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DISCOVERY LOGISTICS

CORPORACION
D.L.C.
Juan Jos Ballon Vizcarra
Costos y Sobrecostos de la Cadena
de Servicios Logsticos al Comercio
Exterior
(Exportaciones Importaciones)
TEMARIO

1. Panorama de la situacin del comercio Exterior
2. Cadena Logstica de Servicios al Comercio Exterior.
3. Nuevo proceso de despacho aduanero
4. Operadores del Comercio Exterior
5. Servicios y Costos de los operadores del Comercio
Exterior.
6. Concepto de Sobrecostos
7. Importancia de los Costos en la Logstica Integral.
8. Propuesta de Reduccin de Costos en el Proceso de
Comercio Exterior.
9. Objetivos de la propuesta y ventajas competitivas con
Certificacin Internacional.
10.Conclusiones y Recomendaciones

INTRODUCCION
Durante el ltimo decenio el Comercio Exterior peruano ha alcanzado altas tasas de
crecimiento especialmente de las Exportaciones en el marco de un nuevo modelo de
reinsercin en la economa mundial y en un entorno de las polticas econmicas internas
diferente al prevaleciente en decenios pasados.
El tema central de estas reformas es privilegiar la participacin del sector privado,
incluyendo las concesiones de los puertos, aeropuertos, ferrocarriles y carreteras, con su
consiguiente marco de regulacin y supervisin. Asimismo, en la esfera microeconmica,
como resultado de una mayor importancia de la competitividad.
Y como resultado del paradigma econmico que confiaba de manera plena en el libre
mercado y la urgencia por implantar las nuevas polticas se soslayo que en las diferentes
etapas de las cadenas logsticas se producen fallas de mercado, las mismas que dan como
origen a ineficiencias y problemas de asignacin que alejan de los equilibrios previstos en la
competencia perfecta y que en muchos casos originan sobrecostos que afectan al Comercio
Exterior al reducir, en su caso, la rentabilidad. Las fallas de mercado aluden a problemas de
informacin asimtrica, barreras en la entrada, integracin vertical u horizontal, colusin de
precios y otras prcticas no competitivas asociadas con la concentracin en los diferentes
mercados y la presencia de monopolios naturales.

INTRODUCCION
El objetivo de esta exposicin es presentar, a partir del anlisis del comportamiento de
los actores, su interaccin y su desempeo, asi como sus efectos positivos y negativos en
los flujos comerciales, sus costos en los volmenes comercializados en escala mundial.
Asimismo trataremos los problemas identificados en los productos analizados, en el
marco de los clculos preliminares de los sobrecostos que afectan al Comercio Exterior

En el 2011, nuestros puertos movilizaron 35.9 millones de
toneladas de carga. De ese total, el 48.4% correspondi a
contenedores, en tanto que el restante 51.6% a mercanca no
contenedorizada, granel slido, granel lquido o carga rodante.

La cifra, proporcionada por la Autoridad Portuaria Nacional
(APN), significa un importante crecimiento frente al total
embarcado y desembarcado en el 2010, y refleja el buen ao de
nuestro comercio exterior, con exportaciones e importaciones
que crecieron significativamente.

El principal puerto peruano es, obviamente, el Callao, que
adems es el ms importante del Pacfico sudamericano. En el
2011 moviliz 26.0 millones de toneladas de carga (72.4% del
total nacional). En cuanto a contenedores, embarc y
desembarc 1'616,165 TEU (89.4% del total nacional), con un
alza de 20.06% respecto del ao 2010.

Del referido total, 1'139,839 TEU (70.53% del total del puerto)
fueron movilizados por el Muelle Sur (operado por Dubai Ports
World y dotado de seis gras prtico de muelle), en tanto que
476,326 TEU (29.47%) lo fueron por el Muelle Norte (operado
por APM Terminals y poseedor de dos gras del tipo sealado).

El Callao es, sin duda, la gran estrella, tanto por su situacin
actual como por sus perspectivas y planes ya confirmados de
crecimiento. Con su gran salto en movimiento de contenedores
(de 1'346,186 a 1'616,165 TEU) es probable que mejore
posiciones en el ranking latinoamericano (donde compite de igual
a igual con el colombiano Cartagena y el mexicano Manzanillo, a
no demasiada distancia del argentino Buenos Aires), y en el
mundial (donde el ao 2009 ocup la posicin 94)



Fuente: PNDP
MERCANCAS 2004 2006 2012 2035
Mercanca
General
Suelta 3,092,218 3,548,640 3,896,238 4,619,387
Contenedorizada 8,187,415 10,673,236 16,036,614 28,539,547
Granel Slido 17,916,192 18,249,076 20,476,004 26,607,759
Granel
Lquido
16,189,574 15,320,323 15,297,095 15,668,162
Trfico Total 45,385,399 47,791,276 55,705,952 75,434,855
Proyeccin del Trfico de Carga por tipo de carga (TM), de acuerdo al
Plan Nacional de Desarrollo Portuario
Fuente: PNDP
TTPP 2004 2006 2012 2035
Callao
725,490 962,570 1,444,321 2,531,213
Paita 81,242 87,211 129,761 168,576
Matarani 4,700 10,292 11,807 17,200
Ilo 75 8,038 9,055 14,296
Otros 373 200 2,509 7,737
Total 811,880 1 068,311 1 597,453 2 739,022
Proyeccin del trfico de Contenedores por puerto (TEUs) de acuerdo
al Plan Nacional de Desarrollo Portuario.
roceso duanero ct ual en el
uert o del al l ao

Operadores autorizados de acuerdo
a la Ley de Aduanas y Su
Reglamento

1. De los operadores de comercio exterior

En el presente procedimiento se consideran operadores de comercio exterior autorizados o
acreditados ante la SUNAT los siguientes:
a) Transportistas o sus representantes en el pas. Pueden ser martimos, fluviales,
lacustres, areos o terrestres. Las agencias martimas, fluviales o lacustres son
representantes en el pas de los transportistas martimos, fluviales o lacustres,
respectivamente.

b) Agentes de carga internacional. Pueden ser martimos o areos.

c) Puntos de llegada. Pueden ser martimos, fluviales, lacustres, areos o terrestres.

d) Almacenes aduaneros. Pueden ser:
- Terminales de almacenamiento: martimos, fluviales, lacustres, areos, terrestres o
postales; y,
- Depsitos aduaneros autorizados: pblicos o privados.


Operadores autorizados de acuerdo
a la Ley de Aduanas y Su
Reglamento
e) Despachadores de aduana:
- Agentes de aduanas;
- Concesionarios postales, cuando participen como despachadores de aduana;
- Entidades pblicas. A travs de sus despachadores oficiales, debidamente acreditados.
- Dueos o consignatarios. Pueden ser:
Dueos o consignatarios: personas naturales o personas jurdicas;
Misiones diplomticas, oficinas consulares, representaciones permanentes u organismos
internacionales;
Entidades religiosas, instituciones privadas sin fines de lucro receptoras de donaciones de
carcter asistencial o educacional, entidades e instituciones extranjeras de cooperacin
tcnica internacional - ENIEX, organizaciones no gubernamentales de desarrollo - ONGD-
PERU e instituciones privadas sin fines de lucro receptoras de donaciones de carcter
asistencial o educacional, provenientes del exterior - IPREDA;
Almacenes libres (Duty Free); y,
Beneficiarios de material de uso aeronutico: explotadores areos, talleres de
mantenimiento, operadores de servicios especializados aeroportuarios y aerdromos.

12
DESPACHO ADUANERO ACTUAL
Transmisin
del
manifiesto
Control de
llegada de
la Nave
Control de
la Descarga
Aforo
Control de
salida
Control de
Salida de
Puerto
Recepcin
Tarja
DUIM
Envo de
la DUA
Pago tributos
Asignacin
de canal
Revisin
Doc.
Promedio : 3 das
Agente de Aduanas
Promedio : 1 da
Agente de Aduanas
Promedio :
Verde: 0 das
Naranja: 1 das
Rojo sin Incidencia: 2 das
Rojo con Incidencia: 5 das
Promedio : 2 das
Punto de Llegada =
Terminal de
Almacenamiento
Terminal de
Almacenamiento
Agencia de
Aduana
Ag. Aduana /
Importador
Aduanas
Terminal de
Almacenamiento
Transportista Aduanas / APN Recinto Portuario
Aduanas
Recinto Portuario
Aduanas
SUNAT
Post arribo
Pre arribo
Verde : 6 das
Naranja : 7 das
Rojo sin incidencia : 8 das
Rojo con incidencia : 11 das
OPERADORES
Modelo Nuevo Puerto del CALLAO
DP
WORLD
ENAPU (Gra Prtico) Flujo de Descarga en Puerto

Dubai Ports Callao Flujo de Descarga en Puerto
Evaluacin de la carga de los terminales
portuarios bajo estudio
Trafico de carga en los terminales
portuarios bajo estudio
DEFINICION DE LA CADENA
LOGISTICA
Sobre este particular tenemos que la Cadena Logstica suele definirse como un conjunto de
elementos que intervienen en los flujos de origen a destino de un producto o servicio o
tambin como una red compuesta por una serie de compaas y empresas relacionadas
entre si.

El grado de complejidad de la estructura de una cadena logstica depende de la cantidad de
integrantes que la componen, de las dimensiones de la red y sus distintos eslabones o
enlaces. Las dimensiones estructurales se pueden clasificar en horizontales y verticales. La
dimensin horizontal tiene en consideracin el nmero de etapas de la cadena logstica,
que dependiendo del servicio o producto en anlisis, puede ser extensa o corta. La
dimensin vertical hace referencia al nmero de proveedores o agentes en cada etapa del
proceso
ACTUACION DE LOS
AGENTES MARITIMOS
La incorporacin de los costos del transporte areo y martimo mundila es genera que
estos constituyan el componente mas importante en la cadena logstica, aunque su
incidencia varia al depender del valor y las caractersticas del producto.
En la bibliografa de la gestin logstica de la distribucin fsica internacional, la lista de
actores y procedimientos se multiplica.
Los agentes mundiales de carga que se encargan de coordinar de manera integral la
cadena logstica; se requiere de una Agente de Aduana, por medio de la cual la relacin
con el transportista martimo pasa por un representante comercial local que se denomina
Agencia Naviera, y la relacin con este con la autoridad martima se establece mediante
una Agencia general o martima.
Los procesos de decisin en las cadenas logsticas del comercio Exterior en numerosas
oportunidades no estn a cargo del productor, exportador o del importador, Asimismo,
muchas de las vinculaciones entre unos y otros agentes de las cadenas logstica dependen
de relaciones patrimoniales, histricas y estratgicas, pero es obvio que la integracin
vertical puede elevar en muchos casos los precios para los usuarios y afectar de manera
negativa las escalas de actividad.

ACTUACION DE LOS
AGENTES MARITIMOS
Son claras las evidencias de que una lnea Naviera regular opera de modo exclusivo con
un Agente Naviero y martimo determinado. Asimismo cada lnea naviera opera con una
terminal de almacenamiento o punto de llegada especifica y si el dueo de la carga decide
cambiarse a otra debe de pagar como penalidad por hacerlo; tambin opera de manera
exclusiva con una compaa de estibadora. En el caso de transporte areo, la lnea regular
o aviones cargueros operan con una terminal de almacenamiento o punto de llegada, y un
operador de rampa especifico. Ademas, los Agentes de Carga mundial son comisionistas
de las lneas areas, por lo que no queda claro se defienden los intereses de los dueos de
la carga o de los transportistas.

En los fletes Linner Terms, los derechos portuarios a la nave tanto en el puerto de
embarque como en el de descarga ya estn incluidos en el valor del flete , bajo la
modalidad Hook-to-Hook, Gancho a Gancho .

Cuando se refiere a transporte en contenedores, la notaciones CFS/CFS, CY/CY
FCL/FCL nos indican que la responsabilidad del recojo del contenedor vaco, su
llenado y entrega al Terminal puerto de Carga son por cuenta del exportador, y su
recojo lleno en destino, vaciado y devolucin vaco y limpio corresponde al
consignatario.

El Modelo de contratos de concesin en Per precisa que:

La tarifa por el servicio a la carga ser cobrada por contenedor, a la nave o al usuario,
segn los trminos de contratacin acordados por las partes en el contrato de transporte
martimo, usualmente en trminos Liner terms, que debe ser consignado en el
conocimiento de embarque.

La naviera organiza su logstica con un Terminal de Carga para el recojo de
contenedores vacos para su llenado (Get Out) en el proceso de exportacin, o la
devolucin del contenedor vaco despus de la descarga (Get In) en el proceso de
importacin, estas condiciones aparecen en Booking note.
C. Fletes Linner y relacin con Operador Portuario
Definicin de Sobrecostos
Costo de las lneas Navieras en
Puerto
mbitos de los operadores.
Servicios en el mbito portuario.
Sobrecosto estimado global: Callao.
Sobrecosto estimado global: Callao.

PRINCIPALES PROBLEMAS Y
SOBRECOSTOS EN EL
COMERCIO EXTERIOR

En las diferentes etapas de las cadenas logsticas se identifica un conjunto de problemas
generales y otros asociados con los productos analizados con mayor detalle. Las principales
dificultades se pueden agrupar en tres categoras:
Las asociadas con la insuficiencia de infraestructura, equipamiento y calidad de los
servicios, las compaas concesionarias, los operadores y prestadores directos de los
servicios a los usuarios finales;
Un segundo grupo vinculado con la problemtica de concentracin y practicas no
competitivas,
Y un tercero, de manera mas tcnica y que incluira a los desequilibrios estructurales en los
flujos de Comercio Exterior.


PRINCIPALES PROBLEMAS Y
SOBRECOSTOS EN EL
COMERCIO EXTERIOR

En trminos generales, a lo largo de la cadena logstica surge un serio problema de asimetra
de informacin entre los demandantes y los ofertantes de los servicios logsticos. El usuario
final tiene informacin insuficiente respecto a los servicios proporcionados en las diferentes
etapas de las cadenas logsticas, como son las compaas martimas y areas internacionales
respecto a las empresas exportadoras e importadoras de mucha notoriedad. La asimetra se
refleja en el cobro integrado de los servicios provistos por las terminales de almacenamiento,
agencia martima, rampa, estiba y desestiba, Agente de Aduana, entre otras, y en la falta de
una nomenclatura estndar de los servicios cobrados por los distintos agentes; de manera
adicional hay cargos que no son transparentes, generando que los usuarios tengan la
percepcin de que se realizan cobros dobles, que no estaran justificados. La asimetra tiene
como consecuencia que los ofertantes de servicios logsticos tengan la posibilidad de
incrementar su poder de mercado, en perjuicio de los exportadores e importadores.

29
IMPACTO EN LA COMPETITIVIDAD
PROCESO DE DESPACHO ACTUAL
ESPERA EN RADA :
Un da para lograr atracar en muelle, debiendo ser inmediatamente al arribo.
Sobrecosto por nave Diario : US$ 26.6 mil, Anual : US$ 27 millones

BAJA PRODUCTIVIDAD DE CARGA DESCARGA :
16 contenedores por hora vs 60 contenedores por hora en otros puertos.
Sobrecosto por nave Diario : US$ 17.6 mil, Anual : US$ 18 millones

1. COSTO DE INVENTARIO :
Costo de oportunidad por no disponer de la mercanca rpidamente
Tiempo actual para disponer de la mercanca : 8 das vs 3 das que pueden justificarse de acuerdo a
benchmarks razonables. La diferencia 5 das corresponden a sobrecostos
Costo de oportunidad diario 0.8 % del costo de la carga
Sobrecosto total anual : US$ 147 millones

SOBRECOSTO ESTRUCTURAL :
Por movimiento entre terminal y los almacenes extraportuarios.
Por movimiento de personal y equipo
Costo de movilizacin de contenedor promedio asciende a US$ 152 vs US$ 120 segn benchmarck aceptable
Posible ahorro ascienden a US$ 47 por TEU o US$ 13 millones anuales
Fuente : Proyecto CRECER de la Agencia para el Desarrollo Internacional de los Estados Unidos de Amrica (USAID)
En el ao 2009, el indicador de Comercio Transfronterizo del Doing Business
seal que en materia de costos logsticos Per ha tenido la siguiente evolucin :
Costos Logsticos de Exportacin
590 590
875
945
590
0
100
200
300
400
500
600
700
800
900
1000
2006 2007 2008 2009 2010
El Estudio de Costos MINCETUR(2005) determin que los costos portuarios de
movilizar un contenedor ascendan a US$ 469.
A esa fecha el clculo relativo acerca de los sobrecostos portuarios estimaba que
por cada USD 1.00 facturado en comercio exterior haba USD 2.00 de sobrecosto.
Costos Logsticos de Importacin
670 670 670
895
1045
0
200
400
600
800
1000
1200
2006 2007 2008 2009 2010
Parmetros para identificar Sobrecostos
Comercio Transfronterizo - Doing-Business
10.26%
17.15%
72.59%
11.30%
19.44%
69.25%
0%
10%
20%
30%
40%
50%
60%
70%
80%
90%
100%
Importacion Exportacin
Distribucin de Costos Logsticos en Per
C. Aduaneros TI y Manipuleo C. Portuarios
Concepto
Importacin Exportacin
a. Costos Aduaneros $ 107.23 $ 106.83
b. Costos de
Transporte Interno
y Manipuleo
$ 179.29 $ 183.75
c. Costos Portuarios $ 758.71 $ 654.49
Total $ 1045.23 $ 945.07
,
Estudio CONUDFI - Costos Logsticos en el Per
Supuestos
Carga transportada por va martima en contenedor de 20 en trminos FLC
Exportada/importada del/al Puerto del Callao a/de los principales destinos comerciales.
Mercanca que no requiere tratamiento especial
* CONUDFI. Estudio para determinar los costos logsticos, das trmite y documentos que afectan al comercio exterior 2009.
REMOLQUE
PRACTICAJE
ADMINISTRADOR
PORTUARIO
LINEA
NAVIERA
OPERADOR PORTUARIO
(TERMINAL
EXTRAPORTUARIO)
AGENCIA MARITIMA,
AGENCIA COMERCIAL Y
EMPRESA DE ESTIBA
TRANSPORTE TERRESTRE



TARIFAS O
PRECIOS

DUEO Y
CONSIGNATARIO
DE CARGA
AGENCIA DE ADUANA
INTERELACION ENTRE PRESTADORES DE SERVICIOS Y USUARIOS


ADUANAS (SUNAT)
SENASA
CARGOS DE
ACCESO
Navieras
Agente
Portuario
Terminal
de Carga
Puerto
Agente de
Carga
Transporte
de carga.
Flete +
THC.
Trminos
Liner,
gancho a
gancho.
Entrega de
B/L
Coordinador
logstico nave.
Escoge el
Terminal de
Carga.
Acta por
cuenta del
transportista
Factura a la
carga
Zona Primaria
o de custodia
de carga
(SUNAT)
Condiciona
entrega de
carga al pago
de servicios
al resto de
operadores.
Administrador
Portuario.
Cobro a la nave
y carga por uso
de
infraestructura
Factura al
Terminal de
Carga.(ENAPU
)
Flete
consolidado
Consigna la
carga a su
nombre
Aviso de
Llegada.

Agente
General
Vistos
Buenos
Correccin
de B/L
Presta
servicio al
transportista
Factura a la
carga
Involucrados en las Operaciones Logsticas
Portuaria en el Per
Agente Portuario
Terminal de
Carga
a) Emisin de BL
b) Autoliquidacin de
rectificacin
c) Correccin de BL
d) Control de precinto
e) Movilizacin de carga
en tierra
a) Visto bueno Ss Cliente
b) Transmisin B/L
c) Seguro del contenedor (*)
d) Gasto administrativo
e) Garanta por sobrestada
de contenedor
f) Direccionamiento a otro
Terminal.
g) Sobrestada contenedor
h) Gtos adm por demurrage
a) Descarga contenedor
b) Traccin contenedor llenos
c) Servicio Terminal
d) Apertura de contenedores
e) Posicionamiento contenedor
f) Servicio de montacargas*
g) Servicio de cuadrilla
h) Almacenaje (Sobre das libres)
i) Servicio extraordinario
j) Gastos Administrativos
k) Gate in
l) Gastos administrativos
recepcin contenedor vaco
m) Lavado simple contenedor
n) Lavado qumico contenedor
o) Remocin de etiquetas
p) Remocin de trincas
Servicios a la Nave
Agente General
a) Terminal Handling
Charge
b) Emisin de B/L
c) Correcciones de B/L
d) Gastos Administrativos
e) Vistos buenos

Servicios cobrados a la carga
Servicios a la Carga
A. Costos Aduaneros
Gastos efectuados ante la agencia de Aduanas vinculados al tratamiento
aduanero de la carga, principalmente; Precintos, Comisin agente aduanero y
gastos del agente aduanero.

Concepto pagado por los Clientes o Consignatarios
B. Transporte Interno y Manipuleo
En importacin, transporte de mercancas fuera del terminal extraportuarios al local del
importador, as como los gastos de carga y descarga que se originan por este concepto.
En exportacin, transporte de carga del almacn del exportador al Puerto o Terminal de
Almacenamiento incluyendo el manipuleo necesario para realizar la operacin.
36
C. Cargos Portuarios
Conjunto de cargos cobrados por el Agente martimo, agentes de carga, el terminal
de almacenamiento y el puerto o terminal portuario, estibador al usuario, o
depsitos de contenedores que se cargan al usuario durante los procesos de
exportacin e importacin de mercancas.

C.1 Cargos del transportista generados por las agencias martimas.
Entre los costos que se pagan a los agentes martimos estn:
Terminal Handling Charge.
Transmission Fee.
Seguro Container.
Control Precintos.
Movilizacin de carga.
Direccionamiento o desvo de contenedor.
Visto Bueno BL.
Emisin B/L..
Gastos administrativos.
Correccin de conocimiento de embarque..
Garanta por sobrestada de contenedor..
Sobrestada de contenedor,
37

C.2 Cargos originados por los depsitos temporales
Embarque y descarga del contenedor lleno/vaci.
Movimiento de carga en tierra
Traccin de contenedores o transferencia
Posicionamiento de contenedor Movilizacin para aforo
Servicio de montacargas:
Servicio de cuadrilla
Almacenamiento
Servicio extraordinario
Gate in
Gastos administrativos por recepcin del contenedor vaco.
Lavado simple de contenedor vaco
Lavado qumico de contenedor.
Remocin de etiquetas
Remocin de trincas.
os ostos ogsticos en el uert o
del al l ao
Navieras
Agente General
Agente Portuario
Terminal de
Carga
Dueo de la
Carga
Contrata el Flete en trminos liner
Mediante Ag. de carga slo, contrata el
transporte de su carga
Paga los servicios del Agente Martimo.*
Paga los Servicios del Depsito Temporal.
*
Contrata un representante en el pas de
origen, quien se encarga de proveer a
las naves de servicios. Escoge al que
preste el mejor servicio/tarifa.
Contrata en destino el Agente Martimo
que preste servicios para el ingreso y
atencin de naves en puerto. Elije al
que le preste el mejor servicio/tarifa
Elige el depsito temporal donde se
direcciona la carga que arriba con la
lnea naviera para la cual opera. Escoge
al que preste el mejor servicio/tarifa
Almacena la mercanca del dueo de
la carga sin que lo haya contratado.
Revierte la cobranza de los servicios
prestados por el agente martimo.
Mantiene la custodia de la carga hasta
levante aduanero y pago de servicios
prestados.
Servicio Contratado por Servicio Pagado por
Modelo de Integracin Vertical en los Servicios Portuarios
Caso Modelo: Sobrecostos en la
Cadena Logstica: Importacin
Por el tipo de carga y al asignarse canal de control documentario, con
inspeccin SENASA, esta operacin debi tener un costo logstico de
USD 235.
A) Sin recargos por servicios no contratados
Costo Logstico de Importacin (Cont 20 pies)
Dlares Observaciones
ENAPU
Uso de Muelle 75
Transferencia 15
Manipuleo 20
ENAPU INSPECCION
Manipuleo (al rea de Depsito Temporal) 20
Uso de Equipos (montacarga
por moviizacin de carga) 25
ESTIBA
Cuadrilla para inspeccin SENASA.
Manipulacin carga peligrosa IMO 6-9 80 Por aforo en el puerto
235 TOTAL
Uso de Ss en el puerto
Por aforo en el puerto
Costos Logsticos
Esta operacin tuvo
recargos por los servicios
de agenciamiento martimo
que no debieron cobrarse a
la carga.
Los costos logsticos para
esta importacin llegaron a
$ 718.68.
B) Con los recargos por
servicios no contratados.
Costo Logstico de Importacin (Cont 20 pies)
Dlares Soles Observaciones
HANSEMAR
THC 75
Cobro del Agente
General
ENAPU
Uso de Muelle 75
Transferencia 15
Manipuleo 20
ENAPU INSPECCION
Manipuleo (al rea de
Depsito Temporal) 20
Uso de Equipos (montacarga
por moviizacin de carga) 25
ESTIBA
Cuadrilla para inspeccin
SENASA.
Manipulacin carga peligrosa 80 Por aforo en el puerto
COSMOS
Servicio de Administracin de
Contenedores SAC 67.23
Manipuleo de Carga en Zona
Primaria FCL 220
Descarga Directa en Zona
Primaria 165
Control de Precinto 75
VB Servicio Cliente 45
B/L Transmission Fee 170
Gastos Administrativos
(Automtica) 30
NEPTUNIA
Servicio de Recepcin de
Contenedor (GATE IN) 392.52
Recargo por Dev
Contenedor
310 1164.75
COSTO TOTAL $718.68
Uso de Ss en el puerto
Recargos de
Agenciamiento
Martimo
Por aforo en el puerto
Costos Logsticos
En este caso, se escogieron los mecanismos fijados por las autoridades para
gozar de un despacho anticipado, ms rpido y menos costoso.
Flete prepagado en origen, (incluy todos los costos del transporte hasta el
gancho, Linner Termns
De no haber pagado los servicios por anticipado al agente martimo, no se
hubiera podido utilizar el sistema anticipado. (No se entregan los
documentos, no se permite que la carga se quede en el puerto).
El importador fue penalizado por que la mercanca se mantenga en el
puerto. (Descarga directa en Zona Primaria S/ 165.00).
Se cobr S/393.52 por devolver el contenedor en el lugar fijado y
contratado por la lnea naviera para el manejo de sus contenedores vacos.
Se tuvieron que pagar recargos en destino, lo que hizo que la operacin se
incremente en $ 438.93 adicionales a lo que pudo preveer el importador.
Sobrecostos en la Cadena Logstica
44
CARACTERSTICAS DEL NUEVO MODELO DE
DESPACHO ADUANERO
Impulsar el despacho anticipado
Transmisin electrnica anticipada de informacin y de documentos..
Gestin de riesgo y asignacin de canal anticipada.
Libre disposicin de la carga en el Puerto para el canal verde y naranja.
Regularizacin electrnica
Sin requisito previo para su acogimiento

Gobierno electrnico en la cadena logstica basado en servicios virtuales:
Recepcin electrnica de la nave
Eliminacin de papeles, dando plena validez a la DUA y Manifiesto electrnico
Integracin con las entidades del estado (VUCE), con la finalidad de simplificar el
control de mercancas restringidas y tender a la eliminacin del canal naranja.
Trazabilidad de la informacin de la declaracin y de la mercanca
Nuevo SIGAD basado en el modelo de datos de la OMA
Uso intensivo de tecnologa de la informacin

Uso de garantas globales y especficas para reemplazar la prenda aduanera:
Cubre impuestos e incidencias
Pago diferido a travs de un nico pago de las transacciones del mes para los usuarios
que tengan garantas globales
45
NUEVO MODELO DE DESPACHO
Transmisin
del
manifiesto
Control
electrnico
de llegada
de la Nave
Control de
la Descarga
Rec. Fs.
(Puerto)
Envo de
la DUA
R
Transportista
Transportista /
Aduana / APN
Puerto
(Tarja general)
Agente de Aduana
Revisin
Documentaria
Post arribo

Asignacin de canal /
Aduana
Pre arribo
Envo de
N de manifiesto +
Pago de impuestos
Libre Disp.
Libre Disp
Libre Disp.
SUNAT Leyenda:
Control de
salida
N, V
Deposito Temporal
N V
Rec. Fsico
Desconsolidacin
R
Libre Disp.
Libre Disp.
Carga nica
V
R
N
Plazo para cancelacin sin intereses
Verde : 0 das
Naranja: 0 a 1 da
Rojo sin garanta:
-con incidencia: 5 das
-sin incidencia: 2 das
Carga nica
Punto de Llegada
Al local del importador
46
PRINCIPALES INNOVACIONES NORMATIVOS
DEL NUEVO MODELO DE DESPACHO
PUNTO DE
LLEGADA
Aquellas consideradas zona primaria en las que se realicen operaciones vinculadas al ingreso
de mercancas.

Con esta definicin resulta admisible que :
Las mercancas se despachen en el puerto, aeropuerto o terminal terrestre
Las mercancas se despachen en un Depsito Temporal
No es obligatorio el ingreso al Depsito Temporal (Terminal de Almacenamiento)
DEPSITO
TEMPORAL
Depsito Temporal = Terminal de Almacenamiento

Almacn Aduanero = Depsito Temporal + Depsito Aduanero Autorizado
(rgimen de depsito)
MANIFIESTO
DE CARGA Y
RECEPCIN
DE NAVE
Se elimina la presentacin fsica del manifiesto de carga y dems documentos (* )
Transmisin del manifiesto consolidado antes de la llegada de la nave
Rectificacin de manifiestos y agregacin de B/L hasta antes de la salida de la
mercanca del punto de llegada (**).
Recepcin electrnica de la nave (Se sube al barco slo en caso de riesgo)
(*) Declaracin General, B/L o Gua Area, Lista de pasajeros, equipajes, tripulantes y sus efectos personales,
(**) Siempre que no se haya dispuesto accin alguna sobre la mercanca
47
MODALIDADES
DE DESPACHO
ANTICIPADO : Numeracin de la DUA antes de la llegada, se convierte en regla
general, se elimina requisitos para al anticipado.

URGENTE : Segn tipo de mercanca

EXCEPCIONAL : Se numera DUA hasta 30 das despus de la llegada (No asegura
despacho en 48 horas)
GARANTA
Globales o especificas
Cubre toda deuda (A/V, IGV, IPM, Derechos antiduming y compensatorios,
percepciones y dems obligaciones de pago)
Plazo : Garanta Global 1 ao y Especfica 3 meses
Aplicable a todos los regmenes aduaneros
Se incluye la pliza de caucin como garanta de deuda aduanera
EXIGIBILIDAD
DE LA
DEUDA
Sin garanta
Anticipado : Da calendario siguiente de la fecha del trmino de la descarga
Normal : Da calendario siguiente de la fecha de numeracin de la DUA
Con Garanta
Anticipado : 21 da calendario del mes siguiente del trmino de la descarga
Normal : 21 da calendario del mes siguiente de numeracin de la DUA
PRINCIPALES INNOVACIONES NORMATIVOS
DEL NUEVO MODELO DE DESPACHO
48
DESPACHO
EN
48 HORAS
Condiciones
Declaracin anticipada (DUA)
Garanta Global o Especifica previa a la numeracin de la DUA
De ser seleccionada a reconocimiento fsico, sta se realizar en los lugares
que determine SUNAT.

INFRACCIONES
Se elimina la sancin de multa por rectificacin del manifiesto

Se reemplaza la sancin de comiso por multa respecto a mercanca no
manifestada o cuando existe diferencia entre las mercancas que contienen
los bultos y la descripcin consignada en el manifiesto.

No son sancionables los errores de trascripcin o codificacin que no tengan
incidencia tributaria.

En mercanca no declarada:
- DUA canal verde y naranja regulariza pagando impuestos sin multa
- DUA canal rojo solo procede el reembarque con multa, o comiso.
PRINCIPALES INNOVACIONES NORMATIVOS
DEL NUEVO MODELO DE DESPACHO
49
USUARIO
ADUANERO
CERTIFICADO
Facilidades en cuanto a control y simplificacin aduanera

A los operadores de comercio exterior que intervienen en la cadena logstica

Deben cumplir los criterios de otorgamieno , los cuales sern establecidos e
implementados gradualmente.

Los certificados tiene una vigencia de 3 aos, la cual puede ser renovada si
cuple los criterios para su otorgamiento.
PRINCIPALES INNOVACIONES NORMATIVOS
DEL NUEVO MODELO DE DESPACHO
50
REQUISITOS
DEPOSITOS
TEMPORALES
Nuevos requistos :

Permitir el acceso permanente, en lnea, a la informacin que asegure la
completa trazabilidad de la mercanca.

Disponer de un sistema de monitoreo por cmara de televisin que permitan a la
aduana visualizar en lnea las operaciones y movimiento de la carga. (Art. 31 )

Plazo de adecuacin hasta el 31 de diciembre del 2010
INFRAES-
TRUCTURA
El MTC garantizar que los puertos, aeropuertos o terminales terrestres cuenten con

Instalaciones adecuadas para el adecuado desempeo de aduana

Patio de contenedores o de carga y zonas de reconocimiento fsico y de
desconsolidacin de mercancas, proporcionales al movimiento de sus
operaciones.

PRINCIPALES INNOVACIONES NORMATIVOS
DEL NUEVO MODELO DE DESPACHO
51
NUEVO MODELO DE DESPACHO CON VUCE
Registro de
Productos y
Operadores de
Comercio
Autorizaciones
1
2
5
VENTANILLA UNICA DEL COMERCIO EXTERIOR VUCE (Consultas Tcnicas)
Autorizacin
Post-Levante
4
Inspeccin
Tiempo Promedio desde el Control
de la Descarga hasta el Levante

Verde: 0 das
Naranja: Eliminado
Rojo sin Incidencia: 2 da
Rojo con Incidencia: 5 das
3
52
NUEVO MODELO DE DESPACHO CON
VUCE Y GARANTA
Registro de
Productos y
Operadores de
Comercio
Autorizaciones
1
2
5
Autorizacin
Post-Levante
4
Inspeccin
Tiempo Promedio desde el Control
de la Descarga hasta el Levante

Verde: 0 das
Naranja: Eliminado
Rojo sin Incidencia: 1 da
Rojo con Incidencia: 1 da
3
GARANTA
VENTANILLA UNICA DEL COMERCIO EXTERIOR VUCE (Consultas Tcnicas)
53
RESULTADOS ESPERADOS
(Nuevo modelo de Despacho Aduanero)
IMPACTO EN LA COMPETITIVIDAD
1. Reduccin del tiempo promedio de: 8 a 2 das
Tiempo de demora en el despacho
aduanero
Ranking con otros pases
Objetivo Logstico y
Recomendaciones Finales
Ley General de Aduanas
Ley General de Aduanas
Ley General de Aduanas
Ley General de Aduanas

ect or omerci o xt eri or
romocin de sociatividad de los dueos de la carga ()
para la negociacin de fletes organizados en forma
sectorial y por va de t r anspor t e.
stablecer un observatorio logstico que vi gi l e l as
condi ci ones de compet i t i vi dad en mat er i a
de omer ci o xt er i or , que i ncl uya el monitoreo peridico
y per manent e sobr e ni vel de cal i dad, ef i ci enci a y
cost os.
laborar ndices de ompet i t i vi dad pr opi os, que per mi t an
medi r ser vi ci al i dad y conect i vi dad, el avance en l as
medi das adopt adas por el st ado a f avor de l a
compet i t i vi dad del comer ci o ext er i or .


Recomendaciones finales
DEFINIR A SU OPERADOR
LOGISTICO
Que sea eficiente
Que genere una ventaja competitiva
Que se adecue a una integracin eficiente
con los dems agentes participantes.
Que reduzca los costos de transaccin
Que genere un valor agregado a su cliente
como socio estratgico de servicios.
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FLETE BASICO
Incluye los recargos al Flete: BAF (Bunker Adjustment Factor), THC
(Terminal Handling Charge), entre otros.
TRAMITE DE EXPORTACION
Transmisin electrnica de informacin a la Aduana / Manipuleo
documentario de atencin al cliente / Verificacin fsica de la integridad
de los sellos al momento de la descarga.
DESCARGA DE IMPORTACION
Costos del personal en tierra encargado del enganche y manipuleo de
las mercaderas con equipos especializados en muelle / Incluye
cualquier otro gasto del agente martimo.
A CONTRATAR CON EL AGENTE GENERAL
A CONTRATAR CON EL AGENTE MARITIMO
A CONTRATAR CON EL TERMINAL DE ALMACENAMIENTO
MANIPULEO,
TRANSFERENCIA Y
ALMACENAMIENTO
Incluye Tarifa de Uso de Muelle de ENAPU / Manipuleo y
Transferencia del contenedor lleno / Gastos administrativos / Gate
Out.
A CONTRATAR CON EL AGENTE GENERAL
SERVICIO INTEGRAL DE
EMBARQUE
Incluye Transmisin electrnica de informacin a la Aduana /
Manipuleo documentario de atencin al cliente / Emisin de
conocimiento y dems documentos de embarque / Verificacin fsica
de la integridad de los sellos / Tarifa de Uso de Muelle de ENAPU /
Manipuleo y Transferencia del contenedor lleno desde el T.A. hasta la
nave / Costo del personal de estiba en tierra, encargado del
manipuleo de las mercaderas en muelle mediante equipos
especializados y su posterior enganche al gancho de la gra nave /
Alquiler de equipos / Gastos administrativos / Gate Out del contenedor
vaco.
CARGA INDIRECTA CUANDO NO SE CONTRATA SERVICIO INTEGRAL DE EMBARQUE
EXPORTACIONES
RECOMENDACIONES DE TERMINOS Y DEFINICIONES PARA LA CONTRATACION DE
SERVICIOS MARITIMO - PORTUARIOS DE EMBARQUE DE EXPORTACIONES EN
CONTENEDORES FCL
SERVICIOS MARITIMO
PORTUARIOS
DEFINICION
DIFUSION Circular CONUDFI
N 029
SEGURO DE CONTENEDORES
Es libre. Puede ser ofrecido por el Agente General o por cualquier otra
institucin que posea un producto para cumplir con el fin de asegurar
el contenedor de probables daos.
TRAMITE DE IMPORTACION
Transmisin electrnica de informacin a la Aduana / Manipuleo
documentario de atencin al cliente / Verificacin fsica de la integridad
de los sellos al momento de la descarga.
DESCARGA DE IMPORTACION
Costos del personal en tierra encargado del desenganche y manipuleo
de las mercaderas con equipos especializados en muelle / Incluye
cualquier otro gasto del agente martimo.
A CONTRATAR CON EL DEPOSITO DE CONTENEDORES VACIOS
GATE IN
Costo del personal de patio, encargado de la descarga del contenedor
vaco desde la plataforma de camin del importador y su posterior
manipuleo en patio hasta el rea de reposo en depsito.
MANIPULEO, TRANSFERENCIA Y
ALMACENAMIENTO
Tarifa de Uso de Muelle de ENAPU / Manipuleo y Transferencia del
contenedor lleno desde la recepcin al costado de la nave y hasta el
T.A. / Gastos administrativos / Gate In / Se deber sealar los das
libres de almacenamiento.
DESCARGA DIRECTA REALIZADA POR EL PROPIO IMPORTADOR
DESCARGA DIRECTA
Tarifa de Uso de Muelle de ENAPU / Movilizacin del contenedor
desde lel muelle hasta la plataforma del camin y trasladar la carga
hasta el almacn del importador / Comisin del Agente de Aduana.
DESCARGA INDIRECTA CUANDO NO SE CONTRATA SERVICIO INTEGRAL DE DESCARGA
A CONTRATAR CON EL AGENTE GENERAL
A CONTRATAR CON EL AGENTE MARITIMO
A CONTRATAR CON EL TERMINAL DE ALMACENAMIENTO
A CONTRATAR CON CUALQUIER PROVEEDOR
A CONTRATAR CON EL TERMINAL DE ALMACENAMIENTO
SERVICIO INTEGRAL DE
DESCARGA INDIRECTA
Transmisin electrnica a la Aduana / Manipuleo documentario /
Verificacin de precintos / Costo del personal de estiba en tierra /
Gastos de los equipos especializados / Tarifa de Uso de Muelle de
ENAPU / Manipuleo y Transferencia del contenedor desde la recepcin
al costado de la nave y hasta el T.A. / Gastos administrativos / Gate
In / Se deber sealar los das libres de almacenamiento.
IMPORTACIONES
RECOMENDACIONES DE TERMINOS Y DEFINICIONES PARA LA CONTRATACION DE SERVICIOS
MARITIMO - PORTUARIOS DE IMPORTACIONES EN CONTENEDORES FCL
SERVICIOS MARITIMO
PORTUARIOS OBLIGATORIOS
DEFINICION
DIFUSION Circular CONUDFI N 029
Ley Nro. 28977 Ley de Facilitacin
del Comercio Exterior

Ley Nro. 28977 Ley de Facilitacin del Comercio Exterior
Art. 10.- Publicacin del contenido y precios de los servicios portuarios y aeroportuarios.
10.1 Crease en la pagina web del Ministerio de Transportes y Comunicaciones un modulo de
informacin de acceso gratuito al publico, que contenga la informacin de los servicios
portuarios y aeroportuarios que las empresas dedicadas a su prestacin proporcionen a sus
clientes. Dicho espacio deber ser construido con la informacin sobre servicios, contenido y
precios que los operadores portuarios y aeroportuarios pongan a disposicin de sus usuarios,
y que deber ser remitida mensualmente a la Autoridad Portuaria Nacional y a la Direccion
General de Aviacion Civil del Ministerio de Transportes y Comunicaciones.
10.2 () Incluyase en los alcances de presente articulo a los almacenes y depsitos
aduaneros que prestan servicios pblicos.

Conclusiones

Nuestra Sociedad Estratgica
Asegurar nuestro xito
DISCOVERY LOGISTICS
CORPORACION
(D.L.C.)