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Politiques Economiques
Mr : Erraoui

Numrisation :

Brahim Agrad

Bibliographie : > Principe dconomie moderne . J.E.Stiglitz > Macroconomie . Edit Dunod > Initiation la macroconomie. Bernard Bernier.

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Introduction gnrale :

A. Le fondement de la politique conomique : 1. Dfinition de la politique conomique : La politique conomique est un ensemble des dcisions prises par les pouvoirs publics en fonction de contraintes conomiques visant atteindre des objectifs moyennant divers instruments. La politique conomique cherche par lintermdiaire des objectifs quils fixent poursuivre les finalits relatives au bien-tre de la socit (justice sociale, solidarit nationale, rduction des ingalits, amlioration de niveau de vie). Les centres de dcisions, en matire de politique conomique sont en gnral multiples, des dcisions peuvent en effet tre prise : Au niveau national (le gouvernement), au niveau infra-national (les collectivits locales), au niveau supranationnal (les institutions internationales, les conventions internationales, apports de libres changes). La politique conomique a pour objet de rpondre aux problmes de conjoncture et de faire voluer les structures de lconomie. Les politiques conjoncturelles cherchent agir sur la situation conomique court terme, c'est--dire sur le niveau de lactivit conomique court terme. Lactivit conomique se dfinie comme lactivit des agents conomiques : la consommation et lpargne des mnages, linvestissement et la production des entreprises, les dpenses de lEtat). Elle vise maintenir ou rtablir selon lEtat les grands quilibres conomiques (quilibre sur le march de travail, sur le march des biens & services, quilibre extrieur). Les politiques structurelles sefforcent de modifier les structures de lconomie par des actions de long terme. Il sagit de prparer et daccompagner le pays au changement conomique majeur (industrialisation, mondialisation). Elles passent souvent par des actions prioritairement sur la formation des individus (correspondance entre exigence du march et les diplmes former) sur le dveloppement des infrastructures et sur la recherche et le dveloppement. 2. Les degrs de lintervention de lEtat : Le libralisme dfend la libert de lindividu et prconise une auto-rgulation de lconomie par le march. Il consiste limiter chaque fois que cela est possible, -3-

lintervention de lEtat dans lconomie a ses fonctions rgaliennes (Dfense nationale, Justice, Police). Il repose sur lide quelle existe un ordre naturel en conomie, quil conviendrait de ne pas perturber, mais il nexclue pas lintervention de lEtat pour les cas de dfaillance des marchs (externalit, monopole naturel) A linverse du libralisme, linterventionnisme suppose que les marchs conduisent des rsultats qui affecte ngativement le bien-tre de la plupart des agents : le libralisme engendre de sous-emploi et des ingalits conomiques. Dans la ralit, les dcideurs politiques combinent des degrs divers des actions librales et interventionnistes, il juge de manire fragmentaire ces actions en fonction des cas, en procdant une analyse des cots et avantages des deux types dactions. B. Les objectifs et les instruments de la politique conomique : 1- Objectifs de la politique structurelle : La politique structurelle cherche amliorer les structures et les bases de lconomie. Parmi les principales politiques structurelles, on peut citer : La politique Industrielle : qui se compose de lensemble des interventions publiques en direction des entreprises, en vue damliorer les performances de lindustrie. (Ex : plan dmergence) La politique sociale : qui reprsente un facteur essentiel dans la contribution la cohsion sociale. (Ex : INDH) La politique nergique : qui doit assurer la scurit des approvisionnements du pays au moindre cot. La politique agricole : qui vise assurer la scurit alimentaire du pays. (Ex : Maroc vert). 2- Objectifs et les instruments de la politique conjoncturelle : a. Objectifs de la politique conjoncturelle : La politique conjoncturelle a 4 grands objectifs : + Croissance de la production + La stabilit des prix + Le plein emploi des facteurs de production + Lquilibre extrieur

La ralisation de ces objectifs est suppose parmi les finalits de lintervention de lEtat. En effet, la croissance conomique peut parfois sobtenir au dtriment des

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biens tre de la population lorsque elle saccompagne deffet pervers tel que la pollution. Le choix des objectifs de la politique conomique pose deux problmes : - Il est souvent difficile de concilier tous les objectifs, la ralisation des uns (croissance et plein emploi) peuvent se faire au dtriment de laccs aux autres (stabilit des prix et quilibre extrieur). - Le deuxime problme rside dans le choix lui-mme des objectifs poursuivre, ce choix ne relve pas vritablement des conomistes, mais plutt des dcideurs politiques. b. Les instruments de la politique conjoncturelle : La politique montaire : elle consiste rgulier la quantit de monnaie en circulation pour ladapter aux besoins de lactivit conomique. Il convient dviter une augmentation trs importante de monnaie pour limiter la hausse des prix des biens & services (TQM). Dans le cadre de lconomie nationale, la politique montaire est ressort de la banque centrale, laquelle est privilgier une action sur les taux dintrt pour orienter lvolution de la masse montaire et pour favoriser la stabilit des prix et la ralisation des autres grands objectifs de la politique conomique. La politique budgtaire : elle consiste en approvisionne de lensemble des dpenses et recettes de lEtat pour lanne avenir. Le solde budgtaire un impact sur lactivit, lorsque les dpenses sont suprieures aux recettes, la demande de lEtat vient accrotre celle qui sadresse aux autres agents conomiques conduisant ceci produire plus et embaucher plus. Lactivit conomique qui on rsulte peut mme conduit un supplment des recettes fiscales qui peuvent combler le dficit budgtaire initial. C. Les modles de la macromacro-conomique : La macro-conomique a pris de limportance avec la publication de la thorie gnrale de Keynes en 1936, Alors quauparavant la micro-conomique tait le courant de pens dominant. Avec cette publication, merge une nouvelle faon dapprhender les problmes conomiques et surtout cette poque, la crise de 1929 montrer la faillite des approches no-classiques contenir les dsquilibres conomiques, cet ainsi quon va assist jusquaux annes 70s laffermation du rle de lEtat dans linstauration des quilibres conomiques travers la mise en application des politiques conomiques, celles-ci vont tre constitues le fruit des modles conomiques dominants. Dans le cadre dune approche positiviste de lconomie, les modles conomiques dterminent des reprsentations plus ou moins formalises de tous ou partie de la -5-

ralit conomique. A cet gard, le modle nous permet ainsi de mesurer lefficacit du politique conomique donne, toute en distinguant les modles dont le principal objectif est dexpliquer de ceux dont la mission est de prescrire et de simuler.

Chapitre 1 : Les modles classiques en conomie ferme : Section 1 : La dtermination de lquilibre macroconomique dans le modle classique : Le principe de base de lquilibre macroconomique classique est quil se ralise simultanment sur tous les marchs. Le modle classique admet plusieurs hypothses : les marchs sont de type CPP (Concurrence Pure et Parfaite), et donc les prix sont parfaitement flexibles et les agents effectuent un arbitrage travail loisir et les producteurs recherchent la combinaison optimale de leurs facteurs de production pour maximiser leurs profits. Un ensemble de schmas illustr la dtermination de lquilibre macroconomique, la lecture de cet ensemble de schmas : -6-

Figure1 : qui reprsente le march du travail. Cest en effet, loffre qui cre sa propre demande selon la loi de J.B.SAY, et cest en fonction de la quantit optimale de travail mise en uvre que se dtermine le volume de biens et services produits ( la quantit de capital est suppos fixe). La fixation de taux de salaire dquilibre est le rsultat de la confrontation entre loffre de travail exprime par les individus et la demande de travail exprime par les producteurs. Ce taux est rel dans la mesure o les agents sont supposs non soumis lillusion montaire et ce taux est parfaitement flexible car le march de travail est considr comme type CPP. Loffre de travail est une fonction croissante du salaire rel, parce quelle rsulte de larbitrage de travail-loisir que font les individus, ce qui implique que si il y a du chmage, celui-ci est volontaire, autrement dire, lquilibre macroconomique classique est forcement un quilibre de plein emploi, en ce qui concerne la demande de travail, les producteurs embauchent jusqu ce quil y ait galit entre la productivit marginale du travail et le cot marginal du travail, cest-dire le taux de salaire rel. La Figure 2 : concerne le march des biens&services. Elle dcrit la fonction de production de macroconomie. On constate que celle-ci ne prend en considration que le facteur travail, car on raisonne en courte priode (le capital est fixe) ; la forme retenue par la fonction de production exprime lhypothse des rendements marginaux dcroissants. -7-

Dans la Figure3 : qui est considr un graphique de passage, elle exprime lgalit que lon a lquilibre entre loffre et la demande globale, entre le produit et le Revenu National. Par contre sur la Figure 4 : on dcrit en premier lieu lquilibre des marchs des capitaux. Sur ce march se dtermine le taux dintrt rel (par la confrontation entre loffre et la demande de capitaux). Loffre de capitaux (lpargne) est une fonction croissante du taux dintrt : les individus font un arbitrage inter temporel entre consommation immdiate et consommation diffre (reporte) et le taux dintrt apparat comme le prix de la renonciation la prfrence pour le prsent. La demande de capitaux (Investissement) est une fonction dcroissante des taux dintrt, le producteur nempreint pour investir quaprs une comparaison entre le taux dintrt et la productivit marginale de capital (plus le taux dintrt est lev, plus lopportunit de linvestissement se rduit). Ce schmaFig4 montre aussi comment le produit national dquilibre (Y) se partage en consommation et investissement puisquon a : Y=C+I Y= Y= C+ S Ces quatre schmas correspond la sphre relle de lconomie et on constate que tous les lments importants de lquilibre sont dtermins, en particulier la grille des prix relatifs des biens&services, le taux de salaire rel et le taux dintrt rel. Par contre, les deux autres schmas (Figure 5 et 6) concernent la sphre montaire, cette prsentation schmatique intgre par consquent un principe trs important dans la pense classique, celui de lanalyse dichotomique qui vent que la monnaie soit un voile, les classiques estiment en effet que la monnaie nest quun instrument facilitant les changes et quon doit en faire abstraction pour dgager des relations fondamentales de lquilibre. Dans la sphre montaire ne se dtermine que la valeur dont des diffrents variables et cela en fonction de la masse montaire en circulation. La Figure 5 : dcrit la thorie quantitative de la monnaie qui considre que le niveau des prix est directement li la quantit de monnaie en circulation, non seulement lvolution des prix est suppose ne pas prvenir que dune variation de masse montaire, mais de plus la monnaie est suppose sans effet sur le niveau de production Y, do le principe de la neutralit de la monnaie. De ce double principe de la monnaie voile et de la monnaie neutre, on en dduit toujours que la stabilit de la monnaie est assure par consquent en fait abstraction de la sphre montaire dans lanalyse conomique. Pour les classiques, la masse montaire a deux sources : les entres de devise. le dficit public. Comme lanalyse se fait en conomie ferme, la quantit de monnaie en circulation, la quantit de monnaie en circulation ne simplique que par le dficit public. La -8-

demande de monnaie correspond aux besoins en liquidit des agents pour effectuer leur transaction. La Figure 6 : montre comment se dtermine le taux de salaire rel nominal la suite de ces schmas on peut reprsente lquilibre classique en terme doffre et de demande globale.

Comme le volume de production dpend au travers de la fonction de production du quantit donne de capital et de quantit de travail dtermin sur le march du travail par le taux de salaire rel, loffre global ne dpend en rien des prix, do la reprsentation de loffre sous forme dune verticale. La demande globale dpend du volume de la masse montaire des encaisses de transactions mit la disposition des agents et elle est une fonction dcroissante des prix. On constate que la quantit de monnaie en circulation na aucun impact sur les volumes, elle na des effets que sur les prix TQM. Section 2 : Les politiques conomiques du modle : La pense classique est connue pour pouvoir le libralisme conomique, selon la loi de Say, il ne peut y avoir des quilibres durables sur les marchs et la loi de loffre et de la demande ralise une rgulation spontane et automatique de lactivit conomique, cest la main invisible dADAM SMITH. Symtriquement, une chute de linvestissement sur le march de capitaux, cela provoque une baisse de taux dintrt rel et une augmentation de la productivit marginale de capital. Do on assiste la fois une lvation une augmentation lincitation investir par les entreprises et une diminution de lincitation pargner pour les mnages. Egalement sur le march des biens&services, une demande ventuellement insuffisante provoque une baisse des prix do une baisse de loffre et augmentation de la demande parce que la valeur relle des encaisses dtenues par les agents -9-

devient plus importantes. Lutilisation par lEtat des instruments qui sont le budget, la fiscalit et la monnaie ne peuvent servir la rgulation conjoncturelle, car celle-ci est assure automatiquement par les marchs. Les chocs ventuels sont rsorbs spontanment par les ajustements des salaires et des prix.

Application simple du modle :


soit une conomie un seul bien, fonctionnant avec un stock de capital donn K0, seul lment de patrimoine dont dispose cette conomie au dbut danalyse. La production nette de ce bien Y dpend donc de la quantit de travail (L) employ avec ce capital, et ce la selon une technologie reprsente par la fonction de production : Y=4575+0,625L-0,001L. Les mnages de cette conomie effectuent successivement deux arbitrages : le premier entre travail et loisir, les amnes fixer leur offre de travail en fonction du taux de salaire w/p selon la relation suivante : L=95(w/p), le second arbitrage leurs fait rpartir leurs revenus entre consommation immdiate et consommation diffre (pargne financire) : On a : S= 0,025 Y + 125 r Les entreprises ont pour fonction dinvestissement I = 500- 1100 r. La demande dencaisses relles (MD/P) rpond aux besoins de liquidits quont les agent pour rgler leurs transactions : MD/P = 0,0125 Y 125 r Loffre de monnaie, qui correspond au dficit budgtaire est gale MO= 100 Dhs dans un premier temps et temps. Question : Dterminer lquilibre macroconomique Y* Y* et les valeurs 200 Dhs dans un second

des diffrents variables (w/p)* (w/p)*, L*, I* I*, C*, (MD/P)* (MD/P)*, P* et W* W*.

Solution :
Le taux de salaire rel dquilibre et la quantit de travail dquilibre sont obtenus par galisation de loffre et de la demande de travail. Loffre de travail par les mnages est donne par lnonc. Les entreprises expriment leur demande de travail de faon maximiser leur superprofit : pour ce faire, elles demandent la quantit L qui galise la productivit marginale du travail avec le taux de salaire affich par le march. La productivit marginale du travail est donne par la drive de la fonction de production : - 10 -

Productivit marginale du travail (PmL) = DY / dL = 0,625 - 0,002L PmL= W/P => 0,625 - 0,002L = W/P => 0,002L = 0,625 (W/P) => L = [0,625 (W/P)] / 0,002 => LD= 312, 5 500 (W/P) quilibre du march du travail LO = LD=> 95 (W/P) = 312,5 500 (W/P) 595 W/P = 312,5 => (W/P)* = 0,5252 L* = 312,5 500 (0,5252) = 49,9 (Figure2) Y* = 4575 + 0,625L 0,001 L= 4575 + (0,625 * 49,9) (0,001 * 49,90) Y* = 4603,70 (Figure4) Et travers lgalit I = S, Lnonc donne directement la demande de capitaux avec la fonction I. Par contre, pour obtenir loffre de capitaux, il convient de retrancher de lpargne des mnages la demande de monnaie pour le motif de transaction. On peut alors crire : I = S => 500 1100 r = (0,025 Y + 125 r) (0,0125 Y 125 r) = 0,0125 Y + 250 r 500 -1350 r = 0,0125*4603,70 = 57,55 1350 r = 442,45 => r* = 0,3277 = 32,77% Donc, I* = 139,53, 139,53 S* = 156,06, 156,06 C* = 4603,70 156,06 = 4447,64 et MD/ P = 16,59 -Nous dtenons prsent toutes les variables en termes rels. Nous allons maintenant entrer dans la sphre montaire en dterminant le niveau gnral des prix P* : Offre de monnaie = demande de monnaie => 100 = MD= 16,59 P => P* = 100 / 16,59 = 6,03 Le taux de salaire nominal dquilibre W* doit donc tre tel que (W* / 6,03) = (W/P)* = 0,5252 => W* = 0,5252 * 6,03 = 3,17 Si loffre de monnaie passe 200, on a P* = 6,03*2 = 12,06 et W* = 6,33, 6,33 soit le double des rsultats prcdents : il y a bien neutralit de la monnaie. monnaie

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Chapitre 2 : Le modle classique en conomie ouverte : Section 1 : La balance et son quilibre : 1/ La prsentation de la balance des paiements : La balance des paiements (BP) est le document comptable qui dcrit, pour une conomie donne et pour une priode donne, lensemble des relations conomiques que cette conomie a entretenues avec le reste du monde. Ces transactions sont de trois sortes : sur biens et services (actifs rels ), sur titres (actifs financiers) et sur devises (actifs montaires). chaque type de transactions correspondent une balance partielle et un solde partiel : la balance des paiements prsente donc des soldes intermdiaires dont il est important de connatre la signification. A. Transaction international sur les biens&services : La balance des transactions courantes (BTC) permet de retracer les mouvements des biens et services. Plusieurs rubriques au sein de la balance des transactions courantes sont distinguer. La balance commerciale : rassemble les exportations (avec un signe +) et les importations (signe -). Le solde peut tre positif ou ngatif, dans le premier cas il sagit dun excdant, dans le deuxime cas il sagit dun dficit de la balance commerciale. La balance des invisibles : rassemble les oprations sur services, exportations (signe+) et importations (signe-) ; il sagit par exemple de revenus dinvestissements, redevances et commissions diverses. Si on ajoute la balance des invisibles la balance commerciale on obtient la balance des oprations sur les biens et services. Les transferts unilatraux : les paiements sans contrepartie commerciale ou financire apparente (transferts dEtat Etat, aides internationales -Dons-, les cotisations donnes par lEtat aux organisations internationales, transferts de fonds des travailleurs immigrs,etc.). On ajoute les transferts sans contrepartie la balance des transactions sur les biens et services on obtient la balance des transactions courantes BTC ou solde du compte courant. Par dfinition, le solde du compte courant indique si le pays considr est un emprunteur ou un prteur net. Tout pays qui gagne plus quil ne dpense est un prteur net vis--vis du reste de monde. Au contraire, un pays ayant un dficit de son - 12 -

compte courant dpense plus quil ne gagne et doit combler cet cart en empruntant ltranger. Ce dficit est couvert par les oprations en capital, dans le cas contraire, lexcdent se traduit par une augmentation des rserves en devises trangres. B. Balance de paiement des capitaux -non montaires- : Rassemble les entres et les sorties des capitaux, les prts (signe-) et les emprunts (signe+). On distingue : Les comptes des capitaux long terme : qui enregistrent les ventes et achats dactif plus dun an (ex : investissement directes, acquisition des socits trangres), ou linverse : (la vente ltranger dentreprises, privatisation, cration de filiales ltranger ou investissements de portefeuille dsigner par lachat de titres sur des bourses trangres). Les flux de capitaux court terme : ils portent sur les actifs moins dun an, qui constituent des capitaux forte liquidit. C. Les rglements officiels : Ils refltent les oprations effectues par les autorits montaires, les

interventions sur le march de change (mouvements de devises). Chaque pays dtient des rserves de change, la vente de ses rserves constitue lune des modalits de financement dun dficit. Au sens inverse, un excdant du compte courant et du compte de capital se traduit par un accroissement des rserves. Si le prix dachat ou de la vente de devise est variable, on dit que lon ait en situation de changes flottants, si le prix est fixe court terme on parle de change ajustable, puisquil sagit dune fixit de parit provisoire et quun ajustement se produira plus tard. Thoriquement le solde global de la balance des paiements est nul ; soit : Solde compte courante + Solde compte de capitaux + rglements officiels = 0 2/ Lquilibre de la balance des paiements : Lorsque il y a un dsquilibre de la balance globale des paiements, lquilibre de la balance des paiements peut tre assur de deux manires, comme pour lquilibre dun march : soit par les prix, soit par les quantits. Lquilibre de la balance des paiements par les prix signifie que le taux de change assure automatiquement lquilibre par sa variation dans un sens ou dans un autre selon le cas : on est alors en systme de changes flexibles . - 13 -

Lquilibre de la balance des paiements par les quantits, signifie que suite des accords internationaux (accords de Bretton Woods), les banques centrales doivent dfendre le cours de leur monnaie pour que celui-ci reste dans les limites fixes. Ainsi, la banque centrale doit intervenir sur le march de change et utiliser ses rserves de devise pour contrecarrer la tendance naturelle qua le taux de change voluer dans un sens ou dans un autre cause du dsquilibre. On est alors en

systme de changes fixes . Remarque :


Le taux de change, prix relatif dune monnaie nationale exprim en fonction dune monnaie trangre, dite devise, peut tre cot de deux faons : - lincertain , 1 = 11,20 MAD (prix de la devise en monnaie nationale). - au certain , 1 MAD = 0,0892 (prix de la monnaie nationale en devise)

Section 2 : Lquilibre externe du modle : Dans la logique classique, lquilibre externe sobtient automatiquement grce non seulement la mcanique des marchs o les prix sont supposs totalement flexibles mais aussi la monnaie qui joue un rle central (intervention de la banque centrale). AA- Le cas dun systme de changes flexibles. Si il y a dficit, la monnaie nationale a une tendance naturelle se dprcier car un dficit signifie quil y a sur le march des changes un excs doffre de monnaie nationale. Le taux de change baisse, ainsi la comptitivit des produits nationaux samliore : les exportations sont encourages, les importations sont freines et la balance se rquilibre donc delle-mme. BB- Le cas dun systme de changes fixes. Si dficit il y a, la monnaie nationale a donc une tendance naturelle se dprcier. Mais comme le systme de changes fixes impose le respect dune discipline concernant le maintien des monnaies dans certaines limites de parit, la banque centrale concerne doit contrecarrer cette tendance naturelle baissire qua sa monnaie. Pour cela, elle rquilibre le march des changes en achetant de sa monnaie contre la vente de devises : on comprend que contrairement au systme de changes flexibles, le systme de changes fixes impose aux banques centrales de dtenir des rserves de devises pour pouvoir intervenir sur le march des changes. Cette sortie de devises emporte destruction de monnaie nationale.

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Dans la logique classique (TQM), cette rduction de la masse montaire doit provoquer une baisse des prix nationaux et par consquent accrotre la comptitivit des produits nationaux ; do le rtablissement de lquilibre externe. Pour que la balance se rquilibre dans lun et lautre cas, encore faut-il que les importations soient freines et que les exportations soient encourages. Pour cela, il convient donc que les lasticits-prix des exportations et des importations soient suffisamment fortes. Section 3 : Les politiques conomiques du modle : Comme le modle pour conomie ferme, le modle pour conomie ouverte amne logiquement une politique librale privilgiant les ajustements par les prix. Cela implique que les prix soient flexibles et que la valeur de la monnaie, interne et externe, soit prserve. Les Classiques et leurs successeurs prfrent le systme de changes flexibles (ajustement de la balance par les prix), en plus le gouvernement peut dcider de ses interventions en toute indpendance (la politique montaire ntant plus condamne servir la gestion du taux de change peut tre utilise des fins conjoncturelles).

Chapitre 3 : Le modle keynsien prix fixes et en conomie ferme: ferme: Le modle keynsien prix fixes et en conomie ferme est trs connu sous le nom de modle IS-LM, connu aussi sous le nom de modle H-H : modle Hicks-Hansen, du nom des deux auteurs qui en sont lorigine. J.R. Hicks, ds 1937, et A.H. Hansen en 1953 se donnent le mme objectif : expliquer schmatiquement et analytiquement la pense keynsienne. Mais ils se placent pour cela dans un cadre cens permettre de comparer sur des bases similaires la thorie (gnrale) de Keynes avec celle des Classiques. Do le qualificatif de classico-keynsien donn la dmarche de Hicks et de Hansen.

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Section 1: La dtermination dquilibre macroconomique macroconomique du modle HH-H Si lquilibre macroconomique classique suppose la ralisation simultane de lquilibre sur tous les marchs, lquilibre macroconomique keynsien nest dtermin qu partir de deux seuls marchs, celui des biens et services et celui de la monnaie. Lquilibre du march des titres est suppos rsulter automatiquement de lquilibre ralis sur ces deux marchs dterminants. Par contre, lquilibre sur le march de travail est conditionn par lquilibre macroconomique des marchs des biens & services et de la monnaie : on peut donc avoir un quilibre de sous-emploi et par consquent du chmage involontaire. Cest en cela que rside la rvolution de la pense keynsienne. Nous pouvons prsenter la logique keynsienne de base avec le schma suivant :

Ce schma montre que le niveau demploi est fonction de la demande effective, cest--dire de la demande quanticipent les entreprises. Donc la rduction du chmage passe par llvation du niveau de cette demande anticipe qui est la variable stratgique des entreprises en fonction de laquelle celles-ci fixent leur niveau dactivit. Par consquent, pour amliorer les perspectives dactivit aux yeux des entreprises, il revient ltat de mener des politiques de relance de la demande. Par ailleurs, les schmas suivants opposent les conceptions classique et keynsienne du circuit conomique : - 16 -

Le circuit classique met en vidence la loi de Say selon laquelle le circuit est forcment en quilibre. Par contre, le circuit keynsien admet la possibilit de fuites qui peuvent donc le dsquilibrer dans un sens de rcession, et pour que lquilibre soit prserv il faut que des injections compensent les fuites. Injections : (1) la consommation des mnages, (2) linvestissement des entreprises, (3) les dpenses gouvernementales, (4) les exportations. Fuites : (1) les importations, (2) les impts, (3) les pargnes.

SousSous-section 1 : Les quilibres sur les deux marchs dterminants.


1) Lquilibre Lquilibre sur le march des biens et services. A- Les relations macroconomiques de base.

1) La relation dquilibre.
Lquilibre est exprim par deux faons : 1re faon dexprimer lquilibre : Offre globale Y = = Demande globale C + I

2me faon dexprimer lquilibre : Produit national = Revenu national YP Comme lquilibre, Avec : CO = offre de biens et services de consommation, CD= demande de biens et services de consommation, I = investissement des entreprises = demande de biens de production S = pargne des mnages. - 17 = YR CO + I = CD + S CO = CD, On doit avoir : I = S

2) Les fonctions de comportement.


a- La fonction dpargne * Les classiques : S = S(i) (lpargne est fonction de taux dintrt). * les keynsiens : S = S(Y) et S(Y) >0 (une fonction croissante du revenu Y). Pour les Keynsiens, lpargne est la partie du revenu non consomm. S = Y C S = Y (C0 + cY) S = Y (1-c) C0 S = sY C0 s : Propension marginale pargner. (0<s<1) Avec la prsence de ltat, la consommation et lpargne ne dpendent plus du revenu national mais du revenu disponible des mnages Yd, avec : Yd== Y -Tx + Tr o Tx Tr reprsente les taxes. les transferts sociaux.

Tx = tx Y + Tx0 ; tx reprsente le taux dimposition et Tx0 un montant dimpts forfaitaire Tr = -tr Y + Tr0 ; tr reprsente un taux de transfert et Tr0 un montant forfaitaire de transferts (la fonction des transferts sociaux est dcroissante car elle privilgie les indemnisations du chmage qui diminuent en effet quand lactivit samliore). b-La fonction dinvestissement. Au sens large, linvestissement constitue toute dpense productrice de revenus futurs, au sens plus restreint de la notion dinvestissement dsigne laccumulation de capital technique. Les entreprises prennent la dcision dinvestir en effectuant la comparaison entre le taux dintrt quaffiche le march et les taux de rentabilit prvisionnelle des investissements projets (ce que Keynes appelle lefficacit marginale du capital EMC- et ce que les Classiques appellent la productivit marginale du capital). Contrairement la fonction dpargne, la conception des Keynsiens et celle des Classiques en matire dinvestissement sont trs proches. I = I (i) avec I = - d i + I0 I(i) < 0, o i est le taux dintrt. (avec d0)

d : llasticit de linvestissement par rapport au taux dintrt. - 18 -

B- Lquilibre sur le march des biens et services : la courbe IS. A lquilibre, on a la fonction dpargne gale la fonction dinvestissement reprsent par la courbe IS qui regroupe lensemble des points dquilibres sur le march des biens&services, c'est--dire toutes les combinaisons du taux dintrt et de revenu Y pour lesquelles I=S.

- La dtermination algbrique de la courbe IS :


Y=C+I+G Avec, Donc : C = C0 + b Yd ; Yd = Y T ; T= T0 + tY ; I= I0 + di ( b : la propension marginale consommer). Y= C0 + b(Y-(T0+tY)) + I0 di + G0 Y= C0 + b(Y(1-t)-T0) + I0 di + G0 Y= C0 + I0 + G0 bT0 + b(y(1-t))-di On pose : D0 = dpenses autonomes. D0 = G0 + I0 + G0 bT0 b0 = b (1-t) Donc : Alors : Y= D0 + b0Y - di di = D0 + b0Y - Y i = D0/d + (b0 1)Y/d i = -(1-b0)Y/d + D0/d (Y : est en fonction de tx dintrt)

Or : s = 1- b0

s : la propension marginale pargner. une baisse de la demande

Alors toute augmentation du taux dintrt entrane

globale car la dpense dinvestissement diminue. La demande globale dpend du taux dintrt et le revenu, toute modification de taux dintrt modifie le revenu dquilibre. - 19 -

Remarques :
. Sur IS il y a galit entre offre et demande globales de biens et services. la droite de IS, il y a excs doffre et sa gauche il y a excs de demande. . La pente de IS dpend la fois de la propension marginale pargner et de llasticit de linvestissement au taux dintrt. Quand la pente de IS est forte, cela signifie que llasticit de linvestissement par rapport au taux dintrt est faible et s0 est lev et vice-versa. . Supposons en effet que Y augmente. Alors, S augmente aussi et pour que I lui reste gal, il faut que I augmente et pour que cela se produise, il faut que r diminue : par consquent, quand Y augmente, il faut que r baisse pour avoir I = S. . Les dplacements de IS peuvent avoir plusieurs causes : - La modification des fonctions dpargne et dinvestissement. La modification de la politique gouvernementale en matire de dpenses publiques et/ou dimpts. Un accroissement des dpenses et une rduction des impts poussent IS vers la droite, et inversement. De manire gnrale, toute variation autonome de la demande globale est source de dplacement de IS.

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2) Lquilibre sur le march de la monnaie. A- Les relations macroconomiques de base.

1) La relation dquilibre.
Lquilibre est ralis quand offre de monnaie = demande de monnaie, soit quand OM= DM.

2) Les fonctions de comportement.


a- Loffre de monnaie. Comme on raisonne en courte priode, loffre de monnaie est suppose constante. On dit aussi souvent quelle est exogne. Il est vrai que dans sa thorie gnrale Keynes considre plutt lhypothse dexognit de loffre de monnaie. Cest la banque centrale qui dtermine en dernier ressort le volume de la masse montaire, selon Keynes, el se fait indpendamment des taux dintrt. b- La demande de monnaie : Chez Keynes, la demande de monnaie sexplique par la prfrence pour la liquidit (alors que les Classiques mettent laccent sur la prfrence pour le prsent). La prfrence pour la liquidit rpond trois motifs : - Le motif de transaction : qui rpond la dsynchronisation entre encaissements et dcaissements. - Le motif de prcaution : qui rpond lincertitude, pour faire face toute dpense imprvue. - Le motif de spculation : Le but de tout spculateur est de raliser des plusvalues en capital, dacheter bon march des actifs rels ou financiers et de les vendre lorsque le prix aura augment. La spculation consiste un arbitrage incessant entre monnaie et actif non montaire. La relation qui existe entre le taux dintrt et la monnaie dtermine le comportement du spculateur. En effet, le prix des actifs en gnral est celui de lactif financier en particulier volue en sens inverse de taux dintrt. Ainsi si le taux dintrt diminue, les cours en bource seront levs, il est donc profitable de dtenir une proportion importante de liquidit au lieu des titres et inversement. La demande de monnaie pour les motifs de transaction et de prcaution est une fonction croissante du revenu ; elle constitue ce que lon appelle la premire fonction de liquidit, note L1:

L1= L1 (Y) avec L1(Y) > 0


La demande de monnaie pour le motif de spculation est une fonction dcroissante du taux dintrt ; elle constitue la deuxime fonction de liquidit, note L2:

L2= L2(r) avec L2(r) < 0


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En considre que lencaisse de spculation L2 se transforme en placement ds que le taux dintrt saccrot, cest une fonction dcroissante du taux dintrt, celui-ci est inversement relier la quantit de monnaie disponible. Soit la demande de monnaie : L = L1 + L2 Lquilibre sur le march de la monnaie : M = L = L1 + L2 Concrtement, on considre aussi L2 comme une mesure qui permet dexprimer la demande de thsaurisation : Quand le taux dintrt augmente le cours des titres baisse et il devient donc de plus en plus au opportun dacheter des titres, donc de dthsauriser au maximum. Au contraire, quand le taux dintrt baisse et que le cours des titres grimpe, il devient de plus en plus opportun de revendre ses titres et donc de rcuprer de la monnaie. Cette deuxime fonction de liquidit est lie la spculation consiste achte un actif dans le seul espoir de pouvoir le revendre plus cher.

La quantit de monnaie dtenue se dtermine en fonction du taux dintrt qui exprime le prix d renonciation la liquidit, en dessous dun certain taux dintrt minimum (imin) la courbe devient parallle laxe des abscisses o les cots des titres sont maximum, le taux dintrt devient insensible toute augmentation de la quantit de monnaie (encaisses de spculation). Dans cette situation, les spculateurs procdent la vente des titres en leurs processions, les encaisses de spculation tend tre infinie et ils sont sans effet sur le taux dintrt, imin est appel trappe liquidit . La faiblesse de la rmunration des taux dintrt conjugue labsence de gain au capital (plus-value) explique limpossibilit de baisse du taux dintrt au dessous dun certain seuil imin. Par contre au de la dun taux dintrt maximum iMax, la demande de monnaie ne dpend plus du taux dintrt, i = iMax L2(i) = 0 mais dpend uniquement du L=L1(Y). Dans cette situation, niveau de revenu ce moment on considre i = iMax

les spculateurs procdent aux achats massifs des titres qui sont en valeur rduite, cette demande de monnaie reprsente par une parallle laxe des ordonns un caractre stable car le revenu est fixe en courte priode. - 22 -

La quantit de monnaie que dsir lagent conomique dpend du taux dintrt qui dtermine la forme qui prend lpargne : soit des titres de placement (L2=0) ou des liquidits.

Remarque :
Laccroissement de la demande de monnaie la suite dune augmentation des besoins dencaisses ne pourrait tre satisfaits pour une offre de monnaie donne quaprs dune augmentation du taux dintrt. Le dplacement de la courbe de prfrence de liquidit (L) se ralise si : La demande globale de monnaie des agents conomiques varie. Le revenu national Y augmente do besoin dargent.

Alors la courbe L (demande de liquidit) se dplace dune position une autre. BB- Lquilibre sur le march de la monnaie : Courbe LM Offre de monnaie est exogne : M= constante Demande de monnaie est endogne : L= L1 + L2 Lquilibre O = D Or : M = L1(Y) + L2(i) Les agents conomiques sintressent au valeurs relles de la monnaie en

circulation, donc : raisonnement rel. On pose : M0/P0 = L1 + L2 L1(Y)>0 L2(i)<0 rapport au revenu. La monnaie constitue aussi une rserve de valeur, on lexprime : h : exprime llasticit de la demande de monnaie par rapport au taux dintrt. Plus le taux dintrt est lev, plus les agents sont incits acheter les titres bas prix. Cette achat implique la baisse dencaisses de spculation et inversement. L = L1(Y) + L2(i) M/P0 = mY h.i L = m.Y h.i <> fonction de demande globale de monnaie Sur le march : loffre de monnaie = la demande de monnaie Cette quation exprime lquilibre sur le march de la monnaie. i = (1/h) (mY M/P0) L1 = m.Y L2 = -h.i P0 : le niveau gnral des prix. m>0 h>0

m : est interprt comme indicateur de llasticit de la demande de monnaie par

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Cette relation qui exprime lquation de la courbe LM. Elle montre quil y a une relation directe entre le taux dintrt et le revenu national ; le revenu national est dtermin par lquilibre entre loffre et la demande des biens&services et le taux dintrt dterminer sur le march de monnaie. Sur ce march, le taux dintrt est une variable endogne, et le revenu est une variable exogne (indpendante). La courbe LM regroupe toutes les combinaisons du taux dintrt et de niveau de revenu qui assure lquilibre du march montaire.

Remarques :
- Le fait que LM soit croissante signifie que pour maintenir lgalit entre L (demande de monnaie) et M (offre de monnaie), quand lune des deux variables Y ou r varie, il faut que lautre volue dans le mme sens. Supposons en effet que Y augmente. Alors, L1 augmente aussi et comme M est constant, il faut que L2 diminue et pour que cela se produise, il faut que r augmente : par consquent, quand Y augmente, il faut que r slve pour avoir L = M. - Quand on est sur LM il y a par dfinition galit entre offre et demande de monnaie. Quand on est droite de LM, il y a excs de demande de monnaie et quand on est gauche, il y a excs de loffre de monnaie. - Si le taux dintrt i augmente, lencaisse de spculation baisse et les encaisses de transactions augmentent jusqu ce que le taux dintrt atteint son niveau maximum iMax, ce moment toute la monnaie est utilise dans les transactions. Inversement, si le taux dintrt baisse lencaisse de spculation augmente au dpend des encaisses de transaction puisque le revenu national est fixe. - Si m est leve, la demande de monnaie est sensible au variations de revenu et peu sensible la variation du taux dintrt ( h faible). La courbe LM prsente une tendance verticale. Si m est faible et donc h lev ; la demande de monnaie est sensible au variation du taux dintrt ; La courbe LM aura une tendance horizontale.

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Drivation de courbe LM :

La courbe LM a une pente positive : lorsque le taux dintrt augmente, la demande de monnaie se rduite (dsquilibre sur le march montaire) ; pour restaurer lquilibre sur le march montaire le revenu national augmente.

Le dplacement de la courbe LM ; lorsque le niveau de la monnaie change :

Sous section 2 : Lquilibre de modle ISIS-LM :


1) Lquilibre globale : Lquilibre global rsulte de la conjonction des quilibres sur les deux marchs dterminants : celui des biens et services et celui de la monnaie. La reprsentation graphique lintersection des courbes IS et LM. - 25 de lquilibre global E correspond donc

Y* est le produit-revenu national dquilibre macroconomique ; i* est le niveau du taux dintrt correspondant. - quilibre simultan dans le march montaire et march des biens&services Le graphique montre quatre zones de dsquilibre : Zone (1) : S > I et L > M (excs doffre sur le march des biens et services et excs de demande de monnaie sur le march de la monnaie). Zone (2) : S > I et M > L (excs doffre sur le march des biens et services et excs doffre de monnaie sur le march de la monnaie). Zone (3) : I > S et M > L (excs de demande sur le march des biens et services et excs de loffre de monnaie sur le march de la monnaie). Zone (4) : I > S et L > M (excs de demande sur le march des biens et services et excs de la demande de monnaie sur le march de la monnaie).

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2) 2) Lquilibre de march de lemploi :

Le schma IS-LM tabli le niveau dquilibre Y* qui est diffrent de niveau dquilibre de plein emploi, le schma infrieur de centre dtermine la fonction macroconomique de production qui nous permet de dterminer le niveau demploi N*. Le schma infrieur de gauche donne ltat du march du travail et son quilibre walrasien au point de concours (dintersection) entre la courbe doffre et la courbe de demande de travail. Il y a donc un chmage involontaire : le chmage sexplique en effet par un niveau insuffisant de produit national (Y* < YPE), et non par une dcision manant des individus eux-mmes.

Remarque :
Si le modle IS-LM raisonne en termes de march, y compris pour ce qui concerne lemploi, il est important de noter quen ralit pour Keynes le march du travail nexiste pas. Le niveau demploi ne rsulte pas selon lui de la confrontation de loffre - 27 -

de travail des individus et de la demande de travail des entreprises mais unilatralement des dcisions prises par les entreprises pour atteindre le niveau dactivit quelles fixent en fonction de la demande quelles anticipent (la demande effective ). Pour Keynes, le taux de salaire nest pas un prix de march mais le rsultat de ngociations et de conventions entre syndicats demployeurs et de salaris qui valent pendant une certaine dure, do sa rigidit la baisse court terme et son indpendance par rapport au niveau de lemploi ; et le taux de salaire qui est ngoci est le taux nominal, pas le taux rel.

Section 2 : Le modle ISIS-LM et la construction de la politique conomique : Dans la logique keynsienne, lquilibre macroconomique peut tre un quilibre de sous-emploi et que le chmage, involontaire, est d une insuffisance de demande, un niveau dactivit trop faible : Y* < YPE. Pour restaurer le plein emploi, il convient par consquent de faire en sorte que soit gnr dans le circuit conomique un accroissement de produit national Y gal la diffrence entre YPE et Y* : Y = YPE-Y*. Sur le plan graphique, il faut que le point de concours entre les courbes IS et LM soit la verticale du point correspondant YPE. (Voir schma ci-aprs) Deux solutions sont alors distinguer : Soit mener une politique qui a graphiquement pour consquence de dplacer IS vers la droite. (Politique budgtaire) Soit mener une politique qui a graphiquement pour consquence de dplacer LM vers la droite. (Politique montaire)

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AA- La politique budgtaire. Cest la politique qui a graphiquement pour consquence de dplacer IS vers la droite (en cela elle est expansive ou expansionniste ; une politique budgtaire restrictive aurait pour consquence graphique un dplacement de IS vers la gauche). En effet, la courbe IS reprsentant lquilibre sur le march des biens et services, son dplacement vers la droite traduit une injection supplmentaire sur ce march par lintermdiaire dune hausse des dpenses gouvernementales. Ces dpenses vont produire une augmentation du niveau dactivit par leffet de relance (multiplicateur) quelles ont sur la demande faite aux entreprises : soit directement par les commandes de ltat, soit indirectement par laugmentation des revenus des mnages (recrutement de nouveaux fonctionnaires et/ou versement de revenus de transfert supplmentaires et/ou baisse de la pression fiscale).

Remarques :
La politique budgtaire a deux effets contradictoires : - un effet positif, qui consiste laugmentation du niveau dactivit. - un effet ngatif, et pervers, de hausse du taux dintrt, cette hausse a un effet pour consquence lapparition de leffet dviction (frein financier) : viction des dpenses prives par les dpenses publics. La politique budgtaire est naturellement dautant plus efficace que leffet dviction est faible, autrement dit que linvestissement est peu sensible au taux dintrt. - La politique budgtaire soulve la question de son financement : solutions au financement dun surcrot de dpenses publiques : La hausse des impts : est la seule des trois solutions ne pas transformer laugmentation des dpenses publiques en dficit budgtaire. Mais elle prsente a priori le dfaut de contredire leffet recherch avec laugmentation des dpenses publiques puisquelle entrane la rduction du revenu des agents. Le financement des dpenses publiques par emprunt pose la question de la dette publique et de sa soutenabilit. Tout dpend de la relation entre le taux dintrt et le taux de croissance de lconomie : la dette publique nest soutenable que lorsque le premier est infrieur au second. Par la voie montaire (la planche billets ) consiste graphiquement dplacer non seulement IS mais galement LM : on a donc ici une politique conomique de type mixte, que lon tudie plus loin, mais on comprend ds maintenant quelle prsente lavantage de limiter ou dliminer le risque deffet dviction puisquelle soppose la hausse du taux dintrt. - 29 Il y a trois

B- La politique montaire. montaire. Il sagit graphiquement de dplacer LM vers la droite (dans le cas considr ici dune politique expansive). En effet, le dplacement vers la droite traduit une injection supplmentaire sur ce march, autrement dit, une augmentation de la masse montaire en circulation. Cette injection de monnaie supplmentaire, qui, techniquement, se fait par la politique dopen market, a un effet sur lactivit ncessairement indirect : laugmentation de la masse montaire pousse la baisse le taux dintrt, et cest cette baisse du taux dintrt qui peut susciter une relance de la demande. Le taux dintrt est ainsi le mcanisme de transmission de la politique montaire sur lactivit relle. Lefficacit de la politique montaire est directement fonction des lasticits de linvestissement et de la demande de monnaie par rapport au taux dintrt : plus la premire est grande et plus la seconde est faible, et plus la politique montaire est efficace.

Application simple du modle HH-H (IS(IS-LM) :


Soit une conomie ferme compose de trois secteurs : les mnages, les entreprises et ltat. Ces catgories dagents se caractrisent par les quations de comportement suivantes : Les mnages : C = c Yd+ C0= 0,8 Yd+ 150 (Yd est le revenu disponible). Les entreprises : I = -br + aY + I0= -400 r + 0,1 Y + 200 Ltat : Dpenses publiques-> G = G0= 100 Impts -> Tx = txY + Tx0= 0,2 Y + 50 Tr = -tr Y + Tr0= -0,05 Y + 80 Transferts ->

La demande de monnaie est L = L1+ L2 L1= mY+ l0 = 0,5 Y + 50 L2= -h i = -400 i Loffre de monnaie est : M = M0= 500 Il sagit de dterminer lquilibre macroconomique dquilibre Y* ainsi que i* puis den dduire en priorit les valeurs de C*, I*. Sachant que le revenu de plein emploi est YPE= 1200, la question est de savoir ce que les autorits peuvent faire pour rsorber le chmage.

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Solution :
> Lquation dquilibre sur le march des biens et services est : Y=C+I+G Soit : Comme Y = (0,8 Yd+ 150) + (0,1 Y 400i + 200) + 100 Yd= Y Tx + Tr,

On a : Yd= Y (0,2Y + 50) + (-0,05Y + 80) = Y 0,2Y -0,05Y + 30 Yd = 0,75Y + 30 Donc, Y = 0,8 (0,75 Y + 30) + 150 + 0,1 Y 400 i + 200 + 100 Soit : Y = 0,6 Y + 24 + 0,1 Y 400 i + 450 Donc : Y = 0,7 Y 400 i + 474 Soit : Y 0,7 Y = -400 i + 474 Ou : Y (1 0,7) = -400 i + 474 Donc : Ou : 0,3 Y = -400 i + 474 400 i = 0,3 Y -474

Lquation de IS peut donc sexprimer de deux manires : Soit : Y = (1 / 0,3) [-400 i + 474] = -1333,33 i + 1580 Soit : i = -0,00075 Y + 1,185 > Dtermination de lquilibre sur le march de la monnaie : On a : demande de monnaie = offre de monnaie, Autrement dit : L = M avec L = L1+ L2 Soit : M=500= (1/2) Y + 50 400 i Donc : 400 i = (1/2) Y -450. Soit : i = 0,00125 Y 1,125. Cest lquation de LM. Pour trouver lquilibre macroconomique, on pose le systme de deux quations (IS et LM) deux inconnues (Y et i) : i = -0,00075 Y + 1,185 i = 0,00125 Y 1,125 Par soustraction, on obtient : 0 = -0,002 Y + 2,31 => 0,002 Y = 2,31 => Y* = 1155 => i* = (0,00125 * 1155) 1,125 = 0,31875 => i*= = 31,88% Lquilibre macroconomique trouv est un quilibre de sous-emploi puisque Y* (1155) est infrieur au produit national de plein emploi YPE(1200). La question est donc de calculer lampleur des politiques conomiques conjoncturelles envisageables pour atteindre un revenu de 1200. Les diffrents politiques conjoncturelles : - 31 (IS) (LM)

Politique budgtaire.

La politique de dpenses publiques consiste intervenir sur G en injectant dans le circuit conomique une quantit supplmentaire G telle quelle produise un accroissement du revenu tel que celui-ci atteigne la valeur de 1200. La politique fiscale : Consiste agir sur Tx, en diminuant soit tx soit Tx0. Dans le cas des politiques (1), (2) (3) et (4), on adopte le raisonnement suivant : (1) Politique de dpenses publiques : consiste faire une injection de dpenses supplmentaires sur le march des biens et services. Soit lquation dquilibre de ce march : Y = C + I + G = (1 / 0,3) [-400 i + 474] o k=1/3 = 1,33 On a donc : Y = 3,33 G => G = Y / 3,33. Comme il faut Y = 1200 -1155 = 45, on peut en dduire G = 45 / 3,33 = 13,50. linjection de dpenses publiques ne provoque pas seulement laugmentation de Y mais galement celle du taux dintrt (i). Et cette augmentation de i a pour effet de diminuer linvestissement priv I, laquelle diminution a un effet multiplicateur de nature rcessif quil faut compenser. i = -0,00075 Y + 1,185 i = 0,00125 Y 1,125 (IS) (LM)

Le taux dintrt nous est donn par lquation de LM quand Y = 1200, soit : i = 0,00125 Y 1,125 = (0,00125 * 1200) 1,125 = 0,375soit 37,5% contre 31,88% au dpart. Cette augmentation du taux dintrt entrane une diminution de linvestissement dune valeur gale (400*0,375) -(400*0,3188) = 22,48 Do un effet multiplicateur ngatif de 22,48 * 3,33 = -74,93

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Pour compenser cette baisse, un supplment de dpenses publiques tel que lon ralise une augmentation du revenu national non pas de 45 mais de 45 + 74,93, soit un total de 119,93. Il faut donc G = 119,93 / 3,33 = 36. Politique montaire :

Il sagit de dterminer la quantit supplmentaire de monnaie quil faut injecter dans le circuit pour que, graphiquement parlant, LM se dplace sur la droite de manire couper la courbe IS la verticale de labscisse 1200. Pour YPE= 1200, lquation de IS nous donne i = (-0,00075 * 1200) + 1,185 = 0,2850 = 28,50%. L = M => L1+ L2= ? L = L1+ L2= (0,5 * 1200) + 50 + (-400 * 0,2850) L = 536 => M = 536 => M = 536 500. M = + 36

Chapitre 4 : Les politiques structurelles:


Les politiques structurelles forment des stratgies de dveloppement que lEtat labore pour orienter et assurer la matrise structurelle de dveloppement. A cet gard, on cite des politiques sectorielles telles que : les politiques industrielles, politiques sociales, politiques commerciales... Lobjet de ces politiques ne sagit pas dintervenir de manire ponctuelle ou disperser pour appuyer des initiatives particulires ou aider des entreprises dans la ralisation effective des processus de dveloppement. Trois aspects de cette approche doivent tre souligns : - Laspect volontariste : il sagit dans une perspective de long terme, de sassigner des objectifs de dveloppement. Ces objectifs refltent des prfrences de structures correspondant des objectifs sociaux-conomiques globaux et des chelles de valeur collective. Lapproche sinscrit dans une rationalit de plan, laccent tant mis sur la ralisation effective des objectifs et la mise en uvre des moyens ncessaires cet effet. - 33 -

- Laspect organisationnel : au del de la mobilisation des ressources ncessaire, lEtat prend en charge au moins partiellement lorganisation du systme productive concerner : il faut quil soit assurer la mise en place de structure et capacit, lorganisation de relations de coopration entre les agents, la dfinition des rles et des rgles de jeux, lorganisation de processus dapprentissage et de matrise de technologie. - La compatibilit avec les mcanismes de march et la concurrence : si lEtat est ainsi amener, dans le cadre dune march, a jouer un rle important dorientation, dincitation, de mobilisation, dorganisation et de dveloppement, il ne sagit pour autant de se substitus aux acteurs privs dont le rle moteur demeure (reste) ventrale. Le rle de lEtat est principalement de finaliser et de mettre en convergence des actions. Dans cette perspective dynamique se situent les politiques sectorielles qui se sont dveloppes dans les annes rcentes. Lobjectif est principalement dassurer la comptitivit et par l le dveloppement. Section 1 : Politique industrielle : Toute gouvernement se fixe pour mission une amlioration du bien-tre des citoyennes. Vu sous langle strictement conomique, cet objectif se traduit par la recherche de la croissance conomique. Traditionnellement, le gouvernement finance les infrastructures ncessaires au dveloppement conomique, ainsi que la formation qui gnre le capital humain. Mais suivent les pays et les idologies, elle met aussi en place une politique conomique future et elle ladopte comme politique industrielle : elle met une srie de facilites la disposition des entreprises en vue dinfluencer lallocation des ressources en capital et en travail vers des activits susceptible de garantir la croissance future, le souci majeurs est en de crer des emplois. A. Controverse sur le rle de la politique industrielle : Lun des postulats les plus tablis dans la thorie conomique standard est le principe essentiel et exclusif de leffectivit du march dans lallocation des ressources. Ce postulat dans la pratique ne se vrifie par de faon totale dans la mesure o le march prsent des dfaillances ncessitant une intervention. Ces dfaillances concernent les externalits et la concurrence imparfaite. Malgr la dcision en principe de lconomie librale, certains pays mettent en uvre des mesures dencadrement sous forme des politiques industrielles. La ralit conomique montre - 34 -

des exemples de russite explique par la mise en place de mesures coordonnes et cibles en faveur de lindustrie. On cite cet gard le cas de Core du Sud, Japon Deux situations peuvent tre distingues, celle des Etats o domine traditionnellement une logique de rgulation Etatique active (France) et celle des Etats de traditions plus librales (USA). Entre les deux modles stale tous les cas de figure ; B. Dfinition de la politique industrielle :

Le terme de politique industrielle recouvre des ralits trs diffrentes. Lapproche la plus courante dfinie la politique industrielle comme un ensemble de mesures ou dactions visant dune manire ou dune autre aide les entreprises dans tel ou tel aspect de leurs fonctionnements. Cette approche de type instrumentaliste ne sintresse ni au objectifs ni aux modalits dintervention de lEtat. De ce fait, la politique industrielle est slective suivant les priorits retenues par lEtat dans son plan de dveloppement. Cette dfinition appel certaines prcisons : - La slectivit : elle se traduit par dfinition de critres dapplication des mesures (les critres dligibilit ou de procdures de slection). En dautre terme si les mesures de politiques conomiques, concerne toutes les entreprises sans distinction, on les considre pas comme des mesures de politique industrielle. - Sujet et objet : concernant le sujet, la politique industrielle mane de la collectivit. Il sagit le plus souvent de lEtat et donc les instances politiques nationales comptentes : de mme cette politique peut tre mise en uvre des niveaux infra-nationaux au niveau des rgions. Quant son objet, la politique industrielle concerne videmment lactivit collective dite industrielle. Cela peut concerner dans un sens large les activits minires (lectricit et autres services..). Dans le sens troit, elle ne sagit pas que de l'industrie manufacturire.

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