PERIODOS DE LA HISTORIA DE VENEZUELA

La historia de Venezuela puede dividirse fcilmente en varios perodos: Periodo Indgena: hasta 1498 Periodo Colonial: 1498 - 1810 Republica: 1810 2013 Periodo Indgena Corresponde al perodo entre la poblacin de Amrica en general y del territorio que posteriormente correspondera a Venezuela, hasta el descubrimiento y poblacin por los espaoles a finales del siglo XV. Tambin se le conoce entonces como poca prehispnica. Evidentemente, siendo una poca precisamente prehistrica, se sabe muy poco de ella. Segn los estudios realizados por Rouse y Cruxent, en base a excavaciones y anlisis arqueolgicos, esta poca se puede dividir en tres perodos: paleoindio, mesoindio y neoindio. La primera estara comprendida entre los aos 15.000 a 5.000 antes de nuestra era, en la que hubo grandes cambios climticos en Venezuela y en la que la habitaron cazadores de grandes animales como mastodontes y megaterios. Estos primeros moradores vivan al aire libre en pequeos grupos que acampaban y cazaban en los valles montaosos y las costas del noroeste del pas. La poca mesoindia abarca entre el 5.000 y el 1.000 ac. representa un cambio en las condiciones de vida por las modificaciones del clima y vegetacin que condicionaron la desaparicin de los grandes mamferos, lo que llev a los antiguos habitantes a convertirse en recolectores y pescadores, tal como lo atestiguan los restos encontrados en las costas y las islas. Para el perodo neoindio, 1.000 ac. a 1.500 dc., los antiguos habitantes de Venezuela han aprendido la agricultura intensiva y extensiva (yuca en oriente, maz en el occidente y papa en los andes). Establecieron comunidades ms o menos fijas con mayor cantidad de pobladores, tambin hubo grandes movimientos migratorios y culturales, especialmente desde el occidente (Los Andes) hacia el centro y oriente. Periodo Colonial El periodo colonial comienza con el descubrimiento (o encuentro como se le ha dado por llamar ahora) en 1492 (1498 en Venezuela) y la independencia en 1810. La primera parte de este perodo consiste bsicamente en lo que se podra llamar La Conquista, es decir, la poca de guerra contra los indgenas, fundacin de

ciudades y primer poblamiento. Se lleva mucha parte del siglo XVI, (aunque en algunos sitios no ha terminado todava). La isla de Margarita, por ejemplo, fue conquistada sin lucha porque los indios no opusieron resistencia, pero en gran parte del territorio hubo luchas incesantes que culminaron con el exterminio de muchas tribus. La segunda parte del perodo colonial corresponde al desarrollo y poblacin del territorio por parte de los espaoles y negros y su mezcla con los indgenas. Durante el siglo XVI se calcula que arribaron a la Provincia de Venezuela unos cinco mil espaoles y trece mil negros. Las Provincias. Al finalizar el siglo XVII las provincias que hoy conforman Venezuela eran las siguientes: Venezuela, que inclua lo que hoy son el Dto. Federal y los estados Miranda, Aragua, Carabobo, Lara, Falcn, Yaracuy, Trujillo, Cojedes y Portuguesa. El estado Zulia perteneca tambin a la provincia de Venezuela hasta 1676, ao en que se anex a la de Mrida y La Grita. La provincia tena gobierno metropolitano y capitana general propios y dependa jurdicamente de la Real Audiencia de Santo Domingo. Margarita, actual estado Nueva Esparta. Dependa jurdica, poltica y militarmente de la Real Audiencia de Santo Domingo. Trinidad y Guayana, Isla de Trinidad (que en 1797 fue conquistada por los ingleses), el actual estado Bolvar, Amazonas y Amacuro. Tena capitana general propia y dependa de la Real Audiencia de Santa Fe (actual Colombia). Nueva Andaluca o Cuman, actuales estados de Sucre, Anzotegui y Monagas. Tena gobierno poltico y militar propio y dependa jurdicamente de la Real Audiencia de Santo Domingo. Mrida y La Grita (luego Maracaibo), Los actuales estados Mrida, Tchira, Barinas, parte de Apure y Zulia. Durante el siglo XVII dependi poltica y jurdicamente de la Real Audiencia de Santa Fe. En lo militar dependa tambin de la misma Audiencia hasta 1622, pero de all en adelante tuvo capitana general propia. Periodo Republicano La fecha del 19 de abril de 1810 marca el inicio de la revolucin venezolana y da inicio a la independencia de Venezuela. Vicente Emparan, para ese entonces era el Capitn General de Venezuela, es destituido de su cargo por el Cabildo de Caracas. Ello da paso a la formacin de la Junta Suprema de Caracas, la primera forma de gobierno autnomo. La Junta gobierna hasta el 2 de marzo de 1811, da en que se instala el Primer Congreso Nacional, ente que nombra un triunvirato compuesto por Cristbal Mendoza, Juan Escalona y Baltasar Padrn. Meses despus, el 5 de julio de ese ao, se procede finalmente a firmar la Declaracin de

Independencia. Pero esta Primera Repblica colapsa por la reaccin de los realistas. El 25 de julio de 1812 Miranda, Comandante en Jefe del recin creado ejrcito, capitula en San Mateo. Simn Bolvar y otros militares entregan a Miranda a los espaoles liderados por Monteverde, quien les dan carta de salida del pas. El movimiento tiene nuevo impulso en 1813. Simn Bolvar, luego de hacerse con el control de Ccuta, emprende una expedicin armada por los Andes y la regin occidental, junto con Atanasio Girardot y Jos Flix Ribas. Luego de hacer pblico el polmico Decreto de Guerra a Muerte, enfrenta a los realistas en cuatro batallas a lo largo de la ruta hacia la capital. Al terminar la campaa, el 6 de agosto entra triunfalmente en Caracas, donde se le titula como Libertador, y donde se da inicio a la Segunda Repblica, aunque continan los combates en otros puntos del pas. Sin embargo, al ao siguiente estalla una rebelin leal a la Corona a cargo de Jos Toms Boves. El violento empuje de sus tropas fuerza a la poblacin a huir a oriente y a la expulsin de los patriotas de tierra firme, haciendo caer as la Segunda Repblica. Bolvar intenta una reedicin de la Campaa Admirable para rescatar la repblica, pero por falta de apoyo se traslada a Jamaica para conseguir apoyo britnico, y luego a Hait, donde se refugia el resto de los lderes patriotas. All se planifica una expedicin a tierra firme, la cual zarpa en marzo de 1816. Luego de tomar la Isla de Margarita, los republicanos prosiguieron su gesta atacando Carpano y Maracay, pero son rechazados. Se hace una segunda expedicin, Bolvar toma el mando de las tropas republicanas acantonadas en Guayana, con las que logr capturar Angostura, y desde donde refundan las instituciones creando la Tercera Repblica. Por su parte, Jos Antonio Pez realiza importantsimas operaciones militares para liberar la regin central del pas al mando de sus llaneros. La guerra en el llano sigue hasta 1819. En febrero de ese ao, Bolvar intenta la reorganizacin del Estado con la instalacin del Congreso de Angostura, cuyo resultado es la creacin de la Gran Colombia. En 1820, se firma el Tratado de Armisticio y Regularizacin de la Guerra, poniendo fin a la guerra a muerte y cesando hostilidades hasta el 28 de abril de 1821. El 24 de junio de ese mismo ao, Bolvar se enfrenta a Miguel de la Torre en la Batalla de Carabobo, que se salda con la victoria republicana. Esta victoria significa la liquidacin de las tropas realistas en Venezuela, dejando remanentes que seran limpiados en la Batalla naval del Lago de Maracaibo en 1823. PERIODOS DE LA HISTORIA UNIVERSAL Prehistoria: Periodo de las sociedades humanas que comprende desde la aparicin del hombre hasta la de los primeros documentos escritos. Edad Antigua: es la poca histrica que transcurre desde el nacimiento de las primeras civilizaciones (caracterizadas por el comercio de larga distancia, la

invencin de la escritura y la aparicin del Estado, alrededor de 4000 aC) hasta ms o menos la cada del Imperio Romano en 476 dC. Edad Media: es el trmino utilizado para referirse a un perodo de la historia europea que transcurri desde la desintegracin del Imperio Romano de Occidente, en el ao 476 d.C, siglo V, hasta el siglo XV con la cada de Constantinopla en 1453. Tambin se seala como fecha de trmino la de la invencin de la imprenta, en 1455 o el descubrimiento de Amrica, en 1492. Edad Moderna: es la tercera de las etapas en la que se divide tradicionalmente la Historia Universal, desde Cristbal Celarius. En esa perspectiva, la Edad Moderna sera el periodo en que triunfan los valores de la modernidad (el progreso, la comunicacin, la razn) frente al periodo anterior, la Edad Media, identificada con una Edad Oscura o parntesis de atraso, aislamiento y oscurantismo. El espritu de la Edad Moderna buscara su referente en un pasado anterior, la Edad Antigua identificada como poca Clsica. Edad Contempornea: Se conoce como Edad Contempornea al periodo histrico comprendido entre el inicio de la Revolucin Francesa y la actualidad. Esto comprende un total de 217 aos, entre 1789 y 2007 dividido en acontecimientos histricos bien definidos y marcados por el avance tecnolgico constante iniciado con la Revolucin Industrial, as como por las mayores guerras conocidas en la historia de la humanidad. NACION, ESTADO Y GOBIERNO Nacin: La palabra nacin es de origen latino, derivada de nacer, designa al conjunto de personas y familias que poseen caractersticas comunes que los identifican de forma particular. Algunos de estos elementos son biolgicos, otros culturales, y los ms importantes, puramente espirituales. Existen dos conceptos de nacin: uno poltico y otro cultura l. Desde el punto de vista poltico la nacin es una sociedad independiente formada por quienes reconocen un territorio, un pasado y un destino histrico comunes. Todos los Estados son a la vez naciones desde el punto de vista poltico: Argentina, Brasil, Espaa, Italia, etc. En estas naciones se hablan distintas lenguas, se practican diversas religiones, viven hombres de diferentes razas, pero una larga existencia en comn y un territorio propio han creado grupos humanos homogneos. Desde el punto de vista cultural, la nacin es una comunidad basada en ciertos bienes culturales, como el idioma, la religin, la raza, etc. Por lo comn, las naciones culturales son naciones polticas que han perdido su territorio. Tal fue el caso, durante muchos siglos, de la nacin juda.

El Estado: es la nacin jurdicamente organizada y polticamente libre. Jurdicamente porque es conforme al derecho: polticamente, porque su funcin es el gobierno. Es la unin estable de familias e individuos que, dentro de un mismo terri torio, con independencia de otro estado, bajo una misma autoridad suprema, persigue el Bien Comn. Los elementos del Estado son: la poblacin, el territorio y el poder pblico, la estructuracin jurdico-poltica y la soberana. La poblacin es el elemento humano del Estado. La poblacin es un elemento variable. Aumenta o disminuye a travs del tiempo y puede estar integrada por unos pocos cientos de miles de personas (tal es el caso de Luxemburgo), o por muchos millones. El territorio es el elemento geogrfico. Tambin es un elemento variable. Pocos Estados conservan sus mismas fronteras durante un lapso prolongado. Estructuracin jurdico-poltica: Conjunto de leyes que organizan el pas. La organizacin jurdica es la base del Gobierno. El poder pblico o poder poltico es la capacidad que tiene el Estado para alcanzar sus propios fines; es el derecho que tiene de mandar y de ser obedecido dentro de su territorio. El poder pblico es la persona fsica o moral (cuerpos colegiados) que ejerce la soberana. Soberana: Independencia de cualquier poder extrao. Funcin del Estado: La funcin esencial del Estado es el mantenimiento del orden y la defensa nacional. Adems, el Estado debe amparar las justas libertades de la persona humana y al mismo tiempo coordinar y orientar todos los esfuerzos hacia un fin comn superior. El Estado desempea tambin funciones relacionadas con el bienestar material, intelectual y moral del hombre y de la sociedad. El Gobierno: est constituido por las instituciones (y los funcionarios que las integran) que tienen a su cargo el funcionamiento del Estado. La caracterstica ms importante del gobierno es la posesin del Poder Pblico, es decir, que est dotado de la suficiente autoridad para exigir el cumplimiento de las normas legales, incluso mediante el empleo de la fuerza, y en caso contrario, imponer el conveniente castigo.

Estado y Gobierno: Existe una diferencia fundamental entre Estado y Gobierno: el Estado es permanente en tanto que el Gobierno es provisional; el Estado prevalece sobre cualquier circunstancia mientras que el gobierno cambia segn las circunstancias polticas. La voluntad del Estado se expresa por medio de las instituciones (Constitucin, leyes, etc.) y sus agentes son los que hacen esas instituciones e imponen su observancia. Estos agentes del Estado constituyen el Gobierno.

PODER PBLICO NACIONAL (VENEZUELA) El Poder Pblico Nacional est dividido en 5 poderes los cuales son: el Poder Legislativo, el Poder Ejecutivo, el Poder Judicial, el Poder Moral y el Poder Electoral los cuales tienen funciones distintas. Se entiende por Poder Pblico a aquel que representa y trabaja para el pueblo. Este poder organiza y hace que todo sea de una manera justa.

Poder Ejecutivo Presidente de la Repblica. Vicepresidente Ejecutivo. Ministros. Procurador. Poder Legislativo Est conformado por los diputados de la Asamblea Nacional, cuya funcin es crear las leyes, cdigos y reglamentos que necesita la sociedad. Es aquel que tiene la funcin de hacer, reformar y derogar las leyes de la Repblica, y la de controlar al Gobierno De acuerdo con el artculo 136de nuestra carta Magna, el Poder Legislativo es una de las ramas del Poder Pblico El Poder Legislativo Nacional se ejerce a travs de la Asamblea Nacional, la cual estar integrada por diputados o diputadas Poder Judicial El Poder Judicial es el encargado de administrar la justicia emanada de los ciudadanos y se imparte en nombre de la Repblica por autoridad de la ley, est constituido por el Tribunal Supremo de Justicia.

Poder Moral o Ciudadano Se ejerce por el consejo Moral Republicano integrado por el Defensor/a del Pueblo, el o la Fiscal General y el Contralor/a General de la Repblica Bolivariana de Venezuela. Poder Electoral Es una de las ramas autnomas del Poder Pblico Nacional, este poder est constituido por el siguiente organismo: Consejo Nacional Electoral llamado (CNE). Es para elegir a los presidentes, gobernadores, diputados de la Asamblea Nacional, alcaldes, entre otros, mediante el sufragio de las personas. CONSTITUCIN DE VENEZUELA Constitucin de Venezuela de 1999 (nombre oficial: Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela) es la Carta Magna vigente en Venezuela, adoptada el 15 de diciembre de 1999, y el 15 de febrero de 2009, le fue introducida la Enmienda N 1. Fue impulsada por Hugo Chvez, recibiendo un gran respaldo de diversos sectores y el rechazo de los partidos tradicionales. El mencionado difunto presidente de la Repblica, as como sus seguidores, la llaman la "Constitucin Bolivariana", por inspirarse en los ideales de Simn Bolvar y su ideologa el Bolivianismo, adems establece el inicio de la llamada "Quinta Repblica". Origen de la Constitucin: El 2 de febrero de 1999 en la toma de posesin como Presidente Constitucional de la Repblica de Venezuela en el Capitolio Federal reunido el Congreso Nacional Hugo Chvez pronuncio el juramento de ley: nica. Jur sobre esta moribunda Constitucin. Juro delante de Dios, juro delante de la Patria, juro delante de mi pueblo que sobre esta moribunda Constitucin impulsar las transformaciones democrticas necesarias para que la Repblica nueva tenga una Carta Magna adecuada a los nuevos tiempos. Lo juro. Los venezolanos, fueron convocados a un Referndum Consultivo el 25 de abril de 1999 (el primero realizado para este fin en la historia de Venezuela) para que decidiesen si aprobaban o no la propuesta 17 de noviembre de ese ao el texto sancionado por la Asamblea Constituyente que fue sometido a Referndum popular. Este procedimiento para aprobar la nueva carta magna convirti a la constitucin venezolana de 1999 en la primera y nica en la historia nacional cuya redaccin fue aprobada por el pueblo mediante el voto en el Referndum del 15 de diciembre

de 1999, recibiendo el respaldo del 71,78% de los votos escrutados (3.301.475), mientras que 1.298.105 votantes la rechazaron[cita requerida], siendo promulgada por la Asamblea Nacional Constituyente de Venezuela de 1999 en Caracas, el 20 de diciembre de 1999. Ao 189 de la Independencia y 140 de Federacin. La constitucin venezolana de 1999 se convirti en la primera en reconocer los derechos de los pueblos indgenas, estableciendo como oficiales sus lenguas y reconociendo derechos sobre los territorios ocupados ancestralmente. Desde el punto de vista ambiental, esta constitucin es pionera en la regin al reconocer el derecho de los ciudadanos a vivir en un ambiente sano y ecolgicamente equilibrado. Entre otros asuntos de ndole ambiental, la constitucin establece: Todas las actividades susceptibles de generar daos a los ecosistemas deben ser previamente acompaadas de estudios de impacto ambiental y sociocultural. El Estado impedir la entrada al pas de desechos txicos y peligrosos, as como la fabricacin y uso de armas nucleares, qumicas y biolgicas. El Estado promover la agricultura sustentable como base estratgica del desarrollo rural integral a fin de garantizar la seguridad alimentaria de la poblacin. Es un derecho y un deber de cada generacin proteger y mantener el ambiente en beneficio de s misma y del mundo futuro. Toda persona tiene derecho individual y colectivamente a disfrutar de una vida y de un ambiente seguro, sano y ecolgicamente equilibrado. El Estado proteger el ambiente, la diversidad biolgica, los recursos genticos, los procesos ecolgicos, los parques nacionales y monumentos naturales y dems reas de especial importancia ecolgica. El genoma de los seres vivos no podr ser patentado, y la ley que se refiera a los principios bioticos regular la materia. Es una obligacin fundamental del Estado, con la activa participacin de la sociedad, garantizar que la poblacin se desenvuelva en un ambiente libre de contaminacin, en donde el aire, el agua, los suelos, las costas, el clima, la capa de ozono, las especies vivas, sean especialmente protegidos, de conformidad con la ley.

LA ECONOMA VENEZOLANA: ANTES Y DESPUS DEL PETRLEO

Venezuela es el quinto pas exportador de petrleo y el poseedor de las mayores reservas probadas de crudo pesado del mundo, con 297.570 millones de barriles hasta diciembre de 2011. Venezuela tiene adems las mayores reservas de crudo liviano en todo el hemisferio occidental. En 2008, la produccin de crudo en Venezuela fue la dcima ms alta del mundo con 2.394,02 de barriles diarios, convirtiendo a dicho pas en el octavo exportador neto de petrleo ms grande del mundo.

Para comprender el presente econmico de Venezuela, resulta conveniente conocer, por lo menos, a grandes rasgos la realidad socioeconmica del pas antes y durante la colonia. Todo ello podra posibilitar la valoracin, un tanto ms precisa del proceso evolutivo que como nacin se ha experimentado, o en ltima instancia, reconocer los efectos desfavorables que acarre el establecimiento de una economa basada en la renta petrolera. En este sentido, se tiene que para el perodo antes de la colonia, Venezuela, habitada por millones de indgenas, era un territorio donde se desarrollaba una economa de subsistencia, es decir, el fin de los posibles intercambios entre las tribus cercanas era el sustento. Llegado el perodo de la conquista, se da inicio a la explotacin de perlas, y luego a la explotacin agrcola, la cual consista en la exportacin, principalmente hacia Europa, de tabaco, cacao, cuero, algodn, ail, trigo y azcar. Durante la poca colonial, en Venezuela exista un porcentaje altsimo de poblacin que viva de forma miserable, a excepcin de pequeas lites de terratenientes y comerciantes importadores, para entonces, la economa era sustancialmente agraria y de subsistencia, con relaciones y mtodos de produccin pre-capitalistas, donde el pago del escaso salario que perciba el campesino por parte del propietario era en especie. Luego del perodo colonial, se enumeraban entre las caractersticas sociales del atraso y subdesarrollo de la Venezuela pre-petrolera, las enfermedades endmicas, bajo promedio de vida, mnimo ingreso por persona, no exista desarrollo cientfico ni tecnolgico ni mucho menos investigacin, las exportaciones y el ingreso de divisas se sustentaban en dos o tres productos primarios de origen agropecuario y por ltimo la sociedad estaba dividida en dos clases o sectores muy marcados: la lite terrateniente y comerciante de un lado, y

del otro: la inmensa poblacin marginal campesina que habitaba aldeas y pequeas poblaciones. No exista una clase media profesional, tcnica y administrativa ni poda existir porque la estructura econmica no la produca. El cuadro poltico, econmico y social anteriormente esbozado, fue modificado por el petrleo, sin embargo, dicha modificacin no podra considerarse como totalmente satisfactoria, pues degener en una daina dependencia de los ingresos fiscales en perjuicio del desarrollo de la economa no petrolera y en la configuracin de las identidades ciudadanas, ya que segn Karl (citado por Grisanti s/f): Las economas dependientes del petrleo tienden a destruir la poca institucionalidad existente en un pas, creado una institucionalidad propia que da origen a una mentalidad rentista conforme a la cual todos los actores polticos, econmicos y sociales de una nacin slo luchan por obtener un pedazo de la renta petrolera, sin importarles el equilibrio y desarrollo armnico y productivo de la sociedad en su conjunto. Ahora bien, es conveniente abordar por etapas lo que fue y ha sido la explotacin petrolera en Venezuela, y ms aun, la evolucin histrica de la industria petrolera para posibilitar una mayor comprensin de la realidad econmica del pas, la cual ha influido en las condiciones polticas, sociales y culturales del venezolano, inclusive en sus relaciones internacionales. Y es pues que existe reciprocidad entre la dinmica econmica y las circunstancias sociopolticas de cualquier nacin, y Venezuela no es la excepcin.

poca pre-hispnica - 1904 Los pueblos originarios de Venezuela, al igual que muchas sociedades antiguas, ya utilizaban petrleo crudo y asfalto, que rezuman naturalmente a travs del suelo hacia la superficie, en los aos anteriores a la colonizacin espaola. El lquido negro y espeso, conocido por los lugareos como mene, se utilizaba principalmente para fines medicinales, como fuente de iluminacin, y para el calafateado de canoas. A su llegada a principios del siglo XVI, los conquistadores espaoles aprendieron de los pueblos indgenas el uso del asfalto presente de manera natural para calafatear los barcos, y para el tratamiento de sus armas. El primer envo de petrleo documentado en la historia de Venezuela ocurri en 1539, cuando un solo barril fue enviado a Espaa para aliviar la gota del emperador Carlos V. I ETAPA: 1905-1943 Las primeras concesiones de hidrocarburos fueron otorgadas a nombre de venezolanos, durante los gobiernos de los generales andinos Cipriano Castro y

Juan Vicente Gmez. En efecto en 1905 Eduardo Echenagucia obtuvo derechos hasta por 50 aos para explotar todo el petrleo del Estado Zulia. En 1907, Andrs Vigas logr una concesin para explotar petrleo en el Distrito Coln del Estado Zulia. Tambin en ese mismo ao le fue otorgado unos derechos a Antonio Aranguren en los Distritos Bolvar y Maracaibo del Estado Zulia, en una superficie de un milln de hectreas. Considencialmente en Julio de 1907 Francisco Jimnez Arrez obtuvo permiso de explotacin sobre medio milln de hectreas en los Distritos Acosta y Zamora del Estado Falcn. Finalmente en el ao de 1907 Bernab Planas recibi una concesin de aproximadamente medio milln de hectreas en el Distrito Buchivacoa. La poltica de entrega de concesiones prosigui en el gobierno de Gmez. En 1909 el ciudadano norteamericano, John Tregelles consigui derechos sobre 27 millones de hectreas en 12 de los 20 estados del pas. En el ao de 1910 el abogado Max Valladares logr obtener una concesin para explotar petrleo en el Distrito Bentez del Estado Sucre. Posteriormente este personaje logr el traspaso de la concesin Tregelles que haba caducado por falta de explotacin. A partir del ao de 1912 stas concesiones otorgadas inicialmente a ese grupo de venezolanos sealados en los prrafos anteriores, sern traspasadas por intermedio de jugosas cantidades de dinero, a varias compaas pertenecientes al monopolio anglo-holands de la Royal Dutch-Shell, constituidas especficamente entre los aos de 1812 y 1813. Estas empresas petroleras fueron las siguientes: la Caribbean Petroleum Compaa, la Venezuelan Oil Concessions y la Colon Development Compaa. Con la llegada al pas de las filiales del consorcio de la Royal Dutch-Shell, se inici el proceso de la exploracin del territorio venezolano hasta sus ltimos rincones, en la bsqueda del petrleo. Tempranamente en el ao 1914, la Caribbean Petroleum Compaa logr con xito perforar y extraer petrleo del primer pozo, conocido como Zumaque I, en el rea de Mene Grande en el estado Zulia. En 1917 la empresa antes sealada export por primera vez petrleo venezolano en una cuanta de aproximadamente 300 barriles diarios. Para el ao 1918, finaliza la primera etapa de las inversiones de capital financiero monopolista en Venezuela. Esas inversiones correspondieron al grupo angloholands de la Royal Dutch-Shell y se realizaron en las condiciones ms perjudiciales para el pas, al amparo de la ley de minas de 1910 que no contena especificaciones en relacin con el petrleo. Finalizada la primera guerra mundial se abre para Venezuela un nuevo captulo en la inversin de capital extranjero, gracias a las polticas petrolera de Juan Vicente Gmez, pero antes de esto en el ao de 1920 se dict por primera vez en Venezuela una legislacin sobre hidrocarburos, a partir de la cual el petrleo recibira un tratamiento legal separado de otros minerales. Los principales pagos que deberan hacer las compaas al Estado Venezolano fueron los siguientes: impuesto de exploracin; impuesto inicial de explotacin; impuesto superficial;

impuesto de explotacin o tambin denominado regala o royalty. Cabe informar que estos pagos concebidos como impuestos, desde el punto de vista econmico y jurdico, constituyen lo que en teora se conoce como Renta del Suelo. Los aspectos ms importantes de la ley de hidrocarburos de 1920 los podemos enumerar de la siguiente manera: 1) La superficie mxima de explotacin alcanzaba a las 60000 hectreas. 2) Los derechos iniciales de explotacin establecan 10 bolvares por hectreas. 3) La regala se ubic en un 15% sobre el precio de venta del petrleo extrado. 4) Dentro de las reas de exploracin se deban reservar la mitad al Estado Venezolano, para constituir las llamadas Reservas Nacionales. En la dcada de los aos 20 se establecen filiales de los ms grandes monopolios petroleros norteamericanos. La Standard Oil funda tres compaas denominadas de la siguiente manera: en 1920 la Standard Oil of Venezuela; en 1928 la Creole Petroleum Corporation; en 1930 la Lago Petroleum Corporation; ms tarde, Juan Vicente Gmez ordena la fundacin de la Compaa Venezolana de Petrleo, Las presiones producto del podero que estaba detrs de las compaas se hicieron continuas, dieron lugar a la derogacin de la ley de hidrocarburos de 1920, sustituida por una legislacin acorde con los intereses norteamericanos e ingleses. Un periodista norteamericano de nombre Clarence Horn, aos despus, al escribir un reportaje sobre la industria petrolera en Venezuela, para la revista Fortune de Nueva York (1929), escribi el siguiente comentario: Gmez llam a los representantes de la compaas importantes y les dijo ustedes saben de petrleo. Hagan ustedes las leyes. Nosotros somos novatos en eso. No solamente fue derogada la ley, sino que tambin las maniobras se llevaron por delante al ministro de fomento doctor Gumersindo Torres, que fue destituido por Gmez, ya que las compaas lo consideraban un elemento perturbador para sus negocios. Cuando en 1928 dicho funcionario volvi como ministro, las trasnacionales actuaron nuevamente logrando por segunda vez en 1931, la destitucin de este venezolano de indudable honestidad y de cierta posicin nacionalista. Seguidamente, La produccin petrolera venezolana en la dcada de los aos 30 y comienzos de la dcada del 40, tuvo un pequeo bajn por la gran depresin mundial iniciada en el ao de 1929, pero a partir de 1934 comenz a recuperarse notablemente, sobre todo a partir de 1939, cuando se inici la Segunda Guerra Mundial. En stos aos las compaas norteamericanas pertenecientes a las Standard Oil Compaa, Gulf Oil Compaa, Texas Oil Compaa y Mobil Oil Compaa desplazaron definitivamente a Royal Dutch-Shell, destacndose sobre manera la produccin de la Creole Petroleum Corporation, consorcio resultante de la fusin realizada en 1943 por la tres filiales de la Standard Oil Compaa. En otro orden de ideas en 1936, especficamente el 14 de diciembre, estall en Venezuela la primera gran huelga realizada por los obreros petroleros, cuyas

exigencias se dirigan a obtener un aumento de salario, lograr la construccin de viviendas y dispensarios de salud en los campos petroleros, tambin perseguan el reconocimiento por parte de las compaas petroleras. A pesar de la clausura que el gobierno hizo de dicha huelga, hay que registrarla como un acontecimiento histrico relevante; digno de destacar hasta la saciedad en esta etapa es la inicial preocupacin mostrada por algunos prominentes venezolanos sobre el efecto del petrleo en la economa en particular y en la sociedad en general. En 1936 en un famoso artculo escrito para un peridico nacional el escritor Arturo Uslar Pietri redact las siguientes reflexiones: Urge crear slidamente en Venezuela una economa reproductiva y progresiva. Urge aprovechar la riqueza transitoria de la actual economa destructiva para crear las bases sanas y amplias de esa futura economa progresiva que ser nuestra verdadera acta de independencia. Es menester sacar la mayor renta de las minas para invertirla totalmente en ayudas, facilidades y estmulos a la agricultura, cra y las industrias nacionales. Que en lugar de ser el petrleo una maldicin que haya de convertirnos en un pueblo parsito e intil, sean la afortunada coyuntura que permita con su sbita riqueza acelerar y fortificar la evolucin productora del pueblo venezolanoSi hubiramos de proponer una divisa para nuestra poltica econmica lanzaramos la siguiente, que nos parece resumir dramticamente esa necesidad de invertir la riqueza producida por el sistema destructiva de la mina, en crear riqueza agrcola, reproductiva y progresiva: sembrar el petrleo II ETAPA: 1943-1975 La Segunda Guerra Mundial acaecida en los aos de 1939-1945, result el enfrentamiento poltico-militar de mayores consecuencias y repercusiones, que ha tenido la historia de la humanidad. En esa conflagracin humana, hubo prdidas de todo punto de vista; pero especialmente las consecuencias en el orden material y humano fueron gigantescas. En esta coyuntura el gobierno del presidente Isaas Medina Angarita promulg la clebre Ley de Hidrocarburos de 1943, manejando muy bien el rol que Venezuela jugaba como proveedor de combustible para los pases aliados, el citado gobernante logr que tanto el imperialismo norteamericano como el ingls, no opusieran resistencia a esta nueva legislacin, marco legal que haba sido antecedido en 1942 por la promulgacin de la moderna Ley del Impuesto sobre la Renta. Por supuesto en las condiciones de ese momento histrico la Ley de Hidrocarburos tuvo que ser negociada por consenso entre las partes. A pesar de esto, dicha legislacin se convirti en hito de la historia petrolera venezolana, su vigencia lleg hasta que en el ao 2001 la Asamblea Nacional dict la nueva ley de hidrocarburos. El impuesto sobre la renta en aquella poca exista casi en todo el mundo, pero no se haba implantado en Venezuela. Elementalmente, consiste este impuesto, en que todas las personas o empresas que ganen por encima de cierto nivel, paguen al Fisco Nacional un impuesto de acuerdo con la cantidad de

dinero que hayan ganado en el ao. Realmente el Impuesto sobre la Renta entro en vigor en 1943. La gran innovacin legislativa de ese tiempo en Venezuela fue sta Ley de Hidrocarburos de 1943. En primer lugar uniform el impuesto de explotacin o Regala, fijndolo en el 16,66 % sobre el valor del petrleo producido; as pues todas las concesiones pagaran el mismo porcentaje. Hasta entonces, todas las leyes de hidrocarburos que se haba dado la Repblica, tropezaban con los derechos adquiridos por los concesionarios bajo el imperio de las leyes anteriores. Las sucesivas leyes que Venezuela haba promulgado desde 1920 hasta 1938, si bien podan representar adelantos en su estructura normativa, poco significaron en cuanto a los intereses econmicos de la nacin, porque los concesionarios no se acogan a las nuevas leyes, sino que siguieron rigindose por las que ampararon el nacimiento de sus concesiones menos exigentes que las posteriores. Otro aspecto importantsimo de la Ley de Hidrocarburos de 1943 es que su articulado contemplaba el pago del Impuesto sobre la Renta. En este orden ideas se clarific en parte cuales ingresos deba recibir el estado en su participacin en los beneficios de la industria petrolera. El Impuesto sobre la Renta en este caso se refera al pago que deba hacer cualquier empresa al gobierno del pas, donde sta desarrolla sus operaciones. La regala y otros pagos constituan la llamada Renta del Suelo que se relaciona con la participacin que le corresponde al estado, por ceder en concesin un bien natural no renovable que por derecho le pertenece. De esta manera el impuesto sobre la renta legitima el papel del Estado como soberano en todo lo que acontece a nivel nacional; en tanto que la Renta del Suelo representa el papel de propietario del Estado sobre ese recurso. Adems de las Conquistas antes sealadas, la Ley de Hidrocarburos prescriba la refinacin de cierta cantidad de petrleo en el pas, dndole a las compaas petroleras un plazo prudencial para la construccin de refineras en la geografa nacional. No est dems sealar que a las empresas petroleras se les dieron ventajas para que la ley fuese aceptada por las dos partes. Entre esas ventajas podemos enumerar las siguientes: todas las concesiones le fueron prorrogadas el tiempo, extendindose hasta los 40 aos y el Estado desisti de innumerables reclamos desde el punto de vista legal y financiero en contra de los monopolios petroleros. De igual manera la Ley contemplaba la apertura en el futuro a nuevas concesiones. Contra estas ltimas disposiciones legales, que realmente significaban una concesin a los emporios trasnacionales, se levant una fuerte crtica de dos personajes que en el futuro van a tener una papel relevante en la elaboracin de la poltica petrolera del estado Venezolano, el seor Rmulo Betancourt dos veces presidente de la Repblica en los perodos 1945-1948 y 1959-1964 y el para entonces reputado abogado Juan Pablo Prez Alfonso, Ministro de Minas e Hidrocarburos en las pocas sealadas.

Cumpliendo disposiciones de la referida legislacin el gobierno de Medina otorg nuevas concesiones en los aos de 1944-1945.Las empresas que recibieron mayor cantidad de concesiones fueron la Royal Dutch-Shell y las norteamericanas: Creole, La Mene Grande, La Socony ms tarde llamada Mobil, la Texas y la Sinclair. Los esfuerzos finales de parte de los Aliados para derrotar al Eje Nazi-Fascista demandaron cantidades ingentes de petrleo Venezolano, lo que redund en una gran prosperidad para la industria petrolera trasnacional. Nuevamente la voz crtica de Prez Alfonso se oy en contra del otorgamiento de nuevas concesiones por parte del gobierno de Medina Angarita. Ms pronto de lo que l esperaba, el seor Prez Alfonso ocupar un lugar estelar en el diseo de la poltica petrolera, ya que en octubre de 1945, a travs de una alianza con los jvenes militares, Accin Democrtica tom el poder. Rmulo Betancourt fue nombrado presidente de la Junta de Gobierno y ste a su vez nombr a Juan Pablo Prez Alfonso, Ministro de Fomento, Despacho que tena a su cargo en ese tiempo el rea petrolera. La primera gran medida tomada por el nuevo funcionario fue la conocida poltica de no ms concesiones. Por otro lado en el ao de 1946 los obreros petroleros lograron alcanzar la firma del primer Contrato Colectivo. Este acuerdo entre las compaas y los trabajadores, represent para stos una mejora sustancial en relacin al salario, las vacaciones y el derecho de indemnizacin por antigedad, de especial importancia result el reconocimiento de la existencia de los sindicatos petroleros por parte de las compaas. Bajo la orientacin de Prez Alfonso, el congreso de la poca aprob en 1948 una reforma a la Ley del Impuesto sobre la Renta, conocido con el nombre de Impuesto Adicional. El mismo consisti en subir el impuesto sobre la renta hasta un 50% de las ganancias de las empresas petroleras, de esta forma se pensaba en una relacin mitad-mitad, 50-50 o tambin el conocido fifty-fifty, entre el Estado Venezolano y las compaas petroleras, que se prolong hasta el ao 1958. El mundo de la guerra y post-guerra se desboc en el consumo de gigantescas cantidades de petrleo. La demanda en constante aumento expoli a una bsqueda de petrleo por todo los rincones del planeta, en especial la zona del Medio Oriente recibi monumentales capitales y la produccin aument considerablemente, a tal punto que ya para finales de la dcada de los 40 los pases rabes e Irn superaron la produccin de petrleo Venezolano. Esta situacin indita del desplazamiento de la produccin venezolana, oblig de alguna manera a la adopcin de una poltica de acercamiento hacia los pases productores del Medio Oriente. En1947, el gobierno cvico-militar precedido por Betancourt, tom la iniciativa de un primer contacto con representantes de la zona, en este caso concreto con el embajador de Irn, primer productor petrolero de la zona; Hussein Al, por Venezuela asisti su representante ante las naciones unidas Manuel Prez Guerrero. Este primer contacto no trascendi lo informal y en

virtud de la agudizacin del desplazamiento de nuestro petrleo, se hizo obligatorio una visita oficial a la zona en 1949, dicho viaje lo realizaron representantes del nuevo gobierno militar que haba llegado el poder por el golpe del 24 de noviembre de 1948, su propsito supuesto era invitar a los pases de la zona al Primer Congreso Nacional de Petrleo, en realidad el objetivo fue presentar la poltica petrolera, especialmente los beneficios del fifty-fifty ya que en los pases del Medio Oriente dicha participacin no llegaba al 30%. Por esta poca por primera vez el Estado se arriesg a vender la regala directamente, lo que trajo consecuencias positivas para la nacin, ya que se vendi a mejores precios que el pagado por las compaas petroleras instaladas en el pas. Un aspecto de la poltica petrolera diseada por Prez Alfonso, en el primer gobierno Adeco, poco resaltado por los estudiosos del tema, quizs porque no se logr implantar en esta poca, fue la necesidad de crear un instituto u organismo del Estado cuyas funciones seran: a) Realizar directamente los trabajos de exploracin y explotacin, b) Celebrar contratos, tales como el establecimiento de Empresas Mixtas, durante la dictadura Prez Jimenista la industria petrolera trasnacional sufri una expansin en todas sus rdenes. En 1950 el Estado tom conciencia del rol determinante y maysculo del petrleo en la economa venezolana, fue creado entonces por decreto un ente gubernamental llamado Ministerio de Minas e Hidrocarburos para regir las actividades petroleras. A raz del derrocamiento de la dictadura de Marco Prez Jimnez, se instaur una Junta Provisional de gobierno, que a finales del ao 1958 estuvo presidida por el abogado Edgar Sanabria, quien sin tomar en consideracin la opinin del presidente electo Rmulo Betancourt; tom la decisin histrica de eliminar el convenio fifty-fifty, aumentando el impuesto sobre la renta, para llevar la participacin de 60% para el Estado venezolano y 40% para las empresas petroleras. A pesar de la rabieta del presidente Betancourt, ste gobernante no se atrevi a modificar dicha disposicin cuando accedi al poder en 1959, su vuelta al poder, signific otra vez el nombramiento de Prez Alfonso, ahora como Ministro de Minas e Hidrocarburos. En ste segundo ejercicio en la conduccin de la poltica petrolera se hizo famoso el llamado Pentgono Petrolero, cuyas lneas maestras se pueden enumerar de la siguiente forma: La Participacin Razonable; El Principio de no ms Concesiones; La Organizacin de la Corporacin Venezolana de Petrleo; El Establecimiento de la Comisin Coordinadora de la Conservacin y el Comercio de los Hidrocarburos; la fundacin de la OPEP. Los aos 60 fue una dcada de inflacin Internacional, es decir los precios de las mercancas producidas por los pases industrializados suban aos tras aos, sin embargo el precio del petrleo que era producido por los pases subdesarrollados

permaneca estancado. La produccin de los pases del medio oriente crecan a pasos agigantados, haban emergido de la segunda guerra mundial como grandes productores de petrleo, en competencia desleal en otras zonas productivas, porque los sistemas impositivos eran los tpicos de las factoras y la mano de obra semiescalva devengaba salarios de hambre. Adems los costos de produccin en estas reas atrasadas, sometidas a un virtual rgimen de colonias, eran escandalosamente bajos en comparacin con los costos de produccin del crudo venezolano. Se agrega a esta situacin la alta productividad de los yacimientos petroleros ubicados en el Medio Oriente. La Oferta petrolera para los aos que se mencionan superaba ampliamente a la demanda, por eso los precios sufran un estancamiento pronunciado. Esta causa se constituy en uno de los factores ms inmediatos para la formacin de la OPEP. Ante esta alarmante situacin en una reunin realizada en Bagdad, los delegados representativos de Irak, Irn, Arabia Saudita, Kuwait y Venezuela, en septiembre del ao 1960, tomaron la histrica decisin de conformar este cartel de productores, con el objetivo de establecer precios justos y defenderse de las agresiones de las compaas y sus pases de origen. Analizando con ms profundidad la problemtica que llev a la creacin de la OPEP, los especialistas en esta temtica, sostienen que tanto los intereses comunes, como los divergentes entre Venezuela y el Medio Oriente, fueron vitales para crear sta organizacin. En primer caso haba que estabilizar los precios y defenderse ante cualquier agresin de las Compaas, en el segundo caso los pases del Medio Oriente deban contar con la colaboracin del primer pas exportador del mundo, con una gran experiencia y lder en cuanto a las acciones reivindicativas; en tanto que para Venezuela era la nica manera de frenar su desplazamiento del mercado mundial. En esos primeros aos de fundacin de la OPEP solo se implementaron medidas tibias y de poco alcance. La coyuntura internacional de finales de los aos 60 y comienzos de los aos 70, cuando el bloque sovitico y el bloque de Estados Unidos, se disputaban de igual a igual el control del mundo, paradjicamente posibilit que los pases subdesarrollados adoptaran decisiones trascendentales. As se puede llamar la medida que dispuso el Congreso de Venezuela en diciembre de 1970, cuando elimin el sistema de acuerdo que mantena con las petroleras para determinar los precios del petrleo exportado. En su lugar se estableci que el valor del petrleo Venezolano lo fijara el Ejecutivo Nacional. Venezuela fue sede en ese mismo ao de una reunin de la OPEP celebrada en la ciudad de Caraballeda, en esta asamblea se acord que de ahora en adelante serian los pases productores los que fijaran el precio de su petrleo. A partir de la dcada de los 70 algunos miembros de la OPEP comenzaron a radicalizar sus acciones, tomando el control, es decir nacionalizando sus industrias petroleras. Entre esos pases podemos mencionar a Libia, Argelia e Irak. En 1771

el Congreso de Venezuela dict la Ley de Reversin, cuyo articulado dispona que los bienes, tierras, instalaciones y equipos de las empresas petroleras pasaran al patrimonio Nacional al extinguirse las concesiones petroleras. De igual manera las empresas del ramo quedaban obligadas por esta Ley, a conservar dichos bienes. Un acontecimiento militar ocurrido en octubre de 1973, influy de manera decisiva en el aumento de los precios del petrleo, que ya tenan para la poca casi 15 aos de estancamiento. En este ao ocurri un conflicto militar que enfrent a los pases rabes de Egipto y Siria, respaldados por la Unin Sovitica a Israel cobijado por los Estados Unidos. Los dems pases rabes encabezados por Arabia Saudita decretaron un Embargo Petrolero a la Europa Occidental. El precio del petrleo entonces sufri una vertiginosa subida y a pesar que la guerra termin dos meses despus, el petrleo qued estabilizado en un precio cuatro veces mayor que a principios de 1973. de 2.60$ que costaba a principio de ao subi en diciembre a 11.60$. El aumento ostensible de los precios petroleros entre los aos del 1973-1974, produjo para Venezuela un extraordinario Boom de dinero, representado en ms de 10000 millones de dlares, que segn expertos origin una Indigestin econmica, al no poder el pas equilibrar la inversin pblica, con un desarrollo industrial acordes con las dimensiones econmicas y demogrficas del pas. La puesta en prctica del famoso V Plan de la Nacin, proyecto que buscaba afanosamente una industrializacin violenta, no solo gast los recursos petroleros, sino tambin dinero proveniente del endeudamiento externo. III ETAPA: 1975-1995 Cmo se sostuvo en prrafos anteriores, partes de los miembros de la OPEP radicalizaron a partir de 1970 su poltica petrolera en relacin con los grandes monopolios petroleros. Se comenz por la prctica de fijar precios de referencia, quitndole esta prerrogativa que mantuvieron hasta dicho ao los consorcios petroleros. Estos, en algunos pases se negaron a acatar dicha resolucin, lo que oblig a los estados a Nacionalizar la industria petrolera respectiva. La coyuntura internacional era propicia para tomar esta medida considerada extrema en pocas anteriores, cuando nunca se asom la posibilidad de llevarla a cabo, en cierta forma la poltica petrolera consista en lograr un aumento en los ingresos que tenan las compaas; es decir en Maximizar los ingresos por la va del control de la produccin y los respectivos aumentos de los precios. El da 21 de agosto de 1975 fue aprobada por el Congreso de la Repblica, la trascendental Ley que Reserva al Estado la Industria y Comercio de los Hidrocarburos. Resumiendo el articulado de esta Ley sealaremos los siguientes aspectos:

1) Todo lo relativo a la exploracin, explotacin, refinacin, transporte y comercio de Hidrocarburos qued reservado al Estado Venezolano, por lo tanto las concesiones quedaron extinguidas a partir del 31 de diciembre de 1976; 2) Las empresas oficiales que se creen, quedarn sujetas a los mismos impuestos que pagaban las empresas concesionarias. 3) La ley previa indemnizacin a las empresas expropiadas. 4) Se introdujo en la Ley el polmico Artculo 5 que facultaba al ejecutivo Nacional a celebrar Convenios de Asociacin con entidades privadas para operar la industria petrolera Venezolana. El 1 de enero de 1976 Venezuela amaneci con su industria petrolera Nacionalizada. Este sera el punto culminante y en cierto sentido final lgico, de la estrategia desarrollada en la dcada anterior. Se cre PDVSA como casa matriz de un conjunto de empresas operadoras (Lagoven, Maraven, Meneven, Corpoven), que hasta la noche anterior eran subsidiarias de las trasnacionales petroleras. Si bien ste era el sueo largamente acariciado por la sociedad y el Estado Venezolano, sera tambin el comienzo de problemas imprevistos. Durante aos el Estado fue preparndose, adquiriendo destrezas y habilidades, fortalecindose para lidiar con las trasnacionales petroleras. Paradjicamente, la nueva situacin lo encontrara sin saber muy bien cmo conducirse. Entre 1912 y 1975, tiempo en el cual las compaas extranjeras controlaron la actividad petrolera venezolana, se fue perfilando una hiptesis, de que el subsuelo venezolano, no contaba con reservas petroleras ms all de la dcada de los 80. Indudablemente que esta suposicin estaba afianzada en el hecho de la desinversin que las compaas petroleras extranjeras realizaron a partir de los aos 60. Cabe recordar, que gran parte de la intelectualidad venezolana abogaba en ese tiempo, por la conservacin de la produccin petrolera. Esta percepcin result a la larga una profeca falsa, ya que en los aos posteriores a la Nacionalizacin, la actividad exploratoria de las empresas operadoras de PDVSA, logr cuantificar enormes Reservas en Crudos Convencionales (petrleo liviano y mediano) y descubrir la mayor Reserva de Crudos Extrapesados del Hemisferio Occidental, denominada la Faja Bituminosa del Orinoco. Utilizando los cuantiosos ingresos petroleros de mediados de la dcada del 70 y comienzos de la dcada de los 80, el Estado Venezolano destin una considerable porcin de los mismos a las compaas operadoras de PDVSA, cuyas altas gerencias haban desempeado igual papel en las direcciones de las empresas extranjeras. Este origen del grupo de gerentes que desde el proceso de Nacionalizacin, control la direccin de las empresas operadoras, y muy pronto se sinti la influencia del grupo antes mencionado, cuando PDVSA, comenz a disear planes para un considerable aumento en la produccin, directriz que

contradeca de plano el control de la produccin para maximizar precios, tomaron su primer gran iniciativa, al implementar la llamada Internacionalizacin Petrolera, dirigida a la compra total o en asociacin con empresas, de refineras, terminales de embarques, oleoductos y estaciones para la distribucin de combustibles, en algunos pases de Europa y en especial en los Estados Unidos. Fue el tiempo del predominio absoluto de la OPEP y la dominacin por este cartel de los pases desarrollados, grandes consumidores de petrleo. Estos crearon la Agencia Internacional de Energa, Organizacin cuyo papel seria el enfrentamiento de la OPEP. Entre algunas medidas que adopt esta alianza, las ms llamativas fueron: la disminucin del consumo petrolero, el auspicio de nuevas energas alternativas (elica, nuclear, etanol, etc.), y la bsqueda de petrleo en zonas no perteneciente a la OPEP. La menor demanda de petrleo de los pases desarrollados, desplom los precios del petrleo a un promedio de 15 dlares por barril en el periodo 1985-1995. IV ETAPA: 1995-2009 No dur muchos aos la Nacionalizacin de la Industria Petrolera Venezolana, porque despus del ao de 1989, en el contexto de las polticas neoliberales emergidas del proceso de Globalizacin y del fin de la Guerra Fra, el segundo gobierno de Carlos Andrs Prez identificado con sta poltica, fue modificando paulatinamente la legislacin, que permitira la vuelta a Venezuela de las Empresas Trasnacionales del Petrleo. El proceso legislativo de la llamada Apertura Petrolera, se elabor desde 1991 hasta 1995, cuando realmente comenzaron a operar en Venezuela, parte de las compaas nacionalizadas en 1975. La criticada Apertura Petrolera, concretada en los Convenios Operativos para reactivar campos marginales y nuevas reas de crudos livianos y medianos, y Asociaciones Estratgicas para producir crudos sintticos, a partir de los crudos extrapesados, inici una nueva etapa en la historia petrolera venezolana, complementada desde el ao 2004, con la creacin Empresas Mixtas, que actualmente constituyen la novedad de la poltica oficial del presidente Hugo Chvez. Cuando asume por segunda vez la presidencia de la Repblica Carlos Andrs Prez y su equipo, surge la idea de maximizar la produccin en detrimento del aumento de los precios, se hizo mxima en la direccin de PDVSA. Se elabor entonces un Mega Plan 1997-2007, cuyo principal propsito consista en la duplicacin de la produccin venezolana en una dcada, elevndola de 2.500.000 barriles diarios a 5.200.000 barriles diarios. Plan que por el lado financiero requera de la inversin de unos 60.000 millones de dlares. La frmula para atraer ese cuantioso capital sealado en los prrafos anteriores; signific la modificacin del marco regulatorio fiscal e impositivo, que regia en esos momentos a la industria petrolera venezolana. Se modificaron el impuesto sobre la

renta, disminuyndolo desde el 67% hasta un 30% y la regala se rebaj desde el 16, 66% a un promedio entre 1 y 5%. Prcticamente sta legislacin nos atras a la poca en que las concesionarias dominaron a placer el petrleo Venezolano. Indudablemente que el aumento de la produccin que conllevaba el Mega Plan 1997-2007, al maximizar la produccin; implicaba de alguna manera cuestionar y atacar el Sistema de Cuotas, establecido por la OPEP en los aos de la dcada de los ochenta, para controlar la produccin y aumentar los precios. Desde la direccin ejecutiva de PDVSA se comenz un ataque frontal contra la organizacin, argumentando que ya no tena vigencia y que haba que desarrollar una poltica petrolera al margen de sta, para lograr las metas propuestas en el citado plan de expansin de la industria petrolera venezolana. Con el triunfo de Hugo Chvez en las elecciones de 1998, 2000 y 2006 respectivamente, llegan otros lineamientos en cuanto a la poltica petrolera. Lo primero que se abord fue el fortalecimiento de la OPEP, a travs de un proceso constante y continuo de reuniones con los dirigentes de los Estados que conforman dicha organizacin, en funcin de elaborar una poltica de control de la produccin, y por consiguiente la elevacin de los precios, cuyo abatimiento fue tan considerable, que el barril de petrleo, se cotiz en 1998 en 7 dlares, precio inferior al primer gran aumento alcanzado en 1973, producto del embargo petrolero de los pases rabes, a las grandes potencias de Europa Occidental. Las negociaciones emprendidas por el gobierno venezolano, dieron como resultado, que los precios petroleros empezaran una lenta pero sostenida recuperacin. Estos acuerdos se confirmaron en la reunin de la OPEP organizada por Venezuela en el ao 2000, inclusive Al Rodrguez Araque, fue designado presidente del cartel. De igual manera otra medida se dirigi a una supervisin y control ms exhaustivo de PDVSA, en el conocimiento de que la corporacin, a travs de subterfugios legales, evada ciertas cuotas del pago del impuesto sobre la renta. Se enfrentaban as dos posiciones diametralmente opuestas, la del Estado Venezolano dirigido por Hugo Chvez, encaminada al control de la produccin para la maximacin de los precios, y en tal sentido era perentorio el control de PDVSA. Por el otro lado la posicin de la gerencia de PDVSA, enmarcada en el aumento de la produccin. El choque se hizo inevitable y entre finales del ao 2002 y comienzos del 2003, la gerencia superior y media de PDVSA declar una huelga petrolera, que tuvo a punto de derrocar el gobierno precedido por Chvez y que por poco casi lleva al pas a un enfrentamiento civil que hubiese causado enormes daos humanos, aledaos a las prdidas desde el punto de vista econmico. La huelga, trajo como consecuencia la escisin, de gran parte de la direccin ejecutiva y tcnica de la empresa, consecuencias que todava hoy se siente en la operatividad y gerencia de la industria petrolera. Antes del enfrentamiento

brevemente sealado, el gobierno Chavista aprob la Ley de Hidrocarburos del 2001, que reemplaz definitivamente a la ya vieja Ley de Hidrocarburos de 1993. La nueva Ley de Hidrocarburos de 2001 recogi en su seno la participacin del capital internacional o venezolano en la actividad Petrolera a travs de la Constitucin de Empresas Mixtas, donde el Estado Venezolano es dueo del 60% de las acciones y los otros socios propietarios del 40%. En relacin con el pago de rentas e impuestos la Ley establece que la regala alcance un 30% con flexibilidad para los crudos extrapesados hasta un mnimo del 20%. As mismo el pago del impuesto sobre la renta se estableci en un 50% con posibilidades de disminuir hasta el 32%, para aquellos proyectos que requieran grandes inversiones, sobre todo aquellos localizados en faja Bituminosa de Orinoco. Finalmente la mayora de las empresas llegadas al pas con la Apertura Petrolera; pasaron de la categora de operadores a la de socios del Estado Venezolano en lo que la industria petrolera se refiere. Indudablemente que los esfuerzos realizados por el Estado Venezolano en los ltimos diez aos, estn dirigidos a desarrollar la industria petrolera y petroqumica, atendiendo a la formacin de profesionales y tcnicos para impulsar los cambios requeridos, adems de adelantar las polticas antes mencionadas, todo ello con idea de coadyuvar al desarrollo societal. No obstante, no se debe perder de vista que la sociedad venezolana, ha acusado una mentalidad minera y rentista que requiere ser superada cuanto antes. Sin duda la identidad del venezolano, hbitos, conjunto de valores y condicionamientos polticos han sido determinados por el factor econmico y principalmente por la casi exclusiva dependencia del ingreso petrolero, por lo cual se ha generado menores niveles de calidad de vida en la nacin.