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SIAF-SP
Mayo 2009
QUE ES EL SIAF?
SISTEMA INTEGRADO DE ADMINISTRACION FINANCIERA
Es un Sistema de registro nico sobre el uso de los recursos pblicos y es utilizado como herramienta de Gestin Financiera/Presupuestal que mejora y apoya al ordenamiento y la administracin de las Finanzas Pblicas. Permite realizar desde la Formulacin y Aprobacin del Presupuesto y sus modificaciones, as como la ejecucin de los ingresos y gastos del municipio, la gestin de Pagadura, la contabilizacin y presentacin de los EEFF y anexos, pasando por el Control de la Deuda Interna y Externa y preparacin de las Evaluaciones Presupuestales conectados con los entes rectores. El resultado final del proceso de registro y monitoreo en el SIAF, es la de obtener las rendiciones finales en el Pliego con la calidad y oportunidad exigidos por los contribuyentes as como de los Entes Rectores
Marco Legal
Ley LeyN N28112 28112Marco Marcode dela laAdministracin AdministracinFinanciera Financieradel delSector SectorPblico Pblico
Artculo Artculo 10:Registro Registronico nico deInformacin Informacin 10: de 10.1 Elregistro registro dela la informacin es nicoy y de uso obligatorio por parte de 10.1 El de informacin es nico de uso obligatorio por parte de
todas las entidades y organismos delSector Sector Pblico, anivel nivelNacional, Nacional, todas las entidades y organismos del Pblico, a Region aly y Localy y se efecta atravs travs del SistemaIntegrado Integrado de Region al Local se efecta a del Sistema de Administracin Financiera del Sector Pblico (SIAF-SP) que administrael el Administracin Financiera del Sector Pblico (SIAF-SP) que administra Ministerio de Economay y Finanzas,a atravs travs del Comit de Coordinacin. Ministerio de Economa Finanzas, del Comit de Coordinacin.
10.2 EL SIAF-SPconstituye constituye elmedio medio oficialpara para elregistro, registro,procesamiento procesamiento 10.2 EL SIAF-SP el oficial el
y generacin de lainformacin informacin relacionada con la Administracin Financiera y generacin de la relacionada con la Administracin Financiera del SectorP P blico,cuyo cuyo funcionamiento y operatividad se desarrolla en el del Sector blico, funcionamiento y operatividad se desarrolla en el marco de lanormatividad normatividad aprobada porlos losrganos rganos Rectores. marco de la aprobada por Rectores.
6
Ley N 27978 del 29/05/2003, que financia el Proyecto SIAF para su implantacin en los Gobiernos Locales. Ley N 28693 del 22/03/2006, General del Sistema Nacional de Tesorera, Disposicin Transitoria Unica: El registro en el SIAF dispuesto en la presente Ley es obligatorio en concordancia con lo que establece la Ley 28112.. Ley N 28708 del 10/04/2006 General del Sistema Nacional de Contabilidad Art. 17 El Registro Contable en el Sistema Integrado de Administracin Financiera del Sector Pblico (SIAF-SP) se sustenta en las Tablas de Operacin para su aplicacin en los Organismos Pblicos.
Ley N 28563 del 30/06/2005 Sistema Nacional de Endeudamiento en los Artculos N 44 y 45 El registro de la informacin relacionada con las operaciones de endeudamiento pblico y de administracin de deuda, es nico y obligatorio por parte de todas las entidades y organismos pblicos en el SIAF_SP.
DU 035-2001-Acceso Ciudadano a Informacin Sobre Finanzas PblicasSegunda Disposicin Transitoria: Conforme se vaya ampliando a los Gobiernos Locales, la aplicacin del SIAF-SP se exigir a los mismos el cumplimiento de lo dispuesto en la presente norma.
Directivas de la DNTP: 3.6) Resolucin Directoral N 002-2007-EF/77.15 para Gobiernos Locales correspondiente al ao fiscal 2007 del 27/01/2007 (Art. 2 y 5).
39 Empresas
119 Entidades
SIAF-GL Proyecto
Cobertura En 2007: Formulacin: 1834 GLs. Adm.-Contable: 739 GLs. Nuevas Incorp.: Julio: 362 GLs. Oct.: 733 GLs.
(Cajas Municipales de (Petroperu, Ahorro y Cdto. , BCR Electroperu, Empresas ADINELSA, BN, Municipales,Aguas y ESSALUD Corpac, COFIDE, Servicios, OPD = 1,542'730,741; La Ley etc.) (Reguladoras, entidades de servicio, S/. 17,301 instituciones descentralizadas) = 1,459'953,054 S/. 3,002683,795 Mdulo Web-FONAFE Mdulo Web-ETEs
Beneficencias
09/03/2006 3
ENTIDAD
Todas las herramientas del SIAF trabajan de acuerdo a las disposiciones legales y Normatividad de los Entes Rectores, (Validaciones) respetando la autonoma municipal
La Municipalidad utiliza el Sistema para procesar en lnea sus operaciones. El sistema muestra el estado real de uso de los recursos municipales.
Tecnologa que permite la conectividad con otras instituciones (Sociedad Civil, Rectores, BN para atencin controlada de pagos) y medios de remisin de informacin con seguridad (conexin a B.D.). La aplicacin contable se iguala en todas las instituciones pblicas y se utiliza medios de conectividad con la DNCP. Todos los Mdulos tienen un password que permite acceder solo las personas designadas para su uso. Mejorar la transparencia en el uso de los recursos pblicos.
Reportes para: Contralora DNPP DNCP DNTP DNEP SNIP CONSUCODE BID Banco Mundial Otros
Flujo de Informacin
DNPP DNPP DNTP DNTP
Ley SAFI N 28112
DNCP DNCP
DNEP DNEP
SBN SBN
CONTRALORIA CONTRALORIA
Pliego Pliego
UE UE
BN BN
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2.
Herramienta: Mdulo SIAF de Formulacin Presupuestal- GL. Plazo: Por determinar la DNPP en sus Directiva de Formulacin 2008.
3.
Gestin del Proceso Presupuestal Anual: Herramienta: Mdulo SIAF de Proceso Presupuestario G. L.
4.
Ejecucin del Gasto y Rendicin de Cuentas: Herramienta: Mdulo SIAF Administrativo /Contable.
Clasificaciones vigentes
es tos r do as a ic y G f i s as Cl reso ng I de
fico r og
Cla
Clasificador Institucional
clas
si
or G d a fic
Clasificadores Presupuestarios
Los clasificadores pblicos homogenizan y sistematizan la informacin con fines estadsticos. El Clasificador Funcional facilita el anlisis de las tendencias del gasto pblico. Tiene carcter fijo y propsitos comparativos a nivel internacional.
El Clasificador Programtico permite el seguimiento y evaluacin de las polticas y estrategias para la consecucin de los objetivos y metas de los presupuestos anuales.
Funcional ANALISIS
Programas (Polticas)
ADMINISTRACION PRESUPUESTARIA
Objetivos: Dar cumplimiento a la LOPE Adecuarse a los estndares internacionales Exposicin y anlisis del gasto pblico
Objetivos: Permitir el seguimiento de las polticas de Estado Fortalecer la gestin por resultados Establecer indicadores de desempeo: insumo-producto e impacto
Clasificador Programtico
Programa estratgico Actividad / Proyecto Compo nente Meta
Indicadores de desempeo
Elementos que identifican los medios y modos de accin de un Programa Estratgico
Indicadores de insumo-producto
Programa Estratgico: Conjunto de acciones que expresan una poltica con objetivos e indicadores bien definidos, vinculados a un gestor responsable, sujetos a seguimiento y evaluacin. En lnea con el Presupuesto por Resultados.
Indicadores de impacto
Estructura de la Propuesta
Estructura Funcional (DS N 068-2008-EF) Funcin Programa (funcional) Sub programa (funcional)
Estructura Programtica
Programa estratgico Actividad Compo / nente Proyecto Meta
Articulado Nutricional Materno-Neonatal Logros de Aprendizaje Acceso a Identidad Acceso a servicios Electrificacin Rural Saneamiento Rural Comunicacin Rural Conservacin de Medio Ambiente
Estandariza y facilita la lectura del Gasto Pblico en las principales reas de accin que desarrolla el Gobierno, pudiendo vincular a uno o varios ministerios.
Elementos que identifican los medios y modos de accin de un Programa Estratgico Indicadores de insumo producto Indicadores de impacto
Programa Estratgico: Conjunto de acciones que expresan una poltica, con objetivos e indicadores bien definidos, vinculados a un gestor responsable, sujetos a seguimiento y evaluacin. En lnea con el presupuesto por resultados.
2do. Paso
Consolida y Prioriza Segn Disponibilidad
3er. Paso
Priorizacin Final de Los Recursos (Resolucin Concejo)
4to. Paso
Resultado: PPTO Mensual priorizando grupos de Metas
rea A
PIM
Adm.
rea B
rea C
rea D
rea E
Comit de Caja
Genera Calendario Del Mes Y su ejecucin Se basa en la Captacin de Ingresos del mes
SIAF
MEF
AREAS AUTORIZADAS
Comit de Caja
Bancos
Pagos
BN BN y Otros Bancos
reas de Lnea
Conceptos Presupuestales
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Tecnologa - Sistema Integrado de Informacin. Soporte Tcnico (continuidad de operacin) Tecnologa - Conectividad
Siniestros significaban perdida total de informacin y, en algunos casos de acervo documentario Trabajos y reportes manuales conciliacin
Productividad - anlisis
Restringido
Rendicin de Cuentas
Mdulo Administrativo
Ejecucin de Compromisos Vs. Marco Presupuestal Ejecucin de Compromisos Vs. Calendario Mensual Detalles de Proveedores Operaciones Pendientes Gastos por Operacin Saldo de Cuentas Bancarias
de Formulacin Presupuestaria
de Procesos Presupuestarios
Mdulo
Mdulo
de Ejecucin y Contabilizacin
de Deuda
en
el
El proceso de formulacin se realiza para un grupo de municipalidades provinciales y distritales con el SNIP (Proyectos personalizados).
Se utiliza para llevar un seguimiento y control del Presupuesto Institucional. Programacin Trimestral Mensualizado de Ingresos y Gastos. Conformacin del Calendario de Pagos Mensual. Modificacin del Calendario de Pagos Mensual. Modificacin del Marco Presupuestal Registro del avance fsico
APROBACIONES EN EL PLIEGO
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 22 23 24 25 26 27 29 30 31 32 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43
2007 2007 2007 2007 2007 2007 2007 2007 2007 2007 2007 2007 2007 2007 2007 2007 2007 2007 2007 2007 2007 2007 2007 2007 2007 2007 2007 2007 2007 2007 2007 2007 2007 2007
1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1
1) LEYENDA DE LOS AMBITOS: L Local M Nacional, Regional y Local G Nacional, Regional, Local y ETES 2) EXPLICACION DEL COLOR DE LAS FILAS:
2,1) 2,3) 2,4) 2,5) Trabajan con la subcuenta de Tesoro Pblico y viaja a banco Todos trabajan con una sola cuenta corriente diferente al anterior autorizada por Tesoro Pblico y viaja a Banco (Transferencias Ley 28979) Trabajan con cuentas corrientes aperturadas por el pliego para las Donaciones y otras trasnferencias Todos trabajan con cuenta corriente "Cuenta Central de Recursos Determinados" diferente a las anteriores autorizadas por tesoro publico y viaja a banco
3) NOTA:
(*)
PAUTAS PARA EL REGISTRO DEL GASTO, CADENAS FUNCIONALES (1) Y TIPOS DE RECURSOS CONFORME LAS DIRECTIVAS DE LA DNPP
GUIAS N 01/GL, 02/GL y 03/GL PARA RECURSOS ORDINARIOS Y DONACIONES Y TRANSFERENCIAS (DIRECTIVA DE EJECUCION PRESUPUESTAL EJERCICIO 2007)
PROGRAMAS SOCIALES
RUB RO
CADENA FUNCIONAL
a) PROGRAMA DEL VASO DE LECHE b) DECRETO SUPREMO N 051-88-PCM c) DECRETO LEGISLATIVO N 622 Y
DECRETOS LEY N 25702 y 25988
05-014- 0049 -100588- 3001841 -01496 5-3-11-24 05-015-0052-1000347-3000938-13248 05-015-0052-1000347-3000938-13248 05-015-0052-1000347-3000938-13248 Cadena funcional de Inversion de GL 5-2-11-18 5-2-11-40 5-4-11-72 6-5-
d) PROGRAMAS MIMDES:
d1. Proyectos de infraestructura Social y Productiva. d2. Programas de complementacin Alimentaria Comedores, Alimentos y Albergues, actas de Compromiso, Convenios, Fundacin por los nios del Per y PEBAL: - Para municipalidades distritales verificadas 00 05-014-0049-1,014852-3,039094-19197 5-4-20-40 J a) Para municipalidades provinciales verificadas 13 13 13 13 13 05-014-0049-1,014852-3009523-08825 05-014-0049-1,014852-3009523-08826 05-014-0049-1,014852-3009523-08827 05-014-0049-1,014852-3009523-00225 05-014-0049-1,014852-3000103-14852 3-1-2-053 3-1-2-053 3-1-2-053 3-1-2-053 3-1-2-053 5-3-11-24 5-3-11-24 5-3-11-24 5-3-11-24 5-3-11-24 0 0 0 0 0 00 Cadena funcional de Inversion de GL 6-5O
- Para el uso de municipalidades distrital capital de provincia d3. Programa de Alimentacin y Nutricin para el Paciente Ambulatorio con Tuberculosis y Familia PANTBC - Para municipalidades distritales verificadas - Para el uso de municipalidades distrital capital de provincia
00
00 00
05-014-0049-1,000541-3,039094-19197 5-4-20-40
J Q S
13
05-014-0049-1,000541-3,000106-00371
3-1-2-054
5-3-11-24
- NOTA: a partir del segundo semestre el Tipo de Recurso "Q" es reemplazado por
PAUTAS PARA EL REGISTRO DEL GASTO, CADENAS FUNCIONALES (1) Y TIPOS DE RECURSOS CONFORME LAS DIRECTIVAS DE LA DNPP
GUIAS N 01/GL, 02/GL y 03/GL PARA RECURSOS ORDINARIOS Y DONACIONES Y TRANSFERENCIAS (DIRECTIVA DE EJECUCION PRESUPUESTAL EJERCICIO 2007)
PROGRAMAS SOCIALES
RUB RO
CADENA FUNCIONAL
RECIBEN MUNICIPALIDADES PROVINCIALES: b) Programa Integral de Nutricion 13 13 c) Programa nacional contra la violencia familiar y Sexual
05-014-0049-1,14853-3,009524-08828 05-014-0049-1,14853-3,009524-08829
3-1-2-036 3-1-2-036
5-3-11-24 5-3-11-24
0 0
0 0 0
RECIBEN MUNICIPALIDADES DISTRITALES: f) Proyectos de Infrestructura social y productiva 13 e) PROGRAMAS MTC: e1. Infraestructura Vial-Programa de Mantenimiento Rutinario de Caminos Vecinales. - Municipalidades Distritales a Provinciales - Municipalidades Distritales Capital de Prov. - Municipalidades Provinciales a I. V. P.
3-1-2-034
6-5-
00 00 00
J N N
13 13 13
0 0 0
GUIA N 03 / GL (DIRECTIVA DE EJECUCION PRESUPUESTAL EJERCICIO 2007) PAUTAS PARA EL REGISTRO DEL GASTO DE LAS TRANSFERENCIAS FINANCIERAS ENTRE ENTIDADES DEL SECTOR PBLICO a) Transferencias financieras de fondos pblicos a las municipalidades de Centros Poblados b) Transferencias financieras de fondos pblicos entre entidades del sector publico: - Transferencias financieras para Actividades - Transferencias financieras para Proyectos
05-014-0050-1,000047-3,039094-14139
5-4-20-40
Centro Poblado
13 13
53/54/67/. 65
NOTAS: (1) Los demas recursos que se reciben como "Transferencias" se muestran en la Tabla de Tipos de Recursos para GL (2) Si el MIMDES transfiere al municipio, previamente, hara una modificacion presupuestal para trasladar los recursos a transferir de acuerdo a las pautas para transfrerencias financieras entre entidades del Sector Pblico sealadas en la GUIA N 3.
CUENTA RECAUDADORA
Monto del Cursor ubicado en fase Compromiso Compromiso S/. 6,000 Fuente: Recursos Ordinarios (Cmo se Financia?)
Calendario Proveedor
DOCUMENTO A:
COD. COMPROBANTE NMERO FECHA
DOCUMENTO B:
COD. CHEQUE NUMERO FECHA BENEFICIARIO MONTO
AGENCIA =014
ESTACION D=4
ON LINE
: 6,000.00
F9= CHEQUE POR LECTORA PGE003
AGENCIA =014
ESTACION D=4
ON LINE
TRAN :
0660A
PAGO DE CHEQUES SUB-CTAS TESORO NUMERO DE CUENTA NUMERO DE CHEQUE IMPORTE : : 481021618 85470954 6,000.00 :
FT0001
AGENCIA =014
Ejecucin de Gastos de los Gobiernos Locales que registran a travs del SIAF-GL
MDULO DE DEUDA
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