INDICE

INTRODUCCION .................................................................................................................................... i 1 DERECHO AGRARIO ..................................................................................................................... 1 1.1 1.2 2 3 4 Definicin ............................................................................................................................ 1 Conceptos............................................................................................................................ 1

ORIGEN DEL DERECHO AGRARIO. ............................................................................................... 1 FINES DEL DERECHO AGRARIO. ................................................................................................... 3 RELACIN DEL DERECHO AGRARIO CON OTRAS RAMAS DEL DERECHO .................................... 3 4.1 4.2 4.3 4.4 4.5 4.6 4.7 Derecho Constitucional ....................................................................................................... 3 Derecho Civil ....................................................................................................................... 3 Derecho Mercantil .............................................................................................................. 4 Derecho Administrativo ...................................................................................................... 4 Derecho Laboral .................................................................................................................. 5 Derecho Ambiental ............................................................................................................. 5 Derecho Penal ..................................................................................................................... 6 Relaciones del Derecho Agrario con la Economa. .............................................................. 6 Relaciones del Derecho Agrario con la Sociologa. ............................................................. 6 Relaciones con la Historia. .................................................................................................. 7 Relaciones con la Topografa .............................................................................................. 7

RELACIONES DEL DERECHO AGRARIO CON OTRAS CIENCIAS ..................................................... 6 5.1 5.2 5.3 5.4

6 7

ESTATUTOS QUE REPRESENTAN AL SECTOR AGRARIO ............................................................... 7 LEGISLACION AGRARIA EN GUATEMALA .................................................................................... 8 7.1 7.2 Historia Agraria poca de La Colonia .................................................................................. 8 TENENCIA DE LA TIERRA...................................................................................................... 9 El propietario ............................................................................................................... 9 El Poseedor.................................................................................................................. 9 El Tenedor ................................................................................................................. 10

7.2.1 7.2.2 7.2.3 8 9

USO DE LA TIERRA EN GUATEMALA .......................................................................................... 10 REFORMA AGRARIA................................................................................................................... 11 9.1 9.2 9.3 9.4 9.5 Etimologa. ........................................................................................................................ 11 Evolucin Histrica. ........................................................................................................... 11 Objetivo. ............................................................................................................................ 12 La Contrarrevolucin De 1954 Y La Contra Reforma Agraria. ........................................... 13 La Transformacin Agraria Y La Contrainsurgencia. ......................................................... 13

10 11 12

LOS ACUERDOS DE PAZ. ........................................................................................................ 14 CONCLUSIONES ..................................................................................................................... 15 BIBLIOGRAFIA ........................................................................................................................ 16

INTRODUCCION

INTRODUCCION

Guatemala es un pas rico en recursos naturales uno de ellos y muy importante es su suelo, y el decir muy importante es por el hecho de que la produccin agrcola es una parte de donde el pas obtiene cierta cantidad de ingresos econmicos, es decir que la produccin agrcola es parte de la economa del pas. Considerando todo lo anterior se realizo esta investigacin del Derecho Agrario, consta de diez temas, entre los cuales encontraremos la definicin, el origen y sus fines, as tambin cabe mencionar que se analizo la relacin que tiene el Derecho Agrario con otras Leyes y Ciencias. Existen leyes agrarias que en el fondo tratan de favorecer a la minora de la poblacin, es por esta razn que tambin se encuentra dentro estos temas La Reforma Agraria, La Legislacin en Guatemala y el uso de la tierra en Guatemala.

OBJETIVOS

OBJETIVOS

Generales Comprender la definicin de El Derecho Agrario, su Historia y sus fines, de qu manera rige la tenencia de las tierras en Guatemala

Especficos Entender lo que es una reforma agraria, su etimologa y evolucin histrica. Analizar la situacin actual de Guatemala en respecto a la tenencia de la tierra la ley que la regula as tambin la relacin con otras leyes y ciencias Comprender el rgimen colonial y su influencia que tuvo en la situacin actual de nuestro pas.

DERECHO AGRARIO

1 DERECHO AGRARIO
1.1 Definicin
El derecho (del latn directum) est formado por los postulados de justicia que constituyen el orden normativo e institucional de una sociedad. Se trata del conjunto de normas que permiten resolver los conflictos sociales. Lo agrario, por otra parte, est vinculado a la agricultura (los trabajos relacionados con el tratamiento del suelo, la plantacin de vegetales y la transformacin del medio ambiente para la satisfaccin de las necesidades del ser humano).

1.2 Conceptos.
Mario Ruiz Masieu: Es el conjunto de normas jurdicas que regulan la actividad en el campo derivado de la tenencia y explotacin de la tierra con el fin primordial de obtener el bien de la comunidad en general y en especial de la comunidad rural. Diccionario de la Real Academia Espaola: Lo rural o lo agrario es lo perteneciente o relativo al campo, o sea, conjunto de normas que regulan el ejercicio de las actividades agrarias, o sea, el cultivo de fundos, la forestacin y ganadera y las actividades conexas. Por tanto este concepto hace referencia a las cuestiones de leyes, reglamentos y disposiciones legales en torno a la propiedad rstica o las explotaciones rurales. En otras palabras, el derecho agrario es una rama del derecho que incluye las normas reguladoras de las relaciones jurdicas relacionadas a la agricultura. Esto supone que, en sus formas ms bsicas, los orgenes del derecho agrario se remontan mucho tiempo atrs. Hay que tener en cuenta, por ejemplo, que la explotacin agrcola hizo que los hombres se vuelvan sedentarios y comiencen a considerar la propiedad privada sobre bienes inmuebles. De todas maneras, el avance de la industria y de la tecnologa aplicada a la agricultura ha hecho, que en las ltimas dcadas, el derecho agrario cobre mayor importancia. Las explotaciones agrcolas suponen un movimiento de millones de dlares, lo que implica que cada parte involucrada en el proceso quiera defender sus intereses. Los profesionales del derecho que quieran incurrir en esta disciplina deben especializarse en las cuestiones agrarias. Por supuesto, las temticas tratadas son especficas y no alcanza con los conocimientos meramente jurdicos. Cabe mencionar que se conoce como reforma agraria son cambios que se llevan a cabo en una sociedad para mejorar las condiciones polticas o econmicas con las que es tratado el sector agrario. Las mismas son encaminadas por esa porcin del pueblo afectada a travs de levantamientos sociales, huelgas o peticiones al Estado.

2 ORIGEN DEL DERECHO AGRARIO.

Tal y como lo estableci el reconocido autor Antonio Carrozza, existieron tres factores que permitieron el nacimiento normativo del Derecho Agrario: el capitalismo; la ruptura de la unidad del Derecho Privado y la evolucin del esquema jurdico constitucional. Los inicios de la industrializacin, con el descubrimiento de la mquina de vapor, un nuevo tipo de dominacin econmica y poltica marcaron un hito histrico trascendental en la economa

ORIGEN DEL DERECHO AGRARIO.

mundial. Este gran movimiento, el capitalismo, afect a todas las relaciones econmicas de vida, pero tambin se convirti en un proceso social, poltico y espiritual. Los campos se industrializaron y se pas de una economa la feudal basada en la subsistencia a una economa de mercado. La tierra dej de ser vista desde una perspectiva exclusivamente civil de la propiedad y pas a convertirse en un instrumento, un medio de produccin. Cuando el capitalismo entra en la historia, el Derecho vigente era el civil, debindose dictar un derecho propio, el mercantil, con el fin de satisfacer las necesidades del nuevo sistema econmico, pero el Derecho mercantil es pensado para el comerciante, no para la agricultura. Por medio del Derecho mercantil y con el capitalismo se pasa de la sociedad de personas a la sociedad de capitales. La agricultura no encontr una respuesta en el Derecho Privado: ni en el civil ni en el mercantil. Se da entonces el segundo factor que hace surgir la normativa del Derecho Agrario moderno: la ruptura de la unidad del Derecho Privado, superndose los criterios de la Escuela del Derecho Natural, y la propiedad agraria va adquiriendo el carcter de instituto tpico del derecho agrario. De ser un bien esttico, como se mencion anteriormente, la tierra adquiere dinamicidad, diferencindose segn la tipicidad del objeto, pasando de una propiedad-seoro, propiedad soberana, a una propiedad feudal que fue destruida por los nuevos criterios individualistas, previo a la propiedad instrumento de produccin econmico, centrndose desde entonces en la actividad, implicando tambin que se encuentre, por ser un instrumento de produccin, sujeto a una disciplina pblica. Desde esa concepcin, el propietario estar obligado a realizar una gestin productiva del bien, pues la propiedad privada sobre ste se reconoce slo en la medida en que la propiedad sea activa; de esa forma, el factor trabajo entra a formar parte importante de la relacin propietaria. Bajo ese criterio econmico y social, nacido de la distincin entre bienes productivos y bienes no productivos, el bien tierra es regulado en cuanto implica una utilizacin productiva, en ejercicio, y no en goce y disfrute como en el Derecho Civil. Es as que el Derecho Agrario nace del Derecho Civil, pero no como traslado del estudio de la tierra. El Agrario es un derecho de actividad, no slo de propiedad, nace como unidad de la organizacin y la utilizacin de la tierra en la produccin agrcola. El tercer factor que posibilit el nacimiento normativo del Derecho Agrario se da cuando, dentro de la evolucin de los sistemas jurdicos constitucionales, operndose una evidente superacin al pasar de un sistema liberal, a uno social, es decir, donde aparecen los derechos humanos econmicos y sociales que evolucionaron a partir de los derechos individuales, civiles o polticos. El paso de un rgimen burgus a un rgimen social de la propiedad, introduce dentro del derecho constitucional el criterio de la funcin social de la propiedad. Su justificacin es de carcter poltico-social respecto a la propiedad, basndola en el trabajo, la actividad que se realiza en la propiedad, hacindola accesible a todos, como influencia directa de los mencionados derechos humanos, econmicos y sociales, con los que se identifica plenamente el Derecho Agrario desde su origen. Su origen en el plano constitucional se ubica en la Constitucin Mexicana dictada en Quertaro el 5 de febrero de 1917, concretamente en el artculo 27 de la Constitucin Poltica, que establece en su prrafo primero: La propiedad de las tierras y aguas comprendidas dentro de los lmites del territorio nacional, corresponden originalmente a la Nacin, la cual ha tenido y tiene el derecho de transmitir el dominio de ellas a los particulares, constituyendo la propiedad privada. Este precepto se aleja del criterio individualista de inspiracin francesa y constituye la base para la

FINES DEL DERECHO AGRARIO.

construccin de la funcin social de la propiedad. Dos son los aspectos bsicos de la norma: el adecuado aprovechamiento de los elementos naturales y la distribucin equitativa de la riqueza.

3 FINES DEL DERECHO AGRARIO.

Los fines por medio de los cuales el Derecho Agrario se orienta a realizar determinados valores son: el obtener en el campo la ms racional produccin y el segundo es el de la justicia social. En el primero de esos fines, al decir ms racional produccin como objetivo a lograrse por el Derecho Agrario se tiene en cuenta el medio social dado, el estado de la tcnica, la situacin de los mercados y todo lo pertinente, para evitar una excesiva oferta. El segundo fin es de la justicia social, es decir el conjunto de decisiones, normas y principios considerados razonables de acuerdo al tipo de organizacin de la sociedad en general, o en su caso, de acuerdo a un colectivo social determinado, tambin es un trmino utilizado para referirse a las condiciones necesarias para que se desarrolle una sociedad relativamente igualitaria en trminos econmicos. Comprende el conjunto de decisiones, normas y principios considerados razonables para garantizar condiciones de trabajo y de vida decentes para toda la poblacin. A esos fines de racional produccin y justicia social, debe invariablemente encontrarse espacio para una relacin estrecha con los problemas ambientales, pues naturaleza y agricultura estn desde siempre indisolublemente ligadas. La agricultura es la actividad ms vecina a la naturaleza. Problemas agrarios conexos con ambientales encontramos muchos, la ocupacin de tierras de vocacin forestal o de conservacin de biodiversidad, la propiedad, posesin, uso y aprovechamiento de las aguas con fines agrcolas, los asentamientos de campesinos en reas protegidas y reservas naturales, la produccin agropecuaria y el aprovechamiento forestal sin ningn orden o alguna planificacin debido a la inseguridad de la tenencia de la tierra, entre otros.

4 RELACIN DEL DERECHO AGRARIO CON OTRAS RAMAS DEL DERECHO

4.1 Derecho Constitucional
El Derecho Constitucional en cierta forma sirve de techo jurdico al Agrario, ya que establece los principios generales sobre los cuales el Estado se va a regir. Dentro de los artculos contenidos en la Constitucin Poltica de la Repblica de Guatemala que se relacionan con el Derecho Agrario, se encuentran los siguientes: Artculo 4. Libertad e igualdad; Artculo 39. Propiedad privada; Artculo 44. Derechos inherentes a la persona humana; Artculo 79. Enseanza agropecuaria; Artculo 118; Principios del Rgimen Econmico y Social; y el Artculo 119. Obligaciones del Estado.

4.2 Derecho Civil

El Derecho Agrario nace del Civil, pero no es civil pues ste es ms un derecho de propiedad, mientras que el agrario es un derecho de actividad. Nace del tronco comn civil, pero desarrolla su

RELACIN DEL DERECHO AGRARIO CON OTRAS RAMAS DEL DERECHO

autonoma. Parafaseando al Profesor Ricardo Zeledn y Zeledn, en el nacimiento del Derecho Agrario se identifican un conjunto de derechos humanos particulares y especficos los econmicos y sociales, cuya misin consiste en darle un carcter distinto a la normativa, sealando sus fines ltimos, distinguindose as del Derecho Civil. La relacin es estrecha ya que parte del Derecho Civil regula las relaciones referentes a bienes y la tierra. La regulacin sobre personas jurdicas, la propiedad, el contrato de compraventa, la prenda agraria, la permuta, el Patrimonio Familiar, las Asociaciones civiles de apoyo y las Cooperativas, que son temas de inters para el Derecho Agrario, son instituciones desarrolladas en el ordenamiento civil guatemalteco.

4.3 Derecho Mercantil

El Derecho Agrario, busca normar las relaciones jurdicas concernientes a la agricultura y eso lo hace por medio de las clulas productivas, que son reguladas por la legislacin comercial y que tienen mucha importancia econmico-social: las empresas; dentro del marco de la normativa agraria existe la necesidad de atender lo concerniente a la comercializacin de los productos agrcolas, utilizando las normas comunes para comerciantes. Al respecto del comercio, se debe hablar de prstamos, crditos y dems servicios bancarios, otro componente mercantil es la de los seguros, que tambin existen en el mbito rural. Hay bancos que proveen crditos ms favorables para la produccin agrcola, sobre todo el Banco de Desarrollo Rural, de capital mixto, que vino a sustituir al Banco Nacional de Desarrollo Agrcola como el ente encargado del crdito agrcola estatal. Con la nueva ley de Garantas Mobiliarias se busca tambin facilitar el crdito agrcola, facilitndolo con la posibilidad de dar en garanta bienes muebles, debidamente registrados.

4.4 Derecho Administrativo

El Derecho Administrativo, segn el autor Manuel Mara Diez es el conjunto de principios y de normas de Derecho Pblico interno, que regula la organizacin y actividad de la administracin pblica, las relaciones que se dan entre la administracin y los particulares, las relaciones interroganticas y su control. El primer vnculo que existe con el Derecho Agrario, es el tratarse ste de una rama del Derecho, para regular las relaciones que se dan en el campo y en la actividad agraria. El segundo vnculo entre las dos ramas del Derecho, es que el Derecho Administrativo tiene su propia normativa administrativa, por medio de los decretos y reglamentos que regulan la accin y organizacin funcional de sus instituciones, tales como el Fondo de Tierras, el Registro de Informacin Catastral o la Secretara de Asuntos Agrarios. Con respecto a las relaciones interroganticas y las que se dan entre las instituciones, en este caso agrarias y los particulares, son tambin punto de unin entre ambas ramas del Derecho, por estar reguladas estas relaciones para con los particulares, por ejemplo los beneficiarios del Fondo de Tierras o del Ministerio de Agricultura, Ganadera y Alimentacin, las zonas de Proceso Catastral y los derechos y obligaciones de los particulares y el Registro de Informacin Catastral.

RELACIN DEL DERECHO AGRARIO CON OTRAS RAMAS DEL DERECHO

Forman parte del Derecho Administrativo entonces, toda el rea de regulacin institucional dentro de la Ley de Transformacin Agraria, la ley del Fondo de Tierras, del Registro de Informacin Catastral, las instituciones del Ejecutivo como la Secretara de Asuntos Agrarios y las instituciones ambientales.

4.5 Derecho Laboral

La relacin con el Derecho Agrario es cercana, ya que el Derecho Laboral regula el trabajo y establece normas de proteccin a los trabajadores agrcolas. Ambos son ramas del denominado Derecho Social, compartiendo principios como el de la Tutelaridad, para el trabajador en lo laboral y para el campesino en lo Agrario. El Cdigo de Trabajo, Decreto Nmero 1441 dedica un captulo a normas referentes al trabajo agrcola y ganadero. En cuanto a la organizacin colectiva de los trabajadores agrcolas, es importante mencionar la figura del sindicato, regulada del artculo 206 al 234 del Cdigo de Trabajo, Decreto Nmero 1441, incluso, la ley hace la distincin, en su artculo 206, entre sindicatos urbanos y campesinos, siendo estos constituidos por trabajadores campesinos o patronos de empresas agrcolas o ganaderas o personas de profesin u oficio independiente, cuyas actividades y labores se desarrollen en el campo agrcola o ganadero. Cabe recordar que el Acuerdo sobre Aspectos Socioeconmicos y Situacin Agraria, el que establece todo un programa para el desarrollo rural, toma al tema laboral en mucha importancia.

4.6 Derecho Ambiental

El Derecho Agrario es una disciplina que evoluciona constantemente, su objeto no puede permanecer esttico, o verse solo desde una perspectiva nica. Hoy da la doctrina habla de nuevas dimensiones del objeto de la disciplina, entre ellas la dimensin ecolgica o ambiental es la que asume mayor importancia y se habla de un Derecho Agrario-ambiental o Derecho agroambiental. Por sus particularidades la actividad agraria - sobre todo la tradicionales es la que est ms vinculada con el disfrute de los recursos naturales; la agricultura posee una relacin intrnseca con la conservacin de los recursos, y el empresario agrario se convierte en el mas importante guardin del medio ambiente. La conciencia colectiva encaminada a la proteccin de los recursos naturales y al disfrute de un ambiente sano y ecolgicamente equilibrado, exige el desarrollo de nuevas formas de produccin agraria compatibles con la conservacin. El Derecho Ambiental se ha caracterizado por ser una disciplina transversal, incide en todas las disciplinas, las afecta, por ser un derecho humano de la tercera generacin. El Derecho Agrario ha tomado la bandera en proteger y tutelar los recursos naturales y el medio ambiente cuando tengan vinculacin con el ejercicio de la agricultura. El nexo comn entre el Derecho Agrario y el Ambiental, entre el ciclo biolgico de la actividad agraria y el equilibrio ecolgico, ha llevado a plantear un nuevo Derecho Agroambiental, as como la existencia de nuevos institutos agroambientales, cuya tutela y desarrollo jurdico es cada vez ms evidente en el mbito de esta disciplina. Esta inclinacin de la doctrina por el derecho agroambiental, tambin tiene una importante influencia en el mbito del proceso agrario, especialmente en el tema de la competencia de los

RELACIONES DEL DERECHO AGRARIO CON OTRAS CIENCIAS

Tribunales especializados, la cual es replanteada para darle una mayor amplitud y de esa manera garantizar la proteccin a los recursos naturales y el equilibrio ecolgico.

4.7 Derecho Penal

El Derecho Penal y el Procesal Penal se vinculan con el Agrario en cuanto a que se tipifican una serie de delitos que como ltimo fin buscan proteger a la propiedad privada, los activos productivos y la infraestructura necesaria, pues se necesita tener un ttulo legtimo para poder aprovechar e invertir la tierra, por lo que se deben evitar las invasiones y la usurpacin de tierra. La conflictividad agraria, tiene relacin con la forma en que se est llevando a cabo la solucin de controversias en el tema de la tierra y la alegada criminalizacin del campesino, con la estrategia de invasiones organizadas como medida de presin.

5 RELACIONES DEL DERECHO AGRARIO CON OTRAS CIENCIAS

La relacin entre el Derecho Agrario y otras ramas del conocimiento cientfico constituyen una muestra de la complejidad y riqueza del tema. Por ejemplo al relacionar al Derecho Agrario con la Antropologa debe tenerse presente el derecho de los indgenas latinoamericanos en relacin a la tierra para caracterizar esto no como una cuestin estrictamente jurdica, sino primordialmente antropolgica, sociolgica, tica desde luego y econmica tambin.

5.1 Relaciones del Derecho Agrario con la Economa.

La agricultura es una actividad econmica y por ello aqul debe fundamentarse necesariamente en la ciencia citada y especialmente en la Economa Agraria, no puede ignorarlas. Si una de las ideas centrales del Derecho Agrario es la produccin de artculos bsicos para la subsistencia humana, as como la redistribucin justa y equitativa, oportuna y eficiente de los satisfactores, no resulta difcil establecer la interrelacin absoluta entre Derecho Agrario y Economa.

5.2 Relaciones del Derecho Agrario con la Sociologa.

El Derecho es un producto social, se deriva de las relaciones sociales y por lo mismo, el legislador y el jurista deben conocer a fondo las especulaciones sociolgicas para no apartarse, al dictar leyes o al interpretarlas, aplicarlas y estudiarlas, de la realidad social, pues toda contradiccin a esta realidad es funesta para las sociedades humanas. En otras palabras, debe haber siempre, una relacin ntima entre el Derecho y la Sociologa General. La Sociologa Rural es una especializacin dentro de la Sociologa General, que puede y debe tambin aplicarse a problemas y circunstancias propias de cada pas. Su objeto de estudio son los fenmenos que ocurren en las comunidades rurales en su oposicin a la llamada modernizacin; por ejemplo, su organizacin social, el caciquismo, el proceso de trabajo, entre otros. Se relaciona de manera directa con el Derecho Agrario, convirtindose, citando al autor Vsquez Alfaro, en un instrumento obligado en la ciencia de esta rama del Derecho, el conocer en efecto las condiciones reales en las que surge la norma, trata sta de aplicarse, encuentra obstculos o requiere modificaciones, demuestra la vinculacin autntica entre esta ciencia y el Derecho Agrario.

ESTATUTOS QUE REPRESENTAN AL SECTOR AGRARIO

Ninguna disposicin, puede ser mera copia de legislacin extranjera, sino adaptacin a determinadas circunstancias sociales, o creacin original de races sociolgicas.

5.3 Relaciones con la Historia.

En realidad las leyes agrarias deben significar el coronamiento de un largo y espinoso proceso de carcter sociolgico, poltico y econmico que se debe enraizar en el ms remoto pasado y que no se puede comprender en su totalidad si se prescinde de sus races histricas.

5.4 Relaciones con la Topografa

La Topografa es una ciencia aplicada que desde la poca del Derecho Romano ocupa un lugar imprescindible en la aplicacin del Derecho Agrario. Consiste en el arte de describir y delinear detalladamente la superficie de un terreno. Como ejemplo de esa relacin est la problemtica en la situacin agraria guatemalteca, que algunas veces es motivada por deficiencias en trabajos de tipo tcnico en esta materia. En la antigua Roma se llamaba agrimensori a quien poda desarrollar las actividades topogrficas y conoca de la legislacin agraria y la practicaba. Mas adelante, al entrarse al anlisis de la Ley del Registro de Informacin Catastral, se hace patente la importancia de esta ciencia como apoyo al Derecho Agrario Guatemalteco.

6 ESTATUTOS QUE REPRESENTAN AL SECTOR AGRARIO

Dentro de este Derecho existe una parte dedicada especialmente a la forma en la que en el Estado se regular la distribucin de las aguas y tierras del mismo, donde se establecen los bienes de tipo comunal o privado. A partir del siglo XVIII tuvo lugar en el mundo una ola indiscriminada de desarrollo lo cual contribuy fuertemente con el progreso de la Humanidad desde dicha poca hasta ahora hemos pasado por numerosos cambios, uno bastante fundamental es la forma en la que los gobiernos regulan sus propiedades y hacen regir la justicia. En el campo tambin se vieron bruscas transformaciones que fueron modificando lentamente la forma de explotacin, pasando de una poca en la que quien realizaba todo el trabajo era el hombre, ayudado a animales o rsticas herramientas hasta la actualidad en el que la mquina ha reemplazado casi absolutamente al hombre. Debido a estos diferentes cambios fue necesario tambin amoldar la regulacin jurdica que deba mantener un equilibrio en este espacio. Los estatutos donde se ponen en palabra los Derechos Agrarios son imprescindibles cuando un Estado no cumple los tratados que ha firmado con la comunidad que se encarga de explotar el territorio rstico, porque es entonces cuando las entidades que representan las necesidades y derechos del sector agrario pueden existir a los gobiernos un cambio en su accionar o presionarlo,

LEGISLACION AGRARIA EN GUATEMALA

mediante una denuncia al incumplimiento de lo pautado en el cdigo legislativo, para proporcionar una seguridad y estabilidad al sector campesino.

7 LEGISLACION AGRARIA EN GUATEMALA

De la poca colonial hasta la revolucin. La Colonia Bajo la influencia de los espaoles, ya se haba definido el uso y tenencia de la tierra. La tierra era: Medio de produccin fundamental. De inters para el espaol que la posea. De inters para el indio que se consideraba complemento de sta. Elemento bsico de generacin de renta y recursos. Motivo de trmites y litigios, de intrigas y violencia.

7.1 Historia Agraria poca de La Colonia

El problema primordial de la sociedad guatemalteca en la Colonia y en la actualidad la mala distribucin de su riqueza primaria, la tierra. Al concentrarse en pocas manos, la gran mayora de la poblacin dedicada a la agricultura. El problema agrario inicia en la organizacin econmica de la colonia. Latifundismo daino para el pas. La legislacin de la colonia era casustica: Responda con capricho a casos particulares del momento y para determinados lugares. No tena unidad. Las tierras que antes de La Conquista eran de los pueblos de indios el Rey las daba, o concesionaba, arbitraria y desordenada, como un aliciente por participar en las incursiones y saqueos en Amrica. Consolidada la presencia y el esquema administrativo de los espaoles, y con posesiones sobre tierras debidamente adjudicadas, se defini que con base en las posesiones debidamente autorizadas por el Rey se tributara parte del producto obtenido. Esto conllevaba la ordenanza de presentar ttulos y realizar medidas para verificar lo adjudicado. La Corona, norm que todos los excesos sobre lo adjudicado podan ser denunciados y con un pago bajo era posible formalizar la posesin. Ocupaciones ilegales, que al legalizarlas se incrementaron de manera desproporcionada los latifundios. La usurpacin y la apropiacin ilegal de la tierra, eran las bases para legalizar la formacin y las expansiones de los latifundios. Los criollos pobres se vieron obligados a buscar trabajo en los latifundios Los latifundios se hacan ms grandes por inters de sus propietarios, para poder atender adecuadamente la mano de obra barata que ofrecan los mestizos. La Poltica Agraria de la Colonia defini tambin los pueblos de indios que les proporcionaban tierras para el cultivo, pastoreo y ejidos. Existen, derivadas de lo anterior, las copropiedades pertenecientes a comunidades integradas principalmente por indgenas y campesinos. Todos con documentos muy antiguos, entregados por la Corona Espaola y que jams fueron inscritos en el Registro de Tierras.

LEGISLACION AGRARIA EN GUATEMALA

Tambin existe la tierra muy fragmentada, propiedad de particulares, en el rea rural, que forman los minifundios, como un concepto opuesto al latifundio. Los problemas actualmente tambin se dan entre: Comunidades, Pueblos de indgenas, Grupos de campesinos organizados. un particular y otro particular, un particular y una comunidad, Las municipalidades, El propio Estado con alguno o algunos particulares. Esto se complica considerando a los diversos actores, en el esquema pluricultural y de la diversidad tnica que conforma el marco social guatemalteco.En Guatemala, la conflictividad de la tierra no tiene nicamente una dimensin jurdica. Por el contrario, su fisonoma deriva de una compleja articulacin de factores donde se mezcla lo tnico, lo cultural, lo poltico y lo espiritual, que en la historia han evolucionado adquiriendo un contenido y forma especfica para la realidad agraria guatemalteca. -FLACSO, Dilogo, agosto 2002. Catastro plantea que se encargar de identificar la realidad de tenencia de la tierra y de sus irregularidades con respecto al Registro General de la Propiedad, para la toma de decisiones en el Plan Nacional de Regularizacin de la Tenencia de la Tierra. Se estima que el 70% del territorio nacional tiene problemas de ubicacin e inscripcin de derechos reales en el Registro General de la Propiedad.

7.2 TENENCIA DE LA TIERRA

Se lucha con muchas inconsistencias. Del 70% de tierras con problemas de ubicacin y de inscripcin tierras sin inscripcin las inscritas, tienen informacin que corresponde poco a la realidad del inmueble. Esta inconsistencia se da en miles de inmuebles, que ameritan regular sus registros con prontitud. Las tierras no inscritas son objeto de un Plan de Regularizacin, por carecer de respaldo jurdico. A nivel general hay tres mbitos sobre la tierra en funcin del dominio ejercido: 1. Las Tierras Nacionales. 2. Las Tierras Municipales. 3. Las Tierras de Particulares. 7.2.1 El propietario Tiene una inscripcin en el Registro General de la Propiedad, aunque sta no corresponda a la realidad fsica.

7.2.2 El Poseedor Persona con documentos de diferente naturaleza que nunca inscribieron sus derechos.

USO DE LA TIERRA EN GUATEMALA

10

7.2.3 El Tenedor No posee ningn documento. La situacin empeora debido a la subdivisin de la tierra y al crecimiento de la poblacin.

La situacin empeora debido a la subdivisin de la tierra y al crecimiento de la poblacin. De manera que en el ltimo Censo de Poblacin y Vivienda de noviembre 2002, se evidenci que: Menos del 20% de la poblacin es propietaria del 90% de la tierra. El 90% de la poblacin es propietaria de tan solo el 10% restante de la tierra. 25. 2. Tenencia de la Tierra La situacin empeora debido a la subdivisin de la tierra y al crecimiento de la poblacin. Menos del 20% de la poblacin es propietaria del 90% de la tierra. El 90% de la poblacin es propietaria de tan solo el 10% restante de la tierra. Esto explica que el 25% de los guatemaltecos vivan en POBREZA EXTREMA y el 60% en POBREZA. El problema de la tenencia de la Tenencia de la Tierra tierras por los latifundistas, ha sido el mayor obstculo de la convivencia pacfica en el pas, y por la cual tambin se inici el conflicto armado guatemalteco que dur ms de 46 aos y que dej miles de campesinos asesinados.

8 USO DE LA TIERRA EN GUATEMALA

Est histricamente ligado a las formas de tenencia del recurso. Debido a la ausencia de oro, y a las condiciones naturales del territorio y a la poblacin, mediante los repartimientos de tierra y de indios, los conquistadores vieron los medios para acumular riqueza y poder. Durante el perodo posterior a la Conquista Espaola se realizaron plantaciones y recolecciones de rboles nativos utilizados como colorantes para la actividad industrial en Europa: rboles y arbustos de quina, granada y el ail, Uso de la Tierra As, inici el desarrollo de relaciones econmicas basadas en la acumulacin de tierras y el trabajo forzoso de la poblacin. Esta situacin permiti una distribucin basada en: Latifundio y el ejido (La en la poca Liberal, Colonia). Latifundio y el minifundio Despus de la independencia en la poca liberal se introdujeron cultivos para la agro exportacin principalmente el caf.

Uso de la Tierra El latifundio se da Durante el perodo de Revolucin de 1944-1954 hubo diversidad de uso de la tierra con fines agropecuarios mediante el estmulo estatal. Establecimiento de cultivos de algodn, caa de azcar y banano. Pero, no pudieron continuar y se estableci el modelo de desarrollo agro exportador, que privilegi la ampliacin de tierras con el objetivo de producir cultivos para la generacin de divisas. Uso de la Tierra En los 108,889 kilmetros cuadrados de territorio se han identificado en nuestro pas: 11 regiones fisiogrficas, con marcadas diferencias geolgicas y topogrficas.

REFORMA AGRARIA

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7 rdenes de suelos integrados por 168 tipos diferentes. 14 eco regiones: 9 terrestres y 5 de aguadulce. 14 zonas de vida En los 108,889 kilmetros cuadrados de territorio se han identificado en nuestro pas: 66 tipos de ecosistemas forestales. 38 cuencas hidrogrficas. 252 humedales. 1,151 sistemas lacustres. 1966 especies de fauna. Ms de 8,000 especies de flora.

9 REFORMA AGRARIA
9.1 Etimologa.
El verbo reformar indica la accin de rehacer, modificar, enmendar o volver a formar algo. La accin y efecto de reformar (o reformarse), por su parte, recibe el nombre de reforma. Del latn agrarus, agrario es lo perteneciente o relativo al campo. El trmino tambin se utiliza para nombrar a la poltica que defiende los intereses del sector de la agricultura. Se conoce como reforma agraria, por lo tanto, al conjunto de las medidas econmicas, sociales, polticas y legislativas que busca modificar la estructura de la propiedad y de la produccin de la tierra. Estas reformas intentan evitar que la propiedad de la tierra est repartida en pocas manos y que los dueos (latifundistas) especulen con el valor de los campos y no fomenten su uso productivo.

9.2 Evolucin Histrica.

La Ley contra la Vagancia fue abolida en 1945, y la Ley de Arrendamiento Forzoso, decretada en 1949, estableci un lmite que deba pagarse por tierras arrendadas: el pago no deba ser superior al 10% del valor de mercado del producto cosechado, que en 1951 fue reducido al 5%. Los indgenas y ladinos pobres empezaron a organizar uniones y sindicatos campesinos. La Confederacin Nacional Campesina de Guatemala (CNCG) fue formada en 1950 y efectu su primer Encuentro Nacional al siguiente ao. La medida reformista ms importante del gobierno progresista de la poca 1951-54, fue la Reforma Agraria iniciada en 1952. La constitucin adoptada en 1945 prohibi los latifundios (fincas neofeudales con mucha tierra sin cultivar) y la ampliacin de las fincas que ya existan, pero la intencin de llevar a cabo una redistribucin de tierras no alcanz la cima de la agenda poltica sino hasta la eleccin de Jacobo Arbenz, quien tom posesin de la Presidencia en marzo de 1951.

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La Ley de Reforma Agraria, Decreto 900. aprobada en 1952 por una abrumadora mayora del Congreso de Guatemala, tena la intencin, segn postulaba, de erradicar la propiedad feudal en las reas rurales y desarrollar mtodos capitalistas de produccin agrcola. El total de rea distribuida fue equivalente a cerca del 20% del total de la tierra cultivable de la nacin, y la Reforma benefici a cerca del 24% de la poblacin. El propsito de la Reforma Agraria era hacer producir la gran cantidad de tierra frtil que exista sin cultivar y, al mismo tiempo, proveer de parcelas individuales a los campesinos sin tierra. La Ley Agraria estipulaba que la compensacin que se les dara a los finqueros expropiados sera en bonos estatales, pagaderos durante veinticinco aos, y que el precio a pagar por las tierras expropiadas deba basarse en los valores en que haban sido declaradas las propiedades para propsitos de impuestos (siempre menor al valor verdadero). En 1954, CNCG clamaba tener 400,000 afiliados. La formacin de sindicatos condujo, a veces, a huelgas como las de las fincas nacionales, que en 1950 se extendi a las grandes fincas privadas y tuvo como resultado el incremento salarial. Muy importante a destacar es que La Ley de Reforma Agraria llev a la formacin de comits agrarios locales que, cuando lo consideraron apropiado, se encargaron de llevar a cabo las expropiaciones, en respuesta a las demandas de campesinos. Pese a que Arbenz deseaba llevar a cabo una reforma agraria que modernizara la produccin agrcola sin alienar a los grupos del sector medio, los polticos y dirigentes laborales de izquierda esperaban radicalizar la Reforma Agraria, a fin de transformar la estructura de clase rural. En particular, los organizadores de los campesinos alentaron y dirigieron ilegales ocupaciones de tierras, especialmente en Escuintla, donde el campesinado estaba bien organizado. Pese a que las diversas medidas reformistas del perodo de la Ley Agraria fueron relativamente moderadas para los niveles de hoy en da, y a que no amenazaban directamente a los intereses econmicos fundamentales de los sectores poderosos, se vio en peligro el sistema de dominacin del cual stos obtenan beneficios, al comenzar los campesinos a reivindicar algo de su poder potencial. Indios y ladinos se encontraron con que era posible hallar otras autoridades y fuentes de poder, adems del que conocan en el sistema patronal unitario. Mientras que antes el patrn o los ancianos tenan la ltima palabra, cada vez ms se comprendi no solo que ya no eran ellos la autoridad ms importante, sino que hasta se les poda ignorar casi a voluntad. La operacin de estas nuevas organizaciones demostr que los campesinos podan obtener beneficios sin tener que retribuirle nada al terrateniente o al consejo de ancianos local (Adams, Richard en 1970).

9.3 Objetivo.
El objetivo de la reforma agraria, es reemplazar la clase social de los latifundistas por una clase de medianos y pequeos agricultores, cada uno dueo de su propia porcin de tierra para trabajarla. Para lograr esto, es necesario cambiar la tendencia de la tierra para que pase de los pocos latifundistas a los muchos pequeos productores. Esto puede realizarse a travs de una expropiacin (se quita la propiedad de la tierra a los latifundistas sin ningn tipo de indemnizacin) o mediante mecanismos compensatorios (se exige a los latifundistas que se desprendan de sus tierras, pero se les entrega algo a cambio). La mayora de los pases latinoamericanos, en general, han impulsado algn tipo de reforma agraria a lo largo de su historia.

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El autor Juan Jos Sanz Jarque lo resume de esta manera: Una relacin universal frente a la acumulacin, inactividad, improductividad de la propiedad de grandes reas y a la aniquilacin, trituracin y destruccin de la propiedad puesta en cultivo, junto a las crecientes y sentidas necesidades de la sociedad de nuestro tiempo, de conservar y mejorar el hbitat o medio natural en que vivimos, equilibrar en justicia el modo de vida agrario al de los dems sectores profesionales, asegurar la despensa o alimentacin suficiente de los agricultores y de la humanidad, garantizar la paz social con una adecuada ordenacin del suelo y promover el desarrollo integral del hombre y de la sociedad, partiendo de la propiedad de la tierra como rampa original del lanzamiento del mismo La reforma agraria en Guatemala, fue una de las metas del gobierno de Jacobo Arbenz. Con ella se pretenda evitar que hubiera una relacin de latifundio-minifundio. La mayora apoyaba la idea, menos los grandes terratenientes y los empresarios, sobre todo la United Fruit Company, que posea una gran cantidad de tierras en Guatemala; era la bananera del pas que se encargaba de exportar. La Iglesia Catlica, a su vez, se opuso a dicha reforma. Todo esto se lograra al expropiar tierras ociosas de los grandes latifundistas para poder darlas en usufructo a quienes no las tuvieran. Dicho procedimiento se lograba por medio de los Comits Agrarios Locales, los cuales reciban denuncias de tierras en estado ocioso, que pasaban a los Comits Departamentales y finalmente al Departamento Agrario Nacional. La reforma pretenda permitir a los campesinos tener tierras para trabajarlas y darles la oportunidad de tener ms ingresos.

9.4 La Contrarrevolucin De 1954 Y La Contra Reforma Agraria.

El programa de la liberacin revirti los logros de la Reforma Agraria de Arbenz. Virtualmente todos los beneficiarios de la Reforma Agraria fueron expulsados de sus parcelas recin obtenidas, por la fuerza si era necesario, sindoles devueltas tierras a los finqueros. El principal beneficiado de esta campaa fue la United Fruit Company, que recibi de vuelta todas las tierras que le haban sido expropiadas, adems muchas de las antiguas fincas nacionales fueron privatizadas. La contrarreforma de 1954 necesitaba desarrollar una solucin alternativa a los problemas agrarios del pas. Su respuesta fue el Programa de Desarrollo Rural de Guatemala. Entre 1954 y 1959, los EE.UU. gastaron poco menos de 14 millones de dlares en el desarrollo rural de Guatemala, principalmente en el reasentamiento de campesinos en 19 proyectos de colonizacin, localizados mayormente a lo largo del declive del Pacfico. En conjunto, Guatemala recibi en 1955 ms del 21% de toda la ayuda otorgada a Amrica Latina. Poco despus de iniciarse su ejecucin, muchas de las mejores tierras ya haban cado en las manos de finqueros ricos y oficiales del ejrcito. Muy pocos campesinos guatemaltecos sin tierra, o de los campesinos que tenan poca, resultaron beneficiados de los programas de distribucin de tierras implementados por los gobiernos establecidos a partir de 1954.

9.5 La Transformacin Agraria Y La Contrainsurgencia.

Mucha de la tierra utilizada para los proyectos de colonizacin (ms de cien mil acres), fue donada por la United Fruit Company. Cuando sus tierras le fueron devueltas despus del derrocamiento de Arbenz, stas estaban ocupadas por muchos colonos intrusos que ya las estaban cultivando. El

LOS ACUERDOS DE PAZ.

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trato que hizo la UFCO fue que a cambio de la donacin de tierras de la compaa, le gobierno guatemalteco se encargara de expulsar a los colonos de las tierras restantes de su propiedad. Para 1963, el proyecto respaldado por los EE.UU. de Amrica haba asentado 4,887 familias, por otro lado, se le distribuan 16,722 pequeos lotes a campesinos sin tierra. Mientras tanto, entre 1950 y 1962 la cantidad de familias sin tierra que vivan en las fincas haba crecido a 140,000. El modelo seguido tena por objetivo principal crear propietarios y trabajadores independientes de granjas de clase media. El gobierno democrtico de Vinicio Cerezo y su partido, la Democracia Cristiana, le dio un respiro a la economa, se reanud la ayuda extranjera, incluso la militar, se mejor la imagen del Estado, y se pretendi fortalecer la institucionalidad democrtica, sin embargo se descart realizar la Reforma Agraria y perseguir los hechos de graves violaciones de los Derechos Humanos, as mientras gobernaba un civil, el ejrcito ocupando el medio rural con fines contrainsurgentes. Se inici un proceso de distensin a nivel regional, se establecieron conversaciones entre Guerrilla y Gobierno de Guatemala, sobre como alcanzar la Paz, posteriormente pasaron a ser negociaciones concretas y se firmaron finalmente los Acuerdos de Paz, los cuales puntualizan las causas que originaron el conflicto armado interno, entre ellas la injusta estructura de tenencia de tierras, y se sentaron bases para erradicar esas causas, las cuales constituyen plataforma de transformacin del Estado y la sociedad guatemalteca, especialmente en el tema agrario.

10 LOS ACUERDOS DE PAZ.

A. Sobre Identidad y Derechos de los Pueblos Indgenas: punto IV. literal F. DERECHOS REALTIVOS A LA TIERRA DE LOS PUEBLOS INDGENAS, en todos sus numerales y especialmente el subttulo Regularizacin de la tenencia de la tierra de las comunidades indgenas. 5. El Gobierno adoptar o promover medidas para regularizar la posesin comunal de tierras por las comunidades que carecen de ttulos de propiedad, incluyendo la titulacin de tierras municipales o nacionales con clara tradicin comunal. A. Para el Reasentamiento de las Poblaciones Desarraigadas por el Enfrentamiento Armado: punto II. GARANTAS PARA EL REASENTAMIENTO DE LA POBLACIN DESARRAIGADA; el numeral 8. Un elemento esencial para el reasentamiento es la seguridad jurdica en la tenencia (entre otros, uso, propiedad y posesin) de la tierra. A. Sobre Aspectos Socioeconmicos y Situacin Agraria: Especialmente el literal E. MARCO LEGAL Y SEGURIDAD JURDICA; numeral 37. Guatemala requiere de una reforma del marco jurdico del agro y; en el subttulo Reforma Legal; el literal a) Promover una reforma legal que establezca un marco jurdico seguro, simple y accesible a toda la poblacin con relacin a la tenencia de la tierra. Dicha reforma deber simplificar los procedimientos de titulacin y registro del derecho de propiedad y dems derechos reales as como simplificar los trmites y procedimientos administrativos y judiciales

CONCLUSIONES

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11 CONCLUSIONES
La idea de la Reforma Agraria fue una iniciativa del Banco Mundial BM, surgida del informe Britnell, por lo que, junto al Banco Interamericano de Reconstruccin y Fomento BIRF, recomendaron promover la reforma agraria en los pases, para modernizar sus economas. O sea, la idea originaria de la reforma agraria en Guatemala, no fue un monopolio ideolgico de la Revolucin o de RBENZ, menos de ideas comunistas. RBENZ impuls la Reforma Agraria, para convertir a Guatemala en un pas moderno y capitalista, por las condiciones estructurales y relaciones de produccin de carcter feudal y semicolonial, que caracterizaban al pas y la sociedad. Segn el artculo 3 de la ley, la Reforma Agraria se propona cumplir los siguientes objetivos: a) Desarrollar la economa capitalista campesina y la economa capitalista de la agricultura en general; b) Dotar de tierra a los campesinos, mozos, colonos y trabajadores agrcolas que no la poseen, o que poseen muy poca; c) Facilitar la inversin de nuevos capitales en la agricultura mediante el arrendamiento capitalista de la tierra nacionalizada; d) Introducir nuevas formas de cultivo, dotando, en especial a los campesinos menos pudientes, con ganado de laboreo, fertilizantes, semillas y asistencia tcnica necesaria; y e) Incrementar el crdito agrcola para todos los campesinos y agricultores capitalistas en general. La Colonia El rgimen colonial fue un rgimen de terror para el indio. Esta afirmacin puede parecer escandalosa, pero no debera sorprender a nadie, pues se sabe que la nica manera de mantener sometido a la mayora descontenta es mantenerla atemorizada. Este terror colonial no se hace evidente cuando solo se mira la vida urbana de La Colonia, porque se ejerca sobre la poblacin indgena, en el interior del pas, en el apartado escenario de los pueblos de los indios El mismo esquema prevalece en la actualidad Grandes extensiones que forman fincas muy productivas y que son el resultado de los latifundios de la Colonia. Porciones de tierra que usan y administran pueblos de indios, con gran recelo y desconfianza. La mala distribucin de tierras en Guatemala, sigue siendo el principal causante de la falta de empleo, el hambre o pobreza, sigue siendo la visin del movimiento campesino.

BIBLIOGRAFIA

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12 BIBLIOGRAFIA
TESIS ANALISIS JURIDICO DE LA IMPORTANCIA DE UNA LEY SUSTANTIVA Y ADJETIVA EN MATERIA AGRARIA por Mnica Salazar, agosto 2008. UNIVERSIDAD DE SAN CARLOS DE GUATEMALA. Enlace WEB: http://biblioteca.usac.edu.gt/tesis/04/04_7428.pdf visitada el 29/05/2013 TESIS EL ORDENAMIENTO JURIDICO EN GUATEMALA, Y SU APLICACIN EN LA PROTECCIN DEL PATRIMONIO CULTURAL BIEN MUEBLE DE TIPO COLONIAL por Carlos Paniagua, febrero 1998 UNIVERSIDAD DE SAN CARLOS DE GUATEMALA. Enlace WEB: http://biblioteca.usac.edu.gt/tesis/04/04_3344.pdf Enlaces web visitados http://definicion.de/derecho-agrario/ 26/05/2013 http://agrarioune.blogspot.com/2011/08/el-derecho-agrario-en-la-epoca-colonial.html 27/05/2013