Manufatura Integrada por Computador e Organizao do Trabalho

Adriano Proena
Doutorando do Programa de Engenharia de Produo da COPPE/UFRJ

palavras-chave: Gerncia da produo, Manufatura integrada por computador, Organizao do trabalho, Economia industrial Key words: Manufacturing management, Computer Integrated manufacturing, Work organization, Industrial economy

RESUMO: Este artigo tem por objetivo analisar a economia da fbrica automatizada para, a partir da. delinear um modelo coerente de organizao do trabalho. A questo situada sob o enfoque estratgico, e destaca-se a necessidade de um novo mtodo de projeto da organizao do trabalho para essas fbricas.

ABSTRACT: This paper presents the automated plant ecorwmics arwlysis anti a model ofwork organization consistent with the characteristicspointed by the analysis. The questions are treated under the strategic approach anti the conc/usions point out to a new method ofwork contiitions designfor these companies. Rec. 11/90 Rev. 12/90 Apr.01/91

PRODUO - Rio de Janeiro - VoI. 1 - NQ 2 - maro 1991 - p.p. 97, 106

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A Economia da Planta Automatizada

o ponto de partida de nossa discusso a alterao propiciada pela automao microeletrnica no comportamento do fenmeno conhecido como "economia de escala".
A definio clssica de economia de escala parte da modelao microeconmica tradicional (cf. Bibliogrfica[8]). Tomando um grfico de isoquantas crescentes de produo (quantidade de output: Ql,Q2, ... ) para um determinado mix de fatores (inputs) X e Y, e superpondo s esoquantas curvas de custo, podemos observar que existem pontos timos de relao custo/quantidade, que geram uma funo C=f(Q). A partir desta, pode-se construir uma "curva de custo mdio", na forma C/Q = f(Q)/Q. Esta a "curva de custo mdio no longo prazo", que relaciona o custo mdio de produo ao nvel de output por unidade de tempo, assumindo que a firma procura minimizar custos. Observe-se que a firma escolhe para cada output a "tcnica tima", dados os preos dos inputs: no h restries na escolha. A pergunta central no estudo do fenmeno da economia de escala , justamente, se a funo de custo mdio no longo prazo mostra alguma tendncia sistemtica de diminuio medida que aumenta a escala de operao. Quanto "curva de custo mdio no curto prazo", espera-se que ela tenha sempre a forma de um "U", na medida que existem custos fixos e outros variveis. Para evitar confuses desnecessrias, destacamos que a escala de produo (Q) no sinnimo de tamanho de planta -- mensurvel pelo nmero de mquinas, pessoas, rea ocupada, etc. Entre outras distines, a literatura [8,11] reconhece trs nveis de economia de escala -- ao nvel da firma, da planta e do produto. O produto se refere firma como um todo, e envolve efeitos de operaes multi-planta, diluio de gastos indiretos como P & D e

marketing, e vantagens pecunirias -- reduo de custo unitrio por aquisio de grandes quantidades -- e financeiras -- acesso privilegiado a capital. A segunda trata da diluio dos custos associados taxa mensal de produo, e a terceira da diluio de custos ao longo de toda a vida do produto. Interessamnos, aqui, as duas ltimas formas. Um estudo de Bela Gold [apud 15] j apontava, no incio da dcada de 80, uma srie de problemas no conceito de economia de escala. Embora elegante (e adequada) para uma reflexo macroeconmica, a formulao tradicional no refletia a realidade micro. No se poderia aceitar, por exemplo, que a gerncia, ao aumentar a escala de sua planta, mantivesse constantes todas as propores entre "inputs". Em outras palavras, que a escala aumentasse sem alterao na tecnologia de produo, ou mesmo na de produto. Gold observava que os benefcios prticos da elevao da escala derivavam de uma srie de decises da gerncia, tais como maior especializao das linhas e das atividades de suporte, ou a implantao de sistemas de controle de materiais, estoques e qualidade. E que, na verdade, a introduo de tais aperfeioamentos no estaria necessariamente ligada a plantas maiores. Esta reflexo de Gold chama nossa ateno para o fato de que, mesmo sem considerar a automao microeletrnica, possvel adotar solues que proporcionam ganhos no rendimento do trabalho, independentemente de um maior tamanho da planta ou aumento da escala de produo. No se deve, portanto, imaginar que s com novos equipamentos possvel contornar a lgica da economia de escala. Neste texto, entretanto, nos ateremos a este tema em particular. Retomando a Wood [15], os autores observam que a experincia comum e estudos de caso pareceram confirmar que, de fato, as 'economias de escala estariam associadas a

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plantas maiores. A explicao que do para o fenmeno se apia no fato de que a planta grande permitiria a adoo de solues de reduo de custo associadas lgica do modelo de "linha de montagem", conforme formulado por Ford. Segundo Drucker [6], Ford concebeu a "linha de montagem" como uma soluo de organizao da produo capaz de sustentar uma estratgia de mercado de massas. Isto , a organizao em linha permitiria uma reduo no custo unitrio de produo que viabilizaria um preo baixo o suficiente para alargar de forma significativa o consumo de produtos. O saldo do processo seria muito positivo para a firma, aumentando seus lucros. A economia da planta fordista pressupe, assim, uma elasticidade-preo na demanda, de modo a que quanto mais se produza e mais barato o produto fique, igualmente mais se venda. Esta perspectiva tambm est presente no pensamento econmico de Taylor [4]. As redues de custo associadas "linha de montagem" teriam como fonte, entre outras, as relacionadas a seguir [4,7,15]: - maior padronizao do trabalho, dos insumos e das mquinas, permitindo uma intensificao do trabalho pela cadncia imposta pela esteira; - reduo do tempo dedicado preparao de mquina; - reduo dos custos indiretos de superviso e atividades de suporte; - melhor posio de barganha para a gerncia na definio dos salrios; - eliminao de boa parte do contingente de trabalhadores encarregados do transporte de componentes e peas; - aparecimento de "curvas de aprendizado" levando reduo de custos;

- giro mais rpido dos materiais; - adoo de mquinas especializadas de produo. Esta ltima soluo de reduo de custo associada linha de montagem nos interessa em particular. O ganho de produtividade oriundo da especializao das mquinas - isto , a capacidade da mquina especialista de produzir mais produtos com menos perdas, em menos tempo, a menor custo que a mquina universal - sempre pesou na deciso de aumentar a escala. Adquirir e ocupar este capital-fixo de modo que ele no fique ocioso exige volume de produo mensal: escala ao nvel da planta. Alm disso, h necessidade de longos ciclos de produo para diluir os elevados custos fixos iniciais desta automao rgida: escala ao nvel do produto. Com a automao microeletrnica, a situao se altera. A comunicabilidade proporcionada pela identidade informtica dos equipamentos permite uma maior integrao e coordenao do sistema produtivo, conduzindo a um uso mais intenso do capital-fixo, e, portanto, a uma maior produtividade por mquina. Permite tambm um melhor aproveitamento do capital-circulante, seja reduzindo seu tempo na planta, seja por operar com menores perdas de material, podendo tambm levar a uma intensificao do trabalho direto manual anexo operao automtica, caso este esteja presente no sistema. A programabilidade das mquinas, por sua vez, permite uma grande reduo nos tempos de preparao de mquina, aps uma fase inicial de aprendizado e estabilizao dos softwares. Tambm por este motivo possvel um uso mais intenso da maquinaria, aumentando sua eficincia. Note-se ainda que a reduo do tempo de preparao permite uma reduo no tamanho dos lotes, possilitando um ajuste mais fino na relao tamanho de planta/escala de produo. Temos assim uma reduo

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no tamanho de planta necessrio a um dado volume de produo mensal. H, portanto, uma "compactao" da plantaI. Este primeiro aspecto da automao microelelrnica no conduz, entretanto, reduo na escala necessria para produo econmica (competitiva) de um determinado produto. Pelo contrrio, Coriat [3] observa que os custos mdios de produo iniciais da automao microelelrnica so hoje muito elevados, dados os custos de aquisio (todos os custos fixos iniciais, incluindo treinamento) e de manuteno dos equipamentos, e o fato de substituirem pessoal pouco qualificado, no significando economia significativa nesta rea. Colocada a necessidade de diluir tais gastos, a automao microeletrnica aparece como vantajosa por reduzir os custos associados ao alongamento dos ciclos de produo (operaes noite, nos fins de semana). H, entretanto, quem preveja uma queda futura nos custos das atividades de suporte da planta, o que facilitaria uma reduo nas escalas mnimas de produo. Talaysun et al [15] observam que o advento de sistemas especialistas (experts systems) permitiria uma reduo significativa nos overheads de aperfeioamento do planejamento e controle da produo, do sistema de qualidade, da engenharia mecnica e industrial, etc. Isto porque, aps sua confeco, o custo do sistema ser operado e reproduzido bem pequeno. Portanto, o progresso da informtica -- hardware e software -- poderia levar a uma dramtica reduo dos custos indiretos de produo.

H tambm resultados de campo apontando para uma associao "automao microelelrnica <=> simplificao da9:>rganizaes" . Jaikumar [apud 9] relata que fbricas automatizadas podem alcanar reduo de uma ordem de magnitude expressiva no nmero de pessoas de suporte e no de trabalhadores indiretos requerido para uma certa produo, alm de eliminar vrios nveis gerenciais. A (re)programabilidade da maquinaria propiciada pela automao microeletrnica conduz, entretanto, a outras formas de economia na planta. Essencialmente, toma-se vivel o funcionamento flexvel da planta automatizada; isto , ela pode operar com lotes menores - pois o tempo de preparao de mquina pequeno - de produtos variados. Economias geradas por esta capacidade so definidas como "economias de escopo", por estarem associadas variedade de produtos. No nos deteremos, neste artigo, na discusso deste conceito. Esta caracterstica permite, em primeiro lugar, que se ocupe o capital-fixo instalado via variedade de produtos. Isto , produtos que no poderiam ser produzidos em "grande" escala por ausncia de mercado, mas que necessitariam ser produzidos a "baixo" custo para poderem ser lucrativamente vendidos, podem ser fabricados em uma mesma planta flexvel, de tal forma que os custos diretos fixos (e os custos fixos iniciais) sejam distribudos por todos. Note-se que a produo na planta flexvel no gera necessariamente um produto de menor custo que o da planta rgida; o mercado, que limitado, inviabiliza esta ltima, e, ao mesmo tempo, aceita um preo maior

Mas em plantas no inWtO peqwmas, Kaphnslci observa que em relao produo discrelil em lotes pequerws ou unitrios -- o clssico job shop -- aumenJa a escala mnima de produo. Isto porque no s os equipamentos microeletrflicos exigem maior investimento (crescem os custosfu:os iniciais, e tambm os custos diretos fixos, exigindo escala ao nivel do produto e da planta), como tambm porque parecemfuncionar melhor com a introdutfu de tecnologia de grupo (que refora a presena de economias de escala ao nivel de produJo).

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pelo produto fabricado na primeira. Observese ainda que para obter esta forma de economia de escala no bastam equipamentos programveis; preciso que os produtos operem com outros insumos semelhantes fora de trabalho, materiais - para que se opere eficientemente com um largo escopo de produo.

o custo

desta nova gerao ser menor para a planta que reutilizar investimentos parcialmente j pagos, pois novos entrantes sairiam do zero; mas, ceteris paribus, evidente que no h como o novo no sair mais caro que o antigo. Finalmente, cabe destacar as caractersticas da curva de aprendizado na economia da planta automatizada. A literatura reconhece apenas dois tipos de "economias de aprendizado" - talvez porque so os que se consiga verificar com um mnimo de clareza. Teramos a reduo de custo oriunda do aprendizado de habilidades manuais por parte dos trabalhadores diretos e a originada de melhorias na produo, devidas aplicao do conhecimento de operrios, tcnicos e engenheiros, que encontrariam, ao longo do tempo, formas mais fceis de fazer as coisas. Entretanto, chamaramos ainda a ateno para outras mudanas que ocorrem no tempo: evoluo da prpria organizao do trabalho; um aprendizado geral quanto ao comportamento do grupo, com a formao de uma cultura fabril mais homognea a orientar a tomada de decises; e outros elementos intangveis que acabam por ter efeitos na reduo do custo unitrio mdio dos produtos.

o papel do comportamento do mercado consumidor na compreenso da lgica da economia da planta automatizada se explicita ainda mais se avanarmos em direo a um segundo potencial desta nova base tcnica: a capacidade da planta "colar" na demanda, se adaptando s mutaes no comportamento desta, seja:
- alterando o mix de produo; - alterando seus produtos; - lanando novos produtos, se adiantando ao movimento dos consumidores. A ligao com o mercado, tambm facilitada por outras inovaes associadas base tcnica microeletrnica (telemtica), evita desperdcios de recursos com produtos que no vendero. A possibilidade de alterao na linha de produtos produzida pela planta se explica, para produtos semelhantes (apenas diferenciados), pela poli valncia das mquinas e pelo baixo custo de alterao de softwares j desenvolvidos. Para o caso de lanamento de novos produtos, tem-se a possibilidade de reutilizao dos equipamentos adquiridos para estes novos fins, de forma que, para esta nova gerao de produtos, os custos fixos iniciais seriam menores. Teramos aqui uma economia de escopo ao nvel do produto. Observese que, novamente, a expectativa quanto ao comportamento do mercado que ir definir se o melhor continuar a diluir os custos fixos iniciais na gerao passada, ou se mais interessante lanar a nova por um preo maior.

No caso da planta automatizada, a ausncia de grande volume de intervenes manuais de produo conduz a outras formas de aprendizado. A variedade de produtos e a necessidade (mercadolgica) de sua permanente evoluo deslocam para a prpria planta, enquanto organizao, a responsabilidade de promover a queda dos custos de produo. Enquanto antes a perspectiva era de um aprendizado associado ao volume de produo de um dado produto, agora tmse vrios produtos com menores ciclos de vida, com o aprendizado de um sendo transferido para o outro. A prpria base tcnica microeletrnica permite acelerar um processo coletivo de apren-

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dizado. A infonnatizao dos circuitos de comunicao pode auxiliar a coordenao entre as vrias atividades, facilitando um esforo gerencial de melhorar o desempenho global da fInna. Por exemplo, a integrao da engenharia de produto com a de processos conduz ao projeto de produtos mais manufaturveis que, desde o incio de sua vida, j so produzveis a baixo custo [1,3]. Alis, a nfase japonesa para o conceito de CIM (Manufatura Integrada por Computador) a integrao Produo <=> P & D <=> Marketing, e no a integrao da planta em si. Estamos falando, portanto, de buscar uma 'produtividade sistmica" [17], e no local. Fica claro que a planta s faz sentido enquanto parte do sistema de negcio da fIrma; embora isto tenha sido sempre verdade, a automao microeletrnica toma-o evidente.

funcional do trabalho de suporte, que evoluiu para o desenho em linha-staff na maior parte das plantas. Este arranjo permite, a princpio, a concentrao de competncias de mesma especialidade, ao mesmo tempo que guarda linhas de autoridade bem defInidas. A "linha de montagem" de Ford, cujas vantagens, como vimos, costumam servir a explicaes para as economias de escala na produo discreta, aprofunda a idia de gerncia heternoma, ao delegar esteira a gesto dos fluxos de materiais e a imposio das cadncias de trabalho. A discusso relacionada maneira que tais propostas foram aplicadas dentro e fora de seu pas de origem (EUA) no tm lugar aqui. Queremos apenas ressaltar a sua natureza rgida, onde o trabalho sistematicamente projetado, prescrito e controlado. Ora, o que a anlise da economia da planta automatizada revela que, no tocante organizao do trabalho, preciso pensar formas de: - garantir o real aproveitamento da possibilidade de integrar e coordenar o uso das mquinas e dos materiais; - reduzir o custo da implantao e das atividades de manuteno dos sistemas; - alterar o mix de produtos, os produtos, e lanar novos produtos, de forma efIciente e eficaz, quando o mercado assim o pedir; capacidade de aceitar a turbulncia no mercado; - precipitar um intenso esforo de aprendizado, individual e coletivo, que tome a organizao mais gil e produtiva que a concorrncia. Tais objetivos no so compatveis com o modelo clssico de organizao do trabalho. No s a reduo do volume de trabalho -manual que est em jogo aqui; a prpria

Transformaes na Organizao do Trabalho

o modelo clssico de organizao do trabalho a conhecida proposta de F.W. Taylor de uma "administrao cientfIca". Ao nvel da gerncia do trabalho direto, o cerne da proposta de Taylor a elevao do rendimento do trabalho individual, a partir da anlise e reconstruo da tarefa a ser executada na forma do melhor mtodo imaginado para realiz-la. Este estudo, feito pela gerncia, pennitiria uma organizao racional do trabalho na planta, conduzindo a uma intensificao e a uma maior produtividade do mesmo. O controle da gerncia sobre o trabalhador, possibilitado pelo seu conhecimento sobre as tarefas, se faria acompanhar de premiaes para os melhores desempenhos. Este mesmo conhecimento permitiria gerncia selecionar e treinar os novos trabalhadores, recrutando-os mesmo entre aqueles que jamais tivessem adentrado os portes de uma fbrica. Ao nvel da estrutura da organizao, Taylor props uma diviso

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lgica econmica da planta que se altera. Para a organizao do trabalho, o essencial passa a ser: 1) o progresso do conhecimento na planta;e 2) a coordenao entre as diversas atividades na planta. Sobre o primeiro aspecto, AdIer [1] chama ateno para a importncia da "gerncia do conhecimento" (knowledge management), espinha dorsal da gesto do trabalho em sistemas automatizados. Ele admite a ausncia de modelos para esta atividade, mas destaca que preciso pensar como faz-la, isto , como dinamizar a utilizao dos conhecimentos atuais e a aquisio de novos saberes, tendo em vista as estratgias adotadas pela firma. Entendemos que preciso uma "estratgia de aprendizado" que facilite a implantao de equipamentos e a melhoria das operaes cotidianas. Quanto ao coletiva, Veltz [17] destaca, entre outros, a paralelizao gente/equipamentos (equipes cada vez maiores para sistemas cada vez mais integrados) e a concomitante necessidade de se pensar as formas de cooperao e coordenao das pessoas para que dados se transformem em conhecimentos; ou seja, h necessidade de pensar uma maneira de organizar o "sistema cognitivo global" da firma (o termo de Veltz). Ou seja, o que se busca uma estrutura que organize e dinamize o trabalhador intelectual coletivo atuante. Esta estrutura poderia ser calcada no que Butera (apud [2]; cf. [13]) chamou de "modelo orgnico',' de organizao, em contraposio ao "modelo mecnico" da abordagem tradicional. O modelo orgnico teria quatro aspectos fundamentais: - a organizao entendida como uma rede de sistemas auto-regulados;

- os papis profissionais so baseados em uma mnima especificao ctica; - os recursos humanos so entendidos como componentes do sistema; e - a cultura predominante de interao e soluo de problemas. Coerentemente, os princpios de projeto associl\dos incluiriam, entre outros: - admitir a natureza composta das firmas, com unidades autnomas, auto-reguladas; - estabelecer ligaes baseadas em troca de informaes entre os ns da rede; - centralizar o controle estratgico e descentralizar o controle operacional; - entender a manuteno e a inovao como tarefas de linha; - estabelecer especificaes mnimas de estruturas, cargos e procedimentos; etc. O objetivo do modelo orgnico potencializar o uso da inteligncia da organizao, de modo a acelerar o vetor de progresso da planta ao mesmo tempo que a deixa mais gil para reagir ao ambiente, dado como turbulento. Pode funcionar, portanto, como a estrutura mais eficaz para sustento de uma estratgia de aprendizado. Ainda no esto claros quais os mtodos para projetar um arranjo organizacional segundo esta orientao; mas acreditamos que preciso caminhar nesta direo.

Concluso
Uma planta automatizada no deve ser projetada sem que se considere sua insero em uma estrutura de CIM. Entendemos que o objetivo estratgico de um investimento em

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direo ao CIM a capacitao da ftrma em responder rapidamente, a custos aceitveis, s turbulncias no mercado consumidor. A ftrma pretende ou reagir concorrncia que est agredindo o mercado com uma oferta variada de produtos, ou quer ela mesma atingir o mercado com uma renovada capacidade de ao. Para a gerncia da planta, esta estratgia de negcio se converte ento em um dado: o mercado se tornou "demandante" de flexibilidade, porque no aceita mais produtos padronizados. Passa-se ento a procurar a soluo mais eftciente (ou menos ineftciente) para esta situao. Em alguns casos, esta soluo pode ser trabalho-intensivo. Mas, em sua maioria, as plantas s tero ganhos reais de produtividade com investimentos em capital fixo [9]. Cabe gerncia da planta, ento, estabelecer uma estratgia de produo (cf. [12]) que prescreva qual a configurao-objetivo de equipamentos, e onde e quando sero introduzidos. Tal soluo deve considerar a relao informtica e operacional entre a planta e as outras atividades da firma (p. ex., marketing, compras): ela deve se inserir no modelo global de CIM da ftrma. A formulao da estratgia de produo inclui ainda diversos outros aspectos da produo, tais como planejamento e controle da produo, qualidade, etc., e deve levar em conta restries relativas ao mercado fornecedor de insumos materiais e de servios; ao mercado de trabalho em todos os nveis; e as perspectivas quanto ao mercado de capitais e a economia geral circundante firma. Condicionantes e solues particulares devem ser pensados de forma integrada. Por exemplo, o projeto dos sistemas de hardware/software da planta no pode ignorar que sero pessoas que iro utiliz-lo, e a expectativa quanto a quem sero tais pessoas depende de avaliaes de mercado de trabalho e dos perfis profissionais e scio-culturais da populao trabalhadora disponvel.

Para ns, interessa justamente ressaltar aqui a importncia crucial dos princpios subjacentes ao projeto de organizao do trabalho na formulao da estratgia de produo. Como vimos, a planta automatizada exige uma reformulao das prescries tradicionais para o projeto de organizao do trabalho. A idia de um "modelo orgnico" articulado a uma "gerncia do conhecimento" est bastante distante de uma organizao hierrquica cujo objetivo garantir o mximo rendimento do trabalho direto. O que Drucker [6] chama de "gerncia do trabalhador intelectual" saiu do campo das atividades de suporte e de P & D, e parece j hoje atingir toda a planta. De fato, Hayes e Wheelwright [9] e Adler [1] fazem do aprendizado a questo-chave da manufatura contempornea. Wood [18], por sinal, identiftca no kaizen japons a filosofta de permanente melhoria, o corao do modelo japons de organizao da produo. Todas as propostas de soluO tcnica a ele associadas - jit, tqc, crculos de qualidade, etc - deveriam ser entendidas principalmente como meios de praticar//forar o aprendizado contnuo. Uma estratgia de produo associada a um projeto de CIM deve, desde logo, estabelecer um programa de reformulao da organizao do trabalho na planta. Essencialmente, os responsveis devem perceber que o foco de sua ateno no deve estar no trabalho direto em si, mas na mobilizao da inteligncia humana, coletiva, que faz desse trabalho algo produtivo. Cada caso um caso; certamente vrias plantas sero bem sucedidas partindo de programas de qualidade com envolvimento de trabalhadores; outras ganharo mais se, primeiro, rearrumarem sua estrutura de departamentos; talvez seja preciso, muitas vezes, recorrer ao "velho" estudo de tempos para levantamento de dados e reorganizao do lay out da planta, para formao de grupos de trabalho. As possibilidades so .inmeras. preciso que experincias concre-

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tas sejam levadas a cabo, para que se possa estabelecer uma metodologia para a ao; no h, no nosso conhecimento, soluo pronta ou mtodo elaborado para tal tipo de projeto. Uma sugesto inicial, entretanto, pode ser encontrada em Daniellou [5]. Para ele, a organizao do trabalho deve se fundamentar na sustentao do "agir" - a ao com iniciativa - e no no "fazer" - o mero cumprimento do prescrito. Partindo de um olhar sistmico, o projetista deve determinar quais os problemas perante os quais o coletivo de trabalho ter de agir, e ir delimitando os "espaos" de problemas a serem resolvidos, at que eles sejam tratveis por uma equipe. A organizao ento estruturada em tomo destas equipes e dos mecanismos de retro-alimentao e de comunicao que permitiro a anlise da origem dos problemas e a implantao de solues. Daniellou [5] tambm chama ateno para a necessidade de se considerar os itinerrios individuais na organizao; em particular, destaca a necessidade de se permitir o afloramento de competncias pessoais e o desenvolvimento permanente de quem se interessar por isto, dentro das equipes. Parte complicada para implantao de uma organizao deste tipo o estabelecimento de um programa consistente de treinamento e formao de pessoal, acompanhado de polticas de recursos humanos de restrio ao mximo de turn over, e de atrao de quadros capazes para a ftrma. H a uma superposio de problemas conjunturais, estruturais e subjetivos que tomam as decises muito difceis, mas no menos necessrias e relevantes. No h, portanto, uma proposta de projeto equivalente ao "estabelecer mtodos e tempos - desenhar tarefas, funes e cargos - montar estrutura organizacional e desenhar controles". H apenas alguns princpios-guia, orientaes gerais que indicam por onde comear. E o caminho a seguir no nico,

at porque inseparvel da estratgia global da ftrma. Mas j est colocada, hoje, a necessidade de construir a organizao de trabalho de amanh. Esta ao inadivel, e precede o investimento em capital ftxo (cf. [14,16]).

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