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I.
La Central Termoelctrica Los Robles, perteneciente a AES GENER S.A. consiste en un proyecto termoelctrico que contempla la construccin de una Central con dos unidades de tecnologas de combustin de carbn pulverizado. Adems, el proyecto incluye la construccin y operacin de un puerto para la descarga del carbn, que abastecer la central. Tambin es parte del proyecto, la instalacin de un depsito para el manejo y disposicin final de las cenizas generadas en el proceso de combustin de la caldera (EMG Ambiental, 2007) El proyecto tiene por objetivo proveer de energa elctrica al Sistema Interconectado Central (SIC) contribuyendo a satisfacer la demanda del sistema elctrico en el mediano plazo. Se emplaza en la zona costera de la regin del Maule (VII Regin), provincia de Talca, comuna de Constitucin en el sector de Punta Pacoco adyacente a la Ruta M 50 en el Kilmetro 73.3 (adyacente al famoso Faro Carranza) (Figura 1). Ms especficamente el rea del proyecto corresponde al lote A de la subdivisin de la Estancia Flora, en la que se ocupara alrededor de 147.23 hectreas de superficie. Las coordenadas de referencia en UTM (WGS-84) son N 6.063.741 y E 720.797. El acceso al sitio del proyecto se encuentra en el km 73 de la ruta M-50 que conecta las localidades de Constitucin Chanco Cauquenes (EMG Ambiental, 2007). Figura 1. Mapa poltico de la Regin del Maule y rea de emplazamiento del proyecto.
El proyecto termoelctrico, fue ingresado al Sistema de Evaluacin de Impacto Ambiental (SEIA) en Octubre del ao 2007 bajo la categora de Estudio de Impacto Ambiental (EIA), siendo considerado como tipo de proyecto: Centrales generadoras de energa mayores a 3 MW, puesto que la potencia de
generacin se estima en 700 MW netos (750 MW Brutos). La Resolucin de Calificacin Ambiental (RCA), fue aprobada el 18 de Diciembre del 2008 por la Comisin Nacional del Medio Ambiente de la VII Regin del Maule bajo Resolucin Exenta N214 (EMG Ambiental, 2007). En trminos de la vida til, una Central Termoelctrica de las caractersticas de este proyecto es de aproximadamente 30 aos. En cuanto al puerto, la vida til se ha estimado en cerca de 50 aos y para el depsito de cenizas, una vida til estimada de 10 aos. El monto total de la inversin se estima en cerca de US$ 1.300.000.000. La mano de obra requerida para la etapa de construccin es de 1233 obreros calificados, mientras que en la etapa de operacin se requieren de 105 personas (EMG Ambiental, 2007).
II.
Estudio de Caso
se haran patentes reduciendo la biodiversidad en la zona, por lo que la biodiversidad de humedales y reservas nacionales de la zona se vern gravemente afectadas. Otro aspecto importante del conflicto, se relaciona con las demandas ciudadanas en cuanto a la negligencia con la que se tramit la aprobacin del proyecto, puesto que se evidenciaron incumplimientos a la legislacin medioambiental en cuanto a la ausencia de informacin entregada en el Estudio de Impacto Ambiental. El ejemplo ms evidente que se ha vivido en el proceso, fue la constatacin del incumplimiento, por parte del proponente, no entregar el estudio de calificacin industrial, que se establece cuando una instalacin es peligrosa, insalubre, contaminante, molesta e inofensiva. Ante esta evidente falta, lo pertinente sera reingresar el Estudio de Impacto Ambiental al SEIA para un nuevo proceso aprobatorio, sin embargo, esto no procedi. En virtud de los antecedentes entregados, es posible aseverar la importancia de estudiar el desarrollo de este proyecto. Es de pblico conocimiento, que en ms de una oportunidad han sido aprobado proyectos termoelctricos de caractersticas muy similares a la termoelctrica Los Robles que se pretende instalar en Constitucin. Sin embargo lo que la hace particularmente interesante de estudiar, es la entereza y perseverancia con la que ha actuado, particularmente, la ciudadana en conjunto a autoridades de gobierno (minoritarias en cuanto a cantidad) para lograr que, a la fecha, an no se ha dado el vamos a la construccin de la central, en virtud de todo el revuelo meditico que han logrado movilizar.
Como se menciona anteriormente se presentan diversas lneas de conflicto en cuanto a la implementacin y operacin de la termoelctrica Los Robles. Bsicamente el sentimiento de rechazo por parte de la comunidad y otros actores a la implementacin del proyecto, es el resultado de una sumatoria de negligencias por parte del proponente, malas impresiones de este, y el miedo de la comunidad al potencial impacto que podra causar la central, en base a antecedentes de proyectos similares que ya se han ejecutado en el pas. Por una parte la comunidad manifiesta que las respuestas presentadas en las tres Adendas son incompletas o poco claras, por lo que se genera una mayor incerteza y desconfianza haca el proyecto. Adems otro de los actos que comenz a generar la desconfianza en la comunidad fue la ausencia de una participacin ciudadana temprana en la comuna Chanco o Pelluhue por parte de la Empresa AES Gener S. A. Sumado a las anteriores acciones del Titular, se consideran una variedad de situaciones y acciones que aportan a generar mayor desconfianza y rechazo y en parte accionan el surgimiento de los movimientos sociales en contra del proyecto y de la misma empresa.
Adems otros actores relevantes han realizado observaciones en cuanto al proyecto. En el Informe de la Comisin de Recursos Naturales, Bienes Nacionales y Medio Ambiente realizado para analizar las circunstancias de aprobacin de los proyectos de la Central Termoelctrica Los Robles, Rodrigo Escalona, Dirigente de los Pescadores ha realizado las siguientes observaciones (Comisin de Recursos Naturales, Bienes Nacionales y Medio Ambiente, 2009): La termoelctrica se construir en el sector donde se tienen reas de manejo, y que en los distintos estudios que present la empresa, dichas reas no se consideraron, como tampoco el dao que producir a otros recursos de la zona y que estn fuera de las reas de manejo. Sumado a esto, tampoco se habran considerado en los informes tcnicos de la empresa el perjuicio econmico y social que ocasionara en un sector muy concurrido y de trabajo, que
alimenta a ms de cien pescadores legalmente inscritos en los registros pesqueros, y sus familias, aparte de los comerciantes, compradores y dems personas relacionadas al rubro. Llama la atencin en la manera en cmo se otorgan los permisos, ya que no consideran a las personas involucradas y afectadas por estas decisiones. Seala que el puerto que se pretende instalar otorga un mayor perjuicio que beneficio, debido que extermina los recursos que por aos se han mantenido en el sector. Adems agrega que el puerto fomentara la pesca industrial, lo que en un futuro no muy lejano terminara con la flora y fauna existente. Estas son algunas de las observaciones hechas al estudio del proyecto, las cuales en ciertos casos fueron atendidas por la Empresa AES Gener S.A. mediante las Adendas llevadas a cabo, pero no logrando respuestas que dejaran satisfechos a los habitantes de la comunidad, ni mucho menos a los pescadores.
En este tem se detallarn los principales hitos o acontecimientos relevantes que se han manifestado en el desarrollo del conflicto territorial de la termoelctrica Los Robles en la Regin del Maule hasta la actualidad.
En primer lugar, el 8 de octubre del ao 2007 hace ingreso al servicio de estudio de impacto ambiental (SEIA) el EIA la termoelctrica Los Robles (SEA, 2009). Desde el 18 de octubre del ao 2007 hasta el 15 de enero del 2008, se realiz el periodo de participacin ciudadana, en el cual no se hicieron observaciones debido a que ste no fue debidamente informado por parte de las autoridades a la ciudadana (SEA, 2009). Para finales del ao 2008 la Comisin Regional del Medio Ambiente (COREMA) de la Regin del Maule dio aprobacin por unanimidad de sus funcionarios al proyecto termoelctrica Los Robles, estableciendo que ste cumple con la normativa vigente (INDH, 2013). Luego de la aprobacin comienzan a emerger organizaciones locales las cuales solicitan anular la resolucin ambiental dictada por la COREMA, para lo cual interponen varios recursos de proteccin ante la Corte de Apelaciones de la Regin del Maule. Como resultado de la peticin el da 27 de noviembre del ao 2009 la Corte de Apelaciones de la Regin del Maule rechaza los recursos de proteccin que se interpusieron por parte de la ciudadana contra la COREMA por la aprobacin del proyecto Termoelctrica Los Robles en el sector Faro Carranza. Ante esta respuesta las organizaciones sociales vuelven a intentarlo pero ahora acuden ante la Corte Suprema y de igual forma pusieron recursos de proteccin. Posteriormente, la Corte Suprema presenta sus resultados ante la apelacin el da 27 de julio del ao 2010, rechazando lo solicitado, ya que consideraron que no exista la evidencia suficiente para cuestionar las acciones de mitigacin, compensacin y reparacin ambiental propuestas por la empresa. En octubre del ao 2010, La Secretara regional ministerial de Salud del Maule, identific graves ilegalidades relacionadas con la ausencia del estudio que establece la calificacin industrial del proyecto, por lo que el Seremi de Salud, Osvaldo Palma, solicit la invalidacin del permiso ambiental que se haba otorgado por parte de la COREMA el ao 2008. En el mes de octubre del 2010 Felipe Caldern, Gerente General de la empresa, mencion que Los Robles no posee planes inmediatos de inversin, pues necesita de una mejor infraestructura (puerto y transmisin), a pesar de que se encuentra con la aprobacin para su construccin. Por otra parte comenta que actualmente posee inversiones en otros proyectos tales como las centrales Alto Maipo, Cochrane y Angamos. En abril del 2011 el Intendente del Maule Rodrigo Galilea, recibe por parte del diputado Roberto Len y la senadora Ximena Rincn, un informe elaborado por la comisin investigadora de la Cmara de Diputados que deslegitima el proyecto. En el cual se fundamentan problemas que generara la lluvia cida, la lixiviacin de metales pesados y compuestos orgnicos hacia las aguas subterrneas, la falta de soluciones para la contaminacin por polvo de carbn y las precisiones sobre los efectos que tendr en el lecho marino el exceso de material orgnico aportado por el sistema de refrigeracin. Adems que los estudios externalizados son
contratados y financiados por el titular, procedimiento que resta independencia a los ejecutores del estudio. Cabe mencionar que este fue enviado durante el perodo de evaluacin, de modo que sirviese como antecedente para la decisin de la COREMA, sin embargo se extravi en el envo durante el periodo del terremoto y cambio de mandato y no fue hasta abril del 2011 que fue recibido. Es por esto que el intendente se comprometi a enviarlo a la justicia para que sta determine la validez del proceso que aprob a la central termoelctrica.
Actualmente, el 4 de enero del 2013 se realiz el evento la fuerza de la msica organizado por la Accin Ciudadana Pro-defensa de la costa del Maule, en la cual se busca reanudar el compromiso de luchar contra la instalacin de la Termoelctrica Los Robles y donde participaron importantes autoridades como la senadora Ximena Rincn, el diputado Ignacio Urrutia, el Diputado Guillermo Ceroni y el Concejal por Chanco Javier Antonio Cancino (Salinas, 2013).
III.
Referencias
Comisin de Recursos Naturales, Bienes Nacionales y Medio Ambiente, 2009. Informe de la comisin de Recursos Naturales, Bienes Nacionales Y Medio Ambiente recaido en el mandato otorgado para analizar las circunstancias de aprobacin de ls proyectos de la Central Termoelectrica Los Robles. Disponible en: http://www.camara.cl/pdf.aspx?prmid=1826&prmtipo=SOBRETABLA. Consultaod el 4 de mayo de 2013. EMG Ambiental, 2007. Estudio de Impacto Ambiental Central Termoelctrica Los Robles AES GENER S.A. Disponible en: http://seia.sea.gob.cl/documentos/documento.php?idDocumento=2443610 Consultado el 4 de mayo de 2013. Instituto Nacional de Derechos Humanos (INDH). 2013. Central termoelctrica Los Robles. Disponible en: http://www.indh.cl/mapaconflictos/conflicto/detalle/81. Consultado el 4 de mayo de 2013. Salinas, F. 2013. Con la fuerza de la msica y la conciencia maulina alerta. Disponible en: http://www.losrobles-no.cl/?p=445#more-445. Consultado el 5 de mayo de 2013 Servicio de Evaluacin Ambiental (SEA). 2009. Disponible en: http://www.eseia.cl/expediente/ficha/fichaPrincipal.php?modo=ficha&id_expediente=2443605. Consultado el 4 de mayo de 2013.
IV.
Anexos
6/11/2007 14/11/2007 16/11/2007 19/11/2007 22/11/2007 26/11/2007 26/11/2007 26/11/2007 26/11/2007 27/11/2007 27/11/2007 27/11/2007 27/11/2007 28/11/2007 28/11/2007 29/11/2007 16/01/2008 23/01/2008 28/01/2008 10/3/2008 25/03/2008 11/4/2008 Entre 30/04/2008 - 13/05/2008 28/05/2008 4/6/2008 6/6/2008 31/07/2008 Entre 18/08/2008 - 27/08/2008 8/9/2008 15/09/2008 15/09/2008 14/10/2008 Entre 16/10/2008 - 24/10/2008 24/10/2008 Entre 27/10/2008 - 05/11/2008 18/12/2008 22/12/2008
Pronunciamiento con observaciones al EIA por parte de Consejo de Monumentos Nacionales Pronunciamiento con observaciones al EIA por parte del SEREMI de Salud de la regin del Maule Pronunciamiento con observaciones al EIA por parte de la Direccin Regional de Obras Portuarias del BoBo Pronunciamiento con observaciones al EIA por parte de la Superintendencia de Servicios Sanitarios Pronunciamiento con observaciones al EIA por parte de la Direccin General de Aguas Pronunciamiento con observaciones al EIA por parte de SERNAPESCA Pronunciamiento con observaciones al EIA por parte del SEREMI MOP, Regin del Maule Pronunciamiento con observaciones al EIA por parte de la Direccin Regional de Vialidad, Regin del Maule Pronunciamiento con observaciones al EIA por parte del Servicio Agrcola Ganadero, Regin del Maule Pronunciamiento con observaciones al EIA por parte del SEREMI de Agricultura Pronunciamiento con observaciones al EIA por parte de la Direccin Regional SERNAGEOMIN Pronunciamiento con observaciones al EIA por parte de la Subsecretara de Pesca y Acuicultura Pronunciamiento con observaciones al EIA por parte del Servicio Nacional de Turismo, Regin del Maule Pronunciamiento con observaciones al EIA por parte de la DOH Pronunciamiento con observaciones al EIA por parte de la Superintendencia de Electricidad y Combustibles Pronunciamiento con observaciones al EIA por parte del SEREMI de vivienda y Urbanismo Entrega a AES GENER S.A informe ICSARA Carta de AES GENER S.A de solicitud de suspensin de plazo Se Resuelve suspensin de plazos Carta de AES GENER S.A de extensin de suspensin de plazo Se Resuelve extensin de plazos Presentacin de Adenda Pronunciamiento con observaciones sobre Adenda de los organismos Entrega a AES GENER S.A informe ICSARA Carta de AES GENER S.A de solicitud de suspensin de plazo Se Resuelve suspensin de plazos Presentacin de Adenda Pronunciamiento con observaciones sobre Adenda de los organismos Entrega a AES GENER S.A informe ICSARA Carta de AES GENER S.A de solicitud de suspensin de plazo Se Resuelve suspensin de plazos Presentacin de Adenda Pronunciamiento con observaciones sobre Adenda de organismos Informe consolidado de la Evaluacin de Impacto Ambiental (ICE) Visacin con observaciones del informe consolidad de la evaluacin de organismos Obtencin favorable de la Resolucin de Calificacin Ambiental Notificacin de la RCA
Fuente: Elaboracin propia a partir del expediente de Evaluacin de Impacto Ambiental en el SEIA, 2013.