El estado del control social (Dario Melossi) El estado del control social es un texto que tiene por objeto

realizar una crtica al concepto de Estado y su utilizacin (sobredimensionada, segn el autor) para la comprensin del control de las sociedades. Para este objetivo desarrolla una especie de genealoga de los conceptos de Estado y Control, pasa a travs de una serie de autores y las discusiones/disputas tericas, as como los contextos socio-histricos, que le dan sentido a esas dos nociones. Desde ya, es importante afirmar que para el estudio de la data el texto no presenta una utilidad especfica, sin embargo es muy interesante su argumentacin y desarrollo. Considero que no hay utilidad en el texto o por lo menos no hay una utilidad aparente por dos razones: 1. El texto es, como ya coment, una genealoga del concepto de Estado y el concepto de Control. Se desarrolla, por tanto, un anlisis histrico sobre las nociones pero basadas principalmente en discusiones tericas muy amplias que no necesariamente se asimilan a prcticas fcilmente visibles en los acuerdos y leyes que los estados contemporneos (Venezuela en especfico) han acordado. La discusin terica registrada en el libro puede servir como marco general interpretativo de las funciones del Estado y de algunas prcticas de control pero no permitir una lectura concreta de los acuerdos y obligaciones asumidas recientemente. Adems porque el texto registra las discusiones hasta los 70, fecha en la que la data prcticamente comienza y en donde el tema de la Seguridad Ciudadana no se encuentra presente, o por lo menos no desarrollado. 2. En segundo lugar porque va en contra justamente de la comprensin fuertemente estatal sobre la que se fundamentan los acuerdos, obligaciones, leyes, etc, que forman parte de la data, tal como a mi parecer tambin lo entienden la ONU, PNUD, etc. La forma de estudio que propone Melossi se vincula con una forma ms pragmtica que busca comprender la intencin de actores especficos, instituciones, etc, en contra de una visin supra-racional del Estado. Es claro, que los organismos supraestatales tienen una visin compleja del tema, por eso, en muchos casos hacen llamados a los Estados miembros a fortalecer las ONG o a apoyarse en la empresa privada y en la sociedad civil para la consecucin de algunos fines, pero de todas formas centran el esfuerzo en un Estado que independientemente de los grupos de poder (gobiernos) debe actuar como organizador racional de la accin y el control. A diferencia de la parte analtica, me parece que epistemolgicamente y metodolgicamente podra ser muy aplicable e interesante en la medida en que ayuda a describir y visibilizar el efecto de algunos grupos de poder especficos en el desarrollo de discursos de control en la sociedad, as como el impacto socio-histrico sobre ellos. En palabras del autor:

La pregunta que hay que plantearse es ms bien la siguiente: "cules son los aspectos estructurales sociales que permiten la presentacin de un vocabulario del derecho positivo, como explicacin venturosa de la accin?" La respuesta, naturalmente, es materia de una sociologa del derecho. As, por ejemplo, en el campo del estudio sociolgico del derecho penal y el castigo, se ha determinado que las distintas aplicaciones de castigos, en el transcurso del tiempo, no guardan relacin directa con los cambios en las tasas oficiales de comportamiento delictivo. El nivel cambiante en cuanto al uso del castigo parece responder, en cambio, a las preocupaciones institucionales y de la sociedad, respecto de los cambios que ocurren en los valores simblicos, en las condiciones econmicas (las tasas cambiantes de desempleo, por ejemplo), y en las decisiones administrativas cotidianas de las instituciones correccionales (Rusche y Kirchheimer, 1939; Melossi, 1985a; Box y Hale, 1982; Berk et al, 1983).

El autor seala algunos ejemplos:

En este caso, sin embargo, al igual que en el de las polticas del New Deal que se examinaron en el captulo anterior, no es necesario invocar al "estado" para explicar las variaciones de la "ley en accin". Ni es preciso recurrir tampoco a las especulaciones acerca de los motivos individuales de los agentes de control. La estrategia global que se debiera seguir, en cambio, es la reconstruccin de la "cadena discursiva", como la he denominado, mediante la cual se crean y mantienen los vocabularios hegemnicos, y stos son capaces de ejercer influencia sobre las decisiones reales en cuanto a arrestar, condenar y sentenciar. En el caso de los anlisis longitudinales, tal "cadena discursiva" vincula la maner a en que se racionalizan y explican los conflictos sociales y polticos que se desarrollan en torno al ciclo de los negocios con los cambiantes vocabularios de motivo de que disponen las agencias de control penal como explicaciones para sus acciones. (209)

De qu forma se logra reconstruir esa cadena discursiva que seala el autor? Realizando anlisis comparativos entre los efectos de ciertas condiciones sociales o econmicas (ms bien una combinacin de ambas) y el efecto que ellas tienen en la aplicacin de normas.
As, por ejemplo, en el caso del castigo, he propuesto la hiptesis de que el conjunto de acontecimientos que generalmente se describen para caracterizar los perodos de recesin econmica se hallan ligados, a travs de una cadena discursiva, con el incremento en la propensin hacia la severidad entre los ejecutores y los tericos del sistema de justicia penal, as como en la opinin pblica en general. (210)

Sin embargo, el texto en cuestin no ahonda mucho en trminos metodolgicos, es principalmente un texto de discusin terica, y el mismo autor remite a sus lectores a la bibliografa del texto si se desea acceder a la literatura pertinente, as como sobre detalles tcnicos (Nota 4. Pg 209) Resumen del texto. Algunas notas En resumidas cuentas, Dario Melossi hace un anlisis entre los dos conceptos (Estado y Control) vinculando cada uno a una tradicin histrica distinta. El concepto de Estado lo vincula a una tradicin de teora-poltica europea (continental y principalmente alemana, Hobbes y Hegel) que lo relaciona a un poder opresivo, negativo, es decir, el Estado es un mecanismo de represin que trata de coaccionar a los individuos y que pretende solventar la fuerte divisin y conflicto social que la Modernidad, desde el Renacimiento, lleva a Europa. De tal manera menciona a Maquiavelo como iniciador fundamental de la tradicin, continuada y perfeccionada por Hobbes y mejorada por Rousseau. El anlisis de Rousseau es

importante porque abre la posibilidad de un concepto no represivo del Estado, en el cual se muestra el orden social no como impuesta por una figura supra-racional (Prncipe o Leviatn) sino que forma parte del deseo moral de la sociedad (no es impuesto sino deseado y parte de un pacto de los individuos). Esta concepcin permite la participacin del pueblo y no su total renuncia a su soberana como en los otros casos:
En Hobbes, los muchos daban su consentimiento solamente una vez, en el momento en que se acordaba el convenio y se creaba el Leviatn. As, el estado pasaba a ser el soberano al que el pueblo confera la facultad de representarlo. El soberano, por ende, era el representante, y los ciudadanos eran aquellos a quienes se imputaban los actos del soberano. Sin embargo, conforme a la teora de la representacin, la voluntad que daba origen a la accin era la del soberano. Rousseau, no obstante, rechazaba este aspecto de la teora de Hobbes. Para l, el soberano era el propio pueblo, un "ser colectivo", y no poda ser representado. El poder ejecutivo nicamente se le poda "trasmitir" a un gobierno. Sin embargo, la voluntad, o en otras palabras el poder legislativo, deba permanecer en el pueblo soberano (Rousseau, 1762, p. 190). Para el filsofo ginebrino, la representacin quedaba sustituida por la participacin. (44 y 45)

Interesante, aunque ya recontra-sabido, es el hecho de que la revolucin industrial trajo una nueva profunda crisis poltica que en Europa trataba nuevamente de saldarse con la utilizacin del Estado como mecanismo integrador. Esta crisis social traa por tanto una serie de anomias (en lenguaje de Durkheim) entre ellas el delito, por tanto el Estado deba ocuparse de eso como mecanismos de integracin social
La "pobreza" era el espectculo ms deprimente de la poca. Los utilitaristas britnicos y los philosophes franceses que admiraban la racionalidad del nuevo sistema econmico se hallaban igualmente consternados por sus consecuencias sociales. Lo que a los contemporneos les pareca un nivel de comportamiento delictivo sin precedentes (Lefebvre, 1932), con frecuencia se explicaba haciendo referencia a los efectos de la pobreza. (Pg. 58)

En cambio el concepto de Control proviene de la tradicin americana (estadounidense) que retoma de Inglaterra (Locke, aunque tambin de algunos francs, Tocqueville) algunas visiones de mundo para la construccin de la sociedad estadounidense (Jefferson principal representante) pero que es principalmente desarrollada por la Escuela de Chicago y perfeccionada por la escuela de pragmatistas norteamericanos (Mead y Dewey) y sus alumnos. El autor adems vincula el concepto, siguiendo la tradicin de pragmatistas como l mismo seala, con la forma en que se desarrollan las democracias frente a los estados autoritarios europeos. Es decir, el Control, es un concepto del orden positivo, no busca coaccionar sino que los individuos asimilen las normas sociales, las hagan suyas y las apliquen, en este sentido, por completo opuesto al Estado a las concepciones de Maquiavelo, Hobbes, Hegel y ms cercanos a la visin iniciada por Rousseau. En este contexto es cuando se considera a los sistemas penitenciarios como una forma ms democrtica de solventar el problema delincuencial, introyectando (concepto de Freud retomado por Parsons) las normas sociales y no buscando el castigo: A la institucin penitenciaria se le supona un buen instrumento tcnico de esta ingeniera social tan radical. (138)

En este sentido se comprende a la comunicacin como esencialmente una forma de Control democrtica:
Debido al optimismo fundamental que fue tpico de la era progresista y al concepto plstico de la naturaleza humana afn a aqul, esto es, la educacin, la socializacin y la integracin pasaron a ser las alternativas naturales a la coaccin (Wiebe, 1977, p. 154; Lasch, 1965, pp. 141-180; Diggins, 1981, pp. 23-25). Los miembros de la sociedad podan descubrir la forma ms racional de resolver los conflictos mediante la ampliacin del campo del discurso. En el libro de Park titulado The immigrant press and its control (1922), en The hobo (1923) de Neis Anderson, y en algunas partes de la obra Introduccin to the science of sociology (1921, pp. 425-431) de Park y Burgess, se recalcaba que la manera de tratar con la disensin tnica o poltica era romper las barreras lingsticas y crear un universo comn de discurso. ste era el terreno apropiado del control social. El cientfico social se iba a interesar de manera medular en la competencia entre los distintos vocabularios. Las muchas lenguas nativas de los inmigrantes, as como la verncula del Wobbly, se analizaran y trataran como instancias de mundos limitados. stos solamente se podran superar fomentando la integracin prctica y el ingreso lingstico al universo mayor de la sociedad estadunidense. (155 y 156)

Del mismo modo los medios de comunicacin (prensa, radio) debern ocupar un papel central en el desarrollo del control de la sociedad y resolucin democrtica de los conflictos sociales.
Una forma de control social activo, para usar el trmino de Lemert, es una modalidad de control social que ofrece fundamentos para la accin de un tipo positivo. La forma de control social es tpica de la democracia. Un buen ejemplo de ella lo constituye aquel control social que se organiza mediante el principio de la libertad de expresin, como en el caso del uso de los medios de comunicacin masiva en las democracias de masas contemporneas (vase el captulo 10). En oposicin a lo anterior, una forma de control social re-activo es aquella modalidad de control social que afecta la motivacin a travs de la amenaza de negar algo que la persona a quien se amenaza considera como un valor. sta es la forma de control social que se basa en la censura, y es tpica de los regmenes autoritarios, ya sea que estos regmenes supriman la disponibilidad de los medios de comunicacin, o a los propios comunicadores. (205)

Del mismo modo el autor considera que la idea de Control tiende a la descentralizada a diferencia de la idea de Estado:
El resultado prctico de esta toma de conciencia fue un cambio, en virtud del cual pas a ser menos la atencin que se prestaba al problema de la integracin individual dentro de las instituciones de la civilizacin, para dedicarle ms al estudio de toda la red de individuos y grupos interactuantes, especialmente en el contexto de la gran urbe:
Cuando la produccin industrial norteamericana rebas la de cualquier otra nacin, cuando la poblacin de las ciudades super a la rural, y cuando los inmigrantes afluyeron al nuevo mundo y a sus fbricas, los ciudadanos comenzaron a sustituir el orfelinato por las casas de crianza y por los procedimientos de adopcin, a experimentar con los sistemas de libertad condicional y bajo palabra, con los que se evitara o se reducira el encarcelamiento, a organizar planes de pensiones y de seguridad social mediante los cuales se remplazara la casa de caridad, y empezaron a funcionar centros de pacientes externos con objeto de no tener que hospitalizar a los alienados mentales (Rothman, 1971, p. xvii).

Este viraje histrico, este "cambio maestro", como lo ha denominado Stanley Cohn, gracias al cual se pas de la era de "los grandes encarcelamientos" a la era de la "descentralizacin" y la "desinstitucionalizacin" (Cohn, 1985, pp. 13-39), comenz a darse en Estados Unidos mucho antes del llamado "desencarcelamiento" de la dcada de 1960 y principios de los aos setenta (Scull, 1977). (161)

Y contina la idea:

De la misma manera que el despotismo del capitalismo industrial de los primeros tiempos tendi a reproducir la fbrica por toda la sociedad, igualmente el capitalismo democrtico de la sociedad de masas alent un "cambio maestro" hacia formas de control social ms descentralizadas, difusas y desinstitucionalizadas. (162)

Interesante tambin es la idea, aunque igualmente sper-conocida, de la utilidad de la educacin y la religin en los mecanismos de control:
Segn Pound, "el hogar y el adiestramiento, la religin y la educacin que se reciben en el ho gar " constituyen los "antecedentes " necesarios para que la ley funcione. stas, sin embargo, son precisamente las funciones sociales que se hallan en peligro en la modern a "ciudad metropolitana" de corte Gesellschaft (Pound, 1942, pp. 25-26). En consecuencia, existe el peligro real de que "el derecho [tomara] todo el campo del control social bajo su dominio" (1942, p. 26). Pero si esto es lo que est ocurriendo cada vez con mayor frecuencia en la sociedad moderna, la necesidad de un marco de trabajo profundo y normativo sobre el cual pueda descansar el ejercicio de la ley, es muchsimo ms perentoria: (184)

En definitiva el autor est a favor del Control en las sociedades, las considera adems como los mecanismos para mantener el orden de las sociedades democrticas y que debe abandonarse el concepto de Estado (excepto en su acepcin legal) el cual tiende a la centralidad y la represin y aportar por la idea de Control que tiende incluso a sanciones positivas:
Lo cierto es que las sanciones legales han sido, tradicionalmente, sanciones negativas, como por ejemplo aquellas cuyo llamamiento a la motivacin se basa en la amenaza de aplicar la coaccin fsica, en caso de que el receptor de la norma se niegue a acatarla. Las sanciones sociales pueden ser tambin del tipo positivo, como aquellas que recompensan al receptor por el acatamiento de la norma. A veces, las sanciones legales pueden ser igualmente positivas. Tanto los tericos legales como los criminlogos han sealado que las sanciones legales positivas resultan deseables. stas son cada vez ms comunes en los sistemas legales de los llamados "estados del bienestar" (Bobbio, 1969 y 1971) y se han sugerido como alternativas posibles a un sistema de derecho penal basado en el castigo (Wheeler, 1973; Sutherland y Cressey, 1978, pp. 360-384). (205 y 206).