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Ley de Contrataciones del Estado

CONGRESO DE LA REPUBLICA DE GUATEMALA DECRETO NUMERO 57-92 El Congreso de la Repblica de Guatemala, CONSIDERANDO:
Que como consecuencia de la aplicacin del Decreto nmero 35-80 del Congreso de la Repblica, Ley de Compras y Contrataciones, se han confrontado serios obstculos para la pronta ejecucin de obras y adquisicin de bienes, suministros y servicios que requiere el Estado, sus entidades descentralizadas y autnomas, unidades ejecutoras, las municipalidades y las empresas pblicas estatales y municipales, con el consiguiente atraso en la realizacin de los programas de desarrollo nacional;

CONSIDERANDO:
Que las contrataciones administrativas se encuentran en diferentes cuerpos legales con criterios obsoletos que no permiten el desarrollo eficiente de la administracin pblica, siendo necesario emitir una sola ley de fcil aplicacin;

CONSIDERANDO:
Que es deber del Estado promover el desarrollo econmico de la Nacin, en beneficio de sus habitantes y para realizacin del bien comn,

POR TANTO,
En ejercicio de la potestad y la facultad que le confieren los Artculos 157 y 171 inciso a) de la Constitucin Poltica de la Repblica de Guatemala.

DECRETA:
La siguiente:

LEY DE CONTRATACIONES DEL ESTADO


TITULO I CAPITULO UNICO

Disposiciones Generales
Artculo 1. Objeto. La compra y venta y la contratacin de bienes, suministros, obras y servicios que requieran los organismos del Estado, sus entidades descentralizadas y autnomas, unidades ejecutoras, las municipalidades y las empresas pblicas estatales o municipales, se sujetan a la presente ley y su reglamento. Queda a salvo lo dispuesto en convenios y tratados internacionales de los cuales Guatemala sea parte. Las donaciones que a favor del Estado, sus dependencias, instituciones o municipalidades hagan personas, entidades, asociaciones u otros Estados o Gobiernos extranjeros, se regirn nicamente por lo convenido entre las partes, pero si tales entidades o dependencias tienen que hacer alguna aportacin, a excepcin de las municipalidades, previamente oirn al Ministerio de Finanzas Pblicas. Artculo 2. Negociaciones Entre las Entidades del Sector Pblico. Se autoriza la adquisicin de bienes, servicios personales y no personales y de suministros entre las dependencias de los organismos del Estado y entre stas y las entidades descentralizadas, autnomas, unidades ejecutoras y las municipalidades, las cuales se regulan conforme lo establezca el reglamento de esta ley.

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Artculo 3. Disponibilidades Presupuestarias. Los organismos del Estado, entidades descentralizadas y autnomas, unidades ejecutoras y las municipalidades a que se refiere el artculo primero, podrn solicitar ofertas aun si no se cuenta con las asignaciones presupuestarias que permitan cubrir los pagos. Para la adjudicacin definitiva y firma del contrato, s se requerir la existencia de partidas presupuestarias. Solicitadas las ofertas no podr transferirse la asignacin presupuestaria para otro destino, salvo que se acredite que los recursos no sern utilizados durante el ejercicio fiscal en vigor. Cuando el contrato contine vigente durante varios ejercicios fiscales, la entidad contratante debe asegurar las asignaciones presupuestarias correspondientes. La contravencin a lo dispuesto por el presente artculo, hace responsables a los funcionarios o empleados correspondientes de lo establecido en el Artculo 83 de la presente ley, sin perjuicio de las dems responsabilidades a que haya lugar. Artculo 4. Programacin de Negociaciones. Para la eficaz aplicacin de la presente ley, las entidades pblicas, antes del inicio del ejercicio fiscal, debern programar las compras, suministros y contrataciones que tengan que hacerse durante el mismo. Artculo 5. Bienes y Suministros Importados. Los organismos del Estado y las entidades a que se refiere el Artculo 1 de esta ley, podrn, por excepcin, importar bienes directamente cuando: 1. El valor en cada caso no exceda del monto establecido para adquisiciones por el rgimen de cotizacin; 2. No se produzcan en el pas, o se produzcan en cantidad insuficiente para la necesidad respectiva; 3. No haya existencia de procedencia importada, ni representantes de proveedores o distribuidores debidamente acreditados en el mercado nacional, o que, habindolos, el precio de importarlos directamente, incluyendo derechos aduanales, impuestos, seguros, pasajes, viticos y dems gastos atribuibles, sea ms bajo que el que tengan los mismos bienes en el mercado nacional. Tratndose de suministro de bienes importados deber tomarse en cuenta la tasa de cambio para compra de divisas, vigente ocho (8) das antes de la presentacin de la oferta. El reglamento determinar especficamente lo relativo a la aplicacin de este artculo y sus limitaciones. Artculo 6. Precios Unitarios y Totales. Las ofertas y contratos que se presenten y/o suscriban, para el suministro de bienes y servicios, para la contratacin de obras, deben contener el precio unitario de cada uno de los renglones que lo integran, expresados en quetzales, tanto en nmero como en letras, cuando corresponda. Artculo 7. Fluctuacin de Precios. Se entiende por fluctuacin de precios el cambio en ms (incremento) o en menos (decremento) que sufran los costos de los bienes, suministros, servicios y obras, sobre la base de los precios que figuran en la oferta de adjudicatarios e incorporados al contrato; los que se reconocern por las partes y los aceptarn para su pago o para su deduccin. Tratndose de bienes importados se tomar como base, adems, el diferencial cambiario y las variaciones de costos. En todo caso se seguir el procedimiento que establezca el reglamento de la presente ley. Artculo 8. Indices y Actualizacin de Precios y Salarios. El Instituto Nacional de Estadstica elaborar y publicar mensualmente en el Diario Oficial, los ndices de precios y de salarios que se requieran. Los ministerios de Estado, las entidades descentralizadas y las autnomas, en el rea que a cada uno corresponda, quedan obligados a proporcionar a dicho instituto la informacin necesaria para la determinacin de los ndices. En el caso de bienes importados, la autoridad contratante podr utilizar los ndices de los pases respectivos, de conformidad con el procedimiento que se establezca en el reglamento de esta ley. El Instituto Nacional de Estadstica mantendr, adems, actualizados los precios de los bienes y servicios nacionales y extranjeros, los que debern ser consultados para los efectos de la presente ley.

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TITULO II CAPITULO UNICO

Organos Competentes
Artculo 9. Autoridades Superiores. Corresponder la designacin de los integrantes de la Junta de Licitacin y la aprobacin de la adjudicacin de toda licitacin, a las autoridades superiores siguientes: 1. PARA LOS ORGANISMOS LEGISLATIVO Y JUDICIAL: 1.1 Cuando el monto no exceda de doscientos mil quetzales (Q.200,000.00) al Presidente del Organismo Legislativo o del Organismo Judicial. 1.2 Cuando el monto exceda de doscientos mil quetzales (Q.200,000.00), al rgano administrativo superior del Organismo. 2. PARA LA CORTE DE CONSTITUCIONALIDAD Y EL TRIBUNAL SUPREMO ELECTORAL: 2.1 Cuando el monto no exceda de doscientos mil quetzales (Q.200,000.00), al Presidente de la Corte de Constitucionalidad o al Presidente del Tribunal Supremo Electoral, respectivamente. 2.2 Cuando el monto exceda de doscientos mil quetzales (Q.200,000.00), al Pleno de la Corte de Constitucionalidad o del Tribunal Supremo Electoral, en su caso. 3. PARA LAS DEPENDENCIAS O ENTIDADES DEL ORGANISMO EJECUTIVO, SIN PERSONALIDAD JURIDICA: 3.1 A las que forman parte de un ministerio, al Ministro del ramo; 3.2 A las que no forman parte de un ministerio, a la autoridad administrativa superior; 3.3 A las unidades ejecutoras; 3.3.1 Al Director Ejecutivo, Gerente o funcionario equivalente, cuando el monto no exceda de doscientos mil quetzales (Q.200,000.00); 3.3.2 Al Ministro del ramo, cuando el monto exceda de doscientos mil quetzales (Q.200,000.00). 4. PARA LAS ENTIDADES ESTATALES CON PERSONALIDAD JURIDICA, DESCENTRALIZADAS Y AUTONOMAS. 4.1 Al Gerente o funcionario equivalente, cuando el valor total no exceda de doscientos mil quetzales (Q.200,000.00) 4.2 A la Junta Directiva, autoridad mxima, o en su caso, quien ejerza las funciones de ellas, cuando el valor total exceda de doscientos mil quetzales (Q.200,000.00). 5. PARA LAS MUNICIPALIDADES Y SUS EMPRESAS: 5.1 A las de primera categora: 5.1.1 Al Alcalde cuando el valor total no exceda de doscientos mil quetzales (Q.200,000.00); 5.1.2 A la Corporacin, cuando el valor total exceda de doscientos mil quetzales (Q.200,000.00); 5.2 A las de segunda, tercera y cuarta categora: 5.2.1 Al Alcalde, cuando el valor total no exceda de diez mil quetzales (Q.10,000.00); 5.2.2 A la corporacin, cuando el valor total exceda de diez mil quetzales (Q.10,000.00); 5.2.3 Cuando se trate de negociaciones que se financien con recursos provenientes de prstamos otorgados por el Instituto de Fomento Municipal o de entidades financieras del exterior a la Corporacin Municipal, previo dictamen favorable de dicho Instituto, pero si el mismo no evacua la consulta o emite el dictamen correspondiente en un plazo de treinta das, contados a la fecha de recibido el expediente, se entender que su opinin es favorable.

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Artculo 10. Juntas de Licitacin y Cotizacin. La Junta de Licitacin y/o Junta de Cotizacin, son el nico rgano competente, respectivamente, para recibir, calificar ofertas y adjudicar el negocio. Artculo 11. Integracin de la Junta de Licitacin. Se integrar con un nmero de cinco miembros, nombrados por la autoridad administrativa superior, de preferencia entre servidores pblicos de la entidad contratante. Si la entidad no cuenta con personal idneo, podr nombrarse a servidores pblicos de otras dependencias del Estado que tenga experiencia en la materia de que se trate. La junta tomar sus decisiones por mayora del total de sus miembros, quienes no podrn abstenerse de votar, dejando constancia en acta de lo actuado. Artculo 12 Impedimento. No podrn ser miembros de las Juntas de Licitacin, quienes tengan los impedimentos siguientes: 1. Ser parte en el asunto. 2. Haber sido representante legal, Gerente o empleado o alguno de sus parientes, asesor, abogado o perito, en el asunto o en la empresa ofertante. 3. Tener l o alguno de sus parientes, dentro de los grados de ley, inters directo o indirecto en el asunto. 4. Tener parentesco dentro de los grados de ley, con alguna de las partes. 5. Ser pariente dentro de los grados de ley, de la autoridad superior de la institucin. 6. Haber aceptado herencia, legado o donacin de alguna de las partes. 7. Ser socio o partcipe con alguna de las partes. 8. Haber participado en la preparacin del negocio, en cualquier fase. Artculo 13. Excusas. No podrn ser miembros de las Juntas de Licitacin, y debern excusarse, en los casos siguientes: 1. Cuando tengan amistad ntima o relaciones con alguna de las partes, que segn las pruebas y circunstancias hagan dudar de la imparcialidad. 2. Cuando el integrante o sus descendientes tengan concertado matrimonio con alguna de las partes, o con parientes consanguneos de alguna de ellas. 3. Cuando el integrante viva en la misma casa con alguna de las partes, exceptundose el caso de hoteles o pensiones. 4. Cuando el integrante haya intervenido en el asunto que se convoque. 5. Cuando el integrante o sus parientes dentro de los grados de ley, hayan sido tutores, protutores, guardadores, mandantes o mandatarios de alguna de las partes o de sus descendientes, cnyuge o hermanos. 6. Cuando la esposa o los parientes consanguneos del integrante hayan aceptado herencia, legado o donacin de algunas de las partes. 7. Cuando alguna de las partes sea comensal o dependiente del integrante o ste de aquellas. 8. Cuando el integrante, su esposa, descendientes, ascendientes o hermanos y alguna de las partes hayan otorgado un contrato escrito del que resulte una relacin jurdica que aproveche o dae al integrante o a cualquiera de sus parientes mencionados. 9. Cuando el integrante, su esposa o parientes consanguneos tengan juicio pendiente con alguna de las partes o lo haya tenido un ao antes. 10. Cuando el integrante, antes de adjudicar, haya externado opinin en el asunto que se ventila. 11. Cuando el asunto pueda resultar dao o provecho para los intereses del integrante, su esposa o alguno de sus parientes consanguneos. 12. Cuando el integrante, su esposa, o alguno de sus parientes consanguneos tengan enemistad grave con alguna de las partes. Se presume que hay enemistad grave por haber daado o intentado daar una de las partes al integrante o ste a cualquiera de aquellos, en sus personas, su honor o sus bienes, o a los parientes de unos y otros mencionados en este inciso. A todas las causales expresadas en el presente artculo comprenden tambin a los Abogados y representantes de las partes.

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Artculo 14. Recusacin. Son causas de recusacin, como integrante de Junta de Licitacin, las mismas de los impedimentos y de las excusas. Artculo 15. Integracin de la Junta de Cotizacin. La Junta de Cotizacin se integrar con tres miembros que sean servidores pblicos de la entidad contratante, nombrados por la autoridad administrativa superior. Artculo 16. Competencia de la Junta de Cotizacin. La Junta de Cotizacin tendr competencia para recibir, calificar y adjudicar la cotizacin. Sus decisiones las tomar por mayora de sus miembros, quienes no podrn abstenerse de votar, dejando constancia en acta de lo actuado. La Junta de Cotizacin tendr las mismas facultades, atribuciones, responsabilidades y obligaciones que se fijan para la Junta de Licitacin.

TITULO III

Rgimen y cotizacin pblica


CAPITULO I

Rgimen de Licitacin
Artculo 17. Monto. Cuando el monto total de los bienes, suministros y obras, exceda de las cantidades establecidas en el Artculo 38, la compra o contratacin deber hacerse por Licitacin Pblica, salvo los casos de excepcin que indica la presente ley, en el captulo III del Ttulo III. Si no excede de dicha suma, se sujetar a los requisitos de cotizacin o a los de compra directa, conforme se establece en esta ley y en su reglamento. Artculo 18. Documentos de Licitacin. Para llevar a cabo la Licitacin Pblica, debern elaborarse, segn el caso, los documentos siguientes: 1. Bases de Licitacin. 2. Especificaciones generales. 3. Especificaciones tcnicas. 4. Disposiciones especiales, y 5. Planos de construccin, cuando se trate de obras. Artculo 19. Requisitos de las Bases de Licitacin. Las bases de licitacin, segn el caso, debern contener caso mnimo lo siguiente: a) Condiciones que deben reunir los oferentes. b) Caractersticas generales y especficas, cuando se trate de bienes y/o servicios. c) Lugar y forma en donde ser ejecutada la obra, entregados los bienes o prestado los servicios. d) Listado de documentos que debe contener la plica, en original y copias requeridas, una de las cuales ser puesta a disposicin de los oferentes. e) Indicacin de que el oferente deber constituir, segn el caso, las garantas a que se refiere el Ttulo V, Captulo Unico de la presente ley. f) En casos especiales y cuando la autoridad superior lo considere oportuno, las garantas que deber constituir el contratista, con indicacin de los riesgos, a cubrir, su vigencia y montos. g) Forma de pago de la obra, de los bienes y servicios. h) Porcentaje de anticipo y procedimiento para otorgarlo, cuando ste se conceda. i) Lugar, direccin exacta, fecha y hora en que se efectuar la diligencia de presentacin, recepcin y apertura de plicas. j) Declaracin Jurada de que el oferente no es deudor moroso del Estado ni de las entidades a las que se refiere el Artculo 1, de esta ley, o en su defecto, compromiso formal de que, en caso de adjudicrsele la negociacin, previo a la suscripcin de contrato acreditar haber efectuado el pago correspondiente. k) Indicacin de la forma de integracin de precios unitarios por rengln. l) Criterios que debern seguir la Junta de Licitacin para calificar las ofertas recibidas. m) Indicacin de los requisitos que se consideren fundamentales;

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n) Modelo de oferta y proyecto de contrato. Los requisitos anteriores tambin regirn en lo que fuere aplicable para los efectos de cotizacin, elaboracin de trminos de referencia y contratacin en los casos de excepcin comprendidos en el Artculo 44 de esta ley. El reglamento desarrollar los requisitos para casos especficos. Artculo 20. Especificaciones Generales, Tcnicas, Disposiciones Especiales y Planos de Construccin. La autoridad superior velar porque las especificaciones generales, tcnicas, disposiciones especiales o planos de construccin, sean congruentes o se ajusten al contenido de las bases y con las necesidades que motiven la contratacin. En el reglamento de esta ley se determinar todo lo relativo a esta materia. Artculo 21. Aprobacin de los Documentos de Licitacin. Los documentos a que se refiere el Artculo 18 de esta ley, debern ser aprobados por la autoridad administrativa superior de la dependencia, previos los dictmenes tcnicos que determinen el reglamento. En todo caso se respetarn los Convenios y Tratados Internacionales acordados entre las partes, si fuere el caso. Artculo 22. Entrega de Bases. Las bases se entregarn a quien las solicite, siempre que se acredite estar inscrito en el Registro de Precalificados correspondiente y demuestre haber efectuado el pago correspondiente establecido en el Reglamento, el cual en ningn caso exceder del cero punto cero cinco por ciento (0.05%) del monto. Artculo 23. Publicaciones. Las convocatorias a licitar se publicarn dos veces en el diario oficial y en otro de mayor circulacin, dentro de un plazo de diez das. Entre la ltima publicacin y el da fijado para la presentacin y recepcin de ofertas, deber mediar, por lo menos un trmino de ocho das. Artculo 24. Presentacin de Ofertas y Apertura de Plicas. Las ofertas y dems documentos de licitacin debern entregarse directamente a la Junta de Licitacin, en el lugar, direccin, fecha, hora y en la forma que sealen las bases. Transcurridos treinta (30) minutos de la hora sealada para la presentacin y recepcin de ofertas, no se aceptar alguna ms y se proceder al acto pblico de apertura de plicas. De todo lo actuado se levantar el acta correspondiente en forma simultnea. Artculo 25. Presentacin de una Sola Oferta por Persona. Cada persona individual o jurdica, nacional o extranjera, podr presentar una sola oferta. En ningn caso se permitir a un compareciente la representacin de ms de un oferente. Quien acte por s no puede participar representando a un tercero. Si se determinare la existencia de colusin entre oferentes, sern rechazadas las ofertas involucradas, sin perjuicio de la adopcin de las medidas que determine el reglamento de la presente ley. Artculo 26. Declaracin Jurada. Los oferentes que participen en las licitaciones, cotizaciones y quienes estuvieran comprendidos en los casos de excepcin contemplados en esta ley, presentar junto con la oferta, declaracin jurada de no estar comprendidos en ninguno de los casos a que se refiere el Artculo 80 de esta ley. Si se descubriere falsedad en la declaracin, la autoridad a que corresponda la adjudicacin descalificar a aquel oferente, sin perjuicio de poner el hecho en conocimiento de los tribunales de justicia. En caso de que la falsedad de la declaracin fuere descubierta estando en ejecucin o terminando el servicio o la obra respectiva, los adjudicatarios respondern por los daos o perjuicios que se produzcan por tal causa, aplicndoles las sanciones previstas en la presente ley y trasladando lo conducente a los tribunales de justicia. Artculo 27. Aclaraciones y Muestras. La Junta podr exigir a los oferentes las aclaraciones y muestras que considere pertinentes, an cuando no estuviere incluido este requisito en las bases, siempre que sea econmica y fsicamente posible. Artculo 28. Criterios de Calificacin de Ofertas. Para determinar cul es la oferta ms conveniente y favorable para los intereses del Estado, se utilizarn los criterios siguientes: calidad, precio, tiempo, caractersticas y dems condiciones que se fijan en las bases en los cuales tambin se determinar el porcentaje en que se estimara cada uno de los referidos elementos, salvo que en stas se solicite nicamente el precio, en cuyo caso, la decisin se

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tomar con base en el precio ms bajo. Cuando se trate de obras, la junta tomar en cuenta el costo total oficial estimado. Artculo 29. Integracin del Precio Oficial. Tratndose de obras, despus de la apertura de plicas, la Junta de Licitacin calcular en definitiva el costo total oficial estimado que servir de base para fijar la franja de fluctuacin y lo dar a conocer de inmediato a los oferentes. Para este clculo tomar el cuarenta por ciento (40%) del costo estimado por la entidad interesada, al cual se sumar el sesenta por ciento (60%) del promedio del costo de las ofertas presentadas que cumplan con los requisitos fundamentales de las bases y que estn comprendidas dentro de la franja del veinticinco por ciento (25%) arriba y el veinticinco por ciento (25%) abajo del costo estimado por dicha entidad. Los lmites mximos de fluctuacin con respecto al costo total oficial estimado, se establecen en un diez por ciento (10%) hacia arriba y en un quince por ciento (15%) hacia abajo. Los porcentajes indicados en ms y en menos respecto al costo total oficial estimado, darn la franja lmite entre la cual debern estar comprendidas las ofertas para que sean aceptadas por las juntas para su calificacin. Las ofertas recibidas que estn fuera de la franja establecida sern descalificadas. El costo estimado por la entidad interesada ser aprobado por la autoridad administrativa superior de dicha entidad, el cual debe darse a conocer despus de la presentacin de ofertas y antes de abrir la primera plica. De los errores que se detecten en el clculo de este costo, sern responsables quienes lo elaboraron. Estas infracciones se sancionarn de conformidad con lo dispuesto en los Artculo 83 y Artculo 87 de la presente ley. En el acta que se levante debern hacerse constar los extremos a que se refiere el presente artculo, en su orden. Artculo 30. Rechazo de Ofertas. La Junta de Licitacin rechazar, sin responsabilidad de su parte, las ofertas que no se ajusten a los requisitos fundamentales definidos como tales en las bases o cuando los precios, calidades u otras condiciones ofrecidas sean inconvenientes para los intereses del Estado. Los requisitos no fundamentales contemplados en las bases podrn satisfacerse en la propia oferta o dentro del plazo comn que fije la Junta. Dentro de este mismo plazo se llenarn los requisitos formales que no se hubieren cumplido satisfactoriamente al presentar la oferta. Artculo 31. Un Solo Oferente. Si a la convocatoria a la Licitacin se presentare nicamente un oferente, a ste se podr adjudicar la misma, siempre que a juicio de la Junta de Licitacin la oferta satisfaga los requisitos exigidos en las bases y que la proposicin sea conveniente para los intereses del Estado. En caso contrario, la Junta est facultada para abstenerse de adjudicar. Artculo 32. Ausencia de Ofertas. En el caso de que a la convocatoria a la Licitacin no concurriere ningn oferente, la Junta levantar el acta correspondiente y lo har del conocimiento de la autoridad administrativa superior respectiva, para que se prorrogue el plazo para recibir ofertas. Si an as no concurriere algn oferente, la autoridad superior quedar facultada a realizar la compra directa a que se refiere el Artculo 43 de esta ley. Artculo 33. Adjudicacin. Dentro del plazo que sealen las bases la Junta adjudicar la Licitacin al oferente que adjuntndose a los requisitos y condiciones de las bases, haya hecho la proposicin ms conveniente para los intereses del Estado. La Junta har tambin una calificacin de los oferentes que clasifiquen sucesivamente. En el caso de que el adjudicatario no suscribiere el contrato, la negociacin podr llevarse a cabo con solo el subsiguiente clasificado en su orden. Artculo 34. Adjudicacin Parcial. La Junta, cuando proceda, adjudicar parcialmente la Licitacin: a) Si as se estableci en las bases; b) Siempre que convenga a los intereses del Estado; c) Atendiendo a la naturaleza de los bienes, suministros, obras o servicios; d) Si no forma parte de una obra unitaria. Artculo 35. Notificacin. Dentro del plazo de tres das de dictaminada la resolucin razonada, la Junta deber hacer la respectiva notificacin a cada uno de los oferentes.

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Artculo 36. Aprobacin de la Adjudicacin. Dentro del plazo de dos (2) das siguientes a que quede firme lo resuelto por la Junta, sta cursar el expediente a la autoridad superior, la que aprobar o improbar lo actuado y en este ltimo caso, con exposicin razonada, ordenar su revisin con base en las observaciones que formule. Si se ordenare la revisin, dentro del plazo de dos (2) das el expediente volver a la Junta, la que revisar la evaluacin y har la adjudicacin dentro del plazo de cinco (5) das de recibido el expediente. La Junta podr confirmar o modificar su decisin, en forma razonada. Devuelto el expediente a la autoridad superior, sta aprobar lo actuado por la Junta, quedando a salvo el derecho de prescindir. Tanto la aprobacin como la improbacin, la har la autoridad superior dentro del plazo de cinco (5) das de recibido el expediente. Artculo 37. Derecho de Prescindir. Los organismos del Estado y las entidades a que se refiere el Artculo 1 de esta ley, pueden por intermedio de las autoridades que determina el Artculo 9 de la misma, prescindir de la negociacin en cualquier fase en que sta se encuentre, pero antes de la suscripcin del contrato respectivo. Bajo la responsabilidad de la autoridad que corresponda, la decisin de prescindir slo puede adoptarse si ocurriere un caso fortuito o de fuerza mayor debidamente comprobado, que diere lugar a la imposibilidad de continuar con la negociacin. Si la decisin de prescindir se adopta con posterioridad a la presentacin de ofertas y antes de la adjudicacin la junta deber hacer una calificacin para el solo efecto de compensar al oferente que ocupen los tres primeros lugares, de los gastos incurridos en la elaboracin de su oferta, por el equivalente al dos y medio por millar (2.5 o/oo) del monto de la misma. Pero si la decisin de prescindir se adopta despus de la adjudicacin, pero antes de la suscripcin del contrato respectivo, se deber compensar al oferente ganador que ocup el primer lugar, de los gastos incurridos en la elaboracin de su oferta y otros trmites, por el equivalente al cinco por millar (5 o/oo) del monto de la misma.

CAPITULO II

Rgimen de Cotizaciones
Artculo 38. Monto. Cuando el precio de los bienes, o de las obras, suministros o la remuneracin de los servicios exceda de diez mil quetzales (Q.10,000.00) y no sobrepase los siguientes montos, la compra o contratacin podr hacerse por el sistema de cotizacin, as: a) Para las municipalidades que no exceda de trescientos mil quetzales (Q.300,000.00). b) Para el Estado y otras entidades, que no exceda de novecientos mil quetzales (Q.900,000.00). Artculo 39. Formulario de Cotizacin. Mediante formulario de cotizacin, deber obtenerse un mnimo de tres ofertas firmes solicitadas a proveedores que se dediquen en forma permanente a ese giro comercial y est legalmente establecido para el efecto y que estn en condiciones de vender o contratar los bienes, suministros, obras o servicios requeridos. Los formularios de cotizacin, las bases, especificaciones generales, especificaciones tcnicas, disposiciones especiales y planos, segn procedan; debern entregarse sin costo alguno a los interesados en presentar ofertas. Artculo 40. Aprobacin del Formulario y de Documentos para Cotizacin. El formulario y los documentos indicados en el artculo anterior, debern ser aprobados por la autoridad superior de la entidad contratante, antes de requerirse las ofertas. Artculo 41. Presentacin de Cotizaciones. Los interesados presentarn sus ofertas por escrito, en sobre cerrado, en el formulario que les fue entregado, acompaando los documentos que les fueron entregados, fotocopia de su patente de comercio y/o patente de sociedad y copias de otros documentos que se les soliciten. Los precios unitarios y totales que figuren en las ofertas debern ser fijos, expresados en quetzales, tanto en cifras como en letras. No se aceptar ninguna oferta fuera del plazo que se estipule. Artculo 42. Aplicacin Supletoria. Las disposiciones en materia de licitacin, regirn supletoriamente en el rgimen de cotizaciones en lo que fueren aplicables.

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CAPITULO III

Excepciones
Artculo 43. Compra Directa. La contratacin que se efecte en un solo acto, con una misma persona y por un precio de hasta diez mil quetzales (Q.10,000.00), se realizar bajo la responsabilidad y autorizacin previa de la autoridad administrativa superior de la entidad interesada, tomando en cuenta el precio, calidad, el plazo de entrega y dems condiciones que favorezcan los intereses del Estado, sus entidades descentralizadas y autnomas, siguindose el procedimiento que establezca dicha autoridad, sin exceder de los montos establecidos en el Artculo 38 de la presente Ley. En caso de ausencia de ofertas fehacientes, regulada en el Artculo 32 de la presente ley, se podr hacer compra directa, sin atender los lmites establecidos en el presente artculo. Artculo 44. Casos de Excepcin. Se establecen los siguientes casos de excepcin: 1. No ser obligatoria la licitacin ni la cotizacin en las contrataciones en las dependencias y entidades pblicas, conforme el procedimiento que se establezca en el reglamento de esta ley y en los casos siguientes: 1.1 La adquisicin de bienes, contratacin de obras, servicios y suministros para salvaguardar las fronteras, puentes, los recursos naturales sujetos a rgimen internacional o la integridad territorial de Guatemala. 1.2 La compra y contratacin de bienes, suministros, obras y servicios indispensables para solucionar situaciones derivadas de los estados de excepcin declarados conforme la Ley Constitucional de Orden Pblico que hayan ocasionado la suspensin de servicios pblicos o que sea inminente tal suspensin. Las declaraciones que contempla los subincisos 1.1 y 1.2, debern declarase como tales por el Organismo Ejecutivo en Consejo de Ministros, a travs de Acuerdo Gubernativo. 1.3 La compra y contratacin de bienes, suministros, obras y servicios que sean necesarios y urgentes para resolver situaciones de inters nacional o beneficio social, siempre que ello se declare as, mediante acuerdo, tomado por el respectivo presidente de cada uno de los organismos del Estado, as: 1.3.1 Organismo Ejecutivo, con el Consejo de Ministros; 1.3.2 Organismo Legislativo, con la Junta Directiva; 1.3.3 Organismo Judicial con su rgano superior de administracin. En cada situacin que se declare, se indicarn las obras, bienes, servicios o suministros que puedan contratarse o adquirirse, determinndose el monto y hasta qu plazo se podrn efectuar las operaciones. El organismo, ministerio o entidad interesada ser responsable de la calificacin que en cada caso declare, debiendo acompaar a su emisin de acuerdo, toda informacin justificativa. 1.4 La compra de bienes muebles e inmuebles y acondicionamiento de embajadas, legaciones, consulados, o misiones de Guatemala en el extranjero; deber, sin embargo, existir partida especfica presupuestaria previa, o regularse con lo establecido en el Artculo 3 de la presente Ley. 1.5 La contratacin de obras o servicios para las dependencias del Estado en el extranjero: deber, sin embargo, existir partida especfica previa, o regularse con lo establecido en el Artculo 3 de la presente Ley. 1.6 La compra de armamento, municiones, equipo, materiales de construccin, aeronaves, barcos y dems vehculos, combustibles, lubricantes, vveres y la contratacin de servicios o suministros que se hagan para el Ejrcito de Guatemala y sus instituciones, a travs del Ministerio de la Defensa Nacional, en lo necesario para el cumplimiento de sus fines.

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1.7 La compra de metales necesarios para la acuacin de moneda, sistemas, equipos, impresin de formas de billetes y ttulos-valores, que por la naturaleza de sus funciones requiere el Banco de Guatemala. La compra de oro y plata deber hacerse a los precios del da segn cotizacin internacional de la bolsa de valores de Londres o menor. 1.8 La compra de bienes inmuebles que sean indispensables por su localizacin para la realizacin de obras o prestacin de servicios pblicos, que nicamente puedan ser adquiridos de una sola persona, cuyo precio no sea mayor al avalo que practique el Ministerio de Finanzas Pblicas. 1.9 La contratacin de servicios profesionales individuales en general. 1.10 La compra y contratacin de bienes, suministros y servicios con proveedores nicos. La calificacin de proveedor y servicio nico o exclusivo se har conforme procedimiento que se establece en el reglamento de esta Ley. 2. No ser obligatoria la licitacin, pero se sujetan a cotizacin o al procedimiento determinado en esta ley o en su reglamento, los casos siguientes: 2.1 El arrendamiento con o sin opcin de compra de inmuebles, maquinaria y equipo dentro o fuera del territorio nacional, conforme el procedimiento determinado en el reglamento de esta Ley. 2.2 La contratacin de estudios, diseos, supervisin de obras y la contratacin de servicios tcnicos, conforme el procedimiento establecido en el reglamento de esta Ley. 2.3 La adquisicin de obras cientficas, artsticas o literarias; previo dictamen favorable de la autoridad competente, conforme lo establezca el reglamento de esta ley. 2.4 La adquisicin de bancos de materiales destinados a la construccin de obras pblicas. 2.5 Los contratos que celebre el Tribunal Supremo Electoral para la realizacin de eventos electorales. Artculo 45. Normas Aplicables en Casos de Excepcin. Las negociaciones en que se aplique cualesquiera de los casos de excepcin a que se refiere el artculo anterior, quedan sujetas a las dems disposiciones contenidas en esta ley en su reglamento.

TITULO IV CAPITULO I Contratos


Artculo 46. Contrato Abierto. Queda exonerada de los requisitos de licitacin y cotizacin, la compra de bienes y suministros que lleven a cabo los organismos del Estados y dependencias a que se refiere el Artculo 1 de esta ley, quienes la podrn hacer directamente con los proveedores con quienes el Ministerio de Finanzas Pblicas, previa calificacin de proveedor, de cotizacin y adjudicacin, de los distintos rubros, hubiera celebrado contratos abiertos. El reglamento de esta ley, determinar todo lo relativo a esta materia. Artculo 47. Suscripcin del Contrato. Los contratos que se celebren en aplicacin de la presente ley, sern suscritos dentro del plazo de diez (10) das contados a partir de la adjudicacin definitiva en representacin del Estado cuando las negociaciones sean para las dependencias sin personalidad jurdica por el respectivo ministro del ramo. Dicho funcionario podr delegar la celebracin de tales contratos, en cada caso, en los viceministros, directores generales o directores de unidades ejecutoras. Cuando los contratos deban celebrarse con las entidades descentralizadas y las municipalidades, sern suscritos por la autoridad que corresponda de acuerdo con su Ley Orgnica o conforme el Cdigo Municipal, supletoriamente en aplicacin del prrafo primero del presente artculo.

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Cuando se trate de negociaciones que deban efectuar las dependencias de la Presidencia de la Repblica, sern suscritos por el secretario general, quien podr delegar dicha facultad, en cada caso, en los titulares de las citadas dependencias. Para las negociaciones de los organismos Legislativo y Judicial, del Tribunal Supremo Electoral y Corte de Constitucionalidad, el contrato deber ser suscrito por el presidente de cada organismo. Artculo 48. Aprobacin del Contrato. El contrato a que se refiere el artculo anterior, ser aprobado por la misma autoridad que determina el Artculo 9 de esta ley, segn el caso. Cuando los contratos sean celebrados por los organismos Legislativo y Judicial, la aprobacin corresponder a su Junta Directiva o a la Corte Suprema de Justicia. Artculo 49. De la Forma del Contrato. Los contratos debern faccionarse en papel membretado de la dependencia interesada o en papel simple con el sello de la misma. Cuando tengan que inscribirse o anotarse en los registros, debern constar en la Escritura Pblica, autorizada por el Escribano de Gobierno. Sin embargo, el contrato podr autorizarlo otro notario, siempre que los honorarios profesionales que causen no sean pagados por el Estado. Artculo 50. Omisin del Contrato Escrito. Cuando se trate de mercancas que sean adquiridas en el mercado local o entrega inmediata, podr160 omitirse la celebracin del contrato escrito, siempre que el monto de la negociacin no exceda de sesenta mil quetzales (Q. 60,000.00), debindose hacer constar en acta todos los pormenores de la negociacin, agregando las constancias del caso al expediente respectivo. Artculo 51. Prrroga Contractual. A solicitud del contratista, el plazo contractual para la terminacin de las obras, la entrega de bienes y suministros o la presentacin de los servicios podr prorrogarse por caso fortuito o causa de fuerza mayor o por cualquiera otra causa no imputable al contratista. El reglamento de esta ley, establecer la forma y el trmite a seguir. Artculo 52. Ampliacin del Monto del Contrato. Las variaciones del valor de los contratos de obra o de suministro de equipo instalado, pueden efectuarse hasta un veinte por ciento (20%) en ms o en menos del valor original del contrato ajustado como lo establezca el reglamento de la presente ley. Para el efecto se emitirn: rdenes de cambio, rdenes de trabajo suplementario o acuerdos de trabajo extra, que sern aprobados por la autoridad administrativa superior de la entidad interesada. Cuando las variaciones excedan del porcentaje antes indicado, y no sobrepasen el cuarenta por ciento (40%) del valor original ajustado del contrato, se celebrar un nuevo contrato adicional. Todo lo relativo a esta materia, ser contemplado en el reglamento de la presente ley. Los valores que resulten de la aplicacin de las normas contenidas en la presente ley, para los pagos por fluctuacin de precios no se consideran dentro de las variaciones a que se refiere este artculo. Artculo 53. Subcontrato. El contratista solamente podr subcontratar partes determinadas de la obra, cuando est estipulado en el contrato y obtenga autorizacin por escrito de la autoridad contratante. Los subcontratistas debern estar inscritos en el Registro de Precalificados y no estar comprendidos en ninguna de las prohibiciones establecidas en esta ley. Artculo 54. Otros Contratos. En los contratos que celebre el Estado, por medio de sus entidades centralizadas o descentralizadas, que no provengan de procedimientos que determina la presente ley, o en los que el ente administrativo actu como sujeto de derecho privado, se aplicarn las normas del derecho comn.

CAPITULO II Recepcin y Liquidacin


Artculo 55. Inspeccin y Recepcin Final. Cuando la obra est terminada, el contratista deber construir las fianzas de conservacin de obra o de calidad, o de funcionamiento, segn sea el contrato, y de saldos deudores y dar aviso por escrito al supervisor o su equivalente de

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la conclusin de los trabajos y con esta diligencia se interrumpir el plazo de ejecucin. El supervisor har la inspeccin final dentro de los siguientes quince (15) das hbiles, plazo dentro del cual si la obra no est conforme a planos y especificaciones, manifestar por escrito sus observaciones al contratista para que ste proceda a corregir las diferencias, y si los trabajos estuvieran correctamente concluidos, el supervisor rendir informe pormenorizado a la autoridad administrativa superior de la entidad correspondiente, la que dentro de los cinco (5) das siguientes nombrar la Comisin Receptora y Liquidadora de la obra, integrada con tres miembros, con la que colaborarn el supervisor o su equivalente y el representante del contratista. Segn la magnitud de la obra, la Comisin deber elaborar el acta de recepcin definitiva de la misma dentro de los treinta y cinco (35) das siguientes a la fecha de notificacin de su nombramiento. Si la comisin comprueba que los trabajos estn ejecutados satisfactoriamente, suscribir el acta de recepcin final de los mismos, y en caso contrario har constar en acta: a) Las correcciones o trabajos extras que debe efectuar el contratista. b) El tiempo a emplearse. c) Si el tiempo para ejecutar los trabajos se incluye dentro del plazo contractual o si procede conceder tiempo adicional para ejecutarlo. Al recibirse el aviso por escrito del delegado residente o su equivalente, de encontrarse satisfechos los requerimientos de la Comisin Receptora, sta dentro del trmino de cinco (5) das proceder a efectuar nueva inspeccin, suscribiendo el acta correspondiente. La fecha de recepcin definitiva de la obra ser la del cierre de la ltima acta. A partir de la fecha de esta acta la entidad de que se trate deber velar por la conservacin de la obra. En materia de bienes, suministros y servicios, se estar a lo que dispone este artculo, en lo que fuere aplicable. Artculo 56. Liquidacin. Inmediatamente despus que las obras, bienes o servicios hayan sido recibidos, la Comisin en un plazo de noventa (90) das proceder a efectuar la liquidacin del contrato y a establecer el importe de los pagos o cobros que deban hacerse al contratista. Igual procedimiento se observar en caso de rescisin o resolucin del contrato. Artculo 57. Aprobacin de la Liquidacin. La Comisin deber practicar la liquidacin, dentro de los noventa (90) das siguientes a la fecha del acta de recepcin definitiva de la obra. Si transcurrido dicho plazo la Comisin no ha suscrito el acta correspondiente, el contratista puede presentar a la autoridad administrativa de la entidad interesada un proyecto de liquidacin. Esta autoridad deber aprobar o improbar la liquidacin o el proyecto presentado por el contratista dentro del mes siguiente de recibida la respectiva documentacin. Si vencido este plazo no se produce ninguna resolucin, con la peticin de aprobacin presentada por el contratista se tendr por resuelta favorablemente.

CAPITULO III

Pagos
Artculo 58. Anticipo. En construccin de obras puede otorgarse un anticipo supervisado hasta del veinte por ciento (20%) del valor del contrato. El porcentaje anterior se calcular sobre el valor original del contrato sin tomar en cuenta el valor del equipo que se adquiera mediante cartas de crdito abiertas por la entidad contratante. Podr otorgarse anticipo supervisado hasta del veinte por ciento (20%) en contrataciones de bienes por fabricar localmente y hasta del diez por ciento (10%) cuando se trate de servicios de consultora. Los porcentajes se calcularn sobre el valor original ajustado del contrato conforme lo establece el reglamento de esta ley. Cuando se trate de obras con financiamiento externo, se estar a lo que se establezca en los convenios respectivos, pero sin reducir los porcentajes establecidos en este artculo. El contratista amortizar el anticipo mediante la deduccin que se le haga en cada pago, de acuerdo con el procedimiento establecido en el reglamento.

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Si el contratista no inicia la obra e invierte el anticipo recibido, dentro de los trminos contractuales, pagar el inters legal (tasa activa), sobre el anticipo recibido, en favor del Estado o reintegrar el anticipo. Artculo 59. Estimaciones para Pago. La entidad contratante podr hacer pagos parciales al contratista contra estimaciones peridicas de trabajo ejecutado y aceptado, las que podrn efectuarse mensualmente de acuerdo con las estipulaciones pactadas. Artculo 60. Importacin de Material y Equipo. En caso de obras con equipamiento que requieran de pagos en el exterior, stos se harn mediante cartas de crdito que se abrirn nicamente en los bancos corresponsales del Banco de Guatemala. La forma de pago deber estipularse en el contrato. En todo caso, los gastos bancarios que se ocasionen corrern por cuenta del contratista. Artculo 61. Autorizacin de Pago de Sobrecostos por Fluctuacin de Precios. Los mismos se autorizarn de la siguiente manera: a) Contratos de obras, suministros, bienes y servicios. La autoridad administrativa superior de la entidad o dependencia interesada, reconocer y autorizar el pago de sobrecostos al contratista y en su caso requerir del mismo las diferencias a favor del Estado, cuando se registren fluctuaciones de precios que afecten: a) Materiales y dems elementos conexos a la obra, suministros, bienes o servicios. b) Transporte, combustibles, lubricantes y otros productos derivados del petrleo. c) Maquinaria, equipo, repuestos y llantas. d) Mano de obra, prestaciones laborales y cuotas patronales establecidas por la ley. Los pagos se harn conforme a los montos que resulten de la aplicacin de las frmulas para el reajuste de precios que establezca el reglamento de esta ley. b) Bienes importados. Cuando en los contratos se estipule la importacin de bienes por parte del contratista, la entidad administrativa superior de la entidad o dependencia interesada reconocer y autorizar el pago por fluctuacin de precios, comprobando para el efecto el precio en quetzales de cada uno de los bienes consignados en la oferta o incorporados al contrato y el precio equivalente en quetzales pagado por el contratista al efectuar la importacin, tomndose en cuenta el diferencial cambiario y la variacin de costos. En todo caso, el contratista est obligado a presentar a la entidad correspondiente la documentacin que establezca las diferencias en contra o a favor del Estado. Artculo 62. Plazo para Pagos. Los pagos por estimaciones de trabajo, derivados de los contratos de obras por servicios prestados o por bienes y suministros se harn al contratista dentro del plazo de treinta (30) das posteriores a la fecha en que fuere presentada la documentacin completa que se estipule en el contrato. Se entiende por efectuado el pago, cuando el cheque que lo cubra se encuentre a disposicin del contratista. Artculo 63. Intereses por Atraso en Pagos. Los organismos del Estado, sus entidades y dems dependencias a que se refiere el Artculo 1o. de esta ley, a solicitud del contratista debern reconocer intereses en caso de retraso en los pagos, de conformidad con el Artculo 62, a que estn legalmente obligados. Tales intereses se calcularn sobre el importe del adeudo, tomando como base la tasa de inters mxima anual que determine la Junta Monetaria, para efectos tributarios, y se incluirn en la liquidacin del respectivo contrato para su pago o compensacin, en caso de imposicin de multas al contratista.

TITULO V CAPITULO UNICO

Garantas o Seguros
Artculo 64. De Sostenimiento de Oferta. La firmeza de la oferta se caucionar con depsito en efectivo o mediante fianza, por un porcentaje no menor del uno por ciento (1%) ni mayor del cinco por ciento (5%) del valor del contrato. Cubrir el perodo comprendido desde la recepcin y apertura de plicas, hasta la aprobacin de la adjudicacin y, en todo caso,

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tendr una vigencia de ciento veinte (120) das. Sin embargo, con el adjudicatario puede convenirse su prrroga. Artculo 65. De Cumplimiento. Para garantizar el cumplimiento de todas las obligaciones estipuladas en el contrato, el contratista deber prestar fianza, depsito en efectivo o constituir hipoteca en los porcentajes y condiciones que seale el reglamento. Para el caso de obras, adems esta garanta cubrir las fallas o desperfectos que aparecieren durante la ejecucin del contrato, antes de que se constituya la garanta de conservacin. Artculo 66. De Anticipo. Previo a recibir cualquier suma por concepto de anticipo, el contratista constituir garanta mediante fianza o hipoteca por el monto de un cien por ciento (100%) del mismo. La garanta podr reducirse en la medida que se amortice el valor del anticipo cubriendo siempre el mximo del saldo deudor y estar vigente hasta su total amortizacin. El reglamento establecer el procedimiento de reduccin y lo concerniente en los casos de rescisin, resolucin y terminacin de contrato. Artculo 67. De Conservacin de Obra o de Calidad o de Funcionamiento. El contratista responder por la conservacin de la obra, mediante depsito en efectivo, fianza, hipoteca o prenda, a su eleccin, que cubra el valor de las reparaciones de las fallas o desperfectos que le sean imputables y que aparecieren durante el tiempo de responsabilidad de dieciocho (18) meses contados a partir de la fecha de recepcin de la obra. Tratndose de bienes y suministros, deber otorgarse garanta de calidad y/o funcionamiento, cuando proceda. La garanta de conservacin de obra, o de calidad y/o funcionamiento, deber otorgarse por el equivalente al quince por ciento (15%) del valor original del contrato, como requisito previo para la recepcin de la obra, bien o suministro. El vencimiento del tiempo de responsabilidad previsto en el prrafo anterior, no exime al contratista de las responsabilidades por destruccin o deterioro de la obra debido a dolo o culpa de su parte, por el plazo de cinco (5) aos, a partir de la recepcin definitiva de la obra. Artculo 68. De Saldos Deudores. Para garantizar el pago de saldos deudores que pudieran resultar a favor del Estado, de la entidad correspondiente o de terceros en la liquidacin, el contratista deber prestar fianza, depsito en efectivo, constituir hipoteca o prenda, a su eleccin, por el cinco por ciento (5%) del valor original del contrato. Esta garanta deber otorgarse simultneamente con la de conservacin de obra como requisito previo para la recepcin de la obra, bien o suministro. Aprobada la liquidacin, si no hubiere saldos deudores, se cancelar esta garanta. Artculo 69. Formalidades. Las fianzas a que se refiere este captulo, debern formalizarse mediante pliza emitida por instituciones autorizadas para operar en Guatemala. Cuando la garanta consistiere en depsitos, deber hacerse en quetzales o por medio de cheque certificado. Cuando sea hipoteca o prenda a travs de Escritura Pblica, debidamente registrada. En todo caso quedar a criterio del contratista la garanta a proporcionar. Artculo 70. Garantas. El contratista deber garantizar mediante seguro, depsito en efectivo, hipoteca o prenda, que cubran los riesgos a que estn sujetos los bienes, suministros u obras, segn se indique en las bases. Tales garantas cubrirn los riesgos que se determinen en el contrato.

TITULO VI CAPITULO UNICO

Registros
Artculo 71. Registro de Precalificados de Obras. Adscrito al Ministerio de Comunicaciones, Transportes y Obras Pblicas, funciona el Registro de Precalificados de Obras, en el que sern inscritos los interesados atendiendo a la especialidad, experiencia y capacidad financiera en figurar en dicho Registro. Artculo 72. Registro de Precalificados de Consultores. Adscrito a la Secretara General del Consejo Nacional de Planificacin Econmica, funciona el Registro de

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Consultores, en el que sern inscritos los interesados, atendiendo a la especialidad y experiencia en figurar en dicho registro. Artculo 73. Registro de Proveedores. Adscrito al Ministerio de Finanzas Pblicas, funciona el Registro de Proveedores, en el que se inscriben los interesados, atendiendo su especialidad y capacidad financiera. Artculo 74. Registro de Contratos. Se crea el Registro de Contratos que funcionar adscrito a la Contralora General de Cuentas, para facilitar la fiscalizacin de las contrataciones que se deriven de la aplicacin de la presente ley y centralizar la informacin. Artculo 75. Fines del Registro de Contratos. De todo contrato, de su incumplimiento, resolucin, rescisin o nulidad, la entidad contratante deber remitir dentro del plazo de treinta (30) das contados a partir de su aprobacin, o de la respectiva decisin, una copia a la Contralora General de Cuentas, para efectos de registro, control y fiscalizacin. Artculo 76. Requisito de Precalificacin. Para que toda persona pueda participar en cotizaciones o licitaciones pblicas, deber estar inscrita en el Registro de Precalificados correspondiente. La misma obligacin tienen quienes estuvieren comprendidos en los casos de excepcin contemplados en esta ley. No podrn estar inscritos en el Registro de Precalificados quienes por dolo o mala fe, hayan dado lugar a la resolucin, rescisin, terminacin o nulidad de contratos celebrados con el Estado, declarado por tribunal competente. Artculo 77. Inscripcin Provisional de Empresas Extranjeras. Las empresas extranjeras podrn participar en cotizaciones o licitaciones pblicas con su inscripcin provisional en el registro correspondiente cuando los contratos de prstamos exijan participacin en el proceso de licitacin de firmas extranjeras, siempre que los proyectos sean financiados total o parcialmente con recursos externos. En todo caso, es requisito indispensable acreditar la inscripcin definitiva en el registro antes de la suscripcin del respectivo contrato. Artculo 78. Actualizacin e Inscripcin. Cada registro actualizar sus asientos en el mes de enero de cada ao, no obstante los interesados podrn solicitar su inscripcin o actualizacin en cualquiera otra fecha. Artculo 79. Funcionamiento de Registros. Cada registro funcionar conforme lo determine el reglamento que emita cada una de las dependencias, bajo cuya responsabilidad funcionen.

TITULO VII CAPITULO UNICO

Prohibiciones y Sanciones
Artculo 80. Prohibiciones. No podrn cotizar, licitar ni celebrar contratos con el Estado derivados de la aplicacin de la presente ley, las personas en quienes concurran cualesquiera de las circunstancias siguientes: a) No estar inscritas en el Registro de Precalificados correspondiente. b) Estar privadas, por sentencia firme, del goce de sus derechos civiles. c) Ser servidor o trabajador pblico del Estado o de las entidades a que se refiere el Artculo 1. De esta ley, as como sus parientes legales, cuando los contratos deban celebrarse con las dependencias en que tal servidor o trabajador del Estado preste sus servicios o se encuentre bajo su autoridad. Igual prohibicin rige para las personas jurdicas cuando dicho funcionario sea socio o representante de las mismas. d) Haber intervenido directa o indirectamente en las fases previas a la compra o contratacin. Esta prohibicin se hace extensiva a los parientes legales, as como a las personas jurdicas de las cuales sean socios o representantes. Artculo 81. Fraccionamiento. El funcionario o empleado pblico que fraccione en cualquier forma la negociacin, con el objeto de evadir la prctica de la cotizacin y licitacin,

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ser sancionado con una multa equivalente al dos punto cinco por ciento (2.5%) del valor total de la negociacin, se haya o no suscrito el contrato. Artculo 82. Incumplimiento de Obligaciones. El funcionario o empleado pblico que sin causa justificada no cumpla, dentro de los plazos correspondientes, con las obligaciones que le asigna esta ley y su reglamento, ser sancionado con una multa equivalente al dos por ciento (2%) del monto de la negociacin, sin perjuicio de su destitucin, si fuere procedente. Artculo 83. Otras Infracciones. Cualquiera otra infraccin a la presente ley o su reglamento, que cometan los funcionarios o empleados pblicos, as como de la que sea responsable quien tenga intervencin directa o indirecta en el proceso de la negociacin ser sancionado con una multa hasta el equivalente al cinco por ciento (5%) del valor total de la negociacin, sin perjuicio de otras responsabilidades legales. Artculo 84. Suspensin Temporal. El adjudicatario que no suscribiere el contrato dentro del plazo que se le seale, ser suspendido por el plazo de un ao, en el Registro de Precalificados, correspondiente; sin perjuicio de hacer efectiva la garanta de sostenimiento de oferta. En caso de reincidencia se cancelar en forma definitiva la respectiva inscripcin. Artculo 85. Retraso en la Entrega. El retraso del contratista en la entrega de la obra o de los bienes y suministros contratados y por causas imputables a l, se sancionar con el pago de una multa por cada da de atraso, equivalente al cero punto cinco por millar (0.5 o/oo) del valor total del contrato; cuando ste comprenda la ejecucin de ms de una obra, la sancin se calcular solamente sobre el valor de la o las obras en que se diere el retraso. Las multas por retraso en ningn caso excedern del cinco por ciento (5%) del valor del contrato. Si esto ocurre, la entidad contratante podr rescindir el contrato sin responsabilidad de su parte y sin perjuicio de aplicar las medidas que establece esta ley y su reglamento. Artculo 86. Variacin en Calidad o Cantidad. El contratista que contraviniendo total o parcialmente el contrato perjudicare al Estado variando la calidad o cantidad del objeto del mismo, ser sancionado con una multa del cien por ciento (100%) del valor, que represente la parte afectada de la negociacin. A las empresas supervisoras y a los funcionarios o empleados supervisores, as como a quienes reciban la obra, el bien o servicio en nombre del Estado, en tales circunstancias, se les sancionar con una multa equivalente al dos por millar (2 o/oo) del valor que represente la parte afectada de la negociacin. Artculo 87. Otras Responsabilidades. Las sanciones que se establecen en la presente ley y su reglamento, debern ser impuestas sin perjuicio de la deduccin de las dems responsabilidades que procedan. Artculo 88. Imposicin de Sanciones Pecuniarias. Las sanciones pecuniarias a que se refiere esta ley y su reglamento, sern impuestas por la Contralora General de Cuentas o por la Superintendencia de Bancos, segn corresponda, cuando se trate de funcionarios o empleados del Estado; cuando se trate de particulares, las multas sern impuestas por la autoridad superior que corresponda de conformidad con la presente ley.

TITULO VIII CAPITULO UNICO

Enajenacin y Transferencia de bienes del estado.


Artculo 89. Subasta Pblica. Para la enajenacin y transferencia de bienes inmuebles, muebles o materiales propiedad del Estado, as como para la venta de bienes muebles o materiales, se seguir el procedimiento de subasta pblica, previo cumplimiento de los requisitos de publicacin y bases elaboradas para el efecto y de lo que en cada caso establece la presente ley y su reglamento. Artculo 90. Enajenacin y Transferencia de Bienes Inmuebles del Estado. Para la enajenacin y transferencia de bienes inmuebles propiedad del Estado, se observarn las reglas siguientes:

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a) Que la autoridad interesada, determine la conveniencia de la contratacin e inicie el trmite del expediente acompaando las justificaciones pertinentes. b) Que se practique el avalo del bien por parte del Ministerio de Finanzas Pblicas. SE REFORMAN LOS TITULOS VII Y IX DEL DECRETO No. 57-92 DEL CONGRESO DE LA REPUBLICA, LEY DE CONTRATACIONES DEL ESTADO, QUE COMPRENDE LOS ARTICULOS DEL 89 AL 98 INCLUSIVE, LOS CUALES QUEDAN ASI:

TITULO VIII CAPITULO UNICO

Enajenacin de Bienes del Estado y sus entidades descentralizadas y autnomas.


Artculo 89. (Reformado por el Decreto 20-97 del Congreso de la Repblica). REGLAS GENERALES: a) Las disposiciones contenidas en este captulo se aplican a las entidades autnomas y descentralizadas del Estado, cuando las disposiciones que las rijan privativamente no contemplen la enajenacin de sus bienes, o la transmisin de sus obligaciones, o ambos aspectos en conjunto. La presente normativa no se aplica a los asuntos del curso ordinario de las actividades que constituyan el objeto de dichas entidades. b) Para la enajenacin de bienes del Estado o de sus entidades autnomas o descentralizadas debern seguirse procedimientos de oferta pblica, en los que los oferentes puedan presentar sus ofertas mediante mecanismos transparentes, por cuyo medio los bienes a enajenarse se adjudiquen a la mejor postura u oferta de adquisicin. c) Para dichos efectos, deber determinarse por la autoridad competente, en cada caso, segn corresponda a la naturaleza de los bienes a enajenarse, si los procedimientos a seguirse deben ser los de una subasta pblica, una oferta pblica u otros procedimientos que garanticen la publicidad de las actuaciones y la concurrencia de los oferentes, tal como el caso de los mercados burstiles nacionales o internacionales. Artculo 90. BIENES MUEBLES E INMUEBLES. (Reformado por el Decreto 20-97 del Congreso de la Repblica). Para la enajenacin de bienes o inmuebles propiedad del Estado o de sus entidades autnomas o descentralizadas, deber emitirse un Acuerdo Gubernativo por conducto del Ministerio o Ministerios que corresponda, si se trata de bienes del Estado, o un Acuerdo de la autoridad mxima de la entidad autnoma o descentralizadas de que se trate por cuyo medio: a) Se deber describir en detalle los bienes cuya enajenacin se llevar a cabo, incluyendo sus datos registrales con base en la certificacin correspondiente; b) Se dispondr, si se juzga necesario, la prctica de uno o ms avalos por valuador autorizado. No obstante lo anterior, el avalo ser obligatorio cuando el procedimiento de enajenacin requiera de la determinacin de una base mnima a partir de la cual deban presentarse las ofertas respectivas. En este caso, podr disponerse que, de no presentarse ofertas que cubran la base, sta podr reducirse con arreglo a una frmula preestablecida en el propio acuerdo. c) Se determinarn las bases del procedimiento de oferta y subasta pblica, u otro mecanismo anlogo, incluyendo los medios de publicacin de la oferta y las garantas, tales como depsitos o fianzas, necesarios para participar. d) Se podr acordar, si se juzga conveniente a los intereses del Estado o de la entidad enajenante, la contratacin de personas naturales o jurdicas especializadas en la intermediacin con bienes muebles o inmuebles, para que se hagan cargo de la ejecucin del procedimiento de oferta y subasta pblica, u otro mecanismo anlogo sujeto, en todo caso, a las normas y condiciones cuyas bases se debern determinar en el acuerdo respectivo, como se dispone en el numeral anterior; y

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e) Si se juzga conveniente a los intereses del Estado o de la entidad correspondiente, se podr disponer la contratacin de intermediarios de prestigio internacional, de modo que la oferta y subasta pblica u otro mecanismo anlogo, se promueva tambin a nivel internacional, cumplindose, en todo caso, con las bases generales que rijan la enajenacin. El acuerdo de enajenacin de bienes muebles o inmuebles que se emita, por la autoridad mxima de cualquier entidad autnoma o descentralizada, deber presentarse al Organismo Ejecutivo para su ratificacin, mediante acuerdo dictado en Consejo de Ministros, o por el contrario, para su improbacin. El acuerdo de ratificacin, podr incluir modificaciones de lo dispuesto en el acuerdo que se presente por la entidad que se propone realizar la enajenacin, de manera que sus trminos y preceptos se adecuen a la poltica general del Estado. Artculo 91. PARIMONIOS UNITARIOS. (Reformado por el Decreto 20-97 del Congreso de la Repblica). Un patrimonio unitario se integra por un conjunto de relaciones jurdicas, contractuales o de otra ndole, y por activos y pasivos ligados o conexos entre s como consecuencia de la actividad o actividades a las que estn afectos. La conformacin de un patrimonio unitario, se formaliza mediante la emisin de un acuerdo gubernativo por conducto del ministerio o ministerios correspondientes, en caso de tratarse de actividades a cargo de la administracin central; o de un acuerdo emitido por la autoridad mxima de la entidad correspondiente, en caso de tratarse de entidades autnomas o descentralizadas. En ambos casos, el acuerdo determinar los activos y pasivos ligados o conexos entre s que quedarn incluidos en el patrimonio unitario. Artculo 92. CONTENIDO DEL ACUERDO DE CONFORMACION DE PATRIMONIOS UNITARIOS Y LOS PROCEDIMIENTOS PARA SU ENAJENACION. (Reformado por el Decreto 20-97 del Congreso de la Repblica). El acuerdo por el que se conforme un patrimonio unitario, deber contener la declaracin unilateral de enajenacin del patrimonio unitario en cuestin y: a) La descripcin pormenorizada, en forma de balance y con base en su valor en libros, de los activos, pasivos y saldo patrimonial que lo integran. Dicha descripcin deber anexarse al acuerdo en cuestin; b) La determinacin del rgano a cuyo cargo queda la administracin de dicho patrimonio, hasta el momento en que se perfeccione su enajenacin; c) La descripcin de los contratos de trabajo que sern cedidos como consecuencia de la enajenacin del patrimonio unitario, para cuyo efecto, en caso de ser la enajenante una entidad autnoma o descentralizada, se estar a lo que el Cdigo de Trabajo dispone en cuanto a la enajenacin por parte del patrono de la empresa mercantil respectiva; d) Cuando la enajenacin de un patrimonio unitario suponga la realizacin de negociaciones con deuda pblica interna o externa, que en su momento fue aprobada por el Congreso de la Repblica, las mismas debern someterse a la consideracin del Congreso de la Repblica, para su aprobacin o improbacin; e) En lo aplicable, los extremos previstos en los numerales del 3 al 5 del Artculo 90 de esta ley. El acuerdo de enajenacin de un patrimonio unitario, que se emita por la autoridad mxima de cualquier entidad autnoma o descentralizada, deber presentarse al Organismo Ejecutivo para su ratificacin mediante acuerdo dictado en Consejo de Ministros, o por el contrario, para su improbacin. El acuerdo de ratificacin podr incluir modificaciones de lo dispuesto en el acuerdo que se presente por la entidad que se propone realizar la enajenacin, de manera que sus trminos y preceptos se adecuen a la poltica general del Estado. Artculo 93. CASOS ESPECIALES DE ENAJENACION. (Reformado por el Decreto 2097 del Congreso de la Repblica). a) APORTACIONES A SOCIEDADES POR CONSTITUIRSE. Cuando la enajenacin de bienes o de patrimonios unitarios del Estado o de sus entidades autnomas o descentralizadas sea a ttulo de aportacin a sociedades mercantiles por constituirse, si

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se trata de bienes o de patrimonios unitarios propiedad del Estado, deber emitirse un acuerdo gubernativo por conducto del ministerio o ministerios correspondientes por cuyo medio se disponga: a) La aportacin de los bienes o del patrimonio unitario correspondiente, debindose anexar la documentacin legal y contable necesaria, en la que se describa detalladamente los bienes o el patrimonio unitario respectivo. b) La aprobacin del proyecto de escritura de constitucin de la sociedad a la que se aportarn los bienes o el patrimonio unitario correspondiente, cuyo proyecto deber prepararse bajo la responsabilidad del ministerio o ministerios por cuyo conducto se ha emitido el acuerdo gubernativo correspondiente. c) El monto por el que se aportan los bienes o el patrimonio unitario correspondientes y la cantidad, clase, valor nominal y dems caractersticas de las acciones que, como consecuencia, sern emitidas, suscritas y pagadas. d) La constitucin de la sociedad ante el Escribano de Cmara y de Gobierno y la transmisin a ttulo de aportacin de los bienes o del patrimonio unitario correspondiente. e) La emisin del balance general de apertura de la sociedad constituida. f) La designacin de las personas que debern fungir como administradores y gerente general provisionales. g) Cumplidos los requisitos legales, la inscripcin de la sociedad en el Registro Mercantil General de la Repblica y en las oficinas administrativas que, segn la ley, corresponda. h) De conformidad con lo previsto en el Artculo 90 de esta ley, los procedimientos y dems declaraciones en cuanto a la enajenacin de las acciones correspondientes. En el caso de la aportacin de bienes o de patrimonios unitarios de entidades autnomas o descentralizadas del Estado, el acuerdo que se emita por la entidad que se propone efectuar dicha aportacin, deber emitirse por la autoridad mxima de la entidad correspondiente, contener las disposiciones indicadas en los numerales del 1 al 8 anteriores; y someterse a consideracin del Organismo Ejecutivo para su ratificacin o improbacin. Su ratificacin deber efectuarse mediante acuerdo gubernativo dictado en Consejo de Ministros, el cual podr incluir modificaciones de lo dispuesto en el acuerdo que se presente por la entidad que se propone realizar la aportacin, de manera que sus trminos y preceptos se adecuen a la poltica general del Estado. b) APORTACION A SOCIEDADES YA CONSTITUIDAS. En caso que la aportacin de bienes o de un patrimonio unitario haya de efectuarse a sociedades ya constituidas, se proceder como se indica arriba, excepto en lo que concierne a la aprobacin del proyecto de escritura social, al otorgamiento de la misma y a su inscripcin en el Registro Mercantil y dems dependencias pblicas. Artculo 94. EJECUCION DE LOS ACTOS Y CONTRATOS Y DETERMINACION DEL DESTINO FISCAL DE LOS INGRESOS RESULTANTES DE LA ENAJENACION. (Reformado por el Decreto 20-97 del Congreso de la Repblica). a) Cuando se trate de la enajenacin de bienes o de patrimonios unitarios propiedad del Estado, la ejecucin y otorgamiento de los actos, contratos y documentos correspondientes debern realizarse por el Procurador General de la Nacin. b) Cuando se trate de la enajenacin de bienes o de patrimonios unitarios propiedad de entidades descentralizadas o autnomas del Estado, la ejecucin y otorgamiento de los actos, contratos y documentos correspondientes debern realizarse por la persona a quien corresponda la presentacin legal de la entidad enajenante. c) El destino fiscal de los ingresos provenientes de la enajenacin, a ttulo de aportacin o cualquier otro, de bienes o de patrimonios unitarios del Estado o de sus entidades descentralizadas o autnomas se determinar en la ley que apruebe el Presupuesto General de Ingresos y Egresos del Estado, correspondiente al ejercicio o ejercicios fiscales en los que se proyecte recibir los ingresos resultantes de las enajenaciones que se efecten.

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TITULO IX CAPITULO UNICO (Reformado por el Decreto 20-97 del Congreso de la Repblica).

Contratos y concesiones sobre servicios pblicos


Artculo 95. SERVICIOS PUBLICOS. (Reformado por el Decreto 20-97 del Congreso de la Repblica). En el supuesto de que el Estado o sus entidades descentralizadas o autnomas tengan a su cargo la prestacin de servicios pblicos que, por su naturaleza o por disposicin constitucional o legal, estn excluidos de la actividad de los particulares, como titulares de los mismos, podr entonces disponerse la contratacin de terceros o la concesin de los aludidos servicios a personas particulares, para que sean prestados de manera eficiente. Artculo 96. CONTRATACION PARA LA PRESTACION DE SERVICIOS PUBLICOS. (Reformado por el Decreto 20-97 del Congreso de la Repblica). La contratacin de terceros para la prestacin de servicios pblicos deber sujetarse a las disposiciones siguientes: a) El o los despachos ministeriales, o bien, la autoridad superior de la entidad autnoma o descentralizada bajo cuya competencia se presten o hayan de prestarse los servicios en cuestin, deber emitir una resolucin que describa detalladamente el mbito, caractersticas, medios y objetivos de los servicios cuya prestacin por terceros, por cuenta del Estado o de sus entidades autnomas o descentralizadas, se pretende efectuar. b) Con base en la resolucin antedicha, se convocar mediante una publicacin en el Diario Oficial y otro de los de mayor circulacin, para que los interesados en prestar dichos servicios por cuenta del Estado o de sus entidades autnomas o descentralizadas, presenten sus propuestas, incluyendo, si fuere el caso, la suma que estn dispuestos a cubrir por concepto de la adjudicacin del contrato, dentro de un plazo de entre treinta y noventa das, segn se indique en la convocatoria respectiva. c) En la convocatoria debern incluirse los datos bsicos relacionados con el mbito, caractersticas, medios y objetivos de los servicios correspondientes y aquellos otros extremos que sean necesarios para inteligir adecuadamente las responsabilidades que se asumiran. d) En la convocatoria se deber indicar tambin los requisitos formales que deben cumplirse para que las propuestas se puedan tramitar por quien emite la convocatoria. e) Cuando sea conveniente a los intereses del pblico usuario de los servicios en cuestin, la convocatoria podr efectuarse tambin en el extranjero, en cuyo caso, los interesados en presentar propuestas debern constituir en Guatemala un mandatario con representacin, con facultades suficientes para intervenir en todo el procedimiento administrativo de seleccin. f) A los interesados que lo soliciten deber entregrseles un documento de bases tcnicas y de evaluacin de propuestas, en el que se especifiquen los requerimientos tcnicos que debern reunir las mismas y los trminos y condiciones en que debern formularse, as como los criterios para su evaluacin, a menos que todo lo aqu indicado pueda deducirse con suficiente claridad del texto de la convocatoria. En todo caso, si no se prepara el documento de bases tcnicas y de evaluacin de propuestas, no podr exigirse ms que lo que se despenda de la convocatoria pblica respectiva. g) Para la presentacin de cualquier propuesta se deber exigir e indicar en la convocatoria, la obligacin de constituir una fianza expedida por afianzadora debidamente autorizada, que garantice el costo de la tramitacin de los expedientes administrativos correspondientes y el mantenimiento de la oferta que se formule, cuyo monto se fija en el uno y medio por ciento (1.5%) de los ingresos brutos anuales del servicio en cuestin, si la base de clculo estuviese disponible, o la suma de setenticinco mil quetzales (Q.75,000.00), lo que sea mayor. Dicha fianza deber estar vigente hasta el otorgamiento del contrato respectivo y deber hacerse efectiva si concluido el procedimiento

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administrativo y adjudicado el contrato al solicitante seleccionado, ste no celebrase el contrato correspondiente. h) Vencido el plazo para la prestacin de las propuestas, se proceder por el ministerio o la autoridad superior de la entidad autnoma o descentralizada de que se trate, al proceso de seleccin, cuya duracin no podr exceder de treinta das. i) Una vez transcurrido el plazo indicado en el numeral anterior, deber notificarse a la persona que hubiese sido seleccionada para la prestacin del servicio, a efecto de que se proceda dentro del plazo de veinte das, a la preparacin y otorgamiento del contrato correspondiente, ante el Escribano de Cmara y de Gobierno. El contrato respectivo deber reproducir los pasajes fundamentales de la resolucin inicial, de la convocatoria y de las bases tcnicas del servicio en cuestin, as como los trminos, plazo y condiciones en que se contrata a la persona seleccionada, incluyendo el mecanismo preciso o las frmulas para la determinacin de las tarifas por el servicio a prestarse, los estndares de calidad del mismo y los procedimientos que deben seguirse para el ajuste de las tarifas, a menos que el mecanismo o la frmula respectiva ya contemplen este aspecto. j) Previo al otorgamiento del contrato indicado en el numeral anterior, el interesado deber prestar una fianza de cumplimiento con dicho contrato, expedida por afianzadora autorizada, por todo el plazo de la vigencia del contrato y de sus prrrogas, si las hubiere. Dicha fianza deber cubrir los posibles daos y perjuicios por el incumplimiento con el contrato suscrito. La fianza deber emitirse por el quince por ciento (15%) de los ingresos brutos anuales del servicio cuya contratacin se haya adjudicado, o por la suma de setecientos cincuenta mil quetzales (Q.750,000.00), la que sea menor. De cualquier manera, si resultare que los daos y perjuicios causados exceden la suma afianzada, el contratista deber cubrir la diferencia de su propio patrimonio. k) En el contrato respectivo debern indicarse las condiciones que debern cumplirse para que se conceda una prrroga del mismo, si fuere solicitada por el interesado. l) Tanto los contratos originales como sus prrrogas debern someterse por conducto del Organismo Ejecutivo a consideracin y eventual aprobacin del Congreso de la Repblica. Si no se aprobare el contrato dentro del plazo de sesenta das, el interesado quedar liberado de toda responsabilidad y podrn dejarse sin efecto las fianzas constituidas, en ambos casos, sin necesidad de declaracin judicial o administrativa alguna. Artculo 97. CONCESIONES. (Reformado por el Decreto 20-97 del Congreso de la Repblica). En defecto de disposiciones legales especficas, el otorgamiento de concesiones a terceros para la prestacin de servicios pblicos deber sujetarse a las disposiciones siguientes: a) El o los despachos ministeriales, o bien, la autoridad superior de la entidad autnoma o descentralizada bajo cuya competencia se presten o hayan de prestarse los servicios en cuestin, deber emitir una resolucin que describa detalladamente el mbito, caractersticas, medios y objetivos de los servicios cuya prestacin por terceros, por cuenta del Estado o de sus entidades autnomas o descentralizadas, se pretende efectuar. b) Con base en la resolucin antedicha, se convocar mediante una publicacin en el Diario Oficial y otro de los de mayor circulacin, para que los interesados en prestar dichos servicios por cuenta del Estado, o de sus entidades autnomas o descentralizadas, presenten sus propuestas, incluyendo, si fuere el caso, la suma que estn dispuestos a cubrir por concepto de la adjudicacin de la concesin, dentro de un plazo de entre treinta y noventa das, segn se indique en la convocatoria respectiva. c) En la convocatoria debern incluirse los datos bsicos relacionados con el mbito, caractersticas, medios y objetivos de los servicios correspondientes y aquellos otros extremos que sean necesarios para inteligir adecuadamente las responsabilidades que se asumiran. d) En la convocatoria se deber indicar tambin los requisitos formales que deben cumplirse para que las propuestas se puedan tramitar por quien emite la convocatoria.

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e) Cuando sea conveniente a los intereses del pblico usuario de los servicios en cuestin, la convocatoria podr efectuarse tambin en el extranjero, en cuyo caso, los interesados en presentar propuestas debern constituir en Guatemala un mandatario con representacin, con facultades suficientes para intervenir en todo el procedimiento administrativo de seleccin. f) A los interesados que lo soliciten deber entregrseles un documento de bases tcnicas y de evaluacin de propuestas, en el que se especifiquen los requerimientos tcnicos que debern reunir las mismas, as como los criterios para su evaluacin, a menos que todo lo aqu indicado pueda deducirse con suficiente claridad del texto de la convocatoria. En todo caso, si no se prepara el documento de bases tcnicas y de evaluacin de propuestas, no podr exigirse ms que lo que se desprenda de la convocatoria pblica respectiva. g) Para la presentacin de cualquier propuesta se deber exigir, e indicar en la convocatoria, la constitucin de una fianza expedida por afianzadora debidamente autorizada, que garantice el costo de la tramitacin de los expedientes administrativos correspondientes y el sostenimiento de la oferta que se formule, cuyo monto se fija en el uno y medio por ciento (1.5%) de los ingresos brutos anuales del servicio en cuestin, en caso de contarse con la base para su clculo, o la suma de setenticinco mil quetzales (Q.75,000.00), lo que sea mayor. Dicha fianza deber mantenerse vigente hasta que se otorgue el instrumento de la concesin y deber hacerse efectiva si concluido el procedimiento administrativo y adjudicada la concesin al solicitante seleccionado, ste no la asume en el plazo que adelante se establece. h) Vencido el plazo para la presentacin de las propuestas, se proceder por el ministerio o la autoridad superior de la entidad autnoma o descentralizada de que se trate al proceso de seleccin, cuya duracin no podr exceder de treinta das. i) Una vez transcurrido el plazo indicado en el numeral anterior, deber notificarse a la persona que hubiese sido seleccionada para la prestacin del servicio, a efecto de que se proceda dentro del plazo de veinte das, a la preparacin del acuerdo gubernativo o resolucin correspondiente, segn se trate del Estado o de alguna de sus entidades autnomas o descentralizadas. El acuerdo a la resolucin respectiva deber reproducir los pasajes fundamentales de la resolucin inicial, de la convocatoria y de las bases tcnicas del servicio en cuestin, as como los trminos, plazo y condiciones en que se otorga la concesin a la persona seleccionada, incluyendo el mecanismo preciso o las frmulas para la determinacin de las tarifas por el servicio a prestarse, los estndares de calidad del mismo y los procedimientos que deben seguirse para el ajuste de las tarifas, a menos que el mecanismo o la frmula respectiva ya contemplen este aspecto o que las mismas queden libradas a la autonoma contractual. j) El acuerdo o resolucin antedichos debern publicarse en el Diario Oficial. Previo a ello, el interesado deber prestar una fianza de cumplimiento, expedida por afianzadora autorizada, por todo el plazo de la vigencia de la concesin y de sus prrrogas, si las hubiere. Dicha fianza deber cubrir los posibles daos y perjuicios por el incumplimiento con los trminos de la concesin. La fianza deber emitirse por el quince por ciento (15%) de los ingresos brutos anuales del servicio cuya contratacin se haya adjudicado, o por la suma de setecientos cincuenta mil quetzales (Q750,000.00), la que sea menor. De cualquier manera, si resultare que los daos y perjuicios causados exceden la suma afianzada, el concesionario deber cubrir la diferencia de su propio patrimonio. k) El acuerdo o resolucin de concesin debern indicar las causas para su revocacin por parte del concedente. Sin perjuicio de ello, toda concesin ser revocable sin expresin de causa, mediante aviso previo con noventa das de antelacin, o el que se establezca en el acuerdo o resolucin respectiva, si fuere mayor. En este caso, el concesionario tendr derecho a las indemnizaciones correspondientes si se determina ante tribunal competente que, previo a la renovacin, cumpli con los trminos y condiciones que le correspondan.

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l) En el acuerdo o resolucin de concesin respectivos debern indicarse las condiciones que debern cumplirse para que se conceda una prrroga del mismo, si fuere solicitada por el interesado. m) Tanto las concesiones originales como sus prrrogas debern someterse por conducto del Organismo Ejecutivo a consideracin y eventual aprobacin del Congreso de la Repblica. Si no se aprobare la concesin dentro del plazo de sesenta das, el interesado quedar liberado de toda responsabilidad y podrn dejarse sin efecto las fianzas constituidas, en ambos casos, sin necesidad de declaracin judicial o administrativa alguna. Artculo 98. UTILIZACION E INVERSION EN BIENES POR LOS CONTRATISTAS O LOS CONCESIONARIOS. (Reformado por el Decreto 20-97 del Congreso de la Repblica). Tanto en el caso de la contratacin de terceros, como en el caso de concesiones para la prestacin de servicios pblicos, se podr disponer en el contrato o en el acuerdo o resolucin por cuyo medio se otorgue la concesin, que los contratistas o concesionarios podrn hacer uso de bienes del dominio del Estado, o bien, de las entidades autnomas o descentralizadas correspondientes. En tal supuesto, debern establecerse con precisin los trminos y condiciones en que podr hacerse uso de dichos bienes, que, en todo caso, deber estar directamente relacionado con el objeto del contrato o de la concesin. Cuando corresponda al contratista o al concesionario realizar inversiones en activos fijos, que por su naturaleza no puedan retirarse sin que sufran detrimento, deber disponerse en el contrato o en el acuerdo o resolucin por la que se otorga la concesin, los trminos y condiciones en que dichos activos pasarn, al vencimiento del contrato o concesin respectivos, al patrimonio del Estado o de la entidad autnoma o descentralizada de que se trate.

CAPITULO X CAPITULO UNICO

Recursos
Artculo 99. DE ACLARACION Y AMPLIACION. Contra la resolucin de la adjudicacin por la Junta de Licitacin o Comisin de Cotizacin, nicamente procedern los recursos de aclaracin cuando la resolucin sea obscura, ambigua o contradictoria y de ampliacin si se hubiere omitido resolver sobre algn aspecto que incida en la negociacin. Los recursos de ampliacin y de aclaracin se interpondrn por el oferente que se considere afectado, ante la Junta o Comisin dentro del plazo de tres das (3) siguientes de notificada la respectiva resolucin y sern resueltos por la misma dentro del plazo de tres das (3) contados a partir de la fecha de su interposicin. Contra lo resuelto por la Junta o Comisin no cabr impugnacin alguna. Artculo 100. RECURSO DE REVISION. Contra la resolucin de la autoridad que apruebe la adjudicacin de toda licitacin o cotizacin, nicamente proceder el recurso de revisin, el que podr interponerse dentro del plazo de tres das (3) contados a partir del da siguiente de la notificacin, por el oferente que se considere afectado y ante la misma autoridad que la dict. La autoridad recurrida resolver dentro del plazo de quince das (15) pudiendo modificar o confirmar su resolucin. En caso que el recurso sea declarado con lugar, dejando sin efecto o modificando la adjudicacin efectuada por la Junta, el expediente volver a sta para que proceda como lo establece el Artculo 36 de la presente ley. Contra lo resuelto por esta autoridad no cabr recurso administrativo alguno. Artculo 101. CONCLUSION DEL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO Y DEL RECURSO DE REVOCATORIA. En cualquier expediente que se tramite derivado de la aplicacin de la presente ley, agotada la fase conciliatoria entre las partes, la autoridad deber dictar la respectiva resolucin que d por concluido el procedimiento administrativo. No se podr iniciar accin penal, sin la previa conclusin del procedimiento administrativo, debidamente notificado a las partes involucradas. Contra esta resolucin, la parte que se considere afectada podr poner Recurso de Revocatoria dentro de los tres (3) das siguientes

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de notificada la resolucin y la autoridad, previa audiencia al Ministerio Pblico, resolver lo que sea pertinente dentro del plazo de tres (3) das de obtenida dicha opinin. Contra esta resolucin no cabr recurso administrativo alguno.

TITULO XI CAPITULO UNICO

Disposiciones Finales y Transitorias


Artculo 102. JURISDICCION DE LO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO. Toda controversia relativa al incumplimiento, interpretacin, aplicacin y efectos de los contratos, fianzas y seguros celebrados con motivo de la aplicacin de la presente ley, se sometern a la jurisdiccin del Tribunal de lo Contencioso Administrativo, despus de agotada la fase conciliatoria entre las partes y el procedimiento administrativo. Queda a salvo lo dispuesto en el artculo siguiente: Artculo 103. JURISDICCION ORDINARIA. Se considera de ndole civil y de la competencia de la jurisdiccin ordinaria, las cuestiones en que el derecho vulnerado sea de carcter civil y tambin aquellas que emanen de actos en que el Estado haya actuado como sujeto de derecho privado. Toda controversia relativa al cumplimiento, interpretacin, aplicacin y efectos de los contratos celebrados con motivo de la aplicacin de la presente ley, se someter a la jurisdiccin del Tribunal de lo Contencioso Administrativo. No se podr iniciar accin penal, sin la previa conclusin del procedimiento administrativo, debidamente notificado a las partes involucradas. Siempre y cuando no existiese sometimiento a la jurisdiccin arbitral mediante clusula compromisoria o convenio arbitral. Artculo 104. PRESCRIPCION DE DERECHOS Y CREDITOS CONTRA EL ESTADO. Prescriben en dos (2) aos las acciones contra el Estado derivados de la aplicacin de esta ley, por: a) Cobro de rentas, alquileres y otras retribuciones de la misma naturaleza; b) Cobro de rentas, alquileres y otras retribuciones de la misma naturaleza; c) Cobro de honorarios, sueldos, salarios, dietas, jornales y cualesquiera otras remuneraciones. En materia de iniciacin del plazo, interrupcin de la prescripcin y situaciones afines, se estar a lo que para el efecto establece el Cdigo Civil y la Ley del Organismo Judicial. Artculo 105. TRANSITORIO. Los expedientes y/o contratos que estuvieren en trmite al entrar en vigencia la presente ley, se regirn por la anterior, hasta la conclusin de la fase en que se encuentren. Las siguientes fases se sujetarn al procedimiento determinado en esta ley y su reglamento. Artculo 106. REGLAMENTO. Dentro de los sesenta das siguientes a la publicacin de la presente ley, el Organismo Ejecutivo deber emitir el reglamento de la misma, mediante acuerdo gubernativo. Artculo 107. DEROGATORIAS. Se derogan: 1. El Decreto 35-80 del Congreso de la Repblica, Ley de Compras y Contrataciones. 2. El Decreto Ley 12-84, de fecha 3 de febrero de 1984. 3. El Decreto Ley 112-85 de fecha 29 de octubre de 1985. 4. El Decreto Ley 124-84 de fecha 28 de diciembre de 1984. 5. El Decreto 40-86 del Congreso de la Repblica. 6. El Decreto Presidencial nmero 436 del 21 de octubre de 1955. 7. El inciso 14 del Artculo 4 del Decreto 106-71. 8. El Decreto 99-87 del Congreso de la Repblica. 9. El numeral 9 del Artculo 12 del Decreto 1126 del Congreso de la Repblica. 10. Asimismo, cualquier disposicin que se oponga a lo dispuesto por la presente Ley y que se haya desprendido de cualquier Decreto derogado en esta Ley.

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Artculo 108. VIGENCIA. El presente Decreto empezar a regir a los quince das de su publicacin en el Diario Oficial. PASE AL ORGANISMO EJECUTIVO PARA SU PUBLICACION Y CUMPLIMIENTO. DADO EN EL PALACIO DEL ORGANISMO LEGISLATIVO, EN LA CIUDAD DE GUATEMALA, A LOS CINCO DIAS DEL MES DE OCTUBRE DE MIL NOVECIENTOS NOVENTA Y DOS. EDMOND MULET PRESIDENTE JOSE MANUAL ALVAREZ GIRON RAMOS SECRETARIO LUIS ERNESTO CONTRERAS SECRETARIO

PALACIO NACIONAL: Guatemala, veintiuno de octubre de mil novecientos noventa y dos. PUBLIQUESE Y CUMPLASE SERRANO ELIAS El Secretario General de la Presidencia de la Repblica ANTULIO CASTILLO BARAJAS. Publicado en el D. O.: 27-10-92

ARTICULOS ADICIONALES DEL DECRETO NUMERO 20-97 DEL CONGRESO DE LA REPUBLICA DISPOSICIONES DEROGATORIAS
Artculo 2. DEROGATORIA. Se deroga el segundo prrafo del Artculo 1520 del Decreto Ley 106. Cdigo civil y todas las disposiciones legales o reglamentarias que se opongan a lo dispuesto en esta ley. Artculo 3. VIGENCIA. El presente decreto entrar en vigencia al da siguiente de su publicacin en el Diario Oficial. PASE AL ORGANISMO EJECUTIVO, PARA SU SANCION, PROMULGACION Y PUBLICACION. DADO EN EL PALACIO DEL ORGANISMO LEGISLATIVO, EN LA CIUDAD DE GUATEMALA, A LOS CINCO DIAS DEL MES DE MARZO DE MIL NOVECIENTOS NOVENTA Y SIETE. ARABELLA CASTRO QUIONEZ PRESIDENTA JAVIER CASTELLANOS DE LEON SECRETARIO ANGEL MARIO SALAZAR MIRON SECRETARIO

PALACIO NACIONAL: Guatemala, uno de abril de mil novecientos noventa y siete. PUBLIQUESE Y CUMPLASE ARZU IRIGOYEN Jos Alejandro Arvalo Alburez MINISTRO DE FINANZAS PUBLICAS

Publicado en el D.O.: 7-4-97.