PRESUPUESTO DE LAS CORPORACIONES LOCALES

1. EL SECTOR PBLICO LOCAL 1.1. Introduccin 1.2. Tipologa de entidades locales 1.3. Formas de gestin de los servicios pblicos locales 2. COMPETENCIAS Y RECURSOS 2.1. Competencias 2.2. Recursos 2.3. Principales modificaciones legales de la LHL 3. LOS PRESUPUESTOS 3.1. Introduccin 3.2. Normativa presupuestaria y contable 3.3. Fases en la aprobacin y seguimiento de los presupuestos 4. ORIGEN Y PRESENTACIN DE LOS DATOS Cuadro 1. N de entidades locales segn tipologa por CCAA (a 1 de enero de 2001) Cuadro 2. N de entes dependientes segn tipologa por CCAA (a 1 de enero de 2001) Cuadro 3. N de ayuntamientos que han suministrado informacin

1. EL SECTOR PBLICO LOCAL

1.1. Introduccin

La organizacin de Espaa diseada en la Constitucin espaola de 1978 permite distinguir, dentro del sector pblico, tres rdenes organizativos fundamentales: el sector pblico estatal, el sector pblico autonmico y el sector pblico local.

El sector pblico local ejerce competencias propias y competencias delegadas bien del sector pblico estatal, bien del autonmico. Est compuesto por una diversidad de entidades, denominadas entidades locales (EELL), con competencias diferentes, que gestionan servicios de carcter local.

El marco jurdico donde se desenvuelve la actividad de estas entidades est definido por la Constitucin, los Estatutos de Autonoma y por diversas leyes; entre ellas, la Ley 7/1985 reguladora de las Bases de Rgimen Local (LBRL).

Se denomina Entidad local a la unidad de administracin pblica, cauce de la participacin ciudadana en los asuntos pblicos, en la cual se gestionan, con autonoma, los intereses propios de la colectividad que representa.

Se denomina Corporacin local al rgano colegiado de gobierno, administracin y representacin de la Entidad Local que lo sustenta.

1.2. Tipologa de entidades local

La LBRL relaciona y define la siguientes entidades locales:

Municipio:

Es la entidad local bsica de la organizacin territorial del Estado y goza de personalidad jurdica propia y plena autonoma en el mbito de sus competencias. Los rganos de gobierno, administracin y representacin de los municipios son las Corporaciones locales (CCLL) o Ayuntamientos, salvo aqullos que legalmente funcionen en rgimen de Concejo abierto.

Provincia:

Es una entidad local, con personalidad jurdica propia, determinada por la agrupacin de municipios. Sus rganos de gobierno, administracin y representacin son las

Diputaciones, que slo existen en las comunidades autnomas pluriprovinciales (excepto en Canarias) ya que, en las comunidades autnomas uniprovinciales, la administracin autonmica ha asumido las competencias de las antiguas diputaciones provinciales (con la excepcin de I. Baleares, donde los Cabildos insulares son los que ejercen las competencias y funciones equivalentes). Tambin es divisin territorial para el desarrollo y gestin de las competencias de algunas comunidades autnomas y del Estado. Por sus distintas competencias, conviene distinguir:

Diputaciones forales, que tienen competencias que en otras comunidades autnomas corresponden al Estado o a la propia comunidad autnoma; es el caso de las diputaciones del Pas Vasco.

Diputaciones de rgimen comn, el resto, con competencias que difieren segn la comunidad autnoma a la que pertenezcan y su legislacin especfica en materia local.

Islas:

Es una entidad local con personalidad jurdica propia y sus rganos de gobierno, administracin y representacin son:

Los Consejos insulares en Islas Baleares con competencias de gestin en materias de la comunidad autnoma.

Los Cabildos insulares en Canarias que gestionan recursos del Rgimen Fiscal de Canarias y servicios delegados por la comunidad autnoma.

Adems subsisten las Mancomunidades provinciales interinsulares como rganos de representacin y expresin de los intereses provinciales y son representadas por los presidentes de los Cabildos insulares de cada provincia canaria.

Otras entidades locales

Entidades locales de mbito territorial inferior al municipio:

Son entidades creadas para la administracin descentralizada de ncleos de poblacin separados. Su regulacin se establece por las comunidades autnomas. Los nombres varan en el territorio: Concejos en la C.F. de Navarra, Parroquias rurales en el Principado de Asturias, etc.

Mancomunidades:

Son entidades locales formadas por la asociacin de municipios pertenecientes a una misma o varias provincias limtrofes, para la ejecucin en comn de obras o la prestacin de servicios de su competencia. Sus estatutos comunidades autnomas, enmarcados en la LBRL. se regulan por las

Comarcas:

Son entidades creadas por las comunidades autnomas, de acuerdo con el artculo 42 de la LBRL, que agrupan municipios limtrofes vinculados por caractersticas intereses comunes y que gestionan servicios y actividades de mbito supramunicipal y cooperan con los municipios que las integran. Tambin pueden asumir competencias delegadas por la comunidad autnoma. En algunas comunidades autnomas la comarca es la base territorial de su administracin perifrica.

Areas metropolitanas:

Creadas por las comunidades autnomas, en base a los principios establecidos en el artculo 43 de la LBRL, estn integradas por municipios de grandes aglomeraciones urbanas entre los que existen vinculaciones econmicas y sociales que hacen necesaria la planificacin y coordinacin de servicios y otras actividades de forma conjunta.

Agrupacin de municipios :

Son entidades integradas por municipio, que sin estar definidas explcitamente por ley se han creado para la realizacin de fines comunes. En este grupo se incluyen Agrupaciones que estaban en funcionamiento antes de entrar en vigor la LBRL,

Comunidades de villa y tierra con races histricas anteriores a la organizacin provincial de 1833 y Mancomunidades forestales creadas para el aprovechamiento y gestin de montes. Estn creadas por municipios e incluso por entidades locales menores que en otro tiempo fueron municipios autnomos.

Existen adems otras formas de cooperacin entre administraciones y con particulares tanto en la prestacin de los servicios locales como en asuntos de inters comn (artculo 57 de la LBRL). Una de las tcnicas ms frecuentes es la creacin de Consorcios que gestionan servicios pblicos de carcter local (no catalogados como entidades locales por la LBRL). El nmero de entidades locales, a 1 de enero del 2001 (sin incluir los Consorcios), es de 12.913 de los que 6.105 son ayuntamientos. En el cuadro 1 se recoge el nmero y tipo de entidades locales por comunidades autnomas.

1.3. Formas de gestin de los servicios pblicos locales

La legislacin existente permite que las entidades locales organicen la gestin de los servicios locales, bien creando dentro de su Administracin general los rganos necesarios al efecto, o bien creando Entes dependientes para facilitar la gestin y especializacin de la Administracin local de acuerdo con el principio de descentralizacin.

Los Entes dependientes de la entidad local quedan definidos en el artculo 132 del Reglamento de la Entidades Locales como Entes con personalidad jurdica propia, creados por la entidad local para descentralizar la gestin de sus servicios locales cuando as lo aconseje la necesidad de una mayor eficacia en la gestin, la complejidad de la misma, la agilizacin de procedimientos, la participacin ciudadana en la gestin, etc.. Se distinguen los siguientes tipos de Entes dependientes:

Organismos autnomos: administrativos y comerciales, industriales, financieros o anlogos.

Sociedades mercantiles: aquellas cuyo capital social pertenece ntegra o parcialmente a la Entidad local, tanto sea de forma directa como indirecta.

La LBRL considera que la entidad local puede gestionar los servicios pblicos locales directa o indirectamente. La gestin es directa si se lleva a cabo a travs de algn rgano de la administracin general, un organismo autnomo o una sociedad mercantil, de capital exclusivo de la entidad local. La gestin es indirecta cuando se realiza a travs de

Sociedades mercantiles en las que el capital pertenece parcialmente a la entidad local o mediante concesin, concierto, etc.

El nmero total de Entes dependientes es, a 1 de enero de 2001, de 2.840 y en el cuadro 2 se recoge su distribucin segn tipologa, por comunidades autnomas, con esta misma fecha de referencia.

2. COMPETENCIAS Y RECURSOS

2.1. Competencias

La LBRL establece en su articulado las materias en las que las distintas entidades locales ejercern competencias en los trminos de la legislacin del Estado y de las comunidades autnomas y establece la competencia, en todo caso, en el mbito de los siguientes servicios:

En el caso de las Corporaciones locales (art.26):

En todos los municipios: alumbrado pblico, cementerio, recogida de residuos, limpieza viaria, abastecimiento domiciliario de agua potable, alcantarillado, acceso a los ncleos de poblacin, pavimentacin de las vas pblicas y control de alimentos y bebidas.

En los municipios con poblacin superior a 5.000 habitantes, adems: parque pblico, biblioteca pblica, mercado y tratamiento de residuos.

En los municipios con poblacin superior a 20.000 habitantes, adems: proteccin civil, prestacin de servicios sociales, prevencin y extincin de incendios e instalaciones deportivas de uso pblico.

En los municipios con poblacin superior a 50.000 habitantes, adems: transporte colectivo urbano de viajeros y proteccin del medio ambiente.

En el caso de las Diputaciones (art. 36): la coordinacin de los servicios municipales, la asistencia y la cooperacin con los municipios (especialmente los de menor tamao), la prestacin de servicios pblicos de carcter supramunicipal y, en su caso, supracomarcal y, en general, el fomento y la administracin de los intereses peculiares de la provincia.

2.2. Recursos

La Ley 39/1988, Reguladora de las Haciendas Locales enuncia como fundamental la ordenacin de un sistema financiero encaminado a la efectiva realizacin de los principios de autonoma y suficiencia financiera de las entidades locales, emanados de la Constitucin y de la LBRL.

En su artculo 2 enumera los recursos de las EELL, que pueden clasificarse en tres grupos diferenciados: los recursos no tributarios, los recursos tributarios y la participacin en los tributos del Estado.

2.2.1. Los recursos no tributarios

Estn constituidos por los ingresos de derecho privado (derivados de su patrimonio u otros), el rendimiento de las operaciones de crdito, el producto de multas y sanciones en el mbito de sus competencias y los precios pblicos exigidos por la prestacin de servicios o la realizacin de actividades de competencia municipal (la prestacin personal de transporte, establecida en el artculos 118 a 120 de la LHL para los municipios con poblacin no superior a 5.000 habitantes).

La normativa sobre operaciones de crdito recogida en la LHL ha sido ampliamente modificada, fundamentalmente, por la Ley 50/1998 de 30 de diciembre. Asmismo, la Ley 55/1999 de 29 de diciembre tambin introdujo algunas modificaciones relevantes.

2.2.2. Los recursos tributarios

Los recursos tributarios estn constituidos por los impuestos, las contribuciones especiales y las tasas y los recargos exigibles sobre los impuestos de las CCAA o de otras EELL

Los impuestos municipales son:

Impuesto sobre bienes inmuebles (IBI), habindose suprimido la Contribucin territorial rstica y pecuaria, la Contribucin territorial urbana y el Impuesto sobre solares.

Impuesto

sobre

actividades

empresariales

(IAE),

con

la

supresin

de

las

correspondientes Licencias fiscales y el Impuesto municipal de radicacin.

Impuesto sobre vehculos de traccin mecnica que sustituye el Impuesto sobre circulacin de vehculos.

Impuesto sobre construcciones, instalaciones y obras.

Impuesto municipal sobre el incremento de valor de los terrenos

2.2.3. La participacin en los tributos del Estado

La participacin de las haciendas locales en los tributos del Estado se establece en la LHL como un derecho constitucional de stas. Se prev as mismo la financiacin especfica y excepcional de determinados municipios, mediante asignaciones complementarias y tambin la de Entidades supramunicipales: comarcas, entidades municipales asociativas y reas metropolitanas, crendose, adems, a favor de estas ltimas, un recargo sobre el IBI correspondiente a los inmuebles situados en el territorio de dichas entidades. Tambin se regula la financiacin de las EELL de mbito inferior al municipio.

El importe global de la participacin se distribuye entre los municipios con arreglo a su poblacin, al esfuerzo fiscal y al nmero de unidades escolares por ellos costeadas. Se garantiza una evolucin de la financiacin global en los mismos trminos que el PIB y, en todo caso, no inferior al IPC, as como una percepcin por cada municipio de una cantidad no inferior a la percibida como financiacin el ltimo ao del quinquenio anterior.

2.3. Principales modificaciones legales a LHL

Desde su promulgacin en 1988, la Ley reguladora de las Haciendas Locales ha registrado profundas modificaciones por la puesta en marcha de diversa normativa: bien de desarrollo de la propia LHL; bien de adaptacin a diversas normativas (Comunidades europeas, leyes del IRPF, del IVA, etc.); bien de modificacin del articulado para adaptarlo a las distintas polticas, siendo mayoritariamente recogidas stas en las leyes de aprobacin de los Presupuestos Generales del Estado y en las llamadas leyes de acompaamiento. Se recoge a continuacin y en orden cronolgico la normativa que ha afectado a la LHL en el perodo de referencia.

RD 831/1989, de 7 de julio, que desarrolla una disposicin transitoria. RD 1448/1989, de 1 de diciembre, que desarrolla el artculo 77 de la ley. RD 500/1990, de 20 de abril, que desarrolla el Captulo primero del Ttulo sexto de la ley.

Ley 5/1990, de 29 de junio, de medidas urgentes en materia presupuestaria, financiera y tributaria.

Ley 31/1990, de 27 de diciembre, de aprobacin de PGE para 1991. Ley 6/1991, de 11 de marzo. RD 375/1991, de 22 de marzo, que desarrolla una disposicin transitoria. Ley 17/1991, de 27 de mayo, de medidas fiscales urgentes. Ley 18/1991, de 6 de junio, de normas reguladoras del IRPF. Ley 29/1991, 16 de diciembre que adecua determinados conceptos a Directivas y Reglamentos de las Comunidades europeas.

Ley 31/1991,de 30 de diciembre, de aprobacin de PGE para 1992. RD 911/1992, de 17 de julio. Ley 37/1992, de 28 de diciembre, de normas reguladoras del IVA. Ley 39/1992, de 29 de diciembre, de aprobacin de PGE para 1993. Resolucin de 15 de enero de 1993, referida a la determinacin de la base imponible del IBI.

RD 1108/1993 de 9 de julio. Ley 22/1993, de 29 de diciembre, de medidas fiscales, de reforma del rgimen jurdico de la funcin pblica y de la proteccin por desempleo.

Ley 21/1993, de 29 de diciembre Ley 42/1994, de 30 de diciembre, de medidas fiscales, administrativas y de orden social. Ley 19/1995, de 4 de julio, de modernizacin de explotaciones agrarias. RD-Ley 12/1995, de 28 de diciembre, de medidas urgentes en materia presupuestaria, tributaria y financiera.

RD 2187/1995 de 28 de diciembre. Ley 13/1996, de 30 de diciembre, de medidas fiscales, administrativas y de orden social, que supone una revisin muy importante de la LHL.

Ley 53/1997, de 27 de diciembre. Ley 66/1997, de 30 de diciembre, de medidas fiscales, administrativas y de orden social. Ley 25/1998, de 13 de julio, de modificacin del rgimen legal de las tasas estatales y locales y de reordenacin de las prestaciones patrimoniales de carcter pblico.

Ley 49/1998, de 30 de diciembre, de PGE para 1999 Ley 50/1998, de 30 de diciembre, de medidas fiscales, administrativas y de orden social, que supone importantsimas modificaciones a la ley.

Ley 54/1999, de 29 de diciembre, de PGE para el ao 2000. Ley 55/1999, de 29 de diciembre, de medidas fiscales, administrativas y de orden social. Orden 5 de julio de 2000 del Ministerio de Hacienda. Ley 13/2000, de 28 de diciembre, de PGE para el ao 2001. Ley 14/2000 , 29 de diciembre, de medidas fiscales, administrativas y de orden social.

Finalmente, a partir de 2003, los presupuestos de las corporaciones locales se vern afectados por la normativa contenida en la Ley 18/2001, de 12 de diciembre, general de estabilidad presupuestaria.

3. LOS PRESUPUESTOS

3.1. Introduccin

Los presupuestos generales constituyen la expresin cifrada, conjunta y sistemtica de las obligaciones que, como mximo, pueden reconocer la entidad y sus organismos autnomos y los derechos que prevean liquidar durante el correspondiente ejercicio y las previsiones de ingresos y gastos de las sociedades mercantiles cuyo capital social pertenezca ntegramente a la entidad local (artculo 143 de la Ley 39/1988 Reguladora de las Haciendas Locales)

La entidades locales debern elaborar y aprobar anualmente un presupuesto general que integre:

El presupuesto de la propia entidad local

Los de los organismos autnomos dependientes de la misma

Los estados de previsin de ingresos y gastos de las sociedades mercantiles cuyo capital social pertenezca ntegramente a la entidad local.

El ejercicio presupuestario coincide con el ao natural y a l se imputarn los derechos liquidados en el mismo, cualquiera que sea el periodo de que se deriven y las obligaciones reconocidas durante el mismo.

Tal y como establece el artculo 148 de la Ley 39/1988, reguladora de las Haciendas Locales, los estados de gastos de los presupuestos generales de las entidades locales aplicarn:

La clasificacin funcional en la que estar integrada en su caso, la clasificacin por programas- que constar de tres niveles: grupo de funcin, funcin y subfuncin (podr ampliarse en uno o dos niveles).

La clasificacin econmica -que presentar separadamente los gastos corrientes y los de capital- que constar tambin de tres niveles: captulo, artculo y concepto (podr ampliarse en uno o dos niveles).

En todo caso los niveles de captulo y artculo habrn de ser los mismos que los establecidos para la Administracin del Estado

3.2 Normativa presupuestaria y contable

El proceso de acercamiento de la normativa presupuestaria de las entidades locales a los preceptos de la Ley General Presupuestaria se inicia en 1979 con el RDL. 11/1979 de 20 de julio, sobre Medidas Urgentes de Financiacin de las Corporaciones Locales; pero hasta la Ley 7/1985, de 2 de abril, Reguladora de las Bases de Rgimen Local (LBRL), las entidades locales permanecieron al margen del movimiento de modernizacin y normalizacin contable. Esta ley regul las lneas generales de un nuevo modelo de hacienda local deducido de las previsiones constitucionales.

La Ley 39/1988, de 28 de diciembre, reguladora de las Haciendas Locales, adems de establecer un nuevo sistema tributario local, disea las lneas bsicas a las que debern adaptarse la contabilidad de las entidades locales y de sus organismos autnomos y atribuye al Ministerio de Hacienda, a propuesta de la Intervencin General de la Administracin del Estado, su desarrollo normativo completo. El plazo de implantacin de la nueva normativa, que ha de afectar a ejercicios completos, alcanza como mximo al ejercicio que se inicia el 1 de enero de 1992, momento a partir del cual ser de aplicacin general.

No obstante, la implantacin del nuevo sistema tributario local creado por esta ley, obliga a las entidades locales a servirse, desde 1 de enero de 1990, de la estructura presupuestaria que recoja aqul. A este fin se aprueba la Orden de 20 de septiembre de 1989 que establece la estructura, normas y cdigos a que debern adaptarse los presupuestos de las entidades locales que ser de aplicacin tanto para las entidades locales como para los organismos autnomos de ellas dependientes.

El Real Decreto 500/1990 de 20

de abril, desarrolla el captulo I del ttulo VI de la Ley

39/1988 en cuanto al contenido y aprobacin de los presupuestos, los crditos y sus modificaciones, la ejecucin y liquidacin y normas especficas para organismos autnomos y sociedad mercantiles

El Ministerio de Economa y Hacienda establece la normativa completa en materia contable de las entidades locales, por Orden 17 de julio de 1990, que se concreta en dos piezas fundamentales:

La Instruccin de Contabilidad de la Administracin Local, aprobada dicha Orden, que sustituye a la Instruccin de Contabilidad de 1952 y que contiene las normas contables generales, as como la regulacin de las operaciones contables, de los libros y documentos y de las cuentas y estados.

El Plan General de las Cuentas para las entidades locales, que se recoge anexo a la misma instruccin.

Esta Instruccin y el Plan General de Cuentas slo sern aplicables a las EELL de 5.000 o ms habitantes (Ley 39/1988, artculo 184).

3.3. Fases en la aprobacin y seguimiento de los presupuestos

La aprobac in provisional del presupuesto general se ha de publicar en el Boletn oficial de la provincia o de la comunidad autnoma (comunidades uniprovinciales). Existe un perodo de 15 das para presentacin de reclamaciones por parte de los interesados. Si en ese plazo no existen reclamaciones se considerar aprobado definitivamente; en el caso de que s las hubiese, debern resolverse en el plazo de un mes.

En todo caso, la aprobacin definitiva del presupuesto deber producirse antes del 31 de diciembre del ao anterior al del ejercicio al que deber aplicarse y deber ser insertado en el Boletn Oficial de la corporacin, si lo tuviere, y resumido por captulos de cada uno de los presupuestos que lo integran, en el de la provincia o, en su caso, en el de la comunidad autnoma uniprovincial.

El cierre y liquidacin de los Presupuestos de la Entidad local y de los organismos autnomos de ella dependientes se efectuar, en cuanto a la recaudacin de derechos y el pago de obligaciones, el 31 de diciembre del ao natural.

Debern remitir copia de la liquidacin de sus presupuestos antes de finalizar el mes de marzo del ejercicio siguiente al que corresponda a la comunidad autnoma y al centro o dependencia del Ministerio de Economa y Hacienda que se determine.

En la ejecucin de los Presupuestos de gastos e ingresos, las fases ms significativas para el seguimiento son:

Previ sin inicial: est constituida por las previsiones de ingresos y gastos consignados en el presupuesto aprobado.

Previsin definitiva: que se obtiene como resultado de incorporar al presupuesto inicial las modificaciones aprobadas a lo largo del ejercicio econmico por los rganos de gobierno.

Derechos reconocidos netos : son los crditos a favor de la entidad local, reconocidos en el ejercicio, una vez deducidas las anulaciones a los mismos y las devoluciones practicadas.

Recaudacin neta: son los ingresos efectuados con cargo a los derechos reconocidos, minorados por las devoluciones efectuadas en los mismos.

Obligaciones reconocidas : son los importes exigibles como contraprestacin de las obras, servicios o suministros efectivamente realizados

Pagos realizados : es el importe de los pagos efectuados con cargo a las obligaciones reconocidas en el ao.

Otras variables relevantes para el seguimiento de la gestin local y la situacin financiera de las entidades locales son:

Los derechos pendientes de cobro -diferencia entre derechos reconocidos y recaudacin neta- y las obligaciones pendientes de pago -diferencia entre obligaciones reconocidas y pagos realizados- a 31 de diciembre, integrarn la agrupacin de presupuestos cerrados y se tendrn en cuenta para el clculo del remanente de tesorera.

El remanente de tesorera se puede definir como la magnitud financiera que representa el excedente de liquidez a corto plazo de la Corporacin ... ... son los fondos lquidos que tendra la Corporacin si los derechos pendientes de cobro a corto plazo vencieran y se cobraran en 31-XII y con el producto de esta recaudacin y los fondos lquidos a dicha fecha se atendieran las obligaciones pendientes de pago a corto plazo bajo la hiptesis de que tambin venciera a 31-XII (consulta 8/1993 del Boletn informativo de la IGAE, n 10, 1993). (Remanente de tesorera = derechos pendientes de cobro - obligaciones

pendientes de pago + fondos lquidos).

Esta magnitud es un indicador de la capacidad de financiacin y un fondo de maniobra para efectuar modificaciones presupuestarias en el ejercicio siguiente.

En los supuestos de gastos con financiacin afectada en los que los derechos afectados reconocidos superen a las obligaciones por aqullos financiadas, el remanente de tesorera disponible para la financiacin de gastos generales de la Entidad deber minorarse en el exceso de financiacin producido.

4. ORIGEN Y PRESENTACIN DE LOS DATOS

Los datos presentados provienen de la publicacin que se elabora en el Ministerio de Hacienda sobre Liquidaciones presupuestarias de las entidades locales por la D.G. de Fondos Comunitarios y Financiacin Territorial, anteriormente D.G. de Cooperacin con las Haciendas Territoriales.

Estos datos no incluyen la informacin de las Sociedades mercantiles ni de otras EELL distintas de Ayuntamientos, Diputaciones, Consejos y Cabildos.

Respecto a la informacin de base hay que sealar que es suministrada por las correspondientes entidades, con algunas excepciones:

En Catalua es suministrada por la D.G. de Administracin Local (Departamento de Gobernacin de la Generalitat de Catalua)

En C. F. de Navarra y Pas Vasco es suministrada por el Departamento de Administracin Local del Gobierno de Navarra y el Instituto Vasco de Estadstica (EUSTAT), respectivamente.

En cuanto a los datos que se presentan consolidados hay que tener en cuenta que la consolidacin se realiza a dos niveles:

Consolidando las liquidaciones de los presupuestos de cada entidad local, que se obtiene por agregacin de las liquidaciones de:

El presupuesto de la Administracin general.

El presupuesto de cada uno de sus organismos autnomos.

y eliminando las transferencias entre ellos

Consolidado las liquidaciones de los presupuestos de los distintos grupos de entidades locales.

Para realizar esta consolidacin hay que tener en cuenta que, como consecuencia de la autonoma presupuestaria de las Entidades locales, no existe coincidencia entre lo que una entidad local o grupo de ellas, dice de recibir de otra con lo que stas dicen enviarle. En los datos que aqu se presentan para realizar este segundo nivel de consolidacin se ha seguido el criterio de eliminar, de la agregacin de gastos, las transferencias que dicen enviar y de la agregacin de ingresos las que dicen referir

Los datos agregados de los diferentes grupos de entidades locales que se presentan se obtienen a partir de una muestra de municipios. El muestreo es estratificado aleatorio siendo las variables de estratificacin la comunidad autnoma y el tamao de municipio (segn su poblacin). La informacin ms detallada sobre la composicin de la muestra se recoge anualmente en las publicaciones de referencia.

Hay que destacar que con ocasin de la recogida de informacin correspondiente a 1999, se han modificado notablemente los procedimiento de captura de datos, habindose multiplicado por ms de 4 el nmero de ayuntamientos que han suministrado informacin por lo que los datos pueden no resultar estrictamente homogneos con la de aos anteriores. Ello puede ser ms significativo en caso de los grupos de municipios de menor tamao, en los que la muestra anterior era reducida. En el cuadro 3 se recoge el nmero de ayuntamientos que han suministrado informacin en 1998 y 1999 por CCAA.

En los Cuadros-resumen se presentan, para el perodo para el que se dispone de informacin, los datos anuales de Ingresos y Gastos consolidados por captulos, correspondientes a las fases de derechos/obligaciones reconocidos, para todas y cada una de las agrupaciones institucionales siguientes: Corporaciones locales (Total); Ayuntamientos (Total); Diputaciones, Consejos y Cabildos; Diputaciones de rgimen comn; Diputaciones de rgimen foral; Consejos y Cabildos. Esta informacin se recoge en unidades monetarias as como su estructura porcentual. Tambin se reflejan para el mismo perodo los indicadores sobre Capacidad o Necesidad de financiacin y sus componentes.

CUADRO 1.- N de entidades locales segn tipologa por CCAA (a 1 de enero de 2001)

Comunidades Autnomas

Diputaciones, Consejos y Cabildos 8 3 3 9 9 5 4 3 2 4 3 53

Ayuntamientos

Mancomunidades

Comarcas

reas metropolitanas

Agrupacin de municipios

Entidades Locales Menores 35

Total

Andaluca Aragn Asturias (Principado de) Balears (Illes) Canarias Cantabria Castilla y Len Castilla - La Mancha Catalua C. Valenciana Extremadura Galicia Madrid (Comunidad de) Murcia (Regin de) Navarra(Comunidad Foral de) Pas Vasco Rioja (La) Todas las CCAA

769 730 78 67 87 102 2.248 919 946 541 383 315 179 45 272 250 174 8.105

80 87 13 7 18 9 200 111 77 55 81 37 30 8 56 36 19 924 50 2 7 10 1 6 71 41 2 1 1 32 4 1 1 15 1

893 879 129 78 114 638 4.719 1.072 1.125 607 491 365 211 53 702 635 203 12.914

43 37 1 526 2.229 33 54 8 25 9 2 364 338 4 3.708

CUADRO 2.- N de entes dependientes segn tipologa por CCAA (a 1 de enero de 2001) Comunidades autnomas OO.AA. Administrativos 325 84 31 51 57 4 52 75 539 135 52 64 65 29 77 136 1.776 OO.AA. Comerciales 4 2 4 3 2 25 3 2 5 3 1 54 Sociedades Mercantiles 312 29 15 11 58 7 28 12 251 66 26 15 53 23 6 98 1.010 Total

Andaluca Aragn Asturias (Principado de) Balears (Illes) Canarias Cantabria Castilla y Len Castilla - La Mancha Catalua C. Valenciana Extremadura Galicia Madrid (Comunidad de) Murcia (Regin de) Navarra(Comunidad Foral de) Pas Vasco Rioja (La) Todas las CCAA

641 115 46 62 119 11 83 89 815 204 80 79 123 55 83 235 2.840

CUADRO 3.- N de ayuntamientos que han suministrado informacin

1998 Comunidades autnomas Mayores de 5.000 hab. Menores de 5.000 hab. TOTAL Mayores de 5.000 hab.

1999 Menores de 5.000 hab. TOTAL

Andaluca Aragn Asturias (Principado de) Balears (Illes) Canarias Cantabria Castilla y Len Castilla - La Mancha Catalua C. Valenciana Extremadura Galicia Madrid (Comunidad de) Murcia (Regin de) Navarra(ComunidadForal de) Pas Vasco Rioja (La) Total Nacional

58 18 17 19 33 14 26 36 50 7 60 25 40 26 21 15 34

35 67 14 21 15 38 102 90 71 67 51 88 18 45 9 91 26

93 85 31 40 48 52 128 126 121 74 111 113 58 71 30 106 60

246 20 30 30 59 17 48 60 162 7 137 41 124 50 36 15 63

397 483 36 34 28 79 1.427 600 616 136 244 258 164 85 8 245 187

643 503 66 64 87 96 1.475 660 778 143 381 299 288 135 44 260 250

499

848

1.347

1.145

5.027

6.172