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INTRODUCTION AUX RELATIONS INTERNATIONALES

Thories, pratiques et enjeux

Sous la direction de Stphane Paquin et Dany Deschnes

CHENELIRE EDUCATION

INTRODUCTION AUX RELATIONS INTERNATIONALES


Thories, pratiques et enjeux

Sous la direction de

Stphane Paquin et Dany Deschnes

CHENELIRE EDUCATION

Introduction aux relations intemationales Thories, pratiques et enjeux Sous la direction de Stphane Paquin et Dany Deschnes 2009 Chenelire ducation inc. dition : Luc Tousignant et France Vandal Coordination: Frdrique Coulombe Recherche iconographique: Anne Sol, Stphanie Golvey Rvision linguistique: Danile Leclerc, Evelyne IVliljours Correction d'preuves: IVIaryse Quesnel Conception graphique: y]cky Daigle (Interscript) Infographie:V\c\<.y Daigle (Interscript) Conception de la couverture : Jose Brunelle Impression: Imprimeries Transcontinental

Dans cet ouvrage, le masculin est utilis comme reprsentant des deux sexes, sans discrimination l'gard des hommes et des femmes, et dans le seul but d'allger le texte.

Des marques de commerce sont mentionnes ou illustres dans cet ouvrage. L'diteur tient prciser qu'il n'a reu aucun revenu ni avantage consquemment la prsence de ces marques. Celles-ci sont reproduites la demande de l'auteur en vue d'appuyer le propos pdagogique ou scientifique de l'ouvrage.

Catalogage avant publication de Bibliothque et Archives nationales du Qubec et Bibliothque et Archives Canada Vedette principale au titre : Introduction aux relations internationales : thories, pratiques et enjeux Comprend des rf. bibliogr. et un index. ISBN 978-2-7650-1854-4 1. Relations internationales. 2. Politique mondiale. 3. Rgionalisme (Politique internationale), i. Paquin, Stphane, 1973n. Deschnes, Dany, 1969- . JZ1242.I57 2009 327 C2009-940645-4

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ISBN 978-2-7650-1854-4 Dpt lgal : 2 trimestre 2009 Bibliothque et Archives nationales du Qubec Bibliothque et Archives Canada Imprim au Canada 1 2 3 4 5 ITG 13 12 11 10 09 Nous reconnaissons l'aide financire du gouvernement du Canada par l'entremise du Programme d'aide au dveloppement de l'industrie de l'dition (PADIE) pour nos activits d'dition. Gouvernement du Qubec - Programme de crdit d'impt pour l'dition de livres - Gestion SODEC.
Membre du CERC Membre de l'Association nationale des diteurs de livres

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L'conomie politique internationale et la mondialisation


Universit de Sherbrool<e

PLAN DE CHAPITRE Introduction La redfinition de la puissance en politique internationale Qu'est-ce que la mondialisation? Conclusion

PARTIE I

DES OUTILS POUR COMPRENDRE LES RELATIONS INTERNATIONALES

SOMMAIRE L'conomie politique internationale (EPI) est ne au dbut des annes 1970, alors que des questions conomiques font irruption dans les relations internationales, domines depuis la fin du second conflit mondial par les enjeux de scurit et la guerre froide. Depuis ce temps, l'EPI a beaucoup volu et les problmatiques rcurrentes de la discipline portent sur la redfinition de la puissance en politique internationale, sur la souverainet des tats et leur capacit d'inten/ention, sur la mondialisation et sur certaines de ses composantes essentielles comme les multinationales, le commerce international, les organisations internationales vocation conomique, l'intgration rgionale, la finance internationale ou les relations Nord-Sud. D'autres enjeux sont galement importants : on pense aux effets de la transformation de l'conomie politique internationale sur les questions de guerre et de paix, sur la hausse des ingalits au sein des pays et entre eux, sur le localisme, sur la fragmentation politique, conomique et culturelle des pays et des socits. Dans ce chapitre, deux enjeux sont abords : la redfinition de la puissance en politique internationale et la mondialisation.

'conomie politique internationale merge au dbut des annes 1970, presque simultanment en Grande-Bretagne et aux tats-Unis. Si on devait fixer dans le temps la fondation de cette jeune sous-discipline des relations internationales, ce serait trs prcisment le 15 aot 1971. C'est cette date que le prsident amricain, Richard Nixon, suspend le systme montaire mis en place lors des accords de Bretton Woods aprs la Seconde Guerre mondiale. Ce faisant, le chef de l'tat amricain venait de semer un doute : est-ce que la premire puissance mondiale a amorc son dclin l'image de l'Empire britannique avant la Premire Guerre mondiale? Si oui, assisteronsnous une rptition de l'histoire? Est-ce que le dclin des tats-Unis entranera la plante vers un tourbillon d'instabilit marqu par des rcessions en chane et des guerres mondiales? Ou, au contraire, le systme international a-t-il besoin, pour tre stable, d'un stabilisateur, c'est--dire d'une puissance hgmonique pour prsider au bon fonctionnement du systme ?

Les rponses ces questions ne sont pas simples et l'EPI a depuis connu une croissance fulgurante. EEPI est la discipline des relations internationales qui connat depuis bientt 40 ans le dveloppement le plus spectaculaire. Dans sa dfinition la plus large, l'conomie politique internationale transpose au niveau global la question fondatrice de la science politique contemporaine : Qui gouverne? (Dahl, 1963). Elle cherche galement rpondre l'interrogation classique pose par Harold D. Laswell en 1936 : Qui obtient quoi, quand et comment dans l'conomie politique internationale? On doit la dfinition la plus clbre de l'EPI l'un de ses pres fondateurs, Robert Gilpin, pour qui elle reprsente l'interaction rciproque et dynamique dans les relations internationales entre l'accumulation de la richesse et la poursuite de la puissance (1975a, p. 43). EEPI porte ainsi sur la relation complexe qui existe entre la sphre conomique et la politique sur le plan de la politique globale. Si cette relation n'est pas nouvelle, elle tait gnralement peu traite dans les disciplines universitaires ; les politologues ne

L'conomie politique internationale et la mondialisation CHAPITRE 2

faisaient que peu de cas des questions conomiques en relations internationales et les conomistes se dsintressaient des questions de relations de pouvoir. Comme le soulignait Susan Strange, les conomistes prfrent se concentrer tout particulirement sur les questions d'efficacit, alors que les spcialistes des relations intemationales leur prfrent les questions de scurit. Peu de chercheurs, avant la naissance de l'EPI, ont tent de faire une incursion multidisciplinaire, sauf chez les auteurs d'inspiration marxiste. ^conomie politique internationale apporte plusieurs dbats fondamentaux en relations internationales. Deux de ces dbats seront abords ici. Le premier porte sur la redfinition de la puissance et le second sur la mondialisation.

La redfinition de la puissance en politique internationale


Puissance La puissance reprsente la capacit d'un acteur, que ce soit un tat, une organisation internationale, une multinationale ou une ONG, d'influencer ou de contrler les domaines centraux de la comptition internationale. La puissance n'est pas l'apanage des tats, mme si ces derniers sont des acteurs centraux dans la politique internationale.

Ce sont les thoriciens ralistes des relations intemationales qui vont donner ses lettres de noblesse au concept de puissance (voir le chapitre I). Pour eux, la rflexion autour de la puissance est toujours trs fortement marque par les questions de high politics ou de scurit militaire. La conception qu'ont les thoriciens ralistes de la puissance s'apparente au concept de pouvoir de Max Weber en sociologie politique interne. Le pouvoir a t dfini par Weber comme tant : Toute chance de faire triompher, au sein d'une relation sociale, sa propre volont, mme contre des rsistances. Pour Weber, le pouvoir signifie avoir la capacit d'agir, d'empcher ou de changer l'ordre des choses. Lutilisation de la puissance conduit ainsi un rsultat, mais implique aussi une volont ou une intention, donc une stratgie d'acteur possdant une rationalit minimale. Pour Weber, la puissance est une notion relationnelle en ce sens qu'elle ne peut tre exerce que dans le cadre d'une interaction spcifique. Selon cette conception relationnelle de la puissance, cette interaction s'exerce par des moyens divers qui vont des plus pacifiques aux plus violents : de la persuasion l'incitation, la coercition, aux sanctions et au recours la force (Schelling, 1966). Les attributs de la puissance sont multiples, mais dans leurs crits, les auteurs ralistes tendent privilgier les ressources matrielles qui permettent plus facilement la comparaison et la hirarchisation de la puissance dans le systme international. Et c'est la force militaire que l'on dit tre la source de puissance par excellence. Hans Morgenthau crit: Le fait que la puissance nationale dpende de la force militaire est si vident qu'il ne ncessite gure de dmonstrarion (cit dans Smouts et al, 2003, p. 412). La plus grande erreur de nombreux thoriciens ralistes des relations internationales est d'assumer que les attributs de la puissance sont fongibles. La monnaie, par exemple, est une ressource fongible puisqu'elle peut tre change contre un produit ou un service. Certains auteurs commettent l'erreur de penser que la puissance est fongible comme l'argent, c'est--dire qu'ils traitent les attrilDuts de la puissance comme s'ils avaient eux aussi cette caractristique (Baldv^n, 1971, p. 578-614). Or, cette affirmation est exagre. Une arme plus puissante n'impose pas ncessairement sa volont aux autres. Les troupes nazies qui ont conquis l'Europe de l'Ouest, par exemple, taient moins nombreuses que leurs opposants. Elles ont tout de mme gagn de nombreuses batailles. De plus, la nature de la puissance en relations internationales est bien plus complexe et souvent paradoxale. Par exemple, la nature de la puissance permet l'tat A d'influencer l'tat B, mais permet galement l'tat B d'influencer l'tat A dans un autre domaine

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DES OUTILS POUR COMPRENDRE LES RELATIONS INTERNATIONALES

de l'action internationale. Une arme puissante peut constituer un moyen efficace pour limiter les ambitions expansionnistes d'un pays voisin, mais largement moins efficace pour convaincre cet tat d'abandonner ses politiques protectionnistes, ou encore pour persuader un autre tat de voter en sa faveur lors d'un vote l'Organisation mondiale du commerce (OMC) ou l'Organisation des Nations Unies pour l'ducation, la science et la culture (UNESCO). Malgr leur surplus de puissance, les tats-Unis n'ont pas su empcher l'adoption de la Convention sur la promotion et la protection de la diversit des expressions culturelles de l'UNESCO, nonobstant leur volont clairement affiche de s'y opposer. La Chine a bien stlr russi transformer son expansion conomique en pouvoir politique, mais cela ne lui a pas permis de museler les organisations non gouvernementales (ONG) qui dnonaient les violations des droits de la personne au Tibet lors de la prsentation des Jeux olympiques en 2008. Autrement dit, il y a une disjonction entre les attributs, ou la puissance, d'un tat et les rsultats. Consquemment, une autre erreur classique de nombreux analystes est d'tablir la puissance ou l'impuissance d'un tat parrir d'un rsultat. La puissance est de nature plus complexe et ne peut s'valuer que sur la base de multiples relations. Pour les spcialistes de l'conomie politique internationale, la conception de la puissance en relations internationales est galement trop lie la problmatique de la giterre et de la paix. Si la comptition militaro-stratgique est un jeu somme nulle, la comptition conomique n'en est pas un, Limportance des questions conomiques est si grande que l'on passe d'une situation internationale de jeu somme nulle une situation o tous les acteurs peuvent potentiellement faire des gains, car la croissance conomique peut tre profitable l'ensemble des joueurs.
(^^ Les 500 premires firmes multinationales, p, 38S

Multinationales Le concept de multinationale ou d'entreprise transnationale porte confusion. Il regroupe un ensemble trs divers d'entreprises. Il recouvre les entreprises de petite taille qui ont une filiale l'tranger jusqu'aux multinationales globales qui n'ont que peu d'attaches nationales comme Nestl, Microsoft ou Thompson Media, Les multinationales ou les firmes transnationales ne sont pas un phnomne nouveau, leur nombre est cependant en augmentation rapide depuis 40 ans.

De plus, pour les ralistes classiques, la puissance est l'apanage des tats, Si cette affirmation pouvait tre acceptable jadis, elle est aujourd'hui plus difficile soutenir. Les spciaUstes de l'conomie politique internationale la refusent carrment. Dans le monde actuel, il y a des tats sans vritable puissance et des acteurs non tatiques qui, selon les enjeux, sont porteurs de puissance. Il est important de prciser que tous les tats ne sont pas porteurs de la mme puissance. En rifiant l'tat de faon excessive, on met ainsi sur un pied d'gaUt l'tat amricain, l'tat chinois, l'tat franais et l'tat de la rpublique du Nauru qui, rappelons-le, ne possde pas de monnaie nationale et a une population de 10 000 habitants (c'est--dire moins que le nombre de personnes qui vont travailler chaque jour dans la tour Sears de Chicago). On peut probablement affirmer que plus de la moiti des tats de la plante n'ont pratiquement pas de puissance, qu'il s'agisse des quasi-tats ou des tats effondrs. Est-ce qu'un pays qui n'a pas les ressources financires pour dlguer des reprsentants l'Organisation des Nations Unies (ONU) peut tre considr comme une puissance? Dans de nombreux pays, ce sont les organisations mafieuses, les narcotrafiquants ou les multinationales qui dtiennent le plus de pouvoir. Au sein de plusieurs tats effondrs, ce sont mme parfois des organisations prives qui assurent certaines fonctions rgaliennes de l'tat, On pense, par exemple, aux armes prives et disponibles pour la location telle la dfunte compagnie sud-africaine Executive Outcome, ou la privatisation des services de douanes au Mozambique, ou encore la compagnie Chevron qui s'est pratiquement rige en quasi-rpublique au Niger, Les spcialistes de l'conomie politique internationale croient que la mondialisation et les transformations de l'conomie politique internationale ont ouvert la voie de nombreux acteurs comme les multinationales, les institutions financires, les organisations

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internationales gouvernementales ou les organisations non gouvernementales. Si moins de 200 pays souverains composent le systme international, on compte approximativement 77 000 multinationales provenant de plus de 47 pays et contrlant 770 000 filiales dans 175 pays. En outre, on dnombre plus de 38000 ONG qui oprent sur la scne internationale, comme Freedom House, Mdecins Sans Frontires, Greenpeace, Amnistie internationale et la Croix Rouge. Il existe galement 300 organisations internationales gouvernementales, comme l'ONU, l'Organisation du Trait de l'Atlanrique Nord (OTAN), l'Union europenne (UE), l'Organisation mondiale du commerce (OMC), le Fonds montaire international (FMI) ou l'Organisation de coopration et de dveloppement conomiques (OCDE), sans parler des nombreux rseaux sociaux de toutes sortes. La mondialisation a bris le lien entre puissance et territoire. Depuis les annes 1960-1970, les acteurs non tatiques ont contribu transformer la scne internationale, que l'on disait jusqu'alors domine par les tats. Comme le soutiennent Robert Keohane et Joseph Nye, dans un monde d'interdpendances complexes compos d'une multitude d'enjeux, la puissance est diffuse. Ainsi, la puissance des acteurs varie selon les enjeux. Dans le secteur ptrolier, l'Arabie Saoudite est puissante et dans le secteur financier, les places financires de New York et de Londres sont des joueurs importants, alors que dans les ngociations commerciales internationales, l'Union europenne est incontournable. Les petits pays qui utilisent des normes lgales l'ONU pour influer sur le processus ne sont pas compltement impuissants. Et puisque l'OMC fonctionne par consensus, ils sont, dans cette enceinte, des acteurs incontournables. Les organisations internationales, pour leur part, peuvent mobiliser de nombreux experts afin d'influencer le comportement des tats ou des ONG ; elles peuvent mettre l'ordre du jour de nombreux enjeux. Le pouvoir des acteurs privs est galement sous-estim et sous-tudi. De nombreuses multinationales utiiseront leurs ressources et leur pouvoir d'influence afin d'orienter les politiques commerciales des tats. Comme l'a dmontr Susan Sell dans son livre Private Power Public Law (2003), la puissance des acteurs conomiques privs se mesure par leur capacit faire inscrire dans le droit international commercial leurs prfrences sur les questions de proprit inteUectueUe. Les grandes entreprises ont jou un rle important dans la dfinition des normes environnementales sur la scne internationale. Leur influence peut tre ngative comme lorsqu'il est question du Protocole de Kyoto pour des ptroUres amricaines et canadiennes, mais galement positive comme lorsque la compagnie Du Pont et la compagnie allemande Hoechst font pression pour l'adoption du Protocole de Montral sur les chlorofluorocarbones (CFC) (Chavagneux et al, 2007, p. 43), Les pressions de plus en plus fortes en faveur de la rduction des gaz effet de serre de la part de grands groupes industriels aux tats-Unis sont responsables d'un changement d'attitude des autorits pohtiques amricaines, qui laisse penser que le Protocole de Kyoto survivra aux attaques des noconservateurs. De plus, fl ne fait aucun doute que des activistes transnationaux, par des campagnes de honte ou de boycott, ont forc de nombreuses multinationales adopter un comportement plus respectueux envers les droits de la personne. Les citoyens qui pratiquent des politiques d'investissement responsable aident eux aussi corriger les pratiques abusives des multinationales (Badie, 1999). De plus, considrant le dveloppement sans prcdent des nouvelles technologies de l'information, tout acteur est un acteur intemational potentiel. Un spcialiste de l'informatique peut djouer un systme de scurit nationale ou commettre un acte de cyberterrorisme dans le confort de son foyer !

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En somme, pour les spcialistes de l'conomie politique internationale, l'exercice de la puissance ne peut tre pens de la mme faon que par les ralistes classiques. On ne peut plus affirmer que la puissance ne relve que de la volont d'un tat d'imposer ses choix autrui grce sa supriorit miitaire. Aujourd'hui, la puissance revt une forme plus subtile qui procure son dtenteur, qui n'est pas ncessairement un tat, la capacit de dterminer ou de contrler les domaines centraux de la comptition internationale. Bertrand Badie et Marie-Claude Smouts dfinissent la puissance comme tant la capacit de contrler les rgles du jeu dans un ou plusieurs domaines cls de la comptition internationale (1999, p. 145). Dans un mme ordre d'ide, Susan Strange dfinit ainsi la puissance : La capacit d'une personne ou d'un groupe de personnes d'influencer les rsultats de telle faon que leur prfrence ait prsance sur les prfrences des autres (1996, p. 35). Il ne faut pas non plus sous-estimer la dimension psychologique de la puissance, qui est considrable, car elle est galement inscrite dans les perceptions.

POINTS CLES

Le concept de puissance est grandement identifi aux auteurs ralistes. Leur conception de la puissance est juge, par les spcialistes de l'EPI, trs stato-centre et trop axe sur les enjeux militaires et stratgiques. Pour les spcialistes de l'EPI, de nombreux autres acteurs dtiennent de la puissance : les multinationales, les acteurs financiers, les ONG et les organisations internationales.

La thorie de la stabilit hgmonique


Stabilit hgmonique Selon cette thorie, une puissance hgmonique est ncessaire pour favoriser la libralisation des changes sur le plan mondial. Cette puissance joue un rle de leader dans la mise sur pied d'institutions internationales qui favorisent la coopration entre les tats, Elle assume de larges responsabilits afin que le systme fonctionne, comme la stabilit des monnaies ou la scurit de la navigation sur les ocans.

En conomie politique internationale, le dbat le plus important reh la question de la puissance est celui sur la stabilit hgmonique (Kindleberger, 1973, p, 305), Cette thorie, dont Charles Kindleberger est l'inventeur, se dcline essentiellement en trois propositions. Premirement, une puissance hgmonique, c'est--dire un pays clairement dominant sur le plan conomique et militaire, est ncessaire pour permettre la cration et le plein dploiement d'une conomie mondiale librale. La puissance hgmonique est ncessaire afin de crer des rgimes intemationaux efficaces et pour assumer la plus grande part du cott du bien pubHc international, la stabiHt des monnaies ou la scurit de la navigation sur les ocans, par exemple. Pour Charles Kindleberger, la crise de 1929 s'exphque aisment par l'absence d'une puissance dominante. En l'absence d'une telle puissance, aucun pays n'avait la capacit de stabiiser l'ordre conomique international, La seconde proposition dcoule de la premire, savoir que l'existence invitable de resquifleurs ou de passagers clandestins entrane une distribution inquitable des cots de maintien du systme, ce qui, terme, surcharge la puissance hgmonique. Finalement, le dclin de la puissance hgmonique laisse prsager le dclin des rgimes conomiques internationaux.

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Cette thorie est importante car, si elle est juste, on doit conclure que le Ubrechange et l'ordre conomique libral sont dpendants de l'existence d'une puissance hgmonique. En l'absence d'une teUe puissance, l'conomie mondiale court le risque de se dtriorer, et on peut craindre que le nationalisme conomique ne revienne l'avant-scne et que les mesures protectionnistes se multipUent, mettant ainsi en pril le systme conomique international, un peu comme l'a fait la crise de 1929, Dans son manuel The Political Economy of International Relations (1987), Gilpin en arrive la conclusion que l'hgmonie amricaine dans le systme international est en dclin et que cela affecte l'ordre libral international. Il explique ce dclin par le fait que les exportations amricaines de technologies ont eu pour effet de faciliter la reconstmcrion du Japon et de l'Europe de l'Ouest, alors que le cotlt pour contenir l'URSS augmentait rapidement. Dans ce contexte, les Amricains n'arrivaient plus maintenir leur avantage compritif. En 1971, les tats-Unis passent d'une situation de surplus commerciaux celle de dficit. Ils reoivent galement de plus en plus d'investissements directs trangers. Des puissances rivales gagnent en importance, que ce soit le Japon ou l'Europe de l'Ouest. La puissance hgmonique est aussi victime des premires vagues de dlocalisations. Dans son ouvrage de 2001, Gilpin affirme cette fois que la Chine est la rivale des tats-Unis. Dans ce contexte, les Amricains sont de plus en plus hsitants assumer le cot du bien pubUc international, car les resquilleurs en profitent pour les concurrencer sur le terrain conomique. Puisque l'hgmon est guid par son intrt national, il se transforme progressivement en hgmon prdateur et une re de nouveau mercantilisme s'ouvre. Pour Gilpin, c'est ce qui se produit depuis les annes 1960. Le dclin de l'hgmonie amricaine affecte l'ordre libral international qui est en droute. Les consquences de cette transformation sont fondamentales pour le systme intemational. En premier lieu, elle marque le retour du protectionnisme et de politiques mercantilistes par la puissance hgmonique en dclin. Puisque ce type de comportement ne manquera pas d'tre sanctionn par les autres pays membres de l'Accord gnral sur les tarifs douaniers et le commerce (GATT) ou de l'OMC aujourd'hui, la situation risque de se dtriorer. Ces transformations posent une srieuse menace pour le systme international des changes et la survie de l'ordre libral. Cette exacerbation des rivalits a pour effet que la coopration post-hgmonique est trs difficfle (Gilpin, 1987, p. 345 et 363). Robert Keohane opposera une des critiques les plus clbres la thorie de la stabflit hgmonique. En rplique aux thoriciens de la stabilit hgmonique, fl pubUe en 1984 un livre incontournable pour les spciaUstes amricains de l'EPI, Ajter Hegemony : Coopration and Discord in the World Political Economy. Selon Keohane, l'approche en termes de stabilit hgmonique est trop dterministe. Efle soutient que puisque l'tat hgmonique est puissant, il triomphe dans tous les domaines de la comptition intemationale. Or, les attributs de la puissance hgmonique nous renseignent peu sur la capacit de l'hgmon d'assurer que ses prfrences aient prsance sur celles des autres dans tous les domaines de la comprition intemadonale. Keohane revient sur la thse qu'il avait dveloppe avec Joseph Nye selon laqueUe, dans un monde d'interdpendances complexes compos d'une multitude d'enjeux, la puissance est diffuse. En fonction des enjeux, un tat peut tre puissant alors que d'autres peuvent tre vulnrables. U faut analyser plus finement la distribution du pouvoir en fonction d'enjeux prcis. Mme le plus puissant des tats est parfois vulnrable. De plus, pour Keohane, rien n'empche, en thorie du moins, que le bien public international soit gr

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par la coopration intertatique. Selon lui, les tats peuvent cooprer mme lorsque la puissance hgmonique, qui a mis sur pied les institutions de coopration, a amorc une priode de dclin relatif. Comme l'crit Keohane : La persistance de tentatives de coopration dans les annes 1970 suggre que le dclin de l'hgmon ne signifie pas ncessairement la mort de la cooprarion (1984, p. 9), Keohane prte attention aux institutions post-Seconde Guerre mondiale dans les domaines montaire, commercial et ptrolier. Son argument est l'effet que les avantages que procurent ces institutions ou rgimes se maintiennent, indpendamment du dclin d'une puissance hgmonique. Les rgimes ne sont pas conus comme des arrangements ponctuels ou temporaires, ils constituent plutt une variable qui intervient entre les pouvoirs conomique et politique du systme international et le rsultat final. Les tats ont besoin de rgimes internationaux. Pour Keohane, les rgimes survivent la puissance hgmonique car ils faciUtent la coopration en faisant circuler l'information et en rduisant les obstacles aux changes, ce qui a pour effet de rduire l'incertitude.

POINTS CLES La thorie de la stabilit hgmonique soutient que le systme mondial des changes a besoin d'une puissance hgmonique pour s'assurer du bon fonctionnement du systme. La Grande-Bretagne, de la fin du XIX^ sicle jusqu'en 1914, et les tats-Unis, depuis 1945, assument ce rle. Pour certains auteurs, le dclin de la puissance hgmonique entrane avec lui le systme international, ce qui laisse prsager des conflits et des rcessions. Pour d'autres auteurs, comme Robert Keohane, les rgimes internationaux et les institutions internationales peuvent assumer la responsabilit du bien public international mme lorsqu'il n'y a pas de puissance hgmonique.

La puissance structurelle
Deux auteurs, le Canadien Robert Cox et la Britannique Susan Strange, contesteront l'ide que la puissance amricaine est en dclin depuis les annes 1970 et btiront de nouvelles thories de la puissance. Pour Robert Cox, le pre de l'approche nogramscienne, les analyses ngUgent une dimension fondamentale de la puissance amricaine : elle n'est pas seulement relationnelle, elle est galement structurelle. Cette approche, dont Robert Cox est le principal penseur, puise sa source dans les travaux du thoricien italien d'inspiration marxiste, Antonio Gramsci. Selon Gramsci, le pouvoir de la classe dominante ne repose pas simplement sur la coercition ouverte ou la menace explicite, mais galement sur sa capacit tendre son pouvoir idologique par l'intermdiaire d'un ensemble d'institutions, que ce soit le systme d'ducadon ou encore l'gUse. La classe dominante acquiert ainsi un pouvoir hgmonique sur la socit civile lorsque ces institutions ne remettent pas en question son pouvoir, et lorsqu'elles dfendent de surcrot

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les intrts de la classe dominante en cherchant maintenir l'ordre lors de contestations populaires, Gramsci explique l'chec des marxistes italiens par leur incapacit instaurer un bloc contre-hgmonique au sein de la socit italienne, Lapproche hgmonique nogramscienne en relations internationales projette sur la scne internationale ces ides nonces par Gramsci, Selon Cox, l'hte amricaine construit, depuis 1945, un ordre hgmonique, La force de cette classe sociale est d'avoir su noncer les normes de l'ordre souhait dans des termes universels, compatibles avec les intrts des autres tats. Lhgmonie amricaine n'est pas une simple relation impriale, mais plutt un leadership par consentement , Cette forme de domination poUtique n'est pas ressentie comme teUe par ceux qui la subissent, La puissance dominante russit plutt faire en sorte que les autres adhrent cet ordre, parfois au prix de certains sacrifices. Une fois instaure, l'hgmonie nogramscienne ne se maintient pas dans une relation de pouvoir relationnelle, mais stmcturelle. Les organisations internationales comme l'ONU, la Banque mondiale, le FMI ou le GATT, par exemple, deviennent des organes de diffusion des intrts de la puissance dominante, La dimension idologique est trs forte, elle transcende les tats pour former un vritable ordre social international. Les individus, les ONG et les organisations internationales s'identifient cet ordre et en dfendent les fondements. Ce n'est que lorsqu'un discours contre-hgmonique s'institutionnalise que l'on peut entrevoir les transformations de l'ordre international, Robert Cox (1996, 1981) prvoyait ainsi, ds les annes 1980, l'mergence des mouvements altermondialistes. Dans le dbat sur le dclin de l'hgmonie amricaine, Susan Strange dveloppe, dans la seconde moiti des annes 1980, une thse qui est une rponse directe l'cole dcliniste amricaine, Strange remet en cause le constat qui veut que les tats-Unis aient perdu du pouvoir, et que ce dclin de la puissance amricaine explique le dsordre au sein du systme international. Cette ide, qui domine les dbats aux tats-Unis depuis les annes 1970, est, dans une large mesure, un mythe. La thorie du dcHn de la stabilit hgmonique ne sert, selon Strange, qu' excuser le refus des tats-Unis d'assumer leur rle de premire puissance mondiale. Les tats-Unis resteraient toujours, et de loin, la principale puissance de la plante, Strange conteste l'ide que l'abandon du systme montaire issu des accords de Bretton Woods soit un indicateur du dclin de la puissance amricaine, Labandon du systme montaire est mme, selon Susan Strange, un signe de la puissance amricaine et non pas de son dchn. Pour cette auteure, les tats-Unis ont simplement vu leur intrt changer sur le plan montaire depuis 1945, et ont ainsi choisi dlibrment de mettre fin au systme de change fixe qui ne fonctionnait pas comme fls l'auraient souhait. Ils ont de cette faon impos aux autres leur nouveUe volont en transformant les rgles du jeu leur avantage, Vofl un bon exemple d'un choix dlibr de la puissance amricaine. Le but de la thorie de Susan Strange (1987) tait de dmontrer que l'Empire amricain n'est pas en dclin mais qu'au contraire, les tats-Unis dtenaient la puissance ncessaire pour exercer un leadership au niveau conomique intemational, non seulement dans son propre intrt, mais galement dans celui du systme international dans son ensemble. Afin de rendre son argumentation convaincante, Strange devait expUciter comment la puissance amricaine se dploie sans coercition ouverte et pourquoi, malgr une impression de plus en plus persistante de l'rosion de la puissance amricaine, les

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DES OUTILS POUR COMPRENDRE LES RELATIONS INTERNATIONALES

tats-Unis taient toujours la puissance dominante dans l'conomie mondiale. Le rsultat est une autre thorie de la puissance stmcturelle. Il est absurde, selon Strange, d'affirmer que la puissance des tats-Unis dcline, car on vit dans un monde o l'conomie, la finance, le savoir et la communication faonnent davantage la puissance stmcturelle que le volet miUtaire. Les tats-Unis formeraient plutt un empire non territorial organis autour de grandes firmes transnationales. Selon Strange, dans la comptition entre l'URSS et les tats-Unis, l'Empire sovitique s'est dvelopp selon une logique politique, territoriale et militaire classique, alors que la puissance amricaine s'est dterritorialise et dpasse le cadre militaire pour avoir une dimension conomique, financire et sociale. Contrairement l'URSS, qui a atteint le niveau de superpuissance en se basant essentiellement sur sa puissance relationnelle, les tats-Unis ont atteint le niveau de superpuissance en btissant sur leur puissance stmcturelle. Ils n'ont pas lamentablement chou sur les plans conomique, financier et social. LURSS a perdu la bataille cause de son boulet territorial et parce qu'eUe ne pouvait plus rivaliser avec la puissance dterritorialise et la force de pntration de l'influence amricaine. Selon Strange, l'hgmonie amricaine est davantage comparable l'hgmonie romaine, dont le secret de la rsilience rsidait dans sa capacit faire participer les lites locales la gestion de l'empire. C'est ce que le gouvernement amricain russit faire, car sa bureaucratie impriale s'tend, au-del de Washington DC, l'ensemble des organisations internationales mises sur pied aprs la Seconde Guerre mondiale, que ce soit le FMI, la Banque mondiale ou l'OMC, La puissance stmcturelle reprsente, selon Strange : la capacit de faonner et de dterminer les structures de l'conomie politique globale au sein de laquelle les autres tats, leurs institutions politiques, leurs entreprises conomiques et leurs scientifiques et autres experts doivent oprer, [,,,] En rsum, la puissance structurelle confre le pouvoir de dcider comment les choses doivent tre faites, le pouvoir de faonner les cadres iframeworks) au sein desquels les tats, les gens ou les entreprises interagissent (1988, p, 24-25), Selon Strange, la puissance structurelle a quatre dimensions qui ne sont pas hirarchiques et qui sont en interaction: la scurit, la production, la finance et le savoir. Et ce sont les tats-Unis qui possdent, sans conteste, la puissance structurelle la plus leve dans ces quatre domaines. Ils sont au sommet de cette structure de puissance, ce qui leur permet de faonner le monde en fonction de leurs intrts.

POINTS CLES Selon Robert Cox et Susan Strange, la puissance amricaine n'est pas en dclin depuis les annes 1970. Selon eux, la puissance amricaine est galement structurelle et se dploie sans coercition ouverte. Pour Strange, quatre structures sont l'origine de la puissance amricaine : la scurit, la production, la finance et le savoir.

L'conomie politique internationale et la mondialisation CHAPITRE 2

Le softpower
Joseph Nye ajoutera sa contribution la discussion autour de la thse de la stabilit hgmonique en introduisant le concept de soft power. Selon lui, la conception de la puissance en relations internationales doit tre rvalue. Pour Nye, le plus puissant n'est pas tant celui qui a la plus forte capacit militaire, mais celui qui possde la capacit de rallier autour de lui la plus grande coalition, de contrler l'information et de dterminer l'ordre du jour, dans les grandes organisations internationales par exemple. Selon Nye, le pouvoir reprsente la capacit d'atteindre le rsultat espr et d'tre en mesure, si cela est ncessaire, de changer le comportement des autres afin d'y arriver (2002, p. 4).
Softpower Le soft pow/er reprsente un pouvoir de sduction, un pouvoir de cooptation qui repose sur des ressources intangibles connme la culture, les institutions, les ides, et qui permet son dtenteur d'inciter les Pour Nye, la puissance doit tre dcompose en hard power et soft power. Le hard power autres acteurs l'imiter. Le dfinit le pouvoir de contraindre, de commandement et de coercition. Le hard power re- softpower permet l'tat pose sur une ressource tangible: la force militaire. Or, selon Nye, dans un systme inter- qui le dtient de structurer une situation de telle sorte national interdpendant, l'utilisation de la force n'est plus aussi efficace. La puissance n'est que les autres pays fassent pas aussi fongible qu'auparavant, c'est--dire que par le pass, une puissance conomique des choix ou dfinissent des tait galement une puissance militaire, La puissance militaire donnait l'tat la capacit intrts qui s'accordent d'acqurir des ressources grce l'utilisation de la force. De nos jours, l'usage de la force avec les siens (Nye, est devenu trop onreux et trop dangereux pour les grandes puissances modernes (Nye, 1990a, p, 173).

1990, p. 189). Le hard power est moins efficace galement parce que la bombe nuclaire rend l'utilisation de la force dangereuse. Dans ce contexte, le soft power prend de l'importance. Le soft power est une forme de puissance plus douce, non coercitive et moins concrte. Il reprsente un pouvoir de sduction, un pouvoir de cooptation qui repose sur des ressources intangibles comme la culture, les institutions, les ides, et qui permet son dtenteur d'inciter les autres acteurs l'imiter. Le soft power permet l'tat qui le dtient de stmcturer une situation de telle sorte que les autres pays fassent des choix ou dfinissent des intrts qui s'accordent avec les siens (Nye, 1990, p. 173). Les lments constitutifs du softpower sont moins tangibles que ceux du hardpower, mais son utilisation est infiniment moins coteuse que l'utilisation de la force militaire. Les rpercussions sont galement plus positives, car dans un monde interdpendant, l'utilisation de la force peut tre onreuse en termes de relations politiques ou conomiques. En 2002, dans son livre The Paradox ofthe American Power, Nye soutient que le partage de la puissance est comme un jeu d'checs trois pahers. Le premier est celui des forces armes o les tats-Unis dominent. Le second chiquier est h aux rapports conomiques. Sur cet chiquier, le pouvoir se partage entre les tats-Unis, l'Europe et le Japon. Finalement, sur le troisime chiquier, celui des relations transnationales et des acteurs non tatiques, le pouvoir est dispers et chappe grandement au contrle des gouvemements (Nye, 2002, p. 39). Pour Nye, le soft power n'est donc pas le propre du monde des tats, Les ONG, telles Greenpeace et Amnistie internationale, peuvent eUes aussi avoir du soft power Leur action peut tre en contradiction avec la volont des gouvernements (Nye, 2002, p, 73), Dans son livre, Nye critique la stratgie umlatraliste du gouvernement amricain. Selon lui, George W Bush a fait fausse route, car fl n'a pas compris les transformations de la puissance depuis les annes 1980, Les dbats sur le dclin de la puissance hgmonique amricaine sont loin d'tre clos. Le dclenchement de la guerre en Afganistan, et surtout en Irak, l'augmentation importante du budget de la dfense, le rejet de Kyoto et les pohtiques de l'administration Bush sur la scurit nationale avec la doctrine de l'action prventive ont relanc le dbat sur l'hgmonie amricaine et le noimprialisme (voir le chapitre 11). De plus, la monte

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Stupfiante de l'antiamricanisme, qui a presque rduit en cendres les effets du softpower, et celle de la Chine, tout aussi spectaculaire, viennent de relancer le dbat.

POINTS CLES Selon Joseph Nye, le pouvoir peut tre dcompos en hardpoweret en softpower. Le so/tpoM/erreprsente un pouvoir de sduction, un pouvoir de cooptation qui repose sur des ressources intangibles comme la culture, les institutions, les ides, et qui permet son dtenteur d'inciter les autres acteurs l'imiter. Le soft power n'est pas l'apanage des tats, les ONG peuvent elles aussi en bnficier.

I Qu'est-ce que la mondialisation?


Mondialisation La mondialisation reprsente un ensemble de processus qui conduisent une diminution des obstacles aux ciianges. Mme si la mondialisation n'est pas un phnomne nouveau, la priode qui s'tend de 1945 nos jours marque une re de changements sans prcdent par son intensit, son extensivit, sa vlocit et ses effets sur le systme international, les gouvernements et les citoyens autour du globe.

Le second dbat fondamental en conomie politique intemationale porte sur la mondialisation. Si tre mondialis signifie tre rpandu autour du monde, le corollaire de cette dfinition est que la mondialisation reprsente un ensemble de processus qui conduisent une diminution des obstacles aux changes, La mondialisation provoque ainsi une interdpendance accme entre diffrents acteurs. Telle que prsente parjohn W Burton (1972), la mondiahsation est comme une toile d'araigne (cobweb) o chaque acteur est uni tous les autres par un enchevtrement d'interactions de formes trs diverses. Dans le mme esprit, le sociologue britannique Anthony Giddens dfinit la mondialisation comme tant l'intensification des relations sociales autour du monde qui reUent des localits distantes de telle faon que ce qui se passe dans un coin du monde affecte ce qui se produit ailleurs des milliers de kilomtres et vice-versa (cit dans Scholte, 2000, p. 15). D'aprs Robert O. Keohane et Joseph S. Nye, les premiers thoriciens de l'interdpendance dans les annes 1970, la mondiahsation est un tat de fait qui sousentend des rseaux d'interdpendance sur des distances transcontinentales, La mondialisation provoque ainsi une interdpendance croissante des socits et des acteurs autour du globe (Keohane et Nye, 2000, p, 105), Limmense majorit des chercheurs s'accordent pour dire que la mondialisation provoque des changements rapides et radicaux qui transforment la politique mondiale. Avec la mondialisation contemporaine, qui va essentiellement de 1945 nos jours avec une acclration rapide depuis les annes 1960, le monde subit d'importantes transformations qui obligent les chercheurs rvaluer compltement les thories et les outils d'analyse. Ce sont ces changements qui rendent ncessaire le dveloppement de la discipline de l'conomie pohtique internationale. Deux coles appuient cette thse : les globalistes, qui concentrent l'essentiel de leur recherche sur les aspects conomiques et financiers de la mondialisation dans une perspective historique, et les transformationnistes, qui nourrissent une conception plus politique et sociologique de la mondiahsation. Il est important de souligner que pour une poigne d'auteurs, les sceptiques Robert Gilpin, Stephen Krasner et Samy Cohen, la mondialisation n'est qu'un mythe. Ces sceptiques

L'conomie politique internationale et la mondialisation CHAPITRE 2

affirment en effet que la mondialisation n'est pas un phnomne nouveau car le degr de mondialisation des pays n'est pas significativement plus important de nos jours qu' la fin du XIX^ sicle et que, consquemment, le monde n'a pas rellement chang. Il n'est donc pas ncessaire de rviser les outils thoriques d'analyse des relations internationales. Les perspectives thoriques prsentes au chapitre prcdent sont toujours adquates.

Les globalistes
Selon Suzanne Berger (2003), on peut parler de deux mondialisations. La premire survient entre 1870 et 1914 et la seconde aprs 1945 (avec une acclration aprs 1960). La premire mondialisation se caractrise par le dcloisonnement entre les marchs internes et internationaux qui favorise une monte de l'interdpendance conomique. S'il est vrai que la mondialisation n'est pas un phnomne nouveau, la majorit des globalistes croient cependant que la priode qui s'tend de 1945 nos jours marque une re de changements sans prcdent cause de son intensit, de son extensivit, de sa vlocit et de ses effets sur le systme international, les gouvernements et les citoyens autour du globe. l'instar de la premire, la seconde mondialisation est le produit d'innovations institutionnelles et technologiques. Au premier chef, les tats, du moins les plus importants, ont fait le choix de supprimer de nombreux obstacles aux changes commerciaux. Sur le plan des obstacles de nature poUtique, depuis la fin de la Seconde Guerre mondiale, on assiste, sous le leadership amricain, une libralisation progressive du commerce multilatral par l'limination de restrictions sur le plan quantitatif et quaUtatif. Avec le GATT, le systme multilatral de commerce s'est engag sur la voie de la libraUsation et de la drgulation des rglementations nationales. Les diffrents cycles, rounds en anglais, reprsentent la plus grande entreprise de libralisation commerciale de l'histoire humaine. Les tarifs douaniers moyens passent de 40% en 1947 10,7% en 1967 et jusqu' moins de 4% de nos jours. La cration de blocs rgionaux comme l'Union europenne, l'Accord de libre-change nord-amricain (ALENA) ou le March Commun du Sud (MERCOSUR) accentue la tendance sur une base rgionale (voir le chapitre 7). Lors de la priode des Trente laborieuses (1970-2000), les tats occidentaux ont repens leur rle dans l'conomie (Paquin, 2009). Afin de rpondre aux nombreuses crises conomiques et financires, ils ont mis en uvre des pohtiques montaires plus rigoureuses et contrl ou tent d'liminer les dficits publics. Pour rduire les dficits et les charges qu'ils font peser sur le march, la majorit des tats industriahss ont opt pour des pohtiques de libralisation de leur conomie. On tente de diminuer les contraintes qui psent sur les agents privs. Les nouveaux mots d'ordre sont flexibilit et ouverture. partir des annes 1980, les tats se lancent dans une vague de privatisation: ils limitent dans plusieurs pays les pouvoirs syndicaux, ils drglementent le march du travail pour augmenter la flexibilit de l'emploi, ils essaient de rduire les impts et les cotisations sociales, ils drglementent le march, dcloisonnent et drglementent les marchs financiers, libralisent les transports, les tlcommunications, etc. Ces pohtiques, variables d'un pays l'autre, ont servi d'acclrateurs la mondiahsation conomique. La seconde mondialisation est galement porte par de nombreuses innovations technologiques. Lavancement technologique et la cration de nouveaux modes de transport ont eu pour effet d'acclrer la circulation autour du globe. Depuis le milieu

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du X X * ^ sicle, le dveloppement de l'aviation commerciale et civile a accentu la rapidit et l'intensit des changes. La baisse constante des coilts de transport en dmocratise ensuite l'accs. Le nombre de personnes circulant sur des vols internationaux a connu une progression spectaculaire. En 1988, on comptait 243 millions de passagers sur les vols intemationaux contre 2,1 milUards en 2006, Les dplacements internationaux pour le tourisme, les affaires ou l'immigration reprsentaient en 2001 plus de 3 millions de dplacements transfrontaliers par jour, soit 3 fois plus qu'en 1980, La cration de nouvelles technologies de l'information acclre encore plus le mouvement. Ce phnomne est si important que Kenichi Ohmae avance que l'arme 1985 deviendra une date capitale dans l'histoire de l'humanit. Il crit, sur un ton humoristique, que 1985 sera l'quivalent du avant Jsus-Christ et aprs Jsus-Christ des calendriers romains, La priode prcdant 1985 deviendra avant Bill Gates et la priode suivante aprs Bill Gates . Ce changement de priode est marqu par l'avnement de Windows 1, cr par Bill Gates en 1985, D'autres grandes entreprises technologiques amricaines naissent un peu avant 1985, telles Oracle en 1977, Sun Microsystem en 1982, Dell et Cisco Systems en 1984, Mais aucune entreprise n'a eu l'impact de Windows 1 aprs 1985 (Ohmae, 2001, p. 40). La mondiahsation contemporaine est galement favorise par la mise en place de rgles et d'institutions mondiales qui ont pour vocation de rendre le monde plus prvisible. La cration d'organisations internationales n'est videmment pas un phnomne nouveau. Lexpansion tonnante de ces institutions, par contre, est chose rcente puisqu'elle a commenc en 1945, Ce n'est qu'aprs la Seconde Guerre mondiale, sous l'impulsion amricaine, que les institutions internationales connatront un essor extraordinaire (voir le chapitre 6). On assiste, sur le plan international, l'tabhssement du systme onusien, dont le FMI, la Banque mondiale et l'OMC font partie. Depuis, avec l'intensification des changes internationaux des biens et des services, de l'investissement direct tranger, du tourisme, des changes culturels et des problmes de pollution l'chelle mondiale, une coopration plus intense est ncessaire pour rguler la scne internationale et viter le dsordre et le chaos. La dynamique est la suivante : la mondiahsation rend invitable l'tabhssement d'institutions ou de rgimes internationaux de rgulation qui, en retour, deviennent des producteurs de mondiahsation. Ce sont les gains collectifs potentiels qui expliquent l'augmentation considrable du nombre d'institutions multilatrales de coopration et leur porte (Keohane, 1999, p, 39),

POINTS CLES La mondialisation n'est pas un phnomne nouveau, mais elle a pris un nouveau sens depuis 1945 et s'acclre depuis 1960, Les causes de la mondialisation contemporaine sont les processus de libralisation des changes (GATT, OMC, UE, ALENA), les politiques librales (drglementations, libralisation, drgulation, dcloisonnement, etc) et les innovations technologiques qui diminuent les cots de transport et de transaction (Internet), La mondialisation est galement rgule par un grand nombre d'institutions et de rgimes internationaux.

Lconomie politique internationale et la mondialisation CHAPITRE 2

La comparaison des deux mondialisations


Comme on l'a vu prcdemment, pour les sceptiques, la mondialisation n'est pas un phnomne nouveau puisque le degr d'intgration conomique et financier actuel est comparable celui de la fin du XIX^ sicle. La question qui se pose alors est : est-ce que la mondialisation contemporaine est diffrente de la mondialisation d'il y a 100 ans? (Bordo, Eichengreen et Irwin, 1999). Des tudes rcentes indiquent que les marchs n'taient pas aussi intgrs la fin du XIX^ sicle qu'aujourd'hui, ce qui explique pourquoi les gouvernements ne sont pas confronts aux mmes dilemmes de nos jours (Berger 2003, 2006 ; Garrett, 2000 ; Held et al, 1999). La premire mondialisation et la seconde possdent plusieurs diffrences fondamentales. la fin du XIX^ sicle, dans la plupart des socits, la production, les produits de consommation et l'pargne ne s'changeaient pas sur les marchs intemationaux. Dans ces socits, fondes sur l'agriculture, la majorit de la production se consommait sur place ou tait change localement entre les membres de la famille, au sein d'un clan ou entre voisins. Dans ce contexte, les prix des marchs internationaux n'avaient pas d'influence sur les termes des changes. En France, par exemple, juste avant la Seconde Guerre mondiale, les deux tiers de la production agricole ne quittaient jamais la ferme, La structure des socits tait aussi compltement diffrente de celle d'aujourd'hui, LEurope de l'Ouest, le Japon et les tats-Unis taient, la fin du XIX^ sicle, des socits mrales, alors que le monde est aujourd'hui majoritairement urbain. Les effets de la mondialisation taient consquemment trs diffrents, Lagriculture de masse supporte par les multinationales n'tait pas la norme, mais la trs rare exception (Berger, 2003), Sur le plan des changes commerciaux, s'il est exact de dire que l'conomie tait mondialise avant 1914, la comptition intemationale ne concernait que peu de produits similaires ou identiques. Les changes internationaux concernaient davantage les matires premires que le secteur manufacturier et, trs marginalement, le secteur des services. La majorit des changes portaient sur des produits qui n'avaient pas de comptiteur, comme les matires premires qui servaient la fabrication des biens manufacturs (Rodrik, 1997, p. 4). De nos jours, la situation est compltement diffrente puisque l'on s'change beaucoup de produits comparables ou identiques. De plus, le changement est trs important et la production de biens et de services est largement transnationahse, c'est--dire que pour produire quoi que ce soit, un producteur doit importer une partie de ses ressources. David Held crit : Les biens qui, il y a vingt ans, taient fabriqus dans un seul pays sont maintenant trs frquemment composs d'lments qui ont travers maintes frontires avant d'tre assembls pour constituer un produitfini.Une nouvelle division gographique du travail se fait jour, extrmement spcialise, avec une refonte totale des systmes de production (2005, p. 65). Pour faire un wagon de train La Pocatire, la compagnie Bombardier, en plus de s'approvisionner en pices et expertise autour du globe, doit faire transiter son produit entre les tats-Unis et le Canada au cours de sa production. Lusine de La Pocatire produit des caisses en acier inoxydable qui sont ensuite expdies Plattsburgh pour l'assemblage final. La situation est comparable en ce qui concerne les relations Canada-

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DES OUTILS POUR COMPRENDRE LES RELATIONS INTERNATIONALES

tats-Unis de l'industrie automobile. Aprs les attentats du 11 septembre 2001, la production de voitures Daimler-Chrysler a t paralyse pendant quelques jours parce que les pices taient immobilises aux frontires amricaines, en provenance du Canada. De nos jours, une partie importante (que certains estiment 40%) des changes commerciaux sont bass sur des flux et des changes intrafirmes qui les rendent trs sensibles l'augmentation de la scurit aux frontires. Les pays ne s'changent pas des produits finis fabriqus sur place avec des ressources locales ; la production de pices et les lignes de montage sont en rseau. Les produits sont penss, fabriqus et assembls dans divers coins du monde par des rseaux de sous-traitants indpendants. Les nouvelles technologies de l'information facilitent la gestion des systmes de production non intgrs. De nos jours, de nombreuses entreprises ne possdent plus d'ateliers ni d'usines d'assemblage. Ainsi, si lors de la premire mondialisation on peut trouver des exemples de dlocalisation, on n'aurait jamais imagin pouvoir fractionner la production de cette faon (Berger, 2006), Lextensivit des changes est galement sans prcdent historique. Mme s'il est vrai que l'on change beaucoup avec nos voisins immdiats et ceux de notre continent, les pays ont galement plus de partenaires commerciaux. La France, l'Allemagne, les tats-Unis, le Canada, la Chine, le Brsil, la Russie et le Japon faisaient, en 1990, des changes commerciaux avec plus de 120 pays diffrents. La consquence en est, selon David Held, que tant en termes absolus qu'en part du revenu national, le commerce intemational atteint des niveaux inconnus jusqu'ici. Il est en particulier, en part du PIB, beaucoup plus lev aujourd'hui dans les pays de l'OCDE qu'il ne l'tait la fin du XIX^ sicle (2005, p, 68), Une autre trs grande diffrence entre lafindu XIX^ sicle et aujourd'hui est l'importance du nombre de multinationales autour du globe. Il existait des multinationales la fin du XIX^ sicle, mais elles taient beaucoup moins nombreuses et jamais aussi imposantes qu'aujourd'hui. Le nombre de multinationales est, depuis 40 ans, en augmentation rapide. Alors qu'on en comptait environ 7000 vers la fin des annes 1960, on dnombre aujourd'hui plus de 77 000 firmes transnationales provenant de plus de 47 pays et contrlant 770 000 fihales dans 175 pays. Cesfilialesemploient plus de 54 milUons de travailleurs autour du globe et produisent des revenus annuels de plus de 19 triUions $US (1 trillion = 1000 milhards), ce qui excde de beaucoup les changes mondiaux totaux en biens et services. Les ventes des filiales reprsentent trois fois et demi la somme des exportations mondiales, soit l'quivalent de 10% du produit intrieur bmt (PIB) mondial. De plus, les 150 premires multinationales produisent plus du tiers des exportations mondiales. La somme des investissements trangers des multinationales reprsente environ le quart du PIB inondial, un niveau sans prcdent mme si une partie importante de ces investissements se trouve dans des paradis fiscaux (Chavagneux, 2007, p. 39). Le nombre de fusions et d'acquisitions est en forte croissance depuis quelques annes, un point tel que l'anne 2006 a battu tous les records avec des transactions totales de 3 900 milliards $US. En 2001, 51 des 100 plus grosses conomies de la plante taient des multinationales (Paquin, 2008). Les multinationales sont, bien des gards, les principaux agents de la mondiahsation des changes, EUes sont les principales organisatrices ou les principaux moteurs de la croissance dans le monde. Une bonne partie des dcisions qui obtient quoi.

L'conomie politique internationale et la mondialisation CHAPITRE 2

quand, o et comment? est maintenant dtermine par les stratgies des multinationales. Celles-ci produisent et distribuent des biens et des services entre les pays et, ce faisant, elles favorisent la circulation des ides, des gots, des technologies et du savoir-faire (Strange, 1996). Il est vrai que les effets de la premire mondialisation taient importants sur le plan financier. Les flux financiers sont, relativement au PIB, souvent plus importants la fin du XIX^ sicle qu'aujourd'hui, ce qui porte croire que la finance intemationale tait plus intgre qu'aujourd'hui. La finance intemationale tait cependant circonscrite des secteurs limits de l'conomie. Avant la Premire Guerre mondiale, les empmnts l'tranger taient presque exclusivement le fait de gouvemements ou de compagnies de chemins de fer Le dtail des investissements britanniques les investisseurs britanniques reprsentaient les plus importants crditeurs mondiaux l'poque va comme suit ; environ 40 % des investissements totaux se faisaient dans le secteur des chemins de fer, 30 % dans les gouvemements (pays souverains. tats fdrs ou municipalits), 10% dans des entreprises d'extraction essentiellement minire et 5 % dans les biens publics. Les investissements dans les activits commerciales, industrielles etfinanciressont absents de la liste. La situation est bien diffrente de nos jours, La vlocit et le volume des transactions financires contemporaines sont aussi sans comparaison avec celles du tournant du sicle, titre d'exemple, les changes quotidiens de devises trangres passent de 100 milliards $US en 1979 1,5 trillion $US en 2007, Les nouvelles technologies de l'information, l'invention de nouveaux instruments financiers et la croissance des investisseurs privs ou institutionnels ont donn lieu un environnement trs diffrent (Bordo et al, 1999, p, 29-30), La croissance des investissements directs trangers (IDE) depuis les annes 1970 est fulgurante, exponentieUe mme. Les IDE sont les investissements d'une entreprise qui dcide d'installer, de rnover ou de prendre possession d'une entreprise dans un autre pays, La majorit des IDE sont le fait de fusions ou d'acquisitions plutt que de l'investissement de capitaux dans une nouvelle compagnie ou fihale. En 1980, ils se situaient autour de 55 milliards $US pour atteindre 200 miUiards $US en 1990-1994, En 2000, fls concernaient trois fois plus de pays qu'en 1985, atteignant un niveau record de 1300 milliards $US! Qansen et Lee, 2007, p, 17), Linstitutionnalisation de la scne internationale est galement beaucoup plus importante de nos jours. En 1909, fl existait 37 organisations intergouvemementales et 176 organisations non gouvernementales, alors qu'en 1996 on recensait 4667 organisations intergouvemementales et 25260 organisations non gouvernementales en activit. On dnombre galement plus de 109 accords rgionaux. Entre 1946 et 1975, le nombre de traits intemationaux est pass de 6 351 14061 et celui des traits concemant les organisations intergouvemementales, de 623 2303. Enfin, alors que vers la fin du X I X * ^ sicle on ne recensait chaque anne qu'une ou deux confrences ou congrs runissant des reprsentants officiels, on en compte de nos jours environ 9000 (Held, 2005, p. 142). De plus, selon Jan Aart Scholte, depuis les annes 1960, les principaux indicateurs de la mondiahsation sont en croissance exceptionnelle, ce qui fait que mme si la mondialisation n'est pas un phnomne nouveau, elle prend un sens trs diffrent aprs cette priode. Lutilisation systmatique du concept de mondiahsation se remarque justement en sciences sociales lorsque l'tat-nation ressent de plus en plus de difficults mettre en oeuvre des politiques de relance de la croissance, cause de la trop forte interdpendance conomique que la vaste majorit des pays industrialiss commencent sentir dans les annes 1960-1970.

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DES OUTILS POUR COMPRENDRE LES RELATIONS INTERNATIONALES

l^cJ

L'implantation des tablissements McDonald's, p. 389

(^J

Les internautes dans le monde, p,387

Il constate galement que ce n'est qu'aprs les annes 1960 que les principaux symboles de la mondialisation prennent vritablement leur signification. Par le biais d'Hollywood et de la musique populaire, l'exportation massive de la culture de masse amricaine est en plein essor dans les annes 1950-1960, Le premier restaurant McDonald's est cr en 1954, mais ce n'est qu' partir des annes 1970 que cette chane de restauration rapide conquiert le monde, La tlvision ne se dmocratise qu'aprs les annes 1960. Le premier satellite de communication est lanc dans l'espace en 1962. C'est en 1969 qu'est construit le premier avion commercial Boeing 747 pour passagers. La premire bourse lectronique est cre en 1971 (NASDAQ). La commerciahsation du cble fibre optique remonte 1977. Avant 1980, fl tait impossible d'effectuer un appel international direct. LInternet est introduit en 1991, mais ne connat la popularit qu' la fin de cette dcennie (Scholte, 2000, p, 17).

Les indicateurs de l'acclration de la mondialisation depuis les annes 1960

TABLEAU 2.1

Lignes tlphoniques fixes : 150 millions en 1965,851 millions en 1998 et 1,27 milliard en 2006 Tlphones mobiles : aucun en 1978,305 millions en 1998 et 3,3 milliards en 2007 Utilisateurs de l'Internet: aucun en 1985,180 millions en 1998 et 1 320 millions en 2007 Recherches par jour sur Google : 150 millions en 2003 et 1 milliard en 2006 Postes de radio: 57 millions dans les annes 1930 et 2 008 millions en 1994 Tlviseurs: 75 millions en 1956 et 1 096 millions en 1994 Passagers de vols internationaux : 25 millions en 1950 et 2,1 milliards en 2006 Zones franches : aucune en 1953, 500 en 1996,850 en 2000 et 5 000 en 2005 Rserves de devises trangres: 100 milliards en 1970 et 20 000 milliards en 2006 changes de devises trangres par jour : 100 milliards en 1979 et 1,5 trillion en 2007 Dpts bancaires par des non-rsidents: 20 milliards en 1964 et 7 900 milliards en 1995 Prts bancaires transfrontaliers: 200 milliards en 1970 et 10383 milliards en 1997 Organisations non gouvernementales : 45 en 1945 et 38 000 en 2003 Multinationales: 7 000 la fin des annes 1960,44500 en 1997 et 77000 en 2005 Source : Adaptation de Scholte, 2000, p, 74; Union internationale des tlcomnnunications, 2006; OCDE, 2004; Cohen, 2003, p. 51 ; Friedman, 2006, p, 179; Organisation de l'aviation civile internationale, 2006; et calculs de l'auteur.

POINTS CLES La mondialisation n'est pas un phnomne rcent puisque le systme international tait, selon de nombreux indicateurs, plus mondialis la fin du XIX^ sicle que dans les annes 1990, La rapidit, l'intensit, la vlocit et les effets de la mondialisation sont cependant trs importants depuis la fin de la Seconde Guerre mondiale.

L'conomie politique internationale et la mondialisation CHAPITRE 2

Les transformationnistes
Pour les transformationnistes, la dfinition de la mondialisation des sceptiques et des globalistes est trop troitement He l'conomie, ce qui fait qu'efle marginahse des phnomnes sociaux ou politiques trs importants. Pour les transformationnistes, la mondialisation reprsente la force centrale derrire les changements rapides sur les plans conomique, pohtique et social, qui reconstmit les socits modernes et l'ordre mondial. Selon David Held, Anthony McGrevv', David Goldblatt et Jonathan Perraton, la mondiahsation reprsente plutt : un processus (ou un ensemble de processus) qui engendre une transformation dans l'organisation spatiale des transactions et relations sociales values en termes de leur extensivit, leur intensit, leur vlocit et leurs impacts gnrant des flux ou des rseaux d'activits sur des distances transcontinentales ou interrgionales, et dans l'exercice de la puissance (1999, p, 15), Dans cette perspective, la mondialisation contemporaine est historiquement sans prcdent, ce qui signifie que les gouvernements et socits autour du monde doivent s'ajuster la nouvelle ralit dans laquelle fl n'existe plus de distinctions franches entre l'ordre interne et l'ordre externe, entre les affaires intrieures et les affaires internationales. Pour James Rosenau (1997), les affaires intermestiques qui sont la fois des questions intemationales et domestiques ou intrieures, reprsentent la nouvelle frontire o de plus en plus d'enjeux politiques, conomiques et sociaux sont dfinis. Le monde actuel voit en effet se multiplier les problmes qui ne sont ni purement intrieurs, ni totalement intemationaux. Pour Anthony Giddens (1999), la mondiahsation reprsente une puissante force transformative qui est responsable de ce chambardement massif des socits, des conomies, des institutions de gouvernance et de l'ordre mondial, La mondialisation contemporaine implique une intensification des flux transnationaux. Les relations transnationales sont dfinies par Bertrand Badie et Marie-Claude Smouts comme tant toute relation qui, par volont dlibre ou par destination, se construit dans l'espace mondial au-del du cadre tatique national et qui se ralise en chappant au moins pardeUement au contrle ou l'action mdiatrice des tats (1999, p. 66). Les flux transnationaux sont fort divers. Ils peuvent tre le fait d'organisations (multinationales, mouvements religieux ou identitaires, organisations humanitaires ou cologiques, villes, provinces, etc.) ou l'agrgation de choix individuels comme les flux migratoires. Les relations transnationales ne sont pas un phnomne nouveau, mais leur ampleur depuis un certain nombre d'annes leur confre aujourd'hui une importance considrable. Le volume des relations ou des flux transnationaux est si important de nos jours que les gouvernements sont dans l'incapacit de contrler ce qui entre et ce qui sort du territoire national. Certains affirment que depuis le 11 septembre 2001, on assiste un retour en force de l'tat. Cela est indniable, pardculirement aux tats-Unis o l'on a multipli les mesures de scurit et de contrle. Il faut cependant garder en mmoire que le gouvernement amricain a accord, quelques mois aprs les attentats du 11 septembre 2001, des permis de rsident certains terroristes qui taient dans les avions qui se sont crass sur les tours du World Trade Center! En 2002, fl est entr aux tatsUnis 400 millions de personnes, 122 millions d'automobiles, 11 millions de camions, 2,4 millions de wagons de chemin de fer, 8 miUions de conteneurs et 57000 bateaux. On peut galement compter environ 50000 mouvements d'aronefs par jour au-dessus

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du territoire amricain. En somme, les flux transfrontahers sont si importants de nos jours qu'aucun gouvernement, mme pas le plus puissant d'entre tous, n'a les moyens techniques de tout surveifler, de tout contrler. Le cot d'une tefle poUtique est ainsi en forte hausse cause de l'interdpendance et de la transnarionalisarion des conomies et des socits. Avec l'accroissement des relations transnationales, le monde est aujourd'hui entr dans une composition dualiste qui se manifeste par la coexistence de deux mondes : un monde d'tats et un monde multicentr , selon l'expression du politologue amricain James Rosenau. Le monde des tats est un monde codifi, rglement, routinis , form d'un nombre fini d'acteurs reconnus par les membres lgitimes de la socit internationale. Le monde multicentr est un monde compos de trs nombreux acteurs qui possdent une certaine autonomie face au monde des tats (Rosenau, 1990). Ces acteurs peuvent tre des individus, des associations ou des acteurs subtatiques, comme les provinces ou les organisations non gouvernementales. Ces flux touchent les secteurs les plus divers de l'activit sociale, comme l'conomie, la culture, la politique, etc. Lintensification des relations transnationales marque l'chec de l'idal d'un monde d'tats-nations tel que le prsentent les conceptions classiques du droit et des relations intemationales (voir le chapitre 5). Ce monde, tel que dfini par les juristes du droit international, repose sur le principe de souverainet, de territorialit et d'autorit. Les transformations rcentes de l'tat-nation provoquent une triple crise, la premire tant cefle de la souverainet, car l'tat-nation n'occupe plus un rle monopolistique sur la scne internationale, ce qui limite sa capacit organiser la vie sociale et l'espace international. Vient ensuite une crise des territoires, car les frontires tatiques sont de plus en plus permables et, dans certains cas, virtuelles. Enfin, fl y a une crise de l'autorit, car l'tat-nation n'arrive plus crer un ordre normatif international qui fasse consensus. En somme, selon Bertrand Badie et Marie-Claude Smouts, le systme international est devenu le plus instable de tous les systmes politiques (1999, p. 11). Cette multiplication des acteurs sur la scne internationale a permis l'introduction du concept de gouvernance globale en complment de celui de rgimes internationaux. Ce sont James Rosenau et Ernest-Otto Czempiel, dans leur livre Governance without Govemment (1992), qui ont popularis le concept. La gouvernance globale est alors dfinie comme tant un ensemble de rgulations qui n'manent pas toujours d'une autorit officielle et qui sont produites par la prolifration de rseaux dans un monde de plus en plus interdpendant. Ce concept de gouvernance globale n'inclut pas seulement les institutions et les organisations formefles, teUes les institutions tatiques et les organisations internationales ou supranationales, comme l'Union europenne, qui tablissent (ou n'tablissent pas) les rgles et les normes de gouvernance pour l'ordre mondial. Il englobe galement les acteurs transnationaux, que ce soit les organisations ou les groupes de pression transnationaux comme les ONG, les mouvements sociaux transnationaux, etc., qui poursuivent des buts et des objectifs hors du cadre de la souverainet nationale. Selon Anne-Marie Slaughter (2005), dans l'ordre mondial actuel, les multinationales et les ONG ne sont pas les seules crer des rseaux, les tats le font galement. Et ils ne sont pas que l'oeuvre des chefs d'tat et des ministres des Affaires trangres. Les administrations pubhques, les tribunaux et les parlements tabhssent galement des rseaux internationaux. Ltat centrahs d'autrefois a cd le pas l'tat relch, dcentralis

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et dconcentr. Ces rseaux revtent de nombreuses formes et assument des fonctions varies, mais assurent certainement une nouvefle re de coopration administrative transtatique. Parmi les exemples les plus importants de rseaux administratifs, on peut noter les rgulateurs de la finance, que ce soit les directeurs de banques centrales, les contrleurs des oprations boursires, les contrleurs d'assurance ou les fonctionnaires de la lutte antitrust. Ces rseaux de rgulation sont un moyen d'ajustement et un produit de l're de l'information, ils ne font pas qu'roder le pouvoir de l'excutif, ils le transforment fondamentalement (Slaughter, 2005). En somme, pour les transformationnistes, la mondiahsation affecte de faon fondamentale le pouvoir, les fonctions d'autorit et les politiques de l'tat-nation. La mondialisation ne signifie pas la fin de l'tat, mais elle l'oblige se reconstmire, repenser ses modes d'intervention et sa capacit d'action. Ltat est gnralement la source d'autorit la plus importante sur son territoire, mais fl doit s'adapter aux nouvelles contraintes imposes par les institutions internationales, les transformations du droit international, la monte des acteurs locaux et rgionaux, les mouvements transnationaux et la nouvelle scne internationale mondialise. Ce phnomne est particulirement vident dans l'Union europenne oti la souverainet tatique est divise entre les institutions europennes, tatiques, rgionales et locales (voir le chapitre 13). Le phnomne est galement perceptible au niveau mondial avec l'OMC, De plus, la cration de nouveaux modes de communication et de transport provoque l'apparition de nouvelles formes d'organisations conomiques et sociales qui transcendent les frontires nationales ou qui agissent en dehors de la souverainet tatique, La mondialisation force une transformation profonde de la relation entre les tats, le territoire et le principe de souverainet, La mondialisation n'est donc pas simplement un phnomne conomique et financier; elle change profondment les rgles du jeu mondial. Les rpertoires d'actions, pour reprendre l'expression de Charles Tilly se transforment pour tous les joueurs, laissant le champ libre de nouvelles stratgies, de nouveaux modes de fonctionnement, ce qui implique des changements dans les pohtiques, les stratgies, les comportements et les attitudes. Comme le souhgne Bertrand Badie, dans un environnement mondialis, l'tat qui agissait nagure au nom de la souverainet, intervient aujourd'hui au nom du principe contraire, celui de l'interdpendance (cit dans Rosecrance, p. 129).

POINTS CLES Pour les transformationnistes, la dfinition de la mondialisation des sceptiques et des globalistes est trop troitement lie l'conomie, ce qui fait qu'elle marginalise des phnomnes sociaux ou politiques trs importants. Pour les transformationnistes, la mondialisation reprsente la force centrale derrire les changements rapides sur les plans conomique, politique et social, qui reconstruit les socits modernes et l'ordre mondial. Ce monde nouveau est marqu par une augmentation des acteurs qui ont de l'influence sur la scne internationale et par un accroissement des relations transnationales.

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epuis quelque temps, et notamment avec la crise des subprimes, on se demande quel bilan tirer de la mondiahsation. Depuis la fin de la Seconde Guerre mondiale et l'acclration de la mondialisation, le monde connat la plus importante priode d'expansion conomique de l'histoire. Avec la libraUsation des changes, le dveloppement des nouvelles technologies de l'information et la constante amhoration des moyens de transport, le capitaUsme est pass en mode turbo. Le volume des changes de marchandises tait, en 2001, 16 fois suprieur ce qu'fl reprsentait en 1950, Le ratio des exportations mondiales de biens et de services sur le PIB est pass de 13,5 % en 1970 32 % en 2005 Qansen et Lee, 2007, p, 16).

Lconomie mondiale a certes connu de nombreuses vagues de turbulence comme la crise asiatique de 1997-1998, l'clatement de la bulle technologique, les attentats du 11 septembre 2001 et la crise des subprimes de 2008-2009. Malgr cela, l'expansion du commerce mondial entre 1995 et 2005 s'est approche du 6 % par anne, soit environ le double de la croissance du PIB mondial. Au cours des dernires dcennies, la croissance des changes internationaux a t plus rapide que cefle de la production mondiale dans l'ensemble des rgions de la plante. En 2007, l'conomie mondiale a connu sa cinquime anne conscutive de croissance. Malgr la hausse du prix du ptrole, la guerre en Irak, l'chec du cycle de ngociations de Doha et la crisefinancire,le commerce intemational a connu une croissance de 9 %. Mieux encore, cette croissance est davantage rpartie que par le pass. Les revenus nationaux ont connu une plus forte croissance dans l'Union europenne qu'aux tatsUnis pour la premire fois en 10 ans. La croissance a atteint 10 % en Asie de l'Est, plus de 8 % en Asie du Sud-Est, prs de 7 % en Europe de l'Est et 6 % en Afrique, principalement grce l'apprciation des cours des matires premires. Tout cela est sans prcdent et sans commune mesure avec la fin du XIX^ sicle. En 2007, prs de la moiti de la plante, soit plus de 40 tats, avait une croissance de 7% ou plus sur une base annuelle. ce rythme, leur PIB va doubler en une petite dcennie. C'est le double du nombre des pays croissance rapide par rapport 1980. Selon le FMI, en 2008, la Chine et l'Inde, des pays en dveloppement, seront les plus grands contributeurs la croissance mondiale pour la premire fois de l'histoire. On estime que d'ici 2050, les premires conomies de la plante seront constitues des BRIC (Brsfl, Russie, Inde, Chine) et des tats-Unis, La consquence de cette croissance fulgurante est que le nombre de travailleurs qui participent l'conomie mondiale est pass de 1,5 milliard fl y a vingt ans 2,8 mflliards en 2005, dont 550 milUons provenant des pays de l'OCDE, Cette pression, due au doublement de la population active mondiale et qui pse dj lourdement sur les salaires des pays dvelopps, ne fera que s'accentuer. Le nouveau monde qui apparat est clairement plus concurrentiel. Cette croissance sans prcdent a, par aUleurs, eu l'effet positif de rduire la pauvret. La rduction de la pauvret globale a t plus leve ces cinquante demires annes qu' tout autre moment de l'histoire. Le niveau de vie des individus a galement augment au cours des demires dcennies, et ce, dans presque toutes les rgions du monde. Les rgions qui ne connaissent pas de diminution de la pauvret sont essentiellement celles qui n'ont pas un

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bon accs au systme mondial des changes. En effet, la baisse mondiale de la pauvret, de 1981 2001, est presque entirement due au succs asiatique qui s'exphque, en trs grande partie, par la croissance de la Chine. La rduction de la pauvret mondiale a cependant t moins rapide que sa croissance, signe que le monde est de plus en plus ingaUtaire. La monte des ingahts ne se produit pas seulement entre, mais galement au sein des pays riches comme pauvres. En France, entre 1998 et 2005, le revenu de 1% des foyers les plus riches a augment de 19 %, celui de 0,1 % des plus riches de 32 % et celui de 0,01 % des plus riches de 42,6 %. Pendant la mme priode, 1 % des salaris franais les mieux pays ont bnfici d'une augmentation de 13,6 %, 0,1 % d'une augmentation de 29,2% et 0,01% d'une augmentation de 54,4% (cit dans Artus et Virard, 2008, p, 35), Aux tats-Unis, le revenu mdian a augment de 11 % entre 1966 et 2001, mais le revenu de 10% des plus riches s'est accm de 58%, celui de 1 % des plus riches de 121 %, celui de 0,1 % des plus riches de 236 % et celui de 0,01 % des plus riches de 617 % ! En 1999,1 % de la population amricaine la plus riche disposait d'autant de revenus que les 100 millions d'Amricains revenu modeste, soit 38% de la population! Cet cart a doubl depuis 1977 et continue de s'agrandir (Le Boucher, 2007). Malgr cette vague de prosprit sans prcdent, pour les citoyens autour du globe, nombreux sont les motifs d'inquitude : la crise financire mondiale, les dlocalisations et la concurrence mondiale, la pollution plantaire et le rchauffement climatique, la monte des ingalits cause notamment par l'explosion des revenus des trs riches, la croissance de la dette publique, la raret des ressources et l'augmentation du cottt du ptrole et des matires premires. Mme si la mondialisation a cr beaucoup de croissance et de richesse, ce qui a permis plus de un milliard de personnes de sortir de l'extrme pauvret, le temps n'est plus aux rjouissances. Le pessimisme l'emporte et le retour au populisme et l'antilibralisme dans le discours poUtique est assez marqu, notamment aux tats-Unis et en Europe, Ltat de l'opinion pubUque mondiale indique que les inquitudes face la mondialisation sont en hausse. Si, pour une majorit de rpondants dans les pays dvelopps, la mondiahsation est bonne pour la croissance, les compagnies nationales, les consommateurs et la qualit de vie, la majorit des rpondants croient cependant que la mondialisation progresse trop vite et qu'elle est inquitable. Linquitude est forte lorsqu'fl est question des effets de la mondialisation sur l'emploi et l'environnement. L opinion publique mondiale est galement trs partage sur l'OMC et a une image trs ngative des grandes multinationales. De plus, lorsqu'on compare les sondages raliss dans les annes 1960 et ceux raliss la fin des annes 1990, on constate que les dmocraties librales souffrent de la plus importante crise de lgitimit de leur histoire (Paquin, 2008). Le retour du populisme dans le discours politique et la monte d'une perception ngative de la mondialisation dans les pays du Nord concrtisent-ils l'chelle mondiale la thse de Polanyi selon laquefle la socit produit ses propres anticorps face une mondialisation trop rapide et mal matrise? Polanyi croyait en cette ide de double mouvement: le premier mouvement reprsente l'expansion du march, alors que dans le second, la socit s'organise afin de se prmunir et de se protger des effets dstabilisants du march. Le march sans tat rgulateur est- en train de dtraire la socit qui en retour organise la rsistance? Avec la hausse de l'antiamricanisme et du reflux antimondialisation, les dmocraties perdent-eUes leur pouvoir de sduction qui avait appel Fukuyama soutenir la thse de la fin de l'Histoire? En effet, le temps n'est plus aux rjouissances...
Le PIB par habitant en PPA, p, 388

Quelques rendezvous de la socit civile organise, p,395

PARTIE I

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QUESTIONS
^ Comment doit-on concevoir la puissance dans les relations internationales? 2. Pour fonctionner, le monde a-t-il besoin d'une puissance hgmonique afin de faire respecter l'ordre international? 3. Quelle est la diffrence entre la puissance relationnelle et la puissance structurelle? 4. Est-ce qu'une multinationale peut avoir de la puissance? 5. Qu'est-ce que le softpowerl peuvent en dtenir? Est-ce que seuls les tats 6. Est-ce que la mondialisation est un phnomne nouveau? 7. Pourquoi parle-t-on de premire et de seconde mondialisation? 8. Pourquoi dit-on que la mondialisation s'acclre depuis les annes 1960? 9. Pourquoi les transformationnistes rejettent-ils la conception de la mondialisation des sceptiques et des globalistes? 10. Que sont les relations transnationales?

POUR EN SAVOIR PLUS

BADIE, B., et SMOUTS, M.C. (1999). Le retournement du monde. Sociologie de la scne internationale {3^ d.), PFNSP etDalIoz, Les auteurs, deux sommits en relations internationales, proposent ici le manuel le plus influent en France sur la sociologie de la scne internationale. De haut niveau. BERGER, S, (2003), Notre Premire mondialisation. Leons d'un chec oubli. Paris: Seuil. Cet ouvrage propose une analyse historique de la premire mondialisation en France. Trs intressant et pertinent. CHAVAGNEUX, C. (2004). conomie politique internationale. Paris: La Dcouverte. Un livre synthse utile pour comprendre les principales approches en EPI, L'auteur est trs critique de la science politique amricaine, COHEN, S. (2003). La rsistance des tats Les dmocraties face aux dfis de la mondialisation. Paris : Seuil. Un sceptique de la mondialisation. Arguments intressants, mais finalement pas trs convaincants, GILPIN, R. (2001). Global Political Economy. Understanding the International Economie Order. Princeton: Princeton University Press. Un livre synthse d'un des pres fondateurs de l'EPI aux tats-Unis. Bien crit, simple. L'auteur est un sceptique de la mondialisation.

HELD, D MCGREW, A., GOLDBLAH, D., et PERRATON, J. (1999). Global Transformation, Politics, Economies and Culture Cambridge: Polity Press. Le livre le plus complet sur la mondialisation. Trs bonne synthse et approche historique. Encyclopdique, MICHALEST, C,A. (2004). Qu'est-ce que la mondialisation ? Paris: La Dcouverte. Un livre synthse d'un trs grand spcialiste du sujet. Incontournable, PAQUIN, S. (2008). La nouvelle conomie politique internationale. Thories et enjeux. Paris: Armand Colin. Un livre synthse des pnncipaux enjeux et thories de la nouvelle conomie politique internationale. RAVENHILL J. (Dir.) (2008). Global Political Economy{2^ d.), Oxford: Oxford University Press. Le manuel d'introduction le plus complet en langue anglaise. STRANGE, S. (1996). The Retreat ofthe State: The Diffusion of Power in the World Economy. Cambridge: Cambridge University Press. Elle est la fondatrice de l'EPI pratique en Grande-Bretagne. Trs critique de la science politique amricaine. Les premires pages de ce livre proposent une synthse de la conception de l'EPI de Strange.

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Fonds montaire international www.fmi.org Organisation mondiale du commerce www.wto.org/indexfr.htm