Ley que involucra a mineras en Per genera pugnas en gabinete

Fuente: http://www.reuters.com/article/2013/05/01/latinoamerica-mineria-peruidLTASIE94000220130501?edition=lta

LIMA (Reuters) - Un funcionario clave del Gobierno peruano renunciar en los prximos das, dijeron fuentes a Reuters, en medio de una pugna en el gabinete sobre qu pueblos indgenas deben ser incluidos en una ley que ha frenado millonarios proyectos de inversin y cuya controversia puede escalar en protestas sociales . La prevista salida del viceministro de Interculturalidad, Ivn Lanegra, llevara a un retroceso en la implementacin en la llamada "Ley de Consulta Previa ", promulgada hace ms de un ao, por la que las empresas deben solicitar opinin a las "comunidades indgenas y originarias" sobre sus planes de extraccin de recursos naturales. Aunque la opinin indgena no es vinculante, la lentitud en la reglamentacin de la norma ha generado que se retrasen algunas inversiones en el sector minero y en procesos de concesin de lotes de hidrocarburos en la selva del pas. La inclusin en esta ley de las comunidades campesinas o "quechua-hablantes", ubicadas principalmente en los Andes donde las grandes mineras esperan iniciar sus nuevos proyectos, gener un enfrentamiento entre algunos miembros del Gobierno que no las consideran "indgenas" ni "originarias". Eso implicara que slo se incluir a las tribus amaznicas y a algunos pequeos grupos aymaras y uros en el sur del pas. Seis fuentes afirmaron a Reuters en los ltimos das que quien presion fuertemente para que no se incluyera a las comunidades quechuas en la ley de consulta fue el ministro de Energa y Minas, Jorge Merino, en contra de lo reglamentado por Lanegra. Reuters busc comentarios del ministro Merino en torno al tema, pero su portafolio no accedi de inmediato a los pedidos. DISPARANDOSE EN EL PIE "Merino ha convencido al presidente que las comunidades quechuas deberan ser excluidas. Parece que Merino ha ganado", dijo una influyente ex funcionaria de alto rango ahora estrechamente ligada a los actores involucrados en el tema. "Creo que es un gran error y todos nosotros pagaremos al final del da", afirm la ex funcionaria que solicit no ser identificada. "Cuando estas comunidades estn molestas van a atacar justo debajo de nuestras narices, las minas", agreg. La ley de consulta es fundamental para concretar proyectos mineros, vitales para la economa de Per porque sus exportaciones representan el 60 por ciento de los envos totales del pas, uno de los mayores productores de metales del mundo. Per tiene en cartera proyectos mineros y energticos por unos 60.000 millones de dlares para los prximos aos, segn datos del Ministerio de Energa y Minas . Una fuente de la industria minera dijo que Merino "se ha dado cuenta que con esta ley el Gobierno se ha disparado en el pie y que est retrasando los proyectos en el sector minero". El presidente Ollanta Humala, un militar retirado, busca impulsar las inversiones en el sector para sostener el fuerte crecimiento econmico del pas y cumplir su promesa de trasladar los beneficios de este auge a los pobres.

En el 2009, durante el Gobierno de Alan Garca, al menos 33 personas murieron tras un choque entre la polica y los indgenas de la localidad selvtica de Bagua, quienes exigan por sus territorios y recursos naturales. Humala firm la ley de consulta poco despus de acceder al poder en el 2011, tras prometer otorgar ms poder a los pueblos indgenas, histricamente relegados del desarrollo del pas. "En el caso de minera, es muy importante mantenernos como un pas competitivo para las exploraciones, si no hay exploraciones no hay proyectos mineros", dijo Merino a la estacin de televisin Canal N. REVISION DE COMUNIDADES Hace unos das, Humala hizo eco a la visin que tiene Merino sobre las "comunidades indgenas" y dijo que se "est viendo un proceso de revisin de comunidades". "En la sierra, la mayor parte son comunidades agrarias producto de la reforma agraria (...), ms que todo las comunidades nativas se ven en la selva", afirm Humala. El Ministerio de Cultura, basado en el Convenio 169 de la Organizacin Internacional de Trabajo (OIT), ha identificado a 52 pueblos indgenas en el pas: 48 de origen amaznico y cuatro de origen andino, entre ellos los quechuas. "No pueden desconocerse los derechos de las comunidades campesinas a tener acceso a los derechos colectivos vinculados con los pueblos indgenas. Es una necesidad", afirm Lanegra el pasado viernes, en un foro sobre los derechos de indgenas. Segn datos de la Defensora del Pueblo, las comunidades campesinas son propietarias del 18,74 por ciento del territorio peruano y las amaznicas son dueas del 8,56 por ciento. "Las comunidades campesinas tenemos races histricas y de pueblos tnicos preincas. Hay lengua, costumbres, formas de vida propia, todos los criterios que definen ser pueblo indgena", dijo Tania Pariona, una activista quechua. El viceministro Lanegra ha argumentado que el Convenio 169 de la OIT no hace referencia a la "indefensin" o "puridad" cultural, pero s de la "diferencia cultural". "La cultura indgena quechua-hablante es una realidad diferenciable", agreg recientemente. Para el primer ministro, Juan Jimnez, la base de datos de pueblos indgenas an se est elaborando. "Es un registro que se va a ir armando en el tiempo", precis. El Estado ha elevado su presencia en zonas donde se ha producido protestas por temores a que la minera contamine el ambiente, luego de que al menos 24 personas murieran en conflictos sociales en los casi dos aos de Gobierno de Humala. (Reporte de Teresa Cspedes y Mitra Taj, editado por Manuel Faras)

Per retrocede en ley indgena para favorecer al sector minero

Fuente: http://www.chirapaq.org.pe/noticias/chirapaq-en-las-noticias/peru-retrocede-en-ley-indigena-parafavorecer-al-sector-minero

Viceministro Ivn Lanegra renunciar en los prximos das ante controversia sobre titularidad del derecho a la consulta previa de los pueblos andinos. Tania Pariona, joven lideresa quechua de la organizacin uqanchick, declar a Reuters que pueblos indgenas deben decidir su propio desarrollo. Lima, 01 mayo 2013 (Reuters/Por Mitra Taj y Teresa Cespedes).- El ministro de minera del Per est ganando una batalla crucial del gabinete al persuadir al presidente Ollanta Humala

para debilitar una ley que da a los grupos indgenas mayor injerencia sobre las nuevas minas y proyectos petroleros y un viceministro probablemente dimitir en seal de protesta. Segn media docena personas, con conocimiento directo del tira y afloja interno, el ministro de energa y minas, Jorge Merino, ha prevalecido en la exclusin de las comunidades quechuas de los Andes, ricas en minerales, que seran amparadas por esta ley. Fuentes dijeron que Merino teme que la aplicacin de la ley a lo largo de la sierra como el gobierno dijo planeaba hacer demorara una grueso de inversiones mineras de 50 billones de dlares. Varias personas en oficina de Merino declinaron reiteradas solicitudes por telfono y correo electrnico para dar sus comentarios. La pelea subraya un dilema que enfrenta el Per, una de las economas de ms rpido crecimiento de Amrica Latina: cmo aprovechar su enorme riqueza mineral mientras abordan un legado de la desigualdad de su pasado colonial. La Ley de consulta previa, que Humala promocion durante su campaa de 2011 como un blsamo para conflictos sobre los recursos naturales, obliga a las empresas a negociar acuerdos con las comunidades indgenas antes de construir nuevas minas o pozos petroleros en sus tierras. Si bien no da a las comunidades el poder de vetar un proyecto, los mineros han dicho que podra frenar aprobaciones de nuevas minas para todo, desde el oro al plomo. Merino se ha dado cuenta que con esta ley el gobierno se estaba perjudicando a s mismo, dijo una fuente de la industria. Eva Arias, presidenta de la presidenta de la Sociedad Nacional de Minera, Petrleo y Energa, fue ms diplomtica. Esperamos que la ley no este politizada. Podra ser una herramienta para forjar un consenso y desarrollo de lo contrario retrasaran las inversiones, dijo a la prensa. Tradicionalmente, la inversin extranjera en la minera ha impulsado la economa de rpido crecimiento del Per. Fuentes del sector privado y el gobierno dijeron que el debate sobre cmo aplicar la nueva ley ha enfrentado a los ministerios de minera y economa contra los ministerios de cultura, del ambiente e inclusin social. Ivan Lanegra, viceministro de Interculturalidad y encargado de implementar la ley, planea renunciar debido a estos cambios al terminar la semana, informaron dos fuentes de alta jerarqua. Merino parece haber ganado, dijo un ex jefe de gabinete acerca de la controversia, agregando que los cambios podran empeorar las tensiones entre los pueblos indgenas y las empresas, mismas que la ley pretenda evitar. Creo que es un gran error que pagaremos al final del da, dijo la fuente. Cuando estas comunidades se encolericen van a atacar a las minas bajo sus propias narices. Humala ha modificado su gabinete dos veces desde que las protestas contra la minera se tornaran violentas. El Quechua la lengua del Imperio Inca es hablado por aproximadamente entre 3 y 5 millones de personas en Per. El quechua es uno de los ms numerosos y extensos pueblos de los casi 50 grupos indgenas que existen en el Per. Negacin de derechos? Lanegra mantiene que la ley debe incluir a las comunidades quechuas andinas porque son indgenas con una nica lengua y cultura, y el uso compartido de la tierra. La posicin de Merino es que el pueblo quechua no debe considerarse indgena bajo la ley porque se mezclaron con los colonizadores espaoles hace siglos, a menudo sostienen asambleas comunitarias formales, y estn menos aislados que los pueblos indgenas de la Amazona. Los activistas quechuas dicen verse a s mismos como indgenas. No queremos ser invisible nunca ms. Queremos el derecho a decir esto es lo que queremos en trminos de desarrollo, dijo Tania Pariona, joven lideresa quechua de la regin Ayacucho.

Los pueblos quechua a menudo han sido llamados comunidades campesinas desde la reforma agraria en la dcada de 1970, pero en la Amazona que contiene la mayor parte de proyectos de gas y petrleo del Per se conocen como indgenas o nativas. La Defensora del Pueblo dice que las comunidades campesinas poseen alrededor del 19% de toda la tierra y las comunidades nativas tan solo el 9%. Las declaraciones de Humala, en una entrevista en televisin difundida el domingo, parecen respaldar la postura de Merino. En las tierras andinas hay principalmente comunidades agrarias las comunidades indgenas estn en su mayora en la selva, dijo Humala. El espritu de la ley es dar voz a las comunidades que no la tienen, dijo Humala. Actualmente son pocas las comunidades que no cuentan con un representante, como un alcalde, que las articule con el gobierno. La posicin adoptada por Humala puede frustrar an ms a los crticos que dicen que el presidente abandon a parte de la izquierda que voto por l y se alineo con las grandes empresas al asumir el cargo. No es sobre la vulnerabilidad o la pureza cultural, pero s sobre la diferencia cultural, dijo Lanegra das antes de las declaraciones de Humala. Los quechua son indgenas. No hay otro modo de verlo, bajo la ley peruana y la Declaracin de las Naciones Unidas sobre los derechos de los pueblos indgenas, dijo Lanegra. Evaluar caso por caso Lanegra quera tambin que los proyectos de exploracin minera se adhirieran a la ley, pero la semana pasada el gobierno eximi a 14 de ellos. Si no hay exploracin no hay minera, dijo Merino a la televisora Canal N. Tenemos que seguir siendo competitivos, de lo contrario veremos como las inversiones senvan a otra parte. La minera constituye un 60% de los ingresos de exportacin de Per, aunque el gasto interno aunque haya elevado la tasa anual de crecimiento del pas a un impresionante 6% en los ltimos aos. Ms de 20 pases han ratificado la Declaracin de las Naciones Unidas sobre los derechos de los pueblos indgenas, y funcionarios respetan el que Per sea el primer pas en reglamentar una ley de consulta previa. Despus de asumir el cargo, Humala firm la ley en 2011 en la ciudad de amaznica de Bagua, donde un enfrentamiento entre la polica y los indgenas de la Amazonia mat a 33 personas en 2009, perjudicando al entonces presidente Alan Garca, cuyo mandato estuvo marcado por unos 200 muertos en las protestas. En aquel momento Humala seal que el pueblo quechua sera uno de los grupos que incluira la ley. Al menos 24 personas han muerto hasta el momento en conflictos sociales durante la administracin de Humala principalmente por disputas sobre los recursos naturales. Muchos pueblos temen que la minera contamine, consuma las escasas fuentes de agua o no lleve la suficiente cantidad de empleos e ingresos por recaudacin de impuestos. Casi un ao y medio desde que el Congreso aprob la ley, Per se inclina ahora a determinar si una comunidad es apta para ser considerada o no por la misma segn se crea conveniente. El registro de los pueblos indgenas se desarrollara a medida que pase el tiempo, dijo a Reuters el primer ministro, Juan Jimenez, la semana pasada. (Informacin adicional de Patricia Velez y Terry Wade; Edicin a cargo de Mary Milliken y Philip Barbara) Traduccin al espaol / Foto: CHIRAPAQ. Lea el artculo en Reuters.