FACULDADE DE DIREITO VALE DO RIO DOCE FADIVALE

TRABALHO DE DIREITO PROCESSUAL CIVIL

ORGANIZAO E FISCALIZAO DAS FUNDAES

PROFESSOR EDUARDO ARREGUY

ALUNOS: ADRIANO DARVILE REZENDE DE ALMEIDA 18634 7 MAT B

INTRODUO

Em nosso direito existem os seguintes tipos de pessoas jurdicas: as associaes; as sociedades; as fundaes; as organizaes religiosas e os partidos polticos. Neste trabalho iremos nos ater apenas ao como feita a organizao e a fiscalizao das fundaes. Sua histria, o conceito de fundao, suas espcies e particularidades, estas definidas pelos artigos 1.199 ao 1.204 do Cdigo de processo civil. Estudaremos ainda sobre os requisitos para a instituio, fiscalizao e ainda a extino de tais pessoas jurdicas.

ESCORO HISTRICO

O reconhecimento da existncia de entes abstratos figurando como titulares de direitos subjetivos s veio a ocorrer no perodo clssico do direito romano, com o surgimento das corporaes e entidades abstratas titulares de direitos. Nose desenvolvera at ento, todavia, a idia de fundao. Apesar de srias divergncias entre os romanistas, tem-se como praticamente certo que no direito ps-clssico delineou-se finalmente o conceito de fundao, identificada com as piae causae (bens destinados a fins beneficentes ou religiosos), com a herana jacente e com o Fisco (Tesouro particular dos princepes ou do Estado). O direito cannico desenvolveu ainda mais o conceito, mormente porque a Igreja passou a ser concebida como entidade mstica e impalpvel (corpus mysticum); por conseqncia, os ofcios eclesisticos tambm passaram a ser considerados entes distintos, verdadeiras fundaes, como os pium corpus e hospitalis.

CONCEITO DE FUNDAO

Instituda por escritura pblica ou testamento, a fundao e um patrimnio ao qual a lei atribui personalidade jurdica, ou, na lapidar definio de Clvis Bevilqua, "uma universidade de bens personalizada, em ateno ao fim, que lhe d unidade".

Seu instituidor deve destinar lhe dotao especial de bens livres, com a especificao do fim a que se destina, declarando ainda, caso queira, a maneira de administr-la. Da prpria lei so extrados, portanto, os dois requisitos essenciais para a existncia da fundao: o patrimnio - o qual, uma vez constituda a pessoa jurdica, ficar afetado s suas finalidades - e a finalidade especfica, vale dizer, a fundao deve ser dirigida para obras de interesse geral, sejam elas de naturezasocial, religiosa, educacionais, filantrpicas etc. O CC de 1916 no explicitava os fins da fundao, diversamente do atual, que em seu dispe deva ela ser constituda exclusivamente para fins religiosos, morais, culturais ou assistenciais. Alis, as fundaes constitudas segundo a legislao anterior devero adaptar-se no prazo de um ano s disposies do Cdigo Civil, a ele tambm se subordinando quanto ao seu funcionamento (arts. 2.031 e 2.032).

ESPCIES DE FUNDAES

H divergncias, em sede doutrinria, a respeito da existncia, ou no, de fundaes de direito pblico, principalmente porque o atual Cdigo Civil se refere apenas s fundaes de direito privado. Na lio de Hely Lopes Meirelles, as fundaes no perdem a sua perso nalidade privada pelo fato de serem institudas pelo Poder Pblico. So sempre privadas, mas se destinam eventualmente a realizar atividades de interesse pblico, sob o amparo e o controle permanentes do Estado. Apesar de descaber, no mbito deste trabalho, qualquer posicionamento a respeito das fundaes pblicas, cumpre salientar que autorizados juristas sustentam a sua existncia, sempre que institudas pelo Poder Pblico e tendo por objetivo a realizao de atividades de interesse pblico.

INSTITUIO DA FUNDAO

A NECESSIDADE DE APROVAO DO MINISTRIO PBLICO: Consubstanciada na elaborao dos estatutos da pessoa jurdica que se pretende constituir, a instituio ser levada a cabo pelo prprio dotador, ou por aquele a quem cometer tal encargo - caso em que ser denominada instituio fiduciria (v. CC, art. 65, caput, e CPC, art. 1.199).

Assim que elaborados, os estatutos sero submetidos aprovao do Ministrio Pblico (com recurso ao juiz, em caso de rejeio ou determinao de alterao) e posteriormente levados a registro, s ento passando a fundao a ter existncia legal (v. CPC, art. 1.200, CC, art. 45, e LRP, art. 119). Realizada a verificao dos estatutos, uma, entre trs hipteses, poder ocorrer: a) b) Eles so aprovados; O Curador da Fundao indicar as modificaes que

entenda necesssrias nos estatutos, afim de adapt-los finalidade da fundao; c) denegada a aprovao dos estatutos, expondo o

representante do Ministrio Pblico os motivos da denegao.

Na primeira hiptese, ser desnecessria, como j salientado, qualquer interveno judicial, procedendo-se, ento, ao registro dos estatutos (CC, art. 45 e LRP, art. 114, I). Na segunda, o interessado poder: a) instituidor; b) Realizar as modificaes sugeridas, com o posterior registro Desistir da instituio da fundao, sendo ele prprio o

dos estatutos; c) Requerer em juizo o suprimento da aprovao, motivando a

sua pretenso.

Na ltima das hipoteses aventadas, o interessado ou desistir da instituio da fundao ou reclamar o suprimento judicial. Requerido o suprimento judicial da aprovao dos estatutos, o juiz: a) Defere o requerimento, se entender desnecessria do as

modificaes pretendidas pelo

representante

Ministrio

Pblico, ou infundados os motivos que o levaram a denegar a aprovao dos estatutos. b) Determina as modificaes propostas c) Qualquer que seja a deciso, caber agravo ao rgo jurisdicional competente.

EXAME DOS ESTATUTOS:

Submetidos os estatutos apreciao do rgo do Ministrio Pblico, compete-lhe verificar se foram observadas as bases da fundao e se os bens dotados so suficientes aos seus fins (CC, art. 65, caput).

No necessria, nessa oportunidade, a autuao do pedido, como equivocadamente prev o art. 1.201 do CPC, pois, aprovados os estatutos pelo representante do Ministrio Pblico, torna-se dispensvel o reclamo de tutela judicial.

FUNDAO DE PREVIDNCIA PRIVADA:

Tratando se de funda o que se enquadre no conceito de entidade fechada de previdncia privada, ficar submetida exclusivamente ao controle do Ministrio da Previdncia e Assistncia Social, como previsto no art. 86 da Lei n 6.435, de 15/07/77.

ADMINISTRAO DA FUNDAO:

A forma de administrao e representao da fundao, bem como a composio dos respectivos rgos, sero

definidas pelo prprio instituidor da fundao, pela pessoa por ele designada parapromover a instituio, ou, quando for o caso, pelo representante do Ministrio Pblico. Havendo disputa a respeito, os interessados devero valer-se da via judicial para dirimi-la (v. CPC, art. 1.201).

FISCALIZAO DA FUNDAO:

Entre

tantas

relevantes

funes,

tambm atribuio do Ministrio Pblico, por intermdio do Curador de Fundaes, velar pelas fundaes de direito privado (CC, art. 66), para tanto aprovando - ou at mesmo elaborando, quando for necessrio - os seus estatutos, pro-

videnciando as modificaes que neles reputar necessrias e participando de qualquer processo em que elas figurem como pane. Elaborao dos estatutos pelo representante do Mi

nistrio Pblico: Tambm funo do Curador de Fundaes a elaborao dos estatutos da fundao, submetendo-o, em seguida, aprovao judicial, sempre que o instituidor no os elaborou, nem nomeou pessoa que devesse faz-lo; igual mente competir-lhe- a elaborao se a pessoa nomeada deixar de cumprir o encargo no prazo assinado pelo instituidor ou, inexistindo prazo, dentro de seis meses (ou 180 dias, como previsto no pargrafo do art. 65 do CC). Importante observar, neste passo, ser defeso, pessoa nomeada pelo instituidor para elaborar os estatutos, simplesmente desistir da instituio da fundao: permanecendo omissa, quer por no elabor-los no devido tempo, quer por no realizar as modificaes propostas pelo representante do Ministrio Pblico (CPC, art. 1.201), este assumir a tarefa, posteriormente submetendo os estatutos a aprovao judicial.

ALTERAES ESTATUTRIAS

Depois de regularmente instituda a fundao, poder ocorrer a modificao de seus estatutos, desde que a reforma no contrarie ou desvirtue os fins da pessoa jurdica, seja deliberada por dois teros dos seus administradores e ainda,aprovada pelo rgo do Ministrio Pblico ou havendo resistncia modificao, pela autoridade judicial competente (CC, art. 67). Submetida a alterao prvia aprovao pelo representante do Ministrio Pblico, este poder concede la, procedendo-se em seguida ao necessrio registro. Se a proposta de alterao no houver sido decidida por unanimidade, antes da aprovao ser cientificada a minoria vencida, a fim de que possa impugnar a proposta de reforma, no decndio legal. Havendo ou no impugnao, mas denegada a aprovao da alterao pelo Curador de Fundaes, o interessado dever adotar as mesmas providncias cabveis para a hiptese de denegao de

aprovao dos estatutos (CPC, an. 1.203).

EXTINO DA FUNDAO

Dar-se a extino da fundao mediante provocao de qualquer interessado ou do rgo do Ministrio Pblico, se e quando seu objeto se tornar ilcito, for impossvel sua manuteno ou esgotar o prazo de sua existncia (v. CC, art. 69; CPC. art. 1.204). Considerando que a aprovao dos estatutos da fundao pressupe a licitude das suas finalidades, correta a observao, feita por Jos Olympio de Castro Filho no sentido de que somente se concebe a ocorrncia da primeira hiptese de extino fundao se e quando, em virtude de alterao legislativa, aquelas finalidades passarem a ser consideradas ilcitas. " Tambem ser extinta a fundao que carea de meios que permitam a consecuo de seus objetivos, bem como aquela em que se tenha vencido o seu prazo de existncia. No obstante o silncio do art. 1.204 do CPC, igualmente ser o caso de extino quando se tornar intil a finalidade a que visa fundao, hiptese esta contemplada no art. 69 do Cdigo Civil.

CONCLUSO

O procedimento traado poios arts. 1.199 a 1.204 destina-se ao controle que deve haver sobre as fundaes, ou seja, as pessoas jurdicas de direito privado que sc caracterizam como uma associao de capitais e pessoas, cuja finalidade prestar um servio de interesse social e que se constituem mediante a destinao de um patrimnio por algum, o instituidor. As fundaes so criadas mediante a dotao de bens livres, o que pode se da atravs de escritura pblica ou testamento. Criada a fundao, cabe ao instituidor elaborar o estatuto, ou designar algum para elabor-lo (art. 1.199), cuja aprovao postulada, atravs desse procedimento, ao rgo do Ministrio Pblico, que tem a funo institucional de fiscalizar as fundaes. O interessado na aprovao do estatuto o submeter apreciao do rgo do Ministrio Pblico, a quem cabe a verificao da presena dos requisitos

necessrios para a criao da fundao, que so, basicamente, a vontade do instituidor e a existncia de bens livres, com a especificao do fim a que se destina (art. 1.200). Embora a criao da fundao seja liberalidade do instituidor, o controle da administrao do patrimnio destinado fundao compete ao Ministrio Pblico, porque o objeto da fundao sempre um interesse social (portanto, interesse pblico). O pedido ter dirigido ao Representante do Ministrio Pblico, no prazo de quinze dias, que se pronunciar acerca do estatuto apresentado, podendo aprova-lo, indicar as modificaes que entender necessrias ou denegar a aprovao (art. 1.201). Se o rgo do Ministrio Pblico aprovar o estatuto, o procedimento se encerra. Caso contrrio, poder o interessado requerer ao juiz o suprimento da aprovao, se insurgindo contra o pronunciamento ocorrido. Caber ao juiz so lucionar a controvrsia surgida entre o interessado e o Ministrio Pblico, ou aprovando o estatuto, como apresentado, ou mandando fazer as alteraes ne cessrias para adapt-lo ao obietivo do instituidor.

Dispe o art. 1.202 que, na hiptese de, criada a fundao, no ser elaborado o estatuto, nem pelo instituidor, nem pela pessoa por ele indicada, no prazo de seis meses, o encargo incumbir ao rgo do Ministrio Pblico, que o elabo rar e o submeter aprovao do juiz. No esclarece o texto legal qual o modo pelo qual o rgo do Ministrio Pblico tomar conhecimento da criao da fundao, pois no h qualquer mecanismo que obrigue seja dada cincia ao Ministrio Pblico da cria o (seja por escritura, seja por testamento), nem de ter ou no o instituidor elaborado o estatuto, ou nomeado pessoa para faz-lo, nem de prazo assina lado para sua confeco. de se entender, pois, que a iniciativa do Ministrio Pblico para a elaborao do estatuto ocorrer a partir do momento em que qualquer interessado (o be neficirio do fim declarado na fundao, a Fazenda Pblica que deixou de tributar os bens destinados fundao, ou qualquer outro que tenha interesse em que a fundao venha a cumprir sua finalidade) noticiar o fato ao rgo do Ministrio Pblico, o qual, a partir de ento, ter dever de ofcio de elaborar o estatuto. No s a aprovao do estatuto est sujeita fiscalizao do Ministrio Pblico, mas tambm qualquer alterao, que, da mesma forma, dever a ele ser

submetida, adotando-se o mesmo procedimento traado para a aprovao. Quan do, porm, a alterao no tenha sido obtida por votao unnime, obrigatrio que minoria seja dada cincia, abrindo-se oportunidade para impugn-la, no prazo de dez dias (art. 1.203). A medida visa a dar cumprimento ao disposto no art. 67 do Cdigo Civil de 2002, que determina que as alteraes do estatuto da fundao sejam deliberadas por dois teros dos competentes para gerir e representar a fundao, que no contrarie ou desvirtue o fim desta e que seja aprovada pelo Ministrio Pblico ou suprida pelo juiz, a requerimento do interessado. O procedimento previsto neste capitulo tambm se destina s hipteses de extino da fundao, para o que est legitimado qualquer interessado ou o rgo do Ministrio Publico, nas seguintes hipteses: se, se tornar ilcito o objeto da fundao, se for impossvel a sua manuteno ou se vencer o prazo de sua existncia (art 1.204).

ESTATUTO FUNDAO DE AMPARO E DESENVOLVIMENTO DA PESQUISA FADESP

Captulo I DAS DISPOSIES GERAIS Art. 1. A Fundao de Amparo e Desenvolvimento da Pesquisa - FADESP, instituda pela Universidade Federal do Para juntamente com a Associaro Comercial do Para na forma de autorizao consignada na alnea b", do pargrafo nico, do artigo 70 do Estatuto aprovado pelo Decreto n 66.539, de 7 de maio de 1970, e de acordo com os termos da escritura pblica lavrada no Ofcio de Notas da Comarca de Belm, as fls. 18, do livro ,no 394, se reger pelo presente Estatuto e pela legislao que lhe for aplicvel. Pargrafo Primeiro: Considerando as alteraes dispostas no Cdigo Civil, atravs da Lei n 10.406, de 10/01/2002, o Estatuto da FADESP, obedecer s disposies contidas nos artigos 67 e 68, que tm a seguinte redao: "Art. 67". Para que se possa alterar a estatuto da fundao mister que a reforma: I- seja deliberada par dais teros dos componentes para gerir e representar a fundao; II- no contrarie ou desvirtue o fim desta; III - seja aprovada pelo rgo do Ministrio Pblico, e, caso este a denegue, poder ojuiz supri-la, a requerimento do interessado. Art. 68. "Quando a alterao no houver sido aprovada par votao unnime, os administradores da fundao, ao submeterem o estatuto ao rgo do Ministrio Pblico, requerero que se d cincia minoria vencida para impugn-la, se quiser, em dez dias." Pargrafo Segundo: No texto deste Estatuto, a sigla FADESP e a palavra Fundao se equivalem como denominao da entidade. Captulo II DO REGIME JURDICO, SEDE E DURAO Art. 2. A Fundao de Amparo e Desenvolvimento da Pesquisa pessoa jurdica de direito privado, sem fins lucrativos, com sede e foro na cidade de Belm, capital do Estado do Par, sendo indeterminado o seu prazo de funcionamento. Art. 3. A Fundao gozar de autonomia financeira e administrativa, nos termos da lei e deste Estatuto. Art. 4. A Fundao no distribui lucros, dividendos ou quaisquer outras vantagens a seus instituidores, mantenedores, dirigentes e conselheiros nem qualquer de seu patrimnio ou de suas rendas, a ttulo de lucro ou participao no resultado, aplicando inteiramente, no Pas, os seus recursos na manuteno de seus objetivos institucionais, podendo empregar, eventualmente, supervit do desenvolvimento de suas finalidades, pautando sempre seus procedimentos pela observncia dos

princpios da legalidade, impessoalidade, moralidade, publicidade, economicidade e eficincia. Captulo III DOS OBJETIVOS E FUNCIONAMENTO Art. 5. Constituem objetivos da Fundao. I. Apoiar, promover e administrar a pesquisa, atravs da gesto de projetos de cunho cientfico e tecnolgico, bem como promover cursos e treinamentos especializados com objetivos cientficos e profissionais; II. Promover e incentivar, por quaisquer formas o desenvolvimento da cincia, da tecnologia, da cultura e da arte, prestando servios tcnicos remunerados Universidade e comunidade, segundo regulamento prprio a ser aprovado pelo seu Conselho Diretor; lII. Apoiar projetos de ensino, pesquisa e extenso de desenvolvimento institucional, cientfico e tecnolgico de interesse das instituies federais de ensino superior e de pesquisas cientfica e tecnolgica; IV. Captar recursos atravs de prestao de servio de consultoria, e outras atividades que se fizerem necessrias, com o objetivo de compor o adequado suporte financeiro ao melhor desenvolvimento das atividades da Fundao, com vistas ao apoio s atividades de ensino, pesquisa e extenso da Universidade Federal do Par e de outras instituies regionais, nacionais e internacionais; V. Promover estudos sobre o estgio da pesquisa no Estado do Par, identificando os campos prioritrios para as aes de apoio; VI. Conceder bolsas de estudo, em nvel de graduao, ps-graduao e de pesquisa, atravs de um fundo destinado a esse fim, segundo regulamento prprio; VII. Incentivar a difuso dos resultados de pesquisas, instituir e conferir prmios para trabalhos de natureza cientfica e tecnolgica que contribuam para o desenvolvimento do Estado do Par e da Regio Amaznica; VIII. Celebrar acordos, convnios e contratos com pessoas fsicas ou jurdicas, de direito publico ou privado visando a consecuo dos seus objetivos; IX. Sistematizar e acompanhar a execuo de convnios e contratos celebrados entre instituies pblicas ou privadas, quando lhe forem delegados poderes para tal. Pargrafo Primeiro: Para cumprimento dos seus objetivos e finalidades a Fundao poder apoiar iniciativas de qualquer instituio pblica ou privada, bem como manter intercmbio com entidades afins. Pargrafo Segundo: Para que sejam realizadas as atividades de amparo e desenvolvimento da pesquisa, a Fundao dever implementar a criao de um programa especfico destinado a essa finalidade. Captulo IV DO PATRIMNIO E RENDAS

Art. 6. O patrimnio original da Fundao constitui-se da importncia de Cr$ 200.000,00 (duzentos mil cruzeiros), consoante o disposto na escritura pblica de sua constituio (art.1). Art. 7. Constituem ainda patrimnio e rendas da Fundao: 1. As doaes e subvenes que forem concedidas Fundao pela Unio, Estados, Municpios e instituies pblicas ou particulares, nacionais e/ou internacionais; II. As dotaes oramentrias consignadas Fundao nos oramentos da Unio, dos Estados, dos Territrios Federais ou dos Municpios, em cada ano; III. As rendas resultantes das prestaes de servios e as de outras fontes de qualquer natureza, que venha a auferir; IV. As rendas de bens patrimoniais; V. Outras rendas eventuais. Art. 8. Os bens, direitos e rendas da Fundao somente sero utilizados na realizao de suas finalidades, permitida sua vinculao, arrendamento ou alienao, observadas as exigncias legais e as deste Estatuto, para obteno de outros rendimentos aplicveis ao mesmo fim. Art. 9. Sempre que necessria a alienao de qualquer imvel para a aquisio de outro mais rendoso ou conveniente ou ainda para a permuta vantajosa para a Fundao, ser ouvido o Ministrio Pblico, aps o pronunciamento do Conselho Diretor. Art.10. Extinta a FADESP, administrativa ou judicialmente, seu patrimnio ser incorporado ao patrimnio da Universidade Federal do Par - UFPA, quando seu objeto tornar-se ilcito (sinnimo da sua nocividade), a impossibilidade jurdica de sua manuteno, ou ocorrendo a vencimento de sua existncia, o que no o caso, pois a FADESP tem sua durao por tempo indeterminado, salvo nas hipteses citadas neste artigo. Captulo V DA ESTRUTURA ORGANIZACIONAL SEO I DA ADMINISTRAO E DOS RGOS DELIBERATIVOS Art. 11. A Fundao constituda dos seguintes rgos: I. Conselho Diretor. II. Conselho Fiscal. III.Diretoria Executiva. Art. 12. Os membros da Diretoria e dos Conselhos da FADESP exercero suas atividades de forma gratuita. SEO II DO CONSELHO DIRETOR

Art. 13. O Conselho Diretor um rgo de deliberao, composto de 15 (quinze) conselheiros, indicados com seus respectivos suplentes, consoante os seguintes critrios: I. 8 (oito) docentes designados pelo Reitor da Universidade Federal do Par e referenciados pelo Conselho Superior de Ensino e Pesquisa - CONSEP da Universidade Federal do Par, dentre seus pesquisadores, representantes das reas de interesse do ensino e da pesquisa; II. 1 (um) da Federao das Indstrias do Estado do Par FIEPA; III. 1 (um) da Associao Comercial do Par ACP; IV. 1 (um) da Federao da Agricultura do Estado do Par (FAEPA); V. 1 (um) representante do Governo do Estado do Par; VI. 1 (um) representante do Ministrio da Cincia e Tecnologia MCT; VII. 1 (um) representante do Banco da Amaznia BANCO DA AMAZNIA S/A; VIII. 1(um) representante da Superintendncia de Desenvolvimento da Amaznia SUDAM. Pargrafo nico: O mandato de cada conselheiro ser de 02 (dois) anos, podendo ser reconduzido por mais 2 (dois). Art. 14. O Conselho Diretor reunir-se- ordinariamente 02 (duas) vezes por ano, por convocao de seu Presidente, e extraordinariamente, por convocao de seu Presidente ou a requerimento de 1/3 (um tero) de seus membros efetivos. Art. 15. Compete ao Conselho Diretor: I. Traar as diretrizes gerais de atuao da Fundao;

II. Propor alteraes no Estatuto da Fundao e aprovao com deliberao por dois teros dos conselheiros e resolver os casos omissos; III. Aprovar ou modificar o Regimento Interno da Fundao proposto pela Diretoria Executiva e resolver os casos omissos; IV. Aprovar a estrutura administrativa e a poltica de recursos humanos da Fundao propostas pela Diretoria Executiva; V. Aprovar ou modificar o plano de cargos e salrios da Fundao proposto pela Diretoria Executiva; VI. Aprovar sobre o oramento e o plano de trabalho da Fundao proposto pela Diretoria Executiva para cada exerccio financeiro; VII. Eleger, dentre os seus membros, o Presidente e o Vice-Presidente do Conselho Diretor da Fundao por maioria absoluta; VIII. Deliberar sobre a poltica a ser adotada em programas de apoio financeiro a UFPA; IX. Elaborar e apresentar ao Reitor a lista trplice para a escolha do Diretor Executivo nos termos do art. 19 deste Estatuto. SEO III

DO CONSELHO FISCAL Art. 16. O Conselho Fiscal um rgo de fiscalizao da gesto econmico-financeira da Fundao, constitudo por 03 (trs) membros, entre eles includo seu Presidente, 02 (dois) dos membros sero escolhidos pelo CONSEP dentre professores da UFPA e o 3 (terceiro) membro ser escolhido pelo Conselho Diretor da Fundao dentre representantes indicados pelas instituies que integram o Conselho Diretor: Ministrio da Cincia e Tecnologia, Governo do Estado do Par, FIEPA, FAEPA, ACP, BANCO DA AMAZNIA S/A e SUDAM. Pargrafo nico: Os membros do Conselho Fiscal no podero integrar nenhum outro Conselho da Fundao. Art. 17. Compete ao Conselho Fiscal: I. Fiscalizar a gesto econmico-financeira da Fundao;

II. Examinar contas, balanos e documentos da contabilidade, emitindo parecer que ser encaminhado a Diretoria Executiva; III. Exercer o controle interno, podendo, para tanto, proceder ao exame de livros, documentos, escriturao contbil e administrativa, situao e demais providncias inerentes ao assunto que sejam julgadas necessrias; IV. Deliberar sobre a prestao de contas do Diretor Executivo, at 30 (trinta) dias aps a sua apresentao; V. Deliberar, ate o dia 30 de abril, de cada ano, sobre a prestao de contas relativa ao exerccio anterior, devidamente instruda com o balano global; VI. Deliberar, semestralmente, sobre o balancete das contas acompanhadas de informaes sumrias sobre as atividades da Fundao. SEO IV DA DIRETORIA EXECUTIVA Art. 18. A Diretoria Executiva o rgo executivo da Fundao, que ser representado por um Diretor Executivo e um Diretor Adjunto; 1. A Diretoria Executiva exercida pelo Diretor Executivo, substitudo em seus impedimentos, pelo Diretor Adjunto; 2. A estrutura administrativa da Diretoria Executiva ser aprovada pelo Conselho Diretor, mediante proposta do Diretor Executivo. Art. 19. O Diretor Executivo e o Diretor Adjunto sero nomeados pelo Reitor da Universidade Federal do Par, dentre pesquisadores com experincia em administrao acadmica, indicados em lista trplice organizada pelo Conselho Diretor. Pargrafo nico. O Diretor Executivo e o Diretor Adjunto tero mandatos de 4 (quatro) anos, podendo ser reconduzido uma vez. Art. 20. Compete ao Diretor Executivo: I. Dirigir e administrar a Fundao;

II. Representar a Fundao, ativa e passivamente, em juzo e fora dele, no respondendo subsidiariamente pelas obrigaes sociais da entidade;

III. Elaborar regulamentos internos, baixar normas, resolues, instrues e expedientes administrativos; IV. Admitir, promover, transferir, remover, elogiar, punir e dispensar empregados da Fundao, bem como lhes conceder frias e licenas e praticar outros atos inerentes administrao de pessoal; V. Estabelecer parmetros para concesso de apoio iniciativa de pesquisa;

VI. Propor ao Conselho Diretor a realizao de reunio extraordinria; VII. Encaminhar ao Comit Cientfico do Programa de Apoio (PROAP) os pedidos de apoio pesquisa para anlise e julgamento; VIII. Elaborar e submeter apreciao do Conselho Diretor: a) Relatrio Anual das atividades da Fundao. b) A proposta de estrutura administrativa. c) A proposta referente poltica de Recursos Humanos. d) Propostas de alteraes oramentrias e regimentais devidamente justificadas. e) At o dia 1 de dezembro de cada ano, o Plano de Atividades e a proposta oramentria da Fundao para o ano seguinte. Captulo VI DO REGIME FINANCEIRO E SUA FISCALIZAO Art. 21. O exerccio financeiro da Fundao coincidir com o ano civil. Art. 22. O oramento da Fundao ser uno anual e compreender todas as receitas e despesas, compondo-se de: I. Estimativa de receita, discriminada por verbas; II. Discriminao analtica da despesa, com base no plano de contas da Fundao; III. Reajuste do oramento, at o ms de novembro do exerccio financeiro. Pargrafo nico: Na elaborao do oramento da Fundao sero observadas as normas gerais de direito financeiro. Art. 23. A prestao de contas anual da Fundao conter, entre outros, os seguintes elementos: I. Balano patrimonial, evidenciando analiticamente a composio do ativo e do passivo; II. Quadro comparativo entre as receitas e despesas realizadas e previstas; Captulo VII DAS DISPOSIES GERAIS Art. 24. A Fundao poder outorgar Diploma de "Benemrito" a pessoa fsica ou jurdica que, por seus relevantes servios ou atos de benemerncia, for julgada merecedora, pelo Conselho Diretor. Art. 25. Os nomes dos integrantes do Conselho Diretor esto includos no ANEXO I.

Art. 26. Este Estatuto entrar em vigor data de sua publicao no Dirio Oficial do Estado do Par, aps a aprovao pelo Ministrio Pblico do Estado do Par, devendo ser inscrito no Registro de Pessoas Jurdicas. Art. 27. Revogam-se as disposies em contrrio.

1 A FUNDAO Conceito Fundao a instituio autnoma criada por liberalidade privada ou pelo Estado, com personalidade jurdica e patrimnio prprio, com fim altrustico, beneficente ou de interesse ou de utilidade pblica ou particular, administrada segundo as determinaes de seus fundamentos.

Fundador Para constituir-se por ato unilateral do Instituidor, formalizado por escrita pblica ou testamento. O Fundador far adoo especial de bens livres, especificando o fim a que se destina e declarando, se convier a maneira de administrar a Fundao.

Fiscalizao As Fundaes so fiscalizadas pelo Ministrio Pblico do Estado, Territrio ou Distrito Federal, onde estiverem situadas. Se a Fundao estender as suas atividades a mais de um Estado, a Fiscalizao caber ao Ministrio Pblico de cada Estado ou Territrio ou do Distrito Federal.

Estatuto O Instituidor, ao criar a Fundao, deve elaborar o seu Estatuto ou designar o quem o faa. queles a quem o Instituidor conferir a incumbncia de aplicao do patrimnio devem formular imediatamente os Estatutos da Fundao, de acordo com as determinaes do Instituidor, e submete-los a aprovao da autoridade competente.

O rgo do Ministrio Pblico ser incumbido de elaborar o Estatuto e submete-lo a aprovao do Juiz, quando: a) O Instituidor no o fizer nem nomear quem o faa; b) A pessoa encarregada no cumprir o encargo no prazo assinado pelo Instituidor ou, no havendo prazo, dentro de seis meses.

Requisitos bsicos Dos atos constitutivos de uma Fundao constaro as seguintes clusulas: a) a Denominao, o fim social e a sede da Fundao, bem como o tempo de sua durao; b) o modo como ser administrada e representada, ativa e passivamente, judicial e extrajudicialmente; c) se o Estatuto reformvel, no tocante a administrao, e de que modo; d) se os Membros respondem ou no solidariamente, pelas obrigaes sociais; e) as condies de extino e, nesse caso, o destino do seu patrimnio; f) os nomes dos Fundadores ou Instituidores e dos Membros da Diretoria Provisria ou Definitiva, com indicao da nacionalidade, estado civil e profisso de cada um, bem como o nome residncia do apresentante dos exemplares. Aprovao dos estatutos e alteraes: Os Estatutos e suas alteraes devem ser submetidos a aprovao do Ministrio Pblico, que verificar se foram observadas as bases da Fundao e se os bens so suficientes ao fim a que elas se destina. Autuando o pedido, o rgo do Ministrio Pblico, no prazo de quinze dias aprovar o Estatuto, indicando as modificaes que lhe entender necessrias ou lhe denegar a aprovao. Denegada a aprovao, o interessado pode, em petio motivada, requerer ao Juiz o suprimento da aprovao. O Juiz, antes de suprir a aprovao poder mandar fazer no Estatuto modificaes a fim de adapt-lo ao objetivo do Instituidor.

Registro da fundao Os atos constitutivos da Fundao devero ser registrados no Cartrio de Registro Civil das pessoas jurdicas. Para tanto sero apresentados os seguintes documentos:

a) requerimento ao Oficial do Registro Civil das pessoas jurdicas; b) Estatuto Social; c) dois exemplares do jornal oficial em que foram publicados os Atos Constitutivos; d) atos Constitutivos da Fundao; e) relao dos Scios Fundadores; f) relao da Diretoria qualificada.

Inscries em rgos especficos

Alm da inscrio no Cadastro Geral de Contribuintes (CGC) do Ministrio da Fazenda e no Instituto Nacional de Seguridade Social (INSS) poder ser exigido registro em rgo Especfico, dependendo da atividade que a Fundao for desenvolver.

Extino compulsria

Qualquer interessado ou rgo do Ministrio Pblico promover a extino da Fundao quando: a) se tornar ilcito o seu objetivo; b) for impossvel a sua manuteno; c) se vencer o prazo de sua existncia. Do patrimnio Verificado se nociva ou impossvel a manuteno de uma Fundao, ou vencido o prazo de sua existncia, o patrimnio de outras Fundaes que se proponham a fins iguais ou semelhantes.

Utilidade pblica

As Fundaes, para que usufruam de determinadas isenes fiscais e outras prerrogativas, devem ser entidades declaradas de utilidade pblica, com cunho exclusivamente filantrpico.

As entidades reconhecidamente de utilidade pblica, alm de obedecer as normas anteriormente citadas, devero cumprir as exigncias determinadas pela Lei 9.790, de 23.03.99, regulamentada pelo Decreto 3.100, de 30.06.99. O reconhecimento de utilidade pblica pode ser solicitado a qualquer rgo representativo do Pas (Unio, Estado ou Municpio), contanto que apresente os seguintes requisitos: a) constituio como pessoa jurdica; b) efetivo funcionamento h mais de 3 (trs) anos; c) no-remunerao de diretores e associados, sob qualquer forma; d) no-distribuio de lucros, bonificaes ou vantagens a dirigentes e associados; e) publicao anual da receita e despesas, se subvencionada; f) apresentar relatrios, com publicao de balanos, se reconhecida de utilidade pblica, mesmo que no seja subvencionada, at 30 de abril de cada ano; g) apresentar relatrios, comprovando a promoo da educao ou o exerccio de atividades de pesquisas cientficas, de cultura, inclusiveartsticas ou filantrpicas, estas de carter geral, predominantemente; i)os diretores tenham folha corrida e moralidade comprovada. O Decreto 1.117, de 1.06.62, vem estabelecer que: "obtido o certificado de fins filantrpicos, a entidade ter o prazo de 2 (dois) anos para requerer e obter o reconhecimento pelo governo federal." A obteno do certificado, que expedido pelo Conselho Nacional do Servio Social, proporcionar entidade a condio de iseno da contribuio providenciaria.

Fundamentao legal

CDIGO CIVIL

Art. 62. Para criar uma fundao, o seu instituidor far, por escritura pblica ou testamento, dotao especial de bens livres, especificando o fim a que se destina, e declarando, se quiser, a maneira de administr-la. Pargrafo nico. A fundao somente poder constituir-se para fins religiosos, morais, culturais ou de assistncia.

Art. 63. Quando insuficientes para constituir a fundao, os bens a ela destinados sero, se de outro modo no dispuser o instituidor, incorporados em outra fundao que se proponha a fim igual ou semelhante. Art. 64. Constituda a fundao por negcio jurdico entre vivos, o instituidor obrigado a transferir-lhe a propriedade, ou outro direito real, sobre os bens dotados, e, se no o fizer, sero registrados, em nome dela, por mandado judicial. Art. 65. Aqueles a quem o instituidor cometer a aplicao do patrimnio, em tendo cincia do encargo, formularo logo, de acordo com as suas bases (art. 62), o estatuto da fundao projetada, submetendo-o, em seguida, aprovao da autoridade competente, com recurso ao juiz. Pargrafo nico. Se o estatuto no for elaborado no prazo assinado pelo instituidor, ou, no havendo prazo, em cento e oitenta dias, a incumbncia caber ao Ministrio Pblico. Art. 66. Velar pelas fundaes o Ministrio Pblico do Estado onde situadas. 1 Se funcionarem no Distrito Federal, ou em Territrio, caber o encargo ao Ministrio Pblico Federal. Art. 67. Para que se possa alterar o estatuto da fundao mister que a reforma: I - seja deliberada por dois teros dos competentes para gerir e representar a fundao; II - no contrarie ou desvirtue o fim desta; III - seja aprovada pelo rgo do Ministrio Pblico, e, caso este a denegue, poder o juiz suprila, a requerimento do interessado. Art. 68. Quando a alterao no houver sido aprovada por votao unnime, os administradores da fundao, ao submeterem o estatuto ao rgo do Ministrio Pblico, requerero que se d cincia minoria vencida para impugn-la, se quiser, em dez dias. Art. 69. Tornando-se ilcita, impossvel ou intil a finalidade a que visa a fundao, ou vencido o prazo de sua existncia, o rgo do Ministrio Pblico, ou qualquer interessado, lhe promover a extino, incorporando-se o seu patrimnio, salvo disposio em contrrio no ato constitutivo, ou no estatuto, em outra fundao, designada pelo juiz, que se proponha a fim igual ou semelhante.

CDIGO DE PROCESSO CIVIL Art.1.199. O instituidor, ao criar a fundao, elaborar o seu estatuto ou designar quem o faa. Art.1.200. O interessado submeter o estatuto ao rgo do Ministrio Pblico, que verificar se foram observadas as bases da fundao e se os bens so suficientes ao fim a que ela se destina. Art.1.201. Autuado o pedido, o rgo do Ministrio Pblico, no prazo de 15 (quinze) dias, aprovar o estatuto, indicar as modificaes que entender necessrias ou lhe denegar a aprovao. 1. Nos dois ltimos casos, pode o interessado, em petio motivada, requerer ao juiz o suprimento da aprovao. 2. O juiz, antes de suprir a aprovao, poder mandar fazer no estatuto modificaes a fim de adapt-lo ao objetivo do instituidor. Art.1.202 - Incumbir ao rgo do Ministrio Pblico elaborar o estatuto e submet-lo aprovao do juiz: I - quando o instituidor no o fizer nem nomear quem o faa; II - quando a pessoa encarregada no cumprir o encargo no prazo assinado pelo instituidor ou, no havendo prazo, dentro em 6 (seis) meses. Art.1.203. A alterao do estatuto ficar sujeita aprovao do rgo do Ministrio Pblico. Sendo-lhe denegada, observar-se- o disposto no art. 1.201, 1o e 2.Pargrafo nico. Quando a reforma no houver sido deliberada por votao unnime, os administradores, ao submeterem ao rgo do Ministrio Pblico o estatuto, pediro que se d cincia minoria vencida para impugn-la no prazo de 10 (dez) dias. Art.1.204. Qualquer interessado ou o rgo do Ministrio Pblico promover a extino da fundao quando: I - se tornar ilcito o seu objeto; II - for impossvel a sua manuteno; III - se vencer o prazo de sua existncia.

LEI N. 6.015, DE 31 DE DEZEMBRO DE 1973 - Registros Pblicos Art. 115. No podero ser registrados os atos constitutivos de pessoas jurdicas, quando o seu objeto ou circunstncias relevantes indiquem destino ou

atividades ilcitos ou contrrios, nocivos ou perigosos ao bem pblico, segurana do Estado e da coletividade, ordem pblica ou social, moral e aos bons costumes. Pargrafo nico. Ocorrendo qualquer dos motivos previstos neste artigo, o oficial do registro, de ofcio ou por provocao de qualquer autoridade, sobrestar no processo de registro e suscitar dvida para o Juiz, que a decidir. Art. 120. O registro das sociedades e fundaes consistir na declarao, feita no livro, pelo oficial, do nmero de ordem, da data da apresentao e da espcie do ato constitutivo, com as seguintes indicaes: I - a denominao, o fundo social, quando houver, os fins e a sede da associao ou fundao, bem como o tempo de sua durao; II - o modo por que se administra e representa a sociedade, ativa e passivamente, judicial e extrajudicialmente; III - se o estatuto, o contrato ou o compromisso reformvel, no tocante administrao, e de que modo; IV - se os membros respondem ou no, subsidiariamente, pelas obrigaes sociais; V - as condies de extino da pessoa jurdica e nesse caso o destino do seu patrimnio; VI - os nomes dos fundadores ou instituidores e dos membros da diretoria, provisria ou definitiva, com indicao da nacionalidade, estado civil e profisso de cada um, bem como o nome e residncia do apresentante dos exemplares. Pargrafo nico. Para o registro dos partidos polticos, sero obedecidos, alm dos requisitos deste artigo, os estabelecidos em lei especfica. Art. 121. Para o registro sero apresentadas duas vias do estatuto, compromisso ou contrato, pelas quais far-se- o registro mediante petio do representante legal da sociedade, lanando o oficial, nas duas vias, a competente certido do registro, com o respectivo nmero de ordem, livro e folha. Uma das vias ser entregue ao representante e a outra arquivada em cartrio, rubricando o oficial as folhas em que estiver impresso o contrato, compromisso ou estatuto. Fonte: SEBRAE

EXMO SENHOR REPRESENTANTE DO MINISTRIO PBLICO DA COMARCA DE GOVERNADOR VALADARES

FLUXOGRAMA DA ORGANIZAO DE UMA FUNDAO

Os Estatutos so encaminhados via petio ao representante do Ministrio Pblico, que adotar as seguintes providncias: (arts. 1200 e 1201 do CPC

No aprova os Estatutos

Indica modificaes no Estatuto

Aprova os Estatutos

O interessado formula requerimento ao juiz, para que seja suprimida judicialmente a aprovao. (Art. 1201 1

Feitas as modificaes, procede-se ao registro dos estatutos

O juiz supre a falta de aprovao ou determina modificaes nos estatutos. SENTENA (art. 1201 2)

Registro dos estatutos (LRP art. 114)