DIAGNSTICO PROVINCIAL DE LOS SISTEMAS DE GESTIN DE RESIDUOS SLIDOS URBANOS

GOBIERNO DE LA PROVINCIA DE CRDOBA

Gobernador de la Provincia de Crdoba Dr. Jos Manuel de la Sota Secretaria General de la Gobernacin Dra. Olga Elena Riutort

DIRECCIN DE AMBIENTE Director Ing. Ms. Cs. Sergio Nirich

DIAGNSTICO PROVINCIAL DE LOS SISTEMAS DE GESTIN DE RESIDUOS SLIDOS URBANOS

Equipo de Trabajo Coordinador General Ing. Ms. Cs. Sergio Nirich

1. Diseo Metodolgico y relevamiento Gel. Ms. Cs. Guillermo Jos Fernndez Arq. Ricardo A. Hidalgo Lic. Alberto Matarn Ruiz (Pasante Universidad de Mlaga, Espaa) Sra. Constanza Mias

2. Procesamiento de la informacin y redaccin del Diagnstico Gel. Ms. Cs. Guillermo Jos Fernndez Sra. Constanza Mias

3. Procesamiento de Mapas Grupo SIG Ing. Agr. Jos Luis Tassile Gel. Ms. Sc. Juan Gorgas Bil. Stella Maris Garre Ing. Agr. Mariana Carnero Tc. Vernica Bustos. 4. Procesamiento del original para impresin Tc. Silvia Gloria Rambaldi Lic. Patricia Mnica Broin Srta. Marcela Benavidez Lic. Ana Ins Ramos Crdoba, Julio del 2000

Presentacin del Trabajo

El de los residuos slidos urbanos constituye un problema antiguo, complejo y creciente. A pesar de ello, no ha existido hasta el presente a nivel Provincial, un plan sistemtico, coherente y lo suficientemente abarcativo para afrontarlo sin las improvisaciones del hecho consumado. El crecimiento demogrfico, el desarrollo socioeconmico de las poblaciones y el cambio en las estrategias de comercializacin de los productos de consumo masivo con sus problemticas consecuentes- ha sido ms rpido que la capacidad de previsin y accin por parte de los organismos intervinientes en el tema de los residuos slidos urbanos. No obstante, el futuro abre una expectativa cierta de mejoramiento. Por una parte, la conciencia de autoridades y comunidad acerca de la magnitud del problema, sustrato necesario para que cualquier accin tenga la eficacia que surge del consenso social. Por otro lado, en lo que a la Provincia de Crdoba se refiere, la decisin de encarar un programa de gestin con los instrumentos adecuados. Esto es posible a partir de un diagnstico certero y

consecuentemente operativo. El anlisis de situacin que aqu presentamos es resultado de un metdico relevamiento de campo, cotejado luego con las estadsticas atinentes. Es en definitiva una radiografa actual de la problemtica de los residuos slidos urbanos en la Provincia de Crdoba. Es, adems, la base necesaria para prever las acciones con que la Agencia Crdoba Ambiente encarar su gestin. En sus cifras no slo est el presente, sino la posibilidad de anticiparnos a las complicaciones del futuro para que las nuevas generaciones mejoren tambin en este aspecto su calidad de vida.

ING. MS. SC. SERGIO NIRICH

INDICE I II III IV Captulo N I Introduccin Objetivos Alcance del Proyecto Contenidos y tareas DATOS DEMOGRFICOS 1.1. Poblacin Permanente 1.2. Incrementos Temporarios 1.3. Tasa de crecimiento anual 1.4. Proyeccin para el ao 2009 GENERACIN DE RESIDUOS 2.1. Aspectos cuantitativos 2.2. Tasa de generacin promedio por habitante y por da 2.3. Aspectos Cualitativos
PRETRATAMIENTO Y ALMACENAMIENTO RECOLECCIN Y TRANSPORTE 4.1. Prestadores 4.2. Vehculos 4.3. Personal 4.4. Frecuencia de Recoleccin TRATAMIENTO Y DISPOSICIN FINAL 5.1. Predio 5.1.1. Nmero y propiedad de los predios 5.1.2. Superficie de los predios 5.1.3. Superficie libre disponible en cada predio 5.1.4. Vertederos anteriores, clandestinos y cirujeo 5.1.5. Distancia al borde urbano 5.1.6. Aptitud del medio fsico 5.1.6.1. Permeabilidad del sustrato 5.1.6.2. Profundidad del nivel fretico 5.1.6.3. Distancia a cursos de agua 5.2. Tratamiento 5.2.1. Quema 5.2.2. Alimentacin directa de animales 5.2.3. Aplicacin de insecticidas 5.2.4. Zanjeo 5.2.5. Cobertura 5.2.6. Separacin 5.2.7. Compostaje CONCLUSIONES 6.1. Generacin 6.2. Pretratamiento 6.3. Recoleccin y Transporte 6.4. Sistemas de Tratamiento y Disposicin Final 6.5. Perspectivas para el futuro

Captulo N II

Captulo N III Captulo N IV

Captulo N V

Captulo N VI

ANEXO I ANEXO II

INTRODUCCIN Los residuos, un problema antiguo y actual Entre los mayores problemas ambientales que presenta la Provincia de Crdoba se encuentra la incorrecta gestin de sus residuos, asociada al alto impacto que consecuentemente esto significa. A diferencia de lo que ocurre en la naturaleza o en los mbitos rurales tradicionales, las reas industriales y urbanas generan un volumen tal de basuras, desechos y residuos de todo tipo que cualquier observador externo podra pensar que ese es un objetivo principal de su existencia. El insensato dispendio de bienes y energa que se permite una sociedad moldeada bajo la consigna de usar y tirar, as como los cada vez mayores desequilibrios que semejante despilfarro introduce en el medio ambiente, hacen imprescindible buscar y poner en prctica urgentes alternativas para evitar - o al menos reducir- el impacto que este genera. Los problemas asociados a la generacin, manejo y disposicin final de los residuos, tanto urbanos como industriales, son cuestiones ambientales que se inscriben en un contexto mayor. El enfoque y tratamiento habitual del problema de los residuos en Crdoba suele ser parcial y unilateral. No asume todas las dimensiones presentes, ni recluye al conjunto de actos necesarios para avizorar una adecuada solucin. Un diagnstico inicial conduce ante todo a la necesidad de desarrollar un marco conceptual mucho ms amplio, una poltica integral de residuos la que incluya las principales variables en juego y que asuma el enfoque holstico, sistmico y multidisciplinario que se requiere. La existencia y gestin de los residuos a lo largo de todo su ciclo de vida plantea problemas de muy diversa ndole. Una poltica para tratarlos adecuadamente debe abordar al menos los principales. Situacin actual Lo primero es definir lo que llamamos gestin ambientalmente adecuada de residuos. El concepto de "gestin" hace referencia a las decisiones que deben tomarse y actividades que deben realizarse sobre todo el ciclo de los residuos y cada una de sus etapas, a saber: generacin, pretratamiento, recoleccin, transporte, tratamiento y disposicin final. Slo abordando la gestin de los residuos desde la totalidad de estas etapas como un nico sistema, se podrn encontrar las soluciones puntuales que deriven en un sistema de gestin de residuos ambientalmente adecuado. Por otra parte, se trata de un enfoque interdisciplinario, con nfasis en lo poltico, que aborda diversos aspectos relevantes de la problemtica de residuos que plantean las ciudades modernas. Estos aspectos son polticos, legales, institucionales, tcnicos, econmicos, instrumentales, de ordenamiento territorial y espacial, as como los relativos a la sensibilizacin y educacin de la poblacin. De una evaluacin general de los instrumentos utilizados en la gestin de los residuos en la Provincia de Crdoba se desprende que las estrategias seleccionadas dan prioridad a los instrumentos tradicionales de gestin de residuos y no a las actividades vinculadas a una gestin integral, que sea ambientalmente y sanitariamente preventiva. La responsabilidad del tratamiento, el transporte y la disposicin final recae fundamentalmente en los municipios -ya sea en forma directa o indirecta-, sin que los

costos asociados a esas actividades estn general y racionalmente vinculados a la naturaleza del residuo o a la cantidad generada. Estos costos ambientales asociados tampoco se asignan equitativamente y se perpetan situaciones inadecuadas o de riesgo. Por ejemplo, los rellenos se localizan: en reas donde se concentra la poblacin de bajos ingresos. en zonas cada vez ms alejadas del lugar de origen de los residuos. en reas inadecuadas para asentamientos humanos, en muchos casos por motivos geolgicos, hidrolgicos o geomorfolgicos, que tambin hacen a las mismas inadecuadas para la disposicin de residuos. en reas de recarga de acuferos de las que se sirven las mismas poblaciones que los generan. en reas recluidas, en los cinturones frutihortcolas. en reas de posible expansin urbana.

Estos factores agravan la situacin de por s delicada que plantea la disposicin final de los residuos. La situacin actual de la Provincia de Crdoba se encuentra en un punto de inflexin entre un pasado desprovisto de comprensin de la problemtica ambiental y un futuro que permite avizorar cambios hacia la ejecucin de polticas preventivas. Si bien a nivel Nacional no existe una Normativa sobre Residuos Slidos Urbanos, es importante destacar el trabajo que culmin en el Documento: "Bases de la Poltica Ambiental para la Repblica Argentina", cuyo apartado sobre el tema de Residuos, figura en este trabajo como Anexo I. As, la generacin de residuos muestra un crecimiento importante e incontrolado en trminos de cantidad, diversidad y complejidad de la composicin. Son muy escasos los pretratamientos en uso. La recoleccin ha mejorado mucho en cuanto a la frecuencia y calidad, con costos que an pueden ser reducidos, adems de hacer eficiente la asignacin de recursos que en muchos casos no es ptima. Las mayores falencias del proceso se encuentran en las dos ltimas etapas, las de tratamiento y disposicin final. En este ltimo punto la eliminacin de los residuos est dominada por el Vertedero Incontrolado, nombre genrico que adoptan distintas formas de disposicin final como son principalmente los vertederos, basurales y quemas. El vertedero incontrolado abarca una serie de prcticas ambientalmente nocivas: disposicin desordenada abandono- de diferentes tipos de residuos y barros, quema de los residuos, aplicacin de insecticidas, alimentacin de animales para consumo humano, trabajo insalubre de los recuperadores. Todo ello contribuye a una situacin de deterioro ambiental y de la salubridad, cuyas consecuencias pueden escapar fuera de los lmites del lugar donde ocurre. En estas falencias juega un rol preponderante una cuestin que bien puede llamarse cultural, o de usos y costumbres y que en definitiva incluyen una forma -anacrnica- de comprensin de la realidad. Desde antiguo, los residuos deban retirarse de la trama urbana y disponerse en sitios ms o menos ocultos, en la periferia de la localidad. Surga entonces la cuestin acerca de qu hacer con ellos. Pues bien, se consideraba aceptable siempre dentro de aquella concepcin- el relleno de las depresiones naturales del terreno, tales como quebradas, caadas y lagunas. Tambin sitios artificiales como silos subterrneos, fosas, excavaciones de prstamos, etc. Tambin se justificaba la combustin de los residuos para prolongar la vida til del predio de disposicin; el control de vectores de enfermedades con biocidas de elevada

toxicidad y gran poder residual; la alimentacin de animales -principalmente cerdos- a cambio de la cesin gratuita del sitio de disposicin; el vertido de lodos residuales, barros industriales y todo tipo de residuos no identificados en el mismo sitio de disposicin. En los aos 80 lleg a Crdoba Capital y a pocas ciudades del interior provincial- la concepcin sanitarista que impuls los Rellenos Sanitarios. Esta metodologa estuvo vinculada a la privatizacin del servicio de recoleccin, al uso del camin-prensa y al acopio interno o domiciliario en bolsas de plstico. En relacin a esto ltimo, uno de los factores que incide en la generacin de los residuos se refiere a la estrategia de ventas de productos de consumo masivo, en particular al uso creciente de envases no retornables, muchas veces no reciclables y no biodegradables, impulsado, principalmente por las grandes bocas de expendio de alimentos y bebidas. Finalmente, la ltima dcada en la provincia de Crdoba presenta las siguientes caractersticas y tendencias: Crecimiento de la generacin de residuos en trminos de peso, volumen y complejidad. Acopio interno -domiciliario- en bolsas de plstico. Distribucin de diversos tipos de contenedores en la va pblica. Privatizacin de los servicios de recoleccin y transporte en grandes ciudades. En la provincia de Crdoba, aquellas mayores de 40.000 habitantes. Reaparicin de tcnicas de separacin y recuperacin para reciclado, con montaje de algunas plantas de separacin manual. Separacin de la fase orgnica para compostaje o lombricultura. Desarrollo de los primeros proyectos de Vertedero Controlado. Diferenciacin de los residuos patgenos y peligrosos ( como tendencia) en las etapas de recoleccin, transporte y tratamiento. Perspectivas En 1992 la Cumbre de la Tierra plante tres grandes objetivos para la problemtica de los residuos: Disminuir la generacin. Maximizar la recuperacin para reciclado. Disponer adecuadamente las fracciones no recuperadas minimizando el riesgo de contaminacin y deterioro ambiental.

Se estima que en la actualidad la provincia de Crdoba genera alrededor de 1.300.000 toneladas mtricas (Tm) de residuos slidos urbanos (R.S.U.) no industriales. En una hipottica proyeccin o escenario optimista se estara recuperando alrededor de 10 % de dicho total 130.000 Tm-, mayormente por el llamado "cirujeo". Esto implica que los actores sociales y en particular los organismos pblicos deben hacer un gran esfuerzo para adecuar los sistemas de tratamiento y disposicin final. Por otra parte, la resolucin del problema exige una visin integral del proceso social que vincula a la poblacin con los residuos, de modo que se debe plantear la cuestin en tres reas: la tecnologa apropiada, la educacin cvica y la normatizacin de las conductas sociales respecto al tema. Dentro de las tecnologas de tratamiento sobresale por su aptitud ambiental la separacin en origen, con recuperacin para reciclado de la fraccin inorgnica. Un complemento adecuado es la biodegradacin de la fraccin orgnica a travs del compostaje, la lombricultura o eventualmente la biodigestin.

La incineracin de residuos slidos urbanos aparece como poco apropiada para nuestra realidad territorial, energtica y econmica. En todo caso, ambas tecnologas -recuperacin e incineracin- presentan fracciones no aprovechables y rechazos en forma de restos, cenizas y escoria. Consecuentemente, estos restos deberan destinarse a un Vertedero Controlado, por lo que en definitiva debe trabajarse enfticamente en la generalizacin del conocimiento y uso de esta tecnologa. Esto debera ser complementado a travs de dos vas de accin. Por una parte, el uso inteligente de estaciones de transferencia como mtodo para facilitar la concentracin regional de sitios de disposicin final ambientalmente adecuados, controlados por la autoridad pertinente. Por otro lado el cierre de los vertederos incontrolados actualmente en funcionamiento. El prximo salto cualitativo posiblemente sea la aparicin de plantas de confinamiento y tratamiento de los denominados residuos peligrosos, los cuales no deben ser gestionados ni dispuestos junto a los domiciliarios, excepto en sitios con sectores especialmente diseado a tal fin. Respecto a la educacin, se ha incorporado la problemtica ambiental en la currcula desde la educacin inicial, pero se percibe falta de experimentacin tecnolgica y cierto divorcio entre la investigacin y la educacin, lo que se manifiesta en la consolidacin del pensamiento basado en prejuicios que tie a todos los niveles de la educacin. En cuanto a la legislacin, tanto nacional cuanto provincial, existe todava un vaco considerable. Sobre todo por tratarse de una cuestin tradicionalmente considerada de la rbita del estado municipal. No obstante, los municipios han normalizado casi exclusivamente los aspectos vinculados a la recoleccin y el transporte, dejando sin legislar las etapas de tratamiento y disposicin final, dando por buenos o en definitiva desatendiendo a ciertos mtodos de dudosa calidad ambiental, impuestos por el uso. Hay que sealar, como atenuante de esta situacin, una insuficiente experiencia tecnolgica en nuestro medio. La introduccin y generalizacin de los modernos instrumentos tcnicos atinentes al tratamiento y disposicin final, obligarn a los entes de aplicacin a darse el marco normativo de la gestin de residuos, por cierto coherente con la Gestin Ambiental para el Desarrollo Sustentable. Sin esta coherencia se produce el riesgo de generar una ley inocua, que obligue a aplicar tecnologas forneas no probadas en nuestro medio, con la consiguiente dependencia tecnolgica y econmica. Es necesario considerar alternativas simples y econmicas, desarrolladas sobre la base de las condiciones locales, con imaginacin y autodeterminacin. Componentes fundamentales del problema que no han sido abordados acabadamente son los aspectos econmicos y financieros inherentes a la gestin. Entre ellos, el costo de los sistemas de tratamiento y disposicin final; su previsin presupuestaria; la internalizacin de los costos ambientales; la conveniencia econmica de la recuperacin de recursos de los residuos; la previsin econmica para tareas de saneamiento o remediacin ambiental de sitios contaminados por un inadecuado manejo de los residuos; etc.

En resumen, la incorrecta gestin de un vertedero genera diversos impactos, ya sea: de tipo sanitario en sentido estricto (por contaminacin de aguas, aire y alimentos; por vectores de enfermedades; etc.). de tipo socioeconmico (deterioro paisajstico y cultural del entorno, prdida de valor inmobiliario, estigma del basural, etc.). de tipo ambiental: entre ellos el ms sensible es el impacto sobre las aguas, provocado por generacin de lixiviados (el agua que atraviesa los residuos arrastrando los contaminantes que luego llegan a los acuferos).

Diagnstico y futuro La implementacin de una poltica integral de gestin ambientalmente adecuada de los residuos supone la necesidad de un mayor conocimiento de la problemtica de los mismos. El diagnstico ambiental es la herramienta de base para la toma de decisin respecto de los ejes estratgicos de la poltica integral. Es necesario identificar los flujos de residuos, cuantificar y caracterizarlos, determinar las causas y fuentes de su generacin, as como el coste de su gestin. Es fundamental estudiar sus elementos funcionales, generacin, recoleccin, transporte, tratamiento y disposicin final, en profundidad y establecer los impactos ambientales de cada uno de los mismos de igual manera que establecer una clasificacin tcnicamente correcta, ambientalmente adecuada, socialmente aceptada, econmicamente viable y polticamente posible. La problemtica ambiental es una de aquellas donde aparece muy clara la legitimidad de la intervencin del Estado. El mercado por s solo no ofrece un nivel adecuado de proteccin de los recursos. Por el contrario, la tendencia del capital y su necesidad de hacer ganancias en el corto plazo y minimizar sus costos operativos, est llevando a situaciones crticas a los recursos naturales renovables, incluyendo a niveles de contaminacin intolerable en suelos, agua y aire. Los gobiernos deben disponer de una amplia gama de instrumentos econmicos para incentivar el cumplimiento de las normas ambientales, fomentar el uso de tecnologas ms apropiadas, minimizar los residuos o para evitar aquellos ms riesgosos y peligrosos, para orientar la actitud empresaria y, en general de la sociedad, hacia prcticas ms benignas con el medio ambiente. La normativa ambiental exige instituciones competentes con recursos humanos y de cooperacin, con financiamiento y con equipos adecuados, capaces de programar las actividades, monitorear su cumplimiento recluyendo la capacidad de sancionar a quienes no cumplen. De otra manera la ley es letra muerta. Existe una gran necesidad de desarrollar instituciones ambientales modernas y eficaces, con respaldo poltico, con capacidad fiscalizadora, con poder sancionador y con presupuesto. No es posible seguir pensando que la gestin de residuos es meramente un problema tcnico de diseo y manejo de un relleno sanitario, complementado por una serie de normas tcnicas. Un problema que habr que vencer es la negativa de la poblacin a superar el sndrome del no en mi patio trasero y ese es un tema esencialmente poltico con variantes econmicas y confianza en los tcnicos y en la autoridad fiscalizadora, por sealar solo algunos aspectos.

Si entendemos por residuo un producto de los procesos productivos y del consumo, necesario para cubrir las necesidades de la sociedad, lo que se pretende con una estrategia de gestin de este tipo es lograr orientar a los agentes econmicos hacia actitudes ambientales ms responsables y desarrollar progresivamente comportamientos ms eficientes en la utilizacin de los recursos. En este contexto se deben utilizar instrumentos adecuados, entendiendo por tales el conjunto de medidas organizadas estratgicamente que permiten direccionar los recursos disponibles para alcanzar los objetivos propuestos en las polticas. Estas, a su vez, responden a principios formulados de acuerdo a la visin de sociedad que se pretende alcanzar.

II. OBJETIVOS DEL DIAGNOSTICO OBJETIVOS GENERALES Contribuir al ordenamiento territorial de los municipios en cuanto hace al uso racional del suelo y correccin de actividades degradantes del ambiente (Art. 3 Ley 7343). Desarrollar y proponer una norma provincial de gestin integral de R.S.U. que incluya presupuestos mnimos de carcter obligatorio y recomendaciones complementarias sobre buenas prcticas de gestin.

Estos objetivos deben permitir que las polticas a implementar tiendan a: Evitar la contaminacin de agua, suelo y aire producida por localizaciones y manejos inadecuados de los residuos slidos urbanos. Por ejemplo: los basurales que operan como sitios de simple abandono a la intemperie. Desarrollar, poner a punto y recomendar metodologas de relevamiento y diagnstico de situaciones degradantes del ambiente por la incorrecta gestin de los R.S.U. Desarrollar, poner a punto y recomendar metodologas de evaluacin de proyectos y emplazamientos en materia de gestin integral de R.S.U., atendiendo a criterios que objetiven la problemtica. Disear y aplicar los trminos de referencia de Proyectos de Tratamiento y Disposicin Final de R.S.U. para el procedimiento de Evaluacin de Impacto Ambiental. Estudiar y recomendar tcnicas y procedimientos de tratamiento que minimicen el impacto de la actividad, permitiendo rescatar los elementos econmicamente reutilizables y el reintegro de la materia orgnica a los ciclos naturales. Propiciar la educacin y conciencia ciudadana respecto de los R.S.U. Para ello, estimular y organizar la participacin de cada integrante de la comunidad en la bsqueda de soluciones apropiadas a la realidad ambiental municipal. Proponer y facilitar el adecuado cierre de los vertederos incontrolados actualmente en operacin.

III. ALCANCE DEL PROYECTO El proyecto atiende a la totalidad de las comunas y localidades de la provincia, pero en la etapa diagnstica, se han priorizado aquellos municipios cuya poblacin supera los 9.000 habitantes (Mapa N 1).

La muestra fue seleccionada en atencin a los criterios que se explican a continuacin. La problemtica de los residuos adquiere especial gravedad en grandes ncleos urbanos por la cantidad, diversidad y complejidad de los materiales que produce y por los recursos tcnicos y econmicos necesarios para darle solucin. Conceptualmente las ciudades de ms de 10.000 habitantes constituyen tpicos ecosistemas urbanos, diferenciados de las reas circundantes de ecosistemas agroproductivos y naturales. De todos modos, la muestra abarca y considera al tema en lo que hace al 75% de la poblacin de la provincia de Crdoba. Este porcentaje abarcativo es an mayor en el tem Generacin de R.S.U.

IV. CONTENIDO Y TAREAS Relevamiento y Diagnstico Se obtuvo informacin in situ mediante la encuesta tipo diseada y realizada a partir del 13 de Agosto de 1999 (Anexo II). Tambin a travs de observaciones y determinaciones de campo en los predios de disposicin en funcionamiento. Se relevaron adems aspectos legales -normativas vigentes, propuestas y comparadas -, de tecnologa disponible y de condiciones de mercado, para la gestin integral de R.S.U. Del anlisis de esta informacin surge el diagnstico de la situacin en cada municipio, que ser materializado en un Informe de Diagnstico. A este informe se le anexarn propuestas de mejoramiento o soluciones planteadas segn las caractersticas ambientales del territorio involucrado. A su vez se realiz el procesamiento estadstico y conceptual de la informacin global de todas las situaciones relevadas. El resultado ha sido un diagnstico provincial que derivar en una regionalizacin de las propuestas de gestin y de presupuestos mnimos. Estas propuestas estarn en condiciones de desarrollarse en el futuro inmediato. Elaboracin de propuestas La elaboracin de propuestas se efectuar a partir del anlisis y los retornos que se producirn como consecuencia de la informacin generada por el diagnstico; incluir los mecanismos de control y fiscalizacin de los sistemas de gestin de R.S.U.; los de carcter preventivo como la Evaluacin de Impacto Ambiental; las Auditoras Ambientales para verificar el cumplimiento de las condiciones de autorizacin y el monitoreo ambiental; los procedimientos para la clausura de vertederos incontrolados; etc. Todas las propuestas abarcarn aspectos tcnicos, administrativos, normativos y de educacin y/o capacitacin.

CAPITULO I 1. DATOS DEMOGRFICOS (Tabla 1) 1.1. Poblacin Permanente Los datos fueron elaborados por proyeccin para el ao 1999, sobre la base de los resultados del Censo Provincial de 1996, con aplicacin de la tasa anual intercensal 1991-1996. Las 41 localidades incluidas son las que poseeran a la fecha de inicio del diagnstico ms de 9.000 habitantes. Totalizan 2.252.532 habitantes y, como se dijo, representan el 75 % de la poblacin total de la provincia (Grfico 1.1 y Mapa N 1). Las dos principales ciudades de la provincia constituyen casos extraordinarios y se tratan como una clase externa al anlisis general. Esto es, Crdoba con 1.283.396 habitantes y Ro Cuarto con 154.127 habitantes. El resto se ordena en cuatro clases por poblacin (Grfico N 1.2.), a saber: PP 1. Entre 25.000 y 70.676 habitantes, 9 localidades: Villa Mara, San Francisco, Villa Carlos Paz, Ro Tercero, Alta Gracia, Bell Ville, Villa Dolores, Cruz del Eje y Jess Mara. PP 2. Entre 16.000 y 24.999 habitantes, 10 localidades: La Calera, Marcos Jurez, Villa Allende, Laboulaye, Den Funes, Cosqun, Ro Segundo, Arroyito, Villa Nueva y Colonia Caroya. PP 3. Entre 11.000 y 15.999 habitantes, 11 localidades: Ro Ceballos, Morteros, La Falda, Las Varillas, Unquillo, Villa del Rosario, Oncativo, Oliva, Pilar, La Carlota y el conurbano Mina Clavero - Villa Cura Brochero. PP 4. Entre 9.000 y 10.999 habitantes, 9 localidades: Hernando, Malagueo, General Cabrera, Almafuerte, Corral de Bustos, Leones, Santa Rosa de Calamuchita, Coronel Moldes y Huinca Renanc.

1.1. COMPOSICIN DE LA POBLACIN 1999

2%

2%
6%

10 %
7%

43%

5%

25%

Crdoba San Francisco dieciocho localidades

Ro Cuarto cinco localidades poblacin no relevada

Villa Mara catorce localidades

1.2. POBLACIN PERMANENTE 1999

M.Clavero-C.Brochero H. Renanc Cnel. Moldes Sta. Rosa de Calam. Leones Corral de Bustos Almafuerte Gral Cabrera Malagueo Hernando La Carlota Pilar Oliva Oncativo Villa del Rosario Unquillo Las Varillas La Falda Morteros Ro Ceballos Col. Caroya

LOCALIDADES

Villa Nueva Arroyito Ro Segundo Cosqun Dean Funes Laboulaye Villa Allende Marcos Jurez La Calera Jess Mara Cruz del Eje Villa Dolores Bell Ville Alta Gracia Ro Tercero Carlos Paz San Francisco Villa Mara 0 20.000 40.000 60.000 80.000 100.000 120.000 140.000 160.000

POBLACIN

1.2.Incrementos Poblacionales Temporarios Se detectaron 10 poblaciones que presentan incrementos temporarios por afluencia turstica, segn el siguiente detalle: Villa Carlos Paz (100% durante 120 das) Ro Ceballos (47% durante 90 das) La Falda (55% durante 90 das) Jess Mara, (100% durante 10 das) La Calera (10% durante 30 das) Unquillo (15% durante 90 das) Santa Rosa de Calamuchita (40% durante 60 das) Mina Clavero - Villa Cura Brochero (200% durante 60 das) Villa Dolores (10% durante 90 das) Alta Gracia (10% durante 60 das) Por el contrario, la ciudad de Ro Tercero presenta decrecimiento poblacional del orden del 5% durante 45 das.

1.2. Tasa de crecimiento anual Las tasas de crecimiento anual de la poblacin variaron entre 0,13 % y 7,92 %. Se definieron cuatro clases por crecimiento anual (Mapa N2) CAP1: se incluyen 12 localidades con crecimiento superior al 2% anual. Hay cuatro localidades con tasa superior al 4%: Colonia Caroya, La Calera, Villa Allende y el conurbano Mina Clavero Villa Cura Brochero. Otras 8 localidades presentan crecimientos entre el 2 % y el 4 % : Santa Rosa de Calamuchita, Pilar, Villa Nueva, Malagueo, Coronel Moldes, Ro Ceballos, General Cabrera y Oliva. CAP 2: 10 localidades tuvieron tasas de crecimiento entre el 1,99 % y el 1,64 % anual: Ro Segundo, Unquillo, Jess Mara, Den Funes, Laboulaye, Carlos Paz, Ro Cuarto, Arroyito, La Carlota y Morteros. CAP 3: Ya por debajo de la mediana, 9 localidades tienen crecimientos de entre el 1,64 % y el 1 %: Cosqun, Villa Dolores, Villa del Rosario, Almafuerte, Oncativo, Crdoba, Las Varillas, Villa Mara y Alta Gracia. CAP 4: 10 localidades presentaron crecimiento inferior al 1 % anual: Corral de Bustos, La Falda, San Francisco, Leones, Huinca Renanc, Hernando, Marcos Jurez, Ro Tercero, Cruz del Eje y Bell Ville. 1.3. Proyeccin para el ao 2009 Se estimaron las poblaciones por extrapolacin para el ao 2009, tomando como base las proyecciones para 1999, con aplicacin de la tasa anual intercensal 1991-1996. Excepto Huinca Renanc, las restantes 40 localidades incluidas en este diagnstico tendran para esa fecha ms de 10.000 habitantes. Totalizaran 2.645.629 habitantes y representaran el 78.83 % de la poblacin total de la provincia. De ellas, 17 tendrn ms de 25.000 habitantes; 11 entre 16.000 y 25.000 habitantes; 12 entre 11.000 y 16.000 habitantes. Habr 2 localidades con menos de 11.000 habitantes.

CAPITULO II

2. GENERACIN DE RESIDUOS (Tabla 1) 2.1. Aspectos Cuantitativos Se han considerado los valores de recoleccin del sistema pblico y por lo tanto pueden existir diferencias entre las cifras consignadas y la generacin real. En sentido estricto estaramos ante lo que se denomina monto de recoleccin. Pues bien, el conjunto de poblaciones relevadas genera 17.286,36 toneladas mtricas de R.S.U. por semana (Tm/semana). Se observa el desequilibrio entre la ciudad de Crdoba (12.300 Tm/semana) y el resto de las ciudades en estudio (4.986 Tm/semana). Crdoba genera ms del 71% del total relevado, mientras que Ro Cuarto con 1.120 Tm/semana genera el 6,5% de ese total y se ubica por debajo de la relacin 1:10 respecto de Crdoba (Grfico N 2.1.).
2.1. PROPORCIN DE LA GENERACIN RELEVADA

Otras localidades relevadas 22% Ro Cuarto 6% Crdoba 72%

Se han clasificado cuatro clases de localidades segn el tonelaje semanal de R.S.U. que generan (Grfico N 2.2. y Mapa N 3): TS 1. (Ms de 120 Tm/semana). 11 localidades: Crdoba, Ro Cuarto, Villa Mara, Villa Carlos Paz, San Francisco, Ro Tercero, Marcos Jurez, Jess Mara, La Calera, Alta Gracia y Cruz del Eje. TS 2. (Entre 119 y 72 Tm/semana). 9 localidades: Villa Allende, Villa Dolores, Laboulaye, La Falda, Bell Ville, Unquillo, Las Varillas, Oncativo y Huinca Renanc. TS 3. (Entre 71 y 50 Tm/semana). 11 localidades: Colonia Caroya, Ro Ceballos, Oliva, Hernando, Den Funes, Arroyito, Morteros, Pilar, Villa Nueva, Cosqun y Ro Segundo. TS 4. (Menos de 49 Tm/semana). 10 localidades: La Carlota, Malagueo, General Cabrera, Santa Rosa de Calamuchita, Villa del Rosario, Coronel Moldes, Leones, Corral de Bustos, Almafuerte y Mina Clavero-Villa Cura Brochero.

2.2. GENERACIN EN Tm/semana (porcentajes de localidades relevadas)

TS 4 menos de 49

24% 27%

27%

TS 1 ms de 120

22%

TS 3 50 a 71

TS 2 72 a119

2.3.GENERACIN PONDERADA

M.Clavero-C.Brochero H. Renanc Cnel. Moldes Sta. Rosa de Calam . Leones Corral de Bustos Alm afuerte Gral Cabrera Malagueo Hernando La Carlota Pilar Oliva Oncativo Villa del Rosario Unquillo Las Varillas La Falda

Localidades

Morteros Ro Ceballos Col. Caroya Villa Nueva Arroyito Ro Segundo Cosqun Dean Funes Laboulaye Villa Allende Marcos Jurez La Calera Jess Mara Cruz del Eje Villa Dolores Bell Ville Alta Gracia Ro Tercero Carlos Paz San Francisco Villa Mara Ro Cuarto Crdoba

200

400

600

800

1.000

1.200

1.400

Generacin (g/hab/da)

2.2. Tasa de generacin promedio por habitante y por da La tasa de generacin promedio por habitante y por da (Grfico N 2.3. y Mapa N 4) constituye un valioso indicador de las caractersticas culturales de las localidades en estudio. En estas cifras se manifiestan sintticamente los hbitos de consumo, el tipo de embalaje y empaque de los bienes, la posibilidad de rehuso de los residuos dentro de la propia vivienda, la densidad de la urbanizacin o grado de hacinamiento, etc.

Se definieron cuatro clases de acuerdo a esta tasa o promedio ponderado, considerando la poblacin servida por recoleccin. GP 1. (Ms de 900 g/hab/da). 8 localidades: Crdoba, Huinca Renanc, Unquillo, Villa Carlos Paz, Pilar, Marcos Jurez, Ro Cuarto y La Falda. GP 2. (Entre 899 y 700 g/hab/da). 11 localidades: Hernando, La Calera, Colonia Caroya, Ro Ceballos, Oncativo, Oliva, Villa Mara, Ro Tercero, Morteros, Las Varillas y Villa Allende. GP 3. (Entre 699 y 500 g/hab/da). 13 localidades: Malagueo, San Francisco, Laboulaye, Coronel Moldes, Cruz del Eje, Den Funes, Santa Rosa de Calamuchita, General Cabrera, La Carlota, Villa Nueva, Jess Mara, Cosqun y Villa Dolores. GP 4. (Menos de 499 g/hab/da). 9 localidades: Leones, Alta Gracia, Bell Ville, Corral de Bustos, Villa del Rosario, Arroyito, Ro Segundo, Almafuerte y Mina Clavero - Villa Cura Brochero. No se observa una fuerte correlacin entre cantidad de habitantes de las localidades y generacin per cpita. En este sentido son llamativas, por lo alta, las generaciones de Huinca Renanc, Unquillo y Pilar. Por el contrario, se destacan por reducidas o bajas las generaciones de Almafuerte y Mina Clavero-Villa Cura Brochero. Tambin es sumamente llamativo el descenso de generacin de Jess Mara, que de 900 baj a 551 g/hab/da entre 1993 y 1999. Este es un dato que hasta donde se sabe es nico en la provincia, por lo cual se debera adjudicar muy posiblemente a una informacin errnea recogida por la anterior encuesta. 2.3. Aspectos Cualitativos Adems de los residuos domiciliarios, en muchas localidades se disponen residuos de otra ndole. As, en 25 localidades se disponen tambin residuos industriales, mediante los mismos sistemas de disposicin final.

TABLA N 1: DATOS DEMOGRFICOS Y GENERACIN

DATOS DEMOGRFICOS
CODIGO LOCALIDAD POBLACIN INCREMENTO PROYEC. PERM. (1999) TEMPORAL AL 2009 Domiciliarios

GENERACIN TIPO DE RESIDUO

g/h/da

Industriales

Lodos Resid.

Especiales

Espe. Patg

Tm/se m

A-01 A-02 A-03 A-04 A-05 A-06 A-07 A-08 A-09 A-10 A-11 A-12 A-13 A-14 A-15 A-16 A-17 A-18 A-19 A-20 A-21 A-22 A-23 A-24 A-25 A-26 A-27 A-28 A-29 A-30 A-31 A-32 A-33 A-34 A-35 A-36 A-37 A-38 A-39 A-40 A-41

CRDOBA RIO CUARTO VILLA MARA SAN FRANCISCO CARLOS PAZ RIO TERCERO ALTA GRACIA BELL VILLE VILLA DOLORES CRUZ DEL EJE JESUS MARIA LA CALERA MARCOS JUREZ VILLA ALLENDE LABOULAYE DEAN FUNES COSQUN RIO SEGUNDO ARROYITO VILLA NUEVA COL.CAROYA RIO CEBALLOS MORTEROS LA FALDA LAS VARILLAS UNQUILLO V. DEL ROSARIO ONCATIVO OLIVA PILAR LA CARLOTA HERNANDO MALAGUEO GRAL.CABRERA ALMAFUERTE C. DE BUSTOS LEONES STA.ROSA CAL. CNEL.MOLDES H.RENANC MINA CLAV-CUR B

1,283,396 154,127 70,676 59,557 47,012 43,563 40,651 30,105 29,514 27,256 25.602 24,607 23,319 22,791 21,713 21,694 ps66% 19,144 18,273 18,057 17,670 ps85% 16,289 ps73% 15,207 ps79% 15,062 ps83% 15,008 15,001 13,566 ps85% 13,001 12,815 12,494 11,691 ps68% 11,677 10,686 10,596 ps85% 10,462 10,409 10,071 10,038 9,564 9,321 ps88% 9,193 11.654

1.463.229 183.650 79.159 64.715 +100% 120 das 56.138 - 5% 45 das 44.727 + 10% 60 das 45.530 30.499 + 10% 90 das 34.272 27.734 + 100% 10 das 30.807 + 10% 30 das 48.108 27.031 36.243 26.097 26.099 22.499 22.105 21.436 24.142 34.849 + 47% 90 das 18.967 17.730 + 55% 90 das 16.389 16.848 + 15% 90 das 16.404 15.091 14.654 15.239 16.013 13.805 11.327 13.855 12.881 12.056 11.004 10.845 + 40% 60 das 13.184 11.929 9.881 +200% 60 das 18.458

Sin Datos

X X X X X X X X X X X X B.V.A. X S.O.O X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X V.R.C X X X S.O.O X S.O.O X X X X

X AD X X X X X X X X X X AD X X X X X X X X X X X X X -

X X X X X X X X X X X X X X X -

X X X X X X X X X X X X -

RD HP RD HP RD X 2 R* HP X X R*2 X X X X Q. X RD HP RD FE RD HP RD FE 2 R* HC 2 R* X ? X X RD HP X RD FE RD X R*2 FE X RD HC X X X RD H X X 2 R* Q RD FE X R*2 Z X X /HC X X

12.300* 1.120* 360 285 360 220,5 140 100 108 120 150,8 150 182 112 103,2 63 58,5 53,42* 63 58,5 70 70 63 100,24* 75 90 40 73,5* 70 60,5 46,20 65 43,5 42 21 32,5 35 42 38,5 72 15

1.299 1.038 728 684 1.094 723 498 474 523 629 551 864 1.070 702 679 627 557 418 498 557 833 833 720 954 714 1.115 440 819 800 1.080 565 869 690 573 288 461 498 627 667 1.119 184

Fuentes: Censo Provincial 1996, Censo Nacional 1991, Relevamientos Propios

V.R.C.: Vertedero Ro Cuarto S.O.O.: Separacin en Origen de Orgnicos B.V.A.: Basural Villa Allende ps: Poblacin Servida AD: Asimilable a Domiciliarios RD: Recoleccin Diferenciada * 2: Recoleccin diferenciada en Vehculo no acondicionado (camin prensa, camioneta, acoplado, etc.). Q : Se queman en el basural. FE: Fosas de Encalamiento Z: Fosas de enterramiento . HP: Horno Piroltico Generacin en Tm *: Hay campaas de pesadas

NOTA: La tasa de generacin de residuos, se obtiene de dividir los residuos recolectados por el sistema y la poblacin. La diferencia entre tasa de generacin y tasa de recoleccin, habla de la eficiencia del sistema.

CAPITULO III 3. PRETRATAMIENTO Y ALMACENAMIENTO (Tabla 2) En las 42 localidades relevadas se utilizan bolsas domiciliarias de polietileno (Grfico N 3.1.). En 13 de ellas (31 %) tambin se utilizan tachos domiciliarios en proporciones bajas, hasta un 40 %. El uso de tachos persiste principalmente en las poblaciones ms pequeas, las de menos de 25.000 habitantes. En 15 localidades (36%) se utilizan contenedores (Grfico N 3.2.).

3.1. UT ILIZACIN DE BOLSAS/T ACHOS (porcentaje de las localidades relevadas)

Slo Bolsas

Bolsas y Tachos

31% 69%

3.2. UTILIZACIN DE CONTENEDORES (porcentaje de las localidades relevadas)

64% NO

36% SI

Estos elementos estn dispuestos por la municipalidad o por el concesionario, ya sea para residuos diferenciados o no. No se observa correlacin entre dimensin de la poblacin y el uso de contenedores, siendo los mismos utilizados para cualquier tipo de poblacin. En 7 localidades (17%) se practica algn tipo de separacin en origen. (Grfico N 3.3.)

3.3. SEPARACIN EN ORIGEN (porcentaje de las localidades relevadas)

sin separacin 83% 17%

con separacin

En algunas se efecta a escala de prueba piloto o en proporciones relativamente menores del total poblacional. La experiencia ms prolongada y exitosa es la de Oncativo, iniciada en diciembre de 1992.

CAPITULO IV 4. RECOLECCIN Y TRANSPORTE (Tablas 2 y 4) 4.1. Prestadores La recoleccin es efectuada en forma directa por el municipio en 36 localidades y es contratada en 7 localidades. Fuera del caso particular de Las Varillas, que contrata la recoleccin en su microcentro, la recoleccin contratada corresponde a seis de las siete localidades mayores de la provincia: Crdoba, Ro Cuarto, Villa Mara, San Francisco, Carlos Paz y Ro Tercero. Es decir, todas las poblaciones superiores a 40.000 habitantes, excepto Alta Gracia. 4.2. Vehculos Los vehculos utilizados totalizan 249, segn el siguiente detalle: 180 camiones compactadores (camin prensa), 35 volcadores, 20 tractores con acoplados y 14 vehculos de otro tipo. (Grfico N4.1.)

4.1. VEHCULOS AFECTADOS A LA RECOLECCIN Y TRANSPORTE

tractores con acoplados

8% 14%

otros tipos de vehculos

6%

camin volcador
72%

camin compactador (prensa)

En trminos de uso eficiente de vehculos (Tabla 4) se destaca Crdoba con 143,02 Tm/vehculo. La tabla se completa en el siguiente orden. Marcos Jurez (91), Ro Cuarto (86), Oncativo (73,5), Huinca Renanc (72), Hernando (65) y Villa Mara (60). Son bajas en cambio las cifras de Mina Clavero Villa Cura Brochero (2,14), Den Funes (9,0), Villa del Rosario (10,0), Pilar (10,08), Ro Segundo (10,68) y Corral de Bustos (10,83). En cuanto a la cantidad de habitantes servidos por cada vehculo, nuevamente se destaca Crdoba con 14.923. Le siguen Oncativo (12.815), Ro Cuarto (11.856), Villa Mara (11.779) y Marcos Jurez (11.659). Por el contrario, en este rubro es baja la

eficiencia de Mina Clavero Villa Cura Brochero (1.665), Pilar (1949), La Falda (2.144), La Calera (2.237), Unquillo (2.261), La Carlota (2.919) y Den Funes (3.099).

TABLA N 2: PRETRATAMIENTO, ALMACENAMIENTO, RECOLECCIN Y TRANSPORTE RECOLECCION Y TRANSPORTE PRETRAT.Y ALMACENAMIENTO N LOCALIDAD A CARGO DE TIPO DE VEHCULO T. P PER FRE A. S C 8 1 1 - 324 53 29 40 50 22 20 28 16 8 29 12 25 8 16 30 34 8 12 6 6/3 4/3 6 6/3 6/3 6/3 5 5/3 3/2 6 6/3 6 6/3 6/3 4/1 6/2 6/3 6

CONT. TAC BOL SEP. MU CONTRA CO VOL OT H. S. NI. T. . R MP DOM. DOM. A- CRDOBA C.C. X X X 78 8 01 10% A- RIO CUARTO X X X 10 3 02 A- VILLA MARA X X 6 03 A- SAN X X X 11 1 04 FRANCISCO 30% A- CARLOS PAZ X X 7 05 A- RIO X X X 7 06 TERCERO A- ALTA X X 3 2 07 GRACIA A- BELL VILLE X X X 4 08 A- VILLA X X 2 2 09 DOLORES A- CRUZ DEL X X 1 2 10 EJE A- JESUS X X X 3 4 11 MARIA A- LA CALERA X X X 2 1 12 A- MARCOS X X X X 2 13 JUREZ A- VILLA X X 1 1 14 ALLENDE A- LABOULAYE X X X 1 2 15 40% 60% A- DEAN FUNES X X 2 16 A- COSQUN X X 3 3 17 A- RIO X X 2 18 SEGUNDO A- ARROYITO X X X PP X 2 3 19

A20 A21 A22 A23 A24 A25 A26 A27 A28 A29 A30 A31 A32 A33 A34 A35 A36 A37 A38 A39 A40 A41

VILLA NUEVA COL.CAROYA RIO CEBALLOS MORTEROS LA FALDA LAS VARILLAS UNQUILLO V. DEL ROSARIO ONCATIVO OLIVA PILAR LA CARLOTA HERNANDO MALAGUEO GRAL.CABRE RA ALMAFUERT E C. DE BUSTOS LEONES STA.ROSA CAL. CNEL.MOLDE S H.RENANC MINA CLAVERO Y CURA BROCHERO

X X -

X -

X X X X X X

X X X X X X

X MICROC ENT -

2 2 2 2 2 2

1 1 2

1 1

2 2 2

10 9 12 12 12 30

7 3/2 6/3 6/3 6/3 6

X X X X X X

X X X X X X X X X

X X X X X X X X X X X X X X X

X X OEI X OEI -

X X X X X X X X X X X X X X X X

1 1 2 1 2 1 1 1 2 1 2 3 1 1 2

3 2 2 2 -

2 tac -

1 2 3 1 1 -

17 20 14 8 5 5 12 6 8 5 9 6

6/2 5 6 6 5/3 3 5 6/5 6 3 5 5 6/3 6 3 6

- 6+6 12 3 7

- 3+3

NOTA: Las siglas utilizadas significan: CONT: Contenedor VOL: Camin Volcador TACH.DOM: Tachos Domiciliarios

COM: Camin con Acoplado SEP.ORG: Separacin orgnica P: Camin Playo C.C.: Contenedores Campana T.A: Tractor con acoplado P.P.: Prueba Piloto OTR: Otros vehculos y equipos OEI: Orgnica e Inorgnica tac: tractor con acoplado compactador RECOLECCIN A CARGO DE: MUNI: Municipalidad CONTRAT: Contratada TABLA N 4: RECOLECCIN Y TRANSPORTE, RACIONALIDAD EN VEHCULOS Y PERSONAL HABITAN veh TmS/ TmS/veh Hab/veh Hab/oper Tm op N LOCALIDAD TES c op culo culo ario A- CRDOBA 1.283.396 12.30 32 86 37,96 143,02 14.923,21 3.961,10 01 0 4 A- RIO CUARTO 154.127 1.120 53 13 21,13 86,15 11.855,92 2.908,06 02 A- VILLA MARA 70.676 360 27 6 12,41 60,00 11.779,33 2.437,10 03 A- SAN 59.557 285 40 12 7,13 23,75 4.963,08 1.488,93 04 FRANCISCO A- VILLA C. PAZ 47.012 360 50 7 7,20 51,43 6.716,00 940,24 05 A- RIO TERCERO 43.563 220,5 22 7 10,02 31,50 6.223,29 1.980,14 06 A- ALTA GRACIA 40.651 140 20 5 7,00 28,00 8.130,20 2032,55 07 A- BELL VILLE 30.105 100 28 4 3,57 25,00 7.526,25 1.075,18 08 A- VILLA 29.514 108 16 4 6,75 27,00 7.378,50 1.844,63 09 DOLORES A- CRUZ DEL EJE 27.256 120 8 3 15,00 40,00 9.085,33 3.407,00 10 A- JESS MARA 25.602 150,8 29 7 5,20 21,54 3.657,43 882,83 11 A- LA CALERA 24.607 150 12 11 12,50 13,64 2.237,00 2.050,58 12 A- MARCOS 23.319 182 25 2 7,28 91,00 11.659,50 932,76 13 JUREZ A- VILLA 22.791 112 8 4 14,00 28,00 5.697,75 2.848,88 14 ALLENDE A- LABOULAYE 21.713 103,2 16 2 6,45 51,60 10.856,50 1.357,06 15 A- DEAN FUNES 21.694 63 30 7 2,10 9,00 3.099,14 723,13 16 A- COSQUN 19.144 72 34 2 2,12 36,00 9.572,00 563,06 17 A- RIO SEGUNDO 18.273 53,42 8 5 6,68 10,68 3.654,60 2.284,13 18

A19 A20 A21 A22 A23 A24 A25 A26 A27 A28 A29 A30 A31 A32 A33 A34 A35 A36 A37 A38 A39 A40 A41

ARROYITO VILLA NUEVA COL.CAROYA RIO CEBALLOS MORTEROS LA FALDA LAS VARILLAS UNQUILLO V. DEL ROSARIO ONCATIVO OLIVA PILAR LA CARLOTA HERNANDO MALAGUEO GRAL.CABRER A ALMAFUERTE C.DE BUSTOS LEONES STA.ROSA DE CAL. CNEL.MOLDES H.RENANC MINA-CLAVCURA B

18.057 17.670 16.289 15.207 15.062 15.008 15.001 13.566 13.001 12.815 12.494 11.691 11.677 10.686 10.596 10.462 10.409 10.071 10.038 9.564 9.321 9.193 11.654

63

12

3 4 3 3 4 7 2 6 4 1 2 6 4 1 1 2 1 3 2 3 1 1 7

5,25 5,85 7,78 5,83 5,25 8,35 2,50 5,29 2,00 5,25 8,75 12,10 9,24 5,42 7,25 5,25 4,20 3,61 5,83 14,00 3,21 24,00 1,15

21,00 14,63 23,33 23,33 15,75 14,32 37,50 15,00 10,00 73,50 35,00 10,08 11,55 65,00 43,50 21,00 21,00 10,83 17,50 14,00 38,50 72,00 2,14

6.019,00 1.504,75 4.417,50 1.767,00 5.429,67 1.809,89 5.069,00 1.267,25 3.765,50 1.255,17 2.144,00 1.250,67 7.500,50 2.261,00 3.250,25 12.815,00 500,03 798,00 650,05 915,36

58,5 10 70 70 63 9 12 12

100,2 12 75 90 40 30 17 20

73,5 14 70 60,5 46,2 65 43,5 42 21 32,5 35 42 8 5 5 12 6 8 5 9 6 3

6.247,00 1.561,75 1.948,50 2.338,20 2.919,25 2.335,40 10.686,00 890,50

10.596,00 1.766,00 5.231,00 1.307,75 10.409,00 2.081,80 3.357,00 1.119,00 5.019,00 1.673,00 3.188,00 3.188,00 9.321,00 776,75

38,5 12 72 15 3 13

9.193,00 3.064,33 1.664,86 896,46

NOTA: Las siglas utilizadas significan: TmS/op: Toneladas por semana por operario TmS/vehc: Toneladas por semana por vehculo Hab/op: cantidad de habitantes por operario Hab/vehc: cantidad de habitantes por vehculo

4.3. Personal El total de personal afectado a tareas de recoleccin y transporte asciende a 918 operarios. De ellos, 324 (35%) corresponden a la ciudad de Crdoba, 53 ( 5,8 %) a Ro Cuarto, 40 ( 4,4 %) a San Francisco, 34 ( 3,7 %) a Cosqun, 30 ( 3,3 %) a Den Funes, 29 ( 3,2 %) a Jess Mara, 28 (3,0 %) a Bell Ville y 27 ( 2,9 %) a Villa Mara. (Grfico N 4.2.).

4.2 PERSONAL AFECTADO A RECOLECCION Y TRANSPORTE

Crdoba

35% 39%

Ro Cuarto San Francisco Cosqun Den Funes Jess Mara

3% 3% 3% 3% 4% 4%

6%

Bell Ville Villa Mara otras 33 localidades

En cuanto a la eficiencia de los operarios asignados a la tarea de recoleccin (Tabla 4) sobresalen las cifras de Crdoba (37,96 Tm semanales por operario), Huinca Renanc (24,0) y Ro Cuarto (21,13). Tambin se destacan por su adecuada racionalidad, aunque en menor medida, Cruz del Eje (15,0), Villa Allende y Santa Rosa de Calamuchita (14,0 cada una), La Calera (12,5) y Villa Mara (21,13). Por el contrario resultan bajas las cifras del conurbano Mina Clavero Villa Cura Brochero (1,15), Villa del Rosario (2,0), Den Funes (2,10), Cosqun (2,12), Las Varillas (2,50), Morteros (2,52) y Coronel Moldes (3,21) Respecto a la proporcin de habitantes servidos por cada operario son altas las cifras de Crdoba (3.961), Cruz del Eje (3.407), Santa Rosa de Calamuchita (3.188), Huinca Renanc (3.064), Ro Cuarto (2.908), Villa Allende (2.849) y Villa Mara (2.618). En el otro extremo resultan bajas eficiencias: Las Varillas (500 habitantes por operario), Cosqun (563), Morteros (602), Villa del Rosario (650), Den Funes (723), Coronel Moldes (777) y Unquillo (798). 4.4. Frecuencia de recoleccin En slo 1 municipio la recoleccin se presta 7 veces por semana. En 27 municipios se realiza 6 veces por semana, por lo menos en un sector. En 7 localidades la recoleccin se presta 5 veces por semana; en 2 localidades se presta 4 veces por semana y en 5 poblaciones la prestacin se realiza 3 veces por semana. En 21 localidades el servicio se ha zonificado en dos o ms frecuencias de recogida (Grfico N 4.3.).

4.3. FRECUENCIA DE RECOLECCIN (en nmero de localidades)

7 RECOLEC.SEM

3 RECOLEC.SEM

1
6 RECOLEC.SEM

5 2

4 RECOLEC.SEM

.
7 27
5 RECOLEC.SEM

Aparentemente, en algunos casos la frecuencia resulta excesiva para las necesidades reales de esas poblaciones. Es posible que ello responda a circunstancias cuyo tratamiento sera ajeno a este trabajo.

CAPITULO V
5. TRATAMIENTO Y DISPOSICIN FINAL 5.1. Predio 5.1.1. Nmero y propiedad de los predios Una localidad, Cruz del Eje, utiliza dos predios simultneamente. En tres casos, dos localidades utilizan el mismo vertedero: Ro Cuarto y General Cabrera, Villa Allende y La Calera, Villa Carlos Paz y Malagueo. Del total de predios considerados, 22 son de propiedad municipal, 8 son alquilados y 13 se utilizan como cesin gratuita. 5.1.2. Superficie de los Predios. Las superficies de los predios se ordenaron en cinco clases (Grfico N 5.2.):

5.2. SUPERFICIE DE LOS PREDIOS (porcentaje de las localidades relevadas)

SP5 <2,4 Has 17% 24%

SP1 >20,1 Has

21% SP4 2,5 a 4,9 Has 24%

14% SP2 10 a 20 Has

SP3 5 a 9,9 Has

SP 1. (Mayores de 20,1 hectreas), 10 predios: Crdoba, Villa Mara, San Francisco, Alta Gracia, Cruz del Eje - los 2 predios-, Laboulaye, Den Funes, Oncativo y Coronel Moldes. SP 2. (De entre 10 y 20 Has.), 6 predios: Ro Cuarto, Villa Carlos Paz, Marcos Jurez, Las Varillas, Oliva y La Carlota. SP 3. (De entre 5 y 9,9 Has.), 10 predios: Ro Tercero, Bell Ville, Villa Dolores, Cosqun, Arroyito, Ro Ceballos, Morteros, Unquillo, Pilar, Mina Clavero. SP 4. (De entre 2,5 y 4,9 Has.), 8 predios: Villa Allende, Ro Segundo, Villa del Rosario, Hernando, Almafuerte, Santa Rosa de Calamuchita, Huinca Renanc, Villa Cura Brochero.

SP 5. (Menores de 2,4 Has.), 7 predios: Jess Mara, Villa Nueva, Colonia Caroya, La Falda, Corral de Bustos y Leones.

5.1.3. Superficie libre disponible en cada predio para vertedero Los porcentajes libres disponibles se ordenaron en 4 clases (Grfico N 5.1.):

5.1. PORCENTAJE LIBRE DISPONIBLE DE CADA PREDIO (en porcentaje de los predios relevados)

PD4 71 a 100% Libre

23% 34% 25% 25%

PD3 41 a 70% Libre

PD1 0 a 20% Libre

18%
PD2 21 a 40% Libre

PD 1. (Entre 0 y 20%), 14 predios: Bell Ville, Villa Dolores, Jess Mara, Villa Allende, Den Funes, Cosqun, Ro Segundo, Arroyito, Colonia Caroya, Ro Ceballos, La Falda, Hernando, Leones y Huinca Renanc. PD 2. (Entre 21 y 40%), 7 predios: Ro Cuarto, Villa Carlos Paz, Morteros, Oncativo, Oliva, Corral de Bustos y Mina Clavero. PD 3. (Entre 41 y 70%), 10 predios: Crdoba, Ro Tercero, Marcos Jurez, Laboulaye, Villa Nueva, Las Varillas, Villa del Rosario, Pilar, Santa Rosa de Calamuchita y Coronel Moldes. PD 4. (Entre 71 y 100%), 9 predios: Villa Mara, San Francisco, Alta Gracia, Cruz del Eje -los 2 predios-, Unquillo, La Carlota, Almafuerte y Villa Cura Brochero. 5.1.4. Vertederos clandestinos y cirujeo En 25 localidades se han identificado vertederos clandestinos. Por otra parte, en 37 localidades se practica en alguna medida el llamado cirujeo.

5.1.5. Distancia al borde urbano Las distancias de los predios a los bordes de uso urbano se han ordenado en 4 clases (Grfico N 5.3.):

5.3. DISTANCIA DESDE LOS PREDIOS AL BORDE URBANO

DU 4 menores de 0,9 km 16% 26%

DU 1 mayores de 5 km

19% DU 3 entre 1 y 1,9 Km 39%

DU 2 entre 2 y 4,9 km

DU 1. (Mayores de 5 km.), 11 predios: Crdoba, Ro Cuarto, Villa Mara, San Francisco, La Calera, Villa Nueva, La Falda, Malagueo, General Cabrera, Coronel Moldes y Huinca Renanc. DU 2. (Entre 2 y 4,9 km.), 17 predios: Villa Carlos Paz, Ro Tercero, Bell Ville, Cruz del Eje -predios 1 y 2-, Jess Mara, Den Funes, Cosqun, Colonia Caroya, Unquillo, Villa del Rosario, Pilar, La Carlota, Hernando, Almafuerte, Villa Cura Brochero y Las Varillas. DU 3. (Entre 1 y 1,9 km.), 8 predios: Alta Gracia, Villa Dolores, Marcos Jurez, Ro Segundo, Ro Ceballos, Morteros, Corral de Bustos y Leones. DU 4. (Menores de 0,9 km.), 7 predios: Villa Allende, Laboulaye, Arroyito, Oncativo, Oliva, Santa Rosa de Calamuchita y Mina Clavero. 5.1.6. Aptitud del Medio Fsico La aptitud del medio fsico para acoger predios de disposicin final se ha expresado en funcin de tres caractersticas: permeabilidad del sustrato, profundidad del nivel fretico y distancia a cursos de agua permanente o temporarios.

5.1.6.1. Permeabilidad del sustrato Respecto de la permeabilidad, se han identificado seis clases con riesgo creciente de contaminacin de aguas subterrneas (Grfico N 5.4. y Mapa N 5):

5.4. PERMEABILIDAD DE LOS SUSTRATOS (en porcentajes de localidades relevadas)

AFP 6 Permeabilidades variables 10% AFP 5 Permeabilidad Alta o Media sobre Nula 20% 18% 15% AFP 1 Permeabilidad Medianamente Baja 5% 32%

AFP 2 Permeabilidad Media

AFP 4 Permeabilidad Alta

AFP 3 Permeabilidad Medianamente Alta

AFP 1. Permeabilidad Medianamente Baja, con sustrato de limos arcillosos lagunares, K = 10-3 a 10-4 m/da; 2 predios: Corral de Bustos y Oliva. AFP 2. Permeabilidad Media, con sustrato de loes o limos pampeanos, K = 10-1 a 10-2 m/da; 13 predios: Crdoba, Ro Cuarto, Villa Mara -los tres con mediciones mediante ensayos de infiltracin efectuados por el Programa TRUS-, San Francisco, Bell Ville, Marcos Jurez, Den Funes, Las Varillas, Pilar, Almafuerte, Leones, Coronel Moldes y Huinca Renanc. AFP 3. Permeabilidad Medianamente Alta, con sustrato de limos arenosos o arenas finas algo limosas, K = 100m/da; 6 predios: Laboulaye, Arroyito, Villa Nueva, Villa del Rosario, Oncativo y La Carlota. AFP 4. Permeabilidad Alta, con sustrato de arenas y depsitos aluviales gruesos, K = 101 a 102 m/da; 7 predios: Ro Tercero, Villa Dolores, Cruz del Eje -predios 1 y 2-, Jess Mara, Ro Segundo y Villa Cura Brochero. AFP 5. Permeabilidad Alta o Media sobre Nula, un sustrato limoso o arenoso sobre rocas del basamento impermeable; 8 predios: Villa Carlos Paz, Alta Gracia, Villa Allende, Cosqun, Ro Ceballos, La Falda, Santa Rosa de Calamuchita y Mina Clavero. AFP 6. Permeabilidades variables en el perfil existen en 4 predios. Media sobre Alta (limos sobre arenas): Colonia Caroya y Unquillo; Media sobre Baja (limos sobre limos arcillosos o tosca): Morteros y Hernando.

5.1.6.2. Profundidad del nivel fretico Respecto de la profundidad del nivel fretico los predios se han ordenado en cinco clases, con grados decrecientes de riesgo de contaminacin de aguas subterrneas (Grfico N 5.5. y Mapa N 6):

5.5.PROFUNDIDAD DEL NIVEL FRETICO (nmero de predios relevados)

16 14 14

12

11

10

6 4 4 2 2

0 Prof.<2,5 m Prof.: 2,6 a 5,0 m Prof.:5,1 a 10 m Prof.: 10,1 a 20 m Prof.> 20,1 m

ANF 1. Profundidad menor de 2,5 metros, riesgo mximo; 7 predios: San Francisco, Bell Ville, Marcos Jurez, Ro Segundo, Oliva, Leones, Santa Rosa de Calamuchita y Mina Clavero. ANF 2. Profundidad de entre 2,6 y 5,0 metros, riesgo alto; 14 predios: Villa Mara, Carlos Paz, Villa Dolores, Villa Allende, Laboulaye, Den Funes, Cosqun, Ro Ceballos, Morteros, La Falda, Las Varillas, Oncativo, La Carlota y Huinca Renanc. ANF 3. Profundidad de entre 5,1 y 10 metros, riesgo mediano; 11 predios: Ro Cuarto, Jess Mara, Laboulaye, Arroyito, Unquillo, Villa del Rosario, Pilar, Hernando, Corral de Bustos, Coronel Moldes y Villa Cura Brochero. ANF 4. Profundidad de entre 10,1 y 20 metros, riesgo bajo; 2 predios: Ro Tercero y Almafuerte. ANF 5. Profundidad mayor de 20,1 metros, riesgo mnimo; 4 predios: Crdoba, Cruz del Eje -los dos predios- y Colonia Caroya. 5.1.6.3. Distancia a cursos de agua Con respecto a la distancia de los predios a cursos de agua, se identificaron cinco clases con riesgo decreciente de contaminacin de aguas superficiales (Grfico N 5.6. y Mapa N 7):

5.6. DISTANCIA DE LOS PREDIOS A CURSOS DE AGUA (nmero de predios relevados)

14

12 12

10 10

8 7

6 5

4 3

0 < 100 m 100 a199 m 200 a 499 m 500 a 2000 m > 2000 m

ADC 1. Menor de 100 metros, riesgo mximo; 12 predios: Villa Carlos Paz, Villa Dolores, Villa Allende, Laboulaye, Cosqun, Arroyito, Colonia Caroya, Ro Ceballos, La Falda, La Carlota, Santa Rosa de Calamuchita y Mina Clavero. Casos particulares son Huinca Renanc, donde no hay cursos de agua en el entorno, y Den Funes donde se desconoce el dato. ADC 2. Entre 100 y 199 metros, riesgo alto; 3 predios: San Francisco, Jess Mara y Oliva. ADC 3. Entre 200 y 499 metros, riesgo mediano; 7 predios: Marcos Jurez, Ro Segundo, Villa Nueva, Unquillo, Oncativo, Hernando y Villa Cura Brochero. ADC 4. Entre 500 y 2.000 metros, riesgo bajo; 5 predios: Alta Gracia, Las Varillas, Villa del Rosario, Almafuerte y Corral de Bustos. ADC 5. Mayor de 2.000 metros, riesgo mnimo; 10 predios: Crdoba, Ro Cuarto, Villa Mara, Bell Ville, Cruz del Eje -los dos predios-, Morteros, Pilar, Leones y Coronel Moldes.

5.2. Tratamiento (Tabla N 3) Sobre el total de 40 predios relevados, en 3 casos (7,5%) se operan Vertederos Controlados: Crdoba, Ro Cuarto y San Francisco. En otros 21 casos se realiza la cobertura de los residuos (52,5%), mientras que en los 16 casos restantes (40%) los residuos quedan a cielo abierto. (Grfico N 5.7.).

5.7. METODOLOGA DE DISPOSICIN FINAL (Porcentaje de los predios relevados)

Vertido Semicontrolado (con cobertura de los residuos con suelo)

52,5% 7,5%

40%

Abandono a Cielo Abierto

Vertido Controlado (Crdoba, San Francisco, Ro Cuarto)

En 27 sitios se excavan zanjas, mientras que en 5 casos los residuos se disponen sobre el relieve (terraplenes). De los 16 casos de abandono a cielo abierto, en 12 sitios (75% de los casos) se alimentan cerdos y en 11 casos (67,5%) se practica la quema.

5.2.1. Quema La quema es comn como prctica de disposicin final para reducir los volmenes y disminuir la presencia de insectos y roedores. Se practica en 27 sitios (67,5%) (Grfico 5.8.). Est demostrado que la combustin incontrolada, genera gases de alta peligrosidad y toxicidad (incluidos algunos cancergenos). Es por ste motivo que

5.8. QUEMA DE LOS RESIDUOS (Porcentaje de los predios relevados)

33% NO

67,5% SI

dicha prctica debe ser totalmente erradicada.

5.2.2. Alimentacin directa de animales, generalmente cerdos (Grfico 5.9.)

5.9. ALIMENTACIN DE ANIMALES EN PREDIOS DE DISPOSICIN FINAL (En porcentaje de los predios)

70% NO

30% SI

Es otra de las prcticas usuales para ciclar la materia orgnica y reducir los volmenes. Se practica en 12 predios, a saber el 30% de los vertederos estudiados y en el 70% de los casos de abandono a cielo abierto. Constituye una prctica totalmente desaconsejable, debido a los riesgos sanitarios animales y humanos que conlleva: triquinosis, tuberculosis, brucelosis, peste porcina, etc. Esos riesgos se incrementan el por la disposicin conjunta de restos de comida con heces humanas -barros cloacales y paales descartables- y residuos hospitalarios potencialmente patgenos.

5.2.3. Aplicacin de insecticidas Esta prctica se usa principalmente para controlar la proliferacin de moscas. Es utilizada en 17 predios (42,5 %). Su uso indiscriminado es desaconsejable por la contaminacin que los biocidas producen en el aire, suelo y aguas subterrneas y superficiales. Cuando se practica el tapado de los residuos, con una frecuencia adecuada, se puede prescindir de la aplicacin de insecticidas, o bien para mitigar los impactos negativos se deben seleccionar los biocidas atendiendo a su toxicidad y poder residual, para definir tipo, dosis y frecuencia de aplicacin (Grfico 5.10.)

N 5.10. APLICACIN DE INSECTICIDASEN LOS PREDIOS (en porcentajes de localidades relevadas)

57,5 % NO

42,5% SI

5.2.4. Zanjeo Con la metodologa del zanjeo se busca, por una parte, aumentar el rendimiento de los predios por unidad de superficie. Por otro lado, se procura remediar aspectos del abandono a cielo abierto, sobre todo cuando se combina con una cobertura frecuente (aspectos estticos, voladura de plsticos, proliferacin de insectos, etc.). Se practica en 27 sitios (67,5%). Con el zanjeo, tal como se comprob en los casos estudiados, no se evitan los problemas de contaminacin de aguas subterrneas, debido a que no se impermeabilizan las bases de las fosas y, por lo tanto, no se impide la percolacin de lquidos lixiviados de los residuos. (Grfico 5.11.)

5.11. ZANJEO (porcentaje de localidades relevadas)

33% NO

67,5% SI

5.2.5. Cobertura o tapado de residuos Como fue indicado en el punto anterior, esta metodologa mejora algunos aspectos negativos del abandono a cielo abierto. Se aplica en 24 sitios (60%). De ellos 3 son Vertederos Controlados. En 5 casos se practica cobertura sin zanjeo previo aprovechando desniveles naturales y excavaciones mineras. En un caso, San Francisco, se aplica cobertura sin zanjeo dada la proximidad del nivel fretico a la superficie del terreno, lo cual impide la excavacin. 5.2.6. Separacin

La prctica de separacin en el predio, vulgarmente denominada "cirujeo, disminuye los volmenes a disponer sobre o bajo la superficie. Es ambientalmente recomendable por la recuperacin de materiales (Grfico 5.12), lo que redunda en menores presiones sobre las fuentes de recursos naturales.
5.12. SEPARACIN DE RESIDUOS EN PREDIOS DE DISP. FINAL (En porcentaje de las localidades relevadas)

5% Plantas de Separacin 25% Separacin Manual en los frentes de descarga

70% Sin separacin

Se practica en 12 casos (30%). En 5 de ellos se aplican tecnologas mejoradoras del proceso. En 2 casos, Crdoba y Oncativo, con sus plantas de separacin, en tanto que Marcos Jurez, Corral de Bustos y Leones, agregan la separacin en origen. En los dems casos las condiciones de higiene y seguridad de las personas que realizan las tareas de separacin, no son las ms adecuadas. Para mejorarlas, debern incorporarse: equipos de seguridad, atencin mdica, vacunacin, vigilancia del cumplimiento de normas laborales, etc. 5.2.7. Compostaje

Con este nombre se incluyen los procesos de biodegradacin de la materia orgnica contenida en los residuos, con el objetivo de obtener mejoradores de suelos. Generalmente se practica en el predio de disposicin final y en el presente diagnstico, se ha detectado, dicha prctica en 5 casos (12%). Es ambientalmente recomendable por la recuperacin de materiales tiles y por el desvo de residuos del proceso de disposicin final. En tal caso mejora la situacin del vertedero disminuyendo el riesgo de contaminacin fretica y la generacin de gas de vertedero.

TABLA N 3: DISPOSICIN FINAL Y TRATAMIENTO DISPOSICIN FINAL Y TRATAMIENTO PREDIO APTITUD TRATAMIENTO P. C.G A. % S.ha V. Vc. C. D.K P. N.F Dc.Hm Q. I. A. Z. C. . m. - 81 - 65 300 X X X 11 10-1 -114 180 - X - VC1 X 32 75 90 14 40 60 X X X X X X X X 10 10-1/-2 -8,30 12,5 10-1 10 M -4/5 50 70 1 X VC2 X VC3

N LOCALIDA D A- CRDOBA 01 *1 A- RIO 93 02 CUARTO *1 A- VILLA 70 03 MARA 95 A- SAN 04 FRANCISC O *1 A- CARLOS 05 PAZ *2 A- RIO 06 TERCERO A- ALTA 07 GRACIA A- BELL 08 VILLE A- VILLA - 80 09 DOLORES - 97 A- CRUZ DEL - 76 10 EJE A11 A12 A13 A14 A15 A16 A17 A18 A19 A20 A21 AJESUS MARIA LA CALERA MARCOS JUREZ VILLA ALLENDE LABOULAY E DEAN FUNES COSQUN 92 95 79 96 -

S CO X -

X X X X X X

75 40 88 50 80 80 70 0 0 98 85 5

10 5 32 8 8 50 40 0,9

X X X X X X X X X X X X X X X X

X X X X X X X X X X X X -

X X X X X X X X X X X X X X -

4,5 3,5 1 3 1,5 4 2 2,5 8 1,5 0,6 0,5 2,5 4 1,5 0,5

0,6/,0 5 A/N -5 *5 A A/N M A A A A VA M -20 ? -0,2/2,5 -5 -90 -90 - 10 VA -1,5

0 10 20 200 0 80 25 1 VA 2 0 0 ? 0 3 0

X X X X X X X X X X X X X

X X X X X X -

X X X X X X X -

T1 X T2 X X T3 X T3 X X T4 X

X X X X X X -

X X X X X -

X -

94 85 89 -

VA VA 50 15 50 15 10 20 14 4 30 34 5 4,2 5

A/N -5 *5 MA M -4 -5?

A/N -5 *5 A MA -2

RIO 88 SEGUNDO ARROYITO *3 VILLA NUEVA COL.CARO YA *3 RIO 68

98 20

78 -

84 70 0 11

1 1 7

X X X

X X X

X X

5 4

7,4/7, 9 MA -6 M/A -70 -4

3 0 0

X X X

X X X

X X X

X X

1,5 M/N

22 A23 A24 A25 A26 A27 A28 A29 A30 A31 A32 A33 A34

CEVALLOS MORTEROS 70 LA FALDA -

89 -

30 10 70 80 50 30

5 2 10 5 2,5 22

X X X X -

X X X -

X X X X X X X X X X X X

1,0 5 2 4 3 0,7 0,1 3 3 3 15 50

M/B

-5

30 0 10 2 10 2 1 30 0 2 CP

X X X X X -

X X X X X X -

X -

X T5 X X X X X X X X T1 VC2

X X X X X X X X X X X

X -

X -

A/N -5 *5 M M/A MA MA -3/-6 -7 -6 -3

LAS 81 VARILLAS UNQUILLO 60

VILLA DEL - 96 ROSARIO ONCATIVO 56 OLIVA PILAR LA CARLOTA HERNAND O MALAGUE O GENERAL CABRERA X 92 83 -

22 16,28 60 5 20 2,5 CP X X X X

MB -0,8/1 M -9 MA M/B CP -4 -7 CP

85 75 1 CP

A35 A36 A37 A- S.ROSA - 98 38 CALAMUC H. A- CORONEL 85 39 MOLDES A- HUINCA 85 40 RENANC A- MINA 95 41 CLAVERO - 91 Y CURA BROCHERO

93 CP - VR C 97 ALMAFUER 95 TE CORRAL 96 DE BUSTOS LEONES 69 -

VR VRC X C 80 40 4,2 1,3 X X

VRC VRC VRC

X -

X X X -

3 1 1 2

M MB M

-15 -6 -2,5

20 5 220 0

X X X

X X -

X X X X

X X X

X X X -

X X -

10 2,23 X 70 3 X

M/N -2*5

60 10 35 85

24 3 5 4

X X X

X X X

X X X

7 5 0,5 3

M M

-10

80 0 4

X X

X -

X X -

X -

-3,5/8 A/N -2*5 A -6

NOTA: Las siglas significan lo siguiente: P: propiedad municipal CG: cesin gratuita A: alquilado %: porcentaje libre disponible S: superficie en Has P: permeabiliadad (m/da) Nf: nivel fretico (m) DcHm: distancia a curso de agua (Hm) *1 Inicio posterior diagnstico 1993 *2 tiene proyecto terminado y Q: quema Z: zanjas de enterramiento C: cobertura con suelo A: alimentacin de animales I: aplicacin insecticidas

V: Vaciaderos Anteriores Vc: Vaciaderos clandestinos C: Existencia de cirujas D Km: distancia al borde urbano VRC: Vertedero Ro Cuarto CP: Villa Carlos Paz VA: Villa Allende

aprobado *3 tiene proyecto terminado *4 localizacin desconocida *5 estimado

S. Separacin Co: Compostaje VC: Vertedero Controlado T: Terraplenado sobre roca

CAPITULO VI 6. CONCLUSIONES Se analiza la evolucin de los sistemas de gestin, principalmente en las etapas de tratamiento y disposicin final de R.S.U. en el perodo comprendido entre la informacin relevada en 1993 y este diagnstico provincial de los sistemas de gestin de residuos slidos urbanos de 1999. Se trata de establecer una perspectiva para el futuro, especificando en qu aspectos se debieran efectuar los principales esfuerzos de la administracin estatal para acelerar, desarrollar y ejecutar los procesos ambientalmente adecuados. 6.1. Generacin La generacin total de residuos domiciliarios de la provincia de Crdoba en 1993 era de 10.931 Tm/semana, equivalente a 570.000 Tm/ao. Actualmente se estima en 24.000 Tm/semana o 1.250.000 Tm/ao, con un incremento de casi el 120 % en seis aos. Esto indica un incremento en la generacin de residuos del orden del 15 al 20 % anual, considerando el crecimiento vegetativo de la poblacin. (Grfico 6.1.)

6.1. EVOLUCIN DE LA GENERACIN DE R.S.U. EN LA PROVINCIA DE CRDOBA (enTm)

4000000 3.750.000 3500000

3000000

2500000

2000000

1500000 1.250.000 1000000

500000

570.000

1993

1999

2009

En la informacin relevada en 1993, siete localidades tenan generacin semanal superior a 100 Tm. En el actual diagnstico se ha duplicado esa cifra, alcanzando las

15 localidades. A las que ya entonces superaban aquella cifra de generacin Crdoba, Ro Cuarto, Villa Mara, Carlos Paz, San Francisco, Jess Mara y Ro Tercero- se agregan ahora Marcos Jurez, La Calera, Alta Gracia, Cruz del Eje, Villa Allende, Villa Dolores, Laboulaye y Bell Ville. Mientras que la media de generacin promedio por habitante y por da llegaba en 1993 a 630 g/hab/da, en el actual diagnstico ha ascendido a 1.106 g/hab/da. El incremento para el perodo de seis aos es del orden del 75%. Si analizamos la mediana de las ciudades relevadas, actualmente asciende a 684 g/hab/da, contra 430,5 g/hab/da del Diagnstico 1993, con un incremento del orden del 60 % para dicho perodo. Estas diferencias (promedios muy superiores a las medianas), se explican por la influencia de algunas ciudades en las que la generacin per capita es muy alta, y constituyen grandes aglomerados urbanos (Crdoba y Ro Cuarto) y otras localidades menores. Debe puntualizarse que estas ciudades son las que mejor controlan el peso de residuos ingresados a sus vertederos, lo que valida estos datos. En cuanto a la calidad de los R.S.U., si bien no se ha estudiado con la profundidad necesaria como para extraer conclusiones vlidas, los muestreos efectuados en algunas localidades coinciden con la informacin proveniente de otros sistemas exteriores a la provincia. Se han observado composiciones que en un anlisis general presentan promedios de un 45% de orgnico reciclable, un 29% de inorgnico recuperable y un 26% no recuperable. All se perciben incrementos en las fracciones sintticas -distintos tipos y combinaciones de plsticos y otros materiales- y todo tipo de elementos descartables. Esto tendra que ser encarado por los mximos niveles jurisdiccionales en el marco de una poltica ambiental global adems por cierto de los sectores representativos de la industria y el comercio-, especficamente en lo referente a empaques y embalajes. 6.2. Pretratamiento Se observa que siguen las tendencias ya detectadas anteriormente: reemplazo de tachos por bolsas domiciliarias de polietileno, uso de contenedores y separacin en origen. Esta separacin se da principalmente en dos fracciones, orgnica e inorgnica. El uso de tachos en 1993 se encontraba en un 59 % de las localidades, en tanto que en 1999 se retrajo a un 31 %. Los contenedores pasaron de un 17 % a un 34 %. La separacin se practicaba en 1993 en un nico caso, Oncativo, mientras que en la actualidad se aplica en 7 casos (17 %). Las tendencias son en general favorables, pero todava se advierte una inercia opuesta a la incorporacin de criterios tales como el uso de contenedores y la separacin en origen. 6.3. Recoleccin y Transporte El transporte se ha estabilizado en el perodo 1993-1999 en cuanto al carcter del prestador. Sigue siendo contratado en los 6 municipios mayores: Crdoba, Ro Cuarto, Villa Mara, San Francisco, Carlos Paz y Ro Tercero. Puede considerarse en ello una prueba de la rentabilidad para el concesionario y de la aceptable calidad del servicio para el contratante. En tanto, retorn al sistema pblico en Cruz del Eje y Jess Mara. Se ha incorporado Las Varillas, 25 localidad de la provincia en cuanto a poblacin, al sistema de contratacin de la recogida, aunque limitada a su microcentro.

Respecto a la flota de vehculos se ha incrementado en un 40% en relacin a 1993, no as en la proporcin de uso del camin-prensa que se ha estabilizado entre el 75 y 80% de la flota. La cuestin del tipo de vehculo tendra que revisarse a la luz del anlisis costobeneficio y la real necesidad de los mismos, adems de su correlacin con el programa integral de gestin. Dentro de ello tambin debera replantearse la frecuencia de recoleccin, tratando de disminuirla, a partir de lograr un mayor compromiso por parte de los ciudadanos. Un aspecto en que se ha avanzado en forma notable es el de la recoleccin diferenciada de residuos hospitalarios y otros potencialmente patgenos (Mapa N8. Grfico N 6.2.) En 17 localidades (40%) se practica la separacin en la etapa de recoleccin y transporte, mientras que en 1993 slo se efectuaba en 3 localidades (9 %).

Tambin se ha progresado en la eficiencia de la utilizacin de vehculos en trminos de toneladas transportadas por unidad. No as en la proporcin de habitantes servidos por vehculo, que ha descendido. Esto indica un aumento en el porte de los equipos y un incremento importante de la generacin per cpita de R.S.U. Se advierte un incremento del tonelaje proporcional por cada operario del servicio, pero tambin se observa un descenso del nmero de habitantes servidos por cada operario. De esto se deduce nuevamente la influencia del incremento de generacin de residuos per cpita. 6.4. Sistemas de Tratamiento y Disposicin Final Se advierten tres lneas principales de progreso. La primera que debe destacarse es en el rubro disposicin final. Las mayores ciudades de la provincia han construido Vertederos Controlados: Ro Cuarto (1993), San Francisco (1995) y Crdoba (1998). A travs de ellos se disponen adecuadamente 715.000 Tm/ao de R.S.U., lo que equivale al 57,2 % del total provincial. (Grfico N 6.3.).

6.3. SISTEMA DE DISPOSICIN FINAL (porcentaje de los residuos generados en la provincia)

No relevado (probablemente Incontrolado)

25% 57% 18% Vertido Incontrolado

Vertido Controlado

La segunda lnea de progreso, de tipo cualitativo, se registra en el rubro tratamiento de la fraccin orgnica por compostaje y/o lombricompostaje. Aqu se incluyen los casos de Oncativo, Crdoba, Corral de Bustos, Marcos Jurez y Leones. Excepto la capital son ciudades de menor tamao que las del punto anterior. En total se recuperan alrededor de 600 Tm/ao de residuos orgnicos (menos del 0,5 por mil del total provincial). Existen otras localidades menores que estn trabajando en este sentido: Villa Giardino, La Para, Villa General Belgrano, Jovita, Guatimozn y Arias, entre otras. Por ltimo, la tercera se refiere a plantas de separacin de materiales inorgnicos. En el grupo de localidades estudiadas en el presente diagnstico se registran las exitosas experiencias de Oncativo (1994) y Crdoba (1995). En otras realidades menores merecen citarse James Craik, Jovita y Villa General Belgrano. Juntas recuperan unas 12.000 Tm/ao, casi el 1% del total provincial.

A esto debe agregarse la gestin regional de los residuos, donde deben destacarse los siguientes hechos. Hay tres casos de disposicin final conjunta: Ro Cuarto-General Cabrera, Crdoba-Alta Gracia y La Calera-Villa Allende (vertedero no controlado). Tienen tratamiento conjunto Oncativo-Laguna Larga, Villa Allende con el Ente Intermunicipal del Departamento Coln y el grupo de municipios que trabajan con el modelo de Ecoclubes del Ente Intermunicipal del Este de Crdoba, en los Departamentos Marcos Jurez y Unin.

Es importante la proporcin de predios asentados sobre medios fsicos inadecuados: sustratos muy permeables, niveles freticos prximos a la superficie y proximidad a cursos de agua. Adems se observa una disminucin en algunos manejos inadecuados, tales como la quema de residuos, aplicacin de insecticidas y en menor medida la alimentacin de animales, etc. Se ha incrementado el tratamiento adecuado de apertura de zanjas. En cambio, la cobertura y la separacin han diminuido, sobre todo esta ltima, lo cual tiene aspectos benficos de salubridad para los separadores informales o cirujas, pero negativos en cuanto a la proporcin de los residuos que va a disponerse finalmente uno de los factores de esta situacin responde a una cuestin de cada de precios relativos del material separado. 6.5. Perspectivas para el futuro Para el ao 2009 se estima para la provincia de Crdoba una poblacin de 3.317.931 habitantes y una generacin del orden de las 3.750.000 toneladas por ao. (Grfico 6.1.) Se considera que en gran medida la evolucin del sistema provincial ir hacia vertederos controlados regionales de primer nivel, caracterizados por su capacidad y eficiencia tecnolgica. El sustrato del sistema existe hoy, constituido por los vertederos de Crdoba y la llamada Regin Metropolitana; de Ro Cuarto y la Regin Sur; de San Francisco y la Regin Este. A partir de este diagnstico la Agencia Crdoba Ambiente instrumentar programas para completar y acelerar la conformacin del primer nivel. Probablemente ser necesario que se desarrollen otros vertederos regionales de este tipo (Mapa N 9). En principio se estima que debern ser encarados en las regiones del centro-sureste (Villa Mara, Villa Nueva o Bell Ville), en la regin del extremo este-sureste (Marcos Jurez, Leones, Corral de Bustos o Bell Ville), en Traslasierra (Villa Dolores y/o Mina Clavero Villa Cura Brochero), en el extremo noroeste (Cruz del Eje, que podra servir a Punilla Norte o a Den Funes) y en el norte provincial con polo en Jess Mara o Colonia Caroya. Esta ltima se encuentra a punto de inaugurar su vertedero controlado de alcance local. Finalmente, tambin en el extremo sur (Laboulaye).

Se considera prudente propiciar un segundo nivel de vertederos de alcance local y/o subregional, de los cuales estn prximos a concretarse los de Arroyito y Colonia Caroya. Sera deseable para el ao 2003 contar con tres nuevos vertederos controlados regionales, priorizando las reas de mayor generacin. Para ello se dispone de estudios previos y anteproyectos terminados para Cruz del Eje, Laboulaye, Villa Mara, Villa Nueva, adems de otros menores como Villa del Totoral, Villa Giardino, Villa Gral. Belgrano y La Falda. Se debern complementar ambos sistemas con estaciones de transferencia de diverso grado de complejidad. De los sistemas de tratamiento en desarrollo se deber propiciar el modelo de plantas de separacin manuales con ocupacin intensiva de mano de obra, al estilo de Oncativo y Crdoba Capital. Adems, mejorar dichas plantas con adicin de procesos de elaboracin de los materiales separados, para maximizar la rentabilidad de las mismas. Tambin aparece como promisorio el panorama para las plantas de tratamiento de fracciones orgnicas compostables, sea por compostaje aerbico o por lombricompostaje. Se debe trabajar en el desarrollo de los mercados de consumo masivo de este tipo de mejoradores de suelos, sobre todo en las regiones de cultura agrcola intensiva tales como el cinturn frutihortcola de Crdoba, Cruz del Eje, Villa Dolores y otros. Para lo cual se propone el trabajo conjunto con INTA, SENASA, Secretara de Agricultura de la provincia y los establecimientos educacionales con orientacin agrcola, en cuanto hace a la experimentacin y extensin a los productores. Se ha planteado la necesidad de una norma de certificacin de calidad del producto, que premie los esfuerzos de separacin en origen y control de gestin interno. Por otra parte se plantea la necesidad de dar solucin a los sistemas de gestin de pequeas poblaciones con menores recursos tecnolgicos y econmicos. Entre otras acciones necesitan comenzar a disponer adecuadamente sus R.S.U a la par que desactivar los actuales vertederos incontrolados. Para este objetivo se propiciar la aplicacin de tcnicas de gestin que incluyan el uso de vertederos controlados regionales o subregionales y el mejoramiento de los sitios actuales. Cabe destacar el criterio estratgico de gradualidad en el proceso de cambio tecnolgico. Esto es necesario para que las administraciones de localidades pequeas y medianas vayan aprehendiendo y madurando los conceptos, a la par del desarrollo y aplicacin de tcnicas y conductas tendientes a la mejora integral del sistema. Por ltimo, las administraciones locales debern incorporar a la metodologa de anlisis del problema el correcto dimensionamiento del Sistema Integral de Gestin, como base para la optimizacin tcnica, econmica y social de las soluciones del problema.

ANEXO I BASES DE LA POLITICA AMBIENTAL PARA LA REPUBLICA ARGENTINA Captulo III: Objetivos y Acciones Sectoriales de la Poltica Ambiental 4: Area Programtica Prioritaria: Gestin de Residuos Slidos Domiciliarios Objetivo: Propender a la gestin adecuada de los Residuos Slidos y minimizar los riesgos para la salud y el ambiente, mejorando el servicio de recoleccin diferenciando los residuos generales de los que deben ser sometidos a tratamiento especial y promoviendo la separacin, el reciclado y el reuso de los mismos.

Acciones: Fortalecer los mecanismos de coordinacin y utilizarlos en Apoyo a la Gestin Municipal de los Residuos. Establecer mecanismos de consulta a nivel nacional para orientar y coordinar los esfuerzos que, desde diferentes organismos nacionales, se realizan en apoyo al desarrollo de actividades de saneamiento bsico de los municipios. Promover los mecanismos de gestin interjurisdiccional de los residuos de las reas metropolitanas y adecuarlos segn y cuando corresponda, asegurando que los mismos, mejoren las tecnologas de gestin, diversifiquen la forma de disposicin final y participen de programas que promuevan la clasificacin y minimizacin de los residuos. Promover y, cuando corresponda, regular la participacin de las cmaras, sectores empresarios y grandes centros de expendio, en el reuso o reciclado progresivo de los envases en base a una adecuada relacin de costo-beneficio. Establecer Acciones Claves Relativas a la Gestin de los Residuos La SRNyDS deber, en colaboracin con otros organismos nacionales y con las autoridades provinciales y de la Ciudad de Buenos Aires, efectuar las siguientes actividades: Fortalecer la gestin integral y adecuada de los residuos slidos domiciliarios, propendiendo a que el nivel municipal resulte ambientalmente eficiente. Poner en marcha mecanismos de asesoramiento a los municipios en temas relacionados con la gestin ambientalmente adecuada de los residuos con nfasis en: La evaluacin de la relacin costo-beneficio de las diferentes opciones de gestin de los residuos. Los aspectos relativos al desarrollo y la aplicacin de normas tcnicas sobre recoleccin, minimizacin, reuso y disposicin, incluyendo los relacionados con la determinacin de los sitios de disposicin final. La diferenciacin, desde el momento de su recoleccin, de los residuos domiciliarios de aquellos que por sus caractersticas deban ser sometidos a

modalidades especiales de gestin, como es el caso de los patognicos y peligrosos. La capacitacin de los recursos humanos. La administracin de los servicios. Participar, en la gestin de lneas de crdito para facilitar la modernizacin y el fortalecimiento de los sistemas municipales de gestin de residuos slidos.

Continuar, en el seno de la SRNyDS, con la elaboracin del Plan Nacional de Valorizacin de los Residuos Domiciliarios sobre la base de encuestas a los municipios, experiencias internacionales y consultas con el COFEMA. Establecer un programa nacional de informacin y regulacin del ciclo de envases, con especial referencia a los utilizados para bebidas y alimentos e3 consumo humano. Los envases utilizados para almacenar y transportar sustancias y residuos sometidos a tratamiento especial sern regulados por las normas especficas correspondientes. Promover en razn de consideraciones de costo-beneficio acciones tendientes a: El uso de envases biodegradables. La fijacin de un valor de retorno comercial de los envases reutilizables de manera de reciclar los envases en las bocas de expendio de productos envasados. La fijacin de tasas de recoleccin para los envases reciclables y no reciclables.

Referencia Bibliogrfica: El Documento "BASES DE LA POLITICA AMBIENTAL PARA LA REPUBLICA ARGENTINA", fue realizado en el marco del Programa de Desarrollo Institucional Ambiental (PRODIA), coordinado por la Secretara de Recursos Naturales y Desarrollo Sustentable a travs del Ing. Nstor Omar Brbaro - Ao 1999 -

ANEXO II
CUESTIONARIO (Formulario Actualizado 13. Ago. 99) SOBRE: RESIDUOS SLIDOS URBANOS MUNICIPALIDAD: I) DATOS DEMOGRFICOS 1.Cantidad de habitantes:....................................................................................... a) Permanentes:............................................................................................ b) Durante temporada turstica:................................................................... c) Poblacin servida por la recoleccin:...................................................... 2.- Crecimiento estimado para los prximos 15 aos - Porcentaje:................................ CODIGO

II)

TIPO Y CANTIDAD DE RESIDUOS GENERADOS 1.- Tipo Disposicin en vertedero? SI a) Domsticos: b) Industriales: c) Lodo de Ag. Residual: d) Residuos Especiales: (Hospitalarios y otros especificar) 2.- Cantidad peso y Volumen a) Por da.Kg.m3. b) Por semana..Kg.m3. c) Por temporada mximaKg.m3 NO

III)

PRETRATAMIENTO Y ALMACENAMIENTO SI NO 1- Contenedores Municipales

2- Tachos Domiciliarios

3- Bolsas domiciliarias

4- Separacin de materiales en origen: (especificar tipos. .)

SI

NO

Porqu no? .. IV) RECOLECCION Y TRANSPORTE Municipio Contratista

1- A cargo de:

2- Equipos y vehculos: (cantidad, tipo de caja, modelo, ao, etc.) .. .. 3- Personal afectado: (choferes, ayudantes, barrenderos) 4- Frecuencia de recoleccin por zona: (adjuntar plano esquemtico) a) zona de alta frecuencia de recoleccin b) zona de baja frecuencia c) zona sin recoleccin 5- Problemas detectados: V) DISPOSICIN FINAL Y TRATAMIENTO

1- Predio: a) Propiedad Municipal Cesin Gratuita Alquilado

b) Fecha de inicio de la actividad en el predio: c) % de ocupacin d) Otros vaciaderos anteriores: e)Superficie: f) Distancia al centro urbano: g)Estimacin de aptitud hidrogeomorfolgica: - impermeabilidad del suelo: - ubicacin con respecto a cuerpos y cursos de agua: SI NO ... h) Existencia de depsitos clandestinos: - Peso y volumen diario depositados: - % del total recolectado en la localidad: SI % libre aprovechable NO

i) j)

Existencia de cirujas y medios con los que cuentan: Motivos que determinaron la eleccin del lugar para depsito de residuos: NO

2- Tratamiento: SI a)separacin orgnica inorgnica vidrio papel plstico metales txicos reciclado compostaje otros b)Quema: frecuencia diaria

SI semanal

NO mayor frecuencia

c) Aplicacin de insecticidas:

SI semanal

NO mayor frecuencia

frecuencia diaria

d) zanjeo

SI

NO

e) cobertura de tierra (cm) frecuencia diaria

SI semanal SI

NO mayor frecuencia NO

f) alimento de animales en el predio

VI) ASEPCTOS ECONMICOS 1- Costo mensual para el municipio en concepto de: Almacenamiento Recoleccin y transporte: (amortizacin, mantenimiento, combustible) Terreno (movimiento de tierra) Vigilancia Otros

2- Ingresos que percibe el municipio por la gestin de residuos: Tasas, cnones, venta de materiales reciclados (especificar compradores)

VII) ASPECTOS EDUCATIVOS Y DECONCIENCIA PUBLICA 1Campaas realizadas y el presupuesto de las mismas (fechas):

VIII) ASPECTOS NORMATIVOS Y DE PLANEAMIENTO 23Adjuntar si es posible copia de la normativa o el planeamiento existente Antecedentes:

IX) PROYECTOS DE FUTURO 12345678Separacin domiciliaria Planta de separacin, recuperacin y reciclaje Planta de tratamiento de orgnicos, compostaje o lombricultura Enterramiento controlado, semicontrolado Voluntad para trabajar en proyectos regionales Estacin de transferencia Integracin de los cirujas en el sistema Otros

XI) COMENTARIOS Y SUGERENCIAS

FECHA Y FIRMA AUTORIZADA