Derecho Comparado Este apartado del trabajo trata la residencia previa como condicin de elegibilidad parlamentaria, desde el estudio

del Derecho comparado con otros pases. Para efectos de este anlisis, tomaremos en esta muestra a Alemania, Argentina, Colombia, Espaa, Francia, Italia, Per y Venezuela. La mayora de este anlisis est basado en la publicacin de Patricia Canales Nettle1 Primero, tomaremos en cuenta los pases en los cuales este requisito no tiene incidencia: 1. Alemania: Segn el artculo 15 de la Ley Federal de Rgimen Electoral del ao 1956, es elegible quien en el dia de las elecciones sea alemn y tenga cumplidos 18 aos de edad. Habla tambien de que no son elegibles aquellos excluidos del derecho a, sufragio, a ser elegibles o quienes estuviesen incapacitados para ostentar cargos pblicos(en Chile esto suele ocurrir despus de una acusacin Constitucional, por ejemplo la ex-ministra Yasna Provoste, quien estuvo incapacitada para ostentar un cargo pblico hasta este ao) por sentencia judicial. Agregan tambin a los alemanes que se encuentren en el caso del artculo 116 apartado 1 de la Ley Fundamental2. 2. Colombia: El artculo 177 de la Constitucin Colombiana 3 se habla de las condiciones para poder ser representante(lo que corresponde a los diputados en Chile), y en el artculo 172 de aquellas para ser Senador 4, mientras que en el artculo 179, se ponen las restricciones para poder ser Congresista, es decir, participar o en el Senado, o en la Cmara de Representantes. En ningn lugar aparece el requisito de residencia. 3. Espaa: en la legislacin Espaola, debemos consultar la Ley Orgnica de Rgimen Electoral General de 1985, aplicable a las elecciones de: Diputados y Senadores de CANALES, Patricia (1992):La residencia previa como condicin de elegibilidad de diputados y senadores en la legislacin comparada,Serie de estudios,vol. V N11: pp. 15-21.
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1. Son alemanes en el sentido de la presente Ley fundamental, salvo los preceptos legales que dispongan otra cosa, quienes posean la nacionalidad alemana o haya obtenido acogida como refugiados (Fluchtling) o expulsados (Vertrieben) de pertenencia tnica alemana o como cnyuges (Ehegatte) o descendientes de aquellos en el territorio del Reich alemn con sus lmites de 31 de diciembre de 1937.

Para ser elegido representante se requiere ser ciudadano en ejercicio y tener ms de veinticinco aos de edad en la fecha de la eleccin. 4 Para ser elegido senador se requiere ser colombiano de nacimiento, ciudadano en ejercicio y tener ms de treinta aos de edad en la fecha de la eleccin.
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Cortes Generales, miembros de las Corporaciones Locales, Diputados del Parlamento Europeo, entre otros. El artculo 6 de la LOREG, establece claramente quienes son elegibles, a su vez dando inicio a una interminable lista de quienes no pueden serlo 5, dentro de los cuales aquella causal de inelegibilidad nace estn: Si la persona es de origen Real. Desempeo de ciertos cargos y funciones. Condenas privativas de libertad, mientras esta pena dure.

El artculo 154 nombra otras causales de inelegibilidad 6 y el 155 habla sobre la incompatibilidad. En resumen, no existe razn alguna para creer que la residencia previa es un requisito. 4. Italia: la legislacin Italiana tiene un decreto que legisla sobre las elecciones a la Cmara de Diputados7 y en su artculo 6 seala las condiciones para poder ser elegido Diputado, dentro de las cuales est haber cumplido los veinticinco aos de edad antes del da de las elecciones, mientras que las causales de inelegibilidad se tratan en los artculo 7 a 10, y se refieren al desempeo de ciertos cargos y funciones(como hemos visto, es comn internacionalmente que este factor se encuentre presente como causal de inelegibilidad). Para la eleccin de los Senadores, los requisitos son tener cuarenta aos de edad cumplidos y que no se encuentren afectados por ninguna causal de las antes vistas para la Cmara de Diputados. As, la legislacin italiana tampoco dicta la condicin estudiada. 5. Venezuela: la Constitucin venezolana del ao 1999, establece en el artculo 140 los causales de inelegibilidad relacionados al desempeo de ciertos cargos y funciones. El artculo 149 dice Para ser Senador se requiere ser venezolano por nacimiento y mayor de treinta aos. Mientras que el 152 establece los requisitos para ser
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1. Son elegibles los espaoles mayores de edad que, poseyendo la cualidad de elector, no se encuentren incursos en alguna de las siguientes causas de inelegibilidad(...)
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1. Adems de quienes incurran en alguno de los supuestos enumerados en el artculo 6 de esta Ley, son inelegibles para el cargo de Diputado o Senador quienes ejerzan funciones o cargos conferidos y remunerados por un Estado extranjero. 2. Tampoco son elegibles para el Congreso de los Diputados los Presidentes y miembros de los Consejos de Gobierno de las Comunidades Autnomas, as como los cargos de libre designacin de dichos Consejos y los miembros de las Instituciones Autnomas que por mandato estatutario o legal deban ser elegidos por la Asamblea Legislativa correspondiente. 3. Nadie puede presentarse simultneamente como candidato al Congreso de los Diputados y al Senado.
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Decreto N361, 1957.

Diputado; Para ser Diputado se requiere ser venezolano por nacimiento y mayor de veintin aos. Tampoco en Venezuela existe el requisito de residencia. 6. Per: aqu tenemos a nuestro pas vecino, que en su Constitucin establece la suspensin del ejercicio de la ciudadana en su artculo 33 8, mientras que en el 34 expresa tajantemente; Los miembros de las Fuerzas Armadas y de la Polica Nacional en actividad no pueden elegir ni ser elegidos. No existen ni pueden crearse otras inhabilitaciones. En Per, el Congreso es de Cmara nica, y como condiciones para ser elegido congresista est, ser peruano de nacimiento, haber cumplido 25 aos y gozar del derecho de sufragio 9. En el artculo 91 se estipulan las incompatibilidades con respecto a cargos y funciones. Ahora conviene estudiar a los pases que, como Chile, si consagran en su Constitucin el requisito o condicin de residencia para la elegibilidad parlamentaria: 1. Argentina: la Constitucin Argentina10, despus de su reforma del ao 1994, seala la composicin del congreso, bicameral, y trata separadamente la Cmara de Diputados y la de Senadores. Con respecto a la Cmara de diputados, el artculo 48 determina que Para ser diputado, se requiere haber cumplido la edad de veinticinco aos, tener cuatro aos de ciudadana en ejercicio y ser natural de la provincia que lo elija, o con dos aos de residencia inmediata en ella. Bajo este respecto, aclaramos rpidamente que acta como condicin una u otra, es decir, siendo natural de la provincia, el candidato puede ser elegido sin importar la residencia anterior. Para ser Senador los requisitos son an ms estrictos; ...tener la edad de treinta aos, haber sido seis aos ciudadano de la Nacin, disfrutar de una renta anual de dos mil pesos fuertes o de una entrada equivalente, y ser natural de la provincia que lo elija, o con dos aos de residencia inmediata en ella. Por lo tanto, como vemos expresamente en estas disposiciones, en Argentina es importante la condicin de residencia o al menos el presumible arraigo, al ponderar igualmente al natural no residente, como al residente por dos aos.
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El ejercicio de la ciudadana se suspende: 1.Por resolucin judicial de interdiccin. 2.Por sentencia con pena privativa de la libertad. 3.Por sentencia con inhabilitacin de los derechos polticos.

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Constitucin Poltica de Per, Artculo 90, 1993. Constitucin de la Nacin Argentina, 1994.

2. Francia: este pas es reconocido mundialmente por su aparato legislativo, llegando al punto de tener hasta un Cdigo Electoral (Code Electoral), en el que se trata exhaustivamente la eleccin y elegibilidad. En su libro primero, trata la eleccin de los diputados, los concejales municipales y los generales, estableciendo los requisitos para la votacin, lo que son las listes lectorales(una especie de circunscripcin electoral), la elegibilidad e inelegibilidad, incompatibilidad, propaganda, etc. En resumen establece que todo francs o francesa(el cdigo hace esta distincin) tiene el derecho a ser elegido, teniendo ms de veintitrs aos y habiendo cumplido las obligaciones legales sobre el servicio militar11. Para ser senador en cambio, es necesario tener treinta y cinco aos, agregando los dems requisitos de elegibilidad e inelegibilidad pertinentes para la eleccin de la Asamblea Nacional. Es entonces en la eleccin de los diputados regionales, donde establece claramente en el artculo L.339 que: "Sern elegibles a la Asamblea Regional todos los ciudadanos que estn inscritos en las listas del Censo electoral o que crediten, antes del da de los comicios, que deberan estar inscritos en ellas, que estarn domiciliados en la regin o que, sin estarlo, estarn inscritos en el Censo de Contribuciones Directas de la regin al 1 de enero del ano en que se celebren las elecciones, o bien que justifican que deberan estarlo en tal fecha". Por lo tanto, la legislacin francesa dispone expresamente este requisito como condicin de elegibilidad, respecto de las Asambleas Regionales. En conclusin, notamos que la tendencia ha sido ignorar este factor de residencia, pues incluso en algunas legislaciones que estudiamos, este requisito sola existir 12, pero en la actualidad no, ya que el arraigo podra no ser tan importante para la representacin poltica de la ciudadana, aunque por otra parte, hay frreos defensores de esta postura, por ejemplo en Chile, hace algunos aos se intent aumentar a cuatro el requisito de residencia.

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Cdigo Electoral, Francia, 2013. Bajo este respecto, con el pasar del tiempo algunos pases han ido sufriendo cambios, por ejemplo, en la Constitucin Peruana del ao 1993, donde antes se requeran 3 aos de residencia y ahora no existe el requisito, y adems se fusion el Congreso en una Cmara nica.