JUNIO 2013, CONCEPCIN, CHILE

Educacin Superior y Democracia Universitaria

Un apunte sobre: Convenios de desempeo, Plan Tuning y la democracia universitaria
La prctica educativa no debera limitarse slo a la lectura de la palabra, a la lectura del texto, sino que debera incluir la lectura del contexto, la lectura del mundo. Paulo Freire

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Glosario del Documento

Competencias: Conjunto de conocimientos, habilidades, actitudes y valores, coordinados e integrados en la accin, adquiridos a travs de la experiencia (formativa y no formativa) que permiten a la persona resolver problemas especficos de forma autnoma y flexible en contextos singulares y diversos. Se reconocen, a lo menos, dos tipos de competencias: Competencias genricas o transversales, transferibles a una gran variedad de funciones y tareas. No van unidas a ninguna disciplina, sino que se pueden aplicar a una variedad de reas del conocimiento y situaciones (la comunicacin, la resolucin de problemas, el razonamiento, la capacidad de liderazgo, la creatividad, la motivacin, el trabajo en equipo y especialmente la capacidad de aprender, entre otras) Competencias especficas (acadmicas o profesionales) que son aquellas especficas de la profesin, especializacin y perfil laboral para las que se prepara al estudiante. Describen aspectos de ndole tcnico vinculado a un cierto lenguaje o funcin productiva. En consecuencia, se trata de competencias profesionales que garantizan cumplir con xito las responsabilidades propias del ejercicio profesional. (pp. 104) Perfil de Egreso: Documento que resulta del proceso de validacin, que define y caracteriza al profesional que se pretende formar. Responde a la declaracin institucional de los rasgos que caracterizan a sus titulados expresados en trminos de competencias en diferentes mbitos de accin profesional y social, las que pueden serle demandas legtimamente por la sociedad en cuanto a miembros acreditados de una profesin. Se describen aqu los mbitos de Desempeo, Competencias genricas y especficas, Evidencias y Estndares de Calidad. Es importante destacar, que el perfil de egreso, es el compromiso de la institucin formadora con el desempeo de sus titulados durante los primeros aos de ejercicio. (pp.105) (Citado del convenio de desempeo http://es.scribd.com/doc/143863589/Pmi-Uco1204 ) Consejos de Carrera: En cada Carrera que se dicte en la Universidad existir un Consejo de Carrera que velar por el cumplimiento de los objetivos, evaluar los resultados y conocer cualquier problema de funcionamiento de la Carrera. Se encargar de disear las polticas de desarrollo de la Carrera y de su proyeccin, as como de la pertinencia de los Planes de Estudios. Tambin tendr como misin velar por la calidad de la formacin y participar en los procesos de acreditacin

Aqui DECIDIMOS TODXS Funciones del Consejo de Carrera: a) Evaluar el cumplimiento del Plan de Estudio de la carrera. b) Revisar, cada ao, el cumplimiento del plan de estudio: actualizacin de los syllabus de las de las asignaturas, pertinencia de requisitos y correquisitos, resultados obtenidos por los alumnos, metodologas de aprendizaje utilizadas, c) Definir los criterios acadmicos para el reconocimiento de asignaturas a los estudiantes, provenientes de otras instituciones de educacin superior. d) Pronunciarse en primera instancia sobre la modificacin del Plan de Estudio de la Carrera. e) Participar en los procesos de autoevaluacin de la carrera as como en los procesos de acreditacin. f) Supervisar el cumplimento de los objetivos estratgicos de la Carrera informando de ello a las instancias correspondientes. g) Conocer los resultados de la Evaluacin Docente de los profesores de la carrera realizada por los alumnos. h) Nominar a los miembros de Comit de Docencia y Asuntos Estudiantiles de la Carrera. http://www.udec.cl/intranet/img/ACUERDO_1NOV.pdf Convenio de desempeo: Los Convenios de Desempeo (en adelante CDs) son contratos entre el Estado y las Instituciones de Educacin Superior, en la cual estas (o en nuestro caso la UdeC) se comprometen a cumplir logros y metas trazadas en el contrato. Metas que en nuestro caso UdeC, vendran a mejorar la Institucin. El por qu es un contrato, se explica a que el Estado otorga considerables sumas de dinero (4.700 millones de pesos actualmente a nuestra U) a la institucin a fin de que cumpla las metas, entendiendo de que por s sola no lo hubiera logrado. Este instrumento (CDs) propuesto por el Estado busca que las Instituciones respondan a las necesidades que este mismo detecta, necesidades tanto de formacin, de gestin, de competitividad (de investigacin, docencia y egresados) y por supuesto, necesidades del mercado o demanda de innovacin. El Estado focaliza por ejemplo en la necesidad de acortar los pregrados y homologar sus mallas acadmicas a fin de que el paso por esta etapa sea ms rpido y generalizado para todos, y entrega fondos a la UdeC (y a todas las Instituciones) para que esta los invierta en especfico en todas las necesidades y procesos que llevar cambiar la malla de las 76 carreras que nuestra casa de estudios imparte (en todos sus campus), y solo en eso, lo que significa que los fondos estn condicionados y no pueden ser invertidos en otra temtica. La importancia de estos CDs para el Estado y las Instituciones, es que siendo ambos guiados por la necesidad de competir en el mercado (del conocimiento, pero mercado igual) fomentarn una mayor adecuacin de las carreras a la demanda pblica o privada, tambin dicho, a aquellas reas que otorgan rentabilidad, y as competir de mejor manera posicionndose por sobre las dems casas de estudio (competencia de rendimientos).

Aqui DECIDIMOS TODXS Los CDs pueden ser tanto genricos (para todos y todas) como especficos (para una sola carrera o rea determinada), por lo que debemos entender que no es UNO, sino que se crean y van firmando a medida que se van ampliando y/o especificando las demandas del mercado. As estos CDs son reformas sistemticas que adecan a la UdeC a una estrategia de proyecto Educativo trazado por el Estado y sus Gobiernos (la lgica del contrato condicionante viene de aos, antes slo tomaban otros nombres como MECESUP). (La definicin del Gobierno la pueden encontrar aqu http://www.mineduc.cl/index2.php?id_portal=59&id_seccion=3605&id_contenido=14986 ) Plan Bolonia-Tuning: Primero que todo se debe aclarar por qu se le denomina con dos nombres distintos a un mismo Plan. Bolonia es una ciudad de Italia, donde en Junio de 1999 en un encuentro de 29 Ministros de Educacin de distintos pases de Europa (incluidos Rusia tambin) firman un acuerdo y dan una declaracin (Declaracin de Bolonia) que da inicio, digamos, de forma oficial y pblica a una serie de proyectos, reformas y adecuaciones de los Sistemas Educativos de las distintas naciones a fin de que respondan mejor a las necesidades sociales y cuyo principal objetivo es la creacin del Espacio Europeo de Educacin Superior (EEES) para el 2010. Todas las reformas necesarias para llegar a esto se van evaluando, modificando y proponiendo nuevas cada 2 aos en sucesivos encuentros de la misma caracterstica. Es por esto que se le llama Plan Bolonia, que ms que ser un hecho nico y concreto es un proceso de constantes reformas y acuerdos que llevan adelante las casas de estudio europeas (que ac los llamamos Convenios de Desempeo) a lo largo de las ltimas dcadas, pero que por papel se llama Plan Tuning (con el agregado si es Europa o Latinoamrica). Porque Tuning? bsicamente por que deviene del concepto de tune o tune-up en ingls, que alude por un lado a poner a punto (o tambin podra ser actualizar) el actual Sistema Educativo y por otro lado alude a modificar el actual Sistema Educativo a fin de que responda de mejor manera a las nuevas metodologas de enseanza (Educacin Basada en Competencias o EBC), y a los cada vez ms vertiginosos cambios sociales y necesidades laborales y econmicas. (Declaracin de Bolonia http://www.uah.es/universidad/espacio_europeo/documentos/declaracion_bolonia.pdf )

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Cmo se plante en Europa Tuning (Bolonia)?

Que busca el Plan Tuning? Tuning busca solidificar ya de una manera legal (pues en lo concreto ya est) y pblica la fusin entre el Sistema Educativo y el Sistema Econmico, que entendiendo que la economa y poltica europea (y de casi todo el mundo) se basa en el capitalismo neoliberal con todos sus principios como la reduccin del Estado a su mnima expresin ya que de lo contrario, dicen los idelogos, desvirta el mercado. Como tambin el privatizar los servicios pblicos (y por ende los derechos sociales como el agua, educacin, salud) ya que se entiende por parte de estos que son los privados sinnimo de eficiencia y bienestar, tanto para la poblacin como para la economa. Sin estos honorables y dedicados inversionistas privados quizs qu futuro salvaje y subdesarrollado nos deparara, quizs seramos tan trogloditas que an tendramos soberana sobre los recursos naturales, libertad de migrar o derechos GARANTIZADOS como la Educacin Gratuita (dios nos salve!) Continuando con el aspecto ideolgico de Tuning; cmo se fusionan en lo concreto? (y sin tanto sarcasmo). Aspectos fundamentales de Tuning tienen que ver con que las casas de estudio comiencen a orientar sus esfuerzos a responder a las necesidades sociales diagnosticadas por el Estado. necesidades sociales que siempre deben traducirse a necesidades de desarrollo y mercado. Pues hoy por hoy no es para nada un secreto ni mucho menos un cahun el hecho de que los gobiernos de la Concertacin y la Derecha manifiestan que teniendo economas en crecimiento, mercados en expansin e inversiones constantes (capitales privados) el bienestar social est asegurado, recordemos el siempre tan glorificado discurso sobre el aumento del Ingreso Per Cpita. El por qu las Universidades e Institutos Profesionales (Instituciones de Ed. Superior o IES) deben responder a estas necesidades sociales hace sentido al momento de, por un lado recordar que estas IES forman la fuerza laboral especializada, y por lo tanto estn constantemente, ao a ao (o mes a mes) egresando profesionales y tcnicos capaces de trabajar, y tambin a otros miles de practicantes con todas las competencias necesarias pero sin ttulo. Lo que significa un enorme dinamismo en investigacin, descubrimientos y por tanto innovacin del campo de estudio (que no es malo, para nada) pero cuando a la innovacin se le agrega la inversin esta se traduce en una nueva rea de mercado; si es nuevo, nadie lo ha vendido antes. Perdiendo toda pretensin de avance, todo el sentido humanitario por as llamarlo, pues cae en la lgica nica de es de quien lo pague. Y por otro lado, todos estos nuevos titulados y practicantes representan inexpertos a ojos del currculum, lo que se traduce a menores remuneraciones o trabajo gratuito directamente, abaratndole los costos de produccin. Esto tampoco es una intencin secreta, pues esto responde plenamente a la declaracin del ERT (European Round Table, o Mesa Redonda Europea. Que es una instancia que agrupa a los grandes empresarios transnacionales europeos) quienes ya en 1989 levantaban la necesidad de que las casas de estudio comenzarn a responder de mejor manera a las necesidades del mercado, argumentando incluso que si los gobiernos no iban a tomar la iniciativa, ellos mismos como empresarios deban asumir el rol de invertir en este nuevo mercado del conocimiento.

Aqui DECIDIMOS TODXS Este mercado que siguiendo con la tnica de Transnacionalizacin del capital -palabra alucinada, pero que apunta al comercio que no se limita por las fronteras nacionales como Barrick Gold y Pascualama, Endesa e Hidroaysen; (Antes las fronteras nacionales eran lo que permiti comerciar, hoy es lo que lo limita)- continuando, permite que el conocimiento tampoco necesariamente responda a sus fronteras nacionales, sino que a donde ms se le requiera y donde mejor se le financie tambin, dndose as que los capitales privados, institutos privados y escuelas/laboratorios de investigacin financien becas de postgrado a aquellos destacados estudiantes y/o a aquellos ms rentables, que mediante sus propias investigaciones entregarn nuevas tecnologas y conocimientos para dar mayor eficiencia a su mercado. Sin ahondar ms en supuestos (que ni tan supuestos son) veamos los objetivos de Tuning y les dejamos a ustedes el trabajo de buscar mayor material (google sabe mucho de esto, as que a aplicarse) y dar las discusiones pertinentes... quizs solo es cuento nuestro. Como ya se dijo, declarado y en ejecucin de 1999, el tan ansiado Plan Tuning tiene sus 5 objetivos primordiales, que es necesario entenderlos para as develarlos, ya que como sabemos en el papel todos son polticamente correctos y las bonitas palabras ocultan tremendas intenciones. Objetivos: 1.- Estructura de titulaciones: Sistema comprensible y comparable de titulaciones tanto en pregrado como para postgrado, homologando la formacin acadmica en las distintas IES indiferente del contexto propio, regin, cultura y estrato social. Adems y como punto trascendental, el ciclo educativo completo se considerar ahora en dos partes; Pre Grado y Post Grado. La primera supuestamente cumple (en un mnimo de aos) la funcin de preparar a los sujetos adecuadamente para el mercado laboral, obteniendo mano de obra general y en masa para trabajar por las condiciones que se quieran y la segunda cumple la funcin de especializar al pequeo grupo selecto que acceda a estos, a fin de que sean quienes investiguen y sean los cerebros detrs del mercado. Adems de ser quienes administran este sistema mismo. 2.- Sistema de crditos: Establecimiento de un sistema de financiamiento a travs de crditos comn, como el European Credit Transfer System (ECTS). Lo que significa que cada uno de los ramos que se cursan otorgan un nmero determinado de crditos que posteriormente podrn ser reconocidos en otras naciones. 3.- Garanta de calidad: Creacin de un sistema de acreditacin de la calidad de las instituciones segn criterios y directrices de la misma (EEES) donde juegan un papel determinante las Agencias de Garanta de Calidad. Empresas privadas que determinan qu factores reflejan calidad, es decir, cules aspectos cumplen con los requisitos buscados dentro de una casa de estudio, lo que nos lleva a cuestionarnos que criterios ocupan, pues ac en Chile ya vimos que paso ltimamente con la CNA (Comisin Nacional de Acreditacin).

Aqui DECIDIMOS TODXS 4.- Promocin de una necesaria dimensin Europea en la educacin superior, con particular nfasis en el desarrollo curricular, lo que reforzar la lgica de no limitarse a las naciones sino ms bien responder al bloque Europeo y su aspiracin de mantenerse en la punta del Desarrollo y Mercado mundial. 5.- Aprendizaje permanente: Lo que se traduce necesariamente en la necesaria actualizacin, por parte de quienes dediquen su vida a la investigacin y docencia, a las nuevas metodologas y conocimientos. Aminorando la obsolescencia de ctedra, pero a su vez potenciando el comercio del postgrado y diplomados, que es hoy la apuesta del mercado en el sistema educativo. ( http://goo.gl/PBMOG ) 6.- Programas de movilidad: Destrabando las polticas migratorias para los profesionales, sobre todo en el rea de Doctorado y Docencia, aumentan la capacidad de comerciar conocimiento. Esto ya fue mencionado anteriormente y por tanto la crtica tambin, solo cabe mencionar que a palabras de los propios estudiantes europeos; Hoy ya existe movilidad a la interna de la UE, no sabemos qu avance o cambio es este. Dmosle una ojeada segn lo ya dicho y con un par de datos 1.- La asociacin creciente entre el mundo empresarial y el universitario queda plasmada en la declaracin de Bolonia y sus reformas. Es un acto manifiesto el declarar que la Educacin debe pasar a responder a las necesidades del desarrollo dejando de lado la visin social de esta. Aunque ah podramos dar la discusin tambin; qu sociedad queremos?, a sus ojos, ellos hacen lo correcto y a los nuestros? . . . 2.- La rentabilidad y las ganancias para los empresarios de la educacin ya no est en la masa de estudiantes de pregrado sino ms bien en el postgrado. Por qu? Sencillo, el pregrado al ser veloz y general no significa mayores ganancias para los privados, pues no aportan de buena forma al conocimiento (comerciable posteriormente) ya que su formacin es demasiado general como para acotarse a algn campo especfico. Lo que s, les permite tener una siempre creciente masa de mano de obra barata y dispuesta a algn puesto de trabajo indiferente de las condiciones; Un cesante endeudado es mucho ms dcil que un experto con estabilidad financiera. Por el otro aspecto, este postgrado se vislumbra como ganancia, tanto por impartirlos, ya que los valores en Europa pueden llegar a los 16 mil euros (casi 10 millones de pesos) de arancel, y si a eso le agregamos una de las novedades de Tuning; No financiar ms el postgrado, eliminando las becas por completo y nicamente dando un reducido nmero de crditos (llamados becasrenta, una especie de deuda a al profesional, que tienen un increble parecido a la propuesta de Impuesto al Profesional de Bachelet ahora en su campaa. Busque aqu; http://goo.gl/uundj ) significa que solo quienes puedan pagar o quieran endeudarse de sobremanera pueden especializarse. Y tambin - la fiesta no para!- son ganancia, ya que como se dijo, son fuente de innovacin y eficiencia de conocimiento que permite adelantarse en tecnologas y metodologas de produccin, por lo que el empresario siempre ansioso por expandir sus mercados para no sumirse frente a sus adversarios invertir lo necesario por tener a su servicio una buena planta de acadmicos e investigadores de lite, que tampoco es nada nuevo insistimos, slo se oficializa.

Aqui DECIDIMOS TODXS 4.- Otro aspecto de fusin ntimo entre la Empresa y la Educacin son las Ctedras de Empresa. stas se definen como instrumentos para formalizar y hacer pblicos acuerdos duraderos de colaboracin entre la Universidad y las empresas, con objetivos amplios en docencia, investigacin y transferencia de tecnologa y conocimiento. 5.- Adems, encontramos la proliferacin de los parques cientficos y tecnolgicos, una puerta de entrada de los intereses empresariales. Grandes infraestructuras de oficinas y laboratorios que las IES construyen en sus campus para que las empresas tengan sucursales ah, destinadas especficamente a su relacin con las casas de estudio (de la manera ya mencionada). (Recomendamos leer el siguiente documento; http://www.enlucha.org/site/?q=node/2252 )

La Situacin de Latinoamrica
Bueno, no es mucha la diferencia en cuanto a lgicas y objetivos de lo que anteriormente se plasm. Solo cambia el espacio geogrfico, ya que ahora se propone para Latinoamrica y el Caribe, llamado Espacio Iberoamericano del Conocimiento (EIC, en vez de EEES), aunque parte de un piso distinto. El Plan Tuning Latinoamrica surge a partir del 2002 posterior a un encuentro de la UEALC (Espacio Comn de Enseanza Superior de la UE, A. Latina y el Caribe, siglas en ingls) y es presentada el 2003 de manera oficial. Participan las Universidades ms prestigiosas de la regin en este proyecto piloto, donde a nombre de Chile est la Universidad de Chile al poseer el mayor peso acadmico, catedrtico, de investigacin y extensin. No profundizaremos ms en declarar sus objetivos al pi de la letra, pero si los invitamos a revisar la pgina oficial en donde podrn encontrar el documento de diagnstico para descargar: http://goo.gl/YFSrV y tambin podrn encontrar un mapa interactivo en donde podrn encontrar que pas est participando y con que temticas (disciplinas) http://goo.gl/UV4Io Por ltimo, cabe recordar y hacer reflexin en torno a las condiciones incomparables entre lo que significa la Unin Europea y Latinoamrica, desde el contexto socio cultural hasta el aspecto econmico. Nosotros no poseemos un eje comercial nico, ni moneda comn ni cuerpo jurdico comn. El solo hecho de componernos de pobladores (poblas) y etnias ancestrales (sin analizar siquiera los conflictos) nos distancia inmediatamente a las sociedades europeas. O de considerar la inequidad de recursos tanto a la interna de los pases como entre los mismos pases; Si all est el chancho mal pelado, ac para la mayora nunca hubo chancho. Y en general, considerar el hecho de que la misma condicin de subdesarrollados no se debe por las malas gestiones de gobiernos o porque no hemos sido lo suficientemente civilizados como el Norte, sino que todo lo contrario, la buena gestin de los gobiernos neoliberales y empresariales por inducirnos a esta situacin, que es una condicin necesaria para el ya nombrado Norte. Si nosotros no les exportramos la materia prima, no les dejramos aniquilar nuestros peces,

Aqui DECIDIMOS TODXS si no les dejaremos secar nuestros ros y lagos, si no les dejramos reventar nuestros minerales, si no les vendiramos nuestras semillas, si no les dejramos apropiarse de nuestros servicios como la Salud, Educacin, Vivienda, etc, en general si no les dejramos todo esto, ellos no tendran la condicin de desarrollados ya que no podran vivir parasitndonos y explotndonos. El ser desarrollado es sinnimo de explotacin a un otro, es dominacin y colonialismo. Hemos vivido as por siglos, queda a juicio de cada uno si es que queremos ejecutar la misma tortura del desarrollo a un otro, ya sea otra nacin o nuestra propia poblacin

Situacin Nacional
Con el modelo de desarrollo impuesto a sangre y fuego por la dictadura, materializado en la Constitucin del 81 que hasta el da de hoy nos rige (siendo generada entre 4 paredes y fiscalizada por una Junta Militar), el mercado orienta a la sociedad hacia fortalecer un tipo especfico del sector productivo, el terciario o de servicios. Y sin ahondar en todo el cambio estructural que signific pasar del modelo de sustitucin de importaciones a uno de servicios y exportacin de materia prima, si existe un aspecto relevante que debemos tener en cuenta en cuanto a la Educacin Superior; Debido a la misma necesidad propia de este nuevo modelo de desarrollo, el mercado comenz a (redundando) necesitar una mayor mano de obra cualificada en el sector de servicios y por tanto una mayor cantidad de profesionales en todas las reas, por lo que se genera un explosivo aumento de las casas de estudio de Educacin Superior. Es aqu donde nacen las llamadas Universidades Privadas, nombre que en rigor tambin podra adjudicarse la UdeC o la PUC, pero apunta ms a aquellas que no son consideradas Tradicionales. Si bien este aumento de Universidades e Institutos permite que mayor cantidad de poblacin consiga herramientas que le permitan mejorar sus condiciones de vida, sobre todo poblacin de los estratos sociales bajos. Tambin es cierto que permite que el rol de una Universidad pueda adjudicarse a intereses privados y ya no pblicos como buscaba ser. Superficialmente lo anterior dicho podra considerarse como una democratizacin del conocimiento ya que se ampla el nmero de quienes tienen acceso a este, pero en rigor no responde a esta lgica de bienestar social, sino ms bien contrariamente responde a una lgica propia del modelo Neoliberal; La elitizacin de la educacin. (Una pequea columna de un acadmico a revisar http://goo.gl/SFr9H ) Por qu responde a una elitizacin cuando nos hablan de mayores oportunidades para todos? Cuando nos hacemos esta pregunta debemos dejar de lado un poco aquella idea de bienestar y ahondar un poco en los fundamentos polticos y econmicos del capitalismo neoliberal (o tambin llamado capitalismo tardo). Muchas veces planteamos que este sistema se basa y vive gracias a la cada vez ms profunda especializacin (y por tanto disgregacin) de los aspectos que componen la sociedad como por ejemplo la creacin de nuevos ministerios o departamentos municipales que se ocupan del Medio Ambiente, Deporte, etc, afinando as la poltica pblica- Pero se nos olvida que si bien es cierto que necesita de esta especializacin, sus gerentes y administradores, tambin es cierto que este sistema necesita ms aun de aquella masa de trabajadores y trabajadoras no tan

Aqui DECIDIMOS TODXS cualificada o directamente NO cualificada. Es lo que llamamos el Trabajador Precario, pieza clave dentro de este engranaje social, ya que sin estos no habra necesidad de gerentes y administradores. Es en respuesta a esta necesidad el porqu de tantas casas de estudio (dando por obviado tambin el hecho del negocio que significan an impartir profesiones). La necesidad de egresar un mayor nmero de sujetos lo suficientemente formados para trabajar y producir, pero no lo suficientemente especializados para administrar. Se egresa en masa a profesionales, lo que reduce (por ley de mercado) el valor de la mano de obra, abaratando as costos productivos y asegurando tambin recambio de trabajadores ya que as habr siempre ms titulados que cupos laborales, lo que significa que la lgica del Ejrcito de Reserva (concepto Marxista que originalmente es Ejrcito Industrial de Reserva) se perpeta, teniendo as inserto en nosotros siempre una clsica amenaza laboral - No te gustan las condiciones? andate, afuera hay cientos de otros profesionales ansiosos de ocupar tu lugar! - y as tambin se asume la sumisin. As, cumpliendo con esta lgica y necesidad, el rol de la Educacin Superior pasa a diferenciarse entre las propias casas de estudio ya que ahora existen de cierta forma Universidades de lite y Universidades Garage, pues no todas egresaran al mismo tipo de profesional y tampoco no a todas se les dar prioridad en cuanto a financiamiento o ayudas en general, y esto lo vemos reflejado concretamente cuando analizamos la situacin que vive hoy la Universidad de Playa Ancha en contraste con la Universidad de Chile, cuando ambas son de la misma condicin de Estatales - qu prioridad le da el Estado a cada una? - Tambin podemos verlo al contrastar la Universidad de Los Andes con la Universidad Pedro de Valdivia - qu estrato social mayoritariamente compone a cada una? Dnde se desempean posteriormente sus titulados? siendo ambas entidades privadas. Ciertamente tampoco podemos ser tan tajantes en calificar a todas las casas de estudio como de Elite o Garage, pero damos a entender nuestro punto. Para que no pensemos que nicamente nosotros salimos afectados, que esta lgica tambin se da en los Colegios y Liceos, si es cosa de ver la explosin de colegios privados y subvencionados, o tambin es cosa de analizar lo que fue el Liceo Enrique Molina Garmendia y el dejo que actualmente vive por parte de la Municipalidad (porque recordemos que el Estado se desliga de los Liceos al municipalizarlos) o si se contrasta el Instituto Nacional con el Mara Eugenia de Hostos (lo conoces?), pues ah tambin se da esta lgica de filtrar y elitizar, claro que no necesariamente para trabajar sino para la continuacin de sus estudios (se refleja en los promedios PSU), y que hablar de los Liceos Tcnicos, que ms que nadie evidencian la selectividad del Estado para invertir en Educacin; En vez de nivelar hacia arriba los liceos y colegios tcnicos y humanistas, se prioriza crear nuevos establecimientos de Excelencia (los Bicentenario), que solo profundizan la meritocracia. Queda por ltimo evidenciar esto no es algo que se desconociera posterior a la Dictadura, AL CONTRARIO! en todos los gobiernos desde el 90 a la actualidad (Alwyn, Frei, Lagos, Bachelet y Piera) se ha avanzado y profundizado ms estas lgicas (ms adelante lo graficamos), es decir se da un comn acuerdo implcito o explcito por parte de las dos grandes coaliciones de partidos polticos (y sus satlites) chilenos para continuar y profundizar el modelo de desarrollo

Aqui DECIDIMOS TODXS nacional ya heredado. No es ni nuevo ni desconocido (mucho menos hermoso). Como ya se mencion anteriormente, este proceso de cambiar estructuralmente el sistema educativo no es reciente, no es un monstruo con el que debemos ser cautos y contra el cual debemos luchar, sino que debemos inicialmente reflexionar hasta qu punto este ha estado inserto y ha formado parte de nuestra educacin desde el mismo colegio y para las generaciones anteriores tambin. Creer que nicamente posicionndonos en la reaccin de negar todo tipo de reforma es la salida solo nos llevara a un desgaste e inactividad, a una prdida de objetivos como movimiento social por la educacin y a una muy segura derrota, tal cual ocurri en Europa y sus luchas (leer el documento ya posteado sobre el movimiento en Espaa). Slo asumiendo este escenario como ideado, planificado y ejecutado (ejecucin), slo asumiendo algo incmodo pero concreto, podemos comenzar a reflexionar, darnos por asumidos ciertos procesos necesarios y as proyectar entendiendo el terreno y como se ha ido estructurando el Sistema Educativo, lo que nos permitira si apuntamos bien, a acertar ms de lo que erramos (que no es poco). Y es que no se trata de tragedia, nadie ha sido derrotado en esta lucha. Si hoy elaboramos estas reflexiones es porque buscamos construir en conjunto la alternativa. Ya adentrndonos a lo que hemos vivido y existe en nuestro pas lo primero que debemos analizar es el origen de los Convenios de Desempeo (definicin en el Glosario) como la actual forma de reformar, financiar y asegurar que las IES hagan lo que los Gobiernos quieren. Ya para el 2005 se publicaban los planes pilotos de estos contratos de financiamiento, eran llamados MECESUP o Programa de Mejoramiento de la Calidad y la Equidad en la Educacin Superior. Con reformas durante los periodos 2005-2008 y 2008-2012, que significaron un aporte a la Educacin Superior de ms de US$ 91 Millones, de los cuales US$25 millones corresponden a un prstamo del Banco Internacional de Reconstruccin y Fomento (como todo banco, entidad privada que vive de los intereses). El objetivo principal de estos MECESUP iba orientado al reforzamiento del capital humano avanzado; potenciar a la docencia en Doctorado, actualizar contenidos acadmicos, potenciar la movilidad de los postgrados dndose as el origen de las Becas Chile como la materializacin de este objetivo (Oh!!!). Para que no quede como pelcula nuestra noms, leamos la descripcin del propio gobierno; Este Programa forma parte de los esfuerzos del Gobierno de Chile para apoyar la transicin de su economa a una basada en el conocimiento, incrementando la equidad y la efectividad de su sistema de Educacin Terciaria. Los objetivos del Programa van dirigidos al centro de los esfuerzos de Chile para proveer las competencias necesarias que permitan aumentar la competitividad global, sostener el desarrollo econmico y social, y asegurar que ningn talento se pierda por diferencias en las oportunidades de aprendizaje. (http://goo.gl/VXKSW )

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Aqui DECIDIMOS TODXS Todo calza eh? Ya por ah el 2005, bajo el Gobierno de la Concertacin encabezado por Ricardo Lagos se genera un ambiente movilizador a la hora de que el gobierno planteara reformas en el financiamiento del Crdito Fondo Solidario, proponiendo pasarlo a mano de entidades bancarias privadas. La Confech (recomendamos visitar http://goo.gl/t5N6o ) y las IES en general se levantan y solicitan inmediatamente una mesa de trabajo en conjunto con el Gobierno para trabajar esta medida, aunque sin ser un analista poltico muy acabado a la fecha podemos entender el rotundo fracaso que signific esta mesa para responder a la reforma de financiamiento. Del 2006 cuando entr a funcionar el CAE al 2012 ms de 350 mil alumnos haban adquirido este beneficio. Que paradjicamente al parecer fue un mayor beneficio para 6 bancos privados ms que para los y las estudiantes. Scotiabank, Banco Estado, Banco Chile, Banco Falabella, entre otros fueron quienes ms utilidades recibieron gracias a la deuda y a su repactacin (venta de la deuda) con el fisco, agregando un recargo de entre un 20% y un 69% segn el caso, y obviamente ese recargo no lo pagaba el estado sino el estudiante. Esta situacin no es un hecho aislado, responde tambin a las transformaciones para avanzar en la consolidacin del sueo del EIC mediante Tuning Latinoamrica. Pues uno de los principios ideolgicos que sustentan este plan Tuning, como ya se dijo es la disminucin del Estado y aumento en la privatizacin del financiamiento y sustento del Sistema Educativo. Tambin surgen otras becas como la BAES y BMES (alimentacin y mantencin respectivamente) como respuesta a la evidente necesidad de gran parte del estudiantado a la hora de mantenerse estudiando, si, tal cual el crdito ha sido una gran herramienta para democratizar el ingreso a la Educacin Superior, pero tal cual el crdito tambin responde a un criterio poltico aunque ms tcnico que el anterior y es aminorar la desercin. No nos malentiendan, no estamos desechando la organizacin y avances que se han venido teniendo como Estudiantes sino que buscamos develar como nuestras demandas han ido siendo integradas a favor del mismo proyecto que hoy nos concierne. Aqu se evidencia la inapelable necesidad de conocerlo y con tal de saber en qu terreno estamos disputando.

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El acierto del 2011 y el jaque a Tuning

Es sencillo y lo abordaremos as, ya que anlisis polticos de todo tipo con respecto a lo vivido hace 2 aos est plagado, pero casi ninguno abord la relacin de nuestra lucha social y la respuesta entregada por el Gobierno. La demanda era simple en una lucha absolutamente compleja; Educacin Gratuita, Estatal, de Calidad, Democrtica y al Servicio del Pueblo. De frenton nos cerraron las puertas incontables veces, el Gobierno no quera nada con la propuesta. Primero la calific de inviable, y le presentamos propuestas de financiamiento, as que la calific de compleja al contexto poltico y le presentamos salidas constitucionales como la Asamblea Constituyente, Congresos Sociales, Desmunicipalizacin de Liceos, Derogacin del DFL2 (punto crucial), y sin ms calificativos nos tild de radicales y que ellos como buenos

Aqui DECIDIMOS TODXS civilizados educados en el Norte no hablaran con violentistas encapuchados. Esa sensacin de que algo bien estbamos haciendo no era nicamente por la transversalidad de la demanda, del sentir colectivo, sino que sin darnos cuenta de manera explcita estbamos poniendo en JAQUE (si, ley bien, JAQUE) 30 aos de poltica Dictatorial (constitucin del 81), neoliberal y capitalista (Gobiernos de la Concerta y Derecha), porque aludir a una Educacin Gratuita y Estatal atentamos directamente contra la ambicin de financiamiento privado en la Educacin Superior, dndole crisis al sustento econmico de Tuning y poniendo en crisis las ganancias de los privados extranjeros y locales... Punto a favor. Porque al exigir una Educacin Democrtica atentamos directamente con la administracin de las casas de estudio, pues la Triestamentalidad significa inmediatamente una apertura en las decisiones de necesidades y objetivos, reduciendo el poder de los privados que hoy nos invaden en las mesas directivas de las IES (Holaaa Corpbanca en la UdeC!), y porque cuando les pateamos la puerta con la Derogacin del DFL 2 (que prohbe la participacin triestamental) y con la idea de Asamblea Constituyente (terminando con la Dictatorial Constitucin del 81) ponemos en jaque todo el sustento jurdico y legal que ha venido respaldando el actuar dspota y depredador de los poderosos. Porque cuando decimos Educacin de Calidad y al Servicio del Pueblo, claramente torcemos el brazo a la piedra angular ya presentada de Tuning, que habla de que las IES deben servirle al mercado y sus necesidades y a ningn otro agente. Y es que a ellos jams les ha interesado el bien colectivo sino el bien financiero, que los dgitos sean verdes y que mes a mes la cantidad de ceros en sus cuentas aumenten. Por eso nos cerraron la puerta, por eso nos tiraron como 20 GANE y anuncios webones, por que no saban como responder a estas demandas que al fin no podan integrarse. Banderas que parecen bsicas, y esperen, LO SON, y es que es lo bsico que el Estado debera garantizar si es que se levanta como el rgano administrador de nosotros. No les debemos nada para que decidan dar o no dar segn les convenga, ac lo importante es que NOS conviene. Y que no nos metan el dedo en la boca cuando dicen que todo recae en el Gobierno de Derecha, con Tatan, Hinzzpeter (y su terrorismo), Lavn y su carisma, la pituca Matthei, Bulnes que no rima con nada, las aventuras de Golborne, etc. Ac no se trata solamente que la derecha asumida actu mal, bajo intereses neoliberales puros, ac se trata de develar que la cochin la estn haciendo hace rato, y llevaban dcadas en silencio integrndonos, haciendo que cada una de nuestras demandas al confirselas las transformaran en avances a sus planes. Por eso la crtica a la salida institucional de lleno, Cmo confiarles?! Aunque digan que no es as, hace no mucho Bachelet pronunci una clebre de este puzle al decir que la Educacin Gratuita es regresiva (miren, si fue la Tercera misma quien lo publica http://goo.gl/86fXv ) por qu chucha? Y es que es evidente, despus de lo dicho, que la Educacin Gratuita como el Movimiento la postula es Regresiva a todas estas dcadas de polticas neoliberales, le truncamos muchos aspectos de Tuning, de sus ambiciones privatizadoras. En ese sentido es honesta la ex mandataria y actual candidata, deja clara su posicin ideolgica.

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Aqui DECIDIMOS TODXS Los Convenios de Desempeo Ya se nos ha extendido mucho este documento, pero es que se nos hizo necesario dar todo el rodeo terico e histrico para llegar a este punto. As que ahora abordaremos brevemente un aspecto de los CDs, como estn funcionando y cmo los vivimos en la Universidad de Concepcin. Hace no mucho el Presidente Tatn anunci el aumento del presupuesto en la Educacin, casi un 50% ms que en aos anteriores, de los cuales claramente estn destinados a sus distintas reas (como ahora que habl de Kinder Obligatorio, aunque no detall que es nicamente al Nivel de Transicin 2), pero que de todos modos hay un considerable incremento en la Educacin Superior ($877.812 millones de pesos segn http://goo.gl/n86j1 ) en donde curiosamente aumentan los Aportes Basales por Desempeo en 6 mil millones de pesos (de 12 a 18 mil), lo que si no fuera por esa palabra desempeo significara que habra efectivamente posibilidad de mejor sustento econmico para las casas de estudio de Chile. Pero no, estos aportes por desempeo son los CDs, son estos contratos. Entonces ac se est financiando abiertamente Tuning. El Gobierno anuncia ms dineros a estos CDs, lo que se traduce en mayor eficacia en la produccin de los resultados necesarios, lo que segn las conclusiones que en conjunto tracemos sobre Tuning, Chile y el Desarrollo nos dir si es buena o mala esta aceleracin del financiamiento. A nuestro entender, hay una preocupacin de concretar pronto ms piezas del proyecto, pues por un lado hay elecciones presidenciales y parlamentarias (hay que mostrarse eficientes) y por otro hay mucho movimiento an, y que si tienen mala suerte pueden darse cuenta de esto (upsy!).

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En la UdeC
El ao 2013, al igual que el 2009 vivimos un proceso de movilizaciones internas que vinieron a significar la materializacin de las demandas nacionales del 2011. Pues presionamos por una democratizacin de nuestra casa de estudio, apertura de espacios, Claustro Triestamental y resguardos mnimos a los y las representantes. Presionamos tambin por un congelamiento de los aranceles, rebaja en la Matrcula y reduccin de los costos de egreso (estampillas y timbres) a fin de contener el costo financiero que significa estudiar una carrera profesional en una casa de estudio que se compone en un 70% de los quintiles ms bajos. Presionamos tambin por una forma de Acceso alternativo a la Universidad, ya que nicamente la PSU ha sido un filtro injusto para quienes estudian en los Liceos y colegios vulnerables de la Regin y el pas, queriendo dar un proyecto piloto en esta materia.

Aqui DECIDIMOS TODXS Hasta ah todo bien, de hecho conseguimos todo lo que en conjunto trazamos, ya sea mediante plenario CGE o mediante el aporte de las Comisiones de Acceso y Democracia con sus propuestas. Pero aqu viene lo relevante; El hecho de no haber conocido ni contemplado en detalle la existencia de los CDs gener que muchas de estas demandas fueran integradas al propio beneficio de estos convenios y por tanto de la Universidad. Evidencia ms clara no puede haber, a la hora de revisar el encabezado en el Programa de Mejoramiento Institucional (CDs) de Armonizacin Curricular sobre acceso alternativo en donde salen graficados los 17 estudiantes que ingresaron por este plan piloto hoy en ejecucin, es decir, la demanda formaba parte del convenio y por eso no present una oposicin tajante por parte de la Rectora. Lo mismo con el Financiamiento, cuando congelamos aranceles y todos los reajustes, tal cual las becas de mantencin, responden a una necesidad de reducir a menos del 10% la desercin universitaria de pregrado como requisito de aqu al 2015 para la UdeC segn el Convenio. Por ltimo el factor de Democratizacin coincidentemente uno de los que ms roces gener es en el que menos se avanz. Postulamos la apertura de los espacios intermedios (Consejos de Carrera, de Facultad y Departamento), a lo que hoy se responde con la apertura de los Consejos de Carrera con entre 3 y 4 estudiantes, lo que debe ser aprovechado por nuestra parte y a su vez entendido que por lo mismo las grandes decisiones ya no se tomarn aqu sino en otros lados, como en el de Facultad (pues le quitan peso a la instancia, as no enfrentamos intereses). Otro aspecto es la generacin y realizacin permanente de Claustros Triestamentales Vinculantes (universitario y por facultad), que aborden especficamente la generacin y fiscalizacin del Plan Estratgico de la Universidad (o Facultad segn el caso), lo que nos permitira a todos y todas las que componemos la UdeC a incidir, participar, opinar y decidir sobre qu proyecto poltico queremos de Universidad; a quien le servimos, y con quien nos relacionamos. Esta demanda que fue canalizada a una comisin Triestamental (decanos, sindicatos y comisin de Democracia) para que lo trabajara fue truncada al momento en que las carreras salieron de vacaciones en Diciembre-Enero y solo la comisin, sin respaldo de CGE qued en las labores de conformacin de la propuesta, lo que inmediatamente signific que los decanos contrarrestaron lo avanzado y quitaran piso al claustro (postulando incluso que ellos queran el 70% de la participacin total de este) lo que signific el abandono de la instancia y la prdida de la oportunidad de ejecucin de un claustro por falta de presin estudiantil. El ltimo aspecto de la demanda de democracia fueron los resguardos, que apuntan principalmente al Fuero hacia los representantes en todas las instancias, pues es sabido como son hostigados a la hora de ser ms puntudos que el gusto de la administracin. Por ltimo recalcar, que la ignorancia a estos CDs gener que las demandas pudieran ser integradas y por lo tanto orientadas a un proyecto ideolgicamente contrario a toda la carga valrica y poltica de nuestras movilizaciones. Como ya dijimos, no se trata de echar para abajo nuestros procesos ni mucho menos, sino de hacer el llamado a entender en dnde estamos luchando, en qu entramado de reformas y proyectos nos entrometemos cuando nos movilizamos y por lo mismo como hacerlo de manera certera y tambin como aprovechar las condiciones que estos mismos CDs, estas mismas reformas ya instaladas hace aos nos generan.

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Aqui DECIDIMOS TODXS

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La preocupacin que hoy suscita al estudiantado y la docencia sobre la ejecucin de los CDs tambin debe ser un llamado de alerta a la necesidad de discutir e intervenir en nuestros propios espacios, carreras y facultades. El convenio transversal para Pregrado de Armonizacin Curricular, en donde se buscar acortar muchas carreras, generalizar las mallas de casi todas (quitarles profundidad de formacin) y en general conseguir los objetivos ya mencionados, se nos presenta como un contrato firmado ya por Rectora y los Decanos y por lo tanto en ejecucin. Gran parte de las carreras hoy se vern o estn enfrentadas al proceso de cambio de malla, y por lo mismo la importancia de participar de dicho proceso de manera activa mediante los Consejos de Carrera, las asambleas y formas alternativas (como Comisin Biestamental de Malla) que las carreras se ingenien se hace esencial, pues no se trata de mantener para siempre nuestras mallas que presentan problemas, sino de generar una nueva orientacin de estas. Si queremos un estudiante innovador y competitivo o un estudiante crtico y responsable socialmente. La malla nos permite orientar este perfil, ah radica la importancia de nuestra participacin activa en todas nuestras carreras. Los consejos de carrera son LA instancia para abrir el dilogo y la participacin en estas modificaciones, ya que aunque no lo crean, gran cantidad de docentes estn preocupados por estas reformas y CDs, esperando que nos pronunciemos prontamente a ver as que de manera los podemos sobrellevar, porque insistimos, no son nuevos sino que hoy se evidenciaron, hoy los comenzamos a conocer y por lo mismo no debemos dejar de prestarles atencin jams. Finalmente, el llamado a entender la importancia de la democratizacin de la Universidad, ya que como cuna de conocimiento siempre ser apetecida por intereses neoliberales, por Tuning y su squito. Recuerden quines componen el directorio, la Corporacin, y hacia donde estn llevando a nuestra casa de estudio hoy en da. Reflexionemos en torno a los ltimos aos, los ltimos procesos y demos la discusin en torno a la necesidad de incidir tanto a nivel nacional con nuestra demanda como a nivel territorial, en cada carrera, en cada facultad, existe un bastin de lucha que debemos disputar. Que la educacin, NUESTRA EDUCACIN, retome el curso de bienestar social, de relacin con la comunidad, que vuelva a ser Para Todxs.

NOTA: Solo agradecer quien haya llegado hasta ac con la lectura, y disculparnos por lo extensivo del documento. Quisimos hacerlo acotado, pero a medida que escribamos y leemos ms y ms aspectos surgieron, al punto de ya por una necesidad esperar a que discusiones puedan darse a la interna para as tambin poder dar conclusiones. No tenemos ni la verdad ni la salida, pero si apostamos a construirlas desde cada uno de nuestros espacios y en conjunto con cada uno y cada una de las que comparta la necesidad de recuperar nuestra Educacin. AQU DECIDIMOS TODXS!