EL TURISMO RURAL COMO ESTRATEGIA DE DESARROLLO LOCAL Autores: - Juan Alberto Zandon. Agrim. Nacional.

Intendente Municipal Municipalidad de Monte Caseros Laura Basualdo.Ing. Agr. Secretara de Desarrollo Local Municipalidad de Monte Caseros. Corrientes.

Lic. Jorge Montes Ing. Gonzalo Freira. Docentes y capacitadores de la Universidad de la Empresa de Montevideo (Uruguay).

Agr. Nac. Juan Alberto Zandon Intendente -Municipalidad de Monte Caseros Rivadavia 246 Monte Caseros. Corrientes. Argentina Te. O3775-424152/2411/2415 Fax. 03775-424227 E-mail: muni@caserosdigital.com.ar Ing. Agr. Laura Basualdo Secretara de Desarrollo Local Municipalidad de Monte Caseros Rivadavia 246 Monte Caseros. Corrientes. Argentina Te. O3775-424152/2411/2415 Fax. 03775-424227 E-mail: muni@caserosdigital.com.ar desarrollolocalmc@hotmail.com Tecnologa necesaria para la exposicin del trabajo: Retroproyector.

El Turismo Rural como estrategia de Desarrollo Local En Octubre de 2001, la Municipalidad de Monte Caseros participo de una conferencia Taller sobre Turismo Rural, en la Ciudad de Bella Unin, dictado por docentes de la Facultad de Ciencias Agrarias de la Universidad de la Empresa de Montevideo, Uruguay. A partir de la misma Monte Caseros propone formular una iniciativa que atendiera a desarrollar un Destino Turstico que involucrara a las tres localidades que integran la Triple Frontera Argentina, Uruguaya y Brasilea, utilizando como instrumento el desarrollo local al Turismo Rural, debido a la importancia que representa el sector agropecuario y la fuerte interaccin urbano- rural en localidades como Monte Caseros. Se procedi as a la firma de convenios de Cooperacin con la Facultad de Ciencias Agrarias realizndose talleres de capacitacin y sensibilizacin, as como tambin giras, encuestas y relevamintos de recursos locales. En una primer etapa se identific las fortalezas en las cuales reside el potencial turstico del destino tres fronteras, destacndose las actividades vinculadas al ambiente rural y fluvial, debido a la abundancia de ros, arroyos, caadas y represas. En una segunda etapa se prev la creacin de una fundacin de carcter internacional y una ONG como estrategia organizacional de los actores involucrados. Palabras clave: Desarrollo Local, Turismo Rural, Estrategia regional. Marco Conceptual: El sector productivo rural de la regin se caracteriza por tener una gran diversidad de producciones, escalas y por tener una fuerte interaccin urbana rural. El mismo le imprime a la regin una importancia econmica, social y cultural cuya preponderancia se vuelve indiscutible con la privatizacin de los ferrocarriles y la consecuente perdida de fuentes de trabajo. Las cambiantes e inestables condiciones de mercado de productos agropecuarios, sumado a contingencias climticas desfavorables, llevo a muchos productores a buscar alternativas productivas, implementar nuevas practicas agrcolas y a fortalecer estrategias de asociativismo para la comercializacin y bsqueda de nuevos mercados. Pero tambin empujo a muchos otros a disminuir severamente la escala de sus producciones e inclusive a abandonar la actividad con su consecuente migracin a la ciudad y la exclusin de los jvenes que buscaron fuera del entorno rural un futuro laboral. En dicho escenario el gobierno local busco una estrategia de desarrollo local que contuviera a una multiplicidad de actores tanto del sector rural como urbano que permitiera a su vez recuperar y poner en valor la cultura local. El Turismo rural, a travs del abanico de alternativas, permite ofrecer una herramienta valida que contemple adems la integracin de las ciudades limtrofes para un destino nico, ya que las mismas guardan entre s enlaces geogrficos, histricos y culturales muy fuertes. El espacio rural es visto adems como una reserva de riquezas naturales y de estructuras sociales de acogida, donde el turismo rural satisface la demanda de quien la ofrece ( bsqueda de nuevas alternativas de diversificacin) y de quien la demanda (turismo alternativo) La motivacin principal del turista es la bsqueda de atractivos asociados al descanso, paisaje, cultura tradicional y huida de la masificacin. Se considera un producto turstico que utiliza los

recursos naturales desarrollndose en un medio rural de forma sostenible, promoviendo el bienestar de las poblaciones involucradas. En consecuencia el Turismo Rural es cualquier actividad turstica o de esparcimiento que se desarrolle en el medio rural y reas naturales, compatibles con el desarrollo sostenible. Esto ltimo implica la permanencia y aprovechamiento ptimo de los recursos, la integracin de la poblacin local y mejora del entorno, en contraposicin al concepto de la mxima rentabilidad. As la base de este tipo de turismo es el medio rural en un sentido amplio, el que posee un interesante patrimonio natural, histrico-cultural y arquitectnico que promueve el inters de las personas que habitualmente viven en el medio urbano y que estn dispuestas a invertir parte de su tiempo libre y recursos para reencontrarse en muchos casos con sus orgenes o simplemente explorar formas o lugares para vacacionar que se encuentran ms all de su tenor de vida habitual. En consecuencia, la gestin de esta nueva actividad se transforma en un nuevo desafo, as como en una nueva oportunidad para la regin en general. Con tal fin y conjuntamente con profesionales de la Facultad de Ciencias Agrarias de la UDE de Montevideo se comenz a transitar un proceso que se inicia con la sensibilizacin local para el turismo y pretende finalizar con la formacin de una RED de negocios para el turismo rural.

3. Turismo Tres fronteras 3.1. La regin La regin de la Triple Frontera se encuentra comprendida por las localidades de Barra do Quara (Brasil), Bella Unin (Uruguay) y Monte Caseros (Argentina), unidas a travs del Ri Internacional Uruguay. Las actividades productivas principales son para la localidad de Bella Unin, la Caa de Azcar, las hortalizas bajo cobertura y la vid para vitivinicultura. Poseen adems agroindustrias asociadas de tipo cooperativistas. La localidad de Barra de Quara es pequea y su principal actividad reposa en la ganadera y el cultivo del arroz. Monte caseros ubicada en el extremo sur- este de la provincia de Corrientes tiene como principal caracterstica la diversidad de actividades productivas donde se destaca la citricultura para seguirla la ganadera, apicultura, horticultora, forestacin, y la orizicultura. Tambin posee agroindustrias asociadas a dichas actividades como molinos, silos, secaderos, plantas productoras de jugos, industria Lctea. 3.2. El proyecto En Octubre de 2001, se realizo en la Ciudad de Bella Unin una conferencia Taller sobre Turismo Rural, dictado por docentes de la Facultad de Ciencias Agrarias de la Universidad de la Empresa de Montevideo, Uruguay. A partir de la misma Monte Caseros propone formular una iniciativa que atendiera a desarrollar un Destino Turstico que involucrara a las tres localidades que integran la Triple Frontera Argentina, Uruguaya y Brasilea.

Se procedi as a la firma de convenios de Cooperacin con la Facultad de Ciencias Agrarias A partir de los cuales se comenz a llevar a cabo tareas de integracin y participacin entre las tres localidades y con los docentes de dicha universidad. El objetivo general planteado fue el turismo rural para el desarrollo local, por ser un instrumento que permite promover un crecimiento con equidad y sostenibilidad. Dentro de los objetivos especficos se plantearon. Creacin de nuevos puestos de trabajo Fortalecimiento de la oportunidad de empleo de mujeres y jvenes. Mejoramiento de la calidad de vida de los habitantes de la regin Revaporizacin de los recursos naturales, la seguridad, la cultura y la infraestructura disponible a escala regional Promocin del comercio regional Promocin de la integracin de la frontera Desarrollo de la economa de servicios. La ejecucin de este proyecto se sustenta en le trabajo coordinado de distintos actores locales, pblicos y privados con el apoyo tcnico de la facultad de Ciencias Agrarias. En una primer etapa comprendi las siguientes actividades: 1. Talleres de sensibilizacin sobre el tema, orientado a productores agropecuarios, mujeres, comerciantes y funcionarios locales. 2. Ejecucin de actividades de capacitacin bsica para un equipo tcnico conformado por cada municipio. 3. Desarrollo de un inventario de recursos disponibles para el negocio del Turismo Rural. 3.3 Primeros resultados Como resultado de la misma se identificaron las fortalezas en las cuales reside el potencial turstico del destino tres fronteras, destacndose las actividades vinculadas al ambiente rural y fluvial, debido a la abundancia de ros, arroyos, caadas y represas. Permiti a su vez analizar la situacin social y econmica de las tres localidades y la regin en su conjunto identificando tambin sus debilidades y carencias con respecto al desarrollo turstico en general. En una segunda etapa se prev la elaboracin de un Plan de operaciones regional capaz de ejecutar acciones concretas en arreas de capacitacin, gestin de proyectos especficos, establecimiento de protocolos de servicios, definicin de procedimientos de comercializacin y marketing regional, Desarrollo de un sistema de control local y definicin de un mecanismo de seguimiento de la demanda. Pero dada la situacin internacional que presenta el lugar y la sustentabilidad que requiere en el tiempo, resulta ventajosa definir una organizacin compatible jurdicamente con las disposiciones de cada pas que a la vez permita el funcionamiento en el tiempo y la participacin de los sectores pblicos y privados de cada nacin que se integre. La constitucin de una Fundacin cuyos cometidos sean la obtencin y administracin de recursos y la definicin poltica respecto de la orientacin del negocio del turismo en la regin,

puede resultar como un primer paso adecuado para la organizacin del negocio a escala regional. Su integracin deber contar con las municipalidades y las personas jurdicas representativas de la produccin, de la industria, del comercio y los servicios locales. Subsidiariamente a dicha Fundacin y con carcter ejecutivo, se propone definir una Organizacin No Gubernamental (O.N.G.) cuyos cometidos sean la planificacin, ejecucin, seguimiento y evaluacin de programas y planes para la regin que materialicen el enfoque prospectivo planteado, o las caractersticas del producto Turismo Rural y todo enfoque que propenda al desarrollo sostenido del negocio turstico en la regin de las Tres Fronteras. Por lo tanto la Fundacin adoptar el papel de captador y administrador de recursos as como de orientador poltico del turismo en la regin internacional; mientras que la O.N.G. se encargar de las operaciones dirigidas a estimular las inversiones y el desarrollo empresarial, la formacin de los recursos humanos, el seguimiento de la oferta y la demanda, la promocin del nuevo destino, la investigacin y el desarrollo de nuevos productos y servicios, entre otros cometidos. Al presente no existe un marco institucional internacional en la regin que permita definir y operar un esfuerzo colectivo como al que apunta y requiere la poblacin de las localidades. Parece por lo tanto necesario formar una organizacin mixta que clarifique las operaciones futuras, cuyo financiamiento inicial (uno o dos aos) deber componerse proporcionalmente por los actores que sern beneficiarios del emprendimiento conjunto. Ser pertinente una accin simultnea para el corto como para el mediano-largo plazo. En el corto plazo debe convocarse recursos locales para el financiamiento starter, desarrollar un logotipo y un isotipo tri- nacional, el fortalecimiento del calendario regional, la caracterizacin peridica (como insumo para la promocin) de los servicios y atractivos urbanos y rurales, la estimulacin de mecanismos de comercializacin especializados, la capacitacin a nivel gerencial y operativo, el apoyo a nuevas empresas locales para vincularse a la demanda, el desarrollo y establecimiento de protocolos de produccin y servicios, fortalecer la sealizacin en el rea de influencia del proyecto. Mientras tanto para el mediano largo plazo deben abordarse nuevos aspectos estratgicos fundamentalmente referidos a aspectos de mercado y de articulacin de fondos que aseguren el sostenimiento en el tiempo de este esfuerzo de la regin internacional. 4. El papel de lo municipal La ejecucin de iniciativas en materia de Turismo Rural, segn las experiencias ms exitosas en varios pases, tienen en comn el liderazgo de la comunidad local con la participacin o el apoyo de los gobiernos locales alcaldas, municipios, juntas destacndose aquellos que promueven la formacin de circuitos integrados, como una expresin de planeamiento local de la actividad turstica. Los objetivos del planeamiento promueven cambios estructurales dirigidos al crecimiento econmico, contndose entre los principales la definicin de polticas y procesos en plazos definidos, controlar el desarrollo espontneo, promover incentivos para la implantacin de servicios tursticos, minimizar la degradacin de los recursos utilizados, capacitar a los diferentes

servicios pblicos para la actividad turstica, introducir y controlar el cumplimiento de normativa reguladora de las actividades y servicios tursticos, etc. La creacin de circuitos integrados a nivel de una municipalidad, facilita la articulacin de diferentes propuestas de Turismo Rural, dndole marco y sostn a un producto turstico con marca. Para ello debe observar siempre el cumplimiento de cinco criterios relevantes: Atraccin Autenticidad Singularidad Multiplicidad de Actividades Calidad.

Este abordaje metodolgico representa una expresin de gestin local, involucrando a protagonistas pblicos y privados, como estrategia para la organizacin de los recursos locales para su explotacin econmica y social. 5. Consideraciones finales La realizacin de esta primer etapa ha definido: Una fundada expectativa en las localidades de la Triple Frontera respecto de las posibilidades del turismo en la regin. La ausencia de organizaciones locales capaces de realizar el esfuerzo para su desarrollo. La carencia de recursos financieros que faciliten y aceleren la expansin de actividades tursticas. La existencia de una masa crtica inicial de agentes econmicos dispuestos a participar de un esfuerzo colectivo.

La existencia de recursos tursticos locales para la formacin de nuevos productos. La demanda por acceder y perfeccionar el conocimiento y las habilidades para desempear con solvencia los negocios de turismo rural.

La oportunidad por razones monetarias como macroeconmicas para competir con productos tursticos en la regin del Cono Sur, fortaleciendo la definicin de un destino turstico emergente. Estamos ante una herramienta que plantea un desarrollo desde abajo, que revaloriza lo local y regional, cuyo xito depender de la activa participacin de los actores locales, las instituciones y asociaciones intermedias y la fuerte voluntad poltica de las autoridades locales subscriptas al convenio. La identidad de la regin ser el pilar fundamental, el compromiso de la comunidad la condicin indispensable para su sostenibilidad en el tiempo.

6. Bibliografa Lic. Jorge Montes Ing. Agr. Gonzalo Freira. 2002 Proyecto de Desarrollo Local Tres Fronteras . Lic. Jorge Montes Ing. Gonzalo Freira 2001. Taller de Sensibilizacin en Turismo Rural y Desarrollo Local. Senz Hernndez A. 2001 Desarrollo Rural Ocio o Necesidad? 5 Campus.com, sociologa. Fernndez G. Ramos Aldo 2000. Innovacin y Cambio Rural: El turismo en el desarrollo local sostenible. Scripta nova . Revista electrnica de geografa y Ciencias Sociales. Universidad de Barcelona N 69 (55).