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GOVERNO DO ESTADO DE PERNAMBUCO Governador: Jarbas de Andrade Vasconcelos SECRETARIA DE CINCIA, TECNOLOGIA E MEIO AMBIENTE SECTMA Secretrio: Cludio Jos Marinho Lcio COMPANHIA PERNAMBUCANA DO MEIO AMBIENTE CPRH Presidente: Edrise Aires Fragoso DIRETORIA DE CONTROLE AMBIENTAL Diretor: Geraldo Miranda Cavalcante DIRETORIA DE RECURSOS HDRICOS E FLORESTAIS Diretor: Aldir Pitt Mesquita Pimentel DIRETORIA DE ADMINISTRAO E FINANAS Diretor: Hubert Hirschle Filho DIRETORIA DE PLANEJAMENTO E INTEGRAO Diretora: Berenice Vilanova de Andrade Lima GERNCIA DE PLANEJAMENTO E ARTICULAO Gerente: Hortncia Maria Barboza de Assis
Companhia Pernambucana do Meio Ambiente CPRH Rua de Santana, 367, Casa Forte, Recife-PE - CEP:52060-460 Telefone: (81) 3267-1800 Fax: (81) 3441-6088 www.cprh.pe.gov.br - E-mail: cprh@cprh.pe.gov.br Disque-Ecologia: (81) 3267-1923
Recife, 2001
Copyright 2001 by CPRH permitida a reproduo parcial da presente obra, desde que citada a fonte Conselho Editorial: Evngela Azevedo de Andrade Francicleide Palhano de Oliveira Maria Madalena Barbosa de Albuquerque Reviso: Francicleide Palhano de Oliveira Maria Madalena Barbosa de Albuquerque Equipe Tcnica: Coordenao: Hortncia Maria Barboza de Assis Pesquisa e Organizao dos Dados: Waldecy Ferreira Farias Filho Esmeralda Machado Malafaia Ramos Colaboradores: Jos Antnio Marques Delgado Valria Maria Lins Gus
SUMRIO
1. INTRODUO ............................................................................................................................................................................... 6 2. CONCEITO DE COOPERAO ................................................................................................................................................. 6 3. COOPERAO NACIONAL ....................................................................................................................................................... 6 4. COOPERAO INTERNACIONAL ........................................................................................................................................... 7 5. MODALIDADES DE COOPERAO ......................................................................................................................................... 8 5.1 Cooperao Tcnica .............................................................................................................................................................. 8 5.2 Cooperao Financeira ......................................................................................................................................................... 9 5.3 Cooperao Cientfica & Tecnolgica ................................................................................................................................. 10 6. CADASTRO DE FONTES NACIONAIS DE COOPERAO ................................................................................................. 11 7. CADASTRO DE FONTES INTERNACIONAIS DE COOPERAO .................................................................................... 29 8. REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS .......................................................................................................................................... 93
PREFCIO
Uma das necessidades verificadas pela CPRH, ao longo dos anos, a disseminao da informao de carter ambiental. No Brasil e no exterior, existem diversas instituies, pblicas e privadas, de fomento pesquisa, que desenvolvem cooperao para projetos ambientais. Nesta oportunidade, apresentamos o Cadastro de Fontes Nacionais e Internacionais de Cooperao Tcnica para Projetos Ambientais, que foi formado mediante criteriosa pesquisa e relaciona diversos agentes que se dispem a colaborar com aes a favor do meio ambiente, suas caractersticas e linhas de atuao. Acreditamos que com esta publicao, estamos contribuindo para subsidiar aqueles que desejam ter informaes para iniciar qualquer projeto voltado para o meio ambiente.
INTRODUO
O presente trabalho tem como objetivo principal fornecer, de forma organizada direta e interativa, informaes de agentes pblicos e privados, nacionais e internacionais, de fomento pesquisa que, de alguma forma, podero cooperar no desenvolvimento de projetos ambientais. Alm de informar os diversos agentes que em princpio se dispem a colaborar na implementao de aes a favor do meio ambiente, as principais caractersticas dos mesmos e as suas linhas de atuao, pretende-se tambm, aqui, fornecer os princpios bsicos das relaes de cooperao e algumas observaes dirigidas queles que se dispem a iniciar qualquer projeto voltado para o meio ambiente.
CONCEITO DE COOPERAO
Entende-se como cooperao, o relacionamento entre dois ou mais agentes, onde ocorre a cesso e/ou a troca de conhecimentos, instrumentos e/ou meios, em condies mais favorveis do que as estabelecidas pelas relaes comerciais cotidianas, para que as partes envolvidas, ou ao menos uma delas, atinja um determinado objetivo pr-estabelecido. No contexto deste documento, considera-se cooperao a concesso, de um agente a outro, de um determinado financiamento, com condies mais vantajosas do que as usualmente praticadas pelo mercado, a cesso de equipamentos, o intercmbio de conhecimentos e outros recursos, inclusive financeiros, a custos inferiores, ou mesmo sem qualquer custo, aos vigentes no momento.
2. COOPERAO NACIONAL Trata-se da cooperao entre agentes brasileiros. Os procedimentos para o estabelecimento de relaes de cooperao variam de entidade para entendida envolvida, o que, em princpio, no permite proceder-se a uma anlise genrica. No entanto, na maioria dos casos, a relao se d diretamente entre as entidades interessadas, sem haver necessidade de uma entidade interveniente. Com relao CPRH, existem as seguintes parcerias:
Instituio - Ministrio do Meio Ambiente Projeto: Gerenciamento Costeiro do Estado de Pernambuco - GERCO; Instituio Ministrio do Meio Ambiente Projeto - Programa Nacional do Meio Ambiente PNMA Licenciamento Ambiental e Monitoramento da Qualidade da gua Instituio Ministrio do Meio Ambiente Projeto Fundo Nacional do Meio Ambiente FNMA Cadastro Estadual de Fontes de Resduos Industriais
3. COOPERAO INTERNACIONAL
Trata-se da cooperao entre agentes brasileiros e internacionais. Pode ser exercida com ou sem a intervenincia e/ou coordenao de qualquer rgo. Porm, quando se tratar de cooperao proposta por rgos pblicos nacionais, faz-se necessria a intervenincia de instituies do governo brasileiro. As instituies brasileiras que exercem o papel de intervenientes e/ou coordenadores so as seguintes: Agncia Brasileira de Cooperao ABC rgo do Ministrio das Relaes Exteriores MRE, quando se tratar de cooperao tcnica. Departamento de Cincia e Tecnologia DCT Tambm pertencente ao Ministrio das Relaes Exteriores MRE, quando se tratar de projetos de cooperao cientfica & tecnolgica. Secretaria de Assuntos Internacionais SEAIN rgo pertencente ao Ministrio do Planejamento e Oramento MPO, quando se tratar de cooperao financeira oficial.
A coordenao das atividades entre as entidades exercida pela ABC, DCT ou SEAIN, por estarem as mesmas vinculadas programas de cooperao, estabelecidos em acordos entre o Governo Brasileiro e outros pases, ou organismos internacionais. Os programas so resultantes de polticas externas estabelecidas de um pas para com um organismo internacional, o que justifica a presena daqueles rgos do governo brasileiro com intervenientes e/ou coordenadores, pois cabe queles organismos gerir as relaes de cooperao, em consonncia com as polticas externas brasileiras.
importante, portanto, ter claro que as relaes de cooperao entre instituies governamentais, ou internacionais, so decorrentes de programas amplos, que por sua vez so conseqncias de posturas decorrentes de polticas de relaes externas, que trazem em seu bojo objetivos especficos, que devem ser considerados, antes de qualquer proposio de estabelecimento de relao de cooperao internacional.
4. MODALIDADES DE COOPERAO Nos moldes atuais, a cooperao pode ser dividida em trs modalidades: 4.1 Cooperao Tcnica Esse tipo de cooperao envolve a cesso ou troca, entre dois ou mais agentes, de recursos humanos especializados, treinamento, formao profissional e de equipamentos. A Cooperao Tcnica, geralmente executada em conformidade com um quadro jurdico de acordos entre governos de dois pases (cooperao bilateral) ou entre o governo de um pas e uma entidade internacional (cooperao multilateral). No caso da Cooperao Bilateral, denominada pela ABC de Cooperao Tcnica Recebida Bilateral, o Brasil mantm, atualmente, atravs dessa Agncia, projetos em desenvolvimento com os seguintes pases: Japo, Repblica Federal da Alemanha, Frana, Canad, Reino Unido, Itlia, Comunidade Europia e Espanha. Com relao a esse modelo de cooperao, o Estado de Pernambuco, atravs da CPRH e outras parcerias, desenvolve projetos com os seguintes pases: Reino Unido Instituio Department for International Development DFID / Environmental Resources Management ERM Projeto Planejamento e Gerenciamento Ambiental da Bacia do Rio Pirapama. Repblica Federal da Alemanha Instituio Deutsche Gesellschaft fr Technische Zuzammenarbeit GTZ Projeto Controle Ambiental no Estado de Pernambuco.
Canad Instituio Canadian International Development Agency CIDA Projeto gua Subterrnea no Nordeste do Brasil Japo Instituio Japain International Cooperation Agency JICA Projeto Plano de Gerenciamento de Esgotos e Drenagem Pluvial para Regio Metropolitana do Recife. A Cooperao Tcnica Recebida Multilateral, apresenta um sistema operacional prprio, com grande nmero de projetos em execuo e em negociao. A grande vantagem dessa modalidade de cooperao tcnica, baseia-se na universalidade de viabilizao de projetos, o que conduz a uma maior disponibilidade de acesso tecnologias e experincias, independentes de sua procedncia. Outros fatores, igualmente proveitosos, so a agilidade na simplificao de procedimentos para a tramitao dos projetos e a vinculao da maior parte dos Organismos Multilaterais s Naes Unidas, por uma extensa rede de agncias especializadas, programas, fundos e centros com estruturas funcionais e institucionais distintas. Tais agncias, vinculadas s Naes Unidas atravs de acordos especiais, atuam como rgos autnomos e com oramentos prprios. Porm, os Programas e Fundos encontram-se diretamente subordinados Assemblia Geral da ONU e no possuem administrao prpria. As agncias podem prestar servios aos Programas e Fundos Especiais. O instrumento regulador da Cooperao Multilateral o acordo Bsico de Assistncia Tcnica, de 29 de dezembro de 1964, assinado entre o Brasil e s Naes Unidas. 4.2 Cooperao Financeira Basicamente, a concesso, em condies privilegiadas, de recursos financeiros de um ou mais agentes para outro(s). Esta modalidade de cooperao tem como item principal, o apoio financeiro para o desenvolvimento de programas e/ou projetos nacionais, atravs de contribuies e de parcelas de recursos referentes a contratos e emprstimos de instituies financeiras internacionais. A Secretaria de Assuntos Internacionais SEAIN do Ministrio do Planejamento e Oramento da Presidncia da Repblica MPO, o organismo de competncia nacional na coordenao para todas as fases do processo de negociao na contratao de financiamentos
externos de rgos ou entidades do setor pblico junto aos organismos multilaterais e s agncias governamentais estrangeiras, alm de acompanhar a implementao dos projetos financiados. A Cooperao Financeira igualmente regida por Acordos Internacionais especficos e para que os organismos multilaterais e agncias governamentais financiem projetos e programas de rgos e entidades do setor pblico, torna-se imprescindvel o aval do Tesouro Nacional. Cabe ressaltar a criao do GEF Global Environmental Facility (Fundo para o Meio Ambiente Mundial), como um mecanismo multilateral de financiamento de projetos relacionados, principalmente, com problemas ambientais globais. Este fundo, criado em 1991 como um projeto piloto e reformulado em 1994, tem como responsveis pela sua implementao o Programa das Naes Unidas para o Desenvolvimento PNUD, o Programa das Naes Unidas para o Meio Ambiente PNUMA e o Banco Mundial BIRD. A SEAIN tambm, a instituio de competncia nacional para o recebimento, anlise e coordenao de projetos a serem financiados pelo GEF. Os recursos do fundo so destinados ao financiamento de projetos relacionados com as seguintes atividades: mudanas climticas, diversidade biolgica, guas internacionais, esgotamento da camada de oznio e aquelas relativas degradao da terra, principalmente desertificao e desmatamento, desde que se enquadrem numa das atividades citadas. 4.3 Cooperao Cientfica & Tecnolgica Fundamentalmente esse tipo de cooperao consolidado na transferncia dos conhecimentos cientficos entre agentes e as formas de aplicao prtica dos mesmos, em se tratando de transferncia tecnolgica. Trata-se do desenvolvimento conjunto de uma mesma pesquisa, por especialistas estrangeiros e brasileiros, alm da doao de equipamentos pelo pas que presta a cooperao. A Cooperao Cientfica & Tecnolgica tem o Departamento de Cincia e Tecnologia DCT, do Ministrio das Relaes Exteriores MRE, como o rgo competente para negociaes e acompanhamento de projetos de interesse do governo brasileiro. A Agncia Brasileira de Cooperao ABC poder ser um dos rgos intervenientes, desde que o acordo assinado envolva, igualmente, a cooperao tcnica.
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tcnica.
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Saneamento bsico, arborizao urbana e de reas de lazer Os projetos devem ser enviados pelo correio e assinados pelo representante legal da instituio.
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http://www.abc.mre.gov.br / http://www.acdicida.gc.ca/index.htm
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rea de financiamento
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Preservao histrica, conservao e proteo dos recursos naturais, meio ambiente, pesquisa, poltica pblica, preservao e proteo da vida selvagem U$ 15.000,00 a U$ 50.000,00 Carta - consulta Ingls 1350 New York Avenue. N.W., Washington, DC 20005 - USA 202-624-9365 74111.3156@compuserve.com Indivduos e construes http://www.undueinfluence.com/aca.htm
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Representao no Recife: Assessor Snior e chefe do Escritrio do Banco Mundial: Tlio Barbosa. End.: Av. Prof Moraes Rego, s/n, Ed. Superintendncia do Desenvolvimento do Nordeste-SUDENE, Sala 108, Cidade Universitria, Recife-PE - CEP:50670-420 - Tel.:(81) 3453-1644 / Fax:(81) 3453-4624
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http://www3.iai.int / http://www.oas.org/juridic/english/treaties/c19.html
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O IRD sucede o ORSTOM nos direitos e contatos entre o CNPq e IRD. O CNPq/IRD, desenvolvem projetos de pesquisa em conjunto, que geram solues de problemas tcnicos cientficos de interesses mtuos.
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Religio, indivduos, viagens, conferncias e projetos demonstrativos Contato: Helen Highes, Manager.
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O PNUD trabalha em estreita coordenao com a ABC, o rgo central do governo para a cooperao internacional, localizado no Ministrio das Relaes Exteriores.
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Construes, compra de terras, indivduos e livros A proposta ser aceita somente por remessa postal.
rea de financiamento
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cincias
sociais,
direitos
humanos
SAS Quadra:5, Bloco:H, Lote:6, Edifcio CNPq/IBICT/UNESCO, 9 Andar, Braslia DF CEP:70070-914 - Cx.Postal:08563 (61) 321 3525 Webmaster@unesco.org.br / uhbrz@unesco.org (61) 322 4261 http://www.unesco.org.br
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8 REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS: 8.1 SO PAULO. Secretaria de Meio Ambiente. Inventrio de Fontes Nacionais e Internacionais de Cooperao para Projetos Ambientais do Estado de So Paulo. So Paulo, 1988. 50 p. 8.2 BEHR, Izabella Mller Carioba. Guia de Financiadores Pr Bocana. Piracicaba, Dejaspari. 1999. 114 p. 8.3 - CONSULTA a homepage dos rgos de interesse desta pesquisa, 2000 01.