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DIÁRIO
INFORMATIVO
FECHAMENTO: 13/03/2009 – EXPEDIÇÃO: 15/03/2009 – ANO 29 – 2009 – PÁGINAS: 218/199 – FASCÍCULO SEMANAL Nº 11
Sumário
ATOS DO JUDICIÁRIO
w STJ: Processo Judicial Eletrônico –
Regulamentação.....................................................217
w TRF 2ª R.: Juizados Especiais – Uniformização de
Jurisprudência das Turmas Recursais ......................215
LEMBRETE
w Empresário individual – Considerações ..................215
DOUTRINAS
w Pensão alimentícia: o terço salarial contra as
famílias fundadas no amor – Mário Gonçalves
Júnior .....................................................................214
w O juiz e a prova no processo penal, sob o foco da
Lei 11.690, de 10 de junho de 2008 – Ivan Lira de
Carvalho ................................................................212
w Recuperação de empresas do setor educacional –
Thiago Graça Couto...............................................207
ESTUDO DE CASOS
w Policial – Empresa Privada – Vínculo
empregatício ..........................................................205
w Trote universitário ..................................................203
NOTICIÁRIO
Destaques da semana .......................................202
w Aviso prévio indenizado: não incide contribui-
ção previdenciária
w Carteira de trabalho: empresa é condenada por
extravio
w Cobrança de dívida: empresa terá que indenizar
por agressão
w Decisão Suprema: Ministério Público tem poder
de investigação
www.coad.com.br
13/03/2009
w Importação de pneus usados: AGU pede proce-
dência da ação
w Novas súmulas: STJ aprova enunciados 371 e
372
w Súmulas 373 e 374: STJ aprova novos enuncia-
dos
w Valor: honorários devem ser equitativos em rela-
ção à causa
Projetos de lei...................................................200
w Atuação de defensor público em inventários,
partilhas, separações e divórcios é aprovada na
CCJ
w Isenção de IPI sobre carro usado por pessoa com
deficiência ou taxista pode ser prorrogada até
2014
w Projeto que exige divulgação dos dados de licita-
ções na Internet é aprovado na CCJ
w Projeto reduz lista de pessoas que têm direito à
prisão especial e combate o crime do colarinho
branco
w Recibos: prazo para guarda de documentos po-
derá ser de 2 anos
Concursos públicos...........................................199
w DECEA – DEPARTAMENTO DE CONTROLE DO
ESPAÇO AÉREO: Técnico de defesa aérea e con-
trole de tráfego aéreo (Jurídica)
w DEFENSORIA PÚBLICA-AL: Defensor Público
w MINISTÉRIO PÚBLICO-RJ: Promotor de Justiça
w MINISTÉRIO PÚBLICO-RN: Promotor de Justiça
Substituto
w POLÍCIA CIVIL-RS: Delegado de Polícia
w TJ-PA: Analista Judiciário/ Oficial de Justiça Ava-
liador
w TRT-MG: Juiz Substituto
ADV FASCÍCULO SEMANAL 11/2009
4. Diversamente do sistema inquisitivo (ou inquisitorial), no
qual o juiz acumula as funções de investigação, de acusação
e, às vezes, até mesmo da defesa do acusado.
5. TEIXEIRA, Sálvio de Figueiredo. Código de Processo
Civil Anotado. 6ª ed. São Paulo: Saraiva, 1996, p. 98)
6. PRADO, Geraldo. Sistema Acusatório – A Conformidade
Constitucional das Leis Processuais Penais. 3ª ed. Rio de
Janeiro: Lumen Juris, 2005, pp.136 a 137.
7. GRINOVER, Ada Pellegrini. A iniciativa do juiz no proces-
so penal acusatório. Revista Brasileira de Ciências Crimi-
nais, nº 27, p. 71-79, jul. set. 1999, p. 73.
8. GRINOVER, Ada Pellegrini. op. cit.
9. JARDIM, Afrânio Silva. Direito Processual Penal. 11ª ed.
Rio de Janeiro: Forense, 2003. p. 190.
10. O inciso IV teve a sua redação alterada pela Lei 11.690/2008
e o inciso VII foi acrescentado pela referida lei.
11. Por não servir somente para “introduzir” o Código Civil,
esse diploma deveria ser chamado “Lei de Introdução ao
Thiago Graça Couto
Advogado Associado da Covac Sociedade
de Advogados – Pós-Graduando em Direito
Processual Civil pela PUC-Rio e em Direito
da Tecnologia da Informação pela FGV-Rio –
mantenedor e desenvolvedor de Advocacia e
Tecnologia/Advtecno.com.
Considerações Iniciais
A recuperação judicial, extrajudicial e a falência são
reguladas pela Lei nº 11.101, de 9 de Fevereiro de 2005,
sendo aplicável ao empresário e à sociedade empresária.
Empresário é pessoa física em pleno gozo de sua
capacidade civil e sem impedimento legal, que com habi-
tualidade e visando o lucro, produz e/ou promove a circula-
ção de bens ou serviços. Por sociedade empresária, enten-
de-se pessoa jurídica, formada por contrato, com fins de
realizar atividade com este mesmo propósito.
Evidentemente, não estão inclusas no conceito de
sociedade empresária e, consequentemente, não fazem jus
à recuperação de empresas, as associações e fundações, eis
que as mesmas constituem organizações sem fins econô-
micos.
Por disposição expressa, também estão excluídas do
regime jurídico da Lei 11.101/2005 a empresa pública,
sociedade de economia mista, instituição financeira públi-
ca ou privada, cooperativa de crédito, consórcio, entidade
de previdência complementar, sociedade operadora de
plano de assistência à saúde, sociedade seguradora, socie-
dade de capitalização e outras entidades legalmente equi-
paradas às anteriores.
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COAD
Sistema Jurídico Legislado do Brasil”, tamanha a amplitude
do seu espectro.
12. BANDEIRA, Marcos Antonio Santos. Os poderes instrutó-
rios do juiz no processo penal: juiz espectador ou juiz prota-
gonista?. Disponível na Internet: http://www.amab.com.br/
amab2006/artigos.php?fazer=det&cod=147. Acesso em
1º set. 2008.
13. PORTO, Mário Moacyr. Estética do Direito. RCD – Revista
do Curso de Direito da Universidade Federal do Rio Grande
do Norte, v.1, nº 1. Natal: EDUFRN – Editora da UFRN,
1996. p. 19.
14. ob. cit., p. 19.
15. ECO, Umberto. O nome da rosa. 42ª imp. Rio de Janeiro:
Nova Fronteira. 1989. p. 159 e 160.
16. MALATESTA, Nicola Framarino dei. A lógica das pro-
vas em matéria criminal. vol. I. São Paulo: Saraiva, 1960,
p. 22.
17. ob. cit., p.26.
RECUPERAÇÃO DE EMPRESAS
DO SETOR EDUCACIONAL
Não existe qualquer óbice de que sociedades que
atuem no setor educacional façam uso dos mecanismos
previstos pela Lei 11.101/2005, notadamente da recupera-
ção judicial, desde que tenham escopo empresário.
Para fins ilustrativos, cabe destacar a situação enfren-
tada pelo Colégio Isaac Newton, de Cuiabá.1
Em 8 de Julho de 2008, a referida instituição teve seu
pedido de recuperação deferido pelo juízo estadual. Equi-
vocadamente, foi divulgado pela mídia local que o Colégio
estaria fechando as portas, em uma nítida confusão entre o
instituto da recuperação judicial e da falência, cuja diferen-
ciação será feita com maiores detalhes nos itens abaixo.
Da Recuperação Judicial
Existem duas formas de prevenção da falência de
sociedades empresárias. De um lado, temos a recuperação
judicial e, de outro, a extrajudicial com posterior e eventual
homologação na justiça.
A recuperação judicial propriamente dita tem por
objetivo viabilizar a superação da situação de crise econô-
mico-financeira do devedor, a fim de permitir a manuten-
ção da fonte produtora, do emprego dos trabalhadores e
dos interesses dos credores, promovendo, assim, a preser-
207
ADV FASCÍCULO SEMANAL 11/2009
vação da empresa, sua função social e o estímulo à ativi-
dade econômica. Pra fins de comparação, a falência, de
forma diversa, promove o afastamento do devedor de suas
atividades, visando a preservação e otimização da utiliza-
ção produtiva dos bens, ativos e recursos produtivos da
empresa.
Como fins de possibilitar o efetivo reerguimento
financeiro da empresa, a recuperação judicial prevê a
adoção de diversas medidas comuns ao procedimento de
falência, tais como a verificação e habilitação de credores,
constituição de administrador judicial, instalação facul-
tativa de comitê de credores e realização de assem-
bleias-gerais.
Além dos já informados requisitos, poderá requerer
recuperação judicial o devedor que, no momento do pedi-
do, exerça regularmente suas atividades há mais de 2 (dois)
anos e que atenda aos seguintes ditames, cumulativa-
mente:
“a) Não ser falido e, se o foi, estejam declaradas
extintas, por sentença transitada em julgado, as responsa-
bilidades daí decorrentes;
b) Não ter, há menos de 5 (cinco) anos, obtido
concessão de recuperação judicial;
c) Não ter, há menos de 8 (oito) anos, obtido conces-
são de recuperação judicial com base no plano especial
para microempresa e empresa de pequeno porte;
d) Não ter sido condenado ou não ter, como adminis-
trador ou sócio controlador, pessoa condenada por qual-
quer dos crimes previstos na Lei 11.101/2005.”
O pedido de recuperação judicial é feito mediante
petição inicial e, atendidas às exigências legais, implicará
na suspensão do curso da prescrição e de todas as ações e
execuções em face do devedor, com as seguintes ressalvas:
“a) Terá prosseguimento no juízo no qual estiver se
processando a ação que demandar quantia ilíquida;
b) A suspensão das ações e execuções, incluindo as
demandas trabalhistas, em nenhuma hipótese excederá o
prazo improrrogável de 180 dias;
c) As execuções de natureza fiscal não são suspensas
pelo deferimento da recuperação, ressalvada a concessão
de parcelamentos.2”
A suspensão das ações e execuções é determinada na
decisão que defere o processamento da recuperação, e não
pode exceder 180 dias. Desta feita, ao redigir o plano de
recuperação, o devedor deve prever que, após esse período,
poderá voltar a sofrer demandas judiciais pelos credores.
Todos os créditos existentes na data do pedido, ainda
que não vencidos estão sujeitos à recuperação. A referida
Lei contempla em seu artigo 50,3 exemplos de instrumen-
tos financeiros que são usualmente empregados na supera-
ção de crises em empresas.
A recuperação de empresas é instituto direcionado às
empresas viáveis, mas vivenciando períodos financeiros
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COAD
turbulentos. O exame de viabilidade a ser feito pelo Judi-
ciário para o deferimento da recuperação judicial, se lastreia
em quesitos tais como a importância social da organização,
volume do ativo e passivo, idade da empresa, mão de obra
empregada e porte econômico.
Por tratar-se de um procedimento judicial e, conse-
quentemente, público, o ingresso do pedido de recupera-
ção deve ser rigorosamente planejado e estudado, de forma
a ser verificado se esta é realmente a melhor saída para a
empresa.
Da Recuperação Extrajudicial
A recuperação extrajudicial se inicia com negocia-
ções diretas entre a empresa em dificuldades e seus credo-
res, sem a participação de um juiz, que poderá, posterior-
mente, homologar o plano aprovado. A ela estão sujeitas
todos os credores, excetos os titulares de crédito tributário
e trabalhista.
A distinção entre a forma judicial e extrajudicial de
recuperação está na ausência de intervenção judicial
durante as negociações sobre o plano e na menor formali-
dade de forma geral da modalidade extrajudicial.
Importante salientar, que esta forma de recuperação
não acarreta suspensão de direitos, ações ou execuções,
nem a impossibilidade do pedido de decretação de falência
pelos credores não sujeitos ao plano.
Existem duas hipóteses de homologação judicial do
plano de recuperação extrajudicial, que chamaremos de
unânime e não unânime.
O artigo 162 da Lei 11.1101/2005 cuida da homolo-
gação de plano unânime, ou seja, aquele onde houve
adesão de todos os credores cujos créditos são alvo do
acordo.
Neste caso, tendo em vista a firma de todos os afeta-
dos pelo plano, a homologação judicial não é condição
para os obrigar, sendo, portanto, desnecessária. Os únicos
motivos para homologar-se um plano unânime seria a sua
maior solenização e a possibilidade de alienação por hasta
judicial de filiais ou unidades produtivas isoladas.4
No caso de plano de recuperação não unânime, espe-
cificamente em situações onde a empresa conseguiu obter
a adesão, não da integralidade, mas de parte significativa
dos credores alcançados pelo plano, poderá o mesmo ser
homologado judicialmente desde que conste assinatura de
3/5 de todos os créditos de cada espécie abrangidos pelo
termo. Com esta homologação, a recuperação também
vinculará os credores minoritários.
Desta feita, conclui-se que a previsão legal da recu-
peração extrajudicial, nada mais é do que um estímulo de
soluções de mercado para a readequação financeira de
empresas em dificuldades. Tal procedimento constitui,
sem dúvidas, a modalidade menos traumática para que a
organização se recupere e continue em funcionamento.
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ADV FASCÍCULO SEMANAL 11/2009 COAD

REFERÊNCIA BIBLIOGRÁFICA VIII – redução salarial, compensação de horários e redução

JUNIOR, Nelson Nery. Código Civil Comentado. 10ª Ed.
São Paulo: Ed. RT, 2007.
COELHO, Fábio Ulhoa. Curso de Direito Comercial. 9ª
Ed. São Paulo: Ed. Saraiva, 2007.
BORBA, José Edwaldo Tavares. Direito Societário. 10ª
Ed. Rio de Janeiro: Ed. Renovar, 2008.
NOTA
1. Disponível em: http://www.24horasnews.com.br/index.
php?mat=263155. Acesso em 16-12-2008.
2. Existe forte crítica por parte doutrinária da não suspensão
das execuções fiscais na recuperação judicial, na medida em
que a este tipo de feito executório pode atingir bens do
devedor que inviabilizariam sua efetiva recuperação.
3. Art. 50 – Constituem meios de recuperação judicial, obser-
vada a legislação pertinente a cada caso, dentre outros:
I – concessão de prazos e condições especiais para paga-
mento das obrigações vencidas ou vincendas;
II – cisão, incorporação, fusão ou transformação de socie-
dade, constituição de subsidiária integral, ou cessão de cotas
ou ações, respeitados os direitos dos sócios, nos termos da
legislação vigente;
III – alteração do controle societário;
IV – substituição total ou parcial dos administradores do
devedor ou modificação de seus órgãos administrativos;
V – concessão aos credores de direito de eleição em sepa-
rado de administradores e de poder de veto em relação às
matérias que o plano especificar;
VI – aumento de capital social;
VII – trespasse ou arrendamento de estabelecimento, inclu-
sive à sociedade constituída pelos próprios empregados;
da jornada, mediante acordo ou convenção coletiva;
IX – dação em pagamento ou novação de dívidas do passivo,
com ou sem constituição de garantia própria ou de terceiro;
X – constituição de sociedade de credores;
XI – venda parcial dos bens;
XII – equalização de encargos financeiros relativos a
débitos de qualquer natureza, tendo como termo inicial a
data da distribuição do pedido de recuperação judicial, apli-
cando-se inclusive aos contratos de crédito rural, sem
prejuízo do disposto em legislação específica;
XIII – usufruto da empresa;
XIV – administração compartilhada;
XV – emissão de valores mobiliários;
XVI – constituição de sociedade de propósito específico
para adjudicar, em pagamento dos créditos, os ativos do
devedor.
§ 1º – Na alienação de bem objeto de garantia real, a
supressão da garantia ou sua substituição somente serão
admitidas mediante aprovação expressa do credor titular da
respectiva garantia.
§ 2º – Nos créditos em moeda estrangeira, a variação cam-
bial será conservada como parâmetro de indexação da
correspondente obrigação e só poderá ser afastada se o
credor titular do respectivo crédito aprovar expressamente
previsão diversa no plano de recuperação judicial.
4. Lei 11.101/2005 – Art. 166 – Se o plano de recuperação
extrajudicial homologado envolver alienação judicial de
filiais ou de unidades produtivas isoladas do devedor, o juiz
ordenará a sua realização, observado, no que couber, o
disposto no artigo 142 desta Lei.
* Para sua maior comodidade as doutrinas encontram-se
disponíveis em nosso site www.coad.com.br/

Estudo de Casos
Policial – Empresa privada – Vínculo empregatício

É comum vermos agentes do Estado, policiais militares, civis e até federais, realizando trabalhos para
particulares como seguranças, vigias etc. Muitos alegam que a remuneração paga pelo ente público
é ínfima em razão do trabalho que executam, tendo que fazer trabalho extra para complementar a renda
familiar.
Ocorre que o chamado “bico” traz consequências trabalhistas e o judiciário, diante desta realidade,
diverge sobre a possibilidade de reconhecimento de vínculo empregatício desses agentes com empresas
privadas.
É cediço que a atividade de segurança pública exercida pelos policias é incompatível com qualquer
outra atividade, não podendo o agente manter uma relação com a administração pública e o particular
concomitantemente, logo, trata-se de um ilícito administrativo, passível de penalidade administrativa.
Por outro lado, o empregador ao utilizar este argumento e negar o vínculo empregatício estaria
incorrendo em enriquecimento ilícito, o que é vedado por Lei.
Face à problemática existente, o TST editou a Súmula 386, in verbis: “Preenchidos os requisitos do artigo
3º da CLT, é legítimo o reconhecimento de relação de emprego entre policial militar e empresa privada,
independentemente do eventual cabimento de penalidade disciplinar prevista no Estatuto do Policial
Militar”.
Diante deste quadro, a Equipe Técnica ADV reuniu entendimentos dos diferentes tribunais sobre a
possibilidade do reconhecimento ou não de relação empregatícia entre o agente público e o particular.

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