Mtodos para los estudios de Impacto Ambiental y clasificacin 1.

Mtodos disponibles y campos de aplicacin

La Evaluacin de Impacto Ambiental (EIA) es presentada y asumida como: -instrumento de poltica pblica -procedimiento administrativo -metodologa para la ejecucin de los estudios de impacto, los que son componente central de las EIA. Estas metodologas estn encaminadas a identificar, predecir y evaluar los impactos ambientales de los proyectos, y sus resultados deben ser complementadas, en la presentacin de los Estudios de Impacto Ambiental (EsIA), con: i. la descripcin del proyecto en curso de evaluacin, ii. el plan de manejo y iii. el sistema de monitoreo a ser aplicado. Cmo seleccionar las metodologas? Las consideraciones previas a la seleccin de la metodologa deben incluir: 1. El marco normativo vigente, incluyendo la existencia de precisiones sobre los EsIA que pudieran estar incluidas en las regulaciones pertinentes. 2. El tipo de proyecto (estructural, no estructural), la magnitud y complejidad del mismo, y las caractersticas del medio social y fsicobitico potencialmente afectable. 3. El objetivo del EsIA (seleccin de alternativas tecnolgicas o de localizacin, e identificacin de impactos). 4. La etapa de desarrollo del proyecto en la cual se aplica la metodologa (pre- factibilidad, factibilidad, diseo). 5. La relacin entre los requerimientos de datos para cada metodologa y la disponibilidad de los mismos. 6. La relacin entre los costos econmicos y el requerimiento de personal y equipamiento necesarios, con la magnitud y los impactos potenciales esperables del proyecto.

7. El aseguramiento de la independencia de los resultados que se obtengan en relacin con la percepcin de los evaluadores. De la consideracin integral de los factores antes mencionados surge la diversidad de metodologas utilizables y, adems, disponibles. De hecho, no existe una metodologa nica y universal. Ello no impide desconocer la necesidad de disponer de metodologas aplicables a la diversidad de actividades a ser evaluadas, a la diversidad de medios y factores ambientales potencialmente afectados, y a la complejidad de las interacciones entre factores y el entorno. Desde los inicios de los procedimientos de EIA hasta el presente las metodologas aplicables se encuentran, en evolucin. A nivel internacional, se han generado metodologas de aplicacin indistinta a diferentes actividades y tecnologas de aplicacin a proyectos especficos. De la misma manera, se han perfeccionado los marcos normativos y la insercin institucional de las EIA, incluyendo el mejoramiento de las capacidades de valoracin oficial de los EsIA presentados. El marco reglamentario sobre EIA puede, adems de fijar su obligatoriedad para aquellas actividades y proyectos susceptibles de afectar al ambiente, avanzar en lineamientos de los contenidos de los EsIA. En particular, se han establecido, en diferentes marcos normativos, Trminos de Referencia1 los cuales determinan los aspectos principales que deben ser analizados y, en general, la forma de acuerdo a la cual deben ser presentados los estudios en contener los EsIA Las diferentes metodologas deben ser valoradas en funcin de las incertidumbres y de los costos asociados a cada una de ellas. Debe considerarse, tambin, que las metodologas son aplicables a diferentes etapas o nivel de los EsIA 2. Considerando las etapas de un EsIA, a saber, valoracin cualitativa (valoracin general de efectos, identificacin de acciones impactantes, identificacin de factores a ser impactados, identificacin relaciones causa-efecto) y valoracin cuantitativa (prediccin de magnitud del
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impacto, valoracin cuantitativa del impacto). Las mayores incertidumbres asociadas a algunas de las metodologas pueden ser aceptables en las evaluaciones correspondientes a las etapas iniciales de los proyectos (valoracin cualitativa), aunque no en la etapa de su valoracin cuantitativa. En general, podemos agrupar las metodologas disponibles en las siguientes categoras:

1. Mtodos de identificacin de impactos

a. ) Trabajo de equipos interdisciplinarios (caso: Mtodo Delphi) b. ) c. ) d. ) Listas de chequeo de efectos Flujo gramas y redes causales Cartografa ambiental

2. Mtodos de valoracin de impactos

e.- ) f.- ) Matriz de Leopold Sistema Batelle

3. Mtodos para identificacin de impactos

b) Listas de chequeo de efectos
Se las considera uno de los mtodos de utilidad para iniciar el proceso de EsIA. Su aplicacin a los diferentes proyectos supone que el equipo evaluador debe ordenar los enunciados considerando los subsistemas del sistema ambiental (fsico bitico y abitico, socio-econmico), y dentro de cada uno de ellos establecer los recursos a ser impactados y, posteriormente, determinar los impactos ambientales principales. Las listas permiten, al equipo evaluador, avanzar rpidamente en: i. la identificacin de las acciones que pueden afectar al ambiente y a la poblacin y tener efectos sobre la economa, ii. la determinacin de los componentes y factores ambientales que deben ser evaluados, y iii. los posibles impactos ambientales. Se basan en el listado de los factores ambientales que deben ser estudiados (caso de las Listas Simples); algunos sistemas poseen listas mas elaboradas

permitiendo la ponderacin de la importancia entre los diferentes factores (caso de Listas Descriptivas). Son de gran utilidad en el momento de planificar las actividades de los EsIA. La Listas de Control Simples pueden orientarse a ordenar los factores ambientales a ser afectados o las acciones que pueden afectarlos. Por su parte, las Listas de Control Descriptivas pueden basarse en cuestionarios orientados a identificar y definir los impactos para los diferentes componentes del medio o factores afectados. Se han desarrollado diferentes Listas de Control aplicables a diferentes actividades y proyectos (Canter, 2003). Entre los ejemplos tenemos la lista desarrollada para proyectos de gasoductos. Otras listas puede desarrollarse en forma de preguntas

Caso de una Lista de Control Simple para proyectos de gasoductos (ver fotocopia); (Fuente: Canter, 2003). (Complementar su lectura con la lista expandida; ver fotocopia) Categora Caractersticas y usos del suelo Comentarios Identificar los usos actuales y describir las caractersticas del rea. Usos del suelo Topografa, fisiografa y geologa Suelos Riesgos geolgicos Especies y ecosistemas afectados. Identificar aquellas especies y ecosistemas que sern

Especies Comunidades y asociaciones Recursos biticos nicos y otros Consideraciones socio-econmicas Medio atmosfrico Describir el clima predominante y la calidad y cantidad de

recursos atmosfricos e hdricos del rea. Clima Hidrologa e hidrografa Aire, ruido y calidad de agua Rasgos singulares valores Identificar rasgos nicos o singulares del rea, incluyendo y sitios histricos, arqueolgicos y escnicos.

Lista de chequeo para pequeos embalses. Instrucciones: Responda las preguntas siguientes marcando una X en el sitio apropiado, considere la actividad, la construccin, la explotacin as como los impactos indirectos. A. MEDIO BIOTICO NATURAL 1. Podra la actividad propuesta afectar algn factor natural o a un recurso hdrico adyacente o prximo a las reas de actividad? SI----NO---Si la respuesta es SI, especifique qu factor natural se afecta: Corto plazo Largo plazo reversible Directo Indirecto Sinrgico severo () () () () moderado () () () () eInsignificant () () () () irreversible () () () ()

Hidrologa superficial Calidad agua sup. Suelo/erosin Geologa Clima

() () () () () () () () () () () () () () () () () () () () () () () () () () () () () () () () () ()

2. Podra afectar la actividad a la vida animal o los peces? SI----NO---Si la respuesta es SI, especifique qu vida animal o peces se afecta. Hbitat natural Ecologa de peces () () () () () () () () () () () () () () () () () () () ()

3. Podra afectar la actividad a la vegetacin natural? SI----NO---Si la respuesta es SI, especifique qu vegetacin y en que extensin se le afecta. B. RIESGOS AMBIENTALES 1. Podra implicar la actividad que se propone el uso, almacenaje, escape de, o eliminacin de alguna sustancia potencialmente peligrosa? SI----NO---Si la respuesta es SI, especifique qu sustancia y su efecto posible.

2. Podra la actividad propuesta provocar un aumento real o probable de los riesgos ambientales? SI----NO---Si la respuesta es SI, especifique qu tipo 3. Podra la actividad propuesta ser susceptible de sufrir riesgos ambientales debido a su situacin? SI----NO---Si la respuesta es SI, especifique qu tipo. C. CONSERVACION Y USO DE LOS RECURSOS 1. Podra la actividad propuesta afectar o eliminar tierra adecuada para la produccin agraria o maderera? SI----NO---Si la respuesta es SI, especifique hectreas y clase de suelos que se veran afectados. 2. Podra la actividad propuesta afectar a la pesca comercial o a los recursos de acuicultura o a su produccin? SI----NO---Si la respuesta es SI, especifique qu tipo se afecta 3. Podra la actividad propuesta afectar al uso potencial o a la extraccin de un recurso mineral o energtico indispensable o escaso? SI----NO---D. CALIDAD Y CANTIDAD DE AGUA 1. Podra la actividad propuesta afectar a la calidad de los recursos hdricos que se encuentran dentro, adyacentes o cerca del rea de actividad? SI----NO---Si la respuesta es SI, especifique qu recursos hdricos se afectan y en qu cantidad diaria aproximada. 2. Podra la actividad propuesta provocar un deterioro de la calidad de alguna zona o cuenca del recurso hdrico? SI----NO---Fuente: Canter,L. 1999; citada por Echechuri y Ferraro (FLACSO, 2004).

c) . Diagrama de redes
Los diagramas de redes se fundamentan en analizar e integrar las causas de los efectos sobre el ambiente y los factores impactados por ellos; considerados en forma sucesiva los efectos primarios, secundarios y terciarios. Si bien, la informacin que presentan es mnima (Canter, 2000), son de utilidad a la hora de organizar e iniciar el trabajo en equipos interdisciplinarios y, adems, de identificar los impactos de los proyectos y las relaciones causales entre acciones e impactos. Los diagramas pueden ser realizados en forma genrica para cada tipo de actividad (construccin de represas, cambio de uso de la tierra, vas de comunicacin, otros). En este caso, orientan al equipo de trabajo sobre las relaciones causa-efecto sobre las cuales deben poner atencin o considerar en forma prioritaria. El equipo evaluador podr modificar el diagrama, adaptndolo a las condiciones particulares (naturales, sociales, econmicas) de localizacin

del proyecto y a sus interacciones. Esta actividad, implica ampliar y precisar el conocimiento de las relaciones de causa-efecto, y permite consolidar el equipo evaluador y reconocer, analizar e integrar las visiones conceptuales y disciplinarias de sus miembros. Los diagramas, tambin, pueden ser elaborados desde sus incios por el equipo evaluador. Como ejemplo se presenta un diagrama en el cual se analizan, en forma sistemtica y sucesiva, los siguientes aspectos: i. la alternativa del proyecto, ii. los recursos afectados y el cambio de uso del suelo, iii. los efectos sobre el medio natural (fsicos y qumicos, y biolgicos y ecolgicos) y socio econmico, y iv. la ponderacin de la importancia probable de los efectos ltimos. El diagrama presentado est orientado a la construccin de represas. Se debe considerar, que en casos particulares deberan, tambin, realizarse otras consideraciones. Por ejemplo, en el caso de que el ro tenga importancia en aspectos culturales o que la construccin de la represa afecte la forma de vida de la sociedad local.

Al ternati vas

Re cursos afe ctados

C am bi o de uso del suelo

Efe ctos fsi cos y qumi cos

Efe ctos biol gi cos y e colgi cos

Efe ctos s oci ales y e conmi cos

Importancia probable de los e fectos l timos

Reduccin superficie de de bosques

Reduccin de bosques y servicios ecolgicos

Descenso de la caza y usos asociados

Alta

T ierra

Reduccin de masas forest ales y de veget acin de aparicin espont nea Aumento de reas urbanizadas Cam bios en las fuentes difusas Eutrofizacin

Disminucin de productos maderables y ot ros

B aja

Cambios en est ilo de vida, niveles de ingreso y economa del rea Prdida de calidad del lago

Alta

CREACION DE UN EMBALSE

Reduccin del curso (ro)

Cambios en las condiciones del agua (lago) Cambios calidad a gua abajo Alt eracin de la evaporacin, del oleaje y de la sediment acin

Alt eracin de la biodiversidad y de las poblaciones de especies aprovechables Cambios comunidades peces agua abajo

Eliminacin de usos act uales de canoas y negocios de alquiler

Moderada

Agua

Cambio en el nmero y t ipo de especies deport ivas Promocin y usos econmicos del lago Efect os sobre sist emas spt icos, caminos y cult ivos

Alt a

Aumento del lago

Alt eracin de condiciones del agua Alt eracin freit ca y, en, general, del agua subt errnea Efect os sobre veget acin

Alta
Moderada Muy baja

Aire

Cambios t emporales en la calidad del aire

Alt eracin de corto plazo en la vida salvaje

Ejemplo de diagrama de redes (US Coservation Service, 1977. Modificado 8

e)

Matrices: caso Matriz interactiva de Leopold

La matriz de Leopold es, fundamentalmente, una metodologa de identificacin de impactos. Bsicamente se trata de una matriz que presenta, en las columnas, las acciones del proyecto y, en las filas, los componentes del medio y sus caractersticas. La matriz presenta una lista de 100 acciones y 90 elementos ambientales; cada accin debe ser considerada sobre cada uno de los componentes del entorno de manera a detectar su interaccin, es decir los posibles impactos. Entre los componentes del medio la matriz establece las siguientes categoras: A. Categoras fsicas y qumicas 1. Tierra 2. Agua 3. Atmsfera 4. Proceso B. Condiciones biolgicas 1. Flora 2. Fauna C. Factores Culturales 1. Uso del suelo 2. Recreo 3. Esttica e inters humano 4. Estatus cultural 5. Instalaciones y actividades D. Relaciones ecolgicas E. Otras Por su parte se distinguen las siguientes acciones: A. Modificacin del rgimen B. Transformacin del suelo y construccin C. Extraccin de recursos D. Produccin E. Alteracin de los terrenos F. Renovacin de recursos G. Cambios en el trfico H. Acumulacin y tratamiento de residuos I. Tratamientos qumicos J. Accidentes K. Otros Para cada una de las categoras de elementos ambientales, la matriz considera los recursos, las caractersticas y los efectos ambientales que pueden ocasionar las acciones. A manera de ejemplo, consideremos la categora B.1 (B: Componentes biolgicos y 1. Flora), y la categora D. (Relaciones ecolgicas).

Categora B. Condiciones biolgicas 1. Flora

Descripcin

a. b. c. d. e. f. g. h. i. 2. Fauna a. b. c. d. e. f. g. D. Relaciones ecolgicas a. b. c. d. e. f. g.

rboles Arbustos Herbceas Cultivos Microflora Plantas acuticas Especies en peligro Barreras Corredores Aves Animales terrestres Peces y crustceos Organismos bnticos Insectos Micro fauna Especies en peligro

Salinizacin de recursos hdricos Eutrofizacin Insectos vectores de enfermedades Cadenas trficas Salinizacin de materiales superficiales Invasiones de maleza Otros

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ACCIONES
MOVIMIENTO DE SUELOS

CONSTRUCCIN AMPLIACIN
MOVIMIENTO VEHICULAR MOVIMIENTO VEHICULAR USO AGUA CARGA Y DESCARGA ARMADO DE LA PLANTA EXTERIORESCONSTRUCIN ACCESOS Y ZONAS

OPERACIN
MOVIMIENTO Y USO DE SOLVENTES LIMPIEZA DE TACHOS Y MQUINAS SERVICIOS AUXILIARES GENERACION DE ENVASES VACOS OPERACIN PLANTA

MEDIO RECEPTOR

MEDIO NATURAL

AIRE

CALI D. DE AIRE

GASES MATERIA L PARTICUL .

---TR

TR TR

TR TR

---

-PI

TR TR

TR TR

PR PR

PR PR

-PR

---

---

RUIDO MICROCLIMA RELIEVE TOPOGRA F. SUELOS CALIDAD REC SUPE CALIDAD URS RFIC CANTIDA OS IA D HIDR LES DRENAJE I SUB CALIDAD COS TECANTIDA RRA D N. VEGETACIN TERRESTR E FAUNA TERRESTR E ECOSISTEMA TERRESTR S E PAISAJE LOCAL PATRIMONIO NATURAL POBLACIN PATRIMONIO CULTURAL ACTIVIDADE S Y USO DEL SUELO SECTORES ECONOMICO S CONSERV AC

TR PI PI PI --PI --PI -PI PI -TR -TR -PR -PR PR

TR -TR TR ------TR TR TR -TR ----TR -TR

TR -TR TR -----PR PR PR PR -TR ----TR PR PR

-TR ------PR --------------

TR PI PI PI --PI --PI --PR ---TR ----PI

TR -TR TR ------TR TR TR -TR ----TR -TR

TR ---PR PR PR -----mP R -PR -PR ---PR PR

PR -----------PR -PR ---PR PR PI PR

PR -----------PR -PR ---PR PR P RI PR

------------PR ---PR -PR --PR

-----------------------

-------PR ---------------

MEDIO SOCIOECONMICO

PRIMARIO SECUNDA R. TERCIARI O INFRAESTRUCTURA TRANSITO Y TRANSPORTE

Ejemplo de matriz para una pequea planta industrial de pinturas. Fuente: Bengoa, G. (2000). En Echechouri y Ferraro (Curso FLACSO). Los impactos han sido calificados como permanente (P), temporneo (T), reversible (R) e irreversible (I); positivos (en verde) y negativos (en rojo).

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El ejemplo de matriz para una planta industrial muestra que es posible seleccionar, en razn de las caractersticas y magnitud de la actividad evaluada, los criterios a ser aplicados (de calidad ambiental, de intensidad, de extensin, de temporalidad, de persistencia, de recuperacin o reversibilidad, de la relacin de causalidad, de interaccin). La matriz de Leopold, tal como ha sido presentada, es un mtodo que puede ser aplicado en forma expeditiva, es de bajo costo y permite identificar los posibles impactos a partir de una visin del conjunto de las interacciones posibles. Adems, estas matrices son de utilidad para la comunicacin de los impactos detectados. En contrapartida, la metodologa no evita la subjetividad en referencia a la cuantificacin de los impactos, no permite visualizar las interacciones ni los impactos de un factor afectado sobre otros factores. En trminos generales, es posible aplicar la matriz de Leopold (Villadrich Morera y Tomasisni (1994) procediendo de la siguiente manera: 1. Se identifican las acciones que integran el proyecto (columnas) y se busca aquellas interacciones con los componentes o factores del medio (filas) sobre los que pueda producirse un impacto. 2. Los impactos (positivos o negativos) sern identificados con una diagonal. 3. En cada casilla con diagonal (interacciones) se indica la magnitud (M) valorada de 1 a 10, y la extensin (E) tambin valorada de 1 a 10. Los valores sern precedidos de los signos + o - segn corresponda. La presentacin de los valores ser: M/E Como consecuencia la matriz se representa de la siguiente manera: Factores Acc 1 1 Fac 1 Fac -3 1 Totales positivos Totales negativos 5 7 -3 Acciones Acc 2 Acc 3 Acc 4 Acc 5

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f) Sistema de Battelle
Es una metodologa de evaluacin basada en la consideracin de indicadores 3 de impacto. El sistema se basa en la identificacin de parmetros representativos de la situacin ambiental y que permiten valorar los cambios que se producen como consecuencia de la evolucin propia del sistema ambiental o de los efectos, sobre el entorno, de las actividades humanas. La metodologa emplea un ndice que, expresado en unidades de impacto ambiental, debe permitir caracterizar el impacto global del proyecto. El ndice empleado proviene de la valoracin del los indicadores medidos empleando, para todos ellos, una escala numrica conmensurable, es decir, que hace posible su adicin de manera a la obtencin de un valor integrador de los efectos ambientales del proyecto. El sistema original identifica cuatro (4) categoras ambientales, 18 componentes y 78 parmetros. Los niveles de informacin requerida parel desarrollo del sistema aumentan desde categora a componente y desde este a parmetro. Las categoras consideradas son las siguientes: ECOLOGA CONTAMINACIN ASPECTOS ESTTICOS ASPECTOS DE INTERS HUMANO Por su parte, los 18 componentes ambientales, son los siguientes: Especies y poblaciones Hbitat y comunidades Ecosistemas Contaminacin del agua Contaminacin atmosfrica Contaminacin de suelos Ruido Suelo Aire Agua Biota Objetos artesanales Composicin
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Valores educacionales y cientficos Valores histricos Cultura Sensaciones Estilos de vida Los parmetros deben ser adecuados. Y los sern en la medida que sean representativos de la calidad ambiental del entorno en el cual se realizan las mediciones, que sean identificables y medibles, y que respondan a las necesidades de prediccin, interpretacin y evaluacin del proyecto. Los responsables del EsIA debern seleccionar dichos parmetros en razn de los conocimientos del medio, de las caractersticas e impactos del proyecto, de los conocimientos disponibles sobre el particular y de su propia experiencia. Para su empleo en el sistema, los resultados obtenidos de cada parmetro -medidos en unidades propias a cada uno de ellos y, por tanto, heterogneas en funcin del conjuntodeben ser transformados en unidades conmensurables -abstractas-, por caso en Unidades de Impacto Ambiental. Para ello se transforman los datos en su equivalencia de ndice de impacto ambiental. Posteriormente los ndices son ponderados en razn de su importancia en el marco ambiental del entorno. Transformacin de los parmetros en ndices de calidad ambiental. El valor medido de un parmetro vara siendo posible determinar su valor -o nivel- ptimo y el psimo. Entre ambos niveles se producen los valores intermedios representativos de la calidad del ambiente considerado. La relacin entre los valores medidos y el ndice de calidad ambiental se realiza a travs de una funcin de transformacin la que deriva del conocimiento de cada factor y de sus efectos. En general, la funcin de transformacin puede presentarse como: CAj =f ( Mj ) Donde CA, es el ndice de calidad ambiental de un parmetro y Mj es la magnitud del impacto ocasionado. El ndice CA se expresa, por convencin, entre 0 y 1, siendo o la situacin de peor calidad ambiental del parmetro considerado y 1 el nivel que pueda ser considerado ptimo. De acuerdo con Conesa Fernndez Vtora deben considerarse nueve (9) formas bsicas de las funciones de transformacin, cada una de las cuales puede, adems, la forma directa -aumenta la calidad ambiental cuando crece el valor medible del factor. En la Fig. adjunta se presentan -en su forma directa- algunas de las funciones bsicas de transformacin. En la Fig. siguiente se presentan ejemplos de funciones de transformacin (Fuente: Canter, 2000, citando un trabajo realizado, en 1970, por la Fundacin de Sanidad

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Nacional de los EE.UU). Los ndices que se presentan fueron preparados por un panel de expertos para su inclusin en un ndice general de calidad de agua, y estn referidos a valores entre 0 y 100. Pueden considerarse orientativos de la materia aqu desarrollada. La zona gris entre las lneas de puntos incluye la totalidad de las respuestas obtenidas del panel; la lnea llena representa la curva media obtenida de promediar las respuestas obtenidas. El desarrollo de los ndices requiere, como se ha visto en el caso anterior de la participacin de un panel de expertos, quienes, adems, deben estar familiarizados con el entorno (bitico y abitico), social y econmico del proyecto. Como apunta Conesa Fernndez Victora (1997) la funcin de transformacin puede ser diferente para diferentes entornos. Ponderacin de parmetros. Los parmetros empleados contribuyen en forma diferente a representar la calidad ambiental de un sitio. Por lo tanto es importante otorgar a cada parmetro un peso o ndice ponderal (UIP), el que se expresa en unidades de importancia. En el sistema Batetelle se indican las UIP para cada parmetro. La expresin de la unidad de impacto ambiental (UIA) de cada parmetro es: UIA = CA UIP Finalmente, la evaluacin final se realiza considerando cada parmetro en situacin de sin proyecto y con proyecto, a saber: UIA por proyecto= UIA con proyecto - UIA sin proyecto Como las UIA son conmensurables, la evaluacin final del impacto ambiental podr ser obtenida sumando las UIA de cada parmetro. El sistema emplea, adems, banderas rojas para destacar, aun cuando el impacto global sea admisible, situaciones crticas.

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1 Calidad Ambiental Calidad Ambiental

1 Calidad Ambiental

Indicador

Indicador

Indicador

1 Calidad Ambiental Calidad Ambiental

1 Calidad Ambiental

Indicador

Indicador

Indicador

Formas bsicas de las funciones de transformacin (no se consideran las formas de aumento de la calidad ambiental cuando el indicador disminuye). Fuente Conesa Fernndez Vtora, 1997.

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