Industrias Culturales

D E S A R R O L LO R E G I O N A L Y LO C A L
Instituto de Transferencia de Tecnologas Apropiadas para Sectores Marginales (ITACAB) 2011 Lima, Per
EDICIN ITACAB
Mara Isabel Miyn de Chiabra Directora Ejecutiva (a.i.) Instituto de Transferencia de Tecnologas Apropiadas para Sectores Marginales (ITACAB) Janet Quevedo Soldevilla Coordinadora Centro de Documentacin, Informacin y Gestin del Conocimiento - CEDIGC - ITACAB Proyecto: Promocin de Industrias Culturales como estrategia de lucha contra la pobreza. Proyecto financiado por UNESCO. Equipo profesional tcnico del Proyecto Janet Quevedo Soldevilla - Formuladora del Proyecto Edgar Montiel Lilly Garca Vsquez COPEME Centro de Estudios Regionales Andinos Bartolom de las Casas Centro Guaman Poma de Ayala Diseo: Carlos Bravo Coronel Ilustraciones: Carlos Cuadro Oriundo Impresin: Impresiones Grficas Arenpe Rufino Torrico 229 Lima Primera edicin: Diciembre, 2011 2011, Instituto de Transferencia de Tecnologas Apropiadas para Sectores Marginales (ITACAB). Derechos reservados. Se permite la reproduccin parcial de esta obra citando la fuente. ISBN: 978-9972-621-38-3 Hecho el depsito legal en la Biblioteca Nacional del Per con el N 2011-15590 Impreso en Per. Printed in Per. ITACAB-Convenio Andrs Bello Avenida de Las Artes Norte 819, San Borja. Lima 41 - Lima Per Telefax: 511-2251554 Telfono: 511- 2256252 Pgina web: www.itacab.org e-mail: itacab@itacab.org
Instituto de Transferencia de Tecnologas Apropiadas para Sectores Marginales (ITACAB) Industrias Culturales: Desarrollo regional y local. Lima: ITACAB, 2011 160 p. ISBN: 978-9972-621-38-3 1. Cultura 2. Proyectos Culturales 3. Industrias Culturales 4. Artesana 5. Gastronoma 6. Turismo Rural 7. Turismo Comunitario 8.Capacitacin de personal cultural 9. Promocin de la Cultura 10. Cultura y Economa 11. Desarrollo econmico local 12. Gnero 13. SNIP 14.Cusco 135 ITASEN2 / 2011(Clasificacin SATIS) / CEDIGC-ITACAB
Indicie general
3 PRESENTACIN 5 PRLOGO PARTE I: MARCO ORIENTADOR EN TEMAS CLAVES EN INDUSTRIAS CULTURALES Gua 1: Gua del Facilitador Gua 2: Cultura y desarrollo Gua 3: El enfoque de desarrollo econmico territorial en proyectos de industrias culturales Gua 4: Planificando el desarrollo de industrias culturales con equidad de gnero PARTE II: SISTEMATIZACIN DE EXPERIENCIAS EN INDUSTRIAS CULTURALES - CUSCO Experiencia 1: Lineamientos para el financiamiento de proyectos de inversin pblica orien tadas a la gestin y desarrollo de la artesana y turismo rural comunitario, pro ducido por el Centro Bartolom de las Casas. Experiencia 2: Lineamientos para el financiamiento de proyectos de inversin pblica vincu ladas a la gestin y desarrollo de la gastronoma y turismo, producido por el Centro Guaman Poma de Ayala.
PRESENTACIN
El Convenio Andrs Bello-CAB es una organizacin internacional de carcter intergubernamental que favorece el fortalecimiento de los procesos de integracin y la configuracin y desarrollo de un espacio cultural comn, siendo la integracin, desde lo cultural, un mandato y constituyndose as, en un tema de reflexin y trabajo preferencial y permanente. El CAB, a partir del ao 1999, decidi estudiar las industrias culturales en los pases de Bolivia, Chile, Colombia, Ecuador, Per y Venezuela. Es as que con el fin de poder estructurar y desarrollar polticas pblicas ms consistentes, se inicia el proyecto Cultura y Economa, programa que considera el marco conceptual planteado por la UNESCO y se refiere a las industrias culturales considerando su naturaleza creativa, sus relaciones con diferentes soportes fsicos y electrnicos, su carcter masivo y sus estrechos vnculos con los derechos de autor, producindose las siguientes publicaciones: Economa y Cultura. La tercera cara de la moneda (estudio realizado en Colombia, Chile, Ecuador, Per y Venezuela), Informe ejecutivo del Proyecto Economa & Cultura del Convenio Andrs Bello, El aporte a la economa de las industrias culturales en los pases andinos y Chile: Realidad y polticas, Economa & Cultura. Segunda Fase, 2002-2003, Impacto econmico de las industrias culturales en Colombia, Impacto econmico de la cultura en Per, Impacto de la cultura en la economa chilena. Participacin de algunas actividades en el PIB. Indicadores y fuentes disponibles, Impacto del sector fonogrfico en la economa colombiana, Impacto del sector cinematogrfico sobre la economa colombiana: situacin actual y perspectivas, Sistema jurdico de incentivos econmicos a la cultura en los pases del Convenio Andrs Bello, Impacto econmico del patrimonio del centro histrico de Bogot, La dinmica de la cultura en Venezuela y su contribucin al PIB y La fiesta, la otra cara del patrimonio .Valoracin de su impacto econmico, cultural y social. En esta visin, el ITACAB-CAB viene, desde el ao 2009, presentando iniciativas y desarrollando proyectos vinculados al desarrollo de la cultura a travs de la promocin de las industrias culturales. En el marco del segundo proyecto Promocin de Industrias Culturales como estrategia de lucha contra la pobreza, ha elaborado la publicacin Industrias Culturales: Desarrollo regional y local. Esta publicacin pretende constituirse en herramienta de apoyo para quienes toman las decisiones y participan en el diseo de las polticas de desarrollo regional y local. Esta lnea de accin nos lleva a la necesidad de ahondar en temas como la directa contribucin a la cohesin social, interculturalidad, equidad de gnero, diversidad cultural, desarrollo sostenible, desarrollo econmico local y participacin de los ciudadanos y ciudadanas y, ello, desde luego, nos obliga a ampliar el espectro de las consideraciones iniciales que se refieren a industrias como la msica o el cine, la televisin o los libros, para enfatizar
en el mbito de la artesana, la gastronoma, el turismo y otras actividades en la que los pueblos de latinoamericana han volcado sus expresiones y fieles a su tradicin, crean, rescatan e innovan. La contribucin de instituciones como COPEME, los institutos Bartolom De las Casas y Guaman Poma de Ayala, as como el rea de desarrollo del gobierno regional del Cusco, ONU-Mujeres, la Representacin de UNESCO en el Per, Guatemala y Quito, el IPANC-CAB, y todos aquellos funcionarios regionales y locales que han participado en los talleres de trabajo, han enriquecido con su conocimiento y experiencia esta publicacin. La presente adems- es parte del estudio sobre industrias culturales a ser presentado a finales de marzo del ao 2012, solicitado por los Altos delegados del Grupo de Trabajo de Cultura, del Consejo Suramericano de Educacin Ciencia, Tecnologa e Innovacin, CONSECCTI, realizada en el mes de diciembre de 2011, en Quito.
Mara Isabel Miyn de Chiabra Directora Ejecutiva (a.i) ITACAB-Convenio Andrs Bello
PRLOGO
En diciembre del 2010 la Asamblea General de las Naciones Unidas en su 69 sesin plenaria aprueba una resolucin histrica a la que se le denomina Cultura y desarrollo, donde por primera vez, de manera explcita, reconoce que la cultura es un componente esencial del desarrollo humano, que constituye una fuente de identidad, innovacin y creatividad para las personas y para la comunidad y es un factor importante en la lucha contra la pobreza al promover el crecimiento econmico y la implicacin en los procesos de desarrollo; afirma tambin que la cultura es una fuente de enriquecimiento y que contribuye significativamente al desarrollo sostenible de las comunidades locales, los pueblos y las naciones, que los empodera para que desempeen un papel activo y singular en las iniciativas de desarrollo. Esta resolucin constituye un paso trascendental al reconocer e incorporar la dimensin cultural en la concepcin del desarrollo, relievando la importante contribucin de la cultura al desarrollo sostenible y al logro de los objetivos de desarrollo nacionales y a los objetivos de desarrollo convenidos internacionalmente, incluidos los Objetivos de Desarrollo del Milenio; asegurando una integracin e incorporacin ms visible y eficaz de la cultura en las polticas y estrategias de desarrollo en todos los niveles, promoviendo la creacin de capacidad, cuando proceda, en todos los niveles, a fin de desarrollar un sector cultural dinmico y creador, en particular, alentando la creatividad, la innovacin y el espritu de empresa, apoyando el desarrollo de instituciones e industrias culturales sostenibles, impartiendo capacitacin tcnica y formacin vocacional a los profesionales de la cultura y creando ms oportunidades de empleo en el sector cultural y creador en pro del crecimiento y desarrollo econmico sostenido, inclusivo y equitativo. Adems, insta a apoyar activamente el surgimiento de mercados locales de bienes y servicios culturales y facilitar el acceso lcito y efectivo de esos bienes y servicios a los mercados internacionales teniendo en cuenta que el mbito del consumo cultural es cada vez ms amplio y, en el caso de los Estados partes, en la Convencin sobre la proteccin y la promocin de la diversidad de las expresiones culturales atenindose a sus disposiciones; a preservar y mantener los conocimientos tradicionales locales e indgenas y las prcticas comunitarias de gestin ambiental, que constituyen valiosos ejemplos del papel de la cultura como vehculo de sostenibilidad ambiental y desarrollo sostenible, y favorezcan las sinergias entre la ciencia moderna y los conocimientos locales e indgenas y a promover el establecimiento de marcos jurdicos y polticas nacionales para la proteccin y conservacin del patrimonio cultural y los bienes culturales, la lucha contra el trfico ilcito de bienes culturales y la devolucin de los bienes culturales, de conformidad con la legislacin nacional y los marcos jurdicos internacionales aplicables, incluso mediante la promocin de la cooperacin internacional para impedir la apropiacin ilcita del patrimonio y los productos culturales, reconociendo la importancia de los derechos de propiedad intelectual para el sostn de quienes se dedican a la labor cultural creativa.
Finalmente las Naciones Unidas alientan a la cooperacin internacional en apoyo de los esfuerzos desplegados por los pases en desarrollo para desarrollar y consolidar las industrias culturales, el turismo cultural y las microempresas relacionadas con la cultura, y a que ayuden a esos pases a desarrollar la infraestructura y las competencias necesarias, as como a utilizar de manera efectiva las tecnologas de la informacin y las comunicaciones y obtener acceso a las nuevas tecnologas en condiciones establecidas de comn acuerdo. Esperamos que este documento impulse a los gobiernos nacionales, gobiernos regionales y locales, instituciones privadas y cooperacin internacional, la decisin de invertir en la promocin de industrias culturales como un reconocimiento al aporte de esa mayora silenciosa que bulle de dinamismo creativo, genera su propio empleo a partir del capital ms valioso que es el conocimiento acumulado a travs de miles de aos , innovando y creando cada da; este trabajo es una contribucin a ese esfuerzo.
Patricia Ashton Donoso Directora del IPANC
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del facilit ador
Contenido
3 introduccion 5 1. Objetivo del libro 5 2. Perfil del Facilitador 5 3. Competencias de logro de los participantes 3.1 Capacidades 3.2 Actitudes 6 4. Estructura del libro 9 5. La metodologa 9 6. La evaluacin de los aprendizajes 10 Glosario para el facilitador 12 anexo 1: TCNICAS PARA LA EXPOSICIN DE UN TEMA
INTRODUCCIN
El libro Industrias Culturales: Desarrollo Regional y Local, integrado por cuatro guas y dos textos de sistematizacin de experiencias, constituye un producto que expresa el esfuerzo de hacer tangible parte de la gran intencionalidad del proyecto Promocin de Industrias Culturales como estrategia de lucha contra la pobreza, a cargo del Instituto de Tecnologas Apropiadas para Sectores Marginales del convenio Andrs Bello ITACAB. La Gua N1, denominada Gua del Facilitador es un texto de carcter instructivo destinado a proporcionar las pautas necesarias para que el responsable de las capacitaciones motive y haga posible el desarrollo de las sesiones y actividades de las guas 2, 3 y 4, de manera que los participantes logren los objetivos, capacidades y actitudes correspondientes; la segunda, Cultura y Desarrollo aborda los aspectos necesarios para su comprensin, a la hora de concebir los proyectos culturales; la tercera gua involucra a los participantes en la concepcin del enfoque de desarrollo econmico territorial en proyectos de industrias culturales, mediante metodologas activas de aprendizaje; la cuarta, est dirigida a desarrollar contenidos relacionadas con la planificacin del desarrollo de industrias culturales con enfoque de gnero. A manera de plasmar acciones de trabajo concreto, el libro contiene tambin la sistematizacin de dos experiencias; una, titulada Lineamientos para el financiamiento de proyectos de inversin pblica orientadas a la gestin y desarrollo de la artesana y turismo rural comunitario, realizado por el Centro Bartolom de las Casas de Cusco y, otra, Lineamientos para el financiamiento de proyectos de inversin pblica vinculadas a la gestin y desarrollo de la gastronoma y turismo, producido por el Centro Guaman Poma de Ayala. El libro est estructurado y desarrollado con un enfoque metodolgico, con sesiones y actividades basadas en el aprendizaje y enseanza activas, de manera que sea posible en los participantes, la construccin y/o reconstruccin de conceptos, valores y actitudes compartidos, as como el fortalecimiento de sus habilidades para concebir, disear, promover y ejecutar proyectos de industrias culturales en sus zonas de desarrollo local y/o regional. Esperamos que el presente libro promueva en usted el sentido de trabajo en equipo, para alcanzar las aspiraciones de un desarrollo humano sostenido.
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1. Objetivo del Libro

Proporcionar informacin pertinente y consistente sobre contenidos y metodologas de aspectos relacionadas con el desarrollo de las industrias culturales en los mbitos regional y/o local.
2. Perfil del Facilitador

El Facilitador es una persona cuya funcin principal es la de orientar, conducir y apoyar el proceso de capacitacin de un conjunto de participantes involucrado en la promocin de las industrias culturales en contextos determinados. Debe conocer la realidad regional y/o local, donde se efectivizarn las acciones de capacitacin, en base al libro. Debe poseer conocimiento y competencia para conducir grupos y posibilitar el trabajo en equipo, en el marco del sentido cooperador. Debe poseer conocimientos, habilidades, valores y actitudes tico morales. Debe asumir roles de liderazgo. Debe poseer conocimiento de estrategias de aprendizaje y enseanza activas. Debe ser una persona comprometida con su quehacer comunitario, creativo, emptico, optimista y tolerante.
3. Competencias de logro de los participantes

3.1 Capacidades
Conocen y comprenden los conceptos y procedimientos para establecer la relacin entre cultura y desarrollo sostenible. Reflexionan sobre conceptos de industrias culturales y creativas, comprendiendo su aplicacin en el marco del desarrollo territorial. Manejan informacin relevante y pertinente sobre la planificacin del desarrollo de industrias culturales con equidad de gnero.
3.2 Actitudes
Asumen actitud crtica frente a los conceptos y procedimientos aprendidos. Autorreflexionan y valoran su participacin en el proceso de aprendizaje y enseanza realizado. Trabajan en equipo de manera solidaria y cooperativa. Asumen una mentalidad proyectiva y proactiva.
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INDUSTRIAS CULTURALES
DESARROLLO REGIONAL Y LOCAL
4. Estructura del libro

El libro est estructurado en dos partes:
PARTE I: Marco orientador en temas claves en industrias culturales Gua 1: Gua del Facilitador
Constituye un texto instructivo por excelencia, ya que es una herramienta que orienta al responsable de la capacitacin en cuanto a la forma de cmo desempearse frente al acto de conducir el proceso de aprendizaje enseanza de los contenidos de las guas 2,3,y 4, los que son desarrollados mediante sesiones y actividades de carcter didctico. Est dirigido a los actores de los gobiernos locales y regionales, y equipos tcnicos de las municipalidades.
Gua 2: Cultura y Desarrollo

Est gua, de carcter expositivo instructivo, desarrolla los conceptos de cultura y desarrollo; aborda, tambin, el concepto de industrias culturales como poltica pblica; asimismo, plantea procedimientos que permiten implementarlas, y el reconocimiento del rol de las nuevas tecnologas en la difusin de las industrias culturales.
Gua 3: El enfoque de desarrollo econmico territorial en proyectos de industrias culturales

Es una gua que a travs de 4 sesiones y sus correspondientes actividades instrumentalizan conceptos y procedimientos sobre las industrias creativas inclusivas; relieva el concepto de desarrollo econmico local y de cmo las industrias culturales deben estar insertas en ste, y ms an dentro de un enfoque de desarrollo territorial, para luego, hacer comprensible el concepto de capital social, sus beneficios y riesgos en el proceso productivo.
Gua 4: Planificando el desarrollo de industrias culturales con equidad de gnero

Esta gua, en tres sesiones y sus correspondientes actividades, aborda los enfoques tericos del concepto de gnero en la promocin del desarrollo; mediante grficos explica las brechas de gnero en las microempresas urbanas y rurales; el rol de la mujer en las microempresas y su quehacer en el campo de la economa peruana; asimismo, mediante grficos, estadsticas y cuadros orientadores desarrolla aspectos de la planificacin de proyectos para la promocin de industrias culturales.
PARTE II: SISTEMATIZACIN DE EXPERIENCIAS EN INDUSTRIAS CULTURALES - CUSCO Sistematizacin de experiencias en industrias culturales - Cusco Experiencia 1: Lineamientos para el financiamiento de proyectos de inversin pblica orientadas a la gestin y desarrollo de la artesana y turismo rural comunitario, producido por el Centro Bartolom de las Casas. Experiencia 2: Lineamientos para el financiamiento de proyectos de inversin pblica vinculadas a la gestin y desarrollo de la gastronoma y turismo, producido por el Centro Guaman Poma de Ayala.
Figura 1: Estructura del libro
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Organizacin de las Guas:
Gua:
Objetivo General Indican acciones que los participantes sern capaces de cumplir al trmino de la capacitacin. Introduccin Da a conocer la temtica que aborda la gua, cmo est estructurada y los propsitos que persigue a travs de las sesiones.
Sesiones:
Objetivos especficos Indican las capacidades que deben ser desarrolladas por los participantes al trmino de cada sesin Introduccin Breve explicacin sobre el contenido a desarrollarse.
Actividades:
Objetivo Indica los conocimientos, habilidades o destrezas que los participantes deben desarrollar en el tiempo previsto de la actividad. Recursos Son los medios y materiales de apoyo para la realizacin de la actividad. Indicaciones Expresa en detalle los procedimientos que debe asumir el facilitador para propiciar el conjunto de tareas a ser realizadas por los participantes en la actividad y lograr el objetivo. Tiempo Es la duracin que se estima para ser desarrollada la actividad.
Grficos y fichas Informativas

Comprende ayudas visualez , conceptuales e informativas.
5. La metodologa
El desarrollo del trabajo de aprendizaje - enseanza a travs de lo planteado en este libro, se enmarca dentro de una propuesta metodolgica centrada en el uso de estrategias cognitivas y metacognitivas, de trabajo corporativo y cooperativo, basado en la prctica de dinmicas grupales: conversacin, juego de roles, discusin en pequeos grupos, seminarios; la exposicin-dialogo, el comentario, son procedimientos didcticos considerados para hacer consistente la informacin que proporciona el facilitador y propiciar el logro de aprendizajes significativos. Asimismo, en las actividades se promueve que los participantes narren sus experiencias, a partir del cual sea posible, a modo de rescate de saberes previos, la construccin o reconstruccin y enjuiciamiento de los contenidos que son objeto de aprendizaje. Esta metodologa se hace posible mediante el uso de recursos de enseanza que estn consignadas en las guas, como es, por ejemplo, una ficha informativa que contiene, ideas-fuerza; organizadores grficos, cuadros, a fin de apoyar y reforzar el logro de las competencias, tanto a nivel del participante como a nivel del facilitador. Las actividades estn secuenciadas en base a las etapas: motivacin, rescate de saberes previos, conflicto cognitivo , actividad bsica, actividad prctica (tcnicas grupales activas) y metacognicin. En el anexo 1 contiene tcnicas para la exposicin de un tema, el cual se detalla en este anexo para su aplicacin segn criterio del facilitador.
6. La evaluacin de los aprendizajes

La evaluacin est entendida aqu, como una actividad dinmica de recoleccin de informacin sobre el nivel de logro de los objetivos y/o competencias, que expresan conocimientos, habilidades, valores y actitudes por parte de los participantes y sobre el desempeo del facilitador para permitir la mejora permanente de todos los involucrados en la tarea de promover el desarrollo humano sostenido.
7. Personajes que acompaan el aprendizaje

Son dibujos simblicos para la dinmica del libro que representan a las tres grandes regiones del Per
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GLOSARIO PARA EL FACILITADOR

Aprendizaje significativo: Tipo de aprendizaje caracterizado por suponer la incorporacin efectiva a la estructura mental del participante los nuevos contenidos, que as pasan a formar parte de su memoria comprensiva. El aprendizaje significativo opera mediante el establecimiento de relaciones no arbitrarias entre los conocimientos previos del participante y el nuevo material. Este proceso exige: que el contenido sea potencialmente significativo, tanto desde el punto de vista lgico como psicolgico, y que el individuo est motivado. Bienestar: Estado de satisfaccin personal o comunitario logrado principalmente a travs del consumo bienes materiales. Capacidad: Poder que un sujeto tiene en un momento determinado para llevar a cabo acciones en sentido amplio (hacer, conocer, sentir...). Los objetivos presentes en el Portafolio se formulan en trminos de capacidades, puesto que se considera que la aplicacin del Portafolio debe orientarse ms hacia el desarrollo de competencias globales. Concepto: Elaboracin o representacin de ideas generales abstractas que se obtienen a partir de la consideracin de determinados aspectos de los objetos, hechos, smbolos, fenmenos, etc; que poseen ciertas caractersticas comunes. Permiten, por tanto, organizar la realidad y poder predecirla. Conocimientos Previos: Conjunto de concepciones, representaciones y significados que los participantes poseen en relacin con los distintos contenidos de aprendizaje que se proponen para su asimilacin y construccin. Los participantes se valen de tales conocimientos previos para interpretar la realidad y los nuevos contenidos, por lo que resulta necesario identificarlos (en muchos casos sern parciales, errneos) y activarlos, para convertirlos en punto de partida de los nuevos aprendizajes. Conglomerados: Es el conjunto de unidades econmicas o empresas ubicadas geogrficamente en una determinada zona (integradas horizontalmente), que tienen cierto nivel de especializacin y ofrecen los mismos productos o servicios. A diferencia de la red, no necesariamente coordinan ni se articulan entre s; es decir, no establecen relaciones de cooperacin. Contenido: Elemento que constituye el objeto directo de aprendizaje para los participantes, el medio imprescindible para conseguir el desarrollo de capacidades. Tradicionalmente ha sido utilizado con una significacin restrictiva, equivalente a concepto. Criterio de evaluacin: Enunciado que expresa el tipo y grado de aprendizaje que se espera que hayan alcanzado los participantes en un momento determinado, respecto de algn aspecto concreto de las capacidades indicadas en los objetivos generales. Desarrollo Humano: Estado de satisfaccin no slo de consumo materiales sino tambin de servicios educativos, culturales, saludables, y satisfactores de orden poltico y de libertas (derecho de participacin, libertad de prensa y opinin, derechos culturales etc). Endgeno: Es un trmino utilizado por distintas disciplinas para hacer referencia a algo que es originado dentro de una cosa, hace referencia a algo que se origina o nace en el, o que se origina en virtud de causas internas. Industria: Habitualmente cuando se habla de industria, solemos asociar este concepto a un modo de produccin a gran escala, reproducible y destinado a pblico masivo. Sin embargo, el estudio sobre el impacto de la cultura en economas locales (Gobierno de Chile BID, 2003), sealan que desde las nociones econmicas para hablar de industria no es necesaria la reproductibilidad de la mercanca, ni la masividad del pblico que la consume, tal como seran los casos de algunos emprendimientos en turismo rural comunitario o gastronoma. La nocin de industria remitira ms bien a una opcin analtico-conceptual o en todo caso ms aplicable a las industrias culturales. Asimismo, el trmino industria alude a las oportunidades econmicas de transformacin que se generan en un territorio determinado para poner en valor un activo cultural. Industrias culturales: Estn asociadas a las empresas de produccin y comercializacin de bienes y servicios culturales, destinados a su difusin y comercializacin en amplios sectores de la poblacin. Su funcin es la de producir (fabricar) mercancas o servicios de carcter cultural (libros, discos, pelculas, emisiones de radio, programas de TV, gastronoma, artesana, agricultura orgnica, etc.) destinadas especficamente a difundir y
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reproducir en trminos de prototipo o de serializacin, determinados contenidos simblicos (obras teatrales, muestras gastronmicas, obras musicales, obras cinematogrficas, obras televisivas, entre otros). Industrias Creativas: Supone un conjunto ms amplio de actividades que incluye a las industrias culturales ms toda produccin artstica o cultural, ya sean espectculos o bienes producidos individualmente. Las industrias creativas son aquellas en las que el producto o servicio contiene un elemento artstico o creativo substancial e incluye sectores como la arquitectura y publicidad. Instancia meso: La instancia meso en el marco de concepto de competitividad sistemtica, est ligado al tejido empresarial local y regional. El tema central que debe ser abordado es la consolidacin de una institucionalidad que estimule el incremento permanente de la productividad y la innovacin, mediante iniciativas de concertacin propias del sector privado y reforzadas por polticas pblicas de alcance rgional (CEPAL, 20011). Metacognicin: La metacognicin, desde el punto de vista pedaggico, se considera como una actividad intelectual de carcter reflexivo y de toma de concienca que realiza el sujeto sobre el material de aprendizaje (contenido), las estrategias cognitivas que usa para aprender, que valor tiene su aprendizaje para su descubrimiento prctico en un contexto o situacin concreta (L. Graca). Objetivo: Enunciado que expresa la orientacin, los propsitos de alcance de la sesin o actividad. Identifica las capacidades, habilidades o destrezas que los participantes deben desarrollar a lo largo de un perodo de tiempo determinado. Polticas Culturales: Decisiones, acciones e intervenciones sistemticas del Estado al servicio de los individuos y las colectividades en el campo de la proteccin y la produccin cultural. Polticas Pblicas: Decisiones, acciones, intervenciones sistemticas del Estado al servicio de los individuos y la colectividad en los diversos campos de la vida social (sectores se le llama en el lenguaje institucional). Planes de desarrollo turstico: Es una herramienta de planificacin elaborada participativamente en el cual los miembros de una localidad prevn su futuro y desarrollan los procedimientos, acciones y operaciones necesarias para alcanzarlo, es decir, constituye una gua para la accin en el largo plazo. Recurso Didctico: Genricamente se puede definir como cualquier tipo de medio, soporte o va que ayude y facilite los procesos de enseanza-aprendizaje, y por lo tanto, el acceso a la informacin, la adquisicin de habilidades, destrezas, y estrategias, y la formacin de actitudes y valores. Entre ellos, destacamos los recursos personales, ambientales, materiales y metodolgicos. El conocimiento de su existencia, de sus posibilidades, de sus limitaciones y de su complementariedad constituye el eje de la accin didctica y, el centro de la labor de mediacin del facilitador. SNIP: Sistema Nacional de Inversin Pblica, por el cual el Estado busca garantizar el uso eficiente de los recursos pblicos, destinados a la inversin. Subsectores: Un subsector puede ser entendido como el conjunto de empresas o negocios que participan en la produccin de un determinado bien o servicio que se dirige a cierto mercado, ya sea suministrando materia prima o insumos o efectuando transformaciones productivas; por ejemplo, el subsector de madera. Por lo tanto, entendemos que el subsector forma parte de un sector mayor. Siguiendo con el ejemplo de la madera, identificamos que este subsector es parte del sector de la industria manufacturera, definida en el Clasificador InternacionalIndustrial Uniforme (CIIU). Stakeholder: Es un trmino ingls, para referirse a quienes pueden afectar o son afectados por las actividades de una enpresa.
Las industrias culturales integran el concepto de industrias creativas, pero cada uno de estos conceptos tiene una identidad que los diferencian del otro.
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GUA 2
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Cultura y desarrollo
Contenido
3 OBJETIVO GENERAL 3 INTRODUCCIN 5 I DEFINICIN CONCEPTUAL: CULTURA Y DESARROLLO SESIN 1: Definicin conceptual: La cultura y el desarrollo sostenible. Sus relaciones. Actividad 1: Comprendiendo los conceptos de cultura y desarrollo sostenible y sus relaciones. 11 II LAS INDUSTRIAS CULTURALES COMO POLTICA PBLICA SESIN 1: Reconociendo las industrias culturales como poltica pblica. Actividad 1: Identificando el concepto de industrias culturales y reconociendo las industrias culturales como poltica pblica. Actividad 2: Reconociendo el rol de las nuevas tecnologas en la promocin y difusin de las industrias culturales. Actividad 3: Cmo implementar las industrias culturales? 21 EVALUANDO LO APRENDIDO 23 BIBLIOGRAFA
Objetivo General: El participante al trmino del desarrollo de las sesiones estar capacitado para manejar los conceptos de cultura y desarrollo, establecer la relacin entre ellas y reconocer las industrias culturales como poltica pblica.
INTRODUCCIN
La cultura es un recurso esencial para el desarrollo sostenible; es un elemento imprescindible de cohesin social, pues proporciona a los grupos humanos un sentido de pertenencia, adems de ser un factor influyente de gobernanza (Montiel, E, 2011). En esta gua se trata de orientar, dirigir e implementar en forma didctica el desarrollo de los conceptos de cultura y desarrollo sostenible, a fin de que se posibilite la comprensin de la relacin estrecha existente entre ambas y el reconocimiento de las industrias culturales como poltica pblica. Est dividida en dos secciones: la primera se refiere a la definicin conceptual de cultura y desarrollo; la segunda aborda las industrias culturales como poltica pblica. Se complementa con elementos visualizadores de soporte terico metodolgico para facilitar el desarrollo de las sesiones de aprendizaje y sus actividades correspondientes.
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I DEFINICIN CONCEPTUAL: CULTURA Y DESARROLLO
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SESIN 1
DEFINICIN CONCEPTUAL: LA CULTURA Y EL DESARROLLO SOSTENIBLE. SUS RELACIONES.
Objetivo especfico: Al trmino de la presente sesin de aprendizaje los participantes sern capaces de: Manejar los conceptos de cultura y desarrollo sostenible. Relacionar los conceptos de cultura y desarrollo sostenible. Introduccin: En esta sesin se expresa la definicin conceptual de cultura y desarrollo sostenible, las relaciones entre ellos y su importancia para afrontar la situacin de pobreza de grupos y contextos vulnerables. Tomar encuenta la dimensin cultural es una va para lograr el desarrollo humano. Es claro que las polticas de cultura de empleo, divisas y crecimiento, pero sobre todo a la nueva dimensin que adquiere la nacin de bienestar como indicador del desarrollo humano.
Actividad 1: Comprendiendo los conceptos de cultura y desarrollo sostenible.

HOJA DEL FACILITADOR Objetivo: A travs de la actividad los participantes podrn comprender y manejar los conceptos de cultura y desarrollo sostenible para encontrar los vnculos entre ellos. Recursos: Ficha Informativa Grfico N 1 y 2 Papelotes Plumones Cartulinas recortadas Cinta adhesiva Indicaciones: Realice una dinmica de motivacin e introduccin al tema. Conforme grupos de participantes, utilizando elementos concretos o simbolizadores que sirvan para clasificar o agrupar. Mediante la tcnica de la interrogacin recoja conocimientos previos sobre los trminos de cultura y desarrollo. Presente ejemplos visuales y/o audiovisuales sobre las diferentes manifestaciones culturales de la comunidad. Explique los conceptos de cultura y desarrollo sostenible con la ayuda de la ficha informativa. Solicite que cada grupo con la ayuda de la ficha informativa y los grficos N1 y 2 y utilizando cartulinas recortadas elaboren un metaplan sobre los conceptos de cultura y desarrollo con algunos ejemplos. Solicite que cada grupo socialice el meta plan trabajado, donde se visualicen dichos conceptos y sus relaciones. Realice conjuntamente con los participantes un resumen de lo expuesto, esclareciendo los conceptos reconocidos. Realice la reflexin sobre los conceptos aprendidos, a modo de una metacongnicin. Tiempo: 55 minutos.
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Grfico N1: Desarrollo sostenible
Fuente: Adaptacin ITACAB.
Grfico N2: Cultura
Fuente: Adaptacin ITACAB.
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Ficha Informativa
IDEAS FUERZA: Sobre Cultura: La Cultura es un elemento estratgico poderoso, pues toda cultura tiene un vnculo intrnseco, un parentesco con las habilidades y las sensibilidades ms esenciales del individuo, pero, adems tiene la capacidad de modificar los modos de vida, de transformarlo; es decir acceder al ser, la identidad personal. La cultura es un patrimonio que se construye en comunidad. Es un sistema de significaciones que los miembros de una colectividad social comparten. En la cultura se distinguen los elementos: integracin y distincin. La cultura es un elemento mvil; est en constante proceso de transformacin. La cultura es un poder, porque con ella podemos intentar influir y modificar distintas colectividades. Es estratgica porque es un medio empleado para lograr un objetivo. Sobre Desarrollo Sostenible: El desarrollo va ms all de criterios meramente econmicos; debe entenderse como sostenible. Desarrollo sostenible implica entenderse que responda a las necesidades del presente sin comprometer los requerimientos de las futuras generaciones. La nocin de desarrollo sostenible responde a cuatro principios: ecolgico, social, econmico y cultural. (Ver grfico N1).
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II LAS INDUSTRIAS CULTURALES COMO POLTICA PBLICA
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SESIN 1
RECONOCIENDO LAS INDUSTRIAS CULTURALES COMO POLTICA PBLICA
Objetivo especfico: Al trmino de la sesin los participantes estarn en condiciones de reconocer el concepto de polticas pblicas y, por ende, de las industrias culturales como poltica pblica. Introduccin: En la presente sesin se examina y desarrolla el concepto de industrias culturales y de stas como poltica pblica. En este sentido, se trata de entenderlas como polticas culturales que tienen en cuenta las mltiples dimensiones del hombre, considerado mas all de su dimensin primaria de homo sapiens y homo economicus; es decir, de homo faber, homo ludens y homo eroticus. Las polticas culturales deben inscribirse en estas mltiples dimensiones en una triloga hombre, naturaleza y cultura.
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Actividad 1: Identificando el concepto de industrias culturales y poltica pblica y reconociendo las industrias culturales como poltica pblica.
HOJA DEL FACILITADOR Objetivo: A travs de la actividad los participantes podrn identificar los conceptos de industrias culturales y poltica pblica. Recursos: Ficha Informativa Cartulina Cinta adhesiva Plumones Ficha de trabajo Indicaciones: Realice una dinmica de motivacin e introduccin al tema. Solicite a los participantes formen grupos de trabajo, utilizando recursos y/o materiales de organizacin de grupos. Realice el proceso de recoger saberes previos sobre los conceptos de industrias culturales y poltica pblica mediante la tcnica de la interrogacin. Muestre lminas visuales sobre las diversas formas de industrias culturales. Explique los conceptos de industria cultural y de lo que se entiende por poltica cultural, con la ayuda de la ficha informativa. Solicite a los participantes realicen una lectura comprensiva del contenido de la ficha informativa para fijar los conceptos. Solicite que elaboren un resumen y algunas opiniones. Solicite a los grupos que socialicen el resumen. Realice la consolidacin de los conceptos desarrollados en forma conjunta. Realice actividades de metacognicin sobre lo desarrollado. Tiempo: 50 minutos.
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Ficha Informativa
IDEAS FUERZA: Sobre Industrias Culturales Las Industrias Culturales se refieren a todas aquellas industrias que producen y distribuyen bienes o servicios culturales (Convencin sobre la Proteccin y la Promocin de la Diversidad de las Expresiones Culturales, 2005. Art. 4: Definiciones - UNESCO). Actividades, bienes y servicios culturales: Se refieren. a los que, considerados desde el punto de vista de su calidad, utilidad o finalidad especificas, encarnan o transmiten expresiones culturales, independientemente del valor comercial que puedan tener.(ibid 1) Contenido Cultural. Se refiere al sentido simblico, la dimensin artstica y los valores culturales que emanan de las identidades culturales o las expresan (ibid 2) Expresiones Culturales son las expresiones resultantes de la creatividad de personas, grupos y sociedades, que poseen un contenido cultural (ibid 3) Sobre Polticas Pblicas Toda poltica pblica est conformada por un conjunto de decisiones que tienen por objeto la disposicin de bienes o de recursos en sectores que un estado considera prioritarios. Polticas y Medidas culturales se refieren a las polticas y medidas relativas a la cultura, ya sean stos locales, regionales, nacionales e internacionales, cuya finalidad es ejercer un efecto directo en las expresiones culturales de las personas, grupos o sociedades, en particular la creacin, produccin, difusin y distribucin de las actividades y los bienes y servicios culturales y de acceso a ellos (ibid 4)
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Actividad 2: Reconociendo el rol de las nuevas tecnologas en la promocin y difusin de las industrias culturales.
HOJA DEL FACILITADOR Objetivo: Mediante esta actividad los participantes podrn reconocer el rol de las tecnologas de informacin y comunicacin en la promocin de las industrias culturales. Recursos: Ficha Informativa Papelotes Lminas Cinta adhesiva Plumones Indicaciones: Inicie con la motivacin y presentacin del tema: Industrias culturales y nuevas tecnologas. Realice una breve explicacin sobre el tema. Haga que se formen grupos de participantes. Divida la temtica sobre la Produccin de Tecnologas de Informacin y Comunicacin en cuatro subtemas: 1.Qu son las TICs? 2.Cules son las TICs ms usadas en la comunidad para difundir sus productos culturales? 3.Cules serian las TICs ms adecuadas y factibles para difundir la produccin cultural de la comunidad? 4. El uso de las TICs debe considerarse como aspecto importante de poltica pblica. Distribuya los subtemas a cada equipo y monitoree el proceso, facilitndoles el trabajo mediante ayudas terico metodolgicas y de acompaamiento permanente. Pida que cada equipo dialogue sobre el tema asignado y obtenga conclusiones. Pida a que los representantes de cada grupo dialoguen sobre las conclusiones de los cuatro subtemas y los consoliden. Realice el proceso de socializacin de las conclusiones obtenidas con todos los participantes. Concluya, complementando y reforzando el contenido temtico. Realice actividades de metacognicin sobre lo desarrollado. Tiempo: 50 minutos.
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Ficha Informativa
IDEAS FUERZA: Las nuevas tecnologas en el contexto de la economa mundial estn transformando radicalmente la forma de crear, producir, distribuir y consumir los productos culturales. La informacin como proceso de obtencin de conocimientos, o de creacin de productos culturales inmateriales y material constituye un importante motor para el desarrollo econmico, social de personas, grupos y comunidades, en general. Las industrias culturales bien concebidas y planificadas pueden tener un impacto importante en el campo econmico, social y educativo sin caer en el mercantilismo puro. Las polticas culturales deben garantizar la pluralidad sociocultural y transformarla en una base de capital social para asumir las decisiones y misiones de desarrollo sostenible. Las nuevas polticas culturales deben fomentar la interaccin entre las actividades econmicas y culturales. Las tecnologas de informacin y comunicacin (internet y sus instrumentos deben servir para la promocin y difusin de las industrias culturales en el mbito local, regional y nacional.
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Actividad 3: Cmo implementar las industrias culturales?

HOJA DEL FACILITADOR
Objetivo: Mediante esta actividad los participantes podrn reconocer el rol de las tecnologas de informacin y comunicacin en la promocin de las industrias culturales. Recursos: Plumones Cartulina Ficha informativa Ficha hoja resumen Indicaciones: Inicie la motivacin y la introduccin al desarrollo del tema, utilizando lminas sobre algunas experiencias de produccin cultural en las comunidades. Realice una exposicin dilogo segn ficha informativa para el desarrollo de las industrias culturales y creativas. Elabore, conjuntamente con los participantes una Hoja Resumen de lo expuesto. Realice actividades de metacognicin sobre lo desarrollado. Tiempo: 45 minutos.
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HOJA RESUMEN
Cmo implementar las Industrias Culturales?
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Ficha Informativa
IDEAS FUERZA: La Gua para el desarrollo de las industrias culturales y creativas (Unesco, 2011) destaca aportes significativos, concernientes a tres aspectos: El primer recurso vital para la implementacin de las industrias es el recurso humano, son necesarios los gestores creativos, los promotores gubernamentales. Para ello, deben crearse centros de formacin tcnica que contribuyan con cursos de produccin, organizacin y gestin de productos culturales que permitan a los miembros de la comunidad mantener el saber hacer y la cultura local. La Gua sugiere: Mejorar la coordinacin entre el mundo formativo y el mundo empresarial, con mesas permanentes de dilogo; fomentar la actualizacin de escuelas de formacin artstica y profesional en la expresin de nuevas formas de expresin creativa; promocionar espacios de reflexin y de estmulo a la innovacin y al conocimiento de otras realidades. El financiamiento, constituye otro punto relevante: la poltica de precios atractivos, formas de subsidio o ayuda financiera; ayuda selectiva, especfica dirigida a favorecer determinados tipos de productos culturales; ayuda genrica; ayuda estructural para capitalizar a largo plazo la empresa cultural; ayuda condicionada; ayuda reembolsable; premio: contribucin a una actividad singular, decidida por un jurado, con el objetivo de resaltar pblicamente la calidad de una propuesta y permitir la capitalizacin de nuevos proyectos. La gestin de la continuidad, para ello se resaltan cuatros aspectos claves: planificar, evaluar, ejecutar y programar. Asimismo, es conveniente tener presente que un elemento clave para el xito de las empresas culturales es la innovacin. La Gua resalta la creatividad y la innovacin, se sitan de manera creciente en una lgica de dilogo e interaccin en diversos niveles. Por un lado, los usuarios en lugar de intervenir nicamente al final del proceso, como destinatarios ltimos de la produccin cultural, pasan a ser agentes activos en la definicin del producto y en su valoracin.
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EVALUANDO LO APRENDIDO
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Actividad 1: Aplicando los conceptos de cultura y desarrollo sostenido e industrias culturales.

HOJA DEL FACILITADOR Objetivo: Al trmino de la actividad los participantes sern capaces de manejar los conceptos de cultura y desarrollo, aplicndoles en el establecimiento de las industrias culturales como poltica pblica. Recursos: Pizarra Tizas Hojas de papel Cinta adhesiva Lapiceros Lpices Borradores Indicaciones: Inicie la actividad informando a los participantes del propsito evaluativo. Formule preguntas a los participantes enfocadas al establecimiento de las relaciones entre los conceptos de cultura y desarrollo. Asimismo, de qu manera los conceptos de cultura y desarrollo sostenible pueden ser utilizadas para la formulacin de las polticas pblicas sobre la promocin y desarrollo de las industrias culturales. Con la participacin de todos construya en la pizarra un mapa semntico donde se registren las respuestas a las preguntas sobre las ideas vertidas. Revisa las ideas escritas conjuntamente con los participantes y refuerce aquellas que tienen consistencia en funcin a las preguntas. Solicite a los participantes presenten un resumen escrito resaltando los conceptos aprendidos sobre cultura y desarrollo sostenible e industrias culturales. Tiempo: 1 hora y 30 minutos.
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BIBLIOGRAFA
Bustamante Donas, J. (Septiembre - Diciembre de 2001). Revista Iberoamericana de Ciencia, Tcnologa, Sociedad e Innovacin. Recuperado el 10 de Enero de 2011, de Organizacin de Estados Americanos: http://www.oei.es/revistactsi/numero1/bustamante.htm Meja, J. L. (2004). Cultural Rigths. Recuperado el Noviembre de 2010, de Derechos Culturales, cultura y desarrollo: http://www.culturalrights.net/es/revisiones.php?c=12&p=106 Montiel, E. (2010). El poder de la cultura: recurso estratgico del desarrollo durable y la gobernanza democrtica. Mxico:Lima: FCE. Salazar Tetzaguic, M. d. (2001). Segunda Unidad: Guatemala Multicultural. En M. d. Salazar Tetzaguic, Culturas e Interculturalidad de Guatemala (pg. 88). Guatemala: URL. Stavenhagen, R. (2001). Derechos Culturales: el punto de vista de las ciencias sociales. En H. (. Niec, A favor o en contra de los derechos culturales? (pg. 323). Paris: UNESCO. UNESCO. (2011). Polticas para la Creatividad: Gua para el desarrollo de las industrias culturales y creativas. Buenos Aires: UNESCO .
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El enfoque de desarrollo econmico territorial en proyectos de industrias culturales
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Contenido
3 OBJETIVO GENERAL 3 INTRODUCCION 5 I INDUSTRIAS CULTURALES Y CREATIVAS SESIN 1: Industrias culturales y creativas. Actividad 1: Comprendiendo el concepto de industrias culturales y creativas. 13 II UNA APROXIMACIN AL CONCEPTO DE DESARROLLO ECONMICO LOCAl SESIN 1: El desarrollo econmico local: Concepto, estrategia y enfoques transversales. Su consideracin en proyectos de industrias culturales y creativas. Actividad 1: Comprendiendo el concepto moderno de desarrollo econmico local y su estrategia. Actividad 2: Identificando los enfoques transversales de desarrollo econmico local en proyectos de industrias culturales y creativas. 21 III EL PUNTO DE ENCUENTRO DE LAS PERSONAS Y SU CULTURA: EL ENFOQUE DE DESARROLLO TERRITORIAL SESIN 1: El enfoque de desarrollo territorial. Actividad 1: Identificando y comprendiendo definicin de desarrollo territorial, su estrategia y la integracin del desarrollo urbano y rural. Actividad 2: Reflexionando sobre las dimensiones del desarrollo territorial como poltica pblica. 31 IV EL FIN LTIMO DEL APROVECHAMIENTO DE LAS INDUSTRIAS CULTURALES: EL CAPITAL SOCIAL. SESIN 1: El capital social. Actividad 1: Comprendiendo el concepto de capital social, en sus beneficios y riesgos en el 40 BIBLIOGRAFA proceso productivo. 37 EVALUANDO LO APRENDIDO
Objetivo General: Los participantes, al trmino de las sesiones estarn en condiciones de: Reflexionar sobre el concepto de industrias culturales creativas e inclusivas, comprendiendo, a su vez, su desenvolvimiento en el marco del desarrollo econmico territorial para consolidarse como elementos constituyentes del capital social.
INTRODUCCIN
El binomio industrias culturales y creativas desarrollo econmico local territorial constituye un rea de conocimiento importante que es necesario analizarlo y explicarlo. En este contexto, a travs de esta Gua, se trata de establecer puntos de encuentro entre el marco conceptual del desarrollo econmico local de industrias culturales; ello presupone que los actores de ambas visiones, son personas que habitan en un territorio y con capacidad productiva puede ser puesta en valor, generndoseles oportunidades econmicas, que en perspectiva, mejoren su calidad de vida. De hecho, y como fin ltimo, ambos enfoques propician el desarrollo humano en forma integral haciendo que la poblacin de las intervenciones ponga en prctica las capacidades para ser gestores de su propio desarrollo. La presente Gua aborda el desarrollo de cuatro sesiones y sus correspondientes actividades: La primera sesin trata sobre las industrias culturales y creativas; en la segunda sesin desarrolla el tema una aproximacin al concepto de desarrollo econmico local; la tercera sesin corresponde al punto de encuentro de las personas y su cultura, en el enfoque de desarrollo territorial y la cuarta sesin desarrolla el tema correspondiente al capital social, como fin ltimo del aprovechamiento de las industrias culturales.
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I INDUSTRIAS CULTURALES Y CREATIVAS
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SESIN 1
INDUSTRIAS CULTURALES Y CREATIVAS.
Objetivo especfico: Al concluir la sesin, los participantes estarn en condiciones de: Identificar los conceptos de industria, industrias culturales, industrias creativas. Establecer la distincin entre industria cultural e industria creativa. Reflexionar sobre el enfoque de que las industrias culturales y creativas son inclusivas. Introduccin: En la visin de la UNESCO, a travs de sus diversas Convenciones, asume que toda creacin tiene sus orgenes en las tradiciones culturales desarrollndose plenamente en contacto con otras. Este patrimonio en todas sus formas debe ser enmarcado en el concepto de industrias culturales que producen y distribuyen bienes o servicios a fin de que sea preservado, valorizado y transmitido a las generaciones futuras como testimonio de experiencia y de las aspiraciones humanas; que en el binomio economa cultura propicie el desarrollo sostenible, local regional, nacional e internacional. Esta sesin fija los conceptos de industria, industria cultural y creativa para ser utilizado con propiedad al ser implementadas a travs de proyectos de desarrollo econmico local.
Actividad 1: Comprendiendo el concepto de industrias culturales y creativas

HOJA DEL FACILITADOR Objetivo: A travs de esta actividad los participantes podrn identificar, comprender y reflexionar sobre el significado de las industrias culturales y creativas. Recursos: Grfico N 1 y 2 Ficha Informativa Papelotes Plumones Indicaciones: Inicie la actividad presentando los objetivos del tema. Solicite a los participantes, agrupados en nmero de 6, a modo de motivacin sobre el tema, realicen un juego de roles simulando la experiencia Produciendo y distribuyendo un bien cultural. Solicite a los participantes de cada grupo expliquen la experiencia realizada. Explique los conceptos de industria, industria cultural e industria creativa utilizando los grficos 1 y 2. Mediante la tcnica de la interrogacin solicite a los participantes expresen las diferencias. Realice a modo de una actividad metacongnitiva, reflexiones, conjuntamente con los participantes, en base a las siguientes preguntas Qu aprend?, Qu importancia y utilidad tienen los conceptos que aprend?, Qu dudas me quedan an?. Tiempo: 50 minutos.
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Grfico N 1: Concepto de industria, industria cultural e industria creativa
Fuente: L. Garca V.
Grfico N 2: Industrias creativas, industrias culturales y sector cultural
Fuente: Gua para la elaboracin de mapeos regionales de industrias creativas en Colombia CRECE, 2005.
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Ficha Informativa
IDEAS FUERZA: Enfoques que deben tomarse en cuenta para aplicar de manera eficiente el Desarrollo Econmico Local dentro de las Industrias Culturales y Creativas: A. Las empresas de menor tamao tienen como mercado de referencia la localidad o regin donde estn emplazadas. En el mercado local consiguen los factores e insumos de produccin, en particular el trabajo con sus diversas calificaciones y toda una serie de servicios a la actividad productiva (servicios de comercializacin, asesora tcnica, transporte, comunicacin informacin, etc.). Sin embargo en muchos casos, estas unidades empresariales atienden una demanda que estn en mercados ms amplios, sujetos a una competencia con mayores niveles de especializacin y complejidad. En efecto, el nuevo contexto de apertura y globalizacin de los mercados ha requerido, y requiere, que las industrias culturales y Creativas vayan realizando transformaciones e innovaciones, muchas veces sin la disponibilidad de instrumentos adecuados de poltica que apoyen estos procesos. B. Es imposible alcanzar niveles significativos de reduccin de la pobreza sin considerar e incluir las necesidades de las personas con diversos niveles de vulnerabilidad. Esto es entendido como la elaboracin e implementacin de acciones y polticas enfocadas al desarrollo socio-econmico y humano que apunten a igualdad de oportunidades y de derechos para todas las personas, independientemente del status social, gnero, condiciones fsicas o mentales y raza (Berman: 2006). Este enfoque inclusivo valoriza la contribucin de cada ser humano al proceso de desarrollo en su concepcin ms amplia, superando los limitados modelos asistencialistas que acostumbran caracterizar la lucha contra la desigualdad y la pobreza. El paradigma del desarrollo inclusivo procura rescatar la idea de diversidad como punto fuerte del proceso de desarrollo. Por tanto, las industrias culturales y creativas deben incluir a los sectores menos favorecidos por la economa, permitiendo su desarrollo sostenido. C. En este contexto de mercados locales para la adquisicin de factores e insumos y de un mercado internacional para la venta de los productos, son los gobiernos subnacionales (regiones, provincias, regiones y municipios) que, dentro de los procesos de implantacin de las polticas de descentralizacin, estn efectivamente tomando un rol cada vez ms proactivo en facilitar el desarrollo productivo, pudiendo ms fcilmente identificar los cuellos de botella y la integracin de un enfoque de Industrias creativas Inclusivas. La participacin de dichos sectores en el diseo e implantacin de polticas de desarrollo productivo, facilita que stas sean consistentes en el tiempo, y promuevan un crecimiento econmico con inclusin de las partes ms dbiles de la sociedad. Por lo tanto, es necesario un trabajo conjunto entre el Gobierno (en sus tres niveles: nacional, regional y local) y las industrias culturales y creativas de cada territorio, para permitir que estas ltimas sean competitivas y se conviertan en un modelo sostenido para alcanzar el desarrollo de los territorios donde se desarrollan. D. Las industrias culturales y creativas deben asegurar un trabajo decente, el cual segn el concepto definido por la OIT y adoptado por la comunidad internacional, hace referencia al trabajo productivo para los hombres y las mujeres en condiciones de libertad, equidad, seguridad y dignidad humana. E. Un enfoque de gnero aplicado a las industrias creativas inclusivas deben buscar mejorar el ejercicio de los derechos humanos de las mujeres conductoras y/o participantes en las lneas de inversin de estas industrias, a travs del fortalecimiento de sus procesos de empoderamiento individual y colectivo, reforzando un mayor nivel de autoestima, autonoma y empoderamiento de las mujeres, tanto en su vida personal como en sus procesos empresariales. Y tan importante como esto, es que los actores y stakeholders locales/regionales hayan sido sensibilizados y se haya institucionalizado el enfoque de gnero en las polticas, quehacer y cultura organizacional de dichos actores.
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F. Otro enfoque relevante, es la interculturalidad. sta se produce cuando una o ms culturas (relacin Programa-Titulares de Derecho) entran en interaccin de una forma horizontal y sinrgica. Ello presupone que ninguno de los dos grupos se encuentra por encima de otro, lo que favorece la integracin y convivencia entre las personas. A este enfoque debe apuntar las industrias culturales y creativas. G. Por ltimo, otro aspecto a tomar en cuenta es el enfoque de conservacin ambiental, que debera privilegiar el trabajo con actividades econmicas y productivas con potencial para cumplir dos condiciones: De un lado, como parte de su oferta al pblico consumidor se encuentran los activos ambientales del entorno, insumos ecolgicos y servicios ambientales que involucra la actividad como el caso del Turismo Rural Comunitario que incluye en su oferta el recurso paisajstico, el contacto con la naturaleza y otros servicios ambientales y de otro; los impactos que genera la actividad en el entorno fsico, biolgico y social son controlados o mitigados mediante la aplicacin de buenas prcticas ambientales que puede incluir el ahorro de energa, la gestin adecuada de residuos slidos y efluentes, el uso de energa renovables, la utilizacin de insumos naturales o ecolgicos, entre otros. Lo ideal sera aplicar los siete enfoques dentro de la organizacin de las industrias culturales y creativas, pero sera imposible en el corto y mediano plazo. Por lo que se recomienda la adopcin de dos a tres de estos enfoques para que formen parte de la filosofa de cada industria cultural y creativa.
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II UNA APROXIMACIN AL CONCEPTO DE DESARROLLO ECONMICO LOCAL
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SESIN 1
EL DESARROLLO ECONMICO LOCAL: CONCEPTO, ESTRATEGIA Y ENFOQUES TRANSVERSALES. SU CONSIDERACIN EN PROYECTOS DE INDUSTRIAS CULTURALES Y CREATIVAS.
Objetivo especfico: Al trmino de la sesin los participantes estarn en condiciones de: Comprender el concepto moderno de desarrollo econmico local e identificar el marco estratgico del desarrollo econmico local. Identificar los enfoques transversales de desarrollo econmico local en Proyectos de industrias culturales y creativas. Introduccin: El enfoque de desarrollo econmico local brinda un marco conceptual y contextual ms amplio al de las industrias culturales, as como las estrategias para que stas alcancen un mayor impacto inclusivo. En este sentido, en esta sesin se aborda, a travs de dos actividades, los conceptos fundamentales sobre el tema, haciendo referencia al enfoque tradicional para luego posibilitar la comprensin del concepto moderno de desarrollo econmico local, siguiendo luego con el proceso de entendimiento de su estrategia. Finalmente, se desarrolla lo concerniente a los enfoques transversales a ser considerados en el diseo y puesta en prctica de los proyectos de industrias culturales y creativas.
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Actividad 1: Comprendiendo el concepto moderno de desarrollo econmico local y su estrategia.

HOJA DEL FACILITADOR Objetivo: La actividad permitir a los participantes comprender adecuada y racionalmente el concepto moderno de desarrollo econmico local. Recursos: Grfico N 3 y 4 Ficha Informativa Papelotes Plumones Indicaciones: Inicie la actividad con una dinmica motivacional que propicie la introduccin al tema; puede ser establecer un dilogo con los participantes. Explique claramente el propsito de la actividad y la necesidad del uso pertinente de los conceptos de desarrollo econmico local. Mediante la tcnica de la interrogacin recoja conocimientos previos sobre los trminos: desarrollo, econmico, local. Explique utilizando la ficha informativa y los organizadores grficos el concepto de desarrollo econmico local en el enfoque tradicional y moderno, y su estrategia. Realice actividades de reforzamiento sobre los conceptos, haciendo un consolidado de lo tratado. Efecte la actividad metacognitiva mediante preguntas orales o escritas sobre Qu? Cmo? Con qu? Aprend sobre el tema? y Para qu?. Tiempo: 50 minutos.
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Grfico N 3: Desarrollo econmico local
Fuente: L. Garca V.
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Grfico N 4: Dimensiones del desarrollo de econmico local (visin sistmica)
Fuente: Vsquez Barquero, 1988
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Ficha Informativa
IDEAS FUERZA: En el enfoque tradicional del tratamiento del desarrollo, por parte de la economa convencional, este suele hacerse depender, a veces exclusivamente de la disponibilidad de los recursos financieros (Alburquerque & Dini, 2008- 8:7) y dirigirse a lo mejor, a actividades no productivas). Con relacin al entendimiento del trmino desarrollo local, hay ambigedades: desarrollo de un nivel territorial inferior, desarrollo de un municipio o de una microrregin, por ejemplo. Desarrollo local no es nicamente municipal, no es slo desarrollo endgeno. El desarrollo local no se limita exclusivamente a lo local. Se trata de un enfoque integrado, considerndose, por igual, los aspectos ambientales, culturales, sociales, institucionales y de desarrollo humano del mbito territorial respectivo. El concepto moderno de desarrollo econmico local, se nutre de las teoras modernas. El desarrollo econmico local promueve un proceso de desarrollo participativo. Su objetivo final es crear empleo digno y estimular la actividad econmica (Rodrguez, 2002). Crear condiciones favorables desde el punto de vista institucional para construir entornos territoriales que faciliten la incorporacin de innovaciones y nuevos emprendimientos, constituye una estrategia local de desarrollo. Debe insistirse en que el concepto de instituciones no se refiere nicamente a organizaciones, sino a redes, normas y reglas explcitas o implcitas de comportamiento humano en un territorio.
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Actividad 2: Identificando los enfoques transversales de desarrollo econmico y local en proyectos de industrias culturales y creativas.
HOJA DEL FACILITADOR Objetivo: La actividad posibilitar a los participantes identificar pertinentemente la consideracin de los enfoques transversales del desarrollo econmico local en los proyectos de industrias culturales y creativas. Recursos: Ficha Informativa Papelotes Plumones Indicaciones: Inicie la actividad realizando una dinmica grupal de motivacin, con los participantes. Explique el propsito del desarrollo del tema. Realice el rescate de saberes en las actividades anteriores mediante la tcnica de la interrogacin. Realice una exposicin dilogo sobre el tema, utilizando como base la ficha informativa. Solicite a los participantes que hagan un pequeo resumen escrito del tema expuesto. Tiempo: 50 minutos.
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Ficha Informativa
IDEAS FUERZA: Las empresas de menor tamao tienen como mercado de referencia la localidad o regin donde estn emplazadas, pues el nuevo contexto de apertura y globalizacin de las necesidades requiere que las industrias culturales y creativas vayan realizando transformaciones e innovaciones. La elaboracin e implementacin de acciones y polticas enfocadas al desarrollo socioeconmico y humano deben apuntar a igualdad de oportunidades y derechos para todas las personas, independientemente del estatus social, gnero, condiciones fsicas o mentales y raza (Berman,2006). Las industrias culturales y creativas deben incluir a los sectores menos favorecidos por la economa, permitiendo su desarrollo sostenido. La participacin de los sectores en el diseo e implementacin de polticas de desarrollo productivo, facilita que las industrias culturales y creativas sean consistentes en el tiempo y promuevan un crecimiento econmico con inclusin siendo necesario para ello, un trabajo conjunto entre el gobierno y las industrias culturales y creativas de cada territorio. Las industrias culturales y creativas deben asegurar un trabajo decente, es decir, un trabajo productivo para hombres y mujeres en condiciones de libertad, equidad, seguridad y dignidad humana. Un enfoque de gnero aplicado a las industrias culturales y creativas inclusivas deben buscar mejorar el ejercicio de los derechos humanos de las mujeres. La interculturalidad, es decir que las culturas entran en interaccin de una forma horizontal sinrgica. El enfoque de conservacin ambiental.
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III EL PUNTO DE ENCUENTRO DE LAS PERSONAS Y SU CULTURA: EL ENFOQUE DE DESARROLLO TERRITORIAL
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SESIN 1
EL ENFOQUE DE DESARROLLO TERRITORIAL
Objetivo especfico: Al trmino de la sesin los participantes podrn: Definir el concepto de desarrollo territorial y su estrategia. Comprender la integracin del desarrollo rural y urbano. Reflexionar sobre las dimensiones del desarrollo territorial y como poltica de territorio. Introduccin: Las industrias culturales y creativas se desarrollan dentro de un territorio dado, el cual posee ciertas caractersticas que lo diferencian de otro, por lo que es necesario tener en cuenta el enfoque de desarrollo territorial, el cual ha tenido una evolucin constante en las ltimas dos dcadas. Es en este sentido, es que la sesin aborda, en dos actividades lo relacionado con la definicin, estrategias, enfoques, dimensiones y aplicacin dentro de las industrias culturales y creativas.
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Actividad 1: Identificando y comprendiendo la definicin de desarrollo territorial, su estrategia y la integracin del desarrollo urbano y rural.
HOJA DEL FACILITADOR Objetivo: La actividad propiciar en los participantes lograr definir en forma pertinente el concepto de desarrollo territorial, su correspondiente estrategia y la integracin del desarrollo urbano y rural. Recursos: Ficha Informativa Grfico N 5 Papelotes Plumones Cinta adhesiva Indicaciones: Inicie la actividad realizando la motivacin y presentacin del tema. Rescate conocimientos previos de los participantes utilizando la tcnica de la interrogacin. Realice una exposicin - dilogo sobre las ideas principales que permitan definir el concepto de territorio y desarrollo territorial, las bases conceptuales del enfoque de desarrollo econmico territorial y la integracin de desarrollo urbano y rural, con la ayuda del grfico correspondiente. Solicite a los participantes que elaboren un resumen escrito sobre los tpicos desarrollados en base a la ficha informativa y el Grfico N 5 Tiempo: 50 minutos.
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Grfico N 5: Visin integrada del desarrollo urbano y rural
Fuente: Alburquerque & Dini (2009 - 8:9).
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Ficha Informativa
IDEAS FUERZA: El trmino territorio se refiere al significado: tierra que pertenece a alguien. La idea de pertenencia no necesariamente corresponde a propiedad formal de la tierra, sino a la apropiacin como valor de uso econmico, social, poltico, institucional. En cuanto al trmino desarrollo, ste se entiende como un proceso esencialmente humano, y se da en territorios concretos. Este ltimo, no solo es espacio pasivo donde se localizan un contexto organizado y complejo de potencialidades naturales, humanas e institucionales y de sistemas de asentamiento poblacional, es tambin un espacio afectivo, donde convergen los intereses, la identidad y cultura de una comunidad. El desarrollo territorial es la capacidad existente en una sociedad para gestionar con efectividad las estrategias para la condicin de la pobreza. El enfoque de desarrollo econmico territorial se basa en la movilizacin y participacin de los actores territoriales pblicos y privados, como protagonistas principales de las iniciativas y estrategias de desarrollo local. La introduccin de innovaciones en el sistema productivo local, la formacin de recursos humanos, la capacidad innovadora y emprendedora de las empresas locales, la flexibilidad de las organizaciones institucionales locales y el funcionamiento de redes locales, constituyen la estrategia global del desarrollo econmico territorial.
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Actividad 2: Reflexionando sobre las dimensiones del desarrollo territorial como poltica pblica.
HOJA DEL FACILITADOR Objetivo: La actividad permitir que los participantes, al trmino de ella sean capaces de reflexionar acerca de las dimensiones del desarrollo territorial como poltica pblica. Recursos: Ficha Informativa Grfico N 6, 7 y 8 Papelote Plumones Cinta adhesiva Indicaciones: Inicie la actividad con una accin motivadora y de presentacin del tema. Dialogue con los participantes sobre los tpicos desarrollados en la actividad anterior. Realice la exposicin de los temas: Dimensiones del desarrollo territorial y entorno sectorial y territorial de la empresa, mediante los grficos N 6, 7 y 8, y la ficha informativa sobre el enfoque de desarrollo territorial como poltica pblica. Solicite a los participantes que en grupos de cuatro, escriban sus reflexiones sobre los temas expuestos. Solicite que los representantes de cada grupo socialicen dichas reflexiones. Tiempo: 50 minutos.
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Grfico N 6: Dimensiones de desarrollo territorial
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Grfico N 7: Entorno sectorial y entorno territorial de la empresa
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Grfico N 8: Flujos de informacin y de bienes y servicios en las cadenas productivas
Fuente: Alburquerque & Dini (2008 - 2:7). Segn Alburquerque & Dini (2008:2-8), el entorno sectorial de la empresa contempla, se da en las relaciones de stas en sus respectivas cadenas productivas, las cuales vinculan a los proveedores de materias primas, insumos y bienes de capital, con las empresas ocupadas de la transformacin del producto, las empresas encargadas de la logstica y distribucin, las empresas dedicadas a la comercializacin y venta, y las empresas de los servicios posventa y reciclaje del producto (Grfico N 8). Es importante indicar que las cadenas productivas incluyen no slo los flujos de productos y servicios que van hacia delante, esto es, desde los proveedores hasta los clientes y el consumo final, sino tambin los flujos de informacin hacia atrs, es decir, que vienen desde las empresas encargadas de la venta de los productos y los servicios posventa a las empresas transformadoras y sus proveedores. Por eso, las industrias culturales y creativas, que involucran a varias cadenas productivas, deben unificar tanto el enfoque hacia arriba como hacia abajo, para tener un flujo de informacin ms dinmico y actualizado.
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Ficha Informativa
IDEAS FUERZA: Desarrollo Territorial como Poltica Pblica Para impulsar el desarrollo econmico con generacin de empleo productivo, equidad social y sustentabilidad ambiental es necesario un diseo mixto de polticas. La polticas de carcter territorial deben estar destinados a identificar y fomentar las potencialidades productivas y de empleo existentes, tarea en que los gobiernos territoriales desempeen un papel decisivo como animadores y facilitadores de la creacin de las instituciones apropiadas, como es la creacin de las industrias culturales y creativas. El enfoque insiste en que estos administradores territoriales asuman funciones nuevas que le permitan establecer concertaciones con los agentes socioeconmicos locales para construir entornos institucionales que favorezcan el fomento productivo y empresarial. El esfuerzo endgeno de articulacin del tejido productivo y empresarial local es importante. Las industrias culturales y creativas deben manejarse de manera general, como cualquier empresa.
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IV EL FIN LTIMO DEL APROVECHAMIENTO DE LAS INDUSTRIAS CULTURALES: EL CAPITAL SOCIAL
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SESIN 1
EL CAPITAL SOCIAL
Objetivo especfico: Al trmino de la sesin los participantes estarn en condiciones de comprender el concepto de capital social, sus beneficios y riesgos en los procesos de desarrollo productivo. Introduccin: El capital social, en la actualidad, est reconocido como una nueva forma de capital, siendo un factor importante en los procesos de desarrollo. Adems de las otras formas principales de capital que influyen de manera decisiva en el desarrollo econmico (capital humano, el capital fsico o capital productivo y el capital natural como los recursos naturales, energa, agua), el capital social ha cobrado mayor importancia, por ello, dentro de la administracin de una industria culturales y creativa hay que tenerlo muy presente. La sesin, en este contexto, aborda en una sola actividad, las definiciones de capital social, sus beneficios y riesgos en el contexto del desarrollo productivo.
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Actividad 1: Comprendiendo el concepto de capital social, sus beneficios y riesgos en el proceso productivo.
HOJA DEL FACILITADOR Objetivo: Los participantes, al concluir la actividad, podrn comprender el significado del capital social, sus beneficios y riesgos en el proceso de desarrollo productivo. Recursos: Ficha informativa Papelote Plumones Cinta adhesiva Indicaciones: Inicie la actividad con una dinmica motivacional y presente el tema. Dialogue a modo de recoger saberes previos, con los participantes acerca de la importancia de desarrollarse econmica y socialmente utilizando los recursos de la comunidad. Realice una exposicin - dilogo sobre las diferentes definiciones de capital social y sus beneficios y riesgos, utilizando ejemplos concretos. Solicite a los participantes realicen acciones de reflexin mediante preguntas y respuestas sobre conceptos nuevos aprendidos (capital social) y su importancia en el desarrollo de las industrias culturales y creativas. Consolide el tema tratado haciendo una sntesis del capital social y su importancia en el desarrollo de las industrias culturales y creativas. Tiempo:
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Ficha Informativa
IDEAS FUERZA: Definiciones de capital social Barreiro (2007), define el capital social como el conjunto de normas que permiten a la gente actuar de manera colectiva. Se trata de las instituciones, relaciones, actitudes y valores que determinan las interacciones entre las personas, lo que supone, a su vez, una red social que produce utilidades y beneficios para las personas que participan en la misma. Las comunidades que cuentan con un conjunto amplio y diverso de relaciones sociales y de asociaciones cvicas, se encuentran en mejor situacin para resolver sus problemas o para satisfacer sus necesidades. Ello implica, que el Capital Social se refiere a las capacidades de las personas que cohabitan un territorio para subordinar los intereses individuales a los de un grupo mayor, trabajar juntas por objetivos comunes o en beneficio mutuo, compartir valores y normas, asociarse, y formar grupos y organizaciones estables. Estas capacidades consisten en interacciones sociales y particulares que, entre otras cosas, promueven el reconocimiento mutuo, la confianza, la reciprocidad, la solidaridad y la cooperacin. James Coleman (2000),el capital social se define como la habilidad de las personas para trabajar juntas en grupos o en organizaciones. La habilidad para cooperar de forma voluntaria depende del grado en que las comunidades comparten normas y valores, as como de su capacidad para subordinar los intereses individuales a los del grupo. La confianza, por tanto, es uno de los principales componentes de las normas y valores que definen el capital social. En este sentido, la confianza y la reciprocidad son el ncleo principal del capital social. Las actitudes de confianza y las conductas de reciprocidad y cooperacin hacen posible mayores beneficios que los que se podran alcanzar sin estos activos. As pues, en un sentido colectivo, el capital social se refiere a la institucionalizacin de relaciones de cooperacin y ayuda recproca en el marco de organizaciones, empresas, comunidades locales y grupos que conforman la sociedad civil. Sin embargo, como seala Barreiro (2007), la existencia de relaciones de asociacin no es suficiente, ya que es necesario que estas relaciones conformen interacciones de sociabilidad estable y duradera para poder generar normas e instituciones que consoliden y reproduzcan los valores y actitudes correspondientes. Se trata de un proceso social, no personal. En efecto, es necesario que los valores y actitudes de confianza, reciprocidad y cooperacin no sean solamente virtudes personales, ya que por s solas no aseguran el capital social en tanto que factor de desarrollo social. El capital social, por lo tanto, se refiere a virtudes sociales, presentes en las colectividades humanas. Los elementos que componen el capital social son las normas, la confianza, la reciprocidad y las redes que facilitan la cooperacin para el beneficio mutuo. En otras palabras, el capital social es la materia prima de las acciones colectivas, ya que facilita la realizacin de las mismas al reducir los costos exigidos para cooperar. Este tema es central cuando hablamos de Industrias Culturales: el Capital Social no es en s mismo la accin colectiva, sino las normas y sanciones de confianza y de reciprocidad existentes en redes sociales, que explican la accin colectiva. En efecto, la presencia de confianza, reciprocidad y redes hace mucho ms probable las acciones colectivas entre empresas o individuos. Las normas sociales ayudan a generar un control social de carcter informal que suele hacer innecesarias las acciones legales o institucionalizadas. A veces, dichas normas no estn escritas pero, sin embargo, son asumidas como patrones de comportamiento esperado en determinados contextos sociales ya que se trata de formas de comportamiento socialmente valoradas y aprobadas. Las normas informales de este tipo se refuerzan, pues, por su aceptacin social. Las normas informales reducen, por tanto, los costos de transaccin, es decir, los costos de controlar, contratar y adjudicar contratos formales y obligar a su cumplimiento. Las normas sociales pueden estar basadas en valores ticos o de justicia, pero tambin pueden basarse en estndares profesionales o cdigos de conducta. Dichas normas se crean y se difunden a travs de mecanismos culturales, los cuales se alimentan a travs de la repeticin, la tradicin y el ejemplo.
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Francis Fukuyama (2001),el capital social es la capacidad que se genera por la presencia dominante de confianza en una sociedad o en una comunidad. En efecto, la confianza es la expectativa mutua, dentro de una comunidad, de comportamiento cooperativo, basado en normas compartidas. En cualquier comunidad suele existir un nivel determinado de confianza mutua y este nivel difiere de una comunidad a otra a lo largo del tiempo. En realidad, la confianza y el capital social se refuerzan mutuamente, ya que el capital social genera a menudo relaciones de confianza, y la confianza generada produce, a su vez, nuevo capital social. En todo caso, la confianza no existe por la utilizacin de la fuerza o la ley, sino mediante la conviccin compartida de los integrantes de dicha comunidad. De este modo, la falta o debilidad de confianza dentro de un grupo o una comunidad eleva los costos de transaccin, razn por la cual se considera al capital social como un nuevo factor productivo. Robert Putnam (1993), define el capital social como las normas de reciprocidad. Esto es, las personas o empresas dan acceso a sus recursos con la expectativa de que recibirn algo a cambio en el futuro. Aunque la reciprocidad es una forma de intercambio, se diferencia de una transaccin comercial, siendo un intercambio sin compensacin inmediata donde cada expresin de ayuda refuerza la confianza entre las personas involucradas. Se trata de contactos entre integrantes de un grupo para ayudarse en caso de necesidad o para asumir acciones colectivas de cierto riesgo, donde se requiere alguna confianza colectiva. La expectativa de devolucin de favores en el futuro o de continuidad de la relacin colectiva se basa menos en un perfecto conocimiento del receptor de la ayuda inmediata que en la conviccin en la estructura social comn, la cual acta como garanta colectiva. Este tema ha sido ampliamente discutido en la cultura andina peruana: el tema de reciprocidad es un tradicin histrica del incanato y se reproduce incluso en sus ciudades costeras, en donde se ha dado un fuerte efecto migratorio desde inicios de la dcada de los sesenta. Al igual que otras formas de capital, el capital social es un recurso dentro del cual otros recursos pueden ser invertidos con la expectativa de retornos. Mediante la inversin en la construccin de redes de relaciones externas, los actores individuales y colectivos (organizaciones) pueden aumentar su capital social y, en consecuencia, conseguir acceso a contactos valiosos e informacin relevante. A su vez, la inversin en relaciones internas de los actores colectivos puede reforzar su identidad colectiva y aumentar su capacidad de gestin y su desempeo. Al contrario de otras formas de capital, el capital social se incrementa con su uso ya que las relaciones sociales, generalmente, se refuerzan mediante la interaccin entre sus integrantes y se debilitan si no se mantienen.
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Ficha Informativa
IDEAS FUERZA: Beneficios y riesgos del capital social Entre los principales beneficios del capital social (Alburquerque & Dini, 2008-4:26) podemos citar los siguientes: Facilita el acceso a fuentes ms extensas de informacin y a un coste ms bajo. Refuerza el poder y la cohesin interna de los grupos para alcanzar sus objetivos. Desarrolla la solidaridad mediante normas sociales fuertes y reducir la necesidad de controles formales. Incrementa el compromiso cvico en el conjunto de la sociedad. Facilita la coordinacin de actividades y evita comportamientos oportunistas por parte de algunos agentes econmicos ante situaciones de informacin imperfecta. Algunas de las deficiencias de los mercados tienen que ver con la falta de informacin de calidad, lo cual hace que las decisiones de los agentes econmicos sean, a veces, ineficientes. El capital social, si bien no elimina plenamente la incertidumbre en los mercados, facilita el conocimiento sobre otros agentes y su comportamiento. Asimismo, sirve como mecanismo para que se cumplan las expectativas de reciprocidad, todo lo cual posibilita la reduccin de los costos de transaccin. Igualmente, el capital social facilita la coordinacin de actividades y evita comportamientos oportunistas por parte de algunos agentes econmicos ante situaciones de informacin imperfecta o bien ante situaciones en que los beneficios de no cumplir con los acuerdos o con una determinada expectativa de conducta son mayores que la penalizacin esperada. El incentivo para asociarse o para cooperar se basa en la existencia compartida de normas y valores entre los miembros de un grupo, que hacen que el que no coopera sea sancionado, ya sea moral o materialmente. Por otra parte, se han identificado, al menos, cuatro consecuencias negativas o riesgos del capital social (Barreiro, 2007): La exclusin de las personas que no forman parte de la red. En la medida que el capital social tiende a crear y reforzar redes y relaciones entre los mismos miembros, existe el riesgo de que las personas no integrantes de estas redes queden fuera de determinadas acciones colectivas propuestas, perdindose as recursos y oportunidades que podran ser valiosas para alcanzar algunos objetivos. Excesivas exigencias a los miembros del grupo y restricciones a la libertad individual. La lgica de las redes cerradas crea obligaciones entre sus miembros (aportaciones y reciprocidad) que limitan su libertad. La pertenencia a redes demasiado cerradas puede crear, pues, restricciones para la iniciativa individual y la toma de riesgos por parte de los individuos. El peligro de inercia y de reduccin de flujos de nuevas ideas debido a las relaciones cerradas. Las redes y los grupos basados en las normas de reciprocidad y de confianza no son siempre proclives o receptivos a la entrada de nuevos miembros. Por ello, la diferenciacin entre redes cerradas o abiertas, o entre vnculos fuertes y dbiles, resulta crucial para comprender los resultados y beneficios del capital social. La existencia de capital social orientado hacia asociaciones delictivas. Por la misma razn que las redes y normas pueden producir beneficios positivos para sus miembros en trminos de progreso, bienestar y riqueza, el capital social puede ser tambin un recurso para crear asociaciones y redes con fines negativos. El caso del Ku Klux Klan, con su tradicin secular de intolerancia y violencia por motivos raciales, representa una forma de capital social que subvierte las reglas y tradiciones de la democracia liberal.
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Actividad 1: Reconociendo y definiendo en forma apropiada los conceptos de industrias culturales creativas e inclusivas, en las dimensiones del desarrollo econmico territorial y el capital social.
HOJA DEL FACILITADOR Objetivo: Los participantes, luego del desarrollo de la actividad, podrn reconocer y aplicar el concepto de industrias culturales creativas e inclusivas en el desarrollo econmico territorial. Recursos: Hoja de papel Lapiceros Lpices Borradores Grficos de guia 4 Ficha informativa Indicaciones: Inicie la actividad explicando el propsito evaluativo. Formule las preguntas para ser respondidas en forma escrita por los participantes, sobre los conceptos de industria, industria cultural, industria creativa, desarrollo econmico territorial, las dimensiones del desarrollo territorial y el capital social. Conceda 30 minutos para responderlas. Indique a los participantes que pueden hacer uso de los grficos y fichas informativas sobre los temas desarrollados (usted deber prever este material). Realice la revisin y/o correccin en forma oral con los participantes, expresndoles y explicando las respuestas acertadas, a fin de que puedan reflexionarlas y medir sus niveles de logro. Tiempo: 50 minutos.
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Ficha Informativa
IDEAS FUERZA: Lecciones aprendidas a favor de las industrias culturales y creativas A. Tener presente que una intervencin de esta naturaleza debe buscar cambios importantes en la mentalidad de los actores. Ello se refiere a cambios significativos y permanentes en la visin, opinin y actitud de los actores involucrados, especialmente en su vocacin empresarial. B. Del mismo modo, el objeto de realizar proyectos con enfoque de Desarrollo Econmico Local - DEL e industrias culturales, deben promover la creacin de espacios de coordinacin de los actores de los respectivos sistemas productivos, lo cual incluye la creacin o consolidacin de organizaciones colectivas, la creacin o fortalecimiento de los mecanismos de coordinacin entre instituciones, y la adecuacin del marco normativo. C. A su vez, se debe promover la innovacin en los procesos productivos y productos, esto es la incorporacin de nuevos conocimientos que mejoran las capacidades instaladas en la elaboracin de los productos o la comercializacin de los mismos, as como la incorporacin de nuevos materiales, mayor contenido en servicios de moda y diseo y la fabricacin de nuevos productos. D. En general, los proyectos de este tipo deben tratar de acceder a mercados ms exigentes, como pueden ser las grandes cadenas de distribucin o los mercados de exportacin, los cuales garantizan la sostenibilidad de la inversin y generan mejores retornos respecto al producto o servicio entregado. Queda claro tambin que el hecho de fomentar una industria cultural, no necesariamente va aparejado de un manejo empresarial por parte de los generadores del bien o servicio. Ello implica que incentivar un emprendimiento en la lgica de una industria cultural requiere de un proceso de formacin de capacidades tcnicas y de gestin empresarial, que permitan que la actividad pueda tener un valor tal que permita a la unidad productiva generar ingresos y acumular para expandir el negocio.
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BIBLIOGRAFA
Alburquerque, Francisco y Dini, Marco 2008-1: Mdulo 0: Introduccin a la Gua de Aprendizaje FOMIN. Glosario de trminos. Coleccin Gua de aprendizaje sobre integracin productiva y desarrollo econmico territorial. FOMIN. Sevilla, Espaa. Alburquerque, Francisco y Dini, Marco 2008-2: Mdulo 1: Empresas, entorno empresarial y territorio: Introduccin a conceptos de redes, innovacin y competitividad. Coleccin Gua de aprendizaje sobre integracin productiva y desarrollo econmico territorial. FOMIN. Sevilla, Espaa. Alburquerque, Francisco y Dini, Marco 2008-3: Mdulo 2: Cambio estructural y globalizacin. Competitividad global y territorial. Coleccin Gua de aprendizaje sobre integracin productiva y desarrollo econmico territorial. FOMIN. Sevilla, Espaa. Alburquerque, Francisco y Dini, Marco 2008-4: Mdulo 3: Nueva Gestin Pblica, capital social y gobernanza. Coleccin Gua de aprendizaje sobre integracin productiva y desarrollo econmico territorial. FOMIN. Sevilla, Espaa. Alburquerque, Francisco y Dini, Marco 2008-5: Mdulo 4: Acciones colectivas y proyectos de integracin productiva. Coleccin Gua de aprendizaje sobre integracin productiva y desarrollo econmico territorial. FOMIN. Sevilla, Espaa. Alburquerque, Francisco y Dini, Marco 2008-6: Mdulo 5: rea de inters y factores crticos en los proyectos de integracin productiva. Coleccin Gua de aprendizaje sobre integracin productiva y desarrollo econmico territorial. FOMIN. Sevilla, Espaa. Alburquerque, Francisco y Dini, Marco 2008-7: Mdulo 6: Evaluacin y monitoreo de proyectos de integracin productiva. Coleccin Gua de aprendizaje sobre integracin productiva y desarrollo econmico territorial. FOMIN. Sevilla, Espaa. Alburquerque, Francisco y Dini, Marco 2008-8: Mdulo 7: El enfoque del Desarrollo Econmico Territorial. Coleccin Gua de aprendizaje sobre integracin productiva y desarrollo econmico territorial. FOMIN. Sevilla, Espaa. Alburquerque, Francisco y Dini, Marco 2008-9: Mdulo 8: Las estrategias de Desarrollo Econmico Territorial. Coleccin Gua de aprendizaje sobre integracin productiva y desarrollo econmico territorial. FOMIN. Sevilla, Espaa. Barreiro, Fernando 2007: Capital Social y Desarrollo Territorial Berman, Robert & Wernek, C. 2006: Desarrollo inclusivo, pobreza y discapacidad. Banco Mundial. Departamento de Desenvolvimiento Humano. Regin de Amrica Latina y El Caribe. British Council de Colombia 2002: Mapeo de las Industrias Culturales de Bogot y Soach. Centro de Estudios Regionales, Cafeteros y Empresariales CRECE 2005: Gua para la Elaboracin de Mapeos Regionales de Industrias Creativas en Colombia. Bogot. Canto, Carlos y Dumler, Francisco 2010: Evaluacin de Impacto del Programa de articulacin comercial Empresa Solidaria (adenda N 2 del Convenio de Cooperacin FONCODES Swisscontact). Lima. Coleman, James 2000: Social capital in the creation of human capital, en Knowledge and social capital. Butterworth-Heinemann Dumler, Francisco 2010: Modelo de Intervencin integral de la Poltica Social en Desarrollo Social promovida por el Ministerio de la Mujer y Desarrollo Social- MIMDES. Lima.
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Dumler, Francisco y Beretta, Miguel (Resp.) 2010: Estudio de Lnea de Base del Proyecto Especial de Desarrollo de Capacidades de la Familia Rural denominado Mi Chacra Productiva. FONCODES. Lima. Dumler, Francisco y Sanz, Teodoro (Resp.) 2010: Evaluacin expost de los proyectos financiados en el I Programa de Canje de deuda. Fondo talo Peruano. Lima. Dumler, Francisco y Supo, Dante (Resp.) 2010:Consultora para Incubacin de Negocios, Programa de Promocin de la Competitividad y Empresarialidad para las Provincias de Jan y San Ignacio. Cajamarca. Filial COPEME-Chiclayo 2010: Evaluacin de Impacto del Centro de Capacitacin del Programa de Oportunidades para el Empleo a travs de la Tecnologa en las Amricas (POETA) para personas con discapacidad en la regin Lambayeque. Fondo para el Logro de los Objetivos del Milenio - MDGIF 2010: Documento del Programa Conjunto Industrias Creativas Industrias Creativas Inclusivas: Una herramienta innovadora para el alivio de la pobreza en el Per Versin Reformulada. Lima. Fukuyama, Francis 1998: Trust (Confianza). Ediciones B. Barcelona Gobierno de Chile - BID 2003: El impacto de la cultura en la economa chilena. BID y Convenio Andrs Bello. Bogot. Ley N 29073: Ley del Artesano y del Desarrollo de la Actividad Artesanal, 2007 Lpez M., Santiago y otros (compiladores) 2003: Industrias Culturales. Mquina de Deseos en el Mundo Contemporneo. Red para el Desarrollo de las Ciencias Sociales. Lima. Mesa de Concertacin de Lucha Contra la Pobreza 2004: Carta Social 2006: Estrategia Nacional de Desarrollo rural en el Per Ministerio de Cultura de Colombia 2007: Documento Sectorial. Cultura, Publicidad y Medios. Bogot. Ministerio de Comercio Exterior y Turismo (MINCETUR) 2006 Lineamientos para el Desarrollo del Turismo Rural en el Per. Lima. Organizacin de las Naciones Unidad para la Educacin, la Ciencia y la Cultura UNESCO 2005: Convencin sobre la Proteccin y la Promocin de la Diversidad de las Expresiones Culturales. Pars. Ver en: http://unesdoc.unesco.org/images/0014/001429/142919s.pdf Organizacin de las Naciones Unidad para la Educacin, la Ciencia y la Cultura UNESCO 2010: Comprender las Industrias Creativas. Las estadsticas como apoyo a las polticas pblicas. Ver en: http://portal.unesco.org/culture/en/files/30850/11467401723cultural_stat_es.pdf/cultural_stat_es.pdf Piore, Michael y Sabel, Charles 1990: LA segunda ruptura industrial Alianza Universidad. Madrid Putman, Robert 2003: El declive del capital social. Un estudio internacional sobre las sociedades y el sentido comunitario. Bertelsmann Stiftung. Galaxia Gutenberg. Barcelona Rey, Germn 2009:Industrias Culturales, Creatividad y Desarrollo. AECI. Madrid.
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Rodrguez Pose, Andrs 2002: El papel de la OIT en la puesta en prctica de estrategias de Desarrollo Econmico Local en un mundo globalizado. Local Economic Development Programme, OIT. Ginebra. Schwanitz, Germn 2009: La cultura: todo lo que hay que saber. Vsquez Barquero, Antonio 1988: Desarrollo local: una estrategia de creacin de empleo. Ediciones Pirmide. Madrid.
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Plani cando el desarrollo de industrias culturales con equidad de gnero
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Contenido
3 OBJETIVO GENERAL 3 INTRODUCCION 5 I ENFOQUES TERICOS DEL CONCEPTO DE GNERO EN LA PROMOCIN DEL DESARROLLO SESIN 1: Enfoques tericos del concepto de gnero en la promocin del desarrollo. Actividad 1: Comprendiendo los enfoques tericos del concepto de gnero en la promocin del desarrollo. 11 II UNA APROXIMACIN DE LAS BRECHAS DE GNERO EN EL PER: LAS MYPES URBANAS Y RURALES SESIN 1: Las brechas de gnero en el Per: Las microempresas urbanas y rurales. Actividad 1: Reconociendo la importancia de la mujer en la economa peruana. Actividad 2: Reflexionando sobre el concepto de equidad de genero en las microempresas. Actividad 3: Identificando el quehacer de las mujeres en la microempresa. 21 III LAS DIMENSIONES DE GNERO EN LA PLANIFICACIN DE PROYECTOS PARA LA PROMOCIN DE INDUSTRIAS CULTURALES. LINEAMIENTOS GENERALES SESIN 1: El enfoque de gnero en los proyectos de promocin de industrias culturales. Actividad 1: Identificando el enfoque de gnero en las dimensiones de la planificacin de proyectos para la promocin de industrias culturales. 29 EVALUANDO LO APRENDIDO 31 BIBLIOGRAFA
Objetivo General: Los participantes, al trmino de las sesiones, estarn en condiciones de manejar informacin sobre la planificacin del desarrollo de industrias culturales con equidad de gnero.
INTRODUCCIN
Es ya de nuestro conocimiento que las industrias culturales son empresas de produccin y comercializacin de bienes y servicios culturales, destinados a su difusin en amplios sectores de la poblacin. Su funcin es la de fabricar mercancas de carcter cultural, destinados especficamente a difundir y reproducir en trminos de prototipo o de serializacin, determinados contenidos simblicos; sin embargo, en este contexto, es necesario que tambin se considere un marco conceptual y las herramientas que permitan incorporar el enfoque de equidad de gnero; cuando vamos a asumir la accin planificadora, expresada en la formulacin y monitoreo de los proyectos de promocin y desarrollo de las industrias culturales. En este sentido, la Gua, est dirigida a desarrollar en forma metodolgica el tema a travs de tres sesiones y sus correspondientes actividades didcticas, a fin de que los facilitadores hagan posible el manejo de los conocimientos conceptuales y procedimentales de los beneficiarios ltimos o de la poblacin objetivo del proyecto. La primera, est referida a los enfoques tericos de gnero en la promocin del desarrollo; la segunda, a las brechas de gnero en las Mypes urbanas y rurales y, la tercera, a la dimensin de gnero en la planificacin de proyectos para la promocin de industrias culturales.
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I ENFOQUES TERICOS DEL CONCEPTO DE GNERO EN LA PROMOCIN DEL DESARROLLO
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SESIN 1
ENFOQUES TERICOS DEL CONCEPTO DE GNERO EN LA PROMOCIN DEL DESARROLLO
Objetivo especfico: Al trmino de la presente sesin, los participantes sern capaces de comprender los enfoques tericos del concepto de gnero en la promocin del desarrollo. Introduccin: El trmino gnero no se refiere a los hombres y mujeres, sino a las relaciones entre ambos, y en consecuencia de modo cmo estas relaciones se construyen socialmente (Mouser C, 1989). Segn las concepciones tericas vigentes gnero es una categora de anlisis para la accin que trasciende las diferencias biolgicas. En la presente sesin, se desarrollan los diferentes enfoques tericos de gnero en el contexto de la promocin del desarrollo.
Actividad 1: Comprendiendo los enfoques tericos del concepto de gnero en la promocin del desarrollo
HOJA DEL FACILITADOR Objetivo: Los participantes, al trmino de la actividad, podrn comprender el concepto de gnero en el contexto de la promocin del desarrollo, de acuerdo a diversos enfoques tericos. Recursos: Grfico N1 Ficha informativa Papelote Plumones Pizarra Tizas Indicaciones: Inicie la actividad mediante una dinmica integradora para motivar a los participantes en funcin al tema de gnero. Mediante la tcnica de la interrogacin, a modo de lluvia de ideas, solicite a los participantes expresen lo que entienden por gnero. Conjuntamente con los participantes construyan un mapa semntico en la pizarra o en un papelote y anote las ideas sobre gnero en una relacin asociativa. Dialogue con los participantes sobre lo expuesto en el mapa semntico y proceda a dirigir la comprensin del concepto de gnero, explicando los enfoques tericos sobre el mismo: el enfoque de bienestar, de anti pobreza y el de equidad. Consolide la explicacin, utilizando el grfico N 1. Construya la actividad realizando preguntas de reflexin (metacognicin): Qu conceptos nuevos aprend?, Es importante entender adecuadamente el concepto de gnero en el contexto de desarrollo humano? Refuerce el concepto equidad de gnero Tiempo: 50 minutos.
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Grfico N 1: La perspectiva de gnero: componentes y relaciones
Fuente: INEI. Informe tcnico N 2/ Junio 2010. Pg. 2
Ficha Informativa
IDEAS FUERZA: Desde el enfoque, denominado de equidad, se conceptualiza que: Gnero Es una categora de anlisis para la accin, que trasciende las diferencias biolgicas y se concentra en las desigualdades entre hombres y mujeres, que emanan de las relaciones sociales que establecen en un contexto socioeconmico determinado, la historia, las condiciones polticas, y los patrones culturales y religiosos de las sociedades donde se desenvuelven. Dichas relaciones generan asimetras tanto en las condiciones y como posicin de las mujeres. El concepto hace referencia a los estereotipos, roles, comportamientos y atributos que la sociedad les asigna a ambos y en tanto as son susceptibles de cambios.
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II UNA APROXIMACIN DE LAS BRECHAS DE GNERO EN EL PER: LAS MYPES URBANAS Y RURALES
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SESIN 1
LAS BRECHAS DE GNERO EN EL PER: LAS MYPES URBANAS Y RURALES.
Objetivo especfico: Al trmino de la sesin, los participantes podrn: Reconocer la importancia de la mujer en la economa Reflexionar sobre el concepto de equidad en las microempresas. Identificar el quehacer de las mujeres en las microempresas. Introduccin: Una aproximacin a las brechas de gnero en las microempresas en que se desempean las industrias culturales, es menester para avanzar hacia la definicin de algunos lineamientos de planificacin y evaluacin de proyectos en este campo. Esto, debe constituir un punto de partida para cualquier accin orientada a la promocin del desarrollo. En esta sesin, a travs de las actividades didcticas, se desarrollan temas como la importancia de la mujer en la economa, la equidad de gnero en las microempresas y Qu hacen las mujeres en las industrias culturales?
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Actividad 1: Reconociendo la importancia de la mujer en la economa peruana.

HOJA DEL FACILITADOR Objetivo: Al trmino de la actividad los participantes podrn identificar las variables e indicadores que relievan la participacin de la mujer en la economa peruana. Recursos: Ficha informativa Papelote Plumones Indicaciones: Inicie la actividad con una dinmica de motivacin que induzca al tema. Solicite a los participantes expresen opiniones sobre la participacin de las mujeres en la produccin y comercializacin de objetos culturales de su comunidad. Explique en trminos cualitativos y cuantitativos la participacin de la mujer en la economa peruana, teniendo como base la ficha informativa. Solicite a los participantes realicen comentarios sobre el tema desarrollado, expresando la importancia de la mujer en la economa peruana. Refuerce los aspectos importantes del tema. Tiempo: 45 minutos.
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Ficha Informativa
IDEAS FUERZA: A pesar de las inequidades que an existen en el contexto de la produccin de bienes y servicios, el aporte del trabajo que realiza la mujer en el aspecto de la reproduccin social, es relevante. Es evidente el incremento sostenido de la participacin de las mujeres en la actividad econmica (de 29,6% al 35% del mercado laboral, entre 1933 y 2007). La participacin de la mujer en la poblacin econmicamente activa en los mbitos rurales es mayor que en los mbitos urbanos. Se observa tambin un mayor nivel de ocupacin de las mujeres entre los aos 2004 y 2009 (de 92,7% a 94,1
%).
La participacin femenina en el sector terciario (comercio y servicios) no slo es mayor que la de los hombres, sino que hubo un incremento entre los aos 2004 y 2008. La participacin femenina de los mbitos urbanos en el sector terciario es alta. Se destaca que vienen abandonando las labores extractivas y agropecuarias a un mayor ritmo que los hombres para incorporarse en actividades de servicios y el comercio. La brecha de gnero significativa se refiere a los ingresos, la inequidad en los ingresos es ms alta en las zonas rurales.
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Actividad 2: Reflexionando sobre el concepto de equidad de gnero en las microempresas.

HOJA DEL FACILITADOR Objetivo: Al trmino de la actividad los participantes microempresas. Recursos: Grficos N2 y 3 Papelotes Plumones Ficha informativa Indicaciones: Realice una accin motivadora y de introduccin al tema. Dialogue con los participantes sobre su actividad laboral dentro de alguna empresa y/o de su rol en la actividad econmica y en qu tipo. Realice una exposicin dilogo sobre el tema de equidad de gnero en el contexto de las empresas rurales y urbanas, utilizando los grfico N 2 y 3. Solicite a los participantes expresen su opinin crtica sobre los puntos ms resaltantes del tema. Anote las opiniones, comntelas con ellas y refuerce la importancia del enfoque de equidad de gnero en las empresas. Tiempo: 50 minutos. reflexionarn sobre el concepto de equidad en las
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Grfico N 2:
Fuente: Lpez Mendoza E, Mujeres y Hombres en el Mercado Laboral, Ministerio de la Mujer y Desarrollo social, Lima 2010
Grfico N3:
Fuente: L. Garca V. Lpez Mendoza E, Mujeres y Hombres en el Mercado Laboral, Ministerio de la Mujer y Desarrollo social, Lima 2010
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Ficha Informativa
IDEAS FUERZA La posicin de las mujeres en las empresas ha mejorada, segna SUNAT. Se indica que el nmero de las mujeres inscritas en el Registro nico de Contribuyentes entre los aos 2002 y 2007 se ha duplicado y el 56% de las personas inscritas en el Registro nico Simplificado son mujeres. Otra evidencia de su liderazgo es el incremento entre los aos 2004 y 2008 en 2.2 puntos porcentuales de su ubicacin como empleadoras (las mujeres empleadoras han pasado de 21.6% a 23.8%), aunque la brecha con respecto a los varones es alta, el 75.2% de las empresas son conducidas por ellos (empleadores). Adems, existe una alta concentracin de mujeres en la conduccin de microempresas. La falta de acceso a servicios de desarrollo empresarial, afecta de manera particular a las mujeres dado que su participacin en la poblacin que se encuentra en situacin de pobreza es mayor que la de los varones. Adems la profundizacin de las desigualdades las golpea ms duramente, porque ellas deben asumir una doble o triple jornada, aquella que se desprende del trabajo de reproduccin de la unidad familiar y muchas veces el trabajo comunitario para acceder a servicios bsicos.
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Actividad 3: Identificando el quehacer de las mujeres en las industrias culturales.

HOJA DE FACILITADOR Objetivo: Al trmino de la actividad los participantes estarn en condiciones de identificar el quehacer de las mujeres en las industrias culturales. Recursos: Papelote Cartulinas recortadas Plumones Ficha informativa Indicaciones: Inicie la actividad con una dinmica motivacional. Solicite a las participantes formen equipos de discusin en un nmero de 5 y que elijan un coordinador y un secretario relator. Proporcione a los grupos el tema a discutir: Qu hacen las mujeres en las industrias culturales, en el contexto de sus comunidades locales? . Pida a los participantes discutir el tema durante 20 minutos y elaboren sus conclusiones. Solicite a los coordinadores de los grupos se presenten para exponer sus conclusiones, utilizando cartulina a colores. Explique la relevancia de la participacin femenina en las industrias culturales, utilizando la ficha informativa. Concluya puntualizando lo ms significativo. Tiempo: 50 minutos.
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Ficha Informativa
IDEAS FUERZA Acerca del quehacer de las mujeres La diversidad de la pequea agricultura en el Per no solo tiene relacin armnica con la riqueza de la biodiversidad, sino al mismo tiempo con su condicin de pas pluricultural y variada geografa que al mismo tiempo le exige a las mujeres y hombres del campo incursionar en actividades complementarias a la actividad agropecuaria. En dicho escenario tiene relevancia el desarrollo de la agricultura orgnica, la artesana y turismo rural comunitario, posibilitando un crecimiento no solo del mercado externo sino tambin del mercado domestico. Se observa por ejemplo una mayor difusin de bioferias, biotiendas, espacios ecolgicos en super mercados y servicios de repartos de productos orgnicos. En este contexto a las mujeres en el agro, no obstante se le asigna culturalmente labores especializadas como el cuidado de las semillas, en las que las mujeres tienen un amplio conocimiento de las cualidades de la diversidad de recursos genticos, por otro lado las labores de siembra, cosecha y clasificacin de productos. Manuela Ramos ilustra al respecto estudiando cuatro casos de distintas organizaciones de productores seala que en la cosecha todos los miembros de la familia trabajalas mujeres seleccionan mejor el grano mientras que los varones obtienen mayor cantidad en menos tiempo, debido a que solo se fijan en la cantidad, ms no en la seleccin encontrndose as en sus canastas granos verdes Concluye, que si bien las mujeres participan solas o con los varones en toda la etapa del vivero y poscosecha y que el trabajo que es casi exclusivo de los varones consista en el traslado de los plantones al campo, la limpieza del terreno, el alineamiento y cavar hoyos, fertilizacin, control de malezas y de plagas as como la poda (http://www.manuela.org.pe/aroma-sabor- y-color/ ). En el Per, la produccin del caf es exclusivamente hecho por mujeres, desde la plantacin, pasando por la fertilizacin, cosecha y la comercializacin; y que se viene exportando. El empoderamiento que genera el cambio de posicin de la mujer en el proceso productivo es ilustrativo. Es as que hoy, la presidencia de la Convencin Nacional del Agroperuano la ocupa una mujer.
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III LAS DIMENSIONES DE GNERO EN LA PLANIFICACIN DE PROYECTOS PARA LA PROMOCIN DE INDUSTRIAS CULTURALES. LINEAMIENTOS GENERALES
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SESIN 1
EL ENFOQUE DE GNERO EN LOS PROYECTOS DE PROMOCIN DE INDUSTRIAS CULTURALES.
Objetivo especfico: Al concluir la sesin, los participantes estarn en capacidad de reconocer las dimensiones del enfoque de gnero en la planificacin de los proyectos para la promocin e industrias culturales. Introduccin: Incorporar el enfoque de gnero en la planificacin del desarrollo implica plantearse objetivos y estrategias orientadas a superar la inequidad de las relaciones sociales que se han establecido entre hombres y mujeres en la sociedad, que limitan la autonoma y oportunidades de desarrollo humano de las mujeres. De la conceptualizacin de gnero en el desarrollo y el anlisis de las brechas de gnero que existen en las microempresas se desprenden un conjunto de dimensiones, al examinar en el proceso de planificacin de los proyectos de industrias culturales. Justamente la presente sesin, a travs de una actividad asume el desarrollo de manera didctica de este importante marco conceptual, que es fundamental de conocimiento de los actores directos del desarrollo econmico local.
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Actividad 1: Identificando el enfoque de gnero en las dimensiones de la planificacin de proyectos para la promocin de industrias culturales.
HOJA DE FACILITADOR Objetivo: Al trmino de la actividad los participantes estarn en condiciones de identificar el enfoque de gnero en las diversas dimensiones de accin de los proyectos para la promocin de industrias culturales. Recursos: Ficha Informativa Papelote Plumones Lminas Indicaciones: Realice una dinmica motivadora y presente el tema. Presente lminas con imgenes representativas sobre la participacin de las mujeres en varios mbitos o sectores e instituciones en la localidad. Solicite a los participantes observen, analicen e interpreten el contenido de las lminas, a partir de preguntas relacionadas con objetivo de la actividad. Solicite a los participantes expresen sus respuestas y comentarios. Exprese una sntesis de lo recogido. Exponga el tema explicando las dimensiones, en base al cuadro N 1(Ficha informativa). Solicite a los participantes sus opiniones sobre la importancia del conocimiento de este tema. Exponga breves conclusiones sobre lo desarrollado. Tiempo: 50 minutos.
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Grfico N 1: Dimensiones de gnero en la planificacin de proyectos para la promocin de industrias culturales.
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Ficha Informativa
IDEAS FUERZA Definciones de las dimensiones de genro A. Institucional La dimensin institucional interna hace referencia a la accin que debera tomar las intervenciones orientadas al desarrollo de las industrias culturales para fortalecer e incentivar la actuacin de las mujeres de forma igualitaria en espacios de coordinacin y concertacin pblico-privados en los mbitos urbanos, rurales, local y regionales en representacin de las organizaciones de productores de bienes y servicios en los que acta. La participacin de las mujeres en los diferentes mbitos de la sociedad, an sigue siendo sub- representada en las instancias donde se toman decisiones que impactan tanto en la vida de las propias mujeres como el de los hombres. La igualdad de hombres y mujeres -adems de ser un derecho humano- es una necesidad estratgica para la profundizacin de la democracia representativa y participativa as como para la construccin de una sociedad ms justa y desarrollada socio econmicamente, busca contribuir a la construccin de condiciones positivas y a la remocin de los obstculos para que la igualdad y representacin de la mujer en espacios de concertacin sea de forma igualitaria, real y efectiva. Incorporar la perspectiva de gnero a las polticas y acciones pblicas es tomar en cuenta las diferencias entre los sexos y analizar en cada circunstancia, las causas y los mecanismos institucionales y culturales que estructuran la desigualdad entre mujeres y hombres. Esta dimensin entonces, busca medir la incorporacin de enfoque de gnero mediante la participacin de las mujeres en representacin de sus organizaciones en espacios pblico privados de concertacin, teniendo como referente la cuota de gnero que establece la legislacin peruana. B. Participacin y representacin social La representacin social est referida a la participacin de la mujer, en comparacin con el hombre, en puestos de responsabilidad dentro de sus organizaciones o gremios. Las mujeres estn subrepresentadas en las organizaciones de las microempresas pese a que constituyen la mayor fuerza laboral que tienen. De hecho, las mujeres encuentran grandes dificultades para acceder y permanecer en los puestos de responsabilidad. La proporcin de hombres ocupando cargos directivos es bastante mayor que el de mujeres, pese a que pueden tener iguales credenciales y experiencia. Cabe resaltar que esta desproporcin no se puede explicar nicamente diciendo que se debe a la falta de inters de la mujer, sino ms bien hay que hacer especial hincapi en la corresponsabilidad en el trabajo reproductivo como la crianza de los hijos. Dada las limitaciones que la mujer muestra de acceso a la participacin y representacin en los espacios pblicos, es imprescindible incorporar esta dimensin en los indicadores, que permita medir la representacin, liderazgo y reconocimiento de la mujer en cargos de representacin de las microempresas de industrias culturales. El objetivo es medir los cambios que se vayan produciendo en el liderazgo de las mujeres.
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C. Servicios para el desarrollo de las MYPEs Esta dimensin est referida al acceso que tienen las mujeres con respecto a productos financieros y servicios de desarrollo empresarial que ofrecen las organizaciones y las entidades pblicas en general. Esta dimensin esta orientada a medir no slo su contribucin a cerrar las brechas de gnero que existen en materia de servicios financieros, sino tambin a que los mismos estn adaptados a las necesidades prcticas de las mujeres. Asimismo, el acceso los servicios de desarrollo empresarial que ofrecen metodologas de capacitacin y asistencia tcnica que incorpora la experiencia prctica de las microempresarias en el proceso de aprendizaje y desarrolla a la vez, habilidades de gestin empresarial que les permita analizar estrategias de gestin empresarial, productividad, asociatividad, insercin al mercado que necesitan para mejorar sus negocios. Ellas no acceden fcilmente a este tipo de servicios, por diversos motivos, uno muy importante est asociado a su rol reproductivo, esto es que tienen que dedicar tiempo al hogar despus del trabajo. D. Derecho a trabajar La dimensin esta orientada a medir la contribucin de las industrias culturales al cierre de las brechas en dicho campo. Se refiere a las disparidades existentes entre mujeres y hombres en el derecho decente. Para tal fin, se propone medir la calidad del trabajo que genera las industrias culturales, a partir de la cantidad de horas trabajadas, el acceso a la seguridad social, el valor de la remuneracin que perciben las mujeres y la cantidad de trabajo no remunerado que realizan. Todo ello comparado con el comportamiento de tales indicadores que se registran para los varones. Los problemas de acceso que tienen las mujeres al trabajo decente en las microempresas limitan su autonoma econmica, impidindole de esta forma asegurar un mejor nivel de vida para s misma y quienes de ella dependen. En la actualidad, la mujer se enfrenta a varias desventajas en el mercado de trabajo. Adems de afrontar los prejuicios de gnero prevalecientes, tiene que conciliar su papel de ama de casa con su rol de agente econmico productivo. Ello con frecuencia condiciona su categora ocupacional, la organizacin y duracin de la jornada laboral y sus niveles de salario. E. Conduccin unidad productiva La dimensin conduccin de la unidad productiva est referida a la representacin legal y/o liderazgo que tiene la mujer en las microempresas constituidas. La mujer conductora de una MYPE tiene capacidad para motivar, estimular la participacin y la autoestima. Diferentes estudios constataron que la mujer concibe al liderazgo como un medio de transformacin para sus subordinados; ya que aplica sus habilidades para las relaciones interpersonales y motivacionales y transformar el inters individual por uno colectivo guiado hacia la empresa como totalidad. En esta dimensin se busca medir la relacin relativa entre las microempresas de industrias culturales conducidas por mujeres y aquellas que estn conducidas por varones. F. Empresarial/ Econmica (Capacidad para generar y controlar ingresos) La capacidad empresarial y econmica de la mujer est referida al desarrollo de las capacidades que les permita elevar la productividad de las microempresas. Para tal fin se proponen tres variables de evaluacin. De una parte, la rentabilidad medida a partir de las utilidades brutas de las microempresas que conducen las mujeres, de otra parte el acceso al mercado a partir del valor de sus ventas; y finalmente el control sobre el destino de los ingresos medido a partir de su participacin en las decisiones acerca del destino de los mismos. Las dos primeras deben ser comparadas con los registros que obtienen sus pares varones familia y la comunidad.
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G. Personal Como se ha sealado en el acpite precedente, la productividad de las empresas que conducen las mujeres est asociada a la carga de trabajo que se desprende del rol reproductivo que desempea en la unidad familiar, esto es, que existe una asociacin directa entre trabajo productivo y reproductivo, y cuya tensin la mujer microempresaria esta obligada a manejar. Culturalmente ello es sublimizado con la maternidad. Esta es la brecha ms profunda que existe en las relaciones de gnero y que es necesario cambiar, dando lugar a una redistribucin del trabajo domstico en la unidad familiar, entre el hombre y la mujer. Ahora bien, esto ser resultado de un proceso que d lugar al empoderamiento de las mujeres que las habilite para transformar esa realidad.
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Actividad 1: Reflexionando sobre la perspectiva de gnero en la promocin del desarrollo de industrias culturales.
HOJA DE FACILITADOR Objetivo: Al terminar la actividad, los participantes llegan a reflexionar acerca de la perspectiva de gnero en la promocin del desarrollo de industrias culturales. Recursos: Grficos N1 : La perspectiva de gnero: componentes y relaciones (pag. 7) Papelotes Plumn Hojas de papel Indicaciones: Inicie la actividad explicando a los participantes el propsito de sta. Proporcione a los participantes el Grfico N 1: La perspectiva de gnero: componentes y relaciones, del libro. Solicite que formen pareja para realizar la lectura comprensiva del grfico y escriban su interpretacin. Explique el grfico a fin de que los participantes comprueben la interpretacin hecha. Tiempo: 1 hora 30 minutos.
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BIBLIOGRAFA
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PARTE II
SISTEMATIZACIN DE EXPERIENCIAS EN INDUSTRIAS CULTURALES - CUSCO
EXPERIENCIA 1
Lineamientos para el nanciamiento de proyectos de inversin pblica orientadas a la gestin y desarrollo de la artesana y turismo rural comunitario, producido por el Centro Bartolom de las Casas
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Contenido
3 4 I INTRODUCCIN MARCO CONCEPTUAL 1.1 1.2 2.1 Turismo rural y turismo comunitario Artesana textil tradicional Distrito de Mollepata Poblacin Actividades econmicas 2.1.2 Anlisis de actores involucrados 2.2 Distrito de Lares Poblacin Actividades econmicas 2.2.2 Anlisis de actores involucrados 18 III INSTITUCIONALIDAD LOCAL 3.1 Instancias meso a favor del sector 3.1.1 Espacios de concertacin del distrito de Mollepata 3.1.2 Espacios de concertacin del distrito de Lares 3.2 Aliados estratgicos del sector 3.2.1 Aliados estratgicos para el distrito de Mollepata 3.2.2 Aliados estratgicos para el distrito de Lares 21 IV FINANCIAMIENTO DE LAS ACTividades DE ARTESANA Y TURISMO RURAL COMUNITARIO 4.1 Modalidad de financiamiento del distrito de Mollepata Financiamiento pblico Financiamiento privado 4.1.1 Resultados e impactos en el territorio 4.2 Modalidad de financiamiento del distrito de Lares Financiamiento pblico Financiamiento privado 4.2.1 Resultados e impactos en el territorio 30 V CONCLUSIONES 31 VI LECCIONES APRENDIDAS 32 VII LINEAMIENTOS 2.2.1 Caractersticas socioeconmicas del territorio
7 II CARACTERIZACIN DEL MBITO DE INTERVENCIN 2.1.1 Caractersticas socioeconmicas del territorio
INTRODUCCIN
Las experiencias alcanzadas en el presente documento, corresponden a un proceso de acumulacin iterativa de aprendizajes, en el marco del proyecto Turismo Responsable y Comercio Justo, del Centro Bartolom de las Casas, desde el ao 2004 hasta la fecha, en los mbitos de los distritos de Lares (Calca) y Mollepata (Anta), cuyo objetivo es el de contribuir al incremento de ingresos econmicos de las familias campesinas a travs del turismo rural comunitario y actividades conexas como la artesana de los tejidos tradicionales cuyos aprendizajes presentamos en este documento. Ambas experiencias han sido llevadas a cabo bajo el enfoque del Turismo Responsable: (i) Respeto Mutuo, que busca la construccin de relaciones entre los actores tursticos no solo dentro de un marco de tolerancia sino de respeto y valoracin de las capacidades individuales y colectivas de los destinatarios del proyecto, para la construccin de su propio desarrollo; (ii) Compromiso Socioambiental, que promueve el compromiso y participacin activa de la comunidad y de todos los actores sociales en la gestin del desarrollo turstico y la conservacin de los recursos naturales en condiciones de decisiones conscientes y desde una perspectiva territorial; (iii) Beneficio Econmico Local, que prioriza la articulacin y fortalecimiento de las actividades econmicas locales, contribuyendo sustantivamente a la generacin e incremento de los ingresos necesarios para permitir una vida digna de las poblaciones en las zonas donde se desarrollan estas actividades econmicas. La poblacin destinataria del proyecto estuvo constituida por: (i) los gobiernos locales, quienes recibieron asesora en planificacin, implementacin, gestin del turismo y artesana, como estrategias del desarrollo econmico local; (ii) productores y productoras de textiles tradicionales de comunidades campesinas, participaron en procesos de capacitacin y asesora orientada al desarrollo de productos, utilizando como materia prima los textiles tradicionales, asimismo, recibieron asesora en articulacin a nuevos mercados; (iii) jvenes varones y mujeres con iniciativas de negocios rurales vinculados al turismo, participaron en procesos de capacitacin y asesora para el desarrollo de sus capacidades en las especialidades de cocina, hospedaje y gua local, recibieron tambin asesora para la implementacin de negocios vinculados a los servicios tursticos; (iv) autoridades comunales y municipales, recibieron asesora para la concertacin y la gestin del turismo, como estrategia para el desarrollo local; (v) empresarios del sector turismo, reciben sensibilizacin en turismo responsable y comercio justo, a travs de espacios de concertacin local y regional, as como eventos pblicos dirigidos a la colocacin en el debate pblico la necesidad de procesos de certificacin en turismo sostenible.
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El financiamiento del proyecto se llev a cabo bajo una estrategia de cofinanciamiento entre los beneficiarios directos, la Municipalidad y el Centro Bartolom de las Casas, desarrollndose en ambos distritos catorce emprendimientos rurales en artesana (357 tejedoras y 12 tejedores) y dos emprendimientos en Turismo Rural comunitario, habiendo beneficiado directamente con acceso a servicios de capacitacin, asistencia tcnica, pasantas, promocin comercial, participacin en ferias y otros a unas 819 personas (98% mujeres campesinas), la mayora de ellas consideradas como pobres y pobres extremos. El proyecto ha tenido principalmente un efecto beneficioso en el desarrollo de la mujer, por cuanto contribuyo visibilizar el derecho y aporte de la mujer campesina en la economa, poltica y social desde la comunidad a la que pertenece, esto porque antes del inicio del proyecto uno de los problemas centrales era la discriminacin de la mujer campesina hasta el punto que histricamente fueron relegadas en el ejercicio de sus derechos. Finalmente esta experiencia permiti mejorar y traer como efecto la creacin de otras organizaciones similares dentro de sus territorios. En la articulacin interinstitucional, el proyecto permiti construir alianzas estratgicas y relaciones de cooperacin, principalmente con las respectivas municipalidades, instituciones pblicas y privadas ubicadas en el mbito de influencia directa del proyecto, quienes apoyaron en los diferentes procesos del proyecto (financiamiento, fortalecimiento de capacidades, asistencia tcnica, etc.). Finalmente, en las experiencias de los distrito de Lares y Mollepata, los procesos de capacitacin y asesora implementadas en el marco de los proyectos del Centro Bartolom de las Casas, busc contribuir en la competitividad de los productos y servicios ligados a la actividad turstica de familias de los distritos, a travs de un proceso formativo, de acompaamiento y de asistencia tcnica as como de prestacin de servicios en funcin del potencial de desarrollo de las economas locales. Hay que resaltar que las experiencias emprendidas, fueron la consecuencia de un proceso de planificacin participativa del desarrollo local, los cuales estn traducidos en los planes de desarrollo turstico1 de los distritos involucrados en la experiencia. La riqueza y particularidad de la presente sistematizacin se resume en la descripcin de las lecciones aprendidas y la propuesta de lineamientos para el financiamiento y desarrollo de proyectos de inversin pblica orientados a industrias culturales a partir de la experiencia del Centro Bartolom de las Casas que pone a disposicin de agentes y actores del sector y en general de la institucionalidad involucrada en la tarea del desarrollo rural.
1.
Es una herramienta de planificacin elaborada participativamente en el cual los miembros de una localidad prevn su futuro y desarrollan los procedimientos, acciones y operaciones necesarias para alcanzarlo, es decir, constituye una gua para la accin en el largo plazo.
MARCO CONCEPTUAL
Turismo rural y turismo comunitario Artesana textil tradicional
I MARCO CONCEPTUAL
En el marco del proyecto y enfoque del Turismo Responsable del Centro Bartolom de las Casas, se promovieron y desarrollaron dos principales actividades vinculadas a las indusctrias culturales2 : turismo rural comunitario y artesania textil tradicional, con el objetivo de generar beneficios econmicos y mejores condiciones de vida para las comunidades rurales, a partir del aprovechamiento responsable y sostenible de los recursos naturales, culturales y humanos.
Turismo Rural y Turismo Comunitario El turismo rural es toda actividad turstica que se desarrolla en zonas rurales3, pequeas localidades o espacios alejados del entorno urbano. Incorpora complementariamente los elementos culturales (costumbres y fiestas, tradicion oral, patrimonio consturido, etc.), modos de vida y los valores, formas organizativas y prcticas productivas rurales como componentes clave del producto. El turismo rural comunitario se nutre de multiples elementos y promueve la relacin intercultural entre el anfitrin y el turista e implica la intervencin activa de la comunidad en la definicin, planificacin y gestin del proceso turstico.
2.
El concepto de industrias culturales-IC est asociado a las empresas de produccin y comercializacin de bienes y servicios culturales, destinados a su difusin y comercializacin en amplios sectores de la poblacin. Este concepto se asocia a los de cultura e industria; por tal motivo toma en consideracin la acepcin ampliada de Cultura ya que no solo involucra las artes, el folklore y las costumbres, sino que abarca la produccin intelectual, educativa, cientfica y tecnolgica. Por otra parte, est asociado al concepto de industria por su acepcin de actividad productiva y lucrativa. ITACAB. Portafolio Industrias Culturales.2010. Lima Per. El concepto de rural comprende las extensiones de campos y reas naturales as como los centros poblados rurales que mantienen un modo de vida rural y desarrollan actividades tradicionales de produccin y/o aprovechamiento del territorio y sus recursos.
3.
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Artesana Textil Tradicional El concepto de artesana se asocia a las actividades, destrezas o tcnicas empricas, practicadas tradicionalmente por el pueblo ya sea a mano o con la ayuda de herramientas manuales, mediante las cuales con intencin o elementos artsticos, se crean o producen objetos destinados a cumplir una funcin utilitaria cualquiera, o bien de adorno o decoracion, infundiendo en ello caracteres o estilos tpicos, generalmente concordes con los predominantes en la cultura tradicional de la comunidad. La evolucin del arte textil en el Per se remonta a las primeras civilizaciones prehispnicas que alcanzaron un enorme nivel de madurez artstica, plasmando en sus concepciones sus propias maneras de entender el mundo. Los artesanos textiles de hoy son los herederos directos de esa tradicin histrica, produciendo piezas de valor que siguen asombrando por sus colores, iconografias y propuestas originales de diseo. Por tanto, es importante su conservacin, difusin e innovacin, no solo como parte de su activo cultural inmaterial ms importante, sino como medio para mejorar la calidad de vida de quienes se dedican a esta actividad a travs de la generacin de ingresos econmicos.
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CARACTERIZACIN DEL MBITO DE INTERVENCIN
II CARACTERIZACIN DEL MBITO DE INTERVENCIN

El mbito del rea de intervencin de la experiencia, comprende dos distritos: Mollepata y Lares, pertenecientes a las provincias de Anta y Calca del Departamento del Cusco. 2.1 Distrito de Mollepata El distrito de Mollepata se encuentra ubicado en la provincia de Anta de la Regin Cusco, a 98 km de la ciudad del Cusco, sobre la carretera asfaltada Cusco Abancay. Se halla situado en la parte occidental de Anta, al noreste de la ciudad del Cusco y comprendida entre los 132938 de latitud sur, 723218 de longitud oeste y alturas que fluctan entre los 1800 m.s.n.m. como mnimo y 4800 m.s.n.m. como mximo, con una superficie territorial de 822,65 km2. El distrito cuenta con dos comunidades campesinas: Rampac Putaca y San Francisco, y sectores indicados a continuacin: Marcahuasi, Huaychi, Huamanpata, Aunqui Orcco, La Estrella, Bellavista, Ccotomarca, Retiro, Chiribamba, Antabamba, Marcahuaylla, Parobamba, Soray, Santiago Pupuja y Tillka, este ltimo caracterizado por contar con restos arqueolgicos de la poca inca.
Fuente: Mapa Geogrfico Referencial del Instituto Nacional de Estadstica e Informtica INEI, Censos Nacionales 2007.
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El mbito distrital de Mollepata forma parte del rea de la cuenca del rio Apurmac y la subcuenca del rio Blanco, adems, a diferencia de los dems distritos de la provincia de Anta, ste cuenta con importantes fuentes hdricas que nacen de los glaciares de la cadena del Vilcanota, Salkantay, Umantay, Facchac, Fernanduyuc, Marcani y Yanaccocha. Asimismo, el distrito cuenta con un clima tropical, templado y frgido, que determinan una excelente oferta diversificada de recursos naturales y potencialidades paisajsticas y productivas que, a su vez, permite a las familias campesinas la diversificacin productiva agropecuaria y un crecimiento acelerado del turismo en los ltimos 10 a 15 aos induciendo a muchas familias a la prestacin de servicios de restaurantes, alojamiento y arrieraje. 2.1.1 Caractersticas socioeconmicas del territorio Poblacin En el ao 2007, se registr en el distrito de Mollepata una poblacin de 2 901 habitantes (aproximadamente el 5.2% de la poblacin total de la provincia). De acuerdo a la informacin proporcionada por el censo del 2007, la dinmica poblacional de Mollepata es el siguiente: CUADRO N 01 POBLACIN DEL DISTRITO DE MOLLEPATA
CATEGORAS REA URBANA REA RURAL TOTAL

Fuente: INEI Censo 2007
CASOS 1,162 1,739 2,901
% 40.06 59.94 100.00
Mientras que el 40,06% de la poblacin es urbana y el 59,94% es rural. Los indicadores sociales indican, entre otros, que la tasa de desnutricin infantil asciende a 25%; la tasa de analfabetismo a 21,7%; la esperanza de vida al nacer es de 72,71 aos. CUADRO N 02 INDICADORES SOCIALES DEL DISTRITO DE MOLLEPATA Mapa De Pobreza2007 - FONCODES
Fuente: Indice de Pobreza segn censo 2007 - FONCODES
Indice de Desarrollo Humano a nivel Distital 2007 - PNUD
Fuente: Elaboracin Propia em base de Datos PNUD y FONCODES
La poblacin econmicamente activa (PEA) representa el 46,7% de la poblacin en edad de trabajar (PET), existiendo una tasa de desempleo 9,3%. La tasa de actividad femenina es de 20,5% y la tasa de actividad masculina es 70,2%, siendo considerablemente mayor en los varones. CUADRO N 03 INDICADORES SOBRE PEA
Fuente: Elaboracin Propia em base de Datos PNUD y FONCODES
CUADRO N 04 TASAS DE ACTIVIDAD Y RATIO DE DESEMPLEO
Fuente: Censo Nacional 2007 XI Poblacin y VI Vivienda, INEI
En cuanto a la estructura de la PEA segn categora ocupacional principal, predominan los trabajadores en agricultura (42,6%) y en segundo lugar los trabajadores no calificados, servicios y ambulantes (26%).
CUADRO N 05 PEA POR CATEGORA OCUPACIONAL PRINCIPAL CATEGORIA MIEMBROS P.EJEC.Y LEG.DIRECT., ADM.PB.Y EMP PROFES., CIENTFICOS E INTELECTUALES TCNICOS DE NIVEL MEDIO Y TRAB. ASIMILADOS JEFES Y EMPLEADOS DE OFICINA TRAB.DE SERV.PERS.Y VEND.DEL COMERC.Y MCDO AGRICULT.TRABAJ.CALIF.AGROP.Y PESQUEROS OBREROS Y OPER.MINAS,CANT.,IND.MANUF.Y OTROS OBREROS CONSTRUC.,CONF.,PAPEL, FAB., INSTR TRABAJ.NO CALIF.SERV.,PEN,VEND.,AMB., Y AFINES OCUPACIN NO ESPECIFICADA TOTAL
CASOS 1 37 13 15 102 399 23 66 243 37 936
% 0.1 4 1.4 1.6 10.9 42.6 2.5 7.1 26 4 100
La agricultura, ganadera, caza y silvicultura son las actividades econmicas que concentran casi la totalidad de la PEA (60,5%) y en segundo lugar se ubica la actividad del comercio (9,5%), lo que caracteriza al distrito de Mollepata como rural.
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Actividades econmicas La base productiva del distrito de Mollepata es principalmente la actividad agropecuaria, produccin que generalmente tiene dos destinos: autoconsumo y comercializacin, esta ltima en menor escala, siendo los principales productos comercializados: Kiwicha, maz, frijol, palto, carne, etc. A pesar de ser la actividad agropecuaria la principal en la matriz productiva distrital, la rentabilidad de dicha actividad es baja, debido entre otras causas a los bajos niveles de produccin y productividad, los altos costos de produccin, la dbil articulacin al mercado, la prdida de los trminos de intercambio, etc. Otras caractersticas de la actividad es la dbil organizacin para la produccin y comercializacin y la poca generacin de valor agregado en los productos agropecuarios, lo cual incide conjuntamente con la desorganizacin de los productores en la descapitalizacin del sector. Por otro lado es importante sealar que el distrito de Mollepata cuenta con un importante potencial para promover la actividad turstica, aprovechando su belleza paisajstica y restos culturales existentes. El municipio distrital en sus respectivos instrumentos de gestin considera que la actividad turstica constituye unos de los ejes estratgicos y prioritarios del desarrollo local. Agricultura El distrito de Mollepata cuenta con una superficie agrcola de 2948.77 has., de las cuales 542.71 has. son bajo riego y 2406.06 son de secano.4 La actividad agrcola es de gran importancia para la economa del distrito de Mollepata, adems porque ocupa el mayor porcentaje de la poblacin econmicamente activa y tambin por el hecho de que su oferta todava cubre una significativa proporcin de los requerimientos alimenticios de su poblacin. La cdula de cultivos en el distrito, es muy diversificado y est condicionado principalmente por el clima, las zonas de vida y el tipo de suelos. Predominan los cultivos de papa, maz, kiwicha, quinua, trigo, zapallo, frijol, alfalfa, tuna, chirimoya, palto, etc. A partir de esta diversidad de cultivos, el distrito es favorecido para el desarrollo gastronmico como actividad transversal al turismo, sta es una tarea pendiente del gobierno local para optimizar la gestin en cuanto a inversiones para el subsector gastronmico. Las razones que determinan el patrn de cultivos sembrados son: el precio de la campaa anterior, el poco gasto que les ocasiona la siembra, el abastecimiento de agua, el mercado asegurado y la tradicin. Actividad pecuaria La actividad pecuaria es una actividad complementaria a la agrcola y constituye un componente importante en la economa familiar de la mayora de la poblacin. La ganadera para las economas de la familia representa un stock de ahorro que permite afrontar situaciones de emergencia. La actividad pecuaria en el distrito representa aproximadamente el 12% de la produccin total de la provincia. Predominan en el distrito la crianza de ovinos, porcinos y animales menores. Actividad turstica y artesanal Segn el Plan de Desarrollo Turstico,5 el distrito de Mollepata es un punto estratgico con diferentes caminos alternativos a Machupicchu y Choquequirao, adems, el distrito cuenta con atractivos tursticos naturales como montaas, nevados y planicies. A ello se suma su excelente clima, bellos paisajes, y de atractivos arqueolgicos como Marcahuasi, Choquechurco, Tillca, Paucarcancha y Patallacta que, entre otros atractivos, motivan inters y deseos de conocerlos y disfrutarlos. Otro aspecto que atrae flujos tursticos es el turismo de aventura (Mollepata Nevado de Salkantay - Machupicchu) y vivencial (comunidad de San Francisco).
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Plan de Desarrollo de la Provincia de Anta 2007 2015. Plan de Desarrollo Turstico del Distrito de Mollepata al ao 2018/Municipalidad Distrital de Mollepata, CBC. Cusco: CBC, 2010.
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La poblacin desarrolla algunas iniciativas en funcin al turismo. Entre otros, elaboran y venden bastones, ponchos para lluvia y agua para beber. Los arrieros cumplen un papel importante, ya que ofrecen sus caballos y mulas para transportar los equipos (bolsas de dormir, carpas, alimentos, utencillos de cocina, etc.). En general, se observa que la poblacin, en porcentajes ms crecientes, ya se beneficia del flujo turstico de Mollepata. Otra de las actividades que desarrolla el distrito de manera complementaria y con el apoyo de la municipalidad e instituciones privadas como es el Centro Bartolom de las Casas, es la artesana. Se destacan la textileria plana y a punto, la misma que es practicada principalmente por la poblacin femenina. La actividad viene visualizando un crecimiento positivo como resultado de ser actividad transversal al flujo turstico hacia la zona, la actividad est localizada en la capital del distrito, donde tambin se ha desarrollado los servicios de restaurantes y alojamiento. Actividad comercial La actividad pecuaria en el distrito representa aproximadamente el 12% de la produccin total de la provincia. Predominan en el distrito la crianza de ovinos, porcinos y animales menores. Actividad Turstica y Artesanal Segn el Plan de Desarrollo Turstico, el distrito de Mollepata es un punto estratgico de la que salen diferentes caminos alternativos a Machupicchu y Choquequirao, adems el distrito cuenta con atractivos tursticos naturales como montaas, nevados y planicies. A ello se suma su excelente clima y bellos paisajes, adems de atractivos arqueolgicos como Marcahuasi, Choquechurco, Tillca, Paucarcancha y Patallacta que, entre otros atractivos, motivan inters y deseos de conocerlos y disfrutarlos. Otro aspecto que atrae flujos tursticos es el turismo de aventura (Mollepata Nevado de Salkantay - Machupicchu) y vivencial (comunidad de San Francisco). La poblacin desarrolla algunas iniciativas en funcin al turismo. Entre otros, elaboran y venden bastones, ponchos para lluvia y agua para beber. Los arrieros cumplen un papel importante, ya que ofrecen sus caballos y mulas para transportar los equipos (bolsas de dormir, carpas, alimentos, utencillos de cocina, etc.). En general, se observa que la poblacin, en porcentajes ms crecientes ya se beneficia del flujo turstico de Mollepata. Otra de las actividades que desarrolla el distrito de manera complementaria y con el apoyo de la municipalidad e instituciones privadas como es el Centro Bartolom de las Casas, es la artesana. Se destacan la textileria plana y a punto, la misma que es practicada principalmente por la poblacin femenina. La actividad viene visualizando un crecimiento positivo como resultado de ser actividad transversal al flujo turstico hacia la zona, la actividad est localizada en la capital del distrito, donde tambin se ha desarrollado los servicios de restaurantes y alojamiento. Actividad Comercial La actividad comercial se realiza con mayor dinamicidad relativa en la capital del distrito, principalmente en el centro urbano de Mollepata, estas actividades se realizan con mayor intensidad en los das de ferias (sbados y domingos). Los productos agropecuarios y de artesana de la zona son comercializados en la plaza y ferias dominicales que facilitan la venta directa del productor al consumidor. En los canales de comercializacin de mayor frecuencia presentados en el distrito, participan tpicamente los siguientes agentes: productor, minorista, mayorista, intermediario y consumidor. Entre los problemas identificados en la comercializacin estn: el bajo grado de organizacin a nivel de productores, los pequeos volmenes individuales, la heterogeneidad de los productos, las deficiencias en el manejo tecnolgico en poscosecha, la falta de informacin de mercados y precios, el alto costo de transporte, entre otros. La debilidad principal de la economa en el distrito, tanto en la adquisicin de insumos como en la venta de excedentes, gira alrededor del comportamiento individualista de los productores: a pesar de la presencia de instituciones de promocin del desarrollo local no se identifican resultados serios derivados de esfuerzos que fomenten la asociatividad en el sector rural.
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2.1.2 Anlisis de actores involucrados El proyecto de Turismo Responsable y Comercio Justo, del Centro Bartolom de las Casas, identific su objetivo y acciones en la capital del distrito, sin embargo, se ampli a otras comunidades como la C.C. San Francisco, las cuales fueron seleccionadas y priorizadas luego de realizar un anlisis de su potencial productivo en la actividad de mercado de las lneas de negocio y tambin se consider el inters de los pobladores por desarrollar acciones de forma asociativa. En el marco de este proyecto se identificaron los siguientes actores involucrados: - Municipalidad distrital de Mollepata La municipalidad distrital de Mollepata, tiene la finalidad de representar al vecindario, promover la adecuada prestacin de servicios pblicos locales y el desarrollo integral, sostenible y armnico de su circunscripcin. La municipalidad lidera y promueve el desarrollo econmico y competitividad territorial mediante la oficina de Desarrollo Econmico Local. En la ejecucin del proyecto, la municipalidad recibi asesora en planificacin, implementacin y gestin del turismo, como estrategia del desarrollo econmico local. Como resultado de las permanentes asesoras, la municipalidad decide institucionalizar la funcin de promocin del desarrollo econmico y, por ende, la oficina de promocin turstica dentro de su estructura orgnica. A partir de ello se logra firmar un convenio interinstitucional entre la municipalidad y el Centro Bartolom de las Casas para comenzar a desarrollar acciones de identificacin, desarrollo y promocin de sectores prioritarios capaces de mejorar los ingresos de las comunidades y generar empleo en el corto plazo; dichos sectores identificados fueron la artesana y el turismo rural comunitario. La municipalidad de Mollepata desde su oficina de turismo particip en el proyecto cofinanciando actividades en el fortalecimiento de capacidades y promocin de la artesana, fortalecimiento de capacidades en servicios tursticos (cocina, gua local y hospedaje), desarrollo y promocin del turismo rural comunitario en la C.C. de San Francisco. - Productoras de artesana textil Principales beneficiarios del proyecto. Por el inters de desarrollar la actividad de artesana, los productores de tejidos se han organizado para mejorar la calidad tanto en el teido como en el acabado de sus productos, con el objetivo de incrementar la venta. Una de las actividades llevadas a cabo por la oficina de turismo de la municipalidad en coordinacin con el Centro Bartolom de las Casas fue la de fomentar una cultura emprendedora en el distrito, realizando encuentros con la poblacin y especficamente con jvenes y mujeres artesanas, donde se sensibiliz acerca de la importancia de emprender una actitud de cambio y de ser protagonistas de su propio desarrollo. Posteriormente en el ao 2008 se conformaron dos asociaciones de tejedoras: Asoc. Apu Salkantay (tejido plano) y Asoc. Llankasun Wiarinampaq Mollepata (tejido a palitos). Las primeras actividades con las asociaciones de tejedoras se centraron en brindar servicios de capacitacin y asesora en la parte legal-organizacional, elaboracin del reglamento interno para normar el comportamiento, definir sus obligaciones con respecto a sus aportes, el acceso a recursos y servicios de asistencia tcnica. Paralelamente, con el apoyo de la municipalidad y el Centro Bartolom de las Casas se desarrollaron cursos de capacitacin y asistencia tcnica en tejido, teido, acabado de los productos, nuevos diseos y gestin empresarial para mejorar la calidad de los productos y niveles de estandarizacin con el fin de articularlos hacia los mercados de artesana. Los talleres de capacitacin y asistencia tcnica se llevaron a cabo con el apoyo personalizado de los articuladores para verificar la aplicacin de los conocimientos adquiridos. - Comunidad campesina de San Francisco Pueblo tradicional del distrito de Mollepata que gracias a la inmensa riqueza natural y cultural, paisajes espectaculares y su entorno natural preservado y sorprendente ofrece el turismo rural comunitario con el objetivo de mejorar los ingresos econmicos, garantizar la sostenibilidad del medio ambiente y con ello mejorar la calidad de vida de las familias campesinas Durante el proyecto, de forma compartida con la municipalidad, los beneficiarios recibieron asesora, capacitacin y asistencia tcnica en el desarrollo de turismo rural comunitario y redes empresariales rurales, como estrategia para el desarrollo de la comunidad. Los temas que se desarrollaron en los talleres fueron:
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ventajas de la asociatividad, usos y beneficios del turismo rural, preparacin y exposicin de alimentos, desarrollo de actividades artesanales productivas, conservacin y transmisin de costumbres culturales, calidad y atencin al cliente y primeros auxilios. - Jvenes varones y mujeres con iniciativas de negocios rurales vinculados al turismo La municipalidad en cooperacin con el Centro Bartolom de las Casas ofreci capacitaciones, para que las personas jvenes del distrito de Mollepata tengan la posibilidad de ofrecer los servicios tursticos necesarios localmente y reducir la necesidad de migrar. Jvenes varones y mujeres conocieron los principios bsicos de un turismo social y ambientalmente responsable, y recibieron capacitacin, asesora y asistencia tcnica para el desarrollo de sus capacidades en las especialidades de cocina (con enfoque de cocina Novoandina con insumos locales), alojamiento y gua local. La finalidad de la actividad era brindar a los adolescentes y adultos jvenes del distrito, puestos fijos y generar posibilidades de ingresos alternativos para la poblacin local y las poblaciones de las comunidades campesinas. Aparte de eso, los adolescentes y adultos jvenes, como multiplicadores y bajo el acompaamiento permanente del Centro Cultural Bartolom de las Casas, compartieron y ensearon a otros adolescentes y adultos jvenes para implementar proyectos similares en otras comunidades campesinas. - Empresarios del sector turismo En el proceso del proyecto la municipalidad con el apoyo del Centro Cultural Bartolom de las Casas desarrollaron talleres de sensibilizacin en turismo responsable y comercio justo para las agencias de turismo, guas de turismo, transportistas, etc. Tambin se brindaron asesoras en procesos de certificacin. Centro Bartolom de las Casas. Organizacin No Gubernamental de Desarrollo, mediante el programa Casa Campesina ejecuta proyectos especficos con el objetivo de contribuir en el incremento de ingresos econmicos de las familias campesinas a travs del turismo promoviendo la conciencia de responsabilidad socio cultural, ambiental y econmico de los actores involucrados. Las actividades del Centro Bartolom de las Casas en el distrito de Mollepata se concentraron en la planificacin, capacitacin y promocin turstica, en el desarrollo y articulacin al mercado de la actividad del turismo rural comunitario y el fortalecimiento del gobierno local a travs de asesoras en los procesos participativos de la sociedad civil y gestin del sector turismo. Tiene presencia en el distrito desde el ao 2007. 2.2 Distrito de Lares El Distrito de Lares se encuentra ubicado en la regin de Cusco, provincia de Calca, a 107 kilmetros de la ciudad del Cusco. El territorio abarca una superficie de 527 20 km2, que representa el 11,94%, aproximadamente del total de la superficie de la provincia. Limita por el norte con el distrito de Yanatile, por el Este con los distritos de Yanatile y Challabamba; por el Oeste con el distrito de Urubamba y por el Sur con el distrito de Calca. Est conformado por las comunidades campesinas y nexos siguientes: Ccachin, Choquecancha, Lares Ayllu, Rosaspata, Pampacorral, Ccochayoc, Rayancancha, Yerbabuenayoc, Paucarpata, uqchuoq, Aqopata, Tambowaylla, Vilcabamba, Mauqau, Quishuarani, Qollana, Qeyupay, Pumapunku, Ankallachi, Wallwaray, Matinga, Llaullipuhio, Walla.
Fuente: Mapa Geogrfico Referencial del Instituto Nacional de Estadstica e Informtica INEI, Censos Nacionales 2007.
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El territorio del distrito de Lares presenta una diversidad de pisos ecolgicos, un espacio con extraordinarios contrastes geogrficos que determina la alta biodiversidad y una gran variedad de recursos genticos con cultivos altamente diversos como los tubrculos andinos. Estos, son productos de una larga historia agrcola y manifiestan la gran riqueza de la diversidad cultural que ha llevado a estrategias ecolgicas de complementariedad y seguridad alimentarias. En conjunto, Lares guarda un alto potencial de productos agropecuarios susceptibles de satisfacer las demandas gastronmicas de los visitantes y turistas. Por otro lado, el distrito posee tambin grandes recursos paisajsticos y arqueolgicos, siendo stos Take Orqo, Llucumarca, Llacta de Horizonte, y pinturas rupestres de Manto. Los otros recursos tursticos localizados en sus diversas comunidades no son todava adecuadamente aprovechados. 2.2.1 Caractersticas socioeconmicas del territorio Poblacin De acuerdo al Censo Nacional de Poblacin del ao 2007, la poblacin del distrito de Lares es de 7 138 habitantes, el 73% de esta poblacin vive en zona rural, un 32% corresponde a nias y nios menores de 12 aos, el distrito se encuentra en el quintil 01 (ms pobre) de pobreza. 49% de la poblacin no tiene acceso al agua potable, 73% no cuenta con desage y 59% carece de electricidad. El 45% de la poblacin femenina es analfabeta. La desnutricin crnica de nios y nias de 6 a 9 aos es de 53% y la de nias y nios menores de 03 aos es de 48,8%. Actualmente, el Indice de Desarrollo Humano-IDH elaborado por el Fondo de Compensacin y Desarrollo Social - FONCODES es de 0.4722 que corresponde a la posicin 1746 del ranking nacional, mientras que el Informe sobre Desarrollo Humano en el Per, publicado por PNUD en el 2009 lo ubicaba con un IDH de 51%, muy por debajo del promedio del Departamento de Cusco (58%). Estos indicadores evidencian la ausencia de factores que permitan el pleno desarrollo de la comunidad, sobre todo las deficiencias en cuanto a la salud y nutricin de sus nias y nios considerados el grupo ms vulnerable de la poblacin que requiere ser tomado en cuenta debido a que se halla en plena formacin.
CUADRO N 06 INDICADORES SOCIALES DEL DISTRITO DE LARES
Mapa De Pobreza2007 - FONCODES
Fuente: Indice de Pobreza segn censo 2007 - FONCODES
Indice de Desarrollo Humano a nivel Distital 2007 - PNUD
Fuente: Elaboracin Propia en base a datos PNUD y FONCODES
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La poblacin econmicamente activa (PEA) representa el 49,6% de la poblacin en edad de trabajar (PET), existiendo una tasa de desempleo 0,8%. La tasa de actividad de las mujeres es notoriamente menor a la de los hombres.
INDICADORES SOBRE PEA, POBLACIN OCUPADA Y DESOCUPADA, TASAS DE ACTIVIDAD Y RATIO DE DESEMPLEO
CUADRO N 07
Las actividades econmicas que concentran el mayor porcentaje de la PEA son las relacionadas a la agricultura, ganadera, caza y silvicultura (82%), seguida por las actividades orientadas a las industrias manufactureras (4,1%) y en tercer lugar se encuentra el comercio al por menor (2,1%). CUADRO N 08 PEA OCUPADA POR ACTIVIDADES ECONMICAS DEL DISTRITO
Actividades econmicas La base productiva y econmica del distrito de Lares es la actividad agropecuaria, ocupando alrededor ms del 80% de la poblacin en edad de trabajar. Complementariamente, principalmente el segmento de los varones entre las edades de 18 a 40 aos. Prestan servicios de porteadores y de arrieros en la actividad turstica, mientras que las mujeres de 15 aos o ms complementan sus ingresos con actividades artesanales como los tejidos tradicionales. Asimismo, alrededor del 20% estn ocupados como servidores pblicos (municipalidad, educacin, salud), comercio y otros.
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Agropecuario Dependiendo de la ubicacin de los hogares y de los terrenos de produccin, las familias en los diferentes pisos ecolgicos se dedican a la produccin de una diversidad de productos agrcolas y la crianza de ganado y animales menores. Los niveles de productividad agropecuaria en las zonas de piso quechua, suni y puna son bajos. La mayora de la produccin est destinada al autoconsumo, salvo el caf que se produce en el piso yunga (Sauki, Umapata, Hualla, Suyo, Yuracmayu), y que en un 96% est destinado al mercado. La tecnologa empleada en la produccin agropecuaria es tradicional, con uso de herramientas manuales que requiere mucha mano de obra y mucho tiempo de trabajo, abonos orgnicos, semillas nativas, mano de obra a travs del ayni. Actividad comercial Los escasos excedentes de la produccin agropecuaria se comercializan en mercados semanales de Lares, Choquecancha, Ccachin y Hualla (para los productores de altura), mientras que los productores de los pisos bajos concurren a los distritos de Calca, Amparaes, Parobamba y Quebrada. Lo peculiar de estos mercados es, que todava se practica el trueque, a travs del intercambio entre productos de altura y pisos bajos: papa por maz, granos por frutas o por coca, etc. Actividad turstica y artesanal Otra actividad que reviste importancia en la zona, es el tejido, que se mantiene como una herencia ancestral. En ello tambin se plasma la vida cotidiana de los pobladores de Lares como se muestra a travs de la iconografa y el uso de los colores. La actividad artesanal, particularmente la de los tejidos planos, datan desde las pocas pre inca e inca. En esta actividad tradicional, principalmente las mujeres tienen dominio de los tejidos planos a telar de cintura, dedicndose a la confeccin de prendas de vestir y otros de uso cotidiano. Sin embargo, a medida que va amplindose la articulacin con el mercado y cada vez ms hay flujos de turistas que transitan en las proximidades de las comunidades, tambin despierta la motivacin de las familias campesinas por hacer el negocio con los tejidos tradicionales. En estos ltimos aos y debido al incremento de la actividad turstica en Cusco, sobre todo en lo que es el turismo de aventura y trekking, los varones se dedican cada vez ms a actividades vinculadas al turismo. Dentro de ello se les ofrece la oportunidad de trabajar, por ejemplo, como arrieros, porteadores o ayudantes en la cocina en caminos de trekking. En este caso, debido a la ausencia del varn, las tareas agropecuarias son realizadas por el resto de la familia. Otras actividades De manera complementaria a la actividad agropecuaria se desarrollan pequeas actividades de produccin de miel y sus derivados. Esta actividad es todava incipiente y artesanal. La miel, polen e hidromiel se venden en pequeas tiendas de Lares, en envases desechables y botellas de gaseosa con presentaciones nada atractivas. 2.2.2 Anlisis de actores involucrados - Municipalidad Distrital de Lares La municipalidad distrital de Lares, tiene la finalidad de representar al vecindario, promover la adecuada prestacin de servicios pblicos locales y el desarrollo integral, sostenible y armnico de su circunscripcin. La municipalidad lidera y promueve el desarrollo econmico y competitividad territorial mediante la oficina de Desarrollo Econmico Local. En la ejecucin del proyecto la municipalidad recibi asesora en planificacin, implementacin y gestin del subsector artesana y turismo, como estrategia del desarrollo econmico local. Desde el ao 2005 el Centro Bartolom de las Casas trabaja con la municipalidad en el tema de planificacin turstica y ejecut, dentro de la implementacin del plan, un primer ciclo de capacitaciones en servicios tursticos para adolescentes y adultos jvenes. A partir de la segunda etapa del proyecto, en el ao 2007, la municipalidad de Lares desde su rea de Turismo y Artesana ha identificado como eje estratgico a la artesana, cumpliendo en el proyecto funciones de inversin compartida con el Centro Bartolom de las Casas para la promocin del subsector de tejidos planos de las comunidades campesinas de Lares, realizando capacitaciones y asistencias tcnicas para mejorar la calidad y estandarizacin de los productos.
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Asociacin de Artesanas de Choquecancha, Qollana, Ccachin y Rosaspata Los beneficiarios directos del proyecto, son pequeas artesanas emprendedoras que se han iniciado en la produccin de artesana en tejido plano, tradicional (mantas, pasadizos, chullos, chuspas, etc.) para fortalecer su organizacin y mejorar su produccin, comercializacin, promocin de sus productos y la difusin de su cultura. En el distrito de Lares siempre ha existido una larga tradicin en el tejido artesanal. Los productos artesanales de las comunidades campesinas del distrito se caracterizan por reflejar una identidad local propia y por la preservacin de costumbres y tradiciones ancestrales provenientes de culturas precolombinas, tanto en el proceso productivo como en los diseos utilizados. Antes del proyecto, la produccin y comercializacin de los tejidos artesanales en las comunidades campesinas, se realizaban de manera individual, sin organizacin ni asistencia tcnica que posibilitaran una mejor insercin en el mercado. La municipalidad consciente de esta situacin y en cooperacin con el Centro Bartolom de las Casas empez a trabajar activamente el tema de artesana y turismo. As, en el ao 2004, con iniciativa del Centro Bartolom de las Casas se promueve la conformacin de asociaciones de artesana en las comunidades campesinas de Choquecancha, Qollana, Ccachin y Rospaspata promoviendo el empoderamiento de mujeres campesinas como generadoras de ingresos econmicos, as como elevar la autoestima y liderazgo en la comunidad. En el trayecto del proyecto se desarroll un conjunto de actividades que permitieron mejorar los procesos productivos, su comercializacin, la promocin y acceso a mercados locales, regionales, nacionales e internacionales. Las actividades desarrolladas consistieron en la realizacin de talleres de capacitacin y asistencia tcnica en el mejoramiento de tejido, teido, elaboracin de nuevos diseos y productos, y la presentacin de los productos, contribuyendo de esta manera a mejorar los estndares de calidad. Por otro lado, se desarrollaron pasantas y participacin en ferias locales, nacionales e internacionales que permiti fortalecer los canales de comercializacin y, por ello, posicionarse en el mercado de artesana textil. El desarrollo de capacidades en las comunidades campesinas antes mencionadas permiti tambin que se insertaran en la Red Inkakunaq Ruwaynin6 , lo cual les ha permitido articularse al mercado y al mismo tiempo adquirir valores en solidaridad, participacin y responsabilidad. Las comunidades campesinas de Choquecancha, Qollana, Ccachin y Rosaspata en la actualidad forman parte del producto turstico Ruta de las Tejedoras; proyecto promovido por el Centro Bartolom de las Casas que considera los distritos de Lares (Calca), Carhuayo (Quispicanchi), Checacupe (Canchis) y Challhuahuacho (Apurmac). Las tejedoras y tejedores son ahora importantes actores de la actividad turstica que se da en Lares. No solo porque venden sus productos en el mercado turstico, sino tambin porque hay cada vez ms demanda por parte de los compradores de esos tejidos por conocer las propias comunidades en donde los tejidos fueron elaborados. Centro Bartolom de las Casas Organizacin No Gubernamental de Desarrollo, mediante el programa Casa Campesina, es una entidad ejecutora de proyectos especficos con el objetivo de contribuir en el incremento de ingresos econmicos de las familias campesinas a travs del turismo y promoviendo la conciencia de responsabilidad sociocultural, ambiental y econmico de los actores involucrados. Las actividades del Centro Bartolom de las Casas en el distrito de Lares se concentran en la planificacin, capacitacin, transferencia tecnolgica y promocin turstica, el acceso al mercado de las artesanas y el fortalecimiento del gobierno local a travs de asesoras en los procesos participativos de la sociedad civil y gestin del sector turismo. Tiene presencia en la provincia de Calca desde el ao 2001, y en el distrito de Lares, desde el ao 2004. ASODECO PER: Es una asociacin cristiana sin fines de lucro que tiene como propsito promover el desarrollo econmico y social de los sectores menos favorecidos del pas. ECOAN: Su misin es conservar especies en peligro de extincin, y los ecosistemas amenazados, a travs de la proteccin de la diversidad biolgica y el uso sostenible de recursos naturales, en un marco de participacin y compromiso mutuo con las comunidades locales involucradas.
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Central de Artesanos y Artesanas del Sur Andino Inkakunaq Ruwaynin, es una asociacin que agrupa a mujeres artesanas y artesanos de las comunidades campesinas pertenecientes a los distritos de Lares (provincia Calca), Checacupe (provincia Canchs), Carhuayo (provincia Quispicanchis) y el distrito de Challhuahuacho (departamento de Apurmac).
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III
INSTITUCIONALIDAD LOCAL
III INSTITUCIONALIDAD LOCAL

3.1 Instancias meso7 a favor del sector La identificacin y ejecucin del proyecto tanto en Lares como en Mollepata, se realiz previo un proceso de anlisis y comprensin del territorio, entendido como el conjunto organizado, complejo y vivo de relaciones econmicas, sociales y culturales en las que tienen lugar las organizaciones sociales, empresariales, los gobiernos locales y las diversas instituciones del Estado. Desde esta perspectiva, se han elaborado para cada distrito su respectivo plan de desarrollo turstico, instrumento de gestin que a travs de un proceso participativo liderado por el gobierno local, permiti definir una visin de desarrollo, lineamientos, estrategias y acciones, basados en el conjunto de factores y actores de los diferentes niveles de intervencin para su ptima promocin y aprovechamiento. A nivel de las instancias meso a favor del subsector de artesana y turismo rural comunitario, el tema se aborda desde una institucionalidad que estimula, a travs de la capacitacin y asistencia tcnica, transferencia tecnolgica, servicios de asesora y consultora, servicios de informacin, promocin de la intermediacin y mercadeo de productos, el incremento permanente de la competitividad y la innovacin de los subsectores, mediante redes de colaboracin e iniciativas de concertacin propias del sector privado y reforzada por polticas pblicas de alcance distrital, provincial y regional. 3.1.1 Espacios de concertacin del distrito de Mollepata Mesa temtica de turismo sostenible del distrito de Mollepata: Es un espacio promovido por el gobierno local del distrito de Mollepata con el asesoramiento del Centro Bartolom de las Casas, donde mediante la interlocucin sistmica entre todos los actores pblicos y privados del sector turismo permite identificar y encontrar alternativas a problemas o situaciones comunes en sus mltiples dimensiones (econmicas, sociocultural y ambientales) en la gestin de un turismo sostenible. Este espacio participativo tom mayor fuerza para la gestin del turismo rural comunitario en la comunidad campesina de San Francisco y la implementacin de la nueva ruta Mollepata Centro Arqueolgico de Choquequirao, la participacin colaborativa se hace posible con la participacin de instituciones como el Gobierno Regional de Cusco a travs de su rea de Recursos Naturales y Medio Ambiente, Plan COPESCO, Direccin Regional de Comercio Exterior y Turismo DIRCETUR, Colegio de Licenciados en Turismo COLITUR, Asociacin de Guas Oficiales en Turismo AGOTUR, Servicio Nacional de reas Naturales Protegidas por el Estado SERNANP, Direccin Regional de Cultura Cusco, Swisscontact, Yanapana Per, Comunidad Campesina de San Francisco, Asociacin de Arrieros del distrito de Mollepata, Centro Bartolom de las Casas, Asociacin de artesanas Llankasun Wiarinampaq Mollepata, etc. Muchos de los proyectos y actividades a favor de la promocin del turismo en el distrito fueron identificadas e implementadas por acuerdos generados desde este espacio, motivo por el cual, se sigue considerando un espacio estratgico local en favor de las industrias culturales. 3.1.2 Espacios de concertacin del distrito de Lares rea de turismo y artesana del distrito de Lares: Instancia institucionalizada que se ubica dentro de la estructura orgnica de la municipalidad de Lares como un rea de gestin que pertenece a la Oficina de Desarrollo Econmico y Social. Este sub nivel y/o rea dentro de sus funciones identifica e implementa procesos, proyectos y actividades en torno al sector artesana y turismo con previa participacin y compromiso de los actores involucrados (artesanos, comunidades campesinas, productores, jvenes, instituciones, asociaciones, etc.) en todo el proceso. Este espacio inicia sus actividades a partir del ao 2004 con el apoyo y asesoramiento del Centro Bartolom de las Casas para dinamizar la economa y propiciar la competitividad del distrito a partir de la actividad turstica. Es importante resaltar que este espacio fue impulsado para dar mayor protagonismo a la municipalidad en la gestin y promocin de la artesana textil y el turismo rural comunitario de la comunidad campesina de Quishurani. Al finalizar el proyecto, los recursos humanos del Centro Bartolom de las Casas fueron contratados por la municipalidad de Lares para seguir con la ejecucin de actividades relacionadas al sector y de esta manera garantizar la apropiacin y sostenibilidad del proyecto circunscrito en la capacidad tcnica, institucional y la capacidad para establecer un territorio dinmico.
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La instancia meso en el marco de concepto de competitividad sistemtica, est ligado al tejido empresarial local y regional. El tema central que debe ser abordado es la consolidacin de una institucionalidad que estimule el incremento permanente de la productividad y la innovacin, mediante iniciativas de concertacin propias del sector privado y reforzadas por polticas pblicas de alcance rgional (CEPAL, 20011).
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Mesa temtica de turismo y artesana del distrito de Lares: Este es un espacio de coordinacin y cooperacin en beneficio del sector turismo y los productores de artesana textil del distrito de Lares. Este espacio rene a actores como la DIRCETUR, PROMPER, Direccin Regional de Cultura, Plan COPESCO, ECOAN, Centro Bartolom de las Casas, Plan Internacional. Estas instituciones vienen colaborando con acciones puntuales en el desarrollo del subsector de artesana y turismo rural comunitario del distrito. Red regional de turismo rural comunitario: El objeto de este espacio es fortalecer y desarrollar el turismo rural comunitario como estrategia para diversificar y generar la sostenibilidad de territorios con vocacin turstica. Las acciones estn orientadas en difundir la cultura rural como componente clave para el desarrollo econmico social. La comunidad campesina de Quishuarani como emprendedor y gestor de esta iniciativa forma parte de este espacio para fortalecer las capacidades de los integrantes y promocionar la iniciativa. En este espacio vienen participando actores pblico y privados como el Ministerio de Comercio Exterior y Turismo-MINCETUR, la Organizacin de Gestin de Destino OGD, entes gestores: Centro Bartolom de las Casas, Arariwa, Caritas Cusco. 3.2 Aliados estratgicos del sector 3.2.1 Aliados estratgicos para el distrito de Mollepata Ministerio de Cultura: Institucin nacional, que mediante la Direccin Regional de Cultura, tiene como finalidad afirmar la identidad nacional mediante la ejecucin descentralizada de acciones de proteccin, conservacin y promocin, puesta en valor y difusin del patrimonio y las manifestaciones culturales de la nacin para contribuir al desarrollo nacional con la participacin activa de la comunidad y los sectores pblico y privado. El ministerio, a travs de la Direccin Regional de Cultura del Cusco, constituye en el proyecto un aliado estratgico en el registro y recuperacin de las manifestaciones y centros arqueolgicos de las zonas del distrito de Mollepata y la Comunidad Campesina de San Francisco para potenciar la actividad turstica. El Servicio Nacional de reas Naturales Protegidas por el Estado - SERNANP: Es un organismo pblico tcnico especializado adscrito al ministerio del Ambiente, encargado de dirigir y establecer los criterios tcnicos y administrativos para la conservacin de las reas naturales protegidas, y de cautelar el mantenimiento de la diversidad biolgica. El SERNANP es el ente rector del Sistema Nacional de reas Naturales Protegidas por el Estado SINANPE, y en su calidad de autoridad tcnico-normativa realiza su trabajo en coordinacin con gobiernos regionales, locales y propietarios de predios reconocidos como reas de conservacin privada. Dicho actor, dentro del sector, cumple la funcin de identificar, registrar y promover las zonas de conservacin comunal de los recursos naturales, as como brinda apoyos de capacitacin en gestin medio ambiental que consiste en el tratamiento de residuos slidos, recursos tursticos y calentamiento global, etc. En el proceso de la experiencia dicha institucin desarroll acciones de orientacin y apoyo en la gestin del rea de conservacin regional de Choquequirao donde se ubica tambin la Comunidad Campesina de San Francisco, quien desarrolla la actividad del turismo rural comunitario. Direccin Regional de Comercio Exterior y Turismo del Cusco DIRCETUR: Direccin que pertenece al gobierno regional, mediante el cual su intervencin consiste en promover y generar los marcos de actuacin (de los diferentes actores pblicos y privados) con respecto al desarrollo y fomento del comercio exterior, artesana y turismo sostenible en la regin. Dicha entidad en el desarrollo del proyecto brind apoyo con la elaboracin de materiales de promocin (trpticos y afiches) de los emprendimientos de artesana y turismo rural comunitario del distrito de Mollepata. 3.2.2 Aliados estratgicos para el distrito de Lares Ministerio de Comercio Exterior y Turismo MINCETUR: Institucin que define, dirige, ejecuta, coordina y supervisa la poltica de comercio exterior y turismo. Tiene la responsabilidad en materia de la promocin de las exportaciones y de las negociaciones comerciales internacionales, en coordinacin con los ministerios de Relaciones Exteriores y de Economa y Finanzas y los dems sectores del gobierno en el mbito de sus respectivas competencias. Asimismo, est encargado de la regulacin del comercio exterior. En el proceso del proyecto dicha entidad cumpli funciones de promocin al subsector de tejido plano del distrito de Lares, realizando capacitaciones en temas de comercializacin, asistencias tcnicas en nuevos diseos y promocin comercial en ferias.
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Direccin Regional de Comercio Exterior y Turismo del Cusco DIRCETUR: Direccin que pertenece al gobierno regional, mediante el cual su intervencin consiste en promover y generar los marcos de actuacin (de los diferentes actores pblicos y privados) con respecto al desarrollo y fomento del comercio exterior, artesana y turismo sostenible en la regin. Dicha entidad en el transcurso del proyecto, ejecut el Programa de Competitividad para el Desarrollo de Asociaciones de Exportacin de Artesanos Textiles de Cusco, este programa cont con recursos de Banco Interamericano de Desarrollo (BID). Las acciones llevadas a cabo por el programa estuvieron dirigidas a la capacitacin y asistencia tcnica en nuevos diseos en la artesana textil y promocin comercial de las comunidades campesinas del proyecto de la Ruta de las Tejedoras. Direccin de Artesanas de DIRCETUR: rea descentralizada de la Direccin Regional de Comercio Exterior y Turismo que ejecuta las polticas de desarrollo de la actividad artesanal, adecuar sus normas reglamentarias, supervisar su cumplimiento, propiciar el desarrollo de las inversiones y la competitividad de la actividad artesanal en el mercado local e internacional. Este espacio dentro de su plataforma incentiva la formalizacin y el desarrollo de todas las lneas de la artesana en todos los mbitos con preferencia en el sector rural, igualmente, maneja un registro de todas las asociaciones y artesanos individuales de la regin del Cusco. Organizacin de Gestin de Destino Cusco OGD: Instancia legalmente constituida y reconocida que agrupa de manera formal a actores pblicos, privados y comunidades en la misin de gestionar y ejecutar acciones para el desarrollo sostenible del destino turstico, a travs del trabajo coordinado y articulacin permanente entre los actores vinculados al sector. PROMPER: Entidad que tiene como misin de liderar la promocin de la imagen turstica del Per como destino privilegiado. A nivel regional brinda apoyo de capacitacin, promocin comercial y participacin en ferias. En el proceso del proyecto no tuvo una participacin puntual, sin embargo, constituye un aliado estratgico para la promocin de los emprendimientos de artesana en mercados nacionales e internacionales. La institucionalidad meso organizada por las instancias de concertacin en ambos distritos, constituyen espacios de dilogo para resolver problemas comunes, reforzamiento de la cooperacin, fortalecer el trabajo en equipo, complementar recursos y promover articulaciones verticales y horizontales, todos ellos con una visin y sentido estratgico.
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FINANCIAMIENTO DE LAS ACTIVIDADES DE ARTESANA Y TURISMO RURAL COMUNITARIO
IV FINANCIAMIENTO DE LAS ACTIVIDADES DE ARTESANA Y TURISMO RURAL COMUNITARIO

Nos referimos a los recursos financieros y econmicos y a aquellos que han contribuido a la ejecucin del proyecto y a la implementacin de polticas locales en materia de industrias culturales para el desarrollo de las economas locales. En esta parte, se da cuenta de las transferencias recibidas por las municipalidades de Mollepata y Lares. Asimismo, se hace un anlisis de los mecanismos de financiamiento de proyectos y programas orientados hacia la promocin de la artesana y turismo rural comunitario, adoptados por los gobiernos locales de Lares y Mollepata. 4.1 Modalidad de financiamiento del distrito de Mollepata A. Financiamiento pblico En esta seccin se analiza el nivel y la estructura de los principales ingresos presupuestales de la municipalidad del distrito de Mollepata, en el periodo 2007-2011. En el cuadro 09 se presenta la evolucin de los ingresos para dicho periodo, clasificados segn recursos determinados y recursos ordinarios, ambos recibidos mediante transferencias del gobierno central. Entre los recursos determinados, la fuente ms importante pertenece a la fuente de canon y sobrecanon, regalas y seguidamente al Fondo de Compensacin Municipal FONCOMUN.
CUADRO N 09 EVOLUCIN PRESUPUESTARIA DEL DISTRITO DE MOLLEPATA SEGN FUENTE DE FINANCIAMIENTO 2007 2011 (NUEVOS SOLES)
Fuente: Elaboracin Propia en base a datos MEF Transparencia Econmica, 2011
Segn el Presupuesto Institucional Modificado (PIM), ste muestra un importante crecimiento global de 14% en los primeros tres aos, con excepcin en el ltimo ao 2011, donde tuvo una cada de 26%, aproximadamente, en relacin al ao 2010. La mayor parte de dicho crecimiento se debe a los altos niveles de recaudacin del canon. El presupuesto promedio que recibe la municipalidad de Mollepata anualmente es de aproximadamente S/. 2 000 000 de nuevos soles, las transferencias mayores provienen de las fuentes del FONCOMUN y Canon.
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CUADRO N 09 EVOLUCIN PRESUPUESTARIA DEL DISTRITO DE MOLLEPATA SEGN FUENTE DE FINANCIAMIENTO 2007 2011 (NUEVOS SOLES)
A mediados del ao 2007, la municipalidad distrital de Mollepata con la asesora del Centro Bartolom de las Casas, implement dentro de su estructura orgnica, la Oficina de Desarrollo Econmico y Social, y el rea de Turismo. Esta instancia se propuso como objetivo promover y dinamizar la economa a travs del desarrollo de la actividad turstica, consecuentemente con el apoyo del Centro Bartolom de las Casas se elabor el plan de desarrollo turstico del distrito con el propsito de aprovechar la existencia de los recursos naturales y culturales, y posibilitar la oferta y promocin de nuevos productos como el turismo rural comunitario de la Comunidad Campesina de San Francisco y la comunidad campesina de Soraypampa. Estas actividades mostradas en el cuadro 11 fueron financiadas con fondos pblicos del FONCOMUN y apoyo privado del Centro Bartolom de las Casas. Como se puede ver en los cuadros 10 y 11, en el periodo 2007-2010, se empieza a ejecutar un conjunto de actividades y proyectos identificados por el eje estratgico de turismo para mejorar la productividad y competitividad del territorio. Los proyectos tales como la implementacin de la oficina de desarrollo econmico, el desarrollo de capacidades en la actividad turstica que fueron ejecutadas durante varios aos por la municipalidad, fueron viabilizados mediante los procesos del presupuesto participativo para posteriormente ser formulados y aprobados bajo el esquema del SNIP, entre los que se incluyen acciones de acondicionamiento y desarrollo turstico, investigacin y recuperacin de zonas tursticas, con fuentes de financiamiento provenientes del rubro canon y sobrecanon. Adems, los proyectos de desarrollo de capacidades en la actividad turstica, incorpora componentes de capacitacin, organizacin de ferias y pasantas a experiencias similares. Las actividades tales como la elaboracin del plan de desarrollo turstico y los cursos de capacitacin en servicios tursticos, fueron financiadas con gastos corrientes del FONCOMUN, porque responden a actividades que de manera rutinaria efecta la entidad pblica. Cabe resaltar que la normativa del Sistema Nacional de Inversin Pblica (SNIP) no es aplicable a las iniciativas de apoyo a la competitividad productiva del sector artesana, porque la actividad es considerada de naturaleza privada, sin embargo, pueden ser viabilizados bajo el esquema de la ley de PROCOMPITE que prioriza la ejecucin de iniciativas de apoyo a la competitividad productiva, con el objetivo de mejorar la competitividad de las cadenas productivas, mediante el desarrollo, adaptacin, mejora o transferencia de tecnologa. Respecto a los recursos financieros destinados para el sector de industrias culturales, los aos donde se presupuestaron y destinaron mayores recursos al sector, fueron los aos 2009 y 2010 llegando a invertir hasta
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197 744.22 nuevos soles que representa el 7,8% del presupuesto total anual. Los recursos fueron destinados en la transferencia tecnolgica e invirtiendo a nivel comunal en el mejoramiento de viviendas a travs de la construccin de cocinas mejoradas para el desarrollo futuro del turismo rural comunitario en las comunidades campesinas identificadas. CUADRO N 11 PROGRAMACIN DE PROYECTOS Y ACTIVIDADES ORIENTADAS A LA PROMOCIN DE LA ARTESANA Y TURISMO RURAL COMUNITARIO SEGN FUENTE DE FINANCIAMIENTO DISTRITO DE MOLLEPATA
2010
Fuente: Elaboracin Propia en base a datos MEF Transparencia Econmica
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Gran parte de los recursos canalizados en el sector pertenecen a la fuente de financiamiento de FONCOMUN, canon sobrecanon. Antes de la experiencia del mbito de intervencin, las actividades de turismo y artesana se realizaba de manera individual, con baja calidad en la produccin y prestacin de servicios, sin organizacin y asistencia tcnica que articulara y posibilitara una mejor insercin al mercado. Sin embargo, en el presente los productores de artesana se encuentran organizados en subsectores de artesana a plano y punto, mientras que los servicios de hospedaje, cocina, guas, etc. mejoraron sustancialmente sus servicios y en muchos casos generaron nuevos empleos. B. Financiamiento privado El cuadro N 12 muestra el conjunto de proyectos y actividades desarrolladas durante los aos 2007-2010 con el financiamiento de entidades privadas en el sector de artesana y turismo, estos recursos fueron captados gracias a la suscripcin de convenios de cooperacin interinstitucional con entidades del Centro Bartolom de las Casas-CBC, CENFOTUR, FONCODES, Instituto Nacional de Cultura-INC, con el propsito de habilitar a la poblacin en productos y servicios tursticos: artesana, hospedaje, cocina, guas locales; igualmente el INCCusco desarrollo capacitaciones y formulacin del reglamento del uso del camino Prehispnico Mollepata, Abra Salkantay - Santa Teresa - Machupicchu, incrementado de esta manera el valor turstico del territorio. CUADRO N 12 PROGRAMACIN DE PROYECTOS Y ACTIVIDADES ORIENTADAS A LA PROMOCIN DE LA ARTESANA Y TURISMO RURAL COMUNITARIO SEGN FUENTE DE FINANCIAMIENTO PRIVADO
Fuente: Elaboracin Propia en base a informacin de la Municipalidad de Mollepata y el Centro Bartolom de las Casas.
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El convenio interinstitucional con el Centro Bartolom de las Casas y el municipio distrital permiti ejecutar un conjunto de actividades y proyectos que a continuacin se describen: Capacitacin a 40 jvenes durante 03 meses: En cocina novoandina, atencin al cliente, barman y gua local; con ello insertar al mercado turstico a los jvenes, con mano de obra calificada. Propsito que se ha logrado con 03 emprendimientos que cuentan con servicios de restaurantes y hospedaje. Capacitacin a dos asociaciones de artesanas: Asociacin de Artesanas LLankasunchis Wiarinampaq Mollepata, especializadas en tejido a palitos y la Asociacin de Artesanas Apu Salkantay de Mollepata especializada en tejido plano (away), quienes organizadamente vienen exponiendo sus productos y venta a los turistas en trnsito con el objetivo de insertar a las mujeres al mercado laboral decente e independiente. Capacitacioes en los aos 2010 y 2011: Se realiz un conunto de capacitaciones en nuevos diseos a las asociaciones de artesana con el apoyo de expertos de moda y de acuerdo a las necesidades del mercado. Talleres y asistencia tcnica: Se desarrollaron talleres de capacitacin y asistencia tnica a la comunidad campesina de San Francisco en redes empresariales rurales para el desarrollo y promocin del tursmo rural comunitario en el mbito. 4.1.1 Resultados e impactos en el territorio Los resultados e impactos del apoyo a actividades de la artesana y turismo rural comunitario se dieron en los mbitos social, cultural, econmico y poltico, las mismas que fueron las siguientes: Identidad y Valoracin Cultural Diferenciadora: La experiencia y la accin de cooperacin entre la municipalidad y el Centro Bartolom de las Casas encamin el posicionamiento de las actividades de artesana y turismo rural comunitario como un espacio de servicio y produccin limpia, asociativa y solidaria, con gran respeto por la diversidad cultural y natural que permite aadir valor a todos los productos. Cambio de mentalidad: Uno de los logros centrales del apoyo a las iniciativas de artesana y turismo rural comunitario se asocia al cambio que se est produciendo en la mentalidad del poblador de Mollepata, principalmente en la superacin de la cultura de la pobreza. La nueva estrategia consiste en que abandone la cultura del asistencialismo y participe activamente en el desarrollo competitivo. Se aprecia que los pequeos productores y las asociaciones de artesana, estn preocupados por habilitarse para acceder competitivamente al mercado. Empoderamiento de los productores: La accin de la municipalidad con la cooperacin del Centro Bartolom delas Casas y agentes estratgicos locales han mejorado la capacidad o poder de negociacin del recurso humano (capitalizacin local), mediante la capacitacin, pasantas, intercambio de experiencias y la agregacin de la produccin (programas de capacitacin artesanal y turstico) permitieron la formacin y fortalecimiento de las capacidades empresariales, organizativas, con una fuerte vinculacin al mercado sin perder la identidad cultural y muy atenta al proceso de cambios e innovaciones. Participacin en nuevos mercados: La municipalidad en alianzas con instituciones como el Centro Bartolom de las Casas a travs de la gestin y apoyo a las actividades de artesana y turismo rural logro abrir ventanas de demanda para estos productos. Se percibe un creciente inters por parte del productor local para incorporar mecanismos de competitividad en sus sistemas de produccin y comercializacin que los vincule a mercados dinmicos y de este modo acceder a mercados nacionales e internacionales, incrementando con ello las ventas y los niveles de ingreso de sus asociados. A nivel de empleo: Se gener empleos directos (en su mayora campesinas y campesinos) y empleos indirectos dentro del territorio donde se implement la experiencia. Las artesanas y los integrantes de la Comunidad Campesina de San Francisco lograron mayor acceso a servicios de salud, educacin y representacin poltica dentro de sus localidades. Finalmente esta, experiencia permiti mejorar y traer como efecto la creacin de otras organizaciones similares dentro de sus territorios. 4.2 Modalidad de financiamiento del distrito de Lares A. Financiamiento pblico En el cuadro N13 se presenta informacin de la estructura y evolucin de los recursos presupuestales de la municipalidad distrital de Lares para los aos 2004-2011. Se puede observar que hay un claro incremento de 33,4% aproximadamente hasta el ao 2010. Por otra parte, se aprecia que a partir del ao 2005 los recursos provenientes del canon y sobrecanon constituyen una parte importante de sus ingresos; este crecimiento se explica por los altos niveles de recaudacin de dicho rubro. Los recursos ordinarios constituyen apenas entre el 3 y 5% del presupuesto anual total que recibe el distrito.
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CUADRO N 13 EVOLUCIN PRESUPUESTARIA DEL DISTRITO DE LARES SEGN FUENTE DE FINANCIAMIENTO 2007 - 2011
En el cuadro N 14 se sealan todos los proyectos y actividades ejecutados por la municipalidad del distrito de Lares orientados al desarrollo del sector de artesana y turismo durante el periodo 2007-2010. El mayor gasto destinado al sector artesana y turismo se llev a cabo en el ao 2010, representando el 13,9% del presupuesto total. Los gastos estuvieron dirigidas en la mayora de los casos, a la construccin de infraestructura para los baos termales, ampliacin del albergue de la comunidad campesina de Quishuarani y a la adquisicin de terrenos para la asociacin de artesanas de la comunidad campesina de Choquecancha, para la comercializacin de sus productos. Los gastos en el fortalecimiento de capacidades y promocin de los sectores de artesana y turismo an representan montos menores en comparacin al gasto en infraestructura. Los proyectos de fortalecimiento de capacidades en artesana y turismo ejecutados en el ao 2008 incorporan componentes de capacitacin en gastronoma, capacitacin y asistencia tcnica en teido de lana, cocido y acabado de productos textiles tradicionales para las asociaciones de artesana del distrito. El proyecto de Fortalecimiento de capacidades en artesana y turismo del ao 2010 incorpor talleres de capacitacin para los gestores y funcionarios de la municipalidad. Ambos proyectos fueron viabilizados bajo el esquema del SNIP y financiados con fuentes provenientes de los rubros de canon sobrecanon y FONCOMUN. Los proyectos antes mencionados segn las pautas metodolgicas del SNIP proponen por un lado, la provisin de servicios que permite transferir a los agentes productivos, conocimientos tcnicos para mejorar su competitividad y, por otro, estn las acciones orientadas a fomentar y consolidar la asociatividad entre los agentes como medio para lograr un incremento en la competitividad de los mismos; estas acciones responden como soluciones a las fallas de mercado que existe en el territorio. Los proyectos que considera la dotacin de infraestructura para los baos termales, paradores tursticos, albergues tursticos, campamentos y caminos de herradura son viabilizados bajo el esquema del Sistema Nacional de Inversin Pblica, entre los que se incluyen acciones de acondicionamiento, desarrollo turstico y recuperacin de zonas tursticas.
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CUADRO N 14 PROGRAMACIN DE PROYECTOS Y ACTIVIDADES ORIENTADAS A LA PROMOCIN DE LA ARTESANA Y TURISMO RURAL COMUNITARIO DISTRITO DE LARES
Los proyectos y actividades en la promocin de los emprendimientos, el valor agregado y el fomento del asociativismo an son desarrollados de manera regular por el gobierno local. Estas acciones ms bien son llevadas a cabo con la ayuda de las organizaciones privadas que se encuentran dentro del territorio. CUADRO N 15 PROGRAMACIN DE PROYECTOS Y ACTIVIDADES ORIENTADAS A LA PROMOCIN DE LA ARTESANA Y TURISMO RURAL COMUNITARIO SEGN FUENTE DE FINANCIAMIENTO DISTRITO DE LARES
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Los proyectos y actividades orientados al sector son financiados en su mayora por los recursos provenientes del rubro de canon y sobrecanon, y en menor medida pertenecen a los recursos del FONCOMUN. B. Financiamiento privado Respecto al financiamiento privado, la municipalidad de Lares, a travs de convenios interinstitucionales logr captar recursos externos para el financiamiento de actividades orientados al sector de artesana y turismo rural comunitario, uno de los principales convenios se llev a cabo con el Centro Bartolom de las Casas para el desarrollo de proyectos referidos al fortalecimiento de capacidades en servicios (hospedaje, cocina novoandina, atencin al cliente, gua local) y operacin del turismo, construccin del albergue de la C.C. de Quishurani, desarrollo del plan de desarrollo turstico del distrito, promocin de los sectores de artesana y turismo (trpticos, folletos, videos promocionales), y participacin de las artesanas en ferias internacionales (Francia, Mxico, Bolivia). CUADRO N 16 PROGRAMACIN DE PROYECTOS Y ACTIVIDADES ORIENTADAS A LA PROMOCIN DE LA ARTESANA Y TURISMO RURAL COMUNITARIO SEGN FUENTE DE FINANCIAMIENTO PRIVADO
Fuente: Elaboracin Propia en base a informacin de la Municipalidad de Lares y el CBC.
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El financiamiento privado se realiz de manera compartida entre la institucin privada, municipalidad y beneficiarios. Las instituciones que desarrollaron con mayor fuerza actividades y proyectos para la competitividad del sector fueron el Centro Bartolom de las Casas - CBC (2004-2010) y el apoyo de la Asociacin para el Desarrollo Econmico del Per ASODECO (2009-2011) en acciones especificas de asistencia tcnica en nuevos diseos y promocin de la actividad a travs de trpticos, catlogos, videos promocionales, entre otros. El apoyo privado respecto a la promocin de la artesana como industria cultural permiti conservar, transmitir e innovar los conocimientos sobre el tejido artesanal, no slo como parte del activo cultural inmaterial ms importante del territorio, sino como medio para mejorar la calidad de vida a travs de la generacin de ingresos econmicos, asimismo se promovi el desarrollo de las comunidades con identidad cultural. Tambin el apoyo a la actividad, aporto a aflorar y mejorar las capacidades de liderazgo de las mujeres campesinas como actores sociales. 4.2.1 Resultados e impactos en el territorio Los resultados de la experiencia y apoyo a las actividades de artesana y turismo rural comunitario en el distrito de Lares se dieron en los mbitos social, cultural, econmico y poltico de cada comunidad, los mismos que fueron los siguientes: Se logr hacer visible el derecho y aporte de la mujer campesina en la economa; sto, porque antes del inicio del proyecto uno de los problemas centrales era la discriminacin de la mujer campesina que histricamente se ha considerado NO como sujeto de derechos, relegando el ejercicio de sus derechos en la vida econmica, poltica y social desde la comunidad a la que perteneca. En este aspecto el proyecto permiti revertir en gran parte dicha situacin. La participacin de las artesanas en ferias nacionales e internacionales permiti valorar ms aun su cultura y sus actividades que en este caso era la artesana, sto permiti motivar econmicamente a las artesanas, a diversificar sus productos de acuerdo a la demanda siempre manteniendo su tradicin. Se gener empleos directos (en su mayora mujeres campesinas) y empleos indirectos dentro del territorio donde se implement la experiencia. Las mujeres campesinas mejoraron su acceso a servicios de salud, educacin y representacin poltica dentro de sus localidades. De cada cinco socias, tres socias educan a sus hijos en educacin superior, gracias a la actividad, en comparacin de hace seis aos, antes que inicie el proyecto solo haban dos socias del total que educaba a sus hijos en el nivel superior. Doce socios del presente proyecto asumieron funciones de autoridad dentro de sus comunidad campesina y cuatro socias fueron elegidas como regidoras de los municipios distritales y una alcaldesa de un poblado menor. Finalmente, esta experiencia permiti mejorar y traer como efecto la creacin de otras organizaciones similares dentro de sus territorios. El presente grfico muestra la evolucin histrica de ventas totales de las asociaciones de Choquecancha, Ccachin y Qollana:
Fuente: Elaboracin Propia segn datos Inkakunaq Ruwaynin - 2010
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V CONCLUSIONES
1. Los planes de desarrollo tursticos han sido el instrumento comn que ha servido de base para la identificacin y priorizacin de la artesana textil y el turismo rural comunitario, como subsectores con alto potencial para contribuir al desarrollo econmico local, a travs del aprovechamiento de la diversidad cultural, la riqueza histrica y natural, que a la vez consideramos base para los proyectos de industrias culturales. 2. La promocin y desarrollo de los subsectores de artesana y turismo rural comunitario dentro de una cultura de competitividad se constituy en una propuesta innovadora de desarrollo rural basado en la asociatividad, que surgi estimulando las accin colectiva y solidaria de los productores campesinos, a travs de una mayor articulacin del quehacer de la municipalidad, las ONGs y otras instituciones pblicas y privadas de apoyo, logrando beneficios que se derivan de la creacin de confianza y la apertura de nuevos conocimientos y maneras de intercambio. 3. Uno de los logros centrales del proyecto se asocia al cambio en la mentalidad de los pobladores donde intervino el proyecto, principalmente en la superacin de la pobreza a partir del saber local que en este caso viene a ser la actividad de la artesana y turismo rural comunitario. Una de las polticas del proyecto consisti en abandonar la cultura del asistencialismo y participar activamente en el desarrollo competitivo. 4. Se ha enfocado en mejorar la capacidad o empoderamiento del recurso humano, mediante el financiamiento compartido y gestin en la capacitacin, asistencias tcnicas, pasantas, intercambio de experiencias que permitieron la formacin y fortalecimiento de las capacidades a iniciativa de la propia poblacin local (demanda).
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VI LECCIONES APRENDIDAS
1. Es conveniente apoyar, capacitar y fortalecer al gobierno municipal para que asuma su rol y liderazgo en la generacin de una propuesta estratgica de promocin de las industrias culturales. 2. La planificacin turstica articulada a los planes de desarrollo concertado de los diferentes niveles de gobierno, permite la implementacin de proyectos con liderazgo y protagonismo de los actores locales como la municipalidad y las organizaciones de base comunal. 3. La promocin, gestin y desarrollo de industrias culturales deben operarse desde un enfoque de demanda, es decir, debe modelarse proyectos generados por demanda, a partir de la iniciativa propia de la poblacin local, respetando sus costumbres y tradiciones en lugar de reemplazarlos por otros. Un ejemplo de ello es la artesana, donde la iconografa plasmada en los tejidos tradicionales son conservados en los nuevos tejidos utilitarios que son creados en funcin de la demanda. De esta manera se conserva y recupera conocimientos que residen en los propios artesanos, con lo cual contribuyen a generar conocimientos y desarrollo de abajo hacia arriba. Esta leccin supera el enfoque tradicional desde la oferta, cuando las instituciones pblicas o privadas se encargan de llevar productos ya diseados para insertarlos en el mercado. Cuando los proyectos y/o actividades son desarrollados a partir de la oferta, corren el riesgo de que se agoten las posibilidades de innovar bienes y servicios a la medida de las verdaderas necesidades y expectativas de los productores locales, con lo cual se va agravando la brecha de productos inadecuados. Por ello se debe generar espacios para la produccin de bienes y servicios segn la situacin actual de cada territorio. 4. La promocin de negocios asociativos debe estar orientado a al mercado. Es indispensable que exista un mercado potencial para el producto que se genere a travs del proyecto. Es preciso enfatizar esta caracterstica, debido a que muchas instituciones pblicas como privadas que apoyan y fomentan negocios asociativos han olvidado este importante concepto y estn totalmente orientadas hacia la oferta, proporcionando crdito, capacitacin, asistencia tcnica, etc. Muchas de estas instituciones consideran la etapa del mercado en el ltimo eslabn de la cadena productiva, es decir, el consumidor est al final; en dicho esquema el productor vende a quien puede. 5. La promocin, gestin y desarrollo de industrias culturales deben orientarse hacia los pobladores y/o productores, esta caracterstica quiere decir que los integrantes de la red deben aceptar la iniciativa y/o el proyecto, deben estar interesados en operarlo, y la demostracin de ello est dada cuando los integrantes estn dispuestos a invertir esfuerzo, tiempo y recursos propios en el proyecto. Nuestro pas est lleno de grandes proyectos que representan enormes inversiones, los cuales no llegaron a funcionar porque nunca se les pregunt a los productores que los iban a operar o si les interesaba el proyecto. 6. La dotacin de capacidades humanas y sociales aseguran de mejor manera la eficiencia y sostenibilidad de la inversin en industrias culturales. Es importante seleccionar, en principio, a usuarios con mayores dotaciones de capacidades, para que posteriormente se conviertan en los talentos (grupo semilla) locales que arrastre a los otros pobladores por un efecto de imitacin y de superacin. 7. Evitar a toda costa el paternalismo en la gestin y desarrollo de industrias culturales, porque esto genera un crculo vicioso en la poblacin trayendo consigo fallas de mercado y, por ello, generando la ineficiencia en la economa. En este sentido, se recomienda que las inversiones tanto pblicas como privadas deben evitar en su intervencin subsidios o canalizacin de fondos para mantener precios. La inversin debe abocarse ms bien a la facilitacin de accesos y promocin de mercados rurales. 8. Los resultados positivos de la asociatividad, el trabajo continuo y el aprender haciendo promueven procesos de autoformacin y proyeccin que inducen a la creatividad, la capacidad de valorar oportunidades, identificar amenazas y tomar decisiones. 9. La discontinuidad en la entrega de servicios, la rotacin del personal tcnico, la seleccin inadecuada de los mismos, la desarticulacin de los lineamientos preestablecidos con la realidad en el campo, entre otros, incide negativamente en el logro de los objetivos propuestos al momento de promover y desarrollar industrias culturales. 10. La promocin, gestin y desarrollo de industrias culturales deben permitir la construccin y desarrollo del territorio con contenidos concretos y definidos a partir de los activos culturales y naturales de cada espacio de intervencin. Por ello, es importante rescatar y conservar la sabidura y los conocimientos ancestrales que puedan existir en la actividad y el territorio. 11. La articulacin interinstitucional constituye una fortaleza y factor clave para los proyectos de industria culturales, ya que son fuente de beneficio contributivas a la viabilidad de las propuestas y proyectos que desde la municipalidad se pueda emprender.
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VII LINEAMIENTOS
Los lineamientos son un conjunto de criterios orientadores para llevar a cabo la accin, programas, planes y proyectos. Por otro lado, plantea lmites y alcances de la actuacin (metodologas, estrategias, instrumentos, medios, etc.) para el cumplimiento de objetivos. De acuerdo con esta definicin planteamos los siguientes lineamientos para el financiamiento y desarrollo de proyectos y/o acciones en los subsectores de artesana y turismo rural comunitario. A. En relacin a los sub sectores de artesana y turismo rural comunitario La actividad agrcola en gran parte del sector rural andino, constituye, como todo el conjunto del sector primario, una actividad con baja competitividad, donde los pequeos productores por las limitaciones propias del sector, orientan su produccin al autoconsumo y el excedente a mercados locales. Como resultado de lo anterior tenemos un escenario que refleja indicadores socioeconmicos poco favorables, considerados para las polticas en todos los niveles de gobierno una preocupacin latente. En respuesta a esta situacin, las actividades de artesana y el turismo rural constituyen oportunidades socioeconmicas con capacidad de generar y contribuir en el incremento de los niveles de vida y generar nuevas posibilidades de ingresos. El turismo y las diferentes actividades vinculadas a l, no siempre sustituyen a las actividades agrcolas, sino se dan de manera complementaria. La alternativa que se predica como nota caracterstica de los espacios rurales, debe permitir que sea compatible con la funcin productiva del territorio, para convertirse en verdadero motor de desarrollo. En la actualidad, muchos de los gobiernos locales an no consideran ni contribuyen en su verdadera dimensin el desarrollo del turismo y sus diferentes actividades vinculadas a ella, como herramientas fundamentales para el desarrollo econmicosocial de los territorios. Experiencias como la del Centro Bartolom de las Casas, demuestran que una alternativa viable y sostenible la constituye la gestin y desarrollo de industrias culturales (artesana y turismo rural comunitario) por parte de los pequeos productores rurales, permitiendo una adecuada articulacin y relacin sostenida entre el mercado y el artesano productor, a fin de poder mejorar su condicin de vida. Lineamiento 01: Los gobiernos locales debern considerar la formulacin, gestin y desarrollo de las industrias culturales (artesana y turismo rural comunitario) como alternativa de inclusin y de lucha contra la pobreza. La evolucin y desarrollo de dichos emprendimientos permite establecer mercados dinmicos y exigentes. Por otro lado, esta alternativa, diversifica las fuentes de ingreso de la economa campesina reduciendo la situacin de vulnerabilidad y riesgo.
Lineamiento 02: La gestin y desarrollo de industrias culturales requiere de recursos que permitan complementar a las del productor en trminos de asistencia tcnica (componente productivo), pequeas obras de infraestructura, maquinaria y equipo (componente fsico), y el desarrollo comercial de sus productos (componente comercial) de acuerdo a las exigencias de un mercado que cuenta con mayor informacin para la toma de decisiones de consumo.
B. En relacin al financiamiento pblico de los subsectores de artesana y turismo rural comunitario El presupuesto pblico ha venido incrementndose sostenidamente en los ltimos aos, con ello los proyectos relacionados a la promocin de los subsectores de artesana y turismo rural comunitario en los distritos de Lares y Mollepata han sido financiados bajo las pautas del Sistema Nacional de Inversin Pblica SNIP, proveyendo servicios de transferencia tecnolgica; acciones que permiten transferir a los agentes productivos, conocimientos tcnicos para mejorar la competitividad del sector, y por otro lado, se orient acciones para mejorar la asociatividad, fomentando y consolidando la asociatividad como medio para lograr un incremento en la competitividad. Ambas acciones componen segn el SNIP principales soluciones a las fallas de mercado en las que las municipalidades pueden intervenir. Los proyectos y actividades de dotacin de infraestructura para la construccin de albergues tursticos, campamentos tursticos, complejos artesanales y paradores tursticos como espacios de comercializacin de la artesana y promocin del turismo rural comunitario fueron viabilizados bajo el esquema de SNIP, entre los que se incluyen acciones de acondicionamiento, desarrollo turstico y recuperacin de zonas turstica.
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Lineamiento 03: El financiamiento de proyectos orientados a la gestin y desarrollo de la artesana y turismo rural comunitario pueden ser viable bajo las pautas metodolgicas del Sistema Nacional de Inversin Pblica con acciones de transferencia tecnolgica y mejora de la asociatividad, y que representen una solucin a las llamadas distorsiones o fallas de mercado (limitado acceso a la informacin y ausencia de transferencia tecnolgica).
Lineamiento 04: El acceso a recursos pblicos se puede realizar tambien mediante fondos concursables como PROCOMPITE con la participacin de productores debidamente organizados.
La modalidad de asignacin de recursos por concurso posibilita la participacin en igualdad de oportunidades a la poblacin rural organizada legitimando sus capacidades y el compromiso en demandas identificadas por ellos mismos. Por otro lado, es importante aprovechar la tendencia y el entusiasmo de la poblacin rural a competir permanentemente no solamente por el premio a obtener sino por demostrar las capacidades logradas lo cual les da un estatus mayor afirmando su autoestima individual y colectiva. Adems, los fondos por concurso garantizan la asignacin eficiente de recursos a los emprendimientos mejor sustentados. Es importante que los fondos pblicos deben atender con prioridad las demandas de produccin y productividad con un enfoque de mercado y evitando a toda costa el asistencialismo. C. En relacin a la organizacin de los beneficiarios La asociatividad se considera una herramienta bsica de gestin y desarrollo de industrias culturales, porque responde a un problema frecuente dentro de los mercados rurales que es la existencia de brechas importantes entre la oferta y demanda por los servicios pblicos (acceso a recursos) y privados (acceso a nichos de mercado). En este sentido, la asociatividad permite a los productores enfrentar eficientemente el acceso a recursos, mejorar la capacidad de negociacin, disminucin de costos de transaccin as como aumentar su visibilidad en espacios pblicos como son los presupuestos participativos para tener mayores posibilidades en el acceso a los recursos.
Lineamiento 05: La poblacin rural organizada en forma voluntaria y en diferentes formas asociativas (asociaciones, comunidades campesinas, comit de productores, redes de productores, consorcios, etc.) sern priorizadas por la inversin pblica con el propsito de alcanzar los objetivos e intereses comunes.
D. En relacin al financiamiento compartido (cofinanciamiento) Este lineamiento quiere decir que la poblacin y/o productores en principio deben aceptar la iniciativa y/o el proyecto, deben estar interesados en operarlo, y la demostracin de ello est dada cuando los integrantes estn dispuestos a invertir esfuerzo, tiempo y recursos propios en el proyecto. Nuestro pas est lleno de grandes proyectos que representan enormes inversiones los cuales no llegaron a funcionar porque nunca se les pregunt a los productores que los iban a operar o si les interesaba el proyecto. Por otra parte, tradicionalmente muchas instituciones pblicas y privadas han canalizado a la poblacin rural recursos, servicios y financiamiento en la totalidad del presupuesto requerido para determinadas actividades. Un avance mayor, pero al mismo tiempo esfuerzo parcial, se consideraba la valorizacin de la mano de obra y recursos locales como contrapartida por parte de los beneficiarios en la ejecucin de los proyectos. Estas alternativas no siempre constituyeron el esfuerzo y toma de conciencia suficiente por parte de la poblacin en el uso eficiente y responsable de los recursos asignados. El acceder a recursos pblicos, asumiendo el riesgo compartido a travs del cofinanciamiento (invertir recursos propios aporte efectivo) del presupuesto requerido en el proyecto, permite al poblador rural una mayor apropiacin y compromiso con sus iniciativas, as como le permite demostrar al poblador y/o productor la confianza que tiene el estado en su capacidad de aportar y crecer, mediante sus propias estrategias de desarrollo para salir de la pobreza.
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Lineamiento 06: La asignacin de recursos pblicos para la gestin y desarrollo de industrias culturales promover y garantizara esquemas de cofinanciamiento diferenciado segn el perfil y nivel de desarrollo de las organizaciones participantes. Entendindose el cofinanciamiento como el aporte en efectivo de las organizaciones involucradas.
E. En relacin al desarrollo de capacidades y acceso al mercado de servicios de asistencia tcnica Muchas instituciones pblicas y privadas al momento de desarrollar conocimientos, aptitudes y prcticas en la poblacin rural no manifiestan los intereses del grupo sino ms bien los suyos. La gestin y desarrollo de industrias culturales como estrategia de lucha contra la pobreza y, por ende, para el desarrollo del territorio, no implica introducir y/o adaptar nuevas dinmicas o formas de vida dejando al margen y sin valorizar el conocimiento del productor local, porque esto sera caer relativamente en una accin ingenua que se adapta a las condiciones sin que se construya una distinta y apropiada a partir de la demanda de los integrantes de la organizacin. Por tanto, es importante establecer una comunicacin permanente con los productores, esto implica emplear en la interaccin, el lenguaje del grupo, integrarse a la actividad del grupo e investigar su actividad y pensamiento para posteriormente estos elementos se puedan conjugar para gestar un nuevo conocimiento (solucin innovadora). Tradicionalmente para desarrollar conocimientos, capacidades, aptitudes y prcticas en la poblacin y/o productores rurales se ofertan esquemas de capacitacin con largas jornadas tericas o en otro extremo contrario se encuentra lo eminentemente prctico sin identificar y considerar las diferencias en los perfiles de los capacitados. A partir de la experiencia del Centro Bartolom de las Casas, se ha evidenciado que las modalidades de asesoramiento, acompaamiento y tutorizacion determinan el fracaso o xito del proyecto, por ello, las pasantas, asistencia tcnica personalizada, asesoras personalizadas e intercambio de experiencias constituyen alternativas viables y sostenibles que permiten demostrar resultados concretos en el desarrollo de las iniciativas de emprendimientos rurales tomando en cuenta un enfoque participativo y de construccin desde los saberes locales. En este sentido, se debe entender que el binomio desarrollo de industrias culturales (artesana y turismo rural comunitario) y desarrollo de capacidades, estn estrechamente vinculados para responder positivamente a un entorno de exigente competitividad y una insercin sostenible en el mercado. Lineamiento 07: La inversin pblica pondr nfasis en el desarrollo de capacidades como condicin necesaria para el desarrollo y fortalecimiento de los emprendimientos rurales y/o industrias culturales; orientndose a dinamizar los mercados de servicios de asistencia tcnica que incluyan y pongan en valor el conocimiento del experto local considerando el manejo de contenidos y practicas basados en el saber local.
Lineamiento 08: La inversin pblica en la gestin y desarrollo de las industrias culturales deber considerar tambin espacios de aprendizaje que contribuyan al desarrollo de capacidades de los oferentes de servicios de asistencia tcnica, incorporando la articulacin con instituciones formativas, como universidades, institutos y otros centros de formacin tcnica.
Lineamiento 09: Los fondos asignados a travs de la inversin pblica debern permitir a los productores la identificacin, seleccin y contratacin de los servicios de asistencia tcnica pertinentes para el desarrollo y la gestin de los industrias culturales. Estos recursos deben tener la flexibilidad de ser utilizados dependiendo del nivel de desarrollo de las organizaciones y sus emprendimientos.
Los costos de transaccin para la contratacin de los servicios de asistencia tcnica en el sector rural disminuyen en relacin inversa al nmero de integrantes que conforman la organizacin que gestiona la demanda del servicio; por tanto se debe priorizar la asignacin de recursos a productores organizados en diferentes modalidades de asociatividad.
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Lineamientos para el nanciamiento de proyectos de inversin pblica vinculadas a la gestin y desarrollo de la gastronoma y turismo, producido por el Centro Guaman Poma de Ayala
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Contenido
3 5 I INTRODUCCIN MARCO CONCEPTUAL 1.1 Turismo rural A. Gastronoma tradicional B. Comida tradicional C. Restaurantes de la gastronoma tradicional D. Consumidor final de la comida tradicional 6 II CARACTERIZACIN DEL MBITO DE INTERVENCIN 2.1 2.2 2.3 Introduccin al territorio localidad Anlisis de la dinmica socioeconmica Anlisis de actores involucrado
12 III INSTITUCIONALIDAD LOCAL 3.1 3.2 Instancias meso a favor del sector Aliados estratgicos del sector
13 IV FINANCIAMIENTO DE LAS ACTividades EN GASTRONOMA Y TURISMO RURAL 4.1 4.2 Financiamiento pblico Financiamiento privado
17 V CONCLUSIONES 18 VI LECCIONES APRENDIDAS 21 VII LINEAMIENTOS
INTRODUCCIN
En la experiencia de Guamn Poma, de acompaar en estos ltimos once aos a un grupo de municipalidades y empresarios locales en sus procesos de generacin de economa local, se ha tratado de validar una estrategia que articula tres componentes complementarios: El desarrollo de la competitividad de los subsectores1 o conglomerados2 econmicos claves que se asientan en el territorio local, El establecimiento de sistemas y prcticas que favorezcan la retencin y circulacin de excedentes en el mbito local, y La articulacin entre actores locales que por su accin u omisin inciden en los procesos de desarrollo de la competitividad subsectorial y acumulacin territorial. La necesidad de hacer frente a un contexto globalizado en el que las medianas y grandes empresas amenazan cada vez ms con una mayor ocupacin de los mercados, hace que los empresarios requieran trabajar de manera conjunta y articulada no slo entre ellos mismos, sino tambin con organizaciones que sin ser de la esfera comercial juegan un papel crucial en el xito o fracaso de sus iniciativas empresariales. Nos referimos por ejemplo a las municipalidades, entidades sectoriales a nivel regional y nacional, organizaciones no gubernamentales, prestadoras de servicios empresariales y financieros, entre otros. Las dos condiciones para el desarrollo de las economas locales, la competitividad y la retencin de excedentes, requieren de la realizacin de contactos y actos sociales entre los agentes privados y pblicos que se ven comprometidos o afectados por ellas. La comprensin de la utilidad y los lmites de las redes, as como de las relaciones que se establecen entre quienes las conforman, se torna indispensable para poder desarrollarlas. Dentro de tal conjunto de actores se encuentran tanto entidades de la esfera del mercado como de la esfera no comercial. En ese conjunto son particularmente importantes los roles de los conductores o propietarios de las actividades econmicas que se desarrollan en el territorio y los de los representantes o funcionarios de los gobiernos locales. Por ello, los procesos sostenidos de desarrollo de la competitividad y de la acumulacin local dependen de las dinmicas que alcancen a desarrollar las articulaciones pblico privadas en una localidad3.
1. Un subsector puede ser entendido como el conjunto de empresas o negocios que participan en la produccin de un determinado bien o servicio que se dirige a cierto mercado, ya sea suministrando materia prima o insumos o efectuando transformaciones productivas; por ejemplo, el subsector de madera. Por lo tanto, entendemos que el subsector forma parte de un sector mayor. Siguiendo con el ejemplo de la madera, identificamos que este subsector es parte del sector de la industria manufacturera, definida en el Clasificador InternacionalIndustrial Uniforme (CIIU). 2. Es el conjunto de unidades econmicas o empresas ubicadas geogrficamente en una determinada zona (integradas horizontalmente), que tienen cierto nivel de especializacin y ofrecen los mismos productos o servicios. A diferencia de la red, no necesariamente coordinan ni se articulan entre s; es decir, no establecen relaciones de cooperacin. Ejemplo, los expendedores de chicharrn en el distrito de Saylla o las ferreteras de la calle Arcopunco de la ciudad del Cusco. 3. Redes del desarrollo econmico local: Experiencias en el sur andino peruano - Centro Guaman Poma de Ayala
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El Centro Guamn Poma de Ayala, hace ms de una dcada, viene implementando procesos para la promocin del desarrollo econmico local en las municipalidades del Valle Sur del Cusco en coordinacin con las autoridades locales y la sociedad civil. Las experiencias que se abordaron en el presente estudio se han realizado en los distritos de San Sebastin, San Jernimo, Saylla, Oropesa y Lucre, donde se han trabajado con entidades del gobierno regional, las municipalidades y los empresarios agrupados en redes y asociaciones. En cuanto a la institucionalidad se ha identificado cuatro espacios de concertacin donde participan autoridades, funcionarios municipales, empresarios y la entidad facilitadora que es el Centro Guamn Poma de Ayala, en este espacio se proponen las iniciativas para el desarrollo territorial del Valle Sur.
MARCO CONCEPTUAL
Turismo rural Gastronoma tradicional Comida tradicional Restaurantes de la gastronoma tradicional Consumidor final de la comida tradicional
I MARCO CONCEPTUAL
1.1 Turismo rural comunitario El Turismo rural comunitario en el Per es toda actividad turstica que se desarrolla en el medio Rural1, de manera planificada y sostenible, basada en la participacin de las poblaciones locales organizadas para beneficio de la comunidad, siendo la cultura rural un componente clave del producto MINCETUR. Dentro del turismo se desarrolla la gastronoma, y podemos mencionar cuatro grupos: A. Gastronoma tradicional Lo tradicional se refiere a Doctrinas, costumbres, conservados en un pueblo por transmisin de padres a hijos, por tanto para el caso de la gastronoma tradicional cusquea se refiere a los alimentos preparados con caractersticas ancestrales, olla de barro, peroles de cobre, manteca, fogn a lea y tiempo. En la actualidad los restaurantes del Valle del Cusco, intentan vender estos alimentos con la imagen de su aproximacin a lo autntico, a lo tradicional, es una forma de marketing que est dando resultados positivos. En estos restaurantes se puede comer platos a base de cerdo, cuy, gallina, pato, cordero y res, preparados con insumos propios de la regin. B. Comida tradicional En el Per y en la Regin Cusco, la comida tradicional se refiere a los platos que se preparaban en los hogares con motivo de alguna celebracin o da festivo, en el rea rural cuando se realizaba las labores agrcolas de gran importancia como la siembra o la cosecha. Actualmente la comida tradicional, se encuentra en el centro de la sociabilidad, acompaa los eventos sociales del poblador cusqueo, celebraciones religiosas y acontecimientos familiares, citas amorosas o de negocios. C. Restaurantes de la gastronoma tradicional Antiguamente, la picantera era un lugar donde se utilizaba el fogn de lea, el batn, los tomines de chicha y era el punto de reunin de un grupo de amigos o pobladores para tomar, unos caporales(vasos) de chicha o frutillada, acompaada de un plato de comida llamada picante. En la actualidad encontramos las Quintas, que son una denominacin moderna de picantera adecuada a los tiempos actuales, si bien es cierto que ya no se encuentra, chicha o frutillada mantiene las caractersticas de una picantera, tambin encontramos restaurantes campestres, chicharroneras y cuyerias. D. Consumidor final de la comida tradicional Pobladores locales que estn dispuestos a pagar ms de quince nuevos soles por un plato de comida, que concurren los fines de semana con la finalidad de recreacin y/o reunin familiar, a los restaurantes tradicionales que son conocidos como Picanteras, Quintas, Restaurantes campestres en todo el Valle del Cusco.
1.
El medio rural comprende las extensiones de campos y reas naturales as como tambin centros poblados rurales que mantienen un modo de vida rural y desarrollan actividades tradicionales de produccin y/o aprovechamiento del territorio y sus recursos. Estos pueden incluir capitales de distrito que son considerados urbanos solo por ser centros administrativos, pero que por su configuracin y dimensin, as como por el modo de vida de sus pobladores no han dejado de ser rurales.
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II
CARACTERIZACIN DEL MBITO DE INTERVENCIN
II CARACTERIZACIN DEL MBITO DE INTERVENCIN

2.1 Introduccin al territorio o localidad El mbito de influencia donde se han desarrollado las experiencias del Centro Guamn Poma de Ayala y que sern consideradas para la elaboracin del presente estudio, comprende el Valle Sur del Cusco, conformado por los distritos de San Sebastin, San Jernimo, Saylla, Oropesa y Lucre. Los cinco distritos son parte de la subcuenca del bajo Huatanay, ubicada en el departamento del Cusco. El Valle Sur tiene una extensin de 389.6 km2. La temperatura promedio es de 11.6 C y la humedad oscila entre el 40 y 75%.
2.2 Anlisis de la dinmica socioeconmica En principio se presentan las caractersticas de la poblacin del Valle Sur del Cusco, en el siguiente cuadro: CUADRO N 01 POBLACIN TOTAL DEL VALLE SUR.
El distrito ms poblado del Valle Sur es San Sebastin con 74 712 personas que representan el 62% de la poblacin total del Valle Sur, seguido por San Jernimo con 31 687 personas (26% de la poblacin total del Valle Sur), luego los distritos de Oropesa con 6,432 (5.%), Lucre con 3,850 (3%) y Saylla con 2,934 (2%) respectivamente. En cuanto al tema de gnero, en el Valle Sur, el mayor porcentaje de la poblacin es de las mujeres que representa el 51% de la poblacin total y, la poblacin de varones representa el 49%.
CUADRO N 02 POBLACIN DEL VALLE SUR POR GNERO
El distrito ms poblado del Valle Sur es San Sebastin con 74,712 personas que representan el 62% de la poblacin total del Valle Sur, seguido por San Jernimo con 31,687 personas (26% de la poblacin total del Valle Sur), luego los distritos de Oropesa con 6,432 (5.%), Lucre con 3,850 (3%) y Saylla con 2,934 (2%) respectivamente. En cuanto al tema de gnero, en el Valle Sur, el mayor porcentaje de la poblacin es de las mujeres que representa el 51% de la poblacin total y, la poblacin de varones representa el 49%.
CUADRO N 03 POBLACIN DEL VALLE SUR POR REA.
Fuente: Censo Nacional 2007 XI Poblacin y VI Vivienda INEI
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En cuanto a las caractersticas de empleo en el Valle Sur, se presenta la informacin en el siguiente cuadro: CUADRO N 04 CONDICIN DE LA POBLACIN ECONMICAMENTE ACTIVA (PEA) POR DISTRITO
Fuente: Censo Nacional 2007 XI de Poblacin y VI de Vivienda INEI.
La poblacin econmicamente activa (PEA) en el Valle Sur es el 49,7% de la poblacin en edad de trabajar (PET). Respecto a la poblacin econmicamente activa, la PEA ocupada representa el 90,5% del total y, la PEA desocupada es el 9,5% del total de la PEA. CUADRO N 05 PEA OCUPADA POR ACTIVIDAD ECONMICA POR DISTRITO
- Caractersticas de las condiciones de vivienda Las condiciones de vivienda, servicio de agua y desage en el Valle Sur, al 2007 se presentan de la siguiente manera: CUADRO N 06 TENENCIA DE LA VIVIENDA EN EL VALLE SUR
Se observa que los mayores porcentajes de la poblacin a lo largo de los cinco distritos se encuentran en la condicin de vivienda propia totalmente pagada con un promedio de 61,7%, seguido por la modalidad de alquiler de la vivienda con un promedio de 20,5% entre los cinco distritos, finalmente los menores porcentajes se observa en viviendas propias por invasin, vivienda propia pagando a plazo y otra forma. CUADRO N 07 ABASTECIMIENTO DE AGUA EN LA VIVIENDA
De acuerdo al cuadro los mayores porcentajes se encuentran en los items: red pblica dentro (agua potable) con un promedio de 55% entre los cinco distritos, seguido de red pblica fuera de la vivienda con un 29,7% en promedio. CUADRO N 08 ALUMBRADO ELCTRICO EN LA VIVIENDA
En el cuadro se observa que en los cinco distritos ms del 75% tienen alumbrado elctrico en sus viviendas, siendo porcentajes menores al 25% de viviendas que no cuentan con electricidad en sus viviendas.
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- Caractersticas de la gastronoma y el turismo La regin del Cusco no es ajena a los acontecimientos del boom de la gastronoma peruana, en todo el territorio de la regin, los gobiernos locales vienen promoviendo la gastronoma en base a la comida tradicional cusquea a travs de los festivales gastronmicos, dicha comida tradicional cusquea se refiere a los alimentos preparados con caractersticas ancestrales, olla de barro, peroles de cobre, manteca, fogn a lea y tiempo. Respecto al turismo en la regin, podemos manifestar que es considera como la actividad ms importantes que dinamiza la economa del territorio regional. En los distritos del Valle Sur, la actividad gastronmica es la ms desarrollada de la regin, debido al trabajo conjunto entre la mancomunidad de municipalidades, empresarios y el centro Guamn Poma de Ayala; en los distritos de San Sebastin y San Jernimo se encuentran quintas, restaurantes campestres y picanteras, en estos dos distritos se llevan a cabo los festivales gastronmicos(festival gastronmico sebastiano y el festival del sabor andino). En los distritos de Saylla, Oropesa(Huasao, Tipon) y Lucre, se ubican las chicharroneras, cuyeras, al igual que en los otros dos distritos se desarrollan los festivales gastronmicos(festival del chicharrn, festival de la gallina, festival del pato). En estos espacios los clientes encuentran platos a base de cerdo, cuy, gallina, pato, cordero y res, preparados con insumos propios de la regin, la oferta gastronmica es la siguiente: Chicharrn Adobo Chairo Caldo de gallina Asado de gallina Enrollado de gallina Aj de gallina Escabeche de gallina Arroz con pato Pato al horno Seviche de pato Enrollado de pato La gastronoma del Valle Sur tiene la demanda de un mercado de clientes locales que provienen de instituciones pblicas, privadas y pobladores locales que desarrollan eventos sociales (cumpleaos, celebraciones laborales y encuentros familiares), actividades de recreacin, esparcimiento y excursiones a los atractivos tursticos de la zona, tambin se atiende a un grupo de turistas nacionales y extranjeros que visitan los atractivos tursticos ms importantes del valle. La materia prima, insumos y dems productos de que se proveen los restaurantes son comercializados en los mercados locales de San Pedro, Ccasccaparo, Tankarniyoc, mercado de mayoristas, Vinoncanchon y Huancaro, los supermercados de la ciudad del Cusco. Tambin se identificaron a los productores locales (criadores de cerdo, gallina y Cuy) y comerciantes extra locales(cerdo y cuy). La mano de obra es bsicamente proveniente del valle de Cusco. Las empresas son gestionadas familiarmente, son dirigidas por el padre de familia, participan los hijos, yernos y dems parientes. En cuanto a la actividad turstica se ha desarrollado un circuito turstico que logra articular, diversos atractivos tursticos: poblado de Oropesa-Grupo arqueolgico de Tipon-Centro poblado de Huasao-Humedal de Huasao, a esto se suma las comunidades Quehuar y Patabamba que ofrecen productos artesanales. En este circuito participan moto taxistas, panaderos del distrito de Oropesa, pequeos comerciantes de la zona que expenden bienes y servicios, tejedoras de Choquepata y Quewar, curanderos de Huasao, empresarios de las redes gastronmicas, pobladores de la zona. 2.3 Anlisis de actores involucrados En el espacio del Valle Sur participan actores que tienen un alto grado de involucramiento,pues, se encuentran entidades de la esfera del mercado como de la esfera no comercial. En ese conjunto son particularmente importantes los roles de los conductores o propietarios de las actividades econmicas que se desarrollan en el territorio y los de los representantes o funcionarios de los gobiernos locales. Es as que identificamos actores como las municipalidades, entidades sectoriales a nivel regional y nacional, organizaciones no gubernamentales, prestadoras de servicios empresariales y financieros, entre otros. Los dividiremos segn su competencia.
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2.3.1 Actores del sector pblico Municipalidades distritales de San Sebastin, San Jernimo, Saylla, Oropesa y Lucre. Direccin Regional de Comercio Exterior y Turismo Direccin Regional de Comercio Exterior y Turismo Direccin Regional de Salud. Gobierno Regional Cusco 2.3.2 Actores del sector privado - Empresarios del Valle Sur Se encuentran propietarios de restaurantes tradicionales y empresarios de festivales gastronmicos que se dedican a la preparacin de comida, tradicional, artesanos, prestadores de servicios tursticos, productores de animales menores, agricultores, empresarios de pan y empresarios de muebles. Actualmente, vienen brindando servicios diversos las siguientes organizaciones: Festival gastronmico del Pato Festival Ggastronmico de San Sebastin Festival del sabor andino en San Jernimo Consorcio Pachatusan de productos agroindustriales Red de chicharronerias en Saylla Expendedores de cuy al horno en Tipon Red de empresarios merca mueble Red de empresarios mundo mueble Red de empresarios toka madera Red de empresarios export mueble Asociacin Seor de Huanca Asociacin Tupac Amaru Asociacin patrn de San Sebastin La actuacin de las organizaciones no es uniforme, mientras que algunas atravesaron un perodo de debilitamiento organizacional, desarticulndose de la municipalidad y de los procesos de capacitacin y certificacin, otras se han fortalecido a nivel de organizacin, vinculndose fuertemente con la municipalidad y otras entidades pblicas y privadas.
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III
INSTITUCIONALIDAD LOCAL
III INSTITUCIONALIDAD LOCAL

3.1 Instancias meso del sector En el Valle Sur el proceso de la institucionalidad de las organizaciones ha tenido un proceso complejo y requiri la formacin de alianzas con actores internos y externos al territorio del valle; se inici con el apoyo a las municipalidades para un buen gobierno y la organizacin de los conductores empresariales para una buena gestin empresarial. En este marco se tiene los siguientes espacios: - Mancomunidad municipal del Valle Sur Cusco: Cinco municipalidades integrantes: San Sebastin, San Jernimo, Saylla, Oropesa y Lucre. - Comisin tcnica interdistrital de turismo y gastronoma (COTI): Conformada por un regidor de cada distrito; en este espacio se formalizan las polticas y lineamientos de trabajo a nivel interdistrital luego de escuchar a los empresarios y emprendedores; estas normas retornan a la red gastronmica del Valle Sur y son difundidas a todo el territorio. Para hacer ms viable la aplicacin de las normas que se emiten en este espacio y los acuerdos tomados por los regidores, los promotores de desarrollo econmico participan y se encargan de operativizarlos. Desde esta instancia se gestionar la marca de certificacin a restaurantes. - Red gastronmica del Valle Sur: Espacio de concertacin entre los empresarios y emprendedores en gastronoma, autoridades de la comisin de turismo y gastronoma con funcionarios de desarrollo econmico local de las municipalidades del Valle Sur, en el cual se recoge la opinin de todos los participantes para tomar acuerdos sobre la forma y el modo de promover la gastronoma. - Red menor de gastronoma: Se implementan las polticas y lineamientos difundidos en la red gastronmica del Valle Sur, tambin se toman acuerdos y se organizan para la promocin de su actividad gastronmica. Es en este nivel donde se realiza la capacitacin, promocin, asistencia tcnica, evaluaciones y monitoreo del proceso. 3.2 Aliados estratgicos del sector El trabajo realizado en el Valle Sur de Cusco, fue con la participacin del sector pblico y privado, uno de los principales aliados estratgicos a considerar son los promotores del desarrollo econmico de los gobiernos locales. Las entidades del gobierno regional Cusco, como la Direccin Regional de Comercio Exterior y TurismoDIRCETUR, con quienes se realiz el trabajo de promocin y desarrollo de la actividad turstica y la gastronoma. La Direccin Regional de Salud, con esta institucin trabajaron los temas de salubridad para el fortalecimiento de la gastronoma. Conjuntamente con estas dos instituciones se implement un proceso de certificacin de marca y servicio a los restaurantes del Valle Sur. La mancomunidad municipal del Valle Sur, a travs de la comisin tcnica de desarrollo econmico local con quienes trabajamos en la organizacin de los empresarios de la gastronoma y el turismo, as como establecer los lineamientos para la promocin de la gastronoma. Finalmente, otro de los aliados importantes son los empresarios de las redes gastronmicas, festivales, restaurantes y asociaciones del valle sur, representados por sus dirigentes que en su mayora son los empresarios emprendedores, que con su perseverancia lograron a consolidar las iniciativas de la gastronoma en el Valle Sur.
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IV
FINANCIAMIENTO DE LAS ACTIVIDADES DE GASTRONOMA Y TURISMO RURAL COMUNITARIO
IV FINANCIAMIENTO DE LAS ACTIVIDADES EN GASTRONOMA Y TURISMO RURAL

4.1 Financiamiento pblico Cuando se refiere al financiamiento de las acciones para el Estado de las actividades y proyectos en lo que respecta a desarrollo econmico local e industrias inclusivas, se debe tener las siguientes consideraciones: - Toda actividad y/o proyecto a ser financiada por el Estado necesariamente debe estar enmarcado y considerado, en el Plan de Desarrollo Local Concertado (PDLC), el Plan de Desarrollo Institucional (PDI) y el Plan Estratgico Institucional, (PEI). El Plan de Desarrollo Institucional (PDI) o Plan Estratgico Institucional (PEI) es el instrumento de gestin del gobierno local (provincial o distrital) para el mediano plazo. El PDI se enmarca en las orientaciones de largo plazo contenidas en el PDLC y desarrolla aquella parte que corresponde al sector pblico. El PDI contiene los objetivos institucionales concordantes con el PDLC, las actividades y proyectos seleccionados del PDLC y del Plan de Gobierno Municipal a ejecutarse con financiamiento pblico, las metas a alcanzar al trmino del periodo (puede estar anualizado), y la estimacin de recursos que financiarn el plan. El plan operativo y el presupuesto institucional contienen las actividades y proyectos que van a ser ejecutados por el gobierno local en el curso de un ao fiscal1 . - Las acciones del estado se financian a travs de gasto corriente y gasto de inversin o capital. Gastos corrientes: Son los gastos para el mantenimiento u operacin de los servicios que presta el Estado, en el clasificador de gastos pblicos, la categora Gastos corrientes para actividades est en la partida 2.3 Bienes y Servicios. Gastos de inversin y/o capital: Se refiere a los gastos destinados al aumento de la produccin o al incremento inmediato o futuro del patrimonio del Estado, en el clasificador de gastos est en la partida 2.6 Adquisicin de Activos no Financieros. - Las acciones del estado se pueden ejecutar mediante: Proyectos de inversin pblica: que son financiados con gastos de inversin o capital. Actividades: Son financiados con gasto corriente, actividades programadas en el plan de trabajo de actividades POA. - Las fuentes de financiamiento para la ejecucin de actividades y proyectos son: Recursos directamente recaudados Recursos por operaciones oficiales de crdito. Donaciones y transferencias. Recursos determinados. Contribuciones a fondos Fondo de Compensacin Municipal (FONCUMUN) Impuestos municipales. Canon y sobrecanon, regalas, renta de aduanas y participaciones. Asimismo, para la ejecucin de actividades y proyectos se deben considerar las siguientes etapas o procesos: 1 Contratar personal con capacidades para la gestin pblica. 2 Realizar la propuesta de la ejecucin de actividades y/o proyectos en los talleres de presupuesto participativo y asignarle el financiamiento que corresponde.
1. Gua para una Planificacin Concertada - PRODES.
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3 Asignar el presupuesto correspondiente a las acciones a desarrollar en el presupuesto inicial de apertura - PIA de la institucin. 4 Programar las acciones a ejecutar en el plan operativo de actividades POA de la institucin. 5 Incluir los bienes y servicios en el Cuadro de Necesidades y en el Plan Anual de Adquisiciones de la institucin, para desarrollar todas las acciones programadas.
Durante los ltimos 10 aos, el gobierno peruano ha venido implementando polticas para la ejecucin eficiente del gasto pblico; en ese marco, se vienen precisando las caractersticas de los gastos mediante proyectos de inversin pblica con gastos de inversin y gastos en actividades con gasto corriente de los gobiernos locales y regionales; para las intervenciones del Estado mediante proyectos de inversin pblica se cre la ley del Sistema de Inversin Pblica, bajo el marco de esta ley se ejecutan los recursos pblicos con el fin de crear, ampliar, mejorar, modernizar, recuperar o rehabilitar la capacidad productora de bienes o servicios de una entidad; son intervenciones que benefician indirectamente a la poblacin (vulnerable), en servicios pblicos (educacin, salud, transporte, saneamiento, etc.). Para la ejecucin de gastos de promocin del desarrollo econmico local o en industrias inclusivas, los gastos se realizan mediante el gasto corriente; son consideradas como actividades de los gobiernos locales y regionales y este hecho ha venido generando dificultades para el apoyo a las iniciativas de carcter privado. El ao 2009, se crea la ley de promocin a la competitividad productiva, Iniciativa de Apoyo a la Competitividad Productiva (PROCOMPITE), que son iniciativas de los gobiernos regionales o de los gobiernos locales que tiene por finalidad mejorar la competitividad de las cadenas productivas; con esta ley se pretende apoyar a pequeos empresarios a travs de la transferencia de equipos, maquinaria, construccin de infraestructura, compra de insumos y materiales. A continuacin se presentan algunas diferencias entre las iniciativas PROCOMPITE y proyectos de inversin pblica:
Fuente: Luis Gmez Castillo (MINCETUR) - Presentacin Iniciativas PROCOMPITE Julio 2011
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En el siguiente cuadro se presenta ejemplos de proyectos de inversin pblica, iniciativas PROCOMPITE y actividades para turismo y gastronoma.
La inversin de las municipalidades del Valle Sur, para la promocin del desarrollo econmico, en los ltimos aos tuvo el siguiente comportamiento: EJECUCIN PRESUPUESTAL EN ACTIVIDADES Y PROYECTOS DE DESARROLLO ECONMICO.
Fuente: Ministerio de economa y finanzas ejecucin de gasto presupuestal *Para este ao se consider el Presupuesto Inicial Modificado-PIM
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No todos los gobiernos locales del Valle Sur se encuentran bajo la ley del Sistema de Inversin Pblica - SNIP; los que no estn incluidos realizan sus gastos de inversin nicamente con un expediente tcnico y los que estn incluidos en dicho sistema de inversin pblica no cuentan con mucho presupuesto para la ejecucin de actividades con gasto corriente, por tanto no pueden asignar mucho presupuesto para las actividades de desarrollo econmico. En la opinin de muchas de las autoridades del Valle Sur, la prioridad de las inversiones es en infraestructura (carreteras, puentes, colegios, postas etc.), adems del apoyo a las actividades econmicas que tienen que ver con el de la generacin de ingresos de las poblaciones locales, que es creciente, y esto se refleja en los presupuestos asignados y en la elaboracin de los planes institucionales. 4.2 Financiamiento privado El financiamiento para las actividades del desarrollo econmico en el Valle Sur, del Centro Guamn Poma de Ayala, se viene dando a travs de los proyectos del programa de desarrollo econmico local, para el financiamiento de actividades de asesoramiento en la gestin de gobiernos locales, capacitacin, estudios sobre diagnsticos subsectoriales de la gastronoma, carpintera, engorde de ganado vacuno, formacin de redes empresariales, formacin de mesas de concertacin, apoyo en la organizacin de festivales y ferias. El actor principal en el financiamiento privado son los mismos empresarios que invierten en el equipamiento de sus negocios, en la organizacin de eventos de promocin comercial de los productos y servicios del Valle Sur.
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V CONCLUSIONES
De las experiencias del proceso de acompaamiento a los actores del desarrollo econmico local, se pueden llegar a las siguientes conclusiones: 1. La gestin de las actividades y/o proyectos debera responder a una gestin pblico-privada. 2. Se debe dar una mirada a todo el subsector o cadena productiva. 3. Se deben diferenciar los roles de los sectores pblicos y privados, identificando el rol que juega cada uno de stos en las diferentes funciones, cuellos de botella por superar y oportunidades por aprovechar para incrementar la competitividad del subsector o cadena productiva. Se supone que es sujeto de inversin pblica slo aquello que compete al agente pblico. 4. Se justifica una intervencin pblica en bienes y servicios privados si se identifican fallas de mercado que lo ameritan. Sin embargo, este tema no est explicado claramente por el ministerio de economa y finanzas, an se encuentran dificultades en la interpretacin de fallas de mercado. 5. Los temas de capacitacin y asistencia tcnica podran ser parte de un proyecto si toman la figura de bien o servicio pblico, como por ejemplo: validacin de guas, mdulos demostrativos, entrenamiento de los funcionarios pblicos, etc. 6. En lo posible debe formularse un proyecto por subsector estratgico o cadena productiva, para evitar duplicar esfuerzos. 7. Al identificar a la poblacin beneficiaria en las iniciativas, debemos asegurarnos que haya participacin de productores o empresarios lderes y con un mnimo de cultura empresarial. Esto especialmente en intervenciones orientadas a mejorar la competitividad del subsector ms que en las de ndole social o de seguridad alimentaria. 8. Los cuellos de botella y el aprovechamiento de oportunidades de un subsector o cadena productiva, no slo se resolvern por accin del Estado. La accin del privado es sumamente importante. 9. Los gobiernos locales necesitan los instrumentos de gestin para poder desarrollar las actividades en el marco de DEL.
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VI LECCIONES APRENDIDAS
Las principales lecciones aprendidas y las recomendaciones de la experiencia del Valle Sur son las siguientes: En el fortalecimiento del rol municipal en la promocin del desarrollo econmico local. 1. El desarrollo y sostenimiento de las experiencias de desarrollo econmico local dependen en gran medida de la idoneidad de las autoridades y funcionarios para cumplir a cabalidad sus roles en la promocin del desarrollo econmico. En ese sentido, es necesario empezar la intervencin con procesos formativos que tiendan a consolidar competencias estratgicas y modernizar sus sistemas administrativos, dotndoles de instrumentos de gestin para incidir en estos procesos. De esta manera, es posible que superen sus tradicionales funciones y participen eficientemente en la generacin de riqueza y empleo contribuyendo al desarrollo integral de sus territorios. Asimismo, una efectiva labor promotora exige dotarse de rganos especializados y personal calificado para ejercer las nuevas funciones. 2. La experiencia ha demostrado que el impacto en la conformacin de redes, en la capitalizacin local y, por tanto, en la competitividad territorial, se incrementa cuando los procesos de promocin econmica se insertan en un enfoque integral de desarrollo que articula las polticas de desarrollo econmico con las de ordenamiento territorial, desarrollo social y gestin ambiental. Para ello se requiere que en el proceso de desarrollo de capacidades para asumir las nuevas funciones se incorpore a todas las instancias municipales, generando consensos sobre los enfoques y conceptos de desarrollo econmico que propicien el respaldo poltico y la bsqueda de sinergias entre las diferentes intervenciones a travs de los planes operativos anuales y dems instrumentos de planificacin.. 3. Contar con promotores municipales idneos con capacidad para lograr consensos sobre los enfoques de desarrollo econmico, generar acciones innovadoras que dinamicen las redes. As como, que tengan la capacidad de coordinar y articular acciones con otros agentes econmicos, sociales y polticos. Este aspecto es vital para el xito de las experiencias de desarrollo econmico. Los procesos formativos de los promotores deben incorporar el desarrollo de capacidades de liderazgo, desarrollando destrezas para la motivacin, generacin de consensos sobre los enfoques de desarrollo econmico y habilidades en la resolucin de conflictos. 4. Otro aspecto clave para liderar los procesos de promocin del desarrollo econmico es la capacidad que puedan haber desarrollado las municipalidades para identificar las actividades econmicas, verdaderamente estratgicas y que dinamicen las economas del territorio; la generalidad de los planes de desarrollo concertado no proporcionan elementos tiles para su identificacin y menos an para identificar a los subsectores claves para iniciar este proceso. Por otro lado, las habilidades y destrezas alcanzadas con la transferencia de instrumentos se pierde en cada cambio de gestin municipal, que desplaza al personal capacitado. Esto es una condicionante que limita las posibilidades de la municipalidad para generar nuevas iniciativas econmicas en el territorio. 5. Asimismo, la consolidacin de los procesos de desarrollo econmico, que son de largo plazo, requieren de cierta estabilidad de las polticas municipales en materia de desarrollo econmico, as como de los instrumentos de promocin desarrollados. Lamentablemente, ocurre que las iniciativas asumidas durante una gestin son luego negadas y desechadas por las nuevas autoridades. Para enfrentar esta inestabilidad se requiriere reforzar el proceso de empoderamiento de la propuesta por parte de las organizaciones econmicas y del rol que desempea la municipalidad, lo que les permitir establecer pactos en perodo electoral con los candidatos para dar continuidad a las experiencias iniciadas. 6. La consolidacin de los procesos iniciados depende tambin del nivel alcanzado en la democratizacin de la gestin pblica y el grado de insercin de la poblacin en estos procesos. Las experiencias han demostrado que el nivel de consolidacin de las redes econmicas es mayor en los municipios que han institucionalizado los procesos de concertacin, donde a pesar del ingreso de nuevas gestiones menos receptivas, se ha logrado que las municipalidades sigan asumiendo su rol en la promocin del desarrollo econmico. Por el contrario, en las municipalidades donde la concertacin para la gestin pblica no se ha institucionalizado, el cambio de autoridades que no facilitan el intercambio y la relacin entre actores, provoca un debilitamiento de las redes. Por ello, se requiere incidir, desde el inicio de la experiencia, en la institucionalizacin de espacios de concertacin permanente que faciliten el dilogo entre autoridades y sociedad civil. 7. Las experiencias han demostrado que los procesos de desarrollo econmico local alcanzan un mayor posicionamiento cuando se articulan en procesos interdistritales. La asociatividad municipal permite
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movilizar mayores recursos y generar eslabonamientos productivos para acceder en mejores condiciones al mercado. Asmismo proporciona mayores ventajas para articularse con entidades pblicas y privadas y mayor capacidad de incidencia poltica frente a las autoridades regionales. Es importante continuar promocionando la asociatividad municipal, ya contemplada en la Ley Orgnica de Municipalidades, especialmente en los municipios pequeos. En la articulacin de actores 1. La confluencia de intereses es fundamental para el fortalecimiento de las redes sociales. Si bien el proceso de conformacin de redes se realiza mediante la auto seleccin, es preciso dotarse de instrumentos para definir sus perfiles antes de establecer compromisos de trabajo con los productores, pues algunos de ellos estn en el mercado por una estrategia de sobrevivencia, mientras que otros tienen ya cierto nivel empresarial. Ello permitir establecer estrategias diferenciadas en los procesos formativos para cada nivel. Asimismo, es importante que al inicio de nuevas experiencias se les transmita las lecciones aprendidas sobre los problemas que pueden surgir cuando se conforman redes con grupos de intereses distintos. 2. Desde el inicio de las experiencias se deben establecer con claridad los compromisos que cada actor debe asumir en los procesos de fortalecimiento de las redes, orientando una actitud ms proactiva de las organizaciones y evitando al mismo tiempo el asistencialismo por parte de las autoridades locales. La publicacin de una gua con lineamientos para la operacin de las redes a partir de estas experiencias constituira un aporte importante por parte de Guamn Poma. 3. La dinmica de las redes sociales dependen en gran medida del rol movilizador y educador de los agentes municipales. Por un lado, se requiere propiciar un dilogo permanente entre las autoridades y representantes de las redes para lograr consensos as como para el monitoreo y evaluacin de las intervenciones. Por otra parte, es necesario que en estos espacios se incida sobre los enfoques de desarrollo econmico desde una perspectiva territorial, generando responsabilidad social y ambiental en el funcionamiento de las empresas. Para potenciar esto ltimo, el equipo facilitador de Guamn Poma debera, en la medida de lo posible, realizar asesoras individualizadas a las unidades econmicas para transferir tecnologas innovadoras en los procesos productivos que disminuyan los impactos negativos sobre el medio ambiente. Del mismo modo, se debe incidir en la transferencia a las municipalidades de diversos instrumentos de gestin territorial, de responsabilidad social y ambiental. En la competitividad empresarial 1. Las redes econmicas deben entrar en un proceso de certificacin de sus productos o servicios, no slo del producto final sino de todo el proceso productivo para insertarse en mercados ms exigentes. Para ello, una de las condiciones centrales es lograr homogeneidad y calidad de los productos o servicios que ofrecen. Si bien, en por lo menos, dos de las experiencias (Red gastronmica y Red de carpinteros) se ha avanzado en la certificacin de los productos finales, an y en general existen pocos avances debido a la dificultad para vincularse con INDECOPI, tanto por parte de la municipalidad como por los mismos productores y facilitadores de los procesos de desarrollo econmico local. 2. La adecuada identificacin de los subsectores estratgicos con potencial de mercado ha demostrado ser importante para la dinamizacin y el desarrollo de la competitividad empresarial. Para ello se requiere definir claramente desde el inicio de toda experiencia de promocin, los segmentos del mercado de los diferentes productos que se van a promocionar, ya que el xito de una red depende de ello. Una adecuada identificacin del segmento del mercado hacia donde orientar a las redes econmicas puede proporcionar no slo el posicionamiento empresarial sino tambin el territorial. En ese sentido se deben desarrollar capacidades en mercadotecnia, tanto en las instancias facilitadoras, como en los promotores municipales, ya que es necesario contar con estudios de mercado que permitan dirigir los productos de acuerdo a las expectativas y necesidades de los consumidores, identificando adecuadamente los nichos de mercado que se pueden atender. La informacin oportuna es importante para reorientar los esfuerzos en la promocin de los procesos de promocin econmica. Dada la escasez de este perfil de profesionales en la regin sera importante que Guamn Poma, en coordinacin con la universidad, pueda implementar una lnea de formacin de prestadores de servicios en mercadotecnia para responder a las demandas de los procesos de desarrollo econmico local. 3. Un aspecto que ha demostrado ser determinante en el posicionamiento y consolidacin de las redes econmicas ha sido la organizacin de la oferta local. La estrategia utilizada en las experiencias a travs de la promocin de ferias y festivales de productores, result siendo un instrumento muy eficaz para organizar y estandarizar la oferta, lo que contribuy tambin en cierto modo a dinamizar la demanda. Sin embargo, estos
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espacios deberan ser asumidos no slo como los nicos espacios de comercializacin. 4. En los procesos de capacitacin a los participantes de las redes es conveniente diferenciar el perfil y nivel de experiencia de los productores, diversificando la oferta de capacitacin segn sus necesidades, para aprovechar ms racionalmente los recursos. De las experiencias se desprende tambin la necesidad de incidir con mayor nfasis en el seguimiento y monitoreo a la gestin de cada unidad econmica y no slo a la red en su conjunto. Para esto se debe buscar alianzas con instituciones prestadoras de este servicio. El seguimiento y monitoreo de la aplicacin de los conocimientos adquiridos facilitara la evaluacin de la evolucin de la rentabilidad, permitiendo hacer los ajustes requeridos en trminos de tipo de productos, calidad y mercados a los que se dirigen. Otra de las lecciones aprendidas en este tema es que toda iniciativa de desarrollo econmico local tiene que estar enfocada a alentar el desarrollo de una cultura empresarial emprendedora. Esto es an dbil en la mayora de los empresarios locales, ganados por prcticas asistencialistas que generan cierta resistencia a cambios innovadores. Se requiere incrementar los esfuerzos para que adquieran una racionalidad econmica que se oriente no slo a capitalizar la familia sino tambin sus negocios, con una visin de ms largo plazo. Una iniciativa que podra aportar a desarrollar la cultura empresarial es promocionar nuevos emprendimientos a travs de la puesta en marcha de una incubadora de empresas, que fomente la creatividad, especialmente con jvenes emprendedores y en los subsectores priorizados en los diferentes territorios. En la capitalizacin local 1. El impulso al desarrollo de las economas locales a travs de la conformacin de redes econmicas puede lograr la retencin de excedentes y su redistribucin en el territorio. Si bien las experiencias han logrado generar algunos impactos en la capitalizacin local, esto es todava dbil en la mayora de ellas. Se requiere dar ms impulso, desde el inicio de las experiencias, a la articulacin con otros actores de la cadena productiva (proveedores de materia prima e insumos, prestadores de servicio, entre otros). Dentro de esta ptica se debera reflexionar sobre la posibilidad de que el programa comience a incidir no slo en la conformacin de redes horizontales (empresarios de una misma actividad), sino tambin en redes verticales (empresarios con proveedores de materia prima, insumos o con otra actividad econmica de la cadena productiva). 2. La construccin de un entorno favorable para el desarrollo de las economas locales, permite tambin la retencin de excedentes, articulando las redes a la esfera del consumo. En este sentido es importante reforzar en las autoridades locales el enfoque territorial del desarrollo econmico para que pueda realizar inversiones en el territorio como la mejora de infraestructuras de productivas y de saneamiento bsico, la puesta en valor de los recursos patrimoniales (naturales y culturales), as como dotarlos de capacidades para atraer nuevas inversiones privadas en el territorio.
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VII LINEAMIENTOS
Lineamiento 01: Es importante y necesaria la voluntad poltica de las autoridades municipales, para el financiamiento de los proyectos y/o actividades, sin embargo se puede promover que los mismos productores y empresarios sean quienes presionen a su gobierno local o regional.
Lineamiento 02: Financiar los proyectos y/o actividades no slo con gasto corriente, sino tambin con gasto de inversin.
Lineamiento 03: En los proyectos se debe tener cuidado de no presentar actividades que deberan ser financiadas con gasto corriente.
Lineamiento 04: Aun cuando sea competencia del pblico, no todo es sujeto de gasto de inversin, sino tambin de gasto corriente (actividades).
Lineamiento 05: La seleccin y priorizacin de los subsectores y cadenas productivas, tambin debe de considerar la articulacin de los actores pblico, privado y la capitalizacin local.
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Lineamiento 06: Mejorar las capacidades de los funcionarios y servidores regionales y municipales.
Lineamiento 07: Las instituciones pblicas y privadas deben articularse al Gobierno Local, a los productores y dems agentes que son parte del subsector o cadena productiva.
Lineamiento 08: Toda iniciativa de promocin econmica debe buscar desarrollar capacidades en los productores.
Lineamiento 09: Tener informacin sobre un subsector econmico o cadena productiva, da mayor posibilidad de tener xito en las iniciativas impulsadas.
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D E S A R R O L LO R E G I O N A L Y LO C A L

Patricia Ashton Donoso Directora del IPANC

1. Objetivo del Libro

2. Perfil del Facilitador

3. Competencias de logro de los participantes

4. Estructura del libro

Gua 2: Cultura y Desarrollo

Gua 3: El enfoque de desarrollo econmico territorial en proyectos de industrias culturales

Gua 4: Planificando el desarrollo de industrias culturales con equidad de gnero

Figura 1: Estructura del libro

Organizacin de las Guas:

Grficos y fichas Informativas

6. La evaluacin de los aprendizajes

7. Personajes que acompaan el aprendizaje

GLOSARIO PARA EL FACILITADOR

I DEFINICIN CONCEPTUAL: CULTURA Y DESARROLLO

DEFINICIN CONCEPTUAL: LA CULTURA Y EL DESARROLLO SOSTENIBLE. SUS RELACIONES.

Actividad 1: Comprendiendo los conceptos de cultura y desarrollo sostenible.

Grfico N1: Desarrollo sostenible

Fuente: Adaptacin ITACAB.

Grfico N2: Cultura

Fuente: Adaptacin ITACAB.

II LAS INDUSTRIAS CULTURALES COMO POLTICA PBLICA

RECONOCIENDO LAS INDUSTRIAS CULTURALES COMO POLTICA PBLICA

Actividad 3: Cmo implementar las industrias culturales?

Cmo implementar las Industrias Culturales?

Actividad 1: Aplicando los conceptos de cultura y desarrollo sostenido e industrias culturales.

I INDUSTRIAS CULTURALES Y CREATIVAS

INDUSTRIAS CULTURALES Y CREATIVAS.

Actividad 1: Comprendiendo el concepto de industrias culturales y creativas

Grfico N 1: Concepto de industria, industria cultural e industria creativa

Grfico N 2: Industrias creativas, industrias culturales y sector cultural

II UNA APROXIMACIN AL CONCEPTO DE DESARROLLO ECONMICO LOCAL

Actividad 1: Comprendiendo el concepto moderno de desarrollo econmico local y su estrategia.

Grfico N 3: Desarrollo econmico local

Grfico N 4: Dimensiones del desarrollo de econmico local (visin sistmica)

Fuente: Vsquez Barquero, 1988

III EL PUNTO DE ENCUENTRO DE LAS PERSONAS Y SU CULTURA: EL ENFOQUE DE DESARROLLO TERRITORIAL

EL ENFOQUE DE DESARROLLO TERRITORIAL

Grfico N 5: Visin integrada del desarrollo urbano y rural

Fuente: Alburquerque & Dini (2009 - 8:9).

Grfico N 6: Dimensiones de desarrollo territorial

Fuente: Alburquerque & Dini (2008 - 8:10).

Grfico N 7: Entorno sectorial y entorno territorial de la empresa

Fuente: Alburquerque & Dini (2008 - 2:7).

Grfico N 8: Flujos de informacin y de bienes y servicios en las cadenas productivas

IV EL FIN LTIMO DEL APROVECHAMIENTO DE LAS INDUSTRIAS CULTURALES: EL CAPITAL SOCIAL

I ENFOQUES TERICOS DEL CONCEPTO DE GNERO EN LA PROMOCIN DEL DESARROLLO

ENFOQUES TERICOS DEL CONCEPTO DE GNERO EN LA PROMOCIN DEL DESARROLLO

Grfico N 1: La perspectiva de gnero: componentes y relaciones

Fuente: INEI. Informe tcnico N 2/ Junio 2010. Pg. 2

LAS BRECHAS DE GNERO EN EL PER: LAS MYPES URBANAS Y RURALES.

Actividad 1: Reconociendo la importancia de la mujer en la economa peruana.

Actividad 2: Reflexionando sobre el concepto de equidad de gnero en las microempresas.

Actividad 3: Identificando el quehacer de las mujeres en las industrias culturales.

EL ENFOQUE DE GNERO EN LOS PROYECTOS DE PROMOCIN DE INDUSTRIAS CULTURALES.

Grfico N 1: Dimensiones de gnero en la planificacin de proyectos para la promocin de industrias culturales.

7 II CARACTERIZACIN DEL MBITO DE INTERVENCIN 2.1.1 Caractersticas socioeconmicas del territorio

CARACTERIZACIN DEL MBITO DE INTERVENCIN

II CARACTERIZACIN DEL MBITO DE INTERVENCIN

CATEGORAS REA URBANA REA RURAL TOTAL

CASOS 1,162 1,739 2,901

% 40.06 59.94 100.00