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SOLUCION A LA CRISIS ENERGETICA: ETANOL COMBUSTIBLE ALTERNATIVO DEL FUTURO

REYNALDO SORLOZA LIMA-PERU 2008

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INDICE
INTRODUCCIN ---------------------------------------------------------------------15 I. II. III. MARCO TERICO-----------------------------------------------------------20 COMBUSTIBLES: GEOPOLTICA INTERNACIONAL --------------22 ANTECEDENTES GENERALES -----------------------------------------28 3.1. El Agotamiento de los combustibles fsiles----------------------28 3.1.1. Reservas mundiales de petrleo---------------------------28 3.1.2. Escenarios sombros -----------------------------------------30 3.2. Dependencia del petrleo--------------------------------------------33 3.2.1. Produccin, Consumo y Reservas -----------------------33 3.2.2. Se abre la bsqueda de nuevos combustibles renovables----------------------------------------------------------------35 3.2.3. Posibles combustibles limpios ------------------------------35 3.3. Protocolo de Kioto-----------------------------------------------------37 3.3.1. Cambio climtico-----------------------------------------------38 3.3.2. Etanol y contaminacin: Implicancias para el Per---41 IV. EL ETANOL A PARTIR DE LA CAA DE AZCAR-----------------43 4.1. Que es el etanol?-----------------------------------------------------43 4.2. Principales usos del Alcohol-----------------------------------------44 4.3. rea sembrada de caa de azcar -------------------------------46 4.3.1. Produccin de etanol en las Amricas------------------- 47 4.4. Proceso de extraccin del etanol ---------------------------------48 4.5. Ventajas y desventajas del etanol----------------------------------49 V. CONTEXTO INTERNACIONAL ------------------------------------------ 50 5.1. El Mercado Mundial del etanol -------------------------------------50 5.1.1. Demandas proyectadas de consumo--------------------51 5.1.2. Comercio Internacional del etanol-------------------------52 5.1.3. Precios Internacionales del etanol -----------------------53 5.2. El Etanol en Amrica ------------------------------------------------55 5.2.1. El Etanol en Brasil---------------------------------------------55 5.2.2. EE.UU.-----------------------------------------------------------57

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5.2.3. Colombia --------------------------------------------------------59 5.2.4. Unin Europea ------------------------------------------------61 5.2.5. China ------------------------------------------------------------ 62 5.2.6. India ------------------------------------------------------------63 VI. INTERESES Y NEGOCIACIONES EN AMRICA ------------------64 6.1. Seguridad Alimentaria ----------------------------------------------66 6.2. Disponibilidad de tierras para la siembra de caa de azcar ----------------------------------------------------------------------------70 6.3. Generacin de empleo ---------------------------------------------71 VII. EL ETANOL EN EL PER ----------------------------------------------73 7.1. La energa en el Per--------------------------------------------73

7.1.1. El precio de la energa en el Per ------------------------74 7.1.2. Evolucin de la matriz energtica-------------------------78 7.1.3. Comentarios de algunos especialistas sobre el etanol en el Per------------------------------------------------------82 7.1.4. Poltica energtica en el desarrollo de los biocombustibles ------------------------------------------------85 7.1.5. Propuesta de cambio de la matriz energtica---------86 7.2. Por que el etanol es viable a partir de la caa de azcar----------------------------------------------------------------------------------- 87 7.2.1. Estacionalidad de Cultivo ------------------------------------88 7.2.2. Incremento de la produccin de caa --------------------88 7.2.3. Produccin regional -------------------------------------------89 7.2.4. Limitaciones tecnolgicas de caa de azcar en el campo--------------------------------------------------------------90 7.2.5. Recomendaciones en la poltica de caa de azcar---------------------------------------------------------------------- 91 7.2.6. Superficie cosechada y produccin nacional de caa de azcar-------------------------------------------------------------91 7.2.7. Etanol: produccin y costos (por hectrea y por tonelada de azcar) -------------------------------------------92 7.2.8. Tierras potenciales para la produccin del etanol en el

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Per-------------------------------------------------------------94 7.2.8.1. El etanol en la costa norte----------------------94 7.2.8.2. Produccin de etanol en la Selva ----------97 7.2.9. Irrigacin de tierras --------------------------------------------99 7.2.9.1.Balance de las grandes irrigaciones de la costa------------------------------------------------100 7.2.9.2. Riego por goteo ---------------------------------104 7.2.9.3. Ventajas agronmicas del Riego por Goteo sobre el Riego por Aspersin y por Surcos.--------------104 7.3. Per inicia la era del etanol como biocombustible ---------106 7.3.1. Marco legal para la mezcla de etanol y gasolina---106 7.3.2. Inversin para biocombustibles en el Per.----------108 VIII. Consideraciones Estratgicas--------------------------------------------112 8.1. 8.2. 8.3. 8.4. Inversin, Capital y financiamiento ---------------------------112 Costos de Produccin en el Per -----------------------------112 Post- Cosecha calidad y transformacin --------------------113 Infraestructura, logstica de almacenamiento y distribucin--------------------------------------------------------------------------114 8.5. Costos de produccin comparado peruano-brasilero ----115

Conclusiones Finales ---------------------------------------------------------117 Anexos ----------------------------------------------------------120

Bibliografa-----------------------------------------------------------------------122

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ndice de Ilustraciones Ilustracin 1 Reservas probadas de petrleo----------------------------------------29 Ilustracin 2 Descubrimiento del petrleo en el mundo disminuyen-----------30 Ilustracin 3 Situacin del petrleo en el frica-------------------------------------32 Ilustracin 4 Tendencia al alza----------------------------------------------------------33 Ilustracin 5 Emisiones totales mundiales al 2004--------------------------------38 Ilustracin 6 Efecto invernadero --------------------------------------------------------39 Ilustracin 7 Contaminacin ambiental por el aumento de la masa vehicular ---------------------------------------------------------------------------------------------------40 Ilustracin 8 Dinmica del mercado de bonos de carbono ----------------------42 Ilustracin 9 Rendimientos de los biocombustibles segn diferentes materias primas para etanol y biodiesel .-------------------------------43 Ilustracin 10 Usos principales del alcohol-------------------------------------------44 Ilustracin 11 Precio de Paridad del petrleo a partir del cual los biocombustibles se tornan competitivos --------------------------45 Ilustracin 12 Produccin de bioetanol por orgenes de materias primas ---47 Ilustracin 13 Distribucin mundial de la produccin de bioetanol ------------51 Ilustracin 14 Produccin de etanol y biodiesel en el mundo al 2006---------53 Ilustracin 15 Produccin de caa en Brasil ----------------------------------------56 Ilustracin 16 EE.UU. Comparativo de produccin y demanda ----------------58 Ilustracin 17 Europa comparativo de produccin y demanda -----------------62 Ilustracin 18 Prevalencia del Hambre 2005-06------------------------------------68 Ilustracin 19 Dependencia de los hidrocarburos en el Per en especial del petrleo. Hidrocarburos 61.12 % -----------------------------------74 Ilustracin 20 Consumo final de energa por tipo de fuentes -------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------75 Ilustracin 21 Reservas probadas de Gas Natural al final del 2004-----------79 Ilustracin 22 Reservas de gas natural en el mundo -----------------------------80 Ilustracin 23 Reservas panamericanas de Gas Natural ------------------------81 Ilustracin 24 Cambio de la matriz energtica ------------------------------------- 86 Ilustracin 25 Rendimiento en la produccin mundial de caa de azcar---87

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Ilustracin 26 Produccin de caa de azcar por departamento (%) 2006--89 Ilustracin 27 Distribucin porcentual de la superficie agrcola ----------------92 Ilustracin 28 Zonas de cultivo de etanol en la Selva ----------------------------98 Ilustracin 29 Proyectos de Riego en el Per -------------------------------------103

ndice de Tablas

Tabla 1 rea sembrada de caa de azcar -----------------------------------------46 Tabla 2 Estimado de pases demandantes de etanol al 2010------------------51 Tabla 3 Precios de importacin e internos en EE. UU---------------------------53 Tabla 4 Estimativo de produccin y consumo de etanol en Colombia -------61 Tabla 5 Precios internacionales de la gasolina-------------------------------------77 Tabla 6 Estacionalidad de la caa de azcar---------------------------------------87 Tabla 7 Costos de produccin de etanol en el Per------------------------------ 91 Tabla 8 Capacidad de las empresas azucareras del Per---------------------- 93 Tabla 9 Indicadores macroeconmicos de caa ---------------------------------- 95 Tabla 10 Proyectos de Riego en el Per -------------------------------------------103 Tabla 11 Precios de la gasolina sin y con etanol al 7.8%-----------------------107 Tabla 12 Evolucin de la ley de Promocin del Mercado de Biocombustibles -------------------------------------------------------------------------------------------------108 Tabla 13 Empresas que estn invirtiendo en la produccin de etanol ------------------------------------------------------------------------------------------------------------110

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INTRODUCCION
Con las crisis recurrentes de los precios del petrleo a nivel internacional y las consecuentes repercusiones en las economas de los pases en va de desarrollo, la bsqueda de productos capaces de reducir la dependencia del petrleo es una tarea importante y urgente. Los combustibles fsiles como fuente de energa no renovable, estn presentando seales de agotamiento y se estima que a mediano plazo ya no ser posible cubrir la demanda mundial.

Contrarrestar esta situacin, sumada a la contaminacin ambiental y al calentamiento global, provocados en gran medida por el uso de este tipo de combustibles, es un reto de enormes proporciones, pero tambin una oportunidad para la implementacin de energas renovables. En nuestra tesis SOLUCIN A LA CRISIS ENERGTICA: ETANOL COMBUSTIBLE ALTERNATIVO DEL FUTURO planteamos la imperativa necesidad que tiene el Per de insertarse en esta bsqueda de combustibles alternativos renovables; desde esta perspectiva manejamos la siguiente hiptesis: el etanol de caa de azcar es un combustible alternativo viable en nuestro pas frente al fin de la era de los combustibles fsiles.

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En virtud de la hiptesis descrita el objetivo general que se persigue es el siguiente:

Demostrar la viabilidad de la produccin del etanol a partir de la caa de azcar en el Per como combustible alternativo renovable debido a nuestro alto rendimiento caero,ventajas comparativas, estacionalidad y la existencia de tierras disponibles para su cultivo.

Y los objetivos especficos que se buscan son los siguientes: Demostrar la existencia de tierras disponibles en el pas para la produccin de etanol. Impulsar la tecnologa del riego por goteo Promover la inclusin del etanol en el balance de la energa de nuestro pas.

El etanol extrado de la caa de azcar resulta una alternativa interesante, que puede incluso ayudar a mitigar las tensiones geopolticas

internacionales, derivadas de la dependencia y adiccin de algunos pases por el petrleo y una de sus caractersticas ms importantes es que es un recurso renovable, lo que disminuye la dependencia del petrleo en los pases no productores que deben importarlo.

La industria del etanol en Amrica Latina y el Caribe, est construida principalmente sobre la provisin de caa de azcar como materia prima. De esta manera las actividades productivas e industriales relacionadas con dicho producto han experimentado un salto tecnolgico significativo, lo que ha redundado en un claro aumento en la productividad agrcola e industrial del sector. Muestra de ello son los rendimientos de ms de 100 toneladas de caa promedio por hectrea y una produccin de azcar ms eficiente.

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Por otro lado nuestro pas cuenta con fuentes de energa como: petrleo, hidroenerga sobre todo gas, pero no contamos con una adecuada poltica energtica, somos deficitarios porque exportamos el gas que producimos para luego importar la gasolina y otros derivados a precios internacionales. 1

Ante este escenario la presente investigacin se hace necesaria ya que mediante esta se desea fomentar el uso de biocombustiblesen este caso el uso del etanol en el Per debido a que sus enormes ventajas han despertado gran inters en los campos econmico, social, ambiental e institucional a nivel nacional e internacional.

La delimitacin geogrfica de este estudio abarca las zonas de la costa principalmente la costa norte as como algunas zonas potenciales de la selva;a nivel internacional los principales pases productores y consumidores del etanol en el mundo; dentro de un periodo de estudio que comprende desde la dcada del 70 es decir desde la poca del incremento de los precios del petrleo hasta su futuro agotamiento.

La tesis se enmarca en una investigacin cualitativa, descriptiva y documental presentando aplicaciones cuantitativas. Se ha empleado la tcnica del anlisis documental para lo cual se ha revisado literatura especializada como: publicaciones, informes y documentos emitidos por organismos nacionales e internacionales, sitios web en Internet, revistas, y entrevistas con expertos en la materia.

ROJAS LAZO, Oswaldo, ROJAS ROJAS, Jorge y SALAS BACALLA, Julio, 2006. Situacin energtica de los hidrocarburos en el Per. Ind. data. [en lnea]. [recuperado el 24 agosto 2007], p.2132. Disponible en la World Wide Web: <http://www.scielo.org.pe/scielo.php/.

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Esta tesis est dividida en 7 captulos. El primer captulo presenta las definiciones tericas bsicas en cuanto a la seguridad energtica, matriz energtica y la necesidad de encontrar alternativas de combustibles.

En el segundo captulo se realiza una revisin de la geopoltica internacional de los combustibles fsiles y no fsiles; la crisis energtica y ecolgica que se impone sobre todo el Planeta y que en consecuencia obligan a las sociedades a tomar conciencia de esta situacin y a los gobiernos a generar cambios polticos transformadores.

El tercer capitulo se refiere a los antecedentes generales que explica el agotamiento de los combustibles fsiles, la escasez de las reservas petroleras, el protocolo de Kyoto y sus objetivos por detener la contaminacin ambiental a escala mundial como consecuencia de los problemas generados por el cambio climtico.

El cuarto capitulo explica detalladamente el concepto, usos, procesos de extraccin, ventajas y desventajas del etanol. El anlisis del entorno internacional del mercado, demanda, comercializacin y las tendencias del precio del etanol se tocarn en el quinto captulo, que adems comprende en una segunda parte el anlisis de los principales pases productores de etanol (EE.UU. y Brasil), y los dems pases involucrados en la produccin de este biocombustible.

El sexto capitulo trata las negociaciones internacionales polticas y econmicas en Amrica Latina sobre todo entre EE.UU. y Brasil considerados los principales productores y consumidores del mundo, explicando tambin los intereses de por medio de cada uno de ellos y realizando adems un anlisis en cuanto a la seguridad alimentaria, tierras disponibles y generacin de empleo.

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El stimo captulo es el ms importante de la tesis ya que aqu se realiza un anlisis completo de la actividad del etanol en el Per abarcando la propuesta del cambio de la matriz energtica peruana, la viabilidad del etanol en el Per a partir de la caa de azcar entre ellos: la estacionalidad del cultivo, produccin de caa, limitaciones tecnolgicas, ventajas comparativas, etc, as como el marco legal que encierra esta nueva actividad en nuestro pas y los inicios de la inversin extranjera en esta actividad.

El captulo ocho comprende las consideraciones estratgicas que el pas debe tomar en cuenta para llevar a cabo una produccin de etanol ms rentable y competitiva, finalizando con un conjunto de conclusiones generales, la bibliografa utilizada y un anexo sobre el anlisis FODA.

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I. MARCO TERICO
La seguridad energtica es en la actualidad, uno de los principales desafos que enfrentan prcticamente todos los pases en el mundo pues dependen de las importaciones de diferentes tipos de combustible para producir la energa que se requiere para el transporte, la generacin de electricidad, el funcionamiento de las industrias, la calefaccin de hogares y las dems necesidades que requieres un pas que crece y se desarrolla. Hoy en da el concepto de seguridad energtica est incorporado en la agenda poltica,diplomtica,econmica,comercial e incluso militar de gran parte de las naciones del mundo. Se busca diversificar las fuentes de energa, y abordar aspectos relacionados con sustentabilidad y cambio climtico. Los Gobiernos son conscientes que enfrentan un desafo importante y es por eso que muchos de ellos estn activamente fomentando las inversiones en fuentes no-tradicionales.

Hoy algo ms del 87 % de la energa primaria consumida en el mundo procede de combustibles fsiles. Las energas renovables suministran menos del 2% del total. An contando con un avance importante de las energas renovables y de los biocombustibles, se estima que hacia el 2030

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los combustibles fsiles todava representarn cerca del 50% de la energa primaria mundialmente consumida. (Prats 2006) 2

La construccin de un nuevo orden energtico mundial est cada vez ms en el centro de los conflictos que caracterizan nuestro tiempo. Toda la poltica internacional se encuentra con la inquietante preocupacin del fin de la era de los combustibles fsiles El proceso inevitable de sustitucin va a tomar su tiempo y la gobernabilidad de esa transicin incierta constituye sin duda uno de los mayores desafos de los prximos aos.

Dentro de este contexto, el Gobierno peruano debera impulsar un plan de seguridad energtica ambicioso, pero realista a travs de acciones de corto y mediano plazo teniendo como meta alcanzar los siguientes objetivos:

Promover el uso eficiente e inteligente de la energa; la idea es consumir lo que tenemos en abundancia y dejar de consumir lo que el pas no produce ni importa.

Modificar la actual matriz energtica del Per mediante el desarrollo de las fuentes primarias disponibles en el pas.(gas y biocombustibles)

Lograr mayor independencia y autonoma energtica.

En este estudio planteamos la imperativa necesidad que tiene el Per de insertarse en esta bsqueda de combustibles alternativos siendo el etanol a partir de la caa de azcar la alternativa ms viable ya que presenta

mejores rendimientos dentro de nuestro territorio.

Sin embargo se ha desatado una serie de discusiones sobre la sustitucin en un futuro prximo de la gasolina por el etanol. En Brasil, desde hace 40 aos se viene sustituyendo de manera total a la gasolina teniendo en la
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PRATS, Joan. (2006, 5 de septiembre).Geopoltica de la Energa, [en lnea] recuperado el 15 de noviembre del 2007, de http://www.iigov.org/gbz/article.drt?edi=14089&art=14100.

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actualidad resultados positivos. Pases como Cuba y Venezuela rechazan esta alternativa de energa por que consideran que traern ms hambre en el mundo al emplear alimentos en la produccin de biocombustibles.

Marco Aurelio Garca, asesor de Lula en asuntos internacionales dice que El mundo no tiene falta de alimentos, nadie deja de comer por falta de alimentos. No. Las personas dejan de comer por falta de rentas, esa es la cuestin fundamental por lo que desestim las crticas que han hecho los Presidentes Hugo Chvez y Fidel castro.

En el caso de los EEUU, resulta totalmente cierta la afirmacin del Presidente Chvez No es lo mismo hablar de etanol de caa o hablar del etanol del maz, lo que evidentemente atenta contra la seguridad alimentara de cualquier nacin que decida adoptar este mtodo de procesamiento. Esto le ha brindado enorme ventaja a Brasil, pas precursor a nivel mundial en la produccin de etanol a base de caa de azcar. En EEUU la mayor parte de la produccin de etanol proviene del maz, que es mucho menos eficiente y que, adems, est fuertemente subsidiado por el gobierno.

Esto ha trado como consecuencia la creciente demanda del maz lo que ha hecho que productores de granos estn prefiriendo producir maz en lugar de trigo por una mayor rentabilidad. Debido a esto la subida del precio del pan en el Per no tiene que verse como un fenmeno aislado sino como un evento global que se esta dando en todo el mundo.

En el Per tambin se ha iniciado la fiebre de los biocombustibles, por lo menos entre grandes inversionistas extranjeros: Maple, Pure Biofuels y Hunt Oil, de EE.UU.; Heaven Petroleum Operators, de Inglaterra; Repsol y Bioterra, de Espaa; Suez, de Francia; Petrobras, del Brasil, Ecopetrol, de Colombia. Tambin estn entrando inversionistas nativos, como el grupo Brescia, el grupo Gloria, el grupo Romero (con Palma del Espino

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Agroenerga), el grupo Wong, la empresa Agringa S.A. y varias agroindustrias caeras

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Actualmente la produccin de etanol es a base de caa de azcar .En la normatividad legal vigente de biocombustibles el etanol ya tiene la Obligatoriedad en los Porcentajes de Mezcla Alcohol Carburante (Etanol Anhidro desnaturalizado) en las gasolinas 7,8% a partir del 2010 el Gasohol ser de uso obligatorio en todo el pas.

En nuestro pas an no existen dependencias especiales en el Ministerio de Energa y Minas ni en Osinergmin para la promocin, regulacin y supervisin de combustibles. Tampoco se tienen procedimientos especiales destinados exclusivamente a biocombustibles. (Ministerio de Energa y Minas -2007)4

Por eso es necesario que el marco legal deba ser perfeccionado, incluyendo la determinacin de competencias dentro de cada entidad. Se deben dar incentivos tributarios adecuados (como en otros pases de Sudamrica) as como normas y estndares ambientales definidos y la posibilidad de incrementar el porcentaje de alcohol carburante en gasolinas vehiculares en el futuro.

Casi cualquier pas con suficiente terreno en su territorio puede producir etanol para su uso como combustible, a diferencia del petrleo, que debe ser extrado de unos yacimientos ya casi inexistentes en todas las regiones.

CEPES (2007, febrero ). Los Biocombustibles: Ocho Preguntas y Comentarios Incmodos, [en lnea], Lima Per. Recuperado el 13 de octubre del 2007, de http://www.cepes.org.pe/revista/ragra82/LRA82-08-09.pdf. 4 El Estado Peruano viene intentando viabilizar proyectos, con miras a la implementacin de un programa de desarrollo alternativo, sostenible y sustentable., dentro de esta bsqueda de alternativas para decrecer la dependencia econmica de la hoja de coca, es que algunos ojos inversores han vuelto su mirada hacia la produccin de etanol a partir de la siembra de caa de azcar.

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Los pases que decidan producir biocombustibles debern evaluar el costo beneficio que implica la utilizacin de tierras dedicadas a la produccin de alimentos versus la conveniencia de producir un combustible alternativo renovable.

El uso de tierras agrcolas para la produccin de biocombustibles en casi todos los pases generar miles de puestos de trabajo ocasionando una distribucin de la renta de las ciudades hacia las zonas rurales.

Adems se deber tomar en consideracin que la gran diferencia entre los combustibles renovables y los fsiles es, precisamente, que los primeros no tienen un efecto neto en el aporte del contaminante apocalptico del CO2 causante del calentamiento global.

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II. COMBUSTIBLES: GEOPOLITICA INTERNACIONAL

Todas las fuerzas motrices detrs de la produccin,circulacin y comercializacin global de mercancas dependen de los hidrocarburos: la industria hidrocarburfera en si misma, la industria agroalimentaria, las compaas farmacuticas, de fibras textiles, las industrias involucradas en la produccin de detergentes, cosmticos, explosivos, celuloide, plsticos en general, materiales de construccin, embalajes, electrodomsticos, etc. De la misma forma, el transporte global de personas y cosas, la movilidad y velocidad con la cual los trabajadores y los productos se mueven y son intercambiados alrededor del globo, dependen tambin de los combustibles fsiles, ya sea por la dependencia que se ha creado en torno al automvil; o por la manera como se han diseado, construido y expandido las megalpolis, o por la forma de ocupacin del espacio urbano y otros territorios.

Al hablar de hidrocarburos -su bsqueda, produccin o distribucin- es casi inevitable abordar el tema poltico. Todos los gobiernos tienen algo que decir al respecto: nacionalizacin, autosuficiencia, biocombustibles son palabras comunes en estos das en el escenario poltico y las decisiones que se tomen en torno a ellas afectarn el futuro energtico de la regin.

Los hidrocarburos son la principal fuerza motriz de la economa globalizada, donde la extraccin y control de los combustibles fsiles tiene intrnseca relacin con las redes de poder que controlan el mundo a travs del control de la energa. Adems, podemos ratificar que en esta civilizacin petrolera las principales desgracias, catstrofes climticas, guerras, hambrunas,

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desplazamientos forzados estn vinculadas precisamente al control militar del territorio y de la energa fsil.

La geopoltica del petrleo est diseada no slo para tener acceso a los hidrocarburos, sino para controlar su distribucin. Esto explica muchos de los conflictos armados en el Medio Oriente, Afganistn y el Caucazo, donde se juega control de las rutas del transporte del crudo del Caspio, por parte de empresas estadounidenses, europeas y rusas.

Las acciones reivindicativas del gobierno de Chvez en contra de las compaas petroleras que operan en Venezuela, la nacionalizacin de los hidrocarburos por parte del gobierno de Evo Morales en Bolivia y las disputas de la Oxy con el gobierno ecuatoriano, son algunos

acontecimientos recientes que hacen patente esta relacin de la industria con el quehacer poltico regional.

Y para complicar an ms las cosas, la llegada de los biocombustibles a la ecuacin energtica, viene acompaada de nuevas implicaciones geopolticas, ante el reto del desarrollo en una sociedad post-petrolera.

La crisis energtica y ecolgica que se impone sobre todo el Planeta obligan a las sociedades a tomar conciencia de esta situacin y a los gobiernos a generar cambios polticos realmente transformadores.

La matriz energtica/industrial basada en combustibles fsiles, que sustenta la actual civilizacin urbana industrial y el estado de desarrollo se encuentra en crisis. Nos ha tocado vivir en el momento en el que estas fuentes de energa estn agotndose.

As como se configur una nueva geopoltica para asegurar el acceso a los combustibles fsiles, de la misma manera se est configurando en torno a los agrocombustible s una nueva correlacin de fuerzas a nivel mundial. El

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ejemplo ms ntido es la alianza Lula-Bush (Brasil y Estados Unidos) para la creacin de un mercado mundial de commodities agroenergticos, que ya se traduce en un reacomodo del poder global. Es as como el anuncio efectuado por Brasil sobre el reinicio de su programa nuclear y el ciclo de enriquecimiento de uranio, no gener la oposicin que han enfrentado pases como Irn o Corea del Norte, pues hoy Brasil forma parte de los pases que conforman el crculo de amigos de Bush y del poder de intereses estadounidense.

En este contexto Brasil tiene como proyecto poltico convertirse en el principal proveedor de agrocombustibles y de tecnologa para etanol. Para eso, el Presidente Lula se perfila como nuevo lder mundial y Brasil como la potencia del Sur, para lo cual se han establecido alianzas estratgicas con India, Sudfrica etc., aspirando a acceder al Consejo de Seguridad de la ONU. En el plano econmico, el inters de Brasil es acceder al mercado de los Estados Unidos y Europa, va las ventajas arancelarias que tienen pases de Centro Amrica y Caribe. Por eso quiere expandir la produccin de caa de azcar y palma aceitera, y plantas de procesamiento a esos pases.
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La geopoltica de los agrocombustibles impone pues un reordenamiento territorial a nivel global. Este reordenamiento significa, la desterritorializacin de cultivos alimentarios para la produccin de insumos energticos, con los impactos en cadena sobre toda la economa y los costos, por la obvia competencia de precios con los alimentos (como ya se observa en la subida de precios del maz y aceites en distintas partes del mundo, y cuyo ejemplo ms paradigmtico fue la guerra de las tortillas en Mxico, a inicios del 2007.6

MINISTERIO DE AGRICULTURA (2005) Estudio de Competitividad del Etanol. Edic I, Vol I. Lima Per, TECHNOSERVE. 6 A diferencia de la mayora de los pases productores que utilizan sus cosechas como forraje, en Mxico, as como en parte importante de Amrica Latina, el destino del grano es el consumo humano. Mxico es una cultura nacida del maz.

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III. ANTECEDENTES GENERALES

3.1 .EL AGOTAMIENTO DE LOS COMBUSTIBLES FSILES 3.1.1. Reservas Mundiales del petrleo Las reservas mundiales de petrleo ascendieron en el 2003 a 1,05 billones de barriles que equivalen slo a 40 veces los niveles actuales de produccin mundial,7 y al no existir nuevos descubrimientos de yacimientos es muy probable que, las reservas petroleras se agotarn en un nmero reducido de aos. En la ltima dcada las reservas mundiales prcticamente se han estancado. En efecto, de 1981 a 1991 las reservas mundiales crecieron en un 45,5%, mientras que entre 1991 y 2002 solo han crecido en 4,9%.
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De las reservas totales mundiales en el 2002 el 78% estn localizadas en los pases de la OPEP, principalmente en el Medio Oriente, que tiene ms del 65% de las reservas mundiales. EEUU solo tiene el 2,9% de un total de 6% de las reservas en Amrica del Norte, consume anualmente alrededor del 26% del consumo mundial y produce el 9,8% de la produccin mundial. Cada da, en el mundo se comercializan unos 79 millones de barriles de crudo.9

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Annimo, (2004) Reservas Probadas de Petrleo Cunto petrleo queda en el mundo?, [en lnea] Recuperado el 17 de abril del 2007, de http://revista.consumer.es/web/es/20040101/medioambiente/

Ibid. Ibid, 13p.

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Ilustracin 1: Reservas probadas de petrleo

Reservas probadas son aquellas que la industria considera que pueden ser recuperadas en las condiciones econmicas y operativas existentes.
Fuente Energy Per BP 2003

Los entendidos en el tema de los HC calculan que quedaran unos 850 (P50) Miles de Millones de Barriles en el Mundo. Adems se aade el problema de que los hidrocarburos cuando llegan a la mitad de su produccin declinan naturalmente debido a la disminucin de la presin interna, porque los hidrocarburos ms ligeros salen antes quedando los ms pesados al final.

Los costos de produccion aumentarn, pues para mantener el nivel de un yacimiento hay que inyectarle ms presin y ms trabajo lo que significa mayores inversiones y por consiguiente alza del costo.

Las reservas se concentran fundamentalmente en determinadas reas geogrficas, 1/3 de las reservas mundiales de gas se encuentran en el Golfo Prsico y otro 1/3 en la Federacin Rusa. El resto de las reservas se encuentran repartidas en el mundo.

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Ilustracin 2: Descubrimientos del petrleo en el mundo disminuyen

Fuente: Oelin Campbell (2004)

La creciente demanda de petrleo, debido tanto al aumento de la poblacin del planeta como al crecimiento econmico entre otros, de gigantes como China e India har que, de aqu al 2020, el consumo de crudo aumente sostenidamente en un 2% al ao. Cunto petrleo posee el planeta?10 Un clculo preciso no es posible, pero se estima que las reservas no explotadas seran de aproximadamente 1,05 billones de barriles. Debido a la falta de desarrollo de fuentes alternativas y al creciente ritmo de consumo, stas se agotaran inexorablemente entre el 2040 y el 2050.

3.1.2 Escenarios Sombros Estos anlisis proyectan escenarios sombros, los cuales no son elementos necesariamente para alimentar el pesimismo, sino para provocar una toma

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Segn diversos estudios, en 2002 quedaban en el mundo entre 990.000 millones y 1,1 billones de barriles de crudo por extraer. Esto significa que al ritmo actual de consumo mundial estas reservas se agotaran hacia el ao 2043, fecha que podra ser ms cercana si el consumo de energa aumentara, como se prev que ocurra por parte de los pases en vas de desarrollo.

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de conciencia ante perspectivas que no lo olvidemos, los hechos internacionales ms recientes como el de Irak han confirmado.

El problema de los recursos petroleros est generando desarrollos sumamente negativos e inquietantes en los acontecimientos mundiales. Las consecuencias de esta situacin y de estas perspectivas pueden ser dramticas: no habr petrleo para todos! Los gobiernos lo ocultan, pero lo conocen muy bien: sobre todo el gobierno de Estados Unidos. Las grandes naciones consumidoras de petrleo han decidido posicionarse para controlar tanto petrleo como sea posible. Incluso aunque el cenit del petrleo fuese un invento (lo que es difcil de creer en este momento), el mundo se est comportando como si fuese real e inminente. El hecho de que no haya prcticamente exploracin o construccin de refineras, significa que los grandes entienden claramente que no queda ms petrleo de importancia por descubrir y que sus inversiones nunca sern recuperadas. Ante el posible agotamiento de las reservas petroleras se hace necesaria la cooperacin global en la investigacin y el desarrollo de fuentes alternativas de energa. Como muestran los mapas, los hechos en los aos anteriores revelan la creciente histeria tras estos conflictos, que amenazan con convertirse en conflictos militares muy pronto. China es con mucho, el jugador ms agresivo. Se ha movido por prcticamente todos los continentes para comprar campos petrolferos existentes. Sin embargo frica es donde probablemente veremos ms conflictos a corto plazo. Las reservas de frica por desarrollar son mayores y la propia frica est menos bajo el control hegemnico de EE. UU

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Ilustracin 3: Situacin del petrleo en el frica

Fuente: F.O.LICHT

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3.2 DEPENDENCIA DEL PETROLEO 3.2.1.Produccin, Consumo y Reservas La actual industria del petrleo empieza a caracterizarse por lo siguiente: Elevacin de los precios del barril de petrleo 11. Mayor consumo de combustibles.

Ilustracin 4: Tendencia al alza

Fuente: Statistical Review of World Energy 2005

Exigente reglamentacin ambiental y presin para reducir las emisiones de CO2 (Protocolo de Kioto y regulaciones para elaborar combustibles ms limpios).

11

Incremento del parque automotor cada vez menos dependientes del petrleo. Bsqueda de mayores niveles de rentabilidad.

La razn principal de esta subida del precio hay que buscarla en el tradicional juego de la oferta y la demanda. Al tratarse de una energa agotable cuyo consumo es ms intensivo en momentos de boom econmico, la demanda presiona sobre la oferta y sube los precios. A la ley del mercado hay que aadirle la presin de los pases miembros de la OPEP, que reducen o aumentan la produccin de crudo segn sus intereses. Y para complicar ms la comprensin del mercado de este combustible, deviene fundamental seguir de cerca la fluctuacin del dlar: en esta moneda cotiza el crudo y con ella se expresa el valor del barril.

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Bsqueda de combustibles alternativos para amortiguar los efectos de una futura disminucin de las reservas.

a. Algunas opiniones de Expertos Internacionales () la demanda anual global crecer al 2%, al tiempo que la produccin (...) caer por motivos naturales en un 3%, en el mejor de los casos. Esto significa que para el 2010 se necesitar producir unos cincuenta millones de barriles diarios adicionales que hoy no se tienen localizados. (...) (Dick Cheney, Vicepresidente de EEUU, 15-Nov1999, Conferencia en el Instituto del Ptrleo de Londres, consejero de Halliburton). Es muy probable que se haya alcanzado el pico mximo en la produccin de petrleo si consideramos que sta no crece desde el ao 2000. (Collin Campbell y Kenneth S. Deffeyes, Oct -2004, Investigadores especializados en reservas petroleras). El precio del barril de petrleo podra llegar a los 182 dlares (Matthew Simmons, banquero experto en inversiones energticas y amigo cercano de G.Bush y R.Cheney, Nov-2004).

"El dramtico incremento de los precios futuros de crudo de aqu a seis aos (...) puede considerarse como indicativo de los precios reales a largo plazo (Alan Greenspan, presidente de la Reserva Federal de EEUU, 24-Abr-2005, discurso en el Center for Strategic and International Studies de Washington).

() un barril a 100 dlares no parece incongruente ", (Raghuram Rajan, Chief Economist del Fondo Monetario Internacional (FMI) 07Abr-05, Reuters).

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Los expertos esperan que el precio del barril de petrleo alcance los 80 a 100 dlares en los aos siguientes (Sheikh Ahmad Al-Fahd AlSabah, Ministro de Energa de Kuwait, Feb-2005, the Arab Times).

Segn el Investment Bank Goldman Sachs, BBC News, 01-Abr-2005: El Precio del petrleo podra ser empujado arriba de los 105$.

b. Opinin de los Expertos Peruanos () hemos llegado a lo que llaman 'el peak' del petrleo (), luego de un perodo de estabilidad de una o dos dcadas; empezar a caer inexorablemente hasta extinguirse (Ing. Juan Inchustegui, El Comercio, 20.06.2005). () el petrleo se acerca a pocas de escasez.() Cada vez hay menor descubrimiento de reservas y las existentes tienden a decrecer, mientras que el consumo se eleva. Esto llevar a un momento crtico (Carlos Herrera Descalzi, La Repblica, 20.06.2005).

3.2.2. Se abre la busqueda de nuevos combutibles renovables El cambio climtico y la creciente preocupacin por la escasez e inminente agotamiento de los combustibles fsiles, como el petrleo, el carbn y el gas natural a nivel mundial, han propiciado que en los ltimos aos la atencin se haya centrado en nuevas fuentes de energa, como son los carburantes etanol y biodiesel. En ambos casos se trata de carburantes de origen vegetal, el primero se obtiene a partir de la fermentacin de plantas de azcar, maz, cebada o trigo, y el segundo a partir de aceites vegetales usados o vrgenes.

3.2.3. Posibles Combustibles Limpios Algunos combustibles son intrnsicamente ms limpios que la gasolina porque emiten menos xidos de nitrgeno o hidrocarburos, y porque es

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menos probable que los hidrocarburos que emiten reaccionen en la atmsfera para formar ozono. Entre estos combustibles estn los siguientes:

ALCOHOLES: el etanol (hecho de granos o azcar) es un combustible lquido renovable de alto octano. Los autos diseados para funcionar con combustibles de puro alcohol tienen el potencial de emitir entre 80% y 90% menos hidrocarburos reactivos que los autos de gasolina de tecnologa avanzada.

ELECTRICIDAD: Los autos de bateras tienen el potencial de no producir ningunas emisiones de hidrocarburos que se evaporan y de xidos de nitrgeno por el tubo de escape, aunque habr que considerar las emisiones de las plantas de energa elctrica. La actual tecnologa de vehculos elctricos es limitada, pero prometedores desarrollos podran llevar a que su uso sea ms comn en el futuro.

GAS NATURAL: El gas natural comprimido tambin es un combustible excelente para autos, particularmente para vehculos de flota para los cuales no es importante poder viajar largas distancias. Los vehculos de gas natural tienen la potencialidad de emitir entre 85% y 95% menos hidrocarburos reactivos que los vehculos de gasolina y de tecnologa avanzada, sin embargo se tiene que

considerar que es un combustible fsil no renovable.

ENERGA NUCLEAR: En nuestro pas la energa nuclear tiene muchas potencialidades, el uranio es una de ellas, pues el pas tiene importantes yacimientos de uranio en la costa, sierra y selva. Por ello el Estado debera promover las bondades de la energa nuclear, incluyendo la opcin nuclear frente a la crisis energtica y el calentamiento global en el mediano plazo.12

12

PAUCAR, Rolando (2007, 21 de marzo).Cambio de Rumbo para la Energa nuclear en el Per, [en lnea].Lima-Per. Recuperado el 30 de abril del 2007, de
http://www.noticiastrujillo.com/index.php?option=com

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Todos estos beneficios anteriormente analizados sugieren que la produccin y procesamiento del Etanol carburante representan una gran oportunidad tanto para los productores como para los pases en general debido a que: Es un combustible renovable Es un compuesto Biodegradable. Reduce la emisin de gases txicos de los vehculos tradicionales Reduce el efecto invernadero

3.3. EL PROTOCOLO DE KYOTO El 11 de diciembre de 1997 los pases industrializados firmaron un documento en el que se comprometieron, en la ciudad de Kioto, a ejecutar un conjunto de medidas para reducir los gases de efecto invernadero. El objetivo del protocolo de Kioto es conseguir reducir un 5,2% las emisiones de gases de efecto invernadero globales sobre los niveles de 1990 para el perodo 2008 -2012. El acuerdo entr en vigor el 16 de febrero del 2005, despus de la ratificacin por parte de Rusia el 18 de noviembre del 2004. Para ello, el protocolo contiene objetivos que obligan a los pases industrializados a reducir las emisiones de los 6 gases de efecto invernadero de origen humano como el dixido de carbono (C02), metano (CH4) y xido nitroso (N20), adems de tres gases industriales fluorados:

hidrofluorocarbonos (HFC), perfluorocarbonos (PFC) y hexafluoruro de azufre (SF6).

La Convencin es considerada como un xito por algunos de los pases miembros del Protocolo, ya que permite, entre otras cosas, reforzar la conciencia pblica, a escala mundial, sobre los problemas relacionados con el cambio climtico. Sin embargo, cuatro de los 34 pases originales no lo han ratificado an: Estados Unidos, Australia, Liechtenstein y Mnaco. 13

13

Annimo, (2007, 1 de abril) Protocolo de kioto [en lnea]. Recuperado el 20 de julio del 2007 de http://www.eluniverso.com/2007/04/21.

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Ilustracin 5: Emisiones totales mundiales al 2004

Fuente: Ministerio de Medio Ambiente. Oficina Espaola de Cambio Climtico.

De lo visto anteriormente el protocolo de Kioto abre posibilidades de mercado para el etanol al existir una preocupacin a nivel mundial por encontrar alternativas energticas y de combustibles que permitan reducir las emisiones de CO2 y de plomo contaminando menos el ambiente.

3.3.1. Cambio climtico El efecto invernadero es un fenmeno natural que ha desarrollado nuestro planeta para permitir que exista la vida y se llama as precisamente porque la Tierra funciona como un verdadero invernadero.

El planeta est cubierto por una capa de gases llamada atmsfera. Esta capa permite la entrada de algunos rayos solares que calientan la Tierra. Esta, al calentarse, tambin emite calor pero esta vez la atmsfera impide que se escape todo hacia el espacio y lo devuelve a la superficie terrestre.

Este mecanismo permite que el planeta tenga una temperatura aceptable para el desarrollo de la vida tal como la conocemos. Hay algunos gases en la atmsfera que evitan que el calor de la tierra se escape hacia el espacio y esto hace posible que la temperatura de nuestro planeta no sea demasiado baja por que sino nos moriramos de fro.

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Estos gases se llaman termoactivos o Gases de Efecto Invernadero (GEI). Los ms importantes son: el Dixido de Carbono (CO2), el Metano (CH4), los xidos de Nitrgeno (NOx), el Vapor de agua, el Ozono (O3) y los Clorofluorocarbonos (CFCs).

El hombre ha ido aumentando progresivamente la cantidad de esos gases en la atmsfera lo que provocara un paulatino cambio en el clima mundial. Por eso es que los cientficos prefieren llamarlo cambio climtico en vez de efecto invernadero. As pues, efecto invernadero es un fenmeno natural, cambio climtico es un problema ambiental.
Ilustracin 6: Efecto Invernadero

A: Absorcin de la radiacin emitida por el Sol en las capas atmosfricas. B: Reflexin de la radiacin solar absorbida (aproximadamente un 30%). C: Captacin de la radiacin solar reflejada por los gases invernaderos. D: Expulsin de la radiacin solar al espacio.
FUENTE: UNEP-GRID-Arendal

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El ciclo formado por los puntos B y C, es el responsable del aumento en la temperatura de las capas ms cercanas a la superficie terrestre

El cambio climtico se da en la formacin de ciertos fenmenos macros como el efecto invernadero cual es responsable del calentamiento global de la tierra y sus consecuencias como el crecimiento de los desiertos, aumento del nivel de los mares, inmersin de islas, costas, as como el derretimiento de glaciares en la cordillera blanca.
Ilustracin 7: Contaminacin ambiental por el aumento de la masa vehicular

Hoy en da los automviles son ms limpios, pero la gente conduce ms, contrarrestando el progreso en el control de la contaminacin con ozono
FUENTE: F.O.Licht

Una gran cantidad de la contaminacin con hidrocarburos proviene de relativamente pocos automviles con emisiones de escapes "sucios". El Departamento de Energa de EE. UU afirma que el etanol produce menos monxido de carbono e hidrocarburos que la gasolina comn y corriente. Su uso como combustible para automviles reduce la produccin de gases de

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efecto invernadero en un 85%, por lo que es el principal candidato para reemplazar y renovar los estndares de los pases firmantes del Protocolo de Kyoto. Sin embargo, existe acuerdo en que el uso de etanol sin mezclarlo con gasolina sera mucho menos contaminante, pero requerira la transformacin de los vehculos para su uso. De esta manera se espera que el etanol contribuya a la reduccin del calentamiento del planeta. 3.3.2. Etanol y contaminacin: Implicancias para el Per El Per y los dems pases en desarrollo no tienen por el momento, obligacin de controlar sus emisiones de gases de efecto invernadero aunque s de realizar una comunicacin y sensibilizacin nacional sobre las ventajas de reducir las emisiones de CO2, metano, gases industriales y plomo. Es de vital importancia que nuestro pas empiece a tomar decisiones con el objetivo de reducir la contaminacin ambiental ya que sus efectos no son ajenos a la realidad peruana. La aparicin de programas de comercializacin del carbn con arreglo a la ratificacin del Protocolo de Kyoto puede tambin mejorar la competitividad de los biocombustibles,sobre todo el etanol, en comparacin con los combustibles fsiles. Dado que el consumo de etanol redunda en una importante disminucin de las emisiones de dixido de carbono, los usuarios pueden obtener crditos de carbn que pueden venderse a los grandes responsables de la contaminacin reduciendo los costos de produccin del etanol y aumentando los de los combustibles fsiles. Algunos pases, entre ellos el Japn y la UE, ya han propuesto programas de comercializacin del carbn y es probable que en todo el mundo surjan planes semejantes. Uno de los aspectos ms criticados de este Protocolo es que incluye una clusula que permite a los pases comprar o vender su cuota de emisin de gases, es decir, vender sus excendentes si consiguen reducir ms de lo que tienen comprometido, o comprar a terceros emisiones si los sobrepasan. Es

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lo que se denomina Mercado de Emisiones14, en el que el precio de la tonelada de CO2 flucta, en funcin de la demanda y la oferta, entre los 5 y los 35 euros.
Ilustracin 8: Dinmica del mercado de bonos de carbono Quin Compra?

Quin Vende?

Fuente: Secretara de Energa Sener, Mxico 2006

14

Programa puesto en marcha por los pases ms industrializados del Protocolo de Kioto para disminuir la emisin de dixido de carbono a travs de su comercio. Mediante un sistema de cotizaciones basado en la oferta y demanda, cada estado asigna a sus empresas unas cuotas que no deben sobrepasar si no quieren pagar una multa de hasta 100 euros por tonelada, pudiendo comprar las industrias sus derechos sobre el CO2 a otras menos contaminantes.

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IV. EL ETANOL A PARTIR DE LA CAA DE AZUCAR

4.1 QU ES EL ETANOL? El etanol o alcohol etlico (CH3-CH2-OH) es un compuesto lquido, incoloro, inflamable y soluble en agua. Producido por la fermentacin de granos (caa, maz, etc.), y otras fuentes como: trigo cebaba, frutas, tubrculos, remolacha, madera, residuos forestales y desechos slidos (papel, alimentos, basura, plsticos, etc.). El etanol es un alcohol combustible con muchas posibilidades para ser ampliamente usado como un combustible de automvil.
Ilustracin 9: Rendimientos de los biocombustibles segn diferentes materias primas para etanol y biodiesel.

Etanol

Biodiesel

Source: OECD Report (2006)

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El etanol se utiliza como combustible cuando se mezcla con gasolina en cierta proporcin en volumen. Las distintas proporciones de etanol en la gasolina definirn al combustible, y le darn caractersticas de

funcionamiento diferentes. Por lo tanto una solucin de corto y mediano plazo, es mezclar la gasolina con el alcohol (entre un 5% y un 25%)/ e ir adaptando los motores a este nuevo combustible. El uso del etanol combustible al 100% podra presentar inconvenientes de tipo mecnico y estratgico ya que la transformacin de los motores actuales a motores consumidores de alcohol, no resulta un proceso inmediato, es necesaria la adopcin de nuevas tecnologas que podran irse incorporando en el mediano y largo plazo (situacin que ha sido superada en Brasil).

4.2. PRINCIPALES USOS DEL ALCOHOL El mercado del alcohol puede subdividirse en tres, de acuerdo a sus destinos fundamentales como: combustible, uso industrial y bebidas. El uso como combustible representa el 61% de la produccin mundial, ya sea para mezclar o reemplazar petrleo y derivados, alrededor del 23% se destina a la industria procesadora (cosmticos, farmacutica, qumica, entre otras), y el 16% restante se destina a la industria de bebidas 15.
Ilustracin 10: Usos principales del alcohol

Fuente: F.O.LICHT

15

IICA, (2004) Cadena Agroindustrial - Etanol, [en lnea].Nicaragua. Recuperado el 30 de agosto del 2007, de http://www.iica.int.ni/Estudios_PDF/Cadena_Etanol.pdf

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La produccin de alcohol destinada al uso como combustible, por lo general se encuentra subsidiada en los pases del norte por el impacto positivo del uso del Etanol carburante sobre el medio ambiente mientras que los efectos econmicos positivos que se logran en los pases pobres son: reduccin petrleo-dependencia, retencin de divisas, reactivacin de las economas campesinas y eliminacin de los dficits comerciales por este concepto.

Con las tecnologas existentes, la produccin de etanol derivado de la caa de azcar y del maz ha sido la ms econmica en comparacin con el etanol derivado de otras materias primas.
Ilustracin 11: Precio de Paridad del petrleo a partir del cual biocombustibles se tornan competitivos

EE.UU Source: OECD Report (2006)

Canad

Brasil

Mediante una prueba estadstica estndar se examin si exista una relacin a largo plazo entre los precios: del azcar y el petrleo, y en caso positivo, cul era su consistencia. Los resultados indicaron que exista tal relacin y que era mucho ms firme que la que se daba entre los precios de otros productos aparentemente no relacionados. Se estableci, adems, que las seales procedentes del mercado del petrleo se transmitan mucho ms rpidamente al mercado del azcar que viceversa, lo que llev a la

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conclusin de que, por trmino medio, los precios del azcar tienden a depender de los precios del petrleo.16 4.3. REA SEMBRADA DE CAA DE AZCAR. En casi todos los pases de Latinoamrica y el Caribe se cultiva caa de azcar. Las reas sembradas en hectreas durante la zafra 1998-1999 fueron:
Tabla 1: rea sembrada de caa de azcar

Brasil Mxico Argentina Repblica Dominicana Colombia Per Guyana El Salvador Costa Rica Honduras Panam Trinidad y Tobago Barbados

4,600.000 750.000 275.000 200.000 190.000 89.000 53.500 50.400 45.000 34.500 29.200 12.000 11.350

No se tienen datos disponibles de Bolivia, Chile, Cuba, Guatemala, Hait, Nicaragua, Uruguay y Venezuela, pases que tambin siembran caa de azcar
Fuente: Geplacea.
16

FAO, (junio 2006). El aumento de los precios del petrleo crudo estimula la demanda de productos agrcolas relacionados con el etanol [en lnea]. Recuperado el 23 de julio del 2007,de htp://www.fao.org/docrep/010/ah864s/ah864s08.htm.

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4.3.1 Produccin de etanol en las Amricas En la actualidad se producen 33,6 millones de m3 de etanol que se extrae de los 8 millones de hectreas de caa de azcar que se cultivan en la regin. Esta oferta es inferior a la cantidad que se necesitara para utilizar la mezcla E-10 (10% etanol. Para satisfacer dicha demanda sera necesario disponer de 10,4 millones de hectreas de caa dedicadas exclusivamente a la produccin de etanol. 17

La expansin de la frontera de produccin caera es factible, si se tiene en cuenta que el rea agrcola disponible en la regin es de 585 millones de hectreas. Una expansin de esta naturaleza abrira nuevas oportunidades de inversin en las zonas rurales de Amrica Latina y el Caribe, y tendra repercusiones importantes en la generacin de empleo: ya que se estima que cada hectrea de caa generara, en el campo y en la industria el equivalente a un empleo. Asimismo, dicha expansin es posible al examinar los datos del rea con potencial para el cultivo de la caa y el margen de incremento en la productividad de este cultivo.

Esto significa, que si se siembran 2.4 millones de hectreas adicionales las mismas que constituyen apenas el 0.41% del rea agrcola disponible en la regin, se cubren las necesidades de E10 en todos los pases y se habrn creado 2.4 millones de plazas de trabajo contribuyendo as de manera prctica y directa al mejoramiento del empleo y las condiciones de vida del sector rural.

Un pas como Brasil podra duplicar su produccin de caa y alcanzar niveles similares a los de Colombia, que ostenta uno de los niveles de productividad ms altos de la regin y del mundo. Otros pases podran aumentar la productividad de los cultivos de caa al mejorar sus sistemas de
17

ROJAS, Mario; LOPEZ, Eduardo y ZALDIVAR Silvia. (2006). Combustibles Alternativos para el Desarrollo de la Industria Regional. Edic: I, Vol: 1. Lima Per, Universidad de Lima, Fondo Editorial.

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mecanizacin e irrigacin. Desde el punto de vista de la capacidad industrial tambin es factible expandir la produccin de etanol, dado que la regin cuenta con capacidad instalada.

4.4. PROCESO DE EXTRACCIN DE ETANOL La produccin de etanol a partir de la caa de azcar se elabora por la fermentacin de plantas de azcar (en pases latinoamericanos). Para su uso comercial e industrial, siempre es desnaturalizado (es decir, se le adicionan pequeas cantidades de substancias nocivas) para evitar su mal uso como bebida alcohlica. Cuando se lo utiliza como combustible para transporte, el etanol se usa mayormente mezclado con gasolina .En este caso, queda en duda si se sigue considerando un combustible de biomasa, porque est mezclado con un combustible de origen fsil. En la actualidad tres pases han desarrollado programas significativos para la fabricacin de bioetanol como combustible: Brasil y Colombia (ambos a partir de caa de azcar), Estados Unidos (a partir de maz). Esta produccin a gran escala de alcohol agrcola para utilizarlo como combustible requiere importantes cantidades de tierra cultivable con agua y suelos frtiles.
Ilustracin 12: Produccin de bioetanol por orgenes de materias primas (%)

Fuente: Minag

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En Amrica, Europa, Asia y frica y casi todo el Caribe los biocombustibles son una alternativa para resolver el dficit energtico de muchos pases vctimas de la estagnacin y de la dependencia externa

4.5. VENTAJAS Y DESVENTAJAS DEL ETANOL: A-Ventajas a. El etanol puede ser producido a partir de fuentes renovables. b. Es un combustible lquido y puede ser manipulado como la gasolina o el diesel. c. Su alto octanaje (105) favorece la combustin y evita el golpeteo. d..Produce menos dixido de carbono al quemarse que la gasolina. e. Al presentar una temperatura de autoignicin mayor, es menos inflamable que la gasolina y el diesel. f. Es de baja toxicidad. g. No produce compuestos de azufre.

B-Desventajas: a. Es de menor poder calorfico que la gasolina, por lo tanto para una misma distancia requiere un mayor consumo. b. Contiene slo 2/3 de energa a la que podra contener un mismo volumen de gasolina. c. Cuando su elaboracin es a partir de granos lo convierte en un producto ms caro que la gasolina (aproximadamente 1,5 veces). d. Puede presentar problemas de corrosin en partes mecnicas y sellos. e. En climas muy fros presenta dificultades para el encendido.

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V. CONTEXTO INTERNACIONAL
Datos mundiales indican que la demanda mundial del Etanol como combustible carburante est en crecimiento. Haciendo un anlisis de las zonas geogrficas (Brasil y Estados Unidos) son los pases que llevan la delantera en la produccin mundial del etanol lo que coloca al continente americano en una posicin privilegiada en cuanto a experiencia en el tema.

5.1. EL MERCADO MUNDIAL DEL ETANOL La decisin de varios pases de adicionar etanol a la gasolina para sustituir otros derivados de petrleo y reducir la contaminacin urbana est creando un gigantesco mercado para el alcohol combustible. Hoy en da, siendo el etanol un combustible automotor, el mercado potencial para derivados de caa de azcar tiene otra magnitud, muchas veces superior al de bienes agrcolas que forman parte de la cadena alimentaria. En Brasil y Estados Unidos ya circulan automviles impulsados tanto por gasolina como por alcohol o por una mezcla de ambos.

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Ilustracin 13: Distribucin mundial de la produccin de bioetanol

FUENTE: Minag

5.1.1. Demandas proyectadas de consumo De acuerdo a una proyeccin de demanda efectuada por la Unin Agroindustrial Caera de Sao Paulo, se calcula que para el 2010 los principales pases demandantes de etanol seran los siguientes:
Tabla 2: Estimado de pases demandantes de etanol al 2010

PAISES EE.UU BRASIL UNION EUROPEA JAPON CANADA TOTAL

DEMANDA DE ETANOL 18 a 20 miles de millones de litros 15 a 18 miles de millones de litros. 9 a 14 miles de millones de litros 6 a 12 miles de millones de litros 1 a 2 miles de millones de litros 49 a 66 miles de millones de litros

FUENTE: Ministerio de Agricultura de Brasil

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El inters creciente que suscita el combustible etanol obedece no slo a las preocupaciones por los altos precios del petrleo sino tambin a otros motivos importantes. Entre los cuales cabe mencionar los siguientes: la necesidad de diversificar las fuentes de energa y el deseo de muchos pases de reducir el gas de efecto invernadero de conformidad con el Protocolo de Kyoto.

El mercado del etanol es un mercado en expansin en el mediano y largo plazo debido al alza de los combustibles y al declive futuro de los descubrimientos y produccin de petrleo. Se estima que a partir del 2008 se registrar un incremento importante en la demanda del alcohol combustible a nivel mundial.

5.1.2. Comercio internacional del etanol El comercio internacional se desarrolla en tres grandes frentes: Estados Unidos Europa Asia

En el 2002 los 3,300 millones de litros importados a nivel mundial tuvieron la siguiente participacin: Amrica 37%, Europa 28%, Asia 18%, frica 7% y otros 10%.18

La industria del combustible etanol ya no se limita a unos pocos pases (Brasil y los Estados Unidos) sino que est cobrando importancia tambin en otras partes del mundo, sobre todo China, la India, Japn y Tailandia. El incremento de la utilizacin de etanol tiene el potencial de crear una demanda apreciable de productos agrcolas relacionados con la energa (caa de azcar, maz, trigo, cebada, naranjas y paltas) y de influir ulteriormente en los mercados de productos bsicos. Para sostener la

18

MINISTERIO DE AGRICULTURA, Op cit, p 50.

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produccin y el consumo de etanol los pases estn reglamentando la obligacin de mezclarlo con la gasolina y brindando incentivos fiscales.
Ilustracin 14: produccin de etanol y biodiesel en el mundo al 2006

Fuente: CHRISTOPH BERG, F.O.LICHT, 2006.

Las proporciones de las mezclas obligatorias oscilan entre el 20-25 por ciento (Brasil), el 5 10% (China y Tailandia). Otras formas de incentivos consisten en: la autorizacin de inversiones destinadas a la construccin de nuevas plantas, la concesin de crditos para el almacenamiento del etanol, reduccin y eliminacin de impuestos en relacin a la gasolina.

En Latinoamrica, pases como Argentina, Uruguay, Paraguay y Bolivia exoneran totalmente el tributo que grava a los biocombustibles como el etanol. En nuestro pas, el Reglamento para la Comercializacin de

Biocombustibles ha dispuesto la incorporacin del 7,8% de etanol en las gasolinas comercializadas localmente a partir del ao 2010.

5.1.3. Precios internacionales Etanol En los ltimos 15 aos el precio de importacin del alcohol, tomando como referencia las importaciones de los Estados Unidos principal (importador mundial), mantuvo un perodo de ascenso interesante hasta 1996, para

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posteriormente descender y a partir del 2003 empezar nuevamente a ascender. Hoy en da, los precios internos en Estados Unidos han superado los US $ 0,34 por litro, situacin que coyunturalmente se origina por la e levacin del precio del petrleo y por el incremento en la demanda de etanol.
Tabla 3: Precios de importacin e internos en EE.UU.

Ao 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004

Precios de Importacin US $ 0,19 0,22 0,24 0,25 0,25 0,26 0,28 0,26 0,24 0,24 0,25 0,24 0,25 0.23 0,27

Precio Interno US $ 0,31 0,33 0,34 0,32 0,31 0,32 0,36 0,31 0,38 0,27 0,28 0,27 0,28 0,27 0,34

Fuente F.O.Licht

Lo anterior puede implicar que internacionalmente el precio del alcohol se incremente y que algunas instituciones como La Fundacin Getulio VargasIPEA Brasil pronostique que el precio de negociacin internacional podra situarse por encima de US $ 0.40 por litro (valor FOB). 19

19

Ibid .

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5.2. .EL ETANOL EN AMERICA 5.2.1 Etanol en Brasil: Brasil es pionero, primer productor y exportador mundial de etanol. Esta industria genera 3.6 millones de empleos involucrando a 70,000 productores y le ha dado ahorros a la nacin en los ltimos aos por casi dos mil millones de dlares anuales destinados a la importacin de gasolina. El cultivo de la caa en Brasil representa el 3,5% del PBI con I5, 3 millones de hectreas, produce 386 millones de t de caa.

Brasil explota menos de un tercio de su rea agrcola, la cual constituye la mayor frontera para la expansin agrcola del mundo. Su potencial es de cerca de 150 millones de hectreas, de las cuales 90 millones son de nuevas fronteras y las otras 60 son de tierras dedicadas a pastos, que podran incorporarse a la frontera agrcola en el corto plazo.

Se inici la experiencia de usar el Etanol carburante en Brasil en los aos setenta con una mezcla de 5 por ciento en la gasolina. En 1973, debido al alza de los precios del petrleo, decidieron aumentar el porcentaje de mezcla hasta 20 por ciento. En la actualidad, en las calles de Ro, Sao Paulo o Baha, existen muchos vehculos que usan solamente el Etanol como carburante.

La produccin de alcohol en Brasil ha experimentado ciclos de altas y bajas. Despus del auge de los aos 80 y luego de entrar a un perodo de desabastecimiento y haber finalmente alcanzado a producir lo necesario para abastecer su demanda local, este pas se ha convertido en el mayor productor y consumidor de etanol combustible del mundo con 20 mil millones de litros por ao los mismos que se producen a partir de caa de azcar.
20

20

Brasil adems cuenta con su robusto mercado interno que consume en etanol el equivalente a unos 258 mil barriles por da de gasolina.

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Ilustracin 15: Produccin de caa en Brasil

Ministerio de Agricultura de Brasil

El combustible para los autos ligeros en Brasil es etanol hidratado (vehculos que usan 100% alcohol) o gasohol que es una mezcla con 78% de gasolina y 22% de etanol anhidro). Para incrementar el consumo de etanol combustible se ha lanzado al mercado el auto "Flex Fuel", vehculo introducido en marzo del 2003 y que ha sido diseado para utilizar 100% alcohol o la mezcla gasolina -etanol. El motor de combustin flexible ha sido desarrollado por el mayor fabricante de automviles brasileos

El programa de etanol como combustible en Brasil se basa en la utilizacin de materiales y equipos de fabricacin nacional, ayudando a establecer un sistema agroindustrial slido, con un nmero significativo de trabajos indirectos. Con los aos ha demostrado progresos tecnolgicos, en la agricultura y la caa procesada, conduciendo a bajar costos de fabricacin y de obtencin de etanol. 21

21

La gran disponibilidad de tierras cultivables y la tecnologa que el pas domina desde hace ms de tres dcadas para producir eficientemente etanol derivado de caa de azcar, sustentan un crecimiento sin riesgos de este negocio

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Actualmente se estima que la capacidad industrial instalada para producir etanol en Brasil es de 18 billones de Litros. la disponibilidad para la exportacin rondara los 2-2,5 billones de litros de etanol .Los principales mercados de Brasil en el 2004 fueron: Estados Unidos, Suecia, Jamaica y Costa Rica.

Un segundo mercado potencial para Brasil podra ser China. En ese sentido Brasil viene desarrollando estrategias comerciales y diplomticas para facilitar una mayor apertura de mercados.

El etanol combustible es el principal producto que Brasil quiere impulsar en el mercado estadounidense. As, los molinos brasileros estn invirtiendo en plantas de deshidratacin en los pases que tienen acceso preferencial a EE.UU.

Dentro de la experiencia brasilea, se puede rescatar varias lecciones importantes, entre las cuales se puede mencionar la firme voluntad poltica del gobierno para promover la produccin, comercializacin y uso del Etanol. Otro factor importante, es el diseo de una estrategia de largo alcance para fomentar el crecimiento sostenido del consumo del Etanol. Adems existe la voluntad poltica para la creacin de incentivos claros en todos los eslabones de la cadena para estimular la produccin del Etanol.

5.2.2. Estados Unidos: Es el mercado ms importante del mundo siendo en el 2003 el segundo mayor consumidor con ms de 8 mil millones de litros y el segundo mayor productor con 10.6 mil millones de litros.

La crisis de petrleo de la dcada de 1970 impuls en 1979 el inicio del programa etanol y con la entrada en vigencia de la nueva legislacin sobre energa, la demanda podra incrementarse en un mediano plazo a 17 500 millones de litros, convirtindolo en el principal mercado mundial.

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Ilustracin 16: EE.UU. Comparativo de produccin y demanda

Fuente: F.O.LICHT

En Estados Unidos hay unos tres millones de vehculos que utilizan el combustible E85, una mezcla de un 85%
22

de alcohol etlico o etanol y un

15% de gasolina.. El Senado de este pas tiene una ley en stand-by (no vigente) que obligara a consumir el doble de lo que se consume en la actualidad.

Hasta ahora en Estados Unidos, son los cultivos de maz la fuente de biomasa renovable preferida para obtener el alcohol, cosechndose principalmente en el centro oeste del pas. Estados Unidos prevee utilizar el 25% de los cultivos de maz para producir 26.500 millones de litros de etanol

22

Los mximos ejecutivos de General Motors, Ford y el Grupo Chrysler solicitaron al presidente George W. Bush, durante una reunin en la Casa Blanca en marzo de este ao, que incentive la produccin y distribucin de combustibles alternativos para reducir el consumo de gasolina.

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en el ao 2010, segn aparece sealado

en el Boletn de informacin

agraria y pesquera de Estados Unidos y Canad.

En Estados Unidos, la produccin del alcohol para combustible est subvencionada. Existe una variedad de incentivos federales y estatales, incluidas la exencin de impuestos al consumo y las subvenciones, principalmente para el combustible etanol derivado del maz. Las polticas gubernamentales han tenido mucho que ver en la expansin de la produccin de etanol. La industria del Etanol estadounidense contina estableciendo rcords mensuales de produccin, segn los datos publicados por la Administracin de Informacin de la Energa. En trminos de su contribucin relativa a la satisfaccin de las necesidades de combustible para el transporte, la produccin de etanol dio cuenta de cerca del 3 por ciento del consumo de gasolina en el pas. Una crtica del uso del etanol en los Estados Unidos es su disponibilidad. Apenas 600 gasolineras, de un total de 200.000, tienen surtidores E85.
23

5.2.3. Colombia Colombia es uno de los pases de mayor produccin y productividad en AL en dos materias primas de enorme peso en la produccin futura de biocombustibles, como son el azcar y el aceite de palma. El pas tiene excedentes exportables de estos dos productos, tanto para el mercado

interno como para el mercado internacional, a partir de dichos productos, se le abre una nueva e importante posibilidad de negocios, de creacin de empleo y en general, de creacin de riqueza.
23

UNIVERSIDAD NACIONAL DE CUYO (2007) Biocombustibles. Recuperado el 14 de abril del 2007

Disponible en fing.uncu.edu.ar/catedras/archivos/industrias/2007_BIOCOMBUSTIBLES.pdf

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En Colombia, el gobierno tom la decisin de impulsar un proyecto para mezclar el Etanol con el combustible como una estrategia para frenar el petrleo-dependencia y siguiendo el xito que ha tenido Brasil en la produccin de un combustible renovable obtenido de la caa de azcar.

Para lograr la seguridad energtica, y ante la posibilidad de que el pas deje de ser autosostenible en materia de hidrocarburos, los biocombustibles constituyen una alternativa en la que Colombia tiene ventajas comparativas. Considerando los beneficios ambientales, econmicos y sociales; la bsqueda de combustibles que sustituyan a los derivados del petrleo es una clara prioridad para el pas.

Adems de las ventajas ambientales y de seguridad en el suministro de combustibles ya comentadas, los biocombustibles representan una nueva actividad para la agricultura: permiten utilizar tierras que no se estn aprovechando en la produccin de alimentos y favorecen la ocupacin de la poblacin rural. Segn cifras del Ministerio de Agricultura, en el 2003 el cultivo de caa de azcar ocup el 8,1% del rea cosechada de cultivos permanentes y el 4,5% del rea total de cultivos en Colombia. El plan es mezclar 10% de Etanol con la gasolina que se consumir en el pas. Para esto se requerir montar entre cinco y 10 destileras que produzcan 840 mil litros de Etanol diariamente. Para cumplir esta ambiciosa metas se requerirn 80 mil hectreas de caa.24

El programa de etanol como combustible en Colombia comenz en el 2002 Esto se hizo inicialmente para reducir las emisiones de monxido de carbono de los coches. Regulaciones ms recientes eximieron al etanol de algunos impuestos que gravan la gasolina, haciendo as ms barato el etanol que la gasolina. Esta tendencia se vio reforzada cuando los precios del petrleo

24

IICA, Op. cit Pg., 18

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subieron a principios de 2004 y con l, el inters en combustibles renovables (al menos para los coches). En Colombia el precio de la gasolina y del etanol es controlado por el gobierno.
Tabla 4: Estimativo de produccin y consumo de etanol en Colombia

Fuente: Atlas del etanol en el mundo IICA.

Colombia espera tener una capacidad de 2.500.000 litros por da, que es el la cantidad necesaria para agregar el 10% de etanol a la gasolina. El etanol producido se utiliza actualmente en las principales ciudades cerca del Valle del Cauca, tal como Cali y Pereira, como tambin en la capital, Bogot. No hay suficiente produccin para el resto del pas.

5.2.4. Unin Europea El uso de biocombustibles ser inicialmente voluntario y paulatinamente obligatorio. Segn el Centro de Investigaciones Energticas, Medioambientales y Tecnolgicas de Espaa la Unin Europea proyecta para el 2010 una demanda de etanol superior a los 12 mil millones de litros.

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Ilustracin 17: Europa comparativa de produccin y demanda

Fuente F.O.Licht

La Unin Europea tuvo un dficit de abastecimiento en el 2004 de 900 millones de litros de etanol y para el 2010 el dficit de etanol ser de 7 mil millones de litros 5.2.5. China China consume aprox. 6 millones de barriles de petrleo al da es decir 953 millones de litros de combustible diario, volvindose as en el segundo consumidor a nivel mundial, despus de EE.UU. 25

El gobierno chino est promoviendo intensamente la produccin y uso de etanol y espera que el producto se convierta en una fuente ms de las industrias de energa del pas. Un factor importante de este suceso es el aumento de la base automotriz lo cual aumentara la demanda y por ende el
25

MINISTERIO DE AGRICULTURA, Op Cit Pg.,42

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precio del petrleo a niveles semejantes a los dados despus de la guerra de Irak. Este combustible se produce a partir de grano del maz, del cual China tiene un excedente,ayudando con esto a aliviar la falta de recursos petrolferos.

El etanol ya se ha puesto a prueba como combustible en China. Desde el ao 2001, las ciudades de Henan como Zhengzhou, Luoyang y Nanyang usan etanol como combustible para vehculos. Los resultados hasta el momento han sido satisfactorios.

5.2.6 India El programa bioenergtico de la India tena por objeto crear una alternativa para los azucareros ante la depresin de los precios. En 2002, se revis el Fondo para el fomento del sector azucarero para incluir disposiciones sobre el uso del etanol.

La capacidad de produccin de etanol en la India, el segundo productor de azcar en el mundo, se espera que crezca 40%, llegando a 1 billn de litros durante el 2007. Existen en dicho pas 295 destileras, de las cuales 118 tienen fuertes lazos con molinos de caa azcar. De estos, 70 ya tienen plantas de etanol, con una capacidad instalada para producir ms de 700 millones de litros de alcohol/ ao. Por otro lado, a inicios del ao, el gobierno de la India disminuy el impuesto a las ventas del etanol en el pas, de un 16%, a un 4%, adems de aprobar un proyecto en el pas donde se contempla mezclar con combustible un 5% de etanol 26. Tambin concede subvenciones a la produccin de etanol, y en algunas provincias impone la utilizacin de mezclas de etanol E10.

26

En este ao China e India estn comenzando a mezclar etanol con gasolina en una proporcin del 10% de etanol y resto de gasolina

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VI. ETANOL INTERESES Y NEGOCIACIONES EN AMERICA

El etanol brasilero empieza a constituirse como un producto importante en el mercado estadounidense de combustibles. El etanol importado directamente desde Brasil es competitivo en EE.UU. si se mantiene a precios sobre US $ 1,40 por galn (US $ 0,37 el litro).Siendo usado adems como precio de referencia en el mercado estadounidense. As mismo, una creciente presencia braslera complicara la vida y la situacin de los productores norteamericanos del medio-oeste, debido a sus mayores costos de produccin y los actuales problemas del alza de precios del maz y gas natural. En los propios Estados Unidos tales propsitos ya tienen efectos indeseados, ante el desmedido inters de los agricultores por el maz en su afn de obtener ganancias rpidas. Este ao los agricultores

norteamericanos sembrarn un equivalente de maz de 36,6 millones de hectreas, es decir, 4,8 millones ms que el ao pasado, la mayor rea destinada a ese cultivo desde 1944. Entretanto, las tierras destinadas a la soya disminuirn en ms del 10 por ciento y lo mismo ocurrir con el trigo y el algodn. El presidente brasileo Lula da Silva sealo que un mayor inters en el etanol tambin generara una alianza estratgica para que el mundo cambie el equilibrio de las fuentes de energa.

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En realidad, un aspecto clave de las negociaciones entre Brasil y Estados Unidos es el compromiso de diseminar la tecnologa del etanol en Amrica Central y el Caribe. A pesar de la promesa de colaboracin entre los dos pases, hasta el momento, no hay nada concreto como resultado de la reunin de Brasil, decepcionando a los fabricantes, productores y representantes

gubernamentales brasileos que esperaban una reduccin de las tasas aduaneras que Estados Unidos aplica al etanol brasileo. Estados Unidos invertir en la investigacin sobre la produccin de etanol durante los proximos cinco aos cerca de US $ 1,6 billones un valor casi equivalente al presupuesto anual de Brasil de ciencia y tecnologa, de US $ 2 billones. 27 Amrica Latina, a excepcin de Brasil, ha hecho poco para explotar su potencial en etanol. Esto es cierto incluso en pases que gastan grandes cantidades de dinero en la importacin de combustible. En Mxico.se estima que las reservas petroleras se agotarn en un plazo no mayor de 8 a 10 aos. En este pas existen estudios que han demostrado que adoptar una mezcla de un 10 por ciento de etanol para la gasolina de consumo domstico ahorrara cerca de 2.000 millones de dlares al ao, cantidad que hoy se gasta para importar gasolina y aditivos. A pesar de ello, la produccin de etanol en Mxico es todava insignificante. En respuesta a ello el gobierno mexicano ha anunciado que a travs de incentivos fiscales estimular a los productores brasileos para que inviertan en su pas

27

El inters en la investigacin brasilea sobre el etanol podra representar una oportunidad para que cambie el balance entre las asociaciones Norte-Sur, haciendo que las contribuciones cientficas de los pases en desarrollo sean internacionalmente reconocidas como de alto nivel, lo que resultara en colaboraciones ms equilibradas, y beneficiara a todas las partes.

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En el informe "Un Modelo de Energa Limpia en el Continente Americano" elaborado por el Banco Interamericano de Desarrollo (BID) seala que el Per tiene una industria azucarera de experiencia y potencial produccin que puede favorecer el mercado de etanol.

Si bien el debate sobre el uso de la tierra, el agua y el ordenamiento territorial todava no empieza, ya comenz la carrera por exportar etanol a EEUU y tambin por exoneraciones tributarias.

6.1. SEGURIDAD ALIMENTARIA Las implicaciones de la bioenerga para la seguridad alimentaria y el medio ambiente dependern de la escala y velocidad de cambio, as como del tipo de sistema que se considere, la estructura de los mercados de productos y energa, y las decisiones en materia de polticas agrcolas, energticas, ambientales y comerciales que se adopte.

Es evidente que algunos pases poseen condiciones naturales adecuadas para suplir parte importante de su consumo energtico con productos provenientes del agro. Sin embargo, en el corto plazo es muy probable que una rpida y fuerte expansin en la produccin de biocombustibles a nivel mundial tenga efectos importantes en el sector agrcola de Amrica Latina. 28

Algunos expertos en desarrollo sustentable como David Llistar, de Debt Watch, estn alarmados y advierten sobre una futura guerra entre combustibles y alimentos, cuyas vctimas sern los pases ms pobres, que financiarn el costo de las naftas del primer mundo pronostican que "El voraz consumo energtico del norte se enfrenta hoy a la seguridad alimentaria del Sur.

28

PNUMA (enero, 2008), Amrica Latina y el Caribe ante el cambio climtico [en lnea]. Recuperado el 25 de enero del 2008, de http://www.pnuma.org/forumofministers/16dominicanrep/rdm04tre_DialogosobreCambioClimaticoRev1.doc.

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En general los pases de Centroamrica, cuya dieta est basada en el maz, son los que presentan mayores riesgos de disponibilidad de alimentos, adversos, o en una reduccin de su capacidad para importar debido al aumento potencial de los precios de maz.

Hay que aclarar que la fuente de obtencin del Etanol en Brasil es distinta a la de EE.UU. El mtodo de produccin del etanol a partir de la caa de azcar es totalmente distinta a la del maz. Aclaramos esto porque se ha criticado que la produccin de Etanol atenta contra la produccin de alimentos, lo cual resulta cierto slo en algunos casos, dependiendo del mtodo de produccin que se decida emplear para producir el combustible.

Amrica Latina y el Caribe tienen una amplia capacidad de produccin, exportacin e importacin de alimentos, por lo que la disponibilidad no es el principal problema de la seguridad alimentaria. Adems, la regin presenta un mayor crecimiento en la produccin y una mayor proporcin de exportaciones de alimentos respecto al promedio mundial. 29

Muchos pases en desarrollo que cuentan con recursos limitados y quieren producir biocombustible evaluarn el costo que representa el hecho de retirar recursos de la produccin de alimentos frente a las ventajas de reducir las importaciones de petrleo crudo.

29

FAO. (2007) La Bioenerga y La Seguridad Alimentaria en Amrica Latina y El Caribe. Recuperado el 23 de setiembre disponible en www.rlc.fao.org/es/prioridades/bioenergia/bioseguridad.htm

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Ilustracin 18: Prevalencia Del hambre 2005-06

Muy bajo Muy alta Fuente: FAO GS ESNP, 2003.

Moderada Bajo

Alta

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Segn seala la FAO La bioenerga presenta tanto oportunidades como riesgos para la seguridad alimentaria. Sus repercusiones variarn en el espacio y a lo largo del tiempo dependiendo de la evolucin de las fuerzas del mercado y de los avances tecnolgicos, elementos que a su vez recibirn la influencia de las decisiones sobre polticas adoptadas en los planos nacional e internacional. Es por eso que se hace necesario preparar un marco analtico que tenga en cuenta la diversidad de situaciones y necesidades especficas de los pases En consecuencia es importante que los pases diseen polticas de biocombustibles que promuevan y aseguren la rentabilidad de estos, garanticen y promuevan el acceso a alimentos de los sectores ms desprotegidos as como tambin que los beneficios de la produccin de biocombustibles alcancen sobre todo las zonas rurales

Otras razones que originan la oportunidad: Prxima escasez de combustibles fsiles a nivel mundial. Elevacin de los precios del petrleo. Balanza comercial deficitaria de los hidrocarburos en el Per. Inters en reducir la contaminacin vehicular. Desarrollo de proyectos agrcolas con impacto positivo en lo econmico, social y ambiental.

Por ultimo tenemos que considerar la situacin de pases que no poseen condiciones naturales para la produccin de bioenerga y que obviamente, no podrn participar de este esfuerzo para la substitucin de las importaciones de petrleo.

Recientemente, en respuesta a la Declaracin de Johannesburgo de la Cumbre Mundial sobre el Desarrollo Sostenible (CMDS) y los Objetivos de Desarrollo del Milenio (ODM), se puso en marcha un proceso en la FAO, como organismo de generacin de conocimiento, anlisis y divulgacin, para

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entregar polticas directas y asistencia tcnica en el campo a los pases miembros, movilizando su experiencia interdisciplinaria en cuestiones de bioenerga, que van desde consideraciones de agronoma, uso de la tierra, gnero, tecnologa, industria y medio ambiente.

En respuesta la FAO ha preparado una Plataforma Internacional de Bioenerga (IBEP) que tiene como finalidad ofrecer los nexos decisivos para facilitar la transicin hacia un futuro de energa sostenible, acoplando los beneficios locales con los mundiales y teniendo en cuenta el bienestar de las futuras generaciones. Sin embargo, sugiere que es necesaria an ms investigacin y asistencia tcnica en estas reas aprovechando el potencial para maximizar las oportunidades derivadas de la produccin de bioenerga y minimizar los riegos de afectar negativamente la seguridad alimentaria como ya viene ocurriendo en algunos pases (Mxico y Centroamerica). De manera general se pretende mostrar que dependiendo de la tecnologa adoptada, de la estructura de mercado y de las polticas emprendidas para la bioenerga deberamos tener impactos diferenciados en la seguridad alimentaria.

6.2. DISPONIBILIDAD DE TIERRAS PARA LA SIEMBRA DE CAA DE AZCAR En distintas regiones del mundo se dedican cada vez ms extensiones de terreno que antes se destinaban al cultivo de alimentos para producir materia prima para fabricar combustibles biolgicos.

La percepcin generalizada es que la tierra arable est totalmente ocupada o que existe poco margen para ampliarse a nuevos cultivos. Las cifras para Amrica Latina y el Caribe muestran lo contrario, es decir que existe aun un gran potencial para su aumento. Parte de esta tierra arable disponible podra ser utilizada para cultivos energticos, sin comprometer los bosques ni la seguridad alimentaria de la regin.

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Entre las consecuencias negativas que provocara la produccin de etanol a gran escala se cita la dedicacin de enormes extensiones de terreno a la produccin de monocultivos que ataran a los pases participantes a depender directamente de esas producciones.

El reto peruano es ampliar la frontera agrcola, de manera que la produccin energtica no haga retroceder a la alimenticia y adems no amenace a la frgil selva amaznica, que representa ms de la mitad del territorio total.

6.3. GENERACIN DE EMPLEO En cuanto al desempleo y la concentracin de la renta. La produccin de biocombustibles es capaz de crear miles de empleos, fijando el hombre a la tierra y reduciendo los anrquicos flujos migratorios, al generar puestos de trabajo, los biocombustibles permitirn expandir y mejorar la distribucin de la renta, convirtindose para pases como el nuestro en una importante fuente de empleo agrcola y de exportaciones.

El ex presidente Bill Clinton argument que Amrica Latina tiene las condiciones para ser el modelo mundial en la explotacin de

biocombustibles. Clinton tambin insisti que el desarrollar esta industria tendra la virtud de generar empleo agrario, mejorar las condiciones ambientales, y darle una ventaja competitiva a la regin.

El uso del etanol obtenido de la caa de azcar producira importantes ventajas para Amrica Latina. Entre ellas: a. Ahorro en millones de dlares del gasto de importacin de los derivados del petrleo, generacin de miles de empleos rurales ofreciendo alternativas a la emigracin y una drstica reduccin de gases contaminantes.

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b. Es factible el posicionamiento de un nmero reducido de pases como proveedores internacionales de biocombustibles. La participacin de Sudamrica en dicho negocio ser muy importante. Para favorecer la rentabilidad de estos productos es decisiva la intervencin del estado en la creacin del entorno adecuado para tal fin. c. El desarrollo de fuentes alternativas de energa se convierte en una cuestin estratgica. Atender la nueva demanda mundial de biocombustibles sin afectar a los mercados alimentarios, requiere superar un gran desafo tecnolgico y acertadas polticas pblicas. d. Un aumento generalizado en el precio de los cultivos puede tener impactos en la distribucin del ingreso. Esto es, el aumento de los precios de los cultivos pudiera representar una transferencia de ingreso de los consumidores hacia los productores y de las zonas urbanas hacia las rurales. e. Los costos de produccin de biocombustibles lquidos en la Unin Europea y EE.UU. son mayores que los costos de los combustibles fsiles lo que obliga a subsidiar estos productos; esto no ocurre en Brasil con la caa de azcar cuyos costos son 46% de los de la Unin Europea y 71% de los costos de EE. UU30

30

FAO. (2007) Oportunidades y riesgos del uso de la bioenerga para la seguridad Alimentaria en Amrica Latina y el Caribe. Recuperado el 23 de junio del 2007 disponible en www.rlc.fao.org/prior/segalim/pdf/bioenergia.pdf

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VII. EL ETANOL EN EL PERU

7.1. LA ENERGA EN EL PER La matriz energtica usada en el Per, dependiente del petrleo y sus derivados, que cada vez son mas caros, alcanza un 61.12%. En las ciudades, donde se concentra la mayor parte de la poblacin, esta cifra llega al 80% (con el uso de la gasolina, kerosene, etc.).31 Fuera de las ciudades, por lo general, y en el oriente se usa, adems del petrleo, la lea (madera rstica) mientras que en los andes se usa el ichu seco (paja) y la bosta (excremento del ganado vacuno). Sin considerar Camisea, en el Per se produce diariamente un total de 80,000 barriles de petrleo.

Los sectores residencial y de transportes consumen el 67% de la energa del pas y el 70% de los Hidrocarburos

En las ciudades la mayora del transporte pblico y privado usa la gasolina y el diesel del petrleo con una enorme contaminacin ambiental por la emisin de grandes cantidades de humo (dixido de carbono y materia particulada).

31

MINISTERIO DE ENERGIA Y MINAS (2007) Marco Regulatorio Biombustibles en el Per [en lnea].Lima-Per. Recuperado el 13 de abril del 2007, de http://www.peruindustrial.com/files/cober/dia3-a-Financiamiento/08%20Del%20Castillo%20Luis.pdf

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Ilustracin 19 : Dependencia de los hidrocarburos en el Peru en especial del petrleo. hidrocarburos: 61.12%

Fuente: Balance Nacinal de Energa BCR

Si consideramos que la Energa es el motor del crecimiento y por otra que siendo el Per dependiente de los Hidrocarburos, esto lo hace altamente vulnerable en el contexto internacional limitando adems su desarrollo.

7.1.1.El Precio de La Energa en el Per La gasolina en el Per est controlada por trasnacionales y la ms grande de ellas es REPSOL. Su precio es uno de los ms caros de latinoamrica, a pesar de que se importa solamente el 22%. Se paga el barril de petrleo, que debera costar slo 15 dlares, a precio de importacin de 90 dlares, lo que genera ganancias excesivas a las trasnacionales.

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Debilidades de la Poltica Energtica Peruana32 La disminucin de la oferta del petrleo y otros hidrocarburos por causas naturales desencadenar una crisis de energa mundial en los prximos aos, lo que causar el alza inminente del precio del petroleo. No se tiene visin de largo ni de mediano plazo, pues no se tienen en cuenta las proyecciones energticas mundiales y la avecina No se tiene en cuenta la previsin de reservas al futuro para el mercado interno. Los pases menos desarrollados sern ms rudamente afectados crisis que se

Ilustracin 20: Consumo final de energia por tipo de fuente regiones naturales

Fuente: Statistical Review of World Energy 2006

32

MINISTERIO DE ENERGIA Y MINAS Op. cit Pag, 13.

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Una Poltica Energtica a mediano y largo plazo es fundamental para un Estado. La Energa es tema de Seguridad de los Estados. La Energa es parte integral del Desarrollo Econmico. El uso prudente y sensato de los recursos es esencial. Cambio Climtico

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Tabla 5: Precios Internacionales de la Gasolina

Fuente: Gasolina-Germany.com

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7.1.2. Evolucin de la Matriz Energtica Tomando en cuenta que cada tipo de consumidor est orientado en mayor medida a una energa en particular, la cual no es usada en la misma proporcin en el resto de sectores y considerando la importancia de cada una de las fuentes de energa disponibles y las reservas que de ellos se tenga. Se puede determinar un conjunto de estrategias que lleven a cambiar el orden en que viene funcionando el esquema de fuentes y usos de energa. As, en funcin a los objetivos que se busque se podr reorientar los usos, hacer crecer las fuentes y alterar la participacin relativa de cada uno de los elementos en los distintos componentes de la matriz energtica.

En ese sentido, un cambio en la matriz energtica tiene que establecerse de manera equilibrada, tomndose en cuenta por el lado de la demanda a todos los sectores consumidores y por el lado de la oferta a todas las reservas de fuentes de energas. En el Per la propuesta para el cambio de la matriz energtica es una meta ampliamente respaldada. Representantes del gobierno central, poder legislativo, gremios empresariales, colegios profesionales y de entidades acadmicas, concuerdan en la necesidad e inters por la pronta modificacin del patrn produccin-suministro-consumo de energa que caracteriza al pas. La existencia relativa del Gas Natural (GN) y la dependencia externa en materia de hidrocarburos sustentan el consenso para implementar la indicada propuesta. La explotacin de las reservas de gas natural que posee el Per constituye un importante aporte a su desarrollo durante los prximos aos. Se prevee que la extraccin y comercializacin del gas natural permitir alcanzar resultados positivos en materia de diversificacin productiva, competitividad, balanza comercial, ingreso fiscal, empleo e ingreso regional, etc.

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Ilustracin 21 : Reservas Probadas de Gas Natural al Final del 2004

Sin embargo, percibir el cambio de matriz energtica de manera casi exclusiva en funcin a la masificacin del uso del gas natural, es un enfoque que resta posibilidades para integrar el uso GN - fuentes de energa renovable. Las preguntas que surgen son porqu considerar solamente el GN?, el GN es la mayor fuente alternativa existente y/o potencial?, el GN es la opcin que rene el mejor perfil de costo/eficiencia por unidad de energa primaria a ser entregada?, en que difiere el uso del GN del diesel o gasolina respecto de metas sobre conservacin del ambiente?, es conveniente que el desarrollo energtico del pas se hipoteque en gran medida a una fuente cuya capacidad probada de suministro alcanzara slo para un horizonte de 30 aos sino se exporta ?. Conviene ms dosificar durante el mayor plazo posible la exportacin de GN en vez de incrementar masivamente su consumo en el mercado interno?, cul es la diferencia real de precio para el mercado interno entre el GN y otros combustibles fsiles y no fsiles si se les aplicase un tratamiento tributario similar?

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Ilustracin 22: Reservas de Gas Natural en el mundo

Estas son algunas interrogantes relativas a problemas sobre desarrollo suministro/consumo de energa y la vinculacin de ello con opciones para el cambio de la matriz energtica que el pas afrontar.

En el Per, por razones poltico-administrativas relativamente recientes, el suministro de energa comercial ocurre en forma inversamente proporcional a la disponibilidad que explican sus reservas probadas de energa. Se consume mayoritariamente energa que proviene de fuentes que contienen menores reservas, o bien de fuentes externas; a su vez, se sub-utiliza o desecha fuentes que renen una proporcin significativa del total de la energa primaria que se genera internamente y que adems tienen la ventaja de ser renovables.

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Ilustracin 23 : Reservas Panamericanas de Gas Natural (8%)

DATOS DE INTERES: Si el Per consumiese, slo l las reservas de Camisea estas alcanzaran para alrededor de 30 aos. Si se exporta a Mxico y EE.UU. alcanzarn para cumplir los 20 aos de contrato agotndose probablemente antes. La exportacin al MERCOSUR y a Chile agotara camisea en 9 aos La exportacin a Ecuador agotara en 4 aos las reservas probadas del norte peruano.

La mayor tasa de explotacin de Camisea incidir significativamente en la reduccin del perodo til del conjunto de las reservas de combustibles fsiles que el pas dispone.

En enero ltimo la compaa REPSOL descubri una bolsa de gas natural en el lote 57, una propiedad ubicada en las regiones de Cuzco, Junn, Loreto (cerca al pozo de Camisea). La zona especfica donde se halla el gas es denominada Kinteroni, ah se localizaron reservas con un volumen estimado de dos trillones de pies cbicos, casi la quinta parte de lo que tiene Camisea.

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El Presidente Alan Garca anunci este descubrimiento asegurando apresuradamente que el consumo para el mercado interno de dicho combustible alcanzara por lo menos para 30 o 40 aos. Sin embargo especialistas calificados en hidrocarburos aseguran todo lo contrario afirmando que este volumen de gas natural si bien extender la vida de Camisea esta no ser por 30 aos ya que solo cubrira el mercado durante cuatro aos debido a la construccin de la planta de licuefaccin en Pisco que permitir vender el gas a Mxico y EE.UU., adems de las negociaciones que se vienen dando para abastecer la demanda de Chile lo cual reducir sustancialmente las reservas de gas provenientes de Camisea.

Es decir las reservas de gas natural que posee el Per incluyendo esta ltima no aseguran el abastecimiento a largo plazo por lo que se hace indispensable promover el uso de otros combustibles renovables derivados de la biomasa disponibles en el pas. 7.1.3. Comentarios de algunos especialistas sobre el etanol en el Per Existe en el Per un consenso acerca de la necesidad de buscar con urgencia un sustituto del petrleo y uno de ellos es el etanol. El principal uso actual del etanol es como aditivo de las gasolinas, pero en el futuro podr convertirse en el combustible principal.

Adicionalmente, la preocupacin ambiental convierte al material biolgico en una alternativa aceptable de fuente de energa renovable. El principal biocombustible -con tecnologa accesible y eficiente y de bajo costo que puede competir con el petrleo- es el etanol. Nuestra opinin es que el etanol es el combustible alternativo del futuro agreg Jorge Torres Zorrilla, Profesor del rea acadmica de Finanzas de CENTRUM Catlica. Los anlisis costo-beneficio del etanol demuestran una factibilidad econmica del procesamiento industrial para producir etanol y altas tasas de

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retorno a las eventuales inversiones. Esto significa que el Per s puede ser competitivo en la produccin de etanol.

Juan Egsquiza experto peruano de la firma brasilea UNY SYSTEM que asesora al grupo Romero, dijo: Tenemos condiciones excepcionales para la cosecha de caa de azcar durante los 12 meses del ao, mientras Brasil solo tiene 180 das por los periodos de lluvia; adems con riego tecnificado podemos lograr hasta 200 toneladas de caa por hectrea; ellos apenas logran 80 toneladas.Tenemos grandes ventajas frente al gigante brasilero

Guillermo Ferreyros Gerente de Peru-Maple, afirm que el Per tiene un etanol "mucho ms rentable," pues sus campos de produccin se ubican justo frente al Ocano Pacfico, una ventaja logstica frente a pases como Brasil, uno de los grandes productores mundiales de etanol. Para llegar a los dos objetivos trazados, se debe aplicar alta tecnologa para mejorar los rendimientos por hectrea y trabajar en la produccin de semillas, puesto que hay un dficit en la produccin de caa de azcar.

"Econmicamente, Per va a poder obtener un etanol mucho ms rentable que el de Brasil; primero, por el rendimiento por hectrea y, segundo, por la locacin" dijo Ferreyros.

Por otro lado, Alexander Chvez Cabrera Director General de Promocin Agraria del MINAG coment que es poco probable desarrollar un mercado de etanol, y en general de biocombustibles, sin la intervencin del Estado. La intervencin normalmente es en forma de incentivos tributarios al igualar o proporcionar una ventaja en el precio, a travs del uso de leyes, o ambos. Por otro lado, las barreras de mercado que enfrentan los biocombustibles en el Per son generalmente las mismas que enfrentan los biocombustibles en otros pases agreg Chvez.

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Para algunos expertos e inversionistas consultados, el Gobierno an no define un programa de promocin de este mercado, ellos plantean la intervencin directa del Gobierno en cuanto a incentivos tributarios ya que lo impuestos al etanol en el Per no estn claramente definidos en la reglamentacin a implantar.33

Paralelamente, se necesita una actitud de cambio de los productores y agroindustriales. Luego se requiere de la participacin del Estado articulando la participacin del sector privado y dando la normatividad aparente para favorecer e incentivar la produccin y la participacin activa de la banca privada.

El Presidente de la APPAB Pablo Bustamante (Asociacin Peruana de Productores de azcar y Biocombustibles) seal que hasta el momento las inversiones en este rubro vienen caminando sin ayuda de ningn incentivo por lo que se necesitara de un mejor escenario tributario para poderlas promover.

El gerente de Caa Brava, ngel Irazola, pidi incorporar el biocombustible en la Ley de Promocin Agraria.Todos los pases que decidieron impulsar el etanol aplicaron un rgimen legal de incentivos, afirm. El presidente de Sierra Exportadora, Gastn Benza Pflucker, propuso que se exonere del ISC (Impuesto Selectivo al Consumo) a los biocombustibles. Por su parte Humberto Campodnico concluy que: Las inversiones para producir etanol deben tener plena libertad para desarrollarse, lo que lleva implcito que el Estado no elabore planes de acondicionamiento territorial, estime la cantidad de recursos hdricos que se necesitan o estudie el impacto climtico. Agreg tambin que sera recomendable la exoneracin
33

La tributacin del etanol en Brasil a comparacin de Per es a niveles ms bajos que los de la gasolina, siendo este el mtodo mundial ms comn de mantener un incentivo al desarrollo y comercializacin del etanol. Sin embargo, los impuestos al etanol en el Per no estn claramente definidos en la reglamentacin a implantar.

85

del etanol del Impuesto Selectivo al Consumo (ISC), para que sea ms competitivo". 7.1.4. Poltica energtica en el desarrollo de los Biocombustibles El Per se encuentra en un proceso de cambio de su matriz energtica. Los primeros pasos para promover el uso de los Biocombustibles han sido dados por el Estado Peruano. Se ha promulgado la Ley y su reglamento, que incluyen obligaciones para las mezclas.

El Ministerio de Energa y Minas viene participando en la elaboracin de una Estrategia Nacional para el desarrollo sostenible de los Biocombustibles. Dicha propuesta contempla la elaboracin de un Plan Estratgico de Desarrollo de los Biocombustibles y las Energas Renovables, el cual esta prximo a iniciarse y se viene coordinando de manera multisectorial.

Como parte de este proceso se han realizado Talleres Multisectoriales de Planificacin Concertada, en los cuales se han definido la visin a largo plazo y las medidas a implementar en el corto plazo por parte del Estado en el tema de los Biocombustibles.

El actual gobierno, como parte de la Poltica Energtica del Sector, viene implementando una serie de medidas, las cuales pasan por priorizar los siguientes aspectos:

A)Seguridad Energtica y suministro de fuentes de energa.- Garantizar el suministro energtico para las prximas generaciones es una prioridad nacional ya que la energa es un imput de todo proceso productivo. Ello es la razn de que se este promoviendo la Diversificacin de la Matriz Energtica a partir del empleo sostenible de otras fuentes que utilicen Tecnologas ms Limpias como el Gas Natural, Energas Renovables y los Biocombustibles.

86

B) Empleo sostenible de las energas renovables y biocombustibles.- El Ministerio de Energa y Minas viene trabajando una Plataforma Multisectorial de Planificacin Concertada en Biocombustibles y Energas Renovables. Esto lo realiza conjuntamente con los Ministerios de la Produccin y Agricultura as tambin con la participacin de otras entidades estatales y privadas. Asimismo, se viene coordinando dentro de esa misma Plataforma Multisectorial, la realizacin de un estudio con la FAO sobre Biocombustibles y Seguridad Alimentara.

7.1.5. Propuesta de cambio de la matriz energtica Lo expuesto sustenta la propuesta para explotar fuentes de energa renovable ya disponibles y justifica se impulse el diseo de programas y polticas para promover, bajo condiciones de mercado, la inclusin de los biocombustibles en el Balance Nacional de Energa como parte de la Oferta de Energa Primaria Comercial.
Ilustracin 24

Cambio de la Matriz Energtica

Antes de Camisea
24% 69% 7%
27%

Situacin Actual

56% 17%

Objetivo
Energas Renovables

27% 56% 17%

Petrleo Gas Natural + LGN Energas Renovables

Petrleo

Gas Natural + LGN

33%

33%

Hidroenerga Biocombustibles Energa no Con vencionales

Petrleo

34%

Gas Natural + LGN

Energas Renovables

Fuente: Ministerio de Energa y Minas

87

7.2. POR QU ES VIABLE EL ETANOL A PARTIR LA CAA DE AZCAR? El biocombustible basado en la produccin de caa de azcar es la alternativa ms factible para nuestro pas puesto que tenemos tierras que arrojan el mayor rendimiento a nivel mundial en la produccin de este cultivo, sin embargo y debido a factores coyunturales no contamos con una participacin importante en la produccin de caa, la mayor parte de esta se destina a la elaboracin de azcar y los cultivos se concentran solamente en la zona costera. A nivel de rendimientos por hectrea es el Per en el mundo quien presenta los mejores rendimientos como podemos apreciar en el siguiente cuadro.
Ilustracin 25: Rendimiento en la produccin mundial de caa de azcar

Fuente FAO

88

Por ejemplo en el 2003 los pases de mejor rendimiento fueron Per con 114,03 t/ha, mientras que pases como Guatemala presentaron en el 2003 un rendimiento de 93,91 t/ha, Colombia 84,14 t/ha, Estados Unidos 77,52 t/ha (al respecto vale la pena comentar que Hawai tiene un rendimiento de 240 t/ha pero slo representa el 2,18% de la superficie cultivada en los Estados Unidos, el 97,82% restante de la superficie destinada la cultivo de caa se encuentra en los estados de Louisiana, La Florida y Texas con rendimientos que pueden fluctuar entre 70 y 80 t/ ha, Mxico 70,61 t/ha, China 69,56 t/ha e India con 62,86 t/ha.

7.2.1. Estacionalidad del cultivo La produccin de caa de azcar no tiene una estacionalidad definida por tanto la siembra y la cosecha en el Per se realiza durante todo el ao, permitiendo que los ingenios azucareros estn abastecidos permanentemente de caa.

Tabla 6: Estacionalidad de la caa de azcar

Calendario de Siembra y cosecha de Caa de Azcar Cosecha Dpto Ancash Arequipa La Libertad Lambayeque Lima
Fuente: F.O.Licht

Agos Set X X X X X X X X X X

Oct X X X X X

Nov X X X X X

Dic Ene X X X X X X X X X X

Feb X X X X X

Mar X X X X X

Abr X X X X X

May X X X X X

Jun X X X X X

Jul X X X X X

7.2.2. Incremento de la Produccin de Caa Entre 1998 y 2003 la produccin de Caa de azcar en el Per se incremento a un 5.8% por ao siendo producida totalmente en la costa principalmente en La Libertad y Lambayeque .En el 2008 se espera

89

incrementar la produccin de caa con el objetivo de destinar el excedente a la produccin de etanol cuya demanda inicial bordara los 137 millones de litros por ao si se concreta el uso 7.8 % de etanol en las gasolinas. 7.2.3. Produccin Regional Principales Departamentos Productores La caa de azcar se cultiva en 5 departamentos y el 77 % se encuentra en la costa norte. La Libertad destaca como primer productor de caa de azcar a nivel nacional con un 46% de la produccin, Lambayeque con un 23% es el segundo mayor productor.
34

Ilustracin 26: Produccin de caa de azcar por departamento (%) 2006

Fuente: MINAG-DGIA

Se espera que el desarrollo de este sector productivo contribuya a la reduccin de la pobreza en el pas y as mismo inicie el cambio en el sector impulsando la reconversin de cultivos.

34

MINISTERIO DE AGRICULTURA, (2007) Cultivos de Importancia Nacional: Azcar, Produccin. [en lnea]. Lima Per. Recuperado el 16 de octubre del 2007 disponible en Portal Agrario http://www.portalagrario.gob.pe/agricola/azucar_produccion.shtml

90

7.2.4. Limitaciones tecnolgicas de la caa de azcar en el campo Segn el documento estratgico del INIA (INIA, 2003), entre los principales problemas tecnolgicos que limitan el nivel competitivo de la industria azucarera nacional est el uso de variedades que datan de la dcada de 1930, tales como H32-8560, H37-1933 y PCG12-745, que ocupan ms del 90% del rea sembrada actualmente. Asimismo, las prcticas agrcolas que se utilizan en nuestro medio datan de la dcada de 1970 y son aplicadas en forma ineficiente e inoportuna

El problema tecnolgico con la caa de azcar es complicado de enfrentar, y segn la misma fuente del INIA, se toman unos cinco a ocho aos para poder generar nuevas variedades adaptables a las condiciones especficas del suelo peruano. Esto indica que es fundamental un programa ms agresivo de investigacin y adaptacin sobre variedades alternativas de caa, especialmente para lograr caas de menor periodo de maduracin.

En dicho contexto el proyecto Caa de Azcar del INIA tiene como objetivo general contribuir al incremento de la productividad y rentabilidad del cultivo, en el marco de una agricultura sostenible, competitiva y amigable con el medio ambiente. Como objetivos especficos estn el obtener cultivares de alta productividad y resistentes a plagas y enfermedades, para la produccin de azcar y etanol; as como desarrollar y validar tecnologas de manejo agronmico integrado del cultivo y seleccin de cultivares modernos para costa y selva as como el desarrollo de nuevos sistemas de produccin, y el manejo integrado de plagas y enfermedades.

Estos cambios permitirn incrementar la produccin, cubrir la demanda interna permanentemente y contar con excedentes exportables

91

7.2.5. Recomendaciones en la poltica de la caa de azcar La situacin actual de la industria caera nacional requiere de la formulacin de una poltica especfica para este importante sector. Algunos elementos a considerar en esta poltica son: Es preciso definir un perfil del sector exportador de azcar en funcin de las ventajas comparativas que poseen los valles costeos peruanos as como las potenciales zonas de la selva demanda mundial de etanol. Es necesario establecer como poltica estatal la necesidad de desarrollar un mercado interno de etanol, el cual puede permitir ampliar la demanda interna y sostener una escala de mayor produccin y mayor competitividad internacional. Esto requiere aprobar las normas necesarias Se recomienda invertir de manera prioritaria en un programa de innovacin tecnolgica orientado a generar variedades de menor periodo de maduracin. Es necesario buscar los incentivos para el acceso al agua; esto consiste en desarrollar una nueva ley de aguas que mejore los incentivos para en un contexto de creciente

invertir en tecnologas ahorradoras de agua y el mayor uso del agua subterrnea.

7.2.6. Superficie cosechada y produccin nacional de caa de azcar La caa de azcar en el Per se cultiva en la costa, en la selva y en los valles interandinos. Sin embargo, es en la costa donde se localiza la mayor parte del rea sembrada, debido a que presenta condiciones climticas nicas, que permiten sembrar y cosechar durante todo el ao y obtener rendimientos excepcionales.

92

Ilustracin 27: Distribucin porcentual de la superficie agrcola

Fuente Minag

Se observa que La Libertad y Lambayeque son los departamentos que concentran el 75% de la superficie sembrada, sigue en el orden Lima con 16%, Ancash con 7% y Arequipa con 2%. El 36% del total de la superficie sembrada pertenece a productores independientes35 Segn la Asociacin Peruana de Productores de Azcar y Biocombustibles (APPAB).

Para alcanzar una produccin que pueda sustituir todo el combustible fsil que utiliza el pas sera necesario contar con 200.000 hectreas adicionales de caa aproximadamente, para producir 1.200.000 galones de etanol por da.

7.2.7. Etanol: produccin y costos Como referencia, y segn los datos preliminares disponibles, se tendran las siguientes estimaciones:

35

FLORES, Freddy. (16 de mayo del 2006) Perspectivas del etanol en el Per [en lnea] Lima-Per, Recuperado el 20 de julio del 2007, de http://www.minem.gob.pe/archivos/ogp/GVEP/10%20Flores%20Freddy.pdf

93

Tabla 7: Costos de Produccin de etanol en el Per

Materia prima requerida (t de caa /m3 de etanol) Precio de caa puesta en ingenio (USS/t) Costo de materia prima (US$ m3 de etanol ) Costos de proceso (US $/ m3 de etanol ) Costo total (US $ m3 ) Costo total (US $/galn)

14,29 15 214,35 54 266,35 1,02

Fuente CONAM

Como se aprecia, el costo de la materia prima tiene una alta incidencia en el costo total del producto, y su costo final se estima en US$ 1,02 por galn, o sea, US $0,27 por litro, mucho ms barato que el que se vende en EE.UU ($ 0.35 x litro) pero an ms caro que el que produce Brasil.

Tabla 8: Capacidad de las empresas azucareras del Per

Superficie total (ha) 35,272 6,096 7,875 18,892 10,236 14,773 12,506 10,075 5,540 2,152 Superficie Cosechada (ha) 12,020 4,687 6,254 12,495 6,866 8,200 7,231 6,566 2,705 1,256 Capacidad de Moliendas (Ton / dia ) 9,000 2,000 5,000 3,500 3,500 4,000 2,800 3,500 1,000 500 Capacidad de Moliendas Actual(t/dia) 4,000 1,500 2,500 2,000 2,000 2,200 2,000 2,800 (*) 369

Empresa

Casa Grande Laredo Cartavio Pomalca Pucal Tumn San Jacinto Paramonga Andahuasi Chucarapi

Total
Fuente: CONAM

123,511

68,280

34,800

20,653

94

Per hay diez empresas azucareras situadas en la costa, con una superficie total de hectreas 123,511 y una superficie sembrada de hectreas 68,280. En el Per la industria azucarera en general, cuenta con una capacidad mxima de molienda de 37.300 toneladas de caa diaria.

7.2.8. Tierras potenciales para la produccin del etanol en el Per En el pas hay dos reas que son las ms aptas para el cultivo de la caa de azcar: la costa, que tiene grandes extensiones de tierra disponibles para la siembra de caa de azcar, pero limitaciones relacionadas con el recurso hdrico, y la selva, que cuenta con grandes extensiones de tierra y agua (lluvias estacionales marcadas) que pueden aprovecharse para la siembra de caa de azcar 36

7.2.8.1. El etanol en la costa norte La produccin de etanol es una alternativa para la industria azucarera regional, debido a que los programas de sustitucin del plomo y derivados del petrleo, se profundizan en Estados Unidos, Europa y Asia. El Per, pas firmante del Protocolo de Kyoto, se ha comprometido a eliminar el uso de plomo u otros oxigenantes en la elaboracin de gasolinas.

La Macro-Regin Norte en comparacin con el centro y sur del pas tiene algunas ventajas comparativas que permiten que la regin pueda afrontar los retos del desarrollo en esta rea:

Su ubicacin geogrfica y sus ecosistemas: La Libertad posee las tres regiones naturales, con un litoral extenso de cerca de 300 kilmetros de longitud, una zona andina dominada por la cordillera occidental y con una franja de la cordillera central y una porcin importante de selva alta.

36

IICA (2007) Atlas de la Agroenerga y los Biocombustibles en las Amricas [en lnea].San JosCosta Rica. Recuperado el 25 de setiembre del 2007, de http://argus.iica.ac.cr/Esp/organizacion/LTGC/agroenergia/Documentos.pdf.

95

El recurso suelo se presenta en condiciones favorables en cada uno de los valles de la costa y de las cuencas interandinas, convirtiendo al territorio de la costa en un lugar donde es posible desarrollar diversas actividades econmicas en cualquier poca del ao.

La

presencia

de

dos

grandes

proyectos

hidroenergticos,

Chavimochic y Jequetepeque-Zaa, constituyen una perspectiva que se va consolidando en trminos de mejoramiento de riego, ampliacin de la frontera agrcola, generacin de energa, dotacin de agua potable para Trujillo y fomento de la agroindustria.

El tamao de los predios agrcolas en la costa es un limitante para el desarrollo de una agricultura agroexportadora o que sustente el desarrollo de la agroindustria. Hay que sealar tambin la escasa capacidad empresarial en el agro, asociada con los bajos niveles educativos entre los medianos y pequeos agricultores.

La costa norte

es, como se ha sealado, una regin con significativo

potencial para el desarrollo agrcola orientado a la exportacin; sin embargo, no utiliza eficientemente los recursos suelo, clima y agua. No obstante contar con condiciones privilegiadas en estos tres factores, respecto a pases como Israel y Chile.

Segn un estudio preparado por CONFIEP (Proyecto Especial Peruano) existen en la zona norte del pas, desde Piura hasta La Libertad, 400 mil hectreas de calidad superior a las de Chile. Chile en todo su territorio ha dedicado cerca de 200 mil hectreas de la mejor calidad a la agroexportacin la que le ha permitido exportar casi US $ 4 mil millones anuales. Sin embargo en el Per la dbil integracin del espacio territorial

por la ausencia de carreteras es otra restriccin que no permite el uso pleno y eficiente de los recursos. La falta de vas de comunicacin hacia la sierra y

96

la falta de mantenimiento de las existentes, no permite la incorporacin de la produccin agrcola andina al mercado y la ampliacin de la frontera agrcola.

Asimismo esta institucin sostiene que existen condiciones favorables para exportar etanol al mercado americano, favorecido por las normas dictadas en el Estado de California, que obliga a incrementar la proporcin de etanol en las gasolinas.

Por todo ello, la costa norte

puede seguir desarrollando con xito la

agroexportacin y la agroindustria ya que cuenta con 407 mil hectreas de uso agrcola en general, de las que ha venido utilizando slo el 40 por ciento, entre otros factores, por la falta del recurso hdrico. Sin embargo, el avance de los proyectos de irrigacin mencionados, est permitiendo la superacin gradual de esta restriccin, habindose mejorado el riego de 68 mil hectreas y ampliado el rea agrcola en algo ms de 53 mil hectreas, en los valles de Chao, Vir, Moche, y Jequetepeque. Tabla 9: Indicadores macroeconmicos de caa
Superficie promedio Superficie de Ingenios Superficie de Sembradores Produccin Nacional Rendimiento Promedio Ambito Geogrfico Nmero de Empresas Nmero de Jornales Aporte del PBI agrcola Aporte del PBI Agropecuario Inversin por Campaa Valor bruto de la Produccin 65,000 ha 65% 35% 850,000 t 110t/ha 6 Regiones 9 Ingenios 5,5 millones 4,8 % 2,7 % 182 millones de US $ 492.568 millones de Soles

(*) El rendimiento promedio es incluyendo a sembradores, los ingenios tienen rendimientos de 120 t/ha a 130 t/ha, existiendo experiencia de rendimientos an mayores.

97

De concretarse la tercera etapa del Proyecto de Chavimochic, el potencial del valle de Chicama, donde se localizan dos de los tres ingenios azucareros de la regin, se incrementara con la mejora en el riego de 50 mil hectreas y la ampliacin de la frontera agrcola en 19 mil hectreas. Lo anterior, permitira desarrollar en mejores condiciones el cultivo de la caa de azcar, tanto para la industria del azcar o la produccin de alcohol anhdrido (etanol), considerando la creciente demanda de este ltimo producto como resultado de las nuevas regulaciones ambientales que promueven el uso de biocombustibles para reducir la contaminacin ambiental.

Las empresas agroindustriales de la costa, vienen implementndose para abastecer de etanol al mercado internacional debido a la gran demanda que tiene este producto en el mundo y cuyas proyecciones de crecimiento son alentadoras. 7.2.8.2 Produccin de etanol en la selva En la regin San Martn existe un proyecto para producir etanol, el Valle del ro Huallaga ofrece buenas condiciones para el cultivo de caa de azcar.

La meta de inversin de este proyecto es de US$ 560 millones divididos en dos fases: agrcola (US$ 320 millones) e industrial (US$ 240 millones), para su ejecucin se ha firmado un convenio entre Petroper y una corporacin de empresas integrada por Coler&Colantonio (USA), Naturel (USA) y Coimex (Brasil). El proyecto est dividido en tres etapas: desarrollar un semillero de 1,080 ha: sembrar 32,000 ha para atender el mercado nacional e instalar 4 destileras; cultivar 128,000 ha e instalar 12 destileras.

El objetivo es atender el mercado nacional (Petroper) e internacional (Estados Unidos y Japn), donde se construir un alcoducto desde la zona de produccin hasta Bayovar (Piura) para su distribucin en el mbito nacional. Adems, se planea el tendido de fibra ptica en el ducto para

98

interconectar todo el sistema de comunicaciones del Huallaga (incluyendo Internet37.

Lo importante en este proyecto es evaluar el mejor momento de cosecha y la riqueza del jugo, adems de los costos de produccin que permitan luego sustentar el potencial de un cultivo destinado fundamentalmente a producir energa en una regin donde la misma es limitada.

Ilustracin 28: Zonas de cultivo del etanol en la selva

Fuente: APPAB

En la selva existe alrededor de 2 millones de hectreas potencialmente disponibles38 para la produccin de caa de azcar de un total agrcola cultivable de 7.6 millones de hectreas que representa el 6 % de la superficie total del territorio.

37

MINISTERIO DE AGRICULTURA (2007).Cultivos de Importancia Nacional: Azcar, Etanol [en lnea].Lima- Per. Recuperado en Portal Agrario http://www.portalagrario.gob.pe/agricola/azucar_etanol.shtml
38

FLORES F. Op. cit Pg. 27

99

7.2.9 Irrigacin de tierras La regin costera es extremadamente seca, con precipitaciones anuales inferiores a 40 mm, desde Chimbote hasta Tacna y de 400 mm en el extremo norte.
39

A pesar de su aridez, algunas partes de la costa reciben

suficiente humedad de las nieblas invernales (gara) para desarrollar vegetacin y son aptas para el cultivo de la caa de azcar. En la sierra, la latitud, la altitud, la presencia de vientos locales y el efecto pantalla de la cordillera dan lugar a diferentes condiciones climticas.

El principal problema que enfrentara la extensin de las reas de cultivo a otras zonas del Per es el factor hdrico. El cultivo de caa demanda una cantidad elevada de agua para su produccin, as que para poder ampliar la siembra y asegurar una produccin sostenible habra que contar con sistemas de riego y para esto habra que contar, a su vez, con financiamiento, pblico o privado.

La mayora de las empresas y sembradores que aplican el riego regulado estn en Lambayeque. Las empresas y los sembradores de los valles de Chicama, Nepea, Huaura y Tambo se surten del agua de ros cuyas cuencas estn en la regin de la sierra (el perodo de lluvias se inicia en diciembre y termina en marzo). Cuando hay escasez de agua, las empresas riegan con agua del subsuelo.

Los principales mtodos que se vienen utilizando en los pases en desarrollo, donde suele abundar la mano de obra y faltar el capital como el nuestro, son el riego subterrneo y por goteo. Ambas tcnicas dependen de una aplicacin frecuente de pequeas cantidades de agua, lo ms directamente posible a las races de los cultivos.

39

FAO.(2002) Perfiles Hdricos por pas: El riego en Per, [en lnea] . Recuperado en enero del 2007, de http://www.fao.org/REGIONAL/LAmerica/paises/h2o/peru.htm.

100

7.2.9.1. Balance de las grandes irrigaciones de la costa: Las grandes irrigaciones tienen un amplio potencial para extender la frontera agrcola. Sin embargo existe la proclividad en nuestro pas que las grandes irrigaciones se muevan por intereses polticos y terminen en malos manejos, obstaculizando la ejecucin eficiente y coherente de estos proyectos. En este sentido, las grandes irrigaciones deben ser conducidas con criterios tcnicos, econmicos y sociales.

As tambin pueden aprovecharse los recursos hdricos de fuentes de agua lejanas no utilizables, sobre todo el transvase de aguas sobrantes de la vertiente atlntica. Con las grandes irrigaciones, la produccin agrcola es ms eficiente al seleccionarse zonas de mejores condiciones productivas y de comercializacin,generalmente ms cercanas a los grandes centros de consumo, de transformacin y de exportacin.

A.- Grandes y pequeas irrigaciones Una poltica de irrigaciones implica identificar una estrategia que permita, al mismo tiempo, el aumento de la produccin, la transformacin y desarrollo del agro en todos sus aspectos en este caso el de la caa de azcar. El incremento de la produccin y de la productividad agrcola se desarrollara en gran medida con el riego ya sea a travs de su mejoramiento o tecnificacin, o de su aplicacin a tierras eriazas.

Para ello ser necesario realizar la construccin de grandes irrigaciones que se caracterizan por emplear en su construccin una combinacin de diferentes obras de infraestructura como son: trasvases, represas, canales de riego y drenaje, tneles y otras obras complementarias

El mayor porcentaje de la inversin pblica realizada en agricultura en las ltimas dcadas ha sido absorbida por las grandes irrigaciones de la costa.

101

La costa histricamente ha estado en situacin de ventaja respecto a las otras regiones naturales. Los centros de produccin y comercializacin son accesibles y el clima es benigno. El grado de tecnologa alcanzado ha permitido elevados rendimientos y una produccin suficiente para el mercado nacional y an para la exportacin en condiciones competitivas. Es tambin la regin donde se han desarrollado las llamadas grandes irrigaciones. Todo ello se refleja en los siguientes datos: con el 11 % del territorio nacional y 26% de la superficie de labranza, contribuye con casi el 50% al producto agropecuario del pas.

En la costa las posibilidades de ampliacin dependen de las obras de regulacin, irrigacin y trasvase. En la costa existen 976 mil hectreas segn el Instituto de Tecnologa Intermedia (ITDG)40 con posibilidades agrcolas, lo cual deja un amplio margen para las irrigaciones.

La costa tiene sus ventajas para el desarrollo: la productividad por hectrea en la costa es 4 veces mayor que la de la sierra; las pampas son planas y bien accesibles; hay ventajas de carcter fsico, econmico y social (tierras frtiles con menor riesgo de erosin, infraestructura vial, puertos, centros de comercializacin y de consumo, etc.).

B.- Proyectos de riego en el Per Las inversiones en los principales proyectos de infraestructura y riego del sector agrario tienen, bsicamente, tres componentes: a) las inversiones relacionadas a la incorporacin de tierras agrcolas, b) las inversiones relacionadas al mejoramiento del riego, y c) las inversiones relacionadas a la generacin de energa elctrica.

40

ITDG es una de las ONGs especializadas en cooperacin tecnolgica ms grandes y experimentadas en el mundo.

102

Once son los principales proyectos hidro-energticos que se vienen desarrollando en el Per tres proyectos sobrepasan los mil millones de US $: Majes (2474 millones), Chavimochic (2,134 millones) y Olmos (1,180 millones).

Tabla 10: Proyectos de Riego en el Per

PROYECTO
PUYANGO-TUMBES CHIRA-PIURA JEQUETEPEQUEZAA OLMOS 41 TINAJONES CHAVIMOCHIC CHINECAS MAJES PASTO GRANDE TACNA RIO CACHI

INVERSION INVERSION HECTAREAS HECTAREAS

GENERACION ENERGIA

Total 636.76 828.03 564.37 1180 522 2134 140 2474 280.2 579.38 204.16

%* 1.3 72.2 42.1 27.1 26.3 25.6 29.5 19.7 11.5 39.1

Incorp. 36,000 44,864 16,400 99,000 86,000 54,232 14,450 57,000 6,687 7,210 10,465

Mejor. 12,000 74,380 49,600 13,000 93,741 29,770 5,410 2,617 14,043 6,970

(Mw) 105 16.6 86 125 875 68.5 2.5 656 50 49 0

TOTAL

9542.9

432,308

301,531

2033.6

Nota: La inversin est dada en millones de US Dlares. Inversin ejecutada con respecto a la inversin total. Fuente: INADE.

41

Comprende el trasvase de las aguas de los ros Huancabamba, Tabaconas y Mancharo de la

cuenca del Ocano Atlntico, hacia la costa del Pacfico a travs del Tnel Trasandino de 19.3 kilmetros que cruza la Cordillera de los Andes.

103

Ilustracin 29: Ubicacin de principales proyectos de riego en la costa

104

7.2.9.2 Riego por goteo El riego por goteo es una tecnologa relativamente nueva en la caa de azcar, que permite ahorrar agua y energa y en consecuencia aumentar los lucros. De este modo, el riego por goteo puede ayudar a resolver uno de los grandes problemas en la siembra de la caa de azcar la escasez de agua.42

El riego por goteo es un sistema que funciona a presin para hacer circular agua por tubos perforados dispuestos sobre el suelo. Aunque se trata de una tecnologa relativamente sencilla, exige mantenimiento e inversin, ya que las perforaciones por donde sale el agua pueden obstruirse fcilmente.

Los sistemas de goteo suelen costar entre 1,200 y 1,500 dlares por hectrea, lo que resulta demasiado costoso para los pequeos campesinos que producen cultivos de poco valor comercial, pero con algunas innovaciones este costo podra reducirse espectacularmente.

7.2.9.3. Ventajas agronmicas del Riego por Goteo sobre el Riego por Aspersin y por Surcos La adopcin del riego por goteo (superficial o subterrneo) en un cultivo de caa de azcar es tcnicamente factible, econmicamente viable y es beneficioso por muchas razones:

Ahorro entre el 50 y el 60% de agua respecto a los sistemas tradicionales de riego Mayor uniformidad en la aplicacin del agua. Menores costos energticos, debido al menor tiempo de bombeo requerido para regar una determinada rea de diseo. Ahorro de hasta 45-50% de agua, lo que contribuye a una mayor eficiencia en el uso del agua.

42

Este sistema proporciona un riego uniforme y constante que mejora la calidad del cultivo. Es ideal para el riego en zonas ridas, porque este sistema permite un uso ms eficiente del agua.

105

Ahorro de fertilizantes (25-30%) debido a la fuerte irrigacin, con una mejor eficiencia en el uso de los fertilizantes, y consecuentemente mayor eficiencia agronmica, mayor eficiencia fisiolgica y mayor fraccin de recuperacin aparente.

Menor crecimiento de plantas dainas y ahorro en mano de obra en operaciones de control de malezas, fertirrigacin y proteccin de plantas.

Menor incidencia de plagas y enfermedades por una mejor sanidad del campo. Las ptimas relaciones suelo-agua-planta contribuyen a una mejor germinacin, emergencia uniforme en el campo y manutencin de una poblacin ptima de plantas.

Cosecha ms temprana y mayor nmero de socas. Es posible programar el riego en el da y en la noche. Facilita el crecimiento del cultivo en suelos marginales, debido a los riegos y fertirrigacin frecuentes. Mayores rendimientos de caa y azcar.

En el Per el mtodo de riego superficial ms utilizado es el de surcos, no obstante, en la actualidad en la costa se vienen implementando los mtodos de riego presurizado (goteo y aspersin); en los ltimos cinco aos las reas con riego presurizado se han incrementando y ya se habla de 50,000 has de riego presurizado.

Por ejemplo el ingenio azucarero San Jacinto cuenta con importantes innovaciones tecnolgicas, como el uso del riego por goteo de baja presin, el programa de maduracin qumica que permite regular el crecimiento de la caa de azcar, pues acelera la concentracin de sacarosa y hace que el punto de mayor acumulacin en la planta se logre con mayor rapidez.

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7.3. PER INICIA LA ERA DEL ETANOL COMO BIOCOMBUSTIBLE A partir del prximo ao el Per comenzar una nueva era en la fabricacin de biocombustibles como el etanol, con la intencin de reducir la dependencia externa del petrleo y contaminacin que soporta el pas con los actuales combustibles.

Tabla 11: PRECIOS DE LAS GASOLINAS SIN Y CON ETANOL AL 7.8% PRODUCTO G-97 G-95 G-90 G-84 D-2
Precio s/mezcla (A) Rebajado al 92.2 % B=Ax0.922 16.24 15.94 15.34 14.69 s/9.82 3.00 9.47 3.00 13.29 12.25 8.14 3.00 11.79 10.87 7.39 3.00 10.75 9.91

PRECIOS DE LA MEZCLA
al 50 % : 0.25 $ al 100 % :0.25

7.3.1. Marco legal para la mezcla de etanol y gasolina El 31 de marzo de 2005 se aprob el Reglamento de Ley No. 28054, de promocin de biocombustibles, que seala que el porcentaje de alcohol carburante en las gasolinas que se comercialicen en el pas ser de 7,8%. 43

El mismo reglamento advierte que las gasolinas ecolgicas (mezcla de gasolina y alcohol carburante) sern producidas y comercializadas en las regiones de la costa, desde Piura hasta Lima . A partir del 1 de enero de 2008 en la selva, y a partir del 1 de enero de 2010, en todo el pas.

43

CHAVEZ , Alexander.( Agosto del 2005).Perspectivas de la produccin del etanol de acuerdo con el Reglamento de la Ley de Promocin de Biocombustibles (Ley 28054) [en lnea] LimaPer.Recuperado el 11 de febrero del 2007, de http://www.portalagrario.gob.pe/dgpa1/ARCHIVOS/azucar_doc1.pdf

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Tabla 12: Evolucin de la ley de promocin del mercado de biocombustibles Fecha Descripcin

08-Ago-03 Ley N 28054 Ley de Promocin del mercado de Biocombustibles 31-Mar-05 D.S.N 013-2005-EM Reglamento de Promocin Mezcla de Gasolinas con Etanol al 7.8% Jun 2006 (La Libertad, Lambayeque, Ancash, Piura y Prov. Del Norte Lima) Ene 2008 (Loreto,Ucayali,Amazonas,San Martn y Hunuco) Ene 2010 (Todo el pas) Descripcin
20-Abr-07

Estado
Vigente

D.S.021-2007-EM-Reglamento para la comercializacin Mezcla de gasolinas con Etanol al 7.8% (Gasohol) Uso a partir de la vigencia de la norma Ene 2010 - Uso obligatorio

Una mezcla que contenga 7,8% de etanol implicara que se dejen de consumir 570 mil barriles al ao (equivalente al etanol que se mezclara con las gasolinas).44

Quienes no comparten nuestra posicin manifiestan que el Estado vera afectados sus ingresos, asumiendo que la incorporacin del porcentaje de etanol sealado, significara disminuir la venta de gasolina. Esta es una conclusin inexacta, puesto que el consumo de gasolina se incrementa en el orden del 4% cada ao, lo que significa que en dos aos no habra perjuicio en los ingresos del Estado a cambio de transformar una matriz energtica ms barata, limpia y renovable.

44

BENZA PFLUKER, Gastn. (04 de julio del 2007).Polmico despegue del etanol [en lnea] LimaPer.: El Comercio. Recuperado el 5 de setiembre del 2007, de http://www.aap.org.pe/boletin/31-0707/ma2310707.html

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Si el Estado busca alentar el consumo de biocombustibles y el establecimiento de una industria de etanol que genere un impacto real en trminos de produccin y empleo en el campo, resulta fundamental excluir al etanol de la lista de productos gravados con el ISC. Esta decisin permitir no solo la concrecin de importantes proyectos de inversin sino adems la generacin de empleo productivo en el mbito rural. El ISC grava 14 productos de alta y fcil recaudacin, aquellos cuyo consumo o produccin el Estado busca desalentar. Por ejemplo, los cigarrillos, la cerveza, gasolina para motores, el kerosene, el tabaco y el alcohol etlico por debajo de 99,5, juegos de azar, entre otros.

Si bien es importante mantener la estructura tributaria del pas, el MEF debera tener en cuenta que dicha propuesta slo estara dando uniformidad en el trato tributario a los combustibles limpios producidos en el Per.

7.3.2. Inversin para biocombustibles en el Per La Asociacin Peruana de Productores de Azcar y Biocombustibles (APPAB) prevee que las inversiones destinadas para la produccin de etanol en el Per alcancen los US$ 1,500 millones de dlares en el 2008 como resultado del favorable escenario econmico y poltico que presenta el pas. Sin embargo, an es necesario lograr un acuerdo en torno a los beneficios tributarios como la inafectacin del Impuesto Selectivo al Consumo a la produccin de etanol como una posible alternativa. El buen escenario econmico previsto para la economa peruana puede incentivar las inversiones internas y externas para incrementar las siembras de caa de azcar.

Actualmente existen empresas que estn invirtiendo en la produccin de etanol, sin recibir incentivos tributarios, dadas las buenas perspectivas para el futuro de este sector. Casa Grande tiene una superficie sin sembrar aproximada de 15 mil Has. y la nueva administracin de la empresa tiene planes para producir etanol. El Grupo Romero invertir US$ 100 millones

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para desarrollar proyectos de etanol en el norte del pas, y la empresa norteamericana Maple Etanol ya suscribi un contrato de compra con el gobierno regional de Piura de 10 mil Has de tierras eriazas para convertirlas en cultivos de caa de azcar, que implican una inversin garantizada de US$ 32 millones y proyectada de US$ 100 millones.

El Per cuenta con ventajas comparativas para salir adelante como productor de etanol mediante la produccin de alcohol de caa de azcar, debido a que, el proceso es mucho ms econmico. Las principales empresas azucareras del Per ya estn adaptando sus destileras de alcohol para elaborar etanol.

Tabla 13: Empresas que estn invirtiendo en la produccin de etanol

EMPRESA GRUPO ROMERO MAPLE ETANOL CAYALTI CASA GRANDE/ CARTAVIO TUMAN GRUPO MANUELITA

CULTIVO Caa de Azcar Caa de Azcar Caa de Azcar Caa de Azcar Sorgo Dulce Caa de Azcar

ZONA Piura (Valle del Chira ) Piura (Valle del Chira ) Lambayeque La Libertad Lambayeque La Libertad

INVERSION (Mill USS) 100 100 120 30 10 23

POMALCA OTRAS INVERSIONES

Caa de Azcar Caa de Azcar

Lambayeque

5 80

TOTAL
Fuente: Gestin El Comercio

468

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El Per ofrece: Gran biodiversidad y excepcionales condiciones de suelo y clima El mas alto rendimiento de caa de azcar por hectrea FAO ( 2003) Oportunidades de inversin mediante compra de tierras y joit ventures Abierto y estable marco legal para la inversin extranjera.

Aspectos polticos, econmicos y sociales de la inversin privada para producir etanol 45 Tendr efectos positivos respecto a la atraccin de inversiones privadas agrcolas a la regin norte. Tendr un efecto de optimizacin del uso del agua en el valle del Chira promoviendo un cultivo menos intensivo en agua que el arroz. Por lo tanto, el Gobierno Regional tendra mejores instrumentos para ampliar la frontera agrcola de valle del Chira. Posicionarse como la regin bio-energtica de la costa peruana en base al potencial del etanol en sus tierras Debido a la generacin de puestos de trabajo indirecto, este tipo de inversin promover la creacin de Pymes por tercerizacin.

La visin que proponemos al 2015

Desarrollar una estrategia nacional de energa de largo plazo, priorizando el consumo interno

Ser una actividad agroindustrial reconocida nacional e internacional mente como un sector consolidado, altamente competitivo, con una adecuada gestin empresarial, organizado e integrado en la produccin, distribucin, comercializacin e industrializacin.

45

DIAZ, Ricardo. (1de setiembre del 2006).Promocin de Inversiones y Desarrollo de Biocombustibles en el Per, [en lnea].Lima Per.Recuperado el 10 de junio del 2007, de http://www.itdg.org.pe/biodiesel/Seminario/primer%20seminario/ProInversion.pdf

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Distinguirse por ofrecer productos energticos de calidad acorde a los requerimientos de los ms exigentes mercados, as como por la innovacin tecnolgica aplicada en sus actividades agrcolas, procesos de post cosecha e industriales, generando un impacto econmico y social".

Planteada la visin los agentes involucrados en el sector debern desarrollar la misin y establecer las metas.

En stas zonas ser necesario que los agentes adquieran compromisos o acuerdos de competitividad con la misin de convertirlas en zonas de produccin exitosas. Esto significa que es necesario replantear nuestros hbitos en el uso y aprovechamiento del recurso hdrico.

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VIII. CONSIDERACIONES ESTRATEGICAS

8.1. Inversin, capital y financiamiento A. Factores crticos de xito: Insuficientes lneas de crdito acordes con la actividad. Dbil visin de la cadena en su conjunto (azcar, etanol y cogeneracin) Limitada gestin de costos, orden contable y financiero (por ejemplo: estructura de costos).

B. Recomendaciones: Es necesario desarrollar una contabilidad y planificacin financiera ordenada que permita mostrar resultados positivos del agronegocio a entidades interesadas en brindar servicios financieros, identificar y priorizar reas de trabajo e inversin conjunta entre los agentes para: - El desarrollo de nuevas variedades. -Innovacin tecnolgica. -Implementacin de buenas prcticas. -Desarrollo y promocin de mercados -Desarrollo y promocin de oportunidades de negocio.

El Gobierno debe alentar que las instituciones financieras desarrollen lneas de crdito con condiciones adaptadas a la realidad.

8.2 Costos de produccin en el Per: A. Factores crticos de xito: Reducida experiencia agroexportadora, Limitado acceso a la asistencia e innovacin tecnolgica,

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Escasez de viveros y ensayos de nuevas variedades Escasez de material gentico con calidad comprobada, Elevados costos de los insumos agrcolas. Insuficiente manejo integral de plagas y enfermedades. Carencia de informacin especializada sobre la actividad productiva.

B. Recomendaciones: Establecer centros de capacitacin especializados en las zonas de produccin. Fomentar capturas tecnolgicas haciendo constantes excursiones a pases productores lderes. Promover y coordinar con el sector pblico y privado la participacin de centros de investigacin y desarrollo en innovacin tecnolgica y certificacin de nuevas variedades. Desarrollar alianzas estratgicas entre productores y proveedores para la compra de insumos. Mejorar los programas de prevencin, control y erradicacin de plagas y enfermedades. Crear controles sanitarios estrictos para la comercializacin de productos importados en defensa de actividad productora de caa de azcar. Ejecucin de un censo agrcola nacional.

8.3. Post-cosecha, calidad y transformacin A. Factores crticos de xito: Reducido personal especializado. Poca estandarizacin de las normas de calidad y empaque. Lenta implementacin de programas vinculados a las buenas prcticas agrcolas y de manufactura.

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B. Recomendaciones: Fortalecer los programas de implementacin del sistema (Anlisis de peligros y puntos crticos de control) en los ingenios as como el uso de Buenas Prcticas Agrcolas (BPAs) a nivel de campo. 8.4. Infraestructura, logstica de almacenamiento y distribucin A. Factores crticos de xito: Limitada infraestructura para la elaboracin de alcohol anhidro Infraestructura antigua (ingenios y plantas de destilacin). Insuficiente infraestructura de almacenamiento (tanques de

almacenamiento) Insuficiente infraestructura vial Carencia de organizacin en la red de distribucin local Informalidad y contrabando Dbil participacin de las exportadoras peruanas en los mercados de destino. Falta de promocin del consumo en el mercado nacional Falta un marco regulatorio para el desarrollo de la demanda nacional por etanol.

B. Recomendaciones: Desarrollar las oportunidades de mercado para elaboracin de etanol Desarrollar una constante inteligencia de los diferentes mercados en Brasil, el rea Andina, la Unin Europea, el Caribe, Canad, USA y Asia. Desarrollar programas de promocin de consumo local con participacin de los agentes. En el caso de la industria del etanol reglamentar la identificacin de los envases Ampliar la actual capacidad de procesamiento de alcohol anhidro. Modernizacin de equipos Construccin de tanques de almacenamiento

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Fortalecer la relacin entre el sector privado y el Estado para la promocin de planes de inversin en infraestructura vial. Ampliar y equipar la actual infraestructura portuaria de los puertos de Salaverry y Eten reordenando la misma e implementndola de tal forma que se pueda embarcar en barcos de gran calado. Organizar la red de distribucin local. Realizar alianzas estratgicas con comercializadores internacionales. Desarrollar acuerdos con representantes internacionales de autos

accionados con gasohol o alcohol 100%.

8.5 .Costos de produccin comparado peruano-brasilero Insumos: 56 % ms elevados en el caso peruano. Cosecha y Transporte: 38.7 % ms elevados en el caso peruano. Preparacin de terreno: 25 % ms altos en el caso peruano. Costos administrativos: 193% ms elevados en el caso peruano. Costos financieros: 197% ms elevados en el caso peruano. Asistencia tcnica: 37% ms elevado en el caso brasilero.

Por ltimo es necesario que la actividad productora de caa de azcar logre ajustar los costos financieros administrativos, insumos, riego y cosecha y transporte, para obtener una produccin de caa ms competitiva.

A. Lnea estratgica 1 : Desarrollo de un marco regulatorio Normas jurdicas y tributarias Polticas de promocin Obligatoriedad del uso del etanol y % de mezcla Lucha frontal gubernamental contra la informalidad

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B. Lnea estratgica 2: Investigacin tecnolgica. Sanidad agrcola. Variedades resistentes. Agricultura de precisin. Tecnologa de riego. Mecanizacin y automatizacin. Procesamiento industrial.

C. Lnea estratgica 3: Reactivacin, modernizacin y mantenimiento de la infraestructura.

D. Lnea estratgica 4: Anlisis y reajuste de los costos de produccin.

E. Lnea estratgica 5: Negociaciones comerciales. Ej.: ATPDEA-TLC.

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X. I. CONCLUSIONES FINALES
El prximo e inevitable agotamiento de los combustibles fsiles y los objetivos del protocolo de Kyoto en cuanto a la reduccin de los gases de efecto invernadero nos conducen a la bsqueda de fuentes energticas alternativas renovables.

Ante este escenario poltico y ecolgico la bsqueda de combustibles alternativos despierta el inters de muchos pases en el mundo como medidas de seguridad energtica ante la dependencia excesiva de los hidrocarburos y as contar con combustibles alternativos viables.

Dentro de este contexto, el Gobierno peruano debera impulsar un plan de seguridad energtica ambicioso, pero realista a travs de acciones de corto y mediano plazo teniendo como principal objetivo el cambio de la matriz energtica tomando en cuenta las fuentes de energa renovables disponibles para su explotacin y a su vez impulsando el diseo de programas y polticas para promover, bajo condiciones de mercado, la inclusin de los biocombustibles en el Balance Nacional de Energa como parte de la Oferta de Energa Primaria Comercial.

El biocombustible basado en la produccin de caa de azcar es la alternativa ms factible para nuestro pas puesto que tenemos tierras que arrojan el mayor rendimiento a nivel mundial en la produccin de este cultivo. Existe gran potencial de ampliar la frontera agrcola mediante proyectos de irrigacin y trasvase.

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Nuestro pas cuenta con ventajas comparativas para producir etanol con miras a la exportacin ya que el clima de las principales zonas de produccin de caa de azcar (insumo principal en la creacin del etanol) nos favorece siendo todo el ao perodo de cultivo y cosecha, aspecto muy importante que le ha permitido ser actualmente el pas con el mayor rendimiento de toneladas mtricas de caa obtenidas por hectrea cosechada (114,03 t/ha), encontrndose muy por encima de los principales productores mundiales de etanol como Brasil y EE.UU. (72,87 Y 72,52 t/ha respectivamente).

Se debe impulsar la produccin de caa de azcar para tomar ventaja de los precios internacionales y apuntar hacia la industria mundial del etanol. El Per tambin debe buscar desarrollar proyectos regionales para producir combustibles renovables, ante el potencial incremento del consumo de etanol en Estados Unidos, Europa y Asia en los prximos aos y siguiendo el ejemplo de Brasil, que tiene una prspera industria del biocombustible.

Para crear las condiciones que contribuyan al desarrollo de esta actividad alcoholera se hace necesaria la participacin promotora del Gobierno para elaborar un marco regulatorio que permita crear y ordenar la demanda nacional. Por otro lado si el Per decide convertirse en un pas abastecedor de alcohol combustible es necesario desarrollar inversiones con el objetivo de modernizar y equipar esta industria.

En la normatividad legal vigente de biocombustibles el etanol ya tiene la Obligatoriedad en los Porcentajes de Mezcla Alcohol Carburante (Etanol Anhidro desnaturalizado) en las gasolinas 7,8% a partir del 2008 algunos departamentos y a partir del 2010 el Gasohol ser de uso obligatorio en todo el pas.

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Con una fuerte coordinacin y colaboracin entre el estado y la inversin privada se pueden lograr la viabilidad de la produccin del etanol a partir de la caa de azcar.

Finalmente es sumamente importante que el Estado invierta en investigacin y desarrollo para obtener niveles de eficiencia productiva semejante a los grandes productores de etanol como Brasil y EE.UU.

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ANEXOS

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ANALISIS FODA
FORTALEZAS 1. Experiencia productora (cultura caera). 2. Posibilidad de ofertar la produccin todo el ao debida a condiciones nicas de clima. 3. Obtencin de elevados rendimientos y calidad de la materia prima. 4. Posicionamiento geogrfico ideal con respecto a los mercados americano y asitico. DEBILIDADES 1. Limitado conocimiento de los mercados. 2. Escasa mano de obra especializada. 3. Limitado desarrollo agronmico e industrial (Tecnologa ) 4. Escasez del recurso hdrico (Costa ) 5. Inexistencia de infraestructura de produccin. 6. financiamiento caro y difcil 7. Elevados costos de produccin 8. Reducida ampliacin de normas de calidad y BPA. 9. Inexistencia del producto en el mercado domstico. 10. Inexistencia de un marco regulatorio para el desarrollo y promocin del etanol anhidro como biocombustible. OPORTUNIDADES 1. Disminucin de las reservas mundiales de petrleo. 2. Preocupacin por la contaminacin ambiental. (Protocolo de Kioto) 3. Inters mundial por desarrollar los biocombustibles. 4. Superficie agrcola para la expansin. 5. Existencia de mercados demandantes (Estados Unidos, Europa, Asia ) 6. Posibilidad de desarrollar cultivos con elevados rendimientos (Costa y Selva ) 7. Venta de crditos de carbono 8. Expectativas internacionales para el mejor precio futuro del etanol. AMENAZAS 1. Desarrollo de pases competidores. 2. Aparicin de fenmenos naturales adversos. 3. Creacin de barreras de ingreso y mercados 4. Contrabando

122

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