MECANISMO DE SOLUO DE CONTROVRSIAS DA OMC

NASCIDA EM 1995, MAS NEM TO JOVEM ASSIM

A OMC entrou em atividade em 1 de janeiro de 1995, mas o sistema de comercio internacional j existia a meio sculo; Desde 1948 o Acordo Geral de Tarifas e Comrcio (the General Agreement on Tariffs and Trade - GATT) j fornecia regras para o sistema internacional de comrcio. O segundo encontro ministerial da OMC ocorrido em Genebra em maio de 1998, incluiu a comemorao dos 50 anos do sistema. No levou muito tempo para que o Acordo Geral desse origem a um rgo, no oficial, mas de facto, de uma organizao internacional, tambm informalmente conhecida como GATT. Atravs dos anos o GATT desenvolveu diversas rodadas de negociaes comerciais. A ltima e maior rodada foi a do Uruguai que foi de 1986 a 1994 e deixou como resultado a criao da OMC. Considerando que o GATT tinha lidado fundamentalmente com questes relativas ao comrcio de bens, a OMC e seus acordos agora cobrem comrcio em servios e propriedade intelectual. Hoje conta com 153 membros

BREVE VISO DA OMC O que a Organizao Mundial do Comrcio? Existem vrias maneiras de ver a OMC: uma organizao para a liberalizao do Comrcio; um forum de negociaes entre governos para acordos de Comrcio; um local onde os governos podem estabelecer disputas de comrcio; um sistema que opera regras de comrcio.

ESSENCIALMENTE UM FRUM DE NEGOCIAO

A OMC um lugar onde os governos membros podem tentar resolver seus problemas de comrcio entre si. O primeiro passo atravs de conversaes. A OMC nasceu do resultado de inmeras negociaes e tudo dentro dela resulta, portanto de negociaes. O volume dos trabalhos rotineiros da OMC advm das negociaes ocorridas entre 1986-94 chamada Rodada do Uruguai e de negociaes anteriores que ocorreram no ainda no mbito do Acordo Geral de Tarifas e Comrcio (General Agreement on Tariffs and Trade - GATT).

A OMC atualmente a anfitri das novas negociaes de comrcio lanada na rodada de 2001 e chamada de Doha Development Agenda, quando os pases ainda enfrentavam um alto nmero mundial de barreiras tarifrias e desejavam abaix-las. Mas a OMC trata somente de liberalizao de comrcio e em algumas circunstncias suas regras sustentam a manutenos de algumas barreiras alfandegrias como por exemplo quando existe a necessidade de proteger consumidores ou prevenir a disseminao de doenas.

UM CONJUNTO DE REGRAS

No corao da organizao esto seus acordos, negociados e assinados pelo volume de comrcio entre as naes do mundo. Estes documentos fornecem os documentos bsicos com as regras essenciais para o comrcio internacional. A natureza jurdica desses documentos so essencialmente de contratos (como todo Tratado Internacional) que obrigam os governos a manter suas polticas comerciais em concordncia com os limites acordados. Entretanto, depois de negociados e assinados, o objetivo ajudar produtores de bens e servios, exportadores, e importadores a conduzir seus negcios, enquanto permite ao governos cumprir objetivos sociais e ambientais.

O PROPSITO PRIORITRIO DO SISTEMA

Ajudar que o fluxo do comrcio seja o mais livre possvel, profundo o suficiente para impedir que efeitos indesejados ocorram porque isto importante para o desenvolvimento econmico e para o bem-estar. Isto significa remover parcialmente obstculos e assegurar que empresas individuais e governos saibam quais so as regras de comrcio que esto em vigncia pelo mundo, dando-lhes confiana de que repentinas mudanas de poltica ocorram. Em outras palavras, as regras devem ser transparentes e previsveis.

ESTRUTURA DA OMC AJUDA A SOLUCIONAR DISPUTAS Este o terceiro lado importante do trabalho da OMC. Relaes comerciais sempre envolvem conflitos de interesses. Acordos, incluindo aqueles laboriosamente negociados no sistema da OMC, sempre precisam ser interpretados. A maneira mais harmoniosa de solucionar estas diferenas atravs de alguns procedimentos neutros baseados em fundamentos legais acordados. Este o propsito que est por detrs do processo de Soluo de Controvrsias escrito dentro dos acordos da OMC.

Conferncias Ministeriais

O rgo mais importante de tomada de deciso da OMC a Conferncia Ministerial, que normalmente ocorre a cada 2 anos. O rgo junta todos os membros da OMC, pases e unies aduaneiras. O rgo pode tomar decises acerca de todos as questes relativas aos acordos multilaterais de comrcio. a Autoridade maior da OMC Portanto pode-se dizer que a OMC pertence a seus membros. Isto porque os pases tomam suas decises atravs de vrios conselhos e comits, cuja adeso como membro nesses dois rgos so inerentes a todos os membros da OMC. Depois da criao da OMC esta j teve 7 conferncias:

1996 Singapura 1998 Genebra 1999 Seattle 2001 Doha 2003 Cancn 2005 Hong Kong 2009 - Genebra

Rodada de Singapura 1996 The First WTO Ministerial Conference was held in Singapore between 9 and 13 December 1996. Foi a primeira Conferncia ministerial no mbito da OMC. Ministros do comrcio, exterior, finanas e da agricultura de mais de 120 governos de Estados membros e daqueles em processo de entrada na OMC participaram desta conferncia, que ocorreu no perodo de 9 a 13 de dezembro de 1996. Isto incluiu reunies plenrias e vrias sesses de negcios nos mbitos multilateral, plurilateral e bilateral. Esta examinou questes relativas aos trabalhos e atividades dos dois primeiros anos da OMC e relativas implementao dos Acordos firmados na Rodada do Uruguai. Rodada de Genebra - 1998

Rodada de Seattle - 1999 O objetivo era alcanar um compromisso mnimo para formar uma agenda de temas para uma nova rodada chamada Rodada do Milnio. Entretanto, no conseguiram firmar um acordo para a nova rodada de negociaes. Muito deste fracasso se deu

pelas posies opostas dos principais atores da OMC, como EUA e UE. Uma das questes de maior divergncia foi sobre os subsdios agrcolas, a Declarao Ministerial de Seattle [15] mostrou que UE e Japo defendiam a manuteno dos subsdios agrcolas sob presso contrria dos EUA. Outra disputa foi na rea de produtos transgnicos, os EUA acusaram a UE de que o medo biotecnologia era uma medida para defender o mercado europeu. Outro fator que levou ao fracasso Conferncia foram as vrias manifestaes da populao contra a OMC que tiveram de ser contidas com fora policial Rodada de Seattle - 1999 Reafirmao politica da OMC quanto aos pases menos desenvolvidos Estabelecer os fundamentos para as prximas rodadas Em particular, os acordos de servios (GATS) e agricultura estabelecem que as novas negociaes se iniciariam no comeo de 2000. Rodada de Doha - 2001 Chamada de Rodada do Milnio Quarta conferncia Realizada no Qatar os ministros responsveis acordaram o lanamento de uma nova rodada de negociaes multilaterais que a princpio duraria 3 anos (concluda em 2005). A agenda negociadora ambiciosa, superando inclusive a cobertura de temas da Rodada Uruguai, tida como a mais complexa negociao da histria do GATT. Os principais objetivos: (1) Declarao Ministerial - lanando uma nova rodada multilateral e estabelecendo um programa de trabalho; (2) uma Declarao de TRIPS e acesso a medicamentos e sade pblica; e (3) Deciso sobre Questes de Implementao. A mais importante no que se refere a negociaes de Agricultura e NAMA A mais completa para os pases em desenvolvimento

Rodada de Cancn - 2003 Reunidos no Mxico durante a conferncia houve uma articulao dos pases em desenvolvimento no chamado Grupo dos 20 (G-20, nmero que varia de acordo com tema) liderados por Brasil, China e ndia. Este grupo se reuniu tanto para resistir s demandas dos pases desenvolvidos, como para pressionar pelo fim dos subsdios agrcolas concedidos pela UE e pelos EUA. Por tais divergncias e formao de grupos de presso o encontro fracassou e no se chegou a nenhum consenso. O nico entendimento foi da possibilidade de ser irreal uma agenda to ampla. Outra resoluo desta conferncia foi o novo adiamento para o final da rodada de Doha.

Rodada de Hong Kong 2005 Aps seis dias de negociaes nesta conferncia foi aprovado o "Manifesto dos Ministros de Hong Kong". Tal resoluo permitiu grandes resultados no comrcio de produtos agrcolas, no acesso ao mercado com relao a produtos no agrcolas, nos servios e no tema de debate de desenvolvimento, a fim de proporcionar os projetos de incremento para os pases em desenvolvimento, sobretudo para os subdesenvolvidos. O resultado concreto do Manifesto que os pases industrializados aboliro os subsdios de todos os produtos agrcolas at o final de 2013 e o subsdio especfico para exportao do algodo anulado j em 2006. Para pases desenvolvidos e para alguns pases em desenvolvimento tambm ficou firmado a iseno de impostos alfandegrios e o acesso a mercado sem quotas para todos os produtos dos pases subdesenvolvidos antes de 2008. Com isso, foi concludo cerca de 60% dos objetivos da Rodada Doha. De acordo com o Diretor Geral da OMC, Pascal Lamy, e tambm a possibilidade de voltar ao cronograma estabelecido para as negociaes. Quanto s negociaes futuras, Lamy ainda disse que o foco so os problemas concretos, isto , as formas de reduzir os subsdios dos produtos agrcolas e de facilitar o acesso ao mercado. Portanto, a OMC se focar em como implementar as diretrizes firmadas no Manifesto de Hong Kong no prazo estabelecido para 30 de abril de 2006. Na reunio, Tonga aderiu OMC, dessa forma se tornou 150 pas-membro da organizao. O local e horrio de sua 7 Conferncia Ministerial ainda no foram marcados. Em paralelo, o Grupo G-20 dos pases em desenvolvimento, firmado na Conferncia de Cancun, reafirmou suas pretenses e sua posio em favor das medidas em prol dos pases de menor desenvolvimento relativo (PMDR). Umas das posies fortes do G20 era para o fim dos subsdios par os produtos agrcolas e especial demanda pelo fim do subsdio para exportao do algodo; to como fortes oposies, mas como que puderam chegara um acordo. Em contrapartida, outras posies ficaram demarcadas como dos EUA e da EU contra medidas to drasticas. Rodada de Genebra - 2009

PRINCPIOS MFN: Comrcio sem discriminao 1. Most-favoured-nation (MFN) Clusula da nao mais favorecida: Tratar outros igualmente. No pode haver discriminao entre seus membros Se um membro concede um privilgio comercial a um membro o mesmo deve ser extendido aos demais. um princpio que j estava previsto no art. 1 do GATT e foi incorporado a Marraqueche. S que na vigncia do GATT ele se relacionada eminentemente a comrcio de bens.

Agora est tambm previsto no art. 2 do GATS (General Agreement on Trade in Servios) e em outras reas de cobertura comercial da OMC que apenas pequenas diferenas de tratamento. Algumas excees so permitidas: Pases podem estabelecer acordos de livre comrcio que apliquem somente bens comercializveis em seu ambito, discriminando bens provenientes do comrcio que esteja fora do acordo. Podem dar acesso especial a seus mercados a pases em desenvolvimento, ou elevar barreiras contra produtos que so considerados como transaes desleais de paises especificos. Em servios, pases so permitidos, dentro de circunstncias limitadas Tratamento nacional

Tratamento nacional: Dar tratamento igualitrio aos estrangeiros como aos nacionais Bens importados ou produzidos internamente devem ser tratados igualmente ao menos depois que os bens importados j entraram em seu mercado. O mesmo deve ser aplicado aos servios estrangeiros e domsticos e as questes de marcas comerciais (trademarks), copyrights and patentes. T Este principio j se encontrava no artigo 3 do GATT, artigo 17 do GATS e artigo 3 do TRIPS, com pequenas diferenas. O tratamento nacional se aplica somente a produto, servio ou item de propriedade intelectual que tenha entrado no mercado. Portanto, impor barreiras alfandegrias em uma importao no violao ao princpio se os produtos produzidos localmente no so taxados da mesma maneira. Comrcio mais livre

Gradualmente atravs das negociaes Reduo de barreiras comerciais uma das mais obvias maneiras de se encorajar o comrcio. As barreiras incluem obrigaes alfandegrias (ou tarifas) e medidas como banimento de certas importaes ou quotas que restrinjam quantidades seletivamente. De tempos em tempos outras questes como taxas de cmbio so polticas que tem sido discutidas. OUTROS PRINCIPIOS Previsibilidade e transparncia Promoo de competio leal Encorajar o desenvolvimento e a reforma econmica

BASE LEGAL

Entendimento de Soluo de Controvrsias (ESC) Um dos resultados mais da Rodada do Uruguai (1986-1994) consolidada no Acordo de Marraqueche, 1995, que instituiu a OMC Anexo II.

Diferenas com o mecanismo de Soluo de Controvrsias no mbito do GATT

1) Consenso negativo: talvez a diferena mais importante, ou seja, o modo de aprovao dos relatrios dos painis. (Conceito bisico 1: O que painel? o documento que contm as recomendaes para a soluo dos contenciosos, formulado por um grupo de peritos constitudo para examinar uma controvrsia quando as consultas entre as partes em disputa no deram resultado). O GATT exigia o consenso dos Membros para aprovar os relatrios, o que permitia parte derrotada bloquear a aprovao. J na OMC, relatrios de painis s no sero aprovados pelo rgo de Soluo de Controvrsias (OSC), no qual todos os Membros esto representados, caso ocorra o chamado consenso negativo: todos os Membros, inclusive o ganhador da disputa, decidem pela no adoo do relatrio.

2) Instncia Revisora: o sistema da OMC dotado de um rgo de Apelao com a funo de verificar, a pedido de qualquer parte em disputa, os fundamentos legais do relatrio do painel e de suas concluses. OBJETIVO DO MECANISMO

1)

Reforar a observncia das normas comerciais multilaterais e a adoo de prticas compatveis com os acordos negociados. No h o propsito de punir membros pela adoo de prticas consideradas inconsistentes com as regras da OMC. O sistema permite, a qualquer momento, a soluo do conflito por meio de um acordo entre as partes em contenda. Caso um relatrio de painel aprovado pelo OSC conclua pela inconformidade da prtica de um Membro com as regras da OMC, a parte afetada deve modificar aquela prtica, de modo a recompor o equilbrio entre direitos e obrigaes, um dos fundamentos do sistema multilateral de comrcio.

Pode a parte vencida no adequar s recomendaes? No. Em caso de recusa por parte do Membro derrotado em recompor tal equilbrio, a OMC poder autorizar retaliaes.

Rodada Uruguai e os principais temas negociados

Criao da OMC (como pessoa jurdica de direito internacional pblico) que substitui o antigo rgo internacional, o GATT; Rebaixamento tarifrio para produtos industriais e para produtos agrcolas Introduo de novos setores para o quadro do GATT e liberalizao dos mesmos: agricultura, txteis, servios e propriedade intelectual Reforo das regras do GATT em temas como: antidumping, subsdios, salvaguardas, regras de origem, licenas de importao, barreiras tcnicas, medidas fitossanitrias, valorao aduaneira, inspeo de pr-embarque e investimentos relacionados ao comrcio, dentre outros. Negociao de um processo de soluo de controvrsias Prazo de implantao dos temas negociados em perodos que variam de cinco a dez anos, a partir de 1995. Obs: Pases em desenvolvimento e menos desenvolvidos tiveram passos mais alargados para a implantao Negociao de uma srie de entendimentos sobre diversos artigos do Acordo Geral: Art. XXIV sobre formao de acordos preferenciais de comrcio, art. XII e XVIII sobre problemas relativos ao balano de pagamentos e assistncia ao desenvolvimento econmico, art. XXVIII sobre alteraes nas listas de concesses e negociaes sobre tarifas, e art. XVII sobre empresas estatais de comrcio exterior

O Tratado de Marraqueche Acordo que estabeleceu a OMC

Este acordo criou uma estrutura institucional nica que abrangesse o GATT,modificado pela Rodada do Uruguai, todos os acordos e combinaes (arranjos) concludos sob os auspcios do GATT e os resultados completos da Rodada Uruguai. Esta estrutura encabeada por uma reunio da Conferncia Ministerial ao menos a cada dois anos. O Conselho Geral supervisiona a operacionalizao do acordo e das decises ministeriais em bases regulares. Este Conselho atua como um OSC e um Mecanismo de Reviso de polticas comerciais, que se preocupam com toda a gama de questes comerciais abrangidos pela OMC e tambm estabeleceu rgos subsidirios como o Conselho de bens, o Conselho que trata de propriedade intelectual (TRIPS). A estrutura da OMC garante uma abordagem de compromisso nico (single undertaking) resultantes da Rodada do Uruguai portanto, ser membro da OMC implica em aceitar todos os resultados da Rodada sem exceo.

Etapas sucessivas do Sistema de Soluo de Controvrsias

Consultas (Art. 4o do ESC)_

Quando a solicitao de consultas for formulada com base em um acordo abrangido, o Membro ao qual a solicitao for dirigida dever respond-la, salvo se mutuamente acordado de outro modo, dentro de um prazo de 10 dias contados a partir da data de recebimento da solicitao, e dever de boa-f proceder a consultas dentro de um prazo no superior a 30 dias contados a partir da data de recebimento da solicitao, com o objetivo de chegar a uma soluo mutuamente satisfatria. Se o Membro no responder dentro do prazo de 10 dias contados a partir da data de recebimento da solicitao, ou no proceder s consultas dentro de prazo no superior a 30 dias, ou dentro de outro prazo mutuamente acordado contado a partir da data de recebimento da solicitao, o Membro que houver solicitado as consultas poder proceder diretamente a solicitao de estabelecimento de um grupo especial. Todas as solicitaes de consultas devero ser notificadas ao OSC e aos Conselhos e Comits pertinentes pelo Membro que as solicite. Todas as solicitaes de consultas devero ser apresentadas por escrito e devero conter as razes que as fundamentam, incluindo indicao das medidas controversas e do embasamento legal em que se fundamenta a reclamao. Durante as consultas realizadas em conformidade com as disposies de um acordo abrangido, os Membros procuraro obter uma soluo satisfatria da questo antes de recorrer a outras medidas previstas no presente Entendimento. As consultas devero ser confidenciais e sem prejuzo dos direitos de qualquer Membro em quaisquer procedimentos posteriores. Prazo: Se as consultas no produzirem a soluo de uma controvrsia no prazo de 60 dias contados a partir da data de recebimento da solicitao, a parte reclamante poder requerer o estabelecimento de um grupo especial. A parte reclamante poder requerer o estabelecimento de um grupo especial dentro do referido prazo de 60 dias se as partes envolvidas na consulta considerarem conjuntamente que as consultas no produziram soluo da controvrsia. Nos casos de urgncia, incluindo aqueles que envolvem bens perecveis, os Membros iniciaro as consultas dentro de prazo no superior a 10 dias contados da data de recebimento da solicitao. Se as consultas no produzirem soluo da controvrsia dentro de prazo no superior a 20 dias contados da data de recebimento da solicitao, a parte reclamante poder requerer o estabelecimento de um grupo especial. Em casos de urgncia, incluindo aqueles que envolvem bens perecveis, as partes em controvrsia, os grupos especiais e o rgo de Apelao devero envidar todos os esforos possveis para acelerar ao mximo os procedimentos. Durante as consultas os Membros devero dar ateno especial aos problemas e interesses especficos dos pases em desenvolvimento Membros. Quando um Membro no participante das consultas considerar que tem interesse comercial substancial nas consultas baseadas no pargrafo 1 do art. 22 do GATT 1994, pargrafo 1 do art. 22 do GATS, ou nas disposies pertinentes de outros acordos abrangidos(4) tal Membro poder notificar os Membros participantes da consulta e o OSC, dentro de um prazo de 10 dias contados da data da distribuio da

solicitao de consultas baseadas em tal artigo, de seu desejo de integrar-se s mesmas. Tal Membro dever associar-se s consultas desde que o Membro ao qual a solicitao de consultas foi encaminhada entenda que a pretenso de interesse substancial tenha fundamento. Nesse caso, o OSC dever ser devidamente informado. Se a requisio para a participao das consultas no for aceita, o Membro requerente poder solicitar consultas com base no pargrafo 1 do art. 22 ou pargrafo 1 do art. 23 do GATT 1994, pargrafo 1 do art. 22 ou pargrafo 1 do art. 23 do GATS, ou nas disposies pertinentes dos acordos abrangidos. Disposies pertinentes em matria de consultas de acordos abrangidos: o Acordo sobre Agricultura, art. 19; o Acordo sobre Aplicao de Medidas Sanitrias e Fitossanitrias, pargrafo 1 do art. 11; o Acordo sobre Txteis e Vesturio, pargrafo 4 do art. 8; o Acordo sobre Barreiras Tcnicas ao Comrcio, pargrafo 1 do art. 14; o Acordo sobre Medidas de Investimento Relacionadas com o Comrcio, art. 8; o Acordo sobre a Implementao do art. 6 do GATT 1994, pargrafo 2 do art. 17; o Acordo sobre a Implementao do art. 7 do GATT 1994, pargrafo 2 do art. 19; o Acordo sobre Inspeo Pr-Embarque, art. 7; o Acordo sobre Regras de Origem, art. 7; o Acordo sobre Licenas de Importao, art. 6; o Acordo sobre Subsdios e Medidas Compensatrias, art. 30; o Acordo sobre Salvaguardas, art. 14; o Acordo sobre Aspectos de Direito de Propriedade Intelectual Relacionados com o Comrcio, pargrafo 1 do art. 64; e as disposies pertinentes em matria de consultas dos Acordos Comerciais Plurilaterais que os rgos pertinentes de cada acordo determinem e notifiquem ao OSC. Se as Consultas: a) no so realizadas dentro do prazo (30 dias, ou conforme decidido de comum acordo); ou b) no levam a soluo mutuamente aceitvel, a parte demandante pode solicitar o

Estabelecimento de painel; Bons ofcios, conciliao e mediao: so procedimentos adotados voluntariamente se as partes na controvrsia assim acordarem;

As diligncias relativas aos bons ofcios, conciliao e mediao, e em especial as posies adotadas durante as mesmas pelas partes envolvidas nas controvrsias, devero ser confidenciais e sem prejuzo dos direitos de quaisquer das partes em diligncias posteriores baseadas nestes procedimentos.

Bons ofcios, conciliao ou mediao podero ser solicitados a qualquer tempo por qualquer das partes envolvidas na controvrsia. Podero iniciar-se ou encerrar-se a qualquer tempo. Uma vez terminados os procedimentos de bons ofcios, conciliao ou mediao, a parte reclamante poder requerer o estabelecimento de um grupo especial. Quando bons ofcios, conciliao ou mediao se iniciarem dentro de 60 dias contados da data de recebimento da solicitao, a parte reclamante no poder requerer o estabelecimento de um grupo especial antes de transcorrido o prazo de 60 dias a partir da data de recebimento da solicitao de consultas. A parte reclamante poder solicitar o estabelecimento de um grupo especial no correr do prazo de 60 dias se as partes envolvidas na controvrsia considerarem de comum acordo que os bons ofcios, a conciliao e a mediao no foram suficientes para solucionar a controvrsia. Se as partes envolvidas na controvrsia concordarem, os procedimentos para bons ofcios, conciliao e mediao podero continuar enquanto prosseguirem os procedimentos do grupo especial. O Diretor-Geral, atuando "ex officio", poder oferecer seus bons ofcios, conciliao ou mediao com o objetivo de auxiliar os Membros a resolver uma controvrsia.

O Painel (Art. 6o. Do ESC) - O painel ser estabelecido o mais tardar na reunio do OSC seguinte reunio em que a solicitao constou pela primeira vez da agenda do rgo; - O painel ser composto, normalmente, por 3 peritos, aps consultas s partes em disputa. As partes em litgio, de comum acordo, podem solicitar que o painel seja integrado por 5 peritos. As deliberaes dos painis sero confidenciais; - O painel ter 6, ou, no mximo, 9 meses, em condies habituais, para apresentar seu relatrio, a contar da data de seu estabelecimento e da determinao de seus termos de referncia; - A parte demandante poder solicitar a suspenso dos trabalhos do painel, a qual no poder exceder 12 meses, sob pena de caducar a autoridade para seu estabelecimento; (Art. 7)

O Painel se basear nos termos de referncia dos grupos especiais que sero os seguintes, a menos que as partes envolvidas na controvrsia acordem diferentemente dentro do prazo de 20 dias a partir da data de estabelecimento do grupo especial: "Examinar, luz das disposies pertinentes no (indicar o(s) acordo(s) abrangido(s) citado(s) pelas partes em controvrsia), a questo submetida ao OSC por (nome da parte) no documento ... estabelecer concluses que auxiliem o OSC a fazer recomendaes ou emitir decises previstas naquele(s) acordo(s)".

Os grupos especiais devero considerar as disposies relevantes de todo acordo ou acordos abrangidos invocados pelas partes envolvidas na controvrsia. Ao estabelecer um grupo especial, o OSC poder autorizar seu Presidente a redigir os termos de referncia do grupo especial com a colaborao das partes envolvidas na controvrsia, de acordo com as disposies do pargrafo 1. Os termos de referncia assim redigidos sero distribudos a todos os Membros. Caso os termos de referncia sejam diferentes do padro, qualquer Membro poder levantar qualquer ponto a ele relativo no OSC. (Art.8) Os grupos especiais sero compostos por pessoas qualificadas, funcionrios governamentais ou no, incluindo aquelas que tenham integrado um grupo especial ou a ele apresentado uma argumentao, que tenham atuado como representantes de um Membro ou de uma parte contratante do GATT 1947 ou como representante no Conselho ou Comit de qualquer acordo abrangido ou do respectivo acordo precedente, ou que tenha atuado no Secretariado, exercido atividade docente ou publicado trabalhos sobre direito ou poltica comercial internacional, ou que tenha sido alto funcionrio na rea de poltica comercial de um dos Membros. Os Membros dos grupos especiais devero ser escolhidos de modo a assegurar a independncia dos Membros, suficiente diversidade de formaes e largo espectro de experincias. Os nacionais de Membros cujos governos sejam parte na controvrsia ou terceiras partes, conforme definido no pargrafo 2 do art. 10, no atuaro no grupo especial que trate dessa controvrsia, a menos que as partes acordem diferentemente. Caso uma unio aduaneira ou um mercado comum seja parte em uma controvrsia, esta disposio se aplicar aos nacionais de todos os Pases-Membros da unio aduaneira ou do mercado comum. Para auxiliar na escolha dos integrantes dos grupos especiais, o Secretariado manter uma lista indicativa de pessoas, funcionrios governamentais ou no, que renem as condies indicadas no pargrafo 1, da qual os integrantes dos grupos especiais podero ser selecionados adequadamente. Esta lista incluir a relao de peritos no governamentais elaborada em 30 de novembro de 1984 (BISD 31S/9), e outras relaes ou listas indicativas elaboradas em virtude de qualquer acordo abrangido, e manter os nomes dos peritos que figurem naquelas relaes e listas indicativas na data de entrada em vigor do Acordo Constitutivo da OMC. Os Membros podero periodicamente sugerir nomes de pessoas, funcionrios governamentais ou no, a serem includos na lista indicativa, fornecendo informao substantiva sobre seu conhecimento de comrcio internacional e dos setores ou temas dos acordos abrangidos, e tais nomes sero acrescentados lista aps aprovao pelo OSC. Para cada pessoa que figure na lista, sero indicadas suas reas especficas de experincia ou competncia tcnica nos setores ou temas dos acordos abrangidos. Os grupos especiais sero compostos por trs integrantes a menos que, dentro do prazo de 10 dias a partir de seu estabelecimento, as partes em controvrsia concordem

em compor um grupo especial com cinco integrantes. Os Membros devero ser prontamente informados da composio do grupo especial. O Secretariado propor s partes em controvrsia candidatos a integrantes do grupo especial. As partes no devero se opor a tais candidaturas a no ser por motivos imperiosos. Se no houver acordo quanto aos integrantes do grupo especial dentro de 20 dias aps seu estabelecimento, o Diretor-Geral, a pedido de qualquer das partes, em consulta com o Presidente do OSC e o Presidente do Conselho ou Comit pertinente, determinar a composio do grupo especial, e nomear os integrantes mais apropriados segundo as normas e procedimentos especiais ou adicionais do acordo abrangido ou dos acordos abrangidos de que trate a controvrsia, aps consulta com as partes em controvrsia. Os Membros devero comprometer-se, como regra geral, a permitir que seus funcionrios integrem os grupos especiais. Os integrantes dos grupos especiais devero atuar a ttulo pessoal e no como representantes de governos ou de uma organizao. Assim sendo, os Membros no lhes fornecero instrues nem procuraro influencilos com relao aos assuntos submetidos ao grupo especial. Quando a controvrsia envolver um pas em desenvolvimento Membro e um pas desenvolvido Membro, o grupo especial dever, se o pas em desenvolvimento Membro solicitar, incluir ao menos um integrante de um pas em desenvolvimento Membro. As despesas dos integrantes dos grupos especiais, incluindo viagens e dirias, sero cobertas pelo oramento da OMC, de acordo com critrios a serem adotados pelo Conselho Geral, baseados nas recomendaes do Comit de Oramento, Finanas e Administrao. Os Membros devero comprometer-se, como regra geral, a permitir que seus funcionrios integrem os grupos especiais. Os integrantes dos grupos especiais devero atuar a ttulo pessoal e no como representantes de governos ou de uma organizao. Assim sendo, os Membros no lhes fornecero instrues nem procuraro influencilos com relao aos assuntos submetidos ao grupo especial. Quando a controvrsia envolver um pas em desenvolvimento Membro e um pas desenvolvido Membro, o grupo especial dever, se o pas em desenvolvimento Membro solicitar, incluir ao menos um integrante de um pas em desenvolvimento Membro. As despesas dos integrantes dos grupos especiais, incluindo viagens e dirias, sero cobertas pelo oramento da OMC, de acordo com critrios a serem adotados pelo Conselho Geral, baseados nas recomendaes do Comit de Oramento, Finanas e Administrao.

Etapa Intermediria de Exame: aps a apresentao de rplicas e argumentao oral das partes, o painel deve submeter as sees descritivas do projeto de relatrio, para comentrios das partes. Ultrapassada essa fase, o painel deve elaborar um relatrio provisrio, ao qual as partes podem oferecer comentrios. O relatrio provisrio, j com as concluses do painel, ser considerado o relatrio final, pronto para a circulao entre todos os membros, se no houver comentrios; Adoo do relatrio do painel: salvo em casos de apelao, o relatrio dever ser adotado pelo OSC dentro de 60 dias, a contar da data de circulao do documento entre os membros. Os relatrios no sero examinados para efeito de aceitao pelo OSC at 20 dias aps a data de distribuio aos Membros; Terceiras partes Art. 10 Os interesses das partes em controvrsia e os dos demais Membros decorrentes do acordo abrangido ao qual se refira a controvrsia devero ser integralmente levados em considerao no correr dos trabalhos dos grupos especiais. Todo Membro que tenha interesse concreto em um assunto submetido a um grupo especial e que tenha notificado esse interesse ao OSC denominado no presente Entendimento "terceiro") ter oportunidade de ser ouvido pelo grupo especial e de apresentar-lhe comunicaes escritas. Estas comunicaes sero tambm fornecidas s partes em controvrsia e constaro do relatrio do grupo especial. Os terceiros recebero as comunicaes das partes em controvrsia apresentadas ao grupo especial em sua primeira reunio. Se um terceiro considerar que uma medida j tratada por um grupo especial anula ou prejudica benefcios a ele advindos de qualquer acordo abrangido, o referido Membro poder recorrer aos procedimentos normais de soluo de controvrsias definidos no presente Entendimento. Tal controvrsia dever, onde possvel, ser submetida ao grupo especial que tenha inicialmente tratado do assunto. Funo dos painis (Art. 11) A funo de um grupo especial auxiliar o OSC a desempenhar as obrigaes que lhe so atribudas por este Entendimento e pelos acordos abrangidos. Conseqentemente, um grupo especial dever fazer uma avaliao objetiva do assunto que lhe seja submetido, incluindo uma avaliao objetiva dos fatos, da aplicabilidade e concordncia com os acordos abrangidos pertinentes, e formular concluses que auxiliem o OSC a fazer recomendaes ou emitir decises previstas nos acordos abrangidos. Os grupos especiais devero regularmente realizar consultas com as

partes envolvidas na controvrsia e propiciar-lhes oportunidade para encontrar soluo mutuamente satisfatria.

Procedimentos dos painis (Art. 12) Apndice III Devem ser flexveis para assegurar a qualidade dos relatrios Estabelecer um calendrio para os trabalhos Definir prazos exatos para as partes apresentarem argumentaes escritas e que as partes devem obedecer Apelao (Art. 17)

O rgo de Apelao (OA) um rgo colegiado, composto por 7 integrantes

(nomeados para mandato de 4 anos, renovvel), 3 dos quais atuaro em cada caso, ter, como regra geral, 60 dias contados a partir da data da notificao formal da deciso de apelar para distribuir seu relatrio. O procedimento no dever exceder 90 dias. Apenas as partes em controvrsia, excluindo-se terceiros interessados, podero recorrer do relatrio do painel; Adoo do relatrio do rgo de Apelao: dentro do prazo de 30 dias a contar da distribuio do documento aos membros, a menos que o OSC decida por consenso no adotar o relatrio; (art. 17.3)

Os membros do OA so autoridades reconhecidas, com demonstrado expertise em

direito, comrcio internacional e problemas relativos aos acordos envolvidos em geral; Eles devero ser pessoas desvinculadas de quaisquer governos; Todos os membros do OA devem estar sempre disponveis quando solicitados Os membros no participaro em disputas que poderiam criar um conflito direto ou indireto de interesse. O OA ter um Chairman eleito pelos demais colegas com um mandato de um ano, sem reeleio. As atribuies do Chairman constam do item 5(3) do documento Working procedures for Appellate Review, e so: a) superviso do funcionamento interno do rgo e outras obrigaes que os membros julguem pertinentes aos seus interesses. (art. 17.6) A apelao deve-se limitar a questes de direito abrangidas no relatrio do painel e a questes de interpretaes legais desenvolvidas pelo painel.

APELAO (Decision-making)

 O OA somente tomar conhecimento de questes que foram apeladas. Outras questes

que constem do relatrio do painel, mas no apeladas sero consideradas como um todo. O OA far todos os esforos para que suas decises sejam tomadas por consenso. Caso isso no ocorra, a questo em discusso dever ser decidida pela maioria dos votos.

Vigilncia da Implementao das recomendaes e das regras (Art. 21) Implementao das Recomendaes do OSC: em reunio do OSC, dentro de 30 dias aps a data de adoo do relatrio do Painel ou do rgo de Apelao, o membro interessado dever informar ao OSC suas intenes com relao implementao das decises e recomendaes daquele rgo. No sendo possvel a implementao imediata, o membro interessado dever dispor de prazo razovel; [Art. 21.3(a) (b) e (c)] Se for impossvel para a parte cumprir imediatamente com as recomendaes, ser concedido ao Membro um reasonable period of time para faz-lo, da seguinte forma: O membro propor um perodo que ele considere razovel e que dever ser aprovado pelo OSC, caso essa aprovao no ocorra; Ser acordado mutuamente entre as partes litigantes um perodo de tempo dentro de 45 dias depois da data de adoo das recomendaes e regras;ou na ausncia desse acordo; Ser determinada uma arbitragem obrigatria dentro de 90 dias depois da data de adoo das recomendaes e regras.

A Arbitragem do Art. 21.3 (c) Essa arbitragem poder ser composta por um rbitro ou um grupo de rbitros. As partes litigantes tm at 10 dias para decidir quem ou quais sero os rbitros; Se assim no acordarem o Diretor Geral dentro tambm de 10 dias o nomear, depois de consultada as partes. O(s) rbitro(s) so orientados a determinar que o reasonable period of time no deve exceder 15 meses da data da adoo dos relatrios do Painel e do rgo de Apelao. Entretanto, este perodo poder ser mais curto ou mais longo dependendo de circunstncias particulares.

Art. 21.5 Recurso de reviso das medidas a serem implementadas Dispe o referido artigo que: quando existir desacordo quanto a existncia ou consistncia com o acordo relativo s medidas que devero ser adequadas s recomendaes e regras, esta disputa poder ser decidida atravs de recurso a estes procedimentos de soluo de controvrsias, incluindo quaisquer recursos possveis

dentro do painel original. O painel far circular seu relatrio em 90 dias depois da data de referimento do problema. Quando o painel considera que isto no pode ser fornecido no relatrio dentro do tempo delimitado, ele informar por escrito o OSC as razes pelas quais houve o atraso junto com um perodo estimado dentro do qual ele dever submeter o relatrio. (traduo livre) Na prtica esse pedido de recurso conduz o processo para uma reunio do painel ou do rgo de Apelao, oportunidade em que os membros dos referidos rgos juntamente com as partes litigantes, e tambm com a permitida manifestao de terceiras partes envolvidas, debatero as razes pelas quais as medidas ainda no foram implementadas. Caso de US x EC zeroing. Compensaes e Suspenso da aplicao de concesses (retaliao) (Art.22) Compensaes: se a parte afetada no implementar as decises e recomendaes do OSC dentro do prazo razovel estabelecido, dever, se solicitada, negociar com a(s) outra(s) parte(s) compensaes mutuamente satisfatrias; Suspenso da Aplicao de Concesses ("retaliao"): Se dentro dos 20 dias seguintes data da expirao do prazo razovel determinado no se houver acordado uma compensao satisfatria, quaisquer das partes que hajam recorrido ao procedimento de soluo de controvrsias poder solicitar autorizao do OSC para suspender a aplicao de concesses ou de outras obrigaes decorrentes dos acordos abrangidos parte interessada.

Arbitragem (Art. 25) Os princpios definidores da suspenso da aplicao de concesses e a determinao de seu valor so objeto de arbitragem; Aps a determinao, pelo comit de arbitragem, de que maneira e em que valor incidir a suspenso da aplicao de concesses, a parte interessada deve solicitar autorizao ao OSC para poder aplicar aquela suspenso.