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VESTIBULARES E CURSOS PREPARATRIOS
EXPLICITAO DO QUADRO TERICO LUCIANO VIEIRA FRANCISCO
REFORMA UNIVERSITRIA DE 19681 Segundo Maria das Graas Ribeiro, estudiosa brasileira.
1.
Cabe considerar que foi em julho de 1968, em meio crescente mobilizao estudantil, que tinha como um dos seus motores principais o problema dos chamados excedentes, que o governo resolveu nomear, pelo decreto n. 62.937, um Grupo de Trabalho (GT) para [...] estudar a reforma da universidade brasileira, visando sua eficincia, modernizao, flexibilidade administrativa e formao de recursos humanos de alto nvel para o desenvolvimento do Pas . / Assim, no surpreende que o Relatrio do Grupo de Trabalho, do qual resultou a lei n. 5.540, a lei da reforma universitria, fosse perpassado pelas idias de racionalidade, eficincia e produtividade (26);
Vestibular, Lei n. 5.540, GT
2.
De todo modo, o fluxo crescente de candidatos que procurava o ensino superior era uma das preocupaes que orientava o trabalho daquele grupo. Entendendo que a universidade deveria conciliar o ensino de massas com a misso de contribuir para a manuteno da alta cultura ou conciliar a preparao da grande massa de estudantes para a vida profissional com a criao de novos conhecimentos, o GT propunha [...] uma espcie de diversificao vertical com o escalonamento de estudos, que vo desde o ciclo bsico s carreiras curtas e longas dentro da graduao at o plano superior da ps-graduao (26-7);
Excedentes Vestibular, Lei n. 5.540, GT
3.
Na verdade, parece haver duas vertentes para explicar a opo pelo modelo nico de instituio na reforma universitria de 1968: de um lado, a idia de que a universidade constitua um elemento impulsionador do desenvolvimento do pas pelo fortalecimento de sua produo cientfica e tecnolgica; de outro lado, a exigncia de expandir e modernizar efetivamente o ensino superior sem a elevao de seus custos. Comecemos por esse aspecto. / Vale notar que, no perodo entre 1964 e 1968, o nmero de candidatos ao ensino superior aumentou numa taxa de 120%, o aumento no nmero de vagas foi de apenas 56% (Vieira, 1982). Assim, estava posta a questo dos excedentes, a qual passou a constituir um grande problema para o governo (29);
Excedentes Vestibular, Lei n. 5.540, GT
4.
Como relator de um parecer do Conselho Federal de Educao, Trigueiro (1967, p. 168) afirmava ser aquele um dos pontos de estrangulamento do sistema universitrio . Segundo ele, as escolas isoladas representam uma soluo cara, em relao ao nmero de alunos; precria, quanto aos padres de ensino; e pouco elstica, quanto s possibilidades de expanso (29).
Escolas isoladas
RIBEIRO, Maria das Graas M. Educao superior brasileira: reforma e diversificao institucional . Bragana Paulista: EDUSF, 2002.

A GENERALIZAO DO ENSINO SUPERIOR2 Segundo Orlando Ribeiro, estudioso lusitano.

Excedentes, Portugal
1.
preciso diz-lo com clareza, hoje que a exploso escolar subverteu estruturas imperfeitas e carcomidas. A apregoada democratizao do ensino (talvez fosse mais justo e mais neutro chamar-lhe generalizao) tem uma limitao drstica na capacidade intelectual de quem ocorre a ele. A universidade tem por fim criar elites intelectuais em que no intervenham o nvel econmico ou o local de residncia dos alunos. O seu prestgio est na inteligncia que conseguir formar, tanto no campo especulativo como no exerccio profissional de nvel elevado (39).
RIBEIRO, Orlando. A universidade em crise. Lisboa: Cosmos, 1976. 160 p.

LEGISLAO DO VESTIBULAR PS-REFORMA UNIVERSITRIA DE 19683 Segundo Guido Ivan de Carvalho, estudioso brasileiro.
1.
A Lei n. 5.540, de 28.11.1968 (publicada no DO em 29.11.1968 e ret. do DO em 03.12.1968) fixa normas de organizao e funcionamento do ensino superior, sendo o artigo de interesse a pesquisa: - art. 21: O concurso vestibular, referido na letra a do art. 17, abranger os conhecimentos comuns de diversas formas de educao do segundo grau sem ultrapassar este nvel de complexidade para avaliar a formao recebida pelos candidatos e sua aptido intelectual para estudos superiores. Pargrafo nico: Dentro do prazo de trs anos a contar da vigncia desta lei o concurso vestibular ser idntico, em seu contedo, para todos os cursos ou reas de conhecimento afins e unificado em sua execuo, na mesma universidade ou federao de escolas ou no mesmo estabelecimento isolado de organizao pluricurricular de acordo com os estatutos e regimentos;
Vestibular, Lei n. 5.540
2.
O Decreto-Lei n. 464, de 11.02.1969 (publicada no DO em 12.02.1969) estabelece normas complementares Lei n. 5.540, de 28.11.1968, sendo o artigo de interesse a pesquisa: - art. 4: O Ministrio da Educao e Cultura atuar junto s instituies de ensino superior, visando realizao, mediante convnio, de concursos vestibulares unificados em mbito regional.
Vestibular, Decreto-Lei n. 464
3.
O Decreto-Lei n. 68.908, de 13.07.1971 (publicada no DO em 14.07.1971) dispe sobre os concursos vestibulares, sendo de interesse a pesquisa (na minha interpretao dos seguintes artigos): - art. 1: admisso atravs do vestibular com ensino mdio e/ou tcnico; - art. 2: vestibular classificatrio por ordem decrescente; - art. 3: obrigatoriedade do edital informando procedimentos e vagas; - art. 4: inscrio mediante apresentao de documentao, comprovao de escolaridade e pagamento de taxa (regulamentadas pelo Conselho Federal de Educao na forma do DecretoLei n. 532, de 16.04.1969): Inciso III: obrigatoriedade de apresentao de relatrios com os dados do vestibular ao Departamento de Assuntos Universitrios do MEC; - art. 5: fixao de data padro; - art. 6: delimitao do contedo da avaliao ao contedo programtico do ensino mdio, mais uma lngua estrangeira moderna; - art. 7: a elaborao e julgamento das provas em rgo prprio das instituies organizadoras; Pargrafo nico: O Ministrio da Educao e Cultura por intermdio do seu Departamento de Assuntos Universitrios, atuar junto s instituies pblicas e privadas de ensino superior visando sua associao, na mesma localidade ou em localidades diferentes, para realizao conjunta do Concurso Vestibular, num processo gradual de unificao que dever alcanar regies cada vez mais amplas do pas; - art. 8: a possibilidade de delegar s instituies pblicas e/ou privadas independentes o planejamento e execuo dos vestibulares, desde que essas analisem os concursos a fim de contribuir com o aperfeioamento desses; - art. 9: validade dos resultados apenas para o ano/semestre a que o concurso se destina; - art. 10: vigor do projeto na data de sua publicao.
Vestibular, Decreto-Lei n. 68.908
4.
O Decreto-Lei n. 73.079, de 05.11.1973 (publicada no DO em 06.01.1974 e republicado em 13.12.1973) determina (na minha interpretao dos seguintes artigos): - art. 1: obrigatoriedade pelas IES federais de acrescer ao total de pontos obtidos no vestibular, 10% para candidatos com curso profissionalizado do 2 grau (com mais de 1.100 horas da formao especial) e 3% para concorrentes com curso de auxiliar tcnico de formao especial (com mais de 300 horas); - art. 2: com o estabelecimento da unificao regional, a competncia da porcentagem caber instituio responsvel pela realizao do exame vestibular.
Vestibular, Decreto-Lei n. 73.079
CARVALHO, Guido Ivan de (org.). Ensino superior: legislao e jurisprudncia . v. 1. So Paulo: Revista dos Tribunais, 1975. 594 p.

Vestibular, Portaria Ministerial n. 723-A-BSB
5.
A Portaria Ministerial n. 723-A-BSB, de 29.12.1973 (publicada no DO em 10.01.1974) determina (na minha interpretao dos seguintes artigos): - art. 2: a unificao da data do vestibular s instituies federais, estaduais e municipais em 05.01.1975, as 8h; - art. 3: a classificao garante vagas no primeiro ciclo de universidades, estabelecimentos isolados e, por ltimo, em curso nico de estabelecimento isolado; - art. 4: opo por um ou mais cursos/carreiras/reas de ciclo profissional, assim como instituio que integre o concurso; - art. 5: o contedo dever ser dividido nos grupos (comunicao e expresso; estudos sociais; cincias); - art. 6: valorizao qualitativa (raciocnio; crtica; anlise; sntese) sobre contedos factuais e de memorizao; - art. 7: desautorizao de outros formatos de provas; - art. 8: condies estruturais oferecidas pelas instituies responsveis; - art. 9: recomendao por questes e critrios objetivos; - art. 10: tcnica de padronizao de notas (escores) de prova buscando a gradual unificao de planejamento e execuo; - art. 11: recomendao estatstica para a adoo das instituies responsveis; - art. 13: obrigatoriedade de relatar ao Departamento de Assuntos Universitrios informaes sobre a quantidade de vagas ofertadas, preenchidas, ociosas e ocorrncias no processo de concurso vestibular pelas IES pblicas e privadas, individualmente ou nos grupos regionais, em formulrios padronizados; - art. 14: recomendaes para institucionalizar a unificao regional (pela homogeneidade cultural) do vestibular; possibilitar ao candidato concorrer as vagas de sua predileo em todas as IES/unidades participantes; aproximar cursos de natureza semelhante pela rea de conhecimento a fim de aumentar as chances dos candidatos; - art. 15: priorizar pedidos de assistncia financeira s instituies privadas que integrarem o sistema de unificao regional; - art. 16: superviso das taxas de inscrio pela Comisso de Encargos Educacionais (instituda pelo Conselho Federal de Educao - ver Decreto-Lei n. 532, de 16.04.1969); - art. 17: taxa nica cobrada do candidato independente do nmero de opes ou instituies pleiteadas; - art. 18: obrigatoriedade de apresentao dos encargos educacionais no vestibular at sessenta dias aps esse. Na hiptese de saldo positivo, o valor dever ser investido em pesquisas para aprimoramento do processo de seleo e estudos correlatos. A no apresentao dos encargos acarretar corte de assistncia financeira at a apresentao dos dados.

TRAJETRIA HISTRICA DO ENSINO SUPERIOR BRASILEIRO4 Segundo Ivetti Magnani, educadora brasileira.
1.
Perodo At 1900 1901-1910 1911-1920 1921-1930 1931-1945 1946-1960 1961-1968 Total
Nmero de Escolas de Ensino Superior 24 13 34 86 95 223 375 850
Ensino superior, expanso (1900-68)
(7);
2.
De 1900 a 1968, o aumento do sistema de Ensino Superior foi significativo, da ordem de 155%. Porm, como Sampaio destaca, as mudanas que ocorreram no foram somente de ordem quantitativa. O ensino superior passou a dar mais nfase formao tecnolgica que, por sua vez, exigia uma base cientfica melhor. Exemplos disso so a criao das escolas politcnicas, da escola de minas, das escolas superiores de agricultura e de farmcia, que se multiplicaram nesse perodo. Escolas desse tipo, mesmo que seja para utilizar uma tecnologia importada, precisam se apoiar em uma formao cientfica mais desenvolvida, e despertam o interesse pela pesquisa . Assim, em muitas delas, a pesquisa comeou a se desenvolver nos interstcios da formao profissional (7);
3.
O resultado de todo esse movimento expansionista foi, portanto, a alterao quantitativa e qualitativa do ensino superior. As estruturas administrativas e didticas se diferenciaram, quebrando a uniformidade existente no tempo do Imprio. / Porm, merecem reflexo as transformaes do ensino superior nas primeiras dcadas da Repblica, marcadas pela facilitao do acesso a esse ensino. Com a expanso, os diplomas das escolas superiores tendiam a perder raridade e, fato significativo, a deixar de ser um instrumento de discriminao social eficaz e aceito como legtimo. Para restabelecer esse papel (o da discriminao social), tentou-se introduzir exames vestibulares s escolas superiores (8);
Ensino superior, expanso (1900-30) Vestibular, Repblica velha
4.
Assim que o carter seletivo/discriminatrio dos exames vestibulares foi aperfeioado. Pela reforma de 19155, no havia limites numricos para admisso numa faculdade qualquer. Todo estudante que fosse aprovado teria direito matrcula. Porm, algumas condies foram estabelecidas para que isso efetivamente ocorresse. Assim que o estudante aprovado no vestibular somente seria admitido de acordo com a alnea a do artigo 78, da reforma mencionada, ou seja, se apresentasse, tambm, um certificado de aprovao das matrias do curso ginasial, realizado no Colgio Pedro II ou nos colgios estaduais a ele equiparados e fiscalizados pelo Conselho Superior de Ensino. A reforma de 1925 6 estabelecia como dever do direitor de cada faculdade fixar o nmero de vagas, a cada ano. Em consequncia, os estudantes aprovados eram matriculados por ordem de classificao, at estarem completas as vagas, conforme estipulado pela alnea e do artigo 206, do Decreto respectivo. Os demais no teriam direito matrcula no ano em que prestaram os exames a menos que, novamente examinados,
4
5
Vestibular, Repblica velha Vestibular, Decreto-Lei n. 11.530, art. 77-89 Vestibular, Decreto-Lei n. 16.782-A, art. 207-20 Vestibular classificatrio, DecretoLei n. 16.782-A, art. 206 Excedentes, Decreto-Lei n. 16.782-A, art. 206
MAGNANI, Ivetti. Ensino superior brasileiro: trajetria histrica. s.n.t. 29 f. (verso digitada). Reforma Carlos Maximiliano. Decreto n 11.530, de 18 de maro de 1915. Os exames vestibulares foram estipulados nos artigos 77 at 89. 6 Reforma Rocha Vaz. Decreto 16.782-A, de 13 de janeiro de 1925: artigos 207 at 220 para os exames vestibulares. Segundo Cunha, esse mecanismo foi o mesmo defendido pela poltica educacional posterior a 1968, ao instituir o vestibular classificatrio para diluir, jurdica e politicamente, a figura do excedente (CUNHA, 1986, p. 191).

obtivessem classificao. O objetivo dessa medida, conforme a exposio de motivos do ministro do interior era dar maior eficincia ao ensino pela diminuio do nmero de estudantes, em certos cursos, e conduzir os estudantes para cursos menos procurados (8);

Vestibular classificatrio, DecretoLei n. 16.782-A, art. 206
5.
O que se constata que os setores dominantes das sociedades capitalistas sempre acionam mecanismos para a sua manuteno. Ora, se o processo de expanso/facilitao poderia ameaar a hegemonia desses setores mediante a posse de diplomas que poderiam conferir maior remunerao, prestgio e poder, ento outros mecanismo seriam acionados para a manuteno do status quo, no caso especfico o vestibular classificatrio. A discriminao social, o elitismo, a excluso dos setores dominados tm vrias faces e esta uma delas (8-9);
Vestibular, Repblica velha
6.
Tal fato pode ser atribudo ao projeto de dominao oligrquica vigente na primeira repblica. Nesse projeto, a educao superior restrita a apenas uma parcela da sociedade, [sendo] um luxo e uma marca de tipo aristocrtica (Miriam Limoeiro Cardoso, 1995, p. 10). O ensino superior destinavase formao das elites, pautando-se pela reproduo do conhecimento. A pesquisa, como funo da universidade, no se constituia em projeto social vigente, [neste caso] o oligrquico (Sueli Mazzilli, 1996, p. 81) (9).

VESTIBULARES NO ESPECIALIZADOS7 Segundo Luiz Antnio Cunha, educador brasileiro.
1.
No setor privado de ensino superior, as instituies trataram de associar a autonomia de criar e expandir cursos, sem interferncias governamentais, dependncia dos recursos financeiros pblico. A legislao brasileira determina que as instituies privadas de ensino superior tenham entidades mantenedoras, mas a experincia mostra que elas so, de fato, mantidas pelo pagamento dos estudantes e pelas subvenes governamentais. Sob a proteo da ditadura, interessada em dispersar os estudantes em pequenos e mltiplos estabelecimentos de ensino, os professores em diversos cursos, e a dividir os custos do ensino com os estudantes, o setor privado se expandiu a ponto de abarcar 75% das matrculas. No um ensino de boa qualidade o que se busca, pois o interesse imediatista dos empresrios do ensino os conduz a improvisar os recursos materiais e humanos, apesar da inspeo governamental. Esta se preocupa com o controle das condies iniciais de funcionamento dos estabelecimentos de ensino, sem considerar o produto, o que tampouco fazem as associaes profissionais. Estas, em resumo, se preocupam pela dimenso quantitativa do produto das instituies de ensino superior, pelo que freqentemente reivindicam a proibio da abertura de novos cursos em suas reas de atuao profissional (29-30);
Escolas particulares, mantenedoras
2.
Ao contrrio do que aconteceu nos pases hispano-americanos, nos quais a instituio universitria existia j no sculo XVI, o ensino superior brasileiro s conheceu iniciativas concretas de criao de universidade no incio do sculo XX. Mas, s em 1920 foi criada a Universidade do Rio de Janeiro, a primeira que vingou no Brasil. Mesmo com a multiplicao de universidades, acelerada pelas federalizaes dos anos 50 a velocidade de crescimento dos estabelecimentos isolados tem sido muito maior. Para tanto, concorreram vrios fatores. Primeiro, a proibio de universidades no Brasil colnia, de modo a se garantir o monoplio da universidade metropolitana e se evitar a temida emergncia de sentimentos autonomistas. Segundo, a prevalncia do modelo napolenico, voltado para o ensino profissional, no necessariamente universitrio. Terceiro, a influncia positivista, que via na universidade uma instituio estruturalmente comprometida com o ancien rgime. Quarto, a grande dimenso do pas e a disperso da populao, dificultando a existncia de instituies que oferecessem vrios cursos (39);
Universidade brasileira, barreiras de implementao
3.
A reforma universitria de 1968 determinava que a universidade fosse a forma de organizao por excelncia do ensino superior, restando instituio isolada o status de forma excepcional e transitria. Entretanto, desde os primeiros momentos da ditadura, os novos detentores do poder buscaram substituir os membros do Conselho Federal de Educao (a quem competia autorizar o funcionamento e reconhecer estabelecimentos de ensino pblicos e privados) por pessoas de confiana, critrio este que inclua o fato de serem simpticos aos grupos privatistas. Assim, no momento em que a reforma do ensino superior proclamava sua preferncia pela universidade como forma por excelncia de organizao do ensino superior, o CFE j se empenhava em propiciar a acelerao do crescimento dos estabelecimentos privados, a grande maioria isolados uns dos outros, numa ostensiva e radical oposio lei aprovada pelo Legislativo. Mas, o Congresso Nacional, fechado pelo acirramento da ditadura menos de um ms aps a promulgao da lei da reforma universitria, pouco pde fazer para modificar a tendncia atomizadora acionada pelo grupo privatista (39-40);
Tipologia das IES, Lei n. 5.540
4.
Mais do que uma diretriz para a reorganizao do conjunto do ensino superior no Brasil, a lei da reforma universitria de 1968 trazia normas bastante rgidas para a reestruturao das universidades pblicas, em especial das universidades federais. Era a generalizao do modelo norte-americano de universidade, no faltando a fragmentao do ano letivo; o regime de crditos; a diviso do currculo em uma parte geral (como o college) e outra profissional; os cursos de curta durao; o regime departamental; a ps-graduao; o taylorismo como regra de organizao do trabalho; o campus segregado da cidade; e outras caractersticas (40);
Lei n. 5.540
CUNHA, Luiz Antnio. Qual universidade?. So Paulo: Cortez:Autores Associados, 1989. 87 p. (Col. polmicas do nosso tempo; v. 31).

Vestibular unificado, Lei n. 5.540
5.
Os exames vestibulares unificados, com os quais se pretendia montar um sistema nacional de preenchimento de vagas, mostraram-se inviveis, tendo, no entanto, uma longa sobrevida no Rio de Janeiro, onde as universidades e faculdades privadas compuseram com as universidades pblicas um extravagante mecanismo parasitrio. Atrados pelos cursos gratuitos e em geral de melhor qualidade das universidades pblicas, a maioria dos candidatos acabava por ser (re)classificada para os cursos pagos e em geral de pior qualidade. Foi s por ocasio dos vestibulares de 1988 que as universidades pblicas do Rio de Janeiro retiraram-se dos exames unificados, sendo alvo de ataques macios da grande imprensa, em defesa das instituies privadas, entregues, desde ento, prpria iniciativa no recrutamento de candidatos (54);
Vestibular unificado, Lei n. 5.540 Vestibular classificatrio
6.
Esperava-se que a seleo objetiva dos candidatos aos exames vestibulares tornados classificatrios de modo a inviabilizar a situao do aprovado sem vaga, aliada montagem dos exames unificados, levassem ocupao de todas as vagas disponveis, aumentando a produtividade do sistema de ensino superior. Essa estratgia se completava com a das mudanas na organizao curricular de que resultaria, por sua vez, a minimizao do custo mdio da matrcula adicional nas universidades. Esperava-se que a adoo das medidas preconizadas permitisse ampliar o nmero de estudantes a custos mais baixos do que os apresentados pelas instituies existentes. Dentre essas medidas estavam a diviso do currculo dos cursos em uma parte bsica seguida de outra profissional; o regime de matrcula por disciplina (regime de crditos); e os cursos de curta durao (54-5);
Vestibular objetivo, Lei n. 5.540 Vestibular discursivo, Lei n. 5.540 Vestibular fragmentado (2 grau), Lei n. 5.692 Vestibular antecipado (2 grau), Lei n. 5.692
7.
A re-introduo das provas discursivas nos exames vestibulares e sua realizao em duas etapas, a primeira eliminatria, veio como reao s determinaes da reforma de 1968 e seus desdobramentos, que os obrigava a serem apenas classificatrios e feitos base das provas objetivas (mltipla escolha). O resultado dessas mudanas recentes tem sido um nmero considervel de vagas no aproveitadas. Obviamente, mais fcil mudar o tipo de exame vestibular do que recuperar a qualidade do ensino de 2 grau. Diante disso, tm surgido propostas equivocadas de transferir os exames vestibulares para o 2 grau, substituindo uma avaliao instantnea, feita no vestbulo mesmo da universidade, por uma avaliao desenvolvida ao longo das trs sries do ensino secundrio. O efeito esperado seria a diminuio da tenso dos candidatos e a melhoria do prprio processo de avaliao. No primeiro semestre de 1988, o Ministrio da Educao pronunciou-se favoravelmente inovao, seduzido plos argumentos dos empresrios do ensino. Em agosto de 1988, portaria ministerial declarou a inteno de apoiar iniciativas desse tipo, embora no tratasse de seus efeitos em termos de promoo dos estudantes/candidatos. Contrariamente, os especialistas tm mostrado dois tipos de efeitos nefastos dessa medida, se aplicada: a transformao inevitvel de todo o ensino secundrio em cursinho pr-vestibular, j que os estudantes teriam um exame a cada fim de ano ou mesmo ao fim de cada semestre (64-5);
Vestibular fragmentado (2 grau), Lei n. 5.692 Vestibular antecipado (2 grau), Lei n. 5.692 Autonomia universitria, Lei n. 5.692
8.
No bastasse o dano que os equvocos da profissionalizao universal e compulsria trouxeram para o ensino de 2 grau (Lei 5.692/71), o vestibular fragmentado e antecipado acabaria com a iniciativa das escolas na elaborao do currculo pleno, que inclui a seqncia e a dosagem do contedo das disciplinas. Com exames peridicos, o currculo seria ditado por eles, acabando de vez com a especificidade do ensino de 2 grau. As universidades viriam a receber estudantes com nvel ainda mais baixo do que hoje, j que estariam sendo preparados apenas para os prximos exames. Outro tipo de efeito nefasto seria a perda da to ansiada autonomia universitria, especificamente da competncia para selecionar seus estudantes. Embora certas universidades tenham anunciado a inteno de assumir elas prprias esse processo de avaliao dos estudantes ao longo do 2 grau, j existem instituies no universitrias, estreitamente ligadas ao empresariado do ensino, que se dispem a intermediar esse processo, elaborando, aplicando e corrigindo provas, substituindo, enfim, as universidades na seleo dos candidatos (65-6).

10
O SISTEMA FEDERAL DE ENSINO SUPERIOR8 Segundo Eunice Ribeiro Durham, pesquisadora brasileira.
1.
Se a pesquisa cientfica alterou a natureza e ampliou os custos do sistema universitrio, no provocou necessariamente a ampliao ou multiplicao das instituies e do nmero de alunos. Isso s comeou a ocorrer em grande escala a partir do final da II Guerra Mundial e constitui a segunda grande revoluo do sistema de ensino superior. Essa extenso do sistema decorreu do aumento da demanda, ocasionado pela transformao na estrutura produtiva da sociedade: de um lado, a elevao da renda mdia das famlias liberou uma parcela crescente de jovens da necessidade de um ingresso precoce no mercado de trabalho; de outro, a expanso do trabalho no-manual em relao ao manual valorizou a escolarizao mais avanada. Essa presso por expanso das vagas ficou muito clara, no Brasil, com a movimentao estudantil da dcada de 60, que precedeu a grande expanso da dcada seguinte. Assim, em vez de uns poucos estabelecimentos dedicados a educar uma pequena elite, passou a ser necessrio um nmero cada vez maior de grandes instituies, para abrigar uma porcentagem crescente da populao jovem (54-5).
Universidade brasileira, demanda (sc. XX)
DURHAM, Eunice Ribeiro. O sistema federal de ensino superior: problemas e alternativas. RCBS, v. 8, n. 23, p. 54-6, out. 1993.

11
A UNIVERSIDADE BRASILEIRA EM BUSCA DE SUA IDENTIDADE 9 Segundo Maria de Lourdes de Albuquerque Fvero, educadora brasileira.
Meritocracia, Touraine Ensino superior, ascenso social
1.
Na maioria das sociedades contemporneas a procura e oferta de servios educacionais de nvel superior surgem, em geral, e se desenvolvem em vista dos objetivos da sociedade global, particularmente dos objetivos econmicos, determinados sobretudo plos grupos que detm o poder. Uma das conseqncias desse fato ser o ensino superior cada vez mais considerado como um fator de ascenso social, passando os indivduos a serem considerados no tanto pelo seu valor pessoal, sua capacidade e experincia profissional, mas plos ttulos e diplomas que possuem. Segundo Alain Touraine, numa sociedade meritocrtica preciso ser diplomado no somente para ascender na escala social, mas tambm para se afirmar e se manter profissionalmente (Touraine, 1973) / No entanto, se por um lado a sociedade considera os estudos universitrios como o melhor meio de ascenso social, de outro possvel admitir que j comea a existir uma tomada de conscincia dos impasses e dos limites da democratizao dos estudos oferecidos a uma faixa de idade ainda reconhecida como perodo de escolarizao (15-6);
2.
Sobre as primeiras IES: eram profissionalizantes e organizaes com servio pblico controladas pelo governo com capacitao de funes na corte (prticas e imediatas); 1808: Academia Real da Marinha; 1810: Academia Real Militar; Sobre as academias, formavam mdicos e cirurgies para o exrcito/marinha, as primeiras IES (durante a monarquia) ficaram restritas ao RJ & BA; 1879: Final do Imprio, seis IES, nenhuma universidade: o 1827-54: Faculdade de Direito de So Paulo; o 1854: Faculdade de Direito do Recife; o 1808, 1815, 1832: Faculdade de Medicina do Rio de Janeiro; o 1808-1815-1832: Faculdade de Medicina da Bahia; o 1810, 1832, 1842, 1858, 1874: Escola Politcnica do Rio de Janeiro; o 1875-6: Escola de Minas de Ouro Preto; 1920: Universidade do Rio de Janeiro; 1934: Universidade de So Paulo; 1935-??: Universidade do Distrito Federal 1937: Universidade Federal do Rio de Janeiro; 1961: Universidade de Braslia;
Ensino superior, Repblica velha
3.
Ao iniciar a Segunda Repblica, o Brasil se encontra num momento crtico, no que se refere ao ensino superior, apesar de terem sido criadas mais de vinte escolas desse nvel at o final da dcada de vinte.10 um momento de transio da era da escola superior para a era da instituio universitria (37-8);
FVERO, Maria de Lourdes de Albuquerque. A universidade brasileira em busca de sua identidade. Petrpolis, RJ: Vozes, 1977. 102 p. (Col. educao e tempo presente; v. 13). 10 Na Mensagem dirigida ao Congresso Nacional, em 1927, o Presidente Washington Lus afirma: (...) Alm das escolas especializadas do Exrcito e da Marinha, havia, apenas, em 1888, as Academias de Direito de So Paulo e do Recife, as Faculdades de Medicina do Rio de Janeiro e da Bahia, a Escola Politcnica do Rio e a de Minas de Ouro Preto. Hoje permanecem os mesmos institutos, porm, com maior capacidade e melhor eficincia, e mais as Escolas de Direito de Manaus, do Par, do Maranho, do Cear, da Bahia, de Niteri, do Distrito Federal, de Minas Gerais, do Paran, de Porto Alegre; e mais as Escolas de Medicina de Porto Alegre, do Par, de Belo Horizonte, de So Paulo; mais as Escolas de Engenharia de Pernambuco, da Bahia, duas em So Paulo Mackenzie e Escola Politcnica , de Belo Horizonte, do Paran, de Porto Alegre, de Juiz de Fora; mais 13 escolas de Farmcia e uma de Odontologia. Tnhamos seis, hoje temos 35 (cf. Jorge Nagle, 1974, p. 185-6).

12
4.
A partir da dcada de 50, acelerou-se o ritmo de desenvolvimento do pas, provocado pelo processo de industrializao e pelo crescimento econmico. (...) Alm das questes relacionadas estrutura e organizao, as discusses diziam respeito ao papel das Universidades dentro da sociedade brasileira em desenvolvimento. De forma bastante contundente foi questionado, por exemplo, o problema do aumento de vagas e a conseqente ampliao ou expanso dos cursos, aliados qualidade do ensino superior. Uma questo-chave, no entanto, permanecia intocada: como reformar as Universidades brasileiras, partindo-se das Escolas Superiores Isoladas e de Universidades mera justaposio de Escolas, com todos os emperramentos e limitaes dessa justaposio? Frente a esse problema que aos poucos comea a surgir, por parte de diferentes setores da sociedade, uma tomada de posio (44-5);
Ensino superior, dcada de 1950
5.
Sobre os estudantes e a reforma universitria, constata-se pouca objetividade e clareza, contudo, propuseram na Declarao da Bahia, organizado pela UNE em 1961 (47), exame vocacional prvio ao exame vestibular e ampliao do nmero de vagas nas escolas pblicas, principalmente na rea tecnolgica. No Encontro da regio Sul propuseram a criao do Colgio Universitrio para preparao dos vestibulandos. Na Carta do Paran, organizado pela UNE em 1962 (48), e na Reunio dos Reitores das Universidades Federais, realizado em 1961 (52) tambm foi proposto a criao do Colgio Universitrio como forma de encaminhamento vocacional como preparo dos candidatos e, principalmente, aumento no nmero de vagas;
Vestibular, colgio universitrio
6. 7.
A Lei n. 4.024, de 20 de novembro de 1961, posterizada como Lei de Diretrizes e Bases (LDB) preconizava um vestibular fragmentado, respondendo a cada curso isolado; Sobre o Relatrio Meira Mattos, Decreto n. 62.024, de 29 de dezembro de 1967, diagnosticava na alnea e: e) Poltica de ampliao de vagas. A ausncia de uma poltica visando ao atendimento de uma maior demanda anual de vagas nas escolas de 2 grau ocasiona o dficit de matrculas e o problema do excedente. Problema este explicado, de um lado, pela realidade scio-econmica do pas, e de outro, pela forma como era conduzida a poltica educacional. O Relatrio acrescenta ainda que o Governo tinha adotado providncias de emergncia, algumas motivadas por reivindicaes estudantis, mas no existia poltica explcita sob este aspecto (62-3);
Vestibular fragmentado, Lei n. 4.024 (LDB)
Excedentes, Decreto n. 62.024
8.
J o GT da reforma universitria (1968) propunha: b) unificao do concurso vestibular, feito inicialmente por grupos de cursos afins, depois abrangendo todos os cursos de uma Universidade e mais tarde de vrias Universidades e estabelecimentos isolados, at alcanar uma dimenso regional (66); g) expanso do ensino superior, mediante a definio de metas e critrios para um crescimento integrado do sistema de ensino (66);
Vestibular unificado, Lei n. 5.540
9.
3.4.2 Expanso do ensino superior. Um ms antes de promulgada a Lei n. 5.540/68, o Decreto n. 63.341, de 110.68, estabeleceu critrios para a expanso do ensino superior. Por ele, no exame de pedidos de autorizao e reconhecimento, bem como nos de financiamento, deveriam ser evitadas a expanso de vagas e a criao de novas Unidades para profisses j suficientemente atendidas, podendo mesmo ser transformadas tais Unidades em instituies destinadas a formar profissionais de reas deficitrias. Esta disposio reforada pelo artigo 29 do Decreto-Lei n. 464, de 11.2.1969: / Ser negada autorizao para funcionamento de Universidade instituda diretamente ou estabelecimento isolado de ensino quando, satisfeitos embora os mnimos requisitos prefixados, a sua criao no corresponda s exigncias do mercado de trabalho, em confronto com as necessidades do desenvolvimento nacional ou regional . / Em 28 de novembro de 1968 sancionada a Lei n 5.540 e, de acordo com ela, o ensino superior deve ser oferecido em Universidades e s excepcionalmente em Estabelecimentos Isolados. Mais uma vez verifica-se uma certa antinomia entre os documentos legais e a posio do prprio CFE, se atentarmos para os dados de autorizao de cursos em Estabelecimentos Isolados. Essa desconexo torna-se evidente quando sabemos que, no perodo de 1962-72, num total de 1.136 pedidos para criao de novos cursos, 897 (79%) pedidos foram deferidos e apenas 239 (21%) indeferidos. E mais, cerca de 55% do total dos pedidos foi dada entrada no CFE no trinio 1970-72, quando foram autorizados mais de 60% dos pedidos. Quanto aos indeferimentos, esto concentrados no perodo 1967-69. Os ndices mais baixos de autorizao ocorreram entre 1964 e 1967: 0,23 e 0,52 respectivamente (Horta, 1975). / Quanto s matrculas, conforme se verifica no Grfico l, nota-se uma tendncia de crescimento contnuo, no perodo entre 1960 a 1973, tanto nas Universidades como nos Estabelecimentos Isolados. Embora o crescimento da matrcula nos Estabelecimentos Isolados, no perodo de 1960 a 1969, tenha sido ligeiramente inferior ao da matrcula nas Universidades entre os mesmos anos, no perodo de 1970 a 1973 a tendncia se inverte. O crescimento da matrcula nos
Vestibular unificado, Lei n. 5.540 Ensino superior, expanso (1968) Ensino superior, expanso, Decreto n. 63.341 Ensino superior, expanso, Decreto-Lei n. 464 Escolas particulares, expanso (1968)

13
Escolas particulares, expanso (1968)
Estabelecimentos Isolados superior quele das Universidades. Como o setor privado, mantm maior nmero de Estabelecimentos Isolados, oferece mais vagas, tem o maior nmero de matrculas. Concluise que a diferena de crescimento nesse perodo devida mais a esse setor que ao setor pblico (Grfico 2, a seguir). O problema que se coloca saber se o fenmeno devido ao aumento de classes ou turmas ou ao aumento de alunos em cada classe. Nos dois casos isto aconteceu com pareceres favorveis do CFE, seja de autorizao de funcionamento, seja de reconhecimento de cursos. E continuar a acontecer, se mantida a atual tendncia da participao do setor privado na expanso do ensino, enquanto o setor pblico parece tender a limitar acentuadamente sua participao. Observando-se os dois grficos e fazendo-se uma retomada do princpio de direito de acesso ao ensino superior, conclui-se que: / a) no h uma coerncia entre a professada igualdade de oportunidades, fundamentada no mrito, e a poltica de expanso do ensino superior; assiste-se a uma proliferao de instituies superiores mantidas pelo setor privado e conseqente aumento de vagas nesse setor; / b) o problema parece ser de aumento das possibilidades de acesso ao ensino superior pblico; pela expanso das matrculas nos estabelecimentos existentes e pela criao de novas instituies pblicas. Embora isto no cerceie a iniciativa privada, postula no entanto o carter fundamentalmente pblico da educao, a responsabilidade especfica do Estado nesse setor (71-73);
10.
(72);
11.
(74);

14
12. 3.4.3 Acesso ao ensino superior. Com relao a este ponto, o primeiro passo dentro da Reforma
Universitria encontra-se na Lei n. 5.540/68 (art. 17 e particularmente 21) : / O concurso vestibular abranger os conhecimentos comuns s diversas formas de educao de 2 grau, sem ultrapassar este nvel de complexidade, para avaliar a formao recebida plos candidatos e sua aptido intelectual para estudos superiores. / Nesses conhecimentos comuns so conhecidas as disciplinas obrigatrias prescritas pela LDB e, com a promulgao da Lei n 5.692/71, os conhecimentos equivalentes ao ncleo comum. O Decreto-Lei n. 464, de 11.2.1969 (art. 4), prescreve que o Ministrio da Educao e Cultura dever atuar junto s instituies de ensino visando realizao mediante convnios, de concursos vestibulares unificados em mbito regional. Complementam estes dois documentos os Decretos n. 68.908/71 (arte. 2, 6, 7 e 8 e 73.079/73 (art. l), seguido de vrias portarias ministeriais e pareceres do CFE, no perodo de 1971 a 1975. / Da anlise desses documentos, destacam-se como aspectos essenciais: a) funo classificatria do vestibular; b) contedo abrangido e nvel de complexidade; c) avaliao da formao recebida plos candidatos no 2 grau e sua aptido intelectual para estudos superiores. / Esses aspectos merecem reflexo. / No que tange funo classificatria e no seletiva do concurso vestibular, cabe lembrar que o acesso ao ensino superior no constitui apenas uma formalidade administrativa, como muitos o vem, que se realiza de uma s vez, ao final dos estudos do 2 grau, mas um processo que se estende por vrios anos. Durante todos os estudos de l e 2 graus so feitas eliminaes sucessivas, encaminhando ltima sele-co dos candidatos julgados capazes de fazer estudos superiores. Em ltima instncia, a admisso ao ensino superior depende do nmero de vagas disponveis e o processo de seleo influenciado pela estrutura e objetivos do ensino. Toda modificao nessa estrutura ou em seus objetivos vai se refletir no acesso ao ensino superior. S aparentemente este problema apenas administrativo; no fundo, um problema educacional, ligado aos objetivos e metas do sistema global (Bowles, 1964, p. 28-9). / Por outro lado, apesar da insistncia sobre o carter classificatrio do vestibular, algumas contradies se tornam evidentes: / a) adoo do numerus clausus sem estar baseada em critrios de maior racionalidade; / b) descaso da Universidade quanto aos padres de eficincia do ensino de l e 2 graus; / c) manuteno de cursos paralelos ao 2 grau cursinhos preparatrios para os vestibulares sem qualquer chancela oficial, como resultado de exigncias cada vez mais restritivas para o ingresso em alguns cursos superiores. / Tanto a medida de contedo abrangido e do nvel de complexidade a que faz referncia o artigo 21 da Lei n 5.540/68, como a avaliao da aptido intelectual para estudos superiores so pontos bastante controversos. Sua discusso, no entanto, pressupe a anlise de experincias do vestibular unificado e deve apoiar-se em pesquisas de campo, algumas j em realizao plos rgos responsveis (75-7);
Vestibular unificado, Lei n. 5.540 Vestibular unificado, Lei n. 5.692 Vestibular unificado, Decreto n. 68.908 Vestibular unificado, Decreto-Lei n. 464 Vestibular classificatrio, Lei n. 5.540
13.
Ensino superior, expanso, Decreto-Lei n. 575 Vestibular, Lei n. 5.540 (legislao complementar)
(98);

15
14.
Vestibular, Lei n. 5.540 (legislao complementar)
(99).

16
MEC-USAID11 Segundo Ted Goertzel, pesquisador estadunidense.
1.
A concepo geral de progresso defendida por estes tericos o empresarialismo, seguindo mais de perto do que gostariam de admitir, a exposio clssica dessa teoria feita por Burnham e outros apologistas do fascismo. Consideram que os pases comunistas e capitalistas (os fascistas no esto mais includos) esto convergindo para uma estrutura social comum, que pode ser chamada empresarialismo ou industrialismo. Esta tendncia inevitvel, segundo os empresarialistas, j que uma conseqncia necessria da industrializao. Podemos no gostar dela, porm loucura nos atravessarmos no caminho da torrente do futuro (124-5);
USAID Empresarialismo
2.
Estes tericos seguem Comte e os positivistas, colocando os intelectuais, os homens de empresa e os funcionrios governamentais como a vanguarda do futuro. As classes trabalhadoras desempenham um papel passivo e de aceitao, formulando protestos ocasionais por meio de seus representantes na elite empresarial, os lderes trabalhistas. Podem desempenhar um papel importante somente em perodos de crise e, em geral, os empresrios sero capazes de evitar essas crises. A Unio Sovitica e a China, segundo os empresarialistas, indicaram o caminho da industrializao sem greves. Reconhecem que os intelectuais so um elemento inerentemente voltil devido a sua irresponsabilidade ou falta de compromisso com o sistema, mas confiam em que um sistema hbil possa control-los (125).
GOERTZEL, Ted. MEC-USAID: ideologia de desenvolvimento americano aplicado educao superior brasileira. Revista Civilizao Brasileira. Rio de Janeiro, v. 3, n. 14, p. 123-37, jul. 1967.
11

17
PR-VESTIBULARES ALTERNATIVOS12 Segundo Eleny Mitrulis & Snia Teresinha de Sousa Penin, pesquisadoras brasileiras.
Exame de admisso, evoluo (1808-1915) Vestibular, evoluo (1808-1915)
1.
Os exames de ingresso no ensino superior so uma realidade que remonta poca do Brasil Colnia. Ganham a designao de exames vestibulares com a Reforma Carlos Maximiliano em 1915 e vo, com o passar dos anos, acentuando seu carter seletivo, destinado ao que pretendia ser a formao da elite dirigente do pas. Mesmo nos momentos de maior flexibilizao, o acesso ao ensino superior contou com a estrutura do ensino mdio para manter vivo o seu carter seletivo. O perfil propedutico do ensino mdio serviu, durante a maior parte de sua existncia, como um ritual de passagem ao qual poucos conseguiam sobreviver" (273);
Vestibular, curso preparatrio
2.
"Como decorrncia, surgiram os cursos preparatrios aos vestibulares, que se expandiram na proporo em que aumentava a demanda pelo ensino superior e a necessidade de maior qualificao da mo-de-obra. So cursos de natureza lucrativa, especializados por reas, dirigidos aos segmentos mais favorecidos da populao e que, por dcadas, tm alimentado o carter seletivo do ensino superior, legitimado como a expresso verdadeira de uma poltica de igualdade de oportunidades e mrito" (273).
MITRULIS, Eleny & PENIN, Snia Teresinha de Sousa. Pr-vestibulares alternativos: da igualdade eqidade. Cadernos de Pesquisa, So Paulo. V. 36, n. 128, p. 269-98, maio/ago. 2006.
12

18
MOVIMENTO DE CURSINHOS POPULARES13 Segundo Clves Alexandre de Castro, pesquisador brasileiro.
1.
Elementos constitutivos da formao do Estado brasileiro e de suas opes polticas. A sociedade brasileira oriunda de uma tradio radicalmente autoritria, herdada certamente do Estado portugus e do contexto em que no interior de tal Estado se desencadeou a colonizao neste pas da Amrica. As formaes da burguesia e do Estado brasileiro esto intimamente ligadas aos eventos e prticas desencadeadas desde os primrdios da colonizao portuguesa, coroada sempre com muita violncia, autoritarismo e clientelismo em todas as escalas da administrao colonial. Foi essa a herana do perodo colonial: Um Estado oriundo de uma sociedade autoritria, e uma burguesia herdeira de concepes que fazia de tal Estado e sociedade autoritria, ou seja, uma burguesia gerada no poder, diante de prticas clientelistas, equivalente aos nobres do antigo regime europeu, sem a experincia revolucionria que seus antecessores europeus foram protagonistas. (Faoro, 2000 e Chau, 2000)." (5);
Autoritarismo Formao da sociedade brasileira
2.
Tal autoritarismo se expressava em primeiro lugar, nos saques que a colonizao implementou, antes mesmo de colocar em prtica o processo de colonizao propriamente dito. Cada vez que esse processo avana, os saques e outras formas de violncia tornam-se parte do cotidiano na vida na colnia. A relao de trabalho que permeou o Brasil de 1534 at mais de seis dcadas depois da independncia poltica tambm foi, se no a mais importante, fundamental para as caractersticas autoritrias da burguesia e do Estado brasileiros. A relao senhor/escravo no Brasil no poderia aparecer como uma contradio burguesia brasileira, ela no tinha que revolucionar como fizeram as europias e a experincia norte-americana. Ela foi constituda por meio da doao queles que se tornaram proprietrios rurais e se acomodaram na mquina pblica (local e nacional), antes mesmo de despontar uma burguesia industrial, evidentemente surgida majoritariamente do seio da classe de proprietrios rurais (5);
Autoritarismo Formao da sociedade brasileira Burguesia brasileira
3.
A tradio autoritria do reino portugus para com seus sditos e o papel que o novo mundo exercia no processo de acumulao de riqueza gerou tambm um perfil de classe dominante, de burguesia, sedenta de saque, no de saque elemento da acumulao primitiva de capital ou mesmo de super explorao do trabalho, no! Uma burguesia chegada a uma bandalheira, que se apropria de bens e recursos pblicos, sempre aliada aos interesses internacionais, sustentada por relaes de poder que ainda hoje caracterizam a sociedade brasileira: o mandonismo local, originrio da elite colonial e das prticas exercidas na gesto do poder local por meio das cmaras municipais, grande palco da poltica do favor e do clientelismo exercidos pelos atores do poder no Brasil (5-6);
Burguesia brasileira
4.
um Estado operado por atores que no diferenciaram ao longo de suas concepes, sejam elas enquanto classe ou enquanto indivduo, o pblico do privado, talvez porque eram questes que no estavam postas para a classe que originou a burguesia brasileira e forneceu traos fundamentais que caracterizam o Estado e a sociedade brasileira. Estamos nos referindo aos proprietrios rurais, os quais construram uma prtica muito presente no interior e na gesto do Estado brasileiro, chamada por Florestan Fernandes (1974) de autocratismo. So originrios das prticas coronelistas das Cmaras municipais e espiraram a prtica da corrupo em toda extenso da sociedade brasileira (Prado, 1966 e Chau, 2000) possibilitando, de acordo com Caio Prado Junior: / ... o enriquecimento privado custa e em funo do poder pblico em verdadeira categoria econmica e forma especfica de acumulao capitalista de grande vulto, o fato de se ter constitudo na base das atividades e funes estatais toda uma esfera especial de negcios privados proporcionados pelo poder pblico e sistematicamente promovidos pelos detentores desse poder em benefcio prprio e dos indivduos e grupos a que se ligam e associam (Prado, 1966, p. 192) (6);
Autocratismo Coronelismo
5.
Essas prticas tm sido executadas desde os primrdios da organizao dos instrumentos de mando na sociedade brasileira. Ela no se origina, como apontam muitos estudos feitos por brasilianistas (a maioria deles impregnados da leitura eurocntrica que reformulou as justificativas da "superioridade" dos pases que implementaram a colonizao), de um atributo caracterstico da pseudo "inferioridade" dos povos que tiveram sua produo social direcionada acumulao das metrpoles e enriquecimento dos senhores. Sua origem, segundo Chau: / ... histrica, determinada pela doao, pelo arrendamento ou pela compra de terras da Coroa, que, no dispondo de recursos para enfrentar sozinha a tarefa colonizadora, deixou-a nas mos dos particulares, que, embora sob o comando legal do CASTRO, Clves Alexandre de. Movimento de cursinhos populares: um movimento territorial?. In: Observatrio Latino-Americano de Polticas Educacionais. Rio de Janeiro: UERJ, jun. 2005. 13 f.
13
Autocratismo Coronelismo Patrimonialismo, Faoro

19
Autocratismo Coronelismo Patrimonialismo, Faoro
monarca e sob o monoplio econmico da metrpole, dirigiam senhorialmente seus domnios e dividiam a autoridade administrativa com o estamento burocrtico. Essa partilha do poder torna-se, no Brasil, no uma ausncia do Estado (ou falta de um Estado), nem, como imaginou a ideologia da "identidade nacional", um excesso de Estado para preencher o vazio deixado por uma classe dominante inepta e classes populares atrasadas ou alienadas, mas a forma mesma de realizao da poltica e de organizao do aparelho do Estado em que os governantes e parlamentares "reinam" ou, para usar a expresso de Faoro, so donos do poder, mantendo com os cidados relaes pessoais de favor, clientela e tutela, e praticam a corrupo sobre os fundos pblicos. Do ponto de vista dos direitos, h um encolhimento do espao pblico; do ponto de vista dos interesses econmicos, um alargamento do espao privado (Chau, 2000, p. 90-1) (6);
6.
O poder constitudo aps a chamada repblica militar confirmou, referendou e aperfeioou as prticas acentuadas acima. O predomnio de certa elite econmica originria da elite imperial, baseada praticamente em um nico produto voltado para exportao, o caf, manteve os ranos seculares herdados pelos que comandaram o Estado brasileiro desde os primrdios. Isto fica claro ao perceber as prticas oligrquicas das elites que substituram a monarquia, expressas nas polticas de defesa do preo do caf, como das oligarquias regionais que sempre foram complacentes ao ponto de vista do poder central. Esta atitude perdurou at meados do ano de 1930 (Fausto 1972 e Decca, 1986) (6);
7.
Os Cursinhos pr-vestibulares surgem no Brasil em meados dos anos de 1940, em um momento marcado por presses sobre as Universidades diante a escassez de vagas para satisfazer a demanda existente por vagas pblicas no ensino superior. Esta crescera em funo da expanso das matriculas pblicas nos chamados ensinos bsicos e mdios, impulsionadas pelo reconhecimento, por meio da constituio de 1946, do direito educao bsica a todos os cidados. Essa presso pela escolarizao se deu em meio a um momento peculiar do desenvolvimento do capitalismo no Brasil, expresso no intenso movimento migratrio em direo s grandes cidades do "sul maravilha", particularmente So Paulo e Rio de Janeiro, bero do capitalismo industrial no pas. Tais transformaes urbano-industriais obtiveram macios investimentos pblicos objetivando a criao de uma estrutura tcnico-industrial para a nascente indstria de base (Oliveira, 2003) (8);
Ensino primrio, expanso Ensino secundrio, expanso
8.
Neste contexto, lembramos Talma Alzira Bonfim, quando afirma que a expanso do ensino ocorreu em funo das presses populares, e no como uma poltica nacional de educao. (Bonfim, 2003, p. 14). Ora, a hegemonia do Estado brasileiro tem se caracterizado em antecipar-se s presses populares. Ao extrair delas elementos constitutivos que contribuam para elaborao de uma poltica que alcance tais reivindicaes e assegure, ao mesmo tempo, a continuidade dessa hegemonia no comando da elaborao de polticas para a sociedade brasileira, ela anula o contedo reivindicatrio e revolucionrio das presses populares e se perpetua no comando do poder (8);
9.
evidente que se trata de polticas conservadoras, at porque, as formaes de carter educacional reservadas para as classes populares estavam restritas aos ensinos primrio e profissional, pois a necessidade de se arrumar um ofcio latente nas intenes das classes trabalhadoras. J as chamadas elites, e as entendemos como representantes (legtimas ou no) dos interesses de classes na sociedade junto ao Estado, se valiam do acesso ao ensino secundrio normal e cientfico. Era a porta de entrada para se disputar uma vaga no ensino superior pblico e alar vo para cargos de comando que a sociedade do capital reservava aos que tinham o privilgio de estudar em uma universidade pblica nos meados dos anos de 1940/50 (9);
Escolas particulares, expanso (1968)
10. Ao se popularizar o ensino primrio e expandir-se o secundrio, mesmo de forma fragmentada,

atendiam-se expectativas do setor privado, que englobava naquele momento o que chamamos hoje de ensino mdio. A expanso pblica das vagas para esse setor do ensino fez com que a iniciativa privada alasse vos mais altos e seguros, pois a partir daquele momento, as presses sobre as instituies de ensino superior por mais vagas cresceria de forma avassaladora. Isso abriu um enorme e lucrativo campo de atuao para o setor privado na preparao dos vestibulandos e, mais tarde, durante o regime militar, no ensino superior. neste perodo que surgem os cursos preparatrios para os exames vestibulares (Pezzi, 2002) que chamamos de cursinhos comerciais ou business, nos dizeres de Srgio Custdio (Custdio, 1999). / Assim, a exploso dos cursinhos empresariais se deu no mesmo contexto da expanso do ensino privado superior, quando, no fim dos anos de 1960, diante de uma imensa lista de espera entre aprovados nas Faculdades das universidades pblicas, abriu-se um espao, j reivindicado anteriormente, para a atuao do ensino privado no Brasil. Essa brecha, segundo Brbara Freitag: / [...] so asseguradas tanto pela Constituio (em termos gerais) como pelas leis subseqentes; tanto a nvel superior como de 1 e 2 graus [...] vamos constatar uma penetrao e expanso da rede particular

20
do ensino em trs reas: no ensino propedutico para as universidades (os famosos cursinhos prvestibulares), no ensino supletivo (considerando a educao de adultos) e no ensino superior de graduao e ps-graduao. (Freitag, 1980, p.81) (9);
11. Cursinhos Populares so aes polticas de atores engajados em projetos e aes que tm, como
eixo, a transformao social da realidade por meio da preparao e do incentivo s classes populares a ingressarem no ensino superior gratuito. Anteriormente apontamos que os Cursinhos Populares so frutos de uma prtica acumulada h mais de meio sculo. Foram experincias do Grmio Politcnica da Usp e do CAASO (Centro Acadmico Armando Sales de Oliveira), na Usp S. Carlos, durante os anos de 1950, bem como dos Cursinhos dos estudantes durante os anos de 1960. A mais expressiva dessas experincias foi a do cursinho da Faculdade de Filosofia da Usp. Foi herdeiro, tambm, da prxis dos telogos da libertao que, junto com as classes populares, criaram as Cebs, espaos de socializao poltica onde as questes do dia-a-dia eram discutidas, num momento em que o espao institucional da Igreja era o nico respeitado pelo regime autoritrio. Por ltimo, os Cursinhos Populares absorvem as prticas e vivncias dos movimentos negro e estudantil, pois ambos participaram, desde meados dos anos de 1980, das discusses e implementao de cursinhos pr-vestibulares para oriundos de escolas pblicas sem condies de se prepararem para o exame vestibular de uma universidade tambm pblica. / Alguns atores do ltimo grupo, do qual o Movimento de Cursinhos Populares originrio, se dispuseram a dialogar com as classes populares e a compreender a sua ausncia, mesmo nos bancos de um cursinho pr-vestibular quase gratuito. A questo da mobilidade, dinheiro para conduo, baixo estima e falta de informaes so componentes que tm afastado a populao mais pauperizada desses projetos desenvolvidos no interior das universidades pblicas no pas (Castro, 2002). Diante disto, passou a ocorrer um movimento de jovens universitrios, majoritariamente de escolas pblicas, exalunos de cursinhos para pobres promovidos por estudantes, e acolhidos pela instituio em muitos dos casos, em direo periferia de grandes cidades como So Paulo, Campinas, Osasco, Carapicuba, entre outras (9-10);
Vestibular, curso preparatrio popular
12. Mas diante do percurso que traamos para identificar os Cursinhos Populares, talvez tenha ficado
a impresso de que os no populares no sejam partes do movimento de cursinhos alternativos existentes hoje no Brasil. Longe disso. O que diferencia os Cursinhos alternativos dos populares so as pautas polticas de cada um. Enquanto os primeiros, at por estarem atrelados s instituies de ensino superior, tm como fim a aprovao no exame vestibular, os segundos tm como fim a democratizao do acesso universidade pblica por meio da comunidade organizada, que cobra uma outra agenda para o ensino superior. Os primeiros no contestam, ao menos por meio dos atores que atuam como professores, a estrutura que faz ser desigual a forma de acesso ao ensino superior pblico. J os segundos tm uma mobilidade escalar que lhes permitem agir em campos e escalas distintas e de forma simultnea. No entanto, os atores que agem como professores nos cursinhos institucionais tambm so atores dos cursinhos populares, pois estes tm em sua gnese as prticas acumuladas das mais diversas experincias de cursinhos existentes nas universidades brasileiras. Tais prticas, mesmo desvinculadas de questes polticas mais densas, so absorvidas pelo pblico alvo e reproduzidas a partir da aglutinao de outras experincias no interior de suas comunidades (10);
Vestibular, curso preparatrio alternativo Vestibular, curso preparatrio popular
13. Portanto, o que diferencia os cursinhos alternativos dos populares a capacidade de mobilizarem
escalas de aes. As escalas produzidas pelos primeiros comeam pela posio hegemnica dos que tm o domnio poltico da instituio. A escala dos segundos tambm se origina no mesmo momento que o anterior, mas a formao dos personagens que voltaram para suas comunidades atores se d numa relao fora do controle institucional, ou seja, a sala de aula. As escalas demarcadas pelos cursinhos populares se movimentam da origem de sua formao ao interior do institudo, ou seja, do Estado (12).

21
TENDNCIAS DA DEMANDA PELO ENSINO SUPERIOR14 Segundo Mauro Mendes Braga, Maria do Carmo L. Peixoto & Tnia F. Bogutchi, pesquisadores brasileiros.
Excedentes
1.
A demanda por vagas , sem dvida, uma questo crucial no que concerne ao acesso ao ensino superior, tendo recebido tratamento diferenciado no transcorrer da histria mais recente. Na dcada de 60, a expanso da demanda e a escassez de vagas acarretaram o problema dos excedentes, bem como a necessidade do estabelecimento de critrios para regular a necessria ampliao de vagas. No final da dcada de 70 e incio dos anos 80, duas questes ganharam relevncia: a retrao da procura no setor privado e a existncia de considervel nmero de vagas ociosas no setor pblico 15 (130).
BRAGA, Mauro Mendes; PEIXOTO, Maria do Carmo L. & BOGUTCHI, Tnia F. Tendncias da demanda pelo ensino superior: estudo de caso da UFMG. Cadernos de Pesquisa, So Paulo. n. 113, p.129-52, jul. 2001. 15 Foi nesse contexto que o "crdito educativo" foi formulado, como mecanismo destinado a viabilizar o ensino privado, e que algumas universidades pblicas vieram a adotar estratgias de ocupao das vagas ociosas.
14

22
ENSINO SUPERIOR BRASILEIRO E A RELAO ENTRE PBLICO E PRIVADO16 Segundo Clia Elizabete Caregnato, pesquisadora brasileira.
1.
O sculo XIX foi marcado por um tipo de profissional oriundo do meio acadmico e conhecido como 'doutor', o bacharel em direito. As primeiras escolas superiores no Brasil foram s de Olinda e de So Paulo, em 1827, e trabalharam com o ensino jurdico. A formao jurdica, que num perodo inicial servia para dispor de magistrados e juristas, passou a priorizar o fornecimento de quadros para o Estado, dirigentes, polticos e administradores, obedecendo lgica de distribuio patrimonial do poder. Na linha do pensamento de Raimundo Faoro (1987), razovel supor-se que este segmento profissional formasse um estamento prprio ao nvel do Estado; um estamento, porm, profundamente vinculado aos chefes polticos locais (2);
Patrimonialismo, Faoro Bacharel, representao social do
2.
Esta primeira fase do ensino superior brasileiro revelou aspectos da realidade poltica local. O liberalismo no Brasil conviveu historicamente como o patrimonialismo (Faoro, 1987) e com ideais positivistas. Entre outras conseqncias, decorre que na sua relao com o patrimonialismo, deixou prevalecer uma fuso entre o poder privado e o poder pblico, por meio da qual os interesses privados ganharam precedncia frente aos pblicos. Quanto relao com o positivismo, o liberalismo conviveu com seu organicismo centralizador, deixando desenvolver um Estado que iria muito alm do chamado 'Estado mnimo' (3);
Patrimonialismo, Faoro Bacharel, representao social do
3.
A presso por vagas para ingresso na universidade tornou-se mais intensa nos primeiros anos do regime militar. O numero de alunos inscritos para o vestibular em relao ao nmero de vagas na universidade cresceu 212% entre 1964 e 68. Isso significava acima de tudo uma ameaa para a 'segurana nacional' j que o descontentamento estudantil canalizava-se em atividades polticas sobre as quais o Estado estava perdendo o controle. este o verdadeiro sentido da crise oficialmente admitida (Freitag, 1986, p. 86- 87) (8-9);
Excedentes
4.
Em termos de vagas e de nmero de instituies, a expanso do setor privado nesse perodo foi capaz de garantir uma 'massificao' do ensino superior no Brasil, constituindo-se na estratgia de resposta reivindicao estudantil por vagas na universidade. Essas importantes modificaes no foram objeto de debate por parte de estudantes, docentes e da comunidade interessada de forma mais ampla. A reforma de 1968 foi resultado de uma compreenso formada em gabinete e sob orientao de especialistas norte-americanos e brasileiros (9).
Lei n. 5.540 Excedentes Escolas particulares, expanso (1968)
CAREGNATO, Clia Elizabete. Ensino superior brasileiro e a relao entre pblico e privado: disputas histricas. In: 8 Congresso Luso-Afro-Brasileiro de Cincias Sociais. Coimbra: UC, 16-8 set. 2004. 16 f.
16

23
1 SEMINRIO NACIONAL DA REFORMA UNIVERSITRIA17

Vestibular, colgio universitrio
1.
A UNIVERSIDADE NA REGIO SUL / Em seguida ao Seminrio da Bahia, realizou-se em Prto Alegre, no ms de junho, o da Regio Sul, de cuja declarao divulgamos a parte dedicada s Diretrizes para uma universidade sulina: (...) c) Modificao do sistema de ingresso na Universidade com a criao do Colgio Universitrio, fator de seleo exclusivamente baseado no mrito. No a substituio pelas faculdades do cursinho pr-vestibular, mas de um verdadeiro prolongamento do vestibular por um ano, em que os alunos seriam encaminhados aos cursos superiores, aps seleo que leve em conta sua real capacidade e vocao. O COLGIO UNIVERSITRIO obrigaria a direo da Universidade a garantir uma vaga para cada aluno que nele entrasse" (243);
2.
"REITORES DEFINEM PAPEL DA UNIVERSIDADE / Convocados pelo Ministro da Educao, Dr. Brgido Tinoco, os Reitores das Universidades Federais do pas estiveram reunidos em Braslia, de 19 a 21 de julho ltimo, decidindo aprovar a seguinte Declarao de Princpios: (...) IV Seo de alunos / A instituio do Colgio Universitrio necessria, para o encaminhamento vocacional e adequado preparo dos candidatos ao concurso de habilitao s Faculdades e Escolas" (244-5);
Excedentes
3.
"MISSO DA UNIVERSIDADE NO FORMAR ELITES, MAS PROMOVER AS MASSAS / Abordado pela imprensa carioca, a propsito da Reforma Universitria, o Pe. Artur Alonso S. J., Reitor da Universidade Catlica do Rio de Janeiro, fz ste pronunciamento: (...) b) para responder a sua segunda misso de transmissora e difusora de pesquisa, num regime democrtico, a Universidade, por suas faculdades, dever estar em condies de oferecer iguais oportunidades a todos os portadores de capacidades reais, sem discriminao de meios sociais. Para tanto, a reforma dever enfrentar os problemas seguintes: / 1) dar maiores possibilidades s instituies existentes e criar outras, de maneira que a oferta de vagas possa atender procura, a fim de transformar, oportunamente, a necessidade do rduo concurso vestibular em simples exame de habilitao. Essa iniciativa, entretanto, no dever, de modo algum, permitir que se deprima o nvel da formao universitria, nem o padro de suas exigncias" (247).
17
1 seminrio nacional da reforma universitria. Revista Brasileira de Estudos Pedaggicos, v. 36, n. 83, p. 242-7, jul./set. 1961.

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VESTIBULAR: A VOLTA DO PNDULO18 Segundo Luiz Antnio Cunha, pesquisador brasileiro.
1.
A instituio dos exames vestibulares, 1911, foi uma reao do Estado e da corporao acadmica ao crescimento considerado vertiginoso dos alunos nas escolas superiores, os quais, por sua vez, se multiplicavam devido s facilidades legais advindas com a proclamao da repblica. Quando colgios estaduais e colgios particulares foram "equiparados" ao Colgio Pedro II, no que se referia ao valor acadmico de seus diplomas, cresceu muito a quantidade de alunos que passaram a se matricular nas escolas superiores existentes de medicina, engenharia e direito. No havendo outras restries que a posse do ttulo de bacharel em letras, entravam para aquelas escolas alunos que no tinham a formao prvia, considerada adequada para um bom curso superior: a qualidade do ensino estava ameaada pela queda de qualidade dos estudantes (195-6);
Vestibular, Decreto-Lei n. 11.530 Colgio Pedro II Exame de equiparao
2. 3.
Os exames vestibulares pretendiam, diante dessa situao, recompor a qualidade do ensino pela excluso dos candidatos julgados menos capazes de estudos superiores, por no disporem dos conhecimentos prvios supostos como os mnimos necessrios (196); Na poca do imprio, s o Colgio Pedro II tinha o poder de preparar candidatos para as escolas superiores (os preparados plos outros colgios precisavam provar ter conhecimentos equivalentes). A hegemonia das correntes liberais e positivistas de que resultou a proclamao da repblica fez quebrar esse monoplio do Colgio Pedro II, passado o Estado a equiparar a estes colgios estaduais e particulares. Com isso, o pndulo se deslocou da posio de fechamento de oportunidades de acesso ao ensino superior para a posio de abertura. Quando os positivistas (e as corporaes profissionais defensoras do controle monopolista do mercado de trabalho) constataram a proliferao de escolas e de diplomados, apontando para a perda de suas funes de conformao ideolgica dos membros das futuras elites e de produo de um diploma raro, capaz de reivindicar alto prestgio e altos honorrios, imaginaram conter aquele processo plos exames vestibulares. E o pndulo se deslocou, ento, mais uma vez, para uma posio de fechamento, continuando o percurso nesse sentido at 1925, quando, no contexto da poltica regressiva de Artur Bernardes, foi institudo o nmero mximo de vagas para cada curso. Se, antes, todos os candidatos aprovados nos exames vestibulares podiam se matricular, agora, s podiam faz-lo os que, alm daquela condio, tivessem as maiores notas, sendo o nmero de vagas. Aps a queda do Estado Novo, em 1945, iniciou-se um novo movimento de abertura que parece ter atingido seu ponto mximo em 1976: multiplicaram-se as escolas superiores, tornaram-se equivalentes os diplomas de cursos de 2. grau, para efeito de inscrio nos exames vestibulares, eliminou-se o requisito de aprovao, generalizou-se o uso da prova de mltipla escolha. Pois bem, em princpios de 1977, novas mudanas na legislao relativa aos exames vestibulares comeam a levar o pndulo mais uma vez para a posio de fechamento reintroduzindo-se mecanismos limitadores do critrio classificatrio (196-7);
Vestibular, Decreto-Lei n. 11.530 Colgio Pedro II Exames de equiparao Vestibular, Decreto-Lei n. 16.782-A Ensino superior, expanso (1945-1977)
4.
Para disputar a promoo nas burocracias pblicas e privadas, as camadas mdias passam a procurar nos diplomas um requisito cada vez mais necessrio, no garantindo a ascenso, mas permitindo que ela seja postulada. Essa procura de escolarizao, de ensino superior, em particular, induz um aumento acelerado dessa procura, na medida em que contingentes j empregados passam a voltar ao sistema escolar em busca de diplomas superiores de modo a enfrentar a concorrncia dos jovens mais escolarizados que chegam ao mercado de trabalho, e de outras demandas sociais. / essa, no nosso modo de entender, a determinao dos processos econmicos sobre a demanda de ensino superior. Mas, preciso alertar para o fato de que todas essas mudanas no se deram de uma vez s. Elas vm se processando desde a segunda metade da dcada de 40 e no parecem estar prximas do fim (198);
Excedentes
CUNHA, Luiz Antnio. Vestibular: a volta do pndulo. Encontros com a Civilizao Brasileira, Rio de Janeiro. n. 13, p. 195-209, jun. 1979.
18

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Ensino secundrio, evoluo (1915-61) Vestibular, evoluo (1915-1961)
5.
O ensino secundrio era aquele tipo de ensino ps-primrio que preparava candidatos ao ensino superior. Outros tipos de ensino ps-primrio, desenvolvido em escolas industriais, comerciais, agrcolas e normais, no tinham esse privilgio. Os concluintes destas escolas, se quisessem se candidatar a um curso superior qualquer eram obrigados a buscar o certificado de concluso do curso secundrio. De 1942 a 1946, foram promulgadas as chamadas leis orgnicas do ensino contendo promessas de articulao de todos os ramos do ensino mdio com o superior. O ensino secundrio continuava sendo o que se convencionou chamar de estrada real para a Universidade. Os ramos profissionais poderiam dar acesso (mediante aprovao nos exames vestibulares) a certos cursos considerados de acordo com a formao anterior. Mas, a regulamentao dessa articulao s veio a ser feita em 1950, tendo sido ampliada em 1953. Em 1961, finalmente, a Lei de Diretrizes e Bases da Educao Nacional tornou equivalentes, para efeito de candidatura ao ensino superior, todos os cursos do ensino mdio. J era possvel, ento, ao concluinte de um curso tcnico agrcola, por exemplo, inscrever-se nos exames vestibulares dos cursos de agronomia (como anteriormente), direito, engenharia, economia, belas-artes ou qualquer outro (199);
Ensino superior, federalizao (1946-61)
6.
As federalizaes de escolas superiores foram um procedimento adotado com freqncia para superar problemas de falta de recursos para expanso de matrculas e/ou para tomar o ensino gratuito. Em um levantamento realizado pelo MEC, encontramos um total de 24 escolas superiores federalizadas no perodo 1946/1961, sendo que nos anos de 1949/1950, 1956/1960 verificou-se maior nmero dessas medidas (199);
Ensino superior, expanso, Decreto n. 53.642
7.
Foram requeridos os aumentos de vagas nos cursos existentes, bem como a criao de cursos novos nas Universidades e escolas isoladas controladas plos governos federal e estadual. Em 29 de fevereiro de 1964, o Decreto n. 53.642 determinava a mais dramtica dessas medidas: a duplicao de matrculas no primeiro ano das escolas superiores em 1965, mediante utilizao de recursos humanos e materiais disponveis, suplementados por verbas e subvenes adicionais. As transformaes polticas ocorridas um ms depois no permitiram o cumprimento desse decreto (199);
Lei n. 5.540 Empresarialismo Excedentes Ensino tcnico, expanso, Lei n. 5.692
8.
O sentido das mudanas administrativo-pedaggicas da reforma, compreendendo a departamentalizao, o ciclo bsico, o regime de crditos, e outras medidas, era a diminuio do custo mdio do estudante, permitindo a expanso das matrculas a custos adicionais menos que proporcionais. Ao mesmo tempo em que se criavam novas bases para a expanso, acautelava-se o Estado diante da suposta ameaa que podia representar para o regime a existncia de grandes contingentes de diplomados em cursos superiores sem emprego compatvel, ameaa considerada ainda maior do que a dos excedentes que se pretendia absorver. A soluo aventada para essa ameaa de longo prazo, alm das medidas tendentes a disciplinar o crescimento do ensino superior, foi a profissionalizao universal e compulsria do ensino de 2 grau, com o fim de desviar para o mercado de trabalho, supostamente carente de profissionais de nvel mdio. Essa soluo foi assumida pela Lei n. 5.692/71, mas as resistncias sua implantao de fato, assumindo carter poltico na conjuntura de crise do chamado milagre brasileiro, dramatizada plos resultados das eleies legislativas de 1974, levaram o Estado a reinterpretar a lei, retomando-se a funo propedutica do ensino de 2 grau, antes mesmo que a funo contendedora que lhe fora atribuda pudesse ser desempenhada com alguma eficcia (200);
Excedentes, Decreto-Lei n. 405 Excedentes, Decreto-Lei n. 574
9.
O Decreto-Lei n. 405/68, promulgado alguns dias aps o AI-5, e com base nele, determinava a transferncia de recursos financeiros adicionais s escolas superiores com o fim de ampliao das vagas nos vestibulares de 1969. Em maio deste ano, o Decreto-Lei n. 574/69, com a mesma base do anterior, proibia a diminuio das vagas nos cursos superiores, a no ser com autorizao expressa do Conselho Federal de Educao (200);
Escolas particulares, expanso (1962-73)
10. Os
critrios para autorizao e reconhecimento das escolas superiores particulares foram afrouxados, permitindo que estas, responsveis por 40% das matrculas, em 1962, reunissem 60% dos estudantes, em 1973. Um bom exemplo desse afrouxamento foi a aprovao de estatutos de escolas superiores que exigiam pouca freqncia s aulas, permitindo a concentrao dessas em dois ou trs dias na semana, surgindo, em conseqncia, as "faculdades de fim-de-semana". Somente durante o ano de 1972, o Conselho Federal de Educao autorizou o funcionamento de mais de cem novas escolas superiores que, somando-se aos cursos autorizados a funcionar em escolas j existentes, prometiam o oferecimento de mais de 30 mil vagas na 1. srie (201);

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11. Os exames vestibulares foram unificados por regio e por tipo de curso, pretendendo-se chegar
realizao de um exame nico que servisse para todas as escolas do pas, qualquer que fosse o curso. A realizao de exames nicos para os candidatos a mais de uma escola, era uma tendncia que se firmava, principalmente em So Paulo, onde foram unificados os de medicina, em 1964, e engenharia e cincias humanas, em 1967. No Rio de Janeiro, os exames de engenharia foram unificados em 1967. A unificao dos exames de cursos diferentes j vinha sendo feita na Universidade de Braslia, desde a sua criao em 1961. A unificao dos vestibulares propiciou a expanso das matrculas na medida em que dispensava os estudantes de pagarem vrias taxas de inscrio, e de se deslocarem de uma cidade para outra, o que no era acessvel a todos os candidatos. Alm disso, evitava a existncia de vagas no preenchidas em certas escolas e cursos, por falta de candidatos, divididos entre exames realizados nos mesmos dias (201);
Vestibular unificado
12. O
Decreto n. 68.908/71 instituiu o vestibular classificatrio, medida destinada a atenuar a presso dos candidatos aprovados nos exames vestibulares, mas no admitidos por falta de vagas. Esses "excedentes" engrossavam as manifestaes dos estudantes, em 1968, por melhores condies de ensino, com graves desdobramentos polticos. Conseguiam, no raro, matricular-se mediante mandatos de segurana julgados a seu favor pelo judicirio. Pelas novas normas, os candidatos passaram a ser admitidos at o nmero pr-fixado de vagas, em ordem decrescente de notas mdias, independentemente de nota mnima. Assim, deixou de existir a figura do "aprovado no classificado", o "excedente". As vagas "ociosas", antes coexistentes com "excedentes", foram preenchidas por candidatos que, de outro modo, seriam rejeitados pelo sistema seletivo (201);
Vestibular classificatrio, Decreto n. 68.908 Excedentes
13. Assim,
ao mesmo tempo em que o Estado formulava e aplicava medidas para a expanso, formulava e aplicava outras, tendentes a evitar o "abastardamento" do ensino superior por efeito daquelas outras. Essa expresso apareceu no Relatrio do Grupo de Trabalho da Reforma Universitria, onde adquiria o sentido de deteriorao da qualidade do ensino. A conciliao entre a necessidade (poltica) de expanso e a necessidade (ideolgica e poltica) de conteno se fez pela tentativa de se permitir o funcionamento de novas escolas e cursos e aumento de vagas nas j existentes dependendo das necessidades do mercado de trabalho" (202);
Excedentes
14. A resistncia da burocracia do Estado expanso desenfreada do ensino superior tinha dois
fundamentos manifestos: um poltico e outro ideolgico. O fundamento poltico consistia no temor de que ele produzisse grandes contingentes de profissionais sem os empregos considerados compatveis com a dignidade dos seus diplomas, situao essa antevista como mais ameaadora ordem vigente do que a dos "excedentes" de candidatos. O fundamento ideolgico consistia no reconhecimento de que a qualidade do ensino superior estava caindo, formando profissionais incompetentes. Esse julgamento tem sido assumido por muitos professores, considerando os estudantes cada vez menos capazes de aprender aquilo que ensinam. Por baixo dessas razes manifestas havia outras, no manifestas que temiam a perda do valor econmico (salrio) e do valor simblico (prestgio) das profisses de nvel superior pelo aumento da oferta de diplomados. Alm das resistncias expanso no nvel do ensino superior de graduao, desenvolveu-se a estratgia de organizar o de ps-graduao posto, desde o incio, a salvo da massificao. Os diplomas de mestre e doutor recuperariam a raridade perdida pelo diploma de graduao e, em conseqncia, o valor econmico e o valor simblico do diploma superior, isto , o mais elevado (202-3);
15. O
binio 1974/75 presenciou o clmax das resistncias contra a expanso/deteriorao da qualidade do ensino superior. Vamos alinhar, abaixo, os eventos que nos pareceram mais importantes (203);
16. As
faculdades criadas no perodo de maiores facilidades j tinham formado muitos estudantes cujos diplomas no podiam ser registrados, pois elas no tinham sido reconhecidas. Havia, nesse ano, cerca de 600 curseis nessa situao. Se foi facilitada a autorizao, at 1972, o reconhecimento; (s possvel aps a faculdade ter formado a primeira turma) devia ser solicitado numa poca em que os critrios ficaram mais severos. Havia o temor deS que os milhares de diplomas impedidos de usufrurem dos privilgios ocupacionais esperados com o diploma pudessem produzir tal densidade de trao que poderia gerar expresses polticas contrrias ao Estado patrocinador, mais ou menos diretamente, da escolarizao expandida. Esse era dramatizado plos resultados das eleies legislativas de 1974 e desdobramentos posteriores, evidenciadores do estreitamento da base tica do Estado (203);

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17. Aps alguns anos de sucesso, comeou o desligamento de escolas particulares dos sistemas de
vestibulares unificados. Sua vinculao vinha sendo mantida por fora de portaria ministerial determinando que os estabelecimentos de ensino participantes do sistema de vestibular unificado tivessem prioridade na distribuio dos subsdios governamentais diretos. Elas perceberam que a receita no auferida das taxas de inscrio nos exames prprios era significativa, talvez superior queles subsdios, ainda mais considerando a possibilidade de utilizao da prtica usual dos exames sucessivos, at se preencherem as vagas, O sistema sofreu um rude golpe, em 1976, quando a PUC/RJ desligou-se parcialmente do CESGRANRIO (204);
Vestibular objetivo Vestibular discursivo Vestibular classificatrio Vestibular eliminatrio
18. Avolumaram-se
as crticas contra os processos seletivos adotados no bojo da expanso, em particular contra as chamadas provas objetivas, as quais levaram o ensino mdio e o superior a s avaliar os alunos pela escolha da resposta correia dentre as de uma lista apresentada. Surgiram clamores pela volta da redao aos exames vestibulares, de membros do Conselho Federal de Educao, da Academia Brasileira de Letras e de professores universitrios. A Universidade de So Paulo decidiu, em 1974, re-introduzir provas de redao nos exames para os cursos de cincias humanas. Na mesma direo, a Universidade de Minas Gerais resolveu, tambm, adotar prova de redao nos exames vestibulares, com base em um projeto elaborado em 1976. A defesa da prova de redao vinha acompanhada, freqentemente, da defesa da volta s provas eliminatrias, comprovando-se a habilitao dos candidatos, abandonando-se o vestibular classificatrio19 (204-5);
Ensino tcnico, expanso, Lei n. 5.692
19. A poltica de profissionalizao universal e compulsria no ensino de 2. grau, instituda pela Lei
n.o 5.692/71, gerou resistncias de setores da burocracia do Estado, no campo educacional, de empresrios do ensino, de estudantes e de educadores. Essas resistncias adquiriram dimenso poltica com a crise do chamado milagre brasileiro, em fins de 1973, o que levou o Estado, enfraquecido em suas bases polticas, fato evidenciado pelas eleies legislativas de 1974, a redefinir o conceito de ensino profissionalizante, recolocando nfase no carter propedutico desse grau de ensino, lanando mo de uma reinterpretao da lei que abandonava a poltica contendedora at ento adotada. Isso implicava na aceitao da inevitvel continuao do crescimento da demanda de ensino superior (207);
Ensino superior, expanso (1968) Ensino tcnico Vestibular classificatrio
20. Abertas as vlvulas do ensino de 2. grau, procurou-se fech-las no grau seguinte. A primeira
vlvula foi a segregao dos cursos de curta durao, pelo menos os da rea tecnolgica, para as escolas tcnicas (de 2. grau), reformulando seus currculos de modo que os tecnlogos no possam pretender completar seus cursos at obterem uma graduao inteira . A segunda vlvula foi o aumento de rigor nos critrios de autorizao de novos cursos superiores, bem como a sua suspenso provisria. A terceira vlvula foi a mudana no modelo dos exames vestibulares, instituindo-se etapas eliminatrias, com provas ou questes de redao, seguidas de uma etapa final classificatria. / Essas medidas de conteno definem a inflexo do movimento de expanso do ensino superior (207);
Meritocracia
21. De que depende esse movimento pendular? Certamente no das transformaes de energia cintica
em potncia (e vice-versa) dos pndulos mecnicos. / Esse movimento pendular de abertura/fechamento, ou de expanso/conteno, tem seu motor nas contradies entre a funo do sistema de ensino (do superior, em particular) de discriminao social e a sua imagem (ideolgica) de mecanismo de ascenso social, de redistribuio da renda (207).
19
Em defesa do critrio classificatrio, o CESGRANRIO divulgou dados mostrando que, nos exames vestibulares de 1975, somente obtiveram notas iguais ou superiores a cinco, em todas as provas, 8% dos classificados na rea tecnolgica, 4% na biomdica e 3% nas cincias humanas (208-9).

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DECRETO N. 11.530, DE 18 DE MARO DE 191520 Segundo Carlos Maximiliano Pereira dos Santos, Ministro da Justia e Negcios Interiores do Brasil.
1.
Art. 1. O Governo Federal continuar a manter os seis institutos de instruco secundria e superior subordinados ao Ministrio da Justia e Negcios Interiores [Faculdade de Medicina da Bahia, Faculdade de Medicina do Distrito Federal, Faculdade de Direito de So Paulo, Faculdade de Direito de Pernambuco, Escola Polytechnica do Rio de Janeiro e Collegio Pedro II, no Rio de Janeiro] , dando-lhes autonomia didactica e administrativa de accrdo com as disposies deste decreto (1107);
Decreto n. 11.530
2. 3. 4.
O Conselho Superior de Ensino, representado na figura de seus inspetores e subordinado ao MJNI, inquirir sobre a existncia de exame vestibular e se este rigoroso - art. 14, alnea f (1108) - e fiscalizao das condies exigidas para equiparao dos institutos que as requererem; Art. 26. No podem ser equiparadas s afficiaes mais de duas academias de Direito, Engenharia ou Medicina em cada Estado, nem no Districto Federal; e, onde haja um official, s uma particular pde ser a ella equiparada (1109); Art. 77. Para requerer matrcula nos institutos de ensino superior os candidatos devero provar: / a) edade mnima de 16 annos; / b) idoneidade moral; / c) approvao no exame vestibular / Paragrapho nico. Em caso de exame vestibular verdadeiramente brilhante poder a Congregao permitir a matricula de candidatos que no hajam atingido a edade legal (1115);
Vestibular, Decreto n. 11.530
Vestibular, Decreto n. 11.530, incrio
5.
Art. 78. O candidato a exame vestibular deve exibir: / a) certificado de approvao em todas as materias que constituem o curso gymnasial do Collegio Pedro II, conferido pelo mesmo collegio ou pelos institutos a elle equiparados, mantidos pelos governos dos Estados inspeccionados pelo Conselho Superior do Ensino; / b) recibo da taxa estipulada no Regimento Interno. / Paragrapho nico. Nos Estados onde no houver gymnasio mantido pelo Governo, as Congregaes dos institutos superiores equiparados aos officiaes podem organizar commisses de examinadores do curso gymnasial, presidida por um professor da faculdade. Estes exames so validos smente perante a academia que os instituiu (1115);
Vestibular, Decreto n. 11.530 Colgio Pedro II
6. 7.
Art. 80. O exame vestibular compreender prova escripta e oral. / A primeira consistir traduco de um trecho facil de um livro de literatura franceza e de outro de autor clssico allemo ou inglez, sem auxilio de diccionario (1115-6); Art. 81. A prova oral do exame vestibular versar sobre Elementos de Physica e Chimica e de Historia Natural, nas Escolas de Medicina; sobre Mathematica Elementar, na Escola Polytechnica, e sobre Historia Universal, Elementos de Psychologia e de Logica e Historia da Philosophia por meio da exposio das doutrinas das principaes escolas philosophicas, nas Faculdades de Direito (1116);
Vestibular, Decreto n. 11.530, prova
Vestibular, Decreto n. 11.530, prova oral
8.
Art. 82. O exame vestibular ser julgado por uma commisso de professores do Collegio Pedro II ou de instituto estadual a elle equiparado ou de professores de incontestvel competncia, sob a presidncia de um professor da academia (1116);
9. Art. 83. O exame vestibular ter logar em janeiro (1116); 10. Art. 84. Os alumnos do Collegio Pedro II, ou dos gymnasios
estadoaes inspeccionados pelo Conselho Superior do Ensino, no podem prestar exame, de uma s vez, das matrias de mais de um anno escolar. / 1. Os estudantes no matriculados so examinados em dezembro conjunctamente com os alumnos, no estando obrigados s sries de matrias, porm no se podendo inscrever para exame de mais de oito disciplinas em 1916, nem para mais de quatro, nos annos posteriores. / 2. Em exame de lnguas estudadas em varios annos, os candidatos extranhos ao instituto sero chamados conjunctamente com os alumnos do ultimo anno (1116);
11. Art. 85. A taxa de exame do curso gymnasial ser de 10$ por materia, destinando-se metade
gratificao dos examinadores, e o resto, ao patrimonio do instituto (1116);
Exame de equiparao, Decreto n. 11.530, taxa
BRASIL. Decreto n. 11.530, de 18 de maro de 1915. Reorganiza o ensino secundrio e o superior na Repblica. In: Colleco das leis da Repblica dos Estados Unidos do Brazil de 1915: actos do Poder Executivo. v. 2. Rio de Janeiro: Imprensa Nacional, 1917. p. 1107-33.
20

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Decreto n. 11.530 Vestibular, Decreto n. 11.530 Exame de equiparao, Decreto n. 11.530 Vestibular, Decreto n. 11.530, incrio
12. Art. 87. Os estudantes que no freqentarem academia official ou inspeccionada regularmente,
prestaro perante uma destas, na segunda poca, o exame vestibular e o dos diversos annos do curso, pagando a taxa de matricula e a de exames. Em caso algum ser permittido prestar, de uma s vez, exame das materias de mais de um anno, nem to pouco accumular o exame vestibular com o do primeiro anno do curso superior (1116);
13. Art.
88. A data da abertura da inscripo para exames ser annunciada, por meio de edital publicado em um jornal de grande circulao, com antecedncia de 15 dias (1116);
Exame de equiparao, Decreto n. 11.530
14. Art. 99. No haver alumnos gratuitos nos institutos de ensino superior (1116); 15. Art. 156. O estudante que provar haver freqentado as aulas de academia conceituada, porm no
equiparada s officiaes, poder prestar perante estas, de uma s vez, exame das materias dos tres primeiros annos, ou de dous numa poca e do terceiro na outra. / Paragrapho unico. A prova ser apresentada at novembro do anno corrente, perante faculdade official ou equiparada, cabendo recurso, da recusa da Congregao, para o Ministro da Justia e Negocios Interiores (1123);
Vestibular, Decreto n. 11.530, incrio
16. Art.
166. As materias que constituem o curso gumnasial indispensvel para a inscripo para exame vestibular so as seguintes: Portuguez, Francez, Latim, Inglez ou Allemo, Arithmetica, Algebra Elementar, Geometria, Geographia e Elementos de Cosmographia, Historia do Brazil, Historia Universal, Physica e Chimica e Historia Natural. / Paragrapho nico. Haver um curso facultativo de Psychologia, Logica e Historia da Philosophia por meio da exposio das doutrinas das principaes escolas philosophicas (1124);
17. Art.
181. Os candidatos ao estudo de Pharmacia ou Odontologia, para se inscreverem para o exame vestibular, exhibiro certificado de approvao em Portuguez, Francez, Geographia, Arithmetica, Physica e Chimica e Historia Natural (1126).

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DECRETO N. 16.782-A, DE 13 DE JANEIRO DE 192521 Segundo Joo Luiz Alves, Ministro da Justia e Negcios Interiores do Brasil.
1. 2.
O Departamento Nacional de Ensino estava subordinado ao Ministrio da Justia e Negcios Interiores; Conselho de Ensino Secundrio e Superior uma das trs sees do Conselho Nacional de Ensino. composto por diretores das Faculdades da Universidade do Rio de Janeiro, Faculdades de Medicina, Pharmacia e Odontologia da Bahia, Faculdades de Direito de So Paulo, Recife e da Universidade do Rio de Janeiro, Escola Nacional de Belas Artes e Colgio D. Pedro II. Mais catedrticos e professores livres dessas instituies (desde que designados pelo Ministro da Justia e Negcios Interiores (art. 14). Tinha a funo de, em duas reunies a cada ano, dar pareceres sobre a regulamentao e estrutura de Institutos de ensino particulares ou dos Estados, em relao aos institutos oficiais (art. 22);
Decreto n. 16.782-A
Conselho de Ensino Secundrio e Superior, Decreto n. 16.782-A
3. 4. 5. 6. 7. 8. 9.
Art. 33. O ensino superior, a cargo do Ministrio da Justia e Negcios Interiores, compreende os cursos de Direito, de Engenharia, de Medicina, de Pharmacia e de Odontologia (30); Art. 34. O ensino de direito ser ministrado nas Faculdades de Direito de Recife, de So Paulo e da Universidade do Rio de Janeiro (30); Art. 35. O ensino de engenharia ser officialmente ministrado na Escola Polytechnica da Universidade do Rio de Janeiro (30); Art. 36. O ensino de medicina, de pharmacia e de odontologia ser officialmente ministrado nas Faculdades de Medicina e nas de Pharmacia e de Odontologia da Bahia e da Universidade do Rio de Janeiro (30); Art. 37. Quando forem creados outros institutos officiaes dos cursos referidos nos artigos anteriores, ficaro elles subordinados aos preceitos deste regulamento (30); Art. 47. O ensino secundrio, como prolongamento do ensino primario, para fornecer a cultura mdia geral do paiz, comprehender um conjuncto de estudos com a durao de seis annos, pela forma seguinte (32); O certificado de approvao final do 5 anno do curso secundrio condio indispensvel para admisso a exame vestibular para matricula em qualquer curso superior, supprimidos os exames parcellados de preparatrios. / 1. Para os candidatos matricula na Escola Polytechnica haver um cruso de reviso e ampliao de mathematica, de accrdo com as exigncias do exame vestibular na referia Escola. / 2. Ao estudante, que fizer o curso do 6 anno e for approvado em todas as materias, que o constituem, ser conferido o gro de bacharel em sciencias e letras (36);
Ensino superior, Decreto n. 16.782-A, cursos Ensino superior, Decreto n. 16.782-A, estabelecimentos
Ensino secundrio, Decreto n. 16.782-A
Ensino secundrio, Decreto n. 16.782-A Vestibular, Decreto n. 16.782-A Exame de equiparao, Decreto n. 16.782-A,
10. Art. 206. Para a matricula no primeiro anno dos cursos superiores, os candidatos a requerero,
provando: / a) idade mnima de 16 annos; / b) bom comportamento moral; / c) identidade de pessoa, mediante a respectiva carteira; / d) approvao ao exame vestibular; / e) classificao, neste exame, dentro do numero maximo de matriculas annualmente fixado, ou prova de que algum dos classificados nesse numero no se matricular de modo a haver vaga (68-9);
Vestibular classificatrio, Decreto n. 16.782-A, art. 206
11. Art.
207. Durante o mez de fevereiro os Directores das escolas officiaes de ensino superior e secundrio proporo ao Ministrio da Justia, por intermdio do Director do Departamento, a fixao do limite annual para a matricula no 1 anno do curso, tendo em vista as possibilidades da efficiencia do ensino. / 2. As matriculas se faro na rigorosa ordem de classificao dos candidatos approvados em exame vestibular, salvo o disposto no pargrapho segunte ou a occurrencia de vagas, por qualquer motivo, entre os classificados no numero fixado, que devero ser preenchidas pelos collocados na ordem sucessiva dos approvados. 3. Entre os approvados no exame vestibular, tero preferncia para a matricula, independente da ordem de classificao, os bacharis em sciencias e letras (69);
Vestibular classificatrio, Decreto n. 16.782-A
BRASIL. Decreto n. 16.782-A, de 13 de janeiro de 1925. Estabelece o concurso da Unio para a difuso do ensino primrio, organiza o Departamento Nacional do Ensino, reforma o ensino secundrio e o superior e d outras providncias. In: Colleco das leis da Repblica dos Estados Unidos do Brasil de 1925: actos do Poder Legislativo (janeiro a dezembro). v. 1. Rio de Janeiro: Imprensa Nacional, 1926. p. 20-94.
21

31
Vestibular classificatrio, Decreto n. 16.782-A Exame de equiparao, Decreto n. 16.782-A,
12. Art. 213. Haver uma s poca para o exame vestibular, que ser de 16 a 26 de maro e duas
pocas para os exames de todas as materias do curso, comeando a primeira em 1 de dezembro e terminando improrogavelmente a 31 do mesmo mez e a segunda em 2 de maro e terminando improrogavelmente a 15 do mesmo mez. / 3. Em caso de grande affluencia de examinandos, o director antecipar para 25 de novembro o inicio dos exames de primeira poca (70);
Vestibular classificatrio, Decreto n. 16.782-A, inscrio
13. Art. 215. O candidato a exame vestibular dever apresentar, na forma estabelecida pelo regimento
interno, os seguintes documentos / a) identidade de pessoa, comprovada nas mesmas condies definidas no art. 206 e attestado de vaccionao anti-variolica. / b) certificado de approvao final nas materias do 5 anno do curso secundrio, passado pelo Collegio Pedro II, pelos institutos congneres equiparados, ou pelos que obtenham juntas de exames, na forma prescripta por este regulamento. / c) recibo do pagamento da taxa de inscripo para este exame (70);
Vestibular classificatrio, Decreto n. 16.782-A, provas
14. Art.
216. O exame vestibular comprehender prova escripta, prova oral e prova pratica. / Paragrapho nico. Esse exame ser julgado por uma commisso escolhida pelo director entre os professores do prprio estabelecimento de ensino superior, que no tenham leccionado particularmente qualquer das materias, que o constituem, sob a presidncia do vice-director ou de um professor designado, na falta delle, pelo director (70-1);
15. Art. 218. O exame vestibular nas Faculdades de Direito versar sobre literatura, especialmente do
Brasil, historia universal e do Brasil e philosophia (71);
16. Art. 219. O exame vestibular nas faculdades de Medicina, de Pharmacia e de Odontologia versar
sobre physica, chimica e historia natural (71);
17. Art. 220. O exame vestibular na Escola Polytechnica versar sobre lgebra elementar e superior,
geometria, trigonometria plana e espherica, desenho linear e geomtrico, geometria descriptiva (ponto, recta e plano) e noes de geometria analytica (71);
Vestibular classificatrio, Decreto n. 16.782-A Exame de equiparao, Decreto n. 16.782-A,
18. Art. 297. Os estudantes, que j tenham um ou mais exames preparatrios, podero concluir o curso
secundrio pela forma regulamentar anterior a este decreto, dentro do prazo de quatro annos, mas sero obrigados ao exame de Philosophia. / 1. Neste caso, para a matricula em qualquer curso superior sero exigidos todos os preparatrios actualmente indispensveis para os cursos de medicina e de direito, abolida a diversidade de materias actualmente estabelecidas, conforme o curso superior a que se destinar o estudante, e no sendo mais validos para a matricula ou para a renovao desta os exames de admisso a que se refere o 1 do art. 152 do decreto n. 11.530, de 18 de maro de 1915 (88);
Vestibular classificatrio, Decreto n. 16.782-A, taxa
19.
TABELLA B TAXA DEVIDA NOS ESTABELECIMENTOS DE ENSINO SUPERIOR I V Taxa de inscripo para o exame vestibular................................ Taxa de certido vestibular........................................... de exame 120$000 20$000 (90).

32
O GOLPE NA EDUCAO22 Segundo Moacyr de Ges & Luiz Antnio Cunha, educadores brasileiros.
1. 2.
No Brasil o populismo foi revolucionrio em 1930; bonapartista em 1937; nacionalista e antiimperialista de 1950 a 1954; desenvolvimentista no final dos anos 50; moralista em 1961; nacionalista e sindicalista at a sua queda em 1964. (10); A tomada do poder no Brasil em 1964 no foi um simples golpe latino-americano, nem mais um pronunciamento, e sim uma articulao poltica de profundas razes internas e externas, vinculada a interesses econmicos slidos e com respaldes sociais expressivos. No foi coisa de amadores. Tanto assim que, passados os primeiros momentos de perplexidade, o novo Estado emergiu do figurino do IPES com objetivos programados, metas estabelecidas e, naturalmente, com os homens que se apossaram do poder. / Como resultado da fora, o Estado que se reorganizava optou pela coero (no sentido usado por Gramsci) como caminho para difundir a sua concepo de mundo. A chamada limpeza de rea na linguagem dos EPMs (Inqurito Policial Militar) foi dirigida contra os setores mais progressistas que, no governo anterior, tentaram alcanar a hegemonia em sintonia com as classes populares/subordinadas, no bojo das campanhas das Reformas de Base (32);
3.
Ainda no foi feito o balano quantitativo dessa onda repressiva, de modo a se saber quantos professores e quantos estudantes tiveram seu trabalho ou seus estudos prejudicados pela perseguio poltica. Em geral, a imprensa dava mais destaque aos efeitos do decreto-lei 477 nas universidades pblicas, pois seus atos eram divulgados em boletim, quando no, no prprio Dirio Oficial. No entanto, universidades e faculdades particulares lanavam mo desse instrumento repressivo para demitir professores que reclamavam de salrios atrasados ou da presso para aprovar certos estudantes e tambm para expulsar estudantes, como os de um curso de medicina que rejeitavam o ensino de anatomia por um professor que se resumia a ler o conhecido e antigo (antiquado?) compndio de anatomia humana de Testut e Latarjet. / No entanto, possvel fazer uma segura avaliao qualitativa. Desespero e apatia foram os dois componentes do efeito da represso nas escolas e nas universidades. O desespero de uns levou ao abandono do magistrio e do estudo e at mesmo aos equvocos da luta armada. A apatia de outros resultou no desleixo para com o ensino, no cinismo docente, tendo como contrapartida o desinteresse para com o estudo, expresso pela atitude estudantil de repetir o que o professor espera, mesmo o absurdo e o injusto, desde que a promoo estivesse assegurada (40);
4.
Que grande ou mdia cidade brasileira no conhece o caso de um colgio particular de 1 ou 2 graus que comeou abrigando um curso superior nos horrios e salas disponveis e viu esse curso crescer e se multiplicar at virar unia grande faculdade, com vrios cursos? Ou mesmo uma universidade? Fato semelhante ocorreu com cursinhos pr-vestibulares, que, movidos plos lucros que tiveram, cresceram para cima, instalando faculdades, e para baixo, abrindo cursos regulares de 1 e 2 graus. Existem organizaes educacionais, nascidas de cursinhos pr-vestibulares, que j anunciam a integrao vertical de sua mercadoria: do pr-escolar faculdade. Chegaro ps-graduao? (49);
5.
O aumento da procura de ensino superior nos anos 60, ao tempo em que o governo federal freava o crescimento das universidades pblicas (e gratuitas), fez com que aumentasse enormemente a demanda pelo ensino particular (pago). O governo recebia muito bem esse crescimento das escolas particulares, pois isso facilitava sua desobrigao para com a manuteno do ensino pblico e gratuito. / O Conselho Federal de Educao dava sua contribuio a esse esforo da iniciativa privada facilitando a concesso de autorizao para funcionamento e credenciamento das faculdades particulares que se multiplicavam a cada dia. Com isso, as matrculas no ensino superior pblico que, em 1964, representavam cerca de 75% do total, em 1984 s conseguiram abranger 25%, j que o crescimento das vagas foi resultado da multiplicao das faculdades particulares (49);
GES, Moacyr de & CUNHA, Luiz Antnio. O golpe na educao. 3 ed. Rio de Janeiro: Jorge Zahar, 1986. 95 p. (Col. Brasil: os anos de autoritarismo).
22

33
6.
Se o segundo segmento de ensino de 1 grau j representa um profundo corte na promoo dos alunos, quando comparado com o primeiro segmento, o ensino de 2 grau expressa um corte ainda maior, pois tem apenas 2,8 milhes de estudantes, a metade dos quais freqenta escolas particulares. Note o leitor que o 2 grau e o pr-escolar apresentam a mesma diviso meio a meio das matrculas entre o setor pblico e o setor privado. Internamente, o ensino de 2 grau altamente seletivo. Da 1 para a 2 srie, h uma perda (excluso) de 30% dos estudantes; da 2 para a 3, de 25%. Os concluintes so, portanto, uma parcela bastante reduzida dos que conseguiram ingressar no 2 grau. esta parcela reduzida que, lado a lado com as centenas de milhares de diplomados - a qualquer custo e a qualquer preo - dos cursos supletivos particulares, vai se candidatar aos exames vestibulares (61);
7.
No ensino superior encontravam-se, em 1980, cerca de 1,5 milhes de estudantes, 75% deles freqentando faculdades particulares. Nestas faculdades, em geral de baixssimo nvel de ensino e altas anuidades, estudam(?) os alunos que j padeceram as piores condies de ensino; e nelas encontram os professores menos qualificados, estudam nos piores prdios, s vezes no turno da noite, no tm acesso a bibliotecas, laboratrios e outros recursos indispensveis a um ensino de boa qualidade, alm de terem de trabalhar para manter-se e sua famlia. / Mas, se o ensino superior apresenta, no Brasil, um padro altamente discriminatrio, o ensino de 1 e de 2 graus j procedeu, antes dele, a uma perversa excluso de milhes de crianas e jovens que ficaram privados da educao sistemtica. a excluso pela base do sistema escolar (61);
8.
A poltica educacional da ditadura teve no ensino profissionalizante uma das suas realizaes mais ambiciosas. / Tratou de multiplicar os ginsios orientados para o trabalho (GOT) e tornar o 2 ciclo do ensino de 2 grau (o antigo colegial) compulsoriamente profissional. Vamos comear plos ginsios orientados para o trabalho e ver o que eles tinham a ver com o trabalho. (...) Pois bem, cerca de 600 ginsios desse tipo foram construdos no Brasil, para o que muito contriburam os assessores norteamericanos e os dlares da USAID. E foram assimilados pela reforma do ensino de 1 e 2 graus de 1971 (lei 5.692) como se tivessem sido feitos sob medida para o segundo segmento do 1 grau. Hoje, a maioria desses GOT, j sem esse nome, est com as salas-ambiente usadas para outras finalidades, os equipamentos deteriorados ou trancados a sete chaves, postos a salvo dos alunos. A prpria idia da sondagem de aptides e de iniciao para o trabalho j se dissolveu no ensino aguado que a poltica educacional da ditadura conseguiu fazer nas escolas pblicas (62);
9.
O GOT no tinha razo de ser, tambm, no seu modo de sondar aptides e de iniciar para o trabalho. Para comentar isso, vamos considerar o caso das artes industriais e da educao para o lar. / As artes industriais ensinadas no GOT no eram industriais. Eram, isto sim, artesanais: trabalho com madeira, metal, cermica e outros materiais, com os alunos utilizando ferramentas simples para cortar, dobrar, encaixar, unir, polir, e coisas assim, para produzir pequenas peas. Ora, a tendncia do processo de trabalho, no Brasil como em todo o mundo, no sentido da destruio do artesanato pela indstria mecanizada e at mesmo automatizada, onde no h lugar para o arteso. O operrio inserido numa linha de produo onde opera mquinas e equipamentos feitos sob medida, no tendo, como o arteso, capacidade de fabricar todo o produto. No se trata. de fabricar foges a lenha, mas computadores. Ao capital interessa que os trabalhadores no tenham de dominar todo um conjunto complexo de operaes, de conhecimento de matrias-primas, de processo, de esttica, etc., justamente para que possa intercambi-los, dispor deles em abundncia; para que possa comprar uma fora de trabalho cada vez mais barata, em suma (63-4);
10. A educao para o lar reunia outro conjunto de esteretipos acerca da produo. S que, agora,
tratava-se da produo domstica, de ensinar as meninas - s vezes os meninos, s que no se levava isso a srio - a preparar alimentos e roupas, a conservar a casa, a fazer oramentos domsticos, tudo dentro do mais cndido quadro conservador daquilo que se chama lar. Com muita razo, mes de alunas resistiam a esse tipo de educao para suas filhas, pois no as queriam qualificadas em forno e fogo para serem empregadas domsticas. Afinal, os sacrifcios que faziam era para que a escola ensinasse o que elas no sabiam, para que suas filhas no tivessem de permanecer na semi-servido que o trabalho domstico, rio Brasil, implica. / Que aptido para o lar o GOT esperava ensinar? Que ensino tcnico a nvel de 2 grau poderia ser recomendado a uma aluna que quisesse prosseguir seus estudos? Seria algum curso espera-marido? Ou esse seria em grau superior? (64);

34
11. A profissionalizao no ensino de
2 grau, embora situada no mesmo quadro ideolgico, teve razes diferentes para sua generalizao, como foi feito pela mesma lei 5.692, de 1971. / A idia de acabar com os cursos clssico e cientfico, que s preparavam para vestibulares, tomando todo o colgio (o 2 ciclo do antigo 2 grau) profissionalizante, nasceu da preocupao de conter a procura de vagas nos cursos superiores. / A procura de cursos superiores vinha crescendo no Brasil desde os anos 40, impulsionada pela inviabilizao dos pequenos negcios ao alcance das camadas mdias, correlativamente ao crescimento das burocracias do setor pblico e do setor privado. A redefinio do papel da mulher no trabalho, valorizando-se cada vez mais sua atividade produtiva extra-domstica, constituiu outro fator que impulsionava o aumento da procura de vagas nas escolas superiores (65);
12. Essa demanda se dirigia s instituies pblicas, por serem gratuitas (ou quase), j que os jovens
das camadas mdias procuravam caminhos para minimizar os custos de seus projetos de ascenso social. Mas o governo instalado pelo golpe de Estado no se dispunha a servir aos projetos das camadas mdias. Embora lhes atirasse algumas migalhas, suas polticas destinavam-se a facilitar o processo de acumulao do grande capital, e no os projetos do candidato a mdico, a professor de fsica, a psiclogo, a economista, a contabilista, e a outras ocupaes tpicas das camadas mdias. Impunha-se, pois, pela prpria lgica do regime autoritrio, conter essa demanda de ensino superior. Os dirigentes do Estado temiam que, se o nmero de formados aumentasse muito, estes no encontrariam empregos compatveis com suas expectativas de ascenso social: teramos advogados-balconistas, economistasmotoristas, mdicos-vendedores, professores-datilgrafos e outras irracionalidades to comuns nos tempos atuais. O que aqueles conservadores homens do poder temiam que esses desajustados profissionais se transformassem em agressivos contestadores do regime. No eram capazes de perceber que o povo brasileiro tinha muitas e variadas razes, mais fortes do que essa, para lutar pelo fim da ditadura (65);
13. Por outro lado, sabiam
no ser politicamente conveniente para o regime elevar ainda mais a visvel barreira dos exames vestibulares, pois o nmero de excedentes crescia a cada ano, assim como suas reivindicaes de aumento do nmero de vagas nas universidades pblicas. / As escolas tcnicas industriais eram o festejado modelo do novo ensino de 2 grau profissionalizante. Elas no eram muitas, no Brasil, no fim dos anos 60. Apenas algumas dezenas, mas gozavam de alto conceito, muitos dos seus ex-alunos conseguiam bons empregos ou faziam bons cursos superiores. S que o que dava certo com poucas escolas, com alguns milhares de alunos, e no setor industrial, no tinha de dar certo com todas as escolas d 2 grau, com mais de dois milhes de alunos, em todos os setores da economia. Muitos administradores educacionais sabiam disso, mesmo dentro do prprio Ministrio da Educao. Foram calados pelas ameaas dos coronis que controlavam o MEC e seus ardorosos aliados civis (65-6);
14. Contrariando, ento, as pessoas que conheciam o mundo da produo (fora dos quartis e dos
gabinetes do Conselho Federal de Educao), o governo enviou ao Congresso um projeto de lei (que veio a resultar na lei 5.692/71), tornando universal e compulsoriamente profissional o ensino de 2 grau. Acabavam os cursos clssico e cientfico. Acabava, tambm, a especificidade das famosas escolas tcnicas industriais e das escolas normais, pois seus cursos seriam, como o de todas as demais escolas de 2 grau, profissionalizantes, isto , conferiam aos estudantes uma habilitao profissional como tcnico ou auxiliar tcnico (66);
15. Com
isso, os planejadores educacionais da ditadura imaginavam resolver dois problemas, ao mesmo tempo. Haveria uma imensa carncia de tcnicos e auxiliares tcnicos, de todas as especialidades, cujos cargos estariam sendo ocupados por pessoas sem formao apropriada, simples prticos, e por pessoas escolarizadas demais, como os engenheiros, que estariam ento subutilizadas. Esses cargos no eram preenchidos por pessoas de formao adequada os tcnicos e os auxiliares tcnicos , porque no havia cursos profissionais em quantidade suficiente. Por isso, os egressos do 2 grau, dos cursos de carter geral, o clssico e o cientfico, eram obrigados a se candidatarem a cursos superiores, em busca de uma formao profissional. Da o congestionamento dos vestibulares. Com a profissionalizao universal e compulsria, os estudantes j sairiam do 2 grau com uma habilitao profissional e procurariam logo um emprego, o que no seria difcil, j que o milagre econmico prometia empregos e salrios crescentes. / S que no era nada disso o que acontecia (66);
16. Se
os planejadores educacionais da ditadura sassem dos seus gabinetes, iriam ver que os engenheiros estavam ocupando o lugar dos tcnicos no por causa da falta de tcnicos, mas porque faltavam empregos para engenheiros, e estes venciam aqueles na competio. E no era por outra razo que grande parte dos que concluam os cursos tcnicos industriais acabavam indo para uma escola de

35
engenharia em busca de um diploma (nem sempre de uma qualificao) que os habilitasse a disputar em melhores condies os cargos que lhes eram destinados como tcnicos. Iriam ver, tambm, que o pequeno nmero de enfermeiros nos hospitais, em comparao com o nmero de mdicos, no decorria da falta de escolas de enfermagem. Havia vagas sobrando. Os mdicos definiam a diviso do trabalho na instituio hospitalar e impunham todo um modo de tratamento que desincentivava a procura dos cursos de enfermagem. E por a afora (66-7);
17. As
escolas particulares, ciosas dos interesses imediatos de sua clientela, inventaram a profissionalizao do faz-de-conta: j que seus alunos estavam interessados mesmo era no curso superior, fantasiavam de curso tcnico de anlises clnicas o currculo das turmas orientadas para o vestibular de medicina; tradutor-intrprete, para os de letras; mecnica, para os de engenharia, e outras solues dessa ordem. No caso de um caro colgio religioso, que atendia elite econmica de sua cidade, o curso tcnico era de mecnica de automveis, pois os futuros universitrios j tinham como certo ganhar um carro do pai se fossem vitoriosos nos exames vestibulares! Muitas escolas particulares nem se preocupavam com o disfarce, tamanha era a certeza de que tal farsa impediria os fiscais das secretarias de educao de agirem contra elas, ainda mais quando a rede pblica enfrentava problemas bem maiores na adaptao dos currculos (67-8);
18. A quem interessava a poltica de profissionalizao universal e compulsria no ensino de 2 grau?

/ Aos empresrios do ensino certamente no, pois elevava seus custos. Aos estudantes tambm no, pois, nas condies sociais da sociedade de brasileira, era encarada como uma perda de tempo. Aos administradores educacionais tambm no, pois se viam diante da tarefa imensa e impossvel de implantar um projeto invivel, mesmo se houvesse dinheiro sobrando, o que no era o caso. Aos tcnicos em educao, menos ainda, pois eles recomendavam, j em 1969, nos encontros que antecederiam a V Conferncia Nacional de Educao (cassada, alis, pelo Ministrio da Educao), a nfase na educao geral no ensino de 2 grau, at mesmo para que se conseguisse propiciar adequada formao profissional, cada vez mais realizada nos prprios locais de trabalho. Aos virtuais empregadores de tcnicos de nvel mdio, a profissionalizao universal e compulsria tambm no interessava (68-9);
19. Fracassada, ento, a poltica de profissionalizao universal e compulsria no ensino de 2 grau,

a funo contendedora que a ditadura dela esperava no chegou a ser desempenhada. Assim, as esperanas de conter os candidatos ao ensino superior teve de ser providenciada neste grau mesmo, pela elevao das barreiras dos exames vestibulares. Ao mesmo tempo, procurou-se incentivar os cursos superiores de curta durao, em especial os da rea tecnolgica (na rea do magistrio o fenmeno foi outro), mas apartando os cursos e os estudantes das universidades, confinando-os nas escolas tcnicas federais, ento rebatizadas de centros federais de educao tecnolgica. Numa operao bem tpica da ditadura a mudana de rtulos os concluintes desses cursos deixaram de receber o ttulo de engenheiros de operao, fonte de tantas aspiraes frustradas, para serem chamados de tecnlogos, categoria que procura marcar a separao dos tcnicos de nvel mdio e dos engenheiros (propriamente ditos) (71-2);
20. [A educao moral e cvica] Seria ministrada do curso primrio ao superior, inclusive na psgraduao. No ensino superior, ela seria mascarada de Estudos de Problemas Brasileiros. Os programas dessa disciplina (mascarada ou descarada) seriam elaborados pelo Conselho Federal de Educao, com a colaborao da Comisso Nacional de Moral e Civismo, composta de seis pessoas nomeadas pelo Presidente da Repblica, dentre pessoas dedicadas causa. O ministro da Educao passava a poder conferir a Cruz (a simbologia altamente significativa) do Mrito da Educao Moral e Cvica s pessoas que se destacassem na dedicao causa. A Comisso Nacional de Moral e Civismo reunia, entre seus membros, zelosos generais, que se articulavam com a Censura Federal, e civis militantes de direita. A primeira composio da comisso foi a seguinte: general Moacyr de Arajo Lopes, presidente; almirante Ary dos Santos Rangel; padre Francisco Leme Lopes; e os professores Elyvaldo Chagas de Oliveira, lvaro Moutinho Neiva, Hlio de Alcntara Avelar, Guido Ivan de Carvalho e Humberto Grande. Este ltimo, veterano da ditadura varguista, escreveu o livro A pedagogia do Estado Novo e, na nova ditadura, A educao cvica e o trabalho, alm de Educao cvica das mulheres, uma consolidao do que havia de mais conservador nos esteretipos machistas (na verso fascista), celebrando o papel da mulher como silenciosa, modesta, oculta, mas indispensvel auxiliar do grande homem. / As finalidades da educao moral e cvica representavam uma slida fuso do pensamento reacionrio, do catolicismo conservador e da doutrina da segurana nacional, conforme era concebida pela Escola Superior de Guerra. No foi por acaso que a Comisso Especial do Conselho Federal de Educao encarregada de dar as diretrizes para os programas dessa disciplina teve como

36
relator o arcebispo de Aracaju, Luciano Jos Cabral Duarte (parecer n9 94/71) (75-6).

37
BIBLIOGRAFIA MAPEADA Vestibulares & Ensino superior 1. Eventos:
CAREGNATO, Clia Elizabete. Ensino superior brasileiro e a relao entre pblico e privado: disputas histricas. In: 8 Congresso Luso-Afro-Brasileiro de Cincias Sociais. Coimbra: UC, 16-8 set. 2004. 16 f. CASTRO, Clves Alexandre de. Movimento de cursinhos populares: um movimento territorial?. In: Observatrio Latino-Americano de Polticas Educacionais. Rio de Janeiro: UERJ, jun. 2005. 13 f. CORTELLA, M. S. Relao entre o vestibular e o sistema educacional. Seminrios vestibular hoje, Braslia, DF, p. 161-3, 1987. SOUZA, dson Machado. Concurso vestibular: anlise da experincia brasileira (XXI reunio plenria de reitores: 24-6 jul. 1975). Braslia, DF: MEC/CFE, 1975. (Mimeograf.). 2. Legislao educacional:
BRASIL. Decreto n. 11.530, de 18 de maro de 1915. Reorganiza o ensino secundrio e o superior na Repblica. In: Colleco das leis da Repblica dos Estados Unidos do Brazil de 1915: actos do Poder Executivo. v. 2. Rio de Janeiro: Imprensa Nacional, 1917. p. 1107-33. BRASIL. Decreto n. 16.782-A, de 13 de janeiro de 1925. Estabelece o concurso da Unio para a difuso do ensino primrio, organiza o Departamento Nacional do Ensino, reforma o ensino secundrio e o superior e d outras providncias. In: Colleco das leis da Repblica dos Estados Unidos do Brasil de 1925: actos do Poder Legislativo (janeiro a dezembro). v. 1. Rio de Janeiro: Imprensa Nacional, 1926. p. 20-94. BRASIL. Decreto n. 19.851, de 11 de abril de 1931. BRASIL. Decreto n. 68.908, de 13 de julho de 1971. Dispe sobre os concursos vestibulares. Dirio Oficial [da] Repblica Federativa do Brasil, Braslia, DF, 14 jul. 1971. BRASIL. Lei n. 5.540, de 28 de novembro de 1968. Fixa normas de organizao e funcionamento do ensino superior. Dirio Oficial [da] Repblica Federativa do Brasil, Braslia, DF, 3 dez. 1968. BRASIL. Portaria Ministerial n. 723-A-BSB, de 29 de dezembro de 1973. Determina regras para a unificao do vestibular regional. Dirio Oficial [da] Repblica Federativa do Brasil, Braslia, DF, 10 jan. 1974. 3. Livros:
CARVALHO, Guido Ivan de (org.). Ensino superior: legislao e jurisprudncia. v. 1. So Paulo: Revista dos Tribunais, 1975. 594 p. CUNHA, Luiz Antnio. A universidade tempor. 2 ed. Rio de Janeiro: Civilizao Brasileira, 1986. ______. Qual universidade?. So Paulo: Cortez: Autores Associados, 1989. 87 p. (Col. polmicas do nosso tempo; v. 31). DIAS, Jos Augusto. Caracterizao dos candidatos ao vestibular. So Paulo: Edusp, 1978. FVERO, Maria de Lourdes de Albuquerque. A universidade brasileira em busca de sua identidade. Petrpolis, RJ: Vozes, 1977. 102 p. (Col. educao e tempo presente; v. 13). GES, Moacyr de & CUNHA, Luiz Antnio. O golpe na educao. 3 ed. Rio de Janeiro: Jorge Zahar, 1986. 95 p. (Col. Brasil: os anos de autoritarismo). NEVES, Carlos de Souza. Ensino superior no Brasil: legislao e jurisprudncia federais . 2 v. Rio de Janeiro: s.n., 1955. OLIVEIRA, Carlos Alberto Serpa. Concurso vestibular unificado. Rio de Janeiro: CESGRANRIO, 1973.

38
RIBEIRO, Maria das Graas M. Educao superior brasileira: reforma e diversificao institucional. Bragana Paulista: EDUSF, 2002. RIBEIRO, Orlando. A universidade em crise. Lisboa: Cosmos, 1976. 160 p. 4. Outras fontes:
MAGNANI, Ivetti. Ensino superior brasileiro: trajetria histrica. s.n.t. 29 f. (verso digitada). 5. Peridicos:
AMARAL, F. Cursinho para pobres. Caros Amigos, So Paulo. n. 35, p. 13-5, fev. 2000. BORGES, J. L. G.; CARNIELLI, B. L. Educao e estratificao social no acesso universidade pblica. Cadernos de Pesquisa. So Paulo, v. 35, n. 124, p. 113-39, jan./abr. 2005. BRAGA, Mauro Mendes; PEIXOTO, Maria do Carmo L. & BOGUTCHI, Tnia F. Tendncias da demanda pelo ensino superior: estudo de caso da UFMG. Cadernos de Pesquisa, So Paulo. n. 113, p.129-52, jul. 2001. CHAGAS, Valmir. A seleo e o vestibular na reforma universitria. Revista Brasileira de Estudos Pedaggicos, v. 53, n. 118, p. 292-311, abr./jun. 1970. CUNHA, Luiz Antnio. Vestibular: a volta do pndulo. Encontros com a Civilizao Brasileira, Rio de Janeiro. n. 13, p. 195-209, jun. 1979. DURHAM, Eunice Ribeiro. O sistema federal de ensino superior: problemas e alternativas. RCBS, v. 8, n. 23, p. 54-6, out. 1993. FRANCO, M. A. C. Acesso universidade: uma questo poltica e um problema ideolgico. Educao e Seleo. n. 12, p. 5-8, jul./dez. 1985. GOERTZEL, Ted. MEC-USAID: ideologia de desenvolvimento americano aplicado educao superior brasileira. Revista Civilizao Brasileira. Rio de Janeiro, v. 3, n. 14, p. 123-37, jul. 1967. HORTA, Jos Silvrio Bahia. Expanso do ensino superior no Brasil: mecanismos e tendncias. Revista de Cultura Vozes, Petrpolis, RJ. v. 49, n. 6, ago. 1975. MITRULIS, Eleny & PENIN, Snia Teresinha de Sousa. Pr-vestibulares alternativos: da igualdade eqidade. Cadernos de Pesquisa, So Paulo. v. 36, n. 128, p. 269-98, maio/ago. 2006. 1 seminrio nacional da reforma universitria. Revista Brasileira de Estudos Pedaggicos, v. 36, n. 83, p. 242-6, jul./set. 1961. UNE. Declarao da Bahia. Jornal Critrio (rgo oficial do Diretrio Acadmico da Faculdade de Filosofia), Pernambuco, 1961.

39
IDIAS EM LAPSOS Para o projeto & pesquisa
1. 2.
Federalizao das IES
O Decreto n.11.530, de 18 de maro de 1915 (Reforma Carlos Maximiliano), nos artigos 77-89 estabelece o exame de admisso (vestibular); O Decreto 16.782-A, de 13 de janeiro de 1925 (Reforma Rocha Vaz), nos artigos 207-20 tentou diminuir o nmero de estudantes em certos cursos pelo vestibular classificatrio, desbotando juridicamente a figura do excedente ao diluir os aprovados pela induo aos cursos menos procurados;
Vestibular, Reforma Carlos Maximiliano
Vestibular classificatrio, Reforma Rocha Vaz
3. 4. 5. 6.
A Lei n. 1.254, de 1950, define a federalizao dos estabelecimentos de ensino superior nos Estados (a se tornarem universidade federais), perodo concomitante a unificao dos exames vestibulares; O texto de Dias Sobrinho interessante pela contextualizao da voraz globalizao (ou mundializao) dos mercados; O texto de Boaventura me serve nas idias das trs crises da universidade: hegemonia, legitimidade e institucional. Alm da idia cclica do capitalismo: liberal at fins do sculo XIX; organizado at fins da dcada de 50 do sculo XX, e desorganizado a partir da dcada de 60 do sculo XX; O texto de Sguissardi convm nas informaes sobre matrculas e relao de candidatos/vagas nas instituies pblicas e privadas no ano de 2000;
Globalizao no ensino superior Crise da universidade, Santos, Boa Ventura de Souza
Os perodos do capitalismo no sc. XX
Candidatos/vagas nas IES em 2000

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Nmero de Escolas de Ensino Superior 24 13 34 86 95 223 375 850

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Ensino superior, expanso (1900-68)

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