Adriana Mayela Hurtado Poltica Internacional de Asia y frica

Cd 622337 Resea 2

CONSOLIDACIN DEMOCRTICA EN EL FRICA SUBSAHARIANA Referencia Bibliogrfica: PREZ GONZLEZ, ngel (2001-2002) Consolidacin democrtica en el frica Subsahariana. Revista CIDOB d Afers Internacionals, Nm 56. P 163-180. Resea: El documento escrito por ngel Prez, analista de relaciones internacionales, pone en la mesa uno de los temas ms pertinentes en cuanto al debate sobre las crisis recientes en frica. Si bien e artculo se public entre los aos 2001-2002, su contenido adquiere gran importancia y vigencia en medio de los diferentes anlisis que se han querido dar buscando las causas de las rebeliones y estallidos que se han venido dando en el primer decenio del siglo XXI. La pregunta por la consolidacin democrtica en el frica subsahariana trae con ella el cuestionamiento a los procesos posteriores; la influencia de los factores histricos y su relacin con elementos esenciales de las sociedades africanas y con los escenarios contemporneos de las relaciones internacionales. En concreto, el legado de la colonizacin musulmana y europea, el factor de la etnicidad en la sociedad africana y la importancia geopoltica que cobra frica en el presente para las potencias occidentales y sus objetivos internacionales de democratizacin, estos son los tres factores principales que a mi modo de ver conducen las ideas que pone de manifiesto el autor sobre el tema pertinente. El rigor metodolgico y una apuesta por la categorizacin y anlisis normativo van a ser las guas estructurales del documento, lo cual permite una comprensin fcil de los postulados. ngel Prez propone una hiptesis general acerca de la consolidacin democrtica en frica subsahariana que va a ir confirmando a travs del desarrollo de los conceptos de democracia, Estado, democratizacin y consolidacin. Esta hiptesis se construye en torno a tres enunciados: 1. Un anlisis no especficamente pensado para el frica Subsahariana es posible 2. La existencia funcional de un Estado es requisito esencial para la democratizacin 3. La existencia de estructuras previas legitimadas hacen ms viable el proceso de consolidacin. A estos tres enunciados vale la pena hacerles los siguientes cuestionamientos

1. Es posible una construccin democrtica categrica que no tenga como eje las singularidades sociales sino las generalidades estructurales? 2. Cules son las funciones de un Estado democrtico? 3. Cules son los elementos de la sociedad que permiten hacer esta transicin entre estructuras previas legitimadas y el proceso de consolidacin democrtica? Estas preguntas constituirn el eje crtico que desde mi perspectiva hago a los planteamientos de Prez. Aunque en el desarrollo de las ideas principales se va dando respuesta a estos cuestionamientos, las dudas reflejadas en las preguntas sern una constante en mi lectura del texto. A continuacin se expondrn las ideas principales. Nada de lo que ocurre o ha ocurrido en frica es propio por naturaleza y exclusivamente de frica. Ningn factor de los nombrados justifica un anlisis que haga referencia slo a elementos pretendidamente singulares. P. 165 Arranco con esta cita pues da claridad sobre el hilo conductor que va estar presente durante todo el texto. Es por esta razn que se pueden desarrollar elementos generales sobre el concepto de democracia, el concepto de Estado, el concepto de democratizacin y el de consolidacin. La democracia puede definirse como el gobierno caracterizado por la posible alternancia del poder y la capacidad para responder a las preferencias de los ciudadanos sin establecer diferencias polticas entre ellos. P. 167 As, se establece de entrada que el principal factor para generar la democracia es el Estado, como unidad poltica que posee un poder poltico central abierto a la alternancia del poder y que garantiza una seguridad y representacin a sus subordinados sin entrar a diferenciar entre estos. En este sentido tenemos entonces que la consolidacin estatal es el pilar fundamental para la consolidacin democrtica. Si ste no es puesto en cuestin ni es sometido a tensiones separatistas y establece el control en un territorio determinado podr hacer posible la democracia. Es as como se puede inferir que la democratizacin solo puede ser lograda desde arriba, a travs de la consolidacin del poder poltico estatal. Para el caso Africano puede verse como esta generalidad analtica, desarrollada anteriormente, explica la no consolidacin estatal como resultado de las tensiones endgenas, entre las caractersticas tradicionales de la cultura y la delimitacin territorial; y las tensiones exgenas en donde la globalizacin pone en cuestionamiento la utilidad del Estado en el tiempo actual. Adems se explica que las sociedades africanas no conocieron

una estructura precolonial, una estructura poltica organizada que construyera un precedente legtimo para el Estado-Nacin. A esto se le suma la complejidad tnica de las sociedades como una causa de la no consolidacin estatal y la invertebracin econmica como una causa y como una consecuencia al mismo tiempo. Dicho esto, se pueden definir tres obstculos principales de la democratizacin: la falta de reconocimiento histrico de derechos y libertades civiles y polticas, las diferencias tnicas y la personificacin del poder. La personificacin de poder es explicada a travs del elemento de las diferencias tnicas. En las sociedades africanas es muy difcil asimilar el concepto de ciudadano y la igualdad formal que se plantea en su pertenencia al Estado. Sus diferencias tnicas les impiden concebir esta homogeneidad formal, por lo cual cuando se trata de construir un Estado, casi siempre quien est al poder favorece a su etnia. Entonces, cules deben ser las condiciones para la democratizacin? El autor expone como condiciones la existencia de un Estado, con las caractersticas mencionadas en el concepto de democratizacin, la superacin de la falta del reconocimiento histrico de derechos y libertades civiles y polticas, la superacin de las diferencias tnicas y la superacin de la personificacin del poder. Finalmente se exponen las condiciones necesarias para la consolidacin democrtica, haciendo la aclaracin de que la democratizacin y la consolidacin no son progresivos sino que se desarrollan en tiempos conjuntos. El desarrollo de una sociedad civil democrtica y una sociedad poltica autnoma, se concibe como una primera condicin. Aqu el obstculo principal siguen siendo las etnias. Debe existir una proteccin efectiva de derechos fundamentales, con un Estado y una administracin sometida a la ley y al control. La construccin de un sistema burocrtico que cumpla con el elemento de profesionalizacin permitir a los partidos y a los dirigentes polticos desarrollar de manera armoniosa sus actividades. Finalmente la construccin de una sociedad econmica en donde la no intervencin extranjera y el mercado libre rijan. Comentario Si bien el objetivo del autor es demostrar que nada justifica un anlisis particular de la consolidacin democrtica en frica partiendo de unos conceptos normativos de democracia y democratizacin y demostrando como los elementos que expone como generalidades se dan en frica, las particularidades del proceso histrico-poltico de esta regin del mundo no pueden dejarse de lado solo para pretender establecer categoras universales de democracia. Pienso que este es un error que ha estado presente

histricamente, lo que puede constatarse en los procesos de colonizacin y las construcciones orientalistas que se han hecho desde occidente, la cuales nunca se han preocupado de fondo por comprender los diferentes procesos culturales y organizativos de las sociedades africanas son que solo han propendido por eliminar todas estas especificidades para hacer encajar diferentes procesos que se quieren presentar como universales y como beneficiosos para el desarrollo de las sociedades. Puede que para el caso de la democratizacin existan unos procesos base que deben ser cumplidos, sin embargo el anlisis de los elementos de partida de las comunidades africanas y el efecto que podra traer la implementacin de estos axiomas democrticos en tales sociedades no debe echarse a la borda. Adems siento que se subestima el papel de la sociedad civil en el proceso mismo de democratizacin. Es decir, aunque el autor le d su lugar a la sociedad civil en la consolidacin democrtica, no toma en cuenta que en la democratizacin el Estado no es el nico que puede garantizar unos procesos de inclusin y participacin. Para tomar un caso concreto, el nacionalismo africano, en conjunto con todos los grupos sociales que permitieron una construccin de la identidad africana jugar un papel fundamental en los procesos de democratizacin. Otra cosa es que luego el nacionalismo estuviera ligado funcionalmente a las formas de gobierno personalistas y autoritarias, pero esto no puede generar la negacin de su papel fundamental en la construccin democrtica africana.