TEMA 2. RGIMEN JURDICO DE LOS SERVICIOS PBLICOS.

INTRODUCCION El estado venezolano en su disposicin de garantizar y velar por el cumplimiento de sus polticas de manera especfica en reas de crear mecanismos de participacin social y dndole cumplimiento a la constitucin como mxima norma que regular y controla los mecanismos e instituciones que tiene la responsabilidad de garantizar el papel de estado en la sociedad, es por ello que no solo se forman organismos si no que se crean leyes especiales y especificas para garantizar lo dispuesto. Los servicios pblicos como organizacin dependiente del poder pblico nacional se hace por va de derecho tal como lo establece el Art. 236 CRBV todo esto con la finalidad de mejorar la calidad de vida. Art. 236 CRBV 20. Fijar el nmero, organizacin y competencia de los ministerios y otros organismos de la Administracin Pblica Nacional, as como tambin la organizacin y funcionamiento del Consejo de Ministros, dentro de los principios y lineamientos sealados por la correspondiente ley orgnica. La administracin pblica como ciencia compuesta de principios, tcnicas y prcticas, cuya aplicacin a conjuntos humanos que permite establecer sistemas racionales de esfuerzos cooperativos basada en el ordenamiento jurdico tal como lo establece el Art. 136 al Art. 298 CRBV donde se establece su marco organizacional, las competencias, las facultades los principios, las responsabilidades, el alcance y conjunto de normas generales. * SERVICIOS PBLICOS COMO FUNCION DEL ESTADO Es toda actividad colectiva de inters general y publico que presta el Estado en corresponsabilidad con la Comunidad Organizada, que forman parte del salario social, y que est dirigida a los ciudadanos y ciudadanas que conviven en un espacio geogrfico y territorial, cuya finalidad es satisfacer las necesidades que tengan un inters general y colectivo y su cumplimiento incida en el incremento de la calidad de vida del pueblo, por lo que el Estado asume su prestacin directa, para garantizar a los venezolanos y venezolanas, receptores o beneficiarios, la calidad de los mismos, para lo cual ejerce su rectora y vigilancia, empleando para tal fin, los criterios de eficiencia, calidad y atencin. Para los efectos de la presente ley, los servicios pblicos se clasifican en: Servicios Pblicos Domiciliarios y Servicios Pblicos Colectivos. Los Servicios Pblicos est referido a las actividades, entidades u rganos pblicos o privados con personalidad jurdica creados por Constitucin o por ley, para dar satisfaccin en forma regular y continua a cierta categora de necesidades de inters general, bien en forma directa, mediante concesionario o a travs de cualquier otro

medio legal con sujecin a un rgimen de Derecho Pblico o Privado, segn corresponda. El Estado debe desarrolla un rgimen de Servicios Pblicos que incorpora importantes responsabilidades y garantas, cuya finalidad general es procurar la atencin y satisfaccin de las necesidades que origina la prestacin de los mismos, ya sea dirigida a particulares o en conjunto, es decir, a una comunidad para incrementar el bienestar y la calidad de vida de los ciudadanos y ciudadanas, invocando la efectiva correlacin jurdica entre los derechos individuales y la responsabilidad pblica, en cuanto a la satisfaccin de las necesidades generales, y el papel fundamental que tiene que cumplir el Estado en el logro de esta justicia social. Articulo 164. Es de la competencia exclusiva de los estados: 1. Dictar su constitucin para organizar los poderes pblicos, de conformidad con lo dispuesto en esta constitucin. 2. La organizacin de su municipios y dems entidades locales y su divisin poltico territorial, conforme a esta constitucin y a la ley. 3. La administracin de sus bienes, la inversin y administracin de sus recursos, incluso de los provenientes de transferencias, subvenciones o asignaciones especiales del poder nacional, as como de aquellos que se les asignen como participacin en los tributos nacionales. 4. La organizacin, recaudacin, control y administracin de los ramos tributarios propios, segn las disposiciones de las leyes nacionales y estadales. 5. El rgimen y aprovechamiento de minerales no metlicos, no reservados al poder nacional, las salinas y ostrales y la administracin de las tierras baldas en su jurisdiccin, de conformidad con la ley. 6. La organizacin de la polica y la determinacin de las ramas de este servicio atribuidas a la competencia municipal, conforme a la legislacin nacional aplicable. 7. La creacin, organizacin, recaudacin, control y administracin de los ramos de papel sellado, timbres y estampillas. 8. La creacin, rgimen y organizacin de los servicios pblicos estadales. 9. La ejecucin, conservacin, administracin y aprovechamiento de las vas terrestres estadales. 10. La conservacin, administracin y aprovechamiento de carreteras y autopistas nacionales, as como de puertos y aeropuertos de uso comercial, en coordinacin con el ejecutivo nacional. 11. Todo lo que nos corresponda, de conformidad con esta constitucin, a la competencia nacional o municipal.

* EVOLUCION HISTRICA DE LA ACTIVIDAD PRESTACIONAL DE LA ADMINISTRACION. Antes de hacer un breve recorrido por la administracin, definiremos la precedencia o etimologa de la palabra administracin y su conceptualizacin actual. Etimolgicamente, la palabra administracin proviene del prefijo ad que significa hacia y de la palabra ministrativo que a su vez proviene de minister, vocablo compuesto por minus, comparativo de inferioridad y del sufijo ter, que sirve de trmino de comparacin. La etimologa de la palabra administracin nos da la idea de que sta es una funcin que se desarrolla bajo el mando de otro. El Derecho administrativo moderno tiene su origen con las revoluciones liberales de los siglos XVIII y XIX. El paso del Antiguo Rgimen al Estado liberal supone el trnsito de un sistema de normas que se encontraban a disposicin del monarca a un sistema caracterizado por: La existencia de unas normas jurdicas, aprobadas por asambleas representativas, con carcter abstracto, general y permanente que regulan cmo debe relacionarse el Estado con los ciudadanos; la existencia de un entramado institucional de controles, independiente del monarca; la aparicin de una afirmacin con carcter constitutivo y vinculante de los derechos individuales, tales como la Declaracin de los Derechos del Hombre y del Ciudadano de 1789. Tras este proceso y sobre todo a partir de las revoluciones liberales surge lo que se conoce como Estado liberal. Antes de estas revoluciones no se reconoca la igualdad de todos los hombres como principio jurdico; a partir de ellas, estos dejarn de ser sbditos para pasar a ser ciudadanos, con derechos y obligaciones iguales. Con posterioridad a la instalacin del rgimen administrativo, surge en Francia la pregunta de quin debe juzgar a la administracin. Se cuestiona si, por una parte, deban ser los jueces ordinarios pertenecientes al Poder Judicial quienes juzgaran a la administracin, o si, por otra parte, deba ser la propia Administracin quien ejerciera esa funcin. La raz del problema se encuentra en que los jueces ordinarios eran aquellos del Antiguo Rgimen, nobles que quedaran dotados de poder de anular las decisiones del Nuevo Rgimen, por tal razn, se desconfiaba sumamente. En Francia se resolvi el problema con la creacin del Consejo de Estado, que ser el rgano encargado de juzgar a los entes administrativos, al mismo tiempo que ser dependiente del Jefe de Gobierno. * BASES CONSTITUCIONALES En el prembulo de la Constitucin, entre los valores que debe consolidar el Estado se consagra el bien comn el cual se logra en parte, mediante una adecuada creacin y prestacin ininterrumpida de los servicios pblicos. El ordenamiento jurdico tal como lo establece el Art. 136 al Art. 298 CRBV donde se establece su marco organizacional, las competencias, las facultades los principios, las responsabilidades, el alcance y conjunto de normas generales.

* Titulo IV Del Poder Publico: van desde el artculo 136 hasta el artculo 185 consta de 50 artculos, Dividido en cinco captulos: Capitulo I De las Disposiciones Fundamentales, Seccin primera disposiciones generales Desde los artculo 136 al 140. Seccin segunda de la administracin publica, Desde los artculo 141 al 143. Seccin tercera de la funcin pblica, Desde los artculo 144 al 149. Seccin cuarta de los contratos, Desde los artculo 150 al 151. Seccin quinta de las relaciones internacionales. Desde los artculo 152 al 155. Capitulo II de la competencia del poder pblico nacional; Desde los artculo 156 al 158. Capitulo III del poder publico estadal; Desde los artculo 159 al 167. Capitulo IV del poder pblico municipal, Desde los artculo 168 al 184. Capitulo V del consejo federal de gobierno. Artculo 185. * Titulo V De la organizacin del Poder Pblico Nacional: van desde el artculo 186 hasta el artculo 298 comprenden 113 artculos. Dividido en 05 Captulos. Capitulo I Del poder legislativo nacional: Seccin primera Disposiciones generales, Desde los artculo 186 al 192.

Seccin segunda de la organizacin de la Asamblea Nacional, Desde los artculo 193 al 196. Seccin Tercera: De los Diputados y Diputadas a la Asamblea Nacional Desde los artculo 197 al 201. Seccin cuarta de la formacin de las leyes, Desde los artculo 202 al 218. Seccin quinta de los procedimientos. Desde los artculo 219 al 224 Capitulo II Del poder ejecutivo nacional Seccin primera del Presidente o Presidenta de la Repblica Desde los artculo 225 al 235 Seccin segunda De las Atribuciones del Presidente o Presidenta de la Repblica Desde los artculo 236 al 237. Seccin Tercera: Del Vicepresidente Ejecutivo o Vicepresidenta Ejecutiva Desde los artculo 238 al 241 Seccin Cuarta: De los Ministros o Ministras y del Consejo de Ministros Desde los artculo 242 al 246 Seccin quinta de la procuradura general de la republica, seccin sexta del consejo de estado. Desde los artculo 247 al 250 Seccin Sexta: Del Consejo de Estado Desde los artculo 251 y 252 Capitulo III Del poder judicial y sistema de justicia Seccin primera disposiciones generales, Desde los artculo 253 al 261 Seccin segunda del tribunal supremo de justicia, Desde los artculo 262 al 266 Seccin tercera del gobierno y de la administracin del poder judicial.

Desde los artculo 267 al 272 Capitulo IV Del poder ciudadano Seccin primera disposiciones generales, Desde los artculo 273 al 279 Seccin segunda de la defensora del pueblo, Desde los artculo 280 al 283 Seccin tercera del ministerio pblico, Desde los artculo 284 al 286 Seccin cuarta de la contralora general de la republica. Desde los artculo 287 al 291 Capitulo V Del Poder Electoral Desde los artculo 292 al 298
* DESARROLLO DE LA NOCIN CONCEPTUAL DE SERVICIOS PBLICOS La nocin conceptual de servicio pblico es la prestacin que efecta la administracin en forma directa o indirecta para satisfacer una necesidad de inters general. La nocin conceptual de servicio pblico expresa una transformacin poltica que se traduce en la subordinacin de los gobernantes a los gobernados. La relacin individuo-Estado no es, por tanto, la de vasallo o sbdito y monarca sino la de ciudadano-servidores pblicos. El contenido filosfico-poltico de la nocin conceptual de servicio pblico trasciende las diversas posiciones ideolgicas abstencionistas, intervencionistas o neoliberales. Dicho contenido refleja una conquista democrtica que se traduce en una teora del Estado cuyo cometido esencial es el cubrimiento de las necesidades bsica de toda la poblacin y el aseguramiento de un mnimo material para la existencia digna de la persona. * CONSIDERACIONES LEGALES, DOCTRINALES Y JURISPRUDENCIALES SOBRE LOS SERVICIOS PBLICOS A travs de la nocin conceptual de servicio pblico el Estado tiene el principal instrumento para alcanzar la justicia social y promover condiciones de igualdad real y efectiva. El estado ejerce una funcin de servicio pblico, teniendo como injerencia en todas las actividades, para satisfacer las necesidades bsicas y primordiales de los ciudadanos; ya sea en forma directa o indirecta (concesiones), para garantizar el normal funcionamiento del sistema. En caso contrario, de que exista una anormalidad en el proceso, tiene sus mecanismos de control (en el plano jurdico) Constitucin de la Republica Bolivariana

de Venezuela, Ley Orgnica de Procedimiento Administrativo, por mencionar algunas leyes, de igual manera entes de control como lo son las contraloras en su diferentes estatus: Contralora General de la Republica del Estado, del Municipio e incluso la social, esta ultima ejercida por el pueblo. * ELEMENTOS QUE CARACTERIZAN A LA ACTIVIDAD DE LOS SERVICIOS PUBLICOS. Caractersticas de los Servicios Pblicos. Segn la doctrina y el ordenamiento jurdico que los rige, los rasgos ms resaltantes de los servicios pblicos pueden compendiarse as: A. Todo servicio pblico debe suministrarse con un criterio tcnico gerencial y con cuidadosa consideracin a las funciones del proceso administrativo cientfico: planificacin, coordinacin, direccin, control y evaluacin, tanto en su concepcin orgnica como en el sentido material y operativo. B. Debe funcionar de manera permanente, es decir, de manera regular y continua para que pueda satisfacer necesidades de las comunidades por sobre los intereses de quienes los prestan. C. La prestacin del servicio pblico no debe perseguir principalmente fines de lucro; se antepone el inters de la comunidad a los fines del beneficio econmico de personas, organismos o entidades pblicas o privadas que los proporcionan. D. Generalmente les sirve un organismo pblico, pero su prestacin puede ser hecho por particulares bajo la autorizacin, control, vigilancia, y fiscalizacin del Estado, con estricto apego al ordenamiento jurdico pertinente. * PRINCIPIOS FUNDAMENTALES Elementos o principios fundamentales de los Servicios pblicos. 1. Iniciar y proseguir de oficio o a peticin del (los) interesado (s), cualquier investigacin conducente al esclarecimiento de asuntos de su competencia. 2. Interponer, adherirse o de cualquier modo intervenir en las acciones de inconstitucionalidad, interpretacin, amparo, hbeas corpus, hbeas data, medidas cautelares y dems acciones o recursos judiciales y, cuando lo estime justificado y procedente, las acciones subsidiarias de resarcimiento, para la indemnizacin y reparacin por daos y perjuicios, as como para hacer efectiva las indemnizaciones por dao material a las vctimas por violacin de derechos humanos. 3. Actuar frente a cualquier jurisdiccin, bien sea de oficio, a instancia de parte o por solicitud del rgano jurisdiccional correspondiente. 4. Mediar, conciliar y servir de mediador en la resolucin de conflictos materia de su competencia, cuando las circunstancias permitan obtener un mayor y ms rpido beneficio a los fines tutelados.

5. Velar por los derechos y garantas de las personas que por cualquier causa hubieren sido privadas de libertad, recluidas, internadas, detenidas o que de alguna manera tengan limitada su libertad. 6. Visitar e inspeccionar libremente las dependencias y establecimientos de los rganos del Estado, as como cualquiera otra institucin o empresa en la que se realicen actividades relacionadas con el mbito de su competencia, a fin de garantizar la proteccin de los derechos humanos. 7. Velar por los derechos de los pueblos indgenas y ejercer las acciones necesarias para su garanta y efectiva proteccin. 8. Solicitar a las personas e instituciones indicadas en el artculo 7 de esta Ley, la informacin o documentacin relacionada al ejercicio de sus funciones, sin que pueda oponrsele reserva alguna y, formular las recomendaciones y observaciones necesarias para el cumplimiento de sus objetivos. 9. Denunciar ante las autoridades correspondientes al funcionario (a) o particular que incumpliere con su deber de colaboracin preferente y urgente, en el suministro de informacin o documentacin requerida en ejercicio de las competencias conferidas en el numeral 8 de este artculo, o que de alguna manera obstaculizare el acceso a los lugares contemplados en el numeral 6 de este artculo. 10. Velar por el correcto funcionamiento de los servicios pblicos, amparar y proteger los derechos e intereses legtimos, colectivos o difusos de las personas, contra las arbitrariedades, desviaciones de poder y errores cometidos en la prestacin de los mismos, interponiendo cuando fuere procedente las acciones necesarias para exigir al Estado el resarcimiento a las personas de los daos y perjuicios que le sean ocasionados con motivo del mal funcionamiento de los servicios pblicos. 11. Solicitar ante el rgano competente la aplicacin de los correctivos y las sanciones a que hubiere lugar por la violacin de los derechos del consumidor y el usuario. 12. Promover la suscripcin, ratificacin y adhesin de tratados, pactos y convenciones relativos a derechos humanos, as como promover su difusin y aplicacin. 13. Realizar estudios e investigaciones con el objeto de presentar iniciativas de ley u ordenanzas, o formular recomendaciones de conformidad con lo establecido en el artculo 4 de esta Ley. 14. Promover, divulgar y ejecutar programas educativos y de investigacin para la difusin y efectiva proteccin de los derechos humanos. 15. Velar por la efectiva conservacin y proteccin del medio ambiente, en resguardo del inters colectivo. 16. Impulsar la participacin ciudadana para vigilar los derechos y garantas constitucionales y dems objetivos de la Defensora del Pueblo.

17. Ejercer las acciones a que haya lugar frente a la amenaza o violacin de los derechos humanos de las mujeres, nias, nios y adolescentes. 18. Las dems que establecen la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela y las leyes. * CLASIFICACION DE LOS SERVICIOS PBLICOS Clasificacin de los Servicios Pblicos. En doctrina existen diferentes tipos de criterios para clasificar los servicios pblicos: 1. Esenciales y no esenciales; los primeros son aquellos que de no prestarse pondran en peligro la existencia misma del Estado: polica, educacin, sanidad. Los no esenciales; a pesar de satisfacer necesidades de inters general, su existencia o no prestacin no pondran en peligro la existencia del Estado; se identifican por exclusin de los esenciales. 2. Permanentes y espordicos; los primeros son los prestados de manera regular y continua para la satisfaccin de necesidades de inters general. Los espordicos; su funcionamiento o prestacin es de carcter eventual o circunstancial para satisfacer una necesidad colectiva transitoria. 3. Por el origen del rgano del Poder Pblico o ente de la administracin que los presta; Nacionales, Estadales, Distritales, Municipales y concurrentes si son prestados por cada una de las personas jurdicas territoriales: nacionales por la Repblica u otros rganos del Poder Nacional; los Estadales son los prestados por cada uno de los Estados que integran la Federacin venezolana, particularmente los sealados en la Constitucin de la Repblica o en la Ley Orgnica de Descentralizacin, Delimitacin y Transferencia de Competencias del Poder Pblico citados precedentes y, los Municipales en conformidad con la Constitucin de la Repblica y Ley Orgnica del Rgimen Municipal. Hay servicios pblicos de competencia concurrente; son aquellos en cuya prestacin concurren distintos rganos de los niveles del Poder Pblico, bien sean nacionales, distritales, estadales o municipales y los hay que son prestados en forma exclusiva por rganos de la administracin o por los particulares. 4. Desde el punto de vista de la naturaleza de los servicios, se clasifican en servicios administrativos y servicios pblicos industriales y comerciales; stos ltimos especficamente referidos a las actividades de comercio, bien sea de servicios para atender necesidades de inters general o los destinados con fines lucrativos y no a satisfacer necesidades colectivas. 5. Servicios pblicos obligatorios y optativos. Los primeros los sealan como tales la Constitucin y las leyes; y son indispensables para la vida del Estado. Los optativos, el orden jurdico los deja a la potestad discrecional de la autoridad administrativa competente. Vase Art. 38 LORM. 6. Por la forma de prestacin de servicio: Directos y por concesionarios u otros medios legales. En los primeros, su prestacin es asumida directamente por el Estado (nacionales, estadales, municipales, distritales, entes descentralizados). Por

concesionarios: no los asume directamente el Estado; prestan a travs de concesionarios. Vase: Art. 41 LORM. * LA ETICA EN LA ACTIVIDAD DE LOS SERVICIOS PUBLICOS La Administracin pblica se enfrenta en la actualidad a un reto capital: responder alas demandas sociales con eficacia, manteniendo unos mnimos niveles de calidad en un contexto de creciente servicio a la gente. No obstante, en el seno de las organizaciones humanas se hace necesaria la recuperacin de los valores ticos como referentes de su actuacin. Las estructuras econmicas y polticas son instrumentos al servicio del hombre, como tambin la Administracin Pblica debe promover los derechos fundamentales y hacer posible un ambiente de calidad y eficacia en el marco de la legalidad y del servicio pblico. Las consideraciones ticas en la funcin pblica tienen una importancia creciente pues no se puede olvidar que el oficio pblico supone una tarea de servicio a los dems. La tica pblica, en una primera aproximacin, estudia el comportamiento de los funcionarios en orden a la finalidad del servicio pblico que le es inherente. Hoy da ante la necesidad de trasparentar la funcin pblica es primordial que se tome en consideracin el anlisis y el papel de la tica y los valores en dicho proceso de profesionalizacin de los servidores pblicos. La reflexin es sobre las especiales circunstancias que, desde el punto de vista de la tica, rodean la actividad de los servidores pblicos, cuya misin profesional no se olvide es la de servir a la sociedad, al bien comn y al inters pblico. En 1998 se promulga mediante Gaceta Oficial N 36.496 el CDIGO DE CONDUCTA DE LOS SERVIDORES PBLICOS este Cdigo tiene por objeto fundamental normar la conducta de los servidores pblicos respecto a los principios ticos que han de regir el ejercicio de las funciones que desempean en la administracin pblica nacional. * PROBLEMAS Y METODOS. Problemas y Mtodos La insuficiencia de los recursos pblicos junto con la mala administracin y corrupcin de algunos funcionarios que gerencia estas instituciones pblicas. Entre los mtodos para contrarrestar estos problemas tenemos: Rendicin de cuentas en la administracin pblicas, que es la transparencia de la gestin como tal y la capacidad para rendirlas basado en la economicidad, eficiencia, eficacia, legalidad, legitimidad. Por su parte la Ley de Salvaguarda del Patrimonio Pblico previo en su artculo 4: La responsabilidad de carcter civil y la de carcter administrativo determinados por la Contralora General de la Repblica previo la responsabilidad administrativa cuando se dispone de los recursos del Estado sin estar legalmente autorizado para ello, por eso la importancia de los contralores que exijan cuentas claras a sus servidores pblicos.

* VALORES ETICOS DEL NUEVO MAPA ESTRATEGICO - Los procesos selectivos para el ingreso en la funcin pblica deben estar anclados en el principio del mrito y la capacidad, y no slo el ingreso sino la carrera en el mbito de la funcin pblica. - La formacin continuada que se debe proporcionar a los funcionarios pblicos ha de ir dirigida, entre otras cosas, a transmitir la idea que el trabajo al servicio del sector pblico debe realizarse con perfeccin, sobre todo porque se trata de labores realizadas en beneficio de otros. - La llamada gestin de personal y las relaciones humanas en la Administracin pblica deben estar presididas por el buen tono y una educacin esmerada. El clima y el ambiente laboral han de ser positivo y los funcionarios deben esforzarse por vivir cotidianamente ese espritu de servicio a la colectividad que justifica la propia existencia de la administracin pblica. - La actitud de servicio y de inters hacia lo colectivo debe ser el elemento ms importante de esta cultura administrativa. La mentalidad y el talante de servicio, se encuentran en la raz de todas las consideraciones sobre la tica pblica y explica, por si mismo, la importancia del trabajo administrativo. - Constituye un importante valor deontolgico potenciar el sano orgullo que provoca la identificacin del funcionario con los fines del organismo pblico en el que trabaja. Se trata de la lealtad institucional, que constituye un elemento capital y una obligacin central de una gestin pblica que aspira al mantenimiento de comportamientos ticos. - La actuacin pblica debe estar guiada por los principios de igualdad y no discriminacin. Adems la actuacin conforme al inters pblico debe ser lo normal, sin que sea moral recibir retribuciones distintas a la oficial que se percibe en el organismo en que se trabaja. * FORMACION ETICA DEL VENEZOLANO EN LOS INICIOS DE LA NACIONALIDAD. La formacin en tica debe ser un ingrediente imprescindible en los planes de formacin para funcionarios pblicos. Adems deben buscarse frmulas educativas que hagan posible que esta disciplina se imparta en los programas docentes previos al acceso a la funcin pblica. Asimismo, debe estar presente en la formacin continua del funcionario. En la enseanza de la tica pblica debe tenerse presente que los conocimientos tericos de nada sirven si no se interiorizan en la praxis del empleado pblico. El comportamiento tico debe llevar al funcionario pblico a la bsqueda de las frmulas ms eficientes y econmicas para llevar a cabo su tarea. El funcionario debe actuar siempre como servidor pblico y no debe transmitir informacin privilegiada o confidencial. El funcionario, como cualquier otro profesional, debe guardar el silencio de oficio.

Las administraciones pblicas debern fomentar modelos de conducta que integren los valores ticos del servicio pblico en la actuacin profesional y en las relaciones de los empleados pblicos con los ciudadanos, contemplando una serie de valores ticos que han de guiar la actuacin profesional de los empleados pblicos: voluntad de servicio al ciudadano, eficaz utilizacin de los medios pblicos, ejercicio indelegable de la responsabilidad, lealtad a la organizacin, bsqueda de la objetividad e imparcialidad administrativa, perfeccionamiento tcnico y profesional, entre otros.