INVESTIGACIN DE ADMINISTRACIN Y LEGISLACIN EDUCATIVA TEMA: 1. Organizacin como unidad o entidad social. 2. Organizacin como funcin administrativa.

Integrantes: Karen Bastidas Karen Talentti Curso: 5 Psicopedagoga

AO LECTIVO 2013-2014

ORGANIZACIN COMO UNIDAD O ENTIDAD SOCIAL Las organizaciones son unidades sociales deliberadamente constituidas, que persiguen mltiples fines y objetivos. El ser humano es social por naturaleza. Es inherente su tendencia a organizarse y cooperar en relaciones interdependientes. Todos somos miembros de una sociedad organizacional: personas que cooperan en grupos para alcanzar diversos objetivos. Existen organizaciones grandes, pequeas, formales e informales, grupos que son bsicamente econmicos, religiosos, militares, gubernamentales, educativos, sociales y polticos. Nosotros pertenecemos a muchos grupos que podemos reconocer con facilidad como organizaciones (el trabajo, la iglesia, un partido poltico, grupo social). Adems, existen organizaciones que nos afectan y con las cuales no sentimos una relacin directa (bomberos, polica, empresas de servicio, organizaciones comerciales, etc.). Las organizaciones constituyen importantes influencias cotidianas, bien precisas y definidas en nuestra vida y en la forma de vivir. Generalmente nacemos en organizaciones, somos educados por ellas y la mayor parte de nuestro tiempo es absorbido por estas, es por eso que se dice: las organizaciones condicionan nuestro vivir. Las organizaciones se caracterizan por: 1 Tienen una actividad social sostenida, es decir con permanencia en el tiempo. 2 No nacen naturalmente, sino que existe una intencin deliberada al constituirlas, es decir existe una voluntad concreta. 3 Tienen una estructura estable, ya que estn divididos jerrquicamente, lo cual se representa a travs de organigramas. 4 Constan con la presencia de uno o ms centros de poder que controlan los esfuerzos concordados de la organizacin y la dirigen hacia sus fines predeterminados. 5 Tienen fines diversos u objetivos mltiples. 6 Se relacionan con el medio en el cual se insertan 7 Est formada por individuos que se pueden cambiar (se excluye la familia). 8 Tienen tamao, el cual est dado por el nmero de individuos que la integran. 9 Son complejas debido a la evolucin de los hombres. 10 Existe una interdependencia de elementos (tecnologa y cultura planeacin y control). Las organizaciones satisfacen muchas y distintos tipos de necesidades de los individuos (emotivas, espirituales, intelectuales y econmicas). Por lo general, las organizaciones se constituyen para satisfacer objetivos que pueden ser logrados de una manera ms favorable en forma colectiva. Los hombres se agrupan en las organizaciones por dos razones: 1 Razn Social: los humanos son seres gregarios: siempre desean mantener relaciones con otras personas. Muchas organizaciones existen bsicamente con el fin de satisfacer esta necesidad de compaerismo; otras, cuyos principales objetivos son de ndole intelectual o econmica, tambin existen con ese fin, ya sea de una forma consciente, deliberada o a pesar de ellas mismas.

2 Razones Materiales: las personas tambin se unen por razones materiales. Gracias a las organizaciones ellas pueden realizar tres cosas que no podran lograr por si sola: Aumento de Capacidades: Gracias a las organizaciones uno puede realizar muchas cosas de una manera ms eficiente que si se trabaja sin la ayuda de los dems. En efecto, muchas cosas que la gente desea hacer tan solo se pueden realizar a travs de esfuerzos de conjunto. Especializacin: Cuando las personas trabajan en conjunto, para alcanzar una meta pueden dividir el trabajo y alcanzarla con un menor esfuerzo total que si lo hicieran por si solas para alcanzar tal meta. La especializacin es ventajosa por diferentes razones: 1. en primer lugar, es imposible que cualquier persona llegue a ser experta en todas las habilidades y reas del conocimiento en la sociedad moderna. Por lo tanto, las personas tienden a restringirse a s mismas en relativamente pocas actividades en las que se hacen expertas. 2. En segundo lugar, las personas difieren en cuanto a sus intereses, naturaleza, capacidades, experiencias y habilidades. Algunos efectos de la especializacin suelen ser indeseables. La monotona del trabajo especializado llega a ser aburrido. Las grandes y complejas organizaciones requeridas para lograr un alto grado de especializacin pueden ser aburridas para el individuo. Intercambio: La especializacin implica el cambio. El proceso de intercambio tambin debe visualizarse como un proceso organizacional que crea valor. El intercambio como una actividad de organizaciones es llevado a cabo por todos los participantes con la esperanza de poder obtener un beneficio de l. Por lo tanto, las organizaciones aumentan las habilidades de las personas o su productividad a travs del proceso del intercambio. Reduccin de tiempo: Permite que un objetivo que pudiera ser logrado por un individuo en un determinado perodo de tiempo pueda ser logrado por una organizacin en un periodo de tiempo menor, aun cuando esta gaste ms dinero y realice un mayor esfuerzo. Al permitir que algunos objetivos se alcancen ms rpido, las organizaciones le atribuyen un valor al tiempo. A travs de las organizaciones se podr reducir el tiempo total destinado gracias a la especializacin, reduciendo a su vez el tiempo total que se haya de consumir. El ahorro y reduccin del tiempo son razones que se hallan relacionadas, pero son diferentes para la existencia de organizaciones. Conocimiento acumulado: una razn muy importante para la existencia de organizaciones es que estas brindan un medio para que las personas aprovechen la experiencia y el conocimiento de quienes hayan precedido. Limitacin (Bernard): son aquellas cosas que impiden que las personas hagan lo que desean. Las limitaciones se establecen, ya sea: 1 Por capacidades biolgicas de los individuos 2 Por factores fsicos del medio ambiente que afronta.

Estas limitaciones se encuentran directamente relacionadas unas con otras, es decir, que las limitaciones que se aplican a uno de estos conjunto de factor estn solo pueden describirse en trminos de otros conjuntos de factores. Si una persona no tiene una meta especfica, el termino limitacin no tiene un significado importante. Las organizaciones estn diseadas por las personas para vencer las limitaciones de los individuos. La limitacin bsica para la mayor parte de los objetivos humanos no lo constituye la fuerza individual o el intelecto, sino la habilidad para trabajar bien con los dems. Tamao organizacional: es la envergadura o magnitud de una empresa u organizacin determinada, medida con respecto a la cantidad de gente que participa con la estructura de la organizacin, incluyendo todos los niveles de jerarqua. Complejo o complejidad Las organizaciones se han hecho ms complejas en el transcurso del tiempo. Este proceso se inicia con la evolucin de los organismos, de los cuales el mismo hombre es el ejemplo de mayor complejidad. Existe una marcada tendencia de lo simple a lo complejo. El elemento esencial de esta tendencia es la especializacin, que permite a los organismos un medio para dividir el trabajo y realizar cada sub-parte de una manera ms eficiente. Una mayor especializacin requiere mtodos cada vez ms complejos de coordinacin e integracin. Muchas fuerzas entran en accin en las organizaciones, algunas divisivas (conflictos) y otras cohesivas (cooperacin). Estos factores han originado la creciente complejidad de las organizaciones, y por lo tanto, han hecho que la tarea de la administracin sea cada vez ms difcil. Organizacin formal. Toda organizacin cuenta con sus pautas, mucha de ellas escritas. Expresamente se postula que tales son sus objetivos, su poltica, su estructura, sus directivos, sus lneas de autoridad y dependencia, etc. Estas son todas definiciones que configuran lo que denominamos Organizacin formal. En la organizacin formal, la autoridad se delega de un nivel a otro el proceso de delegacin se lleva a cabo por razones prcticas, a efectos de que en cada nivel se adopten ciertas decisiones inherentes al mismo y se ejecuten determinadas tareas. El flujo de ordenes es descendente y la informacin ascendente. Este tipo de organizacin es impersonal; la estructura esta antes que los hombres (organigrama). Las relaciones son ideales y los individuos cumplen sus funciones en pos de los objetivos de la organizacin sin demostrar agrado o desagrado, acuerdo o desacuerdo. La organizacin responde al principio de un lugar para cada cosa y cada cosa en su lugar. Organizacin Informal. Algunos patrones de relaciones encontrados en las empresas no aparecen en los organigramas.

Organizacin Informal, que se desarrolla a partir de la interaccin impuesta y determinada por la organizacin formal. En un sistema informal de relacin cada individuo necesita un mnimo de interaccin con otros individuos. El conjunto de interacciones y relaciones establecido por los diversos elementos humanos de una organizacin se denomina organizacin informal, en contraposicin con la organizacin formal que est constituida por la estructura organizacional, compuesta de rganos, cargos, relaciones funcionales, niveles jerrquicos, etc. En el seno de toda actividad humana organizada, existen procesos espontneos de evolucin social (sin objetivos determinados), que conducen la organizacin informal natural. Caractersticas: 1 Relaciones de cohesin o antagonismo. 2 Estatus. 3 Colaboracin espontnea. 4 La posibilidad de oposicin a la organizacin formal. 5 Patrones de relacin y actitudes. 6 Cambios de nivel y modificaciones en los grupos informales. 7 La organizacin informal trasciende la organizacin formal. 8 Estndares de desempeo en los grupos informales. Orgenes: 1. Los intereses comunes que tienen cierto nmero de personas. 2. La interaccin provocada por la propia organizacin formal. 3. La fluctuacin del personal dentro de la empresa altera la composicin de los grupos sociales informales. 4. Los perodos de descanso. Relacin entre tamao, complejidad y formalizacin. El tamao, complejidad y formalizacin se hallan en relacin directa. A medida que una organizacin aumenta de tamao, las relaciones de sus componentes y de la organizacin con el medio aumentan en complejidad, y con esto es forzosamente necesario una mayor formalizacin de las mismas para posibilitar un funcionamiento ms preciso y adecuado control de la organizacin. Por lo tanto a > tamao, >complejidad y > formalizacin.

En una organizacin se dan dos tipos de tareas: 1 Tarea Administrativa: Consiste en coordinar los recursos humanos y materiales para que la organizacin alcance su multiplicidad de objetivos, consiste en hacer que otros trabajen. El administrativo trabaja sobre smbolos de aquello que es real, por ejemplo manejo de papeles, libros contables, etc. Se entiende por administrativo el proceso por el cual se realizan trabajos por y a travs de otras personas, como la coordinacin del grupo de trabajo, el control del mismo, etc.

2 Tarea operativa: es aquella que se realiza sobre las cosas reales, se opera, se fabrica, etc. dentro del operativo se incluye el trabajo de mecanografiar una carta, manejar el torno, etc. Todas las organizaciones son iguales: Contempla el hecho que en esencia las organizaciones presentan un comn denominador, es decir, todas aquellas son unidades sociales que le sirven al individuo para alcanzar la satisfaccin de sus necesidades y deseos de una mejor manera que si actuara solo. Todas las organizaciones son diferentes: Se apoya, por un lado , al ser unidades sociales estn constituidas por personas y grupos de personas, los cuales varan de una organizacin a otra, por otro lado, debido a que son creadas para alcanzar ciertos objetivos, estos difieren tambin de una organizacin a otra. Segn el concepto de universalidad de las funciones administrativas, podemos decir que a niveles iguales en organizaciones distintas las funciones son similares o idnticas, de esta manera todas las organizaciones son iguale: por la identidad de las tareas a iguales niveles organizacionales; y todas las organizaciones son diferentes: por la diversidad de cuestiones a resolver dentro de cada una. Proceso de organizacin. 1. Detallar todo el trabajo que debe ejecutarse para alcanzar las metas de la organizacin. Toda organizacin se crea para lograr un conjunto de propsitos, todas las finalidades se logran en forma diferente, por consiguiente, para que se logren las metas de la organizacin las tareas deben ser establecidas primero. 2. Dividir la carga total de trabajo en actividades que pueden ser ejecutadas en forma lgica, por una persona o grupo de personas. Las organizaciones se crean porque el trabajo que debe realizarse no puede hacerlo una persona, de ah que el trabajo deba dividirse adecuadamente entre sus miembros. Por adecuadamente entendemos, primero, que a los individuos se les asignaran las tareas con base a su cualidad para ejecutarlas, y segundo, que a ninguna persona, se le puede imponer una carga de trabajo demasiado pesada o ligera. 3. Combinar el trabajo de los miembros de la organizacin de modo lgico y eficiente. A medida que una organizacin crece y contrata a ms personal para llevar a cabo las actividades, se hace necesario agrupar a las personas cuya tarea guarda relacin entre s. Ventas, recursos humanos, mercadotecnia, produccin, manufactura. A esta agrupacin del trabajo suele llamarse departa mentalizacin. 4. Establecer un mecanismo para coordinar el trabajo de los miembros que un poco unitario y armonioso. A medida que los individuos y departamentos realizan sus actividades especializadas, pueden olvidarse las metas de la organizacin o bien surgir conflictos entre los miembros. Los gerentes de mercadotecnia de una compaa pueden hacer presin para que se apruebe un presupuesto mayor de publicidad y as estimular la demanda, aun cuando el inters general de la compaa convenga ms invertir en creces en equipo automatizado y reducir los costos. 5. Vigilar la eficiencia de la organizacin y hacer ajustes para mantenerla mejorarla. Dado que organizar es un proceso constante, se requiere una evaluacin peridica de los cuatro pasos precedentes. A medida que la organizacin crece y cambia las situaciones hay que evaluar su estructura a fin de asegurarse de que sea compatible por una operacin eficaz y eficiente para satisfacer las necesidades presentes. La divisin del trabajo es fraccionar una tarea, de modo que cada individuo sea responsable y realice un conjunto de actividades y no toda la tarea.

ORGANIZACIN COMO FUNCIN ADMINISTRATIVA ESCOLAR Constituye la segunda fase dentro del procedimiento administrativo, y se abordada desde dos pticas; como orgnica y como la accin de organizar (funcin organizacin). La orgnica se conceptualiza como una estructura constituida por roles y organigramas, donde existe una coordinacin especfica e independencia de las personas que la integran, y desde la perspectiva de la funcin esta puede ser definida como la accin o el acto de preparar las mejores y ms pertinentes condiciones, o como la generacin del apropiado clima laboral, con el objetivo de cumplir las metas propuestas y de mejorar cualitativamente la produccin educativa. La labor de organizacin escolar busca, entre otros objetivos, lograr la sinergia educativa, la que se define como el logro de la mayor potencia y efectividad, fruto del trabajo mancomunado entre las distintas partes que conforman la organizacin; se determina que el trabajo en equipo es siempre ms provechoso que el de la mejor de las individualidades. Organizar es crear el cuerpo social que da vida a la institucin; es crear una estructura con partes integradas de tal forma que la relacin de una y otra est gobernada por su relacin con el todo; es la integracin de varios elementos de tal forma que estos sean usados correctamente para el logro de objetivos, y se distingue por tener una participacin en equipo y no individual. En esta fase se debe delegar autoridad y responsabilidad con el propsito de viabilizar el trabajo y as obtener mayor eficiencia y calidad. Organizar es crear un flujo organizacional con sentido y eficiencia. Es necesario el mejoramiento de la capacidad organizacional de cada rgano del sistema educativo, haciendo nfasis en el fortalecimiento de la calidad de la comunicacin, en el establecimiento de mecanismos y canales giles para la circulacin de la informacin y la toma de decisiones oportunas en una dinmica participativa (1). En esta funcin se debe delegar autoridad y responsabilidad con el propsito de viabilizar el trabajo para obtener mayor eficiencia y calidad. La integracin es muy importante en las instituciones, y comprende los procedimien tos para dotar el organismo social de aquellos medios que la mecnica administrativa seala como necesarios para su eficaz funcionamiento escogindolos, introdu - cindolos, articulndolos y buscando su mejor desarrollo (2). La organizacin conlleva tres pasos (2): 1. Determinar el trabajo que debe realizarse para alcanzar los objetivos propuestos. 2. Analizar y agrupar las actividades dentro de marcos estructurales. 3. Asignar personal en posiciones determinadas para la ejecucin de las actividades, y, de acuerdo con la naturaleza de las actividades, se debe buscar el personal idneo para que los lleve a cabo. La administracin educativa ha adoptado diferentes modelos organizativos de la administracin general con el propsito de dar respuesta a sus necesidades particulares. Para la administracin de la educacin, un modelo organizativo debe respon -der a las polticas que, como resultado de un diagnstico de necesidades, se adopten en el sistema educativo o en alguno de sus rganos. Un modelo organizativo (2), se refiere al modo de disponer las funciones y competencias segn el grado de auto- noma y el nivel jerrquico de que se trate entre los funcionarios, cargos o instancias que conforman un sistema educativo o alguno de sus rganos (2). Entre algunos modelos organizacionales estn: Modelo de centralizacin. Se dice que una organizacin est centralizada cuando el poder de decisin se concentra en el corazn de la organizacin, formndose a partir de ese ncleo bsico, una estructura piramidal de arriba hacia abajo. Entre las ventajas de este modelo se encuentran: - Mantiene la unidad del sistema educativo nacional. - Facilita el traslado de estudiantes de un centro educativo a otro.

- Proporciona la uniformidad de planes y programas. Entre las desventajas se encuentran: - Produce una fuerte acumulacin de competencias y soluciones en la cabeza de la estructura jerrquica. - Propicia el tipo de administracin no participativa. - Evita la adaptacin del currculo de acuerdo con las caractersticas y condiciones de una regin o comunidad. Modelo de Desconcentracin. A partir de la desconcentracin hay una delegacin re gulada de autoridad a niveles de decisin y gestin que siguen estando polticamente sujetos o administrativamente subordinadas para tomar decisiones y las responsa- bilidades. Se desconcentra con la finalidad de eliminar la brecha que separa a la es - cuela de la comunidad en que se encuentra inmersa. La desconcentracin elimina complicados y costosos trmites en el rgano central para resolver los asuntos locales; facilita la adaptacin curricular a la realidad local y crea un espritu de participacin de los funcionarios en el proceso de toma de decisio nes al aproximar las decisiones al lugar de accin. Ofrece la desventaja de que provoca la tendencia a la autonoma en las instancias desconcentradas. Modelo de Descentralizacin. Cuando se habla de descentralizacin se asocia a agi lizacin administrativa, autonoma escolar, desburocratizacin, eficiencia, gestin de conflictos, gobernabilidad, identidad regional, participacin social y redistribucin del poder, entro otros. La descentralizacin propiamente dicha es cuando hay traslado de algunas compe- tencias a otros niveles de decisin y gestin autnomos y con personera jurdica distinta, y que ha de corresponderle la toma de decisiones polticas y administrativas y asumir plenamente las responsabilidades. La descentralizacin garantiza una educacin adecuada a las necesidades y condi- ciones socio culturales de la regin o comunidad; propicia la iniciativa creadora y experimental de las personas y de las comunidades al permitir la elaboracin y ejecucin de planes y programas de enseanza autctonos y permite que el rgano cen - tral se dedique a la planificacin educativa nacional, a coadyuvar al mejoramiento cualitativo de la educacin por medio de asesoramiento tcnico, a asistir a los cen - tros educativos con recursos didcticos y a la confeccin de libros de texto y material de apoyo bibliogrfico. Tiene la desventaja de que tiende a la automatizacin del sistema educativo; produ ce desigualdades en la calidad y tipo de educacin que se ofrece en los centros; y conduce a un crecimiento burocrtico

Organizacin: es necesario el mejoramiento de la capacidad organizacional de cada rgano del sistema educativo, haciendo nfasis en el fortalecimiento de la calidad de la comunicacin, en el establecimiento de mecanismos y canales giles para la circulacin de la informacin y la toma de decisiones oportunas en una dinmica participativa. Organizar es crear el cuerpo social que da vida a la institucin, el gerente de recursos humanos debe determinar el trabajo que se realizar en consenso con los empleados y formar los equipos de trabajo responsables del mismo. En esta funcin se debe delegar autoridad y responsabilidad con el propsito de viabilizar el trabajo para obtener mayor eficiencia y calidad.

La integracin es muy importante en las instituciones. Comprende los procedimientos para dotar el organismo social de todos aquellos medios que la mecnica administrativa seala como necesarios para su eficaz funcionamiento escogindolos, introducindolos, articulndolos y buscando su mejor desarrollo. La organizacin conlleva tres pasos: 1-Determinar el trabajo que debe realizarse para alcanzar los objetivos propuestos. 2-Analizar y agrupar las actividades dentro de marcos estructurales. 3-Asignar personal en posiciones determinadas para la ejecucin de las actividades; de acuerdo con la naturaleza de las actividades se debe buscar el personal idneo para que los lleve a cabo.