Sistematizacion Cadenas Productivas de Papa Chorlavi

INSERCION VENTAJOSA DE PEQUEOS PRODUCTORES A MERCADOS DINAMICOS: CADENAS DE PAPA CAPIRO Y PAPA NATIVA
Sistematizaci Sistematizacin de la Experiencia de FOVIDA
Enero, 2010
Con el apoyo de:
INSERCION VENTAJOSA DE PEQUEOS PRODUCTORES/AS A MERCADOS DINAMICOS: CADENAS DE PAPA CAPIRO Y PAPA NATIVA. Informe Final
Equipo de Sistematizacin: Martha Cuentas Anci Roberto Caballero Vera Pedro Urday Berenguel Luisa Santur Alberca
Asesores Metodolgicos: INTEGRADES Conduccin de levantamiento de informacin: Manuel Rez Giuliana Zegarra
INDICE Resumen Ejecutivo I. Introduccin II. Metodologa III. Situacin Inicial IV. Proceso de intervencin V. La situacin actual de la experiencia de cadenas productivas V.1 Cambios en las prcticas productivas V.2 Cambios en las prcticas organizativas V.3 Cambios en las prcticas comerciales V. 4 Efectos de la volatilidad de los precios en las prcticas de los agricultores/as 04 08 09 13 20 26 26 33 47 49
V. 5 Estrategias de los agricultores/as frente a la volatilidad de los precios 60 VI. Conclusiones VII. Lecciones aprendidas
BIBLIOGRAFIA
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ANEXOS Anexo N 1: Diseo Metodolgico Anexo N 2: Lnea del tiempo Chilln y Mantaro Anexo N 3: Hitos de la experiencia Chilln y Mantaro Anexo N 4: Instrumentos de recojo de informacin
RESUMEN EJECUTIVO
FOVIDA, como parte de su quehacer institucional, promueve el desarrollo de la competitividad de los agricultores/as de pequea escala, que les permita mejorar su rentabilidad para que logren mayores ingresos, que contribuya a mejorar la calidad de vida de sus familias. Una estrategia que privilegia para tal fin, es la promocin de cadenas productivas inclusivas, lineamientos: 1. Organizar cadenas productivas, donde un comprador y agricultores organizados acuerdan volmenes, calidad, precio y oportunidad de las entregas de la produccin. En base a estos acuerdos se convoca a otros agentes para que concurran a la cadena (asesores tcnicos, proveedores de insumos, transportistas, entre otros), as como para que adopten un paquete tecnolgico determinado. 2. Representar comercialmente de manera inicial y transitoria a los agricultores/as ante las empresas para viabilizar la relacin (comercial) y dar tiempo a que tanto la empresa como los productores/as se reconozcan como interlocutores vlidos para que en un segundo momento establezcan relaciones de manera directa y autnoma, sin la presencia de FOVIDA. 3. Reconocer que los servicios (de asistencia tcnica y administrativocontables) recibidos por los agricultores/as de parte de la institucin FOVIDA tienen un costo que progresivamente debe ser incorporado en los costos de produccin y cubierto en su totalidad por los mismos agricultores. Con este enfoque ha promovido el desarrollo de las cadenas productivas de papa capiro y papa nativas para la agroindustria. La primera, se desarrolla en la costa, en la parte media baja del valle, muy prxima a la Ciudad de Lima, con agricultores/as que poseen entre 5 a 10 Has bajo riego, ex cooperativistas y beneficiarios/as de la reforma agraria que se implement en el Per entre 1969 y 1974. La segunda, en el valle del Mantaro, en los departamentos de Junn y Huancavelica, con productores/as altoandinos de comunidades campesinas,
guindose por la
demanda del mercado y la asociatividad. Esta se orienta por los siguientes
que si bien poseen una rica biodiversidad (tienen ms de 400 variedades de papas con pigmentacin),
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al mismo tiempo poseen pequeas parcelas de
entre 1,000 y 3,500 m en secano, y practican una agricultura de pendiente. La sistematizacin se centra en la identificacin de las variables productivas, organizativas y comerciales que permiten o impiden a los/as agricultores/as de pequea escala participar de manera competitiva en mercados dinmicos, en un contexto de alza de los precios de insumos y productos agrcolas. Se gua por las siguientes preguntas: a) Cules son los efectos de la volatilidad de los precios de insumos agrcolas y de los alimentos en las prcticas de los productores/as? b) Cules son los cambios que se han producido en las relaciones entre los diferentes actores de las cadenas y otros socios relacionados? c) Cules son los cambios en las prcticas de los productores/as en lo productivo, organizativo, y comercial para el funcionamiento de cadena productiva? Para responder a dichas preguntas se recurri a un conjunto de tcnicas para recopilacin y el anlisis de la informacin. As, se consult informacin bibliogrfica sobre el tema; se Identific los principales hitos de la experiencia; se aplic encuestas, grupos focales, entrevistas a profundidad a informantes calificados. El procesamiento de la informacin se realiz sobre la base de pautas e instrumentos que se formularon para tal fin. Finalmente, se realizaron talleres con actores claves, uno por cada zona de intervencin, para propiciar la reflexin y el aprendizaje. Las cadenas promovidas por FOVIDA tienen, en su planteamiento original, tres actores centrales: los agricultores, la empresa y la ONG FOVIDA. a. Los/as agricultores/as, que producen papa capiro y papas nativas para la agroindustria b. La Empresa compradora -subsidiaria de Pepsico Internacional- Su producto principal son las papas en chips. la
c. FOVIDA, ONG de desarrollo que representa transitoriamente a los agricultores frente a la empresa. La interrelacin de estos actores en las experiencias sistematizadas, nuestra que propicia un conjunto de trasformaciones en las/os productores. As, el anlisis indica que en ambos valles se produjo cambios, tanto en las prcticas productivas, como organizativas y comerciales. Muestro de ello es que en el Valle del Chilln, los/as parceleros vienen adoptando tecnologa limpia, eliminando de manera progresiva la contaminacin provocada por el uso indiscriminado insumos txicos, y su sustitucin por mtodos de control etolgico, prcticas culturales (deshierbos manuales, rotacin de cultivos) y control biolgico (plaguicidas biolgicos y naturales). Igualmente la incorporacin de abono orgnico y la renovacin de semilla. Ello les permiti mejorar sus rendimientos agrcolas De otra parte, agricultores/as que antes no estaban organizados, hoy cuentan con una asociacin que les genera eficiencias colectivas y baja sus costos de transaccin. Les permite no slo aumentar su capacidad de negociacin con la gran empresa, sino tambin con sus proveedores de insumos y prestadores de servicios. Los/as productores han ingresado a una experiencia de comercializacin de gran escala, que le impone normas de alta calidad. De ah, que uno de los cambios que incorporaron fue el manejo de tcnicas de post cosecha para cumplir con las exigencias de calidad del mercado industrial. La experiencia gener tambin otros cambios entre los actores. En primer lugar, entre los mismos agricultores/as, que fueron superando la desconfianza que imperaba entre ellos/as. En segundo lugar con los semilleristas y transportistas, con quienes se crearon lazos de reciprocidad. La volatilidad de precios tuvo efectos diferenciados para los parceleros/as del valle del Chilln y los productores/as altoandinos del Mantaro, mientras que los primeros/as optaron por endeudarse mas y reducir los insumos; los segundos/as restringieron su produccin para el mercado y la destinaron ms al autoconsumo.
Las principales lecciones que se derivan de la experiencia: Este tipo de proyectos requiere una inversin social inicial, especialmente cuando se trabaja con poblacin muy pobre. Sin embargo, las intervenciones deben tener, desde el principio un enfoque de sostenibilidad econmica e institucional. Los costos de las intervenciones (aun cuando puedan ser financiados por fondos de cooperacin) deben siempre ser transparentados a los beneficiarios/as e interiorizados por las entidades promotoras especialmente por los profesionales que llevan adelante el proyecto-. Esto ltimo, debe ayudar a disear y construir modelos de gestin giles y de bajo costo que puedan ser sostenidos por los beneficiarios/as, cuando la ONGD ya no est. La responsabilidad social de los actores de la cadena es crucial para el xito de la misma. En el proceso se ha hecho evidente que mas all del precio, factores como la transparencia de la empresa en el control de calidad o en el pesado de los productos, as como la puntualidad en los pagos, son muy importantes para la relacin entre la empresa y los agricultores/as. FOVIDA, con el inters de reducir la dependencia de los agricultores de un solo comprador (la empresa Snacks) promovi la relacin con otras empresas compradoras. Luego de haber realizado varias operaciones con estos terceros compradores, los agricultores han preferido mantener la relacin comercial con Snacks por el estricto cumplimiento de esta empresa de los acuerdos suscritos. FOVIDA ha aprendido que los procesos de transferencia de la experiencia a los productores/as, si bien tienen que ser progresivos, desde el principio debe tener definida su estrategia para fortalecer el empoderamiento de los/as productoras. La decisin de FOVIDA de generar el rea de AGRONEGOCIOS para cuantificar y transparentar el costo de los servicios que les presta a los agricultores favoreci el proceso de transferencia. Ello permiti que los/as agricultores se comportaran frente a FOVIDA como clientes y no como beneficiarios/as.
I. Introduccin
Fomento de la Vida (FOVIDA) es una Organizacin No Gubernamental sin fines de lucro creada en el ao 1984, con el propsito de desarrollar actividades para mejorar las condiciones de vida de la poblacin de bajos ingresos. Orienta su quehacer al desarrollo local sostenible centrado en las personas, tomando en cuenta las interacciones polticas y socio-culturales, los sistemas ambientales, el aprovechamiento de los recursos productivos y la integracin econmica, como medios que posibilitan la cooperacin y la corresponsabilidad para el bienestar humano1. En la ltima dcada y como parte fundamental de su accin institucional, FOVIDA ha dirigido su atencin a la promocin y fortalecimiento de cadenas productivas. Su enfoque de trabajo se ha centrado en promover la competitividad de los/as agricultores, guindose por un criterio de demanda y no como tradicionalmente se haca a partir de la oferta. Su experiencia en el valle del Chilln se desarrolla en la costa, prxima a la Ciudad de Lima, con agricultores/as, ex cooperativistas. De otra parte, su experiencia en el valle del Mantaro se desarrolla en los departamentos de Junn y Huancavelica con la participacin de agricultores/as altoandinos de comunidades campesinas. La experiencia ganada en ambos valles es importante porque hace de la asociatividad la base para la construccin de alianzas estratgicas que, al fortalecer la participacin de los/as pequeos agricultores/as en el mercado y promover prcticas de responsabilidad social, reduce las asimetras y permite un desarrollo ms inclusivo. Con ello se fomenta un ambiente de cooperacin que promueve la innovacin y competitividad de la cadena productiva. Tambin es relevante por la incorporacin del Estado en la promocin de la oferta y demanda de la produccin agropecuaria.
Mayor informacin en www.fovida.org.pe. 8
Se logr establecer contratos a futuro con empresas agroindustriales, que compraron el producto a precios ms altos que los que se ofertan en el mercado tradicional y los/as agricultoras tuvieron acceso a precios ms estables en el tiempo. Al mismo tiempo, las empresas se beneficiaron al disponer de insumos de calidad para responder a las exigencias del mercado. La sistematizacin de esta experiencia apunta a identificar aciertos y errores, con miras a extraer conclusiones y lecciones desde y para los propios involucrados. La convocatoria del Grupo CHORLAVI2 para la sistematizacin de
experiencias innovadoras en las sociedades rurales en Amrica Latina, constituy una oportunidad para FOVIDA, que aprovecho presentando una propuesta que fue aceptada, cuyo desarrollo se describe en este documento.
II. METODOLOGIA
Marco analtico La sistematizacin se centra en la identificacin de las variables productivas, organizativas y comerciales que permiten o impiden a los/as agricultores/as de pequea escala participar de manera competitiva en mercados dinmicos en un contexto de alza de los precios de insumos y productos agrcolas. Se sistematiz la experiencia de FOVIDA en la promocin de dos cadenas productivas. As, de una parte se estudi el caso de la cadena de papa blanca orientada al mercado industrial que se desarrolla entre los aos 2002-08, en el Departamento de Lima, en la parte media baja del Valle del Chilln3. En tal experiencia participan agricultores/as que poseen entre 4 a 10 Has bajo riego, ex cooperativistas y beneficiarios de la reforma agraria que se implement en el Per entre 1969 y 1974. De otra parte, se estudi el caso de la cadena de papas nativas que tambin est orientada al mercado industrial y se desarrolla
Iniciativa orientada a apoyar procesos de aprendizaje social enfocados en proyectos de transformacin institucional y productiva de territorios rurales pobres y tradicionalmente marginados en Amrica Latina y Caribe (ver www.grupochorlavi.org) 3 Centros poblados de Huarangal, Huatocay, Caballero y El Olivar
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en los Departamentos de Junn y Huancavelica4 con la participacin de agricultores/as alto andinos de comunidades campesinas. Estos/as poseen una gran biodiversidad, su principal riqueza es el material gentico de ms de 400 variedades de este cultivo ancestral, pero al mismo tiempo poseen pequeas parcelas menores a 3,500 m2, de secano y practican una agricultura de pendiente. El eje de la sistematizacin aporta reflexiones y nuevos conocimientos acerca de los efectos y las respuestas de los/as pequeos agricultores frente a la volatilidad de los precios, en un marco de procesos de cambio inducidos por intervenciones que buscan mejorar su competitividad participando en cadenas productivas. Estas reflexiones y nuevos conocimientos, aportan lecciones para mejorar la experiencia materia de sistematizacin as como para las decisiones productivas, asociativas y comerciales que los/as pequeos agricultores deben asumir para mejorar su competitividad. Preguntas que orientaron la sistematizacin Cules son los efectos de la volatilidad de los precios de insumos agrcolas y de los alimentos en las prcticas de los productores? Cules son los cambios que se han producido en las relaciones entre los diferentes actores de las cadenas y otros socios relacionados? Cules son los cambios en las prcticas de los productores en lo productivo, organizativo, y comercial para el funcionamiento de la cadena productiva? Recoleccin y anlisis de informacin 1. Recopilacin y anlisis de informacin bibliogrfica. Se consult estudios sobre el tema de la sistematizacin, informacin estadstica, diagnsticos socioeconmicos de las zonas donde se desarrollaron las experiencias, estudios de lnea de base de los proyectos que
Comunidades de Chicche, Pomamanta, Chiquitambo, Aymar, Masma Chinche y Julcan 10
implement FOVIDA, as como los mismos proyectos y los informes de actividades. 2. Identificacin de los principales hitos: Se construy la lnea del tiempo de la experiencia, sobre la base de la revisin de fuentes secundarias y el conocimiento que tenan los participantes. Los resultados fueron analizados y retroalimentados en un taller donde particip todo el equipo de sistematizacin. 3. Instrumentos para la recoleccin de datos: Se usaron diferentes mtodos para el levantamiento de la informacin: encuestas, grupos focales, entrevistas a informantes claves5. 4. Recoleccin y procesamiento de los datos: En el Valle del Chilln se realizaron 24 encuestas, 2 grupos focales (uno con hombres y otro con mujeres), y 5 entrevistas a actores claves. En el Valle del Mantaro se aplicaron 22 encuestas, 2 grupos focales (uno con hombres y otro con mujeres), y 10 entrevistas a actores claves. formularon para tal fin. 5. Realizacin de talleres con actores clave: Con los resultados obtenidos se realizaron dos talleres, uno por cada zona de intervencin, actores que participaron en estas experiencias. para compartir lo hallado y propiciar la reflexin y aprendizaje entre todos los El procesamiento de la informacin se realiz en base a pautas e instrumentos que se
Ver anexo 1, Instrumentos para la recoleccin de la informacin. 11
TABLA N 1 Sntesis de la experiencia materia de la sistematizacin

Tipo de experiencia Cadena Productiva de papa blanca para la agroindustria en la parte media baja del Valle del Chilln de Lima. N de involucrados 67 familias de tres organizaciones de agricultores. Tipo de recursos que se busca aprovechar Las pequeas parcelas de los agricultores, cuya extensin se encuentra entre las 4 y 10 hectreas. Las capacidades de los pequeos agricultores para producir alimentos con valor agregado. El capital social desarrollado con la constitucin de organizaciones locales de agricultores/as. Cadena Productiva de papas nativas para la agroindustria en comunidades alto andinas de Junn y Huancavelica. 122 familias de comunidades campesinas. El material gentico de papas nativas del que disponen los/as comuneras, que proviene de la rica biodiversidad de los pisos altoandinos. Las capacidades de los/as agricultores de pequea escala para recuperar su material gentico e insertarlos ventajosamente al mercado. La organizacin social de las comunidades campesinas. Principales mbitos de accin En lo social, el fortalecimiento de la institucionalidad de las organizaciones de agricultores y construccin de redes para la innovacin y el desarrollo de alianzas estratgicas de largo plazo.
En lo econmico. El fortalecimiento de las capacidades tcnico productivas de los/as agricultores/as de pequea escala; as como sus capacidades de gestin y asociatividad empresarial que les permita reducir sus costos de transaccin, y mejorar sus capacidades de negociacin colectiva.
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III. LA SITUACIN INICIAL

Los casos materia de intervencin se desarrollan, uno en la parte media baja del Valle del Chilln del departamento de Lima, y el otro, en comunidades campesinas alto andinas de los departamentos de Junn y Huancavelica. En el Valle del Chilln, FOVIDA inicia intervenciones orientadas a la promocin del desarrollo de la pequea agricultura en el ao 1996. Sus acciones se concentraron en 4 Centros Poblados del Valle del Chilln6, asentados en la parte media baja de dicho valle, en los distritos de Carabayllo de Lima Metropolitana y Santa Rosa de Quives de la Provincia de Canta del Departamento de Lima. Su objetivo fue desarrollar las capacidades organizativas y tcnico productivas permitiera lograr economas de de 103 parceleros/as, herederos de la escala, para que se articularan Reforma Agraria; esperaba elevar su productividad y que su asociatividad les competitivamente a mercados dinmicos. CUADRO N 1 Nmero de familias de centros poblados de la intervencin de FOVIDA En la cuenca media baja del Valle del Chilln
Centro Poblado Huacoy Punchauca Huarangal Huatocay Caballero El Olivar TOTAL Total Familias 53 36 30 31 34 32 216 Familias Beneficiarias 14 20 20 15 16 18 103 % 26.4 55.6 66.7 48.4 47.1 56.3 47.7
Fuente: FOVIDA, Informe del proyecto Apoyo a la Gestin de Ncleos de Agricultores de la Cuenca Media Baja del Chilln,1999
Se debe sealar que, tanto en Carabayllo como en Santa Rosa de Quives, los niveles de pobreza registrados en el ao 2007, son importantes. En el primer caso, el 29.7% de la poblacin se encuentra en situacin de pobreza, y de stos el 2.5% en situacin de extrema pobreza. En el segundo caso, el 32.5%
Huacoy, Punchauca, Huarangal, Huatocay, Caballero y El Olivar 13
es pobre, y de ste porcentaje el 6.7% son extremos. Para Carabayllo el 50.5% de la poblacin son mujeres, mientras en Santa Rosa de Quives, este porcentaje implica al 47% de la poblacin. CUADRO N 2 Poblacin y tasa de Pobreza segn Distritos 2007 en la parte Media Baja del Valle del Chilln
Departamento /provincia Distrito Poblacin 2007 % mujeres Total LIMA Lima Canta Carabayllo Sta. Rosa de Quives 213,386 6,173 50.5 47 29.7 32.5 2.5 6.7 27.2 25.8 Pobre (%) Extremo No extremo
Fuente: Elaboracin propia en base a informacin INEI, Censo Nacional 2007 y Mapa de Pobreza Provincial y Distrital 2007.
La poblacin de Carabayllo y Santa Rosa de Quives, distritos donde tiene lugar la intervencin, se encuentra entre los quintiles II y III de pobreza. En ellos la tasa de analfabetismo en las mujeres se encuentra entre el 4% y el 11% y la tasa de desnutricin infantil entre el 9% y el 15%, respectivamente. Adems, en promedio, el 15% de la poblacin de Carabayllo no cuenta con acceso a servicios bsicos, mientras que en Santa Rosa de Quives, dicho promedio es de 44.6%.7 Por otro lado, estos parceleros/as, que tienen entre 4 y 10 hectreas, se
caracterizan por tener bajo nivel de escolaridad; el 13% no tiene ningn nivel educativo y el 52% slo primaria incompleta. Su familia es de tipo nuclear, con 5.4 miembros en promedio e integradas mayormente por adultos; as los menores de 15 aos slo representan el 20%. Destacan los migrantes (73%), en particular los de origen ayacuchano (FOVIDA: 1995)8. Se dedican casi
Fondo de Cooperacin para el Desarrollo, Mapa de Pobreza, 2006. Promedios de la poblacin de esos distritos que no cuenta con servicios bsicos. 8 Conviven con los costeos desde la poca de la hacienda a las que llegaron a trabajar en la paa de algodn-. A pesar de proceder de contextos culturales ricos y diversos, gran parte de sus tradiciones y folklores al no ser reproducidos van quedando en el olvido. Entre paisanos en ocasiones hablan quechua y practican la minka (intercambio de mano de obra sin mediacin de dinero) (Valcrcel, Marcel y Lumbreras, Katia: 1997)
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exclusivamente a la agricultura; el 90% de los/as titulares de las parcelas trabajan slo en dicha actividad. Siembran un portafolio amplio de cultivos (25 en total), dentro del que predominan las hortalizas, el maz amarillo duro, la papa y el frjol, con el 38%, el 26%, el 23% y el 4.4% del rea sembrada, respectivamente (FOVIDA: 1995)9. A pesar de la riqueza de sus suelos (ALTERNATIVA: 1993), antes de la intervencin de FOVIDA, su uso intensivo y la baja rotacin de cultivos haca que pierdan nutrientes, frente a lo cual, la respuesta fue el uso de agroqumicos pues la aplicacin de fertilizantes orgnicos estaba poco extendida. En general, haban asumido el paquete tecnolgico que promovi la revolucin verde. Las nicas organizaciones de los agricultores/as que existan en la parte
media baja de la cuenca del Chilln eran las Comisiones de Regantes. En las percepciones de los agricultores el resto de las organizaciones aparecen muy debilitadas, tanto los comits de productores como las organizaciones gremiales. Haba temor y rechazo entre los/as parceleras a organizarse por la experiencia frustrada de las Cooperativas Agrarias de Produccin: En el escenario, imperaba la incertidumbre no slo por la alta volatilidad que mostraban los precios agrcolas, sino tambin por la expansin urbana que amenazaba su existencia y las polticas neoliberales que estaban en curso. La desactivacin del Banco Agrario y de los Programas de extensin agrcola dio curso a polticas populistas. As, el Ministerio de agricultura daba crditos en insumos, que la mayora de los/as agricultoras no pagaron. Frente a la escasez de este tipo de servicios recurran a prestamistas con altos intereses. Entre los aos 1996 y 200110, FOVIDA trabaj con los/as parceleras de estos centros poblados, buscaba elevar su productividad y su asociatividad, para que
Fovida, Diagnstico Socio econmico de las localidades de Huacoy, Punchauca, Huarangal, Huatocay y Caballero, noviembre de 1995 10 Trabajo realizado con la cooperacin de la ONGD espaola Manos Unidas, y la Agencia Holandesa para la Cooperacin Internacional Oxfam Novib.
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se articularan competitivamente a mercados dinmicos. Los resultados ms importantes que se lograron hasta ese momento fueron11: Se lograron constituir 3 organizaciones de agricultores/as. Se trata de las asociaciones de El Olivar, Huarangal - Huatocay y Caballero, que en el ao 2001 obtienen su reconocimiento jurdico. Estas inician algunas acciones tanto para planificar su produccin como para colocarla con mejores precios en el mercado. Los/as parceleras incrementaron sus rendimientos (del orden del 70% en promedio) en los principales cultivos que manejaban: apio, brcoli, coliflor, maz amarillo duro, maz choclo, papa, frjol y tomate. Logr que dos productos ingresen a mercados dinmicos. Es el caso de 11 productores/as que colocaron el brcoli en las cadenas de supermercados Santa Isabel, y con un precio mayor al que se registra en el mercado tradicional (60% mayor). Asimismo, abri otros mercados para la papa: la variedad Capiro se prob en la zona con mucho xito, y dio lugar a que la empresa Snacks Amrica Latina comprara toda la produccin. Es de anotar la relevancia de dichos resultados en un contexto en el que los precios de los productos de los agricultores/as no solo eran inestables, sino que al mismo tiempo, eran bajos. Ello obedeca, de una parte, a que las decisiones de los productores/as en torno a qu producir respondan a expectativas regresivas de precios y, de otra parte, porque comercializaban su produccin en chacra, sin valor agregado y subordinado a su relacin con los intermediarios. A ello se sum la existencia de un mercado informal para la comercializacin de semilla de papa que afectaba su productividad. En el Valle del Mantaro, FOVIDA inicia sus acciones en el ao 2004, con la cooperacin del Fondo de las Amricas, en las comunidades de Pomamanta, ubicada en el distrito de Comas de la provincia de Concepcin; Chicche en el distrito de Apata, de la provincia de Jauja de la Regin Junn; y finalmente, las
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FOVIDA. Informe de actividades y productos 2003- 2008. FOVIDA. s/f 16
comunidades de Aymar y Pazos del distrito de Pazos, provincia de Tayacaja de la Regin Huancavelica. En el ao 2006, con la cooperacin neocelandesa de NZAID, en alianza con el Centro Internacional de la Papa (CIP), y como parte del Proyecto INNOVANDES12, se incluye a las comunidades de Julcn (distrito de Julcn) de la Regin Junn, y Chuquitambo (distrito de Pazos) de la Regin Huancavelica. Finalmente, con el apoyo de INTERMN OXFAM, se incorporan las comunidades de Masma Chicche y Apata, ambas ubicadas en la provincia de Jauja de la Regin Junn. La poblacin de las comunidades de los distritos de intervencin, se encuentra entre los quintiles I y II de pobreza. En ellos la tasa de analfabetismo en las mujeres se ubica entre el 13% y el 37% y la tasa de desnutricin infantil entre el 32% y el 64%. Adems, en promedio, el 40% no cuenta con acceso a servicios bsicos.13 En todos los distritos la tasa de pobreza supera el 50%. CUADRO N 3 Poblacin y tasa de Pobreza segn Distritos 2007 Valle del Mantaro
Departamento/ provincia JUNIN Concepcin Jauja Jauja Distrito Poblacin % 2007 Mujeres Total Pobre % Extremo
No Extremo 33.3 33.3 33.7 45.7 22.4
Jauja HUANCAVELICA Tayacaja Pazos
Comas Apata Julcn Masma Chicche
8,376 5,184 887 954 7,763
46.5 52.3 53.5 52.1 51.2
77.7 51.3 50.4 73.5 92.1
44.4 18 16.7 27.8 69.7
Fuente: Elaboracin propia en base a informacin INEI Censo Nacional 2007 y Mapa de Pobreza Provincial y Distrital 2007.
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El proyecto INNOVANDES es un proyecto para fortalecer las capacidades para innovar y reducir la pobreza en los Andes, InnovAndes, es coordinado por la Iniciativa Papa Andina y financiado por la cooperacin neocelandesa 13 Fondo de Cooperacin para el Desarrollo (FONCODES), Mapa de Pobreza, 2006. Son promedios de la poblacin de dichos distritos que no cuenta con servicios bsicos.
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As, en las regiones de Junn y Huancavelica, por encima de los 3,500 m.s.n.m., se encuentran localizadas comunidades que se caracterizan porque en sus sistemas productivos, el cultivo de la papa es el ms importante. La actividad principal a la que se dedican los/as pobladoras de dichos distritos es la agropecuaria. Se trata de economas de subsistencia donde cada comunero tiene entre 3 y 4 parcelas menores a 3,500 m2 y producen principalmente papa; tienen otros cultivos de menor importancia como la oca, la mashua y el tarwi. Adems, dedican las tierras comunales a la explotacin ganadera extensiva. Si bien la organizacin social es la comunidad campesina, que tiene como una de sus funciones bsicas, la administracin de recursos compartidos, la produccin es individual y fragmentada en pequeas parcelas, con altos costos de produccin y comercializacin. En sus pequeas economas, predomina el empleo de la mano de obra familiar, aunque una parte de sus miembros, se ve obligada a trabajar como peones/as en la parte baja del valle; adems, una parte de la produccin la destinan al autoconsumo. De esta manera, la reproduccin de la unidad familiar depende bsicamente de sus transacciones con el mercado14. En la historia de las comunidades campesinas, el cultivo de las papas nativas les ha permitido desarrollar una rica biodiversidad acorde con la naturaleza, microclimas y pisos ecolgicos. Es un producto que ha sido el alimento principal de muchas generaciones gracias a que poseen un alto cont tenido de slidos, carotenoides, flavonoides y antocianinas (sustancias antioxidantes naturales) que le dan un mayor valor nutritivo y un sabor muy agradable al paladar, que hacen de estas variedades un producto nico en el mundo. Pese a esta riqueza, con el devenir del tiempo y la promocin de la revolucin verde, los/as productores alto andinos, para mejorar sus ingresos, fueron
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En la historia de las comunidades campesinas, el cultivo de las papas nativas les ha permitido desarrollar una rica biodiversidad acorde con la naturaleza, microclimas y pisos ecolgicos. Es un producto que ha sido el alimento principal de muchas generaciones gracias a que poseen un alto cont tenido de slidos y sustancias antioxidantes, que le dan un mayor valor nutritivo y un sabor muy agradable al paladar, que hacen de estas variedades un producto nico en el mundo. 18
sustituyndola por la papa blanca mejorada. Tal fenmeno dio lugar no slo a la prdida del material gentico que posean, sino que ello trajo consigo la agudizacin de su pobreza. A ello se suma la prdida de tecnologa ancestral y altamente eficiente para la agricultura de pendiente y la gestin de la biodiversidad en dilogo con la naturaleza. FOVIDA seala que los/as productores/as alto andinos de variedades de papas nativas de colores estn perdiendo material gentico al no articular su produccin a mercados competitivos15. Acorde con ello, hacia el ao 2003, se propone fortalecer las organizaciones de productores/as rurales a fin de ampliar su visin y empiecen a desempear nuevos roles para potenciar ventajas competitivas de los agricultores/as en la cuenca del Mantaro16. Una ventaja para tal objetivo era que el Centro Internacional de la Papa (CIP) durante muchos aos, realiz investigaciones orientadas a la recuperacin y conservacin de material gentico de las variedades nativas por medio del anlisis del germoplasma de dichas especies17. Ms recientemente incursiona en indagaciones del mercado nacional e internacional que propician la oportunidad de devolver a las comunidades campesinas alto andinas dicho material gentico, vinculndolo al mercado para su uso sostenible.18 Al mismo tiempo, en el escenario se dio un incremento de la demanda del mercado gourmet para la exportacin y el consumo en sectores de altos ingresos en el pas. FOVIDA logr interesar a algunas empresas como A&L Exportaciones y Servicios SAC y otras, con las cuales tena relaciones comerciales y se mostraron interesadas en comprar toda la produccin. Adicionalmente, CAPAC (Cadenas Productivas Agrcolas de Calidad),
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FOVIDA. Biodiversidad andina articulada al mercado: las papas nativas de colores Agosto 2004. Informes evaluacin actividades FOVIDA 2003 al 2007. 17 El Centro Internacional de la Papa (CIP) busca lograr la reduccin de la pobreza y la seguridad alimentaria mediante investigaciones cientficas y actividades relacionadas alrededor de la papa, el camote, otros cultivos. En el ao 1994, como parte de su poltica de conservacin, y con la ayuda de la Organizacin de las Naciones Unidas para la Agricultura y la Alimentacin (FAO), firm un pacto para poner a disposicin sus colecciones de germoplasma de papa para los fines de adaptacin, conservacin y distribucin de las diversas especies. (www.cipotato.org). 18 FOVIDA. Ob,cit, pag,5. Las comunidades propuestas conservan an stocks genticos variables. Las comunidades de Pomamanta y Chicche conservan entre un 60% y 80% del material gentico. San Jos de Aymar tiene porcentajes mayores al 90% al haber sido un centro importante en los trabajos de investigacin del CIP.
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consorcio de los principales agentes de la cadena de la papa, presidido por FOVIDA, mostraba innovaciones comerciales con dos marcas: Mi Papa, para la comercializacin de la papa blanca, y Tikapapa, para la de papas nativas.
IV. EL PROCESO DE INTERVENCIN

Las cadenas promovidas por FOVIDA tienen, en su planteamiento original, tres actores centrales: los/as agricultores/as, la empresa y la ONG FOVIDA. a. Los/as agricultores/as, que producen papa para la agroindustria b. La Empresa compradora -subsidiaria de Pepsico Internacionalprincipal productora de snacks en el Per. c. FOVIDA, ONG de desarrollo que representa transitoriamente a los agricultores/as frente a la empresa. Asimismo, hay otros actores con una participacin ms acotada en el proceso global como son: los/as semilleristas, que abastecen de dicho insumo a los/as agricultores; los/as trabajadoras o peones/as agrcolas que se encargan de la seleccin del producto en campo; y los transportistas que llevan el producto hasta la empresa. Con ellos, las organizaciones de los/las agricultores hacen acuerdos para contar con sus servicios en la frecuencia y oportunidades previstas. En el Valle del Ro Chilln de Lima se ubica la cadena de produccin de papa capiro para la elaboracin de hojuelas, la cual viene a ser una de las experiencias ms consolidadas de FOVIDA hasta la fecha19. En el ao 2002, se inicia la primera campaa de produccin bajo contrato firmado por FOVIDA con la empresa Snacks Amrica Latina, a nombre de tres organizaciones de parceleros/as (Caballero, Huatocay- Huarangal y El Olivar), a quienes les brinda asistencia tcnica (productiva y organizativa) y facilita el crdito a travs de CREDIVIDA20.
19 20
Case_template_2005. (Value chain finance writeshop, 18-27 Feb 2009, Nairobi) Credivida es un Programa de FOVIDA, dedicado exclusivamente al otorgamiento de Crditos. 20
Con el fin de contribuir a mejorar los niveles de rentabilidad de los/as parceleros de la cuenca media baja del Valle del Chilln y el desarrollo del mercado de servicios21, FOVIDA se plante como meta al 2005 desarrollar la competitividad de 67 pequeos/as agricultores/as del Valle del Chilln22:
TABLA N2 Estrategias de Intervencin

COMPONENTES
I. Fortalecer las Organizaciones de productores y su capacidad de gestin y negociacin.
ACTIVIDADES

Constitucin jurdica de las organizaciones Capacitacin de los agricultores en Planificacin estratgica Capacitacin y asesora para la gestin empresarial y negociacin colectiva en sus relaciones comerciales.
II. Mejorar las capacidades tcnico productiva y de manejo post-cosecha
III. Mejorar la capacidad de comercializacin
Acceso al crdito. Capacitacin en Plan de Fertilizacin, MIP, Visita Tcnica de agricultores, Tcnicas de post-cosecha. Parcelas demostrativas para pruebas de fertilizacin y tcnicas agroecolgicas. Monitoreo de las condiciones climticas Plan de explotacin agropecuaria y evaluacin econmica de la campaa Diseo y gestin de marca y logo. Establecimiento de vnculos comerciales con empresas. Colocacin de la produccin a las empresas agroindustriales (servicios de
FOVIDA, entre los aos 2002 y 2005, abord los puntos crticos del proceso de produccin: acceso al crdito, fertilizacin de los suelos, la calidad de la semilla, introduccin de la papa capiro, actividades post-cosecha y la investigacin aplicada de nuevas variedades aptas para la transformacin industrial.
21 22
FOVIDA. Proyecto Cambio Empresarial Rural en el Valle del Chilln Marco Lgico _ Valle del Chilln. Doc. FOVIDA. Plan Institucional 2003-2005. 2003. 21
Frente a las restricciones de los agricultores/as para el acceso crediticio, en el Valle del Chilln se estableci sinergia con el Programa de Crdito de la institucin (CREDIVIDA). Para dar respuesta a las alteraciones climticas se instal una estacin agroclimtica. La informacin que emita se constituy en insumo importante para los eventos de capacitacin y la asistencia tcnica a los/as agricultores/as. Finalmente, para el desarrollo de las capacidades de gestin empresarial, se implementaron cursos aplicativos en torno al manejo de costos, registros contables e informacin de precios. Para el fortalecimiento de las capacidades de negociacin colectiva, FOVIDA transfiere a los productores/as dos instrumentos de gestin: la elaboracin y/o actualizacin de costos de produccin por campaa, y la elaboracin de los planes de cultivo y cosecha. La elaboracin de los costos constituye una herramienta central para los productores/as. Dicha informacin les permite establecer criterios y construir escenarios mnimos, medios y mximos para la negociacin de precios de venta con la empresa. Este ejercicio lo realizan en asamblea en donde, adems, se aprueban las pautas para la negociacin y eligen delegados que participarn en la negociacin con la empresa junto a FOVIDA. Una vez realizada la negociacin, los miembros de la Asociacin acuerdan los compromisos de siembra de cada uno de los socios/as para que, posteriormente, se designe a una comisin que defina las necesidades de insumos y servicios (fertilizantes, cantidad de semilla, transporte, etc.) y los cronogramas de produccin y entrega de cosecha. Finalmente, para el proceso de negociacin con los proveedores de insumos y servicios, FOVIDA asesor para definir los criterios de seleccin de proveedores, en relacin a criterios tcnicos y econmicos. En todos los procesos de negociacin se busc que los/as responsables de llevar a cabo estos procesos informaran a las organizaciones de los resultados y los medios utilizados para llevarlos a cabo. Ello contribuy a reforzar las
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relaciones de confianza entre los socios/as y, por lo tanto, al fortalecimiento y consolidacin de la organizacin. En el 2004 se fusionan las tres organizaciones que se haban constituido en la etapa anterior y forman la Asociacin de Productores de Papa para la Industria del Valle del Chilln y el 2007 adquieren personera jurdica. A partir del 2006 la organizacin firma contratos con un proveedor de semillas de Ayacucho y establece acuerdos con transportistas de manera organizada al servicio de todos los socios/as. Adems, contrata cuadrillas de peones/as para las labores poscosecha. Desde el 2003 los parceleros/as empiezan a pagar una parte de los costos que le implicaba a FOVIDA el conjunto de los servicios que les presta, esto es, la asistencia y capacitacin tcnico productiva, organizativa y comercial. A partir del ao 2007, los productores/as asumen el costo total de los mismos. El ao 2008 marca un hito importante en la experiencia de la cadena productiva del Valle del Chilln porque, por primera vez, la Asociacin de agricultores/as participa directamente en el contrato que se firma con Snacks para la campaa y asume directamente la organizacin de la oferta. En el 2009, FOVIDA ya no asiste tcnicamente a los productores/as del Valle del Chilln, y solo provee servicios financieros y asistencia comercial. En el Mantaro, siguiendo la experiencia del Valle del Chilln, FOVIDA (ao 2004) inicia acciones para promover la cadena de papas nativas con los agricultores/as altoandinos de las comunidades de Chicche, Pomamanta, Pazos y Aymar. Posteriormente, logra incluir a las comunidades de Chuquitambo, Julcn y Masma Chiccche23.
23
Para ello en el periodo 2005-07 lo hace con el apoyo del Fondo de las Amricas. Luego, a partir del ao 2007, estable sinergias con los proyectos Papa Andina e INNOVANDES. Concurre tambin la cooperacin de Oxfam Novib y Oxfam Interpn. 23
FOVIDA se propone como objetivo general Contribuir a la preservacin de la biodiversidad de las papas nativas24 , impulsando las tecnologas ancestrales y nativas, potenciando su calidad clonal y sanitaria, mejorando el manejo y reintroduciendo variedades. Junto a ello busca mejorar las capacidades organizativas y empresariales de los productores/as para el anlisis de tendencias de mercado, orientando su intervencin hacia el logro de la insercin ventajosa de los pequeos productores/as altoandinos de papas nativas de colores en los mercados industriales, cadenas de supermercados y restaurantes. Busca beneficiar a 122 familias resultados: 1. Productores/as altoandinos incrementan rendimientos de las papas nativas de colores en 25%. 2. Agricultores/as altoandinos productores/as de papas nativas se asocian para acceder a mercados dinmicos. 3. Organizaciones de agricultores/as altoandinos colocan el 50% de la produccin a mercados dinmicos a un precio de venta mayor en 30% de los que operan en el sistema tradicional de comercializacin. Se inicia la intervencin convocando comunidades campesinas y definiendo las responsabilidades de stas y de FOVIDA. Para ampliar las capacidades tcnico productivas se combinan los conocimientos tcnicos y cientficos con la revaloracin del conocimiento ancestral que tienen los productores/as alto andinos. La experiencia pone el acento en la recuperacin del material gentico de las papas nativas, el desarrollo de sus capacidades productivas y la incorporacin de nuevas prcticas para el manejo de las actividades post cosecha del producto. y alcanzar los siguientes
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Documento de Marco Lgico del Valle del Mantaro, s/f, pg. 6. 24
A travs de la metodologa de ECAs se capacit a los/as productoras. Ello les ha permitido que entre los aos 2006- 2009 eleven sus rendimientos de 6 TM por hectrea a 1225. Para potenciar sus capacidades de asocio y sostenibilidad, se puso especial nfasis en el modelo organizativo, conformndose, al interior de las comunidades campesinas, asociaciones de productores/as con visin y gestin empresarial. As, se conformaron 6 asociaciones con un total de 122 socios/as, de las cuales tres cuentan con personera jurdica. Adems, se les capacit en el manejo de las actividades de poscosecha, que les permite tener estndares de calidad en el transporte, almacenamiento, y embalaje de su produccin; en el uso de calibradores para la seleccin; en la aplicacin de metodologa de muestreo; y en pruebas de fritura para controlar la cantidad de azcares que tiene su producto. Se implement un sistema de informacin de precios, volmenes, tendencias del mercado para papa y otros productos, el cual es difundido a travs de diversos medios (boletines semanales y mensuales, programas radiales, entre otros). Desde el ao 2005, ochenta productores/as alto andinos han logrado colocar 7 variedades de papas nativas en las cadenas de supermercados Wong y Metro, a travs de la empresa A & L26. En el ao 2007, 122 productores/as lograron colocar 22.312 TM en la empresa Snacks Amrica Latina Per SRL, quien compr a S/. 1.60 Nuevos Soles el Kilo, lo que signific un incremento del 220% con respecto a la situacin inicial. Ello les permiti obtener una rentabilidad promedio del 32.2%. En el 2008, al declararse Ao Internacional de la Papa, se intensific la campaa para mejorar los niveles de consumo de este producto. A ello coadyuv el lanzamiento de la marca Lays Andinas por parte de la Agro
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Innovandes Per. Informe anual nacional, campaa 2008-09. Centro Internacional de la Papa (CIP). Vinculando Consumidores Urbanos y Pequeos Productores Andinos con la Biodiversidad de la Papa, 2007. http://www.cipotato.org/publications/pdf/003797.pdf. 25
Industria Snacks Amrica Latina Per del grupo Pepsico. Para ello adquiri por anticipado 47 toneladas mtricas de 7 variedades de papas nativas27.
V. La situacin actual de la experiencia de cadenas productivas

En esta seccin analizamos los cambios ms importantes ocurridos en las zonas de intervencin. V.1 Cambios en las Prcticas Productivas Con respecto a las variables productivas, se observa el aporte de la asistencia tcnico-productiva impartida de manera individual y grupal28, incluyendo los anlisis de suelos, y la introduccin del kit de fritura, promoviendo el uso de semilla de calidad y una fertilizacin acorde con los requerimientos del cultivo, lo cual tiene efectos positivos en los rendimientos y en la calidad del producto final. La asistencia tcnica es una de las herramientas ms importantes a la hora de intentar introducir cambios significativos y sostenibles en las zonas de intervencin. FOVIDA, con sus reas de Competitividad Territorial y Agronegocios, asesora en materia de planificacin de siembra y cosecha en el proceso productivo y en las actividades post-cosecha. Como seala uno de los ingenieros que trabaja en ambas zonas de intervencin:
nosotros estbamos muy comprometidos en el desarrollo del trabajo tcnicoproductivo, que estaba principalmente, basado en las visitas tcnicas. Semanalmente [se daban] recomendaciones sobre todo de fertilizacin, de anlisis de suelos, de control de plagas y enfermedades, de muestreos para cuando ya se acercaba la maduracin y tambin el momento ms oportuno para la cosecha. (J. Peralta)
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Fuente recogida del Taller de Hitos histricos y del Informe de actividades FOVIDA, Op.cit, pg. 54. y Metodologa constructivista de formacin para adultos (Escuelas de campo) 26
En el Valle del Chilln, si bien es cierto los agricultores(as) ya haban recibido capacitaciones por parte de otras entidades, una vez dentro de la cadena productiva de papa, la asistencia tcnica y capacitaciones realizadas por FOVIDA cobran centralidad. Es as que, para las ltimas dos campaas - 2007 y 2008-, el 100% de los agricultores(as) encuestados(as) seala que haban recibido capacitaciones por parte de la institucin. Las modalidades ms frecuentes de la asistencia tcnica fueron, segn los agricultores(as), las asesoras en campo (100%) y las capacitaciones para preparacin de suelos y uso de fertilizantes, principalmente (29.2%). No obstante, el 66.7% seala que tambin recibe dicho servicio a travs de las casas comercializadoras de insumos29. Tal porcentaje, antes de ingresar a la cadena productiva, era del 91.7%. En el Valle del Mantaro, por otro lado, el 90.9% de las/los agricultores(as) encuestados declararon haber recibido asistencia tcnica por parte de Fovida. Las modalidades ms frecuentes de asistencia tcnica se daban mediante capacitaciones (86.4%) y asesoras en campo (63.6%). Antes de ingresar a la cadena, quienes daban asistencia tcnica eran el Estado (el 22.7%), y las casas comercializadoras de insumos agrcolas (27.3%). Algunos testimonios de los agricultores/as nos muestran cmo vivieron este proceso:
Con las capacitaciones y asistencia en las parcelas, estamos reconociendo cmo sacar mejores semillas, cmo manejar las enfermedades y plagas, cmo hacer en la cosecha para no hacer dao mecnico, y cmo hacer la fritura.(N. de la Cruz Comunidad de Masma)
a) La incorporacin de una nueva variedad en Costa y la recuperacin de material gentico de papas nativas en Sierra En el caso del Chilln, el punto de partida de la asistencia tcnica fue la introduccin de una nueva variedad de papa, la capiro, oriunda de la sierra
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Vale destacar que el inters de las casas comerciales no es generar conocimiento sino vender sus productos. 27
colombiana. Inicialmente, su semilla era conseguida en el Valle del Mantaro, de productores no semilleristas. En la actualidad, se compra de Ayacucho a productores/as semilleristas. Este fue un cambio muy importante porque, si bien hasta antes de incorporarse a la cadena, el rea sembrada de papa era significativa (representaba el 23% del rea sembrada. Fovida 1995), estaba destinada al consumo directo tradicional; cultivaban un conjunto de variedades - como canchn, perricholi, etc.- cuyo manejo lo conocan ampliamente, pero ante el riesgo del comportamiento de los precios en el mercado, no optaban por semilla de calidad. Sin embargo, con la incorporacin de esta nueva variedad estaban asumiendo nuevos riesgos, no solo porque no conocan su manejo y les exiga contar con semilla de calidad, sino tambin porque en el mercado tradicional tena poco valor. Para el Mantaro el panorama era diferente. Un reto importante era recuperar el material gentico de papas nativas que, con el discurrir de los aos y la incorporacin del cultivo de papa blanca, haban ido perdiendo. Adems, se deba probar y seleccionar aquellas variedades que mejor se ajustaran a las exigencias del mercado. Con relacin a esto, Pedro Urday, director de Fovida Mantaro, seala:
El comportamiento de algunas variedades de papa por ejemplo, huayro macho, no logran (en todas las entregas) los porcentajes de fritura que la empresa exige, ocasionando el rechazo de la produccin, sin posibilidades de insercin en otro mercado, por el desconocimiento que todava existe. (P.Urday Director de Fovida Mantaro)
Lo principal, entonces, era conocer las propiedades para la fritura, coccin, pigmentacin, etc. En esta medida, los agricultores/as tuvieron que cambiar la forma en que se sembraba papa nativa. Recordemos que dicho producto era destinado al autoconsumo, por lo que el manejo productivo nunca fue adecuado a las condiciones que exige el mercado. Por ejemplo, antes de la intervencin, los agricultores/as mezclaban en una sola parcela, y sin distincin alguna, todos los tipos de papas nativas, que pueden llegar a ser
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ms de 40 variedades (lo que se conoce como chaccro)30. Una vez iniciada la intervencin, cuando se empez a conocer las propiedades culinarias de algunas de ellas (por ejemplo, la variedad Cceccorani era apta para la fritura), se comenz a separar las variedades y darles un manejo especializado. b) Incorporacin de buenas prcticas agrcolas La sistematizacin muestra que no ha habido cambios sustanciales en lo que respecta al conocimiento de fertilizantes y pesticidas de origen qumico por parte de los agricultores/as. Es decir, tanto antes como despus del ingreso a la cadena, han estado familiarizados con la diversidad de productos qumicos para fertilizar la tierra y enfrentar plagas y enfermedades. El cambio se da en el manejo y uso de fertilizantes y pesticidas, tanto qumicos como orgnicos. Esto es, se requiere reducir los fertilizantes qumicos nitrogenados e incrementar los que contienen potasio (K) y fsforo (P) para lograr un producto con los niveles de calidad exigidos por la empresa. Adems, se incorpora el uso intensivo de materia orgnica y la restriccin del uso de pesticidas txicos y extremadamente txicos. Recordemos los principales requerimientos de la empresa en relacin a este tema: 1) el dimetro del tubrculo debe estar en el rango de 5 a 10 centmetros31; 2) El porcentaje de slidos debe estar situado en el rango de 17% a 22% del total de volumen entregado; 3) Las papas con decoloracin interna y externa, que determinan el nivel de quema al momento de hacer la prueba de fritura, deben representar menos del 4% y 5% del volumen total entregado a la empresa, respectivamente. Debido a stas exigencias, los agricultores/as han tenido que incorporar insumos de origen orgnico, as como aprender nuevas tcnicas de
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Desde el punto de vista productivo la mezcla de variedades en la siembra resulta ser una barrera para la proliferacin de plagas y enfermedades (hay variedades susceptibles y variedades resistentes). Sin embargo desde el punto de vista comercial eleva los costos (por la seleccin y clasificacin). 31 Si bien los requerimientos de Snacks son iguales para el caso de papa capiro y papas nativas, en estas ltimas se flexibilizan los requerimientos de calidad en relacin al tamao y dimetro, ya que stas tienen diversa morfologa.
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produccin. El uso de la urea, con alto contenido de nitrgeno, por ejemplo, debe ser limitado a la produccin que no sea destinada a la empresa, ya que su uso produce un nivel elevado de azcares, lo cual, a su vez, impide una buena fritura, es decir, se quema. En consecuencia, su uso elevara los rechazos por parte de la empresa. Por otro lado, el nivel elevado de nitrgeno presente en la urea hace que las papas se cosechen de un gran tamao, y como sabemos, el dimetro aceptado por la empresa no debe exceder los 10 centmetros. Con respecto al uso de pesticidas, se debe sealar que los/as pequeos productores del Valle del Chilln y del Mantaro han aprendido a identificar dichos insumos en funcin a su nivel de toxicidad. En relacin a ello, nos dicen:
Cuando vienen y me recetan los ingenieros de las tiendas, les recibo pero no compro, porque tampoco los voy a rechazar. Pero ya he aprendido qu necesito. De qu me sirve mi papa grandaza, pero se quema y no pasa la prueba? (M. Garay, Chilln)
Estas apreciaciones se ratifican en la encuesta. As en el caso del Chilln, antes de ingresar a la cadena, los agricultores usaban de manera preponderante, la urea como fertilizante. El 70.8% de los encuestados/as seala haberla usado en la produccin, y que ahora no la usan ms. Por el contrario, observamos que, a pesar de haber un aumento importante en el uso de otros fertilizantes como el Fosfato di Amnico, que pas de 62.5% a 87.5%, y el Nitrato Di Amnico (que remplaza a la urea), que pas de 16.7% a 75%, es ms significativo el incremento del uso de abonos orgnicos. Es as que el guano de corral, de isla y de vacuno pasan de ser usados por el 58.3%, 41.7% y 20.8% de los encuestados/as antes de ingresar a la cadena, a 83.3%, 70.8% y 25%, respectivamente, una vez dentro de ella.
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CUADRO N 4 Cules son los fertilizantes que Usted utiliz en la ltima campaa?Cules utilizaba antes de ingresar a la cadena de papa capiro?
Chilln Nombre de abonos Qumicos 1. Nitrato de Amonio 2. Sulfato de potasio 3. Fosfato di Amnico 4. Cloruro de Potasio 5. Urea Orgnicos 1. Guano de corral 2. Guano de Isla 3. Guano de Vacuno Durante la ltima campaa % 75% 91,7% 87,5% 8,33% 0% % 83,3% 70,8% 25% Antes de ingresar a la cadena de papa % 16,7% 41,7% 62,5% 29,1% 70,8% % 58,33% 41,67% 20,83%
Fuente: Elaboracin propia. Encuesta aplicada a los productores/as que participan en la cadena de papa capiro del Valle del Chilln.
En el Valle del Mantaro, el uso de abonos qumicos y naturales ha mantenido cierta regularidad, y no muestra cambios significativos. Un 54,6% de los encuestados/as ha sealado que sigue utilizando la urea en la actualidad. Esto se puede deber a dos razones. Por un lado, la experiencia en el Mantaro es relativamente nueva, solo se han desarrollado dos campaas completas donde las asociaciones de agricultores/as se han articulado a la empresa, y con conocimientos que an no han sido aplicados o asimilados al 100%. Por otro lado, se ha visto en campo que, en algunos casos, los agricultores/as de las comunidades se han visto obligados/as a compensar el dficit de algunos fertilizantes con la urea, debido a que tiene un precio menor en el mercado por su alto contenido de nitrgeno. Esto fue especialmente notorio en los aos 2007 y 2008 cuando, por efecto de la volatilidad de los precios de los insumos agrcolas, se observaron fuertes incrementos en los precios de otros fertilizantes.
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No obstante, habra que destacar que, con la incorporacin de los/as productores altoandinos a la cadena de papas nativas, se increment el uso de fertilizantes orgnicos. As, antes de ingresar a la cadena, solo el 27.2% de los productores/as utilizaba guano de isla y, cuando ingresan a dicha cadena, el mismo porcentaje asciende a 45.5%. CUADRO N 5 Cules son los fertilizantes que usted utiliz en la ltima campaa?Cules utilizaba antes de ingresar a la cadena de papa capiro?
Mantaro Nombre de abonos Qumicos 1. Nitrato de Amonio 2. Fosfato di Amnico 3. Cloruro de Potasio 4. rea 5. Otros Naturales 1. Guano de corral 2. Guano de Isla 3. Otros Durante la ltima campaa % 31,8% 72,7% 77,3% 54,5% 22,7% % 81,8% 45,5% 22,7% Antes de ingresar a la cadena de papa % 31,8% 68,2% 68,2% 50% 18,2% % 90,9% 27,2% 13,6%
Fuente: Elaboracin propia. Encuesta aplicada a los productores/as que participan en la cadena de papas nativas del Valle del Mantaro.
c) La mejora de los rendimientos y la calidad de la produccin En suma, la asistencia tcnico-productiva ha permitido a los agricultores/as de ambos valles producir un producto de calidad y con mejores rendimientos que en campaas anteriores. Los testimonios de los agricultores/as del valle del Chilln y Mantaro sealan:
sembramos con la asesora del ingeniero, puse bastante guano y prepar el suelo. Entonces sacamos una produccin fabulosa y me sorprendi (A. Ramrez. Valle del Chilln)
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de ellos he aprendido a mejorar la calidad de los productos, de la papa, cmo sembrar para que te d ms cosecha, los tamaos, la fritura de la papa (B. Meza, comunidad de Pomamanta).
V.2 Cambios en las prcticas organizativas El trabajo de Fovida no solo implicaba capacitar a los agricultores/as en materia productiva, sino tambin, a nivel organizativo y comercial. Para el fortalecimiento de las organizaciones de agricultores/as, el equipo tcnico de Fovida asesoraba la realizacin de actividades colectivas. El ingeniero Peralta seala al respecto:
En un principio intervenamos en la programacin, tanto de las siembras como de las cosechas, inclusive en la programacin de adquisicin de semillas. (J. Peralta)
Pero este apoyo tcnico iba ms all, y tambin inclua la asesora para la negociacin de los precios y volmenes con la empresa, y las labores postcosecha. Estas prcticas han favorecido diversos procesos de aprendizaje individual y colectivo, que favorecen la sostenibilidad de la experiencia. Como ya hemos sealado, las zonas de intervencin se caracterizan por tener un alto grado de capital social que, sin embargo, no es aprovechado para fines econmicos. Entonces, un primer paso para el xito de la experiencia fue conformar asociaciones de productores/as con personera jurdica que pudieran, en un futuro, funcionar, trabajar y negociar independientemente como empresas, no solo con Snacks Amrica Latina, sino tambin con otras agroindustrias o mayoristas. La asociatividad, segn Pedro Urday, se constituye [...] como un mecanismo que les permite (a los agricultores/as) responder colectivamente a las tareas que demanda el proceso productivo, la comercializacin, y (especialmente) la negociacin con la empresa.
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Sin embargo, dicha tarea no fue fcil. En primer lugar, se tuvo que combatir la fuerte desconfianza de los productores/as de ambas zonas de intervencin, as como la falta de inters y compromiso frente a una experiencia nueva de desarrollo, sea por desconocimiento, miedo o recelo frente a ella. Por otro lado, se tuvo que capacitar a los agricultores/as en temas de gestin comercial y empresarial, para que en el momento dado pudieran manejar todo el circuito de comercializacin. A. En el Valle del Chilln A.1 La Asociatividad de los agricultores/as Formacin y desarrollo de la asociacin La experiencia con los/las agricultores/as de este valle tiene, a la fecha, 8 aos de duracin. En este perodo, han mejorado su manejo productivo, pero principalmente, han aprendido a concertar, dialogar, y establecer acuerdos colectivos. Para efectos de darle sostenibilidad a la experiencia era necesario constituir una sola organizacin. Ello no solamente permitira ganar mayores eficiencias colectivas, sino tambin en lo referido a las capacidades de negociacin con la empresa. No obstante, estas organizaciones, en la etapa inicial de trabajo (1996-2001), haban fortalecido sus identidades y, por tanto, se resistan a constituir una organizacin ms grande. Cuando Fovida empieza esta intervencin en el valle, se encarg de planificar, con la participacin de los agricultores/as, no solo las actividades concernientes a la siembra, produccin, cultivo y cosecha de la papa, sino tambin de la gestin comercial. Adems, ante las necesidades de recursos financieros, el programa de crdito (CREDIVIDA) les prest estos servicios. El manejo de la cadena, entonces, estaba bajo la responsabilidad de Fovida, de manera tal que actuaba como representante de los agricultores/as al momento de firmar los contratos con la empresa Snacks Amrica Latina. Como seala el ingeniero Peralta:
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en un principio intervenamos en la programacin, tanto de las siembras como de las cosechas, inclusive en la programacin de adquisicin de semillas. (J. Peralta)
Por su parte, el secretario de la Asociacin de Productores Agropecuarios del Valle del Chilln explica lo siguiente
Fovida manejaba todo el circuito, desde la programacin de siembras, ver semillas y lo que es la inspeccin de campo con los tcnicos; luego, hacer la programacin de cosechas, o sea, todo el circuito. (W. Sulca)
Tenemos entonces que, cuando se inicia la experiencia, existan cuatro asociaciones que agrupaban a 67 agricultores/as: la Asociacin el Huarangal, Huatocay, el Olivar y Caballero. En el ao 2002, estas organizaciones se logran constituir jurdicamente y en el 2004, stas se integran en una sola organizacin, la Asociacin de Productores Agropecuarios del Valle del Chilln, que en el 2007 se constituye jurdicamente. Este es un resultado del aprendizaje de FOVIDA y de las organizaciones. En medio del proceso de constitucin de esta nueva organizacin, se tuvieron que enfrentar varios problemas. As, en el ao 2006 hubo malos manejos dentro de la organizacin por causa de la directiva a la que el secretario llama de los antiguos. Por ejemplo, el tesorero en aquellos aos, dej de cumplir con sus obligaciones, tanto las de carcter organizativo, como las de ndole productivo:
el tesorero no cumpli con sus obligaciones, no rindi balances, se alej, dej de sembrar; el secretario tambin, no le convino, le fue mal, no vio ganancia (y se fue). (W. Sulca)
En el ao 2007, las cosas empeoraron, ya que la directiva se disolvi

en el 2007, los antiguos directivos se disolvieron (...) fueron desintegrndose todos (...) qued en desorden y tuvimos que organizar en el 2007, todo lo que es la Asociacin y vimos que tenamos que formalizarnos...Ah se hizo una eleccin, sali esta plancha directiva y sigui la misma persona, Don Po Neyra, como Presidente. Ah se forma la Asociacin, en agosto. El 30 de agosto del 2007 sale la resolucin de Registros Pblicos.(W. Sulca)
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Como anotamos lneas arriba, los/las agricultores/as, desde el ao 2003, le pagan a FOVIDA una parte de los costos de los servicios de asistencia tcnica y comercializacin que les prestaba, y a partir del 2007, deben pagar el costo total de los mismos. Esto es, la experiencia debera ser sostenible sin la presencia de subsidios de la cooperacin. Para tal fin, la Institucin crea una unidad especializada denominada AGRONEGOCIOS, que se encarga de prestar dichos servicios si es que la organizacin as lo requiere. Con respecto a este proceso, un agricultor dice:
nos subsidiaban, prcticamente, era como tres puntos, que en realidad Fovida se debera cobrar, tres puntos y medio, pero INCAGRO32 nos subsidiaba y solamente un punto pagbamos. Para el 2006, que se termin lo que es el programa Incagro, all ya se vio la realidad, todo sali a la luz, en el sentido que las tarifas eran demasiado altas y all se siente el impacto de lo que son los problemas. (W. Sulca)
Los agricultores/as, en vista del aumento de costos, se ven obligados a realizar un mejor manejo dentro de su organizacin; al mismo tiempo, se despierta en ellos el inters por conocer ms a fondo el circuito de papa y negociar directamente con la empresa, como contraparte. Este nuevo desarrollo, no obstante, no est exento de problemas. Por ejemplo, se sabe que en los aos 2007 y 2008, hubo problemas para respetar los cronogramas y volmenes de entrega. Esto se dio por dos razones. En primer lugar, los agricultores/as no cumplieron a cabalidad los cronogramas de entrega y/o cantidad establecidos. Luisa Santur seala:
Por ejemplo, ellos se organizan al comienzo de la campaa y hacen un sorteo (para ver) quin siembra primero y quin despus. En funcin de eso te puedes ver ms favorecido, no por el precio, sino en que tu papa sea aceptada, pues hay una poca en que la empresa se empieza a saturar de papa, y ven el mnimo defecto y la rechazan. Entonces todo el mundo quiere estar entre los primeros, donde la papa entra sin mucho problema. Por ello, muchos agricultores sembraban 8 hectreas, pero declaraban para la cadena solo 4, y
32
Proyecto de Innovacin y competitividad para el agro peruano financiado por el Ministerio de Agricultura, orientado a fomentar la formacin de un mercado de servicios para el agro. 36
las 4 restantes que estaban fuera de toda programacin, buscaban ofrecerla directamente al ingeniero (de Snacks).(L. Santur)
En segundo lugar, los rendimientos de papa fueron mayores a los que se acordaron en los contratos. En esta medida, para dichas campaas se haba estimado 20TM por hectrea, pero los rendimientos superaron ampliamente dicha marca, llegando incluso a las 30TM por hectrea. As, la empresa poda aceptar produccin extra y tenerla almacenada, lo cual afectaba a los agricultores/as que colocaran su produccin despus, segn el cronograma. A este respecto, el secretario de la asociacin seala:
(FOVIDA nos dice) saben qu, (la) fbrica ha parado (las) cosechas, y nosotros no sabemos, no podamos ir a exigir a la fbrica por qu motivo, porque nosotros no estamos dentro del contrato y desconocamos; y el pare que nos haca de ese lapso de das o una semana, nos perjudicaba enormemente. (W. Sulca)
No obstante, en dicho proceso la organizacin de los agricultores/as se haba desarrollado y as como era necesario que ellos/as asumieran todos los costos que implicaba su articulacin a la cadena productiva de papa, tambin era imprescindible que asumieran todas las funciones que ello implicaba, directamente o contratando servicios para ello:
Era el momento de transferir toda la gestin a la organizacin; nosotros ya veamos la necesidad de que deberan participar los productores/as directamente de la negociacin. (J. Peralta).
Adems, el secretario de la asociacin nos comenta que Luisa Santur, una vez que toma el encargo de AGRONEGOCIOS, les dijo:
Ustedes tienen que valerse por s mismos. El proyecto ya se acab; han recibido todas las enseanzas y tienen que caminar. Nosotros les vamos a apoyar en algo, no los vamos a dejar, pero ya es momento. (W. Sulca)
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Consolidacin y Fortalecimiento de la organizacin El proceso de asociatividad fue difcil y complejo. No solo haba oposicin entre socios/as antiguos versus socios/as nuevos; sino tambin entre la nueva generacin versus los mayores, y entre las localidades que conformaban la asociacin. No obstante, es el ejercicio de discusin y debate entre los socios/as, y la construccin de acuerdos y de propuestas que benefician al conjunto, lo que permite superar estas dificultades. Ellos dicen:
Se est viendo, generando frutos este ao. La gente se esta concientizando ms. Ya no hay esa separacin que yo soy de Huarangal, que yo soy de Caballero, o venir que yo me enfrento a los dos grupos. Antes no haba esa sincronizacin entre asociados. Ahora se ve la unin, antes no se conocan, ahora hay ms unin, ms dilogo. (W. Sulca)
Todos estos cambios dan como resultado una organizacin ms slida. En primer lugar, la asociacin desarrolla una mayor independencia frente a FOVIDA y Snacks, al tomar mayores responsabilidades en el circuito de la cadena. Esto es, empiezan a asumir labores que antes eran ejercidas por la Institucin, como la organizacin de la oferta, y recurren a servicios de asistencia tcnica alternativos con el objetivo de reducir costos. A partir de ese momento, FOVIDA solo les presta servicios de gestin comercial, y les da crdito a los agricultores/as que lo requieran y califiquen para tal efecto. En el ao 2008 los agricultores/as participan, por primera vez, como contraparte en el contrato con la empresa Snacks. Como sabemos, antes de este importante hito, los agricultores/as participaban enviando a uno o dos representantes a la negociacin, pero como asociacin, no firmaban ningn tipo de contrato. El ingeniero Peralta seala:
el 2008 s, ya no fue un contrato entre FOVIDA y la empresa Snacks, sino un contrato entre tres miembros, la Asociacin, Snacks y FOVIDA. All ya se dio el mayor aprendizaje de parte de los productores/as en este tipo de negociacin. (J. Peralta)
Sin embargo, a pesar de que Snacks estuvo de acuerdo con la inclusin de la asociacin de productores/as en el contrato, tena interrogantes respecto al
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cumplimiento por parte de ellos. En un escenario en el que la competencia empieza a crecer, su temor reside en que opten por vender su produccin a la competencia. Efectivamente, el riesgo existe y para enfrentarlo, la asociacin debe garantizar que sus socios/as no rompan las reglas del juego, pero al mismo tiempo, la empresa debe generar estrategias para fidelizar a sus proveedores/as. A2. Eficiencias Colectivas En la adquisicin de semillas e insumos Otro proceso importante ocurrido en el Valle del Chilln es el que atae a la adquisicin de semilla de calidad. Como indicamos lneas arriba, los agricultores/as tuvieron que introducir variedades de papas desconocidas por ellos hasta el momento de la intervencin, por lo que no solo el manejo productivo constitua un aspecto importante para el aprendizaje de los agricultores/as, sino tambin la contraparte organizativa. En la cadena de papa blanca capiro, se ha establecido una relacin de confianza con productores/as semilleristas Huasahuasi y Hunuco. Antes de iniciar la experiencia en el Chilln, exista una experiencia de articulacin de agricultores/as altoandinos en torno a la papa capiro, tambin con la empresa Snacks. A travs de esta experiencia, se comienza con el establecimiento de un circuito entre los agricultores/as de estas zonas y los del Valle del Chilln, en relacin al abastecimiento de semilla. En el principio de esta relacin, los agricultores/as del Chilln se contactaron, por recomendacin de Snacks y Fovida, con los productores/as de Huancayo. Sin embargo, las semillas de esta zona no reunan las condiciones de sanidad que debe tener una semilla de calidad.33 de Ayacucho, luego de varios intentos fallidos con productores/as de otras zonas como Huancayo,
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Los productores de Huancayo eran proveedores de Snack pero no eran semilleristas especializados que venden el producto que no ingresa a la empresa (menor dimetro que el exigido por la empresa) 39
Primero comenzamos con Huancayo, donde nos vendan papa de descarte o chanchito como semilla; el segundo ao nos dieron semilla muy mala (tambin). En un segundo momento, y debido a los resultados desfavorables, se decidi establecer relaciones con agricultores de Huanuco. Sin embargo, nuevamente se obtiene resultados negativos. (A. Ramirez)
Por ltimo, los agricultores/as deciden realizar pasantas a las zonas semilleristas para poder hacer seguimiento al producto y asegurar su calidad. Es con los agricultores/as de Ayacucho con los que se llega a establecer una relacin de mayor confianza y seguridad:
Ahora la semilla no la compramos por comprar. Mandamos a reproducir nuestras propias semillas. Todo eso ha sido un avance. Tenemos en Ayacucho un semillero [...] con el que actualmente estamos trabajando. (W. Sulca)
En el transporte del producto a la empresa. Esta relacin es especialmente notable en el Chilln, y se establece gracias a las especificaciones y exigencias de calidad sealadas por Snacks. Como podemos observar, al igual que dentro de sus organizaciones, los agricultores/as deben trabajar con gente comprometida con la cadena. Por ello, se ha establecido una relacin de confianza con los transportistas, pues ellos aseguran el cuidado final del tubrculo.
Nosotros planificamos faltando un mes para levantar la cosecha, se llama a los transportistas, se llama a los seleccionadores y se hace una reunin; y all se debaten los precios, todo planificado para no tener problemas a mitad de cosecha.. (W. Sulca)
Sin embargo este proceso no ha estado exento de dificultades. Al comienzo los productores/as contrataban individualmente estos servicios con los transportistas, lo cual les generaba diversos tipos de problemas. En primer, el manejo deficiente en el transporte de la produccin generaba prdidas del producto, en un rango de 2 a 10 sacos por envo, sea por rechazo de la empresa o por dao provocado en la ruta.
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En segundo lugar, al no existir un contrato firmado por ambas partes, la tarifa pactada con los transportistas al momento de realizar el embarque, muy pocas veces se respetaba. Esto ocurra dada la gran responsabilidad que se les otorgaba a los transportistas al momento de llevar la produccin a la empresa, A este respecto, el secretario de la asociacin seala:
En el transcurso de aqu a la fbrica, decan si no me aumentas el precio, te dejo tu mercadera aqu. Qu vas a hacer? Ya bueno pues, lleva a la planta. (W. Sulca)
Esto, a su vez, afectaba los compromisos de entrega que se tenan con la empresa. Conforme la asociacin fue madurando, los agricultores/as deciden negociar colectivamente con los transportistas para poder abaratar costos. De esta manera, se vieron beneficiados ambos grupos, pues por un lado, se negocia una tarifa ms econmica, y a cambio, los transportistas se encargan de asegurar la entrega eficiente a la empresa en toda la campaa.
tratemos por tonelada les hemos dicho y se ha puesto escalas por toneladas en la tarifa. Hay varios precios de acuerdo a las toneladas no? (W. Sulca)
En las labores post-cosecha En el Valle del Chilln se ha desarrollado una experiencia interesante en relacin a las labores post-cosecha. En el principio de la experiencia, dichas labores eran realizadas por los estibadores del Mercado Mayorista de Lima Metropolitana, ms conocido como La Parada. En ese momento, FOVIDA se encarg de capacitarlos para que se ajusten a los parmetros exigidos por la empresa (sin dao mecnico, especialmente). Al comienzo, la relacin funcion bien; sin embargo, al sentirse los nicos que ofrecan dichos servicios a los socios, fueron elevando paulatinamente sus tarifas y generando problemas a los productores/as:
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En ese entonces, como nosotros no manejbamos, no hacamos trato, ellos queran cobrar por jornal y el jornal sala caro. Tenas que pagar su pasaje, tenas que pagar su desayuno, y ellos se llevaban como 50 kilos cada uno; 50 por 14, a veces venan 14 seleccionadores. (W. Sulca)
Esta situacin lleva a la organizacin a replicar las experiencias de negociacin colectiva antes relatadas, y comprometen la participacin de los seleccionadores/as que prestaban este servicio en Huancayo:
(por esto) hemos pensado en Sierra. En el perodo que cosechbamos, ellos estaban sin trabajo. Y se ha ido a traer, se ha ido a consultarles, se convers. Y ellos felices de la vida, porque estaban sin trabajo y vinieron. Gracias a ellos tambin estamos bajando costos, porque los de La Parada (Mercado Mayorista de Lima), lo mnimo que nos estaran cobrando sera S/.3.50, y gracias a ellos se mantiene en S/.2.00, hasta S/.2.30, de acuerdo a los alimentos.
Es as, que se decide incorporar una cuadrilla de seleccionadores/as, que obliga a los estibadores replantear sus tarifas.
Los de La Parada hicieron una oposicin tremendales dijeron este es mi territorio y ustedes no entran; ustedes son de Sierra y esto es Costa. (W. Sulca)
De esta manera, se establecen dos cuadrillas en la zona, lo cual permite realizar la cosecha en menor tiempo, por un lado, y estabilizar las tarifas de los servicios de post-cosecha, por otro. B. En el Valle del Mantaro B1. Asociatividad de los agricultores/as Formalizacin y desarrollo de las asociaciones de productores/as En el Valle del Mantaro, las condiciones iniciales con las que se encuentra FOVIDA son diferentes a las que se presentaron en el Valle del Chilln. En primer lugar, las comunidades de esta zona de los Andes solo se encuentran parcialmente articuladas al mercado, destinan una buena parte de su
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produccin al autoconsumo y, a diferencia de lo que ocurre en la costa, se encuentran distanciadas geogrficamente entre ellas y presentan problemas de conectividad. En segundo lugar, las papas nativas se caracterizan por no tener valor en el mercado, y por ser un producto escaso, que hizo que el inicio de la experiencia fuera ms difcil. Para darle viabilidad a la pequea agricultura de las zonas altoandinas, ms que en la costa, es imprescindible superar las barreras que provienen de la fragmentacin de sus tierras, que eleva sus costos de transaccin. Por ello, cuando FOVIDA inicia la intervencin en la zona del Mantaro, considera que la organizacin comunal constituye un tejido social que abonar en tal sentido. Sobre esta etapa, un socio de la comunidad nos dice:
FOVIDA nos pregunt si estbamos interesados en sembrar papa nativa. Tambin a un socio le pregunt si poda visitar su chacra, porque estaba cosechando y ver sus papas. Se llev muestra a Huancayo, a su oficina. Nos dijo que se poda vender la papa nativa, que tena mercado, pues nosotros sembramos, pero para nuestro consumo. Se hizo realidad el proyecto y sembramos. Fue comunal el trabajo en la variedad Huayro Macho. (Grupo focal varones)
Sin embargo, la estrategia de trabajo con la comunidad en su conjunto no funcion. Un factor que jug en contra fue la desconfianza que gener la propuesta, que resida en poner en valor un producto que no se transaba en el mercado, y hasta ese momento, se destinaba al autoconsumo, aunque se comercializaba de manera secundaria en las ferias locales. Un segundo elemento, fue el relacionado con el rol que cumple la organizacin comunal, el cual est fundamentalmente centrado en administrar los bienes colectivos, y solucionar los conflictos que ello pueda suscitar, y no los de ndole empresarial. Los agricultores/as del Mantaro nos han ayudado a comprender este proceso de formacin:
El problema de forma comunal (es que) siempre hay pesimistas. Quieren tener resultados rpido, pero este resultado es para 3 o 4 aos. Los pesimistas no
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quieren as, no quieren trabajar; los optimistas se quedan. Empezaron 84 socios. Ahora en la asociacin hay reglas. Si no asisten 3 veces, te quedas fuera. (S. Quinto, Comunidad de Chicche)
De esta manera, FOVIDA y los agricultores/as comprendieron que era mejor trabajar con pequeas asociaciones de productores/as, y en la marcha, de acuerdo a los resultados (positivos) que se iran viendo, integrar a nuevos socios/as:
Comunalmente no hay cumplimiento. Mejor es en grupo chico porque as hace cumplimiento de sus tareas. (B. Cerrn, Comunidad de Chicche). Cuando uno est organizado, siempre hay cualquier apoyo, ms rpido te dan. (O. Romero, Comunidad de Chuquitambo)
Es as que se constituyen las siguientes asociaciones: en la comunidad de Pomamanta, la Asociacin de productores de Pomamanta; en la comunidad de Chicche, la Asociacin de productores de Chicche; en la comunidad de Chuquitambo, la Asociacin de productores de Chuquitambo, en la comunidad de Aymar, la Asociacin de productores de San Jos de Aymar; en la comunidad de Julcn la Asociacin de Jvenes emprendedores de Julcn (AJEM); en la comunidad de Masma Chicche, la Asociacin de productores agroecolgicos de Masma Chicche (APAEMCH), la asociacin de productores agropecuarios de Masma Chicche (APAMCH) , y la Asociacin de Productores de uunhuayo. Actualmente, FOVIDA, al igual que en los inicios de la experiencia en el Chilln, se encarga de realizar, con la participacin de los agricultores/as, las actividades relacionadas con el manejo del circuito, desde la planificacin de siembra y cosecha, y la asistencia tcnico-productiva, hasta la gestin comercial y financiamiento, por lo que an la experiencia se encuentra en proceso de consolidacin.
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B2. Eficiencias colectivas En la adquisicin de semillas En el caso del Mantaro, se tuvo dos problemas en relacin a la semilla: 1) la semilla de las variedades de papa nativa requeridas por la agroindustria no se encontraban en todas las comunidades. Recordemos que se trabaja con varias comunidades alejadas unas de otras; 2) Adems, no se contaba con semilla de calidad.34 Por estas razones, la estrategia de FOVIDA incorpora la seleccin positiva para generar ncleos de semilla iniciales.35 De otro lado, la caracterizacin de variedades para su inscripcin en el registro de semilla. Al mismo tiempo, se gestiona la liberacin del pago de inscripcin en dicho registro.36 Finalmente, se promueve el intercambio y compra de variedades entre comunidades:
La semilla, la primera vez, la trajo Fovida, y nos hizo prstamos. Pero ahora estamos trayendo de Andahuaylas, sobre todo la Cceccorani, mientras que la Huayro Macho es de aqu (N. Escurra, Comunidad de Chuquitambo)
De esta manera se ha logrado insertar el producto al mercado exitosamente. Como sealan los agricultores/as:
(Tenemos) ganancias por la venta de papa nativa que permite reinvertir en la agricultura y en las necesidades de la familia. (N. Escurra, comunidad de Chuquitambo).
En el transporte del producto a la empresa Debido a que la produccin es de pequea escala, para la entrega a la empresa hay acuerdos entre comunidades para llegar a completar la capacidad de carga de los camiones:
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No se puede contar con semilla de calidad de variedades no inscritas en el registro de semillas, como es el caso de casi todas las variedades nativas con pigmentacin. Este es un proceso de largo plazo que se enfrentaba al rpido incremento de la demanda del mercado. 36 El costo demandado por el INIA es de $500 por variedad hbrida, pero el reglamento no estableca los criterios para las variedades nativas.
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A veces nos juntamos con Pomamanta y con Chicche para poder comercializar y buscar transporte para llevar juntos, primero unos y luego otros. (Grupo Focal Varones).
C. La percepcin de los/las agricultores/as Desde el punto de vista de los agricultores/as, recogimos qu signific para ellos estar organizados para la comercializacin de productos agrcolas, en este caso, la papa para la industria. Hemos separado los cambios a nivel organizativo en funcin a los logros (beneficios y ventajas), problemas, desventajas y desafos. La siguiente tabla nos ayudar a resumir sus percepciones. TABLA N 3 Percepciones de los productores/as sobre los beneficios, ventajas, problemas y desafos de participar en las cadenas de papa
Beneficios y Ventajas Chilln Acceso a crdito a tasas competitivas Mayor autonoma de las organizaciones para insertarse al mercado Aportacin ms equitativa de los socios/as en funcin al volumen de colocaciones a la empresa Mantaro Se ha abierto mercado para las papas nativas Mejora en las prcticas de cultivo por mayores conocimientos productivos Buenas prcticas agrcolas (ecolgicas)
Problemas y desventajas Chilln Resistencia de la mayora de los socios a asumir cargos directivos Asistencia tcnica brindada por las casas comerciales puede generar una reversin de la calidad del producto requerido por la empresa Persistencia de la impuntualidad de algunos asociados/as Mantaro No se conoce el valor de la papa nativa/no tiene valor en el mercado tradicional Limitaciones en las extensiones de las tierras de la comunidad
Cambio en el calendario agrcola (cambio climtico)
Desafos
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Chilln Ampliar su gestin colectiva a otros cultivos de su portafolio Incorporacin de mecanizacin agrcola y de riego tecnificado Ampliar la participacin de los socios en la gestin colectiva y empresarial.
Mantaro Conservar la biodiversidad de papas nativas Ampliar el mercado de papas nativas Integracin de las comunidades en una sola organizacin que aumente su poder de negociacin.
Elaboracin propia. Fuente: Trabajo de campo en las zonas.
Como prueba de lo sealado en la Tabla N3, citamos lo siguiente:

En un ao fuimos a Ica a ver el cultivo de aj pprika y otros cultivos. Vimos dos tipos de riego: uno por gravedad y otro completamente tecnificado, donde al agua le colocan los nutrientes en pozas y los mandan por mangueras. Entonces, ya nos estamos interesando. (Grupo Focal Varones Chilln) Hay que ser responsable al grupo, a la empresa, a los socios y lograr avances, para vender otros productos a precios fijos, como a Snacks. (Grupo Focal Varones Mantaro).
V.3. Cambios en las prcticas comerciales La relacin con la empresa El ao 2008 marca un hito en lo que a produccin y consumo de papa se refiere. Dicho ao la Asamblea General de la ONU declara, a solicitud del Gobierno Peruano, el Ao Internacional de la Papa (AIP), con el objetivo de crear conciencia sobre la importancia de este alimento para los pases en desarrollo; promover la investigacin y el desarrollo de los sistemas de produccin y aprovechar de manera sostenible la biodiversidad, a fin de contribuir al cumplimiento de los Objetivos del Milenio de las Naciones Unidas37. Recordemos que, ya en el ao 2005, se haba declarado el 30 de Mayo como el Da Nacional de la Papa y que, desde ese momento, el Gobierno Peruano
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http://www.potato2008.org/es/elaip/index.html 47
haba puesto en marcha diversas estrategias -programas (Papea Per38, etc.), talleres, ferias, etc.- en torno a la importancia de dicho tubrculo. Esta mayor promocin y difusin de la papa no solo tuvo un impacto a nivel simblico en el Per, mediante la revalorizacin del tubrculo, sino que tambin influy en variables como el consumo y los precios de venta. En esta medida, en Agosto de 2008, el ministro de Agricultura seal que el consumo per cpita de papa haba crecido en 14% con respecto al ao anterior. Adems, segn los datos del Ministerio de Agricultura, en los ltimos meses de dicho ao se logra apreciar una subida en los precios del tubrculo, el cual se mantuvo en un promedio de S/.0.60, y con pocas oscilaciones estacionales39. Sabemos que la demanda de papa por parte de Snacks Amrica Latina ha tenido un crecimiento sostenido a lo largo de las experiencias. Los cuadros N 6 y N 7 muestran la cantidad requerida por la empresa y la cantidad entregada por los agricultores/as en las ltimas campaas. CUADRO N 6 Volumen de papa capiro entregado a la Empresa en las ltimas cuatro campaas
VALLE DEL CHILLN Meta del contrato Nivel alcanzado % de cumplimiento Capiro TM Canchn TM Has Capiro TM Canchn TM Has Capiro TM Canchn TM 2, 256.00 1,440.00 127 1,484.82 1,061.95 82.68 65 73 2,928.00 816 113 1,819.78 893.65 70.66 62 109 2,310.00 2,310.00 167 1,658.66 2,063.05 100 157 89 952 952 102 997.851 1,057.87 100 133 111
Campaas Campaa 2009 Campaa 2008 Campaa 2007 Campaa 2006
Has 154 160 166.5 102
CUADRO N 7 Volumen de papas nativas entregado a la Empresa en las ltimas dos campaas
VALLE DEL MANTARO Meta del contrato Nivel alcanzado % de cumplimiento Has TM Has TM Has TM 50.8 251.73 31 155 61 61 23.84 123.20 15 73 61 59
Campaas Campaa 2008-09 Campaa 2007-08
38 39
http://elcomercio.pe/ediciononline/html/2008-06-19/papea-peru-incentivara-consumo-papa.html Ministerio de Agricultura. Estadstica Agraria Mensual. 2008.
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En el Valle del Chilln, el efecto del incremento del consumo per cpita no solo se ha reflejado en mayores colocaciones a la empresa sino tambin al mercado tradicional. La relatividad de las reglas de juego Un aspecto relevante que se pudo apreciar en el proceso de negociacin y colocacin de los volmenes de papa a la empresa es el relacionado con los criterios que se utilizan para aceptar o rechazar un determinado embarque. En prrafos anteriores se ha especificado los criterios y requerimientos exigidos por Snacks Amrica Latina, tanto a nivel tcnico (ubicados en la ficha tcnica) como a nivel organizativo. Segn lo recogido en todo el proceso de sistematizacin, podemos afirmar que las exigencias de calidad por parte de la empresa se ajustan o relajan de acuerdo a la oferta y demanda del producto. Esto significa que, en abundancia, la empresa ajusta sus controles de calidad, lo que implica mayor rigidez al momento de rechazar un volumen de papa defectuoso. Por otro lado, en tiempos de escasez, la empresa flexibiliza sus controles de calidad, ya que su materia prima no se encuentra fcilmente en el mercado. Por ejemplo, en el ao 2008, momento crtico de la volatilidad, en el que crecen los precios de los insumos agrcolas y tambin, aunque en menor medida, el precio de la papa (ver el desarrollo de estos temas en las pginas 53 y 63), hubo una abundancia relativa de este cultivo que debi llevar a un comportamiento rgido de la empresa para la fijacin de sus criterios de calidad. Sin embargo, la expansin del consumo per cpita oblig a sta a relajar sus exigencias mnimas de calidad, para asegurar la atencin de la demanda de sus productos. Esto ocurri tanto para papa blanca como para papa nativa. V.4. Efectos de la volatilidad de los precios en las prcticas de los agricultores/as Habiendo explicado el conjunto de cambios producto de la intervencin de FOVIDA, nos toca abordar el tema de los efectos de la volatilidad de los precios
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y los mecanismos que se pusieron en marcha para frenar sus efectos negativos. Como sabemos, la volatilidad de los precios agrcolas, tanto de los productos como de los insumos necesarios para su proceso productivo, se debe a diversos factores: la inestabilidad del precio del petrleo, que no solo afecta los costos de transporte, sino tambin el costo de los insumos para la produccin agrcola; los nuevos usos que se le est dando a las tierras agrcolas para enfrentar la crisis energtica; y las subidas y bajadas de precios que ocurren por el comportamiento de la oferta y la demanda, entre otros. Particularmente, hemos constatado que, en relacin a las cadenas productivas de papa para la industria de los Valles del Chilln y del Mantaro, las principales razones que determinan la volatilidad de los precios provienen de la inestabilidad del precio del petrleo, los desequilibrios entre la oferta y la demanda de papa, y las condiciones de variacin climtica. Este ltimo factor incide negativamente en la calidad del producto, y eleva las posibilidades de rechazo por parte de la empresa, teniendo un efecto adverso en el precio. TABLA N 4 Percepciones de los agricultores/as en torno a los determinantes de la volatilidad de los precios
Valle Determinantes de la volatilidad del precio de la papa40 Desequilibrios demanda Chilln Inestabilidad del precio del petrleo y sus derivados (fertilizantes, pesticidas, etc.) Mantaro Desequilibrios entre la oferta y demanda entre oferta y Expresiones de los agricultores O sea, las hortalizas, el problema es de altos y bajos, oscila, es de acuerdo al precio del mercado, a oferta y demanda. (W. Sulca) Tena que prestarme ms, porque no me alcanzaba la plata para poder sembrar (Grupo Focal Chilln) [] porque si furamos al mayorista no te pagaran nada el precio que tenemos
40
Se debe sealar que, a pesar de que lo sealado en este cuadro gira en relacin a las caractersticas del mercado de la papa (blanca y nativa), dichas caractersticas son, en gran medida, las mismas para otros productos agrcolas producidos en las zonas de intervencin. 50
Valle Determinantes de la volatilidad del precio de la papa40 Expresiones de los agricultores ahora. Inestabilidad del precio del petrleo y sus derivados (fertilizantes, pesticidas, etc.) El ao pasado -2008- el Fosfato subi mucho, ha subido a S/270.00; antes estaba a S/60.00 y ahora -2009- a S/70.00. (N. Escurra, Comunidad de Chuquitambo) Nuestro principal problema es la clima. El fracaso en la campaa anterior fue por el factor clima. (O. Romero, Comunidad de Chuquitambo)
Clima (calendario agrcola inestable; heladas, sequas)
Elaboracin propia. Fuente: Trabajo de campo 2009.
De manera general, y segn Brown, Crawford y Gibson41, la volatilidad de los precios afecta negativamente en cuatro direcciones. En primer lugar, la produccin de productos bsicos constituye un riesgo, debido a que los productores se encuentran atados a los mercados internacionales (y locales, en primera instancia), y los gobiernos, por tanto, tienen serias dificultades para planificar programas de desarrollo econmico y social sostenibles. En segundo lugar, las fluctuaciones de precios obligan a los productores a tomar decisiones inadecuadas sobre inversin y produccin (infraestructura o educacin, por ejemplo). En tercer lugar, cuando las fluctuaciones son ascendentes (cuando un producto se aprecia), la inyeccin de dinero por parte de las naciones e inversores privados genera involuntariamente una apreciacin real de la tasa de cambio, la que puede eliminar la competitividad de otros sectores de la economa. Por ltimo, cuando los precios estn en ascenso por ejemplo, en minera y petrleo- existe un gran incentivo para aumentar la produccin rpidamente, lo que significa un mayor y ms rpido deterioro ambiental. Incluso, cuando un producto agrcola se produce con mayor intensidad, puede agotar la calidad de la tierra.
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Brown, Crawford y Gibson. Auge o Cada: Cmo la volatilidad de los precios de los productos bsicos impide la reduccin de la pobreza y qu se puede hacer al respecto. Versin web (pdf): http://www.iisd.org/pdf/2008/boom_or_bust_commodity_es.pdf, 2008. 51
Particularmente en el Valle del Chilln y Mantaro, hemos observado que la volatilidad de los precios afecta tanto a nivel productivo como a nivel comercial y en el consumo de las familias de productores/as42. A. Efectos de la volatilidad de los precios en la produccin A nivel productivo, la volatilidad se puede apreciar en las subidas de los precios de los fertilizantes y el de los costos de transporte. En ambas zonas de intervencin, el uso de fertilizantes est extendido en todo el portafolio de cultivos producidos por los agricultores/as. Sin embargo, en cada zona se usa un paquete distinto de dichos insumos. Como observamos en el cuadro N 8, para el caso del Valle del Chilln, los fertilizantes ms usados son el Nitrato de Amonio, el Fosfato di Amnico, el Sulfato de Potasio y el guano de isla. En contraposicin, en el Valle del Mantaro, los fertilizantes ms usados son el Fosfato di Amnico, el Sper Fosfato de Calcio Triple, el Cloruro de Potasio, la Gallinaza y la Urea. CUADRO N 8 Fertilizantes ms usados en las zonas
CHILLN Nitrato de Amonio Fosfato di Amnico MANTARO Fosfato di Amnico Sper Fosfato de Calcio Triple Cloruro de Potasio Gallinaza Urea
Sulfato de Potasio Guano de Isla --
Elaboracin propia. Fuente: informacin recogida en campo.
En relacin a esto, y tomando en consideracin el perodo ms crtico de alza e inestabilidad de los precios agrcolas, realizamos un grfico en el que observamos la evolucin de los precios de los principales fertilizantes agrcolas usados en las zonas de intervencin:
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El nivel de consumo ser tratado de manera conjunta tomando en cuenta los efectos y las estrategias. 52
GRFICO N 1 Evolucin de los precios de fertilizantes

Evolucin de Precios de los Fertilizantes
2500,00 Urea 2000,00
Precios en S/. x TN
1500,00
1000,00
Fosfato di am nico Superfosfato de calcio t. Cloruro de potasio Nitrato de am onio Sulfato de potasio Guano de isla Gallinaza
500,00
0,00
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
Aos
Elaboracin propia. Fuente: Ministerio de Agricultura Direccin General de Informacin AgrariaDireccin de Estadstica. Dinmica Agropecuaria 1997-2009. Precios deflactados. Ao base: 2002. Nota: se debe sealar que la urea no es utilizada para producir papa para la industria, pero s para otros productos en donde los controles de calidad son ms flexibles.
Como se puede observar, los aos 2007 y 2008 fueron los ms crticos en materia de alza de precios de los fertilizantes. En general, se observa un incremento significativo en todos aquellos productos derivados del petrleo. No obstante, tambin se aprecia una cada de fertilizantes orgnicos. En el caso del Valle del Chilln, los/as agricultoras perciben que efectivamente el Fosfato Di Amnico, el Sulfato de Potasio y el Nitrato de Amonio, fueron los productos que ms subieron. Para el caso del Valle del Mantaro, los productos que fueron percibidos como los que registraron precios ms altos fueron el Fosfato di Amnico, el Cloruro de Potasio y la Urea. Ello muestra que no existe una estrecha relacin entre la informacin estadstica sobre el tema y la percepcin de los pequeos agricultores/as, que responde en lo fundamental a la importancia que tienen dichos productos en el paquete tecnolgico que utilizan (ver cuadro N9).
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CUADRO N 9 Percepcin de los agricultores/as sobre las subidas de los precios de fertilizantes en la ltima campaa (2008)
Chilln Fertilizantes que han subido ms 1. Nitrato de amonio %* Mantaro Fertilizantes que han subido ms 1. Nitrato de amonio 2. Sulfato de potasio 3. Fosfato di Amnico 4. Cloruro de potasio 5. Urea** 6. Otros (1846) %* 27.27%
41.67%
2. Sulfato de potasio
70.83%
18.18%
3.Fosfato di Amnico
91.67%
72.73%
4. Cloruro de potasio
8.33% 25% 0%
54.55%
5. Urea** 6. Otros
54.55% 18.18%
*El porcentaje est dado en funcin al total de encuestados en cada zona. **Se debe recalcar nuevamente que la urea no es utilizada para producir papa (blanca o nativa), pues aumenta el nivel de azcares en el tubrculo. Recordemos que una mayor cantidad de azcares implica menores posibilidades de una buena fritura, lo que a su vez, aumenta las posibilidades de rechazo por parte de la empresa.
Cuando se examina la estructura de costos en ambas zonas de intervencin, se observa que el peso relativo que tienen los fertilizantes en el Valle del Chilln es ms alto que en las comunidades altoandinas del Mantaro, aunque si bien es cierto, esta diferencia solo es algo ms de un punto. Es en el rubro de otros insumos y transporte donde los pesos relativos difieren significativamente, ya que en el Mantaro dicho rubro representa el 48% de los costos totales por hectrea. Recordemos que las comunidades altoandinas tienen problemas de conectividad que, en escenarios de subida de precios del petrleo, inciden fuertemente en la elevacin de los costos totales. Por otro lado, observamos que el peso de los fertilizantes es importante, ya que para ambas zonas est
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muy cerca del 30% de los costos totales, 28.72% en el caso del Valle del Chilln, y 27.93% en el caso del Valle del Mantaro. CUADRO N 9 Estructura de Costos por Hectrea (%) 2008
ESTRUCTURA DE COSTOS (%) Jornales y Maquinarias Fertilizantes Otros insumos y transporte Intereses prstamo Servicio de comercializacin Totales CHILLN MANTARO 28.78 22.66 28.72 27.93 27.65 48.06 11.59 0.00 3.27 1.35 100.00 100.00
Fuente: Elaboracin propia. Informacin de campo. Zonas: Chilln y Mantaro.
Como consecuencia de esta estructura, el impacto de la subida de precios en el costo total por hectrea es distinto en cada zona. Mientras que en el primer caso, el efecto es un incremento del 12% en relacin a los costos que se registraron en el 2006, en el Mantaro esta subida provoc un aumento del 32%. Efectivamente, el efecto de la volatilidad de los precios en la estructura de costos para el caso de la cadena de papas nativas fue ms crtico. No obstante, en cierta medida se logr amortiguar tal alza con la negociacin de la venta de papas nativas a la empresa a un mejor precio, que pas de S/.1.60 a S/2.00; esto es, un incremento del 25%. En contraposicin, los agricultores/as del Chilln no pudieron obtener las ganancias que esperaban pues el alza de fertilizantes se dio cuando ya haban negociado y pactado el precio con la empresa. Los agricultores/as que participaron de los grupos focales y/o entrevistas tienen mucha claridad al respecto. As, sealan:
Lamentablemente, nos perjudicamos porque hicimos la negociacin de precios de la papa -con la empresa- en Abril, antes de que suban los precios de los fertilizantes. No perdimos porque todo ingres (a la empresa), pero ganamos poco. (Agricultor del Chilln) Tienes que invertir ms capital para sembrar. (Grupo Focal Varones Mantaro)
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La encuesta que se aplic en ambas zonas recogi informacin acerca del efecto que tuvo el alza de los precios de los fertilizantes. As, el 80% de los encuestados/as seal que tuvo que hacer mayor inversin; el 23% indic que tuvo que reducir el margen de ganancia; y un 20% seal que se vio forzado a comprar menor cantidad de fertilizantes. CUADRO N 10 Cmo afect el incremento de los precios de fertilizantes?
Cmo afect? Se tuvo que hacer mayor inversin econmica Reduccin del margen de ganancia Menor compra fertilizantes Otros de N 37 % 80%
11 9 6
23% 20% 13%
Elaboracin propia. Fuente: Trabajo de campo en las zonas.
B. Efectos de la volatilidad en la comercializacin Para hacer el anlisis del efecto que tuvo la volatilidad de los precios en la comercializacin de los productos de las cadenas de papa capiro y papas nativas, observamos la evolucin de los precios en chacra de los productos ms representativos de las zonas de intervencin. Se consideraron los precios promedio regionales, es decir, los precios regionales, por un lado, los de Lima, y por otro, los de Huancavelica y Junn, por otro, deflactndolos usando el ndice de precios al productor (IPP).
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GRFICO N 2
Evolucin de precios en chacra de productos agrcolas en el Valle del Chilln
Precios x Kg. en S/. 2,00 1,50 1,00 0,50 0,00 2005 2006 2007 Ao 2008 Maz amarillo duro Papa Camote Frijol
Elaboracin propia. Fuente: Ministerio de Agricultura Direccin General de Informacin Agraria- Direccin de Estadstica. Precios Deflactados. Ao Base: 2005.
GRFICO N 3
Evolucin de precios de productos agrcolas en chacra Valle del Mantaro
Precios en S/. x Kg 1 0,8 0,6 0,4 0,2 0 2005 2006 Aos 2007 2008
Oca Cebada Grano Papa Mashua Olluco
Elaboracin propia. Fuente: Ministerio de Agricultura Direccin General de Informacin Agraria- Direccin de Estadstica. Precios Deflactados. Ao Base: 2005.
De acuerdo a estos grficos, entre los aos 2005 y 2008, los precios de los principales cultivos de los productores/as de papa capiro y papas nativas, suben de manera sostenida. No obstante, en el caso del Chilln, el incremento entre dichos aos es altamente significativo para el caso de la papa y del camote, que se encuentra entre el 76% y 123%, respectivamente, y se colocan
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por encima del porcentaje de incremento que se registra para el maz amarillo duro (50%). En el caso del Mantaro, los tubrculos como la papa y el olluco, registraron un incremento en sus precios, en dicho perodo, del orden del 76% y 96%, respectivamente, y el de la cebada, se increment en un 77%. En el caso especfico de la papa, tal incremento tiene estrecha relacin con el crecimiento del consumo que, segn el Ministerio de Agricultura, se increment, entre los aos 2007 y 2008, en un 14%. A pesar del alza de estos productos agrcolas, no debemos olvidar que corresponden constituyen promedios que no expresan cabalmente su comportamiento en los mercados locales. Al respecto, ilustran algunas entrevistas:
Por ejemplo, si la empresa paga S/0.80, ellos los mayoristas- pagan S/0.47 ac, pero si saben que est rechazada por la empresa ya no te pagan ni eso, sino S/0.30 o S/0.35, a pesar que hemos hecho el gasto para llevar a la fbrica. (M. Garay, Chilln) Respecto al cultivo de hortalizas en el Valle del Chilln: es ms riesgoso, como te puede volver millonario, criollamente hablando, como te puede dejar sin nada. (W. Julca, Chilln). Se ha dejado de producir papa (blanca) para producir oca. (Entrevista a productor del Valle del Mantaro). Los otros productos han tenido variaciones de precios pero no influyen en la papa nativa, los que compiten con la papa nativa es la papa comercial y la yuca, entre ellos se compite. Con los otros productos, no. (Coordinador plataforma de Pazos)
Adems, en numerosos casos se describe a los mayoristas como personas abusivas al momento de fijar los precios de compra de papa y otros cultivos, ya que ellos son los que ponen el precio que les da la gana, sin considerar los costos de produccin u otras variables que afectan el precio final del productor en una determinada campaa: como vendes a la empresa con el precio fijo,
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entonces, te afecta menos, pero si tienes que vender al mayorista, ah s no te queda nada. (N. Escurra, comunidad de Pomamanta). C. Efectos de la volatilidad de los precios en el consumo Los productos de la canasta de consumo de alimentos que ms se incrementaron fueron el aceite, el arroz, el azcar, las leguminosas y las carnes. Ello tiene gran impacto en el consumo de las familias, tanto las que participan en la cadena de papa capiro en el Valle del Chilln, como las familias de los/as productores/as altoandinos. Los entrevistados en el Valle del Chilln sostienen que su efecto es igual o mayor que el incremento de los precios de los fertilizantes:
Creo que van de la mano, van de la mano. El alza de los alimentos afecta el consumo humano. (Agricultor del Chilln) La canasta familiar ha sido afectada, mi esposa lo ve. Ella comentaba que antes diario iba con 10 soles diarios, y haca tranquilo las compras para todo el da. Pero ahora tiene que ir al mercado con el doble se ha tenido que buscar equilibrio en la alimentacin, consumir menos carne y consumir los productos que estn ms baratos. (Agricultor del Chilln)
En el Valle del Mantaro, el incremento de precios de la canasta de alimentos tambin afect a las familias altoandinas, pero ellas tienen otros productos que consumen, con los cuales tratan de contrarrestar los efectos negativos de la volatilidad en la seguridad alimentaria.
Estamos acostumbrados a comer lo que producimos, pero igual, no dejamos de comprar lo que necesitamos, yo compro por costales para que me dure, porque se gasta ms en el transporte. (Agricultor del Mantaro). Si tienes un ingreso fijo puedes mantener el consumo. Pero si no tienes ingresos tienes que ir al mercado a vender los animales, cuyes o aves, para sostener los gastos, pero los comuneros ms pobres disminuyen su consumo. (Agricultor del Mantaro).
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V.5. Estrategias de los agricultores/as frente a la volatilidad de los precios Para enfrentar la volatilidad, los agricultores/as han puesto en marcha diversas estrategias. La distribucin del riesgo Lneas arriba, sealamos que el negocio agrcola se vea influido por mltiples factores que, en conjunto, lo hacan sumamente riesgoso. A lo largo de los aos, los agricultores/as han desarrollado una manera de hacer frente a la volatilidad de los precios de los productos agrcolas, la cual se ha definido como distribucin del riesgo. La definicin hace alusin no solo a una de las caractersticas ms relevantes del negocio agrcola el riesgo- sino tambin a la forma en que es llevada a cabo su mitigacin, es decir, por medio de su distribucin. Los agricultores/as, entonces, diversifican su portafolio de cultivos, de tal forma que el riesgo se distribuye entre la cantidad de cultivos que manejan, diluyndolo. De esta manera, y como hemos sealado, tenemos que en el Valle del Chilln, los agricultores/as cultivan no solo papa, sino tambin camote, tomate, maz, y hortalizas (coliflor, apio, cebolla china, brcoli, entre otras). Por el contrario, en el Valle del Mantaro, los agricultores/as siembran, junto a las papas comerciales y papas nativas, oca, olluco, mashua, cebada, y habas, entre otros cultivos:
El agricultor no solamente siembra papa nativa, tambin siembra papa comercial y otros productos, por ejemplo, yo siembro avena. (N. Escurra, Comunidad de Chuquitambo)
Desde el punto de vista de los agricultores/as, esta diversificacin de la produccin, dentro de la cual se encuentra el mercado seguro de las papas para la industria, les permite tener mayor seguridad dentro del mercado agrcola. Sin embargo, persiste la inestabilidad: a veces uno gana, y el vecino la siguiente semana, pierde. (M. Garay, Chilln)
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Insumos y endeudamiento Con respecto al alza de los precios de fertilizantes, los agricultores/as de ambos valles han sealado diversas medidas para enfrentarlo. En el Chilln, los agricultores/as invirtieron ms dinero (33.3%) y redujeron la cantidad de fertilizantes que requiere el cultivo (13%), principalmente. Los productores/as del Mantaro tambin invirtieron ms dinero (32%), pero hubo un 32% que se vio obligado a sembrar menos. Por otro lado, en los ltimos aos en los que los precios de los insumos han sido altos (2007 y 2008), los agricultores/as se han visto obligados a pedir prstamos a diversas entidades, en especial, CREDIVIDA. Por ejemplo, en el Valle del Chilln, el 25% de encuestados/as seal que tuvo que realizar una ampliacin del crdito frente a los incrementos sealados. Por su parte, 36.4% de los encuestados/as del Mantaro sealaron haber hecho este pedido de ampliacin. Como ya hemos explicado lneas arriba, CREDIVIDA otorga prstamos a los agricultores/as con intereses muy por debajo de los que se manejan en el mercado, con la flexibilidad de poder pagar el prstamo despus de la cosecha y tambin con semilla. Tanto en el Valle del Chilln como del Mantaro, se ha sealado que, frente al incremento de los precios de fertilizantes, han tenido que endeudarse ms:
Nos afect bastante porque no tenamos muchos recursos, solicitamos un prstamo para comprar fertilizantes (Agricultora, Chilln) Con CREDIVIDA siempre vamos a estar con ellos porque nos presta plata fresca para poder trabajar. (Agricultor, Chilln)
Por su parte, los agricultores/as del Mantaro se ven forzados a disminuir la cantidad de fertilizantes necesarios para una buena produccin:
Fertilizamos poco a nuestras plantas. Te arriesgas a que te obtengas menos produccin. (Agricultor Valle del Mantaro). Por efecto del alza de los precios de los fertilizantes, los agricultores netamente salen perjudicados, porque ellos, si siembran 5 yugadas, ya no
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pueden hacerlo, y si quedan con una (Entrevista informante calificado Valle del Mantaro).
Por otro lado, existe una serie de estrategias que ponen en marcha los agricultores/as para enfrentar los aumentos de los insumos agrcolas. Por ejemplo, en el Valle del Chilln, se sabe que, en medio de esta sostenida alza de los precios, un buen grupo de productores/as compr anticipadamente fertilizantes y pesticidas:
Aqu, por lo menos el 80% ms o menos, han tomado un poco de precauciones, o sea, siempre cosecha que sala, iban comprando sus fertilizantes, se van stockeando para la prxima campaa, y as lo han hecho algunos (W. Sulca)
La estrategia del mercado seguro La estrategia del mercado seguro llevada a cabo conjuntamente con la empresa Snacks Amrica Latina y Fovida, se constituye como una herramienta fundamental para contrarrestar los efectos negativos de la volatilidad de los precios agrcolas. En primer lugar, el mercado seguro se caracteriza por estar respaldado por un contrato, el cual, en el caso de las experiencias relatadas en este trabajo, se firma cada ao. En dicho contrato, se especifica el volumen requerido por la empresa, y el precio a pagarse por kilo, as como tambin los requerimientos mnimos de calidad que deben tener las papas para poder ser aceptadas (dimetro de 5 a 10 centmetros, sin dao mecnico, etc.) En segundo lugar, observamos claramente que un precio pactado y concertado con los agricultores/as ser mucho ms beneficioso y ms justo que uno que se rija de acuerdo a las leyes del mercado tradicional. Este precio pactado toma en cuenta los costos de produccin de los agricultores/as y un margen de ganancia ms justo. Los grficos que se muestran a continuacin comparan los precios promedio de papa y los pagados por Snacks, en funcin a los aos en que se viene trabajando con las distintas variedades de papa.
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GRFICO N 5 Evolucin del precio de la papa en chacra y el pagado por Snacks Amrica Latina en la variedad Canchn
Precio en S/. x Kg. 0,80 0,60 0,40 0,20 0,00 2005 2006 2007 Aos 2008
Precio en Chacra Canchn
GRFICO N 5 Evolucin del precio de la papa en chacra y el pagado por Snacks Amrica Latina en la variedad Nativa
Precios en S/. x Kg. 2,00 1,50 1,00 0,50 0,00 2005 2006 2007 Aos 2008 Precio en Chacra Nativas
GRFICO N 5 Evolucin del precio de la papa en chacra y el pagado por Snacks Amrica Latina en la variedad Capiro
Precios en S/. x Kg. 0,8 0,6 0,4 0,2 0
Precio en Chacra Capiro
Elaboracin propia con precios deflactados (ao base: 2002). Fuente: Promedios nacionales: Ministerio de Agricultura Direccin General de Informacin Agraria- Direccin de Estadstica. Precios Snacks: Fovida
20 02 20 03 20 04 20 05 20 06 20 07 20 08
Aos
63
A este respecto, los productores/as sealan lo siguiente:

[] ahora que tenemos un contrato firmado con la empresa y a un precio fijo, el precio de la ltima campaa es de S/2.00 por Kg. [] Mejor precio de lo que est costando en el mercado local. (V. Meza, Mantaro) antes sembraba sin saber si iba a ganar o perder. Era una timba (lotera) (P. Neyra, Chilln)
En suma, la experiencia de cadenas productivas con mercado seguro permite a los agricultores reducir el riesgo que caracteriza al negocio agrcola, ya que, al estar respaldado por un contrato, los productores/as logran planificar de una manera ms adecuada y segura su economa agrcola. Podemos sealar, entonces, que dicho mercado se convierte en una garanta dentro de la incertidumbre agrcola. TABLA N 9
Efectos positivos del mercado seguro en relacin a la volatilidad de los precios 1. Precio fijo y volumen de venta establecido por contrato 2. Mejor planificacin de la economa agrcola 3. Reduccin del riesgo 4. Mejoramiento de la calidad de la papa
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VI. Conclusiones De la sistematizacin se desprende un conjunto de conclusiones que, con algunos matices, son comunes a ambas experiencias, si bien stas tienen diferente tiempo de maduracin y se desarrolla con actores distintos, pues en el caso del valle del Chilln se trata de pequeos agricultores de costa, cuyas unidades productivas se encuentra muy cercana al mercado ms importante del Pas (la capital); en el otro caso se trata de productores/as alto andinos de Comunidades campesinas. A continuacin presentamos las ms importantes: 1. Los/as agricultores han Incorporado cambios en sus prcticas productivas. As, realizan anlisis de suelos, utilizan semilla de calidad, controlan el uso de fertilizantes nitrogenados, tienen un mejor manejo de los insumos naturales para el control de plagas y enfermedades, reducen el uso de pesticidas txicos y desarrollan labores post cosecha. Esto les ha permitido mejorar sus rendimientos y calidad del producto, y con ello tambin asumir en mejores condiciones los compromisos asumidos con la empresa, su principal mercado. 2. Los productores/as han ingresado a una experiencia de comercializacin de mayor escala, con un nuevo cliente que establece criterios de calidad; que les permite contar con un precio fijo y mayor al que pueden obtener en el mercado tradicional. 3. La propuesta de asociatividad lograda en el Valle del chilln les ha permitido recobrar confianza a los/as agricultores, revalorar la importancia de la organizacin, restablecer la relacin entre los socios y directiva que facilita la gestin y encontrar una forma de participacin equitativa durante el ciclo productivo y de comercializacin. 4. La asociatividad empresarial, tanto en el valle del Chilln con el el valle del Mantaro, les permite a los/as productores tener mayor capacidad de negociacin con la principal empresa de hojuelas de papa, as como con sus principales proveedores de insumos y servicios. Con ello, logran eficiencias colectivas que reducen sus costos de transaccin y las
65
barreras de la pequea escala de produccin, para ingresar a mercados competitivos. 5. Con la empresa que compra sus productos, vienen construyendo una relacin de largo plazo, que abona positivamente a administrar los riesgos que provienen de la volatilidad de los precios en el mercado. 6. Los/as agricultoras, de ambas experiencias, aunque de manera especial en el valle del Chilln, han incorporado en su gestin una visin empresarial, con la incorporacin de nuevos estndares de calidad en su produccin, acorde a los requisitos que demanda el mercado. Les ha exigido construir la estructura de costos de su producto, que es la herramienta ms importante con la cual negocian el precio con la empresa. Ahora los/as agricultoras tienen un mayor conocimiento de los diferentes mercados que existen y a los cuales quieren acceder para poder ampliar sus posibilidades de colocacin de las papas que cultivan. 7. Los/as productoras alto andinos con la cadena productiva han aprendido a incorporar la planificacin como un instrumento necesario para cumplir con la demanda de la empresa y obtener los beneficios del precio que les paga la empresa y tener asegurada la colocacin de su produccin. 8. El acceso a recursos financieros ha sido un aspecto relevante en la vida de los agricultores, ya que han sabido responder a los requisitos, cumplir con el pago, atender sus necesidades agrcolas y convertirse en sujetos de crdito. 9. Con la elaboracin de la estructura de costos de su produccin, de manera particular los/as agricultoras alto andinos, estn aprendiendo a valorizar la inversin, no slo incluyendo los insumos tangibles, sino tambin tomando en cuenta el tiempo y mano de obra de la familia que antes no era considerada. 10. La experiencia del Chilln deja aprendizajes significativos que es posible replicar con otros productos y en otras zonas. En tal direccin se viene replicando algunos aspectos en las comunidades altoandinas, considerando las diferencias que existen entre ambos mbitos de
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intervencin, no solo culturales, sociales, y econmicas, sino tambin aquellas que provienen de las caractersticas geogrficas. 11. La sostenibilidad de las experiencias no solo considera los aspectos institucionales que, por cierto, son cruciales, esto es, la constitucin jurdica de las organizaciones, y con ello un conjunto de reglas para su funcionamiento, como tambin aquellos que se derivan de las obligaciones del contrato con la empresa. A ello se suma, la importancia que tiene el que las organizaciones vayan asumiendo, progresivamente, los costos de asistencia tcnica y gestin de la cadena. 12. El incremento de los precios de los insumos ha tenido efectos diferenciados para el caso del Chilln y Mantaro. Mientras que en el primero los/as agricultores/as han optado por endeudarse ms para adquirirlos y disminuir las dosis que deben aplicar a sus cultivos, en el Mantaro han decidido disminuir la produccin para el mercado y destinar una mayor parte para el autoconsumo.
VII. Lecciones aprendidas

1. Las intervenciones que procuren el desarrollo agrcola tienen mayores posibilidades cuando estn orientadas por el mercado. 2. Este tipo de proyectos requiere una inversin social inicial, especialmente cuando se trabaja con poblacin muy pobre. Sin embargo, las intervenciones deben tener, desde el principio, un enfoque de sostenibilidad econmica e institucional. 3. Los costos de las intervenciones (aun cuando puedan ser financiados por fondos de cooperacin) deben siempre ser transparentados a los beneficiarios/as e interiorizados por las entidades promotoras especialmente por los profesionales que llevan adelante el proyecto-. Esto ltimo, debe ayudar a disear y construir modelos de gestin giles y de bajo costo que puedan ser sostenidos por los beneficiarios/as, cuando la ONGD ya no est. 4. La modalidad de cadena tiene costos transaccionales propios (derivados de la organizacin de los participantes y concertacin de acciones colectivas), por lo que para garantizar la sostenibilidad de la cadena debe
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generar un spread significativo que cubra dichos costos y permita, a su vez, al agricultor/a un ingreso mayor al que hubiera obtenido por la comercializacin de otro cultivo o del mismo en los mercados tradicionales. 5. La sostenibilidad de los componentes de asistencia tcnica y de crdito solo son posibles por escala; caso contrario podran tener un peso relativamente alto sobre los costos totales. 6. La alianza o cooperacin entre programas de asistencia tcnica y crdito es beneficiosa tanto para la poblacin objetivo como para las entidades promotoras involucradas. 7. La responsabilidad social de los actores de la cadena es crucial para el xito de la misma. En el proceso se ha hecho evidente que mas all del precio, factores como la transparencia de la empresa en el control de calidad o en el pesado de los productos, as como la puntualidad en los pagos, son importantes para la relacin entre la empresa y los agricultores/as. FOVIDA, con el inters de reducir la dependencia de los agricultores de un solo comprador (la empresa Snacks) promovi la relacin con otras empresas compradoras. Luego de haber realizado varias operaciones con estos terceros, los/as agricultoras han preferido mantener la relacin comercial con Snacks por el cumplimiento de los acuerdos suscritos. 8. El empoderamiento de la poblacin objetivo es un proceso, periodo en el cual el liderazgo o protagonismo de la propia entidad promotora la ONG en este caso- no debiera estar descartado siempre y cuando esto sea asumido solo como una estrategia transitoria. 9. FOVIDA ha aprendido que los procesos de transferencia de la experiencia a los productores/as, si bien tienen que ser progresivos, desde el principio, debe tener definida su estrategia para fortalecer el empoderamiento de los productores/as. 10. La decisin de FOVIDA de generar el rea de AGRONEGOCIOS para cuantificar y transparentar el costo de los servicios que les presta a los agricultores/as favoreci el proceso de transferencia. Ello permiti que los/as agricultores/as se comportaran frente a FOVIDA como clientes y no como beneficiarios.
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Bibliografa
Ao Internacional de la papa (AIP). www.potato2008.org Brown, Oli, Crawford, Alec y Gibson, Jason. Auge o Cada: Cmo la volatilidad de los precios de los productos bsicos impide la reduccin de la pobreza y qu se puede hacer al respecto. Versin web (pdf): http://www.iisd.org/pdf/2008/boom_or_bust_commodity_es.pdf, 2008. Cadenas productivas agrcolas de calidad (CAPAC PER).
www.capacperu.org Centro Internacional de la Papa (CIP) o Vinculando Consumidores Urbanos y Pequeos Productores Andinos con la Biodiversidad de la Papa, 2007. http://www.cipotato.org/publications/pdf/003797.pdf. Empresa Editora El Comercio. http://elcomercio.pe/ o http://elcomercio.pe/ediciononline/HTML/2008-08-05/el-consumopapa-crecio-casi-8-entre-enero-y-julio.html. o http://elcomercio.pe/ediciononline/html/2008-06-19/papea-peruincentivara-consumo-papa.html. Fondo de Cooperacin para el Desarrollo Social FONCODES. Mapa de Pobreza 2006. http://www.foncodes.gob.pe/ FOVIDA o Informes de actividades Fovida 2001-2008. o Informes Institucionales 2001-2007. o Informe del proyecto Apoyo a la Gestin de Ncleos de Agricultores de la Cuenca Media Baja del Chilln.
69
o Diagnstico Socio Econmico de las localidades de Huacoy, Punchauca, Huarangal, Huatocay y Caballero. FOVIDA. Lima, 1995. Grupo Chorlav. http://www.grupochorlavi.org/ Innovacin y competitividad para el agro peruano (INCAGRO). www.incagro.gob.pe. Instituto Nacional de Innovacin Agraria (INIA). www.inia.gob.pe INNOVANDES. Iniciativa Papa Andina. http://www.papandina.org/ o Innovandes Per. Informe anual nacional, campaa 2008-09. Instituto Nacional de Estadstica INEI. o Censo 2007: XI de poblacin y VI de vivienda o Mapa de Pobreza Provincial y Distrital 2007. El Enfoque de Pobreza Monetaria. Lima, Febrero 2009. Ministerio de Agricultura. Direccin General de Informacin AgrariaDireccin de Estadstica. 2001-2008. www.minag.gob.pe Valcrcel, Marcel y Cancino, Ignacio Anlisis Institucional del Sistema de Riegos de la Cuenca del Ro Chilln. FOVIDA. Lima, 2000 Valcrcel, Marcel y Lumbreras Katia Agricultores de Chilln: Modernizacin e Institucionalidad. FOVIDA. Lima 1997.
70

Sistematizacion Cadenas Productivas de Papa Chorlavi

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INSERCION VENTAJOSA DE PEQUEOS PRODUCTORES A MERCADOS DINAMICOS: CADENAS DE PAPA CAPIRO Y PAPA NATIVA

Sistematizaci Sistematizacin de la Experiencia de FOVIDA

Con el apoyo de:

demanda del mercado y la asociatividad. Esta se orienta por los siguientes

al mismo tiempo poseen pequeas parcelas de

Mayor informacin en www.fovida.org.pe. 8

Comunidades de Chicche, Pomamanta, Chiquitambo, Aymar, Masma Chinche y Julcan 10

Ver anexo 1, Instrumentos para la recoleccin de la informacin. 11

TABLA N 1 Sntesis de la experiencia materia de la sistematizacin

III. LA SITUACIN INICIAL

Huacoy, Punchauca, Huarangal, Huatocay, Caballero y El Olivar 13

FOVIDA. Informe de actividades y productos 2003- 2008. FOVIDA. s/f 16

No Extremo 33.3 33.3 33.7 45.7 22.4

Jauja HUANCAVELICA Tayacaja Pazos

Comas Apata Julcn Masma Chicche

8,376 5,184 887 954 7,763

46.5 52.3 53.5 52.1 51.2

77.7 51.3 50.4 73.5 92.1

44.4 18 16.7 27.8 69.7

IV. EL PROCESO DE INTERVENCIN

TABLA N2 Estrategias de Intervencin

II. Mejorar las capacidades tcnico productiva y de manejo post-cosecha

III. Mejorar la capacidad de comercializacin

Documento de Marco Lgico del Valle del Mantaro, s/f, pg. 6. 24

V. La situacin actual de la experiencia de cadenas productivas

En el ao 2007, las cosas empeoraron, ya que la directiva se disolvi

Cambio en el calendario agrcola (cambio climtico)

Elaboracin propia. Fuente: Trabajo de campo en las zonas.

Como prueba de lo sealado en la Tabla N3, citamos lo siguiente:

Campaas Campaa 2009 Campaa 2008 Campaa 2007 Campaa 2006

Has 154 160 166.5 102

Campaas Campaa 2008-09 Campaa 2007-08

http://elcomercio.pe/ediciononline/html/2008-06-19/papea-peru-incentivara-consumo-papa.html Ministerio de Agricultura. Estadstica Agraria Mensual. 2008.

Clima (calendario agrcola inestable; heladas, sequas)

Elaboracin propia. Fuente: Trabajo de campo 2009.

Sulfato de Potasio Guano de Isla --

Elaboracin propia. Fuente: informacin recogida en campo.

GRFICO N 1 Evolucin de los precios de fertilizantes

Fuente: Elaboracin propia. Informacin de campo. Zonas: Chilln y Mantaro.

23% 20% 13%

Elaboracin propia. Fuente: Trabajo de campo en las zonas.

Oca Cebada Grano Papa Mashua Olluco

Precio en Chacra Canchn

Precio en Chacra Capiro

A este respecto, los productores/as sealan lo siguiente:

VII. Lecciones aprendidas

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