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ensaios sobre a questo agrria

Ana Terra Reis Andrea Francine Batista [organizadoras]

Ensaios

sobre

a questo agrria

Ensaios

sobre

a questo agrria

Ana Terra Reis Andrea Francine Batista


[organizadoras]

1 edio Outras Expresses So Paulo 2013

Copyright 2013 by Editora Outras Expresses Reviso Juliano Carlos Bilda e Dulcinia Pavan Capa e composio Krits Estdio

Dados Internacionais de Catalogao-na-Publicao (CIP) Ensaios sobre a questo agrria./ Ana Terra Reis; Andra E59 Francine Batista (org.).--1.ed.-- So Paulo : Outras Expresses, 2013. 184 p. : tabs., mapas. Indexado em GeoDados - http://www.geodados.uem.br. ISBN 978-85-64421-48-6

1. Reforma agrria. 2. Questo agrria. I. Reis, Ana Terra, Org. II. Batista, Andra Francine (org.) III. Ttulo. CDD 307.242 CDU 333.013.6 Bibliotecria: Eliane M. S. Jovanovich CRB 9/1250

Todos os direitos reservados. Nenhuma parte deste livro pode ser utilizada ou reproduzida sem a autorizao da editora. Editora Outras Expresses Ltda. Rua Abolio, 201 | Bela Vista | 01319-010 | So Paulo SP Tel (11) 3522-7516 | 4063-4189 3105 9500 | Fax (11) 3112 0941 expressaopopular.com.br | editora.expressaopopular.com.br | livraria@expressaopopular.com.br

ndice
Prefcio Joo Pedro Stedile Apresentao O avano do capitalismo na agricultura As disputas territoriais no Maranho Gilvnia Ferreira da Silva O agronegcio na Amrica do Sul: movimentos sociais e espacializao das transnacionais do grupo ABCD Andrea Francine Batista e Julciane Anzilago Fatores estruturais do desenvolvimento do Brasil e Amrica Latina Leonardo Bauer Maggi | 13 | | 7 9

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Cartografia geogrfica crtica e sua aplicao na leitura sobre o setor eltrico na bacia do Rio Uruguai | Alexandra Borba da Silva O papel do estado e a questao agrria
e a expanso do agronegcio

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As polticas do Estado para a agricultura familiar

lvaro Anacleto

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Questo agrria e educao: uma reflexo a partir das relaes do capitalismo, Estado e sociedade civil Vitor de Moraes Sobre a luta, as polticas pblicas e a emancipao Ana Terra Reis

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A resistncia de classe A resistncia camponesa protagonizada pelos movimentos sociais no Brasil Simone Silva Pereira Questo agrria em questo Aelton Britto Silva Plano Campons: um projeto em construo Maria Jos da Costa Relaes de trabalho nos territrios da reforma agrria Nei Orzekovski | | | 125 137 151

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Prefcio

A teoria e prtica de nossa militncia social


Caros leitores e pesquisadores da questo agrria, Estou muito feliz em poder escrever algumas linhas comentando esse esforo coletivo que rene nesta coletnea, diversos ensaios de pesquisa sobre a questo agrria brasileira. Os autores so todos militantes de movimentos sociais da Via Campesina Brasil e mestrandos do curso de questo agrria realizado em parceria com a Unesp de Presidente Prudente. Fico feliz pelo resultado desse esforo militante que, alm de todas as suas tarefas do cotidiano em suas organizaes, ousaram cursar um mestrado acerca da questo agrria em seus vrios desdobramentos. Ao contrrio de ativismo e desleixo, pode-se perceber a qualidade dos ensaios aqui reunidos em coletnea, nos quais nossos militantesestudantes dedicaram-se com muito afinco para superar todas as dificuldades e ainda encontraram tempo e desprendimento para fazer suas pesquisas de campo, suas reflexes tericas e nos devolverem ensaios sobre diversos aspectos da questo agrria brasileira. Podemos realizar diversas avaliaes ou reflexes sobre a natureza das pesquisas e o foco que escolheram. Porm, devemos concordar que todos os textos aqui apresentados revelam a seriedade e o compro7

Prefcio

misso dos estudantes em buscar pesquisar na realidade brasileira diferentes aspectos que compem o cenrio mais amplo e complexo da questo agrria. A experincia de vida e de militncia de cada um certamente foi um componente fundamental para que o objeto de estudo tivesse uma centralidade to importante para entendermos a realidade. Assim, h diversos ensaios que aprofundam o estudo sobre como o capital est se desenvolvendo no domnio da produo agrcola. H diversos ensaios refletindo sobre o papel do Estado e das polticas pblicas e como elas afetam a vida dos camponeses. E h diversos ensaios reflexivos sobre a vivncia dos movimentos camponeses. Desta forma, nossos leitores podero no s ter uma ideia geral de diferentes aspectos que nos ajudam a entender a questo agrria brasileira, como podem viajar conosco ao mundo acadmico da pesquisa de mestrandos que compartilham conosco sua prpria experincia. Finalmente, gostaria de ressaltar que esta coletnea reflete, de uma forma muito rica, o que todos ns almejamos nos movimentos sociais: a unidade entre a teoria e prtica social. Para que da surja uma prxis comprometida com a libertao dos camponeses e da classe trabalhadora brasileira; todavia, a partir de um profundo conhecimento da realidade. E o necessrio desvendar da realidade depende, fundamentalmente, de nossa militncia ter acesso e dominar com eficcia os contedos e o conhecimento cientfico. Pois, sem conhecimento no podemos interpretar a realidade. E sem interpretar a realidade no saberemos propor as necessrias e justas mudanas. Assim, essa coletnea um espelho desse mtodo de unir teoria e prtica, e de brotar deste a sntese da prxis. Espero que os leitores aproveitem muito as reflexes de nossos mestrandos e que estes sigam adiante pesquisando e militando, em seu que-fazer que de colocar os conhecimentos cientficos a servio da classe trabalhadora camponesa e de suas distintas formas de organizao. Sigam pesquisando e organizando o povo!

Joo Pedro Stedile So Paulo, maro de 2013

Apresentao

Este livro resultado da sntese de alguns estudos promovidos na I Turma de Mestrado em Educao do Campo e Desenvolvimento Territorial, iniciativa da Via Campesina e da Escola Nacional Florestan Fernandes, em parceria com a Universidade Estadual Paulista e Unesco na criao da ctedra Educao do Campo e Desenvolvimento Territorial. Importante ressaltar que alm de toda a luta empreendida pelos trabalhadores no acesso educao, este mestrado no seria possvel se no houvesse o esforo de alguns professores, especialmente os do Programa de Ps-Graduao em Geografia, da Faculdade de Cincias e Tecnologia da Unesp de Presidente Prudente. Esta turma composta por militantes do MAB (Movimento dos Atingidos por Barragens), MMC (Movimento das Mulheres Camponesas), MPA (Movimento dos Pequenos Agricultores) e MST (Movimento dos Trabalhadores Rurais Sem Terra), que estudam a dinmica dos movimentos, as resistncias de classe, o avano do modo de produo capitalista e as polticas pblicas. Ao final de 2013, a turma dever apresentar suas dissertaes para a concluso do mestrado. Neste livro apresentaremos artigos organizados em trs eixos: o avano do capitalismo na agricultura; o papel do Estado e a questo agrria; e a resistncia de classe. No primeiro eixo os artigos tratam de como o capitalismo, por meio das estratgias do agronegcio, vai se territorializando pelo campo, tanto no Brasil como na Amrica Latina,
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Apresentao

com exemplos concretos das consequncias deste modelo para os trabalhadores do campo. O segundo eixo demonstra o papel que o Estado vem cumprindo em diferentes realidades, como algumas polticas pblicas vm sendo implementadas e as formas de organizao do campesinato para tentar superar algumas contradies do sistema capitalista. J o terceiro eixo trata de como a questo agrria brasileira vem influenciando a realidade dos trabalhadores e como se d a resistncia de classe a partir dos movimentos sociais de luta pela reforma agrria. Esperamos que estes ensaios contribuam enquanto instrumentos de sntese e que demonstrem o esforo em teorizar algumas prticas que vm sendo adotadas para a busca de alternativas ao sistema do capital e para a diminuio das desigualdades.

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O avano do capitalismo
na agricultura

As disputas territoriais
no maranho

Gilvnia Ferreira da Silva

Resumo
O texto analisa os grandes projetos de monocultivos da soja, eucalipto, cana e o processo de luta e resistncia camponesa. A luta pela terra se constitui como o principal instrumento de enfrentamento ao agronegcio e aos grandes projetos implantados na regio tocantina-sudoeste do Maranho. O conflito ocorre pela apropriao da terra camponesa e expropriao do campesinato pelo capital, imprimido pela dinmica do modelo de desenvolvimento capitalista para a regio amaznica, em um tensionamento entre a terra de trabalho agrcola e a terra de negcio que institui a propriedade capitalista. Dessa forma, a resistncia camponesa resultante da luta pela terra um processo direto e conflitivo de disputa do territrio. Palavras-chave: luta pela terra; territrio; resistncia.

Integrante do MST. Mestranda do curso de ps-graduao em Geografia pela Universidade Estadual Paulista Julio de Mesquita Filho Unesp Ctedra Unesp/Unesco/ ENFF em Educao do Campo e Desenvolvimento Territorial. E-mail: gilvaniamst@ hotmail.com

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As disputas territoriais no maranho

Introduo
O texto analisa o avano do agronegcio na regio tocantina, os conflitos provocados pelos monocultivos da soja, eucalipto e cana-deacar, os quais vm desencadeando um processo de luta pela posse, uso e propriedade da terra, gerando resistncia e luta camponesa, impostas pela atual dinmica do capital no campo maranhense. Dois projetos se confrontam no campo, disputando a hegemonia do territrio. De um lado esto os grandes empreendimentos do agronegcio, com os monocultivos e seus megaprojetos de infraestrutura de estradas e ferrovias para escoar os produtos, financiados pelo Estado. Do outro lado esto os camponeses com pouca terra e escassos recursos para investir na produo, diversificao e melhoramento dos seus produtos. As empresas do agronegcio se apropriam das terras dos camponeses, desestruturando as comunidades e desorganizando a produo. Percebe-se que tal processo de conflito est centrado nas aes de expanso do capital na regio, concentrando terra e explorando o trabalho campons. Essa lgica, instituda pelo modelo de desenvolvimento capitalista, gera conflitos pela apropriao da terra pelas empresas de monocultivos da soja, cana, eucalipto e pela empresa Vale do Rio Doce, que explora as riquezas minerais da regio. Desde as dcadas de 1970 e 1980 a regio foi cenrio de muitos conflitos agrrios, registrando o violento processo praticado pelo latifndio para a posse, uso e propriedade da terra; no contexto atual, a violncia no campo maranhense tem aumentado e a regio tocantina tem sido um dos territrios de disputa do agronegcio. A reconcentrao da terra pelo agronegcio latifundista e empresarial tem por objetivo garantir o interesse privado das empresas de papel e celulose, que plantam eucalipto; de empresas mineradoras, que extraem minrios para as siderrgicas; alm dos produtores de soja (regio sul e de Itapecuru), de cana-de-acar (no baixo Parnaba) e das empresas agropecurias (sudoeste e mdio Mearim). Essa poltica de apropriao da terra e da riqueza da regio pelo capital gera violncia, desencadeando um processo de luta e resistncia dos camponeses para no serem expropriados. Tal realidade conflitiva, gerada pelas contradies entre a apropriao de terras e expropriao do trabalho campons, realizada pelo modo capitalista, compe o dia a dia dos camponeses que, em reao, lutam e resistem para permanecerem no campo. Essa violncia faz parte da histria da concentrao da terra e da estrutura fundiria do pas.

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Gilvnia Ferreira da Silva

Camponeses e agronegcio disputam o territrio no Maranho


A expropriao da terra dos camponeses, quilombolas, ribeirinhos, indgenas, extrativistas e posseiros, desencadeada pelo avano do capital na garantia de seus interesses, tem provocado disputas territoriais e intenso processo de luta e resistncia no campo brasileiro. No Estado do Maranho essa disputa pelo territrio capitaneada pelos grupos econmicos latifundistas, que planejam e executam aes violentas, defendendo bandeiras que alargam cada vez mais o conflito no campo maranhense, em especial na regio tocantina, por ser uma regio de fronteira agrcola, espao de expanso do capital. Sauer afirma que A aliana entre latifndio e capital no resultou em benefcio para os pobres do campo nem em reformas sociais modernas, ao contrrio, a expanso do capital para o meio rural provocou a expulso de milhares de trabalhadores rurais e aniquilou violentamente tribos indgenas (SAUER, 1998, p. 42). Por meio da poltica expansionista, o capital, que visa o aumento da produo dos monocultivos no territrio em disputa, incorpora pelas vias legais e ilegais grandes extenses de terra para a implantao dos seus projetos. Os embates mais recentes tm se dado em terras de reservas de minrios, de recursos hdricos, reas de florestas, em terras dos povos indgenas, quilombolas, ribeirinhos e camponeses, tendo como objetivo central dessa disputa a expanso do capital na regio, seja com o plantio de soja, de eucalipto, cana-de-acar, ou pela explorao agropecuria. A apropriao da terra e explorao do trabalho campons conduzida pelo capital na regio amaznica, como a exemplo em todo o pas, aumentando sua ganncia de forma veloz, na perspectiva de garantir os interesses de grupos estrangeiros e nacionais pelas terras brasileiras e, em especial, por esse territrio to rico na biodiversidade, nos recursos hdricos e minerais. Esses aspectos aumentam cada vez mais a cobia e a corrida desenfreada dos grupos econmicos pelo monoplio da terra e das riquezas da regio. Investimentos diretos do setor do agronegcio esto sendo feitos na regio amaznica, patrocinando a compra de terras demandadas pelas commodities agrcolas no setor de gros, de matriasprimas, do agrocombustvel, da pecuria e no setor no agrcola: celulose, madeireiro e de minrios. Dessa forma, o campo amaznico est passando por um novo ciclo econmico de expanso e explorao do capital na fronteira agrcola e que tem elevado o preo das terras e acirrado os conflitos territoriais e de resistncia pela posse, uso e propriedade da terra nessa regio de fronteira agrcola.
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As disputas territoriais no maranho

De acordo com pesquisa realizada pelo Banco Mundial (2010), as transaes de compra e venda de terras no Brasil e o crescimento da produo dos monocultivos agrcolas, esto concentradas em oito commodities, cana-de-acar, dend, soja, milho, arroz, canola, girassol e eucalipto. No entanto, os principais produtos responsveis pelo avano do capital nas fronteiras agrcolas maranhenses so a soja, a cana e o eucalipto, devido aos subsdios do governo e os elevados preos desses produtos no mercado.
(...) ao submeter o pas aos ditames do capital financeiro, o fez regredir e uma situao neocolonial de pas exportador de commodities, com um lugar destacado para a Amaznia, sobretudo no tocante s mineradoras, a expanso dos monocultivos e pilhagem dos recursos da biodiversidade (DURO, 2009, p. 38).

Entretanto, no Brasil, uma parte significativa da produo agrcola est voltada para a demanda mundial, para o mercado exportador de gros. Esse modelo agroexportador se apresenta como opo de crescimento econmico do pas, certamente, a partir da lgica do capital. A expanso das atividades do agronegcio contraditria por desenvolver uma lgica que expropria os territrios dos camponeses, ribeirinhos, indgenas, quilombolas e extrativistas, reproduzindo prticas colonialistas, ampliando a acumulao por meio da apropriao da terra e saque das riquezas do solo e do subsolo com o apoio governamental. De acordo com Harvey (2004), os investimentos estrangeiros e compra de terras no Brasil, em sua maioria, so financiados com recursos pblicos, especialmente do BNDES (Banco Nacional de Desenvolvimento Econmico e Social), do FCO (Fundos Constitucionais do Centro-Oeste), do FNO (Fundo Constitucional do Norte) e do Bird (Banco Interamericano de Desenvolvimento). Esses financiamentos esto voltados para garantir e viabilizar os interesses do capital nas regies. A compra de terras na regio e os investimentos e incentivos governamentais destinados ao agronegcio tm como objetivo principal a expanso da soja, do monocultivo de eucalipto e pecuria e a extrao de madeira e minrios no cerrado e na regio amaznica. Em sua maioria, esses empreendimentos so financiados com recursos pblicos e tais investimentos esto voltados para a construo de infraestruturas para o escoamento da produo. Segundo Silva (2006, p. 181), o avano da dinmica capitalista na regio est calcado na criao de estruturas e espaos homogneos. Estruturas essas que se materializam na consolidao de monocultivos de soja e eucalipto, da pecuria e de empresas mineradoras. Os interesses internacionais em comprar terras no Brasil tm como questo central a concentrao da terra, controle dos recursos
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Gilvnia Ferreira da Silva

naturais, da biodiversidade e da explorao mineral, mantendo, desta forma, a lgica latifundista da posse especulativa da terra. Loris (2009) argumenta que a incorporao da regio ao modelo econmico hegemnico foi um processo ideolgico, formulado pelo governo brasileiro e estimulado pelas organizaes financeiras internacionais. Como consequncia dessa lgica imposta pelo capital na regio, ocorre o acirramento das disputas territoriais, os conflitos agrrios, a violncia contra camponeses, indgenas, quilombolas, extrativistas e a violao dos direitos territoriais das populaes do campo. O acirramento dos conflitos agrrios na regio amaznica tem se dado pela expropriao e acumulao de terras e pela explorao das riquezas da floresta, do solo e do subsolo. Segundo Sauer (1998), essas so as caractersticas da expanso do capitalismo no campo. Essa prtica expropriatria e acumuladora sempre esteve na base do exerccio do poder poltico e no modelo econmico implantado pelos processos de desenvolvimento brasileiro, tendo como exemplo a Revoluo Verde da dcada de 1960 que resultaram na concentrao da terra e no aumento dos conflitos agrrios, resultante de uma poltica de desenvolvimento nacional, de prtica predatria, concentradora e excludente. Esse modelo concentrador de renda e de riqueza possibilitou a manuteno e a expanso de um padro produtivo agroexportador, voltado para abastecer o mercado internacional de commodities, sustentada pela unio entre capital e latifndio, promovendo a explorao dos camponeses, a expropriao da terra indgena, quilombola, extrativista e do trabalho precarizado no campo por meio do trabalho anlogo escravido nas fazendas e carvoarias. Segundo Figueira (2006), os suspeitos do crime pertencem predominantemente ao agronegcio. Em meio a tais contradies surgem lutas e resistncias das comunidades, grupos sociais que so violados em seus direitos territoriais. As comunidades se organizam em movimentos socioterritoriais para garantirem seus direitos que foram violados pela ao do capital na regio. Reivindicam direitos, identidades e a garantia de viver e reproduzir o seu modo de vida e formas diversas de apropriao da terra que, por sua vez, se diferencia do modo hegemnico exercido no campo brasileiro. Essa realidade se apresenta em vrias regies do pas, no s na regio amaznica, na medida em que o governo incentiva e financia os megaprojetos nos Estados, sobretudo os que fazem parte do PAC (Programa de Acelerao do Crescimento); exemplo dessa poltica desenvolvimentista a transposio do Rio So Francisco, a construo da Transnordestina e a construo de barragens nos rios Tocantins, Araguaia, Xingu, Madeira, na Amaznia e em outras regies do pas. Esses empreendimentos e a poltica de expropriao tm instigado a resistncia das comunidades prejudicadas por estes grandes projetos.
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As disputas territoriais no maranho

A organizao camponesa, indgena, quilombola, ribeirinha e extrativista tem buscado recriar e resignificar a histria de luta por terra e territrio como forma de confrontar e resistir ao modelo fundirio formado pela elite latifundista ao longo da nossa histria, que se apropriou da terra no somente como meio de produo: Quando o capital se apropria da terra, esta se transforma em terra de negcio, em terra de explorao do trabalho alheio; quando o trabalhador se apossa da terra, ela se transforma em terra de trabalho (Martins, 1980: p. 60, apud, Oliveira, 1996, p. 14). A apropriao da terra pelo capital est essencialmente baseada na prtica do exerccio do poder econmico, poltico e ideolgico. No Brasil, as aes desenvolvidas pelos movimentos sociais que esto organizados no campo, so aes vistas como atraso, contrrias ao desenvolvimento regional; aparecem na mdia como ameaa ao poder pblico e democracia por desnudarem a violncia velada do latifndio, explicitarem a disputa por terra e territrios e dificultarem a expanso dos monocultivos de soja, eucalipto, cana e dos projetos de minerao. Atualmente, no Maranho, o governo estadual em parceria com o governo federal tem investido em infraestrutura (energia, estradas, ferrovias); porm, esses investimentos esto todos voltados para garantir o bom funcionamento dos grandes projetos. A paisagem regional foi completamente modificada: os espaos disputados economicamente, principalmente os que ainda no estavam amarrados lgica expansionista do capital, agora esto sendo rapidamente alterados e desestruturados, como o caso da regio do baixo Parnaba com o plantio de soja. Franklin, escritor maranhense, argumenta que:
Esses grandes investimentos foram concebidos a partir da lgica do capital internacional em que o Brasil situado como fornecedor de matria-prima, produtos semiacabados e mo de obra barata, favorecendo maiores lucros s empresas estrangeiras, embora sempre propagandeados como empreendimentos de promoo de desenvolvimento nacional e regional, atravs de seus hipotticos benefcios sociais e econmicos (FRANKLIN, 2008, p. 179).

Os territrios das comunidades tradicionais esto sendo invadidos por madeireiros, grandes fazendas e empresas rurais, substituindo a rica agrobiodiversidade pelos monocultivos de eucalipto, pecuria, soja e cana-de-acar. Temos vrios exemplos na regio, como as comunidades de So Flix e Coquelndia na estrada do arroz, municpio de Imperatriz MA, atingidas pela empresa Suzano e o caso peculiar do assentamento Califrnia, em Aailndia, entre tantos outros. A resistncia dessas comunidades acompanhada por um processo violento de perseguio das lideranas, ameaas de morte, assassinatos, coop18

Gilvnia Ferreira da Silva

tao, expulso das terras por meio da pistolagem, despejos por ordem judicial.
O jogo poltico mais visvel com o desmonte da regulamentao ambiental, com a imposio de restries s territorializaes impeditivas da territorializao nica dos grandes negcios, e com a regularizao da grilagem e do latifndio e de todas suas prticas e modos criminosos, em suas posses e em seus estados (NOVOA, 2009, p. 200).

As lutas dessas comunidades no so somente reao ao processo de expropriao provocada pelo capital, pois o fazem em contextos muito adversos, em meio a uma realidade de violao de direitos, de negao dos seus territrios, de desagregao de sua cultura, da perda de sua terra, do seu lugar de reproduo e recriao humana.

O Avano do capital e a luta em defesa do territrio


campons

A estratgia adotada pelo capital para a dominao do territrio apropriar-se de recursos naturais e controlar os indivduos pela ideologia. Essa ao do capital condiciona como fora poltica o cotidiano dos sujeitos no seu lugar de construo objetiva e subjetiva. Esse territrio contm elementos contraditrios expressados na sua territorialidade. A fora que domina a vida na comunidade, no mbito das suas relaes internas e externas, gera interesses e conflitos entre as classes sociais, mediatizados pelas relaes de poder. A territorializao ocorre em um movimento histrico definido pela expanso do capitalismo envolvendo aspectos econmicos, polticos e culturais. vivenciada pelas pessoas em diversos lugares, mobilizadas pelas relaes internas e externas que envolvem cada lugar, sendo estas permeadas de conflitualidades. Fernandes analisa que:
A conflitualidade inerente ao processo de formao do capitalismo e do campesinato. Ela acontece por causa da contradio criada pela destruio, criao e recriao simultneas dessas relaes sociais. A conflitualidade inerente ao processo de formao do capitalismo e do campesinato por causa do paradoxo gerado pela contradio estrutural (FERNANDES, 2005, p. 6).

Estas relaes so relaes de poder, de dominao e esto condicionadas explorao do capital, que controla os recursos naturais, as riquezas e o espao que anteriormente era o lugar da moradia, do trabalho e de produo camponesa. De acordo com o cenrio que se apresenta na regio da Amaznia brasileira, os conflitos sociais ocorrem em um processo de resistncia dos camponeses ao desestruturadora do capital nas comunidades camponesas, quilombolas, ribeirinhos, seringueiros, extrativistas, quebradeiras de coco e povos originrios.
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As disputas territoriais no maranho

Durante este processo contraditrio e conflitivo ocorre a organizao dos grupos atingidos, que resistem dominao de seus territrios, determinando a intensidade dos conflitos, recolocando o territrio como produto das relaes sociais e de classe. O territrio , na concepo de Fernandes (2008), um espao no qual ocorre a governana em diversas escalas e instncias, desorganizando a lgica construda pelos trabalhadores nos territrios e impondo outra lgica dominante, que a lgica do capital. Esse movimento de disputa territorial gera conflitos na medida em que os grandes projetos se instalam na regio com o propsito de ampliar seus lucros e expandir seu modelo de desenvolvimento baseado na produo de commodities, comprando e arrendando a terra, explorando a mo de obra local e regional. Um exemplo muito prximo da vivncia dos camponeses e comunidades tradicionais a empresa Vale do Rio Doce, que explora a regio amaznica e sudeste, extraindo minrios no territrio brasileiro e expandindo sua gana expropriatria na Bolvia, Venezuela, Equador, Argentina e em outros pases da Amrica Latina, e onde mais possa expandir sua explorao por mais riquezas minerais e acumulao capitalista. Essa forma que os grandes projetos ocupam os espaos gera desigualdades sociais, conflitos e violncia. A Vale, empresa de minerao, explora os trabalhadores em vrias partes do continente, em nome do desenvolvimento. As hidreltricas construdas s margens dos rios se apropriam do territrio indgena, quilombola, campons ou extrativista para alimentar o modelo de acumulao de capital, provocando graves problemas socioambientais e culturais. Os monocultivos de eucalipto, soja, cana-de-acar concentram imensas reas de terras propcias para a produo de alimentos. Essa poltica promove o desequilbrio na produo de alimentos e a perda das sementes como patrimnio dos camponeses, das comunidades tradicionais, dos povos originrios, bem como conduz perda da soberania alimentar. As propriedades privadas no capitalistas, familiares ou comunitrias e as propriedades capitalistas, estabelecem, entre si, conflitos, a partir das relaes nas quais se disputam territrios, entendendo que os sujeitos e os grupos sociais que compreendem as classes sociais, no existem sem seus territrios. Exemplificando a questo, se um campons perde sua terra, expropriado do seu territrio, passa condio de campons sem terra e se no retorna terra, vai perdendo sua identidade e sua cultura camponesa. Pois, levando em considerao que os territrios so um espao de poder e conflito, produzido pelas relaes fruto do sistema vigente por meio de sua interveno, a destruio do seu territrio se constitui na organizao e reorganizao dos espaos pelos grupos e comunidades atingidas.
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Gilvnia Ferreira da Silva

Para compreender o processo dinmico da expanso do capital no territrio e de sua territorialidade, necessrio investigar as relaes econmicas, polticas e culturais determinadas pelas foras hegemnicas que atuam no territrio. O capital, representado pelas empresas de minerao, do agronegcio e hidronegcio, invade os territrios, destri a biodiversidade, desarticula os sistemas agrcolas e as formas de reproduo do espao exercido no territrio campons, dos povos originrios, dos extrativistas e dos quilombolas. Duro compreende que:
(...) no caso do projeto hoje dominante, falta a esses sujeitos capacidade hegemnica propriamente dita, a qual compensada, neste caso, pelo recurso frequente fora e pela absoluta assimetria nas relaes de poder entre agentes dessa ao predatria da regio e aqueles que a ela resistem a populao rural e da floresta: povos indgenas, quilombolas e outras populaes tradicionais (seringueiros, castanheiros, ribeirinhos), colonos e pequenos produtores rurais (DURO, 2009, p. 37).

O capital, na busca desenfreada pelo lucro, despeja os camponeses de suas terras para implantar os monocultivos da soja, eucalipto e cana, na regio tocantina e nas demais regies do Maranho; faz de forma semelhante em outras regies do pas ou mesmo em outros continentes, desde que seja de seu interesse e sempre visando possibilidades de lucros, concentrando terras, riquezas e poder, dominando os territrios. Percebemos que as causas dessa apropriao tm base na poltica do capital internacional. Essa lgica de controle exercida pelo poder das corporaes tem gerado as lutas de resistncia nos territrios em disputa. Desta forma, a dinmica da defesa dos territrios se materializa na luta em defesa da terra camponesa, da floresta, da biodiversidade, dos rios, da agricultura camponesa dos recursos minerais, dos direitos tnicos e culturais. Compreendendo que a defesa do territrio campons se constri na luta cotidiana de enfrentamento s aes impostas pelo capital na regio, a construo desses espaos de resistncia se d a partir da organizao dos trabalhadores enquanto potencialidades de classe, para superao da explorao. Construindo assim novas formas de esculpir o sujeito coletivo, consciente do seu papel enquanto sujeito histrico na luta de classes.

Luta pela terra e resistncia camponesa na regio tocantina MA


A luta pela terra est na centralidade da questo agrria no Maranho, um dos Estados com maior ndice de violncia no campo, devido estrutura fundiria concentradora e desigual. A realizao da
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As disputas territoriais no maranho

reforma agrria seria uma resposta poltica do Estado brasileiro para solucionar os conflitos agrrios cada vez mais intensificados pelas atividades agropecurias e dos grandes projetos. H vrios casos em que os babauais so substitudos por pastagem, por plantio de eucalipto, de cana e de soja que, assim, ocupam as melhores reas agricultveis no Estado. Essa prtica objetiva intimidar as aes de luta pela terra praticada pelos sem terra. O direito terra tem se institudo com a principal bandeira dos movimentos que atuam no campo maranhense, em especial o MST (Movimento dos Trabalhadores Rurais Sem Terra). Esse processo de luta tem provocado reaes diversas por parte do latifndio, que cerca as melhores terras, concretizando a violncia e a grilagem.
No h dvida de que a grilagem tinha o propsito de apropriao de todas as terras ainda no incorporadas ao sistema capitalista de propriedade privada e que, at aquele momento, eram terras de trabalho e no terras de negcio. Assim sendo, o grilo teve um ponto de partida e se estender at conseguir a realizao do propsito inicial (ASSELIM, 2009, p. 56).

A luta e a resistncia camponesa, indgena, quilombola e extrativista esto relacionadas em sua maioria com a forma como o capital se apropria de seu territrio, concentrando a terra, dominando ideologicamente e explorando a natureza, sendo essas as principais causas dos conflitos agrrios no Estado. Os movimentos sociais realizam aes de enfrentamento a essa prtica desestruturadora das comunidades impostas pelo capital na regio. A luta pela terra e pela reforma agrria implica compreender a especificidade e heterogeneidade da realidade do campo maranhense, levando em considerao as mudanas sociais no espao agrrio brasileiro, tanto pelo Estado que financia o agronegcio, como pela luta dos movimentos sociais e a conquista dos assentamentos de reforma agrria. Esse processo conflitivo e contraditrio tem gerado aes coletivas e prticas inovadoras de contestao ao modelo hegemnico no campo, como as experincias agroecolgicas nos assentamentos e nas comunidades tradicionais. Os conflitos pela terra explicitam as especificidades e particularidades das populaes que moram e trabalham no campo e na floresta, nesta regio do Maranho. Tais disputas foram marcadas por uma histria de violncia e assassinatos de camponeses, lideranas religiosas e sindicais, pois este territrio est marcado por conflitos agrrios desde as dcadas de 1970/80, desencadeados pelos posseiros e nos anos 1990 pelas ocupaes de terra articuladas pelo MST, pela organizao sindical e pelas ocupaes espontneas do territrio.
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Gilvnia Ferreira da Silva

A luta e a resistncia nessa regio conquistaram muita terra para os camponeses, criando muitos projetos de assentamentos com a atuao dos movimentos sociais rurais. Entende-se que a autonomia camponesa no territrio s ser conquistada com o protagonismo dos sujeitos do campo, sua organizao, participao, luta e construo do projeto contra-hegemnico do capital.
A luta pela posse da terra como um dos principais problemas criados pela expanso do capitalismo na Amaznia ocorre sob duas concepes opostas, duas lgicas inconciliveis de pensar e utilizar a terra: o modo campons, em que o direito de posse gerado pelo trabalho, e o capitalista, baseado na propriedade privada (FERRAZ, 2000, p. 46).

Na disputa territorial, o agronegcio tem se apropriado das terras e cercado as reas indgenas, quilombolas, extrativistas e dos camponeses com o monocultivo de cana, eucalipto e com as carvoarias, inviabilizando a permanncia dessas populaes na terra, j que sua sobrevivncia fica comprometida com os impactos econmicos, ambientais e sociais causados por esses projetos, Fernandes afirma que:
A territorializao do capital em uma regio e suas diferentes formas de intensidade, socializa e expropria, incorpora e exclui, no somente os camponeses, mas tambm os prprios capitalistas. E essa no somente uma questo de competitividade e ou de eficincia, mas um processo complexo por sua amplitude que, sem dvidas, contm, sobretudo a conflitualidade (FERNANDES, 2005, p. 19).

Os camponeses resistem a esse modelo de vida capitalista que pretende de forma perversa integr-los na indstria siderrgica, expulsando-os para as periferias das cidades. Esse modelo j conhecido em outras regies do pas, privilegiando a produo de energia, de combustvel e que concentra terra, renda, riqueza e poder. Dessa forma, nega-se o direito dos camponeses terra, soberania alimentar e autonomia. Quando ocupam o latifndio, estes trabalhadores rompem com a estrutura concentradora da terra, rompem com o imaginrio construdo na sociedade de que a propriedade privada intocvel, de que no se admite ocup-la e redistribu-la; entendendo que ocupar no invadir, ocupar a terra transformar o espao que antes no estava ocupado, produzir alimentos, diversificar a produo, fazer com que a terra cumpra sua funo social. Os trabalhadores rurais sem terra, na expectativa de conquist-la e produzir para o seu sustento e de sua famlia, demonstram a existncia de sujeitos sociais que lutam, atuam e mediam este processo. No Brasil o MST cumpre tal funo, j que uma das organizaes mais atuantes no campo, na luta pela terra, questionando e intervindo na estrutura latifundiria. As contradies de classe se acirram na luta pela terra, os interesses dos latifundirios se confrontam com interesses dos camponeses
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As disputas territoriais no maranho

sem terra que, para enfrentar o latifndio, se organizam e entram na terra, enfrentam a pistolagem e as milcias organizadas pelos fazendeiros e pelas empresas capitalistas.

Consideraes finais
A economia do campo maranhense encontra-se inserida na lgica do agronegcio empresarial, vinculada ao capital transnacional para atender s demandas exigidas pelo mercado internacional e fornecendo matria-prima. A produo de minrios, alumnio, soja, celulose, bambu, cana-de-acar, dentre outros, apenas para atender demanda externa. A forma como essa produo est organizada afeta diretamente a dinmica da pequena agricultura camponesa no Estado e, em especial, na regio sul e oeste maranhense, modificando a dinmica prpria dos municpios, controlando vastas dimenses territoriais, consolidando espao privilegiado para estruturao e expanso do capital, fortalecendo em todas as escalas o agronegcio e suas expresses produtivas. A dinmica pela qual esse modelo produtivo se organiza, gera conflitos nas comunidades camponesas, quilombolas, indgenas, extrativistas, ribeirinhas, assentados e povos da floresta, afetando diretamente o modo de vida no campo e comprometendo as vrias dimenses da vida camponesa, sua produo, organizao e cultura. O campesinato vem criando e recriando seu espao de produo, mesmo no movimento conflitivo e contraditrio do capital nas diversas regies do pas, resistindo s formas repressoras e dominantes de controle dos territrios, formas estas que violam os direitos das comunidades camponesas terra e ao territrio. Portanto, a resistncia camponesa na luta pela terra e pelo seu territrio se faz legtima e necessria para impedir o avano desenfreado e ganancioso do agronegcio, nos grandes projetos no Maranho.
Assim, nas regies predominantemente ocupadas pelos camponeses no necessariamente o processo de expropriao direta pelo capital que comanda e determina o processo, expropriando a terra campesina. Mas o capital talvez mais sabiamente expropria as possibilidades de os filhos dos camponeses possurem terra para continuar camponeses (OLIVEIRA, 1996. p. 40).

Os camponeses, indgenas, quilombolas, ribeirinhos extrativistas, assentados resistem e lutam em defesa da terra, da biodiversidade, dos direitos tradicionais, das riquezas do solo e do subsolo. Lutam e resistem contra o capital, construindo possibilidades de continuar no campo, produzindo alimentos e recriando a vida.

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O agronegcio na Amrica do Sul: Movimentos sociais e espacializao


das transnacionais do grupo abcd

Andrea Francine Batista Julciane Ins Anzilago


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Resumo
O presente ensaio pretende apontar os principais aspectos da questo agrria na atualidade na Amrica do Sul, assim como ensaiar, desde a cartografia geogrfica crtica, um mapeamento das principais empresas transnacionais do agronegcio, tomando como exemplo o Brasil. A produo do espao geogrfico fundada nos conflitos sociais e est relacionada produo e representao de territrios em suas relaes de poder; neste sentido, a questo agrria um destes conflitos. Este trabalho perpassa pelos elementos da conformao do desenvolvimento do capitalismo no campo, o agronegcio, assim como a luta da Via Campesina Sudamerica pela emancipao dos trabalhadores do campo. Palavras-chave: Questo agrria, agronegcio, Via Campesina, Amrica do Sul.
1 Integrante do MST. Mestranda do curso de ps-graduao em Geografia pela Universidade Estadual Paulista Julio de Mesquita Filho Unesp. Ctedra Unesp/Unesco/ENFF em Educao do Campo e Desenvolvimento Territorial. E-mail: andreaf. batista @yahoo.com.br Integrante do MMC. Mestranda do curso de ps-graduao em Geografia pela Universidade Estadual Paulista Julio de Mesquita Filho Unesp. Ctedra Unesp/Unesco/ENFF em Educao do Campo e Desenvolvimento Territorial. E-mail: julcianemmc@hotmail.com

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O agronegcio na Amrica do Sul: Movimentos sociais e espacializao das transnacionais do grupo abcd

Introduo
Compreender a questo agrria na atualidade exige analis-la num contexto de crise estrutural do capital. Crise esta que, segundo Mszros (2011), tem um carter universal, uma escala global, no uma crise de um ramo especfico de produo ou de uma regio ou um pas, contnua, sem erupes violentas e segue sendo administrada por meio de reconfiguraes do prprio sistema para manter-se e ressurgir num outro patamar. Nos ltimos anos o capitalismo no campo vem se reestruturando sob a forma do chamado agronegcio, no qual as principais caractersticas fundam-se num modelo de produo constitudo pelo controle de territrios a partir das grandes transnacionais. Neste modelo, as empresas atuantes sobre a agricultura controlam toda a cadeia a ela relacionada, como por exemplo, sementes, insumos, maquinrios em geral, ferramentas e agrotxicos, assim como obtm crdito bancrio que favorece a escala industrial em detrimento da pequena agricultura. Junto a isso, somam-se o aumento da escala de produo; a especializao e o monocultivo de produtos no destinados alimentao humana como o eucalipto, a soja, o milho e a cana (produo de agrocombustveis); o crescimento do uso de agrotxicos; o controle das sementes por meio da transgenia e o patenteamento de espcies da biodiversidade; o aumento da estrangeirizao das terras (venda de terras a outros Estados-Nao e/ou empresas estrangeiras); a especulao do preo dos alimentos atravs das commodities; a venda de crditos de carbono e, no caso do Brasil, a alterao do Cdigo Florestal favorecendo os grandes madeireiros, produtores de gado etc. Todos estes so aspectos que fazem parte do desenvolvimento do agronegcio na Amrica do Sul neste momento histrico. Das maiores empresas que neste ramo atuam podemos citar a Bunge e a Cargill na rea de produo de leo, farinhas e conservas; Monsanto, Syngenta e Bunge na rea de adubos e defensivos agrcolas; ADM na produo de gros e algodo; Amaggi e Coamo na indstria de soja e leos; a JBS, Sadia e Perdigo no setor de carnes; Cutrale na produo de sucos; Cosan, Usina Caet, Copersucar na indstria de lcool; Souza Cruz na indstria de fumo, Nestl e Danone na produo de laticnios e gua; Klabin, Suzano e Aracruz no setor de madeira, papel e celulose; Bayer na gentica, tecnologia e pesquisa; a Vale do Rio Doce na produo de minrios, entre outras empresas. Como consequncias deste modelo, podemos citar a intoxicao e contaminao da fauna, da flora e seres humanos pelo intensivo uso de herbicidas e pesticidas, o desflorestamento e a desertificao acelerada de ecossistemas, a reduo e perda da soberania alimentar pelo
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modelo agroexportador, a dependncia de produtos importados, o aumento do preo das terras, o controle das sementes, e a expulso de camponeses de suas terras. Buscando construir alternativas a este modelo e s consequncias geradas pelo mesmo, existem diversas organizaes camponesas e de trabalhadores rurais que, articulados Via Campesina3, realizam lutas por um novo modelo agrcola que prime pela preservao dos recursos naturais, pela agroecologia, pela produo de alimentos saudveis para a populao, pela viabilizao da permanncia do pequeno produtor no campo, entre outros elementos para construo de uma nova sociedade. O antagonismo entre estes dois sujeitos (o empresrio do agronegcio e o campons/trabalhador rural assalariado), desde uma viso marxiana, est fundado numa contradio fundante do sistema capitalista, no antagonismo capital x trabalho, no antagonismo de classes. sobre esta base que pretendemos analisar os movimentos do agronegcio na Amrica do Sul, regio tambm de uma intensa articulao da Via Campesina, neste momento histrico de crise estrutural do capital. Para isto estruturamos nossa investigao em referncias bibliogrficas sobre o assunto, bem como na construo de mapas, desde uma cartografia crtica, que nos permita identificar as diferentes relaes que demonstrem a conflitualidade existente no tema da questo agrria na atualidade.

Atualidade do agronegcio na Amrica do Sul


Discutir o tema da questo agrria na atualidade, como j mencionamos na introduo, implica em discutir o desenvolvimento do capitalismo na agricultura, identificar suas caractersticas, quais as mudanas que ocorreram nos ltimos anos, bem como suas tendncias. Implica em realizar uma leitura desde os conflitos e contradies sociais produzidas no campo como, por exemplo, a concentrao da terra, a devastao das florestas e dos povos das florestas, o monocultivo em larga escala, a produo de alimentos com altos nveis de agrotxicos, a especulao do preo dos alimentos por meio das commodities, a violncia contra trabalhadores rurais e camponeses, entre outros. Como afirma Girardi (2008, p. 112) a questo agrria tem sido marcada nos ltimos anos por quatro elementos que atuam de forma integrada sob o comando do neoliberalismo: os ajustes estruturais desiguais onde os pases subdesenvolvidos seguem em programas de subsdio de matrias-primas para pases desenvolvidos; a desigual liberali3 Organizao internacional que articula movimentos sociais do campo.

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zao do mercado agrcola abrindo cada vez mais caminho para o setor privado e a especializao de produtos agrcolas; o crescente controle das corporaes transnacionais na produo de novas tcnicas que proporcionem o domnio da cadeia de produo e transformao de alimentos em larga escala; e tambm o direito sobre a propriedade intelectual aplicado a novas variedades de plantas. Neste modelo agrcola, chamado atualmente de agronegcio, dentre suas principais caractersticas est a crescente apropriao de elementos da natureza que, articulados com o desenvolvimento tecnolgico, transforma-os em mercadorias. A terra, a gua, minerais estratgicos, a biodiversidade e mais recentemente o crdito de carbono so exemplos disto, assim como as matrias-primas e recursos alimentcios que se tornam commodities. Este modelo, constitudo a partir das transnacionais, tende a aumentar ainda mais as escalas de produo e de concentrao da terra. Podemos citar o crescente processo de estrangeirizao de terras, onde as mesmas so vendidas transnacionais de outros pases ou mesmo a outros Estados nacionais. China, Japo e Estados Unidos so exemplos de pases investidores em terras de pases latino-americanos. Segundo Borras (et al., 2011), no texto El Acaparamiento de tierras em Amrica Latina y El Caribe4, pases de origem inversionista como China, Coreia do Sul e naes do Golfo Prsico tm comprado terras na Argentina e Brasil. Pases Europeus e Estados Unidos tm investido ativos em pases como Colmbia, Peru, Mxico e Uruguai. O Japo, por exemplo, tem comprado terras no Brasil, Colmbia e Equador. Ainda neste mesmo texto, Borras (et al.) aponta que Argentina, Brasil, Chile, Colmbia, Panam, Mxico e Costa Rica so pases com grandes inverses em terras de outros pases na regio. Nas relaes comerciais de terras entre pases latino-americanos a Argentina tem investido ativos na compra de terras no Brasil, Uruguai e Paraguai; o Brasil na Bolvia, Colmbia, Paraguai, Uruguai e Chile; Chile em Argentina, Brasil, Uruguai, Colmbia, Equador e Peru; e Colmbia investindo em compra de terras na Bolvia e Peru. No Brasil, segundo fontes do Incra, a nacionalidade de estrangeiros proprietrios de terras no Brasil chega a 23% de japoneses, 7% de italianos, 1% de estadunidenses, 1% de argentinos e 1% de chineses. Terras estas que esto distribudas em 3.692 municpios, localizados principalmente nos Estados de MT, SP, MG e MS. Este fenmeno da estrangeirizao de terras no novo, mas vem passando por uma readequao do capital na agricultura em suas diretrizes, e est atrelado, entre outros elementos, concentrao de terras para monocultivos de
4 Estrangeirizao das terras na Amrica Latina e Caribe.

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matria-prima para biocombustveis, ou alimentao animal, como a soja, por exemplo. Borras (et al., 2011, p. 10) aponta ainda que a relao existente entre a concentrao de terras e o capital investido nos diferentes setores da agricultura est relacionada da seguinte forma: Argentina na produo de soja, trigo, gado, cana-de-acar, tabaco, fruta e conservas; Bolvia na produo de soja, gado e silvicultura; Brasil na produo de soja, cana-de-acar, aves, gado, frutas e silvicultura; Chile na produo de frutas, leite, vinho, sementes, aves e conservas; Colmbia na produo de palma azeiteira, beterraba, cana-de-acar, soja, arroz, milho e silvicultura; Equador, em banana, cana-de-acar, palma azeiteira e silvicultura; Paraguai: na produo de soja, milho, trigo e gado; Peru na produo de frutas, verduras, cana-de-acar, palma azeiteira; no Uruguai na produo de soja, leite, trigo, arroz, gado e silvicultura. Se observarmos mais atentamente estes dados podemos ver nos pases da Amrica do Sul uma nfase na produo de soja, cana-de-acar, silvicultura e gado, e poderamos acrescentar tambm Chile e Brasil, pela sua dimenso territorial, na produo de aves. Outro dado importante, ainda apontado por Borras (et al., 2011, p. 30), est nas mudanas do tamanho de superfcie destinado ao cultivo de soja entre 1994 e 2009. Na tabela de nmero 12 da obra apontado um crescimento da rea (em hectares) na Bolvia de 86.760 ha em 1994 para 301.715 ha em 2009. J no Brasil, de 19.075 ha em 1994 para 175.886 ha em 2009. Assim como a rea de produo de soja na Argentina em 2009 aparece com um estouro de 70.480 ha. pertinente ressaltar neste momento a produo de um folheto organizado pela Syngenta apontando uma regio circunscrita entre Brasil, Bolvia, Paraguai, Argentina e Uruguai como a regio da Repblica Unida da Soja:
(...) un folleto de propaganda da Syngenta l aclara, la Repblica Unida de la Soja, que abarca buena parte del sur de Brasil, el oriente boliviano, todo Paraguay, buena parte del centro-norte argentino y el occidente uruguayo (VILADESAU in FERNANDES, 2008, p. 31)5.

A produo de soja na regio do cone sul da America Latina est atrelada concentrao massiva da terra com grande proporo nas mos de estrangeiros e destinada para a produo de rao animal e de biocombustveis. No caso da produo de etanol, o Brasil, por exemplo, produtor de 45% do etanol em nvel mundial, segundo a publicao realizada pela Rede Social de Justia e Direitos Humanos, intitula5 (...) um folheto de propaganda da Syngenta o aclara, a Repblica Unida da Soja, que abarca boa parte do sul do Brasil, o oriente Boliviano, todo o Paraguai, boa parte do centro-norte argentino e o ocidente Uruguaio.

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do Monoplio de produo de etanol no Brasil: a fuso Cosan-Shell. Este documento apresenta a Joint Venture Raizen (fuso da empresa brasileira Cosan com a petroleira holandesa Shell) como a maior produtora das 435 usinas instaladas no pas, assim como uma das cinco maiores produtoras do mundo. A empresa, apresentando como um de seus principais objetivos elevar o etanol condio de commoditie, controla tambm outras empresas a ela vinculadas como, por exemplo, terminais porturios, a Rumo Logstica, a Radar Propriedades Agrcolas, a Cosan Alimentos, e a Cosan Combustveis e Lubrificantes entre outras. Ainda segundo esta publicao da Rede Social, a produo de cana-de-acar da Cosan-Shell ocorre em terras prprias (com compras de propriedades agrcolas atravs da empresa subsidiria Radar Propriedades Agrcolas) como tambm em anexao de terras atravs de parcerias ou arrendamentos, identificadas em regies que so consideradas reas de expanso, atravs da substituio de reas de cultivos de alimentos e de preservao ambiental. Estas ltimas so fornecedoras de matria-prima para as usinas. Estes dados, brevemente acima citados, indicam que a correlao da concentrao de terras est vinculada fortemente ao plantio de produtos que tambm so ou caminham para se tornarem commodities como a soja, cana-de-acar, gado, e as commodities florestais. Outro caso, citado num texto de Porto Gonalves, o da mercantilizao da gua realizada por empresas como a Coca-Cola, Nestl, Pepsi-cola e Danone, empresas originrias de pases imperialistas.
No olvidemos que tambm aqui, so dos pases imperialistas quase a totalidade das grandes corporaes empresariais que vm se constituindo no setor , sobretudo nas grandes e mdias cidades da Amrica Latina (Bechtel Co., Coca-Cola, Pespsi-Cola (EUA), as francesas Suez / Ondeo, antiga Lyonnaise des Eaux, e Vivendi, a inglesa Thames Water, a sua Nestl, entre as mais importantes) (PORTO GONALVES in FERNADES, 2008, p. 201).

Segundo Ana Ester Cecea (2007), vinculada a um plano econmico e militar (com as bases militares norte-americanas distribudas em diversos pontos da Amrica Latina), a iniciativa da Integrao de Infraestrutura Regional da Amrica do Sul (IIRSA) faz parte de um reordenamento do territrio da Amrica do Sul, numa perspectiva de desenhar novas fronteiras logsticas onde os portos em costas ou em grandes rios (como Rio Amazonas, Rio Madeira e a Hidrovia ParaguaiParan) se convertem em peas chave desta reordenao. Conforme comentamos em outro momento, a especializao e o monocultivo de produtos como estes, tornam a agricultura uma espcie de planta industrial onde o objetivo aumentar a produtividade, acompanhados de mecanizao intensiva para grandes extenses. Jun32

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to a esta incansvel busca de aumentar a produtividade como forma de concorrncia entre as principais transnacionais destes ramos, est o uso exacerbado de agrotxicos, as sementes transgnicas, a destruio de grandes reas de preservao ambiental, entre outros. Ainda que de maneira inicialmente aparente, estes dados apontam as principais produes em determinados pases da Amrica do Sul e suas diferentes conexes, na perspectiva de compreender esta nova forma de territorializao do capital na agricultura. Evidenciada pelo aumento da concentrao de terras relacionada s grandes empresas transnacionais, esta territorializao no se d somente em sua base econmica. Ela est imbuda de um intenso trabalho ideolgico realizado atravs da mdia, das prprias escolas (com materiais didticos financiados por estas mesmas empresas), pelo discurso da sustentabilidade e do capitalismo mais humano, e mesmo por polticas pblicas que favorecem, apoiam e incentivam o agronegcio.

Mapeamento do Agronegcio na Amrica do Sul


A revista Exame6 publicou as 50 empresas consideradas melhores e maiores de 2012 que tem sede no Brasil. A empresa que toma o primeiro lugar a Bunge Alimentos, com mais de 19 milhes de dlares em vendas. Ao que parece, o critrio utilizado para elenc-las foi o valor de vendas que realizaram, pois as empresas que seguem tm valores em ordem decrescente. Dentre estas empresas, elencadas e publicadas na revista Exame, 14 so do ramo de produo de leo, farinhas e conservas, sendo que, das dez primeiras, cinco so desta rea; 10 destas empresas so de produo de adubos e defensivos; 5 so da rea da produo de cana-de-acar e lcool; 5 so do ramo de produo de aves e sunos; 4 do ramo de madeiras e celulose; 3 de produo de carne bovina; 2 de leite e derivados; 2 de algodo e gros; 2 no ramo de atacado e comrcio exterior; 1 de fumo; 1 de equipamentos e ferramentas e 1 de caf. Dentre as dez primeiras no ranking de colocadas encontram-se em ordem decrescente: Bunge Alimentos e Cargill (leo, farinhas e conservas); JBS (carne bovina); BRF/Sadia e BRF (aves e sunos); ADM (leo, farinhas e conservas); Copersucar-Cooperativa (acar e lcool); Unilever e Louis Dreyffus (leo, farinhas e conservas); e Basf (adubos e defensivos). Ainda entre estas empresas encontram-se Souza Cruz (12 lugar), Nestl (13 lugar), Suzano (14 lugar), Bayer (19 lugar), Amaggi (20 lugar), Klabin (22 lugar), Syngenta (23 lugar), Cosan (37 lugar).
6 Revista Exame, abril de 2012. Disponvel em: http://exame.abril.com.br/negocios/empresas/ noticias/as-50-maiores-empresas-do-agronegocio-em-2012. Acesso: 1 ago. 2012.

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A Tabela 1 demonstra os dados coletados na revista Exame, os quais mencionamos anteriormente:

Tabela 1: Classificao de empresas quanto ao volume de vendas em 2012


Lugar Empresa Sede Segmento Vendas (em US$ milhes) 19.319,9 19.093,2 13.420,5 12.859,8 12 831,0 9.903,0 8.000,0 7 295,5 6 824,4 5 755,1 5 703,3 5 675,1 5 240,4 4.800,0 4 833,5 4 824,6 4 576,6 4 473,6 4 410,7 4 129,7 3 969,6 3 888,6 3.840,0 3 753,9 3 614,1 3 574,9 3 565,0 3 436,1 3 292,4 3 185,4 2 985,1

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31

Bunge Alimentos Cargill JBS BRF/Sadia BRF ADM Copersucar Cooperativa Unilever Louis Dreyfus Basf Coamo Souza Cruz Nestl Suzano Heringer CNH Marfrig Bunge Fertilizantes Bayer Amaggi Copersucar Klabin Syngenta Fibria Aurora Kraft Foods Frigorfco Minerva DuPont Mosaic Pepsico Vale Fertilizantes

Gaspar (SC) So Paulo (SP) So Paulo (SP) Itaja (SC) Itaja (SC) So Paulo (SP) So Paulo (SP) So Paulo (SP) So Paulo (SP) So Paulo (SP) Campo Mouro (PR) Rio de Janeiro (RJ) So Paulo (SP) Salvador (BA) Viana (ES) Contagem (MG) So Paulo (SP) So Paulo (SP) So Paulo (SP) Cuiab (MT) So Paulo (SP) So Paulo (SP) So Paulo (SP) So Paulo (SP) Chapec (SC) Curitiba (PR) Barretos (SP) Barueri (SP) So Paulo (SP) So Paulo (SP) Uberaba (MG)

leos, farin. e conservas leo, farin. e conservas Carne bovina Aves e sunos Aves e sunos leos, farin. e conservas Acar e lcool leos, farin. e Conservantes leos, farin. e conservas Adubos e defensivos Atacado e com. exterior Fumo Leite e derivados Madeira e celulose Adubos e defensivos Mq., equip. e ferram. Carne bovina Adubos e defensivos Adubos e defensivos Atacado e com. exterior Acar e lcool Madeira e celulose Adubos e defensivos Madeira e celulose Aves e sunos leos, farin. e conservas Carne bovina Adubos e defensivos Adubos e defensivos leos, farin. e conservas Adubos e defensivos

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Cooxup Duratex Yara C. Vale Seara Cosan Acar e lcool Ultrafertil Cosan Noble Caramuru Itamb Camera Usacar Ajinomoto Granol Cocamar Lar M. Dias Branco Bianchini

Guaxup (MG) So Paulo (SP) Porto Alegre (RS) Palotina (PR) Itaja (SC) Barra Bonita (SP) Cubato (SP) So Paulo (SP) So Paulo (SP) Itumbiara (GO) Belo Horizonte (MG) Santa Rosa (RS) Maring (PR) So Paulo (SP) So Paulo (SP) Maring (PR) Medianeira (PR) Eusbio (CE) Porto Alegre (RS)

Caf Madeira e celulose Adubos e defensivos Aves e sunos Aves e sunos Acar e lcool Adubos e defensivos Acar e lcool Algodo e gros leos, farin. e conservas Leite e derivados leos, farin. e conservas Acar e lcool leos, farin. e conservas leos, farin. e conservas leos, farin. e conservas Algodo e gros leos, farin. e conservas leos, farin. e conservas

2 984,8 2 907,3 2 831,6 2 754,4 2 743,5 2 623,1 2 328,5 2 271,3 2 106,4 2 039,1 1 984,5 1 907,6 1 906,6 1.000,0 1 889,1 1 861,1 1 849,2 1 829,9 1 791,2

Fonte: Revista Exame.

Vrias destas empresas citadas na Tabela 1 encontram-se no somente no Brasil, mas nos diferentes pases da Amrica do Sul. Em sua maioria so empresas de origem estadunidense ou europeia e que realizam grandes investimentos nos pases latino-americanos com o apoio e facilitaes dos diferentes Estados nacionais. No caso da produo de soja, durante os ltimos quinze anos, no Brasil, houve uma rpida reconfigurao tomando uma proporo de grande magnitude. Segundo Wesz Jnior (2011, p. 126), foi nesse cenrio de crescimento que as empresas ADM, Bunge, Cargill, Dreyfus (tambm conhecidas como o grupo ABCD) e Amaggi tornaram-se as cinco maiores processadoras de gros no Brasil. Estas empresas dominam a cadeia de produo para alm da produo da soja, mas tambm com a venda de insumos, assessoramento tcnico, financiamentos, compra de gros para a exportao e venda de mercadorias prontas para o consumo. Na anlise do mesmo autor destaca-se que esta grande mudana se d na medida em que os grupos empresariais internacionais tomam a dianteira da concentrao econmica pela aquisio de plantas industriais, anteriormente de famlias brasileiras, e investindo em novas plantas localizadas em reas de expanso do cultivo de soja. Estas reas
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so circunscritas entre o tringulo mineiro, o Mato Grosso, oeste baiano, sudoeste de Gois, na regio chamada de Mapito (Maranho, Piau, Tocantins) e em algumas reas da regio norte (Humait, no Amazonas e Santarm, no Par) (Wesz Jnior, 2011, p. 19). As ltimas agroindstrias construdas pelo grupo ABCD e Amaggi, no por acaso, esto instaladas prximas a frigorficos ou granjas, como o caso de Primavera do Leste/MT (Cargill), Lucas do Rio Verde/MT (Amaggi), Nova Mutum (Bunge), Itacoatiara/AM (Amaggi) (Wesz Jnior, 2011, p. 63). O armazenamento da soja tambm elemento para consolidar as estratgias j apontadas, reduzindo custos. Atualmente a Bunge tem 193 armazns, seguida da Cargill com 151 unidades. A ADM e Dreyfus alcanam 53 e a Amaggi 46 silos (Wesz Jnior, 2011, p. 91). Junto a estas estruturas, a logstica de escoamento torna-se uma preocupao constante destas empresas, inclusive controlando portos, como o caso do escoamento pelo Rio Madeira atualmente controlada pelo grupo Amaggi (Wesz Jnior, 2011, p. 78). A Bunge, com sua sede principal em White Plains, Nova Iorque, alm do Brasil atua em outros pases do continente latino-americano. Na Amrica do Sul, atua no agronegcio do acar, da bionergia, de alimentos e fertilizantes. Na Argentina (operando desde 1884, tem instalaes nos municpios de Arroyo Corto, Farsa, Quebracho, Quenqun, Manfredi, Tandil, Bahia Blanca, Greffar); no Uruguai (com instalaes em Montevidu, Puerto Nueva Palmira, Fray Bentos e Miryn); Paraguai (com instalaes em Hernandarias, Naranjal, Minga Guaz) atua no ramo de fertilizantes; e na Colmbia e Peru, fornecendo gros e oleagionsas7. A empresa ADM, operando no agronegcio da soja, milho, sorgo, fertilizantes e produtos qumicos tem instalaes nos seguintes pases: Argentina (com instalaes em Buenos Aires e Rosrio), Bolvia (instalaes em Santa Cruz de la Sierra, La Paz, Oruro e Cochabamba) exportando leos vegetais, alimentos de protenas de soja e girassol; Brasil, Mxico, Paraguai (nas compras, armazenamento e exportao de trigo, milho, canola e girassol; no ramo de fertilizantes, produtos qumicos, sementes e biodiesel); Porto Rico e Repblica Dominicana. Tem uma rede de 80 silos que inclui Paraguai, Bolvia e Brasil8. J a Cargill, com sede em Minneapolis, Minnesota, opera no agronegcio de carnes, biocombustveis e processamento de gros na Argentina (com instalaes em Buenos Aires, Crdoba, Entre Ros, Santa F, Chaco, La Pampa, Santiago de Estero), Bolvia (com uma oficina em Santa Cruz de la Sierra), Brasil, Colmbia (com oficina em Bogot), Costa Rica, Repblica Dominicana, Guatemala, Honduras, Nicargua,
7 8 Informao do site oficial da Bunge: http://www.bunge.com/South-America http://www.adm.com/en-US/worldwide/south_america/Pages/default.aspx

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Paraguai (com instalaes em Minga Guaz, Puerto Paloma e Puerto Unin), Peru (com plantaes em Lima, Chichayo e Arequipa), Uruguai (com sede em Montevidu) e Venezuela (com instalaes em Maracaibo, Zlia e Caracas)9. A Dreyfus investe e tem instalaes e oficinas na Argentina (Buenos Aires e Rosrio), Chile (Santiago de Chile), Paraguai (Assuncin), Peru (San Isidro e Lima), e Uruguai (em Montevidu). Citamos tambm a Monsanto como outra empresa do agronegcio que investe na Argentina (com plantaes em Maip, Pergamino, Zrate) Brasil, Chile, Peru, Equador, Colmbia, Paraguai e Venezuela (com instalaes em Maracaibo, Cabinas, Los Olivitos Miranda, Barquisimeto, Valencia, Turmero, Coropo Maracay, Caracas, Catia, Catia la Mar, Puerto la Cruz)10. Assim como a Syngenta que, de origem sueca, opera tambm no Chile, alm do Brasil. Os dados citados acima somente so exemplos que identificam a ordem dos investimentos destas grandes transnacionais nos diferentes pases da Amrica Latina: menos em alguns, mais em outros. Constatamos que os apontamentos nos sites destas empresas mostram to somente onde esto suas instalaes (como plantas, armazns, oficinas e portos). No entanto, para uma anlise mais precisa da dimenso que vem tomando os investimentos destas transnacionais na Amrica Sul11 seria necessrio identificar onde esto e quantos hectares cada empresa tm de propriedades rurais, como tambm a quantidade de terra arrendada para a produo de matrias-primas para seus produtos e onde se encontram12. Mesmo com estes dados bastante pontuais13, percebe-se que h uma estratgia de desenvolvimento destas empresas no continente sul-americano. No caso dos exemplos mencionados acima, no que dizem respeito soja, buscamos produzir alguns mapas que permitam a visua lizao cartogrfica do tema deste ensaio, tomando como exemplo a abrangncia das empresas do grupo ABCD na produo de soja e sua expanso no Brasil. Os mesmos contribuem em certa medida para uma anlise espacial desta temtica. Nos seguintes mapas, identifica-se com a cor mais forte os municpios onde encontram-se instalaes de cada empresa em destaque, as cores em marca dgua identificam, na relao, as instalaes das outras empresas do grupo ABCD.
9 10 11 12 http://www.cargill.com/worldwide/index.jsp http://www.monsantofund.org/programs/south-america/ Foco deste artigo e em especial deste captulo. Infelizmente no encontramos estes dados para a produo deste breve ensaio, entretanto consideramos dados fundamentais para uma investigao completa sobre a abrangncia destas transnacionais. 13 Referimos-nos aos dados somente das instalaes identificadas nos sites destas empresas.

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Mapa 1: Espacializao da Bunge em relao ADM, Cargill e Dreyfus

Mapa 2: Espacializao da Cargill, em relao ADM, Bunge e Dreyfus

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Mapa 3: Espacializao da ADM, em relao Bunge, Cargill e Dreyfus

Mapa 4: Espacializao da Dreyfus, em relao ADM, Bunge e Cargill

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Podemos mencionar que a Bunge a empresa que tem maior nmero de instalaes espalhadas pelo pas e que, em comparao com as outras empresas do grupo ABCD, converge em muitos casos com instalaes de duas ou mais transnacionais no mesmo municpio. Os mapas abaixo buscam evidenciar esta anlise.

Mapa 5: Localizao de Bunge e Cargill por municpios

Mapa 6: Localizao de Bunge e ADM por municpios

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Mapa 7: Localizao de Bunge e Dreyfus por municpios

Mesmo sendo identificadas nestes mapas somente as instalaes das empresas do grupo ABCD, pode-se perceber a rota do agronegcio vinculado soja e seus derivados, assim como cana e outros produtos de domnio das transnacionais mencionadas. O Mapa 8 representa a sntese dos anteriores, pretende evidenciar esta rota e, ao mesmo tempo, demonstrar elementos da hegemonia do agronegcio no campo brasileiro. Considera-se que ainda que numa visualizao parcial por no compreender a identificao de propriedades de terras e dos arrendamentos para a produo de matria-prima que identificando as instalaes ativas destas empresas possibilita-se uma reflexo das tendncias e consequncias deste modelo para os trabalhadores do campo, sejam estes assalariados, camponeses, indgenas, quilombolas ou faxinalenses. Acabam subsumidos ordem hegemnica do capital no campo em sua forma agronegcio.

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Mapa 8: Rota do agronegcio no Brasil a partir da localizao das empresas do grupo ABCD

Se, por um lado, o agronegcio se apresenta no campo com esse emaranhado de tentculos que consegue, do ponto de vista sistmico, coordenar e dominar as cadeias produtivas da produo das commodities, por outro, esconde as contradies que no consegue resolver, como as questes ambientais (Cdigo Florestal), produo e uso de venenos, trabalho escravo, combate fome, e que apresenta falsas solues do agronegcio aliado ao latifndio e ao governo. Em contraposio, a agricultura camponesa e familiar apresenta ao campo brasileiro possibilidades de produo de alimentos. Dados do IBGE de 2006 demonstram que 70% da alimentao produzida pela agricultura familiar e camponesa. Esse olhar nos remete compreenso da necessidade de investimento por parte dos governos para que potencializem a agricultura brasileira pautada numa reforma agrria integral e num projeto de agricultura camponesa e agroecolgica. Assim, os movimentos sociais do campo articulados pela Via Campesina e, em especial, os do Brasil, apontam a produo de sementes sob o controle dos camponeses e camponesas, para a soberania energtica e alimentar, baseada nos princpios da agroecologia, sob a tica feminista, como alternativa ao modelo vigente.
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Consideraes finais
Este breve ensaio buscou trazer alguns elementos que identificam e caracterizam o agronegcio, assim como as principais transnacionais da agricultura na atualidade, suas linhas de produo, onde esto localizadas e suas diferentes relaes nos pases sul-americanos. Uma das formas que se apresenta a crescente hegemonia do agronegcio em tempos considerados de crise estrutural do capital. Seria essa uma forma de reconfigurao do capital na busca de superar sequenciais crises, ou melhor, expresses de uma crise maior, de uma crise estrutural? Recorrendo novamente a Mszros, concordamos com o autor que as alternativas para este tipo de crise, a crise estrutural do capital que se expressa em diferentes dimenses, no devem mais estar circunscritas ordem metablica estabelecida, mas devem estar fundadas numa mudana estrutural radical. Como contraponto a esta hegemonia do agronegcio no campo, a Via Campesina Internacional (uma articulao internacional de camponeses, indgenas e afrodescendentes) tem como principais enfrentamentos s consequncias deste modelo, a luta pela reforma agrria, a defesa da biodiversidade e dos recursos energticos, a construo de novas relaes de gnero, a luta pela soberania alimentar, e a construo de um novo modelo de agricultura baseada nos princpios da agroecologia. Podemos apontar, com certeza, que estas lutas so elementoschave na resistncia e enfrentamento ao territrio de dominao do capital em sua expresso no campo. Porm, a superao da sociedade capitalista e a emancipao da classe trabalhadora exige muito mais neste momento histrico; exige a busca incansvel da unificao dos fragmentos das lutas particulares e a universalizao da classe em toda sua diversidade, mediada pela ao de instrumentos polticos que organizem e impulsionem a luta por uma mudana estrutural.

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Resumo
A crise mundial iniciada em 2009 colocou a hegemonia neoliberal sob vigilncia e dvida, tanto nos pases centrais como na periferia do capitalismo, abrindo possibilidade para a construo de um novo arranjo das foras produtivas. O artigo apresenta uma sntese da histria do pensamento econmico desde o incio do sculo passado at os dias atuais. Apresenta tambm elementos que caracterizam o subdesenvolvimento de pases latino-americanos, em particular o Brasil, dando maior destaque influncia que os recursos naturais exercem sobre o modo de produo atual e como o governo brasileiro tem aplicado algumas medidas divergentes da trajetria neoliberal. Palavras-chave: desenvolvimento, capitalismo, recursos naturais.

1 Integrante do MAB. Mestrando do curso de ps-graduao em Geografia pela Universidade Estadual Paulista Julio de Mesquita Filho Unesp. Ctedra Unesp/Unesco/ENFF em Educao do Campo e Desenvolvimento Territorial. E-mail: leonardo. bauer@terra.com.br

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O nascente capitalismo comercial que se engendrava no contexto de hegemonia feudal promoveu na Amrica Latina, a partir do sculo XVI, intenso processo de ocupao. O comrcio triangular, que tinha como base na Amrica as plantations e as haciendas, foi de grande importncia para o perodo e marcou profundamente os modos posteriores de produo. Nesse perodo, a Amrica Latina, em especial, era uma extenso do territrio europeu, que inicialmente requisitava mercadorias como ouro, prata, madeiras. Com o desenvolvimento do processo produtivo, comea a exigir matrias-primas para sua nascente indstria, aumentando o grau de especializao dessas relaes comerciais, sem transformar o modo de produo das colnias, como a propriedade da terra, as relaes de trabalho e a relao com o externo. As contradies que permeavam o processo de desenvolvimento do capitalismo comercial no modo de produo feudal foram se acirrando, de maneira a viabilizar grandes processos de rupturas atravs de revolues burguesas em toda Europa, alcanando o Estado e a sociedade. Definitivamente, e a partir de ento, no mais a terra o principal fator de produo e organizao do Estado e da sociedade, mas o capital. Mesmo que a Revoluo Francesa e a Revoluo Industrial ocorram no final do sculo XVIII, as relaes sociais e o modo de produo, na Amrica Latina em especial, se alteram muito pouco no mesmo perodo. Marx e outros intelectuais j se debruavam sobre os desafios da classe trabalhadora na nascente indstria europeia, especialmente da Inglaterra, e o Brasil ainda chamava de capito do mato o gerente de recursos humanos2. somente em 1930, pelo menos 150 anos aps a Revoluo Francesa, que o Brasil e outros pases da Amrica Latina intensificam o processo de mudana na organizao da produo, superando a hegemonia agroexportadora.

As fases de crise em crise o capital enche o papo


O progresso das foras produtivas e as contradies geradas exigem do modo capitalista de produo um contnuo ajuste do arranjo necessrio para sua manuteno e reproduo. Cada perodo possui um permetro determinado cujas caractersticas so particulares. Nesse trabalho, adotaremos a conveno elaborada por Foladori & Wise (2010, p. 32) e Bielschoswsky & Mussi (2005, p. 2, apud Malta, 2009,
2 (...) no auge da atividade dos socialistas utpicos l na Europa, aqui se lutava para que a terra deixasse de ser colnia de Portugal e se afirmasse como um pas independente (Konder, 2003, p. 26).

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p. 12) que dividem o capitalismo mundial em fases aqui relacionadas no perodo ps 1930: 1914 a 1944: perodo da grande crise capitalista, marcado no incio e no fim por duas grandes guerras. Foi o perodo de domesticao do capitalismo, cuja presena do Estado ganhou fora, atenuando a livre atuao do capital monopolista. Na Amrica Latina, foi um momento no qual setores industriais das burguesias nacionais superam a hegemonia agroexportadora e comeam um perodo conhecido como nacional desenvolvimentista. Esse momento foi bem expressivo na Argentina, Brasil e Mxico; 1948 a 1970: o ajuste promovido pelas guerras que precederam esse perodo e a necessidade da reconstruo dos pases criou as condies para uma franca expanso do capitalismo internacional, a era dourada do capitalismo, representado tambm por um Estado de bem-estar social. Paradoxalmente, nesse perodo, cerca de metade da populao do mundo vivia em Estados nacionais de orientao socialista; 1970 a 1982: as dificuldades de manuteno das polticas de bem-estar social e o processo de reproduo do capital abrem um novo perodo de crise, no qual a ideologia neoliberal assume predominncia. Na Amrica Latina, esse perodo foi marcado por uma presena muito grande de governos cuja gesto se fazia sob ditaduras militares; dcada de 1980 a 2008: perodo de globalizao neoliberal, onde a ordem era afastar qualquer iniciativa do Estado na economia e o livre mercado seria o grande instrumento de organizao dos bens de consumo para a sociedade. Perodo marcado pela privatizao de grandes empresas estatais em toda Amrica Latina; 2009 e o momento atual: hipotecas de imveis, sobrevalorizados nos Estados Unidos e Europa, so o estopim para revelar uma imensa crise de realizao de valor que coroa o incio do fim da fase globalizao neoliberal. Trilhes de dlares foram retirados de fundos estatais para salvar bancos privados, especialmente nos pases centrais. Por ser uma crise cuja natureza est na realizao do valor no mercado, ou seja, uma crise de superproduo, ela se apresenta estrutural, cujos impactos sero duradouros e de profundo alcance.

Essa breve introduo histrica se faz necessria, pois assentada nessas bases que uma srie de interpretaes se fez e se faz sobre o lugar da modernidade e do desenvolvimento em pases de capitalismo pouco desenvolvido como o Brasil, Paraguai e Argentina.
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So pelo menos duas as correntes de interpretao. A primeira a neoclssica rostowniana, que reconhece diferenas no processo de desenvolvimento do capitalismo internacional, mas afirma que da natureza desse modelo promover a modernidade e, desde que alguns pressupostos de cada uma de 5 etapas3 sejam atendidos, as sociedades tendem a avanar para uma era do consumo em massa (Rostow, 1966, p. 14). Celso Furtado define da seguinte maneira essa interpretao:
O pensamento neoclssico refletiu (...) o desejo implcito de justificar a ordem social existente como aquela que permitia o uso mais racional dos recursos disponveis. (...) deve ser qualificado como otimizador. (...) O agente consumidor tende a otimizar sua posio maximizando as utilidades marginais em todas as direes; o agente produtor tende a otimizar a sua, maximizando a produtividade marginal de todos os fatores; por fim, a coletividade otimiza o seu bem-estar conforme a sua escala de preferncia. Esse sentido apologtico, inerente ao pensamento neoclssico, manifestou-se em sua plenitude na chamada economia do bemestar (FURTADO, 1971, p. 43).

A outra corrente de pensamento foi denominada de estruturalismo econmico, interpretao realizada por grupo de economistas latino-americanos, que se constituiu na primeira metade do sculo XX e que teve como objetivo principal colocar em primeiro plano a anlise de estruturas sociais como meio para compreender o comportamento das variveis econmicas (Furtado, 1971, p. 74-75) e, ainda segundo o mesmo autor, essa estratificao social resultado do modo de produo herdado do perodo colonial, como especfica:
(...) desde o incio, o desejo de fomentar a produo de matrias-primas, cuja procura crescia nos centros industriais. (...) a resultante foi quase sempre a criao de estruturas dualistas, uma parte das quais tendia a organizar-se base da maximizao do lucro, conservando-se a outra parte dentro de formas pr-capitalistas de produo. Esse tipo de economia dualista constitui, especificamente, o fenmeno do subdesenvolvimento contemporneo. (...) O subdesenvolvimento , portanto, um processo histrico autnomo, e no uma etapa pela qual tenham, necessariamente, passado as economias que j alcanaram grau superior de desenvolvimento (Furtado, 1971, p. 180-181).

Essas interpretaes so fruto de grande exerccio terico de um perodo que se inicia aps 1930, segue durante os anos 1970 e chega at hoje. Apesar de extensa bibliografia e exaustivos debates, no pode ser dado como encerrado; ao contrrio. As disputas polticas e econ3 As fases sintetizadas por Rostow: [1] a sociedade tradicional, [2] as precondies para o arranco, [3] o arranco, [4] a marcha para a maturidade e a [5] era do consumo em massa (W. W. Rostow, 1966, p. 14).

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micas na atualidade se assentam nessas bases terico-interpretativas. Em sntese, pode-se afirmar que desenvolvimento um termo qualitativamente superior que crescimento, sendo este relacionado apenas ao progresso econmico (PIB Produto Interno Bruto) e aquele ao crescimento de maneira mais equitativa do conjunto da sociedade, das pessoas e do modo de produo e distribuio do que produzido, envolvendo aspectos relacionados sade, educao, cultura etc. Assim, (...) o aumento da produtividade do trabalho e suas repercusses na distribuio e utilizao do produto social constituem o problema central da teoria do desenvolvimento (Furtado, 1971, p. 7). Partindo de uma leitura marxista de que desenvolvimento est intimamente relacionado produtividade do trabalho de uma coletividade, Furtado sugere que um mtodo de anlise do modelo e do grau de desenvolvimento de uma determinada economia deve responder algumas questes, entre elas a) identificar as relaes de produo fundamentais do regime capitalista, e b) determinar os fatores que atuam no sentido do desenvolvimento das foras produtivas, isto , fatores que levam superao desse regime (1971, p. 14). Passados mais de dois sculos desde a revoluo burguesa parece mesmo que fatores estruturais bloqueiam a superao de grandes desigualdades no Brasil e regio. Essa fatdica constatao no consenso quando se discute as bases pelas quais o subdesenvolvimento persiste. Como apresentado, Celso Furtado (1971) afirma que so estruturas pr-capitalistas convivendo com o crescente capitalismo que bloqueiam o desenvolvimento; contudo, Francisco de Oliveira (1972) discorda dessa ideia: no houve antagonismos entre estruturas prcapitalistas e o nascente modo industrial de produo, e nem poderiam ser denominados de atrasado ou moderno, respectivamente. Segundo ele, as mudanas que ocorreram em pases como o Brasil, aps a dcada de 1930, conformam um tipo de capitalismo industrial que fagocitou em suas relaes de produo o modo de reproduo capitalista agroexportador, conferindo a este vantagens extraordinrias, como fora de trabalho barata e abundante e alimentos a baixo custo (diminuio do custo de reproduo da fora de trabalho). Esses dois elementos, acrescidos de um Estado nacional legitimador, conferiu ao nascente processo industrial brasileiro uma renda extraordinria por um longo perodo.

A essncia que permeou todas as fases


O breve resgate apresentado nesse trabalho, por ser bastante sucinto, no detalha o conjunto das contradies inerentes em cada fase ali circunscrita no mbito da relao capital-trabalho, na disputa in49

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tercapitalista, e tambm nas expresses das contradies existentes no modo capitalista de produo. Entre os capitalistas a aparente harmonia e unidade burguesa so permeadas por uma disputa cujo interesse principal no apenas o lucro, mas o maior lucro. No basta t-lo: necessrio ter mais que a mdia dos demais capitalistas. Em geral, so setores que dominam uma determinada atividade produtiva que, em dado momento, pelo arranjo diferencial dos fatores de produo, alcanam uma renda superior aos demais capitalistas. possvel perceber que em cada momento havia e h uma participao maior, dada por um determinado grupo capitalista. Cada perodo da economia foi organizado pelo que chamarei aqui de ncleo dinmico4. Essas disputas ocorrem entre setores como tambm entre capitalistas no mesmo setor.
(...) ao intensificar a acumulao e ao incorporar novas tcnicas, reduz o seu preo de produo individual. Enquanto a concorrncia no vier corrigir a situao, este capitalista gozar de um aumento relativo de maisvalia que se traduzir em elevao de sua taxa de lucro. Como a penetrao de novas tcnicas se realiza mediante esses avanos individuais , o total da mais-valia se distribui desigualmente entre os capitalistas, o que cria um clima de permanente disputa entre eles. Dessa luta resulta a eliminao dos mais fracos e a tendncia para crescente concentrao do capital em poucas mos (FURTADO, 1971, p. 24-25).

De maneira geral, a capacidade de gerao de uma renda diferencial que atrai os interesses capitalistas, principalmente para regies fora dos pases centrais e, como dito acima, o arranjo desses fatores que promove uma capacidade diferenciada de produo de mercadorias. Tais fatores so essencialmente ligados: a) tecnologia, mquinas e equipamentos; b) organizao tcnica do trabalho; c) fora de trabalho e d) recursos naturais. Estratificando e qualificando os principais fatores de produo envolvidos no processo produtivo na regio, destacam-se: solo, gua e relevo: solos profundos, friveis, frteis (reserva orgnica milenar das florestas), cuja insolao anual, acompanhada de precipitao regularmente demarcada e grandes reas planas; minrios: territrio de grandes reservas minerais de bauxita, ferro; metais preciosos como prata, ouro e componentes qumicos como o ltio, cobre etc.;

4 Ncleo dinmico a expresso da hegemonia de uma determinada parcela capitalista num dado perodo histrico, que no se faz de forma absoluta, tampouco nica. Adotarei essa terminologia para expressar a capacidade que o modo capitalista possui de conviver com formas distintas (atrasadas ou no) em todas as fases, apesar de estar claro que, em cada momento, h uma fora dirigente maior que influencia e at organiza extratos menos expressivos.

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reservas energticas: combustveis fsseis como gs, carvo e petrleo, assim como combustveis para tecnologias de fisso nuclear, alm de grande potencial para expanso da hidroeletricidade, energia elica e solar; fora de trabalho: uma grande massa de trabalhadores formada sob as marcas da escravido, que apesar do baixo grau de escolaridade (produtividade da fora de trabalho potencialmente baixa), consegue reproduzir-se com pouqussima renda, preparada para trabalhar em condies de desemprego, subemprego e emprego precrio. A crtica feita por Oliveira (1972) destaca que o processo de industrializao encontrou grande margem para expanso ao se estabelecer a partir de uma fora de trabalho abundante e barata.

O capitalismo no Brasil parte do modelo agroexportador como ncleo dinmico, passando para um modo industrial a partir de 1930. O perodo que compreende a poca dourada do capitalismo mundial (1948 at 1970) tambm foi de grande repercusso interna, onde a afirmao do modo industrial se fez presente, tornando-se esse o ncleo dinmico da economia nacional e alterando completamente a organizao do espao e da sociedade. Esse perodo fica marcado tambm por uma forte presena do Estado na economia nacional, conhecido como nacional desenvolvimentista5. Com o tempo, a sustentao de um modo de produo industrial e de vida urbana, e as aes promovidas no mbito do programa de substituio de importaes se esgotam, tendo como resultado a estagnao da dcada de 1960 e, consequentemente, mudana na gesto poltica do Estado: A luta pelo acesso aos ganhos da produtividade por parte das classes menos privilegiadas transformase necessariamente em contestao ao regime, e a luta pela manuteno da perspectiva da acumulao transforma-se necessariamente em represso (Oliveira, 1972, p. 82). Todas as fases apresentadas anteriormente acolhem, em maior ou menor medida, formas de explorao cuja predominncia era ou um ou mais alguns dos fatores citados acima, ou seja, intenso no uso de recursos naturais; o que para Gonalves (2011, p. 8), prprio de economias subdesenvolvidas. O papel do Estado tambm merece destaque. Em economias capitalistas o Estado participa principalmente em fatores de produo cujo retorno de longo prazo e/ou o volume
5 Nacional Desenvolvimentismo: projeto de desenvolvimento econmico assentado no trinmio: industrializao substitutiva de importaes, intervencionismo estatal e nacionalismo, a ideologia do desenvolvimento econmico assentado na industrializao e na soberania dos pases da Amrica Latina, principalmente no perodo 1930-80 (Gonalves, R., 2011; p. 6).

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de investimento relevante e proporciona uma condio que ameaa a taxa mdia de lucro. Esse acionamento ocorre para grandes obras de infraestrutura (demandante de muito capital constante Kc), em aes de longo prazo de retorno (educao formao de fora de trabalho, sade, bem-estar social etc.) e em perodos de crise capitalista no h como ser liberal numa depresso (Cano, 2012, p. 16), e o Estado tende a assumir maior protagonismo. Nas economias que tiveram fases nacionais desenvolvimentistas, como o Brasil, Mxico e Argentina, o Estado teve tambm um papel importante na criao e afirmao de um marco legal e na interveno direta na economia, promovendo grandes investimentos no setor produtivo, pois no h na histria, nenhum pas que se desenvolveu prescindindo de uma generalizada industrializao e de um forte e ativo papel de seu Estado Nacional, afirma Cano (2012, p. 2). O perodo compreendido entre 1970 a 1982 marcado por uma crise em torno da renda proveniente das fontes fsseis de energia. A energia como fator de produo aumenta sua participao no processo produtivo e a Amrica do Sul, regio pouco explorada at ento, comea a receber o reflexo dessas mudanas. Dados apontados por Arajo (2013), a partir da Energy Information Adminstration (EIA, 2008) indicam que atualmente se gasta 40% mais energia para produzir a mesma quantidade de valor que nos anos 1980, ou seja, est ocorrendo, desde a crise do petrleo (1973), uma intensificao do uso de energia no processo produtivo no Brasil, movimento contrrio dos pases centrais, que diminuram sua intensidade energtica na economia.

Grfico 1: Evoluo relativa da intensidade energtica brasileira

Fonte: Arajo, R. (2013)

Esse trabalho parte da hiptese de que o modo de produo industrial e a consequente vida urbana foram determinantes para a definio do padro atual de explorao e consumo de energia. Como m52

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todo, importante destacar o princpio de definir a essncia do polo dinmico de cada momento para interpretar as manifestaes em toda a cadeia, nesse caso a integrao energtica regional. Atualmente, o debate relacionado ao desenvolvimento concentra-se em pelo menos duas interpretaes: neodesenvolvimentismo e o neoliberalismo. O neoliberalismo surge na regio sob o comando de governos militares, como resposta crise econmica gerada no mbito das polticas denominadas nacional desenvolvimentistas, e fortaleceram enormemente o capital financeiro e a dvida externa brasileira que no fim do governo Jango (1964) era de 3 bilhes de dlares e no final do governo Geisel (1979) pulou para 50 bilhes de dlares (Konder, 2003, p. 79). A abertura econmica promovida pelo neoliberalismo durante os anos 1990 impactou duramente a indstria nacional em vrios aspectos, entre o principal deles a concorrncia internacional: aquela indstria nacional que se valia de polticas protecionistas foi duramente atingida, tendo que se fundir a outras companhias, muitas delas estrangeiras, ou fechar. Essas medidas tambm prejudicaram a indstria cujo foco era o mercado interno, pois perdiam espao com as importaes. J no final da dcada de 1990, a poltica de estabilizao da inflao por meio de mecanismos, como a paridade cambial e elevao das taxas de juros, fez com que grande parte dos fatores de produo se transformasse em papis especulativos (Paulino, 2011, p. 1). A elevao da taxa de juros tem um papel muito importante no processo de organizao da economia nacional, pois quando essa superior taxa de lucro mdio no setor produtivo, a tendncia, como dito anteriormente, que o setor produtivo migre seus investimentos para as bolsas de valores. Gonalves (2011, p. 17) demonstra que a taxa mdia de lucro da indstria brasileira na dcada passada foi de 11,0% a.a., enquanto que o lucro dos bancos que atuam no Brasil foi em mdia 17,5% a.a. no mesmo perodo. Do ponto de vista externo, dois fatores impactaram duramente a indstria nacional e de toda a Amrica Latina no incio do sculo XXI: o fator China e a crise econmica de 2009. O crescimento econmico industrial chins reorientou a geopoltica econmica, assumindo parte significativa da atividade industrial mundial. A indstria de regies como Europa e Amrica Latina sofreu duramente com essas mudanas, seja na competio externa, como no fornecimento de bens em seus prprios pases. Estima-se que a China incorporou nos ltimos anos um exrcito de 200 milhes de trabalhadores na atividade industrial, em condies de remunerao bem abaixo do padro europeu ou estadunidense.

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A essncia do momento atual


A crise econmica mundial, cujo epicentro ocorreu em 2009, teve rebatimentos diretos sobre a economia da regio bem como sobre o pensamento dos seus rumos econmicos. O esfriamento das atividades econmicas deu legitimidade aos opositores do neoliberalismo que j vinham ganhando fora com os governos de carter mais popular. Contudo, o neoliberalismo no perdeu sua hegemonia aps a crise. Apesar de ser duramente questionada a sua capacidade de resposta no apenas s vontades coletivas, mas dos prprios proprietrios, o neoliberalismo claramente a fora organizadora da economia em toda a regio e em oposio a essa base que esses governos assentam suas polticas consideradas, em alguma medida, progressistas e facilmente observadas nos governos da Argentina, Brasil e Paraguai. No caso do Brasil, os governos Lula (2002 a 2010) e Dilma (iniciado em 2011) podem ser considerados exemplos de governos cujas medidas tentam criar alternativas base econmica construda nos ltimos 30, 40 anos pela orientao neoliberal da economia. Para Paulino (2011), problemas estruturais como cincia e tecnologia, infraestrutura de logstica e nvel educacional da fora de trabalho, em boa parte semianalfabeta, dificultam a competitividade da indstria brasileira no mercado internacional. Nos governos Lula e Dilma essa tendncia no se alterou, apesar de alguns esforos que merecem reconhecimento, como o investimento na formao profissional, criando 16 novas universidades e abrindo mais de 1 milho de vagas no ensino superior. Medidas macroeconmicas tambm tm tido destaque, como a diminuio da remunerao do capital financeiro em detrimento do capital produtivo, cujo principal mecanismo adotado pelo governo tem sido a diminuio da taxa de juros Selic, como demonstra o grfico abaixo, invertendo completamente a tendncia neoliberal. Atualmente, o Banco Central do Brasil tem operado com uma remunerao mensal de 7,25 % a.a., segundo dados do Ipea/Data (2013). Tratar do tema indstria de uma forma genrica pode no dar uma compreenso suficiente sobre que tipo de indstria tem se destacado no atual momento. Desde o processo mais forte de abertura econmica, iniciado na dcada de 1990, como dito anteriormente, apenas alguns setores conseguiram se destacar, e foram aqueles mais competitivos no mbito internacional, e a indstria que melhor se adaptou a esse momento foi aquela cuja base natural fundamental para sua reproduo, como o setor da minerao, energia, agropecuria e agroindustrial (Paulino, 2011). De fato, esses setores pouco contribuem para o PIB industrial, alm de agregar pouqussima fora de trabalho e consumir muita energia tendncia apresentada
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no grfico 01. O quadro abaixo demonstra tendncia onde as mercadorias, como commodities, tm aumentado sua participao no conjunto das exportaes.

Grfico 2: Relao entre a taxa de remunerao do capital industrial e a taxa de remunerao do capital financeiro

Fonte: *Ipea/Data; **Gonalves, Reinaldo (2011, p. 17), com dados da Revista Exame Melhores e Maiores, 2011, p. 241.

Grfico 3: Estratificao do produto nacional na carteira de exportaes brasileiras

Fonte: Gonalves, Reinaldo (2011, p. 10)

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O grfico seguinte mostra que entre os setores que mais crescem na economia, a minerao tem papel destacado acima do PIB.

Grfico 4: Evoluo da participao de bens primrios no Produto Interno Bruto PIB Brasileiro

Fonte: Gonalves, Reinaldo (2011, p. 8)

Outra medida dos governos Lula e Dilma que merece destaque o Programa de Acelerao do Crescimento (PAC) fases I e II, que reverteram a tendncia de esvaziamento de investimentos pblicos em reas como energia, logstica e indstria, partindo em 2006 de uma participao de 1,62% do PIB para 3,27% em 2010 (PAC, 2013). Alm do PAC, o governo tem atuado na reduo de impostos para a indstria automobilstica e eletrodomsticos, tal como o IPI (Imposto sobre Produtos Industrializados) e no caso da reduo do preo da energia eltrica, por meio da Lei 12.783 de 1 de fevereiro de 2013, atacando a trajetria neo liberal em dois sentidos: a) diminuindo diretamente o preo da energia eltrica para a indstria, reduzindo encargos, tributos e o valor da energia eltrica cuja produo tem seus custos considerados amortizados hidreltricas com mais de 30 anos de operao; b) ao mesmo tempo, a diminuio da receita das empresas estatais atacar diretamente a renda que o capital financeiro auferia das empresas estatais de energia. Dados preliminares organizados pelo Movimento dos Atingidos por Barragens (MAB, 2013, no publicados), demonstram uma estimativa de transferncia de valor de aproximadamente R$ 5 bilhes de reais por ano do setor financeiro para o setor produtivo/industrial. Essas medidas atendem o setor industrial tambm pelo fato de diminuir o custo de reproduo da fora de trabalho, visto que parte do desconto ser tambm para os consumidores residenciais (cerca de 18% de desconto).
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Consideraes finais
O desenvolvimento surge e utilizado como expresso da capacidade de um determinado territrio e ou setor produtivo em organizar os fatores de produo, especialmente a fora de trabalho. O grau de industrializao tem sido considerado o principal indicador de desenvolvimento e a principal referncia quando se trata do tema, pois representa uma condio elevada de organizao da fora de trabalho, desde seus precedentes, bem como de seus resultados. Isso porque o trabalho humano organizado numa lgica industrial potenciado, permitindo assim a produo de uma quantidade superior de mercadorias num menor tempo. No fundo, o termo desenvolvimento est relacionado realizao da utopia burguesa (liberdade, igualdade e fraternidade); contudo, a prtica no respeita os princpios. O principal paradigma do capital o lucro. Numa sociedade onde a hegemonia dada pelo capital, no h projeto de desenvolvimento vivel, cuja taxa de retorno do capital, na forma ampliada, no seja contemplada. Se o padro industrial foi e a principal expresso do desenvolvimento, seu progresso rebateu em toda a sociedade, organizando desde o urbano at o rural, o padro de explorao dos fatores de produo, entre eles os recursos naturais e a fora de trabalho, bem como as relaes de poder entre Estados-nao e setores da economia. O padro industrial poder inclusive explicar parte do gradiente de desenvolvimento existente em pases cuja origem e as bases so similares, como o caso do Brasil, Argentina e Paraguai. Considerando o grau de explorao dos fatores de produo que o capitalismo alcanou nos ltimos anos, parece mesmo que a indstria na regio tende a aprofundar suas relaes a partir da extraordinria base natural existente, bem como da abundante e barata fora de trabalho disponvel. Dados da Empresa de Pesquisa Energtica do Ministrio de Minas e Energia do Brasil apontam que ao menos o planejamento energtico brasileiro tem tido essa orientao.

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Tabela 1: Demonstra expectativa da EPE/MME com relao expanso do setor industrial brasileiro at 2019

Fonte: Empresa de Pesquisa Energtica EPE/MME (2009)

Os dados acima apresentados demonstram forte tendncia de intensificao da explorao de bens minerais altamente demandantes de energia energointensivos que, como vimos anteriormente, tendem a primarizar a pauta da produo industrial nacional. As polticas neodesenvolvimentistas, se assim podemos chamar esse esforo de alguns governos da Amrica Latina, tendem a se concentrar, na melhor das hipteses, na elevao do grau de trabalho agregado na cadeia de explorao desses bens, como por exemplo, refinarias, siderurgias etc. Apesar de parecer um objetivo bastante modesto, representa algo realmente vivel. Uma tendncia contrria o caso do golpe de estado que aconteceu no Paraguai em 2012, que teve forte influencia de transnacionais da minerao, que alm de ter forte interesse na explorao mineral no pas, teriam uma renda superior ao explorar com energia eltrica subsidiada oriunda das hidreltricas binacionais de Itaipu e Yaciret. O ento presidente do Paraguai, Fernando Lugo, ao contrrio, defendia utilizar essas fontes energticas para o fortalecimento da pequena e mdia indstria existente. Tambm no possvel afirmar, com base nos dados apresentados, que os pases da regio vivem uma fase neodesenvolvimentista. Contudo, os governos considerados populares da regio tm orientado suas polticas numa direo distinta da trajetria neoliberal e apesar de evidente, importante lembrar que a aplicao das mesmas polticas de
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apoio indstria na regio repercutir distintamente aps 30, 40 anos de aplicao de polticas neoliberais. importante destacar que a Amrica Latina j havia rejeitado a globalizao neoliberal antes mesmo da crise de 2009 pelo menos duas vezes. O primeiro round foi o NO Alca rea de Livre Comrcio das Amricas forte processo de mobilizao popular que impediu os planos estadunidenses de levar para toda a regio as mesmas polticas j praticadas no Mxico e Canad por meio do Nafta (sigla em ingls de Tratado de Livre Comrcio da Amrica do Norte). A segunda derrota foi a eleio de governos cuja orientao poltica de esquerda dificultou a implementao de algumas polticas, como na Venezuela, Bolvia, Paraguai, Equador, El Salvador, Nicargua, Brasil, Argentina e Uruguai. Com relao s relaes de produo fundamentais do regime capitalista, a fora de trabalho barata e os recursos naturais em abundncia parecem mesmo organizar o processo produtivo na regio. Oliveira (1972) credita isso ao fato da fora de trabalho brasileira ser muito barata e, assim, atrasar a necessidade de investimento em pesquisa e tecnologia. Ao mesmo tempo, uma base natural to expressiva pode em parte ser substituda pelo progresso das foras produtivas. Por fim, apesar do desenvolvimento efetivo na regio estar bloqueado pelo forte interesse mundial na sua base natural abundante e na fora de trabalho barata, o comportamento dos governos da regio, responsveis pela promoo de polticas no neoliberais, caracterizam uma nova fase de organizao do processo produtivo nesses pases, orientado para a indstria existente e abrindo novas fronteiras, exigindo assim um novo ambiente regional nas relaes de integrao regional, inclusive no padro de explorao dos recursos naturais.

Referncias bibliogrficas
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Acessos internet
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Cartografia geogrfica crtica e sua


aplicao na leitura sobre o setor eltrico na bacia do

Rio Uruguai
1

Alexandra Borba da Silva

Resumo
O setor eltrico brasileiro tem seu planejamento, execuo e gesto feita pelo Estado e em boa medida por empresas multinacionais. Grande parte das informaes no divulgada para a sociedade. Nesta perspectiva, h um desafio central de estudar, compreender e divulgar informaes para a classe trabalhadora, com o objetivo de que possa se tornar sujeito nas decises. A cartografia social tem um papel relevante nesse sentido, de contribuir com a interpretao e elaborao de novos mapas para que despertem o interesse e ajudem na compreenso do setor eltrico. Para tanto, o artigo prope utilizar-se da cartografia crtica e de seus instrumentos para fazer uma anlise das hidreltricas na Bacia do Rio Uruguai. Palavras-chave: Hidreltrica, cartografia, atingidos por barragens.

Integrante do MAB. Mestranda do curso de ps-graduao em Geografia pela Universidade Estadual Paulista Julio de Mesquita Filho Unesp. Ctedra Unesp/Unesco/ ENFF em Educao do Campo e Desenvolvimento Territorial. E-mail: alecamponesa@ gmail.com

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Cartografia geogrfica crtica e sua aplicao na leitura sobre o setor eltrico na bacia do Rio Uruguai

Introduo
A cartografia, como concepo e mtodo, tem desempenhado papel importante na anlise da produo do espao. Compreendemos, portanto que ela fundamental na anlise do setor eltrico brasileiro, em dois aspectos. O primeiro diz respeito comunicao e visualizao, ou seja, como demonstrar de forma facilitada, para pessoas leigas no assunto, elementos relacionados construo, expanso e atualidade do setor eltrico no Brasil. Essa preocupao recorrente, pois na atuao nos movimentos sociais necessrio utilizar metodologias de fcil compreenso. O segundo aspecto, descoberto durante o estudo da disciplina, a cognio e a capacidade investigativa do mapa. A produo de energia no Brasil ainda um mistrio para a maioria da populao e no tema de estudo aprofundado nas escolas. Durante um longo perodo, especialmente nas fases de expanso do setor de energia (ditadura militar, entre 1964 a 1985) os documentos e elaboraes acerca do tema eram tratados como sigilo de Estado, feitos pela Biblioteca do Exrcito. Isso justifica a necessidade de investigao sobre o tema, bem como a construo de formas acessveis para sua anlise.

A Cartografia Geogrfica e sua importncia na


construo do conhecimento

Os mapas foram construdos em diversos espaos e momentos histricos por sociedades distintas, como forma de localizao e representao do espao. A cartografia foi desenvolvida como uma cincia muito ligada geografia e desde o sculo XIX frequentemente confundida como esta disciplina: os mapas e sua elaborao tm, no senso comum, ligao imediata com a geografia2. Porm, a cartografia extremamente importante para diversas reas do conhecimento e pode ser usada por todas para expressar seu discurso. Nessa disciplina, aprofundamos a cartografia na geografia. A China foi uma das pioneiras na representao grfica do espao (Girardi, 2012). Porm, foi com o capitalismo mercantil europeu que a cartografia foi sendo aprimorada de forma a servir para a acumulao; foi usada na medio de distncias e rotas de navegao, no perodo de expanso das navegaes, por pases europeus que buscavam novos mercados e produo de novas mercadorias. Os principais pases a desenvolver a cartografia na Europa foram inicialmente a Alemanha e Frana, cujas escolas influenciaram por longos anos a tradio geo-

Martinelli, 2005

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grfica no mundo inteiro, inclusive no Brasil. Tanto a geografia clssica como a geografia crtica teve como um dos beros a Frana. Para compreender um mapa necessrio compreender o contexto em que foi elaborado, porque o mesmo reflete esse espao/tempo. Martinelli (2005) afirma que os mapas so abstraes do espao, estruturas para representao. O mapa uma representao da realidade, parte dela; portanto no a prpria realidade. Um dos expoentes da geografia crtica e da criao do conceito de geografia poltica e geopoltica, o francs Yves Lacoste, afirma que os mapas foram construdos desde o incio com objetivo de poder e dominao (1976). O autor considera os mapas, o poder e a estratgia como extremamente interligados3; defende ainda que deveria haver uma maior utilizao do mapa para que a sociedade em geral, ao conhecer detalhadamente o territrio, pudesse interferir no mesmo. Martinelli (2005, p. 2) afirma que os mapas sempre tiveram como finalidade mais marcante estarem sempre voltados prtica, principalmente a servio da dominao, do poder. Sempre registraram o que mais interessava a uma minoria, fato este que acabou estimulando o incessante aperfeioamento deles. Ainda segundo este autor, vrios motivos alavancaram a cartografia desde a Europa, especialmente pela necessidade de representaes cada vez mais exatas do espao, o que era extremamente til para a navegao com a expanso do mercantilismo. Outro elemento importante foi o surgimento da imprensa que possibilitou difuso, divulgao e impresso, tornando-o mais acessvel e com menos riscos de erros na reproduo de cpias. No final do sculo XIX, com o avano do imperialismo, as naes necessitaram de levantamentos topogrficos detalhados do mundo inteiro e dos territrios a serem conquistados e/ou mantidos sob sua guarda. A partir de ento, se afirma uma nova necessidade para os mapas, que j vinha sendo colocada desde o sculo XVII. No bastava ser somente sistemtico/topogrfico, seno tambm temticos, trazendo elementos variados acerca dos territrios, informaes sobre sua composio, com dados diversos da realidade. Com isso, os interesses sobre a geografia tomam uma nova dimenso e ela vai se tornando uma cincia a ser estudada/elaborada. Soma-se a este pensamento Archella (2000), relatando a necessidade que o imperialismo europeu tinha de conhecer detalhadamente os novos territrios que estavam conquistando, e isso foi essencial para o desenvolvimento da cartografia e da geo grafia. Santos (1982) usa o termo geografia colonial para acentuar o papel que cumpriu a geografia na expanso colonial, e pelo fato de que muitos gegrafos estavam servio do imperialismo.
3 Girardi, 2008

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Cartografia geogrfica crtica e sua aplicao na leitura sobre o setor eltrico na bacia do Rio Uruguai

No fim do sculo XIX a geografia torna-se uma disciplina escolar, sendo a Frana o primeiro pas a iniciar seu ensino, posteriormente avanando para diversos pases. Isso possibilitou o acesso ao conhecimento geogrfico por grande parte da populao e, como consequncia, cartografia e geografia foram se tornando independentes. Os mapas deixam de ser de uso/posse apenas das elites responsveis pela expanso colonial, envolvendo militares e mercadores, passando tambm a ser objeto de estudo por parte das pessoas de forma geral (Archella, 2000). A cartografia vai tomando uma dimenso cientifica e artstica pela preciso das informaes, usando para isso a matemtica e a aritmtica, bem como pelo aspecto visual no seu desenho. Os primeiros levantamentos topogrficos de pases europeus estavam ligados rea militar e construo de ferrovias. Mas a grande necessidade militar ocorre principalmente no sculo XX com as Guerras Mundiais. Aps a Segunda Guerra Mundial a cartografia foi pressionada a exercer nova funo e aos poucos foi se moldando no sentido de refletir os espaos e orientar a atuao nos mesmos, para alm de descrev-los. Moraes (1984) relata que a cartografia passou-se de um conhecimento que levantava informaes e legitimava a expanso das relaes capitalistas, para um saber que orientaria esta expanso, fornecendo-lhe opes e orientando as estratgias de alocao do capital no espao terrestre4. J no final do sculo XX e incio do sculo XXI novas tecnologias adentram o mundo da cartografia, trazendo mtodos novos. A cartografia digital e os SIGs foram decisivos na Guerra do Golfo5, possibilitando a interveno militar norte-americana com preciso, devastando o Kwait e entrando no Iraque. Taylor (1991) ressalta que a tcnica em si no reflete a realidade se no estiver acompanhada de conceitos e mtodo de anlise, e que grande parte dos cartgrafos so abertos para novas tecnologias e no para novos conceitos. Ou seja, novas tcnicas podem refletir vises de mundo tradicionais e conservadoras. Um nmero excessivo de cartgrafos modernos so, fundamentalmente, especialistas tecnolgicos com uma viso limitada da disciplina6. Taylor reflete a importncia que as novas tcnicas computacionais esto exercendo e podem contribuir significativamente com a cartografia, possibilitando materiais cada vez mais interativos. Outro elemento importante est nas variadas informaes possveis atravs do mapa: visualizao, comunicao e cognio. Para o autor, um mapa pode sistematizar informaes, comunicar, refletir elementos da realidade, questionar elementos e propor questes. A geogra4 5 6 Moraes (1984), In Archella (2000) Cramton e Krygier (2008) Taylor (1991, p. 1)

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fia crtica influenciada substancialmente por Lacoste e prope uma anlise a partir do mtodo materialista dialtico, apresentando elementos novos na leitura dos mapas, na percepo do contedo e no mtodo de elaborao. Apesar dessa viso estratgica defendida por Lacoste, tais gegrafos, de forma geral, concentraram-se na crtica aos mapas e sua ligao ntima dominao, sendo que durante as dcadas de 1970 e 1980 limitaram-se a apontar os problemas destes. No ltimo perodo que alguns gegrafos crticos especialmente ligados s teorias psmodernas passam a elaborar uma proposio do uso e elaborao de mapas de forma a utiliz-los para anlise e produo do espao geogrfico. um passo importante para ir alm da crtica e pensar propositivamente as formas de uso do mapa. Girardi (2012) afirma que os mapas podem e devem ser construdos para a libertao. Cabe refletir sobre a crtica da geografia crtica. Em princpio, apresenta diversos elementos sobre a cartografia europeia, explicitando seus limites; porm a est certo preconceito na crtica, pois no utiliza a cartografia de outras regies do mundo e civilizaes no ocidentais como referncia. Se pensarmos que os mapas de diversos povos tinham como objetivo a representao do espao, a localizao e no necessariamente dominao, e que esses mapas so tambm cartografia, ento no se pode dizer de forma generalizada que a cartografia em sua gnese elemento de dominao, mas que a cartografia europeia tinha como objetivo a dominao; e que os mapas de forma geral foram elaborados por diversos povos e usados para diversos interesses. Segundo Harley (1987) a cartografia europeia desconsiderou totalmente as outras formas de representao do espao por meio de mapas, ou ento considerou como representaes no cientficas. Essa noo da cientificidade do mapa ainda comum na sociedade de forma geral: o mapa concebido como representao exata do espao fsico, algo inquestionvel. Harley afirma que o mapa uma construo social e carrega em si a viso e interesse de seu elaborador, seu elaborador pode selecionar quais elementos da realidade deseja explicitar (Martinelli, ibid. Harley, 1988). A partir dessa viso, o autor prope a desconstruo do mapa, supondo que o este um texto; logo, desconstru-lo como ler nas entrelinhas o que est por trs da figura. Para trabalhar a ideia de desconstruo, Harley utiliza dois autores ps-modernos: Derrida e Foucault. O primeiro traz a noo da retrica, afirmando que todo texto tem uma e pode ser percebida ao analisarmos o discurso; nesse sentido, o mapa tambm teria uma retrica. J Foucault fala da onipresena do poder, ou seja, o poder que est em todas as coisas, nas linguagens, nos objetos, nos smbolos, no conhecimento de forma geral. Logo, seria possvel compreender o poder e o discurso do mapa, desconstruindo-o.
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Cartografia geogrfica crtica e sua aplicao na leitura sobre o setor eltrico na bacia do Rio Uruguai

Cartografia uma tcnica, no conceito de Milton Santos. A tcnica algo que o ser humano cria e utiliza para alterao do espao e do mundo. O mapa no uma tcnica do espao padronizado, mas sim um mtodo de representao do espao, alm de ser possibilidade de produo do espao. Responde onde, mas tambm responde o que, porque, para quem, com que interesse. O mapa deve ser usado como instrumental investigativo, potencial para descobrir novos elementos sobre a realidade, bem como proposio de mudanas, apontando conflitos e desigualdades sociais, econmicas, culturais etc. A cartografia social surgiu no Canad com os esquims, e foi trazida ao Brasil por socilogos e antroplogos (Girardi, 2012). Esta forma de conceber os mapas entende que a cartografia no uma cincia exata, com competncia apenas de medir distncias. Os mapas no so espelhos do mundo, so representaes; so construdos socialmente num determinado espao/tempo e refletem as concepes, vises e interesses de quem o elabora. um texto, possui retrica e argumentao. A cartografia brasileira e a geografia de forma geral sofreram inicialmente grande influencia da cartografia de base francesa e, posteriormente, tambm da escola norte-americana. Os gegrafos franceses e norte-americanos tiveram papel decisivo no pensamento dos cursos de Geografia na USP, bem como na composio e pensamento do IBGE. Porm, a geografia crtica foi a principal influncia na geografia brasileira de forma geral. Isso trouxe avanos positivos quanto ao papel social da geografia, porm a cartografia passou por um longo perodo de poucas produes7. Os mapas praticamente sumiram das produes geogrficas brasileiras por conta da anlise feita pela geografia crtica de que serviriam exclusivamente dominao e ao poder. Apenas mais recentemente que se prope a construo de uma Cartografia Geogrfica Crtica (CGC), baseada no contedo da geografia crtica, mas com horizonte social, e que ao mesmo tempo valoriza a elaborao e uso do mapa para o discurso e a produo do espao geogrfico. Para a construo de uma cartografia geogrfica crtica Girardi (2008) prope a utilizao de trs abordagens cartogrficas importantes, que balizam terica e praticamente a elaborao de mapas: a semiologia grfica, a visualizao cartogrfica e a modelizao grfica. Resumidamente e correndo o risco de simplificar a explicao podemos dizer que a semiologia grfica so os mapas comunicativos, de fcil compreenso, com dados sintetizados: so mapas para ver. Por meio da visualizao cartogrfica possvel elaborar mapas que ajudem o autor a descobrir novos elementos, permite investigao dos dados; assim, alguns mapas podem ser publicados e outros no, servindo para informa7 Girardi (2008).

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o do prprio mapeador. J a modelizao grfica a arte de mostrar de forma sucinta alguns fenmenos no espao geogrfico, no priorizando distncias exatas, e da qual o produto final no um mapa. A partir destes elementos e fundada numa abordagem da cartografia crtica, segue nas prximas pginas uma breve anlise acerca da atuao das hidreltricas na regio sul do Brasil, em especial na regio da Bacia do Rio Uruguai, e suas consequncias.

Hidreltricas na regio sul do Brasil


A regio sul do Brasil, compreendendo os Estados do Paran, Santa Catarina e Rio Grande do Sul tem capacidade instalada de pouco mais de 34.315 Mwh que correspondem a 28,04% da energia eltrica do Brasil. A energia eltrica brasileira advinda 68,89% da hidreletricidade, com aproveitamentos dos rios para gerao de energia8. A maior barragem construda na regio Sul, e que foi por vrios anos a maior usina do mundo, Itaipu, desencadeou uma srie de conflitos que se estenderam pelos trs Estados posteriormente. O mapa a seguir mostra a quantidade de rea alagada nos municpios atingidos por UHEs na regio Sul, um total de 380.530 hectares de terra, em 181 municpios nos trs Estados e com a construo de 41 usinas hidreltricas.

Mapa 1: Terras alagadas pela construo de usinas hidreltricas, por municpio, na regio Sul do Brasil
[Q6] Terras alagadas por Municpio (em hectares)
26376,00 N= 8 M=14833,50 S=5750,24 9363,00 N= 36 M=4351,11 S=1371,56 2647,00 N= 44 M=1615,75 S=430,75 1004,00 N= 44 M=616,07 S=214,58 350,00 N= 36 M=186,56 S=102,15 30,00 N= 8 M=8,88 S=7,74 1,00 Ausncia de informao
As superfcies dos retngulos do histograma so proporcionais ao nmero de unidades espaciais em cada classe definida sobre a varivel : 'Terras alagadas por Municpio (em hectares)' mximo = 44 para a classe n 3

Elaborado com Philcarto * 16/2/2013 17:42:06 * http://philcarto.free.fr

Fonte: Banco de Informaes de Gerao. Empreendimentos em Operao. www.aneel .gov.br. Acesso: 19 fev. 2013.
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Cartografia geogrfica crtica e sua aplicao na leitura sobre o setor eltrico na bacia do Rio Uruguai

No mapa 2 visualizamos os municpios atingidos tanto por usinas hidreltricas como Pequenas Centrais Hidreltricas (PCHs) nos trs Estados. As PCHs so usinas pequenas (que tem potncia de gerar at 30 MWh de energia). So consideradas usinas menos impactantes por serem menores alagando menos terras e biodiversidade e atingirem um nmero menor de pessoas. No entanto, quando somadas acabam tambm alagando grande quantidade de rea e atingido um nmero significativo de pessoas.

Mapa 2: Municpios atingidos por usinas hidreltricas e pequenas centrais hidreltricas na regio Sul
[=AM] Municpios Atingidos PCHs UHEs na Regio Sul
1,00 N= 227 M=1,00 S=0,00 1,00 N= 0 1,00 Ausncia de informao
As superfcies dos retngulos do histograma so proporcionais ao nmero de unidades espaciais em cada classe definida sobre a varivel : 'Municpios Atingidos PCHs UHEs na Regio Sul' mximo = 227 para a classe n 1

Elaborado com Philcarto * 17/2/2013 17:52:20 * http://philcarto.free.fr

A bacia do Rio Uruguai est localizada no sul do Brasil entre os Estados do Rio Grande do Sul e Santa Catarina, alm de estender-se pelo Uruguai. A regio foi estudada na dcada de 1970, no perodo de levantamento do potencial hidreltrico dos rios brasileiros, e se constatou a possibilidade de serem construdas vinte e cinco (25) grandes usinas hidreltricas, alm de PCHs. Desde ento esse processo tem gerado enormes conflitos entre as empresas construtoras das barragens, as populaes locais atingidas, alm de ambientalistas e universidades. As empresas, ao vencer o leilo de construo da obra, iniciam uma relao com a regio do empreendimento. Essa relao tem por objetivo discutir a necessidade da barragem, a importncia que ter para a populao e para a economia local.

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Alexandra Borba da Silva

At o momento sete grandes barragens foram construdas9 e esto gerando energia. A disputa pelo conceito de desenvolvimento, no entanto, acontece diariamente na concretizao de projetos nas comunidades ribeirinhas, reassentamentos e nos municpios atingidos de forma geral. O mapa 3 mostra a proporo de rea alagada nos municpios, enquanto o mapa 4 relaciona a quantidade de rea alagada com o valor em compensao financeira paga aos municpios, Estados e Unio pela utilizao dos recursos hdricos.

Mapa 3: municpios atingidos por UHE na bacia do Rio Uruguai proporo de rea alagada
[Q6] rea alagada
5063,00 N= 2 M=5014,50 S=48,50 4966,00 N= 10 M=2953,20 S=807,66 1769,00 N= 12 M=1457,75 S=179,46 1135,00 N= 13 M=834,23 S=226,24
guas de Chapec Guatamb Chapec Caxambu do Sul Alpestre Rio dos ndios Nonoai Paial It Arabut Concrdia

463,00 N= 10 M=229,00 S=144,14 12,00 N= 2 M=3,50 S=1,50 2,00


Campos Novos As superfcies dos retngulos do histograma so proporcionais ao nmero de unidades espaciais em cada classe definida sobre a varivel : 'rea alagada' mximo = 13 para a classe n 3

Mariano Moro Peritiba Erval Grande Itatiba do Sul Ipira Faxinalzinho Aratiba Severiano de Almeida Alto Bela Vista Capinzal MarcelinoPiratuba Ramos Zorta Benjamin Constant do Sul Entre Rios do Sul Trindade do Sul Trs Palmeiras Cruzaltense Campinas do Sul Jacutinga Ronda Alta Quatro Irmos Machadinho Maximiliano de Almeida

Abdon Batista Celso Ramos Anita Garibaldi Cerro Negro Pinhal da Serra Campo Belo do Sul

Barraco

Ponto

Esmeralda

Capo Alto

Lages

Vacaria

Bom Jesus

Elaborado com Philcarto * 19/2/2013 10:46:24 * http://philcarto.free.fr

As sete barragens construdas desalojaram/desterritorializaram cerca de 100 mil pessoas, sendo 40 mil diretamente e 60 mil indiretamente. Foram mais de 68 mil hectares de terra alagados, alm das reas de preservao que passaram da posse dos camponeses para as empresas donas das barragens. Coloca-se a uma disputa pela posse da terra.

UHE Passo Fundo, UHE It, UHE Machadinho, UHE Barra Grande, UHE Campos Novos, UHE Monjolinho e UHE Foz do Chapec.

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Cartografia geogrfica crtica e sua aplicao na leitura sobre o setor eltrico na bacia do Rio Uruguai

Mapa 4: Royalties recebidos pelos municpios, a ttulo de compensao financeira pela utilizao de recursos hdricos no ano de 2012
[Q6] Royaltes 2012
2883883,06 N= 2 M=2832790,03 S=51093,03 2781697,00 N= 10 M=1512622,42 S=433901,73 1064850,52 N= 12 M=779950,95 S=111321,02 605989,48 N= 13 M=400443,95 S=148364,66 195030,26 N= 10 M=74711,73 S=59967,61 3880,57 N= 2 M=2233,91 S=905,64 1328,27
As superfcies dos retngulos do histograma so proporcionais ao nmero de unidades espaciais em cada classe definida sobre a varivel : 'Royaltes 2012' mximo = 13 para a classe n 3

rea alagada
1 ponto = 50.63

Elaborado com Philcarto * 19/2/2013 11:05:54 * http://philcarto.free.fr

A proposta de indenizao dos atingidos feita pelas empresas foi, inicialmente, pagar um valor em dinheiro. Isso tirava a condio de camponeses, pois alguns poderiam comprar terras e outros possivelmente no. Ento a organizao dos atingidos em meados de 1980 colocou como ponto de pauta a indenizao com terras. Isso garantiria a continuidade da vida e do trabalho no campo. Em 1987 foi assinado o Acordo de Reassentamentos entre atingidos e a Eletrosul e esta foi uma conquista histrica que serviu de base para as negociaes entre atingidos e empresas em diversas barragens. As empresas construtoras das barragens inicialmente eram estatais, na dcada de 1980 at meados de 1990. Com o Plano Nacional de Desestatizao, desta dcada em diante, houve um avano significativo do setor privado na gerao de energia atravs da construo das barragens. Porm, tanto no perodo das empresas pblicas quanto das privadas, o dilogo com os atingidos foi delicado e conflituoso. Pode-se visualizar no mapa que segue quem so as donas das hidreltricas da bacia do Rio Uruguai, comparando a porcentagem de empresas pblicas e privadas.

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Alexandra Borba da Silva

Mapa 5: Proporo de participao nas aes das hidreltricas empresas estatais e privadas
Empresas Privadas (%)
100 93 92 91 51 [1111117 PASSO FUNDO] [1111112 CAMPOS NOVOS] [1111113 MACHADINHO] [1111111 BARRA GRANDE] [1111115 FOZ DO CHAPEC]

Empresas Privadas (%) Empresas Estatais (%)

Elaborado com Philcarto * 19/2/2013 10:03:13 * http://philcarto.free.fr

As barragens modificaram o territrio, desterritorializaram e provocaram a reterritorializao de pessoas. Essa conflitualidade estabelecida modifica as relaes, os espaos de vida, as formas de relao entre as pessoas e com a prpria natureza. A conflitualidade est principalmente no interesse que cada sujeito pretende alcanar no territrio: de um lado os camponeses desejando continuar a viver da terra, criando suas famlias, e por outro lado as empresas que tm o objetivo de concentrar a terra, desalojar as pessoas e se adonar da energia produzida a partir das hidreltricas. De 1987 at o momento passaram-se 24 anos e foram reassentadas 2.450 famlias, em 37 reassentamentos oriundos das hidreltricas da bacia do Rio Uruguai; contudo, cada reassentamento foi permeado de inmeros conflitos at sua concretizao e diversas mobilizaes foram feitas, bem como ocupaes na sede da Eletrosul, para que houvesse o dilogo e a possibilidade de acordo. Na dcada de 1980 reuniram mais de um milho de assinaturas contra a construo das barragens e, em 1984, foi realizada uma Romaria da Terra que teve como tema a luta contra a privatizao da gua e dos rios da Bacia. Outro exemplo o da conquista de alguns reassentamentos na regio da Barragem de Machadinho, na qual foram necessrias mobilizaes e uma, mais significativa, em 25 de julho de 2000, que impediu a vinda do ento Presidente da Repblica, Fernando Henrique Cardoso, que iria inaugurar a usina.
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Cartografia geogrfica crtica e sua aplicao na leitura sobre o setor eltrico na bacia do Rio Uruguai

Na barragem de Campos Novos dez agricultores foram presos sob alegao de planejamento de ocupao da hidreltrica; dentre eles um menino com seis anos de idade. Nessa mesma obra foi realizada em 2005 uma grande Assembleia com a presena da ento relatora da ONU de Direitos Humanos, Hina Jilani, alm dos atingidos permanecerem acampados prximo ao canteiro de obras por mais de um ano, para pressionar a empresa a fazer as negociaes. Na barragem Barra Grande tambm houve prises de agricultores durante as mobilizaes, e somente um ano aps que conquistaram reassentamentos inclusive nomeando um deles, localizado no municpio de Anita Garibaldi, como Reassentamento 15 de Fevereiro, data das prises. Esses so alguns exemplos, e vrios outros poderiam ser citados. A conquista dos reassentamentos um passo importante para os atingidos, no sentido de propor um desenvolvimento real, que no acontece com a construo das barragens. Como argumenta Fernandes:
A conflitualidade resulta do enfrentamento das classes. De um lado, o capital expropria e exclui; de outro, o campesinato ocupa a terra e se ressocializa. A conflitualidade gerada pelo capital em seu processo de territorializao, destri e recria o campesinato, excluindo-o, subordinando-o, concentrando terra, aumentando as desigualdades. A conflitualidade gerada pelo campesinato em seu processo de territorializao destri e recria o capital, ressocializando-se em sua formao autnoma, diminuindo as desigualdades, desconcentrando terra. Essa conflitua lidade promove modelos distintos de desenvolvimento (FERNANDES, 2008, pg. 180).

Os reassentamentos so uma expresso dessa conflitualidade, gerada pela disputa entre as empresas, os atingidos e suas relaes de poder estabelecidas no territrio. As empresas excluem os atingidos, fazem o enfrentamento e conquistam a terra. No mapa a seguir visualizamos os reassentamentos construdos na regio sul a partir da luta e organizao do Movimento dos Atingidos por Barragens (MAB). possvel perceber a distncia em que as famlias foram realocadas em consequncia da mudana. Pais e filhos, ou irmos foram reassentados em locais distantes e at mesmo em Estados diferentes10.

10 Da UHE It foram construdos reassentamentos nos seguintes municpios: Chiapeta (RS), Campo Er e Campos Novos I (SC) e Chopinzinho, Mangueirinha, Marmeleiro e Honrio Serpa (PR); da UHE Machadinho foram construdos em: Machadinho, Barraco I, II e III, Erechim, Lagoa Vermelha, Pinhal da Serra, Esmeralda I (RS), Campos Novos II, Curitibanos I, II e III, e Campo Belo do Sul (SC); da UHE Barra Grande foram reassentados em: Esmeralda II e III, Anita Garibaldi II e III e Capo Alto (SC).

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Alexandra Borba da Silva

Mapa 6: Reassentamentos do Movimento dos Atingidos por Barragens regio Sul UHE It, Machadinho e Barra Grande

Efetivo total
Reassentamentos UHE IT Reassentamentos UHE Machadinho Reassentamentos UHE Barra Grande

Elaborado com Philcarto * 19/2/2013 19:47:32 * http://philcarto.free.fr

Porm, a conflitualidade continua no reassentamento. Nas hidreltricas de It, Machadinho e Barra Grande, uma das conquistas importantes dos atingidos foram os programas de Ater (Assistncia Tcnica e Extenso Rural) para as famlias reassentadas. Esses programas seriam uma forma de construir uma proposta de agricultura camponesa, no entanto, as empresas continuaram a disputar o modelo de agricultura a ser implementado. Inicialmente, a assistncia tcnica foi prestada por grupos de tcnicos formados a partir dos conceitos da agroecologia, oriundos das prprias famlias atingidas e, com isso, conseguiu se desenvolver algumas experincias e produo de alimentos. Porm as empresas interferiram, criando regras para o programa de Ater, e empresas de assistncia tcnica passaram a fazer o trabalho nos reassentamentos. O resultado foi a concretizao de uma concepo de agricultura adversa, que passou a orientar o uso de agroqumicos, o consequente endividamento das famlias, casos de arrendamento e, inclusive, algumas vendas de lotes. Tal concepo, oriunda do agronegcio, esteve presente por cinco anos nos reassentamentos, destruindo um projeto que estava sendo construdo. A partir dessa experincia os atingidos se organizaram e abriram mo dos convnios de assistncia tcnica das empresas. Algumas aes esto sendo realizadas desde as comunidades ribeirinhas e reassentamentos e envolvem questes prticas, bem como
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Cartografia geogrfica crtica e sua aplicao na leitura sobre o setor eltrico na bacia do Rio Uruguai

reflexes. A proposta fundamental est na tarefa de produo de energia e alimentos saudveis, que alguns reassentamentos11 esto produzindo vinculados ao PAA (Programa de Aquisio de Alimentos). So alimentos ecolgicos e as prprias famlias os entregam para as famlias da cidade, recebedoras das cestas de alimentos. Com isso h uma territorializao tambm da proposta de agricultura e de organizao social, uma disputa de poder no campo das ideias. O desenvolvimento concebido pelas empresas donas das barragens pode ser traduzido no quadro a seguir, que demonstra o faturamento total na bacia e o valor destinado aos municpios. Os royalties so o grande argumento de desenvolvimento econmico para as regiesonde so construdas as obras das seis barragens, cujo faturamento anual de 5,8 bilhes de reais, enquanto que o valor que fica com os municpios de 37 milhes, pouco mais de 0,63% do faturamento total. A partir de 2009 os atingidos iniciaram um processo intenso de debates, articulaes, negociaes e propostas, cuja sntese foi a de construir um projeto de desenvolvimento a partir das comunidades e se viabilizar economicamente via, BNDES (Banco Nacional de Desenvolvimento Econmico e Social), o qual foi o grande financiador da construo das prprias barragens na regio. Pequenas experincias comearam a se concretizar, a exemplo da experincia positiva da construo de hortas atravs da tecnologia Pais12. Embora seja uma experincia pequena ao olhar o conjunto dos camponeses, as hortas tm demonstrado que possvel produzir sem agroqumicos e est estimulando as famlias a debaterem o tema. O modelo de desenvolvimento segue em conflitualidade porque os interesses entre atingidos e empresas esto latentes. As barragens deixaram muitos sem terras, cujas famlias no tiveram seus direitos garantidos e foram expulsas de suas comunidades; estas tm organizado acampamentos de luta pela terra, como em 2011, em que dois acampamentos foram organizados envolvendo os atingidos da bacia do Rio Uruguai. Mais de 1.800 famlias foram cadastradas, segundo dados do Incra (Instituto Nacional de Colonizao e Reforma Agrria) e so famlias que continuam disputando a terra e o territrio. A conflitualidade est presente diariamente na forma de produzir das famlias, na
11 Reassentamento So Francisco / Esmeralda (atingido pela UHE Barra Grande), Esmeralda II (atingido pela UHE Barra Grande), Esmeralda III (atingido pela UHE Machadinho), Passo da Conquista / Lagoa Vermelha (atingido pela UHE Machadinho), Primeira Conquista / Barraco (atingido pela UHE Machadinho). 12 O Pais (Programa Agroecolgico Integrado e Sustentvel) rene alguns elementos importantes: produo de carne (frango), verduras e frutas. Essa produo est sendo base tanto de alimentao das prprias famlias, como de venda do excedente.

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Alexandra Borba da Silva

conquista e na perda da terra, na venda da energia, na concentrao dos lucros gerados com a produo da energia. Aos atingidos cabe produzir alimentos e tambm ideias para acumular poder e exercer domnio sobre seu territrio.

Consideraes finais
Deparar-se com um mapa desde a concepo de uma cartografia tradicional, na ideia de que este a realidade, exata e neutra, muito comum e predominante, podendo se constatar no dilogo com pessoas de convvio prximo. Portanto, h um longo caminho a percorrer, na perspectiva de construir novas noes da cartografia e na busca de construir mapas novos. As pessoas pensam se est no mapa, verdade; quase como algo sagrado, natural, metafsico. Para desconstruo desta concepo de maneira incisiva necessria a uma dupla preocupao: ao mesmo tempo fazer a crtica do mapa, e operar atravs do mtodo materialista dialtico, elaborando sobre sua extensa utilidade representativa e investigativa. A realizao desta breve anlise do setor eltrico na bacia do Rio Uruguai, desde uma abordagem da cartografia crtica, e desde as organizaes sociais dos trabalhadores, um ensaio fundamental neste processo.

Referncias bibliogrficas
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Cartografia geogrfica crtica e sua aplicao na leitura sobre o setor eltrico na bacia do Rio Uruguai
GIRARDI, E. P. Proposio terico-metodolgica de uma Cartografia Geogrfica Crtica e sua aplicao no desenvolvimento do Atlas da Questo Agrria Brasileira. Tese (Doutorado em Geografia) Universidade Estadual Paulista Faculdade de Cincias e Tecnologia Presidente Prudente, 2008, p. 43-56. Disponvel em: www.fct.unesp.br/nera/atlas HARLEY, J. B. A nova histria da cartografia. In: Unesco. O correio da UNESCO. Ano 19, n 08. Paris: Unesco, 1991. p. 4-9. MOVIMENTO DOS ATINGIDOS POR BARRAGENS. Arquivo Histrico Reassentamentos. MARTINELLI, Marcello. Os mapas da geografia. In: XXI Congresso Brasileiro de Cartografia. Anais do XXI Congresso Brasileiro de Cartografia. Maca, 2005. TAYLOR, R. F. Uma base conceitual para a cartografia: novas direes para a era da informao. In: Cartographica. v. 28, n. 4. Toronto: University of Toronto Press, 1991, p. 1-8. Disponvel em www.uel.br/projeto/cartografia.

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O papel do estado
e a questo agrria

As polticas do estado
para a agricultura familiar e a expanso do agronegcio

lvaro Anacleto

Resumo
O presente trabalho tem como objetivo identificar algumas intervenes do Estado na agricultura brasileira, fazendo um comparativo entre a grande e a pequena propriedade, ou melhor, entre o agronegcio e a agricultura familiar. O Estado um instrumento a servio da classe economicamente dominante, que na atualidade so os capitalistas e defensores do agronegcio, para organizar a sociedade a fim de atender aos interesses desta classe. Esta demarcao se faz necessria para identificar as diferentes polticas adotadas para atender as demandas da agricultura familiar e do agronegcio, bem como os recursos destinados a cada grupo. A nfase maior ser dada a algumas polticas voltadas para atender a agricultura familiar como o Programa Nacional de Fortalecimento a Agricultura Familiar (Pronaf) e o Programa de Aquisio de Alimentos (PAA). Palavras-chave: Estado, agricultura familiar, agronegcio, Pronaf e PAA
1 Integrante do MST. Mestrando do curso de ps-graduao em Geografia pela Universidade Estadual Paulista Julio de Mesquita Filho Unesp. Ctedra Unesp/Unesco/ ENFF em Educao do Campo e Desenvolvimento Territorial. E-mail: anacletoalvaro@yahoo.com.br

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O papel do estado e a questo agrria: as polticas do estado


para a agricultura familiar e a expanso do agronegcio

Introduo
Os capitalistas se articulam entre si e atuam para que o Estado seja mnimo para os trabalhadores e mximo para o prprio capital. Aos trabalhadores cabe apenas a funo de trabalhar e produzir riqueza para serem apropriadas pelos capitalistas, que por sua vez so os proprietrios dos meios de produo. Aqueles que no esto includos no mercado de trabalho recebem assistncia do Estado atravs de polticas compensatrias para se manter sob a ordem vigente na sociedade e, com isso, no entrar em conflito com a classe dominante. O capitalismo capaz de manter o domnio e se reproduzir em todos os locais onde haja pessoas sob sua influncia e reproduzindo seus princpios e, assim, se tornando dominante econmica, poltica e ideologicamente. Para aumentar seus lucros os capitalistas do sistema financeiro se aliaram com os do ramo industrial e agrrio, passando a especular os preos da produo de alimentos nas bolsas de valores, nos chamados contratos futuros dos cereais e de outros, ou ainda commodities. Estas aes recebem total apoio por parte do Estado, seja no campo do financiamento, da produo, da assistncia tcnica ou na rea da comercializao, garantindo os preos mnimos. Por outro lado, a agricultura familiar continua sendo a principal responsvel na produo de alimentos para o conjunto das pessoas e, mesmo assim, recebe pouco recurso do governo para as atividades produtivas, assim como pouca garantia de preos mnimos para a comercializao de seus produtos. Quem ainda controla os preos o mercado, ou melhor, dizendo, os capitalistas atravs da premissa da oferta e procura. Ao fazer uma anlise do campo brasileiro neste momento e as influn cias do Estado e suas polticas para a agricultura preciso levar em conta o financiamento e a comercializao dos produtos. Segundo Mattei:
Durante o processo de modernizao da agricultura brasileira, as polticas pblicas para a rea rural, como a poltica agrcola, privilegiaram os setores mais capitalizados e a esfera produtiva das commodities, voltadas ao mercado internacional, com o objetivo de fazer frente aos desequilbrios da balana comercial do pas. Para o setor da produo familiar, o resultado disso foi altamente negativo, uma vez que grande parte desse segmento ficou margem dos benefcios oferecidos pela poltica agrcola, sobretudo nos itens relativos ao crdito rural, aos preos mnimos e ao seguro da produo (MATTEI, 2005, p. 11).

Portanto, este trabalho vai procurar analisar as intervenes do Estado na agricultura atravs do Programa Nacional de Fortalecimento da Agricultura Familiar (Pronaf) e o Programa de Aquisio de Alimentos (PAA), fazendo comparaes com o financiamento da agricultura empresarial ou agronegcio, ou seja, a produo voltada, sobretudo,
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lvaro Anacleto

para a exportao. Estas duas polticas pblicas esto voltadas para atender demanda da agricultura familiar onde a primeira proporciona o financiamento da produo e a segunda garante a comercializao e a prtica dos preos mnimos para as famlias. Isto bem colocada na teoria e divulgada pelo governo, mas na prtica a burocracia acaba deixando um rastro de lentido e inoperncia. Para a anlise sero levados em conta os dados do governo federal, seja atravs da Companhia Nacional de Abastecimento (Conab), Ministrio do Desenvolvimento Agrrio (MDA), Ministrio do Desenvolvimento Social e Combate Fome (MDS) ou do Instituto Brasileiro de Geografia e Estatsticas-IBGE.

Estado e polticas pblicas


Para os autores do Manifesto Comunista, Marx e Engels (2002, p. 12), o poder executivo do Estado moderno no passa de um comit para gerenciar os assuntos comuns de toda a burguesia. O Estado possui a funo de organizar a sociedade e, para isto, utiliza vrios mecanismos a fim de no permitir que as pessoas vivam no caos ou no estado de natureza fazendo aquilo que julgam ser melhor para si mesmos. Este instrumento passa assim a defender, cuidar e manter os princpios de igualdade, liberdade e propriedade privada como sendo direitos naturais dos indivduos; estes por sua vez reproduzem tais princpios como sendo parte de si, algo imutvel e inquestionvel. Este Estado criado a partir de determinada sociedade, no surge do nada. A sociedade ao se organizar em classes estabelece o Estado como seu organizador e, desta forma, se a sociedade de classes o Estado passa a ser de classe tambm. Para Engels:
Como o Estado nasceu da necessidade de conter o antagonismo das classes, e como, ao mesmo tempo, nasceu no seio do conflito entre elas, , por regra geral, o Estado da classe mais poderosa, da classe economicamente dominante, classe que, por intermdio dele, se converte tambm em classe politicamente dominante e adquire novos meios para a represso e explorao da classe oprimida. Assim, o Estado antigo foi, sobretudo, o Estado dos senhores de escravos para manter os escravos subjugados; o Estado feudal foi o rgo de que se valeu a nobreza para manter a sujeio dos servos e camponeses dependentes; e o moderno Estado representativo o instrumento de que se serve o capital para explorar o trabalho assalariado (ENGELS, 1976, p. 227- 228).

No sistema capitalista a estrutura do Estado atende aos seus interesses e viabiliza a expanso do atual sistema de produo e reproduo da vida humana. Portanto, para garantir que o capitalismo cresa e continue obtendo lucros o Estado deve garantir a estabilidade do mer81

O papel do estado e a questo agrria: as polticas do estado


para a agricultura familiar e a expanso do agronegcio

cado econmico sem interferir na livre concorrncia entre os capitalistas, alm de investir em capital humano, fornecendo assistncia sade primaria e educao bsica, garantir e investir na infraestrutura, proteger o meio ambiente, reformular o judicirio, legislar a favor da livre circulao financeira, garantir a propriedade privada e privatizar as empresas estatais. Para Oliveira (2001, p. 13-14), hoje a articulao entre o capital industrial, o capital comercial e o grande proprietrio de terras tem no Estado a mediao da sua reproduo e regulao. A mediao e a regulao do Estado tm garantido todas as condies para o processo de desenvolvimento do capital. Na atualidade o significado de capitalismo desaparece nos meios de comunicao, no pensamento econmico ou poltico para ser substitudo pela expresso economia de mercado. Desta forma esta economia de mercado que de acordo com os ganhos ou perdas das empresas utiliza a estrutura do Estado para intervir na economia e socorrer os capitalistas em crise ou para deixar a fluidez nos negcios com o principal objetivo de acmulo de riquezas e aumento nos lucros. O capitalismo, sendo o modo de produo econmico dominante, possibilita que os capitalistas sejam a classe dominante. Para Harnecker e Uribe (1979, p. 38), os donos dos meios de produo, tendo nas suas mos o poder econmico, tm nas suas mos o Estado com todo o seu aparelho: exrcito, polcia, tribunais, funcionrios pblicos etc. Tem nas suas mos portanto no s o poder econmico como tambm o poder poltico. Porm, com o capitalismo ocorre a separao da economia e da poltica e, com isso, a poltica econmica se diferencia da poltica social. A poltica econmica deve ser blindada, voltada para atender s demandas do mercado e regulada pelos capitalistas, pois deve estar voltada para o crescimento econmico; enquanto as polticas sociais devem ser mnimas e temporrias para compensar o arrocho no social onde h ou possa haver conflitos, cabendo ao Estado fazer esta interveno e garantindo o mnimo. Nesse sentido, preciso entender as polticas publicas e as intervenes do Estado e do prprio capitalismo na agricultura e os principais beneficiados com estas aes recentemente. Segundo Teixeira:
Polticas pblicas so diretrizes, princpios norteadores de ao do poder pblico; regras e procedimentos para as relaes entre poder pblico e sociedade, mediaes entre atores da sociedade e do Estado. So, nesse caso, polticas explicitadas, sistematizadas ou formuladas em documentos (leis, programas, linhas de financiamentos) que orientam aes que normalmente envolvem aplicaes de recursos pblicos. Nem sempre, porm, h compatibilidade entre as intervenes e declaraes de vontade e as aes desenvolvidas. Devem ser consideradas tambm as no aes, as omisses, como formas de manifestao de polticas, pois re-

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lvaro Anacleto

presentam opes e orientaes dos que ocupam cargos (TEIXEIRA, 2002, p. 2).

O Estado estando sob o controle da classe dominante, ou melhor, da classe que domina econmica, poltica e ideologicamente, direciona as polticas pblicas para atender a classe dominada sua maneira, fazendo com que esta se acomode e no questione a acumulao de riquezas nas mos dos capitalistas. Caso haja algum questionamento, ou movimento de contestao ordem vigente, os capitalistas usam os aparelhos do Estado (poltica, jurdico, Foras Armadas) e os aparelhos ideolgicos (escola, religio, meios de comunicao etc.) para conter o conflito. No campo, a aliana entre fazendeiros capitalistas, empresas transnacionais e capitalistas do sistema financeiro, ou melhor, entre capital agrrio, industrial, comercial e financeiro, vm recebendo cada vez mais o apoio do Estado e esta aliana (re)produz o chamado agronegcio que, conforme Fernandes (2004, p. 38), um novo tipo de latifndio e ainda mais amplo, agora no concentra e domina apenas a terra, mas tambm a tecnologia de produo e as polticas de desenvolvimento. O capitalismo moderno no Brasil imps para a agricultura o agronegcio como a alternativa para a produo de alimentos, de gerao de renda para as famlias que vivem no campo e possibilidade de acabar com a fome. Este modelo passou assim a ditar a forma de organizar a produo, baseando-se no monocultivo, produo em grande escala, mecanizao e modernizao da agricultura, diminuio de trabalhadores, uso de fertilizantes e agrotxicos. Esta articulao proporciona ao Estado direcionar sem maiores problemas ou conflitos as polticas para a agricultura por meio do plano safra, realizado em cada ano, no qual fica claro o antagonismo existente entre a grande e a pequena propriedade, ou melhor, entre a agricultura familiar e o agronegcio. A diferena grande tanto na poltica de financiamento como na de comercializao dos produtos. Para uma melhor visualizao desta diferenciao entre o financiamento da agricultura familiar e o da agricultura empresarial agronegcio a tabela abaixo apresenta os recursos destinados a cada grupo em algumas safras.
Ano/safra 2002/2003 2006/2007 2010/2011 Fonte: Mapa Agricultura Familiar R$ 2,4 bilhes R$ 10 bilhes R$ 16 bilhes Agricultura empresarial R$ 22,3 bilhes R$ 50 bilhes R$ 100 bilhes Total R$ 24,7 bilhes R$ 60 bilhes R$ 116 bilhes

Esta tabela proporciona observar que entre o perodo das safras de 2006/2007 a 2010/2011 a agricultura empresarial dobrou o valor dis83

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ponvel para o financiamento da produo, enquanto a agricultura familiar no obteve a mesma evoluo, demonstrando claramente a interveno do Estado nestas polticas. Para os agricultores familiares terem acesso a estes crditos devem primeiro obter uma Declarao de Aptido (DAP) do Programa Nacional de Fortalecimento da Agricultura Familiar (Pronaf), que uma poltica pblica instituda a partir de 1996. Cabe uma analise mais detalhada de quem pode acessar esta poltica pblica voltada para o fortalecimento da agricultura familiar.

Declarao de Aptido ao Pronaf (DAP)


A DAP um instrumento que identifica os agricultores familiares e/ou suas formas associativas organizadas em pessoas jurdicas aptas a realizarem operaes de crdito rural ao amparo do Pronaf. As famlias podem ser enquadradas nas seguintes modalidades: Grupo A: agricultores familiares assentados pelo Programa Nacional de Reforma Agrria (PNRA), ou beneficirios do Programa Nacional de Crdito Fundirio do governo federal que ainda no foram contemplados com operao de investimento sob a gide do Programa de Crdito Especial para a Reforma Agrria (Procera), ou ainda que no foram contemplados com o limite do crdito de investimento para estruturao no mbito do Pronaf; Grupo B: agricultores familiares que explorem parcela de terra na condio de proprietrio, posseiro, arrendatrio ou parceiro. Os demais grupos derivam destes primeiros alterando a renda familiar extrada do estabelecimento; Grupo C; Grupo D e Grupo E. Grupo A/C: agricultores familiares egressos do Grupo A ou que j contrataram a primeira operao no Grupo A, que no contraram financiamento de custeio nos Grupos C, D ou E e que apresentarem a DAP para o Grupo A/C fornecida pelo Instituto Nacional de Colonizao e Reforma Agrria (Incra) para os beneficirios do PNRA ou pela Unidade Tcnica Estadual ou Regional (UTE/UTR) para os beneficiados pelo Programa Nacional de Crdito Fundirio.

Alm dos agricultores familiares so tambm beneficirios e devem ser identificados por DAP para realizarem operaes ao amparo do Programa: I. Pescadores que se dediquem pesca artesanal, com fins comerciais, explorando a atividade como autnomos, com meios de produo prprios ou em regime de parceria com outros pescadores igualmente artesanais;

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II. Extrativistas que se dediquem explorao extrativista ecologicamente sustentvel; III. Silvicultores que cultivem florestas nativas ou exticas e que promovam o manejo sustentvel daqueles ambientes; IV. Aquicultores que se dediquem ao cultivo de organismos que tenham na gua seu normal ou mais frequente meio de vida e que explorem rea no superior a 2 (dois) hectares de lmina dgua ou ocupem at 500 m3 de gua quando a explorao se efetivar em tanque-rede; V. Quilombolas que pratiquem atividades produtivas agrcolas e/ou no agrcolas, de beneficiamento e comercializao de seus produtos; VI. Indgenas que pratiquem atividades produtivas agrcolas e/ou no agrcolas, de beneficiamento e comercializao de seus produtos. Levando estas informaes em considerao possvel perceber que os agricultores que pretendem ter acesso ao Pronaf devem primeiro ter a DAP e tambm preencher outros requisitos que, de acordo com o perfil de cada produtor, ir se encaixar em um determinado tipo de financiamento; por fim ter o valor mximo estabelecido para a realizao de emprstimos e dos juros a serem pagos.

Pronaf Programa nacional de fortalecimento da


agricultura familiar

O Pronaf financia projetos individuais ou coletivos, para possibilitar a gerao de renda aos agricultores familiares e assentados da reforma agrria. A famlia que desejar ter acesso ao crdito deve procurar o sindicato rural ou a Emater para obteno da DAP, que ser emitida segundo a renda anual e as atividades exploradas, direcionando o agricultor para as linhas especficas de crdito a que tem direito. Os beneficirios da reforma agrria e do crdito fundirio devem procurar o Incra ou a UTE. Segundo Mattei:
De um modo geral, pode-se dizer que, at o incio da dcada de 1990, no existia nenhum tipo de poltica pblica, com abrangncia nacional, voltada ao atendimento das necessidades especficas do segmento social de agricultores familiares, o qual era, inclusive, caracterizado de modo meramente instrumental e bastante impreciso no mbito da burocracia estatal brasileira (MATTEI, 2005, p. 12).

O Pronaf passa assim a ser uma poltica pblica voltada para atender as demandas dos pequenos produtores e possibilitar a sua incluso no mercado. Os recursos destinados ao financiamento da agricultura fa85

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miliar para a safra 2010/2011 tiveram reduo na taxa de juros cobrada nas operaes de custeio de 5,5% para 4,5% e de 5% para 4% na taxa de juros das operaes de investimento do Pronaf, assim como o limite individual de crdito aumentou. Segundo o MDA, o programa possui as mais baixas taxas de juros dos financiamentos rurais, alm das menores taxas de inadimplncia entre os sistemas de crdito do pas. Alm das formas convencionais de financiamento do Pronaf, que variam de acordo com o limite financiado e, consequentemente, a taxa de juros praticada o programa dispe de linhas especficas, como o financiamento das atividades agropecurias, o beneficiamento, industrializao e comercializao de produo prpria ou de terceiros; financiamento a agricultores familiares enquadrados no Pronaf, implantao, ampliao ou modernizao da infraestrutura de produo e servios agropecurios ou no agropecurios no estabelecimento rural ou em reas comunitrias rurais prximas. Tudo isso buscando atender s especificidades do pblico a quem dirigida, ou seja, de acordo com a DAP. Abaixo algumas linhas de crdito do Pronaf e seus respectivos juros: Pronaf Investimento para a Reforma Agrria: at R$ 20 mil, mais R$ 1,5 mil para Assistncia Tcnica e Extenso Rural (ATER). Juros de 0,5% a.a., bnus de adimplncia: 44,186%; Pronaf Custeio para a Reforma Agrria: at R$ 5 mil por operao; at trs operaes. Juros de 1,5% a.a; Pronaf Investimento Agricultura Familiar: at R$ 10 mil, juros de 1% a.a.; de R$ 10 mil a R$ 20 mil, juros de 2% a.a.; de R$ 20 mil a R$ 50 mil. Juros de 4% a.a.; Pronaf Custeio Agricultura Familiar: at R$ 10 mil, juros de 1,5% a.a.; de R$ 10 mil a R$ 20 mil, juros de 3% a.a.; de R$ 20 mil a R$ 50 mil, juros de 4,5% a.a; Pronaf Agroindstria: individual at R$ 10 mil; coletivo at R$ 500 mil, juros de 1% a.a.; individual de R$ 10 mil a R$ 20 mil e coletivo de R$ 500 mil a R$ 10 milhes, juros de 2% a.a; Pronaf Custeio e Comercializao de Agroindstrias Familiares: individual at R$ 50 mil e coletivo (pessoa fsica ou outras formas jurdicas constitudas por agricultor familiar) at R$ 250 mil; associaes at R$ 2 milhes, cooperativas at R$ 5 milhes e cooperativas centrais at R$ 10 milhes, juros de 4% a.a. Pronaf Cota-Parte: individual at R$ 10 mil; coletivo at R$ 20 milhes, juros de 4% a.a.; Pronaf Mais Alimento: at R$ 10 mil, juros de 1% a.a.; de R$ 10 mil a R$ 130 mil para projetos individuais de investimento des-

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tinados produo de aafro, arroz, caf, centeio, erva-mate, feijo, mandioca, milho, sorgo e trigo; para a apicultura, aquicultura, avicultura, bovinocultura de corte, bovinocultura de leite, caprinocultura, fruticultura, olericultura, ovinocultura, pesca e suinocultura, juros de 2% a.a.; at R$ 500 mil para projetos coletivos, exclusivamente para financiamento de mquinas e implementos agrcolas de uso comum, respeitado o limite individual, devendo o valor contratado das operaes em ser nesta modalidade ser descontado do limite previsto para contratao individual, juros de 2% a.a.; Pronaf Mulher: at R$ 10 mil. Juros de 1% a.a.; de R$ 10 mil a R$ 20 mil, juros de 2% a.a.; de R$ 20 mil a R$ 50 mil, juros de 4% a.a.; Pronaf Eco: at R$ 10 mil, juros de 1% a.a.; de R$ 10 mil a R$ 20 mil, juros de 2% a.a.; de R$ 20 mil a R$ 50 mil, juros de 4% a.a.; Pronaf Agroecologia: at R$ 10 mil, juros de 1% a.a.; de R$ 10 mil a R$ 20 mil, juros de 2% a.a.; de R$ 20 mil a R$ 50 mil, juros de 4% a.a.; Pronaf Semirido, Jovem e Floresta: at R$ 10 mil, juros de 1% a.a.; com recursos de FCO, CNE, FNO, limite de at R$ 20 mil, juros de 1% a.a.; Micro crdito rural: at R$ 2,5 mil por operao. Juros de 0,5% a.a., bnus de adimplncia de 25% at os primeiros R$ 7,5 mil. A produo de artesanato pode ser financiada em operao de custeio.

Em sntese, as taxas de juros aplicadas ao Pronaf na safra 2010/2011 vo de 1% at 4,5% e so aplicadas de acordo com o grupo a que cada agricultor se encaixa, mediante a DAP. O recurso destinado pelo governo federal agricultura familiar plano safra 2010/2011 foi de R$ 16 bilhes para as linhas de custeio, investimento e comercializao, o que representou um aumento significativo em relao aos R$ 2,4 bilhes aplicados na safra 2002/2003. Segundo o MDA, houve um aumento no nmero de contratos de 2002/03 de 890 mil para mais de 2 milhes ano/safra em 2010/2011. Deste total de R$ 16 bilhes disponibilizados, R$ 8,5 bilhes foram destinados para operaes de investimento e R$ 7,5 bilhes para operaes de custeio. Informaes divulgadas em 2006 pelo IBGE apontam a importncia significativa da agricultura familiar na economia brasileira. Algumas delas nos informam a existncia de 4.367.902 estabelecimentos agropecurios familiares, correspondendo a 84,4% do nmero de estabelecimentos rurais do pas. Embora ocupe apenas 24,3% da rea total destinada produo, a agricultura familiar responde por 38% da renda bruta gerada no meio rural e ocupa 74,4% do pessoal que trabalha
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no campo. So 12,3 milhes de pessoas trabalhando na agricultura familiar. A cada 100 hectares, a agricultura familiar ocupa 15,3 pessoas, contra 1,7 da agricultura patronal. O Censo Agropecurio de 2006 tambm apontou que a agricultura familiar tem maior produtividade que a agricultura patronal e a renda gerada por hectare pela agricultura familiar de R$ 667,00, contra R$ 358,00 da agricultura patronal. Ou seja, 89% mais produtiva. Ainda segundo o IBGE a agricultura familiar responsvel por uma parte considervel dos seguintes produtos: mandioca 87%, feijo 70%, sunos 59%, leite 58%, aves 50%, milho 46%, caf 38%, arroz 34% e bovinos 30%. No entanto, o financiamento destinado pequena propriedade ou agricultura familiar bem menor do que a destinada agricultura empresarial. Embora possa ser comprovado por meio de dados estatsticos que possui grande importncia para o conjunto da sociedade, este tipo de agricultura, ainda assim, possui entraves para sua plena implementao. O financiamento precrio, burocrtico e insuficiente para atender demanda da agricultura familiar, alm da falta de polticas de garantia do preo mnimo e de comercializao para este grupo. Mas vale lembrar que o Estado um instrumento a servio da classe dominante. Ainda assim e tendo em vista estes elementos levantados at ento, a ao do Estado na manuteno do sistema capitalista, as polticas compensatrias para garantir a ordem vigente e a submisso da grande maioria da classe trabalhadora, destaca-se a seguir a poltica pblica de comercializao da produo para os agricultores familiares.

Programa de Aquisio de Alimentos (PAA)


O Programa de Aquisio de Alimentos (PAA) foi criado em 2003, dentro da estratgia do governo federal de minimizar e combater a fome e a pobreza no Brasil, com o objetivo de fortalecer a agricultura familiar e incentivar a produo de alimentos para o mercado interno. Este programa ou poltica pblica visa oferecer mecanismos de comercializao por meio da compra direta dos agricultores e/ou associaes e cooperativas. Os alimentos so adquiridos pelo governo diretamente dos agricultores familiares, comunidades indgenas, quilombolas, povos e comunidades tradicionais e assentados da reforma agrria portadores de DAP e pode estar voltada para a formao de estoques estratgicos e distribuio populao em maior vulnerabilidade social. Os produtos destinados doao so oferecidos para entidades da rede socioassistencial, nos restaurantes populares, bancos de alimentos e cozinhas comunitrias e ainda para cestas de alimentos distribudas pelo governo federal. Os principais executores do PAA so os Ministrios do Desenvolvimento Agrrio (MDA) e o Ministrio do Desenvolvimento Social e Com88

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bate a Fome (MDS), em parceria com Estados, municpios e com a Companhia Nacional de Abastecimento (Conab). A aquisio dos alimentos ou a compra por parte dos executores pode ser feita sem licitao. Cada agricultor pode acessar at um limite anual e os preos no devem ultrapassar o valor dos preos praticados nos mercados locais. Para a produo agroecologia h um incremento de 30% no valor do produto. O PAA tem contribudo para a manuteno da biodiversidade, por meio do apoio s comunidades indgenas, quilombolas e extrativistas que passaram de receptoras de cestas bsicas para fornecedoras de alimentos para programas sociais do Estado. Desta forma, o PAA propiciou a insero digna e respeitosa dessas comunidades no mercado local a partir do estabelecimento de relaes sociais baseadas em uma percepo renovada, superando preconceitos e reconhecendo seu papel na economia local e regional. A tabela abaixo demonstra as modalidades do PAA, as fontes de recurso, quem o executor, a forma de acesso e o valor mximo que cada famlia pode acessar por ano.
Modalidade Compra Direta Formao de estoque pela agricultura familiar Compra com doao simultnea Incentivo produo e ao consumo do leite programa do leite Fonte de Recursos MDS/MDA MDS/MDA Executor Conab Conab Forma de acesso individual, cooperativa, associao e grupo informal cooperativa e associao Valor mximo ano/agricultor at R$ 8 mil at R$ 8 mil

MDS MDS

Conab, Estado e Municipios Estados no Nordeste e MG (norte)

individual, cooperativa, associao e grupo informal individual, cooperativa, associao e grupo informal

at R$ 4,5 mil at R$ 4 mil

Fonte: www.conab.gov.br

O plano safra da agricultura familiar 2010/2011 refora a implantao da Lei da Alimentao Escolar e esta determina que um mnimo de 30% dos recursos repassados pelo Fundo Nacional de Desenvolvimento da Educao (FNDE) devam ser destinados compra de produtos da agricultura familiar e do empreendedor familiar rural ou de suas organizaes. Os 30% representaram, somente no ano de 2010, aproximadamente R$ 1 bilho em compras da agricultura familiar. Segundo dados da Conab as operaes do PAA realizadas em 2010 envolveram recursos da ordem de R$ 401.973.869 milhes, sendo R$ 382.679.493,29 milhes em aquisies, INSS e embalagens e R$
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19.294.375,71 milhes em despesas operacionais, tais como: dirias, material de consumo, passagens e despesas com locomoo, servios de terceiros, obrigaes tributrias e contributivas. O valor gasto na aquisio de produtos, R$ 379.735.466 milhes possibilitou a comercializao de 225.895 toneladas de alimentos, produzidos por 94.398 famlias agricultoras pertencentes aos grupos do Pronaf. Portanto, se levarmos em conta estes nmeros veremos que o recurso destinado agricultura familiar foi de R$ 16 bilhes na safra 2010/2011, enquanto o gasto com o PAA no ano de 2010 foi de R$ 401.973.869,00. Ou seja, 2,51% do valor total destinado ao financiamento. O PAA garante um preo mnimo aos produtores e lhes d segurana para produzir e comercializar, embora os limites para a comercializao ainda sejam baixos.

Agricultura empresarial ou agronegcio


O governo brasileiro tem encontrado na agricultura, sobretudo na empresarial ou agronegcio, um terreno frtil e apropriado para discursos e apontamentos acerca do crescimento econmico e capaz de suportar a crise econmica mundial gerando avanos na balana comercial. Sem dvida, o Brasil mantm sua produo agropecuria entre as mais prsperas do planeta. A safra 2010/2011 levou o pas a um novo recorde na produo de gros: 161,5 milhes de toneladas. Segundo o Ministrio da Agricultura, Pecuria e Abastecimento (Mapa, 2011, p. 7), tal desempenho coloca o pas entre os mais competitivos do mundo, com capacidade de atender ao aumento da demanda por alimentos. O Brasil j um dos principais fornecedores de protenas no mercado internacional de alimentos, destinando o excedente de sua produo a 215 destinos do globo. O Governo destinou R$ 100 bilhes para financiamento da agricultura empresarial na safra 2010/2011. No entanto, cabe uma anlise, ou melhor, um detalhamento sobre que em condies realizada esta produo. Para Traspadini:
O dinheiro emprestado na forma de crdito torna-se irmo siams do capital por dois motivos: 1) o agronegcio no consegue produzir sem a injeo de R$ 107 bilhes por ano, para tirar R$ 150 bilhes da venda de mercadorias. 2) o principal objeto desta aliana de capitais o de transformar tudo em mercadoria para obteno de lucro, na forma de insumos industriais produzidos pelas empresas transnacionais, como o exemplo do veneno (TRASPADINI, 2011).

Esta informao importante para constatar que, dos R$ 107 bilhes de reais em investimento, o agronegcio produz apenas R$ 43 bilhes a mais do que o investido inicialmente; ou seja, 40,18% do total
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do financiamento, o que pode ser considerado baixo. Mesmo que digam que a produo foi de 150 bilhes de reais e, por isso, est contribuindo para o crescimento e desenvolvimento do Brasil, no se divulga que para obter estas cifras necessrio um investimento de 107 bilhes. Para a safra de 2010/2011, o crdito rural de custeio e comercializao e de investimentos apresentou aumento de recursos, respectivamente de 14% e 29%, e melhoria nas condies de acesso, especialmente em relao ao mdio produtor, para o qual foi criado o Programa Nacional de Apoio ao Mdio Produtor Rural (Pronamp). Em relao s medidas setoriais de apoio ao produtor, alm dos programas Agricultura de Baixo Carbono (ABC), Programa de Estmulo Produo Agropecuria Sustentvel (Produsa) e Plantio Comercial e Recuperao de Florestas (Propflora), os principais destaques so: o Programa de Financiamento Estocagem de Etanol Combustvel, com recursos da ordem de R$ 2,4 bilhes; a destinao de R$ 2,08 bilhes do Fundo de Defesa da Economia Cafeeira (Funcaf) para a safra de caf 2010/2011; e a proposta de projeto de lei em estudo que busca acelerar pesquisa, explorao e comercializao de minerais fertilizantes. Para as operaes de investimento foram disponibilizados R$ 18 bilhes 29% a mais do que na safra passada alm do aumento de recursos e limite de crdito para programas de investimento, um maior apoio ao mdio agricultor, produo sustentvel e armazenagem so medidas que merecem destaque. Foram destinados para investimento: R$ 2 bilhes para a ABC; R$ 1 bilho para o Produsa; R$ 1 bilho para o Programa de Incentivo Irrigao e Armazenagem (Moderinfra); R$ 2 bilhes para o Programa de Desenvolvimento Cooperativo para Agregao de Valor Produo Agropecuria (Prodecoop); R$ 2 bilhes para o Programa de Capitalizao das Cooperativas de Produo Agropecuria (Procap-Agro). O crdito para o custeio e a comercializao na safra 2010/2011 foi de R$ 75 bilhes, dos quais R$ 60,7 bilhes so ofertados a juros controlados (com taxa fixa de 6,75% a.a.). Para o perodo, foi ampliado o limite destinado a operaes de Emprstimo do Governo Federal (EGF) para as agroindstrias, passando de R$ 20 milhes para R$ 30 milhes. Para garantir os preos mnimos aos produtores foi destinado um aporte oramentrio de R$ 5,2 bilhes, o que possibilita a aplicao dos instrumentos de equalizao de preos e aquisio direta dos produtores, alm da oferta de contratos pblicos e privados de opo de venda. Essas operaes reduzem a volatilidade de preos e viabilizam a melhoria na renda do produtor. J para a safra 2011/2012, segundo o Mapa (2011, p. 15): Na safra 2011/2012 sero destinados R$ 107,2 bilhes para a agricultura comercial, num aumento de 7,2% em comparao com a safra passada. Os recursos oferecidos dividem-se em: Cus91

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teio e Comercializao: R$ 80,2 bilhes; Investimento: R$ 20,5 bilhes e Linhas Especiais: R$ 6,5 bilhes. Portanto, para o agronegcio as mudanas no campo devem estar voltadas para o acmulo de lucro nas mos de um nmero cada vez mais reduzido de capitalistas, que esto se aliando e utilizando o Estado para financiar sua produo e avano no meio rural, assim como arcar com os prejuzos destes produtores. Silva (1981, p. 36) destaca que [...] a histria da agricultura brasileira revela uma solida aliana entre o capital e a grande propriedade, sendo derrotada qualquer proposta no sentido de democratizar a propriedade da terra. Para eles no interessa a agricultura familiar ou camponesa, a produo de alimentos saudveis e manter a populao no meio rural, pois a forma de acumulao de capital baseada nas grandes extenses de terra, produzindo para a exportao, e isto vem recebendo cada vez mais incentivos do governo.

Consideraes finais
O Estado cumpre com a funo de ser o regulador da sociedade, que busca organizar e estabelecer uma ordem. Com a separao da economia e da poltica cabe ao mercado, ou melhor, aos capitalistas, indicarem onde o governo deve investir ou priorizar os recuros pblicos enquanto na esfera poltica o Estado administra os conflitos socias amenizando com polticas pblicas ou sociais. Compreender esta dinmica dentro da agricultura no to difcil, haja vista a diferenciao no tratamento do grande produtor e do pequeno, seja no aspecto do finaciamento de sua produo ou da comercializao. Ao primeiro cabe a produo em gande escala para atendar a demanda do mercado internacional, ou seja, a agricultura empresarial est mais voltada para a demanda de produdos voltados para a exportao e, por isso, obtm maiores recuros para o custeio e investimento nas lavouras, pois possibilita um saldo na balana comercial. Ao segundo, ou pequena propriedade, cabe a produo de alimentos para o mercado interno, ou seja, produzir alimentos para o conjunto da sociedade, em especial para a classe trabalhadora, a fim de manter os mesmos nas cidades para estarem disposio dos capitalistas quando necessitarem de fora de trabalho barata. No entanto, a agricultura familiar recebe um valor pequeno para o custeio e investimeno da lavoura. Esta integrao entre campo e cidade faz parte da dinmica do prprio sistema capitalista. Para Veiga (1991, p. 190) [...] o maior ou menor predomnio da agricultura familiar durante a expanso do capitalismo industrial, neste sculo, est diretamente ligado s caractersticas da interveno do Estado nos
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mercados agrcolas. Neste aspecto o Estado entra com as polticas pblicas, seja o Pronaf que vai financiar a produo dos pequenos ou com o PAA a garantir a comercializao de parte desta produo a preos mnimos e, ainda, distribuindo estes alimentos s camadas em vulnerabildade alimentar. O governo faz sua parte. Compra dos pobres e d para os pobres, sem mexer com os capitalistas em seus financiamentos e lucros. Porm, apenas estas polticas que so direcionadas pelo prprio capitalismo no so suficientes para poder promover melhorias na qualidade de vida das pessoas, seja quem est no campo ou na cidade. Segundo o MST,
No processo de democratizao das polticas pblicas o Estado deve proteger as pequenas e mdias propriedades rurais atravs das mais diferentes polticas, que garantam um programa de subsdio para o seu desenvolvimento e permanncia no meio rural. Nesse sentido, assim como acontece em todos os pases desenvolvidos, os subsdios agrcolas, basea dos na produo, devem ser encarados como investimento pblico de mdio e longo prazos, com retorno sociais imediatos e econmicos de mdio e longo prazos, no apenas para que se d a distribuio de renda no campo, como para o equacionamento da questo do sub emprego e desemprego estruturais crescentes (MST, 2000, p. 34).

O Estado , desde o princpio, fundamental para a instalao e ampliao do capitalismo. No d para entender hoje a magnitude deste sem a construo e participao daquele. Este mesmo Estado pode, desta forma, assumir vrias funes. A este cabe a dominao, ao capitalismo, o mercado. O Estado estando sob o controle dos capitalistas vai ser direcionado para atender s demandas de quem o controla. Sendo assim, os capitalistas vo sempre buscar que o Estado seja mximo para eles e mnimo para os trabalhadores (seja aos excludos da cidade ou do campo); para estes, atender apenas com polticas compensatrias. Para Oliveira (2001, p. 18) o desenvolvimento capitalista se faz movido pelas suas contradies. Ele , portanto, em si, contraditrio e desigual. Isto significa que para seu desenvolvimento ser possvel, ele tem que desenvolver aqueles aspectos aparentemente contraditrios a si mesmo. No campo a luta entre camponeses ou agricultores familiares e capitalistas acirrada por conta destas contradies. Segundo Fernandes (2004, p. 7), o capital se realiza desenvolvendo a sua prpria relao social, destruindo o campesinato, mas tambm se desenvolve na criao e na recriao do campesinato. A agricultura familiar a grande responsvel pela produo de alimentos que vai para o consumo dirio das pessoas, mesmo recebendo poucos investimentos para a produo, de maneira burocrtica e de difcil acesso, em relao aos oferecidos ao agronegcio.
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Portanto, no enfrentamento s investidas do capital no campo preciso que os movimentos sociais e organizaes faam lutas em conjunto para que possam ter conquistas e que possibilitem fazer o Estado realizar concesses e viabilizar a produo e a comercializao dos produtos de pequenas propriedades. Sem financiamento adequado, assistncia tcnica e garantia de preos para a comercializao dos produtos, os agricultores familiares sero cada vez mais explorados pelo modelo de desenvolvimento capitalismo, tendo que se submeter sua lgica de funcionamento.

Referncias bibliogrficas
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Questo agrria e educao:


uma reflexo a partir das relaes do capitalismo, estado e sociedade civil

Vitor de Moraes

Resumo
Este trabalho visa fazer uma reflexo acerca da relao do capitalismo com a concepo de Estado e as lutas dos movimentos sociais por direitos, dignidade, emancipao humana e poltica, numa perspectiva transformadora, almejando um novo tipo de homem e de sociedade. A anlise da concepo de Estado dar-se- no estudo da questo agrria e da educao como dimenses cruciais para entender como o modelo hegemnico capitalista consegue, por meio Estado, inserirse de forma arbitrria e totalizante na vida das pessoas e no contexto agrrio. O texto no tem a inteno de ser um referencial, mas sim estabelecer um debate e um estudo terico sobre o tema, que possa servir para os enfrentamentos polticos, estratgicos e de luta dos movimentos sociais camponeses. Palavras-chave: Questo agrria, educao, Estado, capitalismo.

Integrante do MPA. Mestrando do curso de ps-graduao em Geografia pela Universidade Estadual Paulista Julio de Mesquita Filho Unesp. Ctedra Unesp/Unesco/ ENFF em Educao do Campo e Desenvolvimento Territorial. E-mail: vitordemoraespr@yahoo.com.br

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Introduo
Para uma melhor compreenso das questes especficas do campo brasileiro, precisamos contextualizar a realidade em que se apresenta o projeto capitalista para a sociedade mundial e que interfere de forma decisiva na vida e no cotidiano de todas as comunidades e sujeitos e, portanto, diretamente na Educao. Segundo Zanardini (2007), somente o Estado burgus efetivamente tem se mostrado capaz de produzir as condies necessrias para a reproduo das relaes capitalistas de produo. O projeto capitalista globalizante utiliza os Estados-Nao para sua ascenso e conformao da realidade, de acordo com sua necessidade, por vezes com grau maior de relao, por vezes menor, mas sempre estrategicamente de forma fundante, criando e ampliando as condies para o seu desenvolvimento. Nesse sentido no podemos, em hiptese alguma, pensar na realidade local sem pensarmos em como as polticas internacionais, forjadas na perspectiva capitalista, influenciam no cotidiano do Estado brasileiro e como este interfere e define as polticas e o destino do campo e dos sujeitos que nele vivem e reproduzem sua existncia. Ao considerar o Estado como essencial para o desenvolvimento do capitalismo mundial, tambm temos que consider-lo como, historicamente, se manteve a servio das fraes de classes dominantes, sempre forjando leis para manter a desigualdade, criando condies para proteger os donos dos meios de produo em seus interesses e mantendo os pobres sempre subservientes aos dominantes e s polticas dos modelos estatais estabelecidos. No contexto em que estamos vivendo no diferente, no entanto, a histria mostra o movimento do povo que nem sempre concordou cegamente com os mandos e desmandos da elite. Citando Lenra (2010, p. 15), todo Estado instituio, parte material do Estado; todo Estado crena, parte ideal do Estado; todo Estado correlao de foras, hierarquias na conduo e controle das decises; e todo Estado monoplio.

Desenvolvimento
No campo existiram e existem vrios enfrentamentos do povo campons ao modelo de Estado e organizao da elite no controle do Estado, das terras, do capital e do modo de produo. A rebeldia e a indignao sempre estiveram presentes e, no entanto, sempre o poder e a represso silenciaram a histria do povo trabalhador campons, prevalecendo a fora do modelo hegemnico, como o nico para a sociedade brasileira. Na dcada de 1990 e incio do sculo XXI, os enfrentamentos so acirrados, justamente pela intensificao e massificao do capitalismo
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no mundo. Aumenta o grau de apropriao da natureza, dos meios de produo e das riquezas naturais vegetal, animal e mineral e a explorao do homem pelo homem chega a graus elevadssimos. Mais uma vez percebemos que os Estados-Naes desempenham um papel fundamental na abertura das barreiras comerciais entre si, bem como na articulao necessria entre o capital internacional e o mercado, tanto no controle das terras, como da produo e da circulao. Em meados da dcada de 1990, a crise instalada nos pases considerados emergentes motivo para uma interveno maior do capital internacional nas polticas econmicas dos Estados. Estes no eram considerados to necessrios para a manuteno do capitalismo; para a sua ampliao, a partir deste momento histrico, passa a ser crucial a participao naqueles. Os relatrios das grandes instituies mundiais apontam para que os Estados, no mnimo, cumpram as regras internacionais previstas em grandes acordos e tambm sejam eficazes para que o mercado funcione bem. Como afirma Pereira (2009), o Estado eficiente e eficaz, deixa de falar dicotomicamente: Estado x mercado e sim Estado com o mercado. Nesse sentido, um ator poltico e econmico, o Banco Mundial, com o apoio das demais instituies internacionais, baliza os gestores nacionais e define suas polticas. Financiam diversas pesquisas para a reforma do Estado, e para isso os princpios so a gesto eficiente das polticas agrrias e das leis, de modo a suprimir barreiras comerciais, a promover a descentralizao para os municpios, a gesto burocrtica e a unificao de cadastros; tudo isso para reforar as teorias dos intelectuais do capital.
...o aparato estatal, as estruturas por que transita a dominao entrelaam-se com as formas de institucionalizao poltica, isto , com as regras, de acesso ao poder do Estado e seu exerccio (governo). Por isso, pode-se dizer que o Estado em suas agncias burocrticas de reproduo sistemtica, tanto quanto nas regras, procedimentos e cargos resultantes da ao poltica, propriamente dita, governamental. (LINERA , 2010, p. 46).

O Estado passa a ser gerente do capital internacional e a descentralizao melhora tanto para o avano do capital quanto para as oligarquias locais. A participao popular simplesmente retrica e sem poder de decises. de bom senso lembrar que o Estado nem sempre foi assim, sendo uma inveno europia que se difundiu pelo mundo. Hoje, no entanto, percebemos duas correntes principais de Estado: uma que o v como vtima do modelo e outra como promotor das condies da globalizao e da extraterritorialidade do capital. No entanto, o Estado no passa de uma criao conjuntural e estrutural para promover a expanso do capitalismo. uma institui97

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o recente e que comeou a ser organizada no sculo XIX, cujas prcondies iniciaram-se no Estado ingls; com a colonizao se difunde primeiro pela Europa e, em seguida, nos Estados Unidos. Entre os pa ses colonizados, em sua maioria, s h libertao entre as dcadas de 1940 e 1960. O desenvolvimento do capitalismo est imbricado, de forma bem concreta, nas lutas das grandes potncias. Segundo Pereira (2009), a histria do capitalismo a histria da disputa dos Estados, dos grandes Estados nacionais. a ligao entre capital e poder, na qual o chefe do Estado passa a ser o gerente dessa relao, e assim constata-se que a luta pelo poder e pela riqueza so os pilares da expanso capitalista. Normalmente, as formas de organizao do poder poltico so pensadas de forma a atender aos interesses macros da burguesia interna e, agora, pelo capitalismo globalizado, no qual a burguesia capitalista do mundo representada nas grandes corporaes e instituies privadas. Percebemos ento, nas anlises at agora estabelecidas, que pensar o Estado s na perspectiva da expanso do capitalismo nos colocaria em uma situao de fim da histria, porque a burocracia , de fato, um limite que se impe ao governamental. o limite estrutural que garante a reproduo do sistema como tal. No entanto, esse limite no ptreo, impenetrvel ou idntico a si mesmo (Linera, 2010, p. 46). Ainda que de forma pr-concebida, podemos pensar o Estado como a institucionalizao das relaes de poder, como possibilidade de acreditarmos nas transformaes emancipatrias na base da classe trabalhadora, acreditar no protagonismo dos movimentos sociais, na perspectiva da luta pela institucionalizao de direito democrticos, de acesso e participao das decises. Isso tudo pode ser utpico, porm os avanos apontam que a insero orgnica dos movimentos sociais pode continuar nas transformaes das formas como a sociedade est organizada. Contudo, isso requer muita prxis cotidiana, coletiva, e um compromisso com um projeto de sociedade diferente da j estabelecida. Se quisermos transformaes, temos que vislumbrar as brechas deixadas pelas contradies do Estado, do modo de produo e da ideologia capitalista, e passar a pens-lo como espao de disputa e de relao social de poder. Cito Rey (2010, p. 46): Porque o governo, com suas decises e aes, tambm pode impactar a prpria estrutura estatal e, num processo de transformao impulsionado e protagonizado pela mobilizao popular, pode alterar e deslocar as bases materiais que lhe do sustentao. Historicamente o Estado sempre esteve entregue a interesses de certos grupos. Promove, oculta, articula, desarticula, tem interesses e objetivos, cria polticas e as aplica. A grande questo quem ganha e quem perde; e nesse contexto podemos conceber o Estado como ins98

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trumento de avano democrtico e de distribuio de riquezas, mas que na disputa histrica j foi tambm Estado de ditaduras e concentrao de riquezas. A dominao e a hegemonia mesclam o tempo toda sua forma de atuao, no apenas com representaes no parlamento, mas em reas cultural, educacional, na cincia, dentre outras. Isso tudo torna difcil a participao efetiva da classe trabalhadora nesse espao. A reestruturao do capitalismo neoliberal promoveu a reforma do funcionamento da mquina pblica, organizando-o para os interesses do capital. Pensar o Estado como necessrio classe trabalhadora nos remete a perceber em qu ele pode melhorar as condies de vida, na reduo das desigualdades, na redistribuio das riquezas produzidas pelo trabalho humano, no acesso a terra. A teoria marxista contribui para desvelar as contradies histricas s quais a classe trabalhadora foi submetida e Marx aponta para a sua superao; porm no como uma teoria de Estado, mas discutindo a vida pblica e a acumulao primitiva do capital. Nos fornece ainda um mtodo de anlise da realidade dinmica, no linear e contraditria, sendo seu estudo a histria concreta, as condies de produo e reproduo da vida e relaes sociais, e no meramente as econmicas. Para Marx (1983), a sociedade civil a reproduo da vida social e quem molda o Estado, sendo, portanto, uma criatura da sociedade. O Estado o momento da alienao e onde se expressam a estrutura de classes e as prticas nas quais uma classe consolida sua dominao sobre outra. Qualquer proposta de emancipao poltica baseada na superao das classes no modo de produo capitalista uma mera iluso. Esta instituio mantm e reproduz a propriedade privada, serve a alguns interesses apenas, mantm as desigualdades sociais e a base de toda a burguesia que s vezes se une e muitas vezes concorre entre si, por lucro, poder e prestgio. No entanto, se vermos o Estado somente com interesses particularistas ficaremos de mos atadas, pois a contradio entre burguesia e proletrios notria e quando ocorre uma mobilizao poltica de grupos proletrios esta reprimida ou coop tada. Em contraponto e para que o proletariado possa mudar tal situao, apenas por meio de uma revoluo proletria, suprimindo o poder burgus e instaurando o poder da classe trabalhadora, o que seria, segundo Marx (1983), a ditadura do proletariado, na qual outro modo de sociedade seria estabelecido. Tal organizao do proletariado inverte a ordem, ou seja, a maioria passa condio de dominante; porm o grande desafio para a superao das classes ainda permanece e o Estado seria absorvido pela sociedade. O Estado burgus no tem como ser reformado e preciso tomar o poder deste para derrotar a classe dominante.
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Todas as experincias revolucionrias no acabaram com o Estado, na verdade reforaram-na. Para Poulantzas (1980), o Estado capitalista uma condensao material de relaes sociais, como um conjunto de aparelhos entre classes, organizando o interesse poltico em longo prazo no bloco no poder. E esse bloco no poder constitudo por classes e fraes sobre a hegemonia de uma delas; tal frao tende a dar a direo de tudo, construindo uma cadeia de subordinao. Ainda segundo Poulantzas, o Estado tem uma autonomia relativa porque separado das relaes de produo: organiza os capitalistas e desorganiza e divide as classes dominadas por uma srie de mecanismos e observamos essa fragmentao na manuteno da hegemonia de uma classe sobre a outra: as famosas funes sociais do Estado dependem diretamente da intensidade da mobilizao popular, ora como efeitos das lutas, ora como tentativa de desativamento antecipado dessas lutas por parte do Estado. Na anlise das polticas agrrias atuais para o Brasil, podemos perceber de um lado o Ministrio da Agricultura a atender a burguesia latifundiria e o agronegcio, e o Ministrio do Desenvolvimento Agrrio para a agricultura familiar e camponesa. Uma face da concretude do Estado burgus na atual conjuntura expressa-se em um ministrio com oramentos gigantescos e outro intencionalmente sem recursos para atender minimante, cuja seletividade de cada aparelho pode tornar os recursos mais acessveis para uns que para outros. Citando Burn (2003, p. 28): ...una sociedad de mercado, es decir, uma sociedad en la cual los derechos ciudanos son redefinidos desde una lgica mercantil, produciendo por esa via la desproteccin de grandes massa de nuestras poblaciones. No entanto, o apaziguamento de classes ou sua luta provoca diferentes resultados, oriundos das diferentes contradies. um choque entre os diversos interesses do capitalismo e as lutas populares se inscrevem no Estado em condies subalternas, nas quais o fundamento deste no pode ser ultrapassado. Isso mostra que o poder uma relao social e nos permite perceber o porqu do Estado ser mais acessvel para uns que para outros e o porqu da unidade ser mais improvvel, dada s presses de todos os lados que enfrenta. O enfrentamento ao Estado capitalista e dominante ainda mais dificultado quando da anlise das teorias ps-modernas, que negam estruturas e as anlises causais, para a qual no existem processos universais e nem um sistema social; mais que isso, alega no fazer sentido dizer que o mundo capitalista e cujas relaes so dissolvidas numa realidade de pluralismo, tendo a ideia de causa abandonada. H um apagamento da luta de classe. O que se percebe que as polticas pblicas de afirmao no vo emancipar o povo e muito menos mudar as relaes de produ100

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o no Estado capitalista. No se discute, neste mundo ps-moderno, a explorao das pessoas e cada grupo cuida de seu gueto. H vrias resistncias, mas divididas em pequenos grupos, o que promove um enfraquecimento da classe trabalhadora e dificulta a luta para a transformao da sociedade. O neoliberalismo, como mtodo, utiliza polticas de compensao aos grupos sociais que reivindicam direitos, com polticas mnimas e afirmativas, todavia so polticas que despolitizam a classe trabalhadora, deixando-a na tutela do governo . Para o Estado ps-moderno, capitalista e neoliberal somos meros consumidores e da a conquista do estatuto do consumidor. Ento, o fato de inserir o povo em programas de renda os coloca como consumidores, junto s classes que j tem esse acesso, a exemplo do programa Bolsa-Famlia, financiado pelo Banco Mundial, que insere milhares de famlias no mercado. Mas isso no significa mobilidade social, e muito menos uma vida de qualidade; esse mtodo do neoliberalismo despolitiza a classe trabalhadora, implanta a agenda internacional capitalista e aprofunda e aplica a qualidade na administrao pblica e na gesto, para ampliar a eficincia do Estado no cumprimento de seu papel e para o avano do capital internacional. Essa administrao, no entanto, tem que promover o acesso aos sujeitos sociais, para que se sintam participantes das decises. Mas na prtica, o que ocorre o aval da sociedade civil para que o Estado possa seguir livremente decidindo do seu jeito e com a sua ideologia. Para que isso seja cumprido, vrias ONGs, associaes e conselhos so criados, mas sem poder de decises em relao infraestrutura, oramentos e concepes, apenas reafirmando polticas verticalizadas. Nessa conjuntura, podemos compreender que o projeto hegemnico tem seu alicerce no Estado e que a educao e o desenvolvimento agrrio aparecem como dimenses necessrias e estratgicas para concretizar o desenvolvimento do capitalismo agrrio no Brasil e no mundo. Os organismos internacionais apontam a questo agrria, em seus documentos, como sendo estratgica a partir do controle da terra, da gua e da energia para o avano do capitalismo, o que comea a aparecer em documentos do Banco Mundial, como afirma Pereira (2009): em 1997, 2002, 2003, 2007, 2008 e 2009. A partir de 2010, ocorre de forma assustadora a estrangeirizao das terras, expresso do capital internacional tomando posse do territrio brasileiro, e passa a ser moda falar em desenvolvimento rural. No entanto, fica visvel que este projeto baseia-se num capitalismo agrrio sem relao com o trabalho familiar e a preservao da natureza e ficam evidentes as correntes de desenvolvimento capitalista no Brasil que fomentam a produo de commodities: matria-prima para a ex101

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portao e satisfao dos pases centrais e, ao mesmo tempo, corrobora com a balana comercial favorvel. Isso serve de pano de fundo para o convencimento da sociedade civil e, ao mesmo tempo, coloca de forma secundria o papel da agricultura camponesa de trabalho familiar, porque nem sempre mensurada a sua produo, que atende muito mais famlia, comunidade e aos mercados locais. Quando vai para o mercado nacional ou para exportao a produo camponesa j est nas mos do atravessador capitalista e as organizaes internacionais e continentais de proteo do avano do capitalismo, como a Comisso Econmica para a Amrica Latina e o Caribe (Cepal), convencem os Estados a aplicar as cartilhas do Banco Mundial. Amarrados s polticas estruturalistas da Comisso, coloca-se que os Estados deveriam se especializar segundo suas vocaes, e que isso faria diferena quando da oferta de produtos para o mercado internacional. A chamada teoria das vantagens comparativas, que na prtica reafirma os pases emergentes como para sempre emergentes, no cria condies objetivas para o seu desenvolvimento pleno. Os pases acabam por se especializar em produo primria, marcados por uma diviso social internacional do trabalho herdada de um passado colonial. Sendo assim, percebemos que o Estado foi fundamental para a consolidao das polticas capitalistas globais, a servio dos latifndios, da burguesia industrial e do capital internacional. Nessa perspectiva, o campo da Amrica Latina portanto o campo brasileiro deveria ficar com funes especficas de trazer divisas e financiar a indstria, fornecer mo de obra e produzir alimentos baratos para a populao, fornecer matrias-primas para a indstria e gerar um mercado interno. Todavia, e devido estrutura agrria monopolstica e ineficiente, o Brasil se torna um exportador de baixssima qualidade e a degradao da natureza fica evidenciada no atropelo desenfreado para produzir commodities. Com baixa taxa de crescimento da agricultura, prejudica a industrializao pensada pelas organizaes internacionais, alm de espoliar ao mximo o trabalhador. Ao mesmo tempo, a manuteno da burguesia agrria no Brasil se d em funo da relao com o Estado e o financiamento deste s atividades agrcolas do latifndio, tendo por marco a disparidade entre o agronegcio com alto financiamento mas ineficiente e uma agricultura camponesa e familiar com poucos recursos, com poucas terras, pouca infraestrutura e assistncia tcnica mas que garante 70% da alimentao interna do pas. Essa constatao tambm mostra a necessidade da reforma agrria, tanto para a produo como para a resoluo da questo social, alm da necessidade permanente de criar polticas pblicas voltadas
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a atender e melhorar a agricultura camponesa e familiar. A produo camponesa e familiar no entra como pauta dos governos e a explorao do campesinato est baseada na explorao de sua fora de trabalho, na produo de alimentos e na expropriao da terra; por consequncia, em toda sua cultura. Os complexos agroindustriais transferem progressivamente a mais-valia para os pases do centro, e a explorao transforma parte do campesinato em proletrio; todas essas formas de espoliao do campons leva-nos a pensar em sua extino. No entanto, a anlise chaianovista diz que os camponeses continuam resistindo e at promovendo a recamponeizao. Essa realidade fica evidenciada quando o Movimento dos Trabalhadores Rurais Sem Terra (MST) promove, nas ltimas dcadas, mais de um milho de famlias assentadas, ou o Movimento dos Atingidos pro Barragens (MAB) reassenta famlias vtimas da produo de energia para o capital, ou ainda a experincia do Movimento dos Pequenos Agricultores (MPA), que organiza para a produo, a resistncia no campo e a concretizao de novas polticas pblicas. Todas essas so constataes que, mesmo quando o capital se faz cada vez mais presente no campo, com uma agricultura baseada nas monoculturas e no uso radical de agrotxicos, contrapem-se os camponeses, produzindo diversidade de alimentos e um modo de vida especfico e de relao diferenciada com a natureza e com o prprio homem. A primeira uma corrente do capitalismo agrrio, que visa a transformao do campons em um empreendedor rural, um pequeno empresrio, pretendendo inseri-lo no capitalismo, como a nica forma de sua sobrevivncia. Nesse sentido, algumas entidades camponesas de concepo capitalista, engessadas pelo sistema e articulados pelo Estado, buscam promover uma aliana entre a agricultura familiar e o capitalismo, fomentando a capitalizao deste agricultor para que ele no resista aos efeitos da insero no mercado capitalista. Esse modelo tem criado a fragmentao dos movimentos sociais e, muitas vezes, as entidades que os representam passam a ser braos do Estado: instituies criadas na luta, pelos camponeses, mas que agora esto a servio do Estado capitalista. Outro elemento o endividamento das famlias, que acabam por vender suas terras para outro agricultor que, de forma mais empreendedora, conseguiu sucesso na sua relao de explorao da natureza, espoliao de outros irmos camponeses, com o uso de agrotxicos e, muitas vezes, numa relao promscua com os credores. Apesar do declnio relativo do campesinato e apesar da semiproletarizao permanente, os camponeses constituem uma resistncia ao capitalismo e ao neoliberalismo. O campons organizado emerge em contraposio perspectiva poltica neoliberal voltada para a urbaniza103

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o, em detrimento do desenvolvimento agrcola. Os neoliberais desenvolvem uma estratgia de crescimento para o exterior, e o Estado passa a ser a ponte entre o capitalismo e a sociedade civil, com a privatizao, destruio da legislao trabalhista e o mercado financeiro livre, colocando todos no mesmo plano: que vena o mais forte. As contradies do capitalismo e as heranas coloniais no Brasil, como a concentrao da propriedade da terra, so fatores importantes para a compreenso da desigualdade social. Essa concentrao da terra afetou tambm o desenvolvimento capitalista e o impacto da ao de alguns movimentos sociais como os zapatistas de 1994 no Mxico e a marcha do MST em 1997 no Brasil desencadeou a luta pela reforma agrria, continuada de forma mais ampla pela Via Campesina Internacional; tudo isso traz a problemtica da terra para a agenda dos organismos internacionais, bem como o conjunto de presses do empresariado rural pelo controle das terras e das guas. Nesse movimento da sociedade civil, especificamente os camponeses organizados, faz com que o prprio Banco Mundial reveja seu papel em relao questo agrria. A lgica do banco pensar sempre a partir do capitalismo agrrio, da produo, do lucro, e d enfoque aos mercados de terra, preocupado em como torn-los eficientes e quais mecanismos estatais vo contribuir para tal intento. Para assegurar a propriedade preciso ajustes jurdicos, diminuir conflitos e possuir ambiente institucional amigvel com o Estado. A leitura do Banco Mundial de que isso tudo pode ser feito de forma tcnica e o ajuste econmico vem com fora. A retomada da questo agrria pelo Banco Mundial s aconteceu devido aos conflitos agrrios e a intensificao destes provoca fundos de investimentos, mecanismos de reduo de conflitos, controle e apaziguamento no campo. O banco passa a ser o mentor intelectual das polticas estatais, e no entanto, as polticas mercantilistas neoliberais avanam para outros territrios ainda no utilizados pela agricultura, como terras indgenas e terras pblicas, na sua maioria ainda em forma de florestas que sero totalmente destrudas pelo avano do agronegcio. Nesse imbricado contexto de relaes, temos, de um lado, os movimentos sociais do campo, as entidades camponesas que representam a agricultura do pequeno agricultor com seu trabalho familiar como realidade concreta produzindo de forma diversificada a alimentao, orgnica e agroecolgica; de outro lado, as entidades que representam os latifundirios, as corporaes nacionais e transnacionais que produzem commodities e monoculturas para a exportao, com uma excessiva quantidade de agrotxicos. No entanto, esse projeto considerado avanado pela maioria dos pesquisadores e pensadores do capitalismo agrrio, sendo avalizado e garantido estrategicamente, pelo modelo de
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gesto neoliberal e ps-moderno vigente no Estado brasileiro. Citando Bertolt Brecht, apud Burn (2004, p. 15): No. No aceptes lo habitual como cosa natural. Porque en tiempos de desordem, de confusin organizada, de humanidad deshumanizada, nada debe parecer natural. Nada debe ser impossible de cambiar. O Estado e sua relativa autonomia concebe polticas desiguais: para o capitalismo agrrio as benesses, em detrimento do agricultor campons que tem o trabalho familiar como fundamento de sua reproduo humana e social. Mesmo assim ainda possvel acreditar na concretude da efetivao de polticas pblicas que emancipem os povos do campo, emancipao tanto humana, como poltica e social. Para tanto, necessrio compreender a realidade dada, o poder do capitalismo agrrio, seus mtodos de ao, e lutar, resistir e criar novas estratgias de produo, de circulao das mercadorias, de permanncia no campo: Sin la prxis creativa de los hombres y mujeres que son los protagonistas reales de la histria, el proyecto terico y prctico de Marx puede frustrarse indefinidamente. Las posibilidades pueden abortarse, y la civilizacin replegarse a la ms oscura barbrie (BURN, 2003, p. 289). Muitas so as possibilidades, mas a organizao, a formao, o cooperativismo e a solidariedade so elementos que j pertencem ao agricultor familiar campons. O que precisamos avanar na construo efetiva desses elementos de forma coletiva e orgnica. Organizados e em movimento, colados aos anseios da classe trabalhadora urbana, na perspectiva da luta de classe e da transformao da sociedade como um todo, rumo derrocada do modo de produo capitalista e da superao da diviso da sociedade em classes, na luta pela construo de uma sociedade com princpios emancipatrios, humanos e a efetivao das garantias de vida de qualidade a todos os sujeitos.

Consideraes finais
O lugar da educao O Estado capitalista vive de constantes crises cclicas e segundo os estudiosos do modelo econmico, social e poltico hegemnico no mundo, esse momento histrico no diferente. Porm, os resultados que estamos assistindo so resultados da reforma do Estado com as ideias liberais na dcada de 1990. A reforma na educao brasileira aconteceu baseada nos documentos internacionais de concepo e filosofia liberal. Como afirma Zanardini:
...tem como referncia os documentos elaborados e divulgados nesse perodo: a declarao mundial sobre educao para todos, o plano de ao para satisfazer as necessidades bsicas de aprendizagem (UNICEF , 1990), resultantes da Conferncia Mundial de Educao para Todos, realizada
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Esses documentos mostram o carter liberal e ps-moderno a que a educao dos Estados-Nao em desenvolvimento deve ser submetida para a o avano do capitalismo. O Estado deixa de ser mnimo, no entanto, continua a ser mnimo para o povo, de modo social assistencialista, e ao mesmo tempo mximo e intervencionista para o avano do capital internacional, em conformidade com as fraes de classes das oligarquias da burguesia nacional. Existe a proposio ideo lgico-filosfica para alicerar um novo conhecimento, como afirma Santos (2003, p. 89):
Um paradigma prudente, para uma vida decente. Para ultrapassar o carter totalitrio e obsoleto do paradigma de conhecimento moderno, o paradigma prudente ou conhecimento cientfico proposto pela ps-modernidade deveria contribuir para a felicidade dos indivduos e a definio, portanto, de um paradigma social.

Essa afirmao apresenta uma concepo que esconde a luta de classe, os conflitos no campo e na cidade, bem como estabelece um padro de educao para a felicidade, para as relaes harmnicas e educao para a paz; nega os conflitos histricos, por exemplo, da questo agrria. a educao a servio do capital internacional interagindo com uma burguesia nacional atrasada, que no busca a criao de um Estado de bem-estar social e, por isso, a reforma agrria clssica capitalista fica mais uma vez fora dos planos burgueses. Portanto, estamos concretizando uma educao pautada na reforma da educao bsica, na reforma do Estado brasileiro e na ideologia da ps-modernidade, que apresentam o estgio do capital num contexto neoliberal e global. Nesse sentido, as reflexes para a construo de uma educao transformadora, na perspectiva da classe trabalhadora, engendram conhecer os limites e contradies do capitalismo aps a reforma do Estado e da educao; e compreender os padres e estgios de desenvolvimento em que se encontra o Estado-Nao brasileiro em suas mltiplas dimenses, particularmente na dimenso da produo e, se isso repercute num Estado de bem-estar social, moderno, ou se ainda estamos num modelo de desenvolvimento arcaico e conservador. Como articular teoria e prtica que d conta de buscar a emancipao da classe trabalhadora, sendo que a nova racionalidade psmoderna pode estar presente na concepo de Estado e de educao? Quais programas educacionais, currculos e metodologias podem contrapor-se ao modelo educacional atual, previsto na reforma do Estado
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Vitor de Moraes

e da educao, atravs dos pressupostos terico-metodolgicos da psmodernidade, de concepo filosfica neoliberal? Estes programas no tm outra finalidade a no ser a efetivao da racionalidade capitalista moderna, para a qual a educao, ao lado de outras prticas sociais tem, do ponto de vista ideolgico, a funo primordial do controle social. E isso tudo no Brasil articulado junto a uma burguesia atrasada, latifundiria, que preza pelo poder via eleies e o controle das terras, e de forma desleixada deixa o capital internacional se apoderar das riquezas nacionais. As consequncias sero desastrosas para a classe trabalhadora, bem como, para a natureza.

Referncias bibliogrficas
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Sobre o papel do Estado, a luta


e as polticas pblicas

Ana Terra Reis

Resumo:
O presente artigo tem por objetivo contribuir na discusso acerca do avano do capital no campo, do papel do Estado assumido no decorrer da histria da agricultura brasileira e da resistncia de classe representada pelo campesinato. Por fim, trazemos um estudo acerca das polticas pblicas de comercializao e do papel da cooperao no Projeto de Assentamento Pirituba II. Palavras-chave: Capital, Estado, resistncia e polticas pblicas.

Integrante do MST. Mestranda do curso de ps-graduao em Geografia pela Universidade Estadual Paulista Julio de Mesquita Filho Unesp. Ctedra Unesp/Unesco/ ENFF em Educao do Campo e Desenvolvimento Territorial. E-mail: anaterrareis@ gmail.com

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Para ns, a busca do objetivo estratgico socialista de planejamento econmico, como modo de superar tanto o perigo ecolgico, como outros que a humanidade tem de enfrentar no em um futuro longnquo, mas j nos dias de hoje permanece mais vlida do que nunca. Ningum negar que as mudanas exigidas para a to necessria transio em direo sociedade para alm do capital so de tal dificuldade que quase beiram a impossibilidade. A teoria econmica que respeita o peso das restries objetivas, mas se recusa a submeter-se suas determinaes fetichistas e, assim, trabalha de mos dadas com a poltica emancipatria, pode fazer uma contribuio vital ao sucesso dessa empreitada (MSZROS, 2007, p. 183).

Fazer uma anlise acerca das polticas pblicas nos territrios camponeses no uma tarefa fcil. Muito j se teorizou sobre o papel do Estado e dos movimentos sociais e, ao que parece, a concluso mais prxima dos interesses da classe trabalhadora afirma que o Estado mantenedor das relaes capitalistas de produo, beneficiando o capital em detrimento da emancipao social. a esfera poltica dominada pela esfera econmica e funcionando para dominao da esfera social. Mas, ainda que as concluses mais pessimistas no apontem uma sa da e de que viveremos oprimidos pela lgica perversa deste sistema hegemnico at que se consiga uma transformao profunda da sociedade, algumas experincias recentes destacam-se como possibilidades de amenizar, ainda que no de resolver, a explorao do capital sobre os homens e as mulheres que vivem do seu trabalho. uma realidade contraditria, como qualquer outra. Quando tratamos da realidade no campo, devermos refletir sobre muitos determinantes. Essa realidade tambm nos mostra que o capital assumiu e se apropriou de outras formas de reproduo para apresentar sua chibata e que preciso ter discernimento para no transformar as conquistas da classe trabalhadora em polticas conciliatrias com a ordem estabelecida. Resta-nos tentar teorizar nossas prticas e buscar entender nosso papel na luta por uma sociedade diferente, qualificando nossas demandas e avaliando se nossas aes tm reflexos no mundo do trabalho, ou seja, na vida daqueles que tentam vislumbrar uma nova forma de posicionar-se frente aos desafios da emancipao da classe trabalhadora.

O campo brasileiro
A histria agrria do Brasil marcada por duas concepes de desenvolvimento: uma pautada na hegemonia do modo de produo capitalista e outra marcada pela resistncia daqueles que vivem do seu trabalho. A interpretao acerca do avano do modo de produo capi110

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talista no campo brasileiro pode passar por dois processos metodolgicos chamados por Fernandes (2011, p. 17) de paradigmas; para o autor: Os paradigmas representam as vises de mundo, que contm interesses e ideologias, desejos e determinaes, que se materializam atravs de polticas pblicas nos territrios de acordo com as pretenses das classes sociais. Para contribuir na compreenso dos paradigmas propostos, o autor define o paradigma da questo agrria como aquele voltado interpretao das lutas de classes que ocorrem na disputa pelos territrios:
O paradigma da questo agrria tem como ponto de partida as lutas de classes para explicar as disputas territoriais e suas conflitualidades na defesa de modelos de desenvolvimento que viabilizem a autonomia dos camponeses. Entende que os problemas agrrios fazem parte da estrutura do capitalismo, de modo que a luta contra o capitalismo a perspectiva de construo de outra sociedade (FERNANDES, 2011, p. 18).

J para a interpretao a partir do paradigma do capitalismo agrrio: as desigualdades geradas pelas relaes capitalistas so um problema conjuntural que pode ser superado por meio de polticas que possibilitem a integrao do campesinato ou agricultor de base familiar ao mercado capitalista. (Ibid., p. 18). A possibilidade de superao das desigualdades histricas a partir da integrao tem se mostrado invivel, na medida em que o capital se reproduz a partir da apropriao e da recriao das formas de dominao do trabalho. O que se pode observar, segundo Thomaz Jnior
que h um conjunto de relaes e de mediaes especficas ao mundo do trabalho redefinido pela reestruturao produtiva do capital que nos permitem compreender a magnitude e a escala do processo de dominao do capital. Reconhecendo sua vinculao direta busca constante da elevao dos ndices de produtividade e dos melhores resultados econmicos, percebe-se o imbricamento disso com os procedimentos destinados ao exerccio sempre refeito da gesto e do controle do trabalho em todas as instncias da vida da classe trabalhadora (Thomaz Jnior, 2003, p. 54).

Para aprofundar o debate acerca dessas relaes e mediaes que possibilitam a reproduo do modo de produo capitalista e para demonstrar a inviabilidade de se discutir a suposta superao da realidade excludente e degradante pela tica do paradigma do capitalismo agrrio, necessrio observar a evoluo do capital na agricultura e as formas encontradas pela classe trabalhadora para resistir a estas transformaes. No Brasil, medida em que o modo de produo capitalista avana, foram sendo desenvolvidas estratgias que mantiveram a propriedade da terra extremamente concentrada, revelando um quadro que nos
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mostra as alianas existentes entre os latifundirios, o Estado e a indstria. Nas palavras de Martins:
A contradio entre a terra e o capital cria condies histricas de duas classes antagnicas: os capitalistas e os proprietrios de terra. No se deve esquecer que ambos so proprietrios privados de instrumentos de produo separados dos trabalhadores e que podem moviment-los, faz-los produzir. O monoplio de classe sobre a terra e sobre o capital so imprescindveis para subjugar o trabalho dos trabalhadores. Contrapostos no quer dizer que no podem estar juntos, unidos pelo interesse comum na apropriao da mais-valia produzida pelos trabalhadores. Essa a razo que faz com que ambos possam surgir unificados numa nica figura: a do proprietrio de terra que tambm proprietrio do capital (MARTINS, 1983).

Ao mesmo tempo em que esta aliana fortalece capitalistas e proprietrios de terra ora como aliados estratgicos, ora com interesses diversos, dependendo da necessidade de reproduo do capital a apropriao da renda da terra ocorre expropriando trabalhadores e camponeses. Para Oliveira:
Assim, o desenvolvimento da agricultura no sculo XX e XXI vai ser marcado por uma realidade contraditria (...). Tem-se expandido por aqueles setores onde capitalistas e proprietrios da terra unificam-se em uma mesma pessoa. No geral, entretanto, o capital tem atuado, contraditoriamente, no sentido de criar e recriar as condies para o desenvolvimento da agricultura camponesa, sujeitando, portanto, a renda da terra ao capital (OLIVEIRA, 2007, p. 32).

A interveno estatal na agricultura brasileira.


A forma de manuteno e reinveno das possibilidades de expanso do capital no campo brasileiro passou por diferentes fases que foram sendo marcadas por uma forte interveno do Estado. Durante o capitalismo mercantil, a influncia da elite agrria junto monarquia brasileira propiciou condies para que se consolidasse a concentrao da propriedade fundiria, baseada na agricultura de exportao, com destruio do meio ambiente e superexplorao do trabalho, explicitada na escravido. Era o sistema de plantation, que fundou as bases do desenvolvimento da agricultura brasileira, e explica muito de nossa agricultura at a atualidade. A Lei de Terras, de 1850, reforou a estrutura agrria concentradora, fundando-se a propriedade privada da terra, em plena fase de maior desenvolvimento do capitalismo industrial ingls, que levou abolio da escravatura e a uma realidade de assalariamento dos trabalhadores rurais. Assim, excluiu-se a possibilidade de acesso a terra queles que no tinham condies de transformar a concesso de uso
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em propriedade privada. Com o fim da escravido, o modelo da plantation teve que ser reinventado e o Estado brasileiro sai em socorro dos proprietrios de terra, atraindo milhares de migrantes europeus para assumirem o trabalho que antes era feito pelos escravos, principalmente no Sudeste e Sul do Brasil. Os Estados produtores de caf, principal produto exportado na poca, passam a ter a centralidade poltica e econmica no Brasil, em detrimento dos coronis da cana-de-acar do Nordeste brasileiro, e seus altos nveis de rentabilidade acabaram por dar origem burguesia industrial brasileira. A produo de caf chega a ser maior que o consumo, e o Estado intervm, comprando o excedente produzido. O ciclo do caf abalado profundamente pela crise econmica de 1929 e o foco do desenvolvimento passa a ser a indstria. o que se chama de modelo de industrializao dependente. Assim, ocorre a transferncia do eixo de acumulao do capital do setor agropecurio para o setor industrial; todavia, a estrutura agrria mantm-se concentrada, uma vez que agricultura seriam destinadas as tarefas de: a) liberao de mo de obra a ser utilizada no setor industrial, sem diminuir a quantidade produzida de alimentos; b) criao de mercado para os produtos da indstria; c) expanso das exportaes; e d) financiamento de parte de capitalizao da economia (DELGADO, 2004, p. 55). O Estado mantm a teoria da modernizao sem reforma aps 1964, e as desigualdades so acentuadas mediante o uso de fora militar para coagir os movimentos populares que se organizavam. Segue o autor: A partir do golpe de 1964 o debate poltico cortado, e lentamente o pensamento conservador vai impondo o debate exclusivo em torno das questes relativas oferta e demanda de produtos agrcolas, seus efeitos sobre os preos, o emprego e o comrcio exterior, omitindo as questes sobre a estrutura fundiria e as suas consequncias para o pas (DELGADO, 2004, p. 56). Alm desta posio do Estado brasileiro, o capital industrial j desenvolvia as estratgias da Revoluo Verde, modelo de agricultura para manuteno das grandes propriedades. O capital internacional atrado, de forma a determinar as relaes de produo no campo brasileiro.
Assim, os fundamentos da Poltica Agrria do governo brasileiro, ao longo dos ltimos anos, esto diretamente associados aos pressupostos dos grandes conglomerados transnacionais agro-qumico-alimentar-financeiros, ao mercado externo ou das exportaes, em detrimento de alternativas factveis para fortalecerem o mercado interno, a fixao dos trabalhadores e suas famlias na terra, assim como a priorizao da produo familiar camponesa, e uma poltica efetiva de reforma agrria (THOMAZ JNIOR, 2010, p. 2).

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Com a crise dos anos 1980, que leva ao fim a ditadura militar e eleio de um latifundirio, a agricultura volta a assumir importante papel na gerao de saldos para a balana comercial. Com o processo de desregulamentao orientado pela cartilha neoliberal, o setor agropecurio brasileiro passa por um processo de (re)concentrao de terras e de renda e os proprietrios de terra e capitalistas juntam-se na estratgia do chamado agronegcio. Delgado nos explica que:
O jogo poltico que se dar no pas a partir da Constituio de 1988 regido no apenas pelo novo ordenamento constitucional, mas de maneira muito significativa pelo processo de ajustamento constrangido ordem econmica globalizada a que o pas se submete por toda a dcada de 1990 at hoje. Na verdade esse processo o do ajustamento constrangido com que o pas se defronta a partir da moratria do Mxico em 1982 ainda no terminou. Ele se caracteriza basicamente por restries de ordem externa e interna, expressas por alto endividamento pblico e dependncia externa. Essas restries so geridas por meio de vrios ajustes macroeconmicos, que no essencial no tm sido capazes de equacionar esses endividamentos. Ao contrrio, prolongam essa fase de estagnao da economia brasileira por mais de duas dcadas (DELGADO, 2005, p. 62).

Ainda preciso lembrar que o processo de desregulamentao da economia levou a uma crise de preos dos produtos agrcolas, gerando uma realidade de desvalorizao da terra. Os grupos econmicos e do capital financeiro, aproveitaram-se desta situao e passaram a comprar terras dos produtores de matria-prima, acentuando a concentrao de terras. Um exemplo no setor canavieiro, em que o capital financeiro assume as usinas e torna-se grande proprietrio. Mas, de qualquer forma, todas estas estratgias tm se demonstrado efmeras, na medida em que a dependncia do mercado externo, destruio do meio ambiente e a concentrao de terras permaneceram gerando desigualdade e acentuando as contradies do sistema do capital. Nas palavras de Mszros (2007, p. 77): Onde quer que olhemos, perceberemos que aquilo que parece ser e sonoramente propagandeado como uma slida soluo duradoura, mais cedo ou mais tarde desfaz-se em p. Aliado a este momento de novo liberalismo da economia e de diminuio da interveno estatal, ocorre a articulao de polticas de crdito e de perdes sucessivos de dvidas em diversos setores e, diante da presso social desempenhada pelos movimentos de luta pela terra, h avanos na conquista de territrios para a reforma agrria. Citando Thomas Jnior (2010, p. 352):
O movimento contnuo de territorializao, desterritorializao e reterritorializao dos trabalhadores empenhados na luta pela terra e pela reforma agrria a expresso concreta das formas geogrficas que revelam o contedo das disputas polticas em torno destes assuntos.
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Resistncia de classe
No avano do sistema metablico do capital, os antagonismos de classe so acentuados, uma vez que o capital se expande e reproduz em detrimento e precarizao do trabalho e do assalariamento, em contnua lgica geradora de conflitos:
(...) o capital trabalha com o movimento contraditrio da desigualdade no processo de seu desenvolvimento. Ou seja, no caso brasileiro o capitalismo atua desenvolvendo simultaneamente, na direo da implantao do trabalho assalariado no campo em vrias culturas e diferentes reas do pas, como ocorre, por exemplo, na cultura da cana-de-acar, da laranja, da soja etc. Mas, por outro lado, este mesmo capital desenvolve de forma articulada e contraditria a produo camponesa (OLIVEIRA, p. 131).

Ou seja, ainda que esta realidade avassaladora esteja posta, existem tambm as resistncias protagonizadas pela classe trabalhadora. Historicamente, a sobrevivncia da classe camponesa tem sido responsvel pela luta por territrios em que seja possvel sua reproduo social. As organizaes que foram sendo forjadas e transformadas na histria brasileira, desde a resistncia indgena e quilombola, at as Ligas Camponesas e mais recentemente os movimentos sociais ligados Via Campesina, amadureceram os processos de luta, enfrentaram limites e desenharam novos desafios:
Ao longo dos anos, na formao da identidade poltica, sujeitos e organizaes alteram seus entendimentos sobre a natureza paradigmtica da luta. Todavia, por ser uma questo estrutural, os conflitos pela terra tm se mantido constantes. Luta aps luta, as classes subalternas tentam resistir na terra, ocupar a terra, ao mesmo tempo em que compreende o alinhamento entre o Estado e latifundirios que sempre mantiveram a estrutura fundiria concentrada (FERNANDES, 2011, p. 18).

Neste sentido, mesmo com o avano do capital e seu carter concentrador, as conflitualidades vo continuar sendo geradas:
a questo agrria gera continuamente conflitualidade. Porque movimento de destruio e recriao de relaes sociais. (...). A conflitualidade o processo de enfrentamento perene que explicita o paradoxo das contradies e as desigualdades do sistema capitalista, evidenciando a necessidade do debate permanente (...) a respeito do controle poltico e dos modelos de desenvolvimento (FERNANDES, 2008, p. 5).

Isso significa que, mesmo aps a conquista da terra, a luta pela emancipao permanece, uma vez que o que determina a conquista do territrio so as relaes de poder nele estabelecidas, determinadas, por sua vez, pelo papel desempenhado pelo capital, pelo Estado, pelos camponeses e por suas organizaes.

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A territorializao do capital em uma regio e suas diferentes formas de intensidade, socializa e expropria, incorpora e exclui no somente os camponeses, mas tambm os prprios capitalistas. E essa no somente uma questo de competitividade ou eficincia, mas um processo complexo por sua amplitude que, sem dvidas, contm, sobretudo a conflitualidade (FERNANDES, 2008, p. 19).

Este novo perfil de conflitualidade, aqui expressos pelas formas de apropriao da renda da terra, define-se pelo controle poltico dos territrios e pela autonomia dos agricultores assentados:
Os conflitos, portanto, envolvem privilgios, interesses e direitos, reivindicaes e luta. A instituio competente para solucionar esse conflito o Estado. E os governos tm dado diferentes respostas para a questo da terra. (...). A ocupao de terra uma afronta aos princpios da sociedade capitalista. Mas, ao mesmo tempo tambm uma forma de desenvolvimento do capitalismo, porque as reas ocupadas quando transformadas em assentamentos, tornam-se propriedades familiares, que produzem a renda apropriada na sua maior parte pelos capitalistas (FERNANDES, 2008, p. 46-47).

Novamente v-se a contradio exposta no papel cumprido pelo Estado aps a luta e a conquista da terra.
Essas propriedades da contradio da questo agrria compem a conflitualidade. Elas esto presentes nas disputas paradigmticas entre a Questo Agrria e o Capitalismo Agrrio, nos processos de espacializao e de territorializao e nos projetos de polticas pblicas criados pelo Estado. Urge ao campesinato assumir de fato seu lugar na histria, e ao Estado democrtico o papel de garantir a participao efetiva dos camponeses na construo de projetos de desenvolvimento da agricultura camponesa (FERNANDES, 2008. p. 25).

A consolidao dos territrios camponeses

e o papel das polticas pblicas de comercializao: o caso dos assentamentos da Fazenda Pirituba.

O Projeto de Assentamento Pirituba II localiza-se entre os municpios de Itaber e Itapeva, na regio sudoeste do Estado de So Paulo. So seis assentamentos que contemplam 367 unidades camponesas, que foram sendo conquistadas ao longo de vinte anos de lutas2. A histria destas conquistas uma das histrias da luta pela terra travadas pelo MST (Movimento dos Trabalhadores Rurais Sem Terra) no Estado de So Paulo. As famlias camponesas que conquistaram a Pirituba construram no Movimento experincias de produo agrcola,
2 As agrovilas foram conquistadas entre 1984 e 1995.

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educao, sade, cultura, equidade de gnero e gerao, ou seja, uma experincia concreta de reforma agrria. A diversificao da produo e o desenvolvimento de agroindstrias no meio rural nunca foram relevantes no mbito das polticas pblicas implantadas na regio at a consolidao dos assentamentos de reforma agrria. Este processo, desencadeado em 1984, foi responsvel por considervel aumento no nmero de famlias residentes na rea rural, refreando quantitativamente o acelerado processo de xodo rural caracterstico do perodo. Desde o incio do projeto de assentamento, as famlias tm experimentado formas coletivas de trabalho. To logo foram assentadas, criaram associaes a fim de somar esforos para obteno de recursos para a compra de mquinas, equipamentos e outros insumos necessrios produo agrcola, tendo como principal atividade o cultivo de gros, seguindo o modelo j adotado na regio. As famlias organizaram-se em seis agrovilas, sendo os lotes de moradia todos numa mesma rea e os lotes de produo em uma rea separada. Cada agrovila organizou-se em Cooperativas de Produo Agropecuria (CPAs) e, em 1996, fundou-se a Coapri Cooperativa dos Assentados de Reforma Agrria e Pequenos Produtores da Regio de Itapeva. Muitas das CPAs foram extintas, mas a Coapri permaneceu como um instrumento de organizao das famlias assentadas. Na regio, costuma-se a adotar at trs cultivos de gros no mesmo ano. As lavouras de milho, trigo e feijo sucedem-se de forma a manter altos ndices de produo nas reas do assentamento e dos pequenos agricultores. Segundo dados da Coapri foram produzidos aproximadamente 2.800 toneladas de milho, 1.800 de toneladas de feijo e 1.500 toneladas de trigo, durante a safra 2010/2011. Em que pese a alta produtividade, tais culturas caracterizam-se pelo alto nvel tecnolgico empregado, pelo intensivo uso de insumos e baixo ndice de gerao de emprego e renda no campo. Pode-se observar altos custos de produo devido dependncia de energia externa, ao uso de mquinas pesadas, fertilizantes qumicos e pesticidas, ou seja, pela adoo do modelo forjado para o agronegcio exportador. A desvalorizao da produo ocorre tambm devido dependncia dos agricultores dos insumos comercializados pelas lojas agropecurias da regio e pela assistncia tcnica ofertada por tais empresas. Estas adotam uma poltica de compra dos gros produzidos para quitao das dvidas dos agricultores, diminuindo ainda mais os preos praticados no mercado local. As formas encontradas pela Cooperativa Regional para superar tais problemas so o incentivo diversificao da produo e a busca por alternativas de comercializao que melhorem os preos ofertados pelos gros produzidos. Todas estas demandas das famlias assentadas
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assumem carter reivindicatrio a partir das diversas lutas empreendidas pelo MST, resultando em algumas conquistas, entre elas as polticas pblicas de comercializao. Tais polticas tm mostrado um caminho de possibilidades que acabam por no submeter a produo dos agricultores assentados lgica do mercado, imposta pelos atravessadores. As iniciativas de comercializao concretizam-se principalmente no mbito institucional, atravs do acesso ao Programa de Aquisio de Alimentos (PAA) realizado junto Companhia Nacional de Abastecimento (Conab) e ao Programa Nacional de Alimentao Escolar (PNAE), realizado junto prefeituras do Estado de So Paulo.

O Programa de Aquisio de Alimentos (PAA)


O PAA uma iniciativa do Programa Fome Zero e vem sendo acessado pelas famlias do PA Pirituba II desde 2007. Este programa uma ao interministerial, envolvendo os ministrios da Agricultura, Pecuria e Abastecimento (Mapa), do Desenvolvimento Agrrio (MDA) e do Desenvolvimento Social (MDS). Divide-se em duas modalidades: Doao Simultnea e Formao de Estoques. Na modalidade Doao Simultnea os assentados tm o direito de entregar at R$ 4.800,00 por ano a entidades beneficentes, articuladas pela Coapri, que se responsabiliza tambm por prestar contas Conab e fazer o pagamento aos produtores. Com o PAA a produo dos quintais dos assentamentos passou a ter valor de troca, e cada um dos frutos colhidos nos assentamentos, alm de alimentar as famlias produtoras, passa a fazer parte do cardpio de trabalhadores do meio urbano que (sobre)viviam em condies de insegurana alimentar. Abriu-se, desse modo, um canal de dilogo com a sociedade em que se pde mostrar a produo dos assentamentos. Destacam-se ainda no PAA Doao Simultnea a participao das mulheres dos assentamentos, que muitas vezes so as responsveis pelo cultivo dos quintais, e a diversificao crescente que se pode notar nos lotes de produo, principalmente a partir a implantao de pomares de fruticultura, com banana, pssego, ameixa, uva, entre outras espcies. A conflitualidade se expressa na disputa pelo controle poltico do programa, uma vez que percebendo a importncia poltica para o movimento social, o Estado, na figura do Incra, passa a disputar a organizao das famlias assentadas, criando novos instrumentos jurdicos, cooperativas e associaes, responsveis por descentralizar o projeto. De qualquer maneira, o que se tem percebido que estas estratgias de descentralizao tambm enfrentam problemas, uma vez que essas novas entidades muitas vezes no tm mecanismos de gesto dos projetos
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e de discusso mais aprofundada com os agricultores, inviabilizando-se ao longo do tempo. No caso da modalidade Formao de Estoques, pde-se garantir, desde 2007, preos melhores ao feijo produzido nos assentamentos. A Conab disponibiliza recursos mediante a apresentao de um projeto por parte da cooperativa; tais recursos podem vir do MDS ou do MDA e os agricultores podem entregar at R$ 8.000,00 por ano. Para os recursos oriundos do MDS, o pagamento do projeto deve ser feito necessariamente em produtos, que devem compor a cesta bsica. Na safra 2010/2011, a Coapri comercializou 800 toneladas de feijo, que foram empacotados com a marca Razes da Terra Produto da Reforma Agrria e distribudos em cestas bsicas durante os anos de 2011 e 2012. Nesta mesma safra, a Cooperativa Regional pagou aos produtores o valor de R$ 87,60 por sacas de 60 kg, enquanto que os atravessadores pagavam apenas R$ 40,00 por saca. Para se ter ideia da explorao, o custo de produo de uma saca de feijo chega a R$ 60,00, segundo dados do Banco do Brasil. J no caso dos recursos oriundos do MDA a Cooperativa pode pagar o projeto em dinheiro ou em produto, servindo ento como um capital de giro que assegura a compra na safra por um preo justo e a venda na entressafra por um preo melhor.

O Programa Nacional de Alimentao Escolar (PNAE)


O Programa Nacional de Alimentao Escolar foi criado em 2010 e prev que de todo o recurso repassado pelo Fundo Nacional de Desenvolvimento da Educao (FNDE) para que as prefeituras comprem alimentos para fornecimento nas escolas, 30% deva ser gasto com compras diretas da agricultura familiar. Desde 2011, a Coapri participa das chamadas pblicas para entrega de feijo e derivados do leite, beneficiados pela Cooperativa. Neste caso, o preo normalmente o preo de mercado. Se, no caso do Formao de Estoques, a saca de feijo comercializada por R$ 87,60 na alimentao escolar este valor chega a R$ 210,00. Em 2012, a Coapri forneceu, para oito prefeituras, 240 mil kg de feijo. As conflitualidade neste caso expressa-se pela negligncia de algumas prefeituras em cumprir a legislao; pela presena de uma estrutura de mercado muitas vezes duvidosa que atende esta demanda das prefeituras; e pela apropriao por parte das empresas do agronegcio, que alegam estar trabalhando com agricultores familiares3.
3 Um caso tpico o do frigorfico Aurora, que alega ter organizados mais de 60 mil agricultores familiares aptos a participar do PNAE.

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Consideraes finais
O desenvolvimento do modo de produo capitalista no campo tem levado muitos autores a acreditar no fim do campesinato, mas a rea lidade do lado de fora da academia nos mostra que a luta pela terra e pela sobrevivncia no campo gera conflitos constantes e que estes so o retrato de uma resistncia de classe.
A conflitualidade e o desenvolvimento acontecem simultneos e consequentemente, promovem a transformao de territrios (...). A agricultura camponesa estabelecida ou que se estabelece por meio de ocupaes de terra e implantao de assentamentos rurais, resultantes de polticas de reforma agrria, promovem conflitos e desenvolvimento (...) uma parte fundante desse paradoxo a obsesso da destruio do campesinato e no crescimento da organizao camponesa em diferentes escalas e de diversas formas (...) (FERNANDES, 2008, p. 6).

Acreditar nesta resistncia e avanar na organizao dos trabalhadores o desafio que est posto, segundo Fernandes (2008, p. 3) ao conquistarem a terra, ao serem assentadas, elas no produzem apenas mercadorias, criam e recriam igualmente a sua existncia. Reiteremos nossa concordncia com o autor ao afirmar ainda que:
A continuidade da hegemonia do agronegcio projeta o maior enfraquecimento do campesinato com o aumento do nmero de agricultores com renda insuficiente para sua sobrevivncia. (...). O aumento do poder poltico do campesinato pelo fortalecimento de suas organizaes e maior apoio da sociedade civil pode mudar o rumo do atual modelo de desenvolvimento do campo brasileiro, com a ampliao da participao da produo da agricultura familiar no valor bruto da produo (...) (FERNANDES, 2011, p. 38).

Se acreditamos em uma possvel transformao da sociedade e que a resistncia dos trabalhadores uma sada, devemos nos voltar s possibilidades concretas de transformao. Ainda que este seja um caminho tortuoso em que as contradies se afloram, h conquistas que nos revelam os conflitos e refletem a necessidade de avanar rumo maior conscincia para emancipao da classe. E esse no ser um processo rpido...
(...) Atravs do controle poltico, o Estado pode mudar o rumo das aes dos movimentos camponeses: faz-lo refluir e at desmobiliz-los. Ainda assim o problema agrrio continua (FERNANDES, 2008. p. 47).

Referncias bibliogrficas
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Ana Terra Reis

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A resistncia de classe

a resistncia camponesa protagonizada pelos movimentos sociais no

Brasil
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Simone Silva Pereira

Resumo
O presente artigo busca fazer uma breve discusso sobre o desenvolvimento capitalista no campo, em um contexto marcado pelas lutas dos movimentos sociais camponeses no Brasil. Ser dada nfase ao Movimento dos Trabalhadores Rurais Sem Terra (MST), importncia da articulao internacional dos camponeses e resistncia construda e protagonizada pelos prprios sujeitos na luta pelo direito de produo e reproduo da vida em todas as suas dimenses. Dimenses estas que vo se materializando na forma de enfrentamento ao sistema capitalista dominante em uma articulao internacionalizada. Palavras-chave: Desenvolvimento, resistncia, camponeses, luta internacional.

Integrante do MST. Mestrando do curso de ps-graduao em Geografia pela Universidade Estadual Paulista Julio de Mesquita Filho Unesp. Ctedra Unesp/Unesco/ENFF em Educao do Campo e Desenvolvimento Territorial. E-mail: siseterra@ yahoo.com.br

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A resistencia de classe: a resistncia camponesa protagonizada pelos movimentos sociais no Brasil

Introduo
Vivemos no Brasil as consequncias de um forte processo de colonizao e de submisso da burguesia local ao imperialismo. Mesmo aps vinte anos de ditadura militar e mais de cinco sculos de explorao e concentrao da terra, construram-se possibilidades histricas e sociais em uma realidade de lutas por melhores condies de vida e descentralizao da terra. Toda ordem estabelecida fora pelo governo militar no Brasil foi abalada pela resistncia popular e, medida que o projeto econmico vigente no atendia s necessidades da populao e as condies de vida pioravam, a necessidade de democracia se tornou cada vez mais imperativa. O desenvolvimento de grandes projetos agrcolas, com a intensificao da mecanizao na agricultura brasileira, caracterizou o avano do capitalismo e, dentre as consequncias para o campo, est o xodo rural. Segundo registros do IBGE, o Brasil passou de um percentual de 80% da populao que vivia no meio rural nos anos de 1960, para 15% na atualidade. Ao longo do tempo, as relaes de dominao vo sendo marcadas por lutas, que por muitas vezes so marginalizadas e extintas pelas foras contrrias democratizao da terra e organizao dos camponeses, principalmente durante os regimes da ditadura militar que perpassaram toda Amrica Latina e contriburam de forma contundente para a intensificao da concentrao da terra e das injustias sociais no campo e na cidade. Embora a vida seja composta por vrias dimenses humanas, como as dimenses sociais, culturais, histricas e polticas a dimenso econmica que se sobrepe a todas as outras dimenses. O Homem sempre acreditou que dominando a natureza, a humanidade teria sua realizao plena e com o desenvolvimento do modo de produo capitalista, duas perspectivas se contrapem: o objetivo dos trabalhadores atender s suas necessidades, produzindo sua existncia; por outro lado, o objetivo do grande capital a acumulao de riquezas. Em nome desta acumulao o capitalismo, materializado como modelo de produo hegemnico, foi criando dicotomias entre campo e cidade e fortalecendo uma cultura urbanista que ao longo dos tempos associou o campo a um lugar de atraso e a cidade ao moderno; alienando a real dependncia que um espao tem do outro para se manter em equilbrio socioeconmico, cultural e ambiental. O grande mote do sistema capitalista o desenvolvimento e a sociedade em geral assimila e assume esse discurso. Porm, no podemos perder de vista que a essncia do sistema capitalista est em acumular riquezas e por isso, cada vez mais, a ideologia do desenvolvimentismo
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se espalha sem analisar as reais consequncias para as relaes sociais de produo e reproduo da vida. Nesta concepo, o desenvolvimento difunde a iluso de que vivel a expanso dos padres de produo e consumo dos pases. No entanto, em um sistema de superexplorao no possvel um avano igual a todos os pases, pois mesmo na ordem mundial h um lugar e um nvel de desenvolvimento a que cada um pode chegar. Em uma realidade onde at o trabalho escravo uma necessidade capitalista, tambm se coloca a explorao e desrespeito ao meio ambiente e aos camponeses. A apropriao da agricultura pelo capital tem profundas consequncias, pois no um fenmeno natural ou sem intencionalidades j que submete o campo lgica capitalista. A explorao da fora de trabalho e a no garantia dos direitos vitais do ser humano tm sido um marco na histria dos camponeses de toda a Amrica Latina. Assim como a luta e resistncia em defesa de suas riquezas naturais, culturais, polticas e dos conhecimentos produzidos coletivamente. Os camponeses resistem se organizando em movimentos nacionais de luta pela terra e contra a privatizao das riquezas naturais e destruio da biodiversidade. Lessa nos ajuda a refletir sobre o conceito de trabalho aqui entendido:
O trabalho como processo de produo da base material da sociedade pela transformao da natureza. , sempre, a objetivao de uma prvia-ideao e a resposta a uma necessidade concreta. Da prvia-ideao sua objetivao: isto o trabalho. Vale enfatizar que, para Marx, nem toda atividade humana trabalho, mas apenas a transformao da natureza. Veremos mais adiante por que. Ao transformar a natureza, o indivduo tambm transforma a si prprio e sociedade (LESSA, 2008, p. 7).

O MST como instrumento de luta e resistncia


A trajetria dos camponeses no Brasil tem sido marcada por diferentes lutas e presses para que o Estado garanta os direitos bsicos, pois vm sendo negados ao longo dos tempos. Dentre os diversos direitos est a urgente necessidade de uma reforma na estrutura agrria do pas. A no realizao da reforma agrria se constitui em dos fatores que tem provocado o inchao nas grandes cidades, o aumento da fome no pas, o desemprego e a criminalizao da pobreza e dos movimentos sociais. O surgimento do MST, por exemplo, foi determinado por vrios fatores sociais, polticos e econmicos que vo desde a resistncia popular contra o regime poltico da poca, imposto pelo golpe militar de 1964, at a nova conjuntura estabelecida a partir de 1984 quando o Brasil passou a ter um governante civil. Cabe lembrar que este era um go127

A resistencia de classe: a resistncia camponesa protagonizada pelos movimentos sociais no Brasil

vernante que se sustentava sob a retrica da democracia e da liberdade, embora no significasse exatamente um rompimento com as estruturas anteriores de dominao e excluso. Ocorreram grandes mudanas sociais no meio rural com a reorganizao e surgimento de organizaes sociais, como o MST. Segundo Stdile (1999, p. 15) o principal deles foi o aspecto socioeconmico das transformaes que a agricultura brasileira sofreu na dcada de 1970. So justamente as contradies postas na sociedade que fazem com que os trabalhadores sigam em busca de formas de superao da opresso vivenciada. Assim, o MST se constituiu em um movimento de trabalhadores rurais que enveredou por vrias lutas polticas. O que comeou como luta isolada no Sul do pas, definiu-se como o carter de uma organizao nacional, que a prpria realidade da luta de classe lhe exigiu. Alm da luta pela terra, o movimento amplia seu carter de luta popular e organizativa dos camponeses para uma luta por transformaes mais profundas e a construo de comunidades de resistncia camponesa. Esta luta ganhou uma dimenso histrica, social e poltica impulsionada pelos ideais da esquerda mundial e pela necessidade de vida mais digna para as famlias do campo, resgatando a questo agrria, colocando-a no cenrio poltico do pas e propondo a reforma agrria como alternativa para muitos dos problemas sociais. Toda a dimenso que o MST foi ganhando vem de seu aprendizado com as diversas experincias histricas de luta, que foram fortalecendo ideais que vo muito alm da luta pela terra, avanando para a busca por reforma agrria, da resistncia ao modelo capitalista no campo e a busca pelas transformaes das relaes sociais. Considerando a necessidade do sujeito em avanar na busca por melhores condies de vida, o MST se caracteriza como um movimento social que foi aperfeioando suas formas de luta e estratgias polticas levando sempre em conta as vrias dimenses que constroem as condies objetivas por mudanas necessrias. Uma dimenso importante do movimento a luta pelas transformaes das relaes sociais. Fernandes (1999) define este fato como a agregao do elemento poltico luta pela terra e tal elemento ao processo de formao poltica e ideolgica implementado pelo Movimento. Ianni (1988) afirma que as lutas so concretizadas quando o povo que se sente povo, fora ativa no processo histrico. A grande contribuio do MST para com os trabalhadores trazer trs importantes elementos para essa reconstruo: o primeiro a organizao e mobilizao dos trabalhadores na luta pelo seu direito e pela sua materialidade, o segundo o elemento da participao nas tomadas de decises, vinculando o sujeito s suas decises e, por fim, o terceiro a formao poltica, que eleva o nvel de conscincia se vincu128

Simone Silva Pereira

lado com os outros dois elementos, dando materialidade e politizando toda a luta. Assim, os territrios camponeses do MST, mesmo inseridos na lgica de dominncia capitalista, tambm refletem a resistncia camponesa que se faz necessria. preciso compreender o momento histrico em que estes territrios esto inseridos, como foram historicamente se construindo, como surgem e se desenvolvem e o que vai sendo incorporado na sua maneira de produzir e garantir sua existncia. Territrio aqui entendido como algo materializado em um conjunto de relaes sociais, econmicas, polticas, ideolgicas e culturais, que se amplia enquanto percepo de mundo, de luta de classe, de dominncia e resistncia. Certamente o debate sobre as possibilidade de emancipao dos camponeses so cada vez mais evidentes, no sentido de compreender esta categoria, percebendo-a dentro de uma lgica de dominao e avano do modo de produo capitalista, sua ideologia e sua lgica de mercado. Porm, neste mesmo contexto, apresenta-se a construo de uma racionalidade de vida camponesa, que provm no de sua natureza, mas dos movimentos histricos que vo vivendo, das relaes sociais em que esto inseridos e da necessidade de melhores condies de sobrevivncia.

A resistncia de classe
A forma de dominao hegemnica o capitalismo. Deste modo, na sua grande maioria, as relaes de produo, a produo da subsistncia e o trabalho agrcola esto submetidos lgica capitalista, de explorao da fora de trabalho, por meio do assalariamento, extrao do lucro e subordinao aos interesses do mercado. No entanto, a condio histrica dos camponeses, de serem expropriados de suas terras e a explorao da sua fora de trabalho os tem colocado como sujeitos de luta pela garantia dos espaos da produo da cultura e reproduo da vida. Assim, nos remetemos a Vzquez quando nos fala da prxis reflexiva, na qual, mesmo citando o proletariado, remete-se ao conjunto da classe trabalhadora:
(...) A libertao dos proletrios no um processo espontneo, automtico, pois por maduras que estejam as condies objetivas de sua emancipao, estas por si s no levam transformao revolucionaria da sociedade; impe-se uma atividade revolucionria consciente; segundo que o proletrio no chega a essa prtica reflexiva por si, como resultado do desenvolvimento das condies objetivas e da luta de classes, mas s depois de um processo de educao, extenso e enriquecimento da sua conscincia de classe, socialista (VZQUEZ, 1997, p. 312).

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Nesta reflexo percebemos ainda a importncia dos movimentos sociais que ajudam a organizar essa prxis dos trabalhadores na perspectiva de lutar por seus direitos e sua sobrevivncia. Alm de considerar os possveis movimentos que as contradies do modelo capitalista impem, tambm preciso considerar as possveis mudanas, e uma realidade concreta a dos movimentos sociais camponeses que aparecem como atores sociais de luta, resistncia e conquista de territrio nas ultimas dcadas. Para Quijano:
Es solamente en los ultimos viente anos que se asiste al desarrollo de movimientos campesinos generalizados, duraderos, con tendecia a una coordinacin que sobrepassa las lealtades localistas, dessarrollando normas de conciencia social ms adecuadas para interpretar la naturaleza real de su situacin social, canalizndose a travs de formas organizativas modernas o utilizando formas tradicionales para objetivos distintos. En este sentido, los actuales movimientos campesinos son um fenmeno nuevo en la historia social latinoamericana, y es desde esta perspectiva, por lo tanto, como deben ser enfocados (QUIJANO, 2000, p. 172).

Nesta perspectiva interessante o dilogo com Fernandes (2009), pois nos ajudar a entender essa territorializao a partir da organizao dos camponeses nos movimentos sociais, local privilegiado para que a bandeira da luta pela terra e das condies de viver nesta terra, consigam ganhar maior dimenso, na luta por mudana na estrutura agrria do pas e de garantia dos direitos a viver com qualidade e diversidade. O territrio recoloca a questo das classes sociais. As classes sociais so formadas por pessoas que ocupam a mesma posio nas relaes sociais de produo em funo da propriedade dos meios de produo, de seus territrios e dos poderes de deciso. No suficiente estudar as classes sociais somente pelas relaes sociais. A propriedade relao social e territrio, possibilitando-nos estudar os territrios das classes sociais. A centralidade desta percepo est voltada para a realidade quando afirma que se faz necessrio incluir as diversas dimenses da vida social para melhor compreend-la. A dinmica da territorializao e desterritorializao determinada pela luta de classes, que est sempre em movimento e precisa ser percebida como algo historicamente construdo e constituda por relaes econmicas, polticas e culturais. Esse movimento dialtico de contradio e superao s possvel quando os sujeitos do territrio se colocam frente a problemas estruturais ou conjunturais, de ameaa da sua produo de existncia, seja pela explorao, seja pela concentrao de riqueza ou pela dominao social. A desterritorializao um processo decorrente do modo de produo capitalista e, na maioria das vezes, tem bases em polticas
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econmicas e sociais. Embora este processo se manifeste de forma globalizada, sua materializao mais brusca se d de forma local; consequentemente, os processos de luta e resistncia reagem a partir do local, mas precisam ampliar-se para o nvel global. A insero das lutas locais em uma totalidade da luta de classe tambm se expressa no exemplo de Porto Gonalves, que nos apresenta as dimenses que este processo tem ganhado e as formas de territorializao do movimento social campons:
Uma segunda dimenso territorial a ser destacada na prtica do MST, aqui junto a Via Campesina, diz respeito a urbanizao da questo agrria por meio da politizao do debate tcnico. Paisagens montonas de monocultura indicam no s que outros desenhos paisagsticos esto sendo suprimidos (expulso de populao originrias, de afrodescendentes e de campesinos vrios), como esto associados a desequilbrio ecolgico (vaca louca, pneumonia asitica, gripe do frango, stress hdrico, eroso de solos e diversidade gentica) e a um regime alimentar midiaticamente induzido. E a questo bsica, no da produo de alimentos, mas da reproduo que est em jogo na luta pelo controle das sementes que, no fundo, uma luta pelo modo de produo nos sentidos material e simblico do modo de comer que caracteriza cada cultura, cada povo. Assim o debate em torno da transgenia , tambm, poltico e epistmico (PORTO GONALVES, 2006, p. 172).

A resistncia de classe e a articulao internacional.


No processo globalizante do capitalismo, surgem projetos de ampliao do capital, sendo um deles a proposta de liberao das fronteiras, trazendo em seu bojo a desestabilizao das relaes comerciais e maior explorao dos pequenos agricultores; associado a isso, existe o projeto de controle das sementes por grandes grupos corporativistas e que se caracteriza pelo monoplio internacional, por meio dos transgnicos. Ambos tm, de maneira muito contundente, afetado diretamente as famlias camponesas sem terra. Podemos perceber, no entanto, alguns movimentos de uma luta que embora comece em sua singularidade local, ganha uma dimenso global pela dinmica do emaranhado das relaes e das formas de tentativa de dominao do capital sobre a biodiversidade, os alimentos, as terras, as riquezas, a gentica etc. As universalidades reuniriam condies de ajudar os sujeitos a perceberem a realidade concreta, numa compreenso social e histrica, produzindo um conhecimento coletivo e mediando e dando sentido aes articuladas. Segundo Iasi:
O ser da classe trabalhadora no est somente no momento particular de sua expresso cotidiana, nem na abstrao sociolgica de um sujeito histrico, mas precisamente no movimento que leve um at o outro. No
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est em um operrio andando com suas mgoas e incertezas pela rua, nem em uma classe agindo como sujeito de um determinado tempo histrico por meio dos instrumentos criados em sua ao. O ser da classe, portanto, sua conscincia, esto no movimento que leva desta trajetria particular, at conformaes coletivas, de modo que estas so constitu das pela multiplicidade de aes particulares ao mesmo tempo que as aes particulares so constitudas por cada patamar coletivo objetivado (IASI, 2007, p. 75).

Essa ampliao se materializa na perspectiva de um novo internacionalismo, onde os camponeses se colocam como sujeitos de uma explorao mundial e passam a construir uma identidade com singularidades. Mas estes trabalhadores permanecem unificados em universalidades que podem levar ao fortalecimento da resistncia e da luta em todos os nveis, conquistando assim territrios materiais e desafiando a novas leituras sobre a realidade e percepo menos determinista, incluindo a materialidade da resistncia em uma dominncia estabelecida, mas no imutvel. O MST desenvolve a luta pela reforma agrria, vinculando discusses mais amplas no contexto da luta contra a ordem societria atual, como expressada na luta contra a rea de Livre Comrcio das Amricas (ALCA), pela soberania alimentar, contra os agrotxicos, na campanha das sementes como patrimnio dos povos e da humanidade etc. Aes como essas constituem-se em estratgias para discutir o processo de globalizao e suas implicaes na vida das comunidades sem terra, proporcionando uma forma de discutir o que global, mas que atinge ou atingir a vida das comunidades sem terra. Neste quadro firmam-se as diversas dimenses da luta como espao de reflexo e projeo do que objetiva o Movimento, buscando fazer com que a participao de homens e mulheres nas assembleias da comunidade, nas marchas e mobilizaes em geral sejam compreendidas como momentos de aprendizagem. Assim, essa reflexo afirma que, embora o projeto hegemnico do capitalismo no campo, caracterizado como agronegcio, se contrape completamente ao que os camponeses e as organizaes populares da America Latina se propem, no tem conseguido prever ou barrar as vrias formas de manifestao social e lutas de resistncia dos camponeses em uma articulao internacionalizada. Entender a globalizao numa perspectiva contra-hegemnica tambm se faz necessrio por toda complexidade e contradies que este processo gera. Mesmo expandindo uma explorao globalizada dos trabalhadores, esta dimenso pode ajudar a despertar para a necessidade de uma articulao mais ampla e profunda a partir de cada realidade mas, sobretudo, a partir de um contexto universal e de lutas articu132

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ladas. O estudo da articulao internacional dos camponeses permite uma melhor compreenso das aes que vm sendo realizadas por estas organizaes, na perspectiva de unificar as lutas contra o processo de explorao e destruio, pela conquista da soberania dos povos. Mas, sobretudo, traz um teor organizativo uma vez que a prxis espontnea e desarticulada no d conta das tarefas deste tempo histrico. Vale ressaltar que os camponeses da Amrica Latina, mesmo estando em contextos diversos, sofrem o mesmo impacto proporcionado pelo processo de hegemonizao do capitalismo no campo na forma do agronegcio. As singularidades de cada organizao devem ser entendidas como processos particulares, em um contexto histrico; o que se materializa a realidade de lutas especficas de enfrentamento hegemonia capitalista no campo. A articulao internacional dos camponeses tem uma de suas maiores expresses na Via Campesina, movimento que tenta construir propostas alternativas de enfrentamento dominncia capitalista. Esta dominncia tem sido privilegiada na sociedade latino-americana, respaldada na concentrao fundiria, na monocultura para exportao e na expropriao das riquezas naturais. A articulao da Via Campesina amparada na discusso por um modelo de desenvolvimento alternativo para o campo que possibilite o acesso terra, a preservao do meio ambiente e da biodiversidade. Neste contexto, a luta do MST tem formatado estratgias de luta como, por exemplo, a articulao com outras organizaes de camponeses em nvel nacional e internacional, alm de promover aes conjuntas com indgenas, quilombolas, entidades de defesa dos direitos humanos. A inteno que a classe trabalhadora articule a luta corporativa luta poltica coletiva e de enfrentamento ao agronegcio, pois compreende que sua expanso tem acarretado impactos socioambientais gravssimos, particularmente na vida dos sujeitos do campo. A articulao internacional do MST e da Cloc2 conta com 84 organizaes em 18 pases da Amrica Latina e Caribe, se constituindo uma fora social mobilizadora presente em espaos que oferecem propostas alternativas para a Amrica Latina. A Cloc aliada da Via Campesina Internacional para que, atravs de aes, articulaes, reivindicaes e mobilizaes, fortaleam-se as lutas dos camponeses contra o modo de produo capitalista e seu sistema de patriarcado, que vem destruindo o modo de vida dos camponeses e camponesas. O caderno do V Congresso da Cloc (2010, p. 2), realizado no Equador, afirma que:
A CLOC se constituye formalmente en el congreso realizado en Lima, Per, del 21 al 25 de febrero de 1994, con la participacin de varias orga2 Coordinadora Latinoamericana de Organizaciones del Campo

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A resistencia de classe: a resistncia camponesa protagonizada pelos movimentos sociais no Brasil


nizaciones a nivel continental. El 1994 fue un ao emblemtico para los movimientos populares de la regin, por los signos de reactivacin de las luchas sociales, particularmente en el campo, contra las polticas neoliberales. Se inicia con el levantamiento indgena en Ecuador, las marchas de los cocaleros en Bolivia, las movilizaciones por la reforma agraria en Paraguay, Guatemala y Brasil, entre otras manifestaciones (V CONGRESSO DA CLOC, 2010, p. 2).

Nos documentos do MST encontramos como objetivo do processo de formao e lutas, a assimilao de novos elementos que contribuem para elevar o nvel de conscincia dos sujeitos, desenvolvendo a capacidade de anlise da realidade, adquirindo a conscincia crtica e construindo os instrumentos necessrios para fazer as transformaes. Aes como essas se constituem em estratgias para discutir o processo de globalizao e suas implicaes na vida das comunidades sem terra, sendo esta uma forma de discutir o que global, mas que atinge ou atingir a vida dos camponeses desde seu nvel local.

Consideraes finais
A materialidade da resistncia camponesa pode estar na integrao latino-americana e faz-se necessrio um aprofundamento terico e prtico que ajude a entender os elementos especficos do mundo do trabalho, no contexto do desenvolvimento do capitalismo. preciso observar a perspectiva de uma articulao com toda sociedade, potencializando a participao de todos os povos originrios, da juventude e das mulheres, sempre reafirmando o carter anticapitalista, antineoliberal e anti-imperialista. As estratgias dos movimentos do campo esto relacionadas insero dos sujeitos no processo de luta, de estudo na ao, sempre buscando contemplar as dimenses culturais, polticas ou sociais. Estas estratgias objetivam uma articulao poltica, no s entre os camponeses, mas com os diversos segmentos da sociedade, uma elevao do nvel de organizao da base social e, sobretudo, uma articulao internacional com a qualificao de uma prtica unificada. Mesmo que a concretizao destas estratgias esteja ainda colocada no plano dos desafios, interessante observar os ensaios que j vm sendo elaborados e que assim tm contribudo para a construo da unidade poltica e ideolgica na Amrica Latina. Neste sentido, a articulao vem como um esforo coletivo, que busca estabelecer uma unidade entre as organizaes do campo e suas lutas para, principalmente, apreender com o exemplo e com a experincia prtica. O desafio maior das organizaes camponesas que todas as suas atividades contribuam para que haja um avano coletivo no enfrentamento hegemonia do capital.
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Na complexidade de suas aes o MST vai se fazendo um sujeito coletivo articulador e educativo, em movimento atravs da conquista de territrios, das articulaes polticas e das diversas lutas e teorias que vo se constituindo em sua totalidade, legitimando suas aes e mobilizaes. O processo vivenciado pelos sujeitos sem terra aponta para a construo do MST como movimento eminentemente educativo, que consegue articular a luta pela terra com ideais de vida e com a busca de um fazer pedaggico; que valoriza as questes sociais e contribui para que os pessoas se percebam enquanto sujeitos crticos, com condies de transformar a realidade. Nessa perspectiva, a articulao internacional dos camponeses ganha um contedo estratgico e ttico no objetivo maior de quem se espera a capacidade de promover debates, refletir junto com todos sobre a realidade, estimular a criticidade e fazer os enfrentamentos para transformaes necessrias. Muitos so os desafios postos. Dentre eles se faz necessrio compreendermos quais as singularidades e universalidades que podem unificar estas organizaes. Quais os principais desafios dos camponeses? Em que base reflexiva, prtica e organizativa vem se consolidando esta articulao? Como os movimentos se articulam e se mobilizam em torno de bandeiras de lutas comuns? Todas essas questes postas como desafios so, sobretudo, imposio de um tempo histrico que fruto das relaes de dominao do capitalismo, materializado na necessidade cada vez maior de enquadrar todos os sujeitos na colonizao capitalista; e o desafio de superao se coloca como uma condio para a prpria sobrevivncia, tendo a resistncia como elemento essencial de movimento dialtico e conflituoso de quem vive da terra ou depende desta terra para sua sobrevivncia.

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Questo agrria em questo


Aelton Brito Silva
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Resumo
Diante da necessidade de aprofundamento de estudos sobre o tema da questo agrria, pretende-se neste trabalho analis-la no cenrio brasileiro e, em especial, no Estado de Gois. Pretende-se ainda, apontar possveis caminhos para emancipao camponesa nas lacunas do atual modo de produo. Com tais apontamentos almejamos contribuir na compreenso da questo agrria no como resultado de uma conjuntura esttica, mas um produto das relaes sociais ligadas ao campo, que variam de acordo com os condicionantes histricos; ainda, contribuir na construo de caminhos que fortaleam a criao, recriao e emancipao camponesa. Palavras-chave: Modos de Produo, campesinato, questo agrria, modernizao, Gois.

Integrante do MPA. Mestrando do curso de ps-graduao em Geografia pela Universidade Estadual Paulista Julio de Mesquita Filho Unesp. Ctedra Unesp/Unesco/ENFF em Educao do Campo e Desenvolvimento Territorial. Bolsista da Fundao de Amparo Pesquisa do Estado de So Paulo Fapesp. E-mail: aeltonbrito@yahoo.com.br

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Questo agrria em questo

Breve introduo questo agrria nos diferentes modos


de produo

Embora diversos autores trabalhem a questo agrria como conceito-sntese que explica os problemas ligados ao meio rural, ou os conflitos pela propriedade privada da terra, ela deve ser compreendida com base em dois aspectos fundamentais: a) como as sociedades, ao longo do tempo, organizam a posse e o uso da terra; e b) como as sociedades organizam a produo de suas necessidades ao longo do tempo (alimentos, vesturios, ferramentas etc.). De acordo com Stedile (2012), tanto o item a quanto o b so determinados pelo modo de produo hegemnico. Logo, a questo agrria tende a ter seus aspectos fundantes alterados de acordo com a configurao dos modos de produo. No modo de produo primitivo a posse e uso da terra eram comunais, no havia um detentor de terras e os demais trabalhando em seu favor. Em consequncia, as necessidades de consumo tambm eram coletivas e a garantia de tais necessidades tambm. J no escravismo, os senhores de escravos tinham a posse da terra, mas no a usavam, pois o trabalho era feito pelos escravos. A necessidade de consumo passa a ser alterada pela diviso social do trabalho, de modo que as necessidades dos senhores e dos escravos no eram as mesmas e somente os ltimos produziam ambas (Stedile, 2012, comunicado em palestra). J no feudalismo, de acordo com Huberman (1973), acentua-se ainda mais as transformaes na posse e uso da terra em relao ao escravismo: a posse era da nobreza, por meio do controle de territrio, mas o uso era feito pelos camponeses. A forma de produzir as necessidades de consumo era por meio da renda trabalho e a renda produto. Ento, a famlia camponesa no precisava produzir to somente para garantia dos meios de vida dos senhores. Como no tinha a posse da terra, tinha que dispor de porcentagens do que produzia renda produto nobreza, que poderia chegar a 50% e, ainda, entre dois e trs dias por semana tinham que trabalhar de graa para a nobreza como forma de pagamento pelo uso da terra renda trabalho.
O campons vivia numa choa do tipo mais miservel. Trabalhando longa e arduamente em suas faixas de terra espalhadas [...], conseguia arrancar do solo apenas o suficiente para uma vida miservel. Teria vivido melhor, no fora o fato de que, dois ou trs dias por semana, tinha que trabalhar a terra do senhor, sem pagamento. Tampouco era esse o nico trabalho a que estava obrigado. Quando havia pressa, como em poca de colheita, tinha primeiro que segar o gro nas terras do senhor. Esses dias de ddiva no faziam parte do trabalho normal. Mas isso ainda no era tudo. Jamais houve dvida quanto terra mais importante. A propriedade do senhor tinha que ser arada primeiro, semeada primeiro

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e ceifada primeiro. Uma tempestade ameaava fazer perder a colheita? Ento, era a plantao do senhor a primeira que deveria ser salva. Chegava o tempo da colheita, quando a ceifa tinha que ser rapidamente concluda? Ento, o campons deveria deixar seus campos e segar o campo do senhor [...] O campons desejava que seu trigo fosse modo ou suas uvas esmagadas na prensa de lagar? Poderia faz-lo mas tratava-se do moinho ou prensa do senhor e exigia-se pagamento para sua utilizao (HUBERMAN, 1973, p. 14-15).

Houve tambm o modo de produo asitico, que pouco se distingue da forma de organizao produtiva do feudalismo na Europa. A diferena primordial que na sia havia apenas uma nobreza que controlava todas as terras e, consequentemente, toda riqueza produzida pelas famlias camponesas. Na Europa havia vrias nobrezas e diversos feudos. Inclusive, uma mesma nobreza chegava a possuir dezenas de feudos. Ento a forma de acumulao de riqueza era mais descentralizada. Tanto no feudalismo quanto no modo de produo asitico os camponeses produziam excedentes que, como forma de resistncia, passam a serem trocados com outros camponeses por produtos que no fabricavam, ou que o faziam, mas no de forma satisfatria. Da surge o capitalismo, como resultado da multiplicao das operaes comerciais simples. A questo agrria no capitalismo se reconfigura por pelo menos trs momentos histricos, de acordo com a evoluo do modo de produo: a) capitalismo mercantil; b) capitalismo industrial; e c) capitalismo financeiro: a) capitalismo mercantil (por volta do sculo XIII): o controle da terra permanece com a nobreza e a Igreja. Por que com a Igreja? Na poca, uma das exigncias para ser bispo, na Europa, era ser da nobreza; deveria possuir o ttulo de prncipe. Como todas as terras pertenciam nobreza, de modo geral, a igreja passa a ter o controle das terras em que os prncipes eram bispos. Os camponeses no tinham controle da terra, apenas a cultivavam. Na luta para se livrar da obrigao de pagar a renda trabalho e renda produto, os camponeses passam a cultivar culturas de resistncia, como o milho e a batata. Como estas culturas eram plantadas de forma dissimulada, os cobradores de impostos no as percebiam. Ento, aos domingos dia de folga das obrigaes com a nobreza os camponeses se encontravam para trocar seus produtos. Esses locais de encontro acabam se tornando comrcios permanentes e, consequentemente, surgem os comerciantes para cuidarem dos estoques; paralelamente, as cidades. Ento os camponeses passam de uma condio de produtores de subsistncia para produtores de mercadorias. Deste modo, a acumulao deixa de ser feita to somente pela nobreza, mas tambm pela burguesia recm-formada, na circulao de mercadorias.
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medida que as relaes comerciais vo se consolidando, os camponeses entram em guerra contra a nobreza e a Igreja a fim de eliminar de vez a renda produto e a renda trabalho. A eliminao de tais formas de renda no era de interesse apenas dos camponeses, pois a classe burguesa, recm-formada, via a possibilidade de fortalecimento do comrcio afinal, a vitria garantiria autonomia suficiente para os camponeses poderem produzir mais para o mercado. Neste mesmo perodo, o progresso nas cidades e o fortalecimento do comrcio criam novas necessidades de consumo. Antes quase no se comprava, pois praticamente tudo era produzido pelos camponeses. Ento a indstria sofre grandes alteraes. Vale lembrar que o trabalho escravo permanece, mas no como modo de produo. O escravismo foi um perodo que tambm ajudou a fortalecer o comrcio, pois vrios comerciantes se especializaram em expedies em busca de produtos e os escravos, vindos principalmente da frica, eram muito valorizados. Os camponeses continuaram sendo a base da produo de riqueza da sociedade, pois os escravos dificilmente se dedicavam a atividades agrcolas. b) capitalismo industrial (entre o sculo XIX e o fim do sculo XX): segundo Stedile (2012), os artesos que antes dedicavam parte do seu tempo s atividades agrcolas, agora se especializam na produo industrial. Os filhos dos camponeses passam a dedicar parte do seu tempo para aprender o ofcio dos artesos, passando a ter renda para alm do trabalho agrcola. O campesinato passa a produzir matriaprima para o trabalho dos artesos.
Anteriormente, [a industrializao] era realizada na casa do prprio campons, qualquer que fosse seu gnero. A famlia precisava de mveis? No se recorria ao carpinteiro para faz-los, nem eram comprados numa loja da Rua do Comrcio. Nada disso. A prpria famlia do campons derrubava a madeira, limpava-a, trabalhava-a at ter os mveis de que necessitava. Precisavam de roupa? Os membros da famlia tosquiavam, fiavam, teciam e costuravam eles mesmos. A indstria se fazia em casa, e o propsito da produo era simplesmente o de satisfazer as necessidades domsticas. Entre os servos domsticos do senhor havia os que se ocupavam apenas dessa tarefa, enquanto os outros trabalhavam no campo (HUBERMAN, 1973, p. 62).

Com o fortalecimento industrial, aumenta a demanda por fora de trabalho, suprida majoritariamente pelos filhos dos camponeses. Neste momento histrico o campesinato v no assalariamento a possibilidade de substituio da renda produto e da renda trabalho. Mas isso no se deu de forma natural, seno com intensos conflitos. Inclusive, o assalariamento foi uma soluo bastante vivel em detrimento do trabalho escravo, pois o assalariado recebia apenas pelo trabalho executado, j o escravo tinha necessidades de alimentao, por exem140

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plo cotidianas. De acordo com Stedile (2012), o trabalho assalariado passa a desempenhar papel fundamental no processo de acumulao de riqueza, pois alm da taxa de lucro sobre as operaes comerciais que variavam entre 76% e 700%, ainda gerava a mais-valia pela produo de produtos para alm do necessrio para manuteno de quem o produziu. Consequentemente, h um aumento de excedentes que so colocados no mercado. c) capitalismo financeiro (fim do sculo XX em diante): assim como o capitalismo comercial no deixou de existir para que fosse sucedido pela fase industrial, a existncia do capitalismo financeiro no eliminou suas fases anteriores elas coexistem. Nesta fase, o capitalismo no tem o seu centro de acumulao to somente nas atividades produtivas, mas nas operaes financeiras, nas quais a extrao da mais-valia se d por meio dos juros. O capital internacionalizado por meio das empresas e a propriedade privada da terra, como um mero acordo judicial, no determina que o proprietrio necessite ter sua posse nem seu uso para ser dono. Inclusive, muitas empresas multinacionais investem dinheiro na compra de terras em determinado pas, mas no a usam de forma alguma, servindo apenas para fins de especulao. O capitalismo financeiro impe uma nova configurao do mercado e da indstria: o mercado passa a ser mundial, por meio das bolsas de valores, de modo que um produto tem o mesmo preo em qualquer parte do mundo; a indstria passa a produzir padronizadamente, como se as necessidades fossem globais, e no mais de acordo com os saberes e costumes construdos localmente pelos grupos sociais. Em princpio, o capitalismo no capaz de sanar as demandas locais com ofertas igualmente locais, pois esta paridade s seria possvel em um modo de produo superior, o socialismo. Mas a definio do socialismo como modo de produo no hegemnico. As experincias vivenciadas na Unio das Repblicas Socialistas Soviticas (URSS), China e Cuba, segundo Stedile (2012), so compreendidas por algumas correntes tericas como a trotskista como um capitalismo de Estado e no socialismo. Para outras, o socialismo vivenciado nestes pases no um modo de produo em si, mas uma transio ao comunismo. Na proposta de socialismo dos referidos pases, a produo de excedente no eliminada, mas sua apropriao feita de modo coletivo, por meio do estado socialista. Nestes casos, no se deve compreender a produo de excedente como o resultado de um processo de explorao. A produo de excedente s caracteriza um processo de explorao quando sua apropriao feita por quem no a produz. Diferentemente do capitalismo, no socialismo a apropriao dos meios de produo e da riqueza produzida deixam de ser privilgio individual, passando a ser controlada por meio da interveno do Estado, bem como as necessidades so construdas e sanadas localmente.
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Questo agrria brasileira


Embora sob muitas divergncias, segundo Stedile (2012) as bases produtivas impostas por Portugal ao Brasil, desde o princpio, estiveram calcadas em relaes comerciais capitalistas. Logo, o Brasil j se inicia capitalista. Desta forma O primeiro modelo de uso e posse da terra (...) foi o corte seletivo de pau-brasil, realizado pelos Tupinambs, em resposta demanda do mercado externo (FERNANDES; WELCH; GONALVES, 2011, p. 4). Conforme demonstrado, o mercado passa de uma forma simples, como aquele praticado nos primrdios do capitalismo comercial, para uma fase mais complexa pelo fato de ser todo voltado para exportao. Ainda segundo estes autores, at por volta de 1530 o Brasil permanece com a extrao de madeira como base econmica. Mas h um processo de dinamizao nas formas deteno do uso da terra, principalmente no que se refere produo: De 1530 at o sculo XVIII, a monarquia portuguesa buscou garantir seu domnio sobre o Novo Mundo atravs do desenvolvimento de novos sistemas de uso e posse de terras, impedindo, com isso, a grilagem fundiria pelas coroas francesa, holandesa e espanhola (FERNANDES; WELCH; GONALVES, 2011, p. 4). A principal forma de ocupao das terras recm-invadidas foi a implantao de Capitanias ao longo de todo litoral brasileiro. A administrao de tais Capitanias era feita em confiana para pessoas pertencentes classe nobre portuguesa, em geral, militares e burocratas. Como, desde 1375, Portugal dispunha da Lei de Sesmarias, criada a fim de combater as crises agrcola e econmica que atingia o pas, tentou-se implantar este mesmo modelo no Brasil. O que acabou no dando certo, porque faltou fiscalizao da produo e capacidade da Coroa revogar as concesses quando os donos no cumpriam com o acordo de garantir o uso produtivo da terra. Embora tenha havido um intento em promover a utilizao social da terra por meio das sesmarias, seu fracasso acabou resultando na criao de latifndios, na maioria improdutivos. Caracterstica esta que permanece at os dias atuais. Neste contexto, a recriao dos camponeses vindos da metrpole se d, em um primeiro momento, sob a tutela de posseiros que haviam recebido concesso de uso e posse de grandes extenses de terras em forma de sesmarias. Assim, o campesinato brasileiro comea a garantir sua reproduo social de forma autnoma a partir do sculo XIX, com a decadncia do ouro e a crise do modelo agrcola implantado nos latifndios monocultores, principalmente, de cana-de-acar.

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Questo agrria goiana


De acordo com Palacn e Moraes (1989) a ocupao exploratria de Gois no ocorre num primeiro momento para fins agrcolas, afinal as regies com potencial aurfero tinham que se especializar em tal atividade. Mas graas s famlias camponesas que adentram as matas, em busca da garantia de sua sobrevivncia, grande parte dos bens de consumo, de ordem primria, destinados tanto para os centros urbanos, quanto para as lavras de ouro, eram produzidos localmente. Ou autores salientam ainda que dentre os principais produtos trazidos de fora, eram sal e ferramentas. Mas o auge do perodo aurfero durou apenas meio sculo. Foi quando praticamente todas as vilas, que surgiram em funo do ouro, entraram em declnio populacional, e a vida econmica de Gois acaba se tornando um completo marasmo. Durante todo o sculo XIX, de acordo com Pessoa (1997), Gois esteve voltado para economia de subsistncia. Foi quando o campesinato passou a ter papel fundamental para a economia goiana, pois a manuteno dos centros urbanos passou a ser tarefa quase que exclusiva do campesinato, j que os latifndios acabaram se especializando na criao de gado. E, tambm, porque h um processo de camponeizao, com o fim da escravatura, sob a tutela de grandes posseiros. Isso, hipoteticamente falando, ocorria porque os ento donos das lavras demarcavam determinada rea, se diziam donos, expulsavam os camponeses ali instalados e mantinham os negros a seu servio, alguns ainda na condio de escravos e outros como servos. Vale lembrar que tal processo no se d de forma hegemnica, pois o acesso terra por parte dos escravos no se deu de forma automtica e nem um pouco facilitada, mas de suma importncia na constituio do campesinato goiano. Afinal, quem antes se dedicava exclusivamente extrao de ouro, agora passa a dedicar-se agricultura. No perodo de transio da centralidade aurfera para uma economia de base agrcola, e camponesa, diga-se de passagem, h um intenso esvaziamento populacional nos centros urbanos. De modo que aquelas famlias que no foram se dedicar agricultura, acabaram migrando para outros Estados em busca de melhores condies de vida. Segundo Palacn, Garcia e Amado (1995), somente a partir de 1930 o Estado de Gois volta a ter aumento populacional. Isso devido, principalmente, ao crescimento vegetativo oriundo da reproduo humana natural e pela construo da Estrada de Ferro Gois que facilitou a escoao da produo. De forma que Gois torna-se novamente atraente para migrantes, s que no mais para extrao de ouro para alimentar o sonho de riqueza fcil, mas para o trabalho na crescente agropecuria goiana.
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A modernizao da agricultura do ponto de vista tecnolgico, promovida mais intensamente em Gois a partir de 1970 pela ditadura militar em incentivo ao pacote tecnolgico, que ficou conhecido como Revoluo Verde, gerou grandes transformaes nos cenrios produtivo e econmico, principalmente das pequenas unidades de produo. O campesinato que garantia o dinamismo da economia goiana, por meio da produo de alimentos, comeava a ser induzido pelos programas de assistncia tcnica, a se especializar na produo de poucos produtos. A partir de ento, de acordo com Silva (2009), a pecuria, que j vinha sendo praticada pelos latifundirios desde o incio da decadncia do ouro, passa a ser, especificamente a produo leiteira, a principal fonte de renda fixa mensal das famlias camponesas. Atualmente, segundo Silva (2009; 2011), embora a produo leiteira seja a principal fonte de renda fixa mensal das famlias camponesas, ela no pode ser considerada especializada. At porque, h grande diversidade de produtos na unidade camponesa de produo, voltados principalmente para o consumo familiar e para fornecimento ao mercado local, como complementao da renda obtida com a venda do leite. J a grande propriedade, ainda de acordo com o mesmo autor, em sua maioria continua especializada na produo extensiva de gado de corte, denotando um grande atraso do ponto de vista do imenso potencial produtivo, condicionado a grandes investimentos e grandes extenses de terras. necessrio salientar que a perspectiva da modernizao agrcola no se deu de forma homognea, porque no atingiu o campesinato e tambm no alterou o cenrio produtivo da grande maioria dos latifndios. Desta forma, a unidade de produo camponesa no atrasada, do ponto de vista tecnolgico. O que ocorre que o modelo de agricultura imposto no condiz com a realidade agrcola e em vez de se pensar em transferncia tecnolgica postura prevalecente at os dias atuais deve-se consolidar programas tecnolgicos apropriados ao modelo produtivo e realidade local. O atual modelo agrcola hegemnico, conhecido como agronegcio fruto da aliana entre grandes proprietrios de terras, empresas multinacionais que atuam, principalmente, no campo gentico, qumico e mecnico, e o capital financeiro, representado pelos bancos vem sendo tratado como totalidade e como conceito-sntese que aglutina todas as relaes produtivas no campo. Conforme a Tabela 1, no concebvel uma perspectiva da homogeneizao agrcola, de acordo com os padres do agronegcio pois, analisando, so dois modelos em disputa que configuram a questo agrria atualmente, tanto em Gois, quanto no Brasil: o modelo campons e o modelo do agronegcio.

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O modelo campons possui maior eficincia produtiva, pois com poucos recursos e pequenas extenses de terra, produz quase todo alimento consumido pela populao brasileira, alm de gerar quase trs vezes mais empregos que o agronegcio, possuindo pouca interveno predatria na biodiversidade natural. J o agronegcio possui todo um aparato tecnolgico, grande apoio financeiro e legislativo/governamental, dispe das maiores e melhores terras, mas produz menos da metade da alimentao brasileira. Sua interveno ao meio ambiente extremamente predatria, com intenso desmatamento e uso de vultosas quantidades de venenos, provocando a contaminao de pessoas e animais, lenis freticos e nascentes de crregos e rios.

TABELA 1: distines entre aspectos produtivos do campesinato e do agronegcio


Agricultura camponesa Mercado interno Produo diversificada Trabalho familiar Terra distribuda Vida em comunidade Sementes prprias Preservao da biodiversidade Alimentos saudveis Soberania alimentar Povo brasileiro Agronegcio Exportao Monocultivos Explorao da fora de trabalho alheia Latifndio Isolamento, vazio populacional Sementes patenteadas, transgnicas Destruio ambiental Contaminao alimentar Produo de commodities e controle do mercado agroalimentar Multinacionais

Organizado por Silva (2011; 2009) com base em Fernandes, Gonalves e Welch (2011); Marques (2008); MPA (2007; 2011);

A questo agrria necessria para criao, recriao e


emancipao do campesinato

No fim de 2003, o Movimento dos Pequenos Agricultores (MPA) toma a iniciativa de fazer o resgate histrico do conceito de campesinato no Brasil, a fim de contribuir na construo de um projeto popular para o campo brasileiro. Tal esforo contou com o envolvimento de diversos pesquisadores e pesquisadoras da Amrica Latina. O que resultou na publicao do livro organizado por Horcio Martins de Carvalho, intitulado O campesinato no sculo XXI: possibilidades e condicionantes para o seu desenvolvimento no Brasil, publicado em 2005, pela
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Editora Vozes. Posteriormente, em 2009, publicou dez livros que conformam a Coleo Histria Social do Campesinato no Brasil. Com base em tais estudos, o MPA vem consolidando uma proposta para melhoria de condies de vida no campo, chamada de Plano Campons. O Plano Campons encontra-se em fase de elaborao e aplicao em diferentes Estados brasileiros e tem-se, assim, uma via de mo dupla: medida que o acmulo terico avana, as experincias prticas tambm avanam, e medida que as experincias vo se consolidando, a teoria vai se materializando. Tal amadurecimento terico/poltico e prtico permitiu a publicao da sntese do Plano Campons em 2007 e sua atualizao em 2012, na qual aparecem diversas experincias em vias de consolidao. Cabe, ainda que de forma sucinta, a apresentao analtica e propositiva dos eixos centrais sistematizados no Plano Campons, quais sejam: Sistema Campons de Produo; Educao e Formao; Moradia Camponesa; Esporte e Lazer; Cultura; Identidade; Soberania. Sistema Campons de Produo: cada atividade produtiva desenvolvida na unidade de produo deve ser considerada como um subsistema que conforma o agroecossistema familiar. Estes subsistemas so as criaes de animais de pequeno e grande porte, os cultivos em geral e a produo no agrcola. Quando o conjunto de relaes de produo estabelecido extrapola o agroecossistema familiar (acesso ao mercado, por exemplo), deve ser compreendido como um Sistema Campons de Produo. Neste sentido, necessrio pensar aes que garantam o dinamismo entre os vrios subsistemas dentro do agroecossistema familiar e sua interao com o meio externo (mercado), intercmbios de experincias, troca de material gentico (sementes, mudas e animais), acesso a crdito, implantao de agroindstrias coletivas de acordo com a realidade local etc. Todas estas aes devem estar voltadas para produo saudvel, sobre bases agroecolgicas, para a alimentao familiar e gerao de renda no abastecimento do mercado local; Educao e Formao: devem ser criadas, ou reativadas, escolas nas comunidades que contribuam na educao de crianas, jovens e adultos, com contedos construdos a partir da realidade local. As crianas devem compreender desde cedo as relaes de explorao existentes e a importncia da sua permanncia consciente no campo. Devem ser criados espaos de formao em comunidade, tais como audincias, reunies, intercmbios de experincias, tendo sempre o processo produtivo como eixo central; Moradia Camponesa: deve ser pensada para alm da construo de uma casa. Para alm do conforto, a moradia deve ser o espao que garanta a unidade da famlia camponesa, adaptada de acordo com suas necessidades. A estrutura da casa deve ter interao com o meio
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natural, com quintal produtivo que permita a criao de pequenos animais, produo de hortalias, prevendo ainda espao para o lazer; Esporte e Lazer: a construo de espaos coletivos para prtica de atividades fsicas e de lazer de suma importncia para permanncia da juventude no campo. A migrao de jovens para os centros urbanos em busca de melhores condies de vida no se restringe ao fator econmico, mas tambm procura de lazer, nem sempre encontrado no campo. Devem ser, assim, promovidos torneios de jogos em geral, festas, bailes, encontros etc.; Cultura: um dos principais aspectos a serem considerados para a implantao de aes que interfiram de forma positiva na rea lidade das famlias camponesas. claro que no cabe apenas a preservao cultural, mas sua emancipao; afinal, existem aspectos na cultura camponesa que no devem ser preservados ou reproduzidos e sim transformados. Contudo, devem ser promovidos mutires, troca de dias, ambientes com apresentaes de msicas tpicas, sade popular, partilha, reciprocidade, exerccio da religiosidade, garantia da unidade familiar, terra e trabalho; Identidade: enquanto identidade social, o campesinato se caracteriza como classe camponesa. Enquanto identidade poltica isso pode variar de acordo com sua necessidade histrica. Inclusive, o agronegcio vem impondo o conceito de agricultura familiar como sntese a toda pequena produo onde a gesto e o trabalho so desenvolvidos de forma familiar; nega, assim, as especificidades camponesas que procuram trabalhar a ideia de agricultura como totalidade, na qual os pequenos, mdios e grandes produtores possuem as mesmas caractersticas. As famlias camponesas que se autoidentificam como agricultoras familiares acabam, por diversos momentos, aderindo a identidades polticas do agronegcio. Ento, necessrio reforar a identidade camponesa que, de acordo com a conjuntura e a necessidade de sobrevivncia, identifica-se politicamente como sem terra, acampado, lavrador, caipira, caiara, sertanejo, peo etc.; Soberania: em tempos em que o capitalismo no estava to desenvolvido como agora, o campesinato conseguia manter-se com sua prpria produo, com quase nenhuma dependncia do mercado. Mas o capitalismo vem impondo ao campesinato uma quase total dependncia do mercado industrial. Inclusive, para ter acesso sua prpria produo o modelo econmico exige a industrializao. De forma que as famlias camponesas vendem seus produtos in natura a preos baixos e compram estes mesmos produtos transformados, com valores bem superiores. Desta forma, necessrio garantir a soberania alimentar, com produo de comida saudvel, com o mximo de equilbrio ambiental possvel; garantia da soberania energtica, a partir das necessidades da
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famlia, para alm do campo produtivo, por meio da biomassa, vento e sol; recuperar a soberania gentica por meio de trabalho com sementes, mudas e animais, buscando tcnicas de recuperao, armazenagem e melhoramento de genes; recuperar e manter nascentes e mananciais para garantia da soberania hdrica, potencializando tcnicas de coleta e armazenamento de gua, alm de desenvolver sistemas de irrigao adaptados s necessidades da produo camponesa; viabilizar o acesso a terra s famlias que no possuem e/ou s que tem, mas que so muito pequenas para a necessidade de reproduo da famlia, garantindo assim a soberania territorial.

Consideraes finais
Diante do exposto, pode-se afirmar que a questo agrria no um problema a ser resolvido em determinado modo de produo. Ela perpassa os modos de produo, inclusive, estando presente em todos eles. Mas necessrio que se faa um esforo de compreenso de suas diferentes caractersticas, em diferentes contextos, pois no possvel que se faam transplantes de anlises. A questo agrria deve ser considerada como um instrumento de anlise das diferentes formas de organizao da posse e uso da terra e das formas de produo das necessidades de consumo da sociedade, e no como designao ou nem produto dos conflitos pela distribuio da renda e da terra.

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Plano campons:
um projeto em construo

Maria Jos da Costa

Resumo
Em 2003, o campesinato brasileiro se encontrava sob o efeito das polticas neoliberais que levaram a uma enorme desestruturao do campo brasileiro. Essas polticas introduzidas na dcada de noventa e que teve seu auge no governo de Fernando Henrique Cardoso abriu caminho para o que hoje conhecemos como agronegcio. Segundo a Via Campesina, a forma hegemnica que as corporaes capitalistas adotaram para a produo de commodities, tambm chamado de complexo agroindustrial. Nesse mesmo perodo, o Brasil protagonizava a vitria de Lula como Presidente da Repblica. nesse cenrio que o Movimento dos Pequenos Agricultores e a Via Campesina inicia, no final de 2003, a discusso da necessidade de construo de um projeto popular de desenvolvimento para o campo brasileiro. Palavras-chave: Plano Campons, desenvolvimento, territrio.

Integrante do MPA. Mestrando do curso de ps-graduao em Geografia pela Universidade Estadual Paulista Julio de Mesquita Filho Unesp. Ctedra Unesp/Unesco/ENFF em Educao do Campo e Desenvolvimento Territorial. E-mail: mariakaze@gmail.com

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Plano campons: um projeto em construo

Introduo
Um dos grandes dilemas na formao histrica do Brasil rural a presena, participao ou a posio do campesinato nos projetos de desenvolvimento concebidos no Brasil at os dias atuais; e onde as polticas pblicas tendem a desestruturar o campesinato como modo de vida. preciso, antes de tudo, situar o desenvolvimento e o campesinato no Plano Campons. Este plano deve partir do princpio de que h uma questo agrria no Brasil paradigma da questo agrria, segundo Girardi:
Este paradigma enfatiza o conjunto de problemas inerentes questo agrria e tem como eixo central de discusso a renda da terra, o processo de diferenciao e de recriao do campesinato e as consequncias do desenvolvimento do capitalismo no campo. Neste contexto, tomamos o conflito como indissocivel do desenvolvimento e, a partir desta abordagem, enfatizamos oposio entre o campesinato e o latifndio e agronegcio, os quais consideramos serem os dois territrios da questo agrria no Brasil (GIRARDI, 2010, p. 1).

Portanto, existe um problema estrutural no campo brasileiro gerado a partir do avano do capitalismo na agricultura, que impede o desenvolvimento do campesinato, desterritorializando e desestruturando-o. O capitalismo hoje no apresenta sadas para o desenvolvimento da agricultura e do campesinato no mundo, pois desde a revoluo industrial o que a humanidade tem assistido uma destruio de elementos indispensveis continuidade da vida no planeta. Por isso, o que este ensaio est chamando de desenvolvimento no a concepo quantitativa e linear, mas uma concepo dialtica na qual sejam analisadas as contradies polticas estruturais e de classe que impedem o real desenvolvimento dos territrios camponeses no Brasil (Martins, 1994). Segundo Carvalho (2010), o capitalismo no campo, atravs de suas empresas e do agronegcio, tem contribudo na gerao de crises sociais, econmicas e polticas sem precedentes na histria e tem mostrado que incapaz de suprir as necessidades da humanidade no que diz respeito oferta de alimentos saudveis. A reproduo dos interesses capitalistas dessas empresas antagnica reproduo da vida do ponto de vista da etnoagrobiodiversidade. Portanto, inerente ao capitalismo a explorao humana e a degradao da natureza, pois s assim ele consegue obter o mximo de lucro. A humanidade vive imersa em inmeras crises: crise alimentar, crise energtica, crise ambiental, crise hdrica, crise gentica, crise de valores, e todas essas crises engendram a crise estrutural do capitalis152

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mo. Segundo Stedile e Carvalho (2011), um bom exemplo a crise de alimentos, onde cerca de 1 bilho de pessoas passam fome no mundo. No Brasil, 40% da populao vive em condio de insegurana alimentar, ao passo que 1,5 bilhes de pessoas no mundo sofrem de obesidade. Em 2008, tivemos uma crise mundial de alimentos: os preos subiram muito, gerando revoltas em mais de 30 pases. No ano de 2012 os preos do milho e do trigo j superam os preos de 2008; portanto, est instalada uma nova crise dos alimentos. Em 2011, 40 milhes de pessoas ingressaram na fileira dos famintos. Outra face da crise alimentar a epidemia de doenas, como a da vaca louca, gripe suna, gripe aviria, cncer etc. No Brasil, so registrados 1 milho de novos casos de cncer por ano, sendo que 600 mil no tm cura e uma das causas o alto grau de envenenamento dos alimentos. curioso observar que a populao mundial aumentou 26%, ao passo que a produo de alimentos aumentou 45%. Por que cresceu o nmero de famintos? Citamos Stedile e Carvalho (2011): De fato, a ocorrncia da fome que atinge a milhes de pessoas que em 2009 alcanou a um bilho de seres humanos e em 2010 recuou para 925 milhes, tem suas causas no controle da produo e na distribuio da produo e da renda entre as pessoas. Muito embora o capitalismo por meio de suas prprias agncias, como o Banco Mundial tenha investido no discurso de acabar com a pobreza, reconhece-se, segundo Pereira (2006), que inevitvel o empobrecimento de vrios segmentos sociais com a aplicao das polticas de ajustes estruturais de carter neoliberal, sendo necessrio dar continuidade aos ajustes para ir aliviando a pobreza. Assim como Stedile e Carvalho, Mazoyer, tambm atribui que:
A enorme distoro existente no sistema agrcola e alimentar mundial est na base das desigualdades de renda e de desenvolvimento entre os pases. Este quadro agrcola, por sua vez, uma herana histrica, e uma iluso pensar que somente o excedente produtivo poder resolver o problema de falta de alimentos para grande parte da populao mundial. A grande maioria destes pobres, mal nutridos, subalimentados e que acabam tambm morrendo, so pobres que vivem no meio rural e contraditoriamente poderiam produzir seus prprios alimentos. Desde que iniciaram as campanhas de combate fome, o nmero de famintos s tem aumentado e o nico fator de reduo neste nmero de famintos a alta da mortalidade por fome. Isto uma tragdia (MAZOYER, 2010, p. 2).

O momento histrico coloca para o campesinato o desafio de pautar na sociedade a superao do capitalismo, pois tem provado que como modelo de desenvolvimento no campo, incapaz de alimentar o mundo, de respeitar a natureza, de distribuir riqueza, de garantir a vida no planeta. Segundo Mazoyer e Roudart (1998), o campesinato
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Plano campons: um projeto em construo

traz inmeros benefcios humanidade, ou seja, seu modo de viver e de produzir e de se relacionar com o seu meio:
As regies do mundo densamente povoadas, onde o campesinato desenvolve hoje formas de agricultura complexas, duradouras, com alto rendimento territorial e pouco custosas em recursos no renovveis, so, sem dvida, os laboratrios onde se elaboram as formas de agricultura mais preciosas para o futuro da humanidade. S o estudo ecolgico e econmico aprofundado, e a compreenso precisa desses sistemas agrrios, que so o fruto da experincia multissecular e sempre renovada do campesinato, podem permitir aos investigadores identificar e propor melhorias apropriadas, e transferir, adaptando-as, algumas aquisies de uma agricultura em proveito de uma outra (MAZOYER e ROUDART, 1998, p. 485).

Assim como Mazoyer e Roudart (1998), Marx tambm reconhece no campesinato elementos de regenerao social, ou seja, na disputa entre camponeses e capitalistas, o campesinato ser sempre mais vantajoso para a sociedade. Associando essa vantagem a um projeto de futuro e no como um atraso:
Ento ela [comuna russa] o encontra [o capitalismo] numa crise que s terminar com a sua eliminao, [e] com o retorno das sociedades modernas, ao tipo arcaico de propriedade comum, forma em que, o novo sistema para o qual tende a sociedade moderna, ser um renascimento em uma forma superior de um tipo social arcaico, portanto no h porque ter medo da palavra arcaico (FERNANDES, 1982, p. 177).

Portanto, pensar o desenvolvimento no campo a partir do campesinato, pensar na superao do capitalismo, pois segundo Carvalho (2010), o processo de desenvolvimento a partir do capitalismo oferece ao campesinato duas opes: o desaparecimento pela subalternidade ao processo de integrao, ou o assalariamento. Para dar conta dessa elaborao ser fundamental abordar questes relacionadas concepo de campesinato e de classe. Segundo Carvalho (2005, p. 21) preciso:
(...) ressaltar, no entanto, que as leituras histricas da natureza e carter do campesinato no Brasil foram marcadas, em graus de intensidades distintos, pelo determinismo econmico, seja no mbito da explicao terica e da pesquisa acadmica, seja no mbito da ideologia dominante (concepo de mundo).

Isso pode ser demonstrado em uma das imagens apresentadas e divulgadas no Brasil em 1914, como representao do campesinato, que o Jeca Tatu, de Monteiro Lobato, que associa o campons ao atraso social e econmico, como menciona Zarth, (2009):
Este funesto parasita da terra o caboclo, espcie de homem baldio, seminmade, inadaptvel a civilizao, mas que vive beira dela na penumbra das zonas fronteirias. medida que o progresso vem chegando
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com a via frrea, o italiano, o arado, a valorizao da propriedade, vai ele refugindo em silencio, com o seu cachorro, o seu pilo, a pica-pau... (LOBATO, 1950, p. 235, apud ZARTH, 2009).

Monteiro Lobato, atravs de seu Jeca Tatu, popularizou essa imagem distorcida do campons, em uma poca de incentivo a imigrao de europeus para o trabalho na agricultura e apenas 24 anos aps a promulgao da Lei urea. Segundo Zarth (2009), o caboclo era o campons indesejado que, desde 1884, podia-se encontrar circulando nos jornais em matrias que construam essa imagem negativa do campons. Pode-se afirmar que havia uma intencionalidade em negar o direito de acesso terra, colocando o campons como empecilho ao progresso e, portanto, como atrasado. Quase cem anos depois, esse processo de disputa de projetos de desenvolvimento ainda perdura no Brasil, onde de um lado est o agronegcio e do outro a agricultura camponesa. a partir das polticas pblicas que o Estado brasileiro tem destrudo o que pode ser mais caro ao campesinato, seu modo de vida, sua estratgia de reproduo como centralidade, sua autonomia. Uma dessas polticas o que se conhece hoje como Pronaf, cujas exigncias de acesso compreendem a obteno de pacotes tecnolgicos de domnio do agronegcio, colocando o campons em um grau de dependncia e submisso incalculveis, impondo-lhe uma lgica semelhante ao do empresrio capitalista. Segundo Iani (2009), em seu texto A utopia camponesa, nome sugestivo para um projeto de presente e de futuro, mostra que o campesinato alm de lutar pela terra, (...) representa um modo de vida, um modo de organizar a vida, uma cultura, uma viso da realidade (...) que aponta e reaponta uma outra forma de organizar a vida (...)(Carvalho, 2005, p. 162).

Disputas por modelos de desenvolvimento


Segundo Carvalho (2010), h uma tendncia da expanso e da produo ampliada do capital na formao econmica e social do Brasil, como processo histrico, gerando uma homogeneizao da racionalidade capitalista; contudo, aponta que isso no condio linear para se afirmar que no se possa mudar tal realidade, a partir de condies objetivas. A construo dessa mudana est em curso h muito tempo, gerando conflitualidades e disputas, como afirma Fernandes (2004), entre o territrio campons, mesmo que este esteja sob o monoplio do capital e o territrio do capital, que formam espaos distintos, uma vez que seus projetos e concepes de desenvolvimento so diferentes. Enquanto o campesinato necessita da gua, da terra e da floresta para se reproduzir e territorializar, o capital, ou como conhecemos hoje, o agronegcio, v nesses elementos uma forma rpida de obter mais lu155

Plano campons: um projeto em construo

cro, ou seja, uma mercadoria. Portanto, existe conflitualidade entre esses distintos territrios que geram distintas concepes de desenvolvimento. O desenvolvimento na concepo camponesa pressupe outra ordem, que Carvalho (2012), denomina de modernizao camponesa e que deve levar o campesinato superao da subalternidade ao capital e a construo de sua autonomia relativa perante o mesmo.

Campesinato, Estado e polticas pblicas


As polticas pblicas de carter macroeconmico do governo federal, implantadas desde o incio da dcada de 1990 com o objetivo de realizar ajustes estruturais na sociedade brasileira e de reduzir as aes do Estado, impediram a realizao econmica e social da agricultura de base familiar, seja pela falta de uma poltica de destinao oramentria na rea de fomento ou crdito, seja pela falta de implementao da reforma agrria, de acessibilidade educao formal etc. Tudo isso fez parte das exigncias do Fundo Monetrio Internacional (FMI) e foram condizentes com as proposies expressas no que se denominou como Consenso de Washington, no sentido de submeterem as economias dos pases dependentes aos interesses do capital monopolista internacional e a isso se denominou globalizao (Carvalho, 2005). Vale ressaltar que a aplicao das reformas estruturais de primeira gerao, que eram baseadas na transformao das economias nacionais rumo ao livre mercado ou padro liberal, preparou os Estados nacionais a agirem com o mnimo possvel, abrindo suas economias para o capital financeiro internacional e se fechando cada vez mais para os compromissos nacionais e as polticas sociais universais. Ou seja, preconizavam uma ao mnima do Estado para que, assim, pudessem saldar suas dvidas externas. Era o fim ao Estado intervencionista. Cabe perguntar para quem deveria ser este Estado mnimo, pois Ferreira (2006), citando Wood (2001) afirma que o desenvolvimento do capitalismo jamais prescindiu da ao estatal; ao contrrio, todo o processo de acumulao de capital sempre se fez mediante a ao estatal. Portanto foi o campesinato e toda a classe trabalhadora que ficou alijada das condies necessrias ao seu desenvolvimento, ou seja, para a classe trabalhadora o Estado teria um carter meramente administrativo, mas serviria aos interesses do capital, por meio da classe dominante; conforme define Born (2003).
En la tradicin marxista, por el contrario, el estado es, simultneamente: (a) un pacto de dominacin mediante el cual una determinada alianza de clases construye un sistema hegemnico susceptible de generar un bloque histrico; (b) una institucin dotada de sus correspondientes
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aparatos burocrticos y susceptible de transformarse, bajo determinadas circunstancias, en un actor corporativo, (c) un escenario de la lucha por el poder social, un terreno en el cual se dirimen los conflictos entre distintos proyectos sociales que definen un patrn de organizacin econmica y social; y (d) el representante de los intereses universales de la sociedad, y en cuanto tal, la expresin orgnica de la comunidad nacional (BORN, 2003, p. 274).

Portanto, as polticas pblicas implantadas pelo Estado brasileiro no contexto rural, considerando os ltimos 50 anos, tem levado o campesinato a engrossar os dados de pobreza e excluso. So aproximadamente 4 milhes de camponeses miserveis no Brasil. Esse nmero j foi maior e, embora tenha diminudo em funo de algumas polticas pblicas implementadas nos ltimos 10 anos; foram insuficientes para reverter esse quadro vergonhoso. Surge ento uma colocao pertinente: importante resaltar o papel do Estado na implementao de um projeto de desenvolvimento nas condies at agora abordadas, mesmo sabendo que em uma sociedade desigual e dividida em classes o Estado estar sempre a servio da classe dominante, ou seja, (...) o carter classista do Estado (...) em seu funcionamento pe em evidencia a seletividade classista de suas polticas pblicas (...) (Born, 2003, p. 277). Gorgen (2012) aponta o que seria uma ao incisiva do Estado:
O principal objetivo da ao do Estado deve ser a preservao dinmica de uma forma de vida, cultura, produo, convivncia, conhecimentos tradicionais, relao com ecossistemas, acervos tcnicos, prprios das comunidades e das formas de produo camponesas. So estratgicas para toda a sociedade por sua capacidade de produzir alimentos em vrias circunstncias adversas, de forma barata, sustentvel, flexvel, saudvel, diversificada e permanente. fundamental sempre, mas de modo especial para momentos e situaes de crise (GORGEN, 2012, p. 2).

Os dados do senso agropecurio de 2006 mostraram que a agricultura camponesa ter condies de alimentar o pas, mesmo que este seja cada vez mais urbano, cada vez mais homogneo, cada vez mais globalizado. Para isso, ser necessrio que o Estado reoriente vrias polticas e investimentos, criando outras polticas que potencializem a produo camponesa, que j alcana os 70% do consumo interno de alimentos. Enquanto que o agronegcio tem se mostrado incapaz de responder s necessidades humanas, em termos de alimento, alm de ser responsvel por parte do desequilbrio ambiental. Alem do papel do Estado, citado anteriormente, ser fundamental a ao do prprio campesinato como classe que, segundo Carvalho (2012), ser a partir da sua organizao, mobilizao e enfrentamento nas lutas sociais, na construo de alianas de classe com o proletariado, pois assim vai se afirmando em seu modo de produzir e de viver, como classe social.
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Plano campons: um projeto em construo

Portanto, essa a condio para a construo de um projeto de desenvolvimento para o campo brasileiro, a partir da perspectiva camponesa. A construo do Projeto Campons se inicia pela discusso da estrutura sob a qual o campesinato est assentado, ou seja, um projeto de desenvolvimento dos territrios camponeses no poder ignorar a posse e uso da terra, pois o cenrio agrrio e fundirio atual no aponta para um projeto de desenvolvimento social, nem econmico. Vejamos alguns dados:

Tabela 1: Dados comparativos entre agricultura camponesa e agronegcio em nmeros absolutos


Tipo Agricultura camponesa Agronegcio N estabelecimentos 4.367.902 805.587 Terra 80.250.453 249.690.940 Postos de trabalho 12.322.225 4.245.319

A Tabela 1 mostra que a agricultura camponesa formada basicamente por minifndios. Mesmo assim, dividindo o total de postos de trabalho pelo total da rea de terra utilizada pela agricultura camponesa, ver-se- que esta responsvel por gerar em mdia 15 postos de trabalho a cada 100 ha. Por seu turno, o agronegcio gera apenas 1,7 postos na mesma rea. Deste modo, a agricultura camponesa portadora de uma capacidade maior para o desenvolvimento humano, social e econmico do pas, alm de oferecer uma contribuio fundamental para a construo da soberania alimentar, entendida como direito dos povos definirem suas prprias polticas e estratgias sustentveis de produo, distribuio e consumo de alimentos que garantam o direito alimentao a toda a populao, com base na pequena e mdia produo, respeitando suas prprias culturas e a diversidade dos modos camponeses de produo, de comercializao e de gesto, conforme define a prpria Via Campesina Internacional.

Tabela 2: dados comparativos entre agricultura camponesa e agronegcio em percentuais


Os camponeses 14% do crdito 24% das terras 40% da produo nacional 70% da produo de alimentos 74% da mo de obra ocupada O agronegcio 86% do crdito 76% das terras 60% da produo nacional 30% da produo de alimentos 26% da mo de obra ocupada

Fonte: MPA (2010), com base no Censo Agropecurio de 2006

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A Tabela 2, alm de trazer os dados da Tabela 01 em percentuais , traz tambm dados da produo de alimentos e crdito agrcola, mostrando a capacidade geradora de renda, trabalho, alimentos. Usando os dados do Censo Agropecurio de 2006, possvel fazer uma projeo, considerando a possibilidade de distribuio das terras acima de um mil hectares. Tomando como base s os estabelecimentos com mais de 1.000 ha so 46.911 estabelecimentos que ocupam uma rea de 146.553.218 de hectares; dividindo-os em lotes de 50 ha por famlia seriam criados mais de 2.900.000 novos estabelecimentos agrcolas, ou seja, quase 3 milhes de novas famlias camponesas, o que significa praticamente a metade das famlias existentes hoje. Contando que a agricultura camponesa ocupa 15 pessoas a cada 100 ha, tal reforma agrria criaria trabalho para mais de 21.900.000 de pessoas, contra os 2 milhes e 400 mil criados atravs do agronegcio. Considerando que na agricultura camponesa, cada hectare gera uma renda mdia anual de R$ 677,00, a renda gerada nas reas distribudas chegaria a mais de R$ 99 bilhes por ano, e no s os R$ 53 bilhes gerados hoje. Os dados acima demonstram a urgente necessidade que a sociedade brasileira tem de impor na pauta do desenvolvimento a criao de polticas pblicas de carter emancipatrio, incluindo a questo do acesso terra como questo principal, para que o campesinato brasileiro cumpra com a sua tarefa histrica que produzir alimentos saudveis, com respeito ao meio ambiente, para alimentar a classe trabalhadora.

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Relaes de trabalho nos


territrios da reforma agrria

Nei Orzekovski

Resumo
Este ensaio tem como objetivo realizar uma reflexo acerca das contradies e perspectivas que permeiam os trabalhadores da luta pela terra numa regio especfica. Para isso, so considerados neste estudo a experincia concreta e o contato direto com o meio. Analisando elaboraes tericas e percorrendo algumas discusses clssicas e contemporneas sobre os sujeitos trabalhadores do campo, este ensaio busca levantar questes e posicionar-se diante do assunto. Sabendo que os trabalhadores da luta pela terra ocupam espao de destaque na atualidade e que so protagonistas da luta de classes, pretende-se levantar elementos da realidade e relacion-los com as elaboraes tericas em torno do trabalho campons e do trabalho assalariado, realizando aproximaes s tenses tericas existentes e refletindo sobre o fortalecimento da classe trabalhadora. Pretende-se tambm contribuir no sentido poltico desta articulao e sua importncia no contexto poltico atual. Palavras-chave: Trabalho, trabalho campons, trabalho assalariado e classe trabalhadora.
1 Integrante do MST. Mestrando do curso de ps-graduao em Geografia pela Universidade Estadual Paulista Julio de Mesquita Filho Unesp. Ctedra Unesp/Unesco/ENFF em Educao do Campo e Desenvolvimento Territorial. E-mail: neiorze@yahoo.com.br.

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Relaes de trabalho nos territrios da reforma agrria

Trabalho campons e trabalho assalariado nos territrios


da reforma agrria

Estudar os tericos para entender categorias como trabalho, trabalho campons, trabalho assalariado, classe trabalhadora em suas particularidades, fundamental no sentido de aprofundar e estreitar as articulaes em torno das classes sociais e das relaes de trabalho no campo. Para entender o trabalho campons, precisamos ampliar o conhecimento em torno do trabalho e das formas e relaes de trabalho no campo. Com o desenvolvimento do capitalismo contemporneo no campo brasileiro, surgem novas contradies, resultado das mudanas das relaes de trabalho estabelecidas entre os camponeses e os assalariados no campo. Essas contradies afetam e alteram diretamente as classes sociais e a luta de classes no conjunto da classe trabalhadora ampliada2. O esforo desse estudo entender, a partir de alguns autores e de pesquisas de campo, o debate das categorias citadas e esclarecer a compreenso do trabalho campons e do trabalho assalariado, suas relaes e mltiplas determinaes apresentadas nas contradies da luta de classes no campo e na sociedade brasileira. Perceber as relaes dos trabalhadores sem terra, sejam pequeno-burgueses, camponeses ou assalariados, esses agentes de transformao3 do conjunto da classe trabalhadora, o grande desafio.
Na verdade, somos desafiados a ampliar os horizontes de compreenso sobre a constante passagem da condio de assalariado (operrio puro e proletrio) para informais, da mesma maneira que setores do campesinato, no com a perda/negao do status de rebeldia e de capacidade de lutar contra o capital, mas de mudana na forma, no contedo e nos procedimentos de reao e resistncia da classe trabalhadora. Pensamos que no propriamente com o enquadramento do trabalho categoria de semiproletrio, lmpen, como demarcao para continuar mantendo o distanciamento desses contingentes da composio da classe trabalhadora, assim como com a defesa de seu descentramento, porque seno nos escapar o entendimento do rico e contraditrio processo de redefinio das lutas e o contedo da dinmica geogrfica atual do trabalho, da renovao da composio da classe trabalhadora no sculo XXI (THOMAZ, 2006, 45).

No atual estgio do desenvolvimento capitalista na agricultura brasileira, podemos afirmar que a situao da correlao de foras no campo muito favorvel burguesia agrria, empresarial; e desfavo2 3 Thoms Jnior, cf. texto Se campons, se operrio! Mszros, Istvn. O desafio e o fardo do tempo histrico: o socialismo do sculo XXI. Traduo Ana Cotrim e Vera Cotrim. So Paulo: Boitempo, 2007.

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Nei Orzekovski

rvel aos camponeses e aos assalariados do campo. Essa lgica tende a radicalizar a explorao do campesinato e dos trabalhadores assalariados. Nota-se que o desenvolvimento das foras produtivas no campo brasileiro vem crescendo permanentemente e que o capital no campo a cada dia precisa menos da massa camponesa e dos assalariados rurais, uma vez que necessitam de mo de obra mais qualificada. Portanto, podemos afirmar que essa forma de organizar a produo diminui os trabalhadores no campo. Por outro lado, os trabalhadores camponeses so obrigados a migrarem para outros setores. importante ressaltar que o desenvolvimento capitalista no campo foi e continua sendo financiado pelo Estado. As grandes empresas capitalistas estrangeiras foram se consolidando com a apropriao de recursos pblicos, obtendo diversas formas de subsdios, alterando as leis brasileiras, como, por exemplo, a lei dos transgnicos e, recentemente, a aprovao da reforma do Cdigo Florestal. Esses fatores contriburam para a consolidao e ampliao deste modelo de agricultura, bem como o discurso de ser uma agricultura moderna, com alta produtividade e gerao de empregos, propagandeado todos os dias com o objetivo de convencer a opinio pblica desse projeto de desenvolvimento. Mesmo sabendo que o agronegcio uma falcia, que a lgica capitalista destrutiva, que um projeto com muitas contradies, resulta difcil combat-lo. A luta contra-hegemnica, mesmo sendo justa, se desenvolve de forma mais lenta, com avanos e retrocessos. Nesse sentido, os trabalhadores do campo cumprem um papel estratgico, no somente como resistncia, mas principalmente com possibilidades de combater a lgica destrutiva do capitalismo. Existem possibilidades de reorganizar as formas de trabalho no campo e desenvolver um processo de participao dos sujeitos, se campons se operrio,4 onde possamos ter trabalhadores com conscincia de classe, com clareza do processo das lutas e das articulaes com todos os explorados pelo sistema capitalista. O agronegcio, como forma de organizar a produo no campo, fortalece a burguesia agrria como classe dominante e tambm as relaes capitalistas de produo. O que precisa ficar claro que esse o projeto do Estado brasileiro, fortalecido nas ltimas duas dcadas5.
Com efeito, isso tudo ganha em intensidade nos ltimos anos, especialmente devido inexistncia de polticas pblicas de reforma agrria e
4 5 Cf. Thomaz Junior, 2008. Com a crise do neoliberalismo e do livre mercado, o Estado brasileiro veio subsidiando o agronegcio, principalmente nos governos Lula e Dilma, mostrando claramente a opo de classe do atual governo.

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Relaes de trabalho nos territrios da reforma agrria

projetos do Estado e dos governos que no privilegiam alternativas de interesse dos trabalhadores, porm consolidam o projeto de sociedade fundado nas grandes empresas, na concentrao fundiria e na marginalizao social de milhes de famlias camponesas, e de trabalhadores que se vm constantemente ameaados, em conformidade com os interesses do capital e do Estado (THOMAZ, 2009, p. 76).

Para os pobres do campo6 tem restado polticas pblicas compensatrias, como forma de manter os trabalhadores sob o controle do Estado, lgica que nos faz concluir como integrante da estratgia dominante. Quase a totalidade das polticas pblicas compensatrias amortecem as lutas populares, bem como a luta pela terra, enfraquecendo os movimentos sociais populares. A grande maioria dos trabalhadores camponeses segue como exemplo a lgica da burguesia agrria, reproduzindo tal modelo dominante, utilizando-se de sua tecnologia, sementes, agrotxicos e tornando-se dependentes deste modelo; assumem o projeto capitalista nas unidades de produo camponesa-familiar, reproduzindo nas pequenas propriedades com referncia nas grandes propriedades do agronegcio.
Em meio a esse turbilho, reproduzem-se relaes capitalistas e no essencialmente capitalistas para garantir o projeto hegemnico do capital, a dominao de classe e o controle social. O desenvolvimento desigual e combinado desse processo a chave para entendermos as diversas formas que o capital utiliza para praticizar a explorao, a subordinao, a expropriao, a sujeio, enquanto estratgia para garantir sua produo e reproduo (THOMAZ, 2009, p. 76).

De forma indireta, os camponeses reproduzem relaes de produo capitalistas no momento em que usam insumos produzidos pelas empresas capitalistas. O sentido amplo de entender a reproduo das relaes capitalistas (alm do trabalho assalariado), parte do entendimento que o capitalismo se reproduz de diversas formas, considerando-se as diferenas de uma regio para outra; portanto quando uma famlia camponesa utiliza os produtos do agronegcio, ela reproduz diversas relaes capitalistas anteriores e segue a mesma lgica, mesmo sem contratar mo de obra assalariada. Tambm podemos analisar os assalariados rurais que, na sua maioria, vivenciam processos de explorao de sua fora de trabalho de forma desumana, degradante, precarizada, e perdem alguns direitos conquistados anteriormente; cada vez mais perdem sua capacidade de serem sujeitos ativos na luta de classes e perdem sua capacidade de se rebelar por medo de fugir ao nico trabalho que lhe sobrou. Estes trabalhadores assalariados no campo brasileiro no tm um territrio
6 Artigo escrito por Lenin. Citei em sua homenagem.

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fixo, so migrantes, e vivem de um lugar para outro em busca de um salrio melhor. Tal realidade dificulta sua organizao, uma vez que esta geralmente apresenta uma estrutura definida e localizada, a qual no acompanha o movimento e a dinmica destes trabalhadores. Os territrios camponeses e os territrios da reforma agrria so fixos, muitas vezes frutos da luta pela terra, mas mesmo assim temos uma especificidade importante que precisamos analisar com bastante profundidade. Esses territrios no so homogneos, muito pelo contrrio, so bastante desiguais e com vrias particularidades locais. O esforo destacar questes relevantes para compreender as relaes das formas de trabalho que se aproximam dos territrios da reforma agrria. A centralidade est em estudar o processo de trabalho nos territrios da reforma agrria e suas relaes com o modelo de produo capitalista; ainda, compreender as relaes de produo e de trabalho, o trabalho campons, o trabalho assalariado e sua precariedade; buscar entender a resistncia e os enfrentamentos dos sujeitos que lutam pela terra e por trabalho; todas so questes estratgicas na luta de classes e no desafio de construir um projeto contra o capital. Essas categorias clssicas se apresentam nas discusses tericas e se materializam de vrias formas nos territrios da reforma agrria. As influncias da produo capitalista, seja na grande ou na pequena propriedade, foram alterando as relaes de produo e as relaes sociais das comunidades do campo, resultando na transformao das relaes sociais, dos valores e do modo de vida camponesa. Essa questo observada quando os camponeses utilizam o pacote tecnolgico da grande propriedade, pois, a partir do momento em que so produzidas pequenas monoculturas, o modo do trabalho familiar alterado: a famlia vai diminuindo a produo de alimentos e comea arrendar pequenas pores de terra, o que culmina na busca pelo trabalho de forma assalariada, mesmo vivendo inicialmente em comunidade camponesa. Outro fator que se apresenta nesses territrios o trabalho precarizado, seja na forma do trabalho campons ou nas diversas formas de trabalho assalariado. Todos sabem que o trabalho no campo, principalmente quando no se tem tecnologia apropriada, bastante rduo e difcil. Enfrentar as vrias estaes da natureza, somente com os braos, um esforo algumas vezes sobrenatural, e na maioria das vezes precisam contar com a sorte para ter uma boa colheita. Essa realidade desumaniza a forma de trabalho campons, precariza as relaes sociais estabelecidas e faz com que o trabalhador desse processo desanime e procure outras formas de trabalho. Nesse sentido, os trabalhadores camponeses muitas vezes buscam outros caminhos, tentam ter mais estabilidade, buscam aumentar sua renda e vo se assalariando; talvez
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no por gostar, mas como uma necessidade de estabilidade financeira: faa chuva ou faa sol tem um ganho7. Mas tais formas de trabalho assalariado que restam aos camponeses tambm so precarizadas. O esforo braal desses trabalhadores continua sendo feito como ainda na situao anterior; todavia, a busca pelo salrio no final de cada ms e a garantia do valor fixo faz com que se submetam. Infelizmente, esses trabalhadores no levam em conta esse grau de precarizao no trabalho e, portanto, cabe questionar o que faz com que se submetam a um salrio muitas vezes to baixo e no se mobilizarem? Destacamos nos territrios da reforma agrria8, contradies existentes nas relaes de trabalho, principalmente nos assentamentos consolidados h vrios anos, trabalhadores que conquistaram a terra atravs da luta pela reforma agrria. Esses trabalhadores enfrentam, resistem e reproduzem o modelo do agronegcio. Vrias experincias de trabalho campons nas comunidades so sufocadas pela hegemonia capitalista, que se materializam com o uso do pacote tecnolgico, do trabalho assalariado e do arrendamento da terra para os camponeses capitalizados. Outros camponeses resistem imposio do agronegcio e procuram algumas alternativas de produo, como por exemplo, a produo agroecolgica. Essa reflexo apresentada colocada em uma perspectiva poltica, pois nos assentamentos vivem trabalhadores, homens, mulheres e crianas que sonham e lutam por dignidade para todos aqueles que vivem do trabalho, como os prprios Sem Terra. Contradies que merecem um debate amplo com todas as foras populares, na perspectiva do fortalecimento das alianas da classe trabalhadora. De forma geral, os territrios da reforma agrria so compostos por vrios sujeitos importantes na luta poltica: pequenos burgueses, camponeses e assalariados, ou seja, trabalhadores que com seu prprio trabalho garantem o sustento da famlia. Podemos destacar trs nveis de trabalhadores nos assentamentos: primeiramente, temos o grupo daqueles que geram renda excedente, talvez esses se aproximem dos camponeses pequeno-burgueses9; o segundo grupo so aqueles que reproduzem a vida camponesa, ou seja, trabalham em sua posse10 e buscam reproduzir-se com sua prpria produo; e o terceiro so os assalariados, os quais no somente vendem a fora de trabalho para outros as7 8 Fala de um campons entrevistado no assentamento Contestado-Lapa/PR. Acampamentos e assentamentos, nessa anlise vamos destacar aqueles sob influncia poltica do MST. 9 Camponeses capitalizados que reproduzem as formas de produo do agronegcio. 10 Posse se diferencia de propriedade nos assentamentos da reforma agrria, e so termos muito utilizados para o trato com os Sem Terra.

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sentados, como tambm trabalham para os vizinhos mais capitalizados, e ainda, na conjuntura atual, vo trabalhar nas cidades em vrias frentes de trabalho e para as grandes empresas do agronegcio. Marx discorre sobre as classes sociais de forma mais ampla, porm se fizermos um recorte para o campo, essas elaboraes contribuem para relacionarmos com o conjunto das classes na sociedade capitalista.
Os proprietrios de simples fora de trabalho, os proprietrios de capital e os proprietrios de terras, cujas respectivas fontes de receitas so o salrio, o lucro e a renda do solo, ou seja, os operrios assalariados, os capitalistas e os latifundirios, formam as trs grandes classes da sociedade moderna, baseada no regime capitalista de produo (MARX, 1988, p. 99).

Marx tenta simplificar a explicao das classes sociais na referncia acima, porm, no deixa claro onde esto os camponeses. Podemos interpretar e reforar que os trabalhadores de simples fora de trabalho so os operrios assalariados, independentemente de serem do campo ou das cidades; quanto aos proprietrios de capital, podemos afirmar que so a burguesia capitalista e as transnacionais do agronegcio. Mas quem so os proprietrios de terras? Os latifndios? Como ficam os pequenos camponeses e os assentados, nessa base terica? A preocupao de Marx era entender a sociedade burguesa e a preocupao deste ensaio est centrada no entendimento das relaes de trabalho e da classe no campo hoje, principalmente os trabalhadores Sem Terra. O primeiro grupo de trabalhadores Sem Terra assentados, os pequeno-burgueses, podemos classificar a partir da concepo de Lenin como pequena burguesia, porque so aqueles que se capitalizaram, com mquinas, usando de alta tecnologia para o plantio e normalmente exploram outros assentados e arrendam o lote dos vizinhos. De fato, esses trabalhadores obtm uma renda da terra maior, pois se apropriam da terra e do trabalho dos outros camponeses, conseguem plantar uma maior extenso de terra, principalmente porque so capitalizados, so mais estabilizados economicamente. interessante observar que esses so muito mais individualistas, inserindo-se no mercado capitalista e, alm de reproduzirem a ideologia capitalista, so os primeiros a se tornarem contra a organizao, se articulam com as cooperativas do agronegcio e com partidos e organizaes da classe dominante. Mesmo assim, continuam camponeses capitalistas, assumem uma posio de classe conservadora. Esses sujeitos esto presentes nos territrios da reforma agrria e no campo brasileiro, no so grandes proprietrios, mas fazem de sua pequena propriedade uma grande fazenda. Para essa contradio, qual a denominao conceitual para esses sujeitos? Reforo que so camponeses burgueses, com certeza
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diferente dos camponeses da Rssia, mas presentes no contexto atual brasileiro. O segundo grupo de trabalhadores Sem Terra assentados, os camponeses, so aqueles que produzem em seu lote de terra com muitas dificuldades e muito trabalho. Esses trabalhadores conseguem produzir para o autoconsumo e em algumas vezes produzem um pouco de excedente para comprar outras mercadorias que no produzem na terra. A renda mensal produzida por esses trabalhadores muito pequena, s vezes muito menor que um salrio mnimo. Vivem abaixo da linha de pobreza. Parte desses trabalhadores beneficiada pelas polticas pblicas compensatrias, principalmente o programa Bolsa Famlia e a aposentadoria rural, que servem como rendas complementares. Essas famlias normalmente tm algum que vende sua fora de trabalho, ganha um salrio e investe na melhoria de sua casa ou mesmo de sua produo, com a expectativa de produzir mais na prxima safra. A maioria desses trabalhadores sonha em se tornar pequenos burgueses, portanto, vo reproduzindo a mesma lgica capitalista, alguns fazem o plantio utilizando a tecnologia do agronegcio, usam as mesmas sementes, fertilizantes, agrotxicos, acabam dependentes do sistema e reproduzindo sua lgica; muitas vezes se afundam em dvidas. Esse processo primeiro passo para arrendarem sua terra e no ano seguinte se assalariar temporariamente; o passo seguinte vender a terra conquistada e se proletarizar nos centros urbanos. Mesmo os Sem Terra camponeses, que produzem baseados numa matriz agroecolgica, algumas vezes tm seus filhos buscando trabalho fora do assentamento, quase sempre com o objetivo de ter um salrio, uma renda maior, mas tambm em busca de espaos de diverso e lazer que muitas vezes no encontram nos territrios da reforma agrria. Tambm por querer fugir do trabalho campons, historicamente rebaixado pela classe dominante. Na realidade, a tendncia principal da maioria dos Sem Terra camponeses fazer parte do terceiro grupo, ou seja, tornarem-se assalariados. O terceiro grupo de Sem Terra assentados, os assalariados, so aqueles que no vivem mais da renda da terra, pois no conseguem produzir o suficiente para garantir o seu sustento e o de sua famlia. Estes geralmente no conseguem acessar os crditos, pois, na maioria das vezes, no conseguem produzir o suficiente para pagar as dvidas do ano anterior. Outro fator importante desse grupo a iluso de que, usando e reproduzindo a lgica do agronegcio, teriam uma renda maior. Essa falsa ideia faz o trabalhador no se preocupar com a diversificao da produo de alimentos, ou seja, dependem totalmente do mercado, e quando a produo baixa, a crise e a falta de alimentos faz com que

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os camponeses busquem trabalho externo, o que culmina no arrendamento dos lotes e na venda da sua fora de trabalho. Assim, mesmo que esses camponeses ainda mantenham o lote de terra conquistado pela luta, eles esto condenados a deixar os assentamentos, aumentando a populao urbana nas periferias das grandes cidades. Esses trabalhadores j no vendem mais sua fora de trabalho internamente nos territrios da reforma agrria, muitos trabalham no corte da cana, da madeira, nas usinas de beneficiamento e nas madeireiras, se integram ao mundo do trabalho urbano, principalmente na construo civil, no setor de servios e alguns nas indstrias. Uma citao de Lenin, mesmo do sculo passado e explicando a situao do campesinato russo no incio do sculo XXI, ainda aproxima-se da realidade dos trabalhadores do campo na atualidade, principalmente quando analisamos os trabalhadores Sem Terra:
O proletariado rural (...) envolve o campesinato pobre, includo a o que no possui nenhuma terra. Esse novo ator social do campo russo, que se caracteriza pela venda de sua fora de trabalho, de forma sistemtica ou eventual, e possui metade dos estabelecimentos agrcolas. (...) possui estabelecimentos de extenso nfima, cobrindo pedacinhos de terra e, ademais, em total decadncia (cujo testemunho a colocao da terra em arrendamento); no pode sobreviver sem vender a sua fora de trabalho, seu nvel de vida extremamente baixo (LENIN, 1988, p. 116).

O esforo em classificar os trabalhadores Sem Terra na perspectiva clssica devido importncia poltica construda por esses trabalhadores no momento histrico atual. Devemos levar em conta que essas formas de trabalho nos assentamentos se alteram, pois em algumas regies se destacam mais a pequena burguesia nos assentamentos; em outras, os camponeses predominam; e, em outras ainda, o assalariamento maior. Existem, de fato, essas diferenas de um assentamento a outro e a realidade das formas de trabalho nos territrios da reforma agrria no homognea em todos os assentamentos. Esse processo no algo particular nos territrios da reforma agrria, pois os territrios camponeses e as comunidades do campo passam pelo processo de desterritorializao. Observamos nas pesquisas de campo (comunidades camponesas Paiquere, Floresta So Joo e Pedra Lisa, no municpio da Lapa/PR; e Saltinho e Assentamento Rondon, no municpio de Bituruna/PR) que nas ltimas dcadas muitas comunidades do sul do Paran esto sendo esvaziadas. Pequenos camponeses arrendam suas terras para grandes produtores do agronegcio, situao que refora a perda da identidade camponesa. Algumas famlias vo para os acampamentos e ocupaes de terras, mas a grande maioria sai em busca de trabalho, no plantio e corte de pinus e nas madeireiras locais, e outros saem para trabalhar nas periferias das grandes
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cidades do Paran e de Santa Catarina, onde buscam principalmente a construo civil e os diversos trabalhos informais. Podemos destacar o desenvolvimento capitalista na agricultura como grande impulsionador do campesinato de forma geral, dessas diferenas na agricultura camponesa e, mais especificamente ainda, nos territrios da reforma agrria. Com todas as contradies do capitalismo na agricultura e todas as lutas de resistncia dos movimentos camponeses, o que real o processo de expulso dos camponeses de suas terras e a concentrao das terras nas mos dos grandes latifundirios e empresas agrcolas. Nas regies em que o capitalismo mais desenvolvido na agricultura percebe-se a diminuio do campesinato. Na medida em que os camponeses se apropriam do uso da tecnologia, principalmente das mquinas e do pacote tecnolgico, diminuem o trabalho familiar, ou seja, o trabalho que era realizado pelos filhos e filhas dos camponeses substitudo pelo uso da tecnologia. Por outro lado, a tecnologia, que deveria ajudar a libertar os camponeses do trabalho precarizado do dia a dia, propiciando a realizao de outras atividades que ampliassem seu nvel de conhecimento, no auxilia nesse ponto e acaba por ser um entrave. Talvez a questo mais complicada seja o tipo de tecnologia que os camponeses utilizam. Est muito claro que tal modelo tecnolgico no foi pensado para a pequena propriedade. Na medida em que o pequeno agricultor utiliza a tecnologia pensada para as grandes propriedades, acaba perdendo sua identidade e capacidade de manter o ncleo familiar. A forma do trabalho campons se desorganiza e so estabelecidas outras relaes sociais diminuindo a capacidade de resistncia. Esse processo do desenvolvimento do capitalismo no campo altera as relaes sociais nas comunidades camponesas, diminui a capacidade de resistncia na medida em que o campo vai ficando cada dia mais esvaziado, e parte daqueles que se mantm no campo se assalariam como forma de elevar a renda familiar. Segundo algumas entrevistas realizadas nessa regio e observando os camponeses, principalmente os jovens, percebemos o crescente nmero dos que saem para trabalhar de forma assalariada e que conseguem uma renda maior que no campo; regressam depois somente para visitar suas famlias. Nestes, nota-se a progressiva perda da identidade camponesa. A reproduo de vcios e desvios impostos pelo sistema capitalista surge de forma gritante, por exemplo, no consumo de lcool, no estilo de msicas, no modo de vestir. Pode ser que esses elementos da cultura no sejam centrais na anlise do trabalho, mas implicam numa contradio difcil de resolver nas comunidades, as quais precisam ser estudadas com mais profundidade.
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O modo de vida campons brutalmente modificado, pois as contradies que surgem nessa relao alteram os valores, a identidade e a conscincia dos camponeses nas comunidades, gerando modificaes na vida dos sujeitos envolvidos nessa realidade. Isso significa o fim do campesinato? Todos os camponeses vo se tornar assalariados? possvel ser campons e assalariado ao mesmo tempo? Ser que essa realidade est indicando a necessidade de ampliar a compreenso da classe trabalhadora? Como construir alianas de classe?
(...) o conjunto de contradies existentes no interior do campesinato constitui o que denominamos desintegrao do campesinato (...) O campesinato antigo no se diferencia apenas: ele deixa de existir, se destri, inteiramente substitudo por novos tipos de populao rural, que constituem a base de uma sociedade dominada pela economia mercantil e pela produo capitalista (LENIN, 1988, p. 113-114).

Questes como estas devem ser analisadas com muita ateno e ser fundamentadas em pesquisas, pois o importante nesse momento histrico acumular foras, seja campons, seja assalariado, desde que esteja em luta contra o capitalismo e disposto a fortalecer a classe trabalhadora. Para Lenin, esse processo significa o fim do campesinato. embora esteja claro que ele referia-se ao campesinato russo. No sabemos se na atualidade isso significa o fim do campesinato, mas com certeza esse processo transforma as relaes de trabalho no campo e recolocam os posicionamentos das classes. Portanto, aprofundar o conhecimento atravs da pesquisa pode ser o caminho para entender as contradies do capitalismo contemporneo e como isso influencia as relaes existentes entre o trabalho campons e o trabalho assalariado nos territrios da reforma agrria.

Algumas reflexes de Marx sobre o campesinato


Na efervescncia da luta de classes na Europa durante os sculos XVIII e XIX, destacou-se a classe operria em seus enfrentamentos cotidianos contra a monarquia/nobres/burgueses. Os camponeses, em um primeiro momento daquele contexto, exerceram um papel destacado, tanto demonstrando sua fora no movimento revolucionrio como no contrarrevolucionrio. Vale lembrar que nesse momento histrico a populao da Europa era basicamente rural, uma sociedade cheia de contradies e com interesses em disputa, na qual as foras sociais estavam em movimento permanente de busca de afirmao enquanto sujeitos. Na obra O 18 Brumrio de Lus Bonaparte, Marx analisa a condio de classe dos camponeses franceses:
Na medida em que milhes de famlias camponesas vivem em condies econmicas que as separam umas das outras, e opem o seu modo de vida, os seus interesses e sua cultura aos das outras classes da socieda171

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de, estes milhes constituem uma classe. Mas, na medida em que existe entre os pequenos camponeses apenas uma ligao local e em que a similitude de seus interesses no cria entre eles comunidade alguma, ligao nacional alguma, nem organizao poltica, nessa exata medida no constituem uma classe (MARX, 1988, p. 115).

Constata-se, portanto, que os critrios utilizados por Marx para definir os camponeses so: 1 Suas condies econmicas diferenciadas do restante da populao Marx estava diferenciando as relaes econmicas dos camponeses pela sua relao com a agricultura e com a propriedade privada da terra, ou seja, os camponeses normalmente tm um meio de produo, que a terra, e por isso produzem alguns alimentos. A diferena grande em relao aos trabalhadores das cidades, que no so donos de nenhum meio de produo e para reproduzirem-se socialmente precisam vender sua fora de trabalho, seu nico bem. Ou seja, precisam encontrar algum que lhes pague um salrio, o que parece simples, porm, para os trabalhadores das cidades conseguirem um trabalho, na maioria das vezes um grande desafio. Nesse contexto, os camponeses construram seu prprio modo de vida, suas relaes com os senhores e suas formas de organizaes, sob grande influncia do feudalismo e de valores religiosos; mantinham-se as formas tradicionais de trabalho e grande parte dos camponeses tinham caractersticas herdadas dos servos e das glebas, isto , trabalhadores com sua forma de vida dependente da estrutura social daquele contexto e mesmo que no fossem escravos, tinham dificuldades em abandonar seus lotes de terra e se tornarem assalariados. O perodo entre a Revoluo Francesa (1789) e a Revoluo de 1848 foi marcado pelas disputas das formas de propriedade e sobre processos de concentrao e expulso dos camponeses de seus pequenos lotes de terra. Os interesses dos camponeses historicamente estiveram centrados na propriedade privada da terra, mesmo que sua funo fosse diferenciada da grande propriedade. Os interesses dos camponeses nesse contexto refora claramente essa questo, pois em um primeiro momento houve uma aproximao com as lutas proletrias, mas os interesses dos proletrios urbanos, na maioria das vezes, foram de distribuio dos meios de produo. Na Revoluo Francesa ficou claro que os interesses camponeses eram outros, e na medida em que sua prioridade era manter a propriedade privada, a luta dos proletrios ameaava seus interesses, razo pela qual acabaram por se aproximar dos interesses da burguesia em crescimento11.
11 Ver Marx, K. O18 de Brumrio de Luis Bonaparte. So Paulo: Moraes, 1987.

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2 Sua cultura Todas essas relaes particulares levantadas a partir de relaes de trabalho no campo construram uma forma de vida, com relaes sociais e culturais muito especficas. Muitas vezes, esse isolamento provocou a constituio de culturas singulares e limitadas a territrios especficos. O modo de vida campons no contexto histrico de Marx estava em transio, pois o feudalismo estava desmoronado e o capitalismo se consolidando; foi um momento histrico de passagem de um modo de produo para outro, e a maioria da populao era camponesa. Nesse sentido, afirmava Marx (1988) que quando milhes de famlias camponesas vivem em condies econmicas que as separam umas das outras, e opem o seu modo de vida, os seus interesses e sua cultura aos das outras classes da sociedade, estes milhes constituem uma classe. Esse processo de isolamento das outras lutas nesse perodo, fez com que a classe camponesa se firmasse em oposio forma de vida dos trabalhadores assalariados. Poderamos afirmar que os camponeses se firmaram como classe em oposio ao modo de vida dos trabalhadores proletrios, pois tinham a terra como meio de produo. importante destacar que na maioria das vezes os interesses dos camponeses se aproximam muito mais dos interesses da nobreza e da burguesia, pois no seu imaginrio esto as relaes da propriedade privada como meio de produo; portanto, se opem aos interesses do proletariado, que no detm nenhum meio de produo. Marx (1988) complementa que na medida em que existe entre os pequenos camponeses apenas uma ligao local e em que a similitude de seus interesses no cria entre eles comunidade alguma, ligao nacional alguma nem organizao poltica, nessa exata medida no constituem uma classe. Podemos concordar ou no com esses elementos, se os camponeses vivem isolados em sua pequena propriedade, no mantm relao com a comunidade, suas relaes sociais se do somente na famlia, quando muito com um vizinho, seu nvel de sociabilidade fica limitado e sua compreenso, mais limitada ainda. Esse campons encontra enormes dificuldades de conviver e viver em comunidade, e quanto mais isolado da comunidade, menor sua conscincia de classe. Portanto, percebe-se que nos territrios da reforma agrria, os camponeses que se isolam, reproduzem exatamente esta situao, enquanto que os camponeses que convivem nas comunidades e participam do processo de luta, ampliam sua viso de mundo compreendendo melhor as contradies que os enredam e tornando sua conscincia de classe mais aguda. Marx deixa claro que, quando o campons vive isolado, sem ligao com qualquer comunidade exterior sua, ele apenas indivduo e no classe. Ou seja, viver no campo no significa possuir identidade
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ou sentido de pertencimento classe camponesa. O mesmo acontece com o proletariado, pois viver na cidade e ser assalariado no significa reconhecer-se no proletariado. Podemos levantar questes para pensar: como o trabalhador pode ter conscincia de classe? Quais os desafios que o trabalhador enfrenta para ter conscincia de classe? Por que alguns trabalhadores, mesmo fazendo o mesmo caminho, no tm conscincia de classe? Essas perguntas so importantes, pois nos ajudam nas reflexes e interpretaes atuais dos sujeitos do campo, assim como na compreenso da classe trabalhadora mais ampla. De fato, precisamos ter claro quem so os sujeitos do cenrio atual da luta de classes.
A relao-capital pressupe a separao entre os trabalhadores e a propriedade das condies da realizao do trabalho. To logo a produo capitalista se apoie sobre seus prprios ps, no apenas conserva aquela separao, mas a reproduz em escala sempre crescente. Portanto, o processo que cria a relao-capital no pode ser outra coisa que o processo de separao do trabalhador da propriedade das condies de seu trabalho, um processo que transforma, por um lado, os meios de subsistncia e de produo em capital, por outro, os produtores diretos em trabalhadores assalariados (MARX, 1988, p. 252).

A separao das condies de realizao do trabalho entre os trabalhadores e a propriedade base para a produo capitalista. No momento em que garante e reproduz essa separao de forma crescente, cria-se a relao-capital12. Esse processo transforma, por um lado, os meios de subsistncia e de produo do capital, e por outro, os produtores em trabalhadores assalariados. Essa relao complexa se coloca como central nos dias atuais, principalmente quando precisamos reler as contradies do mundo do trabalho com o desafio de entend-las teo ricamente, buscando construir formas de atuao poltica consistente e capazes de se opor radicalmente ao capital. Tais relaes perpassam o conjunto dos trabalhadores, sejam eles operrios, camponeses, informais e/ou autnomos. A relao-capital, pouco entendida teoricamente, muitas vezes no levada em conta nas anlises conjunturais e estruturais do capitalismo atual.
Cumpre pensarmos o capital como um modo historicamente determinado de controle da reproduo sociometablica. Esse o seu significado fundamental. Penetra em todos os lugares. Com certeza, o capital tambm uma entidade material, mas muito alm disso, o capital penetra no mundo da arte, no mundo da religio e das igrejas, governando as instituies culturais da sociedade (MSZROS, 2007, p. 68).

12 Ver Mszros, I. O desafio e o fardo do tempo histrico: o socialismo do sculo XXI. Traduo Ana Cotrim e Vera Cotrim. So Paulo: Boitempo, 2007, p. 66.

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Se olharmos para as relaes de trabalho no campo, podemos ter leituras diferenciadas da realidade e diversas interpretaes das mesmas contradies. O aspecto central para entender a luta de classes no campo perceber dialeticamente o movimento das transformaes da realidade e da luta de classe, das contradies existentes entre camponeses, assalariados e burguesia agrria. Assim, podemos entender historicamente as relaes hegemnicas do capitalismo na agricultura brasileira e confront-las com a classe trabalhadora, sejam camponeses e/ou assalariados. Caso contrrio, no entendemos que a totalidade capitalista est entrincheirada tambm nas relaes de trabalho no campo. Muitos desses trabalhadores, sejam eles assentados e/ou camponeses, no se percebem como sujeitos em movimento, no se percebem como classe, a maioria no se realiza com seu prprio trabalho.
Os proprietrios de simples fora de trabalho, os proprietrios de capital e os proprietrios de terras, cujas respectivas fontes de receitas so o salrio, o lucro e a renda do solo, ou seja, os operrios assalariados, os capitalistas e os latifundirios, formam as trs grandes classes da sociedade moderna, baseada no regime capitalista de produo (MARX, 1988, p. 99).

Marx tenta simplificar a explicao das classes sociais na referncia acima, mas no deixa claro onde esto os camponeses. Podemos interpretar e reforar que os trabalhadores, que tem simplesmente a fora de trabalho, so os operrios assalariados, independentemente de serem do campo ou das cidades. Podemos afirmar que os proprietrios de capital so a burguesia capitalista, as transnacionais do agronegcio. E os proprietrios de terras, quem so? Os latifndios? Como ficam os camponeses nessa tipologia? Como podemos diferenciar os pequenos dos grandes proprietrios de terras? Parece que essas questes continuam atuais. Porm, precisamos fazer um esforo terico-metodolgico para entender as particularidades do campo e como essas foras se estruturam na atualidade. Se analisarmos o Brasil de hoje a partir das explicaes de Marx, poderamos definir as relaes sociais no campo da seguinte forma: a) Proprietrios de capital: a burguesia transnacionalizada representante dos setores agrrio, industrial e financeiro, proprietria dos meios de produo, terras, sementes, mquinas, armazns, beneficiamento, transporte, distribuio, hoje conhecida pela implantao do agronegcio, fortemente impulsionado por polticas do Estado brasileiro. O capital financeiro tem o domnio do projeto hegemnico desta classe que controla de modo absoluto o sistema produtivo da agricultura no pas e no est interessada em produzir para o mercado interno, mas sim para as exportaes.
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importante destacar que, nos ltimos governos, essencialmente nos dois mandatos do Presidente Lula, o agronegcio consolidou-se como um dos pilares da economia brasileira. Produtos como cana-deacar para a produo de biocombustvel, eucalipto para produo de celulose, a grande produo de soja, de laranja e de carne, aumentaram o PIB (Produto Interno Bruto) brasileiro. E, nesse mesmo perodo, o Brasil no s aprovou a produo de sementes transgnicas, como se tornou o maior consumidor de agrotxicos do mundo. Essa classe, devidamente consorciada em torno de seus amplos interesses, atua de modo agressivo na desregulamentao de polticas voltadas para o setor, visando a facilitao da produo de commodities. Esse caso recente da reforma do Cdigo Florestal, no qual se legitima a prtica da grilagem e d continuidade ao desmatamento de reas de floresta e matas ciliares, incluindo a Amaznia brasileira. O prximo passo uma reviso do Cdigo da Minerao. A bancada ruralista, claramente defende a ampliao da fronteira agrcola como forma de ampliar seus lucros e intensificar a concentrao da terra, da propriedade e da riqueza nas mos de poucos. b) Trabalhadores assalariados: Esses sujeitos no so proprietrios dos meios de produo, vendem sua fora de trabalho, seu nico bem, para o proprietrio capitalista e compem o segmento fundamental do proletariado. Essa fora de trabalho materializa a produo de riquezas das agroindstrias, das grandes empresas agrcolas vinculadas ao agronegcio. Temporariamente, so utilizados por mdios e pequenos produtores (suficientemente capitalizados) que os empregam na colheita de frutas e corte de madeira/celulose (casos do Nordeste, Sul e Sudeste); no corte da cana-de-acar (casos do Centro-Oeste, Sudeste e Nordeste). Aqui podemos incluir parte dos camponeses com terra e Sem Terra, assentados, que se metamorfoseiam em alguns momentos como trabalhadores temporrios ou permanentes, no campo, e na cidade quase sempre informais e precrios. Podemos destacar que os camponeses com pouca terra e os trabalhadores Sem Terra vivem todos esses processos. Em funo dessa situao, alguns assentamentos tambm esto sofrendo um preocupante esvaziamento, porque seus moradores convertem-se em trabalhadores assalariados em busca de uma renda maior no trabalho urbano, principalmente na construo civil e no trabalho informal. E muito desse processo se d tanto nos assentamentos j consolidados onde os sujeitos Sem Terra eram filhos de camponeses, arrendatrios, meeiros etc., trabalhadores que viviam historicamente do trabalho campons quanto, principalmente, nos assentamentos novos, onde os trabalhadores j viveram a condio de trabalhadores informais, em condies muito ruins nas periferias das grandes cidades, e voltaram para os assenta176

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mentos; no entanto, no conseguindo se consolidar como camponeses voltam ao trabalho precrio da informalidade urbana. A questo se esses trabalhadores Sem Terra vo permanecer com seus lotes de terra ou vo definitivamente viver nas cidades, principalmente os trabalhadores jovens. Devemos levar em conta esse fator para nossas reflexes, pois parece no existir contradies entre ser campons ou ser operrio. Se considerarmos ambos pertencentes classe trabalhadora, parece um problema quando entendemos o campons ou o operrio como classes especficas. Percebe-se que na poltica e na luta se tornam mais fracos, pois o corporativismo se torna maior que o projeto estratgico. A aliana entre campo e cidade, historicamente, fez parte dos processos revolucionrios e com certeza estratgico criar relaes polticas e ideolgicas que a fortaleam. Talvez hoje falte uma organizao que aglutine o conjunto dos trabalhadores que vivem do seu trabalho, independentemente se camponeses, se operrios das fbricas ou se trabalhadores dos outros diversos setores e da informalidade. c) Proprietrios de terras: Podemos fazer uma diferenciao entre estes: 1) a pequena burguesia, que desenvolve uma agricultura familiar capitalizada, com posse de alguns meios de produo e tecnologia, na qual podemos incluir parte dos assentados da reforma agrria. Esse grupo atua politicamente conforme a conjuntura. Em alguns momentos alia-se ao agronegcio e, em outros, alia- se ao proletariado; 2) camponeses com terra e Sem Terra podem ainda ser considerados, em muitos casos, trabalhadores assalariados temporrios ou permanentes. Por ltimo, afirmamos que existe parte do campesinato com conscincia de classe, mesmo que possuam pequenas propriedades e estes esto vinculados s organizaes populares e sindicais, participam das mobilizaes e lutas sociais. Devemos destacar que os camponeses com conscincia de classe so uma pequena parte e esses so o motor da luta de classes no campo. Esses sujeitos formam sua conscincia de classe e, na medida em que participam ativamente dos processos de lutas, assumem tarefas orgnicas nos movimentos, fazendo parte dos processos de estudos realizados. Na maioria das vezes, esses camponeses no recuam ideologicamente e continuam praticando os valores humanistas e socialistas em suas relaes cotidianas.

Campesinistas e descampesinistas
Depois de refletir sobre questes da realidade e perpassar rapidamente algumas questes colocadas por Marx em relao ao campesinato e s classes sociais, pretendemos agora analisar e refletir
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sobre questes que alguns pensadores trazem sobre o fim e a permanncia do campesinato, sempre tentando buscar elementos tericos nos clssicos. Lenin analisou o capitalismo na Rssia (alis, muito mais atrasado que o capitalismo ocidental) e como o desenvolvimento capitalista na agricultura foi se estruturando. Para isso, estabeleceu uma polmica contra o populismo, que acreditava na homogeneidade e na estabilidade da sociedade camponesa, aspectos esses que seriam capazes de abortar o desenvolvimento capitalista do pas. Realizou duras crticas tais concepes e elaborou reflexes a respeito do assunto, que continuam atuais na pauta poltica. Afirmava que o desenvolvimento capitalista na agricultura transformaria o campesinato em proletrios, e, para comprovar sua afirmao, desenvolveu um estudo detalhado do campo russo sobre o qual elaborou anlises de fundamental importncia. Por outro lado, Chayanov estudou as unidades econmicas de produo camponesas tentando entender e resolver problemas locais da economia. Diferentemente de Lenin, no teve o interesse de estudar a economia nacional, nem mesmo relacionar os seus estudos particulares com a totalidade capitalista. A partir dessas anlises, duas compreenses distintas e complexas surgem sobre o caminho percorrido pelos camponeses russos. Lenin elaborou sua anlise afirmando que:
(...) o conjunto de contradies existentes no interior do campesinato constitui o que denominamos desintegrao do campesinato (...) O campesinato antigo no se diferencia apenas: ele deixa de existir, se destri, inteiramente substitudo por novos tipos de populao rural, que constituem a base de uma sociedade dominada pela economia mercantil e pela produo capitalista. Esses novos tipos so a burguesia rural (...) e o proletariado rural a classe dos produtores de mercadorias na agricultura e a classe dos operrios agrcolas assalariados (LENIN, 1988, p. 113-114).

De fato, as relaes internas do campesinato so contraditrias, sendo difcil encontrar uma teoria capaz de explic-lo em sua totalidade, at porque as formas de trabalho que os camponeses desenvolvem so bastante diferentes, mesmo dentro de cada pas. O campesinato antigo era composto pelos camponeses com caractersticas feudais e produo mercantil ainda existente na Rssia do incio do sculo XX. Logicamente que, sob o modo de produo capitalista, eles deixariam de existir como tal, incorporando-se, de algum modo, ao novo processo de produo dominante: uns se tornariam donos dos meios de produo, e outros, venderiam sua fora de trabalho. Estabelecer-se-ia um processo de desintegrao do campesinato pelo qual estes se tornariam proletrios, assalariados temporrios e permanentes.
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Se o modo de vida campons estava em um processo de desintegrao, outras formas de trabalho e organizao econmica, social, poltica, mais caractersticas do desenvolvimento capitalista na Rssia, assumiriam seu lugar. Lenin analisou esse momento histrico e concluiu que os camponeses feudais seriam substitudos pelo proletariado rural e pela burguesia rural, ou seja, alguns concentrariam mais propriedades, produziriam para a indstria e para o mercado, enquanto outros se tornariam assalariados, venderiam sua fora de trabalho para a burguesia rural em troca de salrios, e com isso poderiam consumir os produtos produzidos pela indstria. Esse processo seria desenvolvido de forma lenta e gradual, at que os camponeses acabassem e fossem substitudos totalmente pelos assalariados. Os camponeses seriam uma classe em transio, pequena parte dela atingiria a condio social de burguesia rural enquanto a grande massa se tornaria proletria, sendo parte desta formada de assalariados rurais e a outra de assalariados empregados na construo civil e na indstria capitalista.
O proletariado rural (...) envolve o campesinato pobre, includo a o que no possui nenhuma terra. Esse novo ator social do campo russo, que se caracteriza pela venda de sua fora de trabalho, de forma sistemtica ou eventual, e possui metade dos estabelecimentos agrcolas (...) possui estabelecimentos de extenso nfima, cobrindo pedacinhos de terra e, ademais, em total decadncia (cujo testemunho a colocao da terra em arrendamento); no pode sobreviver sem vender a sua fora de trabalho, seu nvel de vida extremamente baixo (LENIN, 1988, p. 116).

Os camponeses pobres, com pequenos pedacinhos de terra, aqueles com estabelecimentos nfimos, possuam metade dos estabelecimentos agrcolas na Rssia; esses colocavam seus estabelecimentos para arrendamento e trabalhavam como assalariados para a burguesia rural e para as indstrias. Esse novo sujeito social no campo, essa nova forma hbrida de trabalho no campo, um campons assalariado com terra, mas buscando renda fora dela, (dono do meio de produo) se tornaria definitivamente um proletrio e no mais um campons, sua terra j arrendada seria adquirida pela grande burguesia. Desse modo, quais sero as consequncias dessas relaes de trabalho no campo (que, alis, no nova), sobre o sujeito campons assalariado vivendo nos territrios da reforma agrria? A tendncia resistir como campons? Ou se tornar proletrio? Estas questes fazem parte de um processo em andamento, continuam sem respostas e as reflexes permanecem abertas. Todavia, o mais importante identificar qual o papel desses sujeitos nos processos das lutas populares e qual projeto capaz de combater radicalmente a lgica do capitalismo. No mesmo contexto histrico, o principal representante do populismo russo afirma que (...) a unidade econmica campesina elege para a
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ealizao de sua fora de trabalho as oportunidades da agricultura e as r atividades agrcolas que lhe garantem na totalidade, remunerao mais alta por unidade de produo familiar (Chayanov, 1974, p. 14). O aspecto central da teoria de Chayanov est na afirmao de que a unidade de produo familiar agrcola regida por princpios diferentes da unidade de produo capitalista e tem uma relao de estranhamento lgica do capital. Ele faz um frequente balano entre o esforo realizado pelo trabalho do campons e a satisfao das necessidades da famlia, condicionando o trabalho s necessidades. A extenso das terras cultivadas ser essencialmente pela fora de trabalho da famlia, no pela contratao de mo de obra. Baseados nesses argumentos, os defensores do campesinato defendem que os camponeses no reproduzem relaes capitalistas porque no contratam trabalhadores assalariados e sua produo no para o mercado capitalista. A produo camponesa apenas atende s necessidades das famlias, o excedente guardado para garantir o alimento para os anos seguintes. Aqui se aplica a forma M-D-M e, talvez, essa realidade fosse comum no campo russo no incio do sculo XX.
El campesino no tiende a sobrepasar un lmite fijado por ciertas necesidades y del cual depende el grado de explotacin de su fuerza de trabajo; si hay excedente el equilibrio se restablece mediante una reduccin, en siguiente ano econmico, del desgaste de energa. El campesino es uno conservador. La economa campesina es uno modo de produccin en el mismo nivel que los modos de produccin esclavista e capitalista (CHAYANOV, 1974, p. 18).

A economia agrcola familiar est equipada com meios de produo, emprega sua fora de trabalho no cultivo da terra e recebe como resultado de um ano de trabalho certa quantidade de produtos que se transformam em bens de uso. A estrutura interna da unidade de trabalho familiar suficiente para compreender que impossvel impor a estrutura capitalista de produo nesse tipo de economia. No possvel distinguir a renda da terra, salrio ou remunerao do capital investido, sendo a renda obtida pela famlia como um todo indivisvel e, portanto, sendo o trabalho desenvolvido pela famlia como algo diferente, tanto da atividade do capitalista, quanto da atividade do proletrio. Na verdade, o campons no faz a distino da renda, salrio, trabalho e o capital investido; porm, essa diferenciao existe, est inserida na realizao do trabalho e da produo camponesa. A defesa da especificidade do modo de produo campons permanece viva nas elaboraes tericas dos campesinistas at recentemente.
(...) Chayanov elaborou uma teoria do funcionamento das unidades produtivas baseada fundamentalmente no trabalho da famlia. Enquanto a renda dependesse fundamentalmente do trabalho familiar haveria um
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balano entre a penosidade deste trabalho e as necessidades de consumo da famlia: uma vez preenchidas as necessidades, cada unidade adicional de trabalho passa a ter, para a famlia, um valor decrescente (ABRAMOVAY , 1998, p. 6).

Outro elemento importante da teoria de Chayanov, retomado por Abramovay, a questo das necessidades de consumo da famlia camponesa, uma vez que, preenchidas suas necessidades, o campons passaria a trabalhar menos. Essa questo importante levantada pelo autor permanece como base para a defesa da economia camponesa e das relaes no capitalistas do campesinato, pois nela no se produz mercadorias. Hoje, notvel que esse argumento no real, porque o campons atual no consegue autonomia em relao ao mercado, ele precisa criar um excedente do que produz a fim de obter outras mercadorias que necessita para a reproduo da famlia camponesa. Direta ou indiretamente, o modo de produo capitalista hegemnico acaba por incidir sobre as relaes de trabalho dos camponeses. possvel que em alguns locais isolados ainda possam existir comunidades alheias s influencias do capitalismo, mas as excees no podem ser generalizadas, mesmo que esse seja um exemplo importante de resistncia. No entanto, importante ressaltar que isso acontece na teoria, essencialmente porque no cotidiano dos movimentos dos trabalhadores do campo as relaes de trabalho e produo, como a luta pela sobrevivncia e pelos sujeitos que vivem do trabalho, vm assumindo a dianteira. O movimento dialtico da histria, com todas as suas contradies, vem trazendo mudanas profundas sobre o modo de vida campons e dado razo s anlises desenvolvidas por Lenin. S o tempo responder tantas questes que hoje imaginamos, porque a realidade, na maioria das vezes, muito mais rpida e sempre est na frente das diversas teorias. O modo de produo capitalista cria necessidades de consumo de forma permanente em todos os trabalhadores, sejam eles do campo ou das cidades e nos territrios da reforma agrria no so diferentes. Alis, em sua grande maioria reproduzem tambm relaes capitalistas de produo, sobretudo por meio da lgica do agronegcio. evidente que a reproduo do modo de vida burgus est presente no conjunto da sociedade e no somente nos territrios da reforma agrria. Chayanov, ao citar Marx, refora esse argumento afirmando que:
El tanto, el campesino est inmerso en relaciones de mercado, nuevas necesidades son creadas continuamente de varias formas. La produccinmercantil simple nunca alcanza a constituirse en un modo de produccin dominante y como tal puede estar presente y desarrollarse bajo diferentes modos de produccin. Es un jugador oportunista (CHAYANOV , 1974, p. 18).

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Shanin (1979) traz para a discusso a forma como o conceito de campesinato opera dentro do processo de produo do conhecimento da sociedade e os problemas que o uso desse conceito pode trazer, quando usados fora do contexto histrico. O que permanece, na realidade, embora em condies diferenciadas, so camponeses empresariais, envolvidos com relaes de trabalho capitalistas, e, em alguns lugares isolados, levando em conta as diferenciaes regionais, o campesinato resiste enquanto identidade e com algumas experincias autnomas.
Los trminos fuera de contexto y los expresan generalizaciones en perodos histricos concretos tienen la desagradable costumbre de convertirse en reificaciones de la realidad, o peor an, en manipulaciones conscientes de hbiles polticos y acadmicos en busca de prestigio. En efecto, los campesinos no pueden ser comprendidos o ni siquiera descritos de manera apropiada fuera de su escenario societal general, y lo mismo puede decirse del contexto histrico (SHANIN, 1979, p. 11).

Mesmo com toda resistncia camponesa, parte importante desse segmento continua migrando para as cidades de forma lenta e gradual, intensificando o processo de proletarizao que atinge o setor. Sobre a questo importante saber reconhecer esse imperativo movimento das mudanas s formas de trabalho e consequentemente da constituio da classe no campo. Na medida em que ficamos somente na defesa da identidade de ser campons, no acumulamos para a luta da classe trabalhadora, pois olhamos somente um lado da moeda e no articulamos aes que reforcem as bandeiras da classe. importante ressaltar que os camponeses, nesse momento histrico, no servem somente como exrcito de reserva para o trabalho no campo, mas tambm aumentam as fileiras de trabalhadores informais, esto sempre em prontido para atenderem e suprirem as necessidades dos trabalhos formais e informais; contudo, o campons que migra para as cidades, na sua maioria, se insere nos trabalhos informais e temporrios.
Los campesinos sirven al desarrollo capitalista de una forma menos directa, una especie de acumulacin primitiva permanente, ofreciendo trabajo y alimentos baratos y mercados de bienes con los que obtenen seguros beneficios. Los campesinos persisten mientras, de una forma gradual, se transforman y relacionan con la economa capitalista que les envuelve, adentrndose en lo mas ntimo de su ser (SHANIN, 1979, p. 20).

Cabe salientar que os camponeses que resistem no campo no esto alheios, mas inseridos e servindo ao desenvolvimento capitalista. Permanecem oferecendo trabalho e alimentos baratos, condio que denuncia explorao pela lgica do capital. Reforando o que j dissemos acima, destacamos que, de um modo ou de outro, os camponeses so obrigados a se relacionar com a economia capitalista, que influen182

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cia de forma ntima a lgica do campons. Neste sentido, mesmo que no contratem trabalhadores assalariados, as unidades de produo familiares mantm a lgica da propriedade privada, reproduzem a cultura do individualismo e do consumismo e produzem mercadorias para as grandes empresas capitalistas. Os valores capitalistas esto presentes nos camponeses como em qualquer outro trabalhador.
Esta posicin supone que el excedente generado en el sector minifundista y extrado por la economa capitalista es cuantitativamente significativo, y por tanto necesario para la supervivencia de una agricultura capitalista. Segn esta argumentacin, la agricultura capitalista procurar regenerar continuamente al sector minifundista all donde el proceso de expansin capitalista en la agricultura tienda a eliminarlo (...) el permanente conflicto de clases rurales entre los monopolistas de la tierra y los campesinos amenaza a estos ltimos con el despojo de sus tierras para garantizar la supervivencia y para reforzar la posicin monopolistas de aqullos. Por otro lado, los monopolistas procuran reconstituir o regenerar el campesinado, tambin para garantizar su supervivencia y la lucratividad de sus empresas y del sistema (FEDER, 1977, p. 1441).

Ernest Feder, alemo, estudioso do campesinato mexicano e latino-americano, mesmo no aceitando os argumentos dos campesinistas, analisa o processo de regenerao do campesinato. Entretanto, acorre nas zonas de cultivo marginais e os camponeses vo sendo empurrados para as terras de pior qualidade e em locais muito distantes dos centros urbanos, realidade de vrios pases latino-americanos. Com o isolamento dos camponeses, os latifndios monopolistas concentram ainda mais a propriedade da terra.
Podra pensarse que, como los campesinistas consideran a la regeneracin del campesinado una parte integrante del proceso de expansin capitalista, la teora, si es coherente, debera aplicarse no solamente a las economas agrcolas capitalistas subdesarrolladas y dependientes, sino tambin a las naciones industrializadas. Nuestros campesinistas veran sin duda una prueba de la exactitud de su teora (FEDER, 1977, p. 1441).

Com toda importncia que tem a resistncia e a luta de classes no campo, os camponeses quase sempre so os perdedores, e, mesmo que exista um processo de lutas para regenerar esses sujeitos, os resultados positivos so pequenos e no se sustentam em longo prazo, pois muitos, na medida em que reproduzem as relaes capitalistas, entram numa concorrncia desigual no mercado, fator que os leva a arrendarem suas terras para empresas agrcolas e se assalariarem, muitas vezes na prpria empresa. Mesmo que os campesinistas considerem a regenerao do campesinato como parte integrante da expanso do capitalismo difcil sustentar-se quando o capitalismo se desenvolve no campo. Pode183

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mos dizer que em regies onde o capitalismo se desenvolveu com mais rapidez, o processo de proletarizao ocorreu de forma mais rpida, e, onde o capitalismo est mais atrasado, os camponeses resistem.
Los campesinos resultan marginados, decreciendo la importancia de la agricultura campesina en la economa nacional. Adems, el ms lento crecimiento de su produccin la convierte en un remanso estancado dentro de la corriente veloz de la economa del pas. Algunos tipos de unin con el capitalismo para la estabilizacin de algunas caractersticas campesinas especficas era cada vez ms y mejor percibida y aun destacada como una de las posiblemente ms importantes pautas de trasformacin de la agricultura campesina contempornea (SHANIN, 1974, p. 28).

possvel que os camponeses sejam capazes de produzir a fora de trabalho a um custo menor para a economia capitalista que outros setores. Neste sentido, o setor moderno capitalista tem interesse em manter o campons ou mesmo recriar o trabalho campons e a economia camponesa capitalista, desde que essa seja subordinada lgica do capital. Se analisarmos a reforma agrria realizada no capitalismo, notamos que esta se inclui nessa perspectiva funcional, pois continua subordinada e inserida no modo de produo capitalista e contribui com a produo de mercadorias sob o controle do capitalismo. Quando esse processo ocorre, os camponeses se tornam conservadores e no se percebem enquanto classe camponesa, mas enquanto proprietrios de terras assumindo a identidade da burguesia agrria. Feder analisa que:
Los campesinistas presentan una muy amplia variedad de puntos de vista polticos. Lo que presen tener en comn es no solo la conviccin de que el sistema necesita al sector minifundista, sino tambin la de que las medidas econmicas y polticas para preservarlo o aumentarlo son necesarias y eficaces y, por tanto coherentes con la expansin capitalista en la agricultura (FEDER, 1977, p. 1444).

Se a burguesia necessitar dos camponeses como um amortecedor poltico, encontrar os meios econmicos para preserv-los e recri-los, calcando, assim, uma base econmica e poltica a esta aliana de classe. Se o agronegcio necessitar dos camponeses para qualquer questo poltica e econmica, com certeza ir construir mecanismos para subordin-los. Neste sentido, podemos destacar a lgica da agricultura familiar inserida no projeto econmico da burguesia agrria, atravs da qual os camponeses reproduzem economicamente o agronegocinho, apenas porque so minifundistas, pois caso tivessem mais terra estariam envolvidos com o agronegcio, ou seja, ideologicamente se comportam como latifundirios/capitalistas.
(...) los descampesinistas sostienen que los minifundistas estn en vas de desaparicin y que la eliminacin o la extincin de los campesinos

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por parte del capitalismo supone su transformacin en asalariados sin tierra, es decir, en un proletariado rural en sentido estricto, tambin puede decirse que los descampesinistas pertenecen a la escuela de los proletaristas (FEDER, 1977, p. 1443).

Os camponeses no desapareceram conforme Lenin e os descampesinistas afirmavam, mas tambm os camponeses que resistem, em sua maioria, reproduzem relaes capitalistas, contradizendo com a tese de Chayanov e dos campesinistas. Esses camponeses se diferenciam ainda hoje com algumas caractersticas prprias, alguns se tornam empresrios familiares, reproduzem relaes capitalistas e muitos se tornam assalariados e migram para as cidades. De fato, se analisarmos as ltimas duas dcadas, a diminuio dos camponeses verdade consumada, mesmo com todo o processo de luta pela reforma agrria e pela recamponeisao. No podemos entender o campesinato no Brasil se no analisarmos seu papel histrico. Mas o problema principal de algumas elaboraes intelectuais que, alm do fato de estarem muito distantes da realidade do campo e transportarem as teorias baseadas nas especificidades de alguns pases, tentam encontrar aqui o tipo de campons ideal, sem levar em conta o desenvolvimento histrico de cada pas e o desenvolvimento das foras produtivas na agricultura. Esse processo de transposio mecnica da teoria para a realidade configura-se como antidialtico e positivista, sendo essa talvez a causa dos embates sobre o conceito de campesinato. Essa lgica de anlise formal tem como base a herana da filosofia medieval, onde no possvel analisar as contradies como processo. Outra questo de importncia para nossa discusso saber se possvel articular os interesses de camponeses e proletrios na luta contra o capital. Segundo campesinistas e descampesinistas, isso no possvel, pois a classe camponesa e a classe operria disputam entre si quem so os melhores sujeitos na luta poltica: parece uma partida de futebol, onde um quer se sobrepor ao outro. Para Marx, o verdadeiro antagonista do capital o proletariado, o campons era antagonista do senhor feudal. No capitalismo, ele pode aliar-se com a burguesia ou com o proletariado, ele no uma classe para si. Portanto, fundamental fazer o debate da classe trabalhadora, no somente classe camponesa ou classe operria. Na medida em que ampliamos a compreenso de quem so os sujeitos que compem a classe trabalhadora, podemos acumular na luta contra o capital, contra a explorao dos trabalhadores que vivem no campo e nas cidades. A definio de classe trabalhadora citada abaixo poderia contribuir para superar o antagonismo entre campesinistas e descampesinistas:
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A Classe Trabalhadora hoje, diante dos desdobramentos do complexo da reestruturao produtiva, a polissemia do trabalho, requer que consideremos como parte integrante: o conjunto dos trabalhadores que vivem da sua fora de trabalho; aqueles que mesmo se garantindo com certa autonomia em relao insero no circuito mercantil, como os camels; os trabalhadores proprietrios ou no dos meios de produo e inclusos na informalidade, como as diferentes modalidades do trabalho familiar na agricultura e que so inteiramente subordinados ao mando do capital; da mesma forma, os camponeses com pouca terra e que se organizam em bases familiares; o conjunto dos trabalhadores que lutam pela terra, inclusive os camponeses desterrados, posseiros, meeiros e todos os demais trabalhadores que vivem precariamente junto s suas famlias, da produo e venda de artesanatos, pescadores etc. (THOMAZ, Jr. 2001, p. 8).

Porm, para que essa elaborao terica seja efetivada na prtica, na luta contra o capital, o campons e o operrio precisam passar por um processo de desconstruo terica, poltica e na prtica das relaes de trabalho, pois a partir do momento que superamos essa dicotomia e ampliamos nosso conceito de classe trabalhadora (ao invs de classe camponesa ou classe operria), podemos juntar foras e lutar contra todos os exploradores. Para concluir, retomo a ideia central deste ensaio. O processo de proletarizao dos camponeses se d de forma lenta, permanente e depende do nvel do desenvolvimento capitalista na agricultura, que varia de acordo com a regio ou pas. No h problema em ser campons ou operrio, independentemente do territrio em que o trabalhador viva de seu trabalho; se o campons e o operrio no fazem lutas de forma direta contra o capital, esto inseridos na lgica capitalista. Essa realidade faz o problema ser maior. Portanto, a luta contra a explorao capitalista deve ser feita por todos aqueles que so explorados, seja no campo ou nas cidades, e por isso a compreenso ampliada da classe trabalhadora estratgica para o acmulo de foras na luta contra o capital.

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