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LA PRPARATION DU BUDGET DE LETAT. La prparation du budget du projet de loi de finance Le dbat dorientation budgtaire. La comptence exclusive de lexcutif.

Conscration formelle du dbat dorientation budgtaire. Article 39 de la Constitution : Les projets de loi de finance et de financement de la Le DOB vise associer le Parlement la prparation du budget en lui scurit sociale, sont soumis en premier lieu lAssemble nationale . permettant dtre inform des principaux choix envisags par le Gouvernement et de sexprimer sur les grandes orientations budgtaires. er Article 38 de la LOLF : Sous lautorit du 1 Ministre, le ministre charg des finances prpare les projets de loi de finances dlibrs en Conseil des ministres . Article 48 de la LOLF : consacre le DOB en obligeant le Gouvernement prsenter au cours du dernier trimestre de la session ordinaire un rapport sur Cet article met en avant trois acteurs : lvolution de lconomie nationale et sur les orientations des finances - Le 1er Ministre : fixe les grandes orient budgtaires. publiques. - Le ministre des finances : pilote lensemble de la procdure dlaboration. - La direction du budget : examine dans le cadre de confrences les demandes Le dbat est facultatif mais cependant lieu tous les ans depuis ladoption de de crdit des ministres et organise la rpartition des crdits au sein de la la LOLF. nouvelle nomenclature. Llaboration du budget. Un dbat au potentiel sous-exploit. Premire phase : le cadrage (janvier) La dure des dbats reste trs courte et les temps de parole des parlementaires er Le 1 ministre fixe la stratgie budgtaire densemble, les orientations budgtaire et la sont strictement encadrs et relativement court. De plus se temps de parole est gnralement monopolis par la majorit. norme de dpense. Deuxime phase : conomie structurelle (fvrier-mars) Le ministre du budget en collaboration avec les ministres dtermine les rformes Loin dtre un outils permettant dassocier le Parlement la prparation du budget. Mais dans la pratique il sagit plus dun dbat politique pendant structurelles oprer dans le cadre de confrences dconomie structurelle. lequel la majorit et lopposition se disputent pour savoir qui des deux gre le Ces confrence sont relaye par chaque ministres par le biais de runion de plus mal les finances publiques. budgtisation. Cette phase se termine par une srie de runions Matignon en prsence du 1er ministre. Troisime phase : performance (avril)
Des confrences de performance sont organises par la direction du budget pour llaboration des objectifs et indicateurs de performance.

Quatrime phase : Restitution (mai)

Le 1er ministre et le ministre du budget conduisent des runions de restitution pour examiner chacune des propositions budgtaires des ministres et arrt par des lettres de plafond le montant des crdits disponibles pour chaque ministres.

Cinquime phase : finalisation (juin-septembre)


Les ministres vont rpartir leurs crdits lors de runion de rpartitions organises par la direction du budget. Le projet de loi de finance est examin et vot en Conseil des ministres avant dtre dpos lassemble nationales.