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Jacques Barrat

Quelques traits caractristiques de l'Afghanistan


In: Annales de Gographie. 1972, t. 81, n444. pp. 206-229.

Abstract Some characteristic outlines of Afghanistan. Afghanistan may appear a very original country among the other nations of the Thirld World. This montainous land long a crossroads and a starting point for central Asian invasions, hardly succeeded in avoiding the colonial rule. Till the beginning of the 20th century, it has been totally closed to foreigners, and its economy is still backward although it ameliorates and is getting more modern thanks to external aid and a general economic plan. However, Afghanistan does not offer yet the main characteristics of an under-developed country, except in the largest cities where problems appeared when new patterns of living replaced obsolete structures. Rsum L'Afghanistan prsente par rapport aux autres nations du Tiers Monde une originalit assez marque. Ce pays de hautes montagnes, jadis carrefour ou point de dpart d'invasions, a chapp la domination coloniale. Totalement ferm jusqu'au dbut du XXe sicle toute pntration trangre, son conomie encore trs arrire se modernise peu peu sous les effets conjugus de l'aide internationale et de la planification. Nanmoins, l'exception des plus grandes villes qui ont subi le choc provoqu par la dislocation des structures traditionnelles, on n'y trouve pas les caractres gnralement reprsentatifs de l situation de sous-dveloppement.

Citer ce document / Cite this document : Barrat Jacques. Quelques traits caractristiques de l'Afghanistan. In: Annales de Gographie. 1972, t. 81, n444. pp. 206-229. doi : 10.3406/geo.1972.18698 http://www.persee.fr/web/revues/home/prescript/article/geo_0003-4010_1972_num_81_444_18698

Quelques traits caractristiques de l'Afghanistan

Assistantpar l'Universit Jacques de Barrt Paris VIII Planches III-IV En 1970, l'Afghanistan recevait 60 000 touristes, soit dix fois plus que cinq annes auparavant. Ce soudain engouement, pour ne pas dire cette mode, pour ce pays encore mal connu et peu tudi, procde essentiellement du fait qu'il occupe au sein des nations du Tiers Monde une place assez originale. D'une remarquable diversit, tant au niveau des paysages qu'il offre que des genres de vie que connaissent encore ses habitants, il a un revenu national qui compte parmi les plus bas du monde, signe rvlateur d'une conomie trs arrire. Tardivement unifi, jamais colonis, rest pendant longtemps ferm toute pntration trangre, il s'est brusquement ouvert au moder nisme aprs la premire guerre mondiale. L'aide simultane de l'U.R.S.S et des tats-Unis, aprs 1945, a considrablement acclr la modernisation du pays et l'a aid supporter le choc inhrent au bouleversement de ses structures traditionnelles. Mais, contrairement la plupart des pays sousdvelopps, la misre et la faim ne s'y sont pas encore tendues. A l'exception des quelques grandes villes, qui ont accus les premires l'impact de l'cono mie moderne, la socit afghane vit encore dans le cadre d'un relatif quilibre entre population et ressources, sensiblement comparable celui que connais saient les pays europens avant la rvolution industrielle. I. UN PAYS D'UNE GRANDE DIVERSIT

Situ en Asie centrale entre 29 21' et 38 30' de latitude Nord, c'est--dire sensiblement aux mmes latitudes que le Tibet, le Sud tunisien et le Texas, l'Afghanistan se distingue essentiellement de ces contres par le fait qu'il offre une assez grande varit de paysages. Extrmit orientale du plateau iranien, c'est un pays de montagnes dans sa plus grande partie, puisque rares sont les rgions dont l'altitude est inf-

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rieure 300 mtres. L'appareil montagneux principal est constitu par les chanes centrales de 1' Hindu Kuch, derniers contreforts de l'Himalaya, qui s'tendent sur une longueur de 600 km du nord-est au sud-ouest. Cet ensemble de montagnes peut globalement se diviser en deux branches principales: P Hindu Kuch proprement dit, qui descend du Pamir et va se perdre en bordure de la frontire iranienne dans les basses chanes du Paropamisus, et la chane du Kob-I-Baba, continuation mme de la chane himalayenne, qui d'aprs J. HUMLUM TURKMENISTAN

TCHAGAf HILLS BALOUCHIST Fig. 1.

AFGHANISTAN CARTE GNRALE i kilomtres 300

se subdivise en un grand nombre de petits chanons de moindre importance. Ces massifs, dont les sommets les plus levs atteignent 6 300 mtres et o les cols se situent facilement des altitudes de 3 500 4 000 mtres, forment une barrire difficilement franchissable entre l'Afghanistan septentrional et mridional. Le nord de cette importante masse de montagnes est bord par les steppes de Ja valle de l'Amou-Daria qui s'appuient directement sur une chane d'importance secondaire : le Band-I-Turkestan. Au sud les espaces dsertiques du Seistan et du Registan, o coule un des cours d'eau les plus importants du pays, PHilmend Roud, sont spars du Pakistan par les monts Souleiman. Alors que l'Ouest du pays s'ouvre sans barrire naturelle sur le plateau iranien, l'Est au contraire apparat comme le sommet d'un vritable nid d'aigle qui domine la valle de l'Indus. Au nord-est de la valle du Kabul,

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la seule rgion exorique du pays que la fameuse Khyber Pass met en relation facile avec Peshawar, s'tendent les montagnes du Nouristan aux valles trs difficilement accessibles. D'une manire assez gnrale la topographie et la gologie permettent de distinguer quatre types de rgions : tout d'abord 1' Hindu Kuch et ses chanes auxiliaires, montagnes alpines leves aux neiges souvent ternelles, perces de hautes valles essentiellement longitudinales, accessibles dans le AFGHANISTAN ZONES D'ALTITUDE d'aprs J. HUMLUM *

m WsL

m ^JUC mf 1HIm mtM WR^ BRBHH ^SHHB BHHBR f f ALTITUDES ^^| plus EN de 3MTRES 000 ^^ de 1 800 3 000 HH de 600 1 800 ^^ de 300 600 |S:;:.::.::j moins de 300 0 Fig. 2. meilleur des cas pendant trois quatre mois ; puis leurs pieds, des chanes d'altitude moindre, gnralement dchiquetes, exemptes de vgtation et fortement soumises l'rosion ; ensuite les plateaux couverts de sdiments alluviaux apports des montagnes par une multitude de cours d'eau et o se trouve un grand nombre d'oasis fertiles ; enfin les zones les plus basses. Totalement dsertiques au sud et au sud-ouest, elles sont par contre dotes d'une vgtation plus ou moins steppique au nord. Souvent recouvertes par des dpts de loess, elles sont alors intensivement cultives lorsqu'elles peuvent tre irrigues. Le climat est conditionne la fois parle caractre continental du pays et par l'altitude, sans qu'aucune influence ocanique ne vienne attnuer les amplitudes de temprature qui atteignent en moyenne 25 28 G. Seule une petite portion de territoire en bordure du Pakistan est soumise, trs rgulirekilomtres 300

r / pi. m. A. Tadjik.

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B. Pachtou.

C. Femme afghane.

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D. Hazara.

(Clichs ]. barrt.)

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E. Kabul.

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jr t

PI. IV. A. Nomade.

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B. Sdentaire.

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C. Habitations des nomades et semi-nomades du Nord.

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D. La khaima des nomades du Sud. (Clichs ]. Barrt.)

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ment d'ailleurs, aux effets provoqus par des queues de mousson. La pluvios it est partout infrieure 500 mm, sauf sur certaines parties montagneuses o elle peut approcher 1 000 mm. Dans les rgions mridionales et plus gnralement sur les espaces dont l'altitude est faible, une pluviosit de 200 mm par an peut tre considre comme un maximum. Dans la majeure partie du pays, les pluies, qui sont trs violentes et limites dans le temps, tombent en gnral en mars et avril. En revanche autour de Kandahar et dans les rgions occidentales, plus comparables aux zones climatiques ir aniennes et mditerranennes, les prcipitations ont lieu surtout en hiver. II. UNE POPULATION HTROGNE

Ce pays aux montagnes d'accs difficile, marqu par l'aridit ou la semiaridit, n'en est pas pour autant un dsert. Avec une population de 12 15 millions d'individus rpartis sur environ 650 000 km2, la densit moyenne se situe autour de 23 25 hab. au km2, soit des chiffres nettement suprieurs ceux de l'Irak ou de l'Iran par exemple. La rpartition des hommes y est extrmement ingale et on peut raisonnablement considrer que l'Est et le Nord du pays concentrent prs de 80 p. 100 de la population totale. La rgion de Kabul est de loin la plus densment peuple avec plus de 110 hab. au km2 alors que les chiffres les plus bas se trouvent dans le bec de canard du Wakhan et les zones dsertiques de l'Afghanistan du Sud (moins de 5 hab. au km2). A cette rpartition spatiale trs ingale, vient s'ajouter une grande htro gnit dans la composition de cette population. Tout d'abord, sur les 15 millions d'Afghans prsums, il faut dj soustraire un nombre de nomades qui, selon les sources, varie entre 2 et 5 millions ce qui ramnerait alors la population sdentaire autour de 10 13 millions d'individus. Ensuite, il nous faut noter que la diversit raciale et linguistique est des plus remarquables. Enfin, musulmane 99 p. 100 la population afghane contrairement celle de l'Iran est en grande majorit fidle au rite sunnite quoiqu'on rencontre de fortes minorits chiites. Les Pachtous, les vrais Afghans , constituent le groupe dominant du pays. Ces Iraniens orientaux de race blanche sont encore dans l'ensemble des nomades qui continuent d'habiter la tente noire ou khaima. Les deux plus importantes confdrations de nomades pachtous, elles-mmes divises en grand nombre de clans et de sous-clans, sont celles des Durranis qui vivent au sud et au sud-ouest de Kandahar, et des Ghilzas, situs plus l'est. Ces grandes confdrations nomades, organises depuis toujours, sur le plan interne, partir des principes d'une sorte de dmocratie militaire, ont jou un rle politique primordial en Afghanistan depuis 1747, date laquelle ils ont unifi sous leur autorit la nation afghane, aprs avoir pris le pouvoir. Ils ont depuis donn plusieurs souverains au pays. Pour ne citer qu'un exemple, le roi actuel, Sa Majest Zaher Shah, appartient au clan des Mohammed Za. Les Pachtous occupent dans les grandes cits du pays des positions sociales leves : gros commerants, hauts fonctionnaires ou cadres de l'arme... Malgr leur rle vident les Pachtous ne constituent Ann. de Gog. lxzxi* anne. 14

PRINCIPALES LANGUES PARLES EN AFGHANISTAN

Prdominance des langues turques Langues persanes Langue Patchou Langue Baloutche Nouristani Persan et Patchou Arabe, Turkhen, Uzbek et Tadjik kilomtres 300 Fig. 3. RPARTITION DES SUNNITES ET DES CHIITES

Pays chiites Pays sunnites avec minorit chiite Pays sunnites kilomtres Fig. 4. 300

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pas pour autant une catgorie sociale homogne. Alors que certains d'entre eux vivent encore en conomie patriarcale et d'autosubsistance, les fils des personnages les plus importants qui ont pu aller faire des tudes suprieures l'tranger forment une caste de hauts dignitaires de la cour et de technoc rates, vritable minorit privilgie de l'esprit dont le rle grandit et qui supporte de moins en moins les contraintes de la hirarchie tribale. Les tribus pachtounes observent la religion musulmane de rite sunnite et parlent le pachtou, langue officielle depuis 1936 au mme titre que le persan ; elle est de plus en plus concurrence, sauf dans les tribus, par le farsi, vritable langue des affaires pratique par la trs grande majorit des citadins. La rpartition spatiale actuelle des Pachtous est des plus complexes. Originaires comme on l'a vu de l'Afghanistan mridional, les grandes tribus nomades, dont certaines hivernent jusqu'au Pakistan, ont pris peu peu l'habitude d'tendre leurs territoires de pturage. C'est pourquoi on les trouve maintenant tablies dans toutes les rgions, y compris dans les hautes valles des massifs centraux de l'Hazaratjat o elles vont estiver jusqu' 3 000 mtres. Les Tadjiks 25 p. 100 de la population totale constituent le deuxime groupe racial en importance. D'origine iranienne, ce sont peut-tre les plus anciens habitants d'Afghanistan, car ils occupaient sans doute la totalit du territoire avant de subir les infiltrations pachtounes dans le sud et plus tard celle des populations turkmnes dans le nord. Paysans sdentaires, ils sont souvent les fermiers ou mtayers de riches propritaires pachtous, tandis que dans les villes ils forment l'essentiel des artisans et des petits fonctionnaires. L'esprit ouvert, cultivs, ils reprsentent une catgorie sociale moyenne particulirement attire par le modernisme. Ils ont jou et continueront de jouer un rle fondamental dans la modernisation et le dveloppement du pays. Ils sont sunnites et parlent le farsi. Les Hazaras des montagnes du Centre sont des agriculteurs sdentaires, de type mongol. Au nombre de 1 ou 2 millions, la lgende les a dit pendant longtemps les derniers descendants des hordes de Gengis Khan. En fait, ces Pamiro-Tibtains, peut-tre jadis nomades comme pourraient le faire prsumer certaines traditions ainsi que leurs mthodes culturales primitives et mal adaptes, ont sans doute pntr en Afghanistan entre le xme et le xive sicle. tablis dans les montagnes les plus pauvres du pays, privs de leurs meilleures terres par les nomades pachtous qui viennent estiver dans les hautes valles, crass par une fodalit locale qui exige au moins les 3/4 de chaque rcolte, gns par un enneigement qui dure parfois plus de huit mois, ils sont contraints d'aller travailler dans les grandes villes. Facilement utilisables parce qu'ils parlent persan, ils sont pourtant peu assimils la fois parce que de race jaune et parce que contrairement aux Pachtous et aux Tadjiks ils pratiquent le rite chiite. Les populations d'origine turque sont essentiellement reprsentes par environ 400 000 Turkmnes et plus d'un million d' Uzbeks qui occupent les

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steppes du Nord. Les Uzbeks sdentariss sont agriculteurs et artisans, les Turkmnes rests nomades, leveurs de chevaux, continuent d'habiter la yourte. Ces deux communauts maintenant pacifiquement installes et bien intgres (la plupart des Uzbeks parlent persan) praqtiuent aussi le rite sunnite. Les Nouristanis, replis dans les hautes valles du Nouristan (100 000 indi vidus au maximum), ont une origine encore mystrieuse pour les ethnologues. Ces Kaffirs (infidles), islamiss depuis seulement la fin du sicle dernier, vivent dans le cadre d'une conomie pastorale originale o hommes et femmes se partagent assez quitablement les tches. L'Islam n'a d'ailleurs pas com pltement fait clater les structures de cette socit jadis esclavagiste et troitement divise en castes, sensiblement comparables celles de l'Inde. Les Nouristanis qui exploitent la fort vivent dans les maisons en bois plusieurs tages, accroches aux flancs de leurs hautes montagnes. A ces populations s'ajoute encore une multitude de petites commun auts : 3 000 Kirghiz nomades dans le Wakhan, quelque 200 000 Kizil Bash Kabul et autour des grandes villes, 2 000 Karakalpaks dans le Nord, quelques tribus baloutches et arabes... IH. UNE CONOMIE ENCORE ARRIRE

La part norme du secteur primaire, la faiblesse de l'industrialisation, la mdiocrit des infrastructures tertiaires, une montarisation peu dveloppe et le maintien de genres de vie pratiquement intacts caractrisent encore la plus grande partie de l'Afghanistan actuel. Le secteur primaire occupe une place crasante dans l'conomie, car agriculture et levage procurent toujours le gagne-pain de plus de 85 p. 100 de la population. Certes, 10 p. 100 seulement du territoire sont cultivs mais, si le niveau de vie du paysan est frugal, il n'est pas misrable et le minimum vital est trs certainement suprieur celui de l'Inde ou d'autres pays du Tiers Monde dont le revenu national par habitant est beaucoup plus lev. Nulle part ne se pose vraiment le problme du surpeuplement rural et l'exten sion des surfaces cultives et irrigues ncessite seulement techniciens et capitaux. Bien entendu, l'agriculture se prsente assez diffremment selon les rgions et ses caractres varient surtout en fonction des sols, du climat et de l'altitude. Plus des 2/3 des surfaces cultives se trouvent situes au nord des massifs centraux, le reste essentiellement dans les valles de PHilmend, du Heri Roud et du Kabul. Par contre les espaces irrigus et ceux cultivs en sec sont peu prs comparables en surface. Dans l'Afghanistan septentrional l'irrigation se fait surtout au moyen de canaux ciel ouvert, qui traversent les champs en lgre dclivit, tandis que dans la partie mridionale du pays le systme des karses (kanat en Perse) est plus gnralement employ. Dans les zones situes en altitude, soit entre 2 200 et 3 400 m (au nord du pays jusqu' 2 800 m seulement), on pratique habituellement des cultures pluviales.

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L'inconvnient de cette mthode rside principalement dans le fait qu'elle demande beaucoup d'espaces libres ; en effet, aprs deux annes de culture, un minimum de huit dix annes de jachre s'avre indispensable. Les structures agraires sont assez diffrentes l'Ouest et l'Est, et con cident d'ailleurs avec de fortes ingalits dans la rpartition du peuplement. Alors qu' l'Ouest, comme en Iran, la grande proprit domine trs nettement et prsente tous les aspects d'un vritable capitalisme agraire, en revanche les petits paysans propritaires sont majoritaires au nord de l'Hindu Kuch et dans les rgions de Kabul et de Ghazni. Partout, sauf dans quelques rares fermes exprimentales, ces mthodes culturales sont archaques. L'utilisation de l'araire, de la faucille, les semailles qui ont lieu obligatoirement au printemps au-dessous de 2 500 m et l'impossib ilit d'utiliser l'engrais pour les cultures pluviales, autant de raisons qui expliquent des rendements extrmement bas. Mais au Turkestan, sur des espaces recouverts de loess, la culture sche peut parfois permettre des rendements suprieurs 20 q/ha. La production des crales suffit normalement couvrir les besoins nati onaux quoiqu'en 1962 et 1963 il ait fallu en importer plus de 100 000 tonnes, la suite de rcoltes dsastreuses provoques par de mauvaises conditions climatiques. Notons ce sujet que la quantit et la qualit des produits rcolts dpendent, du moins pour les cultures irrigues, beaucoup plus de l'enneigement hivernal que du total des pluies tombes dans l'anne. La production annuelle de bl est d'environ 2,4 millions de t, celle d'orge de l'ordre de 360 000 1 et celle de mas de 780 000 1. Le riz en constante progres sion jusqu'alors plafonne autour de 400 000 1 Denre de luxe pour beaucoup de paysans dont la nourriture de base est surtout le pain et le th, le riz est cultiv dans la province de Nangarhar, la rgion de Khanabad, et les valles du Heri Roud et du Kabul. L'eau sjourne dans la rizire du printemps jusqu' la fin de l't, poque de la rcolte, ce qui, faute de mise en valeur suffisamment intense de ces rgions, facilite beaucoup la propagation de la malaria. C'est pourquoi les autorits afghanes ont d interdire la riziculture proximit immdiate des grands centres urbains, dans le bassin de Kabul en particulier. La production de lgumes, traditionnellement importante, est en constante augmentation. Aux carottes, radis et oignons sont venus s'ajouter plus rcemment les choux, les tomates et surtout les pommes de terre. La bette rave sucre (700 000 1) est cultive dans le Turkestan, la canne sucre (60 000 1) uniquement dans la province de Nangarhar. Quant au coton (85 000 1) il se dveloppe d'autant plus vite dans le Nord que son prix, la production, a plus que doubl en dix ans. Partout sont produits des fruits d'excellente qualit, mais l'augmentation de la production dpend en premier lieu des possibilits d'extension des surfaces irrigues. Par exemple, les champs de melons exigent au moins six fois par an le passage de l'eau. L'levage est le secteur conomique le plus important, immdiatement aprs l'agriculture. De 2 5 millions de nomades au sens large du terme en

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vivent plus ou moins directement, quoiqu'il puisse tre parfois combin l'agriculture, dans le cas de paysans qui lvent quelques bovins (de trait), chvres ou moutons pour leurs besoins personnels. Les grands troupeaux de moutons et de chvres, soit plus de 80 p. 100 de la totalit du cheptel, appartiennent toutefois aux nomades. Les dplace mentssaisonniers de ces troupeaux varient en fonction de la localisation des territoires de parcours de chaque tribu. Mais dans la grande majorit des cas, les nomades estivent dans les hautes valles herbeuses des massifs centraux et hivernent dans les zones basses et semi-dsertiques du sud du pays, voire mme en Iran et au Pakistan. Pour certains d'entre eux, appels Powindeh (driv du persan Parvandeh qui signifie ballot de marchandises), l'levage est une activit secondaire par rapport au transport. Cependant, mme si l'Afghanistan demeure un des rares pays du monde o le nomadisme ne soit pas en crise, il n'en reste pas moins que le commerce des caravanes, contre bande excepte, est de plus en plus concurrenc par celui des camions qui empruntent la route asphalte reliant les grands centres du pays. C'est sans doute pour cette raison que le nombre des animaux utiliss pour le transport, dromadaires dans le Sud, chameaux dans le Nord, semble sinon en rgression trs nette, du moins en stagnation. Malgr tout, vu l'importance exceptionn elle que conservent les activits pastorales, il n'est pas tonnant qu'elles fournissent sous forme de laine, cuirs, peaux de karakuls plus de 30 p. 100 des exportations du pays. Faute de prcisions suffisantes sur l'importance de la population employe dans le secteur secondaire, force est bien de se borner constater le petit nombre et la faiblesse des tablissements industriels. Certes les matires premires et les sources d'nergie ncessaires l'industrie ne manquent pas. Mais le gaz naturel de la rgion de Mamana (prs de 2 milliards de m3) est export en U.R.S.S., l'extraction ptrolire reste au stade des investigations et les trois gisements charbonniers de la rgion de Mazar-I-Charif sont tout fait insuffisants pour alimenter une industrie moderne. Le charbon extrait est d'ailleurs de qualit mdiocre et trop cher l'achat, parce qu'loign des centres de consommation. Quant aux gisements de mtaux non ferreux, cuivre, plomb, zinc et or, leur exploitation, lorsqu'elle se fait, est encore trs artisanale et limite au domaine de l'exploration. Seuls le sel gemme (150 OOOt) et le lapis-lazuli (11 000 kg) prsentent quelque intrt conomique. Pour toutes ces raisons, mais faute aussi de capitaux et de techniciens, les tablissements industriels afghans se limitent au traitement des produits de l'agriculture (minoteries, tanneries, conserveries) et la fabrication d'objets de consommation trs courante. La branche industrielle 'a plus dveloppe est le textile, avec les usines de Pul-I-Khumri, de Gulbahar, qui travaillent Je coton et les centres lainiers moins importants de Kabul et de Kandahar. D'autres branches mritent d'tre cites : cimenteries de Jabal Uz Seraj et de Ghori (100 OOOt), fabriques de savon, de bougies et d'allumettes Kabul, sucreries Baghlan et Jallalabad, fabriques de chaussures et conserves dans des grandes villes comme Kandahar. L'nergie employe

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par ces entreprises industrielles, outre le charbon qu'utilisent les cimenteries de Ghori (prs de Pul-I-Khumri) et de Jahal Uz Seraj, est l'lectricit produite par une dizaine de centrales hydrauliques construites grce l'aide trangre. La plus importante, celle qui alimente Kabul, produit environ 70 000 kWh par an et suffit amplement la consommation des Kabulis. La production totale d'lectricit serait d'environ 320 millions de kWh. Nanmoins, la majorit des objets courants est toujours fabrique dans le cadre d'un artisanat local encore trs dynamique. Seuls les habitants aiss des grands centres urbains peuvent consommer des produits industriels modernes, imports d'ailleurs grands frais. Le rseau de communications apparat insuffisant. Outre le fait que l'Afghanistan ne possde aucune voie ferre, le rseau routier, quoique d'excellente qualit, se rsume deux tronons de routes asphaltes. L'un part de la frontire iranienne et mne la Khyber Pass via Herat, Kandahar, Ghazni et Kabul. L'autre joint la capitale la grande ville du Nord, Mazar-IGharif, en empruntant le col du Salang. Le trafic routier sur ces deux grands axes se limite 75 000 vhicules (poids lourds et tourisme) par an. Les lignes ariennes intrieures, exploites par une socit afghane, Aryana, filiale de la Panam, pourraient compenser un peu ces insuffisances. Mais les avions d'Aryana transportent moins de 50 000 passagers par an, un trop petit nombre de marchandises et leur taux d'utilisation est infrieur 45 p. 100, faute de clientle suffisamment aise. Enfin les lignes ariennes rgulires ne desservent pratiquement que les grandes villes, dj relies entre elles par la route, ce qui ne rsoud pas les problmes d'isolat de la grande majorit des petits centres de province, qui doivent se contenter, dans le meilleur des cas, de trs mauvaises pistes et d'un camion par semaine quand les condi tions climatiques le permettent. IV. L'CONOMIE MODERNE N'A ENCORE QUELQUES GRANDS CENTRES URBAINS PNTR QUE

Une tude globale des villes afghanes est d'autant plus difficile mener que celles-ci prsentent une extrme diversit. Alors que l'Afghanistan compte une cinquantaine de villes et une population urbaine totale sensibl ement proche de 1 100 000 habitants, 6 grands centres rassemblent eux seuls environ 950 000 habitants, tandis que 44 villes de moindre importance se partagent les quelque 150 000 restants : Kabul : 540 000 hab., Kandahar : 110 000 hab., Herat : 110 000 hab., Kunduz : 100 000 hab., Mazar-I-Charif : 50000 hab., Pul-I-Khumri : 40000 hab. et les autres centres : 150 000 habi tants. A ces diffrences quantitatives vient s'ajouter l'existence de particula rismes rgionaux assez marqus. En effet les villes afghanes refltent non seulement les ralits des rgions dans lesquelles elles sont situes, mais encore, en fonction de leur localisation, prsentent sur le plan des paysages

DENSIT DE LA POPULATION SDENTAIRE DANS LES RGIONS NATURELLES

Fig. 5. TAUX D'URBANISATION EN AFGHANISTAN

Bamian0 AFGHANISTAN CENTRAL

moins de 15% moins de 12% moins de 9% j | moins de 5% kilomtres Ffg. 6. 300

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urbains et de la composition de leurs populations des diffrences qui corre spondent aux multiples types de civilisation qu'on rencontre en Afghanistan. Nanmoins, l'exception des plus grandes, les villes afghanes offrent malgr ces facteurs de diversit un assez grand nombre de points communs. Ces centres urbains peuvent difficilement tre qualifis de villes de pays sous-dvelopps , parce qu'on n'y trouve pas, comme dans la plupart des autres villes du Tiers Monde, de contact entre conomie traditionnelle et conomie moderne. L'absence de paysages industriels et de btiments l'europenne leur ont permis de ne pas voir se modifier leur apparence depuis des sicles. Les quartiers ont galement conserv leurs fonctions traditionnelles. Le centre de la ville abrite toujours les rsidences des matres de la terre qui jouxtent les difices publics : mosques, casernes, prisons, palais du gouvern eur... Le bazar ou quartier des commerants s'lve souvent l'emplace ment des anciens faubourgs. Point de rencontre entre citadins et paysans, il a fix les tchai-khan comparables nos cafs. Ce sont les lieux de rencontre d'une population masculine prive jusqu' ce jour de cinma et de tlvision, mais de plus en plus sensible l'attrait des postes transistors. Le maintien de la vitalit du bazar peut paratre saisissant, mais il s'explique par la prsence des artisans encore peu concurrencs par des produits de consommation modernes, faute de moyens de transports et de pouvoir d'achat suffisants. L'absence de formes d'habitat spontan est particulirement remarquable et, mis part les espaces rservs saisonnirement aux campements nomades, on passe directement de la ville la campagne. Bien plus, celle-ci fait frquem ment partie intgrante de la ville dans la mesure o les champs sont trs souvent imbriqus dans le tissu urbain. Enfin ces villes semi-rurales, qu'on pourrait tout autant qualifier de villes insulaires , n'ont pas d'incidence majeure, tant donn leur taille et leur pauvret en services, sur les campagnes environnantes. Elles ne dve loppent pas, n'animent pas leur entourage. Les seules relations villescampagnes qu'on peut observer ne sont en fait que des relations de maison maison ou mieux encore entre des propritaires citadins absentistes et leurs exploitants agricoles. La fonction commerciale reste trs localement limite : point de vente des produits de la terre, point de rupture de charge, point de rencontre pour les paysans des alentours. Ces villes servent nanmoins de centre de rception et d'essaimage vers les campagnes, de directives de type administratif qui manent, soit directement, soit par l'intermdiaire des grands centres, de la capitale. L'accroissement de la population de ces villes est faible et sensiblement comparable celui enregistr dans les cam pagnes. En effet, faute d'exode rural rpulsif (sauf peut-tre en Hazaradjat), les centres par trop dpourvus d'quipements les plus lmentaires ne sont pas capables d'inciter les paysans quitter la terre. Il en va tout autrement pour les centres urbains qui dpassent 100 000 habi tants. En effet, l'exode rural ne draine les masses paysannes que vers les

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ANNALES DE GOGRAPHIE Taux d'accroissement annuel des principales villes d'Afghanistan en 1970 (en p. 100) Villes Accroissement global 9 4,5 4,5 4,5 4 4 4 2,5 Accroissement NATUREL 3 2 2 2 2 2 2 2 Immigration 6 2,5 2 5 2|5 2 2 2 0,5

Kabul Kandahar Herat Kunduz Mazar-I-Charif Pul-I-Khumri Jallalabad Autres agglomrations

seules grandes villes susceptibles de fournir au paysan un meilleur niveau de vie ou du moins un cadre d'existence plus moderne. Telles sont Kabul, Herat, Kandahar, Mazar-I-Charif. PROVINCES ADMINISTRATIVES ACTUELLES

fChaga Sarti

/ | Uruzgano \ GHAZNI ON-^ \ I \ / ^-^^ Ghazni ^Srd )$! \ oK.lat SV^>P

kilomtres Fig. 7.

300

La physionomie de ces grandes cits est radicalement diffrente de celle des petites villes. Ici, aux quartiers traditionnels qui subissent les effets du processus de taudification centrale par l'afflux massif de campagnards, sont venus s'ajouter des quartiers plus modernes l'europenne . Certes,

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les btiments rcents construits en dur, souvent ceux de l'administration, sont encore rarissimes, sauf peut-tre Kabul. Mais les nouveaux quartiers ont au moins emprunt l'Occident leur trac orthogonal. A l'intrieur de parcelles gomtriquement dcoupes, les habitations, quoique de conception encore traditionnelle, laissent apparatre des matriaux plus modernes : poutrelles en fer, briques, tle ondule, encadrements de portes et de fentres, vitres... De mme, l'exception des rues de la vieille ville, les murs qui prservaient la pudeur musulmane ont trs souvent disparu, permettant ainsi la perce de rues ou d'avenues plus larges parfois bordes d'arbres. Par contre, des formes d'habitat spontan sont souvent visibles la priphrie. Dans ces quartiers suburbains o les maisons sont tantt construites sur le modle rural, tantt fabriques l'aide de matriaux htroclites rcuprs, habitent des paysans, de plus en plus mal intgrs, sur le plan conomique et social, aux activits urbaines. Une analyse prcise des fonctions commerciales, bancaires, financires de chacun de ces grands centres, le recensement complet des services administ ratifs ainsi que des quipements mdicaux et hospitaliers, la localisation des fonctions universitaires, culturelles et artistiques et la place tenue par le tourisme et les loisirs, permettent de faire apparatre les carts considrables de niveau de vie qui existent entre leurs habitants et le reste de la population afghane. De mme une tude des flux qui s'organisent entre ces grandes villes et la capitale et une synthse des quipements de toutes sortes que Kabul est seule offrir affirment clairement sa suprmatie dans tous les domaines. Celle-ci est d'ailleurs renforce par le rle international qu'elle joue, puis qu'elle a monopolis depuis l'ouverture rcente du pays les relations avec l'tranger, c'est--dire avec l'conomie moderne. Point de convergence des facteurs de modernisation venus de l'extrieur, mais aussi centre d'attraction pour les Afghans dsireux de substituer la tradition un mode de vie plus conforme aux possibilits qu'offre le xxe sicle, elle se rvle par l mme pratiquement la seule grande ville du pays. Les quelque 12 000 trangers hauts revenus qu'elle abrite contribuent avec la minorit privilgie locale faire admettre peu peu les caractris tiques extrieures d'un mode de vie europen et y attacher des services et des professions rares. La ville cristallise ainsi les grosses fortunes, les intellec tuels et les nergies susceptibles de sous-tendre tout processus de croissance. Mais tout phnomne de progrs est contradictoire. La chert de la vie et la monte des prix y sont plus importantes qu'ailleurs, les diffrences de niveau de vie et les injustices sociales plus criantes. Plus encore que dans les autres villes, la sgrgation sociale se lit dans le paysage tandis qu'apparaissent les prmices du sous-emploi avec ce qui l'accompagne ordinairement : le travail des enfants. Dans cette socit urbaine parfois trs neuve, l'enfant reste pour ses parents l'appoint conomique essentiel qu'il reprsentait la campagne ; c'est pourquoi on le voit exercer toute une srie de petits mtiers. C'est uniquement Kabul que se remarquent des mendiants, introuvables

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dans le reste de l'Afghanistan. En ce sens on peut dire que Kabul possde actuellement la plupart des caractristiques d'une ville de pays sous-dve^ lopp.

V.

UN

PAYS REST LONGTEMPS

REPLI SUR LUI-MME

Le maintien des genres de vie dans la majeure partie du pays, l'impact relativement faible de l'conomie moderne hors des grandes villes et, l'inverse, l'clatement brutal des structures traditionnelles qu'on peut y observer depuis une dizaine d'annes, trouvent leur justification dans le fait que l'Afghanistan est rest pratiquement repli sur lui-mme du xvme sicle jusqu' la fin de la premire guerre mondiale. Pourtant ce pays de hautes montagnes difficiles franchir constitue paradoxalement depuis la plus haute Antiquit un relais essentiel pour la route commerciale qui unissait l'Orient l'Occident. Bien plus, jusqu' la formation de son unit, il a t tour tour point de dpart ou d'arrive des grandes migrations ou invasions qui ont intress l'Asie centrale et le Nord du monde indien. Nous savons peu de chose de la prhistoire de l'Afghanistan, sinon que les Aryas l'ont travers pour se rendre en Inde et y ont laiss un important noyau de peuplement. Les Vdas mentionnent dj Kabul et les Pathans, qu'Hrodote appellera Pactyas. Signalons d'ailleurs que les termes d'Iran et d'Afghanistan sont absolument synonymes et issus de la mme racine, puisqu'ils signifient aryen , nom donn par Strabon et Ptolma aux habitants de l'Aryana, c'est--dire au pays limit par l' Indus, l'ocan Indien, le pays des Parthes et 1' Hindu Kuch. Au ve sicle avant Jsus-Christ, l'Afghanistan entre dans l'histoire, quand la plupart de ses rgions sont dclares satrapies par les souverains achmnides. Lors de l'expdition d'Alexandre, l'Indus est encore la frontire de l'Empire perse, mais aprs l'assassinat de Darius les Grecs s'emparent du Khorassan, du Sistan, de Kandahar et de Kabul. En l'an 50 de notre re, les derniers roitelets grecs sont chasss par les empereurs kouchans qui gouverneront le pays pendant plus de cinq cents ans. Outre le maintien d'une civilisation grco-bouddhique, on leur doit l'organisation de relations suivies entre la Chine, l'Inde et le monde mditerranen. Au IIe sicle, la route de la soie relie Antioche la Chine. Elle passe par Balkh, l'ancienne Bactres, et traverse tout le Nord de l'Afghanistan actuel. La naissance de l'Islam et la disparition de la Perse mazdiste vont cons idrablement modifier la gographie de l'Asie centrale. Jusqu'au xvme sicle l'Afghanistan sera divis ou cartel par des empires rivaux et on verra Kabul, Ghazni, Ghor, Herat et Kandahar y tenir successivement le rle de capitale. En 887 Kabul est prise par les Abbassides et de 999 1150 Ghazni devient la ville la plus brillante de l'Islam avant d'tre compltement rase par le fondateur de la premire dynastie afghane, celle des Ghorides qui se

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fixeront Delhi. Vingt ans aprs, les hordes mongoles dferlent sur l'Afghanis tan dont elle dtruisent la plupart des cits. A la mort de Gengis Khan, l'Est du pays est donn au grand khan Koubila, tandis que l'Ouest est rattach au kanat de Perse. Aprs un intermde timouride dont Herat profitera en devenant un centre intellectuel prestigieux, Baber fait de Kabul une base de dpart pour ses expditions en Inde. Ses successeurs, les grands Mogols, rgneront sur l'Afghanistan partir d'Agra ou de Delhi. Mais ds 1625, sous la conduite de Mir Weiss, les Afghans entreprennent de conqurir la Perse. Ils la gouverneront jusqu'en 1732, date laquelle Nadir Shah, Turc afchar, s'empare du trne, puis soumet l'Afghanistan et une partie du Nord de l'Inde. A la suite de l'assassinat de Nadir Shah par ses troupes en 1747, l'unit afghane va petit petit s'laborer partir de Kabul, capitale du pays pachtou. Pour la premire fois dans l'histoire, les chefs afghans ne se contenteront plus de royaumes limits aux zones d'influence des grandes villes et essaieront d'inclure Kabul, Balkh, Herat et Kandahar dans une entit plus vaste. La formation de cette unit sera d'ailleurs considrablement favorise par le fait que les grandes puissances, Russie et Grande-Bretagne, tenteront de s'y implanter. Elles provoqueront ainsi un rflexe d'autodfense, qui sera l'origine d'une prise de conscience nationale. Mais pour chapper non sans peine la domination coloniale, ce pays de passage en butte aux convoitises russes et anglaises va devoir se fermer toute pntration trangre. A la suite du dsastre de Gandamak (1841), la Grande-Bretagne se rend compte qu'elle ne dispose pas de troupes en nombre suffisant pour tenir le pays. Aussi se bornera-t-elle contrler politiquement ses souverains, quitte les dposer si besoin est, ou organiser des expdi tions punitives sur Kabul (1842 et 1879). C'est pourquoi ds 1879 la commiss ion Mortimer Durand fixe le trac de la frontire afghane l'est des monts Souleiman. Celle-ci sera plus tard l'origine de la troisime guerre angloafghane de 1919 et des revendications territoriales de l'Afghanistan relatives au Pachtounistan. De mme le bec de canard du Wakhan est cr pour isoler l'Empire russe de l'Empire des Indes (1895). Mais c'est sous l'gide d'Abdur Ahman, mis au pouvoir en 1879 par l'arme britannique, que va se concrtiser l'unit du pays. Grce l'argent et aux armes fournis par l'Angleterre, il entreprend deux guerres pour soumettre les Hazaras, puis conquiert la Kaffiristan (1896), actuel Nouristan, qu'il fait islamiser aussitt. Dans les domaines conomiques et sociaux, il restreint la puissance des grands fodaux, abolit l'esclavage, empche les chefs de tribu de battre monnaie, cre un service postal et une arme nationale. A la mort d'Abdur Ahman, son fils devient le monarque d'un pays ferm toute pntration trangre. Conscration de cet isolt, la convention signe en 1907 entre les Russes et les Anglais qui fait de l'Afghanistan un vritable tat tampon. Par la suite, la premire guerre mondiale, en retenant l'intrt des grandes puissances, permet au Shah de se consacrer une uvre

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intrieure : cration d'coles, amorce de constitution d'un rseau routier... C'est partir de 1919, sous l'gide d'un monarque rformateur, Amanullah, que va se produire la premire ouverture de l'Afghanistan aux influences trangres. Le rgne de celui-ci est d'abord marqu par une tentative de libration totale vis--vis de la Grande-Bretagne, qui aboutit la troisime guerre anglo-afghane de 1919. A la suite de succs militaires obtenus de part et d'autre, le 8 aot 1919 est sign le trait de Rawalpindi qui accorde en matire de politique extrieure une indpendance totale au pays, mais supprime en mme temps toute aide financire britannique. Devenu seul juge de sa politique trangre, Amanullah se livre des tentatives systmatiques d'ouverture vers l'extrieur : une mission afghane parcourt le monde pour faire reconnatre le pays, signe des traits de bonne entente, prpare des changes de reprsentations diplomatiques. Sur le plan intrieur, ouverture aussi et mise en place de rformes hardies plus ou moins calques sur celles effectues en Turquie et en Perse. Le kmalisme d'Amanullah se manifeste dans l'organisation de l'arme et de l'admi nistration et dans le domaine de l'mancipation des femmes. Kabul accueille un grand nombre d'experts trangers et de missions techniques : dlgation archologique, mission universitaire franaise qui cre le lyce Istiklal en 1923, quipe mdicale allemande... Pour parachever son uvre progressiste Amanullah dcide de faire de Kabul une capitale digne d'un tat moderne ; un architecte franais est ainsi charg de raliser une ville nouvelle, Dar Ul Aman, sur la rive droite du Kabul, au sud-ouest de la vieille cit. Mais Amanullah en faisant dmolir les murs qui entourent les jardins de Kabul, en permettant aux jeunes filles de choisir leur mari et en dclarant vouloir supprimer le port du tchadri, mcontente fortement les forces conservatrices du pays. Les Mullahs dsempars soulvent les tribus qui prennent pour chef un aventurier, bandit de grand chemin, le Batcha Sakao , littralement le fils du porteur d'eau . Kabul, en rvolte latente contre son mir, est prise en janvier 1929 ; Amanullah doit abdiquer et se rfugier en Italie. Cependant les conservateurs ne gardent pas longtemps le pouvoir. L'inte rmdetragico-comique du Batcha Sakao, consacr mir Abibullah par les Mullahs, ne dure que huit mois, temps ncessaire Nadir Khan pour revenir de Paris o il tait en poste, et soulever les fidles tribus pachtounes de la frontire pakistanaise. Proclam roi, Nadir Shah continue, quoique plus prudemment, l'uvre d'Amanullah. Mais cette prudence suscite une opposition de gauche, surtout dans l'lite intellectuelle kabuli et l'mir est assassin en 1933. Son fils, Zaher Shah, le roi actuel, lui succde immdiate ment. Une fois la seconde guerre mondiale termine, le rythme d'volution de l'Afghanistan va s'acclrer encore sous les pressions combines du roi et de l'intelligentsia de Kabul. En particulier une position politique trs pru dente vis--vis des grands blocs va permettre ce pays de bnficier la fois de l'aide amricaine et sovitique.

L'AFGHANISTAN VI. AIDE TRANGRE ET PLANIFICATION MODERNISATION DU PAYS

223 ACCLRENT LA

La constitution promulgue le 1er octobre 1964 fait de l'Afghanistan une monarchie constitutionnelle o les pouvoirs du roi sont contrebalancs en matire politique par une Assemble et un Cabinet. Quoique l'tat soit fortement centralis, une certaine autonomie de fait est laisse aux provinces qui sont diriges par des gouverneurs. Cette autonomie relative est d'ailleurs d'autant plus marque que les provinces sont situes loin de la capitale ou dans des rgions de pntration difficile. Mais en matire conomique il en va tout fait autrement et l'tat joue un rle sufisamment important pour qu'on puisse qualifier l'Afghanistan de pays d' conomie guide ou dirige . Ce rle primordial de l'tat s'explique d'abord par le fait qu'il possde la majeure partie des entreprises et ne laisse au capital priv qu'une marge de manuvre extrmement faible. Ce phnomne est d'autant plus facile comprendre que les capitalistes susceptibles de placer leur argent dans le secteu? industriel ou commercial reprsentent une infime fraction de la population. Le gouvernement a, d'autre part, systmatiquement gn, sinon empch, l'essor d'organismes financiers privs capables de drainer l'pargne des Afghans les plus privilgis. Rappelons que c'est entre les deux guerres qu'a t fonde Kabul, par de gros commerants venus d' Herat, les Zabulli, la premire banque afghane, la banque Melli. En 1935, consciente des nouvelles exigences d'un capitalisme peine naissant, elle mettait le premier papier monnaie. Mais ds 1939, l'tat crait une banque charge de l'mission, de la rglementation du crdit et du contrle des devises. Le privilge de l'mis sion tait retir la banque Melli et son rle troitement limit de petites oprations commerciales. Enfin la puissance de l'tat est encore renforce dans la mesure o il rpartit seul l'aide trangre, ce qui par rapport au budget afghan reprsente une masse de capitaux considrable. Il bnficie donc de possibilits d'inte rvention tout fait disproportionnes pour un pays dont les structures conomiques sont restes, dans leur ensemble, aussi archaques. C'est en conservant une position trs prudente entre les deux blocs que l'Afghanistan a pu bnficier, au lendemain de la seconde guerre mondiale, d'une importante aide trangre et, plus encore, tirer pafti d'un vritable match de prestige engag par les tats-Unis et l'U.R.S.S. dans le cadre de la guerre froide. Symbole de cette rivalit et de cette comptition dans l'aide apporte l'Afghanistan par les deux super-puissances, le rseau routier du pays, construit l fois par les Sovitiques (Kabul-frontire Nord, HeratKandahar) et par les Amricains (Kandahar-frontire pakistanaise). Trs gnralement, l'assistance technique sovitique s'est surtout manif este dans le Nord du pays et a plus particulirement marqu sa prsence dans les secteurs suivants : dfense nationale, routes, recherche gologique,

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enseignement technique... L'aide amricaine, au contraire, a principalement contribu au dveloppement du Sud du pays et servi la ralisation de grands projets d'amnagement, dont PHilmend Valley Authority, rplique, l'chelle afghane, de la fameuse T.V.A. L'Allemagne fdrale est assez bien implante en Afghanistan sur le plan commercial et bnficie d'un courant de sympathie rciproque n l'occasion des deux guerres mondiales. La firme Siemens et des quipes d'ingnieurs allemands ont plus spcialement travaill l'laboration de centrales lectriques et la constitution du rseau tlphonique. Enfin les experts des organismes internationaux sont lgion, puisque sensiblement aussi nombreux dans ce petit pays qu'en Inde. Objet d'une sollicitude particulire de l'O.N.U., l'Afghanistan a massivement profit du plan de scolarisation mis en uvre par les services de l'U.N.E.S.C.O. Mais avec la fin de la guerre froide, l'aide trangre s'est modifie, du moins au niveau de sa provenance. Actuellement l'U.R.S.S. y prend la plus grande part, loin devant les tats-Unis. Les prestations prvues pour le troisime plan quinquennal (1967-1972) sont les suivantes : U.R.S.S. (220 mil lions de dollars), Rpublique fdrale allemande (50) ; tats-Unis (48), Chine (21), Yougoslavie (8), Pologne (5), Danemark (3), Bulgarie (2,4), Japon (2), Banque asiatique de dveloppement (13), A.I.D. (10), plan de Colombo (5). Certains projets d'assistance n'ont pas fourni les rsultats escompts ou ont rencontr de grosses difficults lors de leur ralisation. Citons le bilan dcevant enregistr par les tats-Unis dans l'amnagement de la valle de PHilmend et les engrais chimiques (projet japonais) qui n'ont pu tre utiliss comme convenu, faute de centres de distribution... Or le total de l'aide trangre s'lve environ 750 millions de dollars, ce qui reprsente pour le Trsor afghan une charge annuelle de plus de 30 millions de dollars. La planification afghane a dbut en septembre 1956. Certes, il est difficile de lui attribuer les vocables de souple ou d' imperative pafce que le manque de statistiques exactes, de comptabilit nationale et de personnel qualifi ne permettent pas d'envisager srieusement une planification vri table. Nanmoins les Afghans trs conscients de leurs difficults ont su faire preuve de pragmatisme et ont envisag leurs plans quinquennaux comme des guides ou des cadres gnraux destins dgager des ordres de priorit. Replac dans ce contexte, le ministre du Plan joue avant tout le rle d'un office de centralisation des donnes conomiques disponibles et de coordina tion de l'action des autres ministres. Dans le premier plan quinquennal (1956-1961), dot d'un budget de 140 millions de dollars, financ 60 p. 100 par l'tranger, la rpartition des crdits correspondait Pordre des priorits suivantes : 33 p. 100 pour le secteur de l'nergie, des mines et de l'industrie, 25 p. 100 l'agriculture, 25 p. 100 pour les transports, le reste rparti sur des postes considrs comme secondaires. Ce premier plan avait estim que la production de bl s'tablirait 150 000 1 alors qu'elle n'atteignit que 54 000 t. La production de laine

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prvue tait de 7 000 1, les rsultats furent de 5 400 1 et l'objectif de 55 mil lions de mtres de textile ne fut couvert qu' 48 p. 100. Celui de l'lectricit, qui tait de 180 000 k Wh, ne dpassa pas 35 p. 100. Dans le domaine routier, 24 p. 100 seulement des 494 km prvus furent construits. Le seul objectif atteint fut celui de la production de ciment : 300 000 1. En ce qui concerne l'enseignement, grce l'U.N.E.S.G.O., le plan fut couvert 100 p. 100 pour le primaire et 86 p. 100 pour le secondaire. Le deuxime plan quinquennal (1962-1967) qui prvoyait des dpenses d'investissement de 500 millions de dollars, finances 80 p. 100 par l'tranger, a connu quelques difficults provoques par la diminution de l'aide amric aine. Financ de l'extrieur 70 p. 100 seulement, ce plan a malgr tout obtenu des rsultats assez encourageants. Les objectifs raliss furent de 83 p. 100 pour le bl, 95 p. 100 pour le mas, 93 p. 100 pour l'orge et le riz, 87 p. 100 pour les betteraves, 37 p. 100 pour le coton et 93 p. 100 pour le karakul. En ce qui concerne les industries, les objectifs atteints furent de 113 p. 100 pour le ciment, 95 p. 100 pour le charbon, 75 p. 100 pour les textiles. 97 p. 100 des routes prvues furent construites et le plan fut ralis 83 p. 100 pour la construction d'arodromes. Quant au troisime plan quinquennal qui s'achvera le 20 mai 1972, il dut tre rvis au bout de deux ans, du fait de diffrends d'ordre politique. Les dpenses envisages furent rduites 25 milliards d'afghanis (1 afghani quivaut environ 7 centimes). C'est sans contredit dans le domaine de l'agriculture que furent obtenus les meilleurs et les pires rsultats. L'eau tant la pierre angulaire de cette conomie agricole, les autorits afghanes se sont proccupes en premier lieu d'accrotre les possibilits d'irrigation, seules capables de permettre une augmentation des surfaces cultivables. Dj, en 1930, des techniciens trangers avaient signal les normes possibilits offertes par l'utilisation des eaux de l'Hilmend Roud, prs de Lachkargah et de l'Arghandhab prs de Kandahar. C'est pourquoi en 1946 la compagnie amricaine Morrisson-Knutsen mit sur pied un plan de dvelop pement de la valle de l'Hilmend, avec le concours financier de l'Export Import Bank. 100 millions de dollars, dont 60 fournis par le Trsor afghan, furent dpenss pour permettre l'irrigation de quelque 12 000 hectares de dsert. Malheureusement, pour des raisons techniques et sociologiques, moins de 30 p. 100 de ces terres sont mises en valeur. Sdentariser des nomades pour les transformer en agriculteurs possdant la matrise de l'eau est une uvre difficile sinon impossible et il est certain que les espaces rendus cultivables par la H.V.A. souffrent encore d'une sous-population vidente. On assiste un vritable 'gchis de la part des utilisateurs, qui ne comprennent pas que prendre les tours d'eau des voisins pour inonder leurs champs au lieu de les irriguer n'est pas forcment profitable aux cultures. Mal rpartie, mal employe faute de technique , l'eau de l'Hilmend a donn naissance certains endroits de vritables marcages. Ds 1953, il Ann. se Gog. lxxxi' anne. 15

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a fallu construire des canaux de drainage, mais comme ils ne sont pas mieux entretenus que les canaux d'irrigation, actuellement prs du tiers d'entre eux sont inutilisables. Pis encore, comme au Pakistan, des remontes de sel ont rendu de vastes espaces difficilement cultivables. Le cas de la valle de l'Hilmend a valeur exemplaire et d'autres projets de dveloppement agricole, mme moins grandioses et moins spectaculaires, se heurtent des difficults sensiblement comparables. Dans le mme ordre d'ides, les tentatives faites pour dvelopper la mcanisation n'ont pas donn de rsultats aussi valables que ceux obtenus en Iran. L encore le manque de personnel qualifi s'est fait cruellement sentir et les project officers , homologues des village level workers indiens, envoys dans les provinces par le gouvernement, se sont rvls soit de fo rmation insuffisante, soit, dans le cas contraire, trop dtachs des proccupat ions court terme des paysans. A beaucoup plus petite chelle, une croissance de 7 p. 100 du secteur agricole par plan quinquennal est tout fait insuffisante alors que la popula tion augmente actuellement au minimum de 2 p. 100 par an. Or les plans ont beaucoup trop tendance ngliger l'agriculture qui devrait au contraire recevoir la priorit parce qu'elle intresse au moins 85 p. 100 des Afghans et fournit la plus grande partie des exportations. Le commerce extrieur est marqu par la prpondrance de l'U.R.S.S qui occupe de loin le premier rang des fournisseurs et des clients de l'Afghanistan. Les produits de l'agriculture, de l'levage et le gaz naturel constituent l'essentiel des exportations vers l'U.R.S.S., l'Inde, la Grande-Bretagne et le Pakistan. En retour l'U.R.S.S, le Japon, l'Inde et les pays europens four nissent l'Afghanistan la fois en denres agricoles (th et bl), combustibles et produits manufacturs. En 1970 les importations s'levaient 124 millions de dollars et les exportations 71,8, ce qui reprsentait par rapport aux annes prcdentes une hausse assez nette des exportations et une lgre baisse des importations, les achats effectus dans le cadre des prts internationaux ayant sensiblement diminu. Mais le dveloppement du commerce extrieur ne pourra s'accrotre que lorsque plusieurs conditions auront t remplies : installations frigorifiques, observation de normes industrielles, amlioration des conditions de transport et surtout meilleur accs la mer. Or la tension politique qui existe avec le Pakistan cause des prtentions afghanes sur le Pachtounistan empche de considrer Karachi, d'ailleurs loign et mal reli Kabul, comme dbouch particulirement sr et intressant. C'est pourquoi l'quipement d'un grand port iranien et la construction d'une voie ferre jusqu' Islam Kala paraissent souhaitables. Mais dans une telle perspective, Herat deviendrait la premire ville commerante du pays, ce qui, sur ce plan du moins, rduirait d'autant le rle actuel de Kabul.

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CONCLUSION L'Afghanistan se trouve l'heure actuelle confront une situation difficile tant sur le plan international qu'au niveau de ses affaires intrieures. Devenu depuis 1945 un no man's land pour les deux blocs, il est mainte nant de plus en plus dpendant de l'aide sovitique et risque avec l'accession de la Chine au rang de troisime superpuissance de devenir en matire stratgique un objet d'intrt, de convoitise, ou de pressions de la part de chacun des trois Grands. * Sur le plan interne, il se heurte en premier lieu un certain nombre de problmes politiques. Les tribus pachtounes de la frontire pakistanaise, mal contrles par le gouvernement de Kabul, veulent maintenir en Afghanistan un mode de vie et de pense, certes conforme la plus pure orthodoxie musulmane, mais difficilement conciliable avec les ralits conomiques et sociologiques du xxe sicle. Soutenues par les Mullahs et les forces conser vatrices, elles ont par des dmonstrations de toutes sortes clairement montr leur opposition la politique moderniste du gouvernement qui a d parfois ragir violemment. A l'inverse, l'agitation des intellectuels et l'existence d'un sous-proltariat dans les grandes villes incitent le gouvernement acclrer les rformes rendues indispensables par la modernisation des structures de la socit citadine. Le gouvernement se doit aussi d'intervenir pour rgler les conflits graves qui opposent nomades et sdentaires dans les rgions o toute modification des terrains de parcours empche les sdentaires, pousss par la pression dmographique, d'tendre la surface des terres mises eii culture. Depuis quelques annes dj, se dveloppe le schma dsormais classique : paralllement au maintien d'une natalit leve on assiste une importante baisse de la mortalit, infantile surtout, due la suppression des crises de subsistance et une pntration rapide des moyens mdicaux modernes. Le surpeuplement rural se fait jour dans certaines rgions, l'Hazaradjat par exemple, et les courants migratoires qui en rsultent aident, dans les grandes villes, la cration d'un sous-proltariat qui connat une misre de type moderne. Mais si on entend par sous-dveloppement la distorsion qui existe entre l'accroissement de la population d'un pays et celui des ressources dont elle dispose effectivement, on comprendra aisment qu'il soit difficile de ranger aussi vite ce pays dans la catgorie des pays sous-dvelopps. En premier lieu, parce que cette distorsion, l o elle existe, vient peine de s'amorcer, et aussi, parce que plus des 3/4 des Afghans vivent encore dans une situation traditionnelle d'quilibre, sensiblement comparable celle que connaissait l'Europe occidentale avant l rvolution industrielle. C'est pourquoi les premires recherches de gographie rgionale auront, outre leur intrt propre, le grand mrite d'aider la constitution d'une

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typologie1 des situations de sous-dveloppement , d'quilibre, ou de pr sous-dveloppement qu'on peut trouver en Afghanistan. QUELQUES TRAITS CARACTRISTIQUES DE L'AFGHANISTAN. Rsum. L'Afghanistan prsente par rapport aux autres nations du Tiers Monde une originalit assez marque. Ce pays de hautes montagnes, jadis carrefour ou point de dpart d'invasions, a chapp la domination coloniale. Totalement ferm jusqu'au dbut du XXe sicle toute pntration trangre, son conomie encore trs arrire se modernise peu peu sous les effets conjugus de l'aide internationale et de la planification. Nanmoins, l'exception des plus grandes villes qui ont subi le choc provoqu par la dislocation des structures traditionnelles, on n'y trouve pas les caractres gnralement reprsentatifs de l situation de sous-dveloppement. SOME CHARACTERISTIC OUTLINES OF AFGHANISTAN. Abst ract. Afghanistan may appear a very original country among the other nations of the Thirld World. This montainous land long a crossroads and a starting point for central Asian invasions, hardly succeeded in avoiding the colonial rule. Till the beginning of the 20th century, it has been totally closed to foreigners, and its economy is still backward although it ameliorates and is getting more modern thanks to external aid and a general economic plan. However, Afghanistan does not offer yet the main characteristics of an under-developed country, except in the largest cities where problems appeared when new patterns of living replaced obsolete structures. Bibliographie sommaire Akram (Muhammed), Bibliographie analytique de l'Afghanistan, Paris, 1947. Barrt (Jacques), Kabul, capitale de l'Afghanistan, Paris, 1970 (thse de troisime cycle). Barrt (Jacques), Exemple de taudiftcation d'un vieux centre : la vieille ville de Kabul Cahiers du Secrtariat des missions d'urbanisme et d'habitat, document n 3, juin 1970. Bradley Watkins (Mary), Afghanistan, Land in Transition, Princeton (New Jersey), Milano, 1951. Collin Delavaud (Claude), Deux exemples de mise en valeur dans l'Afghanistan septentrio nal , Bulletin de VA.G.F., 1958, n 273-274, p. 38-48. Dollot (Ren), L'Afghanistan, Paris, Payot, 1937. Etienne (G.), L'conomie de l'Afghanistan , Tiers Monde, n 24, 1965. Fisher (Ludolf), Afghanistan : a Geomedical Monograph, New York, 1968. Furon (Raymond), L'Iran, Perse et Afghanistan, Paris, 1951. Furon (Raymond), V Hindou- Kouch et le Kabulistan. Contribution V tude gologique et gomor* phologique du pays, Paris, Henriot, 1926 (thse sciences). Gentelle (Pierre), L'oasis de Khulm , Bulletin de VA.G.F., n 370, mars 1969. Gourou (Pierre), L'Asie, Paris, Hachette, 1971. Habibi (Mahmoud), volution conomique et sociale des populations de l'Afghanistan l'poque contemporaine, Paris, 1959 (thse lettres). Hahn (Helmut), Die Stadt Kabul (Afghanistan) und ihr umland , Bonner geo graph. Abhandl., Heft 34, Bonn, 1964. Hermann (Nour Mohammed), Le climat de l'Afghanistan, Paris, Monographie de la mto rologie nationale, n 52, 1965. Humlum (Johannes), La Gographie de F Afghanistan. tude d'un pays aride, Kopenhagen, 1959. n 410, 1. Cf. juillet Daniel - aot Noin, 1966, Aspect p. 410-431. du sous-dveloppement au Maroc , Annales de Gographie,

L'AFGHANISTAN

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