INTRODUCCIN A LOS MEDIOS DE SOLUCIN PACFICA DE CONFLICTOS La bsqueda de la Paz es sin duda una de las grandes preocupaciones del

hombre en su andar por los caminos de la historia, pero sin embargo la guerra y los conflictos parecen por momentos dominar la escena internacional. Las causas de los conflictos son mltiples: polticas, religiosas o culturales; siempre teniendo presente una contraposicin de intereses. En el campo internacional tambin se encuentran presentes los conflictos, estos se producen por la existencia de diferencias de criterios entre Estados Estudiar las causas que los originan no es suficiente, es necesario tambin encontrar medios que permitan solucionarlos, encontrar el modo de resolverlos y evitar o disminuir sus secuelas. Es importante precisar lo que realmente es un conflicto. Existen mltiples definiciones, pero una de las ms acertadas, por su precisin es: Un conflicto es el proceso que se inicia cuando una parte percibe que otra la ha afectado de manera negativa, o est a punto de afectar de manera negativa, algunos de sus intereses. Con relacin a la solucin de conflictos, la Carta de las Naciones Unidas establece que todos los Estados arreglarn sus controversias internacionales por medios pacficos de tal manera que no se pongan en peligro ni la paz, la justicia o la seguridad internacional. Para complementar el aspecto anterior, la Carta de las Naciones Unidas plantea que el arreglo de las controversias tendr como base la igualdad soberana de Estados y que los miembros de la Organizacin se abstendrn de emplear la amenaza o la fuerza contra la integridad territorial de cualquier Estado. En el mismo sentido, la Organizacin de las Naciones Unidas plantea la necesidad de la realizacin de cooperacin internacional para la solucin de problemas internacionales en los aspectos econmicos, humanitarios y sociales. Si existiera una situacin que pudiese llegar a convertirse en controversia internacional o existe ya una en desarrollo, se deben fomentar mecanismos para la bsqueda de la paz y para mantener la seguridad internacional. La Organizacin de las Naciones Unidas a travs de algunos de sus rganos principales: Consejo de Seguridad, Asamblea General y la Secretaria General pueden actuar para investigar y exhortar a las partes para que lleguen a un acuerdo pacfico. Adems de ello y en segundo lugar, puede recomendar que las controversias de orden jurdico sean referidas a la Corte Internacional de Justicia que ejerce funciones de rganos jurisdiccionales de la Organizacin de las Naciones Unidas. Es importante destacar, que en materia internacional los mtodos de solucin de conflictos se dividen en jurisdiccionales (como la Corte Internacional de Justicia) y no jurisdiccionales; estos ltimos a su vez se subdividen segn el uso de canales diplomticos o el empleo de mtodos diplomticos. Con relacin a los canales diplomticos, se entienden estos como el uso de la negociacin directa entre los gobiernos en litigio. Los mtodos diplomticos implican la intervencin de terceros, es decir la realizacin de buenos oficios, mediacin y la conciliacin. Arbitraje. El mtodo jurisdiccional implica la aplicacin de normas existentes en el Derecho Internacional. En este sentido, se encuentra el uso de la Corte Internacional de Justicia y del empleo del arbitraje, figura esta ltima, que para algunos doctrinarios representa una va no jurisdiccional, pero es importante recordar que el arbitraje no busca un arreglo que beneficie a las dos partes, la decisin que de ellos emanan, el laudo, tiene validez de sentencia. La institucin del arbitraje es conocida incluso desde la antigua Grecia y en ella se pueden encontrar varios tipos fundamentales a travs de la historia: 1. La primera forma que se encuentra es la realizada por un Jefe de Estado al recurrir al Papa o a un Emperadores. En el siglo XIX aparecen como rbitros los Jefes de Estado. 2. La siguiente forma la conforman las comisiones mixtas, cada parte designa un rbitro integrndose una comisin paritaria. 3. Los tribunales arbtrales son rganos judiciales compuestos por 3 5 miembros y tiene la suficiente autoridad como para dictar una sentencia. 4. El rbitro nico es empleado en los litigios de poca importancia o que tiene un gran carcter tcnico. 5. Tribunal Permanente de Arbitraje con sede en la Haya. En un proceso de arbitraje, las partes son competentes para consentir el arbitraje y aceptar el criterio segn el cual el rbitro debe fallar. En tal sentido, un acuerdo previo para someter un litigio a una solucin arbitral se presenta como una clusula que se agrega a un tratado sobre alguna materia en especfico. Por otra parte, la Corte Internacional de Justicia se crea por lo establecido en el artculo 14 del pacto de la Sociedad de las Naciones. Se encuentra conformado por quince jueces nombrados por el Consejo de Seguridad y la Asamblea General de las Naciones Unidas por

mayora simple dentro de cada rgano. Adems de la competencia contenciosa, propia de todo tribunal, tiene competencia consultiva. Mediacin Concepto Procedimiento en el cual dos partes de un conflicto se renen con un tercero, ajeno e imparcial que facilita la comunicacin entre aquellas para que puedan delimitar el conflicto y encontrar su solucin. Si existe un tercero, el mediador es un facilitador de la resolucin de conflictos, ya que el mediador induce a las partes a resolver sus conflictos. No propone, excepto en cuestiones laborales. Caractersticas: . El mediador lo eligen las partes o un tercero, misin que deber recaer en una persona que posea las dotes necesarias para hallar soluciones a un problema que las partes por iniciativa no estn en capacidad de brindar. . Constituye un sistema intermedio de solucin de conflicto entre las conciliaciones y el arbitraje, una puja adicional que permitir a las partes inmersas hallar en familia, y de manera directa, la solucin que no ha sido posible aun materializarse. . Se caracteriza por tratar de alcanzar una aceptacin de las partes por intermedio de la propuesta de un tercero, que solo tiene fuerza de recomendacin. El mediador no impone nada. La presencia y labor del mediador no restringe ni limita la iniciativa de las partes para lograr por si misma la solucin directa del conflicto. . El tercero pese a no tener autoridad sobre la decisin, acta como catalizador entre ellas. Principios de mediacin Proposiciones fundamentales que soportan el sistema de la mediacin y su prctica. Conflicto: Situacin que se genera cuando dos o ms personas manifiestan posiciones objetiva o subjetivamente incompatibles, respecto de relaciones o bienes. Acuerdo Resultado de la mediacin que se formaliza a travs de un convenio. Mediacin Procedimiento orientado a facilitar la comunicacin entre los medios en conflicto, con el objeto de explorar los intereses, sentimientos y emociones subyacentes, a fin de procurar acuerdos que se cumplan por conviccin. Mediador Persona preparada para conducir adecuadamente una mediacin. Mediados Personas en conflictos que acuden a la mediacin para tratar de resolverlo de comn acuerdo. Diferencias entre Mediacin y Conciliacin Mediacin Conciliacin No se encuentra regulada por la ley. Se encuentra regulada por la ley. El mediador puede ser cualquier persona de la comunidad. El conciliador debe ser un funcionario pblico, administrativo o judicial o un particular nombrado por un T.S. del respectivo D.J. Fomenta el acuerdo de palabra. Requiere un acuerdo escrito (acta de conciliacin). Los efectos que le da la ley son de una sentencia. Investigacin Concepto Investigar es buscar intencionalmente algo que no se conoce. El investigador es un descubridor intencional, sabe que busca algo, pero no sabe cual ser el resultado de su bsqueda. La investigacin debe entenderse como una bsqueda intencional realizada de manera metodolgica, o sea sometida a reglas que conceden, por lo menos confiabilidad a sus resultados. Investigacin Jurdica La investigacin jurdica es la investigacin que tiene por objeto el estudio del derecho. Ahora bien al realizar una investigacin jurdica debe tenerse en cuenta que su especialidad radica en que el derecho ha contenido y contiene tres aspectos esenciales que lo individualizan: . Normativa: se refiere al ordenamiento (sin importar su vigencia) y su ciencia. . Facilidad: se refiere a los hechos que dan lugar al nacimiento de ciertas normas y que, portal razn, son hechos regulados por el derecho.

. Axiolgico: hace referencia a la valoracin social que se tiene de las normas jurdicas (injustas o justas) y a las concepciones prejuridicas (valores que impulsan la creacin o derogacin de ciertas normas positivas). Los trabajos de investigacin jurdicas pueden ser de diversas ndoles: Histricos - jurdicos: se refiere al seguimiento histrico de una institucin pblica jurdica (la familia, contratos, patentes, Estado) Jurdico - comparativo: trata de establecer las semejanzas y/o diferencias entre instituciones jurdicas o sistemas peridicos (semejanzas entre el derecho penal alemn y el derecho penal venezolano). Jurdico - descriptivo: consiste en aplicar de manera pura el mtodo analtico a un tema jurdico, es decir, consiste en descomponerlo en tantas partes como sea posible. Esto implica que el tema debe ser, salvo que se persiga otro fin, muy bien delimitado (anlisis de los requisitos para contraer matrimonio). Jurdico - exploratorio: se trata de abrir el camino para la realizacin de posteriores investigaciones (aspectos generales del derecho de autor). Jurdico - proyectivo: consiste en realizar una especie de prediccin sobre el futuro de algn aspecto jurdico (sostiene que el derecho penal en un tiempo no lejano pasara a ser competencia de entes supranacionales. Jurdico - propositito: se caracteriza porque evala fallas de los sistemas o normas, a fin de proponer o aportar posibles soluciones. CLASIFICACIN: Modelo Monista. El modelo monista en el Derecho Internacional pblico es una teora que seala que las normas de Derecho Internacional son aplicables automticamente al Estado que las consciente. Segn esta teora, el Derecho Internacional no es en nada diferente del Derecho Domstico o Nacional, sino que, por el contrario, ambos conformar un todo en el cual no hace falta que una ley establecida a nivel domstico reproduzca las disposiciones de un tratado internacional para ser vlido, toda vez que ste ser vlido desde el momento en que el estado exprese su consentimiento a someterse a l. Generalmente, esta teora puede acompaarse con la de la supremaca del Derecho Internacional segn la cual los Estados deben observar el derecho internacional independientemente de lo que seale el derecho domstico en contrario. Modelo Dualista. El dualismo es una teora segn la cual el Derecho Internacional y el Derecho Domstico estn completamente separados. Bajo esta teora, slo a travs de procesos de creacin de normas a nivel domstico (leyes) puede aplicarse el Derecho Internacional. Es decir, para que el derecho internacional sea vlido al interior del pas el rgano legislativo deber, a travs de una ley, otorgar validez al Derecho Internacional. La teora tradicional ve en el Derecho Internacional y en el Derecho Nacional dos sistemas diferentes, independientes y aislados el uno del otro, en razn de que tendran normas fundamentalmente distintas. Sistema Establecido en la Constitucin de 1999 Para los seguidores del Sistema Dualista, dentro del Estado solamente puede regir el Derecho Interno, ya que el Derecho Internacional rige nicamente para las relaciones entre los Estados, debiendo transformarse en derecho nacional para que tenga eficacia. En el caso de Venezuela, puede observarse que las Constituciones de 1.864, 1.874, .1881 y 1893 en sus respectivos artculos sealaron que el derecho internacional era parte del ordenamiento jurdico interno, tal carcter se mantuvo en la Constitucin de 1901, posteriormente en las de los aos 1904 y 1909 se agrega que el derecho internacional no podr ser invocado cuando sus disposiciones se opongan a la constitucin y a las leyes de la Repblica. Sin embargo, a partir de la Constitucin de 1914, se omiti cualquier referencia a las relaciones entre derecho internacional y derecho interno y al problema o a la manera como el derecho internacional se incorpora al derecho interno, si se produce automticamente o se requiere su transformacin en derecho nacional para que pueda ser exigible. El Sistema Establecido en Venezuela en la Constitucin de 1999 se puede decir que se considera monista constitucionalista porque el Derecho Nacional y el Internacional forman parte de un sistema jurdico unitario, dentro del cual hay dos modalidades: La teora del primado del derecho interno o monistas constitucionalistas, que reduce el derecho internacional en una parte del derecho interno, reconociendo la preeminencia de la ley nacional sobre la internacional (generalizada por los juristas alemanes de principios de siglo pasado). La teora del primado internacional o monistas internacionales, que afirma la preeminencia de la ley internacional sobre la ley nacional y que a su vez se subdivide en dos corrientes: Del monismo radical (Kelsen, Scelle), sosteniendo que no es posible un derecho interno opuesto al derecho internacional, por adolecer ipso facto por nulidad (lo que refleja el pensamiento imperialista, porque los estados que ejercen papel preponderante en la elaboracin del Derecho Internacional se hallarn en condiciones de dominar los estados menos

influyentes, llegando hasta edificar el derecho interno de stos). Del monismo moderado (verdross, Lauterpach y otros), sosteniendo que el derecho interno con respecto al internacional, no es nulo y obliga a las autoridades del estado correspondiente. Esas leyes internas constituyen una infraccin y pueden ser impugnadas por los procedimientos propios del derecho internacional. 1.4.3.1.- Artculo 23 de la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela: En el Ttulo III, De los Deberes, Derechos Humanos y Garantas, Captulo I, Disposiciones Generales, especficamente en el artculo 23, establece que existen en los tratados, pactos y los convenios, jerarquas constitucionales y son relativos a los Derechos Humanos, suscritos y ratificados por Venezuela, prevaleciendo en el orden interno, en la medida en que contengan el goce y el ejercicio que ms le favorezca a esta constitucin y que sea de aplicacin inmediata y directa por los tribunales y los dems rganos del Poder Pblico. En materia de derechos humanos somos Monistas Internacionalistas, como se puede deducir en este artculo de la Constitucin 1.4.3.2.- Ttulo IV, Captulo I, Seccin Quinta de la CRBV: De las relaciones Internacionales: La Constitucin de Venezuela como en la mayora de las dems constituciones de Amrica Latina, se adopta una posicin intermedia entre la concepcin dualista y la monista, aunque en la mayora de las legislaciones se encuentran mucho ms cerca de las concepciones monistas que de la dualista. La importancia de la creacin de una ley espacial reside en que el tratado se adecue al inters nacional, es decir, que no contradiga las normas establecidas en la Constitucin, ya que en ese caso uno de los dos rdenes jurdicos tendran que indiscutiblemente sufrir una modificacin, dependiendo de la jerarqua que los estados le den a dichos rdenes (al ordenamiento jurdico interno y al internacional). En el caso de Venezuela no existe un artculo que especifique si el pas es monista o dualista y por lo tanto se debe incurrir en el anlisis de los artculos 154,153, 23 y 187 para poder llegar a una conclusin. Artculo 152. Las relaciones internacionales de la Repblica responden a los fines del Estado en funcin del ejercicio de la soberana y de los intereses del pueblo; ellas se rigen por los principios de independencia, igualdad entre los Estados, libre determinacin y no intervencin en sus asuntos internos, solucin pacfica de los conflictos internacionales, cooperacin, respeto a los derechos humanos y solidaridad entre los pueblos en la lucha por su emancipacin y el bienestar de la humanidad. La Repblica mantendr la ms firme y decidida defensa de estos principios y de la prctica democrtica en todos los organismos e instituciones internacionales. En materia de derechos humanos somos Monistas Internacionalistas, como se puede deducir del artculo 23 de la Constitucin y en el artculo 153, los cuales establecen: Artculo 153. La Repblica promover y favorecer la integracin latinoamericana y caribea, en aras de avanzar hacia la creacin de una comunidad de naciones, defendiendo los intereses econmicos, sociales, culturales, polticos y ambientales de la regin. La Repblica podr suscribir tratados internacionales que conjuguen y coordinen esfuerzos para promover el desarrollo comn de nuestras naciones, y que garanticen el bienestar de los pueblos y la seguridad colectiva de sus habitantes. Para estos fines, la Repblica podr atribuir a organizaciones supranacionales, mediante tratados, el ejercicio de las competencias necesarias para llevar a cabo estos procesos de integracin. Dentro de las polticas de integracin y unin con Latinoamrica y el Caribe, la Repblica privilegiar relaciones con Iberoamrica, procurando sea una poltica comn de toda nuestra Amrica Latina. Las normas que se adopten en el marco de los acuerdos de integracin sern consideradas parte integrante del ordenamiento legal vigente y de aplicacin directa y preferente a la legislacin interna. Artculo 154. Los tratados celebrados por la Repblica deben ser aprobados por la Asamblea Nacional antes de su ratificacin por el Presidente o Presidenta de la Repblica, a excepcin de aquellos mediante los cuales se trate de ejecutar o perfeccionar obligaciones preexistentes de la Repblica, aplicar principios expresamente reconocidos por ella, ejecutar actos ordinarios en las relaciones internacionales o atribuya expresamente al Ejecutivo Nacional. Artculo 155. En los tratados, convenios y acuerdos internacionales que la Repblica celebre, se insertar una clusula por la cual las partes se obliguen a resolver por las vas pacficas reconocidas en el derecho internacional o previamente convenidas por ellas, si tal fuere el caso, las controversias que pudieren suscitarse entre las mismas con motivo de su interpretacin o ejecucin si no fuere improcedente y as lo permita el procedimiento que deba seguirse para su celebracin. El artculo 154 establece, la obligatoriedad de que el Poder Legislativo (Asamblea Nacional), apruebe los Tratados Internacionales que firme la Repblica Bolivariana de Venezuela. De tal manera, de que para que un Tratado Internacional sea de obligatorio cumplimiento por parte de la nacin no basta con que haya un acuerdo de voluntades entre los firmantes, es necesario que se cumpla con el requisito de la aprobacin de la Asamblea Nacional, tal como los suscribe el numeral 18 del artculo 187 de la Constitucin, que expresa: "Aprobar por la Ley de los tratados o convenios internacionales que celebre el Ejecutivo Nacional, salvo las excepciones consagradas en esta Constitucin". De este modo, para que un tratado internacional se incorpore al ordenamiento jurdico venezolano se requiere una ley que lo apruebe, sin embargo no todos los

tratados deben ser aprobados mediante una ley, ya que el propio artculo 154 de la Constitucin establece las siguientes excepciones: - Los tratados que traten de ejecutar o perfeccionar obligaciones preexistentes en la Repblica. - Los que aplican principios expresamente reconocidos por Venezuela. - Los que tratan de ejecutar actos ordinarios en las relaciones internacionales. - Los que tratan de ejercer facultades que la ley le atribuye expresamente al Ejecutivo Nacional. En estos cuatro casos el procedimiento a seguir para incorporar el tratado, es un acto administrativo o un decreto del Presidente de la Repblica o una resolucin del Ministerio de Exteriores. Una vez aprobado los tratados por la Asamblea Nacional, podrn ser ratificados por el Presidente de la Repblica, de conformidad con el numeral 4 del artculo 236 de la Constitucin que establece como atribuciones del Presidente: "Dirigir las relaciones exteriores de la Repblica y celebrar y ratificar los tratados, convenios o acuerdos internacionales". Es importante sealar que la ley que aprueba un tratado no puede ser considerada como la transformacin del tratado en una ley interna de Venezuela, lo que ocurre es que una vez cumplidas las formalidades, es el tratado mismo el que se va a regir como derecho y no la ley que lo aprob, porque sta es solamente un acto accesorio que tiene por finalidad controlar o fiscalizar el tratado, a fin de verificar que no colija con la Constitucin. Basndose en el anlisis realizado del artculo 154 se puede concluir que la Repblica Bolivariana de Venezuela es un Estado totalmente monista, pero sin una posicin definida si se trata de monista constitucionalista o internacionalista, ya que como se demostrar a continuacin existen seales de pertenecer a ambas corrientes. Como por ejemplo de la primera se puede citar lo expreso por el Tribunal Supremo de Justicia en una sentencia al 21 de noviembre de 2000: Debe recordarse igualmente, que los tratados deben ser suscritos y adems ratificados por la Repblica: tienen sentidos a medida que la Constitucin los acoja. La Constitucin se auto derogara en beneficio de tales tratados si la Asamblea Nacional ratifica un tratado que sea contrario a la Constitucin: sta es la ley suprema y as est ordenada en la misma Constitucin. Se podra decir que en materia de integracin, Venezuela es monista constitucionalista. 1.4.3.2.1 El Pensamiento Bolivariano de Integracin de los Pueblo s La idea de unir a los pases de Amrica Latina y del Caribe en un solo bloque econmico, poltico y social, para hacer frente a las intenciones colonialistas o imperialistas de los pases poderosos, es un sueo que se gesta en el continente desde el mismo momento en que nuestros ancestros decidieron luchar por la independencia y la libertad de nuestros pueblos. Podramos mencionar los esfuerzos de San Martn, O`Higgins, Artigas, Cecilio del Valle, Morazn y Bolvar, nuestro Libertador, quien ya en el ao 1812 sealaba, en el Manifiesto de Cartagena: "Yo soy del sentir y del pensar que mientras no centralicemos nuestros gobiernos americanos, nuestros enemigos obtendrn las ventajas ms completas; seremos envueltos indefectiblemente en los horrores de las disensiones civiles y conquistados vilipendiosamente por ese puado de bandidos que infectan nuestras comarcas". Es bastante simblico que la cita antes mencionada sea extrada del documento poltico escrito por Bolvar en la ciudad de Cartagena de Indias (Colombia), primera provincia del Reino de Nueva Granada en proclamar su total separacin del rgimen espaol. En lo que es considerado su primer gran documento poltico, el Libertador demuestra una extraordinaria visin y comprensin de la realidad internacional que se cerna sobre todo el continente, vigente an en nuestros das. El pensamiento de Bolvar ha sido y es el punto de referencia para todos los intentos de integracin en Amrica Latina. En todas las etapas de su pensamiento encontramos, inalterables, dos elementos: 1) La necesidad de la unidad frente a los peligros que amenazaban a las recientes repblicas. (Es as como en carta al General Santander denomina el Congreso de Panam como Liga Santa, en contraposicin a la Santa Alianza). 2) La conveniencia de contar con mecanismos propios para resolver eventuales disputas entre nuestras naciones. El ideario bolivariano fue plasmado en cada uno de los discursos y proclamas del Libertador, documentos de consulta obligada a la hora de hablar del proyecto integracionista de Amrica Latina. Son estos algunos documentos: Manifiesto de Cartagena (1812), Carta de Jamaica (1815), Independencia de Venezuela con la batalla de Carabobo (1821), Tratado de Liga, Confederacin y Unin Perpetua (1822), Independencia de Ecuador con la Batalla de Pichincha (1822), Tratado de Amistad y Alianza (1823), Tratado de Unin, Liga y Confederacin (1823), Victoria de la Batalla de Junn (1824), Independencia de Per con la Batalla de Ayacucho (1824). El proyecto planteado incluye los siguientes puntos: 1. Sentar las bases para la confederacin hispanoamericana. 2. Concertar pactos de proteccin y defensa mutuas. 3. Observar la doctrina del uti possidetis juris (como posees seguirs poseyendo), que se aplic en cada Estado en los inicios de la Independencia. 4. Levantar barreras para impedir que se repitiese la colonizacin que antes desarrollaron Estados de Europa en tierras americanas. 5. Impedir, igualmente, que esas u otras naciones se inmiscuyesen en los asuntos domsticos de las nuevas Repblicas. Este proyecto fracas y el Libertador se afan por salvar la unidad Gran Colombiana, empresa que ms adelante tambin fracas debido a los intereses particulares de la dirigencias y las oligarquas de los pases que la conformaban.

Posteriormente hubo una serie de intentos de convocatorias y reuniones diplomticas y jurdicas desde 1889 hasta 1954 que dieron paso a la creacin de grupos de integracin en el continente. Ideal Bolivariano 5 El primer paso despus de todas las conferencias panamericanas fue la creacin de la Comunidad del Caribe (CARICOM); despus de la formacin de este esquema de integracin regional comenzaron a fluir en distintos centros del continente hispanoamericano asociaciones y agrupaciones con intereses comunes en estrechar lazos econmicos, culturales, polticos y de amistad. Cronolgicamente surgen: 1960: Asociacin Latinoamericana de Libre Comercio (ALALC), como un proceso de integracin gradual dependiente de desarrollo de las naciones. 1960: Tratado General de Integracin Econmica Centroamericana o Tratado de Managua para la creacin del Mercado Comn Centroamericano (MCCA). 1961: Comienza a funcionar el MCCA. 1969: Acuerdo de Cartagena o Pacto Andino, marco legal constitutivo de la Comunidad Andina (CAN). Otros antecedentes: El ideal integrador de Bolvar se convierte en herramienta fundamental para lograr avanzar hacia el camino de la estructuracin de una gran nacin, bajo el esquema de un solo espacio geopoltico, multitnico y sociocultural. Estas agrupaciones responden a la intencin de buscar mecanismos de integracin para lograr la suma de recursos y voluntades, en el afn de lograr mejores condiciones de vida para sus pueblos, pasadas ambas guerras mundiales. Se contina entonces con la marcha integracionista: 1980: Tratado de Montevideo: marco jurdico que cre la Asociacin Latinoamericana de integracin.Integracin6 1986: Mecanismo Permanente de Consulta y Concertacin Poltica (Grupo de Ro). 1986: Acta de integracin Argentino-Brasilero (primer antecedente para la creacin del Mercosur). 1988: Tratado de Integracin, Cooperacin y Desarrollo entre Argentina y Brasil (segundo antecedente para la creacin del Mercosur). 1990: Acuerdo de Complementacin Econmica N 14. 1990: Acta de Buenos Aires. 1991: Protocolo de Brasilia: para solucin de controversias entre las naciones que conformaran Mercosur. 1991: Tratado de Asuncin para la constitucin del Mercosur. 1994: Tratado del Grupo de los tres: Mxico, Colombia y Venezuela. 1995: Comienza a funcionar el grupo de los tres. 1995: Protocolo de Ouro Preto: para tratar aspectos institucionales de lo que sera Mercosur. Dentro de esta tendencia es importante sealar: Convenio Andrs Bello: de integracin Educativa, Cientfica y Cultural de los pases de la regin andina. Convenio Hiplito Unanue: sobre cooperacin en salud. Convenio Si mn Rodrguez: de integracin socio-laboral. Dimensiones integracionistas: La integracin tiene una dimensin amplia y multifactica. Es poltica, porque establece las bases programticas para afrontar los retos y relaciones internacionales que la regin, como un todo, tiene al frente. Es econmica, porque explora las infinitas posibilidades que existen para ensanchar mercados, compartir experiencias cientfico-tecnolgicas y para articular reas de comercio e inversin. Es cultural debido a las races histricas, tnicas, lingsticas y de otro tipo, que podran dar a nuestra Amrica mestiza un lugar ms prominente y una identidad nica en la escena internacional. Es militar, por cuanto establece mecanismos de coordinacin entre las respectivas fuerzas armadas para proteger y defender los intereses colectivos, con base en una estrategia de paz compartida. Integracin Estabilidad democrtica y unidad regional: Se llega a un momento de la historia, conscientes del fracaso de las polticas neoliberales, un modelo que no entendi que no puede haber crecimiento econmico estable, desarrollo y liberalizacin si a la vez no hay desarrollo social para la gran mayora. Este convencimiento ha ocasionado el giro social que estamos viviendo en Amrica Latina, un espacio que tiene enormes posibilidades de futuro. La integracin para nuestro continente significa estabilidad democrtica, unidad regional, una perspectiva social de crecimiento y una lucha decidida contra la pobreza. Esto es un trnsito que compromete los nuevos tiempos del continente con el propsito de alcanzar la unidad para dirimir las dificultades del Sur y enfrentar la costosa e inefectiva dependencia del Norte. Se propone la integracin a partir de puntos de inters comn para Amrica Latina y el Caribe y replanteamos conceptos que se crean fuera de lugar en el nuevo orden mundial, dndole prioridad al desarrollo social y tecnolgico del Sur. En este contexto, la Repblica Bolivariana de Venezuela ofrece un nuevo planteamiento, haciendo nfasis en el desarrollo humano y social, adems de poltico y econmico, basado en la cooperacin el desarrollo equitativo de las Naciones participantes. Venezuela plantea la Alternativa Bolivariana para Amrica Latina (ALBA), propuesta que privilegia la identidad y respeta la soberana y autodeterminacin de los pueblos. Surge de nuevo, y con mayor fuerza, la necesidad de encontrar un modelo con nuevos paradigmas integradores que le otorguen a la equidad social el peso que se merece. El propsito integrador conlleva ventajas como la creacin de economas comunes cooperativas; la libre movilidad de factores, productivos (tierra, trabajo, capital, tecnologa y conocimiento); ampliacin de los mercados (basado en la cooperacin); el aumento de la dimensin y productividad de las empresas existentes en los pases signatarios; la creacin de nuevas fuentes de trabajo; la eficiencia y confiabilidad del abastecimiento de energa. Ideal Bolivariano9 Es un enfoque integrador que tiene como principal objetivo el intercambio, la

cooperacin y la solidaridad, cambiando las concepciones que nicamente abordan el desarrollo de stos desde el punto de vista econmico, asumiendo las realidades sociales y las diferencias culturales como puntos prioritarios para crear espacios de concertacin y de unificacin e integracin interregional. Estrategias para fortalecer la accin internacional Venezuela ha asumido una posicin poltica internacional firme con relacin a la integracin de nuestros pueblos para enfrentar el modelo globalizador resultante del proyecto neoliberal que redujo, durante el perodo de los aos 80 y 90, el proceso integrador simplemente al intercambio comercial, el cual se produca en condiciones de desigualdad a favor de los pases ms industrializados. El modelo de democracia participativa que se construye en este pas, encaminado a rescatar valores humanos y espirituales, se propone igualmente contribuir al desarrollo de una cooperacin internacional solidaria. As lo manda la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela: en la seccin quinta se establece que las relaciones internacionales de Venezuela responden a los fines del Estado en funcin del ejercicio de la soberana y de los intereses del pueblo, y que es competencia del Poder Pblico Nacional, la poltica y la actuacin internacional de la Repblica, as como la defensa y suprema vigilancia de sus intereses generales. Ideal Bolivariano11 As mismo, los lineamientos de la poltica exterior de Venezuela han sido plasmados en el Plan Nacional de Desarrollo 2001/2007 en el contexto del equilibrio bsico titulado Fortalezcamos la soberana en la integracin multipolar. All se trazan las estrategias para fortalecer la accin internacional del pas, segn los siguientes objetivos: Promover la integracin latinoamericana y caribea, para abordar con mayor eficacia las desigualdades sociales y los altos niveles de pobreza que afectan a los pases de la regin. Consolidar y diversificar las relaciones internacionales, robusteciendo la cooperacin Sur-Sur y ampliando las relaciones con otras regiones y pases. Fortalecer el posicionamiento de Venezuela en la economa internacional, contribuyendo as a la ampliacin de nuestras exportaciones no tradicionales y aadiendo valor a las tradicionales. Todo lo relacionado con nuestra regin es fundamental para el proceso que adelantamos. La suscripcin de los acuerdos de cooperacin energtica con pases caribeos y centroamericanos, es una demostracin significativa de la solidaridad regional que ponemos en prctica sin distincin de ningn gnero. El hecho de ser hoy en da un pas inmerso en profundas y significativas transformaciones confiere a nuestra poltica exterior una legitimidad que la nutre con los mismos principios de justicia, equidad y de democracia participativa que sustentan la actuacin del Gobierno para fomentar el desarrollo integral de Venezuela y su renovacin. Para la promocin del dilogo Sur-Sur, la Repblica Bolivariana de Venezuela se ha inspirado en las tradiciones de solidaridad que histricamente han caracterizado a sus pueblos, esto con el objetivo de impulsar polticas que contribuyan a lograr un desarrollo econmico y social realmente humano. Integracin12 Desde esta perspectiva se ha hecho imprescindible el diseo de una plataforma que permita la realizacin de programas especficos en concordancia con los pases del Norte desarrollado. De all la importancia que otorga, por ejemplo, al fortalecimiento de foros como el Grupo de los Quince, el Grupo de los Setenta y Siete, el Movimiento de los No-Alineados, el Grupo de Ro y otros de concertacin poltica y econmica como la Comunidad Andina de Naciones, el Mercado Comn del Sur (MERCOSUR) y la Asociacin de Estados del Caribe. Promoviendo un nuevo orden mundial La promocin de un Nuevo Orden Internacional es un principio que tambin ha regido la actividad poltica internacional del Estado venezolano. Nuestro pas se ha declarado partidario de un mundo en el cual las diferencias existentes entre los pases del Norte y del Sur y, al interior de cada uno de ellos, se reduzcan. Otra de las piedras angulares de la poltica internacional del gobierno bolivariano ha sido la defensa y la promocin de la paz internacional, procurando que los conflictos que hoy afectan las diferentes regiones del mundo se solucionen a partir de negociaciones que lleguen a buenos trminos. Por su parte, el pluralismo internacional constituye otro fundamento importante de nuestra poltica exterior. Venezuela proclama la vigencia del concepto del Estado-Nacin, sin prejuicios de carcter poltico, tnico o religioso; respeta las tradiciones de cada pueblo tiene hacia ellas una positiva valoracin. Considera que no hay pueblos superiores o inferiores sino pueblos distintos. 1.4.3.2.2 El ALBA como Modelo Transversal de Integracin. La Alternativa Bolivariana para Amrica Latina y El Caribe (ALBA) es una propuesta de integracin diferente. Mientras el ALCA responde a los intereses del capital trasnacional y persigue la liberalizacin absoluta del comercio de bienes y servicios e inversiones, el ALBA pone el nfasis en la lucha contra la pobreza y la exclusin social y, por lo tanto, expresa los intereses de los pueblos latinoamericanos. El ALBA se fundamenta en la creacin de mecanismos para crear ventajas cooperativas entre las naciones que permitan compensar las asimetras existentes entre los pases del hemisferio. Se basa en la cooperacin de fondos compensatorios para corregir las disparidades que colocan en desventaja a los pases dbiles frente a las primeras potencias. Por esta razn la propuesta del ALBA le otorga prioridad a la integracin latinoamericana y a la negociacin en bloques sub-regionales, abriendo

nuevo espacios de consulta para profundizar el conocimiento de nuestras posiciones e identificar espacios de inters comn que permitan constituir alianzas estratgicas y presentar posiciones comunes en el proceso de negociacin. El desafo es impedir la dispersin en las negociaciones, evitando que las naciones hermanas se desgajen y sean absorbidas por la vorgine con que viene presionndose en funcin de un rpido acuerdo por el ALCA. El ALBA es una propuesta para construir consensos para repensar los acuerdos de integracin en funcin de alcanzar un desarrollo endgeno nacional y regional que erradique la pobreza, corrija las desigualdades sociales y asegure una creciente calidad de vida para los pueblos. La propuesta del ALBA se suma al despertar de la conciencia que se expresa en la emergencia de un nuevo liderazgo poltico, econmico, social y militar en Amrica Latina y El Caribe. Hoy ms que nunca, hay que relanzar la unidad latinoamericana y caribea. El ALBA, como propuesta bolivariana y venezolana, se suma a la lucha de los movimientos, de las organizaciones y campaas nacionales que se multiplican y articulan a lo largo y ancho de todo el continente contra el ALCA. Es, en definitiva, una manifestacin de la decisin histrica de las fuerzas progresistas de Venezuela para demostrar que Otra Amrica es Posible. Se trata de ayudar a los pases ms dbiles a superar las desventajas que los separan de los pases ms poderosos del hemisferio. Y esto no solo depende de los cambios en las condiciones de competencias imperantes, sino tambin de la solidaridad entre los pueblos y sus gobiernos del continente a la hora de corregir estas asimetras. Solo as un rea de libre comercio podr ser una oportunidad para todos (una alianza ganar-ganar). El ALBA es antiimperialista y el imperialismo es anti-Alba El ALBA, desde sus orgenes, al confrontar directamente contra el ALCA, irrumpi como un espacio de lucha antiimperialista. Y as lo percibieron los pueblos. Podramos afirmar que naci con conciencia de ser una herramienta de lucha por la unidad latinoamericana caribea, enfrentada al imperialismo y heredera de las jornadas heroicas protagonizada por los pueblos en su camino por la liberacin. Y es tan claro el carcter antiimperialista del ALBA, que en sus pocos aos de existencia, ha tenido que sufrir el embate de la agresin imperialista de la forma ms descarada: golpe de estado en Honduras, intentos separatistas en Bolivia, acoso al gobierno popular de Correa y Ortega, incremento de hostilidades a Cuba y permanente estado de beligerancia contra Venezuela. Al gobierno estadounidense le duele el ALBA, porque entiende que con ella naci una herramienta de liberacin muy poderosa. Y lo es, ms por sus ideas que por el tamao de las economas de los pases que la integran. Esto es lo que en su momento no pudieron percibir los think tank al servicio del imperio. Y cules son las ideas que tanto molestan al gran capital? Sin duda que las ideas rectoras del modelo de integracin propuestas por el ALBA. Esos principios, basados en la cooperacin, complementacin y solidaridad, configuran un cuerpo ideolgico que, de ser implementados con precisin podran conformarse como modelo de integracin de corte socialista y popular, mostrando al mundo y a los otros pases de la regin los beneficios de la unidad construida en base al respeto, la ayuda mutua y la satisfaccin de las necesidades de las grandes mayoras. Aunque este modelo es incipiente, rompe con la lgica del capital, ubica a la economa al servicio del pueblo, desata los poderes creativos e innovadores de los trabajadores y trabajadoras como asimismo convoca a la construccin de una sociedad libre e igualitaria. Un verdadero peligro para el imperialismo y sus aliados! Cuando la poltica marca los objetivos, como es el caso del ALBA, y esos objetivos son claros, porque se fundamentan en una ideologa socialista de profundas races autctonas, obliga al enemigo imperialista a desplegar sus fuerzas para matar a la criatura antes que se desarrolle. As lo ha entendido la Casa Blanca y una suerte de herodismo (por el Rey Herodes), parece signar la tctica imperialista actual con respecto al ALBA. El ALBA es ofensiva gran nacional El ALBA dio pasos agigantados en muchos sentidos. El poner en evidencia la inviabilidad de la OEA como organismo no representativo de los intereses de los latinoamericanos caribeos, impuls la decisin tomada por el Grupo Ro de conformar un nuevo organismo sin los Estados Unidos y Canad. Si el ALBA haba enterrado al ALCA en Mar del Plata haca unos aos, ahora ayuda a sepultar la vetusta organizacin al servicio del Pentgono. El CIADI, la DEA, el FMI y otros mecanismos de sujecin al imperio ya han sido desterrados, en mayor o menos medida, del espacio ALBA. El dlar parece seguir el mismo camino. En la VIII Cumbre, el comandante Ral Castro afirm: En Amrica Latina y el Caribe se manifiestan hoy con peculiar nitidez las contradicciones entre el progreso y la reaccin, entre los derechos y reivindicaciones de los pueblos histricamente vilipendiados y los intereses del gran capital transnacional y las oligarquas tradicionales. Es una contradiccin antagnica, que no se resuelve de la noche a la maana y que no se puede enfrentar con ingenuidad o descuido. Vale decir que lo que seala Ral Castro es claro y preciso, la lucha contra la reaccin y la agresin imperialista ser un proceso largo que deber ser abordado con conciencia y atencin. Cabe aqu la recomendacin de Bolvar cuando deca: Planificar con audacia y ejecutar con prudencia. Pero al hecho de tener que actuar con suma precisin y eficacia, debemos sumarle la necesidad de

acelerar el proceso, consolidar espacios e ir materializando proyectos que ya estn consensuados por los presidentes del ALBA. La confrontacin contra los histricos enemigos de la unidad e independencia se agudiza y esto obliga a los gobiernos y pueblos a redoblar esfuerzos en la tarea. Como deca Eloy Alfaro: En la demora est el peligro. Con el ALBA se construye plena independencia y justicia social No habr independencia en Venezuela si no hay integracin de estos pases y de estos pueblos de Suramrica y del Caribe, seal el Comandante Hugo Chvez. Y podramos cambiar el nombre de Venezuela por el de cualquier pas de la regin. Sin Unidad Latinoamericana Caribea no habr plena independencia para ninguno de nuestros pases. Pero tampoco alcanzaremos esa independencia por la va capitalista. El socialismo es el camino a la patria, el otro camino (el capitalismo) es a la muerte de la patria, nos dice tambin Chvez. Vale decir que para alcanzar la independencia es necesario transitar simultneamente el camino del socialismo y la unidad nuestra americana, siendo esa la senda elegida por el ALBA. Construir la Patria Grande, entonces, es la tarea que la Alianza Bolivariana para los Pueblos de Nuestra Amrica, ya enunciada el 14 de diciembre de 2004 en la Declaracin Conjunta para la creacin del ALBA, documento poltico de la Primera Cumbre realizada en La Habana. All se lee: Afirmamos que el principio cardinal que debe guiar el ALBA es la solidaridad ms amplia entre los pueblos de Amrica Latina y el Caribe, que se sustenta con el pensamiento de Bolvar, Mart, Sucre, OHiggins, San Martn, Hidalgo, Petin, Morazn, Sandino, y tantos otros prceres, sin nacionalismos egostas ni polticas nacionales objetivas que nieguen el objetivo de construir una Patria Grande en la Amrica Latina, segn lo soaron los hroes de nuestras luchas emancipadoras. Si ayer Suipacha, Las Piedras, Salta, Tucumn, Chacabuco, Maip, Taguanes, La Victoria, San Flix, Bombon, Boyac, Carabobo, Riobamba, Pichincha, Junn y Ayacucho fueron las batallas que llevaron al pueblo sudamericano a expulsar al colonialismo espaol; hoy, las nuevas batallas se vislumbran en la materializacin de los proyectos gran nacionales que plantea el ALBA. Como el ALBA alcanz el triunfo en una batalla de singular relevancia, la de la alfabetizacin, de igual manera deber lograr la victoria en todos los diferentes proyectos gran nacionales en marcha. Telesur es otra batalla ganada para las fuerzas nuestra americana, el SUCRE es otro escenario de lucha donde el despliegue de fuerzas revolucionarias se encuentra bien posicionado. Porque cada uno de los proyectos gran nacionales que se desarrollen y consoliden, sern avances sustanciales hacia el objetivo principal: lograr la definitiva independencia y la unidad de la Patria Grande y en consecuencia, expulsar al imperialismo de nuestra regin. Los Proyectos Gran nacionales enunciados hasta el momento, muchos de ellos en marcha y otros en estudio, debern ser el eje estructurante de un verdadero programa de unidad y liberacin, donde la planificacin no puede estar ausente y mucho menos el involucramiento y compromiso de las organizaciones populares. Gobiernos y pueblos Los gobiernos revolucionarios del ALBA, fundamentalmente a travs de la accin poltica desplegada por sus presidentes y cancilleres, ha motorizado hasta el momento al proyecto unionista. Es necesario ahora, ante la arremetida imperialista, incorporar activamente al movimiento popular organizado, tanto poltico como social. Si el avin ALBA ha volado hasta el momento con una sola turbina (gobiernos), y lo ha hecho bien pese a las turbulencias propias de la ruta elegida, se hace insoslayable en la actualidad el encendido de la otra turbina (pueblos), para ganar en fuerza, estabilidad y aceleracin. El Consejo de Movimientos Sociales del ALBA deber ser esa turbina, hasta ahora escasamente utilizada. Lo importante es afianzar la unidad monoltica entre gobiernos y pueblos, ya que el protagonismo popular se vuelve esencial. Y as lo ha sealado el Presidente Chvez: Muchos factores harn falta (para lograr la Patria Grande) pero hay uno que es fundamental, esencial, como el oxgeno: los pueblos. Los pueblos conscientes, los pueblos convertidos en pueblos, es decir los habitantes de esta tierra convertidos en pueblos con conciencia comn del pasado y con proyecto comn de futuro

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