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COMPENDIO JURIDICO SECTOR PBLICO

JOSE ORLANDO MELO NARANJO

INVESTIGADOR EN ESTUDIOS LATINOAMERICANOS Y PENSAMIENTO UNIVERSAL

EDITORIAL: UNIVERSIDAD NACIONAL AUTONOMA E INDEPENDIENTE DE MEXICO (UNAD) FACULTAD DE ESTUDIOS A DISTANCIA 2008

ESCRITOR: JOSE ORLANDO MELO NARANJO

ORLANDO MAGNO
REAL ACADEMIA DE FILOSOFIA ORLANDO MAGNO

ESCRITOR: JOSE ORLANDO MELO NARANJO ORLANDO MAGNO 1.- Diga de manera sucinta qu es el empleo pblico. Seale la norma que lo prev LEY 909 DE 2004 (Septiembre 23) DECRETA: T I T U L O I OBJETO DE LA LEY CAPITULO I Objeto, mbito de aplicacin y principios (1) pie de pagina Artculo 1. Objeto de la ley. La presente ley tiene por objeto la regulacin del sistema de empleo pblico y el establecimiento de los principios bsicos que deben regular el ejercicio de la gerencia pblica. Quienes prestan servicios personales remunerados, con vinculacin legal y reglamentaria, en los organismos y entidades de la administracin pblica, conforman la funcin pblica. En desarrollo de sus funciones y en el cumplimiento de sus diferentes cometidos, la funcin pblica asegurar la atencin y satisfaccin de los intereses generales de la comunidad. De acuerdo con lo previsto en la Constitucin Poltica y la ley, hacen parte de la funcin pblica los siguientes empleos pblicos:

Reglamentada parcialmente por el Decreto Nacional 1227 de 2005 , Reglamentada parcialmente por el Decreto Nacional 4500 de 2005, Reglamentada por el Decreto Nacional 3905 de 2009 Por la cual se expiden normas que regulan el empleo pblico, la carrera administrativa, gerencia pblica y se dictan otras disposiciones. El Congreso de Colombia.
(1) LEY 909 DE 2004 (Septiembre 23) DECRETA: T I T U L O I OBJETO DE LA LEY CAPITULO I Objeto, mbito de aplicacin y principios Artculo 1 Ver el Proyecto de Ley 233 de 2004 sobre carrera administrativa , Ver el Documento de Relatora 195 de 2005

Ver el Proyecto de Ley 233 de 2004 sobre carrera administrativa, Ver el Documento de Relatora 195 de 2005.

2.- Defina el concepto de nombramiento en un empleo pblico. Seale la norma que lo regula. (2) pie de pgina. Segn lo determina el artculo 5 del decreto 3135 de 1.968, el artculo 2 del decreto 1848 de 1.969, el artculo 3 del decreto 1950 de 1.973, el artculo 1 de la ley 909 de 2004, son empleados o funcionarios pblicos las siguientes personas: 1. Las que prestan sus servicios en los ministerios, departamentos administrativos y superintendencias, por regla general, salvo las que presten servicios en la construccin y mantenimiento de obras pblicas. 2. Las que prestan sus servicios en los establecimientos pblicos, salvo las que lo presten en la construccin y mantenimiento de obras pblicas y aquellas otras que desempeen actividades que los estatutos determinen como susceptibles de ser desempeadas por trabajadores oficiales; estas ltimas actividades solo pueden corresponder a empleos de carcter puramente auxiliar y operativo, segn lo ordena el artculo 76 del decreto 1042 de 1.978. 3. Las que prestan sus servicios en las Empresas Industriales y Comerciales del Estado en actividades de direccin o confianza determinadas en los estatutos. 4. Las que prestan sus servicios en las Sociedades de Economa Mixta con capital pblico igual o superior al noventa por ciento, en actividades de direccin o confianza determinadas en los estatutos, segn se desprende del artculo 3 del decreto 3130 de 1.986 y de la interpretacin jurisprudencial. 5. De acuerdo con los decretos 1975 y 2163 de 1.970, los registradores, los notarios y sus empleados subalternos son igualmente empleados pblicos.
(2) Derecho Social Colombiano 1.939; ERNESTO HERRNSTADT; Ediciones Atena; Pgina 195. Derecho
Administrativo Terico y Prctico 1.937; CARLOS H . PAREJA; Universidad Nacional; Pgina 62 Derecho Laboral Colombiano 1.974; DOMINGO CAMPOS RIVERA; Editorial Temis Bogot; Pgina 369.Elementos de Derecho Administrativo 1.990; LIBARDO RODRIGUEZ; ESAP; Pgina 401 Sentencias: C-299/94, C-003/98, C090/02. Ley 4 de 1.913, Ley 6 de 1.945, Dcto 2350/44, Dcto 2127/45, Dcto 1950/73, Plebiscito 1 de diciembre de 1.957, Dcto 3135/68, Dcto 1848/69, Dcto1042/78, Dcto 3130/86, Dctos1975 y 2163/70, Dcto 1651/77, ley 12 de 1.977, Dctos 2400 y 3064/68, Dcto 583/84, Dcto 1045/78, Dcto 482/85, Ley 165/38, Ley 13 de 1.984, ley 909 de 2004, Dcto 1227/05, decreto ley 1333/86, ley 443 de 1.998.

Estos empleados se caracterizan por estar vinculados a la administracin mediante una relacin legal y reglamentaria; esta vinculacin se manifiesta en la prctica por el acto de nombramiento y posesin del empleado, y quiere decir que el rgimen al cual quedan sometidos est previamente determinado en la ley, de manera que no hay posibilidad legal de discutir y acordar con la administracin las condiciones de prestacin del servicio, ni al momento del nombramiento ni posterior a la posesin, ya que ellos solo pueden presentar peticiones respetuosas a la administracin. Las controversias que se susciten entre los empleados pblicos y las entidades empleadoras por la razn de la interpretacin de la naturaleza de las normas que rigen su relacin con la administracin, deben ventilarse ante la jurisdiccin de lo contencioso administrativo, el rgimen que se aplica por tanto a estos empleados es de derecho pblico.

3.- Indique qu es la posesin en un empleo pblico. Diga la norma que la regula. (3) pie de pagina - Sentencia de Constitucionalidad n 631/96 de Corte Constitucional, 21 de Noviembre de 1996 Sentencia C-631/96 FUNCION PUBLICA-Naturaleza La funcin pblica, implica el conjunto de tareas y de actividades que deben cumplir los diferentes rganos del Estado, con el fin de desarrollar sus funciones y cumplir sus diferentes cometidos y, de este modo, asegurar la realizacin de sus fines. Se dirige a la atencin y satisfaccin de los intereses generales de la comunidad, en sus diferentes rdenes y, por consiguiente, se exige de ella que se desarrolle con arreglo a unos principios mnimos que garanticen la igualdad, la moralidad, la eficacia, la economa, la celeridad, la imparcialidad y la publicidad, que permitan asegurar su correcto y eficiente funcionamiento y generar la legitimidad y buena imagen de sus actuaciones ante la comunidad. Normatividad: Expedicin de la Ley 909 de 2004, por la cual se regula el empleo pblico, la carrera administrativa y la gerencia pblica en Colombia. Dos decretos reglamentarios expedidos: decreto 3543 de 2004 por el cual se reglamenta el literal c) del artculo 41 de la ley; y el decreto 3232 de 2004, por el cual se reglamentan el artculo 8 y el pargrafo transitorio del artculo 9 de la ley. 10 decretos (reglamentarios y decretos ley) en trmite presidencial a expedirse antes del prximo 22 de marzo.
(3) Sentencia de Constitucionalidad n 631/96 de Corte Constitucional, 21 de Noviembre de 1996 Sentencia C-631/96 Expedicin de la Ley 909 de 2004, por la cual se regula el empleo pblico, la carrera administrativa y la gerencia pblica en Colombia. Dos decretos reglamentarios expedidos: decreto 3543 de 2004 por el cual se reglamenta el literal c) del artculo 41 de la ley; y el decreto 3232 de 2004, por el cual se reglamentan el artculo 8 y el pargrafo transitorio del artculo 9 de la ley. 10 decretos (reglamentarios y decreto s ley) en trmite presidencial a expedirse antes del prximo 22 de marzo.

4.- Diga cuntas clases de suspensin hay en el ejercicio de funciones de un empleo pblico estn reguladas en las normas. Seal e disposiciones. (4) pie de pagina SENTENCIA C-280/96 CODIGO DISCIPLINARIO UNICO Normas acusadas: Artculos 20 (parcial), 22 (parcial), 25 (parcial), 27 (parcial), 29 (parcial), 31 (parcial), 32 (parcial), 41 (parcial), 43 (parcial), 52, 61, 66 (parcial), 73 (parcial), 79 (parcial), 82 (parcial), 110, 115, 116 y 177 (parcial) de la Ley 200 de 1995, "por la cual se adopta el Cdigo Disciplinario nico". Clases de sanciones - Falta de tipicidad - La Tipicidad es toda conducta que conlleva una accin u omisin que se ajusta a los presupuestos detalladamente establecidos como delito o falta dentro de un cuerpo legal.
SANCION DISCIPLINARIA

Es el individuo sometido a una investigacin disciplinaria el que libremente toma la decisin de confesar, teniendo en consideracin los beneficios o perjuicios que puede desencadenar la conducta que asuma.
FALTA DISCIPLINARIA - Beneficios por confesin

una multa se establece con el fin de prevenir un comportamiento considerado indeseable, mientras que una contribucin es un medio para financiar los gastos del Estado.
MULTA COMO SANCION DISCIPLINARIA -

La norma no desconoce la competencia propia del Consejo de Estado en relacin con los Congresistas, y nada se opone a que la ley regule la prdida de investidura como sancin disciplinaria para el resto de miembros de las corporaciones pblicas, por cuanto se trata de una figura disciplinaria que es "equiparable por sus efectos y gravedad, a la de destitucin de los altos funcionarios pblicos". Adems, la propia Carta prev tal sancin para las otras corporaciones.
PERDIDA DE INVESTIDURA COMO SANCION DISCIPLINARIA PERDIDA DE INVESTIDURA DEL CONGRESISTA Esto significa que no puede la ley restringir

ni ampliar las causales establecidas por la Constitucin como determinantes de prdida de investidura, esto es, las sealadas por los artculos 110 y 183 de la Carta.

HUELGA-

Participacin como falta disciplinaria; Es perfectamente razonable que, mientras ese rgimen legal de prohibicin se mantenga, el CDU consagre como falta disciplinaria de un servidor pblico la participacin en huelgas en este tipo de servicios pblicos.
(4) SENTENCIA C-280/96 CODIGO DISCIPLINARIO UNICO Normas acusadas: Artculos 20

(parcial), 22 (parcial), 25 (parcial), 27 (parcial), 29 (parcial), 31 (parcial), 32 (parcial), 41 (parcial), 43 (parcial), 52, 61, 66 (parcial), 73 (parcial), 79 (parcial), 82 (parcial), 110, 115, 116 y 177 (parcial) de la Ley 200 de 1995, "por la cual se adopta el Cdigo Disciplinario nico". 4

SERVIDOR PUBLICO-Prohibiciones/SECRETO OFICIAL-Revelacin Es claro que los servidores pblicos slo puede hacer aquello para lo cual estn expresamente facultados, puesto que, a diferencia de los particulares, ellos responden no slo por infraccin a la Constitucin y a la ley, sino tambin por extralimitacin en el ejercicio de sus funciones. Etc. pues no terminaramos pronto de citar las suspensiones. Disposiciones (5) pie de pagina Ley 7/2007, de 12 de abril, del Estatuto Bsico del Empleado Pblico. TTULO-VII. RGIMEN DISCIPLINARIO. SENTENCIA C-004 DE 1996 Artculo 76 de la Ley de Funcionarios Civiles del estado. Fiel desempeo de la funcin o cargo que tengan encomendado con fidelidad a la Constitucin (artculo 31.1 ley 30/84) Sujetarse al rgimen de incompatibilidades de la ley 53/84. El rgimen disciplinario est regulado por un Reglamento de Rgimen Disciplinario de los Funcionarios Pblicos (Real Decreto 33/86) La Tipificacin de infracciones es muy baja, compatible con el principio de tipicidad. Las sanciones s estn tipificadas de una manera muy concreta.

5.- Indique en qu consiste la licencia por enfermedad. Efectos jurdicos. Diga la norma que la prev
(CDIGO CJA14901999) LICENCIA POR ENFERMEDAD - SUBSIDIO EN DINERO.- El Director de la Unidad de Estudios y Conceptos de la Alcalda Mayor, mediante oficio No. 2-00517 del 8 de enero de 1999, conceptu: Con base en los apartes normativos y jurisprudenciales transcritos,

tenemos que la competencia para la fijacin del rgimen prestacional de los servidores pblicos, es exclusiva del Congreso de la Repblica, y que el auxilio o subsidio por enfermedad, est clasificado como una prestacin social econmica. As las cosas, teniendo en cuenta que el Decreto 1919 de 2002, fue expedido por el Gobierno Nacional con base en las facultades conferidas por el artculo 12 de la Ley 4 de 1992, y que el artculo 129 del Decreto Ley 1421 de 1993, Estatuto de Bogot -, seala que regirn en e l Distrito y sus entidades descentralizadas las disposiciones que se dicten en desarrollo del artculo 12 de la Ley 4 de 1992, no cabe duda que a la Orquesta Filarmnica de Bogot, en calidad de entidad descentralizada del Distrito Capital, se le aplican las disposiciones contenidas en el Decreto 1919 de 2002.De conformidad con lo anterior, y teniendo en cuenta que el auxilio por enfermedad a que alude su consulta, hace parte de las prestaciones sociales de carcter econmico.
(5) Ley 7/2007, de 12 de abril, del Estatuto Bsico de l Empleado Pblico. TTULO-VII. RGIMEN DISCIPLINARIO. SENTENCIA C-004 DE 1996 Artculo 76 de la Ley de Funcionarios Civiles del estado
(CDIGO CJA14901999) LICENCIA POR ENFERMEDAD - SUBSIDIO EN DINERO.- El Director de la Unidad de Estudios y Conceptos de la Alcalda Mayor, mediante oficio No. 2-00517 del 8 de enero de 1999, conceptu

A que tienen derecho los servidores pblicos, su liquidacin debe efectuarse en la forma indicada por las normas del orden nacional, vigentes, como lo es para el caso el artculo 9 del Decreto 1848 de 1969, es decir, a razn de 2/3 partes del salario devengado por el incapacitado, durante los primeros noventa (90) das de incapacidad y la mitad del mencionado salario durante los noventa (90) das siguientes, si la incapacidad se prolongare. El presente concepto no compromete la responsabilidad del Departamento, ni es de obligatorio cumplimiento o ejecucin, de conformidad con lo dispuesto en el artculo 25 del Decreto Ley 01 de 1984. (C.C.A.).

6.- Defina la licencia ordinaria. Trmino. Efectos jurdicos. Seale normas. Definicin: empleados tienen derecho a Licencia ordinaria, a solicitud propia y sin sueldo, hasta por sesenta (60) das al ao, continuos o discontinuos. Si ocurre justa causa a juicio de la autoridad competente, la licencia podr prorrogarse hasta por treinta (30) das ms. Durante este tiempo el docen te o administrativo no percibir sueldo ni prestaciones. Normatividad: (6) pie de pagina En primer lugar y de conformidad con el artculo 60 del Decreto 1950 de 1973, se define el concepto de LICENCIA, en los siguientes trminos: "Un empleado se encuentra en licencia cuando transitoriamente se separa del ejercicio de su cargo, por solicitud propia, por enfermedad o por maternidad". La licencia por solicitud propia u ordinaria, ser por 60 das prorrogables por otros 30, el tiempo de la licencia no es computable para ningn efecto como tiempo de servicio. Existe la modalidad atpica de licencia de estudios que no se encuentra prevista en el Decreto 2400 de 1968, ni en el Reglamentario 1950 de 1973, es el caso del empleado que desea adelantar determinados estudios, pero la entidad a la cual presta sus servicios no considera pertinente la concesin de la comisin correspondiente, la nica opcin del funcionario es la de pedir licencia ordinaria. De otra parte, el concepto de COMISIN, lo encontramos en el artculo 75 Decreto 1950 del 24 de septiembre de 1973, el cual precepta:" El empleado se encuentra en comisin cuando, por disposicin de autoridad competente, ejerce temporalmente las funciones propias de su cargo en lugares diferentes a la sede habitual de su trabajo o atiende transitoriamente actividades oficiales distintas a las inherentes al empleo de que es titular". Las comisiones pueden ser por servicios, por estudio, para desempear un cargo de libre nombramiento y remocin y para atender invitaciones de gobiernos extranjeros, de organismos internacionales o de instituciones privadas. (6) artculo 60 del Decreto 1950 de 1973 6

Dentro de las notorias diferencias de la COMISIN D E ESTUDIOS, respecto de la LICENCIA ORDINARIA, se destaca que aquella en trminos de tiempo, se computa como servicio activo, y su duracin puede ser hasta por (2) dos aos, el artculo 90 del Decreto 1950 de 1973, al respecto expresa:" Todo el tiempo de la comisin de estudios se entender como de servicio activo". El artculo 91 de la misma norma prev la remuneracin en este evento, as: "En los casos de comisin de estudios podr proveerse el empleo vacante transitoriamente... sin perjuicio del pago de la asignacin que pueda corresponderle al funcionario designado en comisin de estudio". 7.- Diga en qu consiste la licencia de maternidad. Efectos jurdicos. Cite norma. (7) Distintos organismos internacionales han aprobado disposiciones de distinto rango destinadas a proteger la maternidad de las cuales el Convenio nmero 3 aprobado en 1919 por la OIT es uno de los ms antiguos referido al mbito laboral, puesto que coincide con la creacin de la propia organizacin. Treinta y tres aos despus, en 1952, el convenio fue revisado y aprobado en una nueva versin con el nmero 103, que ha significado un paso adelante en el reconocimiento de la maternidad como una responsabilidad compartida entre el Estado, las empresas y las familias.

Efectos jurdicos: Que los convenios internacionales del trabajo ratificados por nuestro pas, en los trminos del artculo 56 de la Constitucin Poltica, hacen parte de la legislacin interna. Colombia ratific desde1933, el Convenio N 3 relativo al empleo de las mujeres antes y despus del parto, respecto del cual la Organizacin Internacional del Trabajo, OIT, de la que Colombia es miembro desde su fundacin en 1919, ha venido formulando reiteradas observaciones al Gobierno Nacional, solicitando se reglamente el artculo 236 del Cdigo Sustantivo del Trabajo, subrogado por la Ley 50 de 1990, artculo 34, en el sentido de establecer que las semanas de descanso remunerado despus del parto deben ser por lo menos seis, de conformidad con el artculo 3, literal a) del convenio. El artculo 19, numeral 5, literal d) de la constitucin de la OIT seala la obligacin que le asiste a sus miembros de adoptar las medidas necesarias para hacer efectivas las disposiciones de los convenios que hayan ratificado. Es por ello que el artculo 22, ibdem, establece que cada uno de los miembros se obliga a presentar a la oficina internacional del trabajo una memoria anual sobre las medidas que haya adoptado para poner en ejecucin los convenios a los cuales haya adherido.
(7) LICENCIA DE MATERNIDAD Ministerio de Trabajo y Seguridad Social DECRETO 956 DE 1996(Mayo 29) Por el cual se reglamenta el numeral 1 del ar tculo 236 del Cdigo Sustantivo del Trabajo, subrogado por el artculo 34 de la Ley 50 de 1990.

A travs de los informes de la comisin de expertos en aplicacin de convenios y recomendaciones, la OIT seala a sus miembros las disposiciones nacionales que pugnan con los convenios por ellos ratificados. En el caso del Convenio 3, ha sido reiterativa en indicar el ajuste en mencin en el caso colombiano, DECRETA: ART. 1De las doce (12) semanas de licencia remunerada en la poca del parto, a que se refiere el numeral 1 del artculo 236 del Cdigo Sustantivo del Trabajo, subrogado por el artculo 34 de la Ley 50 de 1990, por lo menos seis (6) debern ser tomadas con posterioridad al parto, aun en el evento en que la trabajadora ceda la semana de descanso a su esposo o compaero permanente. ART. 2El presente decreto rige a partir de la fec ha de su publicacin. Norma : LICENCIA DE MATERNIDAD Ministerio de Trabajo y Seguridad Social DECRETO 956 DE 1996(Mayo 29) Por el cual se reglamenta el numeral 1 del artculo 236 del Cdigo Sustantivo del Trabajo, subrogado por el artculo 34 de la Ley 50 de 1990. 8.- Indique en qu consiste la renuncia de un cargo pblico. Norma. Se discute mucho en la prctica sobre el alcance del derecho constitucional a renunciar a cualquier funcin pblica. Muchos piensan que una persona puede hacerlo y retirarse, no volver ms y punto. La generalidad de las veces es as, fundamentalmente porque no hay razones para demorar el efecto de ese derecho. El artculo 144 de la Constitucin Nacional establece que la ley determinar lo concerniente a todo el sistema de la funcin pblica. Y el Estatuto de la Funcin Pblica en su artculo 78 numeral primero dispone que el retiro de la funcin pblica proceda por la renuncia escrita del funcionario debidamente aceptado. Norma: El artculo 144 de la Constitucin Nacional establece que la ley determinar lo concerniente a todo el sistema de la funcin pblica. Y el Estatuto de la Funcin Pblica en su artculo 78 numeral primero. __________________________________________________________________

9.- De manera sucinta diga qu es el abandono de un empleo pblico. Efectos jurdicos laborales. Norma. (8) pie de pagina ABANDONO DEL CARGO Y NORMAS - Definicin; constituye falta disciplinaria gravsima; El abandono del cargo, debidamente comprobado, es una de las formas de la cesacin de funciones o retiro del servicio, que puede ser objeto de sancin, si se dan los supuestos para que se produzca la falta gravsima a que aluden las normas disciplinarias, tanto la ley 200 de 1995, como la Ley 734 del 5 de febrero de 2002, precepto este ltimo que igualmente la consagra c omo falta gravsima. Y se dice que el abandono del cargo puede ser sancionable en materia administrativa, slo si la conducta es tpica, antijurdica y culpable. Por eso tanto el artculo 25-8 de la Ley 200 de 1995 como el artculo 48- numeral 55 de la nueva ley 734 .

10.- Defina el retiro forzoso de un empleo pblico. Norma. Cuando ya sea ha cumplido la edad suficiente para entregar el cargo de funcin pblica. La edad de retiro forzoso es a los 65 aos para los empleados pblicos de Norma: acuerdo al Art. 122 decreto 1950 de 1973 que consagra de manera literal: La edad de sesenta y cinco (65) aos constituye impedimento para desempear cargos pblicos.

11.- Diga que es comisin en el servicio pblico. Norma. El artculo 75 del Decreto 1950 de 1973, sobre la situacin administrativa de las comisiones, consagra: "El empleado se encuentra en comisin cuando, por disposicin de autoridad competente, ejerce temporalmente las funciones propias de su cargo en lugares diferentes a la sede habitual de su trabajo o atiende transitoriamente actividades oficiales distintas a las inherentes al empleo de que es titular" 12.- Enumere las clases de comisiones en el servicio pblico. Normas. El artculo 26 de la Ley 909 de 2004, sobre la comisin para desempear empleos de libre nombramiento y remocin o de perodo, dispone:
(8) Ley 200 de 1995, como la Ley 734 del 5 de febrero de 2002 Artculo 25-8 de la Ley 200 de 1995 como el artculo 48- numeral 55 de la nueva ley 734. Acuerdo al Art. 122 decreto 1950 de 1973 El artculo 75 del Decreto 1950 de 1973

El artculo 26 de la Ley 909 de 2004

Clases de comisiones en el servicio pblico : "Los empleados de carrera con evaluacin de desempeo sobresaliente, tendrn derecho a que se les otorgue comisin hasta por el trmino de tres (3) aos, en perodos continuos o discontinuos, pudiendo ser prorrogado por un trmino igual, para desempear empleos de libre nombramiento y remocin o por el trmino correspondiente cuando se trate de empleos de perodo, para los cuales hubieren sido nombrados o elegidos en la misma entidad a la cual se encuentran o en otra. En todo caso, la comisin o la suma de ellas no podr superior a seis (6) aos, so pena de ser desvinculado del cargo de carrera administrativa en forma automtica.(...)". (Subrayas fuera del texto). El artculo 43 del Decreto 1227 de 2005, consagra: "Cuando un empleado de carrera con evaluacin del desempeo sobresaliente sea nombrado en un cargo de libre nombramiento y remocin o de perodo, tendr derecho a que el Jefe de la entidad a la cual est vinculado le otorgue, mediante acto motivado, la respectiva comisin para el ejercicio del empleo con el fin de preservarle los derechos a la carrera.

13. Diga en qu consiste el encargo en un empleo pblico. Cite la norma. Significado Y Norma : El artculo 18 de la Ley 344 de 1996, consagra: "Los servidores pblicos que sean encargados, por ausencia temporal del titular, para asumir empleos diferentes de aquellos para los cuales han sido nombrados, no tendrn derecho al pago de la remuneracin sealada para el empleo que se desempea temporalmente, mientras su titular la est devengando.

14.- Indique qu es un cargo de carrera administrativa. Cite las normas. Especficos de carrera administrativa. 1. Se entiende por sistemas especficos de carrera administrativa aquellos que en razn a la singularidad y especialidad de las funciones que cumplen las entidades en las cuales se aplican, contienen regulaciones especficas para el desarrollo y aplicacin de la carrera administrativa en materia de ingreso, capacitacin, permanencia, ascenso y retiro del personal y se encuentran consagradas en leyes diferentes a las que regulan la funcin pblica. LEY 909 DE 2004(septiembre 23) DECRETA: T I T U L O I OBJETO DE LA LEY CAPITULO I Objeto, mbito de aplicacin y principios Artculo 4. Sistemas especficos de carrera administrativa. T I T U L O VIII DE LOS PRINCIPIOS DE LA
GERENCIA PUBLICA EN LA ADMINISTRACION Ver el Decreto Nacional 1601 de 2005
(9) El artculo 18 de la Ley 344 de 1996
LEY 909 DE 2004(septiembre 23) DECRETA: T I T U L O I OBJETO DE LA LEY CAPITULO I Objeto, mbito de aplicacin y principios Artculo 4. Sistemas especficos de carrera administrativa. T I T U L O VIIIDE LOS PRINCIPIOS DE LA GERENCIA PUBLICA EN LA ADMINISTRACION Ver el Decreto Nacional 1601 de

2005

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15.- Diga cules cargos son de libre nombramiento y remocin. Cite normas.

(10) pie de pagina - LEY 61 DE 1987 (Diciembre 30) Derogada por el art. 87, Ley 443 de 1998 Por la cual se expiden normas sobre la Carrera Administrativa y se dictan otras disposiciones. El Congreso de Colombia, DECRETA:

Artculo 1o. Son empleos de libre nombramiento y remocin, los siguientes: a) Los Ministros, Jefe de Departamento Administrativo, Viceministro, Subjefe de Departamento Administrativo, Secretario General, Consejero Asesor, Director General, Superintendente, Superintendente Delegado, Jefe de Unidad Administrativa Especial, Secretario Privado, Jefe de Oficina y los dems empleos de Jefe de Unidad que tengan una jerarqua superior a Jefe de Seccin. b) En los establecimientos pblicos; Los del Presidente, Director o Gerente y Rector; los de Vicepresidente, Subdirector o Subgerente, Vicerrector y Decano; los de Secretario General, Secretario de Junta y Secretario Privado; los de Asesor, Consejero, Jefe de Divisin y los dems empleos de Jefe de Unidad que tengan una jerarqua superior a Jefe de Seccin; adems los que sealen en los estatutos orgnicos de dichas Entidades; c) Los empleos de los Despachos de los Ministros, de los Jefes de Departamento Administrativo, de los Viceministros y de los Presidentes, de los Directores o Gerentes de establecimientos pblicos, de los Recto res, de Vicerrectores y de los Decanos de las Universidades. Ley 443 de 1998. Arts. 6, 8, 9, 11, 16, 22, 23, 24 y 39 (ps). Carrera administrativa. Cambio naturaleza de empleos. Libre nombramiento y remocin . Encargo y nombramientos provisionales. 3 aos. Vacancia definitiva y temporal. Convocatoria a concurso publico de mritos. Proceso de seleccin. Acreditacin requisitos. Lista de elegibles. Vigencia 2 aos. Exclusin. Estudio de seguridad de carcter reservado para ministerio de defensa nacional, fuerzas militares y polica nacional. Periodo de prueba. Ascensos. Supresin del cargo. Incorporacin a empleos equivalentes en entidades administrativas y rama judicial. Indemnizacin a ex empleado no incorporado. Acceso a la administracin de justicia. Estabilidad laboral de servidor publico. Inclusin automtica.
(10) LEY 61 DE 1987 (Diciembre 30) Derogada por el art. 87, Ley 443 de 1998 Por la cual se expiden normas sobre la Carrera Administrativa y se dictan otras disposiciones. El Congreso de Colombia, DECRETA articulo 1

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16.- Defina en qu consiste una sancin disciplinaria, quin la impone, a quin se le impone, cuntas clases de sanciones prevn las normas. Cite normas.

sancin disciplinaria: El ejercicio de la potestad disciplinaria es una de las ms importantes manifestaciones del iuspuniendi estatal, la cual tiene como objetivo fundamental prevenir y sancionar aquellas conductas que atenten contra el estricto cumplimiento de los deberes que se imponen a los servidores pblicos u obstaculicen el adecuado funcionamiento de la administracin pblica, es decir, la potestad disciplinaria corrige a quienes en el desempeo de la funcin pblica contraren los principios de eficiencia, moralidad, economa y transparencia, entre otros, que necesariamente deben orientar su actividad.
Norma: (11) pie de pagina LEY 734 de 2002 Por la cual se expide el Cdigo
DECRETA: LIBRO I PARTE GENERAL T I T U L O I

Disciplinario nico El Congreso de Colombia


PRINCIPIOS RECTORES DE LA LEY DISCIPLINARIA

Clases: Artculo 2. Titularidad de la accin disciplinaria Poder disciplinario preferente. Artculo 6. Debido proceso. Efecto general inmediato de las normas procesales. Artculo 11. Ejecutoriedad Artculo 13. Culpabilidad. Artculo 16. Funcin de la sancin disciplinaria.

17- Diga, segn el cdigo nico disciplinario, qu es u na inhabilidad para ejercer cargos pblicos, mencione las clases. Cite normas.

(11) LEY 734 de 2002 Por la cual se expide el Cdigo Disciplinario nico El Congreso

de Colombia
DISCIPLINARIA

DECRETA: LIBRO I PARTE GENERAL T I T U L O I PRINCIPIOS RECTORES DE LA LEY

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Inhabilidad cargos pblicos: Son prohibiciones que seala la ley por situaciones que vivi y que le impiden a la persona ocupar algunos cargos pblicos. La razn de estos impedimentos est en la conveniencia pblica, la transparencia administrativa y la debida gestin de lo pblico. La Corte Suprema de Justicia seala que la inhabilidad es aquella circunstancia negativa del individuo, el defecto o impedimento para ejercer u obtener un empleo o que le resta mrito para ejercer ciertas funciones en un cargo determinado y se traduce en la prohibicin legal para desempearlo independientemente de otras. Normatividad: La Ley 734 de 2000 (Cdigo nico Disciplinario) e n su Artculo 38 igualmente enumera unas inhabilidades, pero estas son referidas para desempear cargos pblicos. Cdigo disciplinario nico (LEY 73 4 DE 2002) La Constitucin en su Artculo122, incisos 5 y 6, nos trae una inhabilidad muy especial para quienes pretendan ser inscritos como candidatos a cargos de eleccin popular: "quienes hayan sido condenados, en cualquier tiempo, por la comisin de delitos que afecten el patrimonio del Estado o quienes hayan sido condenados por delitos relacionados con la pertenencia, promocin o financiacin de grupos armados ilegales, delitos de lesa humanidad o por narcotrfico en Colombia o en el exterior

18.- Diga cuntas clases de procedimientos disciplinarios prev el cdigo nico disciplinario. Cite normas. Clases de Procedimientos:(12)CAPITULO I Procedimiento verbal CAPITULO II Procedimiento
disciplinario especial ante el Procurador General de la Nacin CAPITULO III Competencia contra altos dignatarios del Estado Normatividad: CDIGO DISCIPLINARIO NICO LIBRO IV T I T U L O XI PROCEDIMIENTOS ESPECIALES CAPITULO I Procedimiento verbal Nuevo

Cdigo Disciplinario del Abogado: Ley 1123 de 2007


TITULO II.EL PROCESO DISCIPLINARIO.CAPITULO I.COMPETENCIA.ARTCULO 59. DE LA SALA JURISDICCIONAL DISCIPLINARIA DEL CONSEJO SUPERIOR DE LA JUDICATURA.

La Sala Jurisdiccional Disciplinaria del Consejo Superior de la Judicatura conoce: 1. En segunda instancia, de la apelacin y la consulta de las providencias proferidas por las Salas Jurisdiccionales Disciplinarias de los Consejos Seccionales de la Judicatura, en los trminos previstos en la Ley Estatutaria de la Administracin de Justicia y en este cdigo.2. De los conflictos de competencia territorial que se susciten entre las Salas Disciplinarias de los Consejos Seccionales de la Judicatura.3. De las solicitudes de cambio de radicacin de los procesos. ARTCULO 60. COMPETENCIA DE LAS SALAS JURISDICCIONALES DISCIPLINARIAS DE LOS CONSEJOS SECCIONALES DE LA JUDICATURA. Las Salas Jurisdiccionales Disciplinarias de los Consejos Seccionales de la Judicatura conocen en primera instancia:1. De los procesos disciplinarios contra los abogados por faltas cometidas en el territorio de su jurisdiccin. 2. De las solicitudes de rehabilitacin de los abogados.

(12) CAPITULO I Procedimiento verbal CAPITULO II Procedimiento disciplinario especial ante el Procurador General de la Nacin CAPITULO III Competencia contra altos dignatarios del Estado Normatividad: CDIGO DISCIPLINARI O NICO LIBRO IV T I T U L O XI PROCEDIMIENTOS ESPECIALES CAPITULO I Procedimiento verbal

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19.- Describa de forma sucinta el procedimiento ordinario disciplinario, sus etapas. Cite normas. Etapa indagacin preliminar La indagacin preliminar procede en caso de duda sobre la identificacin o individualizacin del autor de la presunta falta, que impida el inicio directo de la investigacin disciplinaria. Etapa de investigacin: El auto de apertura de investigacin disciplinaria procede cuando se tenga plena identificacin del autor de la posible falta disciplinaria. Tiene como finalidad verificar la ocurrencia de una conducta trasgresora de la normatividad disciplinaria, establecer sus circunstancias de tiempo, modo y lugar y la posible responsabilidad del investigado. Etapa de juzgamiento: El auto de cargos debe contener la descripcin de la conducta y la determinacin de la misma indicando las circunstancias de tiempo, modo y lugar; las normas posiblemente transgredidas, el concepto de la violacin y la modalidad de la misma; la identificacin del autor de la falta; la denominacin del cargo que desempea, el anlisis de las pruebas que fundamentan los cargos, la determinacin de los criterios que determinan la gravedad o levedad de la conducta, la forma de culpabilidad y el anlisis de los argumentos presentados por los investigados. Normatividad: DECRETOS NMEROS 1400 Y 2019 DE 1970 (agosto 6 y Octubre 26) 20.- Explique de manera sucinta en qu consisten las siguientes faltas disciplinarias: una falta gravsima, falta grave, falta leve. Cite normas.
LEY 1015 DE 2006 (febrero 7) Diario Oficial No. 46.175 de 7 de febrero de 2006 CONGRESO DE COLOMBIA DE LAS FALTAS Y DE LAS SANCIONES DISCIPLINARIAS. CAPITULO I. CLASIFICACIN Y DESCRIPCIN DE LAS FALTAS. ARTCUL O 33. CLASIFICACIN . Las faltas disciplinarias se clasifican, en: 1. Gravsimas. 2. Graves. 3. Leves. ARTCULO 34. FALTAS GRAVSIMAS. Son faltas gravsimas las siguientes: 1. Privar ilegalmente de la libertad a

una persona o demorar injustificadamente la conduccin de la misma ante la autoridad competente. 2. Permitir o dar lugar a la fuga de persona capturada, retenida, detenida o condenada, de cuya vigilancia o custodia haya sido encargado o disponer la libertad sin estar facultado para ello. 3. Permitir, facilitar, suministrar informacin o utilizar los medios de la Institucin, para cualquier fin ilegal o contravencional. (13) LEY 1015 DE 2006 (febrero 7) Diario Oficial No. 46.175 de 7 de febrero de 2006 CONGRESO
DE COLOMBIA DE LAS FALTAS Y DE LAS SANCIONES DISCIPLINARIAS. CAPITULO I. CLASIFICACIN Y DESCRIPCIN DE LAS FALTAS. ARTCUL O 33. CLASIFICACIN .

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4. Solicitar o recibir directa o indirectamente ddivas o cualquier otro beneficio, para s o para un tercero, con el fin de ejecutar, omitir o extralimitarse en el ejercicio de sus funciones. 5. Realizar, promover o permitir actividades tendientes a paralizar total o parcialmente la prestacin del servicio que corresponde a la Institucin. 6. Violar la reserva profesional en asuntos que conozca por razn del cargo o funcin; divulgar o facilitar, por cualquier medio, informacin confidencial o documentos clasificados, sin la debida autorizacin. Mencionemos algunas: ARTCULO 35. FALTAS GRAVES. Son faltas graves: 1. Respecto de documentos: a) Permitir el acceso o exhibir expedientes, documentos, archivos o informacin que tenga la calidad de clasificada, a personas no autorizadas; b) Dar motivo con culpa a la prdida de expediente judicial o administrativo, puesto bajo su responsabilidad, as como a documentos o diligencias que hagan parte del mismo; c) Abstenerse de registrar los hechos y circunstancias a que se est obligado por razn del servicio, cargo o funcin o registrarlos de manera imprecisa o contraria. 2. Agredir o someter a malos tratos al pblico, superiores, subalternos o compaeros. 3. Proferir en pblico expresiones injuriosas o calumniosas contra la Institucin, servidor pblico o particular. 4. Irrespetar a los miembros de otros cuerpos armados nacionales o extranjeros. 5. Presentarse al servicio bajo los efectos de bebidas embriagantes o cualquier otra sustancia que produzca dependencia fsica o psquica. 6. Omitir la colaboracin necesaria a los servidores del Estado, cuando se les deba asistencia o apoyo en el ejercicio de sus funciones, de acuerdo con las competencias legales atribuidas a la Polica Nacional. 7. Dejar de asistir al servicio sin causa justificada.

ARTCULO 36.FALTAS LEVES. Son faltas leves las siguientes: 1. Usar indebida o irreglamentariamente el uniforme, descuidar su correcta presentacin, o utilizar distintivos o condecoraciones no autorizadas, ni otorgadas legalmente, en forma reiterada. 2. Incumplir los deberes como evaluador o revisor del desempeo del personal bajo su mando, de acuerdo con las normas que regulen la materia.

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3. Asumir actitudes displicentes ante una orden, una instruccin, un llamado de atencin o una sancin. 4. Realizar, permitir o tolerar la murmuracin o crtica malintencionada contra cualquier servidor pblico. 5. Incumplir las normas de cortesa policial en forma reiterada. 6. Presentarse reiteradamente al servicio con retardo.

Con esto creemos haber anotado los procedimientos y normas tratando de ser breves, cosa que es un poco complicada por la complejidad de las normas.

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Bibliografa
(1) LEY 909 DE 2004 (Septiembre 23) DECRETA: T I T U L O I OBJETO DE LA
LEYCAPITULO I Objeto, mbito de aplicacin y princi pios Artculo 1 Ver el Proyecto de Ley 233 de 2004 sobre carrera administrativa , Ver el Documento de Relatora 195 de 2005. (2) Derecho Social Colombiano 1.939; ERNESTO HERRNSTADT; Ediciones Atena; Pgina 195. Derecho Administrativo Terico y Prcti co 1.937; CARLOS H. PAREJA; Universidad Nacional; Pgina 62 Derecho Laboral Col ombiano 1.974; DOMINGO CAMPOS RIVERA; Editorial Temis Bogot; Pgina 369.E lementos de Derecho Administrativo 1.990; LIBARDO RODRIGUEZ; ESAP; P gina 401 Sentencias: C-299/94, C-003/98, C-090/02. Ley 4 de 1.913, Ley 6 de 1.945, Dcto 2350/44, Dcto 2127/45, Dcto 1950/73, Plebiscito 1 de diciembre de 1.957, Dcto 3135/68, Dcto 1848/69, Dcto1042/78, Dcto 3130/86, Dctos1975 y 2163/70, Dcto 1651/77, ley 12 de 1.977, Dctos 2400 y 3064/68, Dcto 583/84, Dcto 1045/78, Dcto 482/85, Ley 165/38, Ley 13 de 1.984, ley 909 de 2004, Dcto 1227/05, decreto ley 1333/86, ley 443 de 1.998. (3) Sentencia de Constitucionalidad n 631/96 de Corte Constitucional, 21 de Noviembre de 1996 Sentencia C-631/96 Expedicin de la Ley 909 de 2004, por la cual se regula el empleo pblico, la carrera administrat iva y la gerencia pblica en Colombia. Dos decretos reglamentarios expedidos: decreto 3543 de 2004 por el cual se reglamenta el literal c) del artculo 41 de la ley; y el decreto 3232 de 2004, por el cual se reglamentan el artculo 8 y el pargrafo transitorio del artc ulo 9 de la ley. 10 decretos (reglamentarios y decretos ley) en trmite presidencial a expedirse antes del prximo 22 de marzo. (4) SENTENCIA C-280/96 CODIGO DISCIPLINARIO UNICO Normas acusadas: Artculos 20 (parcial), 22 (parcial), 25 (parcial), 27 (parcial), 29 (parcial), 31 (parcial), 32 (parcial), 41 (parcial), 43 (parcial), 52, 61, 66 (parcial), 73 (parcial), 79 (parcial), 82 (parcial), 110, 115, 116 y 177 (parcial) de la Ley 200 de 1995, "por la cual se adopta el Cdigo Disciplinario nico". (5) Ley 7/2007, de 12 de abril, del Estatuto Bsico de l Empleado Pblico. TTULO-VII. RGIMEN DISCIPLINARIO. SENTENCIA C-004 DE 1996 Artculo 76 de la Ley de Funcionarios Civiles del estado (CDIGO CJA14901999) LICENCIA POR ENFERMEDAD - SUBSIDIO EN DINERO.- El Director de la Unidad de Estudios y Conceptos de la Alcalda Mayor, mediante oficio No. 2-00517 del 8 de enero de 1999, conceptu (6) artculo 60 del Decreto 1950 de 1973 (7) LICENCIA DE MATERNIDAD Ministerio de Trabajo y Seguridad Social DECRETO 956 DE 1996(Mayo 29) Por el cual se reglamenta el numeral 1 del artculo 236 del Cdigo Sustantivo del Trabajo, subrogado por el artculo 34 de la Ley 50 de 1990. (8) Ley 200 de 1995, como la Ley 734 del 5 de febrero de 2002 Artculo 25-8 de la Ley 200 de 1995 como el artculo 48- numeral 55 de la nueva ley 734. Acuerdo al Art. 122 decreto 1950 de 1973

El artculo 75 del Decreto 1950 de 1973 El artculo 26 de la Ley 909 de 2004 (9) El artculo 18 de la Ley 344 de 1996 LEY 909 DE 2004(septiembre 23) DECRETA: T I T U L O I OBJETO DE LA LEY CAPITULO I Objeto, mbito de aplicacin y principios Artculo 4. Sistemas especficos de carrera administrativa. T I T U L O VIIIDE LOS PRINCIPIOS DE LA GERENCIA PUBLICA EN LA ADMINISTRACION Ver el Decreto Nacional 1601 de 2005 10) LEY 61 DE 1987 (Diciembre 30) Derogada por el art. 87, Ley 443 de 1998 Por la cual se expiden normas sobre la Carrera Administrativa y se dictan otras disposiciones. El Congreso de Colombia, DECRETA articulo 1 (11) LEY 734 de 2002 Por la cual se expide el Cdigo Disciplinario nico El Congreso de Colombia DECRETA: LIBRO I PARTE GENERAL T I T U L O I PRINCIPIOS RECTORES DE LA LEY DISCIPLINARIA (12) CAPITULO I Procedimiento verbal CAPITULO II Procedimiento disciplinario especial ante el Procurador General de la Nacin CAPITULO III Competencia contra altos dignatarios del Estado Normatividad: CDIGO DISCIPL INARIO NICO LIBRO IV T I T U L O XI PROCEDIMIENTOS ESPECIALES CAPITULO I Procedimiento verbal

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