VASILE SORIN CURPN VASILE CURPN COSMIN TEFAN BURLEANU

TIINE POLITICE I DOCTRINE POLITICE INTERNAIONALE

IAI - 2012

Lucrri publicate de VASILE SORIN CURPN: 1. Rspunderea comitenilor pentru faptele prepuilor, Bacu, 1999; 2. Complicitatea form a participaiei penale, Iai Bacu, 2000; 3. Momente n dezvoltarea politico - juridic a Romniei, Bacu, 2006; 4. Statul - instituie social-politic i juridic fundamental, Bacu, 2006; 5. Drept Civil. Drepturi Reale. Obligaii. Contracte speciale. Succesiuni. Sinteze, Bacu, Ed. I - 2006; 6. Drept Civil. Drepturi Reale. Obligaii. Contracte speciale. Succesiuni. Sinteze, Bacu, Ed. a II-a - 2007; 7. Drept Constituional. Stat i Cetean, Bacu, 2007; 8. Procedura Penal. Participanii i aciunile n procesul penal romn, Bacu, 2007; 9. Independena judectorilor i garaniile ei juridice, Bacu, 2007; 10. Studii juridice, Bacu, 2008; 11. Drept Civil. Teoria general a obligaiilor, Bacu, Ed. I - 2008; 12. Drept Civil. Teoria general a obligaiilor, Bacu, Ed. a II-a - 2008; 13. Drept Penal - partea general, Bacu, 2008; 14. Fenomene juridice i politico - etatice, Iai, 2008; 15. Tratat de tiine Juridice, Bacu, 2008; 16. Enciclopedie Juridic. Tratat, Bacu, 2008; 17. Analiz doctrinar a Constituiei Republicii Moldova Bacu, 2010; 18. Politic i drept n istoria romnilor, Bacu, 2010; 19. Fenomene juridice i politico - etatice, Bacu, 2010; 20. Drept constituional. Stat i cetean, Bacu, 2010;

21. Procedur penal. Participanii i aciunile n procesul penal romn, Bacu, 2010; 22. Independena judectorilor i garaniile ei juridice, Bacu, 2011; 23. Drept civil. Teoria general a obligaiilor, Bacu, 2011; 24. Sinteze de drept civil, Bacu, 2011. 25. Statul instituie social - politic i juridical fundamental, Bacu, 2011. 26. Tratat de drept constituional romn, Bacu, 2011; 27. Tratat de tiine Juridice, Bacu, 2011; 28. Drept Constituional al Romniei i al Republicii Moldova Tratat, Iai, 2012; 29. Enciclopedie Juridic Tratat, Iai, 2012;

30. Prolegomene de tiine Juridice Romne, Iai, 2012; 31. tiine Politice i Doctrine Politice Internaionale, Iai, 2012.

Lucrri publicate de COSMIN TEFAN BURLEANU: 1. Drept Constituional al Romniei i al Republicii Moldova Tratat, Iai, 2012; 2. Enciclopedie Juridic Tratat, Iai, 2012; 3. Prolegomene de tiine Juridice Romne, Iai, 2012;

4. tiine Politice i Doctrine Politice Internaionale, Iai, 2012.

VASILE SORIN CURPN VASILE CURPN COSMIN TEFAN BURLEANU

TIINE POLITICE I DOCTRINE POLITICE INTERNAIONALE

IAI - 2012

CUPRINS

Cuvnt introductiv..........................................................7 Titlul I: tiine Politice..................................................10 Titlul II: Doctrinele Politice........................................198 Titlul III: Sisteme constituionale contemporane........353 ncheiere......................................................................502

Cuvnt introductiv

Lucrarea propus cititorului, intitulat tiine Politice i Doctrine Politice Internaionale reprezint o ncercare de interpretare a doctrinelor politice, cu referire la Teoria Relaiilor Internaionale. Cartea este structurat pe trei titluri, fiecare dintre acestea tratnd chestiuni relative la tiina Politic respectiv la tiina Politic Internaional (tiina Relaiilor Internaionale). n realizarea demersului nostru am apelat, cu ncredere, i la alte domenii ale cunoaterii umane i, n mod special, ne referim aici la tiinele Juridice. Dintre acestea rolul determinant l-au avut tiina Dreptului Constituional i a Instituiilor Politice precum i tiina Dreptului Public Comparat. Cartea reprezint punctul nostru de vedere, teoriile i justificrile ori argumentrile prezentate fiind, fr ndoial, subiective, rod al concepiilor noastre. Analiza tiinelor Politice, examinarea doctrinelor politice i prezentarea sintetic a Sistemelor constituionale contemporane, cu referire nemijlocit la Constituiile i la filosofiile politice ale S.U.A. i ale fostei U.R.S.S. (inclusiv R.F. Rus) constituie pilonii de rezisten ai prezentei lucrri. n tiinele Politice dar i n tiinele Politice Internaionale (tiina Relaiilor Internaionale) analizele

i interpretrile pot conduce la o diversitate de concluzii. Evident, concluziile noastre constituie doar simple opinii pe care am ncercat s le argumentm n mod corespunztor. Msura n care am reuit n tentativa noastr rmne la aprecierea cititorilor, singurii judectori ai prezentei lucrri. Avnd sentimentul datoriei mplinite lsm prezenta carte s strbat lungul i sinuosul drum al confruntrii cu realitatea obiectiv. Noi vom fi satisfcui i dac mcar unele teze afirmate aici i vor pstra sub patina timpului valabilitatea. ncredinarea manuscrisului ctre editor, n vederea publicrii operei, nu reprezint punctul final. Dimpotriv, constituie doar un nceput fragil deoarece n tiinele Politice ntotdeauna nu se poate spune totul. Autorul principal multumete autorilor secundari, editorului, profesorilor de la Universitate, colegilor magistrai pentru ncurajrile i sfaturile, deosebit de utile, primite de-a lungul anilor. Autorii i exprim recunotina n raport cu familiile lor, cu prietenii i cu persoanele apropiate cu care au discutat, de-a lungul timpului, unele chestiuni detaliate n aceast carte. Ideile acestei cri, astzi obiectivat, au stat ani n ir n preocuprile autorului principal. Iat c dup atta amar de vreme a venit timpul ca aceast lucrare s vad lumina tiparului.

Autorii mulumesc potenialilor lectori i precizm c ateptm cu deosebit interes i matur preocupare eventualele observaii, critici sau sugestii din partea cititorilor. V salutm cu deosebit consideraie stimai cititori!!
AUTORII: 16.08.2012 BACU VASILE SORIN CURPN VASILE CURPN COSMIN TEFAN BURLEANU

Titlul I: tiina politic

Despre tiina politic am mai discutat n unele dintre lucrrile publicate anterior cu ocazia tratrii diferitelor instituii i fenomene relative la tiinele politice sau la politologie. n prezenta lucrare vom ncerca s analizm teme eterogene relative la tiina politic i la subdomeniul relaiilor internaionale, din perspectiva diacronic, istoric. Aadar, trebuie precizat faptul c tiina politic reprezint o parte integrant a tiinelor sociale, n genere, iar politicul constituie un subsistem al sistemului social global. Partea cea mai important din cadrul tiinelor politice, fundamental pentru nelegerea tuturor tiinelor politice particulare, o reprezint politologia, care constituie o veritabil teorie general a tiinei politice. Politologia, prin excelen, are ca obiect de studiu domeniul politic, acesta constituind cadrul n care se desfoar viaa oamenilor, ntr-un mod organizat, avnd ca finalitate satisfacerea unor interese: individuale, de grup social, general, naionale, economice sau, dup caz, politice. Politica este inerent materiei umane fiind o manifestare, o obiectivare a politicului. Aceast manifestare are un caracter istoric, fiind variabil n timp. Spre deosebire de politic, politicul este identic n sine i eteru fiind un element constitutiv al rezintenei

10

umane i sociale. Cu alte cuvinte, politica constitu ie un aspect fenomenologic, variabil n raport cu politicul care constituie elementul invariabil. De aici rezult c n relaia dintre politic i politic intervine diferena dintre obiectiv i subiectiv. Politicul reprezint aspectul, fenomenul obiectiv al unei realiti sociale, n timp ce politica constituie o activitate specific uman, contient, eminamente subiectiv, avnd ca scop permanenta transformare a structurilor politice. Dintre toate ramurile tiinei politice n cadrul demersului nostru ne vom axa pe teoria general a tiinelor politice, denumit politologie, ntruct aceasta are menirea de a generaliza toate legitile acestui domeniu al cunoaterii umane i datorit faptului c politologia studiaz, n totalitate, procesele i fenomenele specifice tiinelor politice. Ce este politologia? Aa cum n tiinele Juridice exist Teoria general a Dreptului, n tiinele politice exist Politologia. Acestea sunt tiine generale, care nmagazineaz, sub aspect sintetic, totalitatea cunotinelor, teoriilor, concepiilor din Drept respectiv din tiina Politic. Aa cum am precizat anterior politologia reprezint o tiin relativ la domeniul politic. n lucrrile noastre anterioare am argu mentat corelaia dintre Drept, Istorie, Economie, pe de o parte, i tiina politic, pe de alt parte. Astfel, n lucrarea Fenomene juridice i politico-etatice am subliniat

11

legturile, corelaiile subsistemului politic i a celui juridic n cadrul sistemului societar global, adic legturile dintre tiinele juridice i cele politice prin prisma influenelor exercitate de acesta asupra societii n ansamblu. De asemenea, au fost analizate multiple teorii cu privire la preeminena unei tiine asupra celeilalte. Revenind la chestiunea pus n discuie precizm c domeniul politic ca subdomeniu al vieii sociale este studiat att de politologie ct i de tiinele politice particulare: tiina statului; tiina partidelor politice, sociologie politic, antropologie politic, geopolitic, doctrine politice, teoria relaiilor internaionale, etc. Totodat domeniul politic este analizat i de alte tiine sociale: tiina dreptului, istoria, sociologia general, etc. Dintre toate tiinele politice, politologia constituie tiina care analizeaz legile generale ale politicului. Acest aspect punctat anterior determin anumite funcii pe care aceast teorie general a domeniului politic i le asum, respectiv: Funcia cognitiv sau explicativ prin intermendiul creia se neleg fenomenele politice, n ansamblul lor, se asigur o interpretare unitar i veridic a acestor fenomene; Funcia prospectiv are ca scop descifrarea tuturor tendinelor pe care le posed fenomenele politice; Funcia axiologic se refer la evaluarea fenomenelor politice i constituie o veritabil scal de valori pentru aceste fenomene. Scopul suprem al tuturor tiinelor politice i deci i al politologiei l reprezint o relevare ct mai obiectiv

12

a realitii. Aa fiind, politologia tinde spre identificarea i conturarea adevrurilor i a constantelor domeniului politic. Diagnozele coninute n diversele demersuri politologice trebuie s se fundamenteze pe obiectivitate i pe adevr. Numai astfel se vor putea realiza poteniale previziuni corecte i se pot identifica soluii viabile la diferitele problematici generate de fenomenele politice. Domeniul politic se prezint din punct de vedere politologic sub trei mari instuii: sistemul politic; aciunea politic i gndirea politic. Vom ncerca s punctm cteva idei referitoare la fiecare dintre aceste adevrate instituii fenomene ale politologiei.

Capitolul I: Sistemul politic

Sistemul politic este o parte component a sistemului social (societar) global. n identificarea sistemului politic i a rolului acestuia n sistemul societar global trebuie s reinem c el se raporteaz la elementele de organizare si de conducere a vieii sociale, a societii. Corelaia de la genul proxim la diferena specific, sau de la ntreg la parte, existent ntre sistemul social (societar) global i sistemul politic pune n discuie necesitatea explicrii noiunilor utilizate.

13

n esen, sistemul social (societar) global este reprezentat de societate. Societatea se prezint ca o fiin social datorit faptului c este alctuit din oameni, care interacioneaz i comunic ntre ei. Sistemul societar global prezint mai multe elemente aflate n interaciune reciproc, alctuind un tot unitar. Sistemul politic constitutie un subsistem al sistemului social global care cuprinde relaiile politice, instituiile politice i cultura politic. Sistemul politic are menirea de a asigura organizarea, funcionarea i conducerea societii. Ca subsistem al sistemului social global, sistemul politic interacioneaz cu alte subsisteme, creind n ultim instan o relaie de dependen i de influen n raport cu celelalte subsisteme ale sistemului social global. Societatea este viabil doar dac sistemul politic este bine structurat i este apt s rspund exigenelor privind conducerea acesteia. O chestiune de importan capital se refer la coninutul i structura sistemului politic. De altfel, analiznd structura implicit sunt analizate i componentele sistemului politic. Acestea sunt urmtoarele: relaiile politice, instituiile politice i cultura politic. S analizm, succint desigur, fiecare element component al sistemului politic. Relaiile politice constituie o parte a relaiilor sociale. Este vorba de acele relaii, raporturi care, prin

14

natura lor au ca scop organizarea, funcionarea i conducerea societii. Este evident faptul c relaiile politice se stabilesc ntre comunitile umane, ntre grupurile sociale, sau ntre indivizi, privii n mod singular. Relaiile politice, avnd un caracter organizat, se obiectiveaz prin intermediul instituiilor politice, sau, dup caz, se manifest prin platforme sau programe politice. Att instituiile politice ct i programele sau platformele politice au ca obiectiv central organizarea, funcionarea i conducerea societii. Rezult, n mod logic, c relaiile politice se centreaz n raport cu puterea politic. Aceasta ntruct puterea politic reprezint cheia de bolt n conducerea societii. Concret, relaii politice se stabilesc ntre partide politice, ntre instituii politice, ntre cetenii statului i organele puterii de stat (puterea de stat fiind o putere eminamente politic); relaiile ntre partidele politice i puterile constituite n stat i chiar relaii ntre statele lumii. Instituiile politice sunt i ele o parte componet a sistemului politic, privit ca subsistem al sistemului social global. Instituiile politice, prin nsi natura i rolul lor, constituie un barometru n privina gradului de organizare politic a societii, la un moment dat, determinat, pe scara istoriei. Dintre instituiile politice cea mai veche i cea mai important, fiind fundamental pentru nsi existena societii, este statul.

15

Desigur, cnd ne referim la stat avem n vedere ntregul ansamblu de organe etatice. Alte instituii politice sunt reprezentate de: grupurile de presiune, partidele politice, .a. Cultura politic reprezint tot o component a sistemului politic. Aceasta se refer la modul n care organizarea, funcionarea i conducerea politic a societii se reflect n contiina oamenilor. Cea mai mare parte a culturii politice este reprezentat de doctrinele i de ideologiile politice. Punctarea celor trei elemente structurale ale sistemului politic relev faptul c acestea se afl ntr-o intim corelaie datorit faptului c toate aceste componente au o finalitate comun, concretizat n funcionarea normal i eficient a sistemului politic. Scopul sistemului politic este realizat prin funciile acestuia care dei sunt proprii tut uror sistemelor politice, ele pot varia n raport de condiiile istorice sau de zona geografic n care statele sunt situate. Diferenierea se raporteaz doar la coninutu l concret al acestor funcii i la formele prin care ele se manifest. Totodat funciile sistemului politic depind ca mod de realizare de tradiiile politice ale societii organizat n stat precum i de dinamica relaiilor internaionale. Toate funciile sistemului politic privit n abstraciunea sa au ca obiectiv central eficientizarea

16

funcionrii acestuia. ntre funciile proprii sistemului politic, nominalizm urmtoarele: Funcia de meninere i de adaptare a sistemului. Se refer la prezervarea sistemului politic ceea ce nu exclude i transformarea acestuia prin receptarea unor noi relaii politice sau a unei culturi politice novatoare; Funcia de conversie politic. Se raporteaz la necesitatea implementrii n practica politic a idealurilor membrilor societii. Reglarea raportului de fore dintre cele trei puteri constituite n stat (legislativ, executiv i judectoreasc) pentru asigurarea separaiei puterilor etatice constituie un exemplu elocvent. Funcia de extracie. Se materializeaz, de principiu, n aptitudinea identificrii i utilizrii resurselor umane i materiale din cadrul societii, n scopul funcionrii eficiente a sistemului politic. Funcia de reglementare. Are un caracter quasinormativ i se circumscrie activitilor desfurate de componentele structurale specializate ale sistemului politic n vederea controlrii conduitelor politice manifestate de grupuri umane sau de indivizi. Funcia de mobilizare a resurselor politice. Implic aptitudinea sistemului politic de a identific a aceste resurse i de a le orienta n scopul ndeplinirii obiectivelor. Important este ca sistemul politic s constate dac aceste resurse politice sunt suficiente sau, dimpotriv, limitate i s aib voina de a suporta toate cheltuielile legate de crearea acestei resurse extrem de necesare.

17

 Funcia de identificare a scopurilor i a sarcinilor sociale. Att scopurile ct i sarcinile sociale se regsesc n actele normative programatice care trebuie s fie n concordan att cu voina guvernanilor ct i cu interesele legitime ale celor guvernai. Funcia de integrare a tututror elementelor societii. Aceast funcie se refer la necesitatea integrrii grupurilor sociale, indiferent de poziia social ocupat, a tuturor indivizilor care compun societatea, n angrenajul mecanismelor politice. Desigur, aceasta se realizeaz gradual, n etape, n raport de nivelul de educaie al indivizilor. Corelaia dintre sistemul politic i regimul politic Regimul politic constituie obiect de preocupare tiinific att pentru politologi ct i pentru alte categorii de cercettori social-umaniste: juriti, sociologi, filosofi, etc. Practic, prin intermediul regimului politic se relev modul concret faptic de organizare i de funcionare a sistemului politic precum i de constituire a organelor de conducere etatice. Atunci cnd organele de conducere ale societii organizat n stat se formeaz fr acceptul guvernailor, a cetenilor, vorbim despre regimuri politice dictatoriale. Dimpotriv, dc organele de conducere constituite au la baz consimmntul guvernailor, atunci aceste regimuri politice sunt democratice.

18

Puterea politic Grecii au fundamentat i au impus termenul politic dar rimanii au creat conceptul fundamental de putere. Puterea politic constituie elementul central, fundamental al politicii. Dar ce reprezint puterea? Puterea constituie, spre exemplu, aptitudinea unei persoane fizice de a-i apropia un bun, un obiect care nu se afl n posesia/proprietatea sa. De la acest aspect intuitiv putem aprecia c puterea const ntr-un raport de interdependen, materializat prin capacitatea unui actor social de a influena conduita altui actor social. Ca atare, puterea politic reprezint tot o relaie de influenare, de interdependen, concretizat n raporturile de dominaie supunere sau n relaie de comand ascultare. n cadrul manifestrii puterii politice etatice se realizeaz distinciile ntre guvernani i guvernai precum i ntre societatea politic i societatea civil. De principiu, influena, fora, dominaia guvernanilor se realizeaz fr contrareacii datorit legitimitii clasei guvernante. Alteori, puterea este impus prin for dar numai n situaii de criz profund la nivel social asociat cu nclcarea fi i nemijlocit a legislaiei. Pentru a-i juca rolul su n so cietate, puterea politic se folosete de multiple mijloace: de ordin politic i ideologic, social i economic.

19

Puterea politic reprezint un concept static care se dinamizeaz prin evoluia impunerii propriei voine n cadrul societii. Numai n acest mod puterea politic i poate asigura funcionalitatea i stabilitatea. Capacitatea puterii politice de a-i impune voina n societate definete autoritatea politic sau autoritatea politicoetatic. Aa fiind, forma dinamic de manifestare concret a puterii politice este reprezentat de autoritatea politic. n acest punct al discursului o ntrebare apare ca fiind legitim: care este raportul dintre fora puterii publice i autoritatea politic?? Rspunznd la aceast interogaie afirmm faptul c fora puterii politice este sporit numai dac autoritatea politico-etatic se realizeaz preponderent prin convingere. Autoritatea politic, n starea sa idealist, ar presupune obinerea supunerii, ascultrii din partea tuturor actorilor sociali, fr a ntrebuina constrngerea. Deci, autoritatea politic impune puterea prin convingere, verificndu-i viabilitatea prin capacitatea puterii de a dobndi ascultare de bun voie, fr constrngere politico-etatic. Conceptul de legitimitate politic presupune exercitarea puterii politice ca urmare a unui pact ncheiat ntre guvernani i guvernai. Cetenii recunosc puterii politice dreptul de a guverna societatea. Tocmai legitimitatea politic asigur autoritatea puterii politice.

20

Trebuie s nelegem puterea politic ca fiind o for latent care se manifest doar n mod excepional cnd sunt nfrnte prescripiile legale. Etimologic, legitimitatea politic nseamn c autoritatea politic se exercit conform legii. Influena politic constituie un ansamblu de aciuni politice ntreprinse n mod contient pentru formarea sau pentru schimbarea comportamentelor politice adoptate de membrii societii civile. La rndul su, prestigiul politic definete o apreciere, de regul pozitiv, de care se bucur un organ politic sau o persoan public politic datorit activitii pe care o desfoar sau din cauza valorilor sociale pe care le promoveaz. Aa fiind, prestigiul politic se afl n strns corelaie cu puterea politic, autoritatea politic i respectiv legitimitatea politic. Ontologic vorbind puterea politic fiind o relaie, un raport ntre autori sociali, se concretizeaz n activitatea politic de conducere a societii umane. Concret puterea politic se manifest n raportul dintre cei care domin (guvernanii) i cei care se supun (guvernaii). Sub aspect obiectiv, material, puterea generic vorbind reprezint n succesiunea de reglare i de integrare a indivizilor care compun societatea. Aceasta implic ordonarea conduitelor membrilor societii civile i la nevoie corijarea comportamentelor adoptate de membrii societii. Din punct de vedere subiectiv dependena din cadrul raporturilor de putere politic nu trebuie

21

conceput n mod absolut. Altfel spus, influenarea reciproc a comportamentelor i a aciunilor se realizeaz ntr-o marj de libertate de aciune a actorilor politici. Relaia politic nu este i nici nu trebuie privit ca o influen ntr-un singur sens, de la guvernani la guvernai. Dimpotriv, actorul politic dominant nu poate face abstracie de voina i de aciunile societii civile. n epoca contemporan n locul impunerii brutale a voinei guvernanilor se utilizeaz pe scar larg alte mijloace: tatonarea partenerilor politici; tranzacia politic; competiia ntre actorii politici; etc. n cadrul puterii politice se includ mai multe entiti, fie etatice, fie neetatice: statul, cu cele trei puteri ale sale legislativ, executiv i judectoreasc; partidele i alte organizaii cu caracter politic, care au aptitudinea de a asigura conducerea politic a societii; mijloacele de informare n mas, care joac un rol fundamental n adoptarea unor comportamente politice att de ctre societatea civil ct mai ales de clasa politic. n doctrina politic se recunoate puterii multiple funcii: Funcia programatic const n elaborarea programelor directoare n baza crora actorii trebuie s acioneze; Funcia organizatoric reprezint aptitudinea puterii de a stabili formele de organizare cele mai adecvate n scopul ndeplinirii programului director; Funcia ideologic se relev n capacitatea influenrii, a educrii cetenilor conform valorilor

22

promovate prin programul director. Aceast funcie are rolul de a asigura acceptarea din convingere a deciziilor adoptate de ctre factorii dominani. Desigur, acceptarea trebuie s se manifeste din partea guvernailor, a societii civile. Funcia coercitiv rezid n capacitatea utilizrii constrngerii n vederea alinierii indivizilor la o aciune conform cu deciziile adoptate sau const n aptitudinea entitii politice de a exprima orice mpotrivire la deciziile adoptate. Funcia de control presupune supravegherea activ a modului de respectare a deciziilor adoptate precum i luarea de msuri n scopul atingerii obiectivelor.

23

Statul instituie social-politic i juridic fundamental Capitolul I: Noiune, definiie, caractere juridice
Ca i Dreptul, de altfel, Statul a constituit i constituie o preocupare constant a oamenilor de tiin social-umaniti. Filosofi, politologi, sociologi i juriti au ncercat s clasifice sensurile acestei noiuni i s-i determine, n concret, coninutul. Despre politic i despre Stat se discut n viaa curent n toate mediile sociale. Statul reprezint nainte de toate o instituie politico-juridic. n limbajul tehnic-juridic noiunea de instituie se utilizeaz n dou accepiuni: - pentru a desemna un ansamblu de norme sociale de conduit care presupun un obiect precum i funcii identice. - pentru a determina o categorie de autoritate public concretizat ntr-o organizaie (de exemplu: o judectorie; o curte de apel; guvernul, etc.). Desigur, statul ca instituie juridic privete aceast ultim accepiune a noiunii. Pretutindeni i constant Statul fiineaz cu scopul ndeplinirii unor funcii. * Funcia legislativ are ca obiect elaborarea de norme juridice, cu aplicarea general i obligatorie,

24

norme susceptibile de a fi sancionate prin for coercitiv etatic. * Funcia executiv se refer la organizarea i desfurarea serviciilor publice. Aceast funcie etatic asigur organizarea aplicrii legilor adoptate de puterea legislativ. * Funcia jurisdicional asigur soluionarea, pe baza procedurilor prestabilite, a litigiilor ivite ntre subiectele de drept (persoane fizice i persoane juridice) atunci cnd se pretinde c ordinea de drept a fost nclcat sau c drepturile subiective au fost nerecunoscute. nc din antichitate Statul a ndeplinit i alte funcii legate de conservarea fiinei sale. Astfel: funcia de aprare, funcia de meninere a linitii i ordinii interne au constituit dintotdeauna apanajul puterii etatice. Pe msura dezvoltrii social-economice, ncepnd cu epoca modern, Statul i-a asumat i alte funcii de natur a ridica i mbunti starea material i spiritual a populaiei. Au aprut funcii noi cum ar fi: funcia de ocrotire a familiei i a sntii publice; de protejare a persoanelor fizice defavorizate; de asigurare i garantare a dreptului la educaie i la cultur; de asigurare a unui mediu sntos, etc. Statului i s-au dat multiple definiii fiind considerat acoperiul juridic al unui fenomen sociologic ori societatea politic care acoper societatea civil. Apreciem c Statul constituie o instituie care se fundamenteaz pe o populaie, aezat pe un teritoriu delimitat, i care este apt de a se organiza n vederea

25

exercitrii funciilor legislativ, executiv i judectoreasc prin intermediul autoritilor publice legal investite. Noiunea de Stat este utilizat n doctrina juridic constituional n dou accepiuni: *. n sens larg prin care nelegem o societate structurat avnd o conducere proprie; *. n sens restrns care se manifest sub forma sistemului de organe care asigur conducerea politic a societii avnd i monopol asupra crerii i aplicrii normelor juridice. Statul i determin propria competen. n doctrin s-a afirmat c determinarea exclusiv i unic a competenei autoritilor etatice, fr intervenia unei autoriti superioare ori supranaturale, constituie o caracteristic a suveranitii etatice. Statul, manifestat i concretizat prin puterile care l compun, prezint o serie de caractere juridice (sau trsturi caracteristice) distincte: * Puterea public, prin intermediul creia se exteriorizeaz voina Statului este o putere politic. Aceasta deoarece societatea politic sau mai precis guvernanii edicteaz normele juridice impersonale i general-obligatorii, avnd n vedere programul de guvernare al partidului sau alianei politice ctigtoare n alegeri. Firesc, beneficiarii normelor care oglindesc voina politic sunt cetenii, deci societatea civil n ansamblul ei. * Statul dispune de for material de constrngere.

26

Autoritile etatice dispun de fora material de constrngere care este o putere, prin natura sa, superioar tuturor celorlalte puteri manifestate de teritoriul statului. Dac Statul nu ar beneficia de fora coercitiv Dreptul pozitiv (obiectiv) ar fi lipsit de eficien iar societatea s-ar prbui n haos i n anarhie. Fora coercitiv etatic este superioar oricrei puteri aflate pe teritoriul statului deoarece deriv, n mod direct, din supremaia de stat care constituie o component a suveranitii (este latura intern a suveranitii etatice). Cu toate c atribuiile statului se exercit prin intermediul celor trei puteri constituite (legislativ, executiv i judectoreasc), fora material de constrngere rmne un monopol al Statului. Datorit acestui fapt fora de constrngere se impune ab institutio n raport cu alte puteri constituite n interiorul statului. * Fora de constrngere etatic este unic dei, n mod concret, puterea de stat se exercit prin intermed iul a trei categorii de autoriti publice. Nu se poate concepe existena mai multor fore materiale de constrngere ntruct acestea ar implica existena unei pluraliti de puteri n stat. Statul se manifest prin puterea legislativ, executiv i judectoreasc, toate avnd n ansamblu, puterea unic n stat. Manifestarea unei alte puteri, a altui stat, fr consimmntul sau acordul statului n cauz, determin tirbirea suveranitii urmat fie de concretizarea unei stri de dependen ntre state, fie de disoluia autoritii

27

unui stat ori de dispariia sa din punct de vedere politico geografic. * Puterea de stat este o putere organizat. n mod firesc puterea de stat este o putere organizat datorit funciilor speciale pe care Statul le ndeplinete. Puterii legislative, puterii executive i puterii judectoreti le revin funcii i sarcini distincte n raport de competenele atribuite n Stat.

Capitolul II: Structura de stat. Formele de guvernmnt. Regimurile politice

1. Structura de stat 1. Statul unitar sau simplu presupune existena unei singure formaiuni statale. Acest tip de stat acioneaz pe planul relaiilor internaionale ca subiect unic de drept internaional public. Pe ntreg teritoriu statului puterea de stat se manifest printr-un singur rnd de organe supreme (parlament, guvern, instan suprem). Actele normativjuridice emise de autoritile publice centrale sunt obligatorii pe ntreg teritoriul rii. Existena unor zone sau provincii puternic descentralizate nu afecteaz forma unitar a statului. 2. Statul federal se caracterizeaz prin aceea c statele membre i transfer suveranitatea extern n

28

totalitate i suveranitatea intern ntr-o anumit proporie ctre organele statului federal. n acest mod, prin voina statelor federate se creeaz un nou stat, ale crui organe vor decide exclusiv n relaiile internaionale precum i n alte domenii prevzute de Constituiile federale. Statul federal este situat ntre statul unitar i confedera ia de state. Statele federale1) pstreaz o organizare constituional complet: au parlament, guvern i instane, judectorii proprii. Cetenii statului federat beneficiaz i de cetenia statului federal. Statul federal se ntemeiaz pe o constituie spre deosebire de confederaia de state care se fundamenteaz pe un tratat internaional. Federaiile se creeaz, de regul, prin unirea unor state, care anterior au fost confederate. De exemplu, constituirea federaiei S.U.A. n anul 1787; constituirea federaiei elveiene n anul 1848, constituirea Republicii Federale Germania, prin unificarea zonelor de ocupaie american, britanic i francez n anul 1949, etc. Alte federaii iau natere prin separarea unor state anterior incluse ntr-un stat unitar. De exemplu, Uniunea Republicilor Socialiste Sovietice constituit pe ruinele fostului Imperiu arist. n general, statele federale au o ierarhie bazat pe dou categorii de puteri etatice: puterea statelor federate iar deasupra acestora puterea statului federal. n fosta U.R.S.S. nu a fost respectat acest principiu. Acest stat federal a cunoscut o stratificare mai
1)

Statele federate sunt statele componente ale statului federal.

29

accentuat n sensul c unele republici unionale, aveau n componen republici autonome. Astfel, republica autonom era parte integrant din republica unional i, prin intermediul acesteia din urm, era parte component din U.R.S.S. (statul unional-federal). Ierarhizarea aceasta manifestat n trei trepte republic autohton, republic unional i stat federal nu a fost cu caracter general, multe republici unionale fiind ierarhizate doar pe dou trepte, ntruct nu aveau n componen republici autohtone. n Statele Unite ale Americii statele federate au propria constituie, parlament, guvern i organe judectoreti proprii i distincte de cele ale statului federal. Competena general este conferit de Constituia S.U.A. statelor membre ale federaiei iar competena derogatorie, de excepie, este acordat autoritilor statului federal. n S.U.A. atribuiile statelor federate sunt complet determinate n raport cu competenele statului federal. Practic, fiecare categorie de stat (federal respectiv federat) i execut propria legislaie, fr nici o imixtiune. 3. Asociaiile de state cuprind confederaiile de state, uniunea real i uniunea personal. A. Confederaiile de state Sunt asociaii de state care i pstreaz intact deplina suveranitate (supremaia i independena). Statele constituie un organism sau mai multe organisme comune, formate din delegaiile tuturor statelor

30

participante, n scopul protejrii intereselor comune de ordin economic, politic sau militar. Organismul comun denumit: congres, consiliu, diet etc. nu reprezint o autoritate legislativ. El este alctuit din diplomai mandatai de ctre statele participante. La temelia unei confederaii se afl un tratat internaional. Asocierea statelor nu d natere unui nou stat. n istoria politic confederaiile s-au transformat n state federale. Au fost confederaii: Confederaia german (18151866); Confederaia cantoanelor elveiene din perioada 1291-1848; Confederaia Statelor Unite ale Americii de Nord n perioada 1787-1878; Confederaia statelor sudiste din S.U.A. (1861-1865). Statele componente ale fostei U.R.S.S., n marea lor majoritate au format Comunitatea Statelor Independente (C.S.I.), n anul 1991. Ulterior, Federaia Rus, Republica Belarus, Kurdistan i Kaghestan au creau o uniune, n care statele i-au pstrat independena. B. Uniunea real n cadrul uniunii reale statele componente se asociaz sub sceptrul unei dinastii unice. Succesiunea la tron este reglementat identic n toate statele asociate. De asemenea, uniunea real se caracterizeaz i prin aceea c statele asociate dispun de unul sau mai multe organe comune. De obicei, uniunile reale beneficiaz de un minister al afacerilor externe comun, care are drept

31

consecin faptul c statele componente sunt considerate un subiect unic pe scena relaiilor internaionale. Exemple de uniuni reale: Austria i Ungaria (Austro-Ungaria) ntre 1867-1918; Danemarca i Islanda ntre 1918-1944; Norvegia i Suedia ntre 1815-1905; Principatele Unite Romne ntre 24.01.1859-24.01.1862. C. Uniunea personal Reprezint o form a asociaiilor de state care au un suveran comun. Statele asociate i pstreaz netirbite supremaia i independena, neavnd vreun alt organ comun, cu excepia efului de stat. Puterea etatic este organizat distinct iar fiecare stat beneficiaz de o constituie proprie. Exemple de Uniuni personale: Regatul Marii Britanii i Regatul Hanovrei ntre 1714-1837; rile de Jos i Marele Ducat de Luxemburg ntre 1815-1890; Regatul Belgiei i Congo ntre 1885-1908. 2. Formele de guvernmnt Forma de guvernmnt rspunde la urmtoarea chestiune: Cine exercit puterea suveran n stat? Puterea poate fi exercitat de o singur persoan, de un grup restrns de persoane sau de ctre popor. n consecin sub aspectul formei de guvernmnt statele se clasific n: monocraii, oligarhii i respectiv democraii. * Monocraiile reprezint o form de guvernmnt n care puterea de stat se exercit de ctre o unic persoan fizic.

32

Aceast persoan, de regul, poart titulatura de: mprat (imperator), rege, principe, prin, preedinte. Forma de guvernmnt a monocraiei a fost des ntlnit n epoca antic i n perioada medieval, cnd au existat monarhiile absolute. n perioada contemporan au existat monocraii n: Germania, Italia, Spania i fosta U.R.S.S. n timpul conductorilor: Hitler, Mussolini, generalul Franco i I.V. Stalin. * Oligarhiile constituie o form de guvernmnt n care puterea de state este deinut de o minoritate. Minoritatea conductoare este desemnat pe baza unor criterii prestabilite, cum ar fi: vrsta, averea sau naterea. Aceast form de guvernmnt a disprut n epoca contemporan. * Democraiile reprezint o form de guvernmnt n care rolul predominant l are voina poporului. Democraiile antice greceti nu erau veritabile deoarece la conducerea treburilor statului participau doar cetenii, cu excluderea sracilor din ceti i a sclavilor care reprezentau majoritatea populaiei. Pentru a exista un regim democratic n epoca contemporan este imperios necesar o implicare n viaa public a tuturor cetenilor capabili, fr deosebire de naionalitate, avere, religie, origine social, sex sau apartenena politic.

33

* Monarhia i republica. Aceast distincie privete modul de desemnare a organului care ndeplinete atribuiile efului de stat. Monarhia este o form de guvernmnt n care eful de stat este investit n mod ereditar sau pe timpul vieii, n timp ce republica este acea form de guvernmnt n care eful de stat (fie organ unipersonal, fie organ colegial) este ales pe un termen limitat i prestabilit de popor sau de parlament. Faptul c un stat are o form republican de guvernmnt nu nseamn c n acea ar exist un regim democratic. Pe de alt parte, n epoca contemporan forma de guvernmnt monarhic nu presupune existena monocraiei, adic a monarhiei absolute. Dimpotriv, exist o multitudine de state care, dei au o form de guvernmnt monarhic, manifest o via politic cu caracter democratic. Practic, este vorba de aa numitele monarhii constituionale sau limitate, consacrate astzi i n unele state europene occidentale (Regatul Unit al Marii Britanii i Irlandei de Nord; Regatul Olandei; Regatul Belgiei; Regatul Spaniol; Regatul Suediei, .a.

3. Regimurile politice Regimurile politice sau constituionale reprezint modalitile i tehnicile prin intermediul crora clasa politic dintr-un stat guverneaz. n doctrina Dreptului Constituional autori celebri au identificat corelaia dintre principiul juridic constituional al separaiei puterilor n stat, pe de o part e

34

i regimul politic sau constituional concret adoptat, la un moment dat, ntr-un stat, pe de alt parte. Parafraznd un celebru doctrinar de Drept Constituional i Instituii Politice problema modurilor de exercitare a puterii de stat n funcie de repartizarea atribuiilor ntre diverse categorii de organe i de raporturile dintre ele devine problem fundamental a statului i deci a dreptului constituional 2). La analiza fiecrui tip de regim politic se vor avea n vedere, cu prioritate, raporturile dintre puterea legislativ i puterea executiv. Nu intenionm s ignorm cea de a treia putere constituit n stat, respectiv puterea judectoreasc, ci doar s subliniem faptul c legtura fundamental este ntre legislativ i executiv. Aceasta cu att mai mult cu ct Montesquieu, autorul teoriei separaiei puterilor n stat, preciza: din cele trei puteri de care am vorbit cea de a judeca este ntr-un anume fel nul. Nu mai rmn dect dou 3). A). Regimul confuziunii puterilor etatice. Regimul politic al confuziunii puterilor statului este denumit n doctrin i regimul politic de adunare i const n exercitarea de acelai organ al statului a puterii legislative i a puterii executive. Practic acest guvernmnt se realizeaz prin concentrarea nt regii puteri la nivelul puterii legislative (parlamentului) care i subordoneaz autoritatea executiv.
2)

Prof. Dr. Genoveva Vrabie, Drept Constituional i Instituii Politice Contemporane, Editura Fundaiei Chemarea Iai, 1992, pag. 109. 3) Idem, Op. citate, pag. 118.

35

Acest regim constituional prezint anumite inconveniente. Astfel, n ipoteza n care organul legiuitor este dominat de o condiie de partide sau de un partid politic, jocul politico-etatic se transfer, practic, de la instituiile etatice ctre partidele politice. Statele socialiste au practicat un regim politic al confuziunii puterilor. n Romnia socialist, Marea Adunare Naional constituia organul suprem al puterii de stat. n raport cu M.A.N. se subordonau toate categoriile de organe ale statului. De principiu, confuziunea puterilor este de natur a determina hegemonia unei autoriti n raport cu celelalte autoriti constituite n stat, ceea ce poate determina instaurarea unui regim autoritar. B). Regimul confuziunii al separaiei rigide a puterilor etatice. Acest regim politic mai este denumit n doctrin regimul politic prezidenial. Este aplicat n Statele Unite ale Americii, n unele state din America de Sud i din Africa precum i n Republica Federativ Rus. Preedintele statului deine puterea executiv, n baza Constituiei. El este ales prin vot universal, egal, direct, secret i liber exprimat pentru un mandat determinat n timp. Fiind ales de popor, preedintele prezint aceeai legitimitate ca i Parlamentul. El nu poate dizolva Parlamentul i nu poate fi demis din funcie de ctre autoritatea legiuitoare. Minitrii rspund, din punct de vedere politic, exclusiv n faa preedintelui.

36

C). Regimul politic al separaiei simple sau al colaborrii puterilor publice. Este cunoscut n doctrin sub denumirea de regim politic parlamentar. Se caracterizeaz prin realizarea echilibrului ntre puterea legislativ i puterea executiv. Preedintele Republicii este ales de ctre autoritatea legislativ. Membrii guvernului rspund, din punct de vedere politic, att individual ct i solidar n faa parlamentului. De regul, eful de stat (preedinte sau monarh) are atribuii foarte restrnse n privina conducerii treburilor publice. eful puterii executive poate, n anumite condiii, s dizolve Parlamentul. Din punct de vedere istoric rdcinile regimului politic parlamentare se regsesc n Marea Britanie. D). Regimul semiprezidenial. Este denumit i regim politic semiparlamentar. Acest regim ntrunete trsturi ale regimului prezidenial cu trsturi ale regimului parlamentar. Preedintele poate dispune de largi prerogative avnd legitimitate ca urmare a alegerii prin scrutin naional. Acesta poate dizolva parlamentul. Preedintele este eful armatei i poate participa la edinele Guvernului situaie n care le prezideaz. El dispune de prerogative nsemnate i pe planul realizrii externe a statului. Acest regim politic este denumit semiprezidenial deoarece la congruena elementelor specifice regimului

37

parlamentar cu elemente specifice regimului prezidenial, cele din urm sunt precumpnitoare.

Capitolul III: Elemente constitutive ale statului

Statul cuprinde dou elemente de fapt populaia i teritoriul i un element cu caracter politico -juridic autoritatea sau puterea de stat (denumit i suveranitate).

1. Populaia Fundamentul statului l constituie naiunea. Naiunea reprezint o form de comunitate uman, istoricete determinat, caracterizat prin faptul c ntre membrii si exist legturi durabile i identificabile, fundamentate pe comunitatea de interese social-economice, pe religie i pe factura psihologic. De principiu populaia unui stat cuprinde o singur naiune. Este posibil ca un stat s includ naiuni i naionaliti multiple. State multinaionale au fost: U.R.S.S., Imperiul Austro-Ungar, Imperiul Britanic .a. n realitatea social-politic exist situaii n care o naiune este inclus n mai multe state. Ex: naiunea german cuprins n R.F.G., n fosta R.D.G i n Austria; naiunea arab inclus n statele arabe din Asia i din nordul Africii; naiunea romn cuprins majoritar n Statul Romn i n Republica Moldova precum i n Bulgaria, Serbia, Ucraina i Ungaria.

38

Naiunea fiind un concept istoric, social i politic comport un numr de factori materiali: de origine, de ras, de tradiii, de unitate geografic i mai ales geopolitic. Dar acest concept deine i o serie de factori subiectivi concretizai n elementele spiritual-morale ale comunitii, elemente care determin, n ultim instan, factura psihologic a naiunii. Afirmarea statului naional s-a realizat ca urmare a concretizrii i reliefrii mai ales n Europa a principiului naionalitilor. Principiul naionalitilor corelat cu principiul autodeterminrii popoarelor subjugate a determinat hotrtor nfptuirea Unirii principatelor Moldova i Valahia4) precum i realizarea unitii naional-statale a Germaniei i a Italiei. Acelai principiu, puternic afirmat n timpul i dup Primul Rzboi Mondial a produs consecina realizrii depline a unitii naiunii romne, materializat prin unirea Basarabiei, Bucovinei i Transilvaniei cu Regatul Romniei. Pe bun dreptate se poate afirma c principiul naionalitilor a triumfat n privina romnilor dup Marea Unire din anul 1918 i respectiv dup recunoaterea internaional a voinei tuturor romnilor de a tri, ntr-un singur stat: un stat naional romnesc. Datorit evenimentelor din vara anului 1940, care nu au fost n mod integral reparate, o parte nsemnat a naiunii romne triete n afara hotarelor Romniei. Clasa noastr politic discut asupra oportunitii alipirii Basarabiei aducnd argumente mai mult contra dect
4)

A se vedea hotrrile Congresului de Pace de la Paris din anul 1856.

39

pentru de ordin economic. Mai direct spus ntrebarea central este: Ct ar costa reunirea Basarabiei ?! Poate Statul Romn s suporte o astfel de not de plat ?! Din punct de vedere a Dreptului Internaional Public, unde preponderent subiecte sunt statele nsi, sa dat o puternic garanie drepturilor minoritilor naionale. Declaraia universal a drepturilor omului, adoptat de O.N.U. n anul 1948, Pactul internaional relativ la drepturile economice sociale i culturale, adoptat de Adunarea General a O.N.U. la data de 19.12.1966. Pactul internaional relativ la drepturile civile i politice adoptat de Adunarea General a O.N.U. la 16.12.1966; Actul final al Conferinei pentru securitate i cooperare n Europa, ncheiat la Helsinki n anul 1975; documentele internaionale adoptate la Viena (1988 1989) i la Paris (1990). Constituia Romniei prevede c statul romn recunoate i garanteaz persoanelor aparinnd minoritilor naionale dreptul la pstrarea, la dezvoltarea i la exprimarea identitii lor etnice, culturale, lingvistice i religioase.

2. Teritoriul n mod firesc, statul nu poate fi conceput fr un teritoriu determinat. Teritoriul unui stat reprezint partea din globul pmntesc care cuprinde solul, subsolul, apele i coloana aerian de deasupra solului i apelor, asupra creia statul i exercit suveranitatea.

40

Marea teritorial cuprinde fia maritim de o lime determinat care este supus suveranitii statului riveran. ntinderea mrii terito riale a Romniei este de 12 mile marine. O importan deosebit, mai ales din punct de vedere practic, este acordat, n Dreptul Internaional Public, apelor curgtoare de frontier. De principiu, delimitarea frontierei se face avnd n vedere linia median, care este stabilit la mijlocul distanei dintre maluri. O alt posibil delimitare are n vedere talvegul apei, adic linia obinut prin unirea punctelor albiei unde apa este cea mai adnc. Pentru apele staionare de frontier linia de demarcaie o constituie aceea care unete punctele de frontier opuse de la malurile celor dou state riverane. * * De-a lungul istoriei s-au concretizat mai multe teorii referitoare la natura raporturilor dintre stat i teritoriul su. Sintetic aceste teorii sunt: teoria teritoriului obiect; teoria teritoriului subiect; teoria teritoriului limit i teoria competenei. * Doctrina teritoriului obiect specific epocii medievale se remarc prin faptul c teritoriul era considerat proprietatea privat a monarhului. La moartea suveranului teritoriul statului putea fi partajat ntre succesori. n aceast concepie se considera c raporturile stat-teritoriu constituie un dominium i nu un *

41

imperium, deci nu o putere de a comanda ci o putere (o aptitudine) de a stpnii. n consecin, dreptul statului asupra teritoriului ar constitui un drept real, denumit de autori fie drept real de drept public, fie drept real instituional. Utilizarea acestor ultime noiuni au menirea de a diferenia dreptul real al statului asupra teritoriului su de dreptul real instituionalizat n cadrul Teoriei generale a drepturilor reale din Dreptul Civil. * Doctrina teritoriului subiect pornete de la ideea considerrii teritoriului ca fiind un element ncadrat n personalitatea juridic a statului. n aceast concepie teritoriul apare ca fiind un element constitutiv al statului, aflat n strns corelaie cu puterea etatic. Aceast doctrin a fost susinut de mai muli autori printre care i G. Jellinek. * Doctrina teritoriului limit. Susine c teritoriul reprezint un cadru, n limitele cruia statul poate comanda asupra subiectelor de drept. Adepii acestei teorii neag teoria considerrii teritoriului ca fcnd obiectul unui drept real al statului precum i teoria considerrii teritoriului ca fiind element constitutiv al personalitii statului. * Doctrina competenei. Consider c teritoriul statului reprezint, un spaiu determinat de ordinea juridic internaional. n acest cadru prestabilit urmeaz s se aplice ordinea juridic naional. Aceast tez a fost fundamentat de ctre creatorul teoriei pure a dreptului, marele jurist Hans Kelsen.

42

* *

Nici una dintre rile enunate i sintetic examinate nu ofer explicaii tiinifice referitoare la corelaia dinte stat i teritoriul su. Astfel, doctrina teritoriului obiect ignor principiul suveranitii naionale, poporul fiind cu totul nlturat de la luarea deciziilor de desprindere a unor fragmente de teritoriu din respectivul stat. Noi am spune c teoria este anacronic i desuet fiind specific aa cum am mai remarcat Evului Mediu. Doctrina teritoriului subiect bazat pe aptitudinea de a comanda (imperium), nu face distincie dup cum puterea etatic este exercitat de popor, de o clas politic minoritar i privilegiat ori de o singur persoan. Doctrina teritoriului limit elimin suveranitatea naional asupra teritoriului pe care o nlocuiete cu sintagma de competen. n aceast tez ordinea juridic internaional reprezint factorul hotrtor n delimitarea competenei statului, fr consultarea poporului. Dup modesta noastr opinie statul reprezentat prin puterea public privit n unicitatea ei, dispune de suveranitate (supremaie i independen) n timp ce puterile constituite n stat (legislativ, executiv i judectoreasc) au competene. Aa fiind, trecerea dintr-un domeniu care aparine unei puteri constituite n stat n alt domeniu care aparine altei puteri constituite n stat nseamn nclcarea COMPETENEI respectivei puteri.

43

La fel, n cadrul unei puteri constituite n stat (ex.: puterea judectoreasc) fiecare organ/ansamblu de organe dispune de propria sa competen. n temeiul principiului ierarhiei normelor juridice i respectiv a organelor publice aparinnd unei puteri constituite n stat un organ ierarhic superior, de regul nu poate nclca competena organului ierarhic inferior. Mai mult, ntotdeauna un organ ierarhic inferior nu poate prelua competena acordat unui organ ierarhic superior. Deci potrivit dreptului pozitiv romn noiunea de competen are o accepie tehnico-juridic clar determinat. Aceast noiune se refer la autoritile statului i nu la puterea etatic n ansamblul ei. Teritoriul de stat are un caracter inalienabil i indivizibil Inalienabiliatea teritoriului reprezint o consecin (un efect) al suveranitii statului. Teritoriul unui stat este inalienabil n sensul c exist obligaia negativ, general i universal a tuturor statelor (ca subiecte de Drept Internaional Public) de a se abine de la faptul material al nclcrii teritoriului i de a respecta suveranitatea teritorial a statului n cauz. Particulariznd, merit s precizm c n legislaia Romniei de la unirea Principatelor extracarpatice i pn la Constituia din anul 1991, modificat n anul 2003, a fost consacrat inalienabilitatea i indivizibilitatea teritoriului. n consecin, teritoriul Statului Romn nu poate suferi modificri dect dac se aduce atingere voinei naiunii romne de a tri ntr-un stat liber i independent.

44

Frontierele rii noastre sunt consfinite prin lege organic, cu respectarea principiilor i a celorlalte norme general admise ale dreptului internaional. Cedrile teritoriale efectuate sub ameninarea cu fora n vara anului 1940 au nclcat flagrant principiul juridic constituional al inalienabilitii teritoriului Statului Romn. Din punct de vedere juridic, aceste transferuri forate de teritorii sunt lovite de nulitate. Aceasta cu att mai mult cu ct potrivit conveniilor i cutumelor din Dreptul Internaional Public, ocuparea, anexarea sau ncorporarea teritoriului sau a unei poriuni din teritoriul unui stat de ctre un alt stat constituie o grav nclcare a relaiilor internaionale. Indivizibilitatea teritoriului const n incapacitatea statului ca subiect de drept internaional i de drept intern de a renuna la o parte din teritoriul statului n favoarea unei tere puteri. Acest principiu a fost consacrat n Constituiile noastre din anii: 1866, 1923 i 1938. n consecin acceptarea arbitrajului germano-italian pentru rezolvarea diferendului teritorial romno-ungar i cedarea Transilvaniei de Nord, a Crianei i a Maramureului apare ca fiind neconstituional. n mod identic acceptarea notelor ultimative sovietice din 26-27 iunie 1940, urmat de cedarea Basarabiei, a Bucovinei de Nord i a inutului Hera ctre U.R.S.S. a fost neconstituional. Tratatele romno-bulgare desfurate la Craiova i finalizate prin cedarea Cadrilaterului (judee le Durostor i Caliacra) arunc o lumin i mai nefavorabil asupra modului n care autoritile noastre au respectat

45

principiul indivizibilitii teritoriului naional. Aceasta deoarece nainte de nceperea tratativelor e drept sub influena Germaniei Romnia a acceptat retrocedarea ctre Bulgaria a sudului Dobrogei. Era posibil acest fapt potrivit Constituiei din anul 1938?! Remarcm i urmtorul aspect: dei au existat sugestii i presiuni directe din partea lui A. Hitler, cancelarul Germaniei, totui Bulgaria nu a solicitat un arbitraj al marilor puteri i nu a adresat note ultimative guvernului regal al Romniei. n aceste condiii greu se pot invoca necesiti politice de stat pentru a se acoperi acceptarea de ctre Romnia a cedrii Cadrilaterului, cedare pentru care ara noastr a fost despgubit de ctre partea contractant (n spe de Bulgaria) cu o sum de bani. 3. Autoritile statului. Suveranitatea etatic Elementul politico-juridic al statului l constituie puterea de stat. n mod firesc, puterea de stat se exercit prin intermediul autoritilor constituite n stat. Pentru a nu teoretiza excesiv vom concluziona c aceste autoriti publice se manifest prin intermediul agenilor statului (persoane fizice care sunt investite cu funcii publice de autoritate) i c ele sunt purttoarele suveranitii etatice. Fiecrei categorii de autoriti de stat i corespunde o funcie statal distinct. Astfel: Parlamentului ca organ legislativ i corespunde funcia legislativ; Guvernului ca autoritate executiv-administrativ i corespunde funcia

46

executiv i Instanelor judectoreti le corespunde funcia jurisdicional. Despre atribuiile acestor categorii de organe i despre rolul celor trei funcii etatice am fcut precizri sintetice n cap. I al lucrrii. Este necesar s facem mai multe precizri. Dei autoritile etatice se clasific n raport de cele trei funcii principale ele trebuie privite ca subansambluri ale unui ntreg. Nu este de conceput o separaie radical, absolut a celor trei puteri n stat. Fragmentarea efectiv a puterii de stat ar duce la disoluia autoritii i implicit la disoluia statului. Distincte n privina funciilor exercitate, cele trei categorii de organe specializate ale statului impropriu denumite puteri constituie n unitatea lor indestructibil puterea de stat unic i indivizibil. Aceast unic putere etatic este purttoare, titular a suveranitii de stat. Desigur, se mai impun unele explicaii. Suveranitatea naional aparine poporului romn care o exercit prin organele sale reprezentative i prin referendum. Prin organele reprezentative poporul exercit suveranitatea n mod mediat, indirect iar prin referendum naiunea exercit n mod direct i nemijlocit suveranitatea. Aa fiind dei naiunea rmne titulara suveranitii; purttoarele acesteia sunt organele de stat; Parlament, Guvern i Instanele judectoreti. Nu achiesm la opinia potrivit creia doar unele puteri constituite n stat puterea legiuitoare n spe,

47

fiind organul reprezentativ suprem al poporului romn sunt purttoare ale suveranitii de stat. Fiecare categorie de autoriti exercit atribute ale supremaiei (suveranitatea intern). Este adevrat faptul c unele autoriti (ex.: instanele judectoreti) nu au atribuii n privina exercitrii independenei de stat (suveranitatea extern); n mod direct i nemijlocit aceste atribuii sunt conferite puterii executive (Preedintele ca mediator ntre puterile statului; Guvernul, Ministerul Afacerilor Externe) i se afl sub controlul puterii legiuitoare (prin pro cedura ratificrii tratatelor/conveniilor internaionale). Nici o autoritate nu poate exercita suveranitatea n nume propriu. Acest deziderat, devenit o axiom n Statul de Drept, se realizeaz prin aplicarea principiului separaiei puterilor n stat. Puterea de stat, unic, se specializeaz pe cele trei domenii (legislativ, executiv i judiciar) tocmai n scopul de a menine echilibrul ntre autoritile statului. Fiind separate n raport de funciile pe care le exercit autoritile publice manifest atributele suveranitii, n mod plenar, doar atunci cnd puterea de stat se realizeaz ca un tot unitar. Noul proiect de Constituie a Uniunii Europene menioneaz clar intenia de a realiza o asociaie de state suverane n scopul prosperitii popoarelor. Dei se deleag o serie de atribute din partea statului membru ctre Uniune se recunoate, pe mai departe, existena inalienabil a suveranitii statelor membre. Altfel, cum s-ar explica posibilitatea prevzut de documentul menionat ca un stat membru al Uniunii s-i manifeste intenia de a prsi Uniunea European.

48

Desigur, acest act juridic complex ca ipotez nu se poate realiza dect n contextul recunoaterii i prezervrii suveranitii tuturor statelor membre. n legtur cu documentul ce urmeaz a fi adoptat i aezat la temelia Uniunii Europene se observ c acesta poart titulatura de Constituie. Am precizat n cap. II al prezentei lucrri c la baza unui stat federal este o constituie n timp ce la temelia unei confederaii de state, deci a unei asociaii de state, deci a unei asociaii de state, se afl un tratat internaional. Dei Uniunea European constituie n mod indubitabil, la momentul de fa, o asociaie de state suverane proiectul ce urmeaz a fi adoptat nu este un tratat ncheiat ntre state ci un document intitulat constituie. Fr ndoial, poteniala adoptare a Constituiei, n una dintre variantele sale, nu transform de jure Uniunea European ntr-un stat federal. Aceast structur organizaional va continua s rmn o confederaie pentru mult vreme. Credem c alegerea denumirii de Constituie are darul de a indica voina statelor membre de a se integra tot mai mult n aa fel nct dup o perioad Confederaia s capete caracteristicile statului federal. Altfel nu vedem raionamentul adoptrii unei constituii i este totodat de nenchipuit ca aceast noiune s fie utilizat la un asemenea nivel fr a se lua n calcul semnificaia sa juridic pe planul Dreptului Constituional.

49

Capitolul IV: Geopolitica i geostrategia elemente structurale ale politicii elaborate de statele contemponate
Din punct de vedere al relaiilor internaionale conceptul de putere s-ar putea defini ca fiind influena unui subiect (X) asupra altui subiect (Y) sau mai sintetic reprezint controlul exercitat ntr-un sistem de ctre un factor asupra altui factor. Sub aspect politic, guvernarea reprezint un grup de baz teritorial, n care anumite organizaii, instituii sau organe asigur managementul puterii n ansamblu i organizeaz relaiile de putere ntre subgrupuri. n relaiile internaionale i n politologie (tiina politic) suveranitatea reprezint calitatea major a centrelor de putere care se manifest pe scena global. Demersul nostru n analiza Statului are ca fundament doctrina juridic din dou ramuri fundamentale: Drept Constituional i Instituii Politice i Drept Internaional Public. Totui pentru a analiza mcar succint aceast fundamental instituie care este Statul este imperios necesar s apelm la concepte proprii tiinelor politice i relaiilor internaionale. De altfel, doctrina politic are o ramur intitulat Teoria general a statului. Evident, multe chestiuni privitoare la stat, la mecanismele etatice, sunt studiate de ramura susmenionat a tiinelor politice precum i de alte ramuri ale politologiei: filosofia politic, sociologia politic, istoria ideilor politice .a.

50

La frontiera dintre politic i drept s-a conturat n ultimii ani i doctrina aa-numitelor relaii internaionale. Noi vom ncerca deci s analizm doi factori politici de o importan excepional n organizarea i mai ales n funcionarea puterii etatice. Politic vorbind, statul constituie cea mai angajant form a asocierii politice (J.J. Rousseau). Politologii afirm deseori c n organizarea etatic un loc central l ocup personalitatea geografic a statului. Utiliznd o definiie larg acceptat, personalitatea geografic a unui stat, este determinat, n mod nemijlocit, de poziia sa pe globul terestru, pe continent, n cadrul unei zone geografice sau a unei zone climatice. n geopolitic noiunile de stat respectiv de naiune pot avea conotaii multiple. Astfel, prin stat se poate nelege, fie o unitate politic suveran avnd un teritoriu cert determinat, fie, o unitate politic aflate sub conducerea unui guvern supraetatic (cazul statelor federate componente ale unei federaii). Naiunea poate desemna pe un membru al O.N.U. sau al unei alte organizaii internaionale, care dispune de suveranitate n relaiile internaionale sau, dup caz, poate reprezenta o comunitate uman avnd o descenden, cultur i un teritoriu comune. Statul reprezint, sub acest aspect, emanaia politic a unei naiuni, dei n politic i n istorie sunt cunoscute situaii n care au fost create state n absena naiunii.

51

* *

Condiiile fizico-geografice ale teritoriului au jucat un rol important n apariia statelor. n epoca antic, statele s-au format n regiunile de es sau pe marile vi (India - Valea Indusului; Egipt, valea Nilului, Mesopotamia pe vile Tigrului i Eufratului, etc.). Dobndirea de teritorii s-a realizat prin anexare (anexarea Austriei de Germania n 1938, a rilor Baltice de U.R.S.S., .a.), ocupare (nfiinarea de colonii dependente de metropole), prin transfer de suvernitate (cumprarea de ctre S.U.A. a Alaski de la Rusia, n anul 1867, a Floridei de la spanioli, n anul 1819, a Louisianei de la francezi, n anul 1803 etc.), prin aservire a unor poriuni din teritoriul unor state. n geopolitic o importan capital o are mrimea teritoriului unui stat. n contemporaneitate exist: state continent (Australia), state subcontinent (China, India, Canada), state arhipelag (Impariul Nipon, Indonezia), state alpine (Confederaia elveian) etc. n literatura de specialitate au fost stabilite mai multe categorii de state: A). *. Macrostate cu peste 6.000.000 km2; B). *. State imense ntre 2.500.000 - 6.000.000 2 km ; C). *. State foarte mari ntre 1.250.000 2.500.000 km2; D). *. State mari ntre 650.000 - 1.250.000 km2; E). *. State mijlocii ntre 250.000 - 650.000 km2; F). *. State mici ntre 100.000 - 250.000 km2;

52

G). *. State foarte mici ntre 25.000 - 100.000 km ; H). *. Ministate 5.000 - 25.000 km2; I). *. Microstate sub 5.000 km2; ntre cele mai mari state de pe glob amintim: Republica Federativ Rus 17,1 milioane km2; Canada 9,90 milioane km2; China 9,5 milioane km2; S.U.A. 9,3 milioane km2 i Brazilia cu 8,50 milioane km2. Pe plan mondial cele mai mici state sub aspect teritorial sunt: San Marino cu 61,0 km2; Tuvalu cu 30,0 km2; Nauru cu 21,0 km2; Monaco cu 1,60 km2 i statul Vatican cu 0,44 km2. Geopolitica i mai ales geostrategia studiaz forma statelor care este dat, n mod firesc, de conturul spaial. Forma statelor reprezint rezultatul afirmrii politice a statului de-a lungul istoriei. Sub acest aspect se pot identifica mai multe tipuri de state. *. State compacte care dispun de granie cu o lungime mic. Reprezint forma geografic ideal a statului mai ales dac capitala i principalele centre industriale sunt localizate n zona central a teritoriului statului; *. State cu teritoriul alungit fie de la N la S, fie de la E la V. Practic aceste state dispun de o varietate climatic. Din punct de vedere politic ele se confrunt cu tendine de secesiune i cu o oarecare dificultate n exercitarea controlului de la nivel central: Italia, Chile, Norvegia sunt astfel de state. *. State cu teritoriul fragmentat sunt fie state cu multe insule (Grecia), fie state arhipelag (Imperiul Nipon, Filipine sau Indonezia). Din punct de vedere
2

53

geostrategic acest tip de state prezint serioase dificulti n privina aprrii i a administraiei. *. State cu teritoriul perforat sunt acelea n interiorul crora se localizeaz unul sau mai multe state mici (Italia, Republica Africa de Sud .a.). *. State cu teritoriul apendicular (Afganistan culoar Pandj Wakkan, Pandj Wakkan, Austria cu punga Tyrol Voralberg, Congo cu coridorul Matadi). *. State cu teritoriul strangulat Zambia, Mali. *. State cu teritoriul ncorsetat Monaco, Brunei, .a. Forma geografic a statului alturi de ali factori (raporturile economice, militare, politice cu rile vecine; potenialul material, natural i uman etc.), determin poziia geopolitic a unui stat individualizat. Poziia geopolitic difereniat de la un stat la altul determin chestiuni de ordin geostrategic i de securitate. Desigur, poziia geopolitic a unui stat este relat iv stabil; ea se poate modifica de-a lungul perioadelor istorice. Spre exemplu: Rusia, S.U.A. i Germania s-au consacrat att ca puteri continentale ct i ca puteri maritime. Imperiul Habsburgic, devenit ulterior AustroUngar (iunie 1867) s-a manifestat preponderent ca o putere continental n timp ce Marea Britanie, Spania sau Imperiul Nipon au evoluat ca puteri maritime. Din punct de vedere geostrategic sunt analizate n doctrina de specialitate probleme legate de frontierele dintre state. Frontiera reprezint spaiu de separare sau linia de demarcaie ntre dou state.

54

Din punct de vedere politic frontierele sunt rezultatul luptei pentru afirmarea identitii naionale. Ele constituie expresia unui raport de for militar ori sunt supuse unor dictate (precum Dictatul de la Viena sau Pactul Ribbentrop Molotov). Frontiera reprezint limita exterioar a unui stat; ea constituie o izobar politic, contribuind la formularea discontinuitilor geopolitice. Frontierele nu separ ntotdeauna noiunile, unele de altele. n statele foste colonii multe frontiere au fost trasate aleatoriu constituind o surs permanent de conflict interstatal. Uneori statele avansate din punct de vedere economic, militar i politic, denumite generic i convenional marile puteri au constituit ntre teritoriile lor sau ntre teritoriile controlate de ele, state tampon. Astfel n vederea separrii Braziliei, a Republicii Chile i a Argentinei au fost create statele Paraguay i Bolivia; Afganistanul a reprezentat un stat tampon ntre Imperiul arist/U.R.S.S. i Imperiul Britanic; Laos i Thailanda separau domeniile coloniale britanice de cele franceze n Indonezia; Nepal i Bhutan sunt state tampon ntre R.P. Chinez i India. n doctrina geopolitic o importan aparte revine instituiei discontinuitilor teritoriale. Discontinuitatea teritorial reflect ruptura n desfurarea spaial teritorial a unor procese i fenomene cu caracter specific. Doctrina relaiilor internaionale recunoate trei forme toate cu rol geopolitic de discontinuitate teritorial, respectiv: enclava, exclava i priclava.

55

Vom expune cteva idei n legtur cu fiecare form de discontinuitate teritorial. *. Enclava reprezint o unitate teritorial, de mici dimensiuni, ce aparine unui stat i care este localizat, fie n ntregime, fie parial, pe teritoriul altui stat. Cnd enclavele sunt nconjurate complet de teritoriul altor state sunt denumite enclave autentice. Cnd reprezint doar protuberane ale unui stat poart titulatura de pene-enclave. Exist i quasi-enclave care funcioneaz ca enclave autentice. *. Exclava este partea unui stat care este separat de teritoriul de baz fiind nconjurat de teritoriul aparinnd statelor vecine. *. Periclava constituie o parte din teritoriul naional nedesprins de ntreg, ns la care nu se poate ajunge fr a se strbate teritoriul altui stat. Ex.: Statul federat Maine din S.U.A. este inaccesibil prin sud, accesul fiind posibil doar prin provincia canadian Quebec. Geopolitica distinge ntre conceptul de frontier i cel de grani. Grania reprezint linia care stabilete limita suveranitii i a jurisdiciei unui stat. Aceast linie identific forma spaial a statului. Graniele sunt organul periferic al unui stat. Spre deosebire de granie, frontierele indic sensul de orientare ctre exterior. Sunt reinute mai multe tipuri de granie: antecedente, supraimpuse, subsecvente, consecvente, relicte, naturale, etnice, istorice i geometrice.

56

Graniele antecedente exist atunci cnd trasarea lor s-a realizat nainte de popularea teritoriului respectiv. Graniele supraimpuse apar n urma conflictelor armate; ele sunt discordante n peisajul cultural, etnic sau lingvistic. Granie subsecvente sunt trasate dup apariia populaiei i a aezrilor, ele delimiteaz spaii culturale distincte. Granie relicte exist n ipoteza n care o grani dei nefuncional, a lsat n peisaj diferenieri antropice (vechea grani polono-german). Graniele naturale sunt cele care urmresc elemente geografice (muni, fluvii, ruri, etc.). Graniele istorice urmresc activ vechile linii de separare politic (grania Romniei pe Nistru). Graniele geometrice sunt reprezentate de linii care urmresc un meridian sau o paralel (un coordonat geografic) Ex.; grania canadiano-american. Graniele consecvente sunt acelea care despart dou grupuri i care coincid cu limitele culturale i economice. Geopolitica studiaz cazuri de spe avnd ca obiect dispute asupra granielor. Guatemala dorete ncorporarea statului Belize; Venezuela revendic 2/3 din teritoriul Guyanei, Ecuadorul pretinde teritoriul amazonian al statului Peru, Republica Argentina revendic Insulele Malvine (britanice), Congo i Zambia doresc nco rporarea podiului Shaba. Chile i Argentina i disput teritoriul din partea sudic a graniei comune; conflictul iraniano irakian datorat mutrii graniei irakiene pe malul stng al fluviului Shatt-al-Arab, ceea ce determina blocarea

57

aprovizionrii cu ap a obiectivelor iraniene strategice (1980-1991); conflictul mocnit sovieto-chinez generat de mutarea graniei pe malul drept al Amerului i pe cel stng al afluentului acestuia, Ussuri. Fosta U.R.S.S. a trasat grania dintre fosta R.S.S. a Ucrainei i Romnia pe un afluent al braului Chilia Musura i nu pe braul principal. Evident, mai exist i alte granie disputate (peste 100) ntre care ar trebui s existe i grania instituit prin ameninarea cu fora ntre fosta U.R.S.S. i Regatul Romniei, la 28 Iunie 1940, precum i diferendul teritorial creat ntre U.R.S.S. i R.P. Romn, n anul 1948, prin cedarea, de facto, de ctre Romnia n favoarea U.R.S.S., a insulei erpilor din Marea Neagr. Nu putem finaliza acest capitol fr a expune cteva consideraii referitoare la cele dou elemente structurale ale politicii statelor contemporane: geopolitica i geostrategia. Geopolitica are n vedere necesitile de ordin spaial ale statului. Ea are o strns legtur cu geografia politic care, la rndul ei, reprezint tiina care examineaz condiiile de existen spaial a statului. Din tiina geopoliticii a fost delimitat geostrategia care reprezint un concept geopolitic militar privitor la planificarea spaial a unor aciuni care au rolul de asigurare a aprrii i a suveranitii unui stat determinat. Geostrategia determin modalitile de rezolvare a conflictelor n raport de un numr de factori fundamentali, respectiv: jocurile de disimulare/surpriz permise de distan i de teritoriu ; mobilizarea din teritoriu i localizarea tuturor resurselor umane, material

58

 tehnice i naturale aflate la dispoziia prilor implicate. Geopolitica, la rndul ei, construiete relaionrile dintre forele prezente pe scena internaional; repereaz intele prilor adversare sau ale marilor puteri i indic modul n care mijloacele fiecrei pri sunt aplicate prin geostrategii concepute n vederea atingerii scopurilor stabilite, fr a se omite posibilele reacii sau contrareacii ale adversarilor sau ale celorlali protagoniti ai scenei politice internaionale. Geopolitica se preocup de chestiunile: globalizrii; a micrilor naionaliste i a celor fundamentaliste; a relaiei stabilite cu geostrategria i cu geoeconomia etc.

Capitolul V: Dreptul i Statul. Preeminena dreptului asupra autoritilor etatice 1. Doctrinele preeminenei Statului asupra Dreptului Aceste doctrine s-au manifestat n statele aa-zise poliieneti. n aceast categorie de state autoritatea (puterea) executiv are capacitatea de a adopta msuri, n raport cu cetenii, de natur a satisface scopurile statului. Autoritatea executiv se comport prin agenii si n mod discreionar. Noiunile Stat de Drept i Stat poliienesc sunt prin natura lor antitetice. Polizeistaat statul poliienesc comport anumite trsturi caracteristice. Etimologic, cuvntul poliie are semnificaia de departament n cadrul unui

59

minister din cadrul puterii executive care are rolul de asigurare i de aprare a ordinii i linitii publice n interiorul granielor unui stat. Sensul originar al noiunii este diferit, n sensul c prin poliie se nelege organizarea intern a unui stat. Practic, activitatea de poliie desemneaz domeniul politicii interne a statului. Termenul este utilizat astzi n sensul primei explicaii. Totui, statul poliienesc se refer la sensul originar al noiunii. n sec. al XVIII-lea domeniile de activitate ale poliiei erau concretizate astfel: exista o poliie propriuzis (n sensul modern al noiunii); o poliie a sntii; o poliie a aprovizionrii cu alimente, una a tiinelor i artelor liberale etc. n secolul al XVIII-lea i n sec. al XIX-lea statele sunt constituite dup modelul statului poliienesc sau administrativ. Acestea au adoptat o concepie eminamente represiv cu referire la politic. Orice opoziie politic era tratat ca fiind o infraciune. Politica guverna justiia n sensul c simpla reinere sau arestare, uneori chiar i simpla bnuial, conducea la considerarea ca vinovat a respectivei persoane fizice. Rolul justiiei n acest tip de stat era redus la activitatea de confirmare a deciziilor i soluiilor adoptate de poliie. Puterea executiv n statul poliienesc i mrete considerabil influena cu ajutorul poliiei care reprezint instrumentul acestei puteri. Este momentul s observm trsturile caracteristice ale statului de tip poliienesc:

60

*. Monarhul exercit puterea executiv fiind ajutat de funcionar i desemnai i numii efectiv de el; *. Funcionarii au capacitatea de a soluiona variate probleme dar numai ascultnd de ordinele suveranului; *. Puterea executiv ncearc s i subordoneze puterea judectoreasc i s anuleze sau s minimalizeze independena judectorilor. n statul poliienesc suveranul avea aptitudinea de a emite ordine, de drept public sau de drept privat, fr a ine cont de vreo regul preexitent i fr a exista vreo limitare substanial sau formal. Statul poliienesc s-a manifestat n Europa Occidental n sec. al XIX-lea i nceputul sec. al XX-lea (pn la sfritul Primului Rzboi Mondial) ndeosebi n Germania. Acest tip de stat mai este cunoscut sub alte denumiri, apreciate ca fiind echivalente: stat administrativ, stat de administraie, etc. Caracteristica esenial a acestui tip de stat se reflect n aceea c puterea executiv nu se supunea ori se supunea parial i incomplet Dreptului, legislaiei, care nu reprezenta altceva dect un instrument de aciune pentru Stat. Statele guvernate dup modelul sau tipul statului poliienesc au degenerat, provocnd arbitrariul autoritilor la rang de lege; ele s-au apropiat periculos de caracteristicile monarhilor despotici din perioada antic. 2. Doctrinele preeminenei Dreptului n raport cu Statul 1. Doctrina german a Statului de Drept;

61

2. Doctrina francez a Statului de Drept; 3. Doctrina elaborat de Hans Kelsen asupra Statului de Drept; 4. Doctrina legalitii, a domniei legii specific sistemului juridic anglo-saxon i american. 1. Doctrina german a Statului de Drept. Sub aspect politoco-juridic Statul i Dreptul reprezint realiti materiale, obiective diferite. ntre ele, desigur, exist un raport de cauzalitate determinat de ntrebri retorice, cu nuan filosofic (de felul cele: Statul sau Dreptul a fost prima entitate social?) i de gradul de superioritate manifestat uneori de una din cele dou entiti. Aa fiind, doctrina german a elaborat dou teorii, de tip dualist, menite s explice dualitatea stat -drept. Teoria autolimitrii adoptat n sec al XIX-lea, susine c statul reprezint generatorul dreptului. Statul creeaz dreptul i se supune acestuia n mod liber i nesilit de nimeni. Teoria heterolimitrii se axeaz pe ideea limitrii statului de ctre drept. Dei are aptitudinea de a legifera, statul trebuie, n mod necesar, s se supun dreptului aflat n vigoare la un moment dat (legislaiei n vigoare). n concepia autolimitrii dreptul nu este nici anterior i nici superior statului. Statul are un adevrat dominium asupra legii pe care n exercit, n mod raional, n sensul dreptului atta timp ct normele juridice nu sunt abrogate.

62

Statul reprezint unica surs a dreptului; tot el este depozitarul puterii de constrngere manifestat prin intermediul puterii de stat. Teoria autolimitrii a fost mbriat de autorii germani n materia filosofiei dreptului i a Dreptului Constituional (Drept de Stat). Ca o parantez precizm c teoria heterolimitrii a avut adereni n mediul doctrinar francez. Revenind la doctrina german remarcm faptul c dup anul 1933, cnd naional socialitii au acaparat puterea, teoriile referitoare la Statul de Drept au czut n dizgraie. Reichul german naional socialist a speculat ideea Statului de Drept n folosul doctrinei marxiste, utiliznd expresii de-a dreptul ridicole precum: Statul de Drept al lui Adolf Hitler. Cancelarul german A. Hitler a preluat funciile cheie n stat, fiind ef al partidului nazist, e f suprem al armatei, ef al guvernului i, n consecin, ef al statului. Se putea deroga de la legislaia Reichului dac interesele partidului i statului nazist o impuneau. Golit de coninutul su, Statul de Drept, aa cum fusese pus n aplicare n Germania pn n 1933-1934, sa transformat ntr-un stat totalitarist, cu caracter monocratic. Dup al Doilea Rzboi Mondial n perioada elaborrii Legii fundamentale a R.F.G. (1949), doctrinarii germani au ajuns la concluzia c existena dreptului pozitiv (obiectiv) nu mai este suficient pentru realizarea unor obiective majore precum: protejarea drepturilor i libertilor fundamentale ale omului i consacrarea unui stat de drept social ca o relaie la statul de drept liberal.

63

La temelia Statului de Drept fundamentat n 1949 n Republica Federativ a Germaniei a stat demnitatea uman care a fost considerat un punct iniial de la care se construiete n toate ramurile i al toate nivelurile dreptului obiectiv (pozitiv). Dei era o putere nfrnt, Germania de Vest a recunoscut naintea Regatului Unit al Marii Britanii i Irlandei de Nord i a Republicii Franceze existena statului socialist, pe care l-a consacrat n 1949 n Legea fundamental. Garantarea respectrii drepturilor fundamentale a fost ncredinat justiiei. Statul de Drept social german aa cum l recunoatem astzi constituie afirmarea unor factori ai constituionalismului teoria Statului de Drept, guvernmntul democratic i structura de stat federal. n legtur cu doctrina german este necesar o precizare: drepturile i libertile fundamentale se afl sub garania i protecia Curii Constituionale federale. Aceast instituia politico-juridic interpreteaz normele constituionale n conformitate cu Dreptul natural, cel despre care doctrinarii afirm c este imuabil fiind de inspiraie divin sau raional, dup caz. Curtea Constituional federal german analizeaz drepturile fundamentale att din punct de vedere a drepturilor subiective inerente personalitii umane ct i ca fiind reguli de drept obiectiv (pozitiv) consacrate n Legea fundamental n vigoare. 2. Doctrina francez a Statului de Drept. Doctrina francez relativ la Statul de Drept constituie o adaptare a ideilor furnizate de doctrina

64

german. Aceasta nu nseamn c teoreticienii francezi nu i-au adus un aport substanial la constituirea unei Teorii generale a Statului de Drept. Ideea Statului de Drept i-a frmntat pe juritii teoreticieni francezi a celei de-a treia Republici (18721940). La acea epoc Republica Francez aplica aa numitul Stat Legal. Statul Legal conceptualizat de francezi se fundamenteaz pe separaia puterilor etatice, asigurnd supremaia puterii legiuitoare. S-ar prea, la prima vedere, c Statul Legal ar fi superior din punct de vedere calitativ Statului de Drept. Pcatul originar al statului legal n reprezint imposibilitatea verificrii constituionalitii legilor organice i a celor ordinare datorit faptului c nu este asigurat ntietatea constituiei n raport cu legile. Conferirea unei competene lrgite excesiv ctre puterea legiuitoare este de natur a determina o imposibilitate de control asupra acestei puteri constituite n Stat. La epoca respectiv doctrina Statului Legal i doctrina Statului de Drept au fost puse fa n fa ntr-un duel care a determinat, n ultim instan, valorizarea teoriei considerat a fi mai eficient. Niciodat doctrina francez nu a aderat, pur i simplu, la punctele de vedere ale doctrinarilor germani. Teoria fundamentat de autorii francezi a rmas sentimental ataat de unele elemente proprii teoriei statului legal.

65

* *

Aa cum am precizat la pct. 1 din cadrul acestui paragraf, doctrina juridic francez a optat pentru teoria heterolimitrii, cea care, de principiu, afirm concepia limitrii statului de ctre drept, precum i ideea c dreptul este format anterior statului, fiind superior n raport cu statul. Ca atare, Statul de Drept, trebuie s fie conceput ca un stat al dreptului. Dreptul existnd i naintea dar i n afara Statului geneza sa nu poate fi cutat n legislaie. n consecin, Dreptul se nate dintr-un principiu: Divin, Natural sau, dup caz, Social. Ca un corolar, Statul nu este altceva, conform teoriei heterolimitrii, dect un executant i un interpret al normelor juridice. mbriarea acestei teorii succint expuse de noi, anterior necesit o privire special asupra raporturilor cauzale dintre Stat i Drept, astfel cum ele au fost fundamentate de marii doctrinari francezi. Juristul doctrinar Leon Duguit apreciaz c un efect major al teroriei heterolimitrii l constituie lipsa SUVERANITII statelor. Dac Dreptul este superior Statului, atunci statul, n mod necesar, trebuie s renune la monopolul crerii legislaiei i mai ales la ideea deinerii legitime a acestei funcii. Statul nu mai deine puterea de a comanda imperium iar puterea de stat constituie un simplu drept subiectiv al crui titular ar fi statul nsui.

66

Doctrinarul amintit cristalizeaz construcia sa teoretic pe ideea central conform creia statul reprezint voina guvernanilor manifestat, exteriorizat prin actele autoritilor publice. Puterea guvernanilor este limitat de legislaie. Legislaia reprezint un fapt social imprimat n contiina moral juridic a oamenilor necesar a fi conservat pentru asigurarea egalitii subiectelor n cadrul raporturilor lor reciproce i n raporturile cu comunitatea. Pentru identificarea celor dou tipuri de raporturi Leon Duguit utilizeaz sintagmele justiie comutativ i justiie distributiv, noiuni care ne reamintesc dreptul natural teoretizat de filosoful Aristotel. Un alt exponent de frunte care s-a aplecat spre analiza raporturilor dintre Stat i Drept, pornind de la doctrina heterolimitrii, este doctorul francez, Haurion. Acest celebru autor consider c statul constituie un depozitar principal al puterii. Guverna nii pot da dispoziii obligatorii, pot comanda (imperium) n virtutea calitii pe care o au, aceea ce a fi reprezentani ai statului. Prin voina i consensul naiunii, statului i s-a conferit puterea de constrngere. Ca atare, cetenii au delegat statului drepturi i obligaii, n mod temporar, dar nu le-au abandonat niciodat. n consecin, este suficient ca s lipseasc acordul corpului electoral de cedarea temporar a dreptului i Statul devine lipsit de legitimitate. De principiu, reinem c doctrina juridic francez a constituit o versiune proprie despre Statul de Drept. Ea nu traneaz categoric n legtur cu chestiunea

67

poziiei statului n raport cu dreptul dar teoretizeaz, prin doctrinarii si de marc, cu privire la supunerea autoritilor etatice la o constrngere din partea unei ordini juridice ierahizate. 3. Doctrina elaborat de Hans Kelsen asupra Statului de Drept. n concepia doctrinarului austriac Hans Kelsen, orice norm juridic se fundamenteaz pe o norm juridic superioar. Norma juridic superioar devine o condiie de validitate n raport cu norma juridic inferioar. Aceast concepie are ca efect realizarea unui circuit n serie de norme de drept, nlnuite i care se sprijin pe normele juridice cu valoare ierarhic superioar. Pe teritoriul diferitelor state orice form de ordine juridic preexistent nfiinrii statului a fost absorbit sau desfiinat de ordinea juridic statal, privit ca fiind suveran i legitim totodat. n concepia teoreticianului sus-citat toate categoriile de norme juridice reprezint o emanaie a puterii de stat ca reprezentant a Statului. Aceste norme juridice, edictate de ctre stat, au transformat structura etatic, pn n intimitatea sa, n ordine juridic total. n acest fel pentru stat dreptul pe care l-a creat are o valoare practic i simbolic suprem, constituind unicul drept recunoscut. Autorul menionat identific statul cu dreptul, apreciind c aceast contopire are loc, de principiu, prin fiinarea i funcionarea unei ordini juridice ierarhizate n interiorul statului. Identitatea absolut dintre stat i drept nu mpiedic n aceast concepie existena unor elemente specifice de ordin

68

politic i de ordin juridic. i elementul politic dar i elementul juridic au aceeai finalitate aplicarea coerciiei etatice n situaii determinate, prestabilite de lege. Statul trebuie s fie gndit ca o adevrat ordine juridic iar dreptul prin aplicarea sa uniform determin funcionalitatea tuturor autoritilor statului. ntr-adevr, privit din punct de vedere formal, fiecare stat care posed o legislaie poate fi apreciat ca fiind Stat de Drept. Din punct de vedere substanial, o importan covritoare pentru existena Statului de Drept o are coninutul efectiv al normelor juridice. Dac acestea nu realizeaz separaia/echilibrul puterilor etatice; dac nu consacr i nu garanteaz drepturile i libertile fundamentale ale omului, dac nu asigur pluripartidismul pe scena politic sau nu asigur independena judectorilor, nu po ate exista, din punct de vedere substanial Statul de Drept. Teoria kelsenian a Statului de Drept, poate mai corect viziunea autorului cu privire la Statul de Drept, a suferit numeroase critici, unele ntemeiate, alta coninnd un substrat de maliiozitat e. Nu este locul i nici nu avem rolul de a indica concret teoriile formulate de criticii doctorului Hans Kelsen. Astfel, de jure orice stat poate fi considerat Stat de Drept (cum de altfel s-a mai precizat) dar n facto Statul de Drept desemneaz un tip particular de stat care corespunde n totalitate imperativelor democraiei i securitii juridice. 4. Doctrina legalitii, a domniei legii specific sistemului juridic anglo saxon i american

69

n statele de sorginte anglo-saxon expresia rule of law este utilizate n acelai sens n care se folosesc n Europa continental expresiile: rechtsstaat respectiv tat de droit. Sintagma rule of law desemneaz principiul legalitii concretizat n raporturile dintre indivizi (persoanele fizice) i dintre subiectele de drept i autoritile publice. Rule of law exprim un principiu fundamental al Common law-ului i const n obligativitatea oricrui cetean de a suporta rigorile legii dac a nclcat o norm juridic imperativ (onerativ sau, dup caz, prohibitiv). n sistemul judiciar de sorginte britanic i din S.U.A. rolul central, de baz, n ocrotirea i n garantarea drepturilor subiective fundamentale ale omului i ceteanului revine instanelor judectoreti de drept comun (ordinare). Practic, drepturile fundamentale sunt o creaie a jurisprudenei (a practicii judiciare) n temeiul aa-numitului due process of law, o form de jurisdicie fondat eminamente pe principiile legalitii i echilibrului. Rule of law, n traducere liber regula legii sau, mai plastic domnia legii exprim diferena dintre civil law i dreptul britanic cutumiar. n sistemul cutumiare britanic judectorul nu numai c poate pronuna dreptul (adic s aplice dreptul) dar hotrrile pronunate constituie izvor de drept (judectorul, practic, creeaz dreptul). De aceea, pe bun dreptate putem spune c judectorul ordinar (de drept comun) britanic i american este un legislator n cazurile pe care le rezolv.

70

Ca s nelegem schematic sistemul judiciar britanic i american, precizm c se face distincie ntre common law i dreptul edictat de Parlament. n Regatul Unit se d ntietate dreptului consacrat de puterea legislativ n raport cu dreptul pronunat de judectori, n timp ce n Statele Unite a le Americii se acord prioritate constituiei (statului sau a federaiei). n Statele Unite ale Americii rule of law domnia legii izvorte din principiile de guvernare ale statului federal american: republicanismul; separaia puterilor statului; sistemul de control i de echilibru ntre puterile statului i supremaia naional. Fr ndoial, un rol capital n afirmarea doctrinelor referitoare la domnia legii, n Statele Unite ale Americii l joac i motenirea constituional britanic. Vom ncerca s analizm principiile de guvernare a statului federal american deoarece, nsumarea efectelor acestor principii, determin substana principiului domniei legii. *. Republicanismul. Constituia S.U.A. a consacrat o form republican pe democraia reprezentativ care const n aptitudinea cetenilor de a participa la viaa politic prin intermediul reprezentanilor alei de ei. Persoanele fizice dein funcii pe o perioad determinat (preedinte, senator, reprezentant, guvernator, judector al unui stat federat), fie pe o durat nedeterminat sub condiia unei reputaii netirbite i a unei conduite ireproabile (judectorii Curii Supreme a S.U.A. i ceilali judectori ai statului federal american). S-a spus c numirile pe via a judectorilor de la Curtea

71

Suprem a S.U.A. au menirea de a-i proteja pe acetia de nestatornicia opiniei publice. *. Principiul separaiei puterilor Guvernarea american (n sensul ei larg) este fracionat n ramuri: legislativ, executiv i judectoreasc. n acest fel co nstituantul american (Convenia) a exclus posibilitatea ca o putere constituit n stat s acapareze ntreaga autoritate, devenind tiranic. Astfel, guvernul adic puterea de stat a fost delegat celor trei autoriti etatice: Parlament (Congresul S.U.A.); Preedinte (executivul) i Instanele judectoret. *. Sistemul de control i de echilibru. Acest sistem foreaz cele trei puteri constituite n federaia american s conlucreze. Dependena este asigurat de faptul c pentru realizarea obiectivelor unei puteri constituite n stat este necesar acordul celorlalte puteri etatice. Spre exemplu: Senatul S.U.A. camer superioar a Parlamentului controleaz puterea Preedintelui (titularul puterii executive) prin exercitarea dreptului de a aproba propunerile prezideniale viznd posturile executive i judiciare. Instanele judectoreti avnd aptitudinea de a controla constituionalitatea legilor pot declara ca fiind neconforme cu Constituia federal anumite norme juridice adoptate de Congresul S.U.A. (puterea legiuitoare federal). i Preedintele S.U.A. ca titular al puterii executive poate avea influen asupra puterii judectoreti; influen manifestat prin prerogativa efului statului de a numi judectorii federali, bineneles

72

cu aprobarea prealabil a Camerei superioare a Parlamentului (Senatul S.U.A.). Sistemul de control i de echilibru ntre puterile constituite n statul federal american determin, fiecare putere n parte, ca ramur a sistemului de guvernmnt, s acioneze programat, diligent i cu grij, n limitele de competen atribuite de Constituia federal i consacrate uneori cutumiar, prin realizarea efectiv a practicii politice. *. Principiul supremaiei naionale Conform Constituiei federale guvernele statelor federale i guvernul naional partajeaz puterea de stat n S.U.A. Art. 6 din Constituia S.U.A. consacr principiul supremaiei naionale. Potrivit acestui principiu, Constituia federal constituie legea suprem a statului. Desigur, n realitatea de zi cu zi guvernarea se ntemeiaz i pe politici, pe decizii ale instanelor judectoreti, pe tradiii etc. Autorii sunt de acord n a considera c n S.U.A. Constituia scris, cu toate amendamentele adoptate, nu constituie acea Constituie real, operativ a Statelor Unite ale Americii. Edificator este, credem noi, un exemplu: la data adoptrii Constituiei federale S.U.A. nu constituiau o putere mondial. De-a lungul timpului i mai ales dup al Doilea Rzboi Mondial S.U.A. au renunat la izolaionism, intervenind activ n politica internaional, fiind practic, alturi de U.R.S.S., una dintre cele dou superputeri planetare. Dup anul 1990, S.U.A. au rmas unica supremaie a lumii, ca urmare a dezmembrrii fostei U.R.S.S. .

73

Pentru fiecare etap exemplificat (1945 1989 i 1990 pn n prezent) S.U.A. a elaborat principii geopolitice dar mai ales geostrategice n raport de situaia concret aflat pe scena politic internaional. i astzi S.U.A. elaboreaz politici internaionale fiind atent la puternica concuren venit din partea confederaiei europene, n frunte cu Republica Federativ a Germaniei, din partea Republicii Federative Ruse, a Republicii Populare Chineze i respectiv a Imperiului Nipon (Japonia). Activitile geopolitice de pe scena internaional pe care S.U.A. joac excelent fac parte din Constituia nescris, operativ a Americii. Nicieri n Constituia scris nu ntlnim principii de hegemonie politic sau de internaionalism n relaiile internaionale.

* *

Dup analiza principiilor de guvernare a Statelor Unite ale Americii o ntrebare legitim revine n actualitate: Ce este totui domnia legii ? Domnia legii reprezint conservarea ideii constituionale c nici un subiect de drept nu este mai presus de lege. Instituia domniei legii, a legalitii, dei nu este menionat in terminis n Constituia federal american reprezint o motenire de o importan covritoare, lsat de ntemeietorii statului federal american generaiilor ulterioare. Ea exprim ideea Statului de Drept, adic a statului limitat prin intermediul Dreptului.

74

O ultim precizare credem c se impune: noiunea de guvernare n sistemul politico-juridic american implic ntreaga putere etatic i ramurile sale: legislativ, executiv i judectoreasc. Aceeai accepie comport aceast noiune i n Regatul Unit al Marii Britanii i Irlandei de Nord precum i n celelalte state organizate, din punct de vedere judiciar, n sistemul Common law-ului, spre deosebire de statele europene continentale de sorginte romano-germanic, unde noiunea de guvernare desemneaz prioritar doar una din cele trei puteri constituite n stat, i anume puterea executiv. 3. Paradigma corelaiei Stat-Drept. Dreptul un instrument creat de Stat care se impune autoritilor etatice. Statul de Drept. 1. Raiunea instituirii cultului Dreptului. Legitimitatea puteri. 2. Concepiile Statului de Drept cu privire la democraie i libertate. 3. Care este rolul statului n conformitate cu doctrina Statului de Drept? 1. Raiunea instituirii cultului Dreptului. Legitimitatea puteri. Doctrina Statului de Drept se traduce din punct de vedere practic n necesitatea existenei unei limitri a puterii de stat, limitare realizat prin intermediul dreptului. Fr ndoial, n scopul instituirii Statului de Drept este necesar s se edifice un veritabil cult al Dreptului.

75

Prin noiunea de cult nelegem ncrederea manifestat n legislaie care trebuie s fie foarte puternic i, totodat, credina n valoarea normelor juridice i a instituiilor dreptului. Existnd o doz mare de ncredere din partea membrilor unei societi determinate, n instituiile juridice exist ncredere i n instituia statului privit sub dublu aspect: juridic i politic. Ideea Statului de Drept dei a fost fundamental relativ recent (sfritul sec. al XIX-lea nceputul sec. al XX-lea), nu reprezint o concepie absolut inedit. Ea este o idee novatoare, de o importan excepional, un adevrat deziderat pentru fiecare societate care i trage seva din tradiionalele doctrine ale dreptului natural. Sintetiznd concepiile referitoare la dreptul natural am spune c acesta constituie ansamblul regulilor social morale, perene i imuabile, pe temelia cruia orice societate construiete dreptul obiectiv sau pozitiv (legislaia). Marii doctrinari ai filosofiei dreptului, celebri profesori de Teoria general a dreptului i de Drept Constituional i Instituiei Politice din Romnia au evideniat n cursuri, tratate, monografii, articole tiinifice .a. corelaia dintre dreptul natural care poate fi considerat de esen divin sau raional i doctrina mpletit cu practica edificrii Statului de Drept. Un renumit sociolog al dreptului din centrul universitar Iai aprecia ntr-o lucrare intitulat Sociologie juridic, c spiritul pragmatic i pozitivist al sec. al XIX-lea a impregnat tiina Dreptului, cu consecinele nefavorabile asupra dezvoltrii ulterioare a sistemului dreptului, n ansamblul su.

76

Rupt de filozofie i de etic, dreptul sec. al XX-lea a devenit supertehnicizat avnd un caracter eminamente normativ. Doctrinarii din statele europene i din statele Americii de Sud fiefurile tradiionale ale sistemului juridic romano germanic, au analizat i au sintetizat pn la exces instituiile fundamentale ale ramurilor dreptului. Universitarul ieean de care am amintit anterior i a crui student am fost aprecia c Dreptul devine ridicol ca tiin dei este sublim ca art aplicativ i ca filozofie pragmatic social. Domnia sa aprecia c agenii statului practicieni ai Dreptului (judectori, procurori) dar i practicienii liber profesioniti (avocai, consilieri juridici, notari) sunt tehnicieni ai Dreptului. La citirea acestor cuvinte, cndva prin anul 2002, recunosc c am rmas ncremenit. De tristee. Un magistrat, un avocat, un consilier juridic s fie considerat un tehnician !!! Ulterior am contientizat c ideea d-lui profesor nu avea nimic peiorativ. Teza afirmat argumenta maniera dar i propoziia n care Dreptul este tratat utilizndu-se metodele pozitiviste. Dac n tiinele reale aceste metode sunt benefice dnd rezultate de excepie, n drept ele au condus la nlturarea corelaiei organice cu morala, la rigidizarea n multe privine a ntregului sistem de drept i la cantonarea tiinelor juridice exclusiv la ndemna profesionitilor dreptului. Nu suntem ns de acord cu ideea nlturrii Dreptului din rndul tiinelor social-umaniste. Spunem acest lucru deoarece s-a exprimat teza conform creia Dreptul este exclusiv o filozofie social, bineneles cu caracter practic i pragmatic.

77

Toate tiinele s-au desprins n epoca modern, i chiar mai nainte, din filozofie considerat o regin a tiinelor sau o tiin a tiinelor. Nu dorim s negm incidena doctrinelor filosofice asupra tiinelor juridice ci nelegem doar s explicm, dup puterile noastre, faptul c Dreptul prezint o dubl natur: att de filozofie social, specific tiinelor juridice speculative ct i de tiin, caracteristic ramurilor dreptului dogmatic. Cu toat modestia, credem c Dreptul n ansamblul su i tiinele juridice au nevoie pentru a fi nelese i aplicate att de pozitivismul juridic ct i de interpretrile cu caracter etico -filosofic, deopotriv. Revenind la problematica instituirii cultului Dreptului este evident c aceasta nu se poate realiza dect prin acceptarea i ranforsarea dreptului natural. Nu trebuie scpat din vedere c esena statului const n normativitate, realizat prin mrirea ariei juridicitii. Or, edictarea normelor juridice, conforme cu dreptul natural i cu morala, presupune n ultim instan codificarea i implicit tehnicizarea dreptului. Cultul dreptului trebuie s aib n vedere, n mod primordial respectarea Constituiei i a legislaiei de ctre toi agenii statului ca de altfel i de toi cetenii care doresc i neleg s respecte ordinea social. Spunem aceasta ntruct normele juridice, legile n ansamblul lor, au un caracter integrator; ele au drept obiectiv juridicizarea n totalitate a societii. Cu privire la legitimitatea puterii, adic legitimitatea puterii conferite i preluate de Statul de Drept suntem tentai s precizm cteva consideraii:

78

Juridicizarea total a activitilor cu caracter etatic genereaz o estompare a fenomenului puterii. Puterea politic i pierde nsemntatea, rolul dominant revenind domniei normelor juridice. Judectorii devin cheia de bolt a ntregului edificiul al STATULUI DE DREPT avnd nobila ndatorire de a garanta respectarea legilor. Legitimitatea puteri reprezint n esen capacitatea oricrui act efectuat de puterea de stat de a se raporta i conforma unei norme juridice. Fundamentul Statului de Drept fiind legislaia n vigoare este clar c aceast form etatic este cea mai legitim de vreme ce Dreptul po zitiv (obiectiv) concretizeaz voina naiunii. Locul i rolul politicienilor urmeaz a fi luat de juritii specializai n Dreptul Public. Aa fiind, n viitor, nu numai c tiinele politice nu vor absorbi tiinele juridice dar se prevede posibilitatea realizrii unui fenomen contrar: Dreptul s domine Politologia; tiinele politice s devin o anex a tiinelor juridice, i n special a tiinelor de Drept Public. Dac n plan naional, acest aspect abia se concretizeaz ori se contureaz, n diferite state, se pare c pe planul ordinii juridice internaionale deja se recunoate hegemonia Dreptului Internaional Public care domin raporturile juridice i cele politice afirmate pe plan mondial. 2. Concepiile Statului de Drept cu privire la democraie i libertate. Concepia Statului de Drept relativ la democraie circumscrie ideii reducerii atribuiilor puterii

se

79

legiuitoare i ntririi puterii executive. Statul de Drept, arunc n aer teoriile politice tradiionale referitoare la democraie deoarece impune existena unei autoriti distincte n raport cu cele trei puteri clasice ale statului. Este vorba de organul etatic, distinct de puterea legislativ, care realizeaz controlul constituionalitii legilor adoptate de Parlament. Indiferent de denumirea adoptat Curte Constituional, Tribunal Constituional etc. autoritatea care realizeaz controlul constituionalitii legilor i care garanteaz, n mod efectiv constituionalitatea ntregului Drept obiectiv (pozitiv), nu poate fi ncadrat n nici o ramur specializat a puterii etatice. Aceste organe au un dublu caracter politic i juridic. Prin modul de funcionare Curile Constituionale se apropie de puterea judectoreasc. Deciziile pronunate au efecte erga omnes fiind opozabil tuturor subiectelor de drept. Ele au caracter general obligatoriu. Acest aspect apropie Curile Constituionale de puterea legislativ. Autoritatea care exercit controlul constituionalitii legilor nu legifereaz; ea stabilete dac o norm juridic este sau nu este n conformitate cu prevederile constituiei statului respectiv. Curtea Constituional 5) este un legislator negativ. Ea nu creeaz drept dar hotrte care norme juridice au fost adoptate cu nclcarea dispoziiilor constituionale. Nefiind ncadrate efectiv n puterea legislativ sau n puterea judectoreasc, Curile Constituionale, care
5)

Prin noiunea de Curte Constituional nelegem organul care efectueaz controlul, indiferent de denumirea concret avut.

80

sunt o creaie a Statului de Drept concret aplicat, submineaz principiile democraiei. Dei Parlamentul exprim voina naiunilor iar majoritile parlamentare dein practic puterea politic, putere concretizat n stat prin aptitudinea crerii Dreptului, Curile Constituionale nfrng principiile democraiei politice majoritare ocrotind i minoritile i asigurnd triumful constituionalitii n viaa politic. n acest mod democraia politic se transform n democraie juridic iar guvernarea politicienilor este parial nlocuit cu guvernarea judectorilor, n calitatea lor de pzitori ai Constituiei respectivului stat 6). n Occident, autorii au fcut referiri n sensul adaptrii democraiei la exigenele Statului de Drept. Cu sinceritate credem c democraia pierde teren n faa conceptului complex al Statului de Drept iar n practic democraia politic va fi desuet n raport cu domnia legii. Concepia unui Stat de Drept abstract, neparticularizat n raport cu libertile ceteneti are n vedere, probabil, urmtorul aspect: Statul de Drept a fost principial creat pentru asigurarea drepturilor i libertilor fundamentale ale omului. Unul din scopurile primordiale ale Statului de Drept este reprezentat de ocrotirea, garantarea i promovarea tuturor drepturilor subiecilor i a libertilor cuvenite oamenilor. Statul de Drept constituie umplerea unei forme statul cu o realitate substanial Dreptul pentru
6)

Evident este vorba despre judectorii Curii Constituionale i nu despre judectorii de la instanele de drept comun.

81

realizarea proteciei juridice a drepturilor i libertilor omului. Fundamentul corelaiei dintre Statul de Drept i libertile omului au fost cutate n firea lucrurilor, n Dreptul natural. Drepturile i libertile omului sunt un concept filosofic, politic i juridic. Filosofia, semnific fundamentarea ideii libertilor umane, politicul asigur aplicarea mai mult sau mai puin perfect a conceptului iar Dreptul este tentat s absolutizeze din punct de vedere teoretic i practic i din punct de vedere axiologic ntreaga doctrin a drepturilor i libertilor omului i ceteanului. Juridicul face din libertatea uman cheia de bolt a edificiului intitulat Stat de Drept. 3. Care este rolul statului n conformitate cu doctrina Statului de Drept? Aceast ntrebare dei poate aprea retoric este pe deplin justificat ntruct n raport cu tema aleas instituia social, politic i juridic a Statului, ne preocup prioritar. Desigur, n mod obiectiv, statul reprezint i apreciem c va continua s reprezinte una dintre instituiile juridice fundamentale, absolut necesare pentru dezvoltarea social-politic i economic a fiecrei societi. Ct timp va exista o societate politic distinct de societatea civil, privit n ansamblul ei, ct se vor perpetua guvernanii i guvernaii sau dup cum remarcm politologii i juritii marxiti, ct timp vor exista clase i categorii sociale antagonice concretizate, generic vorbind, n clasa exploatatoare i clasa

82

exploatat, atta timp va continua s se perpetueze instituia statului. Astzi statul nu se mai afl n pericolul dispariiei ca urmare a instaurrii mult trmbiatei societi comuniste. Dar statul sufer un proces de adaptare la noile tendine de globalizare i de redefinire a concepiilor i ideologiilor care l privesc n mod nemijlocit. Va fi Statul de Drept, conceptual vorbind, un stat minimal deci un stat liberal fundamentat pe jusnaturalism sau jusraionalism? Va fi Statul de Drept, privit abstract desigur, un stat social, paternal, grijuliu n raport cu marea mas a cetenilor? Realitatea politic din Europa Occidental i nu numai dovedete c principiile Statului de Drept pot i sunt promovate att de partidele politice de orientare stnga i centru-stnga (social-democrate) ct i de partidele politice de orientare spre dreapta eicherului politic (de dreapta sau centru dreapta cretin democraia european). n Statul de Drept liberal, minimal, se vor urmri preponderent principii de natur economic legate de industrii i comer. Acest tip de stat este statul capitalist pur, adaptat epocii contemporane. El stimuleaz concurena n toate domeniile de activitate i n special n zona economico-financiar. Este statul care recunoate, fr mari rezerve, dreptul tehnocrailor capitaliti i a capitalitilor propriu-zii de a-i impune voina n mecanismele social statale ale puterii etatice. n Statul de Drept social, providenial, vor prima principii de natur umanitar, legate de asigurarea bunstrii populaiei i de asigurarea unei stabiliti

83

sociale pe plan intern. Acest tip de stat reprezint, n esen, tot un stat capitalist, n care att latura economic ct i latura social sunt privite de guvernani cu aceeai grij. Este inutil s mai precizm c Stat ul de Drept liberal este promovat de dreapta politic iar Statul de Drept social constituie subiect de interes major pentru stnga politic. Fie n variant liberal, fie n variant social, Statul de Drept constituie, la momentul de fa modalitatea de realizare a binelui comun. Aceasta deoarece prin instaurarea concret i deplin a Statului de Drept societatea civil din fiecare ar trebuie s dobndeasc fericirea, adic s satisfac interesele materiale i spirituale att la nivel integrator colectiv ct i la nivel individual. Aceasta ntruct fericirea, satisfacia tuturor, se obine prin nsumarea satisfaciei indivizilor care compun societatea unui stat, la un moment determinat. Rolul statului conform teoriilor Statului de Drept este acela de a deveni slujitorul Dreptului, fapt materializat prin aceea c statul, prin ramurile sale i prin agenii si, trebuie s acioneze, n orice situaie, exclusiv n conformitate cu legea. Statul de Drept exclude arbitrariul, ignorana sau starea discreionar ce ar putea fi manifestat de agenii uneia dintre puterile constituite n stat. Paradigma legturii dintre Stat i Drept se manifest n multiple forme, unele apropiate politologiei altele avnd afinitate n raport cu Dreptul. Oricum, Statul de Drept va conferi juritilor, mai ales specialitilor n Dreptul Public, noi instrumente de abordare, noi

84

unghiuri de studiere a fenomenelor i noi aptitudini de instituionalizare, cel puin la nivel teoretic.

Capitolul VI: Statul n relaiile internaionale. Chestiunea suveranitii n contextul mondializrii

n etapa actual, dup destructurarea organizaiilor statelor socialiste, au aprut state noi cu roluri geopolitice i geostrategice caracteristice. Geopolitica contemporan se confrunt cu un fenomen inedit, de mondializare sau globalizare care reprezint o dimensiune planetar a politicii internaionale n epoca contemporan i care se manifest n diferite planuri: politic, militar, economic sau tehnologic. Mondializarea sau globalizarea se fundamenteaz pe agregarea economiei mondiale, proces obiectiv i dinamic, datorat sporirii interdependenelor i interconexiunilor dintre state, fiind efectul extinderii i aprofundrii legturilor transnaionale n domeniile vieii social-politice, economico-financiare, cultural-educative, etc. n societatea statelor practica relaiilor internaionale, dar i doctrina, a realizat o structurare pe niveluri, denumite modele, dup cum urmeaz: nivelul (modelul) central care include statele cu potenial economic performant, nivelul (modelul) periferic care cuprinde statele cu economie slab sau relativ dezvoltat.

85

Doctrina relaiilor internaionale i n special doctrinarii geopoliticieni au analizat relaiile din organizarea politic i structura economic a statelor, att n cadrul modelului central ct i pentru modelul periferic. Analitii au detaliat studierea modalitilor de creare i de dezvoltare a unui stat hegenomic pe planul relaiilor internaionale. Ca urmare a globalizrii statele planetei vor trebui s valorizeze diversele puncte de vedere elaborate, cu prioritate, n urmtoarele domenii: chestiunea normelor care reglementeaz relaiile ntre subiectele de drept internaional; chestiunea modalitilor de aplicare a forei; chestiunea scopului care reprezint gsirea unei modaliti de convieuire panic i de cooperare ntre state; chestiunea regulilor jocului internaional referitoare la mijloacele i metodele utilizate n scopul realizrii competiiei ntre state; chestiunea responsabilitii subiectelor de drept internaional; chestiunea autonomiei i a corelrii binelui individual cu binele general; chestiunea distinciei ntre activitile faptice, materiale i cele avnd ca obiect acte cu caracter normativ-juridice, .a. Toate aceste ntrebri probleme i nc multe altele, nenominalizate de noi, i gsesc rezolvarea n principiile generale ale politicii internaionale. Obiectul politicilor internaionale l constituie relaiile internaionale care au un profund caracter normativ ntruct ele afirm ncrederea n aptitudinea fondrii tuturor categoriilor de raporturi internaionale pe norme juridice specifice Dreptului Internaional Public.

86

Concepiile optimiste fondate pe raionalism, pe conciliere sau arbitraj, grefate pe baze etico-morale, au fost de natur s contribuie la relaxarea i la echilibrarea climatului internaional. Alturi de concepiile optimiste n politica internaional s-au afirmat teorii cu caracter subiectiv, idealiste sau teorii exclusiv normativiste. Cele mai importante sunt doctrinele realismului politic. Aceste teorii pornesc de la o viziune real, nici optimist dar nici pesimist, asupra practicii relaiilor internaionale. Realismul politic pare a fi mai apropiat de pesimism de vreme ce postuleaz ideea scopului agenilor de pe scena politic internaional ca fiind acela de a obine un ctig n defavoarea altor entiti cu caracter etatic. Potrivit acestei teorii politica, inclusiv politica internaional, se prezint ca o lupt dur pentru obinerea de influen, pentru dominaie i pentru putere. Aceast lupt, cum i arat i denumirea, nu se concretizeaz prin activiti de cooperare ci prin activitate concurent. Politica internaional nu este animat de moralitate i de nobile idealuri ci de ambiiile i interesele protagonitilor, respectiv a marilor puteri. Politica extern a unui stat urmrete, de principiu, asigurarea securitii naionale i valorificarea tuturor capacitilor de care dispune acea entitate statal pentru obinerea unor rezultate profitabile. Dac este posibil, statul urmrete prin politica extern pe care o promoveaz concretizarea i dezvoltarea unei anumite influene n raport cu tere subiecte de drept internaional.

87

Desigur, privind acest tablou al scenei politice mondiale, care are toate ansele s se perpetueze i pe viitor, problema suveranitii statelor lumii apare ca fiind de o major importan. Indiscutabil, raporturile de interdependen create n lumea contemporan tind s reduc substanial valoarea suveranitii statelor. Astfel, prin crearea asociaiilor de state (Uniunea European, C.S.I.) statele i restrng independena element esenial al suveranitii (suveranitatea extern). Acest proces obiectiv are loc datorit nevoii de organizare i de funcionare efectiv a organizaiilor suprastatale. Statele jertfesc o parte din independen ctignd, n schimb, pe plan economic, sub aspectul stabilitii social-politice i mai ales n domeniul militar i strategic. ntr-o msur mai redus, statele lumii contemporane renun parial la supremaie vzut ca latura intern a suveranitii. Puterea de stat recunoate acte ndeplinite de autoritile unor alte state sau a organizaiilor supraetatice i care i produc efectele pe teritoriul statului n cauz. nfiinarea marilor confederaii, care posibil ca ntr-un viitor mai ndeprtat sau mai apropiat s se transforme n federaii reprezint un pas esenial ctre globalizarea politic efectiv. Armonizarea legislaiei statelor i integrarea acestora n marile ansambluri politico-etatice, cu caracter integrator i supranaional au drept consecin fireasc reducerea tensiunilor i creterea ncrederii pe plan internaional. Umanitatea are astfel ansa s se dedice exclusiv muncii creative, s protejeze valorile

88

fundamentale ale planetei Terra, i n mod special a celei mai importante valori care constituie pilonul central al politicii i al dreptului: OMUL.

Capitolul VII: Analiza constituional a Statului de Drept n contextul dezvoltrii politice a diferitelor ri ale lumii
nainte de a proceda la analiza efectiv a organizrii politice a ctorva state vom reveni, cu cteva precizri, referitoare la tipurile de regimuri politica sau constituionale. Aceasta ntruct n orice stat contemporan organizarea politico-etatic, se fundamenteaz pe un tip concret de regim politic aplicat n ara respectiv. *. Regimul politic prezidenial ofer o clar separaie a puterilor constituite n stat. Acest tip de regim politic acord preedintelui prerogative considerabile care ns nu afecteaz funcionarea mecanismelor instituiilor politico-juridice din stat. Sistemul prezidenial ofer un model autentic de analiz a Statului de Drept dac se respect toate formele de control i toate garaniile care au menirea s i garanteze stabilitatea i funcionalitatea. Unica superputere mondial S.U.A. a adoptat de la fondarea federaiei americane regimul politic prezidenial. *. Regimul politic parlamentar cum arat nsi denumirea, pune accentul pe puterea legislativ, parlamentul constituie principalul factor politic de guvernare.

89

Puterea executiv este exercitat de Guvern, condus de primul-ministru, care este obligat s rspund politic n faa Parlamentului. eful statului preedinte sau monarh constituie o figur politic decorativ, cu atribuii politice reduse, cele mai multe fiind cu caracter protocolar. n republica parlamentar, evident, preedintele este ales de ctre Parlament. eful statului este responsabil, sub aspect politic. Rspunderea politic este asumat n faa Parlamentulu i de ctre Guvern. * Regimul politic semi-prezidenial cum am avut ocazia s mai amintim n cap. II al prezentei lucrri, mbin elemente specifice ale regimului prezidenial pur cu elemente specifice ale regimului parlamentar. Acest regim politic caut s nlture imperfeciunile regimului prezidenial i a celui parlamentar. Preedintele este ales de naiune avnd rolul de mediator ntre puterile constituite n stat. Puterea executiv este exercitat de ctre Guvern, condus de un prim-ministru. Dac n regimurile prezideniale eful statului este i eful puterii executive, n regimurile semi-prezideniale se instituie binomul Preedinte Guvern, fiecare dintre aceste instituii avnd atribuii proprii, distincte. n cadrul acestui tip de regim politic preedintele, n calitatea sa de ef al statului, poate prezida edinele Guvernului, n mod cotidian sau, n anumite situaii expres menionate de Constituie sau de dreptul obiectiv (pozitiv). Dei intens criticat, regimul politic semiprezidenial i-a probat eficiena, cu deosebire n

90

Republica Francez. Acest regim politic s-a dovedit a fi capabil s realizeze o corect funcionare a instituiilor politico-juridice, cu caracter etatic. * * Precizrile anterioare succinte este adevrat permit analiza concret a regimurilor politice instituite n unele state de pe mapamond. Vom grupa statele ce urmeaz a fi analizate n raport de regimul politic efectiv aplicat. Astfel, pentru categoria regimurilor politice prezideniale, vom analiza sub aspect constituional, urmtoarele ri: Statele Unite ale Americii, Republica Federal Brazilia. Pentru tipul regimurilor politice semiprezideniale vom analiza structura politico-juridic i instituiile etatice din: Republica Francez i Austria. i regimul politic parlamentar urmeaz a fi analizat sub aspectul funcionrii corecte n: Regatul Unit al Marii Britanii i Irlandei de Nord, Germania i Imperiul Nipon (Japonia). Vom face referiri i la sistemele politice ale fostelor ri socialiste, aflate n tranziie, analiznd n concret regimul constituional i instituiile etatice ale Republicii Federative Ruse. n consecin, vom analiza regimurile politice, sub aspect diacronic i sincronic, instituite n opt state ale lumii. 1. Statele Unite ale Americii *

91

Rolul esenial n viaa politic american l joac partidele politice. Acestea acioneaz n perioada electoral pentru atingerea scopurilor politice. Principalele partide de pe scena politic din S.U.A. sunt partidul democrat i partidul republican. Ambele partide promoveaz ideile liberale specifice economiei i politicii unui stat capitalist clasic. Democraii sunt mai ataai tradiiilor de aprare a drepturilor st atelor federate i promoveaz consecvent ideea de justiie social. Partidul Democrat a fost nfiinat n anul 1832 continund lupta politic dus de Partidul Democratic Republican condus de Thomas Jefferson. Partidul Republican a fost creat n anul 1854, incluznd liberali i independeni. Originar, cele dou partide politice americane erau caracterizate ca fiind adversare, respectiv adepte ale federalismului. Tradiional Partidul Democrat i manifest o doz de nencredere n statul federal. Sistemul electoral american se deosebete de sistemele electorale europene. Principial, alegerile prezideniale n Statele Unite ale Americii comport mai multe etape, respectiv: *. alegerile primare ntr-un numr de state; *. conveniile naionale ale Partidului Democrat i ale Partidului Republican; *. declanarea campaniei electorale; *. alegerea electorilor care dispun de un mandat imperativ pentru alegerea preedintelui federal; *. alegerea preedintelui S.U.A. de ctre marii electori; *. investirea preedintelui i a vicepreedintelui n funcii.

92

Preedintele S.U.A. este ales pentru un mandat de patru ani de marii electori. El nu rspunde politic n faa Congresului, nu l poate dizolva i nu poate proceda la organizarea de noi alegeri. Staful prezidenial include: secretari de stat, efi de departamente numii de eful executivului. Cei 15 secretari (minitri) sunt colaboratori individuali ai preedintelui fiind personal responsabili n faa efului statului. Sub autoritatea efului puterii executive funcioneaz o serie de agenii, cum ar fi: Sistemul Federal de Securitate, Agenia de Informaii a S.U.A., Autoritatea pentru relaiile federale de munc, Agenia Central de Investigaii (C.I.A) etc. eful statului american nu este ales direct de populaie, ci de marii electori, al cror numr este egal cu cel al reprezentanilor i senatorilor, la un loc. Dac nu exist format majoritatea voturilor exprimate de marii electori, preedintele S.U.A. este ales de Camera inferioar a Congresului, respectiv de Camera Reprezentanilor. Congresul S.U.A. este Parlamentul rii, parlament bicameral, constituit din Camera Reprezentanilor i din Senat. Camera Reprezentanilor este alctuit din 435 de membri i 3 reprezentani ai districtului Washington. Este aleas pe termen de doi ani, prin scrutin uninominal. Senatul camer superioar se compune din cte doi senatori alei de fiecare stat federat. Senatorii au un mandat de ase ani, fiind alei direct de ctre

93

alegtori, rennoirea Senatului efectundu-se cu cte o treime. n viaa politic american funcia de senator este mai prestigioas dect cea de reprezentant. Camerele Congresului S.U.A. au competene n ipoteza revizuirii Constituiei federale sau a declarrii strii de rzboi. De asemenea, au atribuii de punere sub acuzare a nalilor funcionari ai statului american. Punerea sub acuzare efectiv se ndeplinete de Camera Reprezentanilor iar judecata naltului funcionar (inclusiv preedintele federal) se efectueaz de ctre Senat, prezidat de preedintele Curii Supreme a S.U.A. Fiecare camer dispune de comisii parlamentare Camera Reprezentanilor are 26, Senatul deine 20 care au posibilitatea s propun redactri noi sau s amne diverse proiecte i acte normative. Dac exist dezacord ntre cele dou camere se formeaz o Comisie de Conciliere n scopul deblocrii situaiei. Puterea judectoreasc include tribunalele de district, tribunalele de apel i Curtea Suprem a S.U.A., alctuit din 9 judectori al crei preedinte poart denumirea de Chief Justice. Mai funcioneaz i alte instane cum ar fi: tribunalele teritoriale districtuale, tribunalul S.U.A. pentru Comer Internaional, tribunalul cu privire la plngerile federale, tribunalul pentru impozite i Curtea pentru apelurile veteranilor. Competena jurisdiciei federale se circumscrie dreptului pozitiv federal. Litigiile dintre Uniune i un stat federat, cele dintre mai multe state federate sau

94

dintre Federaie i ceteni sunt soluionate de ctre instanele federale. Din anul 1803, Curtea Suprem dispune de prerogativa de a verifica i, eventual, de a declara ca fiind neconstituionale legi ale federaiei ct i legi ale diferitelor state federate. Procedura de control a constituionalitii legilor este premis i particularitilor care invoc excepia de neconstituionalitate. Acesta constituie unica situaie de aprare mpotriva legilor federale, deoarece particularii nu dispun de dreptul de a formula o aciune judiciar mpotriva Federaiei americane. n prezent S.U.A. sunt alctuite din 50 de state federate. De-a lungul istoriei politice americane statul federal a adoptat o politic de ntrire i de lrgire a prerogativelor sale. Relaiile dintre statul federal i statele federate se manifest, n plenitudinea lor, n cazul revizuirii Constituiei federale. Aceast revizuire nu poate fi realizat fr participarea statelor federate. Astfel, Congresul S.U.A. poate efectua o revizuire a Constituiei cu majoritatea de 2/3, dar numai la solicitarea parlamentelor a 2/3 din statele federate poate fi reuit o Convenie cu scopul modificrii Constituiei. Amendamentele adoptate trebuie s fie aprobate ntr-un termen determinat de puterea legislativ federal de din statele federate, nainte de intra efectiv n vigoare. Fiecare stat federat dispune de propria Constituie i de organe distincte ale puterii de stat. Parlamentele statelor federate sunt bicamerale*). Puterea executiv, n
*)

Cu excepia statului federat Nebraska, din anul 1937.

95

fiecare stat federat, exercitat de un guvernator, ales pe un termen de 4 ani prin vot universal, direct, secret i liber consimit. Competenele legislative revin potrivit dispoziiilor Amendamentului X, statelor federate. Legile statelor federate decid statutul subiectelor de drept (persoane fizice i persoane juridice), regulile referitoare la sistemul electoral, infraciunile i sanciunile aplicabile, organizarea judiciar, legislaia din domeniul sntii, nvmntului, a armelor, etc. Drept consecin, n teritoriul S.U.A. se constat mari deosebiri legislative de la un stat federat la altul. Se asigur, astfel, un echilibru ntre puterea federal i puterile statelor federate care nu a mai fost zdruncinat de la rzboiul de secesiune din anii 18611865. Constituia S.U.A. se fundamenteaz pe principiul separaiei puterilor constituite n stat i pe principiul respectrii drepturilor fundamentale ale omului. Este federaia american un Stat de Drept? Dei se consacr prin Constituie largi prerogative preedintelui, n realitatea acestea nu sunt nelimitate. Adevrata pavz a Statului de Drept, puterea judectoreasc i nfptuiete n mod real competenele i atribuiile care i revin, fapt ce a determinat pe unii doctrinari s considere c n S.U.A. s-a instaurat un guvernmnt al judectorilor. Dar tocmai acest guvernmnt al judectorilor asigur aplicarea efectiv, n viaa social, a principiului moral juridic a domniei legii. Or, domnia legii presupune legalitate, asigurnd nu numai nfiinarea, crearea dar i funcionarea efectiv a Statului de Drept n

96

ara considerat de politologi superputere a lumii, respectiv n Statele Unite ale Americii. 2. Republica Federativ a Braziliei n anul 1824 a fost adoptat prima constituie a Braziliei. Aceasta a fost modificat n anul 1834, asigurndu-se o puternic descentralizare a provinciilor. n 1831 acest stat sud american a interzis traficul de sclavi iar sclavia a fost definitiv abolit n data de 13.05.1888. Imperiul brazilian fondat n 1822 i-a ncetat existena n anul 1889 cnd monarhia a fost abolit. n anul 1891 a fost promulgat o nou Constituie care a fondat un stat prezidenial, republican, democratic i federal. n Brazilia actualmente este n vigoare Constituia adoptat la 05.10.1988. Titlul III al Constituiei este consacrat organizrii puterii de stat. Se precizeaz c organizarea politico administrativ a Republicii Federative a Braziliei include: uniunea, statele, districtul federal, municipalit ile. Uniunea adic statul federal ntreine relaii cu statele strine, declar rzboi i ncheie pace, emite moneda naional, asigur aprarea naional etc. Statul federal are competen exclusiv de legiferare n anumite domenii de activitate: n Dreptul Civil, n Dreptul Penal, n legislaia comercial, maritim, n Dreptul muncii .a. Unele domenii de activitate sunt reglementate prin acte normative adoptate att de statul federal ct i de

97

statele federate: domeniul fiscal, regimul vntorii, educaia, procedurile judiciare etc. Statele federate au propriile lor Constituii i legi, au Adunri legislative alese pentru un mandat de 4 ani. Puterea executiv n statele federate se exercit de guvernatori, ajutai de viceguvernatori, alei pentru un mandat de 4 ani. Puterea legislativ federal este exercitat de Congresul naional alctuit din Camera Deputailor i din Senatul federal. Fiecare camer parlamentar are un mandat de 4 ani. Camera Deputailor se compune din reprezentani ai naiunii alei de fiecare stat federat. Senatul federal este compus din reprezentanii statelor i ai districtului federal. Fiecare stat alege cte 3 senatori pentru un mandat de 8 ani. Puterea legiuitoare federal adopt legile de competena Uniunii. Constituia federal confer Congresului naional i alte competene printre care: de autorizare a efului statului de a declara starea de rzboi; de a ratifica tratatele internaionale; de a autoriza pe preedintele sau vicepreedintele republicii s lipseasc din ar ma i mult de 15 zile etc. Camera Deputailor poate autoriza punerea sub acuzarea a preedintelui sau vicepreedintelui cu votul a 2/3 din numrul membrilor si. Senatul este competent s judece pe preedinte sau pe vicepreedinte pentru crime (infraciuni). Puterea executiv federal este ncredinat de Constituia Preedintelui Republicii.

98

Preedintele Republicii numete i demite minitrii de stat; promulg i dispun publicarea legilor, exercit atribuiile de comandant suprem al forelor armate braziliene, numete nali demnitari ai Republicii, .a. Puterea judectoreasc cuprinde instanele judectoreti: Curtea Suprem Federal, Curtea Superioar de Justiie, Curile federale regionale i judectorii federali; Curile i judectorii de munc; Curile i judectorii electorali; Curile i judectorii statelor federate, ai districtului federal i ai teritoriilor. Judectorilor brazilieni, Constituia federal le garanteaz inamovibilitatea. Curtea Suprem Federal a Braziliei are n componen 11 judectori alei dintre cetenii cu o pregtire juridic excepional i cu o reputaie netirbit. Aceast instan hotrte n litigiile cu caracter constituional i soluioneaz procesele pornite mpotriva nalilor demnitari ai Republicii. Se observ din aceast analiz c legea fundamental a statului brazilian respect principiul separaiei puterilor constituite n stat. ntruct o perioad relativ ndelungat Brazilia a avut un regim politic quasi-dictatorial, fundamentat pe puterea armat (pn la 1987 cnd Adunarea Constituant i-a nceput lucrrile), o importan aparte o are titlul V al Constituiei referitor la forele armate i la forele de securitate public. Forele armate se afl sub comanda preedintelui Republicii. Cetenii brbai au obliga ia satisfacerii serviciului militar (femeile i clericii sunt scutii n timp de pace). Se prevede i un serviciu alternativ pentru

99

cetenii care din motive de contiin nu doresc s participe la activitile militare. Sunt reglementate, de asemenea, starea de aprare i starea de asediu. De o importan covritoare pentru instituirea unui regim democratic este titlul II al Constituiei, care consacr drepturile i garaniile fundamentale ale cetenilor brazilieni. n acest titlu sunt cinci capitole referitoare la: drepturile i ndatoririle individuale i colective (cap. I); drepturile sociale (cap. II); chestiunile naionalitii (cap. III); drepturile politice (cap. IV) i statutul partidelor politice (cap. V). Constituia Republicii Federative a Braz iliei menioneaz 77 de drepturi i ndatoriri cu caracter individual sau colectiv. Drepturile fundamentale sunt consacrate i garantate, n mod efectiv, asigurnd cadrul protejrii tuturor drepturilor subiective ale ceteanului. Nu vom insista asupra analizrii acestor drepturi dei avem Constituia acestui stat n fa dar vom meniona c Republica Federal a Braziliei ntrunete cel puin formal condiiile i elementele necesare pentru a fi considerat un Stat de Drept cu un regim politic prezidenial. Desigur, consacrarea drepturilor i libertilor fundamentale i prevederea separaiei puterilor etatice trebuie s conduc att la democratizarea vieii socialpolitice a rii ct i la afirmarea tot mai puternic, a principiului legalitii n activitatea tuturor instituiilor etatice din Republica Federativ a Braziliei.

100

 3. Republica Francez Constituia francez actual a fost adoptat i a intrat n vigoare la data de 04.10.1958. Ea se ntemeiaz pe filosofia politic a generalului De Gaulle. Puterile etatice sunt separat i echilibrate fiind, n mod tradiional, formate din: legislativ, executiv i judiciar. Parlamentul francez exercit puterea legiuitoare fiind alctuit din dou camere. eful statului - este un arbitru situat deasupra evenimentelor politice i a partidelor. Constituia Republicii Franceze prevede un parlament bicameral, alctuit din Adunarea Naional i din Senat. Adunarea Naional are n componen 277 de deputai alei prin vot universal, egal, direct i liber exprimat, pe durata unui mandat de 5 ani. Senatul este alctuit din 321 de senatori, alei pentru un mandat de 9 ani. Adunarea Naional dispune de prerogative distincte n raport cu Senatul. Principalele atribuii ale Parlamentului sunt legate de elaborarea legilor. Parlamentul francez poate adopta acte normative juridice n orice domeniu de activitate. Parlamentul exercit controlul asupra activitii guvernului, materializat prin: ntrebri i interpelri adresate membrilor Guvernului de ctre parlamentari; funcionarea unor comisii de anchet nfiinate de Parlament precum i prin controlu l efectuat de membrii puterii legislative cu privire la realizarea politicilor europene. Alturi de puterea legiuitoare o alt instituie etatic, cu caracter politic i juridic, de excepional

101

importan este aceea a Preedintelui Republicii Franceze. ncepnd cu anul 1962, Preedintele Republicii este ales n mod direct de ctre cetenii cu drept de vot. Mandatul Preedintelui este de 7 ani. Dintre prerogativele proprii efului statului francez amintim: numirea primului ministru; prerogativa de a adresa mesaje Parlamentului; numirea preedintelui i a membrilor Consiliului Constituional; sesizarea Consiliului Constituional; etc. Preedintele dispune i de prerogative, partajate cu alte organe, care necesit acordul altor autoriti publice. Sunt astfel de prerogative conducerea relaiilor internaionale; exercitarea atribuiilor de comandant suprem al armatei i recurgerea la dispoziiile art. 16 care i permite luarea msurilor necesare pentru asigurarea funcionalitii normale a autoritilor statului. Atribuiile ce pot fi exercitate n temeiul art. 16 nu au caracter arbitrar sau discreionar. Preedintele Republicii nu poate dizolva Parlamentul i nu poate iniia procedura modificrii Constituiei, ct timp exercit puterile conferite cu caracter excepional. n relaiile sale cu Guvernul, Preedintele Republicii are dreptul de a prezida edinele Consiliului de Minitri i de a semna anumite decrete emise de Guvern. n raport cu Parlamentul, Preedintele Republicii poate interveni pentru ca Guvernul s retrag de pe ordinea de zi un anumit proiect de act normativ. Acest fapt constituie o prerogativ a efului statului de a interveni prin mijlocirea legislativ.

102

De asemenea, eful statului poate adresa mesaje sau poate solicita puterii legiuitoare efectuarea unei noi dezbateri asupra unui proiect de lege. n raport cu puterea judectoreasc Preedintele Republicii Franceze este, de drept, preedinte al Consiliului Superior al Magistraturii i poate uza de dreptul de graiere a persoanelor condamnate. Guvernul Republicii Franceze este, alturi de Preedinte, titular al puterii executive. n Republica Francez executivul este bicefal, fiind compus din: Preedinte i Consiliul de Minitri. n cadrul Guvernului un rol central revine primului ministru i relaiei pe care acesta o cultiv cu eful statului. Dei n Frana exist tendina de autonomizare a voinei Guvernului n raport cu voina efului statului, totui se constat c att primul-ministru ct i ceilali membri ai Guvernului sunt la dispoziia Preedintelui Republicii. Distanarea Consiliului de Minitri n raport cu Preedintele Republicii a fost constatat de analitii politic francezi, ea constituind mai curnd o stare de fapt dect o realitate instituionalizat din punct de vedere juridic. Minitrii sunt conductori ai administraiilor subordonate. Acetia contrasemneaz actele Preedintelui Republicii sau ale premierului, cnd se refer la probleme din aria de competen a ministrului pe care l conduc. Puterea judectoreasc constituie o autoritate independent n raport cu celelalte dou puteri constituie n stat: legislativul i executivul.

103

Preedintele Republicii este garantul independenei puterii judectoreti. Constituia francez se refer la Consiliul Superior al Magistraturii i la atribuiile ndeplinite de acest organ etatic, la nalta Curte de Casaie, la compunerea acesteia i la competena de judecat. Consiliul Constituional are n componen atribuia de control a constituionalitii legilor. Membrii acestei Consiliu, n numr de nou, sunt desemnai astfel: trei de preedintele Adunrii Naionale; trei de preedintele Senatului i trei de ctre eful statului. Membrii Consiliului au un statut identic cu cel al nalilor demnitari ai statului francez i sunt numii pe termen de 3, 6 i respectiv 9 ani, avnd o independen efectiv n exercitarea funciilor. Nu avem intenia s analizm detaliat atribuiile Consiliului Constituional. Totui, o precizare credem c se impune: dei aceast instituie a fost deseori criticat datorit puterilor considerabile pe care le posed, peisajul politico-juridic francez ar fi de neconceput fr aceast instituie extrem de important a statului. Oamenii de stat i, n general politicienii francezi, nclin spre conferirea unor noi atribuii Consiliului Constituional, motivat de faptul c jurisprudena sa este puternic ancorat n realitatea social iar deciziile pronunate sunt fondate pe analize juridice aprofundate.

* *

104

Este de prisos s discutm dac Republica Francez este sau nu este un Stat de Drept. Aa cum rezult i din analiza efectuat n lucrarea noastr, doctrinarii francezi au fost printre primii care au fundamentat concepiile referitoare la Statul de Drept. De asemenea, statul francez a constituit dup 1789 -1791, un adevrat creuzet n care au fost conturate, practic vorbind, principalele drepturi i liberti fundamentale ale omului. Tot Frana a resimit, pozitiv i novator, concepia lui Montesquieu referitoare la specializarea, separaia i echilibrul puterilor constituite n stat precum i doctrinele avansate de marii gnditori ai Dreptului precum: Leon Duguit, A. Hauroin i muli alii, referitoare tocmai la stabilirea preeminenei Dreptului n raport cu Statul. 4. Austria La data de 25.10.1955 a fost adoptat Legea constituional federal a Republicii Austria. Aceast Constituie este i astzi n vigoare, motiv pentru care o vom utiliza la analiza mecanismelor politico-juridice i a instituiilor etatice. Austrria este o republic federal i democratic, compus din urmtoarele landuri (state federate): Burgensland, Karnten, Niederoisterreich, Oberosterreich, Salzburg, Steriermark, Tirol, Voralberg i Wien. Teritoriul tuturor statelor federate (a landurilor) formeaz teritoriul statului federal. n Austria limba oficial a statului este germana. De competena exclusiv a federaiei sunt urmtoarele domenii: constituionalitatea, relaiile internaionale, finanele i emisiunile monetare, legislaia

105

civil, sigurana i ordinea public, legislaia muncii i poliia federal. n aceste domenii statul federal este competent att din punct de vedere legislativ ct i din punct de vedere a puterii executive. Exist situaii n care aptitudinea de a legifera revine federaiei dar aplicarea legilor este dat n competena puterii executive a statelor federale cum ar fi n urmtoarele ipoteze: energia electric, existena persoanelor defavorizate, poliia rutier, statutul cadrelor didactice etc. Dac dispoziiile constituionale nu prevd expres competena statului federal domeniile respective de reglementare i de aplicare efectiv a actelor normative revin puterii legislative sau/i puterii executive a st atelor federate (a landurilor). Puterea legislativ federal se exercit de ctre Parlamentul federal, alctuit din dou Camere: Consiliul Naional i Consiliul Federal. Consiliul Naional este ales prin vot secret, egal, direct i liber exprimat de ctre ceteni. Cuprinde 183 de deputai alei pentru un mandat de 4 ani. Aceast Camer poate adopta o moiune de cenzur fapt ce conduce la demiterea Guvernului. Consiliul Federal are un drept de veto suspensiv ce poate fi exercitat numai pentru aprarea intereselor statelor federate (a landurilor). Puterea executiv federal este bicefal n sensul c se exercit de Preedintele federal mpreun cu Guvernul federal. Preedintele federal este ales de cetenii cu drept de vot. Preedintele federal are atribuii identice cu

106

cele obinute de efii de state din republicile cu regimuri politice semi-prezideniale. Guvernul federal cuprinde: Cancelarul federal, vice-cancelarul federal. Cancelarul federal este numit n funcie de eful statului. Preedintele federal numete pe minitrii federali la propunerea Cancelarului federal. Guvernul federal este rspunztor politic n faa Consiliului Naional. Rspunderea politic a executivului este solidar dar se poate individualiza la unul sau mai muli minitri. Dac Consiliul Naional retrage ncrederea acordat Guvernului federal, Cancelarul federal este obligat s demisioneze. Dac retragerea ncrederii se refer la unul sau mai muli minitri, acetia sunt destituii din funciile deinute n executiv. Puterea judectoreasc se ntemeiaz pe principiul constituional al independenei judectorilor. Acetia dispun de inamovibilitate. La judecarea anumitor crime care au un grad sporit de pericol social generic (abstract), exist obligativitatea constituirii juriului. i infraciunile cu caracter politic sunt judecate de Curile cu jurai. Curtea Constituional este instituit prin art. 137 din Constituia Republicii Austria. Este un organ cu dublu caracter, politic i juridic, avnd competen n urmtoarele domenii: aciuni introduse mpotriva federaiei sau a statelor federate dac nu le rezerv tribunalelor de drept comun; soluioneaz conflictele pozitive sau negative de competen ntre instanele

107

judectoreti i organe ale puterii executive nzestrate cu atribute de jurisdicie; soluioneaz conflictele i litigiile ivite ntre statele federate (landurile) sau cele dintre statul federal i un stat federat. Desigur, Curtea Constituional poate dispune anularea unei legi pe motiv c este neconstituional, dar numai n situaia n care a fost investit legal cu o cerere expres. Puterea legislativ i puterea executiv a statelor federate (a landurilor). n statele federate puterea legislativ este ncredinat unor adunri numite Landtage. Legile fiecrui stat federat sunt adoptate de aceste adunri i publicate n Jurnalul Oficial al Landului. Puterea executiv se exercit, n fiecare stat federat, de un Guvern numit de Adunarea statului (landtag). Guvernul landului este prezidat de landeshaupt mann (conductor) i este alctuit din minitri de resort. * * n Republica Austria, stat federal i democratic, toate organele aparinnd celor trei puteri constituite n stat respect principiul legalitii care guverneaz principiul legalitii care genereaz att actele cu caracter administrativ ct i actele cu caracter judiciar. Statul austriac este, la momentul de fa, un Stat de Drept att sub aspect substanial ct i din punct de vedere formal, constituind un veritabil exemplu pentru *

108

rile din Estul Europei aflate n tranziie, i cu deosebire pentru rile din fosta U.R.S.S. 5. Regatul Unit al Marii Britanii i Irlandei de Nord Marea Britanie a fost creat, din punct de vedere constituional, prin unirea Scoiei cu Anglia sub denumirea de Regatul Unit al Marii Britanii, n anul 1707 i ulterior prin alipirea Irlandei. Regatul Unit nu are o constituie scris dar dispune de o larg palet de documente privitoare la garantarea drepturilor i libertilor fundamentale ale omului. Autoritile etatice: Parlamentul Marii Britanii este compus din Camera Comunelor i Camera Lorzilor. Pentru Camera Comunelor alegerile se realizeaz prin vot direct i secret, pe baza scrutinului uninominal, cu majoritate simpl. Membrii acestei camere se bucur de imunitate parlamentar n legtur cu activitile desfurate n cadrul organismului legiuitor. Nu pot candida pentru a fi alei n Camera Comunelor: membrii forelor armate, poliitii, ali funcionari publici i judectorii. Camera Lorzilor a slbit treptat ca influen, prin actele adoptate n anii 1911, 1932 i 1949. Aceast camer are competene legislative i poate dezbate chestiuni importante pentru activitatea statului. Este alctuit din persoane fizice care dein titluri mobiliare ereditare. Succesorii pairilor ereditari nu vor mai avea dreptul s participe la lucrrile Camerei Lorzilor, ei vor fi treptat nlocuii de reprezentanii profesiilor, de industriai, de oameni de tiin, etc.

109

Practic, Partidul Conservator dorete ntrirea i meninerea competenelor acestei camere a Partidului britanic, n timp ce Partidul Laburist adopt teza reducerii progresive a competenelor conferite Camerei superioare a Parlamentului. Procedura legislativ britanic cuprinde mai multe etape: - moiunea, prin care se solicit aprobarea prezentrii unui proiect sau a unei propuner i legislative; - prezentarea propunerii sau proiectului i lecturarea iniial a documentului; - lecturarea secund a iniiativei legislative, discutarea fondului, depunerea de amendamente; - examinarea n comisiile parlamentare, articol cu articol, a textului propus; - a treia lectur a proiectului de lege i adoptarea efectiv a textului. Proiectul de lege sau propunerea legislativ este trecut de la o camer la cealalt, unde urmeaz o procedur quasi-identic Legea devine obligatorie cnd este sancionat de monarh. Bugetul este votat de Camera inferioar fr participarea Camerei Lorzilor. Marea Britanie comport un sistem bipolar n privina partidelor politice. Diacronic, n anul 1867 a fost constituit Uniunea Asociaiilor naionale conservatoare i constituionale, iar n anul 1877 a luat fiin Federaia Naional Liberal. Cele dou mari partide din Marea Britanie contemporan au consacrat instituia liderului politic n

110

sensul desemnrii obligatorii i automate n funcia de prim-ministru a efului partidului nvingtor n alegeri. Liderul politic are aptitudinea de a desemna pe preedintele partidului. Fiind un sistem politic format din dou mari partide politice, alegerile din Marea Britanie i ne referim la alegerile generale au menirea fie de a confirma, fie de a schimba guvernul. Monarhul britanic are atribuiile limitate caracteristice regimului parlamentar. Pe msura afirmrii Parlamentului au sczut prerogativele Suveranilor. Principala prerogativ a monarhului const n numirea primului ministru. Acesta exercit o oarecare influen i cu ocazia numirii minitrilor. Monarhul poate demite Guvernul prin desrcinarea primului ministru, poate dizolva Parlamentul, poate exercita dreptul de veto n cazul anumitor legi i poate acorda graierea unor persoane condamnate. Dei are puteri restrnse monarhul britanic reprezint un simbol al naiunii i personific, materializeaz imparialitatea. Primul-ministru britanic a fost instituionalizat prin Reform Act din anul 1832, prin care s-a consacrat obligaia numirii n aceast funcie a liderului partidului majoritar n Camera Comunelor. Primul ministru are urmtoarele atribuii: este liderul partidului din care provine, este rspunztor pentru desemnarea minitrilor, demite minitri, prezideaz edinele Cabinetului, este liderul Camerei Comunelor, comunic monarhului deciziile adoptate de Guvern etc.

111

Cabinetul britanic decide cu privire la marile direcii politice att pe plan intern ct i internaional, coordoneaz politicile diferitelo r departamente, realizeaz planuri pentru atingerea unor obiective etc. Puterea judectoreasc se realizeaz printr-o multitudine de instituii care au atribuii jurisdicionale. Sistemul judiciar britanic a fost reorganizat prin Judicature Act din 1873-1875, el cuprinznd: Curtea Suprem Judiciar, Curtea de Apel, cu o divizie (secie) civil i una criminal (penal), nalta Curte i Curile Coroanei. n materie civil sunt componente: Curile de inut, naltele Curi, Curile de Apel i Camera lorzilor, iar n materie penal (criminal) au competen: Curile de Apel, Curile Coroanei, nalta Curte. Dup cum este bine tiut n Regatul Unit dreptul are ca surs principal Common Law-ul i respectiv Case Law-ul (precedentul judiciar). Common Law, la origine a constituit un amalgam de procedee, spee i hotrri pronunate de diferitele instane. Instanele judectoreti britanice au o contribuie nsemnat la respectarea drepturilor subiective ale cetenilor. Dei lipsit de o constituie scris, sistemul politic britanic estre apreciat ca fiind particular n raport cu alte tipuri de regimuri politice (inclusiv parlamentar). Principiul separaiei puterilor n stat este aplicat, cu diferite nuane, i n Regatul Unit. Consecina este reprezentat de echilibrul realizat ntre puterile etatice. Libertatea economic i politic a fundamentat practic drepturile i libertile conferite britanicilor.

112

Marea Britanie este prima democraie european, sub aspect istoric i constituie, la momentul de fa, un model de funcionare a instituiilor publice i de garantarea i ocrotire a drepturilor ceteneti. 6. Republica Federativ a Germaniei Constituia Republicii Federative a Germaniei a fost adoptat la data de 23.05.1949. Constituia R.F.G. consacr spaii largi protejrii drepturilor fundamentale ale omului. Sunt inserate principalele drepturi n cuprinsul legii fundamentale. Drepturile i libertile fundamentale sunt menionate n cap. I. n cap. II este reglementat relaia dintre statul federal i statele federate. Art. 23 din Constituie nominaliza landurile (statele federate) pe teritoriul crora urma s se aplice imediat: Baden, Saxonia de Jos, Bavaria, Bremen, Marele Berlin, Slasswig Hollstein, Wurtemberg Baden i Wurtenberg Hohenzolern. Legea fundamental prevede principiul supremaiei dreptului internaional. Astfel, Federaia poate transfera drepturi de suveranitate unor instituii internaionale. Se prevede c normele generale ale dreptului internaional fac parte integrant din dreptul federaiei. Statele federate (landurile) exercit autoritatea etatic, n mod plenar, cu excepia dispoziiilor contrare legii fundamentale. Dreptul federal are ntotdeauna prioritate n raport cu dreptul statului federat (a landului). Autoritile etatice:

113

Bundestagul reprezint puterea legislativ a Federaiei germane. Este camera inferioar a Parlamentului, aleas prin vot universal, egal, direct, secret i liber exprimat. i desfoar activitatea n edine i poate constitui comisii de anchet pentru cercetarea unor probleme deosebite. Bundesrat-ul este a doua camer a legislativului alctuit din membrii guvernelor statelor federate. n acest mod, landurile particip la legiferarea dreptului federal i la administrarea statului federal. Preedintele Republicii este ales de ctre Adunarea Federal pentru un mandat de 5 ani. eful statului federal poate fi reales o singur dat. Preedintele federaiei reprezint statul federal pe plan internaional. Are, desigur, i alte atribuii: numete i revoc din funcie pe judectori, pe funcionarii federali, pe ofieri i subofieri, graiaz persoanele fizice condamnate, etc. Guvernul federal este compus din Cancelarul federal i minitrii federali. Cancelarul federal stabilete principiile fundamentale ale politicii. Conduce ntreaga activitate guvernamental. Minitrii federali ca de altfel i cancelarul federal, nu trebuie s exercite, pe perioada mandatului, nici o alt funcie sau profesie. Minitrii federali de resort conduc activitatea departamentelor ai cror titulari sunt. Legea fundamental german prevede o procedur de nlturare a Cancelarului federal, n anumite situaii. n concret, dac camera inferioar a Parlamentului

114

Bundestagul i exprim nencrederea n Cancelar, votnd un succesor al su, cu o majoritate absolut, eful statului va trebuie s revoce pe Cancelarul federal n exerciiu i s numeasc, n aceast funcie, persoana fizic aleas. Puterea judectoreasc este exercitat de judectori din cadrul Tribunalului Constituional Federal, a Tribunalelor federale sau din cadrul Tribunalelor landurilor (a statelor federate). Sunt interzise tribunalele excepionale sau extraordinare. Tribunalele speciale pot fi nfiinate numai n temeiul legii. Cu privire la sistemul politico-juridic existent n fost R.D.G. precizm urmtoarele: acest stat a avut dou Constituii: prima la 07.10.1949 i a doua adoptat la 06.04.1968, modificat la 07.10.1974. Organul legislativ al Republicii Democratice Germane era unicameral, avnd un mandat de 4 ani. Funcia de ef al statului era ncredinat Consiliului de Stat, organ colegial, ales de Camera Poporului (Parlament). Consiliul de Minitri al R.D.G. era ales de Camera Popular, n raport de care rspundea politic. Consiliul de Minitri prezenta Camerei Populare informri anuale asupra activitii desfurate. Organul legislativ se pronuna asupra acestor informri prin vot. * * *

115

Dup reunificarea celor dou state germane pe data de 03.10.1990, Constituia Republicii Federative a Germaniei a fost extins i pe teritoriul Republicii Democrate Germania. Practic, la 26.07.1990 Parlamentele din R.F.G. i R.D.G. au hotrt ca viitorul parlament german s fie ales prin vot unic. La data de 31.08.1994, au fost retrase ultimele trupe ruse din Germania, iar la 08.09.1994, s-a procedat la retragerea final a trupelor anglo -franco-americane din Berlin. Dup absorbirea R.D.G. de ctre R.F.G. nu a fost adoptat o nou Constituie, Legea fundamental german din 23.05.1949 continund s fie aplicat pe ntreg teritoriul statului federal. Republica Federativ a Germaniei reprezint un Stat de Drept, poate cel mai dezvoltat din Europa, sub aspectul respectrii drepturilor omului i a cantonrii puterilor publice exclusiv n sfera principiului legalit ii. Filosofia politic ce a stat la temelia Legii fundamentale din 23.05.1949 nu numai c i dovedete valabilitatea dar constituie, i la momentul actual, elementul de cldire a tuturor structurilor i instituiilor europene contemporane. Pierznd dou rzboaie mondiale, Germania a neles c singura modalitate de afirmare o reprezint dezvoltarea economic activ dublat de stabilitatea principiilor politice pe care sunt aezate instituiile statului. Indiscutabil astzi motorul Uniunii Europene, al ntregii Europe Occidentale, l constituie Republica Federativ a Germaniei.

116

 7. Imperiul Nipon (Japonia) Constituia Japoniei a fost adoptat n condiiile nfrngerii militare a acestei ri n cel de-al Doilea Rzboi Mondial. Regimul politic japonez este un regim imperial dar trebuie precizat c mpratul a renunat la invocarea originii sale divine. Constituia a fost adoptat la data de 03.11.1946 i a instituit mecanisme politice, cu caracter democratic, n vederea guvernrii rii. Instituiile etatice: mpratul reprezint un simbol al naiunii i al unitii naionale. Acesta nu are nici o atribuie n materie de guvernare dar poate ndeplini anumite acte n materie de stat, prevzute expres de Constituie. Aceste aspecte n materie de stat care sunt la dispoziia mpratului sunt: - promulgarea revizuirii Constituiei, a legilor, decretelor i tratatelor internaionale; - convocarea Dietei; - dizolvarea Camerei reprezentanilor; - proclamarea alegerii generale a membrilor Dietei; - atestarea numirii i revocrii minitrilor i acordarea deplinelor puteri ambasadorilor; - decretarea amnistiei generale sau speciale; - acordarea de distincii; - atestarea ratificrii tratatelor internaionale i a altor documente diplomatice; - primirea ambasadorilor; - exercitarea unor acte de ceremonial. n momentul de fa instituia mpratului este subordonat cerinelor Statului de Drept deoarece

117

drepturile i puterile suveranului nu reprezint altceva dect acte decorative i simbolice. Constituia nipon prevede c tronul este ereditar iar succesiunea la tron se realizeaz n conformitate cu Codul familiei imperiale, adoptat de DietCap. III al Constituiei japoneze consacr drepturile i obligaiile cetenilor. Sunt astfel consacrate drepturi tradiionale specifice regimurilor politice democratice. Sunt menionate prevederi din conveniile internaionale, cum ar fi: interzicerea torturii, a pedepselor aplicate cu cruzime, interzicerea sclaviei. Continund expunerea succint a instituiilor etatice, reinem c Dieta constituie unicul organ legislativ al statului i, totodat, organul suprem al puterii de stat. Dieta este compus din dou camere: Camera reprezentanilor i Camera consilierilor. Camera reprezentanilor are un mandat de patru ani n timp ce Camera consilierilor este aleas pentru un mandat de ase ani. Dac Camera reprezentanilor este dizolvat i nceteaz automat activitatea i Camera consilierilor. n activitatea de legiferare se pare c legiuitorul constituant a dat prioritate Camerei reprezentanilor, n calitatea sa de camer inferioar a Parlamentului. Astfel, dac un proiect de lege adoptat de Camera reprezentanilor este respins de Camera consilierilor va putea fi totui sancionat ca lege dac va fi adoptat din nou de Camera reprezentanilor cu o majoritate de cel puin 2/3 din numrul membrilor prezeni.

118

i n privina proiectului de buget Camera reprezentanilor are proeminen n raport cu camera superioar a Dietei. Cabinetul ministerial este titularul puterii executive. Cabinetul este alctuit din: preedintele Cabinetului (prim-ministru) i minitri de resort. Cabinetul ministerial este responsabil n solidar n faa Dietei. Primul ministru este desemnat de Diet dintre membrii si. Acesta i numete i i revoc pe minitri. Cabinetul ministerial asigur rezolvarea problemelor curente cu caracter administrativ dar are i o serie de competene speciale dintre care amintim: - asigur executarea efectiv a legilor; - conduce efectiv treburile publice; - ncheie tratate diplomatice dar acestea trebuie s fie, de regul, n prealabil aprobate de Diet; - emite decrete n vederea executrii legilor; - hotrte amnistia general sau special i dispune asupra diminurii pedepselor i asupra reabilitrii. n sistemul politic nipon eful partidului majoritar este desemnat de Diet n funcia de prim ministru. Puterea judectoreasc se exercit de Curtea Suprem i de instanele judectoreti ierarhic inferioare. Judectorii sunt independeni fiind supui Constituiei, legilor i propriilor contiine. Curtea Suprem realizeaz controlul constituionalitii legilor, decretelor, regulamentelor i tuturor actelor cu caracter individual. n soluiile pronunate de instanele, judectoreti se urmrete n mod activ obinerea armoniei i

119

perfeciunii. Niponii nu au adoptat un sistem judiciar tranant, n care verdictele pot fi transpuse n dou culori: alb respectiv negru. Ei ncerc pe toate cile i prin toate mijloacele RECONCILIEREA prilor litigante. Din acest motiv sistemul judiciar nipon este att de diferit de sistemele judiciare europene. Europenii caut adevrul judiciar cel rezultat din probele administrate n timp ce la japonezi Dreptul tinde spre realizarea echitii, avnd un puternic accent moral etic. * * Din scurta analiz realizat reinem c Japonia, cum este i firesc, prezint anumite particulariti dar, de principiu, poate fi considerat un stat n care drepturile fundamentale ale omului i principiile legalitii i a ierarhiei normelor juridice sunt pe deplin respectate. n consecin, Japonia cu toate c are un regim politic imperial este un Stat de Drept. Caracterizarea Japoniei ca fiind un Stat de Drept este strns legat de prerogativele mpratului. mpratul este considerat imuabil i sacru, nsrcinat s asigure continuitatea statului i permanena Japoniei eterne; dar el nu este (sau nu mai este) dect o palid reflectare a splendorii trecute a dinastiilor divine. Deinnd alt dat toate drepturile de suveranitate, el nu i mai datoreaz astzi funciile sale dect voinei *

120

poporului, n care rezid puterea suveran. Practic, puterile politice ale mpratului sunt inexistente*). 8. Republica Federativ Rus Constituia Republicii Federative Ruse a fost adoptat la data de 13.12.1993 de ctre poporul multinaional al Federaiei. Constituia consacr respectul pentru memoria naintailor, credina n bine, dreptate i adevr. Ea i propune s asigure prosperitatea Rusiei. n Titlul I, capitolul I din legea fundamental se precizeaz c Federaia Rus este un stat democratic federativ de drept, cu form republican de conducere. Titularul suveranitii este poporul multinaional al Rusiei care, fie nemijlocit, fie prin organele puterii de stat o exercit. Cap. II al Constituiei este consacrat drepturilor i libertilor omului i ceteanului. Sunt enumerate drepturile fundamentale garantate precum i libertile ocrotite i recunoscute. Enumerarea drepturilor este ampl prevzndu-se c ocrotirea acestora constituie obiect de preocupare al tuturor instituiilor i organelor etatice. Sunt astfel prevzute: egalitatea n faa legii, dreptul la via, dreptul la libertate i inviolabilitatea vieii private, dreptul la secretul corespondenei, invincibilitatea domiciliului, dreptul de definire a apartenenei naionale, dreptul de utilizare a limbii materne, dreptul la proprietate, inclusiv la proprietatea privat, dreptul la munc, ocrotirea maternitii,
*)

Encyclopedia Universalis, pag. 945

121

copilriei i a familiei, dreptul la locuin, dreptul la nvtur, garantarea proprietii intelectuale, libertatea de a se adresa justiiei pentru realizarea drepturilor subiective, etc. Limitarea drepturilor sau a libertilor se poate realiza exclusiv printr-o lege federal i numai pentru aprarea statului, a moralitii, a sntii pu blice pentru o perioad determinat n timp. Art. 65 din Constituie se refer la structura federal a statului, sunt enumerai subiecii Republicii Federative Ruse: republici, inuturi, regiuni, districte. Fiecare subiect sau categorie de subiecte are un statut precizat de Constituia statului federal ct i de Constituia statului federat. Legea fundamental nominalizeaz competenele statului federal n raport cu statele federale. Aceste competene se refer la: adoptarea Constituiei federale i a legilor federaiei; cetenie; sistemul organelor legislative, executive i judectoreti; proprietatea statului federal, bncile federale, bugetul federal, activitile de cercetare a spaiului cosmic, relaiile internaionale ale rii, aprarea naional, sigurana public, organizarea justiiei, legiferarea n materie penal, de procedur penal i n materia Dreptului execuional Penal; amnistie i graiere, etc. Cu excepia competenelor statului federal, subieci federaiei dispun de ntreaga putere de st at. Autoritile etatice din Republica Federativ Rus sunt urmtoarele: Preedintele Republicii Federative Ruse este eful statului fiind ales pentru o perioad de patru ani

122

prin vot universal, egal, direct, secret i liber exprimat. Acesta reprezint statul federal n relaiile internaionale. eful statului federal dispune de anumite prerogative, prevzute de art. 83-93 din Constituie; numete primul-ministru federal; numete i revoc minitrii federali; prezint candidaturi, ctre Consiliul Federaiei, pentru numirea judectorilor tribunalului Constituional al Federaiei, ai Tribunalului Suprem; propune candidaturi, ctre Consiliul Federaiei, pentru numirea Procurorului General al Federaiei i pentru numirea judectorilor de la Tribunalul Suprem de Arbitraj, conduce Consiliul Securitii Federaiei Ruse; numete i revoc pe Comandantul Suprem al forelor armate ale Federaiei Ruse. Preedintele realizeaz conducerea activitii de politic extern n sensul c poart negocieri i semneaz tratatele internaionale la care Federaia este parte. Poate declara starea de rzboi n anumite zone ale rii informnd Parlamentul. Adunarea Federal reprezint organul legislativ al statului i este format din dou camere: Duma de Stat (camera inferioar) i Consiliul Federaiei (camera superioar). Duma de Stat are n componen 450 de deputai, alei pentru un mandat de patru ani. Consiliul Federaiei este format din cte doi reprezentani ai subiecilor Federaiei Ruse (unul din partea organelor reprezentative i unul din partea autoritilor executive). Constituia prevede modul de desfurare a activitilor camerelor Parlamentului. Exist o serie de atribuii care sunt exercitate exclusiv numai de una dintre

123

camerele Adunrii Federale. Astfel: Consiliul Federaiei este competent s confirme schimbarea granielor dintre subiecii Federaiei n timp ce Duma de Stat este competent s acorde votul de ncredere Guvernului federal. Guvernul Federaiei Ruse nfptuiete puterea executiv a statului federal. Este alctuit din: preedintele Guvernului Federaiei, lociitorii acestuia i minitri federali de resort. Preedintele Guvernului Federaiei traseaz principalele direcii ale activitii Guvernului federal. Guvernul Federaiei Ruse asigur nfptuirea politicilor financiar monetare, ia msuri pentru asigurarea legalitii, a securitii statului i pentru realizarea politicii externe. n realizarea atribuiilor sale Guvernul federal emite hotrri i dispoziii. Aceste acte normative trebuie s fie n concordan cu Constituia federal i cu legile federale. Puterea judectoreasc se exercit de ctre instanele judectoreti. Judectorii dispun de independen i se supun exclusiv Constituiei i legilor federale. Pentru a fi numit judector o persoan fizic trebuie s ndeplineasc urmtoarele condiii speciale: vrsta limit de 25 de ani, studii juridice superioare i stagiu n profesie de minimum 5 ani. Instanele judectoreti sunt formate din Tribunalul Suprem care exercit supravegherea tuturor celorlalte instane cu jurisdicie general. Tribunalul Suprem este organul judectoresc ultim n materie penal, civil, administrativ etc.

124

Tribunalul Suprem de Arbitraj este organul judectoresc suprem cu referire la litigiile economice. Curtea Constituional a Federaiei i-a nceput efectiv activitatea n octombrie 1991. Curtea Constituional este competent s se pronune cu privire la constituionalitatea legilor federale i a actelor normative inferioare legii. Soluionarea nenelegerilor aprute ntre autoritile federale referitoare la competen sau ntre autoritile federale i organele subiecilor federaiei (a statelor federale). Curtea emite interpretri ale Constituiei Federaiei i soluioneaz sesizrile persoanelor fizice i juridice referitoare la nclcarea drepturilor i libertilor constituionale. * * Din analiza efectuat rezult c n Republica Federativ Rus exist o efectiv separaie a funciilor etatice legislativ, executiv i judectoreasc n aa fel nct s se mpiedice concentrarea puterii de stat n minile unei singure persoane sau la nivelul unei singure autoriti. Din punctul nostru de vedere R.F. Rus are un regim politic prezidenial. Totui, noi am optat s analizm instituiile politico-juridice ale acestui stat pentru a observa modul de adaptare a fostelor state socialiste la principiile Statului de Drept. Cu toate c Constituia R.F. Ruse prevede c Federaia Rus este un stat de drept suntem nclinai s considerm c acest stat corespunde din *

125

punct de vedere formal criteriilor de determinare a Statului de Drept i c mai are cteva etape de parcurs pn cnd va corespunde i din punct de vedere substanial criteriilor menionate generic. Evident, opiunea Republicii Federative Ruse este de a instaura un Stat de Drept democratic i federativ, lucru deplin posibil n condiiile asigurrii transparenei activitilor organelor de stat i a supunerii tuturor cetenilor, inclusiv a agenilor statului, fa de lege.

Chestiuni relative la fundamentarea doctrinelor politice privitoare la stat

Lipsa hiatusului de 1000 de ani Se vorbete ndeosebi, mai ales de istoricii romni i strini, de situaia politic incert a teritoriului Daciei romane, dup retragerea aurelian (271-275 e.n.) i pn la constituirea statelor medievale romneti. Dup cum este de notorietate unii autori insist asupra ideii existenei unui vid politic sau chiar populaional n acest spaiu. Alii, dimpotriv caut s argumenteze n privina continuitii populaionale i a existenei n perioada menionat a unei quasiorganizri politice, concretizat n ceea ce, n mod convenional denumim cnezate i voievodate. Nu trebuie scpat din vedere faptul c Dacia roman a fost lsat n mna goilor, acetia avnd calitate de federai ai Imperiului Roman. Aadar, Dacia roman dei de facto a fost pierdut, abandonat n

126

minile barbarilor, de jure a continuat s fie considerat o provincie imperial roman. Aa au stat lucrurile i sub celelalte regate barbare, efemere constituite pe teritoriul fostei Dacii. Preocuparea de ctre romani a unor intense poriuni din teritoriul fostei provincii ntrete ideea continurii plasrii teritoriului geto-dac n orbita politic a Imperiului Roman. Vidul politic existent n Dacia trebuie neles n sensul dependenei formaiunilor politice, a quasisttuleelor (viitoare voievodate) fa de Imperiul Roman, iar dup anul 395 e.n. n raport cu Imperiul Roman de Rsrit. Aa fiind, dup retragerea aurelian i pn la constituirea statelor medievale romneti, teritoriul fostei Dacii a fost dependent, sub aspect politic, de Imperiul Roman. n perioada de expansiune politic a Imperiului Romno-Bulgar, formaiunile politice nord-dunrene au fost dependente de acesta. Aceast dependen se manifesta, ca n toat lumea medieval-feudal, prin instituirea raporturilor de suzeranitate vasalitate. Ca atare, teritoriile care alctuiesc n contemporaneitate Statul naional unitar Romn i chiar mai mult toate teritoriile locuite de Naiunea Romn, s-au aflat n perioada 275 e.n. 1330 1359 e.n. sub control politic al Imperiului Roman iar ncepnd cu anul 395 e. n. sub suzeranitatea Imperiului Roman de Rsrit. O scurt perioad de timp controlul politic al acestor teritorii a fost exercitat de al doilea arat bulgar, denumit Imperiul Romno-Bulgar. Desigur, nu trebuie scpat din vedere nici dominaia popoarelor barbare, migratoare care, de cele mai multe ori, stpneau Dacia n calitate de aliai ai

127

Imperiului Roman. Este ca i cum Imperiul Roman ar fi concesionat sau nchiriat acest teritoriu unei populaii migratoare, pstrndu-i, n schimb, dreptul inalienabil de a dispune de acesta. Dependena politic a teritoriului nostru fa de Imperiul Roman, timp de un mileniu, se constat i n denumirea rii, care a adoptat numele Imperiului Roman de Rsrit Romnia. Cultural i spiritual noi suntem motenitorii Imperiului Roman Oriental, care este adevratul Imperiu Roman, continuator direct i legitim al acestuia din urm. n consecin, nu exist un hiatus de 1000 de ani n privina organizrii politice a fostei Dacii. Dimpotriv, n toat aceast perioad sttuleele romneti su stat sub umbrela protectoare a romanitii imperiale de la Roma i, mai apoi, de la Constantinopol. Ele au reprezentat avanposturi ale Imperiului Roman Oriental (adevratul Imperiu Roman) i a Bisericii Cretine de rit bizantin n faa preteniilor de catolicizare ale papalitii, reprezentat, la faa locului, de ctre Regatul Maghiar. Cci nimic altceva nu a fost iniial Regatul Maghiar dect o marc prin intermediul creia papalitatea i exercita propria sa politic. Mrturie a acestei stri de lucruri gsim: n numele rii noastre; n ritul bizantin, ortodox al romnilor; n contiina apartenenei poporului nostru la acest mre imperiu Imperiul Roman. Prezervarea credinei, a dreptei credine ortodoxia, a numelui poporului i a ideii aparteneei la Imperiu nu se putea realiza fr o dependen politic, ndelungat n raport cu Statul Roman. De aceea, credem c timp de 1000 de ani ct tac izvoarele romnii i mai

128

naintea lor protoromnii au fost ncadrai politic, civilizaional i bineneles cultural, n Imperiul Roman i mai apoi n Imperiul Roman Oriental. Hiatusul de 1000 de ani nu exist n realitate fiind doar o invenie menit a destabiliza contiina istoric a romnimii. * * *

Strns legat de ideea aparteneei noastre la Imperiul Roman este i chestiunea prezervrii rilor Romne extracarpatice n faa colosului imperial rus i mai apoi a conservrii statalitii Romniei n raport cu Imperiul arist respectiv cu U.R.S.S.. n istoriografia noastr se menioneaz c cele dou Romnii extracarpatice, din Estul i din Sudul Carpailor, au scpat de ncorporare la Imperiul arist ntruct inginerii Ecaterinei a II-a nu au gsit aur n principate. Dar n Kazahstan, Uzbechistan, Finlanda au gsit ruii aur? i totui au ncorporat aceste ri. Atunci ce a determinat politica arist i mai apoi cea sovietic s se opreasc cu expansiunea teritorial la Prut? Mai ales c, lund Romnia i ncorpornd-o la Imperiul lor, ruii aveau grani comun cu slavii sudici (bulgarii i srbii) pe care, fr probleme i-ar fi putut ncorpora statului rus/sovietic. Lund Romnia (sau Principatele Romne) ruii s-ar fi vzut direct n Tracia la o zvrlitur de b de mult rvnitul Constantinopol!!!! n acest mod testamentul lui Petru cel Mare ar fi fost n mare parte ndeplinit, executat. De ce totui ruii/sovieticii s-au oprit la Prut?!?!

129

Moscova sau mai apoi Sankt-Petersburg au fost considerate de cnezii apoi de arii i de mpraii rui ca fiind a treia Rom. Vulturul imperial roman (bizantin) era simbolul steagurilor imperiale ruse. Ca atare, politica panslavist de ocrotire i de protejare a populaiei slave i a celor ortodoxe se mpletea la Curtea imperial rus, cu ideea restaurrii Imperiului Roman de Est pe seama Rusiei. De aici provine mesianismul rus din ideea salvrii vechiului Imperiu Roman de Rsrit. Geopolitica rus marcat de dorina acaparrii de teritorii se ascundea sub formula magic a panslavismului iar gndul ascuns al mprailor rui era restaurarea romanitii imperiale orientale n folosul Rusiei. Existena slavilor sudici (bulgari, srbi, macedoniei, muntenegreni etc.) uura planurile expansioniste ruseti, avnd n vedere i evidentul regens sub aspect politic i organizatoric al Imperiului Otoman. i totui, dup ce n anii 1792-1793 Rusia atinge linia Nistrului ameninnd de acum nainte n mod direct Romnia de la rsrit de Carpai, dup ce proclam solemn anexarea Principatelor Romne la 1806, dup ce solicit Imperiului Otoman acceptarea ncorporrii teritoriului dintre Siret i Nistru la Statul rus, accepta ncorporarea doar a teritoriului dintre Nistru i Prut, teritoriu pe care l va redenumi Basarabia. Dup 16/28-mai-1812 Rusia nu mai nainteaz sub aspect teritorial. Dei administreaz Principatele, instituind renumitele Regulamente Organice, nu le anexeaz i, ulterior, spirijin unirea rilor Romne extracarpatice ntr-un singur stat, cu numele de Romnia.

130

Adic, dup ce ocup jumtate din ara Romneasc a Moldovei, la 1812, nu mai solicit cealalt jumtate rmas vasal Imperiului Otoman ci sprijin unirea acestei pri din Moldova cu cealalt Romnie, cu Valahia!!!! S fi fost scopul suprem al Imperiului arist doar atingerea gurilor Dunrii?? M ndoiesc!!! S fi crezut aritii c o Romnie unit mica Romnie va fi mai uor de anexat la Imperiu?? Puin probabil. S fi dorit ruii crearea unui stat romnesc din dorina de a realiza un spaiu tampon ntre Turcia, Rusia i Austria (mai apoi Austro-Ungaria)?? Aceasta este ideea dominant n tiina istoric romn dar este puin probabil aceast intenie a ruilor deoarece crearea unui stat tampon le-ar fi barat calea spre Constantinopol, i spre spaiul slav sud-dunrean!!!! Atunci de ce aritii s-au oprit la Prut?? Desigur, nu intr n discuie puterea militar a romnilor n condiiile n care Imperiul arist putea ocupa ntreaga Europ!! S trecem acum la etapa 1877 cnd tot acest Imperiu Rus trateaz Romnia, vasal Imperiului Otoman, ca pe un stat independent, ncheind cu aceasta i o convenie militar, la Livadia, n Crimeea. Apoi, arismul reanexeaz cele trei judee sudbasarabene (Cahul, Ismail i Bolgrad) cednd n favoarea Romniei Dobrogea, Delta Dunrii i Insula erpilor!!! Cele trei judee basarabene luate de Rusia n 1812 au fost retrocedate Moldovei la 1856, rmnnd n componena Romniei unite pn la 1878. Acum stau i m ntreb: cum Rusia care avea Dobrogea i Delta Dunrii cedate de Turcia ea i rezerv dreptul de a le schimba cu cele trei judee sud-basarabene??!!! Adic ia

131

Romniei Basarabia sud-vestic i i d Dobrogea. Este adevrat, datorit judeului basarabean Ismail Rusia nu avea acces la braul Chilia, deci nu avea frontier direct cu Dobrogea. ntre Rusia i Dobrogea cealalt de Turcia Rusiei se interpunea, pe o lime de civa zeci de km, Romnia, respectiv judeul Ismail. Ce ar fi putut face Rusia? Ar fi putut reanexa Basarabia sud-vestic anexnd totodat Delta Dunrii i Dobrogea, cedate de Imperiul Otoman. n felul acesta Romnia nu ar mai fi avut niciodat ieire la Marea Neagr iar Imperiul arist ar fi fcut jonciunea cu Principatul aut onom al Bulgariei, ajungnd n frontier comun cu spaiul slavilor de sud, i la o mic distan de Constantinopol, inima Imperiului Otoman. Totui Rusia renun la Dobrogea schimbnd-o cu Basarabia sud-vestic. S fi neles Rusia, n acele momente, c prioritatea sa nu mai este Constantinopolul?? S fi trdat aritii idealul salvrii slavilor sudici de sub stpnirea otoman? Ce s-ar fi ntmplat dac cele trei judee nu erau ncoporate n Romnia? Desigur, Rusia ar fi luat Dobrogea i Delta Dunrii, anexndu-le Imperiului su. Dar reiterm faptul c Rusia putea lua i Dobrogea i Basarabia sud-vestic, ceea ce nu a fcut!!! Oare din ce motiv??!!??!! n anii 1918-1920 Romnia izbutete s-i alipeasc Basarabia. Reacia sovieticilor este dur!!! Creaz R.A.S.S. Moldoveneasc parte component a R.S.S. Ucrainiene n octombrie 1924. Aceast republic autononom, cu capitala la Balta apoi schimbat la Tiraspol era considerat patria tuturor basarabenilor, a moldovenilor. Ea constituia n opinia oficialilor sovietici

132

embrionul viitoarei Romnii socialiste!!! De jure, capitala sa era la Chiinu, ora aflat sub suveranitatea Statului Romn. O perioad scrierea se realiza cu ajutorul alfabetului latin i se utiliza limba literar ro mn n Transnistria!!!! Aceast situaie, continuarea R.A.S.S. Moldoveneti, era n mna sovieticilor o arm cu dou tiuri. Practic, Stalin a creat n R.S.S. Ucrainean un nou stat romnesc!!!! Pi, vrnd s rencorporezi Basarabia de la romni proclami ca fiind romneti i alte teritorii sovietice?!?! Administrarea Transnistriei sub Mare alul Ion Antonescu de ctre prof. G. Alexianu avea ca fundament existena R.A.S.S. Moldoveneti, tiut fiind faptul c, n concepia noastr, tot ceea ce este moldovenesc este romnesc!!!! S fie oferit sovieticii pe tav Transnistria Romniei?!?! Pi, Ceauescu nu ar fi trebuit s cear Mosco vei Basarabia!! El trebuia s cear embrionul viitoarei Romnii socialiste, adic teritoriul transnistrean al fostei R.A.S.S. Moldoveneti!!! i, teoretic vorbind, ar fi obinut Basarabia, fiindc nu poi ajunge n Transnistria dinspre Vest dect trecnd prin Basarabia!!!! Nu s-au gndit Stalin, Rakovschi i alii c atta timp ct Basarabia era la romni R.A.S.S. Moldoveneasc constituia un perfect instrument de propagand n mna Kremlinului dar odat pierdut Basarabia de ctre Romnia chestiunea existenei unui stat romnesc transnistrean putea fi speculat de romni n favoarea lor??!! Cnd n toamna anului1944 Transilvania de Nord-Vest este eliberat de sub hortitii unguri, sovieticii

133

instituie n acest teritoriu o administraie militar, refuznd reinstalarea administraiei civile romneti. Abia la trei zile dup instalarea guvernului dr. Petru Groza, adic pe 9-martie-1945 accept sovieticii ca Ardealul de Nord s revin Romniei. A constituit aceasta un mijloc de presiune i de antaj pentru instaurarea unui guvern romn comunist?!?! Oricum un astfel de guvern tot ar fi fost instalat n condiiile ocuprii Romniei de ctre armatele sovietice. Atunci de ce nu au ateptat sovieticii perfectarea acordului sovieto-cehoslovac prin care ncorporau Rutenia (Maramureul istoric) de la Slovacia la R.S.S. Ucrainean i apoi, avnd grani comun, anexau Transilvania de nord-vest la R.S.S. Ucrainean, deci la U.R.S.S.!!!! Repet, cu sau fr Ardealul de Nord-Vest n Romnia tot s-ar fi instalat un guvern comunist!!!! i mai mult dect att, de ce dup atingerea i trecerea Prutului de armata sovietic se emite acea declaraie ctre guvernul romn prin care se recunoate Romnia, propunndu-se ieirea rii noastre din aliana cu Germania nazist?? Cucerirea Romniei ar fi condus la un debelatio, la o cdere a statului, dar sovieticii nu au luat n considerare aceast opiune!!!! De ce Romnia, transformat n stat socialist, satelit al U.R.S.S., cu cel mai mare procentaj de influen sovietic, nu a fost ncorporat la U.R.S.S., ca o republic socialist sovietic unional???? n concluzie, dei au jefuit pmnturile noastre, ne-au spoliat cu datoriile de rzboi, cu birurile, dei au impus propriul lor sistem politic transformndu-se n instrumentele lor, ruii i mai apoi sovieticii s-au ferit s

134

desfiineze Principatele i mai apoi Romnia pe care s o ncorporeze la Rusia arist/U.R.S.S.. O ntrebare legitim se nate: de ce aritii i ulterior sovieticii au inut s prezerve statalitatea romneasc???? Pentru c n aceast ar era vie amintirea ROMNIEI, adic a Imperiului Roman de Rsrit. Ruii au tiut ntotdeauna c realii succesori ai Imperiului Roman (de Rsrit) sunt romnii. Aa fiind ruii s-au mrginit la anexarea gurilor Dunrii, de fapt la atingerea acestora, lund tot teritoriul pruto-nistrean i o bun parte din Bucovina, ce mai nainte a fost sub habsburgi. Dar ntotdeauna s-au ferit s atenteze efectiv la fundamentul statului nostru, la teritoriul Vechiului Regat, din care ca pe un trofeu, au ncorporat inutul Hera. A fost marele noroc al naiei noastre faptul c ruii nu ne-au ncorporat Imperiului lor. Romnii, fiind ortodoci ca i ruii, ar fi fost rapid i total deznaionalizai iar cstoriile mixte ar fi distrus pentru totdeauna individualitatea rasei romneti!!!!! Este suficient s vedem ce s-a ntmplat n Basarabia pentru a ne da seama ce am fi ajuns noi astzi dac am fi fost anexai la Imperiul arist sau la Imperiul Sovietic!!!! Dar, peste secole btrnul Imperiu Roman, de i disprut, ne-a protejat pe noi, fii si statornici i credincioi. n faa turcilor, dar mai ales n faa ruilor, noi romnii am reprezentat o frm din marele Imperiu Roman pe care, din slbiciune, imperiile vecine medievale, moderne i contemporane au prezervat-o. A fost marele noroc, marea ans a noastr a romnilor, nscui i crescui sub zodia romanitii i mai apoi a romanitii orientale.

135

Ideea renvierii Imperiului Roman a strbtut veacurile materializndu-se n occidentul european sub forma Sfntului Imperiu Roman de neam germanic, care a fiinat pn la 1806, dat la care titlul imperial roman a fost smuls i nsuit de Napoleon Bonaparte. n orientul Europei Rusia mesianic dei napoiat se vedea continuatoarea Imperiului Roman. Politic i militar Rusia chiar a fost continuatoarea Imperiului Roman de Rsrit dar spiritual i cultural continuatoarea acestui Imperiu a fost i este Romnia, fiica legitim a marii Romanii. Datorit acestui fapt aritii i apoi sovieticii nu au avut curajul ncorporrii rii noastre la vastul lor Imperiu, pierznd ansa anexrii tuturor statelor fondate de slavii din sudul Europei. n occident, rolul Imperiului roman a fost jucat pe rnd de: Imperiul Carolingian, Imperiul RomanoGerman, Germania modern de dup 1871, Statele Unite ale Americii i de Germania naional-socialist, doar pentru civa ani. Aceste state au succedat, pe rnd, Imperiul Roman de Apus. n orient, Rusia sub aspect politic i Romnia sub aspect civilizaional au succedat Imperiul Roman de Rsrit. Aa se explic de ce S.U.A. alturi de Marea Britanie s-au aliat cu U.R.S.S. pentru nfrngerea Germaniei n cele dou rzboaie mondiale. S.U.A. au dorit nfrngerea rivalei adic a Germaniei la coroana imperial roman apusean. Rusia/U.R.S.S. a rmas netulburat, pn n 1991, unica pretendent la coroana imperial roman rsritean.

136

Ca un blestem sau poate ca o binecuvntare toat istoria Europei din era cretin este marcat de anticul stat al romanilor, de Imperiul Roman. Hitler nsui a denumit statul naional-socialist german al treilea Reich, primul fiind Sfntul Imperiu Roman de Naiune German, iar al doilea Germania reunificat de dup 1871. Politica european i cea american st i astzi sub semnul romanitii. Strlucitul Imperiu Roman parc a nchis ntr-o bucl istoria european, o bucl din care naiunile europene parc nu mai pot iei. Cosmopolitizarea i universalizarea din Imperiul Roman se gsesc astzi, desigur la alt scar, n politica mondial iar fundamentul Uniunii Europene pare a fi tocmai statalitatea roman i acea pax romana. ntre toate popoarele europene noi romnii pstrm vie i nepieritoare amintirea mpriei Romane Orientale, unica i dreapta motenitoare a anticului Imperiu Roman.

* * *

Partajarea Imperiului Roman nceput sub imperatorul Diocleian i devenit efectiv sub imperatorul Teodorius I, n ianuarie 395 e.n. pare a fi un alt blestem sau o alt binecuvntare a Europei. Dublat de partajarea Bisericii Cretine, n anul 1054, n Ortodox i Catolic, aceast separaie cultural,

137

spiritual i politic pare a exista i n contemporaneitate. Tentativele occidentalilor Napoleon i Adolf Hitler de a ngloba Rsritul au fost sortite eecului, provocndu-le distrugerea. La rndul su Stalin, s-a oprit n Germania nelegnd c Occidentul european poate fi comunist dar niciodat nu va putea mbria valorile spirituale i culturale ale Rsr itului. Btrnul Imperiu Roman nu a disprut. Dimpotriv, s-a extins!!! Partea apusean, confiscat de papalitate a anexat i spiritual dar pentru anumite momente i politic Americile (ndeosebi Central i de Sud), mare parte din Africa i ntinse zone din Asia, Australia i Oceania. mpraii romani au neles c Imperiul lor mcinat i slbit nu mai putea fi meninut cu fora armelor. Atunci au decis nlturarea propriului lor cult i instituirea ca religie licit, i mai apoi ca unic religie a Imperiului Roman, a cretinismului. n acest fel, fora brut fcea loc forei spirituale, ideea romanitii imperiale ptrundea n contiina i n sufletele oamenilor odat cu noua religie. Cretinismul a prezervat romanitatea timp de aproape dou milenii n formele i n condiiile acceptate de imperatorii romani. Este adevrat c papalitatea a mcinat din temelii Imperiul Roman de Apus dar a fost profund marcat de acesta, dovad fiind prezervarea statalitii romane (Imperiul Carolingian; Imperiul Romano-German) timp de 1000 de ani. Cretinismul a luptat mpotriva Imperiului Roman pgn dar tot reprezentantul cretinismului

138

papa de la Roma punea pe cretet i ungea cu mir pe mpraii romano-germani cretini. Tot nalii prelai catolici occidentali ncoronau regii statelor apusene. Numai c papalitatea a depit sfera spiritual conferindu-i un primat asupra politicii. Rivalitatea sa n raport cu mpratul roman din rsrit, materializat iniial, n dependena papalitii fa de mprat era necesar aprobarea mpratului pent ru alegerea papei a determinat alunecarea papalitii spre arbitrariu i despotism. n Apus religia opresa statul n timp ce n Rsrit religia era un lucru de Imperiu, mpratul roman de rsrit fiind un factor limitator i cu puternic influen asupra bisericii. Momentele 800 e.n. i 962 e.n. respectiv ncoronarea lui Carol cel Mare i a lui Otto I ca mprai romani ai Apusului au reprezentat tentative de legitimare a papalitii i de desprindere a acestuia de sub tutela imperatorului roman din Rsrit. n ntunecatul Ev Mediu european papalitatea are meritul prezervrii ideii imperiului n partea apusean a Europei, dei au existat numeroase conflicte ntre papi i mprai legate de preeminena neclintit a papalitii asupra imperatorului occidental, a regilor i a instituiilor etatice laice. Izvorul primatului episcopului roman se ntemeia pe doctrina cretin interpretat n sensul ntietii apostolului Petru i a tuturor succesorilor acestuia (papii de la Roma) n raport cu ceilali prelai. Izvorul puterii politice a papei l reprezenta aazisa donaie a lui Constantin, prin care imperatorul roman ar fi cedat dreptul de administrare a prii apusene

139

a Imperiului Roman papilor. Aceast donaie a mpratului Constantin s-a dovedit a fi un fals grosolan dar i dac actul ar fi fost autentic, real, ar fi probat faptul c puterea politic a episcopilor romani (a papilor) a fost concedat de un mprat roman, fiind deci o putere politic derivat, concedat i nu o putere politic originar. Ca atare, mpraii romani din Rsrit, bazileii romano-bizantini ar fi putut, oricnd, s revoce aa-zisa donaie, concentrnd, din nou, ntreaga putere politic european n mna lor. Contient de acest lucru, Occidentul european, n frunte cu papalitatea, a dezlnuit o campanie de discreditare a Imperiului Roman de Rsrit, rebotezat Imperiul Bizantin i Imperiul Grecesc. Toate invectivele, mizeriile au fost aruncate asupra Constantinopolului dei, vreme de 1000 de ani, Imperiul Roman de Rsrit a reprezentat America de atunci a lumii europene, adevratul i legiuitul continuator al anticului Imperiu Roman. Nu este atunci firesc ca i Romniei, ca motenitoare direct a culturii i spiritualitii romane orientale, s i se arunce continuu jigniri i s i se conteste fundamentul istoric al statalit ii sale??? Ba da, n opinia detractorilor este firesc ca ara noastr, unica succesoare a romanitii orientale, s fie supus deznaionalizrii i distrugerii sub aspect etatic. Soarta Romniei este crud: este o ar latin dar ortodox. Este occidental prin cultur i prin istorie dar oriental prin tradiie i prin religie. Vorba veche: Romnii sunt latini dar nu sunt catolici, sunt ortodoci dar nu sunt slavi!!! Sunt aezai la rscrucea tuturor vicisitudinilor istoriei i nu au avut niciodat vreun alt reazem dect tria i credina lor!!!

140

* * *

n toat istoria filosofiei, cu referire la filosofia politic sau la filosofia statului, s-a realizat o demarcaie clar, net i categoric ntre materialism i idealism. n general vorbind, dac materialismul aeaz la temelia existenei materia, substana, idealismul se axeaz, n mod prioritar, pe contiin, pe ideea coordonrii lumii materiale de ctre o entitate supranaional. Acest reducionism centrat pe idealism versus materialism, n toate formele sale, ar putea constituii, ipotetic vorbind, cauza principal a neputinei omului de a gsi rspunsuri la problemele fundamentale care i macin contiina. Chestiunea n discuie, relativ la distincia dintre idealism i materialism, se poate pune n scop didactic pentru nelegerea mai corect a istoriei filosofiei i a diverselor curente filosofice. Dar, considerm c unitatea indestructibil, acea moned fundamentatoare a ntregului Univers este reprezentat de complexul intergrator materie-spirit. La nceput a fost Cuvntul se afirm n Scrierile Sacre cretine adic ideea, energia. Iar Cuvntul era Dumnezeu, adic legea universal care guverneaz ntregul Univers. Spiritul fiind Energie, prin materie sau substan nelegem energie grosier, czut. Exist un ntreg complex de transformare a energiei n substan

141

(prin cdere) i a substanei n energie (prin nlare, eliberare). Aceasta deoarece, aa cum am precizat anterior, materia, substana nu este altceva dect tot energie. n consecin, distincia idealism-materialism este, n aceast ipotez, dac nu inoportun, cel puin lipsit de sens. Materia este energie dup cum o parte din energie devine materie n condiii predeterminate. Se pune problema dac energia, deci i energie grosier sau materia, sunt supuse unor legi obiective sau unor principii fundamentale care s le guverneze, deopotriv. Este fr ndoial c exist astfel de legi care guverneaz Universul i care conin informaia ntregului Cosmos (nu numai cel material, fizic ci includem n aceast noiune ntreaga energie). Cu alte cuvinte, informaia sau legea determin micarea energiei i a materiei (energie czut, rezidual). Aceast informaie este Cuvntul adic legea dup care se guverneaz n integralitatea sa totul. Este deci foarte plauzibil ideea dup care corpul uman posed pe lng starea sa material i alte stri (corpuri) adevrate softuri energetice sau spirituale. Dac acceptm ipoteza conform creia n energia czut (n materie) putem gsi i energie pur, acceptm i existena sufletului n trupul uman. Iat sfritul dualitii materie-spirit!! n materie slluiete spirit (energie pur) care se manifest, ntre altele, prin contiin, prin reflexivitate. Altfel spus, energia grosier materia avnd capacitatea de a se reproduce (ne referim la materia organic, nsufleit, vie) este guvernat de energia Universal, de Divinitate prin intermediul unei frnturi

142

de energie pur, nalt, existent n interiorul materiei vii. Rolul materiei n cadrul fiinelor superioare este acela de a lefui energia pur cuprins n trup, n aa fel nct aceasta s se poat contopi cu energia Universal, dup eliberarea din nchisoarea corpului, a materiei. Energia grosier, materia are doar un rol secundar i anume acela de a ntreine spiritul, adic energia pur n scopul perfecionrii, a lefuirii acestuia. Mitul cderii omului reprezint tocmai ntruparea, adic ncorsetarea scnteii divine, a energiei pure, nalte n energia grosier, n materie. Idealul uman const conform doctrinelor teiste n eliberarea energiei pure de carnal, de materie i contopirea acesteia cu energia Universului, de unde de altfel i provine. Se constat o unitate indestructibil ntre energie i materie, acestea nefiind altceva dect forme concrete de manifestare a energiei Universale. Toate corpurile cereti cu miliardele de galaxii nu ar fi dect energie czut n raport cu energia pur Universal. O divinitate amoral, o energie pur care exist n sine i pentru sine, n iluzia sa creaz Cosmosul datorit unor picturi de energie pur deczute. Acest Cosmos, acest Univers cognoscibil, materializat genereaz civilizaii aflate la stadii de sute de milioane de ani distan pe scara evoluiei. Firesc, o civilizaie veche pe scara evolutiv apare ca o adevrat divinitate n raport cu alt civilizaie, mai puin evoluat. Fie c umanitatea a fost generat, creat direct de energia Universal (de Dumnezeu) sau de alte entiti foarte evoluate tehnologic principiul pare a fi acela i:

143

conteaz doar energia pur, scnteia divin din om adic sufletul i nu energia grosier, adic trupul. Indestructibilitatea unitii suflet-trup pare de nezdruncinat atta timp ct corpul uman constituie vasul n care slluiete spiritul, pe timpul vieii terestre. Religiile lumii, inclusiv cre tinismul, accentueaz necesitatea primordialitii spiritului i a contientizrii acestui aspect de ctre oameni. De regul, capabilitatea maxim a sufletului este atins, n opiniile teiste, prin virtui morale: smerenie, drnicie, iubire, compasiune, renunarea la material i la plceri etc. Toate acestea au rolul de a cizela spiritul i de a-l pregti pentru o via viitoare, adic pentru ntlnirea i contopirea cu energia suprem Universal. Suferina pare a reprezenta o adevrat treapt spre desvrirea sufletului, a frmei energetice pure cuprins n om. Concepiile i doctrinele teiste au fost de-a lungul seco lelor receptate sau dimpotriv combtute de ctre state. De regul, nc din preistorie structurile etatice au utilizat simbolurile i riturile religioase n scopul de a modela contiinele individuale, adic de a manipula masele. Cel mai tipic exemplu este al Imperiului Roman care, dup ce a combtut cu drzenie cretinismul, l-a acceptat ca religie licit, l-a consacrat ca unic religie oficial a statului, sfrind prin a fi nghiit de noua doctrin teologic dar nu nainte de a o modela conform intereselor statului roman. ntotdeauna religiile au fost utilizate pentru manipularea maselor, pentru a exploata economic populaia fr team de rezisten armat i pentru

144

impunerea voinei guvernanilor prin nfrngerea, fr lupt, a rezistenei guvernailor sau oprimailor. ntre religiile lumii cretinismul impresioneaz prin numrul mare de adepi dar i prin preceptele religioase pe care le promoveaz, precepte umaniste i de o adnc valoare etic. Personajul fundamental fiu al lui Dumnezeu, al energiei Universale, Iisus Cristos a propovduit iubirea de semeni, smerenia, cumptarea, iertarea ntre semeni, iubirea necondiionat a Divinitii, pocina, lepdarea de cele lumeti, egalitatea ntre oameni, etc. Toate aceste virtui desprinse din lecturarea Noului Testament din Biblie ne duc la concluzia c Iisus Cristos a propovduit principii comuniste, egalitare i totodat autoritare fundamentate pe echitate i pe dezicerea de proprietatea privat. Egalitarismul rezult din iubirea ntre oameni i din faptul c noua religie este oferit tuturor oamenilor, indiferent de naionalitate, statut social, statut personal sau avere. Autoritarismul implic acceptarea principiilor acestei religii. Ele nu trebuie nelese n mod absolut, punitiv. Autoritarismul provine din necesitatea alegerii unei singure ci, cea a Adevrului i a Vieii Venice. Echitatea transpare din dorina de a reglementa problemele comunitii cretine prin nelegere fr amestecul autoritilor. Cu toate acestea, fiecare om are locul i menirea sa conform voinei Divinitii. Dezicerea de proprietatea privat arat clar dispreul fa de avere, fa de navuire i avariie. Iisus insist asupra acestei trsturi a nvturilor Sale, care,

145

n fond, reflect dorina uniformizrii sociale, a egalitii economice dintre oameni. Care este rolul statului i care este relaia dintre noua credin i stat?? Originar, cretinismul nu se intereseaz de relaia cu puterea statal. El rspndete mesajul Divinitii i de aceea statul nu prezint importan pentru cretinii originari. Totodat, privit extrinsec, din exterior, statul trebuia s fie respectat. Cu timpul mai ales dup ce Biserica Catolic ajunge s guverneze Apusul Europei se edific o doctrin politic relativ la preceptele religioase iniiale, doctrin care ns este utilizat categoric n scopuri anticretine. n concepia doctrinei cretine originare dreptatea nu constituie o chestiune lsat la ndemna umanitii; ea este apanajul oamenilor nzestrai cu acel har Divin care ateapt aceast dreptate n mpria Cerurilor iar nu n viaa aceasta terestr, Dreptatea transcede lumii umane, materiale fiind ntlnit n forma ei suprem, spiritual, n Mntuirea Salvarea sufletelor omeneti. Dup o perioad de prigoan imperatorii romani au sesizat valorile morale ale noii doctrine religioase, acceptnd-o ca o licit i sfrind prin receptarea i proclamarea cretinismului ca unic religie a statului roman. Fr ndoial, doctrina lui Iisus Cristos este profund uman fiind inspirat din acelai izvor din care i-a tras seva doctrina teist a faraonului Akenaton. Religia cretin fiind o religie iudaic la origine este, totodat, o religie egipteano -iudeo-cretin.

146

Doctrina marxist originar, fundamentat de filosoful Karl Marx, nu este antireligioas. Natura acestei doctrine o reprezint laicitatea. Din perspectiva doctrinelor despre stat concluzionm c doctrina religioas cretin anticipeaz, ntr-o msur apreciabil, doctrina politic comunist. Aici nu ne referim la aspectele strict religioase ci la mesajul doctrinei transmis de Iisus Cristos oamenilor. n tradiia esenian Iisus apare ca un profet al moralei propovduind dreptate, echitatea i cinstea, toate fundamentate pe eradicarea proprietii private care guverneaz srcia. Revoluionarul Iisus Cristos se manifest n templu, nc de copil, prin revolta mpotriva cmtriei i prin nfiarea n contiinele umane a mpriei Cerurilor, adic a unei lumi lipsite de exploatare. mpria Sa nu este din lumea aceasta terestr adic din lumea guvernat de mercantilism i de exploatare. Toate pasajele care reproduc cuvintele lui Iisus Cristos reliefeaz dorina de a asigura moralitatea n lume i lipsa de exploatare ntre semeni. Ornduirea sclavagist aflat n proces de descompunere, feudalismul i capitalismul nu sunt, prin natura lor, compatibile cu cretinismul i totui statele, guvernanii acestora le-au utilizat pentru asigurarea linitii sociale. Paradoxal, chiar socialismul, cu aripa sa radical comunismul, a respins doctrina cretin sub cuvnt c religia, n general, taie elanul revoluionar i manipuleaz masele. Comunismul a dorit s instituie o nou religie i a greit. El trebuia s i asocieze doctrina cretin care n

147

esen propovduiete egalitatea ntre oameni, dreptatea, tolerana i supunerea fa de stat. Tocmai partea terestr, moralizatoare, cu putere exemplar din viaa lui Iisus trebuia receptat de comunitii sovietici. Misterul religios al morii i nvierii rmnea pe mai departe apanajul Biser icii Cretine. n acest mod att Biserica ct i statul (n spe comunitii) utilizau acelai simbol, ceea ce ar fi generat fundamentale mutaii n contiina umanitii. Asocierea aceluiai simbol suprem nu nsemna i asocierea Bisericii la conducerea statului comunist. n schimb religia urma s fie practicat n mod liber, fr reacii punitive asupra clericilor i a credincioilor. De asemenea, considerarea lui Iisus ca un prim doctrinar comunist nu nseamn transformarea statului ntr-unul clerical. Dimpotriv, ar fi nsemnat o apropiere de societatea civil prin intermediul instituiilor religioase, acestea din urm fiind n mna puterii etatice, de unde proveneau fondurile pentru salarii i ntreinere. Considerarea lui Iisus Cristos drept ntemeietorul comunismului ar fi avut un efect devastator n ntreaga lume cretin. Comunismul ar fi fost asociat cu cretinismul iar lagrul socialist i U.R.S.S. nu ar mai fi putut fi etichetat drept imperiu al rului. Papalitatea, dumanul de moarte al comunismului, ar fi fost total debusolat pierzndu-i mare parte din credincio i. n condiiile expuse o distrugere a comunismului, adic a lagrului statelor socialiste, a U.R.S.S. ar fi fost foarte greu de realizat datorit faptului c masele puteau uor asocia o lovitur anticomunist cu o lovitur anticretin.

148

Ce este raiunea de stat? Un subiect dificil de abordat n contextul tiinelor politico-juridice este cel referitor la instituirea i justificarea doctrinar a raiunii de stat. Ce este n realitate, raiunea de stat? Cum se manifest ea n contextul practicii politice? Este raiunea de stat, prin natura sa, o arm n mna politicienilor, n spe a guvernanilor, prin intermediul creia se nltur sistemul democratic sau doar unele elemente ale acestui sistem n anumite momente considerate a fi de criz? Este raiunea de stat o frn n calea democraiei i care ar fi corelaia dintre raiunea de stat i Statul de Drept?? Este raiunea de stat o instituie politico juridic izvort n chip natural, legic i obiectiv din necesitatea supravieuirii statelor sau reprezint un moft al guvernanilor care o invoc pentru a nu mai fi obligai s respecte prescripiile legale?? Desigur n acest studiu nu ne propunem s rspundem la toate aceste interogaii!! Mai curnd vom ncerca s jalonm cteva idei relative: la fundamentarea raiunii de stat; la corelaia raiunii de stat cu necesitatea obiectiv de a fi invocat n aciunea politic i, totodat, la modul n care raiunea de stat este compatibil cu democraia i n mod deosebit cu principiile Statului de Drept. Raiunea de stat este intim legat de noiunea de putere de stat constituit ca putere politic. Asupra acestor ultime noiuni am fcut succinte referiri n cadrul Titlului I, intitulat tiina politic din prezenta lucrare. n consecin nu vom reveni asupra lor.

149

Raiunea de stat ca instituie politic i juridic deopotriv i gsete fundamentarea istoric, diacronic, n teoria i practica politic romn. Ea a constituit obiect de reflecie i de adnc preocupare pentru filosofi, politilogi, juriti i teologi de-a lungul secolelor. Ratio status adic raiunea de stat se utiliza originar n Evul Mediu pentru a justifica raiunea superioar a statului, a regat ului. Astfel s-a ncetenit sintagma ratio status ragni menit a consacra ntietatea raiunii statelor regale n raport cu raiunea quasi-etatic a feudalilor locali. Ca atare, raiunea de stat regal a contribuit n Occidentul european medieval la cristalizarea i fundamentarea teoretic a raporturilor de suzeranitate vasalitate. Fundamentarea filosofico-speculativ a raiunii de stat nu se putea realiza pe liberul arbitru al suveranului deoarece n epoca absolutismului, de regul, liberul arbitru al regelui constituia nsi legea. Ori, raiunea de stat excede legii, fiind o instituie peste i deasupra organizrii politico-juridice ordinare. Aadar, instituia raiunii de stat a fost fundamentat pe ideea de extraordinem, adic s-a prevzut instituirea ei n situaii i n condiii extraordinare, imperioas necesitate. Iat deci reliefat prima trstur caracteristic a raiunii de stat necesitatea sau urgena, generat de o stare de pericol la adresa regatului sau a suveranului. Aprecierea asupra urgenei revenea exclusiv decidentului, adic monarhului. A doua trstur caracteristic se manifest sub forma utilitii, adic cum am spune noi astzi raiunea de stat este instituit pentru satisfacerea unor interese

150

superioare, generale, publice. Utilitatea trebuia s priveasc comunitatea n ansamblul ei. Trebuie remarcat sub acest aspect c persoana suveranului reprezenta principalul interes general, public, ocrotit prin intermediul raiunii de stat. Interesul public era desigur concretizat n binele regatului, al statului, n opoziie cu interesele private sau uneori quasi-etatice pe care le aveau feudalii locali, vasali ai monarhului. Acestea fiind trsturile caracteristice ale raiunii de stat; ele sunt valabile independent de condiiile istorice. n contemporaneitate, dei cu ezitri mai mari dect n epocile istorice anterioare, guvernanii pot i trebuie s invoce raiunea de stat n anumite situaii clar determinate. n primul rnd, raiunea de stat nu trebuie utilizat niciodat n vederea etalrii puterii guvernanilor care ncarneaz, personific practic puterea de stat. Altfel spus, utilizarea raiunii de stat pentru oprimarea societii civile, a guvernailor, trebuie s fie strict i venic interzis. Dac totui puterea etatic utilizeaz raiunea de stat pentru impunerea excesiv a autoritii n raport cu guvernaii atunci puterea public se substituie practic organizaiilor teroriste, criminale. Sustrgndu-se controlului societii civile, societatea politic i n mod deosebit guvernanii se rup de mase i utilizeaz metode crude, teroriste n scopul nspimntrii cetenilor. Utilizarea unor asemenea mijloace se justific prin raiunea de stat iar ruptura dintre guvernani i guvernai devine ireconciabil i definitiv.

151

Etalarea forei publice contra propriului popor are ca scop prezervarea poziiilor privilegiate i sporirea avantajelor economice pe seama i n contul clasei aazis politice. Confundat cu ultima ratio, raiunea de stat se transform ntr-un instrument criminal pentru instituirea unui stat dictatorial. Dac depind limitele necesitii raiunea de stat se permanentizeaz structurile etatice capt trsturi totalitare. De asemenea, dac scopul nu este cel de utilitate general, public atunci raiunea de stat ca instituie politico -juridic este determinat n mod fundamental de la menirea sa constituind doar un mijloc pentru satisfacerea intereselor unor grupuri politice dominante sau chiar a unor persoane fizice care conduc dest inele statului dup bunul plac. n opinia noastr este greu de conceput instituirea unor msuri excepionale din raiuni de stat dac acestea depesc situaiile de natur catastrofal naturale (cutremure, inundaii, incendii devastatoare etc.) sau sociale, i aici ne referim la agresiunile externe (rzboaiele). Considerm c raiunea de stat i gsete utilitatea este drept mult mai redus dect n epocile anterioare n politica extern a statelor i n soluionarea conflictelor armate dintre terele state. n al doilea rnd, raiunea de stat reprezentnd aa cum am mai precizat ultima ratio este necesar n statele democratice care mbrieaz, fr rezerve, principiile Statului de Drept n vederea conservrii filosofiei politice fondatoare a statului sau, mai corect spus, fondatoare a regimului politic consacrat n respectivul stat.

152

Raiunea de stat constituind practic o lege peste lege, adic adoptarea temporar a unor msuri urgente peste sau contrar Dreptului pozitiv (obiectiv) inclusiv Constituiei acelui stat, se pune problema supravieuirii democraiei i a Statului de Drept n condiiile utilizrii raiunii de stat, n mod efectiv. i, totodat, sub aspect teoretic prezint interes gradul de compatibilitate a raiunii de stat cu principiile democratice i cu Statul de Drept, privit conceptual desigur. Reiterm ideea conform creia ntr-un stat de drept, sub nici o form, nu poate fi folosit fora public contra naiunii n scopul prezervrii regimului politic existent. Rscoala poporului produce ab initio denunarea acelui contract social, denunare efectuat de ctre guvernai. Nesocotirea voinei naionale mascat prin instituirea i utilizarea efectiv a instituiei raiunii de stat reprezint o grav i iremediabil nclcare a principiilor democratice. Nimeni nu poate guverna fr acordul poporului; nimeni nu poate confisca puterea etatic n numele naiunii!!! Ca atare, apreciem c n condiiile contemporane nu poate fi invocat raiunea de stat pentru impunerea voinei guvernanilor contra propriului popor. Despre concilierea doctrinar a raiunii de stat cu democraia i cu Statul de Drept facem urmtoarele precizri: Conceptual, poziia raiunii de stat n raport cu democraia i cu Statul de Drept este antagonic. Chiar i pe perioade prestabilite i n condiii cert determinate

153

instituirea raiunii de stat are rolul de a submina fundamentele democratice i de a slbi ncrederea cetenilor n Statul de Drept. n jocul politic intern al fiecrei ri instituirea pe criterii subiective a raiunii de stat reprezint o catastrof politic. n lipsa unor pericole naturale (calamiti) sau social-politice externe (rzboaie) nu se poate justifica sub nici o form instituirea raiunii de stat. Chiar ntr-o societate sfiat de rzboi civil sau divizarea ireconciliabil a societii civile, i implicit a societii politice, este de preferat calea concilierii fa de instituirea arbitrariului sub forma raiunii de stat. Cu totul alta este situaia n ipoteza unei agresiuni externe cnd societatea civil se altur fr rezerve societii politice, i n mod deosebit guvernanilor, n scopul prezervrii fiinei naionale i a meninerii structurilor etatice. n acest caz, instituirea unor msuri n temeiul raiunii de stat este justificat prin nsi achiesarea marii majoriti a cetenilor. Raiunea de stat este necesar n astfel de condiii nu numai datorit urgenei situaiei dar i pentru catalizarea voinei maselor populare. Mecanismele democratice i principiile Statului de Drept opereaz n condiii fireti, normale, atunci cnd fiina naional i structura organizatoric etatic nu sunt puse n pericol de o putere extern. n aceste condiii instituirea faptic a guvernrii autoritare fundamentat pe raiunea de stat are ca finalitate salvarea principiilor democratice i a Statului de Drept!!

154

Deci, n ultim instan, conservarea principiilor fundamentale de existen ale statului au prioritate n raport cu meninerea principiilor democratice i cu asigurarea funcionrii intacte a Statului de Drept. Statul se supune Dreptului atta timp ct nu este vtmat n nsi existena sa!!! Desigur, utilizarea raiunii de stat i gsete justificare i n caz de tulburri interne dar numai dac este indubitabil dovedit amestecul unei puteri strine n derularea evenimentelor. Altfel, exist prezumia c raiunea de stat poate fi utilizat mpotriva oponenilor regimului politic instituit. Instituirea raiunii de stat trebuie justificat n ceea ce privete trstura sa caracteristic fundamental urgena, necesitatea. Aceasta este dat de pericolul la care este expus societatea organizat n stat. Urgena trebuie probat efectiv; ea nu poate fi prezumat deoarece ar putea ascunde intenia guvernanilor de a institui, chiar i temporar, un regim politic autoritar n scopul eliminrii adversarilor politici i a subjugrii n totalitate, a maselor populare. Cu privire la utilitatea public, ca trstur definitorie a raiunii de stat specificm, n context practic, obligaia puterii de stat de a prezerva prin msurile excepionale luate binele comun al colectivitii naionale. Cnd valoarea social aprat se refer la interese de grup sau de clan ori chiar la interese particulare ale diverselor persoane fizice influente, nu ne aflm n ipoteza instituirii legale a msurilor extraordinare fundamentate pe raiunea de stat, deoarece lipsete trstura caracteristic fundamental a utilitii publice.

155

* * *

Considerm c, fr excepie, guvernarea n temeiul raiunii de stat este un guvernmnt de fapt, sustras controlului fundamentat pe lege. Chiar dac mare parte din legislaie subzist, fiind afectat legea fundamental, Constituia, este greu, dac nu imposibil, s considerm c acest tip de regim politic se fundamenteaz pe Drept. Chiar i n condiiile guvernrii fundamentat pe raiunea de stat responsabilitile politice nu ar trebui concentrate n mna unei singure persoane fizice. Dispararea puterii pe multiple paliere i la mai multe organe executive dei cu drept de control din partea liderului, a efului de stat, ar asigura n opinia noastr o oarecare legalitate i imparialitate n luarea deciziilor politico-etatice. Indiferent de considerentele instituirii unei guvernri temporare fundamentat pe raiunea de stat credem c acesta are ca efect direct i nemijlocit preeminena Statului asupra Dreptului, situaie n care Dreptul nu mai reprezint un ideal sau un mijloc de regularizare a comportamentelor subiectelor de drept (inclusiv statul), ci devine un simplu instrument aflat la dispoziia autoritilor publice. Dac guvernarea autoritar fundamentat pe raiunea de stat se permanentizeaz se deschide drumul statului totalitar pentru care legea nu reprezint altceva dect bunul plac al stpnului.

156

Concluzionnd spunem c raiunea de stat utilizat n actul guvernrii genereaz dictatur iar dac aceast guvernare, trecnd peste caracterul temporar al instituirii guvernrii autoritare, tinde a se permanentiza, statul respectiv va recepta tot mai multe caracteristici totalitare. Fiind oameni supui greelii, uneori politicienii prefer instituirea unei guvernri de fapt fundamentat pe raiunea de stat din dorina de prezervare a puterii de stat n folosul exclusiv al guvernanilor. Doar pstrarea fiinei naionale i perpetuarea statului justific punerea n practica politic a chestiunii raiunii de stat. Puterea absolut, nemrginit orbete pn i pe oamenii cei mai luminai i animai de cele nobile intenii i idealuri. Aceasta pentru c drumul spre iad este pavat cu bune intenii ntotdeauna!!!! * * *

Sub aspectul politicii internaionale subliniem faptul c teoriile relative la raiunea de stat sunt proprii colii realiste a relaiilor internaio nale. Codificarea dreptului internaional public i edificarea ansamblurilor politico-etatice continentale au drept efect stoparea, n bun msur, a utilizrii raiunii de stat. Cu toate acestea, statele lumii i organizaiile internaionale, ca subiecte ale dreptului internaional public, trebuie s fie perfect contiente de faptul c regimurile politice i structura organizatoric nu se impun n mod forat statelor. Rzboaiele, de orice natur,

157

att cele clasice conflictele armate ct i cele nevzute dar resimite: psihologice, economice, politico diplomatice etc. au drept efect principal reculul democraiei i demonetizarea Statului de Drept. Totodat, profundele crize economice planetare au aptitudinea de a destructura ncrederea umanitii n valorile democratice. Dei nu i negm importana, instuia cu valoare de principiu a raiunii de stat trebuie evitat, pe ct posibil, sub aspect practic ntruct ea constituie o reminiscen a istoriei politice. Lipsa de uzitare a acestei instituii va conduce n final la cderea sa n desuetudine. Acesta se va ntmpla ns doar atunci cnd politicienii de pe orice meridian vor nelege s se supun Dreptului i voinei populare i cnd statele vor nceta cu desvrire s utilizeze fora sau ameninarea cu fora n relaiile internaionale!!!! Pn atunci ns contiente de posibilele derapaje de la linia democratic, impuse fie n mod obiectiv, legic, dar mai ales n mod subiectiv, statele au inserat n Legile lor fundamentale, n Constituiile lor, ca norme cu valoare imperativ: imposibilitatea abrogrii Constituiei i imposibilitatea suspendrii acesteia ambele ipoteze n situaii delicte sub aspect politic; imposibilitatea anulrii drepturilor fundamentale ceteneti i doar acceptarea restrngerii exerciiului acestora pe perioadele de crize politice; imposibilitatea modificrii Legii fundamentale n situaii care au aptitudinea de a da natere guvernmntului de fapt, fundamentat pe instituia principiu a raiunii de stat etc.

158

Sub aspect subiectiv ca efect al aplicrii raiunii de stat n scopuri personale sau de grup, mascate desigur sub lozinca satisfacerii intereselor generale, publice, s-au petrecut: lovituri de stat; lovituri de palat; schimbri nelegitime de regimuri politice; asasinate politice; vnzri i trdri de ar; subminarea politic sau/i economic a statului n cauz etc. Nu trebuie omis faptul c n ultim instan raiunea de stat, legea nescris de deasupra ntregului Drept pozitiv (obiectiv), inclusiv deasupra Constituiei, exprim neechivoc voina guvernanilor. Ea este, n definitiv, efectul voinelor umane contiente care au ca scop fundamental prezervarea statului, a societii dar i a privilegiilor clasei/claselor dominante. Cnd nu este utilizat n mod obiectiv (pentru nlturarea dezastrelor naturale sau a agresiunilor externe) ci doar n mod pur subiectiv (pentru oprimarea poporului i pentru pstrarea privilegiilor guvernanilor i, n genere, a tuturor claselor/categoriilor dominante economic i politic n stat), raiunea de stat are un caracter distructiv, retrograd i conservator. Cnd urmrete nlturarea pericolelor poteniale care pndesc deopotriv ntreaga naiune dar i pe statul care o personific, guvernarea de facto n temeiul raiunii de stat constituie o situaie excepional, absolut necesar, desigur avnd un caracter provizoriu, temporar. Dup ncetarea strii care a provocat-o, guvernarea de fapt fundamentat pe raiunea de stat trebuie s nceteze imediat. n ultim instan nu inst ituia raiunii de stat este bun sau rea, progresist sau retrograd. Inteniile guvernanilor care o utilizeaz i imprim unul sau altul din aceste caractere.

159

Tot aa cum revoluia are i soarele dar i umbrele ei i raiunea de stat comport nuane diferite n raport de scopul urmrit, astfel: Este rea, retrograd dac urmrete deposedarea poporului de drepturile sale inalienabile i conservarea ori sporirea privilegiilor guvernanilor; Este bun sau progresist dac scopul ei este aprarea fiinei naionale, a membrilor comunitii i a statului privit ca acopermntul juridic al societii civile n faa dezastrelor naturale sau a agresiunilor externe de orice natur. Dac este condamnabil atitudinea politicienilor, n spe a guvernanilor, de a utiliza raiunea de stat n scopul nlturrii democraiei i a conservrii privilegiilor lor, tot la fel de reprobabil i de condamnat este i atitudinea de delsare n faa pericolelor externe concrete, n sperana nefondat c democraia i alianele cu tere state sunt suficiente pentru salvarea i conservarea statului i a fiinei naionale. Istoria a demonstrat cu prisosin c pentru a supravieui o naiune i un stat trebuie s se ntemeieze exclusiv pe forele sale proprii. Doar capabilitile statului i fora moral, economic i psihologic a populaiei statului confer, fr dubii, valoare de rezisten. Alianele, pactele i angajamentele internaionale nu sunt de natur, prin ele nsele, s confere securitate deplin unui stat i naiunii pe care acesta o personific.

160

Partidele politice

Partidul politic constituie o grupare de oameni, animai de idealuri politice comune, care acioneaz programatic servind interesele unei clase sociale sau unei comuniti umane n scopul obinerii i a meninerii puterii politice. Dobndirea puterii politice se circumscrie, la rndul ei, unui alt scop identificat n intenia organizrii i conducerii societii potrivit ideilor din platforma program a partidului respectiv. n esena sa, democraia implic existena pluripartidismului. Cu alte cuvinte, partidul politic sau mai corect, partidele politice, existena si activitatea lor determin, n concret, caracterizarea unei societi determinate ca fiind democratic. Pluripartidismul reprezint un fenomen politic centrat n jurul conceptului de partidism. La rndul su partidismul, tot ca fenomen politic, se centreaz, n mod obiectiv pe conceptul de partid politic. Importana covritoare a partidelor politice se contureaz fie i numai din sumarele idei exprimate anterior. Partidul politic fiind o instituie politic prezint anumite trsturi caracteristice (sau caractere) care l particularizeaz n raport cu alte instituii politice. n consecin, aceste trsturi caracteristice realizeaz delimitarea partidului politic n raport de alte instituii politice.

161

Succinte precizri relative la trsturile caracteristice ale partidului politic Are un caracter contient. Cetenii devin membri de partid n mod liber, fr constrngeri. Ceea ce i unete este idealul sau crezul politic; Are un caracter organizat. Partidul politic se organizeaz pe multiple paliere, orizontale i verticale, iar membrii de partid au ndatorirea de a respecta disciplina de partid; Are un caracter de grupare social. Fiecare partid politic are ca scop declarat slujirea intereselor unor clase sau categorii sociale; Are un caracter istoric. Partidele politice apar din momentul structurrii complexe a organizrii politice a societii. Tot mai frecvent n literatura de specialitate se utilizeaz termenul de sistem de partide. Ce este sistemul de partide? Sistemul de partide reprezint, n esen, un grup de raporturi relativ stabile, concretizat n o multitudine de relaii, cum ar fi: alianele de partide; numrul partidelor; dimensiunile partidelor; strategiile adoptate de partidele politice; etc. Fundamentale pentru ntregul sistem politic, i n mod deosebit pentru actorii politici, sunt acele elemente emblematice cu ajutorul crora partidele politice definesc societatea i i manifest scopurile lor politice: ideologia i doctrina. Asupra ideologiilor i doctrinelor politice n general vom comporta discuii n textul II al lucrrii de fa.

162

Totui reinem n acest context c prin ideologie se nelege un ansamblu de concepii i de valori proprii unei clase sociale care deine puterea politic. Ideologia are rolul de a ntri statutul de clas social aflat la putere n stat. Doctrina cuprinde totalitatea concepiilor, ideilor despre societate, menite s asigure unei clase sociale puterea politic. Doctrina politic prin natura sa are menirea de a ncerca s clarifice anumite chestiuni relative la mediul social. Spre deosebire de ideologie, doctrina politic lucreaz cu raionamente care se muleaz perfect pe realitatea istoric. Partidel politice se grupeaz, de regul, fie la dreapta sau la stnga eicherului politic ori pot adopta o poziie de centru. La fel ca partidele i alianele politice pot fi: de centru, de centru-drepta sau de centru-stnga. Aceast grupare a partidelor politice dar i a alianelor/coaliiilor politice este tradiional fiind puternic ancorat n contiina membrilor societii. Partidele politice mai pot fi categorisite n: cele ale grupurilor avute (ale capitalitilor) care se grupeaz pe un spectru larg de la centru spre dreapta i partidele categoriilor neprivilegiate, neavute (ale muncitorilor i ranilor, n special) cu o orientare pornind de la centru spre stnga eicherului politic.

163

n rndul partidelor categoriilor neprivilegiate se includ: partidele comuniste, partidele socialiste i partidele social-democrate. Partidele clericale se orienteaz de regul spre centru iar partidele naionale cuprind ntregul spectru politic (drepta, centru i stnga). Pentru partidele naionale nu import orientarea politic i simpatiile membrilor lor. Ceea ce prezint interes este manifestarea activ a ideii naionale i sprijinirea necondiionat a spiritului naional. Opuse partidelor naionale, partidele regionaliste, etnice, federaliste promoveaz activ o politic de separaie, de regionalizare sau chiar de federalizare a statelor naionale. Partidele europeniste militeaz n mod activ pentru integrarea european. Aceste cteva consideraii relative la partidele politice au rolul de a puncta importana acestora n cadrul sistemului politic.

Grupurile de presiune n societatea politic contemporan grupurile de presiune reprezint instituii politice care au rolul de a pune presiune politic asupra guvernanilor. Grupurile de presiune sunt specifice contemporaneitii constituind un fenomen politic al epocii contemporane. Ele cuprind, spre exemplu, urmtoarele forme de agregare social: organizaii patronale; sindicate muncitoreti; micri ecologiste;

164

diferite grupuri religioase; asociaii pentru protecia familiei; asociaii de caritate; etc. n literalura politologic autorii fac distincie ntre grupurile de presiune i grupurile de interes. Exist opinia c grupurile de presiune sunt absorbite n grupurile de interes datorit faptului c primele sunt cu un grad relativ de organizare, cu caracter neoficial, urmrind influenarea nemijlocit sau mijlocit a puterilor legislativa i executiv n vederea obinerii propriilor interese n timp ce secundele se prezint ca un ansamblu organizat a unor persoane ce manifest interese comune n vederea promovrii acestora n activitatea economic i social-politic a rii respective. Grupurile de presiune pentru a exista n materialitatea lor presupune existena unor elemente constitutive. Lipsa oricrui element conduce ab initio la inexistena grupului de presiune.

Aceste elemente constitutive sunt: Organizarea grupului de presiune; Aprarea activ i promovarea unor interese determinate; Manifestarea unei presiuni de natur politic asupra guvernanilor Primului element constitutiv i corespunde caracterul asociativ, celui de-al doilea element constitutiv relev caracterul promoional, obiectivat n urmrirea unei finaliti cert determinate. n sfrit, al treilea element constitutiv trdeaz un caracter politic.

165

Este adevrat c orice grup de presiune nu are, prin natura sa, un caracter politic dar acest caracter se relev, n mod indubitabil, prin scopurile, prin finalitile urmrite. Pentru ca un grup organizat s constituie un veritabil grup de presiune nu trebuie s lipseasc caracterul politic. Finalitatea suprem a activitii grupului de presiune const tocmai n dorina de influenare a aciunilor politice ale guvernanilor. Distincia dintre grupurile de presiune i partidele politice se manifest pe multiple planuri. Delimitarea cea mai important const n aceea c spre deosebire de partidele politice, grupurile de presiune nu au ca obiectiv cucerirea, meninearea i exercitarea puterii politico etatice. Grupurile de presiune nsoesc anturajul puterii dar nu particip la exercitarea acesteia. Fiind ntr-un con de umbr grupurile de presiune constituie o veritabil putere fr glorie dac dispun de o real for de manipulare n raport cu guvernanii. Alte criterii de delimitare a grupurilor de presiune fa de partidele politice se refer la: Interesele distincte. Grupurile de presiune nu respect, n principiu, programele i opiniile partidelor politice; Durata activitii. Grupurile de presiune desfoar o activitate cu caracter ocazional, spre deosebire de partidele politice care fiineaz i i desfoar activitatea continuu, nentrerupt.

166

La rndul lor, grupurile de presiune sunt publice sau private n raport cu caracterul public sau privat al obiectivului urmrit. Ele se pot clasifica n grupuri de cadre, i grupuri de mas. Principala direcie de aciune a grupurilor de presiune o constituie puterea politico-etatic (guvernanii). Aceasta nu reprezint, ns, unica direcie de aciune. Aa fiind grupurile de presiune pot exercita influene asupra partidelor politice i asupra societii civile. Exemplul tipic de aciune al grupurilor de presiune este reprezentat de Statele Unite ale Americii. Tradiia acestor grupuri este foarte puternic n aceast ar aa nct unele dintre ele au fost integrate n sistemul politic american i oficializate lobbysmul politic din S.U.A. Fiind progresiv integrate n sistemele politice ale diferitelor state grupurile de presiune influeneaz, n diferite forme, deciziile politice majore ale guvernanilor. Totodat aceste grupuri au depit sfera politicii etatice naionale, fcndu-i simit prezena tot mai evident i n contextul politicii internaionale. Convingerea noastr este n sensul sporirii influenei acestor grupuri de presiune nu doar la nivelul statelor dar i la nivel global, mondial, prin influenarea politicii internaionale desfurate de marii actori politici ai mapamondului.

167

Sistemul democratic Sistemul politic democratic, indiferent de particularitile sale, privit deci n abstraciunea sa, se fundamenteaz pe un concep politico -juridic foarte vechi, acela de democraie. Democraia reprezint etimologic vorbind puterea poporului, adic exercitarea puterii etatice de ctre popor n folosul poporului. Cuvntul provine din dou noiuni de origine elen demos = popor i kratos = putere, fiind utilizat n antichitatea greac. De altfel, primele forme de organizare etatic avnd la baz principiul democratic sau manifestat n unele orae-state (polisuri) din Grecia antic. Democraia, conform accepiunii contemporane a termenului, constituie o form de organizare i de conducere politic a unei societi prin consultarea periodic a cetenilor, inndu-se seam de voina poporului i de interesele vitale ale statului. Ca n orice form de organizare etatico -politic i n societile democratice ntlnim: guvernani i guvernai, conductori i condui. Dar spre deosebire de societile guvernate autoritar n statele democratice trebuie s existe o nelegere mutual ntre guvernani (am spune noi societatea politic, n general) i guvernai (societatea civil). n statele democratice guvernanii trebuie s reprezinte voina majoritii poporului. Cu referire la democraie am fcut unele precizri cu ocazia analizrii instituiei etatice.

168

Caracterul democratic reprezint o trstur specific a statelor contemporane. Exist o corelaie intim ntre pluralismul politic i democraie. Corelaia este de la cauz la efect; pluralismul politic determin i condiioneaz democraia dintr-un stat. El constituie o condiie sine qua non pentru democraie. Aceast legtur organic garanteaz i d eficien democraiei, puterea poporului i participarea lui la guvernare, la rezolvarea treburilor publice fiind nengrdit. Pluralismul politic, pavza i garania democraiei, este incompatibil cu dictatura i cu totalitarismul. Democraia are n vedere modul moderat sau, dup caz, accentuat n care se exercit autoritatea. Ea se poate manifesta prin: democraia direct; democraia reprezentativ; democraia semi-direct i democraia semi-reprezentativ. Democraia direct este o utopie, fiind imposibil de realizat n practica politic. Presupune autoguvernarea poporului. Democraia reprezentativ implic delegarea de ctre popor sau de naiune a exerciiului puterii ctre reprezentani n vederea exercitrii conduitelor politice, n numele titularului puterii. n varianta teoriei suveranitii populare, suveranitatea aparine poporului trebuind s fie repartizat n cote-pri egale tuturor indivizilor care l alctuiesc. Membrii corpului legislativ sunt considerai simpli mandatari iar mandatul ncredinat reprezentanilor este imperativ;

169

 n varianta teoriei suveranitii suveranitatea aparine naiunii.

naionale,

Naiunea fiind o entitate colectiv mandatul acordat reprezentanilor implic voina ntregii naiuni i deputaii reprezint nu doar pe cetenii circumscripiei electorale n care au fost alei, ei reprezint ntreaga naiune, ntregul corp electoral al statului. Consecina este c reprezentantul nu mai este dependent de corpul alegtorilor si. Democraia semi-direct implic multiple forme: iniiativa popular; veto-ul popular; revocarea i referendumul. Nefiind aceast lucrare un curs de Drept Constituional sau de tiine Politice nu vom proceda la analiza detaliat a formelor democraiei semidirecte. Scopul lucrrii noastre este cu totul altul. Democraia semi-reprezentativ se fundamenteaz pe realizarea unei atenuri a urmrilor negative ale unei reprezentativiti excesive. n opoziie cu sistemul dictatura i totalitarismul. democratic sunt:

Dictatura se caracterizeaz prin concentrarea puterii asupra unei persoane fizice, n acelai timp suspendndu-se exercitarea drepturilor i libertilor ceteneti i argumentndu-se necesitatea prin situaii de urgen i de pericol. Dictatura este o monocraie quasi-perfect ntruct concentreaz puterea n plenitudinea componentelor sale. De principiu, fundamentul dictaturii

170

este considerat a fi chiar n prevederile constituionale, fiind determinat de situaii cu totul excepionale. Dictatura are un caracter temporar n sensul c, dup ce situaia excepional a disprut trebuie s se revin la regimul constituional iar dictatura trebuie abolit. Prin natura ei i prin modul de manifestare dictatura suprim exerciiul drepturilor i libertilor publice. Aa fiind, dictatura nu reprezint un scop n sine ci este rezultatul unor stri excepionale sau a unor mprejurri extrem de dificile pentru puterea de stat. Totalitarismul implic acapararea de ctre regimul politic a ntregii viei sociale, chiar i a vieii private a cetenilor, n scopul utilizrii acestora ca simple instrumente ale statului. Cazul tipic de dictatur este reprezentat de dictatura Marealului Ion Antonescu iar state totalitare au fost: U.R.S.S. n perioada totalitarismului stalinist; Romnia n perioada regimului comunist i sub regimul personal al regelui Carol al II-lea. Problema spinoas a democraiei este legat de posibila degenerare a sistemului democratic ntr-unul formal, ntr-o fals democraie. Democraia este formal atunci cnd procedurile democratice nu au aptitudinea de a afecta conducerea politic a statului. O democraie lipsit de substan, un stat democratic formal dar fr substan este la fel de nociv ca un sistem politic totalitar.

171

Sub aspect cronologic, istoric, sisteme democratice ntlnim n Antichitate. Ilustrative, sub acest aspect, sunt oraele-state greceti i Roma antic. Legislaia elaborat n aceste state conferea anumite drepturi subiective cetenilor; asigura alegerea n funciile publice importante, crend mecanisme politico juridice n acest sens; considereau legislaia (dreptul pozitiv) ca fiind temelia organizrii etatice. Cu toate acestea, nu trebuie omis faptul c diferenierile sociale dintre persoanele fizice libere, din punct de vedere juridic, erau frapante fiind fundamentate pe averea, originea social i rudenie. Totodat multe persoane fizice, productorii bunurilor materiale, erau adui i inui n stare de sclavie, fiind considerai unelte vorbitoare. n perioada medieval societatea se structureaz n jurul raporturilor social-economice, juridice i politice de suveranitate vasalitate, existente ntre feudalul suveran i vasali dar ntre state. Feudalul exercit drepturi pariale asupra iobagului, acesta avnd n multe privine statutul sclavului din Antichitate. Feudalismul a reprezentat un evident regres n raport cu Antichitatea clasic greco -roman. Principiile democratice sunt nlocuite de regimurile politice absolutiste n care suveranul (monarhul) conducea discreionar. Puterea sa era absolut emannd de la Divinitate. Poporul nu avea nici un cuvnt de spus n chestiunile politice. Este adevrat c unele orae n special din Italia au prezervat, n ntunecatul Ev Mediu, forme de

172

organizare democratic. Ele vor constitui n epoca Renaterii i n perioada disoluiei feudalismului i a trecerii spre capitalism, reale centre de civilizaie, cu o contribuie major n cristalizarea doctrinelor i a revoluiilor capitaliste. Societatea capitalist a eliberat sau a redus hotrtor starea de dependen a forei de munc ceea ce a generat i o libertate politic a persoanei fizice devenit cetean. Viaa social a fost organizat pe principii democratice. Au fost garantate i ocrotite drepturile i libertile ceteneti. Concurena economic a determinat apariia unor multiple opinii relative la organizarea i la conducerea politic a societii. n condiiile contemporane n tiinele Politice sa creat o dihotomie a termenului de societate derivatele constituind categorii fundamentale ale politologiei. Acestea sunt: societatea politic i societatea civil.

Societatea politic & Societatea civil Scindarea noiunii de societate a reprezentat o necesitate logic, obiectiv din punctul de vedere politologic. Raportul dintre societatea politic i societatea civil este esenial pentru caracterizarea gradului de democratizare a unui stat i a gradului de responsabilizare a cetenilor si.

173

Ce este societatea politic? Societatea politic cuprinde totalitatea instituiilor organizaiilor i mijloacelor de informare n mas care au ca scop predeterminat implicarea n problemele puterii de stat, a conducerii politice a societii. Din societatea politic fac parte att organele i persoanele fizice implicate efectiv n conducerea politic a statului ct i cele care activeaz cu intenia obinerii puterii politice. Cei care deja au puterea politic intenioneaz s exercite o perioad ct mai ndelungat. Cei care nu exercit efectiv puterea politic, adic nu o dein, lupt pentru dobndirea acesteia. Societatea politic cuprinde: statul cu cele trei puteri ale sale; partidele politice; organizaiile implicate, n orice form, n vederea organizrii i conducerii societii sau a obinerii puterii de stat. Aa fiind, societatea politic este alctuit din guvernani i din cei care doresc s devin guvernani. Att guvernanii ct i cei care tind s obin aceast calitate trebuie s acioneze cu bun-credin, exclusiv n interesul cetenilor i al statului respectnd cu sfinenie regimul politic democratic i fundamentele Statului de Drept. Dimpotriv, ntr-un regim dictatorial sau ntrunul totalitar societatea politic este format exclusiv din guvernani, personificate, de regul, de eful statului. Categoria celor care tind s devin guvernani ori nu exist ori este total marginalizat i opresat.

174

n regimurile dictatoriale/totalitare societatea politic i subordoneaz societatea civil, membrii societii civile ajungnd n condiia de servitori ai societii politice. Practic se inverseaz scopul i rolul: dac n societatea democratic (statul democrat) societatea politic servete i slujete societatea civil, n statul dictatorial/totalitar, societatea civil devine o ancil, o slujnic a societii politice. Ce este societatea civil? Societatea civil grupeaz totalitatea indivizilor care au calitatea de ceteni ai statului, a organizaiilor economice, culturale, profesionale, de creaie, cu caracter apolitic. Cetenii care fac parte din instituii sau organizaii politice inclusiv guvernanii, nu pierd calitatea originar de membrii ai societii civile. Pentru ca statul s funcioneze respectnd mecanismele i procedurile democratice este nevoie de legi ferme, clare, care s prezerve, fr excepie, drepturile i libertile ceteneti precum i ndatoririle organelor etatice n raport cu cetenii. Raportul dintre societatea politic i societatea civil se reduce, n esen la relaia de determinare a societii politice s serveasc societatea civil. Practic, puterea societii politice, adic puterea politic trebuie zgzuit de o alt putere, aparinnd societii civile. n acest scop societatea civil trebuie s dispun de o puternic cunoatere a fenomenelor politice. Responsabilizarea societii politice reprezint o adevrat art a societii civile.

175

n lipsa acestei responsabilizri, societatea civil nu poate frna puterea politic, fapt ce poate determina, dup un timp, apariia germenilor statului totalitar. n consecin, raporturile care se stabilesc ntre societatea politic i societatea civil, nu implic supraordonarea/subordonarea, ci sunt relaii complexe de colaborare, relativ stabile. Deoarece acest tip de relaii sunt n principiu, variabile este necesar medierea ntre cele dou entiti, de fapt dintre stat i organele sale i societatea civil. Constituia Romniei a acordat acest rol de mediator ntre stat i societate (societate civil) Preedintelui Romniei.

Capitolul II: Aciunea politic Conceptul de aciune politic este extrem de larg. Aa fiind el cuprinde multiple activiti, desfurate de diverse entiti, spre exemplu: activitatea de conducere desfurat de partidul sau coaliia de partide aflate la guvernare; activitatea de conducere politic exercitat de organele etatice; activitatea partidelor politice neguvernamentale; activitatea grupurilor de presiune i activitatea, cu caracter politic, efectuat de fiecare cetean n parte. Aici este vorba de ceteanul neimplicat n politic, aa-zisul simplu cetean sau ceteanul obinuit. Dar politic? ce semnific conceptul de aciune

176

Aciunea semnific, n principiu, efectuarea unei prestaii, a unei activiti n opoziie cu absteniunea/inaciunea. Aciunea politic ne duce cu gndul la faptul c acea activitate, concretizat ntr-o prestaie pozitiv are conotaii i caractere politice. Orice modalitate de participare pe scena politic a unui actor politic reprezint o aciune politic. Modalitile acestea de participare trebuie s fie legale i legitime. Dei intr tot n sfera aciunii politice activitile nedemocratice se situeaz la periferia scenei politice (ex.: tentativa, euat desigur, de subminare a puterii de stat; terorismul; asasinate cu caracter politic; etc.). Aceste forme de aciuni politice nu implic o participare activ, constructiv la viaa politic. Dimpotriv, ele mbrac un caracter distructiv fiind fundamentate pe ideologii i doctrine politice extremiste, xenofobe sau separatiste. Scopul exercitrii unei aciuni politice l constituie participarea activ la jocul politic n vederea impunerii selectrii conductorilor politici preferai i, totodat, pentru influenarea lurii deciziilor politice. Aciunea politic se manifest n variate moduri dar toate se circumscriu scopului fundamental urmrit. Astfel sunt aciuni cu caracter politic: participarea la vot; obinerea calitii de membru al unui partid politic; activitatea propriu-zis desfurat n cadrul unui partid politic; campaniile electorale; demonstraiile de adeziune sau de protest; manifestaiile i orice alte activiti prin care se manifest explicit inteniile politice.

177

Doctrina politic face distincie ntre aciunile politice legitime i aciunile politice nelegitime. Prima categorie presupune conformarea activitii desfurate cu valorile i procedeele democratice, n timp ce a doua categorie fie ncalc, fie ignor valorile i tradiiile regimurilor politice democratice. n ultim instan aciunile politice au rolul de a sensibiliza populaia cu drept de vot dintr-o ar. Cu ct aciunile politice vor servi interesul naional, al societii civile, privit n ansamblu, cu att vor captiva mai mult cetenii. n raport de angajarea politic a actorilor politici populaia se poate manifesta n diferite moduri. Astfel: Apatia politic se obiectiveaz n absena angajrii dar i a aciunii politice; Detaarea politic este atunci cnd angajarea politic exist dar lipsete aciunea politic; Aciunea politic represiv se materializeaz n absena angajrii politice dac aciunea politic este prezent; Aciunea politic instrumental implic existena att a angajrii ct i a aciunii politice. Modurile de manifestare a populaiei cu drept de vot n privina angajrii politice reprezint un veritabil barometru, un indicator obiectiv al gradului de corelare dintre angajarea i aciunea politic i, n ultim instan, al modului n care societatea civil percepe activitatea societii politice i ndeosebi a guvernanilor i a partidelor politice parlamentare aflate n opoziie.

178

Aciunea politic este perceput de ctre public n raport de o multitudine de factori care condiioneaz pn la urm nelegerea mesajului purtat de aceasta. Hotrtor pare a fi, din acest punct de vedere, nivelul studiilor. Acesta condiioneaz, n mare msur, gradul de participare politic. De principiu, se consider c cetenii cu studii superioare, provenii din mediul urban, i mai ales din marile orae, au un veritabil monopol n privina participrii politice active. n raport de nivelul de cultur, de gradul de instruire dar i de posibilitile materiale personale fizice se raporteaz diferit la gradul de satisfacere a trebuinelor. Ori de acesta depinde tocmai ierarhia valorilor individului. Trebuinele termen care acoper generic un spectru larg de valori i bunuri necesare, se pot referi exclusiv la obinerea mijloacelor materiale de subzisten sau se pot referi i la valori spirituale: intelectuale, estetice, de consideraie social, etc.. Aceste trebuine sunt materialiste sau postmaterialiste, ntruct se manifest numai dup satisfacerea integral a trebuinelor materialiste. Pornind de la aceast distincie i indivizii care compun societatea pot fi categorisii n materialiti sau post-materialiti. Indivizii materialiti sunt preocupai de satisfacerea nevoilor primare relative la hran i la alte necesiti primordiale.

179

Dimpotriv, post-materialitii resimt nevoia satisfacerii unor interese mai ndeprtate de trebuinele strict materiale. Acetia provin, de regul, din familii nstrite i au un nivel de educaie ridicat. Post-materialitii desfoar activiti politice nonconformiste, spre deosebire de materialiti, pentru care aciunile nu depesc cadrul convenional, instituional. n legtur nemijlocit cu dihotomia materialist post-materialiste se afl liberatatea politic vzut ca fiind o posibilitate de manifestare a aciunilor politice n cadrul consacrat de regimurile politice democratice. Problema se pune n legtur cu unele manifestri cu caracter eminamente politic desfurate de grupurile post-materialiste. Pot fi considerate astfel de manifestri o nclcare a libertii politice? Marea majoritate a aciunilor politice desfurate de grupurile eterogene post -materialiste (micri antinucleare, ecologiste sau feministe, etc.) nu lezeaz libertatea politic. Indiscutabil, n societile viitorului limitele de toleran a aciunilor politice vor fi mult mai largi ntruct post-materialitii vor domina scenele politice. n alte lucrri ale noastre dedicate tiinelor Juridice am analizat distincia dintre normele juridice i normele politice, precum i responsabilitatea i rspunderea juridic. n lucrarea de fa trebuie s facem succinte referiri la responsabilitatea politic. Aceasta ia natere ca urmare a interaciunii libertii individuale ca interesele societii i cu libertatea membrilor care o compun.

180

Orice individ trebuie s i coreleze libertatea sa, sub aspect politic, cu libertatea celorlali. Liberul su arbitru trebuie s ncurajeze i s stimuleze libertatea tuturor celorlali membri ai societii. Responsabilitatea politic reprezint obiectivarea, oglindirea contiinei ceteanului. Dac responsabilizarea nu a fost suficient sub aspectul adoptrii unei conduite n limitele prestabilite atunci intervine rspunderea politic.

Concepii politologice privitoare la dezvoltarea societii

Indiscutabil societatea fiecrei ri, umanitatea n ansamblul ei parcurge un drum de-a lungul istoriei omenirii. Relaiile sociale nu au un caracter etern, deci nu sunt imuabile. Datorit acestui fapt societatea se afl n continu prefacere, micare, adic n continu devenire, transformare. Dezvoltarea societii este o consecin a luptei contrariilor, dintre vechi i nou, pozitiv i negativ, progresist i retrograd. Numai c aceast linie continu de dezvoltare a societii nu se manifest ntotdeauna fr convulsii. Este i firesc deoarece transformarea, devenirea social este rodul unei lupte generat de contradiciile, uneori ireductibile. Au existat doctrine care au prezentat dezvoltarea societii lund ca punct de pornire ciclul vieii. S-a spus c orice societate nscut este tnr, apoi deplin

181

matur, mbtrnind odat cu epuizarea resurselor sale. Consecina mbtrnirii, a epuizrii societii, este dispariia statului care avea rolul de acopermnt juridic al acesteia. n realitate ciclul prezentat nu este complet. Societatea nu moare, deci nu poate fi circumscris unui ritm bio logic. Societatea se transform fiind mereu supus luptelor, contrariilor. Intervine doar moartea, caducitatea unor relaii sociale care sunt nlocuite de alte relaii sociale, corespunztoare noului stadiu de dezvoltare a societii. Exist teorii, doctrine care i propun s descrie generic ntregul mers al istoriei umanitii. Acestea sunt denumite n politologie doctrine stadiale. Dezvoltarea stadial a umanitii menionat de Auguste Conte se circumscrie urmtoarelor etape (stadii): stadiul religios, stadiul metafizic, stadiul tiinific, dominat de teoriile pozitiviste. n fiecare din cele trei etape umanitatea, civilizaia sa, a fost dominat succesiv de: religie, filosofie, i respectiv tiin. Cea mai important doctrin stadial a istoriei este considerata cea marxist. Aceasta procede necesitatea obiectiv a parcurgerii de ctre umanitate a unor etape corespunztoare unor moduri de producie diferite sclavagism, feudalism, capitalism, comunism. Se consider c parcurgerea acestor stadii constituie o realitate obiectiv, o legitate. Fiecare stadiu are un mod de producie distinct, respectiv relaii de producie diferite i fore de producie distincte. La temelia forelor de producie este forma de proprietate corelat cu resursele materiale i umane i

182

tehnologiile proprii fiecrui stadiu de dezvoltare a societii. Acestor fore de producie le corespund anumite relaii de producie concretizate n organizarea politic a societii i n contiina specific civilizaiei respective. n temeiul acestor predicii teoria marxist pune accent pe necesitatea obiectiv a instaurrii societii comuniste, cu etapa sa intermediar, societatea socialist. Datorit prbuirii lagrului statelor socialiste, astzi se consider c predicia marxist este fals, deoarece socialismul, ca prim faz a societii comuniste, a fost nlturat. Nu trebuie scpat din vedere c mai exist state n care conducerea societii se fundamenteaz pe teoria marxist (Cuba, Vietnam, R.P.D. Coreean, Coreea de Nord i R.P. Chinez). Deci socialismul nc nu a disprut complet de pe mapamond. Pe de alt parte, realitatea concret faptic, istoric, atest c umanitatea a parcurs n existena ei cunoscut mai multe ornduiri sociale. Posibil ca nu socialismul s fie stadiul ce va nlocui capitalismul dar pn la urm i vor trebui nlocuite. Deocamdat experiena istoric a demonstrat c tentativa de nlocuire a capitalismului cu socialismul, dei a produs efecte dureroase, a fost viabil producnd i unele efecte pozitive n statele care au ales sau crora li s-a impus calea de dezvoltare social-politic i economic socialist. Se apreciaz c toate teoriile zise stadiale, inclusiv doctrina marxist comport elemente pur subiective, speculative. Fiind imposibil de prevzut modul de dezvoltare al societilor, teoriile aa-zis

183

stadiale sunt netiinifice, fiind bazate pe imaginar, pe utopie. Nu suntem de acord cu opiniile care acrediteaz ideea c aceste teorii stadiale nu aparin tiinelor politice. Orice doctrin, indiferent de validitatea sa, dac se refer la modul de organizare i de conducere politic a societii aparine tiinelor politice. De asemenea, apreciem, n disonan cu politologi celebri, c toate teoriile stadiale au aptitudinea de a aparine practicii politice. Se poate susine c teoria marxist nu a aparinut practicii politice att timp ct ea a fost aplicat zeci de ani n U.R.S.S. i celelalte ri socialiste de pe planet? Categoric nu se poate susine un asemenea punct de vedere!!! Desigur, fenomenele sociale nu pot fi ncorsetate n reete sau n scheme prestabilite. Dar observm c o mare parte din umanitate a parcurs stadiile descrise de teoria marxist: sclavagism, feudalism, capitalism, unele i socialism. Fr ndoial, unele societi nu au inclus anumite stadii (spre exemplu s-a trecut de la feudalism direct la socialism n China, Albania) dar au parcurs, n linii generale acelai model de dezvoltare social. Predicia social ntr-adevr ine de profeie dar este greu de negat modul de dezvoltare istoric a societilor care apare ca o nlnuire de etape corespunztoare dezvoltrii economice i sociale a diferitelor state.

184

Radicalismul politic i revoluia Copilul radicalismului politic a fost revoluia. Modalitatea perfect de exprimare a radicalilor politici se oglindete n starea revoluionar. Acetia consider c revoluia constituie modalitatea primordial de schimbare a unei societi, avnd ca obiectiv furirea unui stat fundamentat pe libertate i pe dreptate. Revoluiile sunt generate de situaii disperate, de criz, i sunt facilitate de imprimarea n mentalul colectiv a ideii c societatea nu mai poate evolua n vechile tipare. Orice micare revoluionar prezint anumite trsturi. Astfel: caracterul brusc, subit al schimbrii sociale care tinde s nlocuiasc total vechea orientare politic reprezint cea mai important trstur, caracterul unei lovituri politice efectuate cu violen; caracterul transferului ntregii puteri etatice care genereaz schimbarea regimului politic. Tocmai acest din urm caracter delimiteaz revoluia de o lovitur de stat (sau de palat). n literatura politologic s-au purtat nenumrate discuii referitoare la consecinele revoluiilor. Astfel spus, ntrebarea central este legat de eventualele beneficii sau, dimpotriv de posibilele efecte negative pe care micrile revoluionare le provoac. ntotdeauna revoluiile au fost mbrcate n pur ur i caracterul benefic al acestora a fost sloganul de baz al istoricilor i al politologilor. Revoluiile sunt desprinse parc dintr-un areal mitic, de basm, iar promotorii lor sunt invariabil considerai mesagerii

185

noului, a binelui comun i a prosperitii. Oamenii politici ai regimului spulberat de revoluie au ntotdeauna epitete de genul: negativi, malefici, retrograzi, descompui moral, etc. La conturarea acestui tablou generic, aplicat fiecrei revoluii, fr excepie aproape, a contribuit din plin ideologia revoluionar. Fundamentat de regul nu doar pe poziiile partizanatului dar i pe fals i minciun ideologia revoluionar prezint revoluia i regimul politic nou instaurat ca fiind imaculate dei n spatele lor se ascund crime violente i acte de barbarie. Vechiul regim politic este prezentat de aceeai ideologie revoluionar ca fiind demonic. Ceea ce a fost pozitiv sub vechiul regim politic fie este trecut sub tcere, fie este prezentat denaturat. Realitatea social (Revoluia francez din 1789 sau Revoluia bolevic din 1917) demonstreaz faptul c, n principiu, orice revoluie comport o natur dual n privina efectelor: att pozitive ct i negative. ntre efectele negative ale revoluiilor se pot enumera: violena excesiv ndreptat mpotriva persoanelor fizice, manifestarea, chiar i temporar, a despotismului; haosul social generat de micarea violent revoluionar; posibilitatea angajrii statului ntr-un rzboi civil de uzur dac revoluionarii nu au preluat controlul asupra ntregului teritoriu al rii. Revoluiile genereaz o contradicie, manifestat ca o lupt dintre vechi i nou. Revoluionarii i, n general, simpatizanii revoluiei doresc o schimbare din temelie a regimului politic, n timp ce, se spune, contrarevoluionarii, oamenii vechiului regim politic i

186

birocraia motenit intenioneaz s conserve, ct mai mult cu putin, instituiile i normele motenite de la statul anterevoluionar. Aceast delimitare este n mare parte adevrat. Dar trebuie remarcat faptul c o schimbare fundamental, total o rupere din rdcin, brusc nu poate rezista dup cum nici imobilitatea claselor privilegiate ale vechiului regim nu poate fi absolut. ntotdeauna cei mai radicali i vehemeni dintre conductorii revoluiilor au pledat i vor pleda pentru schimbri totale i brute, n timp ce revoluionarii mai moderai fac loc compromisului, n sensul realizrii unor schimbri gradate i controlate, care s aib un efect ct mai puin distructiv asupra societii. n condiiile societilor contemporane radicalii politici par a se fi ndeprtat de principalul lor mijloc de schimbare social, anume revoluia. Revoluiile sunt motivate de excesele guvernanilor, a societii politice n ansamblul ei. Ele sar putea manifesta exclusiv n statele cu regimuri politice dictatoriale sau totalitare. Aceste regimuri politice, n special cele totalitare, confisc societii civile orice posibilitate legal de a contesta puterea politic i de a participa n mod efectiv, prin reprezentanii si, la conducerea politic a societii. Atunci cnd societatea politic i n special guvernanii devine despotic i arbitrar, corupt i venal iar posibilitatea legitim a cetenilor de a interveni, n mod legal, n opera de organizare i conducere a statului este inexistent (neorganizarea alegerilor, fraudarea acestora, campanii de intimidare a

187

adversarilor politici, asasinate asupra liderilor opoziiei sau asupra liderilor opoziiei sau asupra exponenilor societii cicile, etc.) naiunea are dreptul legitim de a se revolta mpotriva tiraniei. Ca atare, n aceast ipotez, societatea civil obine, n concret, un drept la revoluie rezultat din suveranitatea naional, care este deinut numai de popor. Cnd autoritile etatice n mod programat nu mai reprezint poporul, acesta are dreptul dar i ndatorirea de a restabili echilibrul, n sensul nlturrii chiar i prin revoluie a autoritilor publice care exercit suveranitatea naional n numele poporului. Nimeni nu este att de bun, de capabil i de instruit nct s guverneze alte persoane, chiar o naiune ntreag, fr consimmntul celor condui. Nimeni nu are dreptul s guverneze o societate ndeprtndu-se de la principiile democratice i de la cele ale Statului de Drept. ntreaga societate politic, trebuie s neleag c la fundamentul edificrii statului este contractul social prin care cei condui accept organizarea i conducerea societii, nfptuit de ctre guvernani. Progresul i modernizarea societii condiioneaz dezvoltarea social. Concret, dezvoltarea tiinelor tehnice i a tiinelor economice au determinat i determin salturi calitative imense n ameliorarea condiiilor de trai i n dezvoltarea societii, n ansamblu. Progresele nregistrate de tiinele medicale genereaz o ameliorare considerabil a calitii vieii oamenilor. Toate aceste progrese tehnologice, economice i medicale se fundamenteaz pe cele mai noi cercetri din domeniile

188

fundamentale ale tiinei: fizic, chimie, biologie, matematic, informatic, etc. Dac n domeniul tehnologic i al tiinelor reale progresul este mai mult dect evident se pune problema dac i n domeniul politic se constat un progres sau, cel puin, o modernizare a cunoaterii n scopul dezvoltrii societii. Sub aspect politic cele mai spinoase chestiuni se refer la: rezistena uman (att la nivel individual ct i la nivel societar) i la aspectele globale ale dezvoltrii societii. Cuantificarea progresului n domeniul politic se realizeaz, n mod obiectiv, prin ridicarea condiiei umane la nivelul ntregii planete. Starea individului n societate trebuie s constituie obiectivul fundamental al domeniului politic.

Capitolul III: Cultura politic (gndirea politic)

Noiunea de cultur politic semnific un subsistem al culturii. Astfel spus, conceptul de cultur politic reprezint diferena specific n raport cu genul proxim materializat n noiunea de cultur. Cultura privit n sens larg, reprezint totalitatea cunotinelor, a moralei, credinelor i a tradiiilor pe care un individ le dobndete n cadrul societii. Cultura politic constituie ansamblul valorilor, aptitudinilor i convingerilor obinute de individ, cu ajutorul crora acesta nelege sistemul politic, n ansamblul su. Toate elementele constitutive ale culturii

189

politice genereaz atitudinea omului fa de valorile sociale, determin conduita politic a tuturor membrilor societii. Cultura politic constituie un real barometru al gradului de nelegere, de cunoatere a sistemului politic de ctre membrii societii. La rndul ei, cultura politic implic mai multe laturi prin intermediul crora este dimensionat: latura cognitiv, latura afectiv, latura evaluativ. Cunotinele politice i n special cele relative la sistemul politic formeaz latura cognitiv; strile emoionale din atitudinile politice se includ n latura afectiv iar opiniile relative la sistemul politic se subsumeaz laturii evaluative. Doctrina politic a identificat mai multe tipuri de culturi politice: cultura politic provincial; cultura politic de subordonare; cultura politic de participare, de cooperare. Exist cultura politic provincial n societile care nu au atins stadiul de naiune. n aceste condiii membrii colectivitilor sunt interesai ctre politici locale promovate fie de stat, fie chiar de comunitile locale. Cultura politic de subordonare sau de supunere exist la nivel naional. Acceptarea fr obiecii a subordonrii rezult de convingerea membrilor societii c nu pot juca vreun rol activ n sistemul politic naional. Ca atare, societatea civil joac un rol pasiv, fiind distant n raport cu sistemul politic. Se constat o

190

ruptur ntre societatea politic, reprezentat guvernani i societatea civil, guvernaii.

de

Cultura politic de participare sau cooperare presupune antrenarea membrilor societii n jocul politic, acetia avnd convingerea c pot, ct de puin, influena sistemul politic naional. Cultura politic de participare este proprie sistemelor politice democratice, regimurilor politice nondictatoriale; non-totalitare. Ea se fundamenteaz pe un grad sporit de cunotine politice achiziionate de ceteni. n literatura politic se utilizeaz termenul de subcultur politic pentru a identifica subculturile politice regionale dintr-un stat sau subculturile politice ale claselor sau categoriilor sociale. Dac societii, n ansamblu, i corespunde categoria de cultur politic, diferitelor dezmembrminte de societi, pe criterii zonalregionale sau de clas i categorie social, le corespund subculturile politice. Cultura politic i eventualele sale dezmembrminte, subculturile politice, vehiculeaz axiologia sau valoarea politic. Prin valoare politic se nelege o relaie social prin intermediul creia se manifest preuirea de care se bucur anumite fapte politice obiective, datorit modului n care soluioneaz trebuinele comunitilor sau societii, n asamblul, i, totodat, datorit modului n care reflect idealurile cetenilor.

191

Deci, valoarea politic prezint o dubl natur: De realitate obiectiv concretizat n satisfacerea trebuinelor concrete ale comunitilor sau a ntregii societi; De ideal subiectiv de el, urmrit, n mod activ, de ctre societate. n acest mod, valoarea politic reprezint un veritabil model de referin al ntregii activiti cu caracter politic, avnd aptitudinea de a modela conduita politic a cetenilor a grupurilor sociale i, n general, a actorilor politici. Valoarea politic realizeaz legtura dintre real i ideal, dintre ceea ce este i ceea ce trebuie s fie. Partea sa material, obiectiv se raporteaz la realitate, n timp ce latura imaterial, subiectiv, se refer la starea ideatic, spre care tinde societatea. O parte nsemnat a valorilor politice sunt consacrate n normele politice. Normele politice asigur funcionarea efectiv a ntregului sistem politic. Ele reglementeaz diverse relaii sociale relative la: instituiile politice, grupurile sociale, etc. Menirea normelor politice este aceea de a determina, n ultim instan, conduitele politice ale indivizilor sau ale grupurilor sociale, n scopul desfurrii, n bune condiii, a aciunilor politice.

Interesele naionale n Dreptul Internaional Public statul reprezint principalul subiect, alturi de alte entiti, statul constituie elementul caracteristic fundamental al ntregului sistem internaional contemporan.

192

Firesc, orice actori pe scena politic mondial, deci fiecare entitate etatic, dorete s promoveze propriile sale interese. Interesele statelor sunt menionate cu sintagma interese naionale. Interesul naional constituie tot ce un stat n numele societii pe care o reprezint nelege s conserve i s dezvolte n relaiile internaionale. Deci interesul naional const n afirmarea tuturor valorilor naionale, de ctre un stat, n scopul asigurrii dinuirii stabilitii i proprietii statului respectiv i a dezvoltrii i propirii naiunii. Interesele naionale sunt clasificate n do ctrina relaiilor internaionale i n politologie. n raport de scopurile de baz, fundamentale surprindem urmtoarele categorii de interese naionale: Aprarea rii. Pstrarea fiinei statului i dinuirea sa constituie cel mai deosebit interes naional afirmat de orice stat de pe mapamond; Libertatea alegerii sistemului politic conform voinei naiunii. Presupune capacitatea poporului de a alege n mod liber, regimul politic (constituional) i forma de guvernmnt a statului. Bunstarea economic reprezint un interes naional major al oricrui stat, interes concretizat n asigurarea hranei i a condiiilor de trai decente pentru toi cetenii statului; Prezervarea ordinii mondiale existente reprezint un interes naional conservator. Statele lumii doresc s ii promoveze politicile externe ntr-un mediu politic internaional previzibil i relativ stabil.

193

O alt clasificare a intereselor naionale, tripartit, se face n: interese naionale vitale; interese naionale majore i interese naionale periferice. Cele vitale pot avea cosecine imediate asupra existenei statului sau cetenilor si, interesele majore dac sunt ratate, lezeaz interesele statului n cauz, avnd aptitudinea de a afecta chiar i unele interese naionale vitale. Interesele periferice nu conduc, sub nici o form, la posibilitatea lezrii intereselor vitale ale statului. Romnia ca orice stat de pe harta politic a lumii are propriile sale interese naionale concretizate n: Prezervarea suveranitii, integritii teritoraile i a unitii Statului Romn; Garantarea drepturilor i libertilor fundamentale ale cetenilor romni; Dezvoltarea economic i social a rii; Participarea activ a Romniei n cadrul Uniunii Europene i a NATO n scopul consolidrii sistemului democratic, al garantrii suveranitii statului i a prosperitii economice; Susinerea identitii naionale prin valorificarea patrimoniului cultural naional i a capacitilor creative alea cetenilor; Protejarea resurselor naturale i a mediului nconjurtor la nivelul standardelor europene i Mondiale. Interesele naionale ale rii noastre sunt nfptiute prin intermediul obiectivelor politicii de securitate naionale.

194

Obiectivele de securitate naionale a Romniei se concretizeaz n Strategia de securitate naional a rii noastre, unde sunt stabilite anumite obiective prioritare: Prezervarea suveranitii i a integritii teritoriale a rii; Garantarea ordinii constituionale, a funcionrii Statului de Drept i a mecanismelor democratice; Dezvoltarea i relansarea economiei naionale i combaterea omajului i a srciei; Continua dezvoltare a societii civile; Modernizarea structurilor de aprare naional, a celor de combatere a terorismului i criminalitii organizate; Dezvoltarea reelelor sanitare i creterea performanei nvmntului, tiinei, cercetrii i culturii; Reformarea administraiei publice conform reglementrilor europene; Promovarea unei politici externe dinamice i creative n scopul protejrii intereselor naionale ale statului nostru; Dezvoltarea relaiilor de bun vecintate i strngerea legturilor cu romnii din afara granielor rii; Asigurarea securitii sub aspect ecologic;etc.

Conceptul de securitatea naional Pe mapamond, n mod firesc, exit o pluralitatea de identiti statale care au, fiecare n parte, interese distincte dar i interese geopolitice i geostrategice

195

comune. n aceste condiii statele lumii sunt direct interesate n asigurarea i prezervarea intereselor lor naionale, n special cele vitale. Prin intermediul securitii un stat determinat caut s evite o posibil agresiune mpotriva sa, prezervndu-i valorile i interesele naionale. Securitatea naional se refer la modul n care un stat percepe un potenial pericol la adresa sa. Ea este o chestiune relaional fiind intim corelat cu jocul geostrategic fcut de acel stat pe scena politic internaional. Presupune continua adaptabilitate a oricrui stat n vederea evitrii, pe ct posibil, a unor conflicte reci sau calde, cu alte state. Nu este locul detalierii conceptului de securitate naional dar trebuie subliniat faptul c n strns legtur cu acest concept politologic se afl chestiunea dreptii internaionale. Sintetic dreptatea internaional desemneaz respectarea normelor i n mod deosebit a celor imperative din Dreptul Internaional Public. Aceast interpretare se refer excusiv la aspectul juridic. Dar problema dreptii internaionale intereseaz i sub aspect etic i chiar din punct de vedere filosofic. Pentru c acest capitol introductiv prezint doar unele concepte ale tiinei politice nu vom dezvolta problematica dreptii internaionale. Suntem totui datori s punctm cteva aspecte relative la aceast instituie deopotriv: juridic, politologic i de relaii internaionale. Astfel, potrivit opiniei exprimate de unii doctrinari chestiunea dreptii internaionale este intim corelat cu protecia drepturilor omului. Acestea din urm avnd un caracter universal

196

orice lezare a drepturilor unui cetean a unui stat ar da dreptul statului n cauz s intervin, mpotriva altui stat, n vederea restabilirii acelor drepturi nclcate sau nerecunoscute. n acest mod, credem noi, statul intervenient al crui cetean este persoana fizic a cror drepturi subiective au fost lezate ncalc suveranitatea statului nvinuit c a lezat respectivele drepturi. n acest fel principiul universalitii respectrii drepturilor omului detroneaz un alt principiu, cel al suveranitii naionale. Se consider c problema dreptii internaionale are o legtur organic cu chestiunea globalizrii. Datorit mondializrii economiei, informaiilor i a politicii se realizeaz n mod logic, obiectiv o reducere a suveranitii statelor. Aa fiind o intervenie a unui stat sau a unui grup de state pe teritoriul altui stat nu poate fi considerat, n condiiile contemporane ca o nclcare a suveranitii, avnd ca principal efect crearea unei nedrepti. Opinm c n ambele ipoteze prezentate de noi chestiunea dreptii internaionale trebuie tratat cu maxim pruden. Mondializarea (globalizarea) are ca efect o reducere a suveranitii, mai ales a independenei statelor, dar este vorba de o limitare consimit, liber acceptat de aceste principale subiecte ale dreptului internaional public, n calitatea lor de actori pe scena politic mondial.

197

Titlul II: Doctrinele politice

Capitolul I: Ideologii politice i doctrine politice n cadrul titlului doi al prezentei lucrri ne vom referi exclusiv la ideologiile i, n mod deosebit, la doctrinele politice fundamentale care anim orice aciune politic. Totodat, ideologiile i doctrinele politice intr n coninutul culturii politice. Aceasta deo arece valorile, convingerile individuale sau colective, prin care se nelege, se percepe sistemul politic, n ansamblul su, se grefeaz pe ideologiile i doctrinele politice, n ultim instan. Este firesc ca, n primul rnd, s facem o distincie abso lut necesar ntre cei doi termeni. Altfel spus, trebuie s definim i s analizm ideologia politic i doctrina politic. ntr-o lucrare publicat n 20101 am definit ideologiile politice. Acestea reprezint manifestri, discursuri ale puterii sau referitoare la putere. Etimologic termenul desemneaz o tiin a ideilor dar este utilizat, n contemporaneitate, n sensul de ansamblul ideilor, valorilor sau a sensibilitii proprii unei clase sociale, respectiv a clasei aflate la putere, a guvernanilor. Ideologia se deosebete net de doctina politic care desemneaz un ansamblu coerent de idei despre societate, reunite dintr-o prespectiv de subiectivitate
1

Analiz doctrinar a constituiei Republicii Moldova Ed. Rovimed Publishers, Bacu 2010 pag.41.

198

care mbin metodologia tiinific cu obiective socio umane care confer putere politic i prosperitate unui grup social. Scopul ideologiilor politice este de a susine sau de a critica ordinea social existent ntr-un stat. Ele cuprind stri de spirit, at itudini, raionamente care se circumscriu realitii istorice. Doctrinele politice, n schimb, se mrginesc doar la identificarea raionamentelor care descriu realitatea istoric. Dac ideologiile politice sunt emoionale i se adreseaz unor categorii largi de ceteni, doctrinele politice pot fi descifrate numai prin efort intelectual. Ideologia politic realizeaz legtura informaional i comunicaional dintre societatea politic, privit n ansamblul ei guvernani i opoziie, pe de o parte, i societatea civil, pe de alt parte. Ea va da impulsul votanilor pentru alinierea la un anu mit spectru politic n raport de dorine i de opiuni. Militantismul politic este o rezultant a ideologiei i are drept scop atragerea de noi electori. Ideologiile susin competiia i rivalitatea dintre partidele politice genernd fie o funcie integratoare fie una radical a membrilor societii civile. Rolul integrator al ideologiilor politice se obiectiveaz prin susinerea unor valori comune, n scopul satisfacerii unor interese generale, publice. Iat, de exemplu: garantarea drepturilor i libertilor ceteneti constituie o rezultant a tuturor ideologiilor democratice, rolul integrator al acestora fiind, sub acest aspect mai mult dect evident. Doctrinele politice au rolul de a fundamenta, de a da consisten mesajelor cu caracte ideologic.

199

Demersul realizat de doctrina politic este tiinific, analitic fiind rodul unor concepii teorectice profunde i solid structurate. Fundamentarea Statului de Drept liberal, concurenial, minimal este opera doctinei politice liberale i neoliberale iar teoretizarea Statului Drept social, providenial, paternal reprezint apanajul doctrinei socialiste dub forma teoriilor social-democrate contemporane. Doctrinele politice se structureaz pe fundalul metodelor i tehnicilor de cercetare n tiinele sociale i politice, lucrnd cu scale axiologice. Ele au rolul de a susine dou funcii de baz respectiv: funcia explicativ i funcia evaluativ. Explicnd i evalund situaiile, conjuncturile i jocurile politice doctinele sunt tentate s pun diagnostice, adic s stabileasc cu un grad de certitudine ridicat n ce anume const disfunia i cum anume poate fi aceasta tratat, remediat. Desigur, fiecare doctrin va ncerca s soluio neze o problem concret potrivit principiilor sale fundamentale. Din acest motiv una i aceeai disfuncionalitate poate primi diverse soluii, conform concepiilor fiecrei doctrine politice n parte. Uneori soluiile avansate sau chiar soluia final elaborat pe baza compromisului se ndeprteaz de doctrinele juridice i politice tradiionale. Necesitatea elaborrii Tratatului Constituional European, n fond a unei veritabile Constituii Europene, a fost rezultatul compromisului dintre europartide dei UE nu constituie, la momentul actual, un stat federal ci doar o confederaie, o asociaie de stat.

200

Doctrinele politice susin i funcia predictiv dei profeiile sunt greu de prevzut pe scena politic. Funcia predictiv trebuie neleas n sensul indicrii clare, neechivoce, de ctre fiecare doctrin politic n parte, a modului n care ar trebui s se dezvolte n viitor societatea i statul. Funcia predictiv a fiecrei doctrine politice se materializeaz la nivelul partidelor politice ntr-o funcie programatic. Altfel spus, programul oricrui partid politic trebuie s includ n mod necesar, viziunea despre dezvoltarea viitoare a societii. Construind sub aspect teoretic un model social corespunztor fiecare partid politic va dezvolta strategii politice pentru adoptarea acestuia. Artnd tarele i carenele prezentului, oferind modelul social optim, corespuntor pentru dezvoltarea societii i menionnd strategii n veredea realizrii practice a modelului social optim, programul politic devine viabil i trebuie susinut ideologic n vederea atingerii finalitii politice concretizat n impunerea modelului social optim corespunztor. Ori, aceast finalitate nu se poate concretiza dect prin ajungerea respectivului partid politic la putere, la guvernare. n consecin, cucerirea puterii nu reprezint un scop n sine al partidelor politice. Ea constituie doar un mijloc pentru atingerea scopului, concretizat n impunerea modului social corespunztor n vederea dezvoltrii corespunztoare a societii i a statului. Funcia orientativ a doctrinelor politice se refer la apropierea cetenilor de una dintre doctrinele politice i anume de acea doctrin care le ofer mai

201

multe anse pentru realizare, att la nivel individual ct i la nivel integrator, social. Funcia orientativ este extrem de important deoarece realizeaz o partajare att a doctrinelor politice, ct i a partidelor i a cetenilor implicai n activitile politice. Tradiional, orientarea doctrinar i partajarea preferinelor se realizeaz ntre stnga i dreapta. Dup cderea regimurilor politice socialiste, n anii 1989-1991, doctrinele politice neoliberaliste sunt cele dominante pe scena politic mondial. Doctrina social-democrat s-a aflat ntr-o dificultate major datorit percepiei generale legat de sursa comun a social-democraiei i comunismului. Totui, nici un moment nu a fost pus n discuie existena binomului dreapta/stnga. Practic, din punct de vedere doctrinar oricare dintre doctrine, fie de dreapta, fie de stnga nu poate fi neleas corect dect prin raportare la doctrina advers. Stnga va fi neleas prin raportare la Dreapta politic iar Dreapta va fi corect perceput numai prin raportare la Stnga politic. Binomul, dreapta/stnga sau stnga/dreapta reprezint un ntreg, un tot unitar dei este format din doctrine opuse, contradictorii. Aa se explic de ce nelegerea corect a unui element al binomului nu se poate face dect prin raportare la cel de-al doilea element.

202

Dreapta i stnga sunt elemente constitutive originare fr de care binomul nu poate exista. Unitatea contrariilor care caracterizeaz binomul dreapta/stnga implic prezena absolut necesar a ambelor elemente constitutive. Aceasta nseamn c, dei antitetice, cele dou elemente constitutive nu se exclud ci dimpotriv sunt complementare, coexistnd mpreun n cadrul binomului. n linia imaginar a doctrinelor politice ntre dreapta i stnga exist o zon de centru. De asemenea, ntre dreapta i stnga pot exista nenumrate doctrine intermediare. Practic poate exista spectrul politic doctrinar fragmentat n mai multe felii: extrem dreapt; centrudreapta, centru-stnga i extrem-stnga. Desigur, la mijloc vom avea doctrinele centriste. Extremele de dreapta i de stnga sunt reprezentate de fascism, cu varianta sa nazismul i respectiv de comunism. Aceste doctrine aveau ca ideal politic totala transformare a sistemului social capitalist. i fascismul i comunismul (cu varianta sa socialist) au generat sisteme i regimuri politice totalitare. Se consider c exist o multitudine de criterii pentru delimitarea doctrinelor politice, la dreapta sau la stnga eicherului politic: criteriul libertii; al tradiiei; al egalitii, etc. Se apreciaz c cel mai important criteriu de delimitare este egalitatea. n raport cu acest criteriu de

203

delimitare se consider c dac modelul social optim se fundamenteaz pe criteriile egalitii, doctrina care l promoveaz este de stnga. Dac, dimpotriv, sunt ncurajate libertile i drepturile ceteneti, fr a se acorda prioritate principiilor egalitariste doctrina politic, care promoveaz un astfel de model optim, este de dreapta. Dei binomul dreapta/stnga constituie piatra unghiular de delimitare a doctrinelor politice uneori, realitatea istoric, pare a invalida celebra i tradiionala dihotomie. Exemplele clasice sunt reprezentate de: fascismul italian rezultat din simbioza socialismului i a naionalismului; nazismul german generat din mpletirea naionalismului cu socialismul n stil prusac; transformarea gradat i treptat a comunismului internaionalist marxist-leninist n socialism naional, fapt concretizat n unele state socialiste foste satelite ale U.R.S.S.. ntr-adevr, exemplele indicate anterior sunt excepie de la tratarea sintetic a binomului stnga/dreapta. Dar aceste excepii nu au aptitudinea de a nltura tradiionala clasificare a doctrinelor politice contemporane. Clasificarea tradiional i pstreaz valabilitatea, cel puin n prezent, datorit faptului c nici un alt curent nu poate nlocuii stnga sau dreapta din binom. Faptul c au existat doctrine care au topit elemente din teorii stngiste cu cele din dreapta eicherului politic poate fi explicat prin alte argumente dect negarea clasicului binom stnga/dreapta.

204

Astfel, combinaia dintre naionalismul extremist german i socialismul prusac, n cazul nazismului trebuie vzut ca o contrapondere la internaionalismul comunist sovietic. i fascismul italian i nazismul german s-au fundamentat pe un model socialist, corporatist grefat pe naionalism. n acest mod, socialismul practicat de regimurile totalitare italian i german se afla n contradicie cu comunismul din Rusia sovietic, desprins tot din doctrina socialist, dar care se fundamenta pe internaionalism. Considerm c internaionalismul socialist comunist a reprezentat o prim etap de globalizare, din epoca contemporan. El era sortit s i arate superioritatea n faa socialismelor naionaliste din diverse state europene. Pervertirea sau transformarea socialismului internaionalist ntr-un socialism naional, chiar naionalist, fapt petrecut n unele state socialiste din Europa, conduce pe istorici i pe politologi la concluzia abandonrii de facto a internaionalismului. Dar jocul cuvintelor este ameitor: socialismul naional din statele foste socialiste se apropie de naional-socialism german din cel de-al treilea Reich??!! Este o ntrebare grea care i atept rspunsul!! Oricum exemplele analizate nu pot nltura dihotomia tradiional consacrat n dreapta i stnga. n concluzie, funcia orientativ rmne de o excepional utilitate n privina aezrii diverselor teorii

205

n sistemul doctrinar politic. Mai mult chiar, doctrinele politice tradiionale consacrate au capacitatea de a privi societile sub aspect integrator, n totalitatea lor, analiznd toate componentele acestora. Aa fiind, credem c, pentru o bun bucat de vreme, clasicele teorii politice i vor demonstra valabilitatea dar mai ales, unele dintre ele, se vor dovedi extrem de viabile, pline de for i de energie creatoare. n esen trebuie s reinem c n raport de criteriile de delimitare, dintre care egalitatea se detaeaz primordial, spectrul doctrinar politic se prezint astfel: I. Extrema stng compus din grupuri i micri egalitare i nclinate spre autoritarism comunismul; Centru-stnga alctuit din grupuri ce adopt doctrine egalitare dar i libertare socialdemocraia; Centru-dreaptau alctuit din micri fundamentate pe libertate i pe inegalitate partide conservatoare; Extrema dreapta format din micri ce au la baz doctrine antiegalitare i antiliberale nazism i fascism.

II.

III.

IV.

ntr-adevr doar am amintit doctrinele centriste, fr a le puncta n mod deosebit. Aceasta datorit faptului c, discursul nostru s-a canalizat n direcia surprinderii aspectelor fundamentale care decurg din

206

binomul stnga/dreapta, ca efect principal al funciei orientative a doctrinelor politice. n capitolele urmtoare ale prezentului titlul vom analiza: doctrina liberal; doctrina socialist, doctrina conservatoare i doctrina fascist.

Capitolul II: Doctrina liberal

Principiile fundamentale ale doctrinei liberale sunt: proprietatea privat; tolerana; libertatea i statul minimal. I). Proprietatea privat constituie un element constitutiv fundamental al acestei doctrine. Liberalii apreciaz c proprietatea privat confer persoanei fizice posibilitatea s se manifeste n mod plenar, conform propriei sale personaliti. Fr libertate proprietatea privat nu reprezint dect un concept lipsit de valoare. Fiind un drept natural imprescriptibil i inalienabil doctrina liberal consider c fiecare persoan fizic este potenial proprietar nc din momentul naterii. Proprietatea asigur individului aptitudinea de a accede la cultur, educaie i nvmnt i la tiin. Ea asigur mijloacele de trai necesare omului i n acest fel persoana posed timpul necesar pentru instrucie i pentru meditaie asupra chestiunilor eseniale pentru societate, inclusiv cele de ordin politic. n concepia liberal proprietatea privat este perceput preponderent ca fiind corpus, ca o posesie,

207

stpnirea faptic a bunului i mai puin ca o relaie social ntre membrii societii referitoare la un obiect determinat. Proprietatea privat devine, practic, un garant al libertii umane privit n abstraciunea sa. Se apreciaz, conform acestei doctrine, c garania proprietii private n privina conservrii libertii umane se refer nu doar la proprietarii mijloacelor de producie, a bunurilor materiale, n general, dar i la acele persoane care nu posed sau posed n mai mic msur bunurile materiale. Aceasta deoarece consacrarea inalienabil a dreptului de proprietate privat care constituie o garanie a libertii umane prezerv aptitudinea achiziionrii bunurilor, a bogiei, nu doar anumitor categorii de oameni, ci tuturor subiectelor de drept, persoane fizice dar i persoane juridice. Altfel spus garantarea libertii umane s-ar realiza nu prin faptul material, efectiv al exercitrii dreptului de proprietate asupra bunurilor ci prin aptitudinea, teoretic i abstract, conferit subiectelor de drept, inclusiv persoanelor fizice, de a dobndi respectivele bunuri materiale. n condiiile contemporane, dup implozia lagrului socialist, dreptul de proprietate privat, manifestat n economie, creaz o multitudine de resurse i de oportuniti care, n ultim instan, conduc la satisfacie individual. Proprietatea privat genereaz dominaie i confer titularului su prestigiu n societate. Este vorba de acel tip de proprietate privat care nu se autoconserv ci, dimpotriv, se reproduce adic

208

genereaz plusvaloare, profit. Doar aceast form de proprietate privat are nrurire direct asupra libertii, a prestanei i a dominaiei individului n comunitate. Proprietatea privat reproductiv reprezint primul element constitutiv esenial al doctrinei liberale. Dac este adevrat c proprietatea privat, i n mod deosebit cea reproductiv, genereaz un statut titularului su n societate, atunci este la fel de adevrat faptul c n absena unor drepturi concrete la proprietate privat, i mai ales a proprietii private reproductive, persoana fizic nu beneficiaz de stim i consideraie n societate i nu poate fi un subiect activ n nici unul dintre raporturile de dominaie instituite n colectivitate. Prin nsi natura sa proprietatea privat n general i mai ales cea reproductiv genereaz inechitate, barnd celor care nu o posed accesul la educaie, dezvoltare spiritual, participarea la jocurile politice, etc. Doctrina liberal i implicit primul su element constitutiv proprietatea privat fundamenteaz societatea capitalist. Dac proprietatea privat genereaz n mod logic, obiectiv, inechitate nseamn c doctrina liberal pune accentul pe elitism. Dar pentru a ajunge ntre elite trebuie s ai ct mai mult proprietate privat reproductiv. n acest mod, practic, celor ce nu posed mijloace de producie le este foarte greu, dac nu imposibil, s accead n stratul elitist al societii. II). Tolerana i libertatea

209

Deoarece tolerana social reprezint, n realitate, o form de msurare, de constatare cantitativ dar i calitativ a libertii, preponderent ne vom referi la libertate ca reprezentnd al doilea element constitutiv al doctrinei liberale. Dei reprezint, n opinia multor doctrinari, principalul element constitutiv al liberalismului, libertatea este, n opinia noastr, subsumat obinerii, conservrii i multiplicrii valorilor sociale, de regul, corporale dobndite de un subiect de drept, fie o persoan fizic sau, dup caz, persoan juridic. Este adevrat c libertatea are ca scop obinerea oricrui fel de bun concretizat att n bunuri materiale, n obiecte, dar i n obinerea proprietii, a fericirii individuale i a crerii unui statut dominant n relaiile sociale. Acesta este realul scop al libertii. Ce rost ar avea libertatea acordat indivizilor dac scopul ei nu ar fi valorizarea acestora? i totui, valorizarea ca el este una individual. Liberalismul afirm c subsumarea valorizrilor i a fericirilor individuale genereaz mecanicist, automat valorizarea i fericirea ntregii societi. Se uit prea lesne c libertatea individual chiar i limitat, prin norme juridice, genereaz conflicte tocmai datorit scopului urmrit. Atingerea prosperitii individuale nu se realizeaz ntotdeauna n mod lin ci prin lupte sociale care determin apariia unor anumite caliti umane: invidie, ranchiun, lcomie, avariie, etc. Aceste caliti netezesc uneori ascensiunea spre prosperitate a unor indivizi.

210

Dnd prioritate libertii individuale n raport cu libertatea societii, a colectivitii, n ansamblul ei, doctrina liberal recunoate dreptul individului de a utiliza resursele i strategiile sale cu intenia de a atinge scopurile propuse. Nu se vorbete nimic dac scopurile individului sunt n consens cu elurile sociale; dac scopurile individului sunt realiste sau utopice, licite sau ilicite, dac acestea aduc i un grad de utilitate pentru societate sau dac, dimpotriv, scopurile sunt lipsite de valoare social. Tendina mbogirii, a asigurrii fericirii ct mai rapid, dezumanizeaz agentul i l determin s i cantoneze gndirea exclusiv n sfera profitului economic. Aa cum am mai avut ocazia s menionm, n lucrri publicate anterior, oamenii au renunat la starea de natur n care exist o utopic stare de perfect libertate i de perfect egalitate formnd comuniti umane i concednd irevocabil o parte nsemnat din libertatea lor tocmai pentru asigurarea durabilitii colectivitii i pentru prezervarea ordinii n cadrul acesteia. Prin intermediul contractului social umanitatea, privit la nivel individual s-a organizat n cadrul societii. Din perspectiv liberal, renunarea indivizilor la o parte din libertate, n scopul organizrii n comuniti, a determinat, n mod irevocabil ieirea dintr-o stare ideal care niciodat nu va mai putea fi atins de umanitate. Cu alte cuvinte, anterior organizrii sociale se consider c viaa omului a fost un continuu huzur, o

211

fericire perpetu!!! Credem c, dimpotriv, necesitat ea organizrii indivizilor n societate i a structurrii societilor s-a fundamentat pe criterii logice, obiective determinate de conservarea speciei umane i de un trai mai lesnicios al indivizilor. Colectivitatea putea reaciona n faa pericolelor n mod organizat i mai eficient dect o puteau face indivizii izolai. n aceste condiii, a considera ca starea de natur a omului, privit singular, individual, constituie o stare ideal, reprezint o utopie o eroare grosolan i profund regretabil. Omenirea tot timpul a tnjit dupa starea de natur dovada regsindu-se n miturile religioase. Dar raiunea ne arat c organizarea social a indivizilor i trecerea umanitii de la statutul de vntori culegtori la statutul de agricultori a reprezentat un imens progres al speciei umane. Concednd din libertatea sa individul a intrat n mecanismul societii avnd clar reprezentarea avantajelor enorme. El a jertfit starea de natur care genera imobilism, ncremenire, n favoarea dezvoltrii umanitii. Fr prsirea idilicei stri de natur omenirea nu ar fi ajuns nici pe departe, la stadiul de dezvoltare pe care-l cunoate n epoca contemporan. Iat proba suprem a progresului umanitii!!! Doar jertfind libertatea absolut i totodat iluzorie a indivizilor din celebra stare de natur s-a asigurat cadrul social propice dezvoltrii umanitii. n acest fel legea natural a fost nlocuit de raiune, materializat n legi sociale.

212

Liberalismul afirm c Divinitatea l-a determinat pe individ s se integreze iniial n colectivitate. Nevoia de hran i de siguran l-a determinat pe individ spre socializare. Apoi vznd avantajele teribile ale traiului n societate, individul a refuzat pentru eternitate ntoarcerea la starea de natur, adic la animalitate. n concluzie, fundamentarea diacronic, istoric a libertii pe idilica i venic pierduta stare de natur este un fals grosolan. Mai curnd se poate afirma cu trie faptul c exacerbarea libertilor umane individuale din contemporaneitate constituie o reminiscen a neuitatei stri de natur din epoca preistoric. Niciodat, dar niciodat libertatea individual privit n sens liberalist nu trebuie s afecteze, s aduc atingere afectiv, sau doar s pun n pericol societatea, reprezentat juridicete prin stat. Nu suntem adepii statului totalitar i avem convingerea c drepturile fundamentale ale omului i ceteanului trebuie cu sfinenie respectate. Dar, totodat, nu putem accepta exacerbarea libertii umane, fr identificarea scopurilor individuale cu scopurile sociale, i nu putem accepta sacrificarea libertii naiunilor i distrugerea sau disoluia statelor n numele utopicei liberti individuale pe care doctrina liberal o profereaz cu att patos i druire. III). Statul minimal n concepia liberalismului st atul este rodul nelegerii indivizilor care sacrific o parte nsemnat a libertilor naturale constituind societatea. Odat societatea fiind organizat statul apare n mod necesar.

213

Potrivit acestei teorii statul are ca scop asigurarea realizrii intereselor private ale indivizilor. Adic statul, care este acopermntul juridic al unei societi civile, are ca raiune de a exista protejarea i asigurarea unor interese private!!! Prin nsi natura sa, statul are ca scop suprem conservarea societii, a tuturor membrilor acesteia. Deci scopul fundamental al statului este public, colectiv i nici decum un scop privat materializat n aprarea intereselor private. Se afirm de ctre doctrinarii liberaliti c statul s-a nscut ca urmare a nelepciunii oamenilor. Credem c astfel s-a nscut societatea dar statul a aprut din nevoia obiectiv de protejare a societii, de conservare a acesteia. Liberalismul afirm c unul dintre scopurile statului este asigurarea binelui public a fericirii generale. Doctrinarii liberaliti au recunoscut c sub expresia anterior enunat se ascunde o realitate imposibil de atins. Cum se mpac asigurarea binelui public i a fericirii generale cu elul prezervrii i asigurrii intereselor private???!!! n concepia liberalist individul constituie valoarea suprem iar scopurile sale sunt exclusiv apanajul su fiind unicul judector suprem al acestora. Pentru liberaliti scopul comun, general, public reprezint doar materializarea unor activiti individuale care au o finalitate comun datorit conveniei intervenit ntre ageni. Deci, scopul comun este doar un ansamblu de scopuri individuale unite convenional dar i conjunctural prin voina unui numr de indivizi. Pe

214

parcursul prezentei lucrri am avut ocazia s detaliem principiile Statului de Drept minimal, concurenial. Aici ne intereseaz exclusiv concepia liberalist relativ la scopurile i rolurile Statului. Binevenitele drepturi i liberti fundamentale i gsesc potrivit doctrinei liberaliste, originea n rolul cheie jucat de individ n raport cu statul. Statul este redus de liberaliti la un organism social cu rol pasiv, un paznic al societii. Ordinea, n concepia unor doctrinari liberaliti nu este una predeterminat; ea este spontan iar statul are menirea de a conserva aceast ordine spontan, sancionnd i reprimnd prin fora coercitiv, comportamentele care deviaz de la ordinea spontan!!! Ordinea juridic existent ntr-un stat, la un moment dat determinat, nu este spontan. Ea este predeterminat deoarce normele juridice care o reglementeaz, pentru a fi aplicabile, trebuie s preexiste n raport cu faptele pretinse a fi ilicite/nelegale. Aceast ordine spontan corespunde statului minimal deoarece scopul acestui tip de stat capitalist pur este asigurarea satisfacerii intereselor individuale, private. Rolul statului se circumscrie adoptrii normelor juridice i asigurrii cadrului general n vederea ocrotirii intereselor capitaliste particulare. n acest context justiia social este perceput de doctrinarii liberalismului ca un potenial pericol la adresa ordinii pieei i aceasta tot spontan, i la adresa Statului de Drept minimal, concurenial, n ultim instan. Justiia

215

social, consider liberalitii, generaz privilegii pentru anumite categorii sociale sau pentru anumii indivizi. Liberalismul, revoluia politic i democraia I).Liberalismul i revoluia politic Exist vreo corelaie ntre liberalismul i revoluia politic? n perioada contemporan se pare c doctrina liberal nu mbrieaz idealul revoluiei politice. Dar n perioada afirmrii burgheziei pe scena politic, n t impul luptei sale cu clasa nobiliar ideea revoluiei nu numai c nu era dezavuat dar facea parte din arsenalul ideologic liberalist. Revoluia reprezenta atunci un mijloc pentru afirmarea drepturilor fundamentale ceteneti i pentru nltuarea imobilismului social, reprezentat de relaiile de producie feudale. Dreptul legitim al poporului de a nltura clasa politic aflat la putere era recunoscut fr rezerve n epoca consolidrii puterii politice a capitalitilor. Deturnarea puterii, a scopurilor sale, alterarea principiilor fundamentale ale guvernrii, mpiedicarea sub orice form a ntrunirii i a activitii corpului reprezentativ sau supunerea fa de o putere strin constituiau, n epoc, motive ntemeiate pentru schimbarea prin for a guvernanilor. Pcatele mortale pentru care liberalismul a atins iniial micarea revoluionar era: tirania executivului; nlturarea drepturilor i libertilor ceteneti; nclcarea sau nesocotirea proprietii private.

216

Revoluiile burgheze, capitaliste cu un profund program liberal s-au desfurat astfel: n SUA la 1776 Declaraia de Independen; Revoluia Francez din 1789; Revoluiile Europene din 1848. S-a discutat n literatura politologic dac aceste manifetri politice sunt revoluii cu adevrat. S-a spus c n lipsa ideii de revoluie starea de lucruri existent n America i statele europene a determinat aceste micri revoluionare. Ele sunt fr ndoial, revoluii ntruct urmreau obiective liberale: independena, garantarea proprietii private i conservarea drepturilor i libertilor fundamentale. Am spune chiar c evenimentele menionate anterior revoluii burghezo liberale . De altfel, sub aceast denumire sunt i cunoscute n istorie. Ele sunt burgheze pentru c urmreau aducerea definitiv la putere i conservarea poziiei politice dominante a clasei capitalitilor. Aceste revoluii sunt liberale nu doar pentru faptul c urmreau ascensiunea i consolidarea burgheziei ci pentru c scopul lor era garantarea proprietii private, a libertilor individuale i nlturarea oricrei tiranii feudale. Cu deplin temei se poate oberva c sub aspect ideologic aceste revoluii au fost puternic influenate de ctre doctrina liberal. De altfel, revoluiile burgheze sunt liberale deoarece accederea i consolidarea capitalitilor la putere s-a realizat pe o platform politic eminamente liberal. De cnd a aprut ca i clas social distinct i mai ales de cnd a luptat pentru cucerirea

217

puterii de stat burghezia i-a fundamentat aspiraiile i preteniile pe doctrina liberal. Odat cu cucerirea puterii consolidndu-i poziia de clas dominant burghezia a abandonat ideea revoluiei. Fiind o revoluie burghez ea nu-i mai avea rostul de vreme ce capitalitii erau deja instalai i consolidai la putere. Ideea revoluiei mbraiat iniial de doctrina liberal va servi drept model pentru dezvoltarea conceptului de revoluie de ctre doctrina socialist * * * *

n ultimele decenii doctrina liberal a ncercat s se apropie de tema att de hulit iniial dreptii sociale. Exist o continuitate mai mult dect evident principiile justiiei sociale att de criticare de liberalitii doctrinari clasici i conceptul de dreptate social acceptat cu greu n ultimele III IV decenii. La nceput conceptul de dreptate desemnau n opinia liberalilor supremaia Legii fundamentale precum i a ntregului drept pozitiv (obiectiv). Era clamat necesitatea asigurrii egalitii tuturor cetenilor n faa legilor. Este vorba de aa-numita dreptate procedural sau dreptate formal. Maxima tot ceea ce nu este interzis este permis vine s fundamenteze principiul dreptii procedurale. Cu alte cuvinte doctrina liberal se identific, chiar i astzi, n mare parte cu dreptatea procedural sau formal. Treptat n condiiile dezvoltrii societilor capitaliste unii doctrinari neoliberaliti au acceptat principiul dreptii sociale.

218

Potrivit acestuia se pornete de la ideea c exist clar inechitate ntre membrii societii, cu privire la deinerea bunurilor absolut necesare. nchistarea fiind un efect al asigurrii dezvoltrii i afirmrii intereselor private de ctre stat, tot statului i revine obligaia unei aa-zise redistribuiri a plusvalorii, sau mcar a unei pri din ea n aa fel nct toi cetenii s i poat satisface interesele primare absolut necesare vieii, concretizare n dobndirea bunurilor necesare existenei umane decente. Aceast partajare a plusvalorii destinat persoanelor fizice defavorizate determin nenelegeri ntre doctrinarii liberali. Unii se mpotrivesc ideii de dreptate social dar alii o accept considernd c alocarea resurselor generaz o egalitate dreptatea social, cei de dreapta sunt liberalii libertarieni pentru care unica dreptate este aceea formal, procedural. Liberalii de stnga, egalitarienii susin principiile dreptii sociale. Acetia nu au o opinie convergent cu privire la ce anume trebuie s fie distribuit egal dar, n principiu, accept fr rezerve necesitatea unei redistribuiri a plusvalorii, a profitului capitalitilor (o parte din el nu n ntregime, desigur) ctre categoriile socio-profesionale net defavorizate. II).Liberalismul i democraia n perioada ultimelor decenii doctrina liberal accept fr rezerve principiile statului demo cratic. n mecanismul politico-etatic democratic liberalismul trebuie s accepte, fr mari rezerve, aa-zisa tiranie a

219

majoritii este proba de foc a receptrii principiilor democratice tiut fiind c prin excelen, liberalii sunt elititi. Acomodarea liberalilor cu jocul politic democratic care la momentul de fa este neechivoc i de netgduit, este greu de digerat de o parte a doctrinarilor liberaliti, n condiiile n care democraia presupune participarea efectiv a poporului la exercitarea puterii. i ca s nu se cread c utilizm doar vorbe goale precizm faptul c unii teoreticieni consider c liberalismul i democraia sunt antitetice deoarece o democraie participativ veritabil conduce la dispariia statului capitalist liberal, adic a Statului de Drept minimal, concurenial, care a rmas, la momentul de fa, unica fosrm de stat capitalist pur. Deci, concret, democraia veritabil, apreciaz unii doctrinari, determin disoluia/dispariia tipului pur de stat capitalist, minimal, concurenial. n realitate, liberalismul trebuie s rmn organic legat de principiile democratice, deoarece numai statul legat poate asigura o garantare efectiv a libertii individuale numai statul democrat se poate opune eficient tiraniei i tot statul democrat este un real garant al proprietii (fie ea politic sau, dup caz privat). Liberalii fiind elititi conservnd principiul proprietii private asupra bunului nu se pot apropia pn la confuzie cu susintorii principiului democraiei. Democraia este, n esen, puterea poporului adic puterea celor muli, cei fr multe i exorbitante mijloace materiale. Ea este prin nsi natura sa apropiat doctrinei socialiste.

220

Liberalismul este, n esena sa, antiegalitarist iar democraia, ca i socialismul, este puternic egalitarist. Doar socialismul liberal poate fi considerat o micare politic cu nuam liberal dar egalitar. Restul micrilor liberale, indiferent de denumirile concrete sunt antiegalitare. Pn unde poate merge conducerea doctrinei liberale, inegalitar, n marea sa majoritate, cu statul democrat fundamentat, cel puin teroretic, pe egalitarism? n privina dezvoltrii istorice a corelaiei liberalismului cu principiile statului democratic este de observat c doctrinarii liberali au fost mai preocupai de asigurarea cadrului statului minimal, concurenial dect de instaurarea efectiv a principiilor democraiei n arta guvernrii. Astzi ns toi liberalii i doctrinarii liberaliti sunt de acord n a promova, fr rezeve, statul democratic. Acest mare doctrin politic liberalismul a sesizat c guvernarea democratic are avantajul responsabilizrii poporului iar coparticiparea acestuia din urm la actul guvernrii, conlucrarea activ dint re guvernani, clasa politic n general i guvernai, deci societatea civil, determin o deosebire social n cadrul ntregii societi, cu consecine benefice asupra ntregului mecanism politico-etatic.

* * *

221

Capitolul III: Doctrina socialist Chestiunile supuse tratrii se refer la: socialismul utopic; socialismul comunist; partajarea socialismului originar n: social-democraie (socialism tradiional) i comunism. Doctrina socialist prezint o construcie intelectual-cognitiv aparte, este oarecum atipic. Prima interograie se refer la premisele i motivele apariiei acestei doctrine, care indiscutabil a fascinat, de-a lungul timpului, sute de milioane de oameni. Dei se afirm ndeobte de politologi faptul c socialismul ca doctrin nu reprezint o replic, o antitez la doctrina liberal sau la alte doctrine politice proprii sistemelor capitaliste, este indiscutabil apariia i nchegarea socialismului tocmai din civilizaia capitalist. Noi credem c, dimpotriv, doctrina socialist a constituit indiscutabil o replic profund la curentele doctrinare politice susintoare ale capitalismului. Se consider c socialismul reprezint un mod de percepere specific al societii capitaliste. Nu se spune ns explicit de ctre politologii apologei ai capitalismului, cine are acest mod de percepere, diferit sau poate eronat a societii capitaliste. Credem c acest mod diferit de percepere al oricrei societi capitaliste este propriu persoanelor fizice deposedate de avutul lor ca urmare a manevrelor capitalitilor sau ca urmare a unor situaii excepionale: crize economice, catastrofe, incendii devastatoare etc.

222

Acest mod diferit de percepere este specific i persoanelor fr avere, celor care s-au aflat n imposibilitate de a agonisii sau de a putea moteni vreun patrimoniu, cu activ ndestultor Modul de percepere al societii capitaliste, specific doctrinei socialiste, a fost mbraiat n mod paradoxal la prima vedere i de persoane potenate material i avnd o situaie socio-profesional bun ntro ar cu un sistem socio-politic i economic capitalist. Este o regul doar pe jumtate afirmat c socialismul se adreseaz proletariatului i dezrdcinailor soartei. Doctrina socialist a atras, atrage i va continua s atrag membr i ai clasei capitalitilor, intelectuali marcani, naionaliti, internaionaliti, oameni de tiin, oameni de art i de cultur etc. Aceste categorii nu sunt atrase datorit lipsurilor materiale, fr ndoial. Ei cad n plasa socialismului doctrinar din convingere. Pentru c unii intelectuali doresc o soart mai bun pentru proletari i pentru ntregul popor muncitor. Sesiznd contradiciile societii capitaliste i mai ales cea mai flagrant contradicie, aceea fundamental, intelectualii/de stnga doresc depirea acestor inconveniente generate n mod obiectiv, de societatea capitalist. Se consider uneori c doctrina socialist constituie un mod de a privi lumea, printr-o prism emoional. Aa fiind factorul intelectiv ar fi dublat dac nu depit de factorul volitiv-emoional. Dac realitatea obiectiv a fost sau nu privit emoional de fondatorii doctrinelor socialiste rmne o chestiune n discuie. Dar este greu s poi trece rece i impasibil ca un sloi de

223

ghea peste greutile i nevoile nesimite n lumea productorilor de bunuri materiale i spirituale. S te gndeti doar la interesele private neglijnd total nevoia de strict necesitate ale semenilor ti este un act de cinism care n condiii normale ar trebui s strneasc groaz, oroare. Ori n capitalismul clasic chiar statul, ca reprezentant al societii, este principalul ocrotitor al intereselor private individuale care urmresc cu egoism, un unic scop: profitul n favoarea investitorului capitalist. n antitez cu capitalismul, socialismul trebuie s se prezinte ca o societate ocrotitoare a intereselor publice generale a acelor interese care converg spre satisfacerea trebuinelor marii majoriti a populaiei. Doctrina socialist precizeaz cile de urmat n vederea ameliorrii neajunsurilor generate de capitalism. Acestea sunt: reformarea societ ii capitaliste sau schimbarea, transformarea acesteia prin intermediul revoluiei politice.

I). Socialismul utopic. Primii doctrinari socialiti A doua decad a sec. al XIX-lea a fost hotrtoare n privina afirmrii valorilor socialiste. Fiind o replic la gndirea capitalist, n general, i la concepia liberal, n particular, doctrina socialist constitutie, n esena sa, un efect al societii i al economiei capitaliste. Practic, fr capitalism este greu de conceput apariia i afirmarea concepiilor socialiste. Vom ncerca s explicm acest aspect. Astfel, capitalismul constitutie patul germinativ pe care se

224

creaz i se dezvolt doctrinele socialiste. Dei reprezint o concepie proprie despre organizarea social i etatic doctrina socialist, indiferent de orientare, se raporteaz, ab initio, la societatea capitalist. Scopul suprem al capitalismului este reformarea sau chiar nlocuirea societii capitaliste. Economia politic burghez a reprezentat unul dintre pilonii fundamentali ai gndirii politice socialiste. Eliberarea parial a individului a fost realizat de liberalism. Tot capitalismul a separat biserica de treburile publice, proclamnd capacitatea statului. Acest element reprezint acel pat germinativ care a ajutat la grefarea opiniilor socialiste n societate. Iniial gnditorii socialiti au consacrat, conceptual vorbind, un stat n care srcia s fie eradicat. Aspectele de ordin economic referitoare la traiul clasei proletare erau mbinate cu chestiuni de natur politic referitoare la necesitatea schimbrii din temelii a societii, cu ajutorul revoluiei. Dezvoltarea economiei capitaliste avea ca efect degradarea continu a situaiei materiale a proletarilor. Sesizarea acestui aspect au determinat pe doctrinarii socialiti utopici s afirme cteva principii umanitare i egalitare menite s creeze condiii pentru redresarea economic i social a clasei muncitoare. Principiile doctrinelor socialismului utopic se pot rezuma astfel: Necesitatea obligativitii muncii pentru toate persoanele fizice apte de munc; Consacrarea revoluiei politice ca fiind principala modalitate de instaurare a socialismului;

225

 Contientizarea ideii c fericirea uman, clamat de liberaliti, este n realitate supus determinrilor sociale; Acordarea rolului preponderent raiunii umane, n vederea construirii viitoarei societi fundamentate pe principiile socialismului. Obligativitate activitilor lucrative, a muncii, a reprezentat un postulat al socialitilor premarxiti, utopici. Acetia au sesizat faptul c procurarea mijloacelor de trai nu se poate realiza n lipsa muncii. Munca, ca activitate contient, creatoare, nal individul, i confer un scop n via, l motiveaz i i d sentimentul mplinirii, al utilitii sale pentru societate. Munca este aceea care confer omului valoare social. Revoluia politic a fost considerat de unii gnditori socialiti premarxiti elementul cheie pentru schimbarea regimului politic. Idealiti convini i aflai sub influena vie a Revoluiei franceze unii doctrinari, n special francezi, au vzut n revoluie ansa instaurrii egalitarismului social. Ideea c fericirea uman nu reprezint un concept abstract, rupt de realitatea obiectiv, fiind organic legat de mediul social, chiar condiionat de ctre acesta, este un merit inco ntestabil al socialitilor utopici. Pentru ei fericirea omului consta n eliberarea individului din ctuele societii i economiei capitaliste. Fiind, prin excelen o fiin social, o roti vie n vastul mecanism social reprezentat de societate, omul i poate regsi fericirea i bunstarea, mplinirea sa, doar n condiiile n care i se ofer o ans de ctre societate.

226

Fericirea ceteanului n societatea capitalist este direct proporional cu patrimoniul su, cu bunurile sale de valoarea i cu mijloacele sale financiare. Gnditorii socialiti utopici (premarxiti) au sesizat o contradicie ntre bogai i sraci, ntre capitaliti i proletari. Rezolvarea acestei contradicii a fost gsit fie n reformarea societii burgheze, fie n revoluia politic. n construirea viitoarei societi socialiste, socialitii utopici au acordat un rol hotrtor raiunii umane. Aceast aseriune trebuie neleas sub dou aspecte. Pe de o parte, ei considerau c eradicarea srciei va fi contientizat, ca o necesitate obiectiv, legic, chiar i de ctre reprezentanii burgheziei. Educaia era considerat principalul instrument pentru scoaterea masei proletare din mizeria material i ignoran. Pe de alt parte, instituirea raiunii ca temelie a organizrii viitoarei societi, pornea de la premisa asigurrii laicitii statului, a respingerii doctrinelor religioase, i a clericismului. Instituiile religioase erau asociate de gnditorii socialiti utopici cu vechiul regim feudal dar i cu regimul capitalist, care dei a laicizat societatea, totui n anumite situaii, a realizat compromisuri cu acestea. Bigotismul marii majoriti a proletariatului, credina n superstiie a doctrinarilor socialiti premarxiti. Doctrinarii socialiti utopici au fost: Robert Owun (1771-1858); Saint-Simon (1760-1837); Charles Fourier (1772-1837); Pierre-Joseph Proudhon (1809-

227

1865). Primul a fost englez iar ceilali trei gnditori socialiti utopici au fost francezi. Cteva cuvinte despre contribuia fiecruia la dezvoltarea concepiilor socialiste utopice, credem c nu sunt lipsite de interes. Doctrinarul Robert Owen a considerat c burghezia va nelege necesitatea ameliorrii condiiilor de munc ale proletarilor i va contribui, din proprie iniiativ, la ridicarea standardelor n privina calitii condiiilor de via i de munc ale clasei muncitoare. La toi socialitii utopici accentul cade pe reformarea societii avnd ca scop desfiinarea sau reducerea drastic a proprietii private, surs a inegalitii sociale, precum i consacrarea principiilor asocierii i ajutorrii reciproce. Owen a preconizat nfiinarea unei instituii bancare n care schimburile s fie echivalente, unitatea de msur fiind, n acest caz, munca depus pentru atingerea rezultatului cert determinat. Gnditorul socialist premarxist francez SaintSimon a propagat, prin doctrina i concepiile sale, deplina ncredere n judecata raional a omenirii. ntemeietor al pozitivismului sociologic acest doctrinar a considerat c soarta ntregii umaniti este legat organic de munca productiv efectuat de productori, de proletari. El a prevzut nlocuirea societii capitalitilor cu o societate a productorilor de bunuri materiale. A fost clamat necesitatea dispariiei clasei consumatorilor, adic a investitorilor capitaliti, considerat de Saint Simon ca fiind o clas parazit, inapt de a produce bunuri materiale. Cu alte cuvinte, clasa care nu produce bunuri dar care, avnd mijloace de producie, i

228

nsuete plusvaloarea, obinut ca efect al muncii proletarilor, este parazitar i n consecin, este sortit pieirii de pe scena istoriei. Pierre-Joseph Proudhon doctrinar socialist utopic francez a contestat rolul politicii de tiin i de art a guvernrii considernd c aceasta are exclusiv rolul de a organiza, controla i gestiona economia. El a negat sensul modern, tradiional al democraiei ca fiind guvernarea poporului pentru popor. Proudhon considera c democraia semnific educarea poporului i n special a guvernaiilor tinere. Deoarece nu credea nici mcar n principiile de baz ale statului democratic acest gnditor manifesta o aversiune fa de stat, fa de orice form de autoritate public, etatic. Orice form de autoritate public era virulent contestat de Pierre-Joseph Proudhon. Autoritatea etatic trebuia nlocuit n concepia sa cu consimmntul mutual, cu acordurile acceptate prin nelegere de ctre clasa proletar. n privina libertii individuale Proudhon afirma determinismul social i mai ales economic al acesteia. Egalitatea condiiilor, a anselor, determin libertatea indivizilor. El nu sacrific nici libertatea individual, nici egalitatea persoanelor, ncercnd identificarea unui raport de cauzalitate ntre egalitate i libertate, legtura de determinare fiind de la cauz la efectul acesteia. Egalitatea consacr o veritabil libertate pentru c n libertatea lor oamenii trebuie s fie solidari; ori solidaritatea implic egalitatea indivizilor. Gnditorul Pierre-Joseph Proudhon nu s-a opus doar statului, ca surs de autoritate, ci i bisericii. El a

229

contestat autoritatea religioas, fiind un anticlerical convins. Doctrinarul francez Charles Fourier considera munca agricol ca fiind mai apropiat de natura uman n raport cu munca din industrii. El a propus o mbinare a celor dou categorii de activiti lucrative. Fourier a fost gnditorul care a iniiat, n mod abstract, teoretic, un falanstier. n cadrul su oamenii trebuiau s i schimbe posturile de munc ntre ei tocmai pentru asigurarea prezervrii poziiei lor de egalitate.

II). Socialismul comunist. Partajarea socialismului originar n socialdemocraie i comunism Socialismul pn la Kar l Marx a fost unul utopic, empiric. Doctrinarul socialist german Karl Marx (18181883), a sintetizat, n mod remarcabil, o teorie organic i bine nchegat care s constituie un rspuns la crizele economice capitaliste. Doctrina marxist era menit s rezolve problemele i antagonismele societii capitaliste. Ea reprezint cea mai coerent i nchegat concepie despre modul n care trebuie transformat, de fapt nlturat, societatea capitalist. Karl Marx este, pe drept cuvnt, furitorul stngismului modern care este organic i firesc continuat de ctre stngismul contemporan. Doctrina marxist reprezint, aa cum s-a subliniat n literatura de specialitate, reflectarea unor multiple curente de gndire, cu caracter filosofic,

230

sociologic, economic i mai ales, politic. Ceea ce difereniaz aceast doctrin const n faptul c pentru ntia dat s-a pus n mod serios problema posibilitii de acordare a puterii politice proletariatului, iar tiinele socio-umane: istoria, politologia dar i filosofia, au cutat s ofere rspunsuri, din perspectiva acestei doctrine. Desigur nu suntem noi cei chemai s comentm doctrina i opera doctrinarului Karl Marx. Ne vom mrgini doar la punctarea ctorva chestiuni relative la concepia acestui doctrinar, a celui mai grandios teoretician dintre to i gnditorii socialiti. Micrile socialiste, dar mai ales cele comuniste, au avut i au ca reper fundamental concepia acestui strlucit teoretician. Vom puncta cteva principii fundamentale desprinse din doctrina marxist relative la rolul individului, a societii, economiei i istoriei n asigurarea dezvoltrii i progresului umanitii. A). n concepia doctrinar marxist individul, persoana fizic, este o fiin social. Rezult, n mod logic, c personalitatea i condiia individului reprezint o reflectare a condiiilor materiale i spirituale ale societii. De la natere i pn la moarte persoana fizic triete i se dezvolt n mediul social. n consecin, personalitatea sa este puternic modelat de situaia material i de moravurile societii. Scopurile urmrite de fiecare ins n parte trebuie s fie n acord cu scopurile generale urmrite i promovate de societate. Pentru Karl Marx libertatea uman particularizat, concretizeaz n fiecare individ,

231

se poate manisfesta, obiectiva doar n cadrul social organizat. Cu alte cuvinte, libertatea individual este condiionat social deoarece pentru a percepe libertatea n esena sa, sau gradul de libertate conferit individului, acesta trebuie, n mod necesar, s se raporteze la celelalte persoane, deci la mediul social. Fr raportarea la mediul social libertatea este o utopi, o ficiune. Libertatea se afirm va fi deplin i real doar atunci cnd individul va percepe n mod egal, att problemele individuale (private) ct i chestiunile sociale (publice). Jalonarea libertii individuale, limitarea sa, se realizeaz, concret, prin intermediul legii. Karl Marx considera c societatea capitalist a parcurs o etap extrem de important legat de concretizarea, materializarea libertii politice constnd n: proclamarea persoanei fizice ca fiind cetean al statului i separarea societii politice de societate civil; distincia net ntre stat i religie; separaia publicului de privat. n legtur cu religia merit a fi subliniat faptul c doctrina marxist originar promoveaz laicitatea. Ea nu este una cu caracter religios!!! Din acest punct de vedere Marx susine principiile libertii politice deja proclamate de burghezie. Separaia bisericii de stat a dat posibilitatea laicizrii statului, acesta devenind un diriguitor, ce-i drept rezervat, i un arbitru ntre diversele culte oficiate. Religia devine apanajul societii civile fiind mai mult o chestiune privat, derivat din convingerile adepilor respectivei doctrine. Teoreticianul Marx va acorda o atenie cu totul special necesitii contientizrii de ctre mediul social a suferinelor i inechitilor.

232

Aceast contientizare a greutilor determinate de modul de producie capitalist va determina pe cei oprimai la aciune. n concepia lui K. Marx aceast aciune este revoluia socialist. Contientizarea nevoii de schimbare social guverneaz un program politic care cuprinde concepiile noi despre modul de organizare a societii i, respectiv, o for politic concretizat n organizarea unui grup social (cel oprimat) care prin activitatea politic sunsinut (chiar violent, revoluionar) dorete i urmrete s impun societii programul su politic. Ce legtur au toate aceste aspecte reliefate cu individul privit ca fiin social i cu libertatea politic? Este clar faptul c la originea forei sociale structurat politic st grupul social organizat pe baza unei contiine politice de grup, ce reflect contiina fiecrei fiine sociale, deci a fiecrui individ. Pe de alt parte, revoluia socialist ar constitui cea mai nalt form de obiectivare, de materializare a libertii politice. Avnd ca temelie libertatea uman, doctrina socialist marxist neag orice tentativ de explicare a istoriei umanitii prin factori exteriori condiiilor sociale. Dimpotriv, marxismul postuleaz determinismul n relaia oameni istorie. Doar oamenii, umanitatea creaz istoria. Lumea social, fiind exclusiv uman, este imperfect i genereaz srcie, umilin i mizerie. Grijile i greutile umane nu provin din exteriorul societii ci sunt un efect al dezvoltrii sociale. Paradoxal, societatea, umanitatea genereaz prin mecanismele sale inumanitate!!!

233

Aceast problem trebuie corectat neaprat pentru ca indivizii s se simt utili sub aspect social. Dintre toate inumanitile generate, ca efect, de funcionarea societii, cel mai dureros, primitiv i dezumanizant este, de departe efectul srciei. K. Marx a conceput revoluia socialist, sub aspect doctrinar, ca o eliberare de srcie, ca o reumanizare a individului, ca o retrire, n plenitudinea sa, a socialului, ca un scop, un el nobil pentru individ i pentru ntreaga societate. B). Aa cum am precizat anterior, principala problem nesoluionat din societatea capitalist este, n concepia filosofului politic Karl Marx, chestiunea srciei, garantat de proprietatea privat, n special, cea reproductiv. n concepia marxist binomurile bogie-srcie; capitaliti i proletariat nu se circumsrie unui tot unitar, unui sistem social global. Dei fac parte din aceeai realitate social binomurile respective au fost, sunt i vor rmne profund antitetice. Relaia dintre ele se manifest astfel: capitalitii i proletariatul genereaz funcionarea economiei capitaliste, capitalitii prin mijloacele de producie de care dispun, clasa muncitoare prin fora activ de munc pe care o cheltuie ca energie n procesul de producie. Bogia i srcia reprezint efectele modului de producie capitalist, a reproduciei capitaliste. Doctrina marxist a evideniat absoluta pauperizare a clasei proletare, ca efect al distribuirii plusvalorii, a profitului, dup criterii private, dei activitatea lucrativ care l-a generat este profund social. Plusvaloarea se distribuie n folosul proprietarilor

234

mijloacelor de producie, a capitalitilor, n defavoarea muncitorilor. Aceast situaie obiectiv, cu caracter economic, are profunde consecine i pe plan psihologic deoarece proletariatul, nefiind participant activ la partajarea plusvalorii, a profitului, triete, att individual, singular, ct i colectiv, un sentiment de nstrinare, de alienare n raport cu propriul su eu dar i cu societatea. Acest sentiment este consecina direct a strii materiale de srcie, determinat de lipsa posibilitilor de nsuire a unei pri din plusvaloare, aa cum ar fi just i legitim. Alienarea uman, specific proletariatului, se refer att la planul material ct i la cel spiritual. Ea este n mod mediat consecina partajrii inechitabile a plusvalorii n favoarea net i fr echivoc a capitalitilor. Clasa muncitoare rmne n condiia de clas aa-zis salarial, lipsit de mijloace de producie i de proprietate privat, n general. Alienarea proletarului se regsete att n raport cu propria persoan, ct i n raport cu mediul familial. De aici, provine tendina unor membrii ai clasei defavorizate de a se refugia ntr-o lume iluzorie, n alcool, droguri etc., tendina spre o via parazitar prin parvenire (cstorii formale sau din interes). n societatea capitalist totul se formalizeaz iar oamenii nva, pentru a supravieui, s devin cameleonici i s acioneze fr scrupule. n aceste condiii sumar expuse, dar drastice clasa muncitoare contientizeaz precaritatea social a societii capitaliste. Soluia preconizat de Karl Marx este unic i radical, constnd n dispariia, nlturarea

235

societii capitaliste. Dispariia/nlturarea societii burgheze a fost preconizat prin revoluia socialist. Deci, conform acestei doctrine premisele apariiei comunismului se regsesc n societatea capitalist iar cauza principal a revoluiei o constituie absoluta inegalitate n distribuirea plusvalorii ceea ce determin nstrinarea salariailor, a clasei muncitoare, de societate, de familie i chiar de propria persoan. C). Istoria luptei de clas sau istoria luptei dintre clasele sociale constituie motorul Istoriei politice a statelor ct i a Istoriei politice universale. Aceast idee afirmat de Marx are o valoare intrinsec, fiind extrem de important pentru ntreaga doctrin politic marxist. nelegem, conform acestei opinii, c ntreaga evoluie socio-politic a umanitii, ntreaga istorie a omenirii, se fundamenteaz pe o lupt a contrariilor, a contradiciilor dintre clasele sociale antagonice. Practic, lupta dintre principalele clase sociale determin n istorie evoluia social-politic: stpni de sclavi scalvi; nobili iobagi; capitaliti proletari. Aceast lupt este continu, susinut, chiar dac nu capt n mod continuu un caracter violent, distructiv, revoluionar. n condiiile capitalismului lupta antagonic dintre burghezie i proletariat estompeaz, n mare parte, aciunea altor clase/categorii sociale. n raport cu clasa capitalitilor radicalismul cel mai ascuit i contiina cea mai clar n privina necesitii schimbrii aparine proletariatului. Se consider c n mod obiectiv aceast clas social pauperizat i exploatat are cel mai mare interes de a se

236

elibera de sub dominaie: economic, social i, nu n ultimul rnd, politic. D). Din cele expuse anterior rezult c proletariatul este clasa social care manifest un rol politic major n promovarea schimbrii sistemului sociopolitic. n condiiile societii capitaliste se consider, de aceast doctrin, c muncitorii, fiind cei mai npstuii i srcii, cei mai exploatai au cel mai mare interes n promovarea unor noi relaii sociale n cadrul societii. Practic, proletarii sunt cei mai radicali deoarece, n societatea capitalist, ei nu mai au nimic de pierdut!!! n acest scop fora politic a muncitorimii trebuie s fie bine organizat. Procesul revoluionar presupune contientizarea de ctre proletari a necesitii sale i imprimarea unor obiective revoluionare n cadrul programului politic susinut de partidul politic muncitoresc, de regul cel comunist. Radicalizarea ideilor programului politic dar i a metodelor i mijloacelor prin care se asigur accesul la puterea politic se datoreaz voinei proletarilor de a accede la puterea de stat, contientizrii ideii c numai astfel pot domina sistemul politic existent. E). Rolul statului i a democraiei n concepia marxist sunt privite de pe poziie de clas. n concepia marxist originar se recunoate statului o serie de competene, de atribuii general-valabile pentru orice stat de pe mapamond: competene n domeniul aprrii; n domeniul asigurrii ordinii i linitii publice; n domeniul asigurrii sntii populaiei statului, etc. Totui, statul prezerv, prin nsi natura sa, un anumit echilibru ntre clasele i categoriile sociale existente n statul respectiv. Este, privit din aceast perspectiv,

237

statul absolut neutru? Marxitii susin c nu se poate pune problema neutralitii statului, a organelor etatice, n acest caz. Dimpotriv, puterea politic i mai ales puterea de stat se identific cu clasa dominant n stat. Aa fiind, n societatea capitalist clasa dominant n stat este burghezia. Ea deinnd mijloacele de producie, deci puterea economic, prin intermediul statului obine i puterea politic. ntotdeauna, indiferent de ornduirea social existent (sclavagism, feudalism sau capitalism) clasa dominant politic n stat a fost clasa dominant economic n societate. Care este rolul statului i din ce motiv a aprut acesta pe scena istoriei umanitii? Punctul de vedere marxist este n sensul necesitii obiective a apariiei statului n scopul medierii, a concilierii ntre principalele clase sociale antagonice. Pe parcursul existenei sale rolul statului este identic cu scopul inventrii sale. Puterea etatic guverneaz i mediaz ntre clasele sociale antagoniste. Ea caut s obin un echilibru ntre respectivele clase sociale, echilibru menit a conduce la o aparent coeziune social. n privina democraiei concepia marxist, dei propag revoluia, este tolerant. Statul democratic avnd o form de guvernmnt republican a fost considerat cea mai nalt represie a statului, privit n abstraciunea sa. De altfel, socialitii s-au integrat perfect n mecanismele jocului democratic, democraia fiind apreciat ca un sistem politic n care clasa proletar i poate exprima punctele sale de vedere. n fapt, marxismul a prevzut c statul republican i democratic este mai uor de penetrat de ideologia socialist i,

238

totodat, ar putea ceda mai uor revendicrilor de teama revoluiei socialiste. Fora politic a proletarismului partidul comunist, indiferent de denumirea concret adoptat, poate mai lesne s adopte o strategie politic chiar i disimulat n condiiile statului democratic i a formei republicane de guvernmnt. Aa fiind, ajungerea la putere a proletarismului constituia (reprezenta) cucerirea puterii politice de ctre partidul su reprezentativ, adic cucerirea statului democratic de ctre clasa proletar. Dei accept, n principiu, democraia marxitii o pun n slujba partidului clasei proletare. Odat acesta ajuns la putere va ignora jocul politic democratic n sco pul edificrii unui alt tip de societate, respectiv societatea socialist. Intrarea marxitilor n jocul politic democratic nu trebuie considerat o abdicare de la fundamentalul principiu al nfptuirii revoluiei. Aceasta rmne intact iar partidul proletariatului utilizeaz mecanismele democratice att timp ct nu poate nfptui, n mod obiectiv, revoluia socialist Cu alte cuvinte angrenarea partidelor marxiste n jocurile politice este una de conjuctur, menit s cunoasc din interior mecanismul politic democratic, n aa fel nct, la momentul prielnic s se procedeze la nlturarea violent a relaiilor sociale existente i, n esen, a ntregului mod de producie de tip capitalist. Stratul democrat este convenabil deoarece permite relativ uor rspndirea doctrinelor marxiste i, totodat, asigur posibilitatea participrii nedescriminatorii la jocul politic a partidelor proletariatului.

239

Organic legat de stat i de democraie este i principiul marxist al progresului ornduirii de stat. n concepia socialist ornduirea de stat trebuie s fie ntr o permanent evoluie, determinat de necesitile resimite de naiune. Ori, o ornduire ce nu ine pasul cu necesitile sociale devine nvechit, fiind prin natura sa, conservatoare i retrograd. Marxitii afirm faptul c statul democratic este incapabil s fiineze n condiiile social-economice ale capitalismului deoarece caracterul antagonic al claselor sociale fundamentale burghezia i proletariatul, clasa salarizat determin inaplicarea sau aplicarea formal, golit de coninut, de substan, a principiilor fundamentale ale democraiei. Contradiciile dintre cele dou clase fundamentale i antagoniste fac practic imposibil guvernarea poporului de ctre popor. Astfel afirm marxitii statul democratic, fundamental pe economie capitalist, este sortit eecului, rmnnd n istoria politic ca o veritabil form fr fond. F). Sistemul puterii etatice capitaliste poate fi schimbat doar prin revoluia politic socialist. Aceasta reprezint o idee de for a doctrinei marxiste. Despre noiunea de revoluie am fcut referire n paginile anterioare ale crii; respectiv titlul I: tiina politic, Cap II: Aciunea politic, Concepii politologice privitoare la dezvoltarea societ ii subdiviziunea Radicalismul politic i revoluia. Scopul revoluiei socialiste l reprezint schimbarea din temelii a societii capitaliste. Aceasta se realizeaz prin nlocuirea clasei politice a capitalitilor de la conducerea politic a statului. n acest mod ea creaz condiii prilej pentru schimbarea total a

240

societii. Ca orice revoluie i revoluia socialist a fost conceput ca fiind un proces distructiv i constructiv, n acelai moment. Ea distruge temeliile societii capitaliste, construind o societate nou de tip socialist. Pentru realizarea acestui obiectiv fundamental partidul politic reprezentant al proletarilor, al celor salarizai, trebuie s dobndeasc, nainte de toate, sprijinul i susinerea unei fracii sociale majoritare. Acest lucru se obine prin mijlocirea propagandei, cu scopul de a crea o efervescen revoluionar n preajma revoluiei politice efective. De asemenea, dup cucerirea puterii politice spiritul revoluionar trebuie s fie puternic ntreinut i cultivat n mod real. Lipsa entuziasmului revoluionar al maselor largi populare, dup cucerirea puterii de ctre partidele marxiste, determin aa cum lesne s-a observat n fostele state ale blocului politic socialist formalizarea principiilor i aciunilor, conducnd la eecul instaurrii depline i a meninerii socialismului ca sistem politic. n vederea cuceririi puterii politice organizatorii revoluiei proiectate trebuie s se prezinte ca fiind aprtorii intereselor generale ale societii, ca reprezentanii noului i progresului politic i social. Clasa politic dominant n perioada anterevoluionar este vorba de capitaliti trebuie prezentat ca fiind o clas social retrograd, decadent, parazitar. Desigur, revoluia politic socialist (comunist) nu conduce ab initio la instaurarea societii socialiste depline. Ea creaz doar posibilitatea transformrii radicale, profunde a structurilor i instituiilor puterii etatice, care ulterior sunt utilizate de partidul politic

241

marxist pentru edificarea societii socialiste. Revoluia politic socialist are menirea nlturrii raporturilor sociale de dominaie, generate de inegalitile materiale din societate, prin negarea efectiv a proprietii private n economie i prin negarea rolului jucat de proprietatea privat, mai ales de cea reproductiv, n societate. Aa fiind, revoluia politic socialist, marxist, prezint multiple trsturi caracteristice: este o revoluie politic pentru c urmrete cucerirea puterii politice i meninerea noii clase sociale la putere prin nlturarea vechii clase sociale dominante, este o revoluie social deoarece tinde s distrug vechea societate capitalist nlocuind-o cu o nou societate, cea socialist i este o revoluie economic ntruct desfiineaz proprietatea privat, i mai ales cea reproductiv, negnd rolul posibil pozitiv al proprietii private i utilitatea acesteia n cadrul societii. G). Revoluia social i revoluia politic raportul de determinare dintre cele dou concepte Necesitatea revoluiei socialiste rezid, conform teoreticienilor marxiti, n inegalitatea, frapant i crud, existent n economie. Aceast inegalitate se concretizeaz n, distribuirea proprietii private, n mod deosebit a celei reproductive, n societate, net n favoarea capitalitilor i, totodat, n modul de redistribuire a plusvalorii, a profitului tot n favoarea clasei dominante n societatea capitalist. n concepia marxist, revoluia politic socialist i are fundamentul n aceste inegaliti obiective, relevante n economie. Ea nu constituie doar un capriciu a unor personaliti dezaxate sau dornice de publicitate. Ea nu reprezint rodul unor iluzii, pur subiective, a unor frustrri cu

242

caracter eminamente psihologic. Distribuirea proprietii private i a plusvalorii fiind chestiuni obiective, materiale, reprezint o cauz fundamental, cert determinat, o cauz fundamental logic. nsuirea privat-capitalist a rezultatelo r muncii celor salarizai, a proletarilor, n favoarea proprietarilor mijloacelor de producie, a capitalitilor, determin o inegalitate economic care se rsfrnge n ntreaga societate, conducnd la disfuncii, la dezechilibre sociale profunde. Marxitii consider c revoluia politic socialist poate aprea n societile capitaliste dezvoltate sub aspect economic i social. Mizeria i suferina social considerate reziduuri ale ciclului economic reproductiv capitalist sunt pregnant puse n eviden n statele capitaliste dezvoltate. Marxitii preconizau o revoluie politic socialist materializat n mai multe state capitaliste dezvoltate, avnd, practic, un caracte mondial. n lipsa acestui caracter mondial, global, revoluia politic socialist (comunist) este sortit pieirii!!! Fondatorii doctrinei comuniste K. Marx i F. Engels au prevzut necesitatea caracterului global al revoluiei. Situaia faptic, obiectic, din secolul al XX-lea, a confirmat justeea acestor concepii. nfptuirea revolu ii aa-zis comuniste doar ntr-o singur ar, imens, ce-i drept, dar aflat la periferia sistemului economic capitalist, urmat de exportarea forat, a sistemului socialist n rile esteuropene ocupate de armata sovietic, n timpul i dupa al II-lea Rzboi Mondial, a generat o ndeprtare irevocabil de la principiile originare ale marxismului,

243

urmat de colapsarea ntregului sistem politic al statelor socialiste. Dac generarea revoluiei politice socialiste (comuniste) rezid n principal n inegalitatea, sub aspect economic, a claselor sociale antagoniste, fundamentale, exist desigur i o cauz subsecvent, adiacent care determin apariia acestui tip de revoluie politic. Se consider c societatatea capitalist fiind n continu expansiune, datorit dezvoltrii tiinei i tehnologiei, genereaz ea nsi o fractur ntre cadrul organizatoric instituional al relaiilor sociale, pe de o parte, i realitatea social obiectiv, materializat, n principal, n forele de producie, tehnologie etc. pe de alt parte. Se consider c revoluia politic socialist (comunist) apare dintr-o necesitate obiectiv, legic, avnd menirea distrugerii, nlturrii, tut uror cadrelor de instituionalizare, de codificare a relaiilor sociale din societatea capitalist. Ca atare, toate actele normative rmase din capitalism ar trebui imediat abrogate, ca efect al revoluiei politice, ntruct acestea exprim interesele politice, economice, sociale ale fostei clase dominante a capitalitilor. Marxitii pun accent nu pe izvorul de drept formal ci pe izvorul material de drept care reflect condiiile materiale de existen ale societii. Supravieuirea unor acte juridice normative adoptate n condiiile capitalismului i dup nfptuirea revoluiei politice socialiste (comuniste), determin frnarea ntregului proces revoluionar putnd conduce clar la discreditarea revoluiei socialiste. Nu este conceput, n opinia marxitilor supravieuirea legilor vechiului regim care oglindete interesele burgheziei n

244

perioada post-revoluionar, dedicat constuciei societii socialiste. Acest fapt supravieuirea legilor burgheze n condiiile socialismului asigur prepetuarea intereselor capitalitilor n noua societate aflat n costrucie. Conform doctrinei marxiste supravieuirea unor legi burgheze, dup instaurarea socialismului (ex: Codul Civil de la 1865 n Romnia) a reprezentat un factor favorizant al perpeturii relaiilor de tip capitalist ntr-un stat socialist. n statele foste socialiste exist opinia n societatea civil conform creia comunismul reprezint un ideal. Dimpotriv, fondatorul doctrinei comuniste, filosoful K. Marx aprecia c, departe de a fi un ideal, comunismul trebuie s reprezinte n realitate, o micare doctrinar i politic perfect ancorat n realitatea obiectiv. Trecerea de la societatea capitalist la societatea comunist nu se poate realiza ntr-un interval de timp scurt. Dei revoluia politic propriu-zis este de scurt durat, continuarea ei, concretizat n edificarea societii comuniste, este anevoioas i sinuas. De aceea, Karl Marx a prevzut o etap intermediar ntre capitalism i comunism, concretizat edificrii noii societi. Aceast etap intermediar constituie o necesitate, obiectiv, legic, deoarece nceperea edificrii socialismului nu se face ntr-un vid social, ci ntr-un mediu n care se prepetueaz moravurile i mentalitile vechii societi capitaliste. Lupta mpotiva rmielor socitii capitaliste se duce, n aceast etap intermediar, cunoscut sub denumirea de societate socialist sau dictatur revoluionar a proletariatului.

245

Societatea socialist constituie deci o perioad tranzitorie ntre societatea capitalist i societatea comunist. nfrngerea moravurilor i transformarea mentalitilor vechii societi capitaliste niveleaz construcia societii socialiste, creind premisele instaurrii societii comuniste. Comunism i social-democraie forme de manifestare a doctrinei socialiste. Partajarea socialismului democraie i comunism. originar social

Primul Rzboi Mondial, cunoscut i sub denumirea Marele Rzboi, a reprezentat, pe bun dreptate, un moment de zdruncin, de ruptur ideologic n snul micrii socialiste europene. Spunem ideologic ntruct micarea socialist, sub aspect doctrinar, s-a manifestat constant mpotriva oricror rzboaie imperialiste, avnd ca obiectiv lupta pentru mprirea/remprirea lumii ntre marile puteri dominarea politic a P lanetei, a acesteia. Sub aspect politic o parte dintre partidele socialiste s-au pronuat n favoarea rzboiului, adoptnd o poziie naionalist. Efectul a fost i o disoluie organizatoric deoarece, la sfritul rzboiului, Internaionala a-II-a Socialist va nceta s mai existe. n Frana, Marea Britanie i Belgia partidele socialiste au sprijinit activ efortul de rzboi, participnd, sub aspect politic, la guvernare. Astfel, dupa anul 1920, se poate consemna, fr putin de tgad, existena i conservarea rupturii n micarea socialist european. Cele dou curente desprinse, ambele, din

246

vechea doctrin au fost: social-democraia i comunismul. Ruptura s-a permanentizat cele dou curente devenind rivale, ceea ce a determinat nfiinarea a doua Internaionale, care s reprezinte cele dou opinii doctrinare: Internaionala socialist i Internaionala comunist. n realitate, opinm c ambele curente doctrinare prezint un trunchi comun, relevat sub aspectul scopului urmrit activ. Ceea ce le deosebete se refer la modul de operare, la mijloacele ce trebuiesc utilizate n vederea construirii socialismului. mprirea micrii socialiste n social-democraie i comunism a estompat, ca s nu spunem c a prejudiciat, doctrina socialist, n ansamblul ei. Totui, existena celor dou curente socialiste a co nstituit i reprezint i la momentul actual, o realitate politic ce, n nici un caz , nu poate fi neglijat . A mai exista un moment semnificativ care a determinat, sau mcar a accelerat, partajarea socialismului n social-democraie i comunism. Acesta este legat de victoria Revoluiei Bolevice din octombrie 1917 de la Petrograd, din Rusia. n faa acestei realiti politice din fostul Imperiu arist, o bun parte dintre socialitii europeni s-au declarat sceptici. Ei apreciau c n Rusia post-arist nu este pe cale de a se instaura deplin socialismul pentru c noul regim se manifest dictatorial iar Rusia, ca stat, nu ndeplinete condiiile cosacrate originar n gndirea marxist pentru o revoluie politic comunist, fiind o ar imens dar napoiat economic, cu o clas muncitoare relativ redus

247

i neinstruit, iar revoluiile sociale dei capitaliste erau puternic marcate de importante reminiscene feudale. Socialitii care au vzut n Revoluia Bolevic o veritabil revoluie politic comunist s-au separat de partidele tradiionale, nfiinnd partide comuniste n statele europene. n Rusia post-arist au avut loc radicale transformri nu doar n privina economiei i a societii, n ansamblul ei, dar i raportat la doctrina marxist originar. Liderul incontestabil al Revoluiei Bolevice Vladimir Ilici Lenin a adaptat doctrina marxist la situaia social politic i economic specific unei ri aflate la periferia sistemului internaional capitalist trandiional, clasic. Tezele susiunte de Lenin conductorul Revoluei comuniste ruseti, relative la particularitile aplicrii doctrinei comuniste n Rusia, se refer la urmtoarele aspecte (chestiuni) principale: Afirmarea tezei c revoluia politic comunist se poate nfptui doar ntr-o singur ar; Instituirea unui sistem centralizat de conducere a partidului marxist revoluionar; Cosiderarea instituiei etatice, a statului, ca fiind un eficient instrument de dominaie politic a unei clase sociale privilegiate n detrimentul altei clase sociale (sau a altor clase sociale); Exacerbarea rolului dictaturii proletariatului i ignorarea deliberat a drepturilor i libertilor ceteneti. S le analizm succint:

248

 Afirmarea tezei potrivit creia revoluia politic comunist se poate nfptui ntr-o singur ar. Contrar doctrinei marxiste originare care afirma: posibilitatea nfptuirii revoluiei exclusiv n statele dezvoltate sub aspect economic; necesitatea nfptuirii revoluei n mai multe state capitaliste dezvoltate, n mod simultan, genernd, practic, o revoluie comunist mondial; imposibilitatea succesului revoluiei comuniste dac aceasta nu va cuceri puterea n majoritatea statelor capitaliste dezvoltate, doctrina elaborat de liderul Revoluiei Bolevice din Rusia, Vladimir Ilici Lenin, subliniaz, ntre altele, aptitudinea revoluiei politice comuniste de a ctiga puterea politic doar ntr-un singur stat. Este vorba de o readaptare a doctrinei marxiste originare la situaia social-politic i economic existent n teoriile fostului Imperiu arist. Teza justific posibilitatea nfptuirii revoluei i n statele capitaliste slab dezvoltate din punct de vedere economic, cum este cazul Rusiei post-ariste. Aadar, n opinia leninist, condiiile prilej cu caracter economic, descrise n doctrina marxist originar, dei i pstreaz integral valabilitatea, nu devin axiomatice absolute. Cazul Rusiei a demonstrat, n opinia lui Lenin, justeea tezei sale. Asta nseamn c n statele capitaliste slab dezvoltate ecomonic, aflate la periferia sistemului capitalist, nu economicul determin revo luia politic comunist ci invers, revoluia comunist nvingtoare genereaz prin fora sa politic partidul marxist, comunist prefacerile i reorganizarea economic, din

249

temelii. Este rsturnat practic, teza lui Karl Marx. La fel, n ipoteza victoriei revoluiei, ntr-o singur ar, i aceea un stat capitalist slab dezvoltat economice te. Lenin afirm ideea victoriei socialismului ntr-un stat ori n mai multe state, fr ca revoluia s devin planetar, global, fapt ce genereaz existena n comunitatea internaional a doua sisteme social-politice: unul capitalist i altul socialist. Datorit victoriei revoluiei ntr-un singur stat coroborat n situaia precar sub aspect economic a Rusiei, construcia socialismului efectuat practic n Rusia sovietic i mai apoi n URSS a diferit net de conceptele imaginate de Karl Marx, n cadrul doctrinei socialiste (comuniste) marxiste originare. Situaia particular din fostul Imperiu Rus materializat prin: slaba dezvoltare economic, coexistena unor relaii sociale feudale alturi de relaiile sociale proprii capitalismului; fragilitatea i cantitativ dar mai ales calitativ, a proletariatului din Rusia; lipsa de instrucie colar elementar manifestat la imensa majoritate a populaie fostului Imperiu, a determinat credem noi obiectiv, justificat organizarea oarecum atipic a viitoarei societi socialiste sovietice n raport cu tezele doctrinare originare marxiste. Practic, statul socialist a realizat sub aspect economic, cultural i educaional ceea ce Imperiul Rus, n calitatea sa de stat capitalist cu puternice influene feudale nu a realizat. Inaplicabilitatea integral a doctrinei marxiste n cazul statelor capitaliste periferice, se datoreaz slabei lor dezvoltri economice mpletit cu lipsa unei contiine naintate, generate de precaritatea

250

sistemului de nvmnt. n Rusia a lipsit, n mare parte, contiina de sine a proletariatului. Instituirea unui sistem centralizat de conducere a partidului marxist revoluionar (comunist) Partidul cominist (bolevic) al Rusiei sovietice sa caracterizat ntr-un sistem organizatoric rigid, care exacerba rolul liderului politic suprem. Acest sistem denumit centralism democratic a fost, de fapt, o dictatur veritabil a organelor centrale, i n special al liderilor, asupra organelor locale, inferioare, ale partidului. Se constat, din nou, ignorare a principiilor marxiste originare, fundamentate pe democraie, egalitate i solidaritate. Era, prin acest fapt, socialismul doctrinar marxist, nlturat din Rusia sovietic sau principiile sale erau adaptate la situaia particular a acestui stat?? Fr ndoial, realitatea politic i social din Rusia post-arist ne determin s considerm c sistemul organizatoric adoptat de Partidul comunist bolevic se fundamenta pe tradiiile acestui stat. Astfel, lipsa oricrei forme autentice de guvernare democratic din Imperiul arist; mentalitatea poporului pentru care era vie n memoria colectiv instituia quasisacramental a arului; izbucnirea razboiului civil din Rusia, prelungit mai muli ani, a determinat adoptarea acestei viziuni leniniste cu privire la organizarea i conducerea partidului. Efectul principal al adoptrii centralismului democratic n organizarea i conducerea partidului a fost reprezentat de crearea unei rupturi

251

ntre partid i societatea civil. Chestiunile de partid au devenit obiect de discuie i de decizie politic exclusiv n structurile sale de conducere, populaia nefiind consultat. Reinem, fr rezerve, c principiul centralismului democratic promovat activ n Rusia sovietic, apoi n URSS, a generat o organizare i o conducere profund nedemocratic a Partidului comunist bolevic, cu consecine nefaste asupra statului i a ntregii societi. Cosiderarea instituiei statului ca fiind un eficient instrument de dominaie politic a unei clase sociale privilegiate n detrimentul altei/altor clase sociale defavorizate. Organizarea i conducerea nedemocratic, hipercentralizat a patridului s-a rsfrnt i n privina rolului statului, conform concepiei leniniste. Astfel, doctrina marxist tradiional recunoate statului rolul de instrument al clasei sociale dominante. Totodat se prevedea i posibilitatea dar i obligaia statului de a arbitra, de a media ntre clasele sociale antagoniste. Pentru Lenin ns rolul de mediator al puterii etatice, ntre clasele sociale antagonice, dispare cu desvrire!! Aa fiind, statul rmne doar un mijloc, un instrument de dominaie politic a clasei sociale ajunse de putere n dauna celorlalte sau a celeilalte clase sociale defavorizate. n concepia leninist statul este o adevrat main infernal n mna clasei dominante care l anun i l utilizeaz efectiv i continuu mpotriva clasei sau claselor sociale neprivilegiate sau a celorlalte categorii sociale.

252

Indiferent de tipul de regim politic, de forma de guvernmnt, de structura de stat, statul privit n abstraciunea sa are n concepia lui V.I.Lenin, rolul unicat n paragraful anterior. Fondatorul primului stat socialist de pe mapamond avea o concepie radical despre stat, acesta fiind eminamente represiv i exploatator. Cum orice tip de stat constituie un mijloc, un instrument de dominaie, n concepia leninist, i statul socialist avea exact acelai rol; acesta, costituit, ntr-o dictatur a proletariatului este un instrument n mna clasei proletare pentru distrugerea fostei clase dominante, a burgheziei. Concepia aceasta radical care implic nemijlocit i nelimitat statul n lupta dintre clasele sociale antagonice, de partea clasei sociale dominate, adic a proletariatului n Rusia sovietic, a determinat utilizarea pe scar larg a instituiilor etatice din sfera justiiei, procuraturii i afacerilor interne n lupta represiv mpotriva claselor socia le retrograde, de fapt n lupta mpotriva tuturor persoanelor fizice considerate, arbitrar i subiectiv, dumani ai revo luiei i ai socialismului. n concepia leninist despre stat schematic punctat anterior dezvluie, neechivoc o tendin unilateral de considerare a instituiei etatice drept simplu instrument de represiune. Ori, statul, prin instituiile care-l compun, rmne totui cea mai faimoas instituie social-politic i juridic creat de geniul omenesc. Iar rolul i funciile instituiei statale nu pot fi reduse niciodat, la un unic rol represiv, concretizat n utilizarea forei etatice ca simplu instrument, de o clas social dominant mpotriva altei

253

clase sociale, antagonice i defavorizate. (A se vedea Titlui I: tiina politic cap. I: sistemul politic; subdiviziunea: statul instituie social-politic i juridic fundamental) Exacerbarea rolului dictaturii proletariatului i ignorarea deliberat a drepturilor i libertilor ceteneti. Vom privi n acest context, conceptul dictatur a proletariatului sub un alt aspect. Apelnd la doctrina marxist originar, clasic, dictatura revoluionar a proletariatului desemna perioada transformrii, sub impulsul uria al revoluiei a societii capitaliste n societate comunist. Ct timp se manifestau antagonismele n raport cu tradiiile i cu mentalitile vechii ornduiri capitaliste, aceast prim etap a dictaturii proletariatului adic etapa edificrii societii socialiste, ca etap de tranziie politic i gsea menir ea. Aceast prim etap este reprezentat de socialism. n concepia Revoluiei bolevice a lui V.I.Lenin n esen, etapa socialist, a dictaturii proletariatului devine extrem de important deoarece, n acest perioad de timp, armonizarea fostelor clase sociale antagonice trebuie ndeplinit prin decimarea fizic, brutal a exponenilor fostei clase dominante, capitaliti i moieri. Acest lucru a fost subliniat anterior dar n contextul utilizrii statului ca instrument de dominaie politic de represiune.

254

Concepia lui V.I.Lenin era n sensul distrugerii fizice a vechii clase sociale dominante, fr a se ncerca atragerea acesteia n opera de furire a societii socialiste. Dictatura proletariatului, concretizat n Rusia sovietic, a ndeprtat orice urm de democraie autentic, comunitii bolevici instituind propria lor dictatur asupra ntregii societi civile. Sub masca dictaturii proletariatului au fost nfptuite milioane de crime att n perioada de nceput a regimului bolevic sovietic ct mai ales dup preluarea conducerii partidului de ctre I. V. Stalin. Practic n dictatura proletariatului partidul i subordoneaz n totalitate instituiile etatice, utilizndule teoretic n vederea construciei socialismului iar efectiv pentru distrugerea dumanilor i adversarilor politici, reali sau imaginari. Din nefericire socialismul sovietic sub dictatura proletariatului rmne la ndemna elitei politice comuniste conductoare, departe de popor, fiind utilizat de foarte multe ori, chiar explicit, mpotriva poporului (a popoarelor sovietice). n legtur cu drepturile i libertile ceteneti precizm, de la nceput, faptul c dei au fost proclamate de Revoluia comunista, au intrat ntr-un con de umbr aproape imediat dup cucerirea puterii po litico-statale de ctre bolevici. Tendina accentuat spre socializare, dorina de dezvoltarea i n special de industrializare a rii, a condus la degradarea continu a libertilor individuale. Sub regimul sovietic omul era privit ca un instrument!!!! n lipsa unui regim politic cu adevrat democratic, att statul ct i ceteanul au ajuns n

255

postura de instrument, primul fiind foarte des utilizat mpotriva celui de-al doilea, n chip primitiv i arbitrar. Alturi de alte erori, considerarea persoanei fizice drept instrument pentru satisfacerea nevoilor construciei societii socialiste a reprezentat o grav si fundamental greeal. Sunt de neimaginat dar perfect veridice mecanismele statale cu rol distructiv i intimidator utilizate pe scar larg mpotriva populaiei Rusiei sovietice, apoi a URSS, la ordinul liderului partidului comunist (bolevic), att n perioada leninist ct mai ales n epoca stalinist. Dup cum s-a subliniat deja, socialitii tradiionaliti, reformitii, numii i social-democrai, sau separat doctrinar de socialitii revoluionari, de comuniti, deoarece primii nu au vzut n Revoluia bolevic rus o veritabil revoluie socialist (comunist). Astfel, socialitii din diferite state europene Germania, Frana; Anglia, Belgia etc au considerat c revoluia din Rusia nu reprezint n realitare, o revoluie socialist. Acest punct de vedere s-a conturat deoarece se consider c ntr-un stat capitalist periferic precum Rusia napoiat economic i rudimentar politic, cu o clas proletar redus numeric i, n mare parte, analfabet nu poate avea loc, cu anse de succes, revoluia socialist. Social-democraii reproau regimului leninist renunarea la edificarea unui stat democratic dar i la principiile fundamentale ale socialismului. Vznd unde anume a condus calea revoluionar de instaurare a socialismului, social-democraii, dei s-au considerat continuatorii reali a doctrinei marxiste, au

256

apreciat c unica cale viabil de impunere a socialismului este cale reformelor. Aadar, socialitii reformiti, adic social-democraii, au repudiat calea revoluionar de instaurare a societii socialiste. Mijlocul de impunere a socialismului, adic calea reformelor impunea nu o radicalizare a discursului politic i proclamarea revoluiei drept sco p superm ci dimpotriv, participarea partidelor socialiste i social-democrate la jocul politic, chiar i la guvernare, alturi de partidele reprezentante ale capitalitilor. Scopul acestei participri, n special la guvernare, l reprezenta impunerea socialismului pe calea reformelor. Se considera c revoluia socialist nu se poate nfptui cu succes deoarece statele capitaliste sunt n ascensiune, rolul lor nefiind consumat, pe scena istoriei. Susinnd reformismul social i demo craia ca regim constituional social-democraii au ins istat asupra necesitii socializrii proprietii private, propunnd etatizarea unor ramuri ale economiilor na ionale capitaliste i introducerea sistemului planificrii. Social-democraii interbelici au prevzut un sistem de planificare a muncii care presupunea reorganizarea fiecrei economii naionale prin instaurarea unui sector, a unui domeniu economic naionalizat, etatizat, alturi de sectorul economic capitalist. Economiile naionale trebuiau s aib drept obiectiv reducerea drastic a numrului de omeri, absorbind, aproape n totalitate, fora de munc activ. Acceptnd continuitatea economiei capitaliste i implicit a proprietii private reproductive, socialitii

257

reformiti porneau de la necesitatea temperrii eventualelor excese ale capitalitilor, prin reprezentarea proletarilor n conducerea fiecrei societi economice. Reformele sistemului politic, a managementului economic i a organizrii societilor comerciale constituiau, n opinia social-democrailor, o alternativ viabil n raport cu revoluia comunist, pentru instaurarea principiilor socialiste. n acest fel socialdemocraii respingeau, de plano, revoluia comunist i principalele sale efecte: instituirea imediat i total a proprietii socialiste, i respectiv, naionalizarea mijloacelor de produciei i produciei propriu-zise. Social-democraia a instituit conceptul statului bunstrii, cunoscut i ca stat paternal care avea menirea de a atenua efectele sistemului economic capitalist, prin adoptarea unor politici sociale avnd ca obiectiv ameliorarea vieii proletarilor. Statul bunstrii propunea, n opinia socialitilor reformiti, efectuarea unei planificri a activitilor economiei naionale dublat de integrarea total a fore i de munc n activitatea lucrativ-productiv. Acest Stat de Drept social, providenial i-a dovedit pe deplin eficiena, n Europa Occidental, dup Al Doilea Rzboi Mondial. Statele capitaliste europene occidentale au nregistrat o vertiginoas cretere economic i o prosperitate social fr precedent. ntre anii 1950-1980 statul bunstrii a dominat ntreg occidentul european. El a fost considerat de ctre socialdemocrai o prim etap n vederea instaurrii socialismului. Socialitii reformiti au respins modelul socialist sovietic de nfptuire a socialismului,

258

fundamentat pe naionalizare extrem i pe colectivism forat. Viziunea social-democrat relativ la socialism ine seama de nevoia imperioas, obiectiv a acestora de a se distana de comuniti. Fr teama de a grei putem afirma c social-democraii se gsesc plasai, pe scena politic, ntre capitalitii doctrinari sau comuniti. Fiind reformiti, dar nu radicali revoluionari, socialdemocraii nu mprtesc valorile de extrem stnga, ei proclamndu-se de stnga, sau spunem noi este o stnga orientat spre dreapta!!! Dac considerm c cele dou curente socialdemocraia i comunismul sunt de stnga, atunci social-democraii apar ca fiind orientai spre dreapta sau spre centru eicherului politic n raport cu comunitii. n esen, ceea ce dorete social-democraia este o socializare progresiv a societii i a economiei capitaliste. Aceast aa-zis socializare se obiectiveaz, n principal, implementarea politicilor sociale avnd ca obiectiv mbuntirea vieii celor ce muncesc. Socializarea economiei capitaliste prin repartiia ct mai echitabil a plusvalorii determin, n mod treptat, trecerea lent i ireversibil la socialism. Sau poate, dimpotriv, asigur perpetuarea relaiilor de producie capitaliste, astfel cosmetizate, pentru mult vreme de acum nainte. Depinde de modul n care este privit relaia dintre social-democraie i comunism. n perioada postbelic, ca urmare a apariiei statelor socialiste europene, social-democraia occidental a renunat la principiile fundamentale ale doctrinei marxiste, ntre care menionm pe cel al luptei de clas, considerndu-le ca teze lipsite de prioritate din

259

punct de vedere politic. Socialitii reformiti s-au preocupat de fundamentarea economiei mixte capitalist i de stat considernd-o temelia statului social, providenial. Astfel ei au devenit mai pragmatici, lsnd oarecum aspectele doctrinare, i mai ales pe cele ideologice, pe un plan secundar. Totul prea a merge bine din punct de vedere al doctrinei social-democrate pn la jumtatea anilor 90 ai secolului trecut, atunci cnd statul social, providenial a intrat ntr-o profund stare de criz. Aceast criz a determinat punerea sub semnul ntrebrii a posibilitii susinerii, pe mai departe, a proteciei sociale i a instituiilor de stat (publice) din domeniul sntii, a educaiei etc. Criza din anul 2008 care continu i astzi pare a colapsa definitiv principiile socialitilor reformiti, a social-democraiei. Dac n criza de la sfritul sec. XX liberalismul reprezentat prin curentul su readaptat neoliberalism prea a ctiga teren n faa socialdemocraiei, n prezenta criz economico -financiar, aflat n plin desfurare pe mapamond, se pare c nici un curent doctrinar, nici o doctrin clasic, tradiional, nu o poate ine sub control. Actuala criz sfideaz nu doar social-democraia dar i liberalismul sau celelalte doctrine politice despre care vom discuta n paginile urmtoare. Inclusiv co munismul prezent n cteva state ale lumii, i n mod deosebit n R.P. Chinez, pare a se afla ntr-o oarecare dificultate sub imperiul actualei crize economico-financiare mondiale. Concluzionnd, putem afirma faptul c socialdemocraia actual conserv valori eseniale pentru societate, cum ar fi: egalitatea persoanelor din

260

perspectiva dreptii sociale; libertatea indivizilor; protejarea i ocrotirea persoanelor fizice vulnerabile; afirmarea principiilor democratice n funcionarea statelor etc. Desprins din socialismul clasic, tradiional, concurat de curentul radical comunist, prins ntre liberalism i comunism social-democraia va trebui s explice, i pe viitor, prin mesaje doctrinare, precis elaborate i pragmatice, modul n care vede i conduce procesul de transformare a societii i economiei capitaliste n societate i economie socialist. Aa cum am subliniat anterior doctrina elaborat de curentul social-democrat al socialitilor reformiti are ca scop transformarea socialist a societilor capitaliste. La fel de bine ns scopul concret, palpabil, dei neprevzut, se poate materializa n ajutarea societii i economiei capitaliste s supravieuiasc n condiiile n care se fac unele concesii cu privire la redistribuirea social a plusvalorii, pentru ameliorarea, ntr -o oarecare msur, a situaiei economice a celor productivi, a proletarilor. Doctrina socialist, privit n ansamblul su, cu cele dou curente competente social-democraia i comunismul constituie o mare i influent doctrin politic. Ideile sale de baz care sunt extrem de generoase, au atras, atrag i vor atrage miliarde de oameni. Experimentele practice manifestate prin statele socialiste au reprezentat n mare parte o deturnare a principiilor socialismului marxist i o aliniere la doctrina leninist i la practica politic respectiv directivele lui I. V. Stalin, cu consecine extrem de pgubitoare asupra

261

drepturilor i libertilor fundamentale i cu privire la receptarea principiilor democratice. Desigur, excesele din statele lagrului socialist sau rsfrnt, n mod idubitabil, i asupra prestigiului doctrinei politice socialiste, privit n integritatea sa. Cap IV: Doctrina conservatoare Cercetnd doctrina politic conservatoare ne vom raporta la urmtoarele repere teoretice: atitudinea conservatoare; doctrina conservatoare propriu-zis i evoluia doctrinei politice conservatoare n contemporaneitate. I). Atitudinea conservatoare Conservatorismul reprezint un mod de via pe care l poate adapta, din convingere, o persoan fizic sau un grup de persoane. n aceast ordine de idei se poate vorbi de comportament specific conservator sau de atitudine preponderent conservatoare. Conduita conservatoare implic anumite trsturi caracteristice, care identific particularitile conservatorismului. Astfel, persoanele fizice conservatoare din fire sau prin atitudine: adopt un comportament tradiional ignorndu-l pe cel novator; utilizeaz ceea ce au la dispoziie, ceea ce au acumulat prin experiena lor i a generaiilor anterioare n dauna unei conduite noi dar suspect ca fiind imprudent; sunt satisfcute de mijloacele pe care le au la dispoziie, de nivelul i de mediul n care triesc i i desfoar activitatea;

262

schimbarea i noutatea apar acestor persoane ca o modificare comportamental pe care trebuie s o realizeze din necesitate i cu suferin. Din aceste trsturi caracteristice, identificate ca fiind particulariti ale conservatorismului deducem urmtoarele aspecte: Conservatorului i place rutina, nu apeleaz, de regul, la resurse noi i nu exploreaz noi posibiliti de afirmare sau de progres, individual sau comunitar; Conservatorul nu accept idealurile, considerndu-le simple utopii, posibiliti, potenialiti absolut incerte; Conservatorul este mpcat cu viaa pe care o triete; el crede cu convingere n soarta sa, n destinul su. El se conformeaz fr dificultate, sistemului de valori sociale n care este integrat; Adaptarea la posibilele schimbri, de natur individual sau social, nu se realizeaz fr efort considerabil i suplimentar. n privina acestei ultime teze unele explicaii suplimentare sunt, credem noi, pertinente, concludente i utile. Prin nsi natura sa, conservatorul este reflexiv, static. Schimbarea i produce angoas, nesiguran. Din acest motiv conservatorul o respinge, de plano, ca fiind distinctiv dar, odat produs schimbarea, el trebuie s se adapteze, ceea ce presupune sacrificiul, ieirea din rutin, din cotidian. Schimbarea reprezint pentru o persoan fizic conservatoare un pariu cu viaa. Tradiiile, tendina fireasc de rentoarcere la epoci

263

istorice, de regndire a istoriei ca un veritabil paradis terestru sunt proprii conservatorismului. Pentru conservatori istoria umanitii este, dac nu o ncremenire, cel puin o dezvoltare gradual, nceat, a civilizaiei. Nici pe departe conservatorii nu neleg istoria ca o lupt a contrariilor, i nu neleg nici viaa social, ca de altfel i pe cea individual, ca un zbucium etern, ca o lupt ntre forele vitale i forele letale. Istoria, viaa social, viaa individual reprezint pentru conservatori o continu tendin, pornit dintr-o necesitate, de a prezerva ceea ce exist n dauna iluziilor, a idealurilor. i n biologic i n psihologic dar i n social micro i macro conservatorii identific, fr rezerve, tendina dominant spre rutin, spre conservare. n politic, conservatorii acord ntietate realitii prezente, cotidianului, imediatului. n pragmatismul lor conservatorii au ndatorirea de a supraveghea: conservarea societii n standardele existente; aplicarea i respectarea normelor juridice i, n general, a ordinii edictat de ctre stat. O guvernare de sorginte conservatoare nu va manipula societatea civil cu ajutorul iluziilor, al idealurilor. Ea va avea obligaia unei bune administrri a statului, veghiind asupra societii, n ansamblul ei, n scopul evitrii apariiei oricror tipuri de conflicte sociale sau individuale. Firesc, conservatorii vor prezerva tipul de societate existent n momentul prelurii puterii politice. Aa fiind, partidele politice conservatoare, odat ajunse la guvernare, au ndatorirea conservrii societii i a economieii capitaliste, existente n respectiva ar. Ca i individul conservator i partidele politice conservatoare se fundamenteaz pe

264

valori tradiionale: Istoria (nostalgia trecutului); familia i puterea (autoritatea). Guvernarea conservatoare, n principiu, solicit o subordonare strict, fr obiecii, fcnd distincie clar ntre elitele societii i mase i, mai grav, are tendina de a considera pe ceteni ca fiind supui ai statului. Desigur, aceast tendin nu se mai poate manifesta astzi fi, n mod direct, ns ea este prezent n politica conservatoare, fr echivoc. n tiina politic, n general, doctrina conservatoare a fost legat, de foarte multe ori, de o atitudine sau de o tendin reacionar. Crui fapt i se datoreaz aceast corelaie?? Sau, altfel spus, ce legtur exist ntre doctrina politic conservatoare i tendinele reacionare?? Dac anterior am ncercat dup puterile noastre s explicm ce se nelege prin conservatorism suntem datori s explicm i noiunea de tendin, atitudine reacionar. Atitudinea sau tendina reacionar este antiteza atitudinii revoluionare. Ea se caracterizeaz prin respingerea tuturor situaiilor politice existente n contemporaneitate dar i a celor posibile n viitor. Ca atare, reacionarismul tinde s prezerve situaiile politice trecute, anterioare, impunndu-le, la nevoie, chiar i prin politici de for: totalitarisme, dictaturi. Corelaia dintre conservatorism i reacionism se face pregnant simit n unele doctrine politice cu tent naionalist, dintre care se desprinde teoria pangermanismului, adoptat n Germania imperial, dominant n a doua jumtate a sec. al XIX-lea i prima jumtate a sec. al XX-lea.

265

Conservatorismul german a mbrcat haina naionalist, nfind o doctrin fundamentat pe: superioritatea biologic a rasei germane; determinarea i condiionarea istoric i geopolitic, concretizat n necesitatea aa-numitului spaiu vital; contientizarea unei misiuni unice, speciale pe care poporul german ar fi avut-o de ndeplinit n Europa i chiar pe ntrega planet etc. Aadar, doctrina pangermanismului a reprezentat o teorie politic conservatoare i reacionar, fundamentat pe naionalismul i pe militarismul Imperiului German. Ea va constitui fundamentul doctrinar n baza cruia Germania va declana Marele Rzboi, Primul Rzboi Mondial, n vara anului 1914. II). Doctrina conservatoare propriu-zis Dac la punctul anterior am discutat i comentat unele chestiuni legate de atitudinea conservatoare, cu referire att la om privit n mod singular la individ, ct i la politica fundamentat pe aceast doctrin, la prezentul punct vom ncerca s analizm chestiunile teoretice ale conservatorismului. Doctrina politic conservatoare este dificil de surprins n tipare tradiionale deoarece, spre deosebire de alte doctrine politice, aceasta prezint o anumit inconstan i ambiguitate. Aceast inconstan, ambiguitate provine din faptul c, la origine, conservatorismul a reprezentat doctrina aristrocraiei, doctrin coagulat i nchegat sub imperiul Revoluiei franceze din anul 1789. Cum era i de ateptat, fondarea doctrinei conservatoare s-a realizat n Anglia, ar n care, dup revoluia din 1688,

266

att regalitatea ct i aristrocraia i-au restabilit poziiile politice primejduite. Este normal, n aceste condiii, ca englezii s nu vad cu ochi buni Revoluia francez din 1789, o revoluie autentic i radical, care a rupt irevocabil legturile politice cu trecutul monarhic absolutist, cu puterea politic a aristrocraiei i a bisericii catolice. Din aceast succint expunere rezult, n mod indiscutabil, c patria conservatorimului este Regatul Britanic, mai corect Anglia. n acest stat aristrocraia nu numai c nu a fost abolit dar a reuit s se menin la putere, fiind n continuare beneficiara unor privilegii. ntruct clasa aristrocratic englez nu mai deinea puterea suprem ca n Evul Mediu, s-a simit nevoia fundamentrii doctrinare a noilor stri de lucruri. Aa a prut doctrina politic conservatoare, ca urmare a ncercrii disperate a aristrocraiei engleze de a-i fundamenta teoretic opiunile politice. Aceast aristrocraie, fiind nevoit s se adapteze continuu prezentului, nu a uitat niciodat, i nu va uita, niciodat, vechile privilegii i statutul exorbitant pe care l-a avut n Evul Mediu. De aici provine ntoarcerea continu a acestei teorii politice cu faa ctre trecut, ctre istorie i, n mod deosebit, ctre istoria politic i social medieval. Cu referire la doctrina politic conservatoare propriu-zis ne vom raporta la cteva chestiuni punctuale. Astfel, aspectele specifice ale acestei doctrine se obiectiveaz pregnant n legtur cu: schimbarea i n deosebit schimbarea social i libertatea individual i rolul statului.

267

A). Schimbarea i n mod deosebit schimbarea social De principiu, conservatorii resping schimbarea sub orice form deci i schimbarea social. Pentru doctrina politic conservatoare schimbarea, inclusiv cea social, este de acceptat doar dac este imperios necesar i dac nu afecteaz substana, adic dac schimbarea este parial i formal. Chiar i n acest caz, schimbarea social constituie, n opinia conservatorismului, o jertf. Spunem c se accept, de nevoie, o schimbare parial deoarece o schimbare, o transformare total, radical, revoluionar nu este de conceput n doctrina conservatoare. Transformarea total a societii, a relaiilor sociale reprezint n opinia conservatorilor cel mai mare ru posibil. Viaa, inclusiv viaa social s-a deosebit a fi o realitate obiectiv fundamentat pe lupt continu ntre contradicie, ntre diversele antagonisme biologice sau/i sociale. Sub aspect social din lupta contrariilor, a antagonismelor sociale rezult progresul social. Tocmai acest aspect este negat de doctrina conservatoare!!! Schimbarea este perceput de ctre conservatori ca o peticire pe ici pe colo a sistemului social-politic, fr afectarea fondului. Practic, n concepia conservatorismului trebuie schimbat numai ceea ce este degradat, adus n stare de nentrebuinare, i ocrotit vechiul sistem politic i social. Cu alte cuvinte, noul, chiar parial fiind, se supune, se subsumeaz principiilor vechi, tradiionale de practic politic. n acest fel conservatorismul nu respinge total ideea de schimbare dar aceasta trebuie s se realizeze gradat, fr s zdruncine societatea, transformrile fiind

268

pariale, practic imperceptibile. Aceast modalitate de realizare a transformrii sociale presupune un timp foarte ndelungat, uneori generaii ntregi de oameni. Ca atare, schimbarea, transformarea nu trebuie s conduc n opinia conservatorilor la modificarea total i rapid a economiei i a societii. Este ca i cum economia i societatea, n ansamblul ei, ar avea un destin propriu, un propriu ceas interior. Credem c opinia conservatorilor este real n privina transformrii obiceiurilor i moravurilor societii. Acestea ntr-adevr se modific parial, foarte rar n substana lor, iar transformarea, devenirea moravurilor i obiceiurilor sociale este, n principiu, imperceptibil, insesizabil, mai ales n cadrul unei singure generaii. Schimbarea total sau radical este de neconceput de ctre conservatori. Revoluia deci este totalmente exclus din doctrina conservatoare. Ea ar constitui ultima ratio, ultima soluie, acceptat n extrem doar pentru depirea unei crize politice profunde i care nu are alt ieire. Aa-zisa revoluie conservatoare este o contradicie n termeni!!! Aceasta s-ar realiza nu pentru transformarea radical i rapid a societii ci pentru conservarea obiceiurilor, moravurilor i dreptului vechi!!! Practic, revoluia conservatoare are ca ideal renvierea unor practici politice istorice, demult primate. Ea nu elibereaz pe nimeni; dimpotriv ntrete tot mai pregnant starea de fapt i starea de drept existent din timpurile vechi. Schimbarea conservatoare, inclusiv schimbarea radical conservatoare (revoluia conservatoare!!!) este s acceptm, ntr-un final, un proces lent, chibzuit. Dar faptul c aceast schimbare se refer i se raporteaz exclusiv la trecut este greu de

269

imaginat. De altfel revoluia conservatoare este, aa cum am mai subliniat, din punctul nostru de vedere, o contradicie n termeni, o absurditate terminologic!!! Frica aceasta de viitor, de progres, provine, probabil, din concepia imposibilitii verificrii tuturor consecinelor produse de schimbrile sociale. Desigur, nu toate schimbrile sociale au fost benefice omenirii. Marea lo r majoritate ns au avut un impact pozitiv n dezvoltarea social a umanitii. Dac omul s-ar fi temut de orice transformare social, considernd-o din start nociv, atunci umanitatea nu ar mai fi progresat deloc, fiind i acum, probabil, n preistorie sau cum spuneau marxitii n comuna primitiv!!!! B). Libertatea individual i rolul statului Raportul dintre libertatea individual i preeminea statului determin caracterizarea regimului politic al unui stat ca fiind democratic sau, dimpotriv, nedemocratic. Doctrina politic conservatoare este preocupat, n mod deosebit, de meninerea strii de fapt i de drept de la nivel social manifestate n prezent i pe viitor. Scopul suprem este deci, perpetuarea societii i a formelor ei organizaionale i n viitor. Venind din trecut, conservat n prezent i proiectat fr transformri sau poate cu mici schimbri, de form, n viitor. Aa arat societatea (includem aici economia, statul) n concepia conservatorismului!! Noroc c doctrinarii conservatori au luat ca punct de reper aristrocraia medieval englez i nu stpnii de sclavi din Egiptul Antic sau din Imperiul Roman!!!! Altfel cine

270

tie care era idealul social ce trebuia imperios perpetuat n viitor, potrivit teoriei conservatoare!!!! Dei recunosc astzi drepturile i libertile fundamentale ale omului i ale ceteanului conservatorii acord prioritate statului i instituiilor etatice. Orict de viciat ar fi construcia etatic aceast doctrin politic recunoate preeminena statului, fr rezerve. Individul practic este subordonat statului i autoritilor etatice. Fundamentarea teoretic a statului n opinia conservatoare are ca principal argument necesitatea prezervrii ordinii i a comunitii puterii de stat, n toat plenitudinea sa. Sub acest aspect doctrina conservatoare este realist, deoarece statul trebuie s existe, indiferent de gradul su de democraie i de transparen politic. Conservatorismul este, n principiu, partizanul monarhiei parlamentare constituionale, ca form de guvernmnt a statului. Evident este vorba de doctrina politic conservatoare britanic. Unii doctrinari conservatori au adoptat, n mod fi, o poziie, dac nu antidemocratic, cel puin indiferent fa de democraie. Acetia exalteaz rezultatele guvernmntului monarhic care este considerat mai puin feroce dect tirania poporului!!!! Din perspectiva conservatoare forma de guvernmnt ideal este reprezentat de monarhie. Chiar i o monarhie absolut ar fi de preferat unei democraii, prin intermediul creia se manifest virulena majoritii contra unei minoriti oprimate. n aceste condiii se pune, n mod firesc, ntrebarea: care este rolul libertii individuale n doctrina politic conservatoare??

271

Deoarece conservatorismul pune accent deosebit pe autoritatea statului este n afar de orice ndoial faptul c libertatea individual este receptat prin prisma statului. n doctrina conservatoare libertatea, privit sub aspect individual, singular, se identific cu recunoaterea ndatoririlor, a obligaiilor care revin individului, ceteanului n raport cu instituiile i cu autoritile etatice. Puterea etatic ofilete libertatea individual care este recunoscut n msura n care nu aduce atingere intereselor statului i are ca scop diverse forme asociative, cu caracter privat, n care ceteanul se poate, dup libera sa voin, nregimenta. Libertatea individual trebuie, n concepia conservatoare, s respecte obiceiurile i tradiiile, ca fiind valori supreme pe care se ntemeiaz societatea i statul, n ultim instan. Ca atare ea se poate manifesta doar dac aciunile obiective sunt n acord deplin cu valorile tradiionale. Am putea afirma c libertatea individual este limitat nu n mod direct i explicit de ctre stat ci de aceste tradiii, obiceiuri istorice, receptate i recunoscute ca valori supreme de ctre o guvernare conservatoare. Analiznd, sintentic desigur, libertatea individual i rolul preeminet al statului ntr-o guvernare politic conservatoare am constatat c filonul de baz peste care conservatorismul nu poate trece sub nici o form este aa-numita tradiie, adic obiceiurile cu caracter istoric. Aceast tradiie fundamenteaz i particularizeaz doctrina politic conservatoare n raport cu toate celelalte doctrine politice. Ea reprezint un veritabil marker al teoriei politice conservatoare.

272

n aceste condiii este normal s ne ntrebm: ce este tradiia n concepia conservatorilor?? Ea se identific cu cutumele, cu obiceiurile moral-politice i juridice, cu dreptul consuetudinar, practici repetate n societate i acceptate cu valoare de lege, datorit uzanei ndelungate. Se consider c aceste practici repetate i relativ stabile au menirea de a rspunde, n modul cel mai fidel, nevoilor societii. Tradiia receptat de conservatorism, ca fiind pilonul lui fundamental, nu reprezint, n opinia noastr, un scop n sine i, drept consecin, ea are rolul de a conserva societatea prezent i viitoare potrivit cutumelor unor societi demult apuse, intrate n ist orie. Aadar, tradiia creaz o inerie, ea neag evoluia societii, o evoluie obiectiv, legic. Tradiia mpiedic dezvoltarea armonioas i rapid a societii i implicit a statului. Din ce motiv se ntmpl toate acestea?? Rspunsul este ct se poate de simplu, de banal!! Conservatorismul i trage sorgintea din Regatul Unit al Marii Britanii i Irlandei de Nord (denumirea contemporan a statului) unde aristrocraia englez impunnd aceast doctrin politic i-a asigurat o felie din puterea etatic i o preeminen asupra treburilor politico-statale. Tradiia a devenit, datorit uzanei ndelungate, un mod de via a tuturor cetenilor britanici, chiar i pentru Partidul Laburist (de stnga) rivalul tradiional al Partidului Conservator. ncremenirea social n tipare vechi, apuse istoricete, nu este, prin nsi natura sa, benefic pentru dezvoltarea societii, n ansamblul ei.

273

Conservatorii de pe orice meridian, i n special cei britanici, ncearc s argumenteze aa-zisa tradiie ca fiind un fapt social fundamental i benefic, deoarece: Este verificat n practica social. Se spune c inovaia politic nu este probat fiind supus hazardului dar tradiia are un puternic caracter de stabilitate i de predictibilitate; Include, cel mai eficient, individul n mediul social de apartenen. Ideea se refer att la includerea n societate n sens larg ct i anumite clase i categorii sociale. Includerea individului ntr-o anumit clas social (n aristrocraie, spre exemplu) determin ab initio imprimarea concepiei conservatoare n contiina politic a subiectului. El devine conservator din instinct cu scopul de a-i prezerva privilegiile dobndite prin simplul fapt al naterii; Tradiia ar reprezenta unica modalitate de cunoatere deplin a realitii sociale. Aceasta deoarece, prin repetare, se cunosc att cauzele ct i efectele acestora, din perspectiv istoric. Aadar, n concepia conservatoare guvernul trebuie s respecte tradiia i nu s inoveze, impunnd proiecte prin care s ncerce dezvoltarea social-politic i economic a statului. ntr-un stat care a fost pn la nceputul sec. al XX-lea prima putere economic, politic i militar a lumii este cazul Marii Britanii i poate permite, probabil, ca n politic s se circumscrie exclusiv respectrii tradiiei dar ntr-un stat slab dezvoltat, cum era Romnia, la nceputul sec. al XX-lea, ce tradiie

274

trebuie prezervat prin mijloace politice pentru asigurarea bunstrii societii?? Desigur, n contemporaneitate ara noastr nu poate s prezerve aa-zisele tradiii de la nceputul sec. XX!!!! Tradiia poporului romn se raporteaz la respect, bun-cuviin, lupta pentru eliberare naional i social, pentru independena rii etc. Avem tradiii minunate pstrate n obiceiurile, n morala i n moravurile societii romneti. Sub aspect politic ns nu ne putem niciodat permite s acceptm conservarea aa-zisei tradiii politice antebelice sau interbelice, cu scopul proiectrii acesteia n societatea actual i n societatea viitoare. n concepia conservatorilor politica are rolul de a remedia disfuncionalitile, de a distruge rul. Dar oare politica nu are, n primul rnd, menirea de a promova binele n societate?? Nu acesta este scopul fundamental al politicii pe acest Pmnt?? ndeprtarea rului, nlturarea disfuncionalitilor reprezint doar o parte din scopul politicii, partea cea mai puin relevant. Politica trebuie s asigure bunstarea, fericirea i satisfacia societii prin promovarea activ a tuturor planurilor i proiectelor necesare pentru dezvoltarea social, avnd ca efect prosperitatea i satisfacia tuturor, a fiecrui individ n parte. Politica nu trebuie s fie de circumstan cum opineaz doctrina conservatoare ci trebuie s fie activ, urmrind promovarea ferm a intereselor naionale, a intereselor societii civile dintr un stat. Credem c nu este posibil s conservi i s reformezi n acelai timp. Cele dou ipostaze:

275

conservarea i reformarea sunt, prin natura lor, antitetice, antagoniste. Un reformator nu poate fi conservator dup cum nici un conservator nu poate fi reformator dect cu numele, formal, n aparen. Cine este conservator este antireformator, conform propriei doctrine politice conservatoare.

III). Evoluia doctrinei politice conservatoare n contemporaneitate n condiiile societii i a economiei capitaliste contemporane doctrina politic conservatoare, extrem de influent pn n jurul anului 1950, se repliaz n raport cu situaia faptic, obiectiv. Doctrina conservatoare contemporan d prioritate instit uiilor politice i sociale tradiionale: regalitate, biseric, familie, moralitate. Statul joac n continuare un rol preeminent, fundamentat pe ierarhie i pe respectul datorat de ceteni autoritilor publice. Sub aspect economic, conservatorismul este un susintor al statului capitalist pur, minimal i concurenial, ceea ce nu l mpiedic s critice economia capitalist fundamentat pe doctrina politic liberal. Dar, doctrina conservatoare se raliaz liberalismului, n privina politicilor economice mai ales dup decderea statului social, prezidenial, n anii 80 ai secolului trecut, cu intenia vdit, clar i neechivoc de a combate doctrina politic socialist, manifestat sub forma curentului social-democrat. Mai corect spus,

276

este vorba de combaterea politicilor i viziunilor economice, promovate de social-democraie. Aliana conservatorismului cu liberalismul, n explicarea fenomenelor economice, sau mai corect ralierea conservatorismului la doctrina liberal sub aspectul menionat mai sus, scoate n eviden lipsa de soluii a doctrinei conservatoare n privina vieii economice. Iat c, tradiionalismul nu este, prin natura sa, nici pe departe suficient pentru explicarea mecanismelor i funciilor economice ale societii capitaliste contemporane. Derapajul, constnd n imposibilitatea explicrii fenomenelor economice, dintr un punct de vedere propriu, apas doctrina conservatoare, restrngndu-i categoric influena. Conservatorismul britanic are un aliat de ndejde, un frate geamn n republicanismul existent n S.U.A. Aceti centri motori ai conservatorismului mondial Partidul Conservator din Regatul Unit i Partidul Republican din S.U.A. ncearc revitalizarea acestei doctrine politice. Tematica acestei aa-zise revitalizri se fundamenteaz pe urmtoarele teze doctrinare: antiuniversalism; non-progres; preeminena culturii asupra economicului. Anti-universalismul pune accent pe apartenena fiecrui individ la o cultur determinat. Cultura este perceput, nu ca ceva abstract, ci ca un set de valori motenite din generaie n generaie, strbtnd istoria. Aa se explic liantul dintre trecut, prezent i viitor, pe baza apartenenei culturale, naionale, a fiecrui individ, n parte.

277

Diferenierile de natur cultural, civilizaional, se opun universalizrii umanitii. Astfel, n concepia conservatoare universalitatea reprezint o utopie, un ideal i nimic mai mult. Non-progresul pornete de la ideea c umanitatea nu poate, n realitate, progresa. Progresul continuu al omenirii ar fi, n realitate, o iluzie. Modernizarea este receptat cu oarecare ndoial i reticen deoarece ea conduce, n mod nemijlocit, la pierderea tradiiei. Contieni de rolul progresului, tiinei, tehnologiei, artei i culturii, oamenii vor abandona modul tradiionalist de via n favoarea inovaiilor benefice. Aceasta este marea spaim a conservatorismului, care se muncete s demonstreze imposibilitatea unui proiect universalist, nici mcar la nivelul de concept. Universalismul ar afecta profund tradiionalismul i ar ridica contiina umanitii ceea ce ar putea determina contientizarea imposibilitii obiective, legice a perpeturii, la nesfrit, a clasei aristrocratice i a ocuprii de ctre aceasta a unui segment important al puterii statale. Este i paradoxal pentru c, o clas social ce se pretinde elit a lumii se fundamenteaz doctrinar pe concepii anacronice, retrograde, bazate pe aa-zisa imposibilitate de progresare a omenirii. A nega progresul i a clama trecutul prin virtuile i calitile sale, a ncerca perpetuarea unei societi trecute i n viitor, constituie mijloace de stagnare, chiar de regres. Realitatea obiectiv a demonstrat cu prisosin c motorul, fora vital a umanitii const n progres:

278

social, economic, tehnologic, tiinific, cultural, educaional, militar etc. Impunnd relaii de producie, legi i obiceiuri desuete, anacronice aflate n contradicie cu forele de producie, cu tiina i tehnologia, doctrina politic conservatoare exprim clar, neechivoc interesul su pentru lipsa de progres a omenirii. Dar, indiferent de voina oamenilor, umanitatea va progresa lsnd la coul istoriei concepiile retrograde, antiumane, sectariste, fundamentate exclusiv pe perpetuarea intereselor unei clase sociale elitiste, aristrocratice. Preeminena culturii asupra economicului este o alt tez de for a conservatorismului contemporan. Cultura, n concepia conservatorilor, guverneaz economicul i determin politicul. Adevrat ntr-o oarecare msur, mai ales n privina politicului, teza afirmat nu este scutit de critici. Economia de pia nu ine de cultur, nu i este acesteia din urm subordonat. Economia are propriile sale legi, reguli obiective care nu sunt supuse mediului cultural. Dimpotriv economicul este determinat de material, de necesitile vieii concrete, de condiiile materiale de existen a societii i nu de spiritualitate, de cultur. ntr-adevr, doctrinele i ideologiile politice sunt puternic influenate de cultur i poate doctrinarii conservatori au considerat c economicul este supus, determinat am spune noi, de cultur prin intermediul politicii. Cultura care este preeminent n raport cu economicul, cuprinde dou filoane eseniale: cel religios, clerical i cel raional sau iluminist.

279

Indiferent de componentele sale spiritualitatea, cultura, nu determin n mod direct fenomenele i mecanismele economiei de pia. Pe de alt parte, conservatorii apreciaz c spiritualitatea, cultura, limiteaz autonomia cognitiv a individului. Cu alte cuvinte, tiparul cultural este determinativ pentru viitoarele aciuni sau inaciuni ale persoanei fizice. Aspectul este real dar numai cu privire la adaptarea de ctre individul educat, culturalizat, a unui comportament conform prescripiilor sociale. Adic, acesta nu va adopta o conduit antisocial, infracional. Cu privire la celelalte activiti umane exceptnd desigur pe cele antisociale culturalizarea, educaia nu are menirea limitrii autonomice cognitive a subiectului. Dimpotriv, cultura confer individului capacitatea de a observa posibile alternative sociale, politice, economice n vederea realizrii progresului social. Teza conform creia cultura limiteaz autonomia individului duce cu gndul la manipularea acestuia, manipularea svrit voit, intenionat pentru a-i inocula valorile spirituale i comportamentale ale conservatorismului. n concluzie, dup anii 50 ai sec. al XX-lea doctrina conservatoare i-a pierdut importana n peisajul doctrinar politic. Fieful clasic, tradiional al conservatorismului este reprezentat de Marea Britaniei i S.U.A., prin cele dou mari partide: conservator i republican. n esen, aceast doctrin politic apr interesele elitelor aristrocratice, sfidnd evoluia

280

progresiv a Istoriei umanitii. Ea nu va putea rspunde satisfctor niciodat la ntrebarea: Cine a confirmat i pentru cine a fost confirmat tradiia ca marker al ntregii societi conservatoare??. La aceast ntrebare vom ncerca noi s rspundem: tradiia a fost confirmat de aristrocraie n scopul pstrrii poziiei elitiste i privilegiate; tradiia a fost confirmat drept marker al societii n scopul ocrotirii, i pe viitor, a privilegiilor aristrocratice, n favoarea unor elititi pentru care rangul nobiliar, deci formalitatea, este preeminent n raport cu valoarea personalitii umane (care constituie fondul, substana). Conservarea unei societi nobiliare, demult apuse i condamnat istoricete, ntreine iluzia salvrii privilegiilor n favoarea elitelor. Este desigur, doar o iluzie, deoarece progresul obiectiv al societilor umane va evidenia, pn la urm, adevratul caracter, retrograd, al doctrinei politice conservatoare. Cap. V: Doctrina fascist

n cuprinsul acestui capitol vom ncerca s abordm cteva probleme relative la: statul totalitar; doctrina marxist; doctrina legionar; considerarea i reconsiderarea nazismului i legionarismului, n perioada contemporan, n ara noastr. I). Statul totalitar n concepia doctrinei politice fasciste Concepia totalitar a statului este specific doctrinelor fasciste. Practic, toate aceste doctrine mbrieaz, fr rezerve, aceast tez. Totalitarismul

281

semnific absorbia de ctre stat a tuturor voinelor i atitudinilor membrilor societii. Nimic nu poate exista n afara statului pare a fi ideea de for a statului totalitar. Libertatea individual este tratat de aceste doctrine politice ca fiind cu un unic scop fundamental: slujirea statului totalitar fascist. Aa fiind, libertatea individului nu este privit ca o stare faptic i juridic, totodat, prin care acesta i mplinete menirea, ci este tratat ca o libertate personal, ntr-adevr, dar manifestat exclusiv prin stat. Concepia fascist este n sensul acestei din urm interpretri a libertii umane, care ar avea aptitudinea de a cataliza voina i de a acorda vigoare ntregii naiuni. Scopul statului fascist totalitar era subordonarea total i necondiionat a ntregii societi civile. Pentru fascitii italieni, statul totalitar era, totodat, un stat militarist, capabil s mobilizeze ntrega societate n scopurile expresioniste, cuceritoare. Prin natura lor, doctrinele fasciste sunt antidemocratice, antiliberale i antisocialiste. Ele sunt deplin antipozitiviste i au ca scop subordonarea total a statului i a societii civile, privit n ansamblul ei. Aceste doctrine promoveaz elitismul, iraionalismul i exacerbeaz cultul violenei (politice, de limbaj i chiar fizice). O component a acestor doctrine politice o constituie rasismul, privit att sub aspect spiritualist ct i ca o crud realitate obiectiv, manifestat n societate. ovinismul i antisemitismul au fost, de asemenea, proclamate ca idei de for a doctrinelor politice fasciste.

282

Ideologia politic totalitar fascist a cochetat cu ideea revoluiei fasciste. Dei a fost proclamat n timpul regimurilor fascisto-naziste, revoluia fascist este pus sub semnul ntrebrii de ctre politologi. ntradevr, fascismul totalitar, cu toate derivatele sale, nu a avut, n realitate, nimic revoluionar. Pentru cititori este posibil ca aceast aseriune s creeze imaginea unei alinieri mecaniciste, automate, la gndirea politic majoritar contemporan. Vom ncerca s explicm de ce n regimurile totalitare fasciste nu a avut loc nici o revoluie. n acest scop vom apela la principiile generale, fundamentatoare ale doctrinelor politice generale. Fascismul este, prin natura sa, elitist; originar aceast doctrin politic nu a fost de mas. Ca atare, ca orice doctrin elitist i fascismul dorete conservarea societii n conformitate cu opiniile, ideologiile i doctrinele fundamentatoare ale acestui curent politic. Fiind elitist i conservator, fascismul este, n mod obiectiv, antirevoluionar. n aceste condiii, apreciem c a vorbi de o revoluie fascist este, fie o utopi, fie un mod subtil de determinare a realitii obiective, a adevrului. C au existat i elemente de micri revoluionare n fiecare dintre variantele fascismului este real, dar nu se poate vorbi de un veritabil proces revoluionar, doctrinar fundamentat. Aadar, statul totalitar, inclusiv statul totalitar fascist, sub variatele sale forme, nu a fost un stat revoluionar. Dimpotriv, statul fascist totalitar a fost xenofob, rasist, antidemocratic, antisocialist, anticomunist i antisemit.

283

Statele totalitare fasciste au aprut pe fondul crizei (politice i economice) ce a pus stpnire pe Europa, dup Primul Rzboi Mondial. Ele au reprezentat o reacie extern, violent mpotriva statului democratic i liberal, privit n abstraciunea sa. Statele totalitare fasciste au constituit, totodat, o reacie brutal, rapid i extrem mpotriva socialismului, a social-democraiei i, mai ales, n raport cu comunismul. Apropiate de misticism, statele fasciste totalitare s-au fundamentat pe teza totalitar dar s-au raportat i la alte ideologii i doctrine elective, diverse, n vederea dovedirii superioritii acestui tip de stat. II). Doctrina nazist. Doctrina legionar. Naionalismul element al doctrinei legionare Apariia doctrinei naional-socialiste n peisajul politic german, de la nceputul sec. al XX-lea, s-a datorat, n principal, dorinei conservrii unui stat german puternic i influent, dominant n relaiile internaionale, fapt greu de ndeplinit n condiiile capitulrii acestui stat n noiembrie 1918. nfrngerea Germaniei n Primul Rzboi Mondial (Marele Rzboi) a fost acceptat ca o veritabil catastrof, producnd nemulumire general i o criz social-economic profund. Dorina de remprire a lumii, alturi de Marea Britanie i Frana, ca urmare a dezvoltrii impetuoase a Germaniei dup 1880, nu s-a putut realiza. Dimpotriv, n anul 1918 se prea c aceast ar s-a prbuit sub propria greutate a visului su de mrire. Practic, la sfritul Primului Rzboi Mondial, nfrngerea Germaniei ca exponent a Puterilor Centrale i prbuirea arismului urmat de edificarea Rusiei

284

sovietice a schimbat faa Europei, care se prea c urmeaz a se desprinde irevocabil de autocratismul conservator monarhic. Desigur, tabloul politicogeografic trebuie completat cu desfiinarea dublei monarhii Austro-Ungare, aliata Germaniei imperiale n Marele Rzboi. Potrivit Conferinei de Pace de la Paris din 19191920, definitiv n privina Germaniei n mai 1921, aceast ar trebuie s plteasc cu titlul de reparaii, despgubiri de rzboi suma de 20.000.000 mrci aur, n bunuri ce urmau a fi livrate Aliailor Puterilor nvingtoare ale Antantei. n ianuarie 1921 s-a stabilit suma total a despgubirilor la 226.000.000 mrci aur, ce urma a fi pltite, pn n anul 1963, n 42 de uniti (rate anuale). A fost demilitarizat zona din stnga Rinului (zona renan) i a fost creat, pentru trei luni, o Republic a Renaniei independente, la sfritul anului 1923, sub presiunile Franei i ale Belgiei. Tratatul de la Versailles, ncheiat cu Germania a creat profund nemulumire n opinia public german. Semnarea i mai ales ratificarea tratatului, de ctre Germania nvins, la 10 ianuarie 1920, a creat impresia unei puneri n genunchi a Germaniei. Naionalitii germani au solicitat imperativ o reabilitare moral a acestui stat. Nu era acceptat teza responsabilitii exclusive a Germaniei pentru declanarea i desfurarea rzboiului. Reacie la ncheierea tratatului de pace, naionalismul german capt noi valene. Se ncearc expansiunea comunismului n Germania sub influena Revoluiei bolevice ruseti. Dei nu a avut ctig de

285

cauz tentativele de instaturare a comunismului n Germania au fost receptate drept principal cauz a nfrngerii din 1918. Armata nu a putut ctiga rzboiul datorit revoluiilor bolevice, repetate, de pe teritoriul german. Regimul naional-socialist a aprut pe fondul acestor bulversri social-politice i economice din Germania, dup 1918. Experimentul bolevic de preluare a puterii politice a nflcrat ideea revoluiei fasciste. n Germania ns spre deosebire de Italia dup eecul puciului din 8 noiembrie 1923, Hitler a neles c unica modalitate de a accede la putere, este pe cile legale. Partidul Naional Socialist al Muncitorilor Germani a fost pregtit pentru preluarea total, absolut a puterii de stat, pentru transformarea acestui partid ntrun partid-stat, i pentru edificarea viitoare a statului nazist totalitar. Istoricii i politologii consider, pe bun dreptate, c titulatura acestui partid a fost demagogic, vrnd s demonstreze c n Germania experimentul ce urma a se desfura va fi opus experimentului sovietic. Partidul Naional Socialist al Muncitorilor Germani milita pentru un socialism naionalist spre deosebire de internaionalismul socialist clamat de Rusia sovietic. Socialismul naional reprezenta un amestec doctrinar ntre naionalism i socialism, n care rolul preeminent revenea naionalismului. Fr ndoial, naional-socialismul german, aflat la putere n 1933 i 1945 a compromis, iremediabil, naionalismul ca idee

286

fundamental a sec. al XIX-lea, care a determinat fondarea statelor naionale. Hitler a venit la putere n Germania pe cale legal. Complicitatea dintre militari, agrarieni, monarhiti, industriai i bancheri a determinat uciderea Republicii de la Weimar i instaurarea nazismului la putere. Capitalitii germani, revararzi i conservatori, au decis sprijinirea lui Adolf Hitler: pentru asigurarea luptei mpotriva bolevismului care amenina, din interior, Germania; pentru o politic dur avnd ca scop relansarea economic, economia fiind haotic, distrus, dup Marele Rzboi i pentru asigurarea linitii i ordinii n interiorul statului. Regimul totalitar naional-socialist se fundamenta doctrinar pe noiunea de ras. Rasa german era considerat net superioar, fiind pur, arian. Voina charismatic a unui singur om acesta fiind Conductorul, Fhrer-ul este plasat de naionalsocialism deasupra legii. Nu exist practic nici o constrngere a voinei lui Hitler, n tot statul german, dup accederea acestuia la putere. Guvernarea naional-socialist nu se ntemeia pe nici o Constituie, fiind practic o guvernare de facto. n Germania naional-socialist a fost adoptat, din iniiativa lui Adolf Hitler, un Plan de patru ani, expus la data de 09 septembrie 1936, la Congresul anual al Partidului Naional-Socialist, desfurat la Nrenberg. Planul avea ca scop producerea materiilor finite n Germania, n scopul evitrii importurilor din strintate. n statul totalitar naional-socialist justiia este subordonat partidului. Judectorii erau execut anii

287

dispoziiilor partidului i a statului nazist; rolul lor de pzitori ai legii nu mai era recunoscut, ncepnd cu anul 1942. Regimul naional-socialist, n perioada ct s-a aflat la putere n Germania (1933-1945) a creat o ierarhie de partid i de stat rigid, materializat prin adularea chiar divinizarea superiorilor, a manifestat dispre total fa de personalitatea uman, considernd omul privit individual ca fiind un instrument; a creat i a acceptat funcionarea lagrelor de concentrare, modalitate cert de realizare a genocidului. Statul totalitar naional-socialist german reuete s eradicheze omajul, n anul 1938, datorit amplorii, fr precedent, a dezvoltrii unui nou rzboi mondial. Pe planul politicii externe cu largi ecouri i puternice reverberaii n politica internaional a acelei perioade se nscrie dilema Germaniei naionalsocialiste de a se alia cu rile occidentale capitaliste democratice mpotriva U.R.S.S. sau, dimpotriv, de a se alia cu U.R.S.S. mpotriva Occidentului. Ca urmare a eecului tratativelor anglo-francosovietice din primvara anului 1939, la data de 23 august 1939 se ncheie vestitul Pact de neagresiune, supranumit Hitler-Stalin; Ribbentrop-Molotov, cu anexa sa secret, avnd ca scop delimitarea sferelor de influen ntre cele dou state totalitare: nazist -hitlerist i sovieticstalinist. Ele au reuit s treac peste diferenierile ideologice pentru a-i delimita fiecare, sfera sa de influen pe continentul european. * * *

288

Acestea au fost doar cteva chestiuni preliminare, sintetic punctate, n vederea analizrii doctrinei naziste. A). Doctrina nazist Despre scopul doctrinei naziste materializat n hegemonia politic i militar a Germaniei am discutat n paginile anterioare. Filonul doctrinei naziste, fundamentul acesteia se regsete n lucrarea scris de Adolf Hitler, n anul 1926, Mein Kampf Lupta mea, structurat n dou volume: vol.I Lupta mea i vol.II Micarea naional-socialist. Cartea a fost scris n perioada de detenie a lui Hitler, stabilit la 01 aprilie 1924 de ctre Tribunalul popular din Mnchen. Doctrina expus de Adolf Hit ler este profund antisemit, anticomunist, antisocialist, xenofob, ntemeindu-se pe conceptul de ras. Ea se fundamenteaz pe mai vechi doctrine conservatoare, din dorina de a salva Germania de la dezastrul nfrngerii, dup Primul Rzboi Mondial. Pilonii fundamentali ai doctrinei expuse n lucrarea citat sunt: antisemitismul, elitismul i antidemocratismul i lupta mpotriva comunismului. Antisemitismul se fundamenteaz pe ras, concept biologic, utilizat n scop politic, propagandistic, pentru afirmarea superioritii rasei germane ariene. Pornind de la teoriile biologismului social, Adolf Hitler a determinat i o ras inferioar, vinovat de toate pcatele planetei. Aceast ras identificat cu poporul evreu, trebuie n concepia hitlerist izolat i exterminat. Concepia rasist, promovat de A. Hitler n cartea sa, a devenit ulterior fundamentul ideologic al

289

Partidului Naional Socialist i, dup cucerirea puterii de stat, al statului totalitar naional-socialist german. Hitler propovduia necesitatea rspndirii ideilor rasiste n societatea civil, instrumentul fiind Partidul Naional-Socialist al Muncitorilor Germani. Concepia rasist este o concepie imoral, profund netiinific, utilizat de extrema dreapt n scopul clasificrii umanitii. Doctrina nazist considera c rasele umane sunt ierarhizate, n vrful piramidei fiind rasa alb european dominat de arienii germani, cele mai pure elemente ale acestei rase. Sub aspect tiinific clasificarea este ridicol i, din acest motiv, aseriunile doctrinare ale lui Hitler nu sunt susinute de argumente temeinice, fundamentate pe tiin, logic i via cotidian. Pentru a suplini lipsa argumentelor, validate tiinific, Adolf Hitler a apelat la un limbaj ideologic, puternic emo ional. Aceste teze susinute de conductorul micrii naional-socialiste trebuiau s ptrund n contiina maselor largi prin intermediul propagandei. Hitler realizeaz o apologie a rasei, pentru c, spunea el, ...n snge st fora sau slbiciunea omului.... meninerea puritii rasei ar reprezenta condiia sine qua non a prezervrii mentalului unitar i a unitii de suflet a naiunii. Ridicarea moral, intelectual i politico-militar a naiunii germane era vzut n corelaie direct cu rezolvarea problemei rasiale, obiectivat n concepia lui Adolf Hitler prin soluionarea chestiunii evreieti. Antisemitismul era, n consecin, un efect al prezervrii puritii rasei germane ariene n faa pericolului reprezentat de populaiile evreieti.

290

Puritatea rasial se putea obine, n concepia lui Hitler, prin ndeprtarea tuturor evreilor. Iar ndeprtarea evreilor se putea realiza, potrivit acestei doctrine, inclusiv prin exterminare. Miznd pe ura germanilor fa de evrei Hitler prevedea prin aceast activitate criminal, profund inuman, dobndirea a dou rezultate aa-zise favorabile: ctigarea simpatiei poporului pentru c lupi mpotriva dumanului su, adic a evreilor i, totodat, asigurarea puritii rasei germane prin izolarea i exterminarea evreilor, considerai de Hitler, otrvitori internaionali ai poporului german. Istoria a demonstrat c aceast doctrin, ajuns n postura de politic de stat, prin cucerirea puterii politice de ctre naional-socialiti, s-a aplicat n fapt, n realitatea obiectiv, cu consecine catastrofale pentru ntreaga umanitate. Aa-zisa iudaizare a poporului german, pcatele mpotriva sngelui german i cele mpotriva rasei germane ariene erau considerate de A. Hitler adevrate pcate mortale. Aceasta deoarece, n concepia sa, pcatele menionate anterior ar avea aptitudinea de a distruge rasa german. Hitler preconiza, n lucrarea sa, utilizarea violenei, chiar i a omuciderilor, mpotriva evreilor. Proclamnd superioritatea absolut a arienilor n toate domeniile cunoaterii umane, Hitler l caracterizeaz antitetic, desigur pe evreu ca fiind n total opoziie cu arianul. Dac arienii sunt rodici, inventivi, altruiti, creatori ai civilizaiei umanitii, evreii ar fi respingtori, cu atitud ini i cu spiritualitate inferioar. Astfel este justificat de propaganda nazist,

291

dup preluarea puterii n stat, tendina de dominare asupra altor naiuni, prigonirea i exterminarea evreilor din Germania i din statele europene ocupate de armata german n timpul celui de-al Doilea Rzboi Mondial i necesitatea spaiului vital pentru poporul german, popor superior, arian. Prigonirea i exterminarea evreilor era justificat i pe temeiul unor documente vechi, care relevau o conspiraie a evreilor la nivel mondial, n scopul dominrii politice i economice a Terrei. Este vorba despre lucrarea tiprit, prima dat, la nceputul sec. al XX-lea, n Imperiul arist, cunoscut sub denumirea Protocoalele nelepilor Sionului. Elitismul i antidemocratismul implic aezarea ntregii societi germane pe principii elitiste. Structurarea societii pe criterii axiologice, ordonate ierarhic, de la ru la bun, de la inferior la superior, de la slab la tare, de la neputincios, la la puternic, curajos, erou, presupune impregnarea doctrinei naional-socialiste cu spirit elitist. n vrful piramidei elitei se afl eroul suprem, Conductorul, individ providenial menit s conduc statul i societatea. Conductorul suprem naional-socialist era considerat un erou, un salvator al neamului su. El aveam un rol mesianic de ndeplinit. De la el n jos, pe scar ierarhic, toi ceilali conductori naziti trebuia si fie subordonai i loiali, fr limite. Elita se manifesta ntre popoare prin rasism elita se manifesta i ntre indivizii aceluiai popor (german, arian) prin clasificare i ierarhizarea aprioric a acestora. Conducerea i revenea doar celui mai capabil,

292

celui mai nzestrat. Elitismul nazist este o continuare, n alte coordonate, a elitismului conservator, aristocratic. Firesc, nazismul fiind elitist este i antidemocratic. Naional-socialitii s-au pronunat rspicat mpotriva democraiei surs a tuturor relelor. A. Hitler a justificat n lucrarea sa teoretic necesitatea distrugerii democraiei pe considerentul c principiile democratice slbesc statul i-l duc n situaia de a nu-i putea ndeplini funciile sale de baz: aprarea rii i asigurarea ordinii i linitii publice. Hitler i-a exprimat convigerea n viabilitatea statului rasist, totalitar, condus de un Conductor providenial i absolut. Cu alte cuvinte, principiul rasist se mbin cu principiul personalitii exemplare specific, desigur, Conductorului suprem. Conductorul german naional-socialist este un lider total ntr-un stat rasist totalitar. Horrrile trebuie adoptate doar de Conductor, fr influena altor persoane fizice. n locul exerciiului democratic al puterii specific statelor capitaliste democratice naional-socialismul propune omniprezena Liderului, personalitatea acestuia fiind i unica garanie a politicii activ urmrite. Altfel spus, Conductorul suprem scap oricrui control din partea maselor populare aa-zisa personalitate i charism a sa neputnd constitui veritabile garanii asupra justeii politicii promovate. Deci, Hitler recunoate c poporul dispune, n guvernarea naional-socialist (nazist) de o garanie iluzorie, utopic, politica desfurat de Liderul total fiind la discreia acestuia, la liberul su arbitru. Astfel, plcerea, voluptatea, voluntarismul extrem al conductorului suprem devin liter de lege, nefiind, sub nici o form, supuse cenzurii.

293

Att de tare a urt Adolf Hitler statul democratic nct a postulat c, dup cucerirea puterii de stat, naional-socialitii nu trebuie s creeze imediat un stat rasist, ci mai nti trebuie s distrug statul evreiesc, adic statul democratic. n opera sa fundamental Adolf Hitler a postulat anumite teze relative la educaie. Aceasta trebuia centrat pe dezvoltarea forei fizice, pregtind tnra generaie pentru un eventul rzboi. Sub aspect civic, indivizii erau clasificai n: ceteni: supui i strini. Germanii se nteau supui ai statului i deveneau ceteni doar dac corespundeau rasial, dup naionalitate, dup educaie fizic i cognitiv, dac au satisfcut serviciul militar. Femeile deveneau din supuse ale statului, ceteni numai dac i ctigau singure existena sau dac se cstoreau. Lupta mpotiva comunismului Este fr echivoc faptul c inamicul principal al nazismului a fost stnga politic: socialismul, socialdemocraia i mai ales comunismul. Comunismul a reprezentat pentru A. Hitler o for, doctrinar i practic, politic, care trebuia distrus prin orice mijloace. Ca melanjul su s fie perfect, socialismul, n general, i comunismul, n mod deosebit, au fost asociate cu evreimea. Comunismul a reprezentat n gndirea hitlerist un mod sinuos i pervers de dominare a evreimii de ctre evrei. El propune sub aspect practic o nazificare a Germaniei pentru ca acest ar s nu cad n tabra comunismului. Hitler a pus semn de egalitate ntre internaionalismul evreiesc i internaionalismul comunist.

294

Considerm c viitorul cancelar german a rmas marcat de tentativa comunitilor de a prelua puterea, crend soviete n Germania, ntre octombrie 1918 i noiembrie 1919. i, culmea ironiei, revoluiile comuniste germane au fost dejucate de social-democraii germani, cu ajutorul armatei. Cele dou curente rivale ale socialismului social-democraii i comunitii nu s-au neles, permind, n mod direct, pe civa ani instalarea dumanului lor comun, Hitler, la putere. A. Hitler a teoretizat combaterea marxismului prin: utilizarea unor simboluri proprii comunitilor (spre ex.: steagul rou); atragerea proletarilor de partea naional-socialitilor; scoaterea clasei muncitoare din tabra comunist, internaionalist i nregimentarea ei n cadrul naionalismului extrem, radical, propriu nazismului etc. Teoria spaiului vital dei nu se referea expres la lupta anticomunist, n mod indirect, mediat, aceasta era avut n vedere. Asigurarea hranei pentru popor, n totalitate, de pe teritoriul naional; realizarea unui raport optim ntre numrul populaiei i teritoriul statului etc. reprezint teme ale doctrinei spaiului vital necesar poporului arian german. Hitler indic, cu claritate unde este acest spaiu necesar germanilor n Rsrit, adic n teritoriul URSS, dominat de ideologia marxist-comunist. B). Doctrina legionar. Naionalismul element al doctrinei legionare Imediat dup Primul Rzboi Mondial, n Romnia, a aprut un curent politic radical, de dreapta,

295

chiar am putea spune de extrem dreapta, promovat de Liga Aprrii Naional Cretine (Liga Cuzist) i de Micarea Legionar. Partidul Liga Aprrii Naional Cretine, care doctrinar a mbriat teoria cuzist, formulat de prof. A. C. Cuza a fost nfiinat n anul 1923. Influena acestei micri politice s-a resimit n deosebi n zona Moldovei, fiind, mai curnd, un partid politic (o micare politic) regional din Romnia. Valorile politice promovate de L.A.N.C. (prescurtarea denumirii partidului) au constat n: pstrarea puritii naionalitii i rasei romneti i pstrarea nealterat a puritii sngelui romnesc i, respectiv, promovarea antisemitismului ca doctrin politic. De unde aprea acest antisemitism romnesc n doctrina prof. univ. A. C. Cuza?? Probabil, acesta provenea din specularea nemulumirii a unei prti a populaiei romneti fa de activitile economice speculative promovate de evrei. Doctrinar, antisemitismul cuzist se fundamenta pe diferenierea de ordin religios, dintre, cretinism i mozaismul iudaic. Culpa istoric a evreilor pare a fi concretizat nu att n uciderea lui Iisus Cristos ct n neaceptarea perceptelor religiose cretine de ctre evrei. Doctrina cuzist nu a fost extremist, n sensul unui radicalism exacerbat, care s conduc la exterminarea fizic a evreilor, la un genocid antisemit. Dimpotriv, ea propunea doar excluderea evreilor din snul naiunii i asezarea lor pe un pmnt liber (care s fi fost acesta??).

296

 Micarea legionar, a luat fiin, iniial, n anul 1927, prin separarea unui grup din L.A.N.C., n fruntea cruia se afla Corneliu Zelea Codreanu. Nu import aici istoria Micrii Legionare. Fiind circumscris analizei doctrinei politice, n pagina de fa trebuie s ne ntrebm dac micarea legionar a fost doar un mprumut doctrinar de la fascismul italian sau de la naional-socialismul german sau dac, dimpotriv, aceast micare politic a fost de sorginte eminamente romneasc?? Este dificil, extrem de dificil de rspuns la o asemenea interogaie!!!! i totui indrznim s afirmm c, dei influenele doctrinelor fasciste europene, Italian i German, nu pot fi total ignorate, doctrina legionar este un produs al gndirii politice romne ti, n condiiile social-politice concrete, manifestate n ara noastra dup Marele Rzboi (Primul Rzboi Mondial). S ncercm s argumentm poziia adoptat de noi. n primul rnd nu trebuie uitat rdcina Micarii Legionare care se regsete n L.A.N.C i implicit n doctrina prof. ieean A. C. Cuza. Or doctrina cuzist din care doctrina legionar s-a desprins este un produs intelectual eminamente romnesc. Influenele, eventuale, ale doctrinelor fasciste asupra cuzinismului nu-i rpesc acestuia caracterul naional, romnesc, al acestei gndiri. n al doilea rnd, dup cum vom vedea ulterior, doctrina legionar prezint o serie de diferenieri ideologice, doctrinare, n raport cu fascismul italian i cu naional-socialismul german. Rezult, n mod logic, c doctrina Micrii legionare nu constituie doar o imitaie a fascismului italian sau a nazismului geman.

297

Cum noi am analizat n cadrul pct. A) doctrina nazist (naional-socialist german) vom raporta doctrina legionar la doctrina totalitar naionalsocialist pentru a constata c fundamente doctrinare nu coincid. Dimpotriv, n doctrina nazist, conform concepiei lui A.Hitler, rasismul constituie elementul central, fundamental. n doctrina legionar, tot o doctrin naionalist, fr dicuie, centrul fundamental piatra unghiular este format din doctrina religioas cretin a Rsritului, Ortodoxia romneasc. Observm concret, faptic, c cele dou doctrine nazist i legionar se disting net chiar n privina elementelor centrale. Astfel, nazismul, fundamentat pe ras, are punct central un concept material, biologic, organic iar legionarismul romnesc, fundamentat pe religia cretin ortodox a romnilor, are ca element esenial o doctrin sistematic spiritual, care explic lumea, Universul, sistemul umanitii i calea omului spre Mntuire, spre Salvare. Nazismul doctrinar a fost materialist iar legionarismul romnesc doctrinar a fost idealist, spriritualizat, religios. Este diferena principal, de fond, dintre cele dou doctrine care determin, de plano, o separaie net categoric ntre ele. Se mai pot da i alte exemple pentru dictingerea ntre doctrinele nazist respectiv legionar dar considerm ca pe fond, n substana lor cele dou teorii fiind diferite numai import celelalte distingeri accesorii, subsecvente!!!!

298

Dei intim legate din punct de vedere politic, ca afinitate ideologic si ca mod de a explica i de a impune o nou concepie, o alt ordine n societate, cele dou doctrine, cele dou micri n definitiv, au avut, am putea spune, fonduri, substane deosebite datorit elementelor centrale pe care se fundamentau i care erau att de radical difreite. i nazismul german dar i legionarismul romnesc doctrinar vorbind, au menionat fr rezerve pericolul reprezentat de comunism i de evrei dar soluiile preconizate i mijloacele utilizate n soluionarea chestiunii evreieti au fost total diferite. Cnd vorbim de naionalism ca i elemnt al doctrinei legionare, firesc nu ne raportm la naionalismul romnesc privit n integralitatea sa i, nici mcar la naionalismul romnesc al nceputului de secol XX. Ne intereseaz doar naionalismul receptat de doctrina Micrii legionare, pentru ca, dup acest sumar analiz, s ne putem da seama de eventualele diferenieri sau apropieri ntre naionalismul component al doctrinei legionare i, respectiv, naionalismul parte component a doctrinei naional-socialiste germane. Care naionalism a format coninutul doctrinar al Micrii legionare? Istoricii i politologii romni susin c doar naionalismul extremist romnesc a intrat n coninutul ideologiei i doctrinei legionare. Un naionalism extremist de dreapta cristalizat la nceputul perioadei interbelice n ara noastr i structurat pe felul de a fi, personalitatea romnului, care i gsete izvorul nesecat n trsturile ranului romn, care au rezistat nealterate, de-a lungul veacurilor. Particularitile spirituale romneti au jucat un rol determinant n raport

299

cu trsturile etnice ale romnilor, care particularizeaz rasa romn. Naionalismul extremist de dreapta romnesc era puternic spiritualizat, sub aspect doctrinar, conservator, deoarece idealiza lumea rural, arhaic, istoria poporului romn, tradiiile i obiceiurile romneti. Societarea romneasc a anilor 1920-1930 era considerat decadent pentru faptul c s-a ndeprtat, irevocabil, de societatea, de lumea arhaic romneasc. Civilizaia occidental, introdus i la noi, industrializarea, urbanismul, antagonismele sociale nou create (n special dintre capitaliti i proletariat) erau privite, fie cu nencredere, fie nu erau deloc nelese. Lumea urban aprea ca o aculturaie material i spiritual, ca o gref nereuit, hidoas n ara noastr. Iat, cel mai clar, izvorul conservator, sub aspect teoretic, al doctrinei legionare!!!! Exista i o altfel de ar, o Romnie rural, nenstrinat, nealienat, pur autohton, pstrtoare a tradiiilor milenare n forme i substane nealterate. Aceast parte de ar, rmas curat, constituia izvorul nesecat de spiritualitate al poporului romn. Iar forma cea mai elaborat a spiritualitii romneti, pstrat parc n afara timpului n mediul rural romnesc, a fost considerat de doctrina legionar ca fiind religia cretin-ortodox, ortodoxia romneasc. n ea a regsit aceast doctrin politic axul centrul su fundamental, raiunea sa de a exista, ca mod de explicare a realitii sociale i a politicului. Cum am subliniat i anterior, fundamentul doctrinei legionare a fost spiritual, religios i nu material. Doctrina legionar considera c trsturile particulare, de specificitate ale poporului romn sunt o consecin a

300

receptrii, de milenii, a religiei cretine, n forma sa Rsritean, bizantin, Ortodox, adic drept credincioas, reala cale spre adevr, spre Mntuire. Naionalismul romnesc extremist descris succint anterior alctuia acel corpus al doctrinei politice. Sub aspect politic, practic, se cunosc destule exemple n care elemente ale Micrii legionare s-au dedat la asasinate, jafuri, violuri, nclcnd preceptele ortodoxiei. Aa s-a procedat n perioada guvernrii legionare cu ocazia Rebeliunii legionare, din ianuarie 1941. n privina atrocitilor din zilele rebeliunii legionare sunt voci autorizate care afirm implicarea comunitilor n acele asasinate i c, de fapt, sub Horia Sima, legiunea, n mare parte, s-ar fi comunizat. Indiferent de subtilitile istoricilor mai vechi sau mai noi, violena fizic impotriva persoanelor fizice a reprezentat, indubitabil, un mod de operare al Micrii legionare. Organizarea Micrii legionare era una paramilitar, cu o disciplin de fier, copiind practic modelul trupelor de asalt naional-socialiste germane, neavnd mai nimic cretinesc i pios n ea. Asasinatul politic a fost utilizat de micarea legionar, mpotriva demnitarilor Regatului Romniei, pn la ajungerea la putere, la 06 septembrie 1940. Motivarea c demnitarii asasinai se opuneau activitii politice a micrii (Micarea legionar, Garda de Fier) nu justific, sub nici o form asasinatele politice. Pe lng aspectul spiritual, precumpnitor n naionalismul extremist component al doctrinei legionare, s-a manifestat, cu o intensitate mai redus, i o

301

latur rasial, bazat pe trsturile etnice ale poporului romn, care ar particulariza rasa romneasc. Aceast argumentaie rasial a naionalismului romnesc i, n definitiv, a doctrinei legionare poate constitui o imitaie a teoriei rasiste, fundamental pentru doctrina naional-socialist german. Unii doctrinari legionari au vzut drept cauz a decderii poporului romn, amestecarea sngelui romnesc cu snge strin: evreiesc dar i unguresc, turcesc, ignesc etc. Au fost situaii cnd doctrinarii legionari au afirmat, cu trie, c exist o aa-zis contiin de ras i c rasele omeneti sunt difereniate, unele fiind superioare, altele fiind inferioare. Pe filier conservatoare i acceptnd teoria rasist ideologii legionari au clamat aa-zisul glas al sngelui, n faa romnilor se afl denumirile urmate deja de strbuni iar n sngele romnilor se afl memoria strmoilor notri. nlnuirea trecutului cu prezentul i proiectarea acestui trecut n viitor este o inovaie a conservatorilor, preluat de micarea legionar. Ideile pure rasiste ale ideologilor i doctrinarilor legionari trdeaz influenele naionalsocialismului german. Dar, preponderente au rmas fundamentele spirituale, religioase ale naionalismului extremist i, n definitiv, ale Micrii legionare. Aa cum cretinii cred n salvarea sufletului lor de ctre Dumnezeu, legionarii afirmau salvarea rii prin intermediul doctrinei lor. Rolul moralizator, de formator al valorilor morale pierdute sau degenerate revenea Bisericii Naionale Cretine Ortodoxe Romne.

302

Era cultivat, ca un act de eroism, sacrificiul suprem , moartea pentru ar, pentru naiunea romn. Doctrina legionar a instituit un adevrat cult al eroilor, a persoanelor care i-au dat viaa pentru binele rii, pentru binele poporului romn. Uurina cu care era promovat cultul ero ilor, al sacrificiului suprem pentru ar, i are, indiscutabil, izvorul n credina vieii de apoi, cnd sufletul pur, martir al neamului su, se contopete cu Dumnezeu. Strns legat de naionalism, privit ca element constitutiv al doctrinei legionare, este i chestiunea elitismului, prezent n toate doctrinele de sorginte fascist. Elitismul aa cum am mai afirmat reprezint tot o urm marker a doctrinelor politice conservatoare, care au lsat autentice urme n teoriile fasciste, inclusiv n doctrina politic legionar. Elitismul avea rolul de a ntreine naionalismul vzut ca parte component constitutiv major a doctrinei legionare. El trebuia s genereze o veritabil aristrocraie legionar, iari un simbol conservator aristrocraia. Iar scopul construirii elitei, a noii aristrocraii era renodarea societii interbelice romneti cu societatea medieval din cele trei ri Romneti!!!! Renvierea Evului Mediu romnesc era elul noii aristrocraii legionare iar nu modernizarea r ii, ridicarea economiei i industrializarea acesteia. Rentoarcerea n trecut, glorificarea excesiv a istoriei Naionale, refuzul modernizrii rii reprezint markeri conservatori care degradeaz oarecum doctrina politic legionar. Dorina renvierii trecutului istoric, chiar dac se pune doctrinar n discuie cu seriozitate i cu

303

sinceritate, nu poate prin ea nsi s asigure dezvoltarea societii. Lsm cititorului posibilitatea de a trage o concluzie relativ la diferenierile sau, dup caz, aproprierile ntre naionalismul specific doctrinei legionare i naionalismul propriu doctrinei naionalsocialiste germane!!!! Noi credem c naionalismul romn i naionalismul german, componente ale celor dou doctrine, sunt clar difereniate. Naionalismul german se raporteaz la material, la biologic, la rasa uman, n timp ce naionalismul romnesc este puternic religios, spiritualizat, este idealist. Ideile rasiste din naionalismul i din doctrina politic legionar sunt strine spiritului romnesc, fiind produse de import din doctrina naional-socialist german. Doctrina politic legionar prezint pe lng naionalism i alte elemente constitutive (poate nu la fel de importante) respectiv: antisemitismul; concepia politic despre stat i despre menirea acestuia; proclamarea unui aa-numit om nou, tip uman specific, efect al aplicrii n practica politic a doctrinei legionare. Vom proceda la analiza sintetic a elementelor constitutive, din doctrina politic legionar, anterior nominalizate. Antisemitismul ca element constitutiv a doctrinei politice legionare a fost tratat, tangenial, cu prilejul analizei naionalismului. Spuneam, cu acea ocazie, c naionalismul extremist romnesc,

304

component a doctrinei legionare, s-a fundamentat, preponderent, pe spiritualitate, argumentaia rasial constituind doar un element adjuvant, accesoriu, preluat ca o real imitaie a teoriei rasiste din doctrina naional-socialist german. Tocmai acest element rasial, care nu caracterizeaz naionalismul romnesc, formeaz aa-zisul element constitutiv, convenional intitulat antisemitism. Dar antisemitismul regsit n doctrina legionar nu este doar unul rasial, biologic. Dimpotriv, fundamentul antisemitismului legionar pare a avea cauze extrarasiale. Astfel: politica democratic considerat deficitar, ineficient; ideologiile i doctrina comunist; presa scris deinut n mare parte, n perioada interbelic, de ctre patroni evrei; dominarea capitalismului evreiesc n economia reproductiv n detrimentul capitalului romnesc sunt tot attea teme antisemite cultivate de doctrina politic legionar, teme care aa cum uor se poate constata, nu au legturi directe cu tezele rasiste. Ideologic s-a afirmat c ntreaga societate romneasc interbelic era dominat de evrei. Politica, economia, finanele, comerul erau, n principal, n minile evreilor. Cultura, se considera de ctre doctrina legionar, c ar fi fost n pericolul p ierderii identitii sale naionale, romneti. Ocuparea ndeletnicilor profitabile de ctre evrei ar fi determinat ura populaiei majoritare romneti. Legionarii s-au pus n fruntea acestei atitudini moral-politice cu scopul salvrii neamului romnesc de la distrugere. Desigur, doctrina legionar a invocat i argumente de ordin rasial,

305

considernd evreul drept o strpitur care a provocat degenerarea rasei romnilor, perceput cel mai pregnant n mizeria politicienilor. Practic, ideea rasial se contopete cu teza lipsei de moralitate, a lipsei de respect i de credin fa de ar manifestat de evreime. n concepia legionar evreul, indiferent de locul unde triete, i conserv identitatea sa rasial, evreiasc, care reprezint aprioric un stigmat, un atentat la teza romnismului etnicist. Pe doctrinarii legionari i oripila, pur i simplu, ideea c evreimea a supravieuit tuturor atrocitilor comise asupra sa de Imperiul Roman i de statele cretine medievale europene. Se trgea concluzia c evreimea, inclusiv cea romneasc, va renate i va supravieui indiferent de mijloacele propagandistice i cele efective, faptice, utilizate mpotriva acestei populaii. Ideea c poporul evreu poate fi ultimul popor ce va disprea din istoria umanitii i va cutremura profund pe doctrinarii politici legionari. Interesant este i construcia logic utilizat pentru a se justifica ura mpotriva evreilor. Evreii sunt culpabili pentru faptul c celela lte popoare i ursc. Iar evreii din Romnia, nefiind loiali Statului Romn, constituie un real pericol la adresa existenei Regatului Romniei. Deci, considerau legionarii, romnii doresc o ar puternic, consolidat i prosper dar evreii urmresc distrugerea statului, a puterii naiunii romne i a contiinei naionale a poporului romn.

306

 Concepia politic despre stat i despre menirea acestuia Doctrina politic legionar a teoretizat chestiunea statului, tratnd-o cu un deosebit interes, n conformitate cu principiile doctrinare i ideologice ale tuturor doctrinelor fasciste. Temele abordate, n principiu, sunt antidemocratice, democraia fiind perceput de doctrina legionar drept rul politic major pentru fiecare stat n parte. Vicierea const, n tezele legionare, n reprezentarea poporului, ca urmare a mecanismului electoral, ceea ce determin alegerea celor mai populari dar nu i a celor mai capabili reprezentani. Democraia puterii etatice este culpabil deoarece: ar distruge utilitatea naiunii, a poporului romn, fracionndu-l n partide politice antagonice i concurente; ar determina o lips de continuitate a proictelor politice majore deoarece, perznd puterea n alegeri, un partid politic nu poate desvri programul su politic la nivel societar; oamenii politici nu pot servi interesele naionale deoarece sunt dependeni de voturile obinute; statul democratic ar fi incapabil de a-i manifesta autoritatea, deoarece funciile eseniale ale statului ar fi subordonate jocurilor politice de culise; statele capitaliste democratice ar fi n slujba intereselor marii finane mondiale, dominat de evrei; democraia a transformat pe evreii din Regatul romn n ceteni romni etc. Respingnd categoric statul democratic doctrina legionar proclam, totodat, i respingerea statului dictatorial.

307

Legionarii concepeau, la nivel teoretic, o simbioz ntre Conductor i popor. Liantul acestei simbioze l constituia idealurile naionale, dorina de salvare a neamului romnesc. Rolul mesianic al Conductorului este apropiat rolului Conductorului suprem teoretizat de doctrina naional-socialist german. Conductorul nu trebuie ales, trebuie doar acceptat de popor, n temeiul calitilor sale, cognitive i morale, excepionale. Fundamentul recunoaterii rolului providenial al Conductorului rezid ntr-o nalt contiin naional. Conductorul este purttorul strii de spirit a poporului; el reprezint personificarea acestei stri de contiin a naiunii. Cu toate, c sub aspect teoretic, respingerea instaurrii legionare n Romnia, doctrinarii legionari au manifestat sentimente de susinere i de admiraie n raport cu regimurile dictatoriale totalitare fasciste impuse de Mussolini n Italia i de Hitler n Germania. Teoreticienii legionari Nichifor Crainic, Emil Cioran, Mircea Eliade au postulat, la unison, eecul democraiei i triumful, n viitor, a dictaturii, ca mod de guvernare a statelor lumii. Concepia despre stat a lui Hitler i a lui Mussolini era menit n opinia doctrinarilor anterior citai s se generalizeze, dac nu pe tot globul pmntesc, cel puin la nivelul ntregului continent european. Pentru ei democraia era un fals, un regim artificial menit s destructureze natura uman i imuabilul principiu al ierarhiei sociale. Pcatele mortale ale democraiei n viziunea teoreticienilor legionari amintii sunt: educarea individului pentru a-i da votul n urma deliberrii deci

308

pentru a avea sim critic politic, ceea ce determin nesubordonarea ceteanului orbete ctre stat; chemarea reprezentanilor poporului la conducere, la comanda statului, dei nu au calitile specifice conductorilor ntruct nzestrai cu aptitudini pentru conducere sunt doar membrii elitei. Pentru legionari statul dictatorial nu constituie doar un antagonism al statului democratic ci chiar un remediu. Dei nu este teoretizat expres dictatura, modul de desemnare a Conductorului poart, neechivoc, o amprent dictatorial, mascat de misticism. Omul pe care l-au gsit masele este Conductorul, neeligibil dar acceptat prin credin. Religia, credina era menit s coboare n politica profan pentru a desemna mistic Conductorul. Acesta devenea un erou al timpului su, un salvator, un semizeu!!!! Astfel de oameni provideniali erau: Mussolini, Hitler i evident Cpitanul Micrii legionare, Corneliu Zelea Codreanu. Proclamarea unui aa-numit OM NOU, tip uman specific, efect al aplicrii n practica politic a doctrinei legionare Scopul final al doctrinei legionare era formarea omului nou, un tip de romn, purificat prin spiritualitate; dispus la jertf prin puterea exemplului; identificat absolut cu valorile doctrinei legionare. Omul nou era un erou ancorat n valorile Ortodoxiei pentru care salvarea, mntuirea neamului romnesc reprezenta elul su suprem.

309

Pentru a fi cu adevrat liber, eliberat, omul nou trebuie s supun moartea, desigur sub aspect psihologic. Adic s nu se team de moarte. Ea s constituie doar o trecere fireasc ntr-o alt dimensiune a celui care este ncrcat cu o aur pozitiv de salvator al neamului su. Eliberarea de spaima morii determina, n concepia legionar, atingerea unei liberti absolute. Omul nou legionar trebuia s se identifice cu un binefctor, absolut dezinteresat. Un fel de Sfnt care, doar prin prezena sa impune respect i druiete buntate i lumin. Acesta era n viziunea doctrinei legionare OMUL NOU, nscut, crescut i educat n spiritul legionarismului. III). Considerarea i reconsiderarea nazismului i legionarismului, n perioada contemporan, n ara noastr Dup evenimentele din decembrie 1989, care au condus la prbuirea regimului socialist, n Romnia au aprut diverse curente, cu orientare spre extrema dreapt, menite a revitaliza activitatea trecut a legionarismului. Alte curente au pus accent pe reabilitarea Marealului Ion Antonescu, dei aceast personalitate politic din Istoria romnilor nu a activat niciodat ntr-un partid al extremei drepte i, cu excepia perioadei septembrie 1940 ianuarie 1941 (aa-zisa dictatur militaro-fascist sau antonesciano-legionar), nu a condus Romnia n temeiul vreunei doctrine fasciste. Reacia politologilor romni de a-l prezenta pe Marealul Ion Antonescu drept un lider politic totalitar,

310

criminal de rzboi, este oarecum pripit, nscriindu-se n anumite canoane, menite s dezvolte o literatur istoric i politologic negativist i culpabilizatoare la adresa naiunii romne. n privina reconsiderrii guvernrii antonesciano-legionare i apoi a guvernrii unice a Marealului Ion Antonescu au aprut studii de specialitate, cri, articole, monografii, recenzii de pe poziii prolegionare i proantonesciene, n care n esen se afirm urmtoarele: evreii sunt culpabili att de aducerea comunismului, pe mapamond dar i n Romnia, ct i de distrugerea acestuia; evreii sunt n spatele unei noi ordini politice mondiale, n scopul crerii unui general unic mondial; evreii sunt mpotriva Romniei; legionarii, cel puin teoretic, au fost bine intenionai dar micarea lor a fost discreditat premeditat; Marealul Ion Antonescu a fost un erou al Romniei, un patriot i un naionalist nflcrat. Au aprut teze noi relative la explicarea antisemitismului romnesc prin atitudinea net ostil, violent adoptat de evrei n timpul evacurii Armatei Romne din Basarabia, dup ultimatumul sovietic din 26-28 iunie 1940. Au fost publicate lucrri n care autorii romni contemporani refuz, doctrinar, principiile Statului de Drept, ale democraiei, fcndu-se apologia extremei drepte occidentale contemporane. Au fost lansate teze relative la: situaia incert a rii noastre, aflat sub tirul conspiraiilor masonice, de sorginte evreiasc; la situaia decadent economic, politic i moral n care Romnia a fost trt premeditat de marile puteri occidentale; la manifestarea opiniilor conform crora

311

Romnia se afl sub robia Fondului Mo netar Internaional (marea finan evreiasc mondial) i c nu exist alt alternativ, alt scpare dect o alian politic, economic i militar cu statele Comunitii Statelor Independente (C.S.I.), n special cu Republica Federativ Rus, cu rile arabe, cu India sau, nu n ultimul rnd, cu Republica Popular Chinez. Aceast opinie trdeaz o doz de nencredere n principiile democratice promovate de statele capitaliste occidentale, ndeosebi de S.U.A., n perioada contemporan. Tendina spre un regim politic autorita manifestat, cel puin declarativ, de unii lideri politici romni contemporani sau de unii oameni politici marcani ai Romniei constituie un subiect serios de discuie pentru politologi i un veritabil semnal de alarm n legtur cu gradul de maturitate a clasei politice romneti n contemporaneitate. Finaliznd acest capitol am finalizat, totodat, i titlul II al crii. Totui cteva probleme vom pune n discuie relativ la dou momente extrem de delicate privitoare la posibila congruen a acestora cu doctrina fascist, inclusiv cu doctrina politic legionar. Chestiunea Marealului Ion Antonescu Activitatea politic a Marealului Ion Antonescu, Conductorul Statului Romn ntre 06 septembrie 1940 i 23 august 1944, este bine cunoscut publicului din Romnia. Regimul politic instituit de mareal dup ndeprtarea de la Conducerea rii a Micrii legionare,

312

considerm c nu a fost un regim fascist ci doar o dictatur militar. Astfel, prin Decretul-Regal pentru abrogarea Decretului-Regal nr. 3151 din 14 septembrie 1940 pentru crearea Statului Naional Legionar din 15 februarie 1941, statul naional legionar a fost desfiinat, orice aciune politic, de orice natur, fiind interzis. Interzicerea de jure a oricrui tip de activitate politic, ncepnd cu data de 15 februarie 1941, demonstreaz neechivoc faptul c regimul nou instituit era doar o dictatur militar, cu caracter provizoriu, fr nici un fel de conotaie politic. Pentru perioada 15 februarie 1941 23 august 1944, regimul antonescian, dei dictatorial, nu poate fi asimilat fascismului. Dictatura militar din perioada menionat a fost total apolitic, ara fiind concentrat n scopul ducerii rzboiului antisovietic (22 iunie 1941 pn la 23 august 1944). Intenia noastr nu este aceea de a analiza perioada dictaturii antonesciene. Vrem ns s argumentm n sensul imposibilitii obiective de a caracteriza regimul militar antonescian, dup nlturarea Statului Naional Legionar, ca fiind un regim fascist sau hitlerist. n realitate, n perioada 15.02.1941 23.08.1944 regimul instituit n ara noastr a fost o dictatur apolitic i militar, avnd ca exponent hegemon personalitatea Marealului Ion Antonescu.

313

 Chestiunea regimului politic socialist existent n Romnia ntre anii 1968 1989 Istoricii i analitii politici romni contemporani sunt de acord, n principiu, n a considera regimul politic socialist existent n republica Socialist Romnia, n perioada 1968 1989, ca fiind un regim naionalcomunist. Partidul Comunist Romn reprezenta la acel moment fora politic conductoare a ntregii societi romneti, cel puin de jure. Scopul acestui partid era edificarea, n viitorul ndeprta, a societii comuniste n Romnia. n perioada menionat, 1968 1989, societatea din Romnia era societate socialist, fapt confirmat juridic chiar n titulatura de atunci a statului Republica Socialist Romnia. Deci, poate ar fi fost mai corect ca regimul politic existent la noi n perioada precizat s fie denumit regim naional-socialist. Nimeni nu ndrznete s fac o astfel de afirmaie, deoarece titulatura regim naional-socialist amintete direct i nemijlocit, de nazismul german. Cum s fie un regim nazist (naional-socialist) ntr-o ar socialist din sfera de influen a U.R.S.S.?!?! Chestiunea dac ar fi fost exclusiv terminologic nu ar fi meritat consacrarea unor comentarii. Se pare c trsturile regimului naional-socialist, pardon, naional-comunist din Romnia anilor 1968 1989 se apropie, curios, de un regim fascist i se ndeprteaz de doctrina clasic marxist -leninist, utilizat n U.R.S.S. i n celelalte state socialiste.

314

n primul rnd, valorile internaionaliste comuniste dei nu au fost formal repudiate au fost trecute pe un plan secundar, adiacent. n locul lor, partidul a dat fru liber naionalismului romnesc, oglindit n istoria romnilor, glorificnd faptele de arme, vitejia, hr nicia i abnegaia marilor notri conductori. Scopul era o anumit mistificare a rolului efului partidului, mai apoi i al statului, crearea unui mesianism i a unei zone fantastice, de basm n jurul conductorului. Sacralizarea Conductorului, punndu-l ntre vechii notri domnitori, reprezint o ntoarcere la un trecut idealizat, fiind o tez doctrinar conservatoare, nsuit de toate doctrinele fasciste. Conductorul era menit s conduc iar partidul comunist i poporul romn trebuiau s asculte. Se simte accentuat prezena tezei naziste i a celei legionare poporul i gsete conductorul. A fost implantat, informal desigur, teza elitismului, concretizat n nomenclatura de partid, aceti mici conductori fiind cu totul la discreia Conductorului suprem, a Crmaciului naiunii. Teza elitismului, de sorginte conservatoare, fundamenteaz doctrinele fasciste, indiferent de denumirea acestora: naional-socialist (nazist), fascist, legionar. Legturile cu celelalte state socialiste, dei consacrate doctrinar i practic, aveau la temelie principiului neamestecului n treburile interne a unui alt partid marxist i/sau a unui alt stat socialist. Prin clamarea acestui principiu regimul romn devenea intangibil, transformndu-se tot mai mult dintr-

315

un regim politic socialist ntr-un regim politic naionalsocialist. Cultul personalitii utilizat n mod denat n epoca ceauist este propriu cultului conductorului erou din regimurile fasciste, naional-socialiste. Reaciile sectariste ale organelor de partid i de stat din acea perioad, tentativele de manipulare a opinei publice, renunarea la utilizarea pe fa a forei brute, toate se nscriu ca activiti proprii i autoritilor dintrun regim politic naional-socialist. i n Romnia acelor ani socialismul sau mai corect naional-socialismul se construia privind ctre trecut, un trecut (antic, medieval) idealizat i cosmetizat. Doar istoria recent, perioada burghezo-moiereasc nu era, la nceput, idealizat dar trecnd anii aceast interdicie s-a estompat. Tendina de reconsiderare a activitii Marealului Ion Antonescu, chiar reabilitarea faptic a acestuia, receptarea gndirii politicienilor romni capitaliti, publicarea dup ani de vid, a lucrrilor acestora, stau mrturie despre repoziionarea doctrinar a conductorilor, de la socialism revoluionar internaionalist (comunism) la naional-socialism. Exacerbarea laturii naionaliste a plcut poporului care a vzut n ea o apropiere a comunitilor de valorile naionale romneti autentice. S-a czut astfel ntr-o capcan deoarece n mod obiectiv, legic, socialismul marxist nu poate fi deloc naionalist. Naionalist era doar socialismul lui Adolf Hitler. Vrnd s se desprind de U.R.S.S., Nicolae Ceauescu a jucat cartea naionalist care, voit sau nevoit, l-a mpins n braele naional-socialismului.

316

Anumite valori legionare au fost renviate, sub alte forme desigur, dar avnd substan identic. De la prima glorificare public a lui Ceauescu sa pus, probabil involuntar, piatra de temelie a naionalsocialismului n Republica Socialist Romnia. Este, desigur, doar o opinie cu caracter strict personal i dup cte tim este o tez absolut original. Rmne ca istoricii i politologii contemporani, romni i strini, s critice aceast opinie, succint schiat n alineatele precedente.

Cap. VI: Chestiuni relative la tehnocraie. Rolul tehnocraiei n politic 1. Politizarea tiinei. Cauze i efecte; 2. Scientizarea politicii. Necesitate sau capriciu?? 1. Politizarea tiinei. Cauze i efecte Corelaia, legtura dintre politic i tiin, privit sub aspect general, comport multiple sensuri. Astfel, politica nsi constituie obiect de studiu i de cercetare pentru tiina politic, aceasta din urm co nstituind o parte component, central, fundamental, a tiinelor umane cu caracter social-politic. Legtura dintre politic, ca activitate practic de conducere a societii i a statului, i tiin se manifest n imprimarea unor scopuri determinate, propuse de politic, scopuri pe care tiina trebuie sau ar trebui s le aib n vedere. Tehnic vorbind corelaia sus-amintit constituie o realitate obiectiv i nu rezultatul unor speculaii

317

intelectuale. Dovada o reprezint unitatea i legtura dintre relaiile sociale (n care regsim i relaiile, raporturile politice), pe de o parte, i forele de producie, n care tiina (n special tiinele reale dar mai ales cele tehnice i aplicative) joac un rol hotrtor. Concret, modelul de producie este liantul dintre politic i tiin. Relaiile de producie, privite ca relaii sociale, sunt preponderent economice dar se afl sub directul control al puterii etatice. Politica statului modeleaz i determin, n final, relaiile de producie. Iat deci unitatea n dualitate manifest sub forma corelaiei relaii de producie fore de producie se obiectiveaz, se particularizeaz i sub forma corelaiei dintre politic i tiin. Politica, avnd nrurire direct i nemijlocit asupra relaiilor de producie (de producie propriu-zis, de repartiie, de schimb) determin n mod mediat i forele de producie (inclusiv tiina), ncercnd fie s accelereze sau, dup caz, s frneze dezvoltarea lor. Puterea politic i tiina i tehnica se afl ntr-o relaie de complementaritate. Numai prin armonizarea dezvoltrii tiinei i tehnicii cu dezvoltarea socialpolitic se pot percepe i cerceta obiectiv marile procese i fenomene care marcheaz evoluia societii. Evoluia dezvoltrii tiinei i tehnologiei propune i efectuarea unei aa-zise evaluri tehnologice, ceea ce implic identificarea problemelor i analizarea metodelor cu ajutorul crora se determin diferitele moduri poteniale de aciune n vederea depirii dificultilor. Evalurile tehnologice confer politicienilor date i concluzii n baza crora pot hotr,

318

n cunotin de cauz, asupra soluiilor politice ce se vor adopta n domeniul economic. Logica reflexiei tehnologice este subtil determinat de interesele politice ale guvernanilor. Dac o inovaie tehnologic poate fi privit numai sub aspect tiinifico-tehnic, procesul evoluiei trebuie studiat prin prisma influenelor socialpolitice i a determinismului socio -politic. n acest mod tiina recepteaz principii i metode proprii politicii iar scopul tiinei este, de cele mai multe ori, imprimat de politic. Dezvoltarea tehnicii, adoptarea unor noi tehnologii nu este condiionat exclusiv de determinismul tiinifico-tehnic. Determinismul social, i n mod deosebit latura politic a acestuia, contribuie decisiv la dezvoltarea i la evoluia tehnologiei. Concret, un stat care prin politicile promovate, n mod activ, susine economia, cercetarea tehnologico -tiinific i se preocup de asigurarea condiiilor pentru valorificarea practic a rezultatelor cercetrii va avea o economie dezvoltat i competitiv. Dimpotriv, dac politicile etatice converg spre pasivitate n domeniile amintite, atunci economia va fi slab, dezorganizat i haotic. Lipsit de aptitudinea competitivitii economia acelui stat se va prbui, pieele fiind acaparate n folosul statelor puternice care au dezvoltat economii competitive. Transformarea capitalismului liberal, de tip concurenial n capitalism monopolist de stat trdeaz intenia statului de a exercita dirijism economic i de a jalona modul de dezvoltare economic. n acest mod putem presupune c tiina, n special tiina economic, i tehnologiile sufer un proces de politizare tot mai

319

accentuat. Politizarea tiinei economice, doctrinele economice cu caracter politic, economia politic vin n susinerea opiniei politizrii tiinelor economice dar i a celor tehnice (ntr-o msur mai redus). Managementul economic, la nivelul statelor, a marilor companii transnaionale devine un veritabil management economico-politic. Interesul deosebit al politicului manifestat n scopul politizrii tiinei (economice, n primul rnd dar i a celei tehnice) deriv din faptul c succesele activitilor economice constituie principalul criteriu de apreciere a activitii politice. Prosperitatea economic asigur armonie i echilibru social i confer siguran i stabilitate politicienilor. Aa se explic faptul c economicul se afl, ntotdeauna, n prim planul preocuprilor clasei politice i, n mod deosebit, a guvernanilor. n concluzie, procesul politizrii tiinei constituie un fenomen legic, obiectiv n orice societate. Accelerarea sa ine de subiectivitate n sensul preocuprii politicienilor de a imprima tiinei scopuri comune cu cele ale politicii promovate de ctre state. * * *

2. Scientizarea politicii necesitate sau capriciu?? Fenomenul contrar, opus al politizrii tiinei l reprezint scientizarea politicii.

320

n primul rnd, trebuie remarcat faptul c aspectele teoretice, doctrinare relative la politic au mbrcat forma tiinelor politice. Politica a devenit pe lng arta de a guverna i tiina de a guverna. n al doilea rnd, specificm faptul c legtura dintre forele de producie i relaiile de producie i implicit corelaia dintre tiin i politic se manifest dual, att de la politic spre tiin ct i n sens contrar, de la tiin spre politic. Corelaia privit de la tiin spre politic ni se pare hotrtoare tot aa cum, n principiu, forele de producie sunt cele care n final determin relaiile de producie i, am putea spune determin n totalitatea lor relaiile sociale. Dac acceptm ideea c economicul joac rolul hotrtor n evoluia social este suficient s parcurgem mental evoluia ornduirilor sociale pentru a contientiza impactul forelor de producie (n care se include i tiina) asupra relaiilor sociale n general (inclusiv relaiile de producie). Generarea ideilor relative la o nou organizare social sub aspect politic a avut ca fundament dezvoltarea economic. Mult vreme politicienii au respins, n mod deliberat, amestecul tiinei n politic. Chiar i conceptele proprii tiinei politice i tentativele de explicare i de analiz a fenomenelor politice au fost ignorate de ctre politic. Pn la jumtatea sec. al XIXlea tiina (inclusiv tiin politic) i practica politic erau domenii total diferite, independente i brutal separate!!!

321

ncepnd cu anul 1850, impetuoasa dezvoltare a tiinei, cu consecina sa palpabil constnd n rapida dezvoltare a tehnologiei, a determinat crearea punilor de legtur ntre tiin i putere. Politicul a contientizat faptul c dezvoltarea economico -tiinific determin gndirea politicii n termeni economici i tiinifici. De succesul economic i tehnico -tiinific depindea ntr-o msur tot mai accentuat stabilitatea i pespectiva politicului. n contemporaneitate, fundamentarea programelor politice i a deciziilor politice pe cuceririle tiinei reprezint o realitate obiectiv. Conducerea politic a societii trebuie fundamentat pe tiin ceea ce conduce la aa-zisa raionalizare a politicii. Prin intermediul ei puterea politic acoper sub aspect practic toate prioritile i exigenele pe care le ntmpin. tiina conducerii, denumit management politic, ncorporeaz cele mai noi rezultate ale cercetrilor n domeniu, care sunt preluate de ctre guvernani n procesul conducerii politice. Conservarea n practica politic a rezultatelor tiinei este un efect al corelaiei organice ntre tiin i politic. Raionalizarea politicii a determinat scientizarea acesteia n sensul nlturrii arbitrariului din luarea deciziilor politice. Mai mult dect att, a condus la debarasarea n msur considerabil de ideologiile politice incompatibile cu tiina. Conceptele politice iraionale, mitice, cele care nu se ncadreaz n raiunea politicii au rmas desuete, anacronice. Forele de producie i n mod deosebit tiina, au determinat nu doar saltul de la o ornduire social la alt ornduire social dar i trecerea de la o etap la alta, n

322

cadrul aceleiai ornduiri sociale. Spre exemplu: trecerea de la etapa capitalismului liberal de tip concurenial la etapa capitalismului monopolist de stat. Ca efect al scientizrii politicii pragmatismul a atins cote de nebnuit acum un secol!!! Dezvoltarea rapid a tehnologiilor s-ar prea c a surprins politicul. Creterea ameitoare a circulaiei informaiei i a bunurilor, sporirea accentuat a rolului companiilor transnaionale au determinat globalizarea, n mare parte, a economiei. tiina a impus politicului noi formule pentru depirea impasurilor: organizarea marilor ansambluri politico-economice cu caracter etatic; diminuarea rolului statelor pe arena internaional; creterea rolului regiunilor; descentralizarea accentuat a statelor; abandonarea centralismului decizional; prsirea ideilor naionaliste etc. Scientizarea i raionalizarea politicii se constat n tendina evitrii reiterrii arbitrariului prin consacrarea Statului de Drept. Domnia legii reprezint cea mai nalt expresie a scientizrii politicului!!! Supunerea guvernanilor fa de lege d proba indubitabil a influenelor hotrtoare ale tiinei asupra politicii. Desigur, n acest caz influena se manifest din partea tiinelor Juridice i n special din partea tiinelor Dreptului Public. Scientizarea politicii s-a realizat prin receptarea tiinei politice, a tiinelor economice i a tiinelor juridice n practica guvernanilor, a politicienilor, n general.

323

Teoriile sociologice, filosofice i etice accentueaz caracterul tiinific al practicii politice, n msura n care acestea sunt receptate. Influena deosebit asupra politicii exercitat din partea tiinei a dat natere la concepii politice tehnocrate. Acestea accentuiaz asupra rolului tiinei n politic, mergnd pn la negarea rolului politicienilor!!! Un regim politic tehnocratic presupune nlturarea politicienilor de la conducerea statului. Accederea n funciile de conducere etatice trebuie realizat exclusiv pe baz de competen i de aptitudini. Politicienii nu trebuie s aib acces la aceste funcii i demniti publice. Partidele politice ar fi desfiinate iar organizarea alegerilor ar rmne fr obiect. Guvernarea, ntr-un regim tehnocratic pur, administreaz i decide fr nici o consideraie politic, lund n calcul doar aspecte pur obiective i ghidndu-se dup metode strict tiinifice. Excluznd orice consideraie politic tehnocraia sau guvernarea tehnocrat raionalizeaz puternic ntreaga via social. Acest tip de guvernare nltur orice situaii subiective, prezente n guvernrile de tip politic: tradiii, voine, dorine, pasiuni etc. Unica posibilitate de cuantificare a tehnocraiei este reprezentat de efectele aplicrii strategiei raionale att fa de mediul nconjurtor ct i n relaiile sociale. Principiile tehnocratice determin formarea unei noi concepii despre existen i despre lume. Eficiena i optimizarea continu reprezint, n esen, scopurile fundamentale ale tehnocraiei. Societatea este analizat

324

din perspectiv economic i tehnic, fenomenele sociale urmnd a fi explicate doar din aceast perspectiv!!! Tehnocratismul tinde s abloneze societatea i s reduc activitatea de conducere (social-politic mai este oare?!?!) statal la factorii obiectivi economico tehnici. n acest mod credem c doctrina tehnocratic pctuiete grav i irecuperabil!!! Fr o viziune de ansamblu asupra societii (economic, tehnic, social, politic, juridic, filosofic) nu se poate realiza nelegerea fenomenelor complexe i nici raporturile inter-umane. n momentele de criz politic doctrina tehnocratic s-a afirmat dei aceasta d o interpretare rigid, mecanicist fenomenelor sociale cu caracter complex. Aceast doctrin nu nelege esena politicului i greete atunci cnd afirm c procesul de conducere politico-statal poate fi redus la gradul de complexitate manifestat de soluionarea unei chestiuni pur tehnice. Viziunea reducionist asupra politicii rezult i din: respingerea democraiei; respingerea interpretrilor politice; juridice, filosofice asupra realitii sociale i a fenomenelor sociale complexe; exacerbarea rolului tiinei, tehnologiei i a economiei ceea ce conduce la instaurarea unei dictaturi tiinifice etc. Doctrina tehnocratic confer experilor, specialitilor supercalificai, dreptul de iniiativ n soluionarea tuturor problemelor societii. Statul tehnocrat devine, practic, instrumentul de nfptuire a unei administrri fondat pe concepte tiinifice i raionale.

325

Omul ntr-un guvernmnt tehnocratic devine un robot, preocupat exclusiv de optimizare i de eficien, dar lipsit de sentimente, de afecte i de stri voliionale manifestate n exterior, obiectivate. n istorie se cunosc situaii n care la crma unor state au fost aduse guverne tehnocrate. Aceasta s-a ntmplat fie n situaii de criz politic major, fie n cazul instituirii unor dictaturi. Atunci cnd prin voina partidelor politice sau doar a partidului/partidelor majoritare n parlament este adus la putere un guvern de tehnocrai (ai cror membrii nu sunt angajai politic ntruct nu au calitatea de membri de partid) nu se poate discuta despre instituirea unui regim tehnocratic. Aceasta deoarece guvernul este supus controlului parlamentului iar actele emise de guvern pot fi cenzurate de celelalte puteri constituite n stat. Nici n cazul dictaturilor fr coloratur politic nu exist un guvernmnt tehnocratic sau chiar mai mult un regim tehnocratic, atta timp ct, dei mecanismele politice sunt ntrerupte iar funcionarea partidelor politice este potenial interzis, eful statului care personific regimul dictatorial reprezint personajul central, scpat oricrui control etatic. n aceast ipotez guvernul compus din tehnocrai nu va guverna i administra conform pricipiilor tiinifice ci dup indicaiile efului de stat care personific regimul, statul i legea. n cazul regimurilor militare ele fiind n esen tot dictaturi (dictaturi militare) o eventual formare a unui guvern din tehnocrai sau din militari i tehnocrai nu determin instituirea unui regim tehnocratic. Pentru

326

considerentele expuse anterior, regimul i guvernul sunt, n aceast ipotez, de dictatur militar. eful regimului militar dictatorial (un general) personific ntreaga putere, membrii Guvernului, fie ei i tehnocrai, executnd ordinele acestuia. Nu se poate discuta, n acest caz, despre conducerea societii prin metode i mijloace tiinifice!!! n concluzie, remarcm faptul c nu ntotdeauna un guvern format din tehnocrai indic existena unui regim tehnocratic. De cele mai multe ori guvernul format din tehnocrai constituie o emanaie a legislativului, caz n care politicul nu este n nici un fel afectat. Uneori guvernul format din tehnocrai mascheaz instituirea unui regim politic dictatorial sau a unui regim politic de dictatur militar. Precizm c pn n prezent nu a fost instaurat un regim pur tehnocratic, ceea ce ne determin s afirmm c acest ipotetic regim politic reprezint o utopie, o reacie de revolt intelectual mpotriva arbitrariului i a abuzurilor politicienilor guvernani. * * *

Prin postulatele sale relative la: optimizarea i eficiena consacrat n societate, la orice nivel; lipsa partidelor politice i a aciunilor politice, regimul tehnocratic pur prezint asemnri cu proiectatul regim comunist, preconizat de Karl Marx.

327

Avnd n vedere natura uman cele dou tipuri de regim apar ca fiind utopii, cel puin la momentul de fa. O potenial societate tehnocratic mondial concretizat n dispariia statelor, a partidelor, a politicii, condus de marile companii transnaionale reprezint un scenariu politic grotesc, greu de digerat la nivel intelectual. i totui, disprnd politica i crendu-se marile confederaii mondiale care firesc tind spre federalizare se poate ntrezri i acest scop nobil consacrat i urmrit pentru nlarea spiritual i material a omenirii. S lsm tiinei ceea ce este a tiinei i s lsm politicii ceea ce-i aparine de drept!!! Relaiile sociale, natura i firea uman nu pot fi ncadrate n tipare, mijloace i metode pur tiinifice!!!

Cap. VII: Neofascismul n Europa Occidental. Noua dreapt pilon al principiului fundamental relativ la inegalitatea oamenilor. Evoluia ideologic a partidelor social-democrate i a celor socialiste n Europa, dup cel de-al Doilea Rzboi Mondial 1. Neofascismul n Europa Occidental; 2.Noua dreapt pilon al principiului fundamental relativ la inegalitatea oamenilor;

328

3. Evoluia ideologic a partidelor socialdemocrate i a celor socialiste n Europa, dup cel de-al Doilea Rzboi Mondial. 1. Neofascismul n Europa Occidental n condiiile nfrngerii Germaniei naziste, n anul 1945, marile puteri nvingtoare au ajuns la concluzia necesitii denazificrii statului german. n realitate, Statele Unite, Marea Britanie, U.R.S.S., la care s-a alturat i Frana, s-au preocupat consecvent de administrarea zonelor de ocupaie i de viitoarea organizare politic a statului german. Aa se face c n zonele americano-anglo-franceze ocupate i puse sub administrarea statelor nvingtoare occidentale a fost ncurajat colaborarea demnitarilor i a ofierilor din structurile Reich-ului i a armatei germane cu autoritile de ocupaie. Reabilitarea faptic a unor persoane fizice potenate din vechiul regim naional-socialist s-a fcut, aproape pe neobservate, din dorina stvilirii hegemoniei socialismului sovietic care amenina Europa Occidental. Unificarea zonelor de ocupaie anglo-franco-american i constituirea Republicii Federale Germania, n anul 1949, a fost expresia luptei dus pe un front mai puin vizibil mpotriva comunismului. n zona de ocupaie sovietic care va constituii, n octombrie 1949, fundamentul viitoarei Republici Democrate Germane autoritile de ocupaie nu s-au preocupat n mod serios de denazificare. Practic liderii naziti locali au fost pui n slujba noului regim socialist internaionalist, de inspiraie sovietic, fr a exista o

329

opiune credibil pentru ei, avndu-se n vedere trecutul lor politic. Reticena fa de autoritile sovietice le-ar fi pus n orice moment viaa n primejdie. n aceste condiii, sumar enunate anterior, n partea occidental a Germaniei, i n general n toat Europa Occidental, s-au creat premisele pentru renceperea, n coordonate i cu mijloace mai subtile, a propagandei naional-socialiste. Fotii combatani, nostalgicii naziti, adepii politicilor naional-socialiste s-au regrupat alctuind micri i partide politice de inspiraie nazist. Ceea ce este interesant de remarcat este faptul c aceste micri politice au cptat i caractere revendicative, revendicnd recunoaterea doctrinei lor i dreptul de a o expune publicului, maselor de alegtori. Tolerarea unor astfel de micri protejate de umbrela drepturilor i libertilor ceteneti, consacrate de Legea fundamental a R.F.G., s-a realizat din dorina atragerii tuturor forelor politice, inclusiv a celor obscure, n frontul anticomunist. Ideologia mbriat de micrile i de gruprile politice naziste (rebotezate neonaziste) i fundamentat pe vechea ideologie fascist, naional-socialist: lupta mpotriva bolevismului; rasismului; elitismului; dispre fa de masele populare i ignorarea rolului acestora etc. Activitatea antidemocratic i quasi-terorist a acestor micri politice a fost tolerat, i n acest mod ncurajat, pe fondul declanrii luptei anticomuniste. Nazitii au fost practic recuperai datorit faptului c ei constituiau cei mai redutabili inamici ai comunismului. Declanarea aa-zisului rzboi dintre S.U.A. i U.R.S.S. a constituit condiia-prilej, ocazia pentru

330

reabilitarea forelor de extrem dreapta, de sorginte naional-socialist. Actele de violen ndreptate mpotriva militanilor i a oamenilor politici stngiti (socialiti i comuniti) au accelerat organizarea gruprilor fasciste i naziste n toat Europa Occidental i, n mod deosebit, n R.F. Germania i n Italia. Colaborarea noilor state burghezo-democratice cu neofascitii i cu neonazitii a strnit un val de derut n rndul opiniei publice europene, determinnd accentuarea crizei politice i a dezechilibrului economic, ceea ce a condus la inflaie i omaj. Drept consecin, o parte din persoanele fizice cu venituri modeste i care au suportat din plin criza politico-economic s-au ndreptat spre neofascism i spre neonazism. Legturile dintre aparatul militar i organizaiile neofasciste din Italia, nscrierea unor generali i amirali n partidele de extrem dreapta dup ieirea din rndul cadrelor active ale forelor armate, strnsele legturi ntreinute de Partidul Democrat Cretin italian cu dreapta neofascist a determinat o reinere accentuat a autoritilor etatice n privina controlului activitilor micrilor de extrem dreapta. Neofascismul a fost continuu alimentat de puternicele crize i tensiuni politice din interiorul st atelor occidentale, dublate de teama exacerbat fa de pericolul comunist, reprezentat i personificat de Uniunea republicilor Socialiste Sovietice. n acest sens remarcm faptul c la alegerile din anul 1969, organizate n Republica Federal Germania, partidul neonazist a obinut 4,3% din voturi. Tulburrile sociale provocate de neonaziti, recrudescena terorismului extremei drepte n R.F.G., n

331

perioada 1960-1980, denunarea ordinii democratice instituit n Republica Federal n temeiul Legii fundamentale au determinat oamenii politici de stnga s ia atitudine. Astfel preedintele P.S.D. din R.F.G., Willy Brandt, preciza ntr-o scrisoare adresat cancelarului federal Helmut Schmidt la data de 18.08.1977, c autoritile locale se axeaz pe potenialul pericol concretizat de extremismul de stnga, minimaliznd pericolele de origine neonazist. Tolerana autoritilor Republicii Federale se manifesta din plin n privina extremei drepte, cu toate c aceasta utiliza drept arsenal ideologic conceptele doctrinare i ideologice ale naional-socialismului din perioada 1933-1945. Micrile neonaziste au ncercat s justifice rzboiul declanat de Germania naional-socialist mpotriva U.R.S.S.. Astfel au fost acreditate urmtoarele teze: necesitatea rzboiului pentru aprarea Germaniei; caracterul salvator al rzboiului, privit ca lupt mpotriva bolevismului; ocuparea statelor capitaliste occidentale tocmai pentru salvarea acestora de comunismul care le amenina; realizarea coaliiei antinaziste fiind considerat ca o trdare a intereselor Occidentului de ctre S.U.A. i de ctre Marea Britanie etc. A fost acreditat ideea potrivit creia nfrngerea armatei germane n al Doilea Rzboi Mondial s-a datorat concentrrii actului de comand la marele cartier general al fhrerului i nu n mna comandanilor de pe front. Partidul Naional-Democrat (naional-socialist, neonazist) din fosta R.F.G. meniona teza responsabilitii personale a lui Adolf Hitler pentru nfrngerea Germaniei.

332

Neonazitii s-au declarat urmaii socialismului nfiinat n anii 1880 de ctre Otto von Bismarck. Doctrina lor fundamental se bazeaz pe reacia popular mpotriva luptei de clas. Teoriile i concepiile neonaziste au fost distribuite ctre publicul larg vest -german, n anii 19501980 sub forma europenismului, concretizat n formarea unui singur stat federal care s nlocuiasc statele naionale europene. Crearea unei comuniti europene constituia, n opinia neonazitilor, un proces obiectiv, legic, necesar pentru soluionarea problemelor culturale i lingvistice din Europa. Unificarea european, sub forma unui stat federal, ar fi fost necesar, considerau neonazitii, n vederea evitrii pericolului comunist din Europa de Est i, n mod deosebit, din fosta U.R.S.S. 2. Noua dreapt pilon al pricipiului fundamental relativ la inegalitatea oamenilor Ideologia promovat de noua dreapt a avut ca finalitate revigorarea dreptei pe scena politic. Sesiznd dificultile ntmpinate de Dreapta politic dup cel de-al Doilea Rzboi Mondial, o serie de intelectuali s-au grupat n jurul ideii restabilirii forelor de dreapta i de centru-dreapta, utiliznd metode i mijloace de natur divers. Pe lng politic, ca instrument de propagare a teoriilor noii drepte, a fost larg ut ilizat i dimensiunea cultural-educativ. Scopul noi drepte, elul ei suprem, era reabilitarea politicii de dreapta n scopul meninerii

333

binomului politic fundamental. Sesiznd amploarea politic a Stngii adepii noii drepte au contientizat necesitatea edificrii unor noi doctrine i a modificrii vechilor postulate care s susin principiul inegalitii umane, n vederea contracarrii colectivismului promovat de doctrinele stngiste. Micrile studeneti franceze din anul 1968 au constituit laboratorul ideilor promovate de noua dreapt, cu toate c doctrina propriu-zis a fost nchegat i structurat cu mult mai trziu. Lucrnd asiduu pe plan cultural noua dreapt a concluzionat, sub aspect doctrinar, necesitatea rentoarcerii statelor i popoarelor europene la modele de dezvoltare originare, ndeprtnd pentru totdeauna modelele strine, ablonate, preluate ca efect a fenomenului de aculturaie. Rentoarcerea la permanenele istorice, la surse, prin valorificarea celor 4000 de ani de civilizaie european reamintete umanitii, cetenilor, trsturile europene absolut specifice, calea spre evoluie fiind n aceast concepie regsit n rdcinile civilizaiei n Istoria european. Modelul de dezvoltare european prefigurat de noua dreapt trebuie s pun n eviden capacitatea europenilor de a asigura: suveranitatea, aprarea i producia. Astfel, societatea capitalist contemporan se redreseaz, evitnd excesele. Fiecrei funcii anterior menionate i corespunde valori i capaciti difereniate, astfel: nelepciunea i viziunea pentru suveranitate; curajul i hotrrea pentru aprare; iniiativa i temperamentul pentru funcia productiv. Mai pe scurt, permanena statului capitalist

334

contemporan ar fi asigurat n concepia no ii drepte de: nelepciunea preotului, eroismul rzboinicului i munca productorului. Modelul celor trei funcii ar constitui, n aceast opinie, garania coexistenei valorilor n societate, determinnd dezvoltarea autentic a tuturor tipurilor de personalitate uman. Este uor de remarcat incidena doctrinelor conservatoare mai ales c apelarea la trecutul european nu se face n bloc, ci selectiv, fiind alese momentele politice ale Antichitii grecoromane. Perioada medieval este, n mod deliberat, trecut sub tcere dei face parte integrant din Istoria european!!! Inegalitatea dintre oameni privii ca membri ai societii apare n viziunea noii drepte ca o consecin a diversitii lumii. Un cunoscut doctrinar Louis Pauwels aduce drept argument n sprijinul teoriilor inegalitariste promovate activ de noua dreapt concepie potrivit creia n comportamentul fiinelor, nnscutul, adic ceea ce primete fiecare din cockteilul genetic, este mult mai important dect experiena dobndit, adic efectul mediului i al societii!!! este temeiul nu doar a inegalitii dar i a noului rasism promovat n Europa Occidental, dup anii 1950 i care uneori prezent n zilele noastre. Noua dreapt nu a lucrat cu arme pur politice, deoarece ea nu a dorit, n anii 70 i 80 ai secolului al XX-lea, nvingerea unui rival pe scena politic!!! Ea a urmrit activ schimbarea mentalitii egalitare dominant cu o mentalitate inegalitar, rmas continuu n minoritate. Contracararea Stngii nu s-a

335

fcut n scop pur ideologic, n vederea cuceririi puterii politice ci pentru a demonstra c nu exist o tem tabu pentru Dreapta politic, aa nct orice subiect trebuie i poate fi abordat dintr-o dubl pespectiv: de stnga sau de dreapta. Pentru noua dreapt rul social este reprezentat de doctrina egalitar, care constituie dumanul ei de moarte. Rezult n mod logic, faptul c doctrinele inegalitare reprezint chintesena noi drepte, punctul ei forte. Ca i n conservatorism, de unde de altfel i trage seva, noua dreapt este favorabil elitismului. Accentul nu este pus pe inteligen ci pe caracter: virtute, dreptate, loialitate etc. Elitele caracterului sunt tocmai elitele aristrocratice. Deci, aristrocraia reprezint elita n concepia noii drepte!!! Societatea, umanitatea ar avea nevoie de elitele caracterului, de aristrocraie, n mod legic, obiectiv deoarece i n lumea animal exist elite, adic lideri. Cum animalele posed liderii lor i oamenii trebuie s accepte elitele, adic s accepte aristrocraia!!! Practic, n societate, a fi antielitist echivaleaz cu a fi antiaristrocratic!!! Monarhia ar fi forma fireasc, natural de guvernare deoarece exprim esena sentimentului aristrocratic. Aa postuleaz noua dreapt fundamentndu-se pe teoriile i concepiile conservatoare!!! * * *

336

Concepiile doctrinare ale noi drepte au n vedere restaurarea ierarhiilor de mult apuse. Aspectul aa-zis cultural are menirea influenrii mentalului colectiv pentru acceptarea acestei stri de lucruri. Dup ce noile atitudini morale, n sensul acceptrii aristrocraiei, au fost formate (Doamne ferete!!!) etapa a doua se concretiza n impunerea n practica politic a principiilor aristrocratice, fondate pe elitism. Toate acestea n scopul nsuirii bunurilor productorilor de ctre elita aristrocratic. Noua dreapt opereaz cu concepte care prin ele nsele arat scopul doctrinei: cast, conductori nnscui, ierarhii sociale. Aceste concepte reprezint, de altfel, esena principiului aristrocratic. Inegalitatea oamenilor este fundamentul ideologic al noi drepte. Fundamentat pe aa-zisul drept la diferen, inegalitatea trdeaz cultul forei i ignorarea drepturilor i a libertilor democratice. Noua dreapt dorete restaurarea unei mentaliti inegalitare pentru ca, la un moment dat determinat, s fie creat, sub aspect practic, o ordine social nonegalitar. Considerm c asemenea doctrine sunt contrare dezvoltrii societii spre civilizaie i progres. Ele aparin Istoriei umanitii, i ar fi trebuit s fie, de mult vreme, aruncate la lada de gunoi a doctrinelor politice.

337

3. Evoluia ideologic a partidelor socialdemocrate i a celor socialiste n Europa, dup cel de-al Doilea Rzboi Mondial Evoluia ideologiei adoptate de partidele socialiste i social-democrate din Europa Vestic, n perioada 1950-1990, prezint o importan deosebit pentru nelegerea modului n care socialitii propriuzii, adic reformitii, au utilizat diversele curente doctrinare n vederea fundamentrii concepiilor politice i a programelor politice oferite votanilor. De asemenea, studierea evoluiei ideologice a socialismului vest european scoate n eviden compatibilitatea doctrinei i ideologiei socialiste cu statul capitalist i cu mecanismele economice ale pieei capitaliste. n mod intenionat nu ne raportm la evoluia doctrinar a partidelor comuniste vest -europene ntruct ideologia acestora, n perioada de referin, a fost mai omogen, fiind apropiat teoriei marxiste. La social-democrai i la socialiti situaia pare a fi mai complicat, cile urmate n anii 50 80 ai sec. al XX-lea, fiind mult mai diversificate iar justificrile ideologice i interpretrile doctrinare au fost mai nuanate. * * *

Evoluia politic a socialitilor reformiti n Europa postbelic au fost marcate dou evenimente: tentativa partidelor burgheze de a justifica continua adaptare i transformare a statului capitalist n aa fel

338

nct s corespund, ntr-un mod ct mai larg, nevoilor i aspiraiilor propriilor si ceteni i existena modelului socialist materializat n statele socialiste esteuropene (U.R.S.S. i celela lte ri satelite acesteia), unde guvernarea era realizat de pe poziii centralizate, dictatoriale aproape, de ctre socialitii revoluionari (comuniti). n aceste condiii socialitii reformiti i-au conservat individualitatea delimitndu-se net de comuniti, inclusiv de partidele comuniste din Europa Vestic. n legtur cu modalitatea de raportare a partidelor social-democrate i socialiste la societatea i la statul capitalist trebuie menionat faptul c, n principiu, acestea au adoptat teza posibilitii edificrii socialismului exclusiv pe calea reformelor, n mod gradat, n statele vest-europene. Aceast concepie i avea izvorul n curentele de dreapta manifestate n rndul socialitilor europeni occidentali. Partide de mas, muncitoreti, adepte ale edificrii ornduirii socialiste prin reformarea societii, partidele social-democrate i socialiste, au adoptat o poziie de acceptare a sistemului politic capitalist, ndeprtndu-se, dup anul 1950, de retorica marxist. Ele au susinut necesitatea unei ci deosebite, distincte numit a treia cale de impunere a principiilor socialiste, o cale absolut deosebit fa de socialismul revoluionar comunist de inspiraie marxist -leninist, edificat n Europa de Est, sub oblduirea U.R.S.S.. Aa se explic eforturile susinute depuse n vederea includerii productorilor, a clasei muncitoare, n

339

mecanismul social-politic al statelor occidentale europene, n aa fel nct antagonismul dintre capitaliti i proletari s fie ct mai dificil de perceput i de neles. n perioada 1958-1962 mai multe partide de stnga din Europa Occidental au adoptat poziii conciliante fa de sistemul economic i social-politic capitalist: Partidul Socialist din Austria (1958); Partidul Social-Democrat din Confederaia Elveian (1959); Partidul SocialDemocrat din Republica Federativ a Germaniei (1959); Partidul Muncii din Regatul rilor de Jos (Olanda) 1959; Partidul Social-Democrat din Regatul Suediei (1960) i Partidul Socialist din Republica Francez (1962). Vom ncerca s analizm, pe ct este posibil, tendinele partidelor stngiste dup primul Congres al Internaionalei Socialiste, din anul 1951 de la Frankfurt pe Main, unde a fost adoptat declaraia Cu privire la scopurile i sarcinile socialismului democratic, care marcheaz, n opinia noastr, ndeprtarea socialismului european de doctrina marxist. Astfel, toate aceste partide au afirmat necesitatea multitudinii de concepii relative la socialism, ceea ce evident a determinat respingerea unicitii interpretrii doar din perspectiva clasei muncitoare. A fost respins ideea privilegierii ideologiei i a intereselor unei singure clase sociale, respectiv a proletarilor. Caracterul de clas a partidelor stngiste se diluiaz considerabil, ele devenind practic partide populare, caracterul de mas al partidelor devenind preeminent. Partidele stngiste se autodefinesc ca fiind la origine muncitoreti dar transformate n partide ale ntregii naiuni!!! Aa, de exemplu a fost cazul P.S.D. din R.F.G. care n anul 1959

340

prin programul de la Bad Godesberg s-a autointitulat partid al poporului. n concepia Partidului Socialist Austriac era necesar ca partidele socialiste s fie transformate din partide de clas n partide de mas, care s cuprind majoritatea poporului. Partidul devine factor organizator politic pentru toi oamenii muncii, recunoscndu-se totui c n fundamentul su partidul este al muncitorilor salariai (1958). Aadar, dilema a constat la vremea respectiv n acceptarea caracterelor de partid muncitoresc de clas i totodat de partid naional. Aceasta nseamn c antagonismul dintre burghezie i proletariat ar fi depit deoarece structura social nu este reducionist fiind, prin natura sa, deosebit de complex. Partidele stngiste din Europa Vestic a anilor 1950-1970 au neles, n mare parte, c scopurile fundamentale ale lor nu se pot reduce la antagonismul claselor sociale fundamentale ca n marxism. Ele trebuie s fie partide deasupra claselor sociale adresndu-se ntregii naiuni. Aceast opinie las loc speculaiei n sensul c partidele stngiste se puteau adresa chiar i capitalitilor. n realitate credem c a existat o imens temere provocat de dezvoltarea impetuoas a tehnicii care, n final, ar fi putut conduce la dispariia clasei muncitoare. Solidaritatea social a nlocuit ideea exclusivismului muncitoresc. Grupurile sociale constituiau, n opinia social-democrailor i a socialitilor europeni, fundamentul modern al partidelor. Chiar i cele mai tradiionaliste partide stngiste

341

(Partidul Socialist Italian; Partidul Socialist Francez) au abandonat n definirea lor orice referire la clasa muncitoare. De altfel, scopul central al stngitilor europeni, n perioada respectiv, era realizarea acelei construcii politico-etatice, tradiional denumit stat providenial sau paternal. Aceste mutaii eseniale n ideologia stngismu lui vest-european petrecute dup anii 50 60 ai secolului trecut probeaz puternicele transformri suferite de capitalism, materializate, n principal, prin instituirea quasi-total a capitalismului monopolist de stat, consacrarea efectiv i garantarea drepturilor i a libertilor fundamentale ceteneti etc., ceea ce micora, dac nu chiar anula, relaia fundamental antagonic dintre clasa capitalitilor i clasa muncitoare. Aa-numita Revoluie tehnico-tiinific R.T.S. a paralizat ideologia socialist ani ntregi deoarece exista temerea pierderii membrilor i a simpatizanilor, provenii prioritar dintre proletari. Aa trebuie privit tentativa socialitilor reformiti vest-europeni de a se elibera de doctrina marxist. Mai mult dect att, experiena politic a statelor est-europene, socialiste, a constituit pentru stnga occidental, i bineneles mai ales pentru socialitii reformiti, o situaie practic de luat n consideraie n sensul c n acest mod nu ar trebui procedat!!! Renunarea la caracterul de clas n scopul atragerii i a burgheziei mici n partidele stngiste reformiste este o tez demn de luat n considerare. Dar, trebuie s remarcm faptul c organele conductoare ale acestor partide erau n exclusivitate compuse din

342

intelectuali, provenii fie dintre intelectualii liberprofesioniti, fie dintre intelectualii ingineri. Ca atare, renunarea la caracterul de clas i la considerarea acestor fore politice ca fiind reprezentantele muncitorimii are la baz criterii i orientri subiective, de dreapta. Elitismul conductorilor partidelor socialiste i social-democrate din Europa Vestic a determinat, n opinia noastr, nlturarea referirilor directe la caracterul de clas, muncitoresc al acestora!!! Fiind societi capitaliste dezvoltate cele din Vestul european, partidele stngiste reformiste s-au simit oarecum jenate de originea lor pur muncitoreasc, pe care au dorit, la un moment dat, s o treac sub tcere. * * *

Aa se face c n perioada supus analizei partidele social-democrate i cele socialiste vest europene au trit n simbioz cu capitalismul, dup cum recunotea chiar secretarul general al P.S. D. din Suedia, Olaf Palme. Ele au ncercat din rsputeri s mbunteasc i s transforme societile capitaliste pentru a asigura celor ce muncesc, productorilor, adic clasei muncitoare privit n ansamblul ei, un loc ct mai favorabil n cadrul sistemelor social-politico-economice capitalieste. Sporadic, doar unele formaiuni politice au afirmat reconsiderndu-i poziiile, adeziunea lor n raport cu strategia ruperii de sistemul politic capitalist. Dar i atunci aceste concepii au fost proclamate formal,

343

avnd un caracter teoretic. Este cazul P.S. Francez, a P.S. Italian, a P.S. Belgian n anii 70 ai secolului trecut. Celelalte mari partide stngiste vest-europene: P.S.-D. din R.F.G., P.S. din Austria, P. Laburist din Marea Britanie etc. au continuat s adopte poziii reformiste, fr a pune n discuie sistemul politic capitalist. Forele politice stngiste vest-europene au avut convingerea c, sub impactul aa-zisei Revoluii tehnicotiinifice, capitalismul devenit anacronic va sucomba urmnd a fi nlocuit de socialism n mod panic. nlturarea capitalismului idee de baz a ntregii micri socialiste este nlocuit cu teza ovielnic i dubitabil a transformrii capitalismului, de bun voie i doar pe cale panic, reformist n socialism. Reformele vizate de stnga vest-european se refereau n principal la: soluionarea chestiunilor economice n favoarea lucrtorilor, la redistribuirea echitabil a venitului naional n favoarea persoanelor aflate n stare de nevoie etc., n scopul aplanrii conflictelor sociale sau, am spune noi, a conflictelor de clas. mbuntirea soartei oamenilor muncii i ameliorarea vieii cetenilor, n general, trebuia realizat progresiv, etap cu etap, respectndu-se jocul politic parlamentar, fr convulsii sociale i fr revoluie. n acest scop statul capitalist a fost proclamat ca fiind Stat de Drept social, providenial, paternal, el fiind arbitrul scenei politice ntre clasele sociale, ntre guvernani i guvernai. n aceste condiii social-democraii i socialitii europeni au concluzionat n favoarea tezei ie irii statului

344

de sub control asupra structurilor etatice n minile societii civile. Ca atare, productorii de bunuri materiale, clasa proletar, nu ar mai fi fost interesat dect de meninerea democraiei politice, care poate asigura tuturor cetenilor stabilitate economic i afirmare social. Partidele social-democrate i socialiste vesteuropene au considerat c este suficient lupta politic pentru cucerirea puterii etatice, conform regulilor democratice, excluznd calea revoluionar, ideologie proprie partidelor comuniste. Acest aspect a condus, n mod obiectiv, la dezideologizarea stngii deoarece aceasta era exclusiv preocupat, fie de meninerea la guvernare, fie de accederea la guvernare. Chestiunile relative la doctrina socialist erau tratate pur formal prndu-se c partidele stngiste occidentale europene deveniser partide de cadre, partide tehnocrate!!! Ajungerea la putere se transformase din mijloc n scop iar scopul veridic fusese trecut pe un plan secundar fiind chiar ocultat. Partidele burgheze ctigaser o btlie extrem de important: neutralizarea mesajului socialist i tehnocratizarea partidelor stngiste reformatoare. Lovitura de graie fusese deja dat. Fr mesajul i programul specific social-democraii i socialitii erau doar nite marionete, fiind prizonieri n sistemul politic capitalist!!! Intelectualizarea exagerat a partidelor de stnga, a social-democrailor i a socialitilor, a favorizat constituind condiia-prilej tehnocratizarea i pierderea identitii socialiste. Practic, aripa reformatoare a socialismului fusese scoas din lupt. Mai rmnea

345

aplicarea loviturilor de graie comunitilor, socialitilor revoluionari. Ceea ce s-a i ntmplat peste puin timp (10-15 ani) n lagrul rilor socialiste!!! * * *

Respingnd marxist-leninismul dar i varianta originar a marxismului, stnga reformatoare european, adic social-democraia i socialismul din vestul Europei s-a concentrat asupra modelelor i metodelor tehnocrate, neutre, lipsite de mesaj politic clar i categoric conturat. Sub aspect doctrinar, deci i ideologic, golul resimit trebuia umplut cu o nou teorie creia i s-a dat denumirea de socialism democratic. Expresia socialism democratic se vroia a include toate valorile i scopurile urmrite de partidele socialiste i social-democrate vest-europene. Dar se pune ntrebarea legitim: ce s-a neles, la vremea respectiv, prin noiunea de socialism democratic?? n primul rnd, noua doctrin a socialismului democratic era menit s distaneze partidele stngiste reformiste vest-europene n raport cu tezele marxismului i s constituie fundamentul unei noi ordini socialeconomice, care s conduc la transformarea treptat i gradat a sistemului capitalist ntr-un sistem socialist. Se punea accentul nu pe socializarea principalelor mijloace de producie, centralizare i planificare economic sau autogestiunea i autoadministrarea productorilor de valori i de bunuri

346

materiale; accentul cdea asupra chestiunilor instituirii democraiei libere, sociale i multilaterale. Socialismul democratic se pronun pentru o congruen a principiilor economice capitaliste cu principiile economice socialiste; planificarea alturi de concuren reprezentnd cheia de bolt a ntregului edificiu doctrinar i, bineneles, ideologic. Ca atare, socialismul democratic are ca scop ajustarea neajunsurilor economiei i societii capitaliste; el nu i propune clar i explicit lupta pentru impunerea economiei i a societii socialiste. Acest model doctrinar, oarecum eclectic, alambicat, mpac capitalismul cu socialismul, obligndu-le s coexiste. Desigur, ne referim la coexistena principiilor celor dou sisteme antagonice. Chiar i noiunea de socialism democratic a fost diferit neleas de la un partid la alt partid po litic. Astfel, n rile germanice i n statele scandinave distanarea fa de marxism era quasi-total, n timp ce n Europa de Sud noiunea desemna un ansamblu de valori apropiat teoriei marxiste (P.S. Francez, P.S. Italian, P.S.M. Spaniol). n statele din sudul continetului ideea despririi de capitalism i a depirii capitalismului era meninut dei metodele difereau net n raport cu concepia marxist-leninist. Socialismul democratic constituia temelia Statului de Drept providenial, social i ncorpora valori fundamentale noneconomice, de factur moral-politic: libertatea; egalitatea; solidaritatea social; justiia; echitatea i democraia. Toate se suprapuneau pe structura etatic a Statului de Drept privit nu doar sub aspect formal ci mai ales din punct de vedere substanial.

347

Socialismul era conceput ca un socialism al libertii; a unirii i a solidaritii freti ntre oameni. Valorile anterior menionate au fost absolutizate fiind rupte de contextul condiiilor de existen material i social care determin, n ultim instan, existena relaiilor de producie de tip capitalist. Aceste valori au dobndit un caracter eminamente moral fiind rupte de mediul social datorit faptului c stnga vest -european a receptat principii burgheze, capitaliste. Astfel, punnd libertatea uman deasupra egalitii social-democraia i socialismul vest -european din anii 70 80 ai sec. al XX-lea a alunecat spre Dreapta, propovduind, practic, doctrine inegalitare!!!! Ori, aceste teorii sunt proprii partidelor politice de la dreapta eicherului politic. Schimbarea caracterului proprietii private adic schimbarea formei de proprietate i socializarea mijloacelor de producie nu au constituit principalele opiuni ale socialitilor i social-democrailor vesteuropeni. Astfel, exproprierea expropriatorilor idee forte a doctrinei marxiste a fost fie marginalizat, fie contestat. La baza negrii principiului exproprierii expropriatorilor a stat ideea distinciei ntre proprietatea capitalist i administrarea efectiv a proprietii private capitaliste. Dac proprietatea aparine pe mai departe capitalitilor, administrarea acesteia se realizeaz de ctre persoane fizice specializate manageri. Aceast distincie fcea inoperant principiul marxist anterior menionat. Aceasta, desigur, n concepia social-democrailor i a socialitilor din statele europene capitaliste apusene.

348

Naionalizarea mijloacelor de producie era privit cu circumspecie ntruct nclca principiul libertii!!! Aa fiind, libertat ea era n concepia socialitilor i a social-democrailor preeminent n raport cu egalitatea social. Este markerul devierii socialismului spre dreapta. El a devenit practic mai apropiat Dreptei dect comunismului!!! Convingerea noastr este clar: socialismul a servit statelor capitaliste apusene n mod voit i contient, trdnd scopul su suprem, raiunea sa de a exista materializat n edificarea socialismului pe calea reformelor. Aa se explic de ce sectorul de stat din Regatul Suediei reprezenta n anii 80 ai secolului trecut doar 5% din producia anual, dei socialitii deineau puterea de 44 de ani!!! Melanjul acesta dintre socialiti i statul capitalist a fost mai sinuos n statele din sudul Europei. Partidele Socialiste Italian i Francez continuau s accentuieze teza transformrii marii proprieti capitaliste n proprietate public de interese fie naional, fie local. De altfel, socialitii nu i puteau pune n aplicare programele politice dac nu dispuneau de un sector de stat, public, puternic. O guvernare socialist n condiiile n care totalitatea sau majoritatea mijloacelor de producie sunt n minile capitalitilor este o utopie!!! Sub aspect economic socialitii s-au preocupat de distribuirea ct mai echitabil a plusvalorii. Repartiia acesteia i modalitatea de conducere a companiilor au fost n centrul ateniei acestor partide. n legtur cu transformarea relaiilor de producie capitaliste n relaii de producie socialiste i

349

relativ la transformarea lent, gradat a sistemului de proprietate privat socialitii occidentali au fost ambigui deoarece au considerat c aceast transformare trebuie precedat de instituirea unei veritabile democraii economice. La nivelul companiilor a fost lansat teza necesitii coparticiprii muncitorilor la luarea deciziilor i au fost postulate drepturile cu caracter socialeconomic. n anii 80 ai secolului trecut socialismul democratic prefigura o societate i un sistem economic particularizat att n raport cu societatea i economia capitalist ct i fa de societatea i economia statelor socialiste marxiste est-europene. * * *

Prin nsi natura i ideologia sa, prin doctrina pe care o dezvolt, socialismul reformist se afl situat ntre partidele de dreapta i de centru-dreapta, pe de o parte, i partidele comuniste, pe de alt parte. Analiza succint a traseului ideologic parcurs de partidele social-democrate i cele socialiste din vestul Europei, n perioada 1950-1990, confirm pe deplin poziionarea socialimului i a social-democraiei la stnga liberalismului dar i la dreapta comunismului. Desfurarea activitii politice propriu-zise, practice, n rile europene vestice, state dezvoltate fundamentate pe relaii sociale capitaliste, au determinat partidele stngiste reformatoare s se adapteze continuu pe eicherul politic, att n ceea ce privete activitatea

350

parlamentar ct i n privina doctrinei i a ideologiei specific. Acomodarea partidelor socialiste i socialdemocrate cu sistemele politice capitaliste n care i desfurau activitate cu caracter politic a determinat ntr-o msur mai accentuat sau mai redus plierea doctrinei i alinierea ideologiei corespunztoare la imperativele democraiei politice i la principiul fundamental juridic constituional al Statului de Drept. Teza confiscrii treptate a structurilor statelor capitaliste n vederea edificrii proiectatei societi socialiste a fost n mare parte abandonat socialitii meninndu-se cu rolul de echilibru politic, ncercnd s frneze potenialele excese ale structurilor economice capitaliste. Cutnd un model de dezvoltare social-politic original a fost inventat socialismul democratic opus att socialismului comunist de sorginte marxist-leninist, ct i ideologiei fundamentat pe doctrina liberalcapitalist sau, dup caz, conservatoare. Intrnd n jocurile politice, reglate n baza democraiei politice existent n statele capitaliste occidentale europene, partidele social-democrate i cele socialiste au cutat s obin condiii mai bune de trai pentru productorii de bunuri materiale. Pragmatismul lor a generat ndeprtarea fa de idealul edificrii socialismului dei au existat n perioada analizat i contacte strnse ntre socialiti i comuniti. n acest sens se pronuna, n anul 1972, i Biroul Internaionalei Socialiste, lsnd libertatea de opiune n favoarea partidelor socialiste/social-democrate. Astfel trebuie remarcat aliana dintre Partidul Comunist Francez i Partidul Socialist Francez n

351

temeiul Programului comun de guvernmnt n perioada 1972-1977, ct i aliana acestor partide din turul doi al alegerilor prezideniale, din luna mai 1981, fapt ce a condus la ctigarea demnitii de Preedinte al Republicii Franceze de ctre Franois Mitterrand, candidat socialist. n iunie 1981 coaliia dintre socialitii i comunitii francezi a ctigat i alegerile legislative, fiind format un guvern de coaliie a forelor de stnga, fundamentat pe aliana socialitilor cu comunitii. n principiu socialitii au refuzat colaborarea cu partidele comuniste tocmai n scopul delimitrii clare i nete n raport cu acestea din urm. Aa cum am mai precizat ruperea micrii muncitoreti internaionale, concretizat i la nivelul statelor, ruperea socialismului originar, tradiional a adus mari prejudicii micrii socialiste privite n ansamblul ei. Totodat cele dou mari curente socialiste respectiv: socialismul reformist sau propriu-zis i socialismul revoluionar sau comunismul au jucat, fiecare n parte, roluri extrem de importante n evoluia practicii i a doctrinei politice. Dup anul 1990, odat cu implozia lagrului statelor socialiste i a prbuirii uneia dintre cele dou superputeri planetare, real regin a planetei sub aspect politic, respectiv Uniunea Republicilor Socialiste Sovietice, partidele social-democrate i socialiste au pierdut mult din prestana conferit de guvernarea comunist n statele socialiste. A nceput, n anul 1990, o redefinire a doctrinei socialiste nu doar n vestul Europei, dar i n estul continentului, n statele foste socialiste, n care vreme de

352

45 de ani (n U.R.S.S. de peste 70 de ani) marxismleninismul a constituit unicul model politic. n aceste state, n principiu, marxist-leninismul a fost abandonat n favoarea socialismului reformist i a social-democraiei. n concluzie, btrna Europ a fost dominat timp de 45 de ani de socialism revoluionar (partea central i estic) i de liberalism aflat la concuren cu social-democraia i cu socialismul reformist, iar uneori de conservatorism (partea vestic).

Titlul III: Sisteme constituionale contemporane. Statele Unite ale Americii i Republica Federativ Rus (inclusiv fosta U.R.S.S.)
Justificarea materiei analizate n prezentul titlul. Aspecte preliminare n cadrul acestei lucrri, la titlul I: tiina politic, cap. I: Sistemul politic exist subdiviziunea: Statul instituie social-politic i juridic fundamental, dedicat analizei instituiei etatice. La ultimul punct al analizei statului ne-am referit la analiza constituional a statului de drept n contextul dezvoltrii politice a diferitelor ri ale lumii. Cu aceast ocazie am punctat regimurile politice instituite n opt state de pe mapamond, ntre care i

353

Statele Unite ale Americii respectiv Republica Federativ Rus. La prima vedere, revenirea asupra sistemului constituional american i rus (inclusiv cel sovietic, disprut ntre timp) este mai greu de neles. Totui, n opinia noastr, este necesar aceast analiz detaliat, n scopul evidenierii puterilor, autoritilor i a instituiilor prevzute de Constituiile celor dou state care, timp de peste 45 de ani, au constituit duopolul. S.U.A. i fosta U.R.S.S., a crei succesoare n drepturi, pe plan internaional, este R.F.Rus, au reprezentat cele dou superputeri, care au generat i au meninut echilibrul politic i militar, inclusiv nuclear, al planetei n condiiile existenei celor dou blocuri politico-militare: cel capitalist dominat de S.U.A. i cel socialist controlat i dirijat de fosta U.R.S.S.. Deosebirile fundamentale de ordin politicoideologic, doctrinar, au fost att de evidente nct, practic, cele dou lagre, capitalist i socialist, parc constituiau dou lumi diferite. Deosebirile se manifestau nu doar sub aspect politic ci i economic, tehnologic, cultural, educativ i ca mentalitate. Ar fi eronat dac nu am sublinia c i n interiorul blocurilor politico-militare existau mari diferene, datorit specificitii fiecrei naiuni n parte. Cu toat diversitatea generat de particularitile naionale, inerente fiecrui stat, indiferent de lagrul din care fcea parte, peste ntreaga omenire, deasupra statelor lumii ntr-un fel au tronat ca dou veritabile regine, marile superputeri planetare: Statele Unite ale Americii i Uniunea Republicilor Socialiste Sovietice.

354

Legitimitatea fiecruia dintre superputeri i avea izvorul n nfrngerea puterilor Axei, n special a Germaniei naziste, n cel de-al Doilea Rzboi Mondial. Scopul fiecrei superputeri era prezervarea i extinderea sistemului su social-politic i economic, impunerea modelului social socialist sau, dup caz, meninerea modelului social capitalist. Ideologic, fiecare superputere se manifesta, teoretic, ca eliberatoare, purttoare de mesaje umaniste, ca o superputere binefctoare. Desigur, realitatea vieii internaionale a infirmat, n mare parte, acest lucru. Idealul suprem al fiecrei superputeri era destructurarea celeilalte superputeri i a blocului politico-militar aferent acesteia. Era imaginabil pentru oricare dintre superputeri s considere i s reueasc distrugerea celuilalt bloc militar i politic i a rivalei sale fr un rzboi catastrofal, fr utilizarea armamentului nuclear. De teama unui holocaust nuclear care ar fi provocat distrugerea planetei nici una dintre superputeri nu a atacat-o frontal, direct pe cealalt superputere. Loviturile au fost continue dar s-au manifestat n zone periferice care prezentau interes, pentru ambele superputeri, n vederea impunerii sistemului socialist respectiv a prezervrii sistemului capitalist. Rzboaie sau purtat pe teritoriul unor state mici (Coreea, Vietnam, Nicaragua), superputerile sprijinind activ pe aliaii din statul respectiv i, uneori, intervenind activ n conflict cu propriile lor armate. Dar niciodat superputerile nu s-au confruntat direct pentru c un astfel de rzboi cald nu ar fi avut, practic, nici nvingtor i nici nvins. Totui una dint re

355

cele dou superputeri a pierdut tot. ncet, ncet, pe parcursul scrierii acestei lucrri poate vom afla care a fost motivul. Pentru nceput trebuie s ne raportm la sistemele constituionale ale celor dou superputeri pentru a nelege filosofia lor politic fondatoare. Firesc, n privina R.F.Ruse accentul va cdea pe sistemul politico-constituional al fostei superputeri, U.R.S.S.. Bipolaritatea lumii a luat sfrit n anul 1991 odat cu prbuirea U.R.S.S.. De atunci i pn n zilele de astzi se manifest unipolaritatea S.U.A. pe scena politic internaional. Mecanismele politice organice, intim legate de gndirea politic din cele dou superputeri, adevrate imperii contemporane pot fi surprinse doar prin analiza legilor lor fundamentale, a Constituiilor acestor state hegemonice. n consecin, dei poate prea plicticos, naintea analizei politicii internaionale n ansamblu, a istoriei relaiilor internaionale i a teoriei politicii mondiale, trebuie s ne aplecm asupra Constituiilor american i sovietic (ulterior, rus) pentru a ncerca s desprindem mecanismele etatice i spiritul politic care au animat cele dou imperii ale planetei. Fr ndoial, Constituiile trebuiesc analizate, n mod succesiv, dar naintea examinrii efective suntem datori s precizm faptul c ntietatea dat unei legi fundamentale raportat la cealalt Constituie nu prezint absolut nici un simbol i cu att mai puin nu semnific o anumit ordine de preferin. n tiin (tiine Juridice, tiine Politice, Politic Internaional) nu prezint

356

importan opiunea agentului, a celui care scrie. El trebuie s se detaeze i s ncerce s analizeze, n mod lucid, independent i imparial, chestiunea, tema pus n discuie. Cap.I: Constituia Statelor Unite ale Americii Constituia Statelor Unite ale Americii a fost adoptat la data de 17.09.1787 i reprezint, pn astzi, legea fundamental de organizare politico -juridic a statului federal american. Principiile fundamentale de organizare etatic au fost nsumate n apte articole care alctuiesc Constituia S.U.A.. Se mai adaug un numr de 27 de amendamente aduse legii fundamentale care actualizeaz, inoveaz i mbogesc coninutul Constituional. Naterea Constituiei americane s-a realizat pe fundalul luptei dus mpotriva metropolei britanice, care din punct de vedere economic stnjenesc evident dezvoltarea coloniilor ei din America. n urma rzboiului anglo -american s-a ncheiat pacea, la data de 03.09.1783, la Versailles, britanicii recunoscnd, fr rezerve, independena Statelor Unite ale Americii. n anul 1776 Congresul american a recomandat fostelor colonii britanice s formeze guverne, n vederea bunei administrri a teritoriilor. Statele americane, statele federate evident, i-au adoptat propriile Constituii n care erau expres garantate drepturile i libertile fundamentale ale omului. Constituia federal american a fost adoptat i ulterior ratificat de ctre state pe fondul luptei dintre partizanii federalismului, care erau pro-constituie i

357

antifederaliti, care se plasau mpotriva adoptrii i a ratificrii constituiei. Convenia de la Philadephia a rezolvat, ntr-o msur apreciabil, lupta dintre federaliti i antifederaliti consacrnd depozitarea i exercitarea tuturor puterilor la nivelul statelor componente, cu excepia acelor puteri care vor fi transferate guvernului federal, central. n privina sistemului electroral i a partidelor politice din Statele Unite ale Americii facem urmtoarele precizri: Partidele politice americane joac un rol politic activ n societatea american. Ele constituie motorul ntregii viei politice din S.U.A.. mari diferene doctrinare sau, dup caz, ideologice nu exist ntre cele dou partide tradiionale americane: Partidul Democrat i Partidul Republican. Amndou mbrieaz doctrina politic liberal, care susine doctrinar i ideologic capitalismul. Diferenierea dintre cele dou partide a determinat pe unii analiti politici s considere c democraii ar fi mai liberali, n timp ce republicanii sunt mai conservatori. Observaia este coerent, iar n privina republicanilor americani am surprins acest aspect cu prilejul analizei doctrinei politice conservatoare. Credem c democraii n raport cu republicanii nu sunt doar mai liberali; ei practic mprtesc principii politice de stnga, socialiste. Republicanii, n conservatorismul lor, sunt de dreapta. Distincia este difuz nefiind receptat de politologi dar este indiscutabil c Partidul Democrat se

358

afl situat la stnga eicherului politic fa de partidul Republican. Partidul Democrat este mai vechi fiind fondat n anul 1832 de membri ai Partidului Democratic Republican al lui Thomas Jefferson. Partidul Republican a fost nfiinat n anul 1854, revendicndu-se tot din Partidul Democratic Republican. Iniial democraii erau adversari ai federalismului n timp ce republicanii au fost pro-federaliti. Funcionarea partidelor politice americane i ne referim, n principal, la cele dou mari part ide, tradiionale se realizeaz n temeiul principiului descentralizrii puternice, accentuate. Partidele dispun n fiecare stat federat (component al federaiei) de politicieni profesioniti. Date fiind lipsa diferenelor doctrinare fundamentale dintre cele dou mari partide, politicienii profesioniti pot fi angajai, succesiv, de la o campanie electoral la alta, de ambele partide politice tradiionale. n interiorul unui partid politic opiniile liderilor se confrunt n conveniile organizate n fiecare stat federat, ajungndu-se la Convenia naional (democrat sau republican) care desemneaz candidaii pentru alegerile prezideniale. Sistemul electoral american are la baz aa-zisul sistem al primarilor. Candidaii fiecrui partid sunt desemnai de alegtori, n mod direct, fr intervenia birocraiei sau a conducerii partidului. Practic, alegtorii desemneaz, aleg, dintre candidaii aceluiai partid politic tradiional, pe cei considerai potrivii. Desigur, aceste alegeri primare sunt la nivel local.

359

De regul, att democraii ct i republicanii i aleg proprii candidai, votnd pe cel considerat mai bun. Exist i situaia alegerii prin vot secret cnd nu prezint importan apartenena la vreun partid ori simpatizarea acestuia. Este sistemul electoral zis al primatelor deschise. Candidaii celor dou mari partide pot fi selecionai, desemnai de un grup de personaliti, membri distini ai partidului respectiv. Aceti electori au fost, la rndul lor, desemnai de membrii partidului respectiv. Se observ c modurile i metodele de selecionare a candidailor partidelor sunt foarte diverse, chiar originale, n raport cu procedura de alegere din statele europene, spre exemplu. Pentru alegerea preedintelui S.U.A. trebuiesc parcurse mai multe stadii, constnd n: alegerile primare; conveniile naionale democrate/republicane; alegerea electorilor crora li se ncredineaz un mandat imperativ n privina unui candidat; alegerea Preedintelui de ctre marii electori urmat de nvestirea n funcie a echipei executive a statului: preedintele i vicepreedintele. Preedintele Statelor Unite ale Americii eful executivului american Tradiional regimul prezidenial este exemplicat n toate tratatele i cursurile de Drept Constituional i Instituii Politice de acela instituit n S.U.A.. Preedintele american dispune de largi atribuii, fiind eful executivului american: comandant suprem al forelor armate ale S.U.A.; este eful diplomaiei americane; conduce partidul pentru care a candidat n alegeri. Este

360

ales pentru un mandat de patru ani i poate fi reales o singur dat. Preedintele dispune de un cabinet prezidenial compus din: minitri (secretari de stat) i efi de departamente, toi fiind numii de Preedinte. Ei sunt direct responsabili n faa efului statului. Sistemul puterii executive americane este centrat exclusiv pe Preedinte. Nu exist instituia Guvernului, n sens de Consiliu de Minitri, ca organ colegial de conducere. n aceste condiii rolul hotrtor revine, de fiecare dat efului statului, n calitatea sa de ef al executivului. Secretarii de stat (minitrii) sunt doar colaboratori individuali ai preedintelui, executnd politica impus de acesta. Dreptul efului statului de a-i schimba/revoca din funcii este discreionar. Minitrii (secretarii de stat) sunt n numr de 15. Preedintele S.U.A. nu rspunde politic n faa Congresului i nu poate dizolva Parlamentul, organiznd noi alegeri legislative. n calitatea sa de ef al statului dar i n calitate de ef al puterii executive preedintele coordoneaz numeroase agenii i administraii, cum ar fi: Sistemul Federal de Rezerve; Agenia Central de Investigaii (C.I.A.); Consiliul Naional al Securitii; Agenia de Informaii a S.U.A. etc. Puterea prezidenial american dei pare exorbitant, i ntr-adevr este foarte ntins, nu este nelimitat, nici pe departe. Limitele politice converg din relaia de fore dintre Preedinte i Congresul S.U.A.. Limitele instituionale ale puterii preedintelui rezid n principiul separaiei puterilor etatice, o separaie

361

rigid ntr-un regim prezidenial pur, cum este cel din S.U.A.. Mecanismul alegerii preedintelui implic: o declaraie de candidatur urmat de un parcurs anevoios pn la desemnarea (alegerea) sa drept candidat al partidului, de ctre Convenia naional democrat sau, dup caz, republican. Procedura implic desemnarea delegailor la nivel local, prin alegeri primare sau prin celelalte modaliti nominalizate anterior. Preedintele amer ican nu este ales n mod direct de popor ci de marii electori, al cror numr este egal cu numrul nsumat al congresmenilor (reprezentanilor i senatorilor). Dac nu se realizeaz majoritatea voturilor exprimate de marii electori (270 de voturi dintr-un total de 538 de voturi), preedintele S.U.A. urmeaz a fi ales de Camera I nferioar a Congresului, respectiv de Camera Reprezentanilor. Vicepreedintele S.U.A. reprezint, n contemporaneitate un real partener al efului statului. Acesta ndeplinete funcia de preedinte al Senatului S.U.A. avnd drept de vot doar n caz de paritate. De regul, vicepreedintele se afl n umbra preedintelui dar au existat i vicepreedini care prin personalitatea lor au determinat pe eful statului s le acorde atribu ii sporite. Raporturile preedinilor americani cu Congresul S.U.A., ca ramur legislativ a guvernmntului au fost deseori sinuoase i delicate, mai ales atunci cnd majoritatea n Senat i n Camera Reprezentanilor era deinut de partidul tradiional rival. Spre exemplu:

362

refuzul ratificrii Tratatului de Pace de la Versailles de ctre Senatul american. De o importan capital este relaia preedintelui cu Speaker-ul Camerei Reprezentanilor (i relaia ntregii echipe prezideniale cu acesta). Cu preedintele Senatului care este de drept, vicepreedintele S.U.A. preedintele nu are, de principiu, nici o problem de comunicare. Raporturile preedintelui cu ramura judiciar a guvernmntului american se rezum, instituional vorbind, la numirile unor judectori la Curtea Suprem de Justiie a S.U.A.. Numirile se efectueaz cu acordul prealabil al Senatului S.U.A.. Judectorii Curii Supreme sunt numii pe via i sunt n numr de nou. O poziie deosebit, de reprezentant de prim rang al puterii judectoreti, o deine preedintele Curii Supreme. Au existat anumite conflicte ntre Preedinte i Curtea Suprem, de-a lungul timpului, n legtur cu tentativele instanei supreme de a-i aroga puteri politice n stat. Funcia de Preedinte al Statelor Unite ale Americii este indiscutabil de cea mai mare importan n sistemul politic american. Dei dispune de imense puteri, prerogative, preedintele S.U.A., datorit limitrilor dintre puteri, dintre ramurile guvernmntului, nu are posibilitatea practic de a institui un regim autoritar sau dictatorial. Separaia rigid a puterilor etatice mpiedic concentrarea discreionar i nengrdit a puterii n minile efului statului, n acelai timp, ef al executivului american.

363

 Congresul Statelor Unite ale Americii puterea legislativ a statului federal sau ramura legislativ a guvernmntului american Congresul S.U.A. reprezint Parlamentul, un parlament bicameral compus din dou camere: Camera joas Camera Reprezentanilor i Camera superioar Senatul. Aa cum am mai precizat n alte lucrri publicate, parlamentul bicameral este, prin nsi natura sa, necesar pentru funcionarea unui stat federal (federativ). n Camera inferioar este reprezentat poporul S.U.A. sau putem spune sunt reprezentate statele componente ale federaiei n raport cu numrul populaiei fiecrui stat federat n timp ce n Camera superioar sunt reprezentate statele federate, n mod egal, indiferent de populaia acestor state componente ale federaiei sau de mrimea teritoriului acestora. Camera inferioar a Congresului Camera Reprezentanilor este alctuit de 438 de membri; 435 de reprezentani alei n statele federate i 3 reprezentani alei n districtul Washington. Alegerea reprezentanilor se face prin scrutin uninominal, pentru un mandat de 2 ani. Senatul S.U.A. este alctuit din senatori alei de statele federate, cte doi pentru fiecare stat component a federaiei. Nu intereseaz mrimea teritoriului sau a populaiei statelor federate. Mandatul senatorilor este de 6 ani, deinut prin scrutin majoritar. Componena senatului se renoiete cu cte 1/3 din numrul senatorilor.

364

Camerale Congresului S.U.A. dispun de o serie de atribuii i competene care trebuiesc exercitate n comun. Astfel, n ipotezele declarrii strii de rzboi, a revizuirii Constituiei federale americane cele dou Camere au competene comune. Este consacrat poziia de egalitate ntre cele dou Camere ale Legislativului federal american, acceptndu-se i o anumit specializare n atribuii i n competene, specific fiecreia dintre Camere. Astfel, iniiativa stabilirii impozitelor aparine exclusiv Camerei Reprezentanilor, adic Camerei joase, populare, Senatul, n calitatea sa de Camer Superioar, avnd doar competena de a susine eventuale amendamente la aceste iniiative. Congresul S.U.A. are aptitudinea de a pune sub acuzare nali funcionari ai statului federal american, inclusiv a Preedintelui S.U.A.. Aceast procedur intitulat the impeachment presupune adoptarea msurii punerii sub acuzare de ctre Camera Reprezentanilor urmat de judecata efectuat de ctre Senatul S.U.A., care va fi prezentat de Preedintele Curii Supreme. Camera Reprezentanilor este condus de Speaker-ul acesteia, iar Senatul S.U.A. este prezidat de Vicepreedintele S.U.A., iar n lipsa Vicepreedintelui de ctre unul dintre senatori. Ambele Camere parlamentare constituie comisii permanente care au menirea pregtirii proiectelor legislative. Sunt 26 de comisii permanente la Camera Reprezentanilor respectiv 20 de comisii permanente la Senatul S.U.A..

365

n ipoteza n care cele dou Camere sunt n dezacord n privina unei procedur i legislative se formeaz o Comisie de Conciliere. Relaiile Congresului cu Preedintele S.U.A. se circumscriu mesajelor care pot fi trimise Legislativului de eful statului federal. De asemenea, Preedintele dispune de dreptul de veto dac nu este de acord cu o lege adoptat de Congres sau cu oportunitatea acesteia. Dac a fost exercitat dreptul de veto legea respectiv va intra n vigoare numai dac este votat cu o majoritate calificat de 2/3. Congresul S.U.A. l poate destitui pe Preedinte n ipoteza svririi unei infraciuni. De asemenea, Congresul poate exercita presiuni asupra Preedintelui S.U.A. prin respingerea creditelor solicitate de eful statului, ceea ce determin imposibilitatea implementrii i dezvoltrii tuturor proiectelor i iniiativelor Executivului american. Puterea judectoreasc Guvernmntul judectorilor a S.U.A..

n sistemul guvernamental american puterea judectoreasc joac un rol cu totul deosebit, un rol central, extraordinar de important, am putea spune. Ea se compune din: tribunalele de apel; tribunalele de district; tribunalele S.U.A. pentru Comerul Internaional; tribunalul cu privire la plngerile federale; tribunalul pentru impozite; Curtea pentru apelurile veteranilor; Curtea Suprem. Constituia S.U.A. prevede n art. 3 seciunea 1 c puterea judectoreasc se compune dintr-un singur

366

Tribunal Suprem Curtea Suprem i din tribunale inferioare, nfiinate de Congresul S.U.A.. Se recunoate puterii judectoreti competena de soluionare a tuturor litigiilor, de orice natur, n temeiul dreptului pozitiv (obiectiv) i/sau a echitii. Justiia federal american dispune i de prerogativa de a verifica i, eventual, de a declara ca fiind neconstituionale, legi ale federaiei ct i legi ale diferitelor state federate. Aceast prerogativ a fost asumat de Curtea Suprem a S.U.A., n anul 1803, n celebra spe Marbury versus Madison. Procedura de control a constituionalitii legilor poate fi declanat i la cererea particularilor, pe calea excepiei de neconstituionalitate. Aceasta reprezint unica posibilitate de aprare mpotriva legilor federale, tiut fiind c particularii nu dispun de dreptul de a formula o aciune judiciar mpotriva federaiei americane. Toat jurisprudena Curii Supreme a S.U.A. se bucur de un nalt respect, instana suprem prescriind prin deciziile pronunate veritabile regului de conduit. Decizii celebre precum: Mc Coulloch v. Maryland din 1819; Ex Parte Milligam din 1866; Ex Parte Scarbrough, din 1884; West Coast Hotel Co v. Parrish din 1937; U.S. v. Nixon din 1974 au determinat conservarea i afirmarea drepturilor fundamentale ceteneti; munca i protecia social a muncii; drepturile conferite guvernului american; dreptul justiiei de a solicita probe ntr-un proces penal dei aceste dovezi erau clasificate ca fiind secrete de comunicare prezidenial.

367

Respectabilitatea sporit n societatea american nu privete doar Curtea Suprem ci toate instanele judectoreti, ntreaga putere judectoreasc. Curtea Suprem a S.U.A. este o veritabil Curte Constituional, verificnd n mod activ constituionalitatea legilor. Relaiile dintre statul federal american i statele componente ale federaiei (statele federate) n contemporaneitate Statele Unite ale Americii sunt alctuite din 50 de state federate. Coloniile britanice 13 la numr au format, iniial, o confederaie de state, la 15.11.1777. Fiecare fost colonie a adoptat forma de guvernmnt republican i a proclamat propria sa Constituie. n anul 1787 a fost convocat o Confederaie american. Intrarea n vigoare a noii Constituii punea temelia statului federal american. Prin transformarea Confederaiei n Federaie nelegerea adoptat de Convenie a devenit, din act de drept internaional public, act de drept constituional. Relaiile Federaiei cu statele federate sunt prevzute n Amendamentul nr. X la Constituia S.U.A.: acele puteri care nu sunt nici delegate de Constituia Statelor Unite, nici interzise de ea pentru state, sunt rezervate pentru aceste state sau pentru popor. Sub aspect diacronic, istoric, au continuat s se manifeste unele contradicii ntre profederaliti i antifederaliti. Ele au culminat cu Rzboiul de Secesiunea (1861-1865) n urma cruia cele 11 state sudiste confederate au fost nfrnte.

368

Dup anul 1865 statul federal american s-a ntrit considerabil, statele federate pierznd orice competen pe linia suveranitii externe, a independenei lor. Relaiile dintre statul federal i statele federate se manifest, n plenitudinea lor, n cazul revizuirii Constituiei federale. Aceast revizuire nu poate fi realizat fr participarea statelor federate. Astfel, Congresul S.U.A. poate efectua o revizuire a Constituiei, cu o majoritate de 2/3, dar numai la solicitarea parlamentelor a 2/3 din statele federate se poate convoca o Convenie n scopul modificrii Constituiei. Amendamentele adoptate trebuie s fie aprobate ntr-un termen determinat de puterea legislativ federal de din statele federate, nainte de a intra efectiv n vigoare. Fiecare stat federat dispune de propria Constituie i de organe distincte ale puterii de stat. Parlamentele statelor federate sunt bicamerale, cu excepia statului federat Nebraska unde parlamentul este unicameral, din anul 1937. Puterea executiv n fiecare stat federat este exercitat de un guvernator, ales pe un termen de 4 ani prin vot universal, direct, secret i liber consimit. Competenele legislative revin potrivit dispoziiilor Amendamentului X, statelor federate. Legile statelor federate decid statutul subiectelor de drept (persoane fizice i persoane juridice), regulile referitoare la sistemul electoral, infraciunile i sanciunile aplicabile, organizarea judiciar, legislaia din domeniul sntii, nvmntului, a armelor etc. Drept consecin, pe teritoriul S.U.A. se constat mari

369

deosebiri legislative de la un stat federat la alt stat federat. Se asigur, astfel, un echilibru ntre puterea federal i puterile statelor federate care nu a mai fost zdruncinat de la Rzboiul de Secesiune dintre anii 18611865. Dei exist mari deosebiri nu numai de la un stat federat la altul dar chiar i n interiorul aceluiai stat federat, guvernul federal al S.U.A. caut s i extind autoritatea. Totui, acesta nu poate trece peste dispoziiile celui de-al X-lea Amendament adoptat la Constituia S.U.A.. Sistemul politic al S.U.A. perspective i trecut; previziune i istorie Constituia federal american, fundamentat pe principiul separaiei puterilor constituie n stat i pe principiul respectrii drepturilor fundamentale ale omului, a fost adopat cu scopul de a strbate secolele. n scopul adoptrii Constituei la diversele probleme politice aprute de-a lungul timpului au fost adoptate 27 de Amendamente. Interesant este faptul c toate amendamentele adoptate nu au fcut corp comun cu textul, originar al Constituiei. Aa fiind, textele constituionale iniiale nu au fost sub nici o form alterate. Drepturile i libertile fundamentale ale omului au fost introduse prin Amendamente (primele zece), constituind un veritabil Cod al drepturilor omului. Sistemul politic american a mers continuu n direcia concentrrii unor puteri tot mai largi n competena statului federal. Cu toate acestea, statul

370

federal asigur, n mod real, tuturor statelor federate o autonomie pronunat, fundamentat pe posibilitatea adoptrii unor decizii importante n domeniile care le privesc n mod direct. Receptarea principiului separaiei puterilor etatice a conferit puterii judectoreti un rol extrem de important n concertul autoritilor etatice. Congresul S.U.A. are menirea reprezentrii cetenilor americani i a statelor componente ale federaiei americane. Calitatea i seriozitatea politicii Congresului are menirea de a contrabalansa puterea Preedintelui S.U.A.. Preedintele S.U.A. avnd puteri exorbitant de mari, nu poate totui aciona nici arbitrar, nici nelimitat. Limitele competenelor i atribuiilor prezideniale se relev n Constituie, n contrabalansarea acestei autoriti statale de ctre Congresul american i, nu n ultimul rnd, de reaciile poporului, a cetenilor Statelor Unite ale Americii. ntre trecut i viitor, ntre istorie i perspective; sistemul politic al S.U.A. rmne o constant, o garanie a democraiei, dei este, fr ndoial, perfectibil. Democraia american evolueaz pstrnd nealterate fundamentalele principii pe care a fost ntemeiat Constituia, i care se regsesc n filosofia politic american. Suntem de acord cu opinia unor doctrinari potrivit creia Constituia scris a S.U.A., mpreun cu toate amendamentele adoptate, nu constituie acea Constituie real, operativ a Statelor Unite ale Americii. Edificator este faptul c la data adoptrii Constituiei federale a S.U.A., acest stat nu constituia o

371

putere mondial. De-a lungul timpului i mai ales dup al Doilea Rzboi Mondial S.U.A. au renunat la izolaionism, intervenind activ n politica internaional, fiind practic alturi de U.R.S.S., una din cele dou superputeri planetare. Dup anul 1991, S.U.A. au rmas unica superputere a lumii, ca urmare a dezmembrrii fostei U.R.S.S.. Pentru fiecare etap exemplicat anterior (1945-1990 i 1991-pn n prezent) S.U.A. a elaborat principii geopolitice, dar mai ales geostrategice, n raport de situaia concret aflat pe scena politic internaional. i astzi S.U.A. elaboreaz politici externe, cu un deosebit impact mondial, fiind atent la puternica concuren venit, ca potenialitate, din partea Confederaiei europene, n frunte cu Republica Federativ a Germaniei, din partea Republicii Federative Ruse, a Republicii Populare Chineze i respectiv, din partea Imperiului Nipon (Japonia). Activitile geopolitice de pe scena internaional pe care S.U.A. joac excelent fac parte din Constituia nescris, operativ a Americii. Nicieri n Constituia scris nu ntlnim principii de hegemonie politic sau de internaionalism n relaiile internaionale, respectiv n politica extern a S.U.A.. Consacrarea drepturilor i libertilor fundamentale ale omului n cadrul sistemului politic american Drepturile i libertile fundamentale ale omului i ceteanului ocup un rol central, de nimic egalat, n filosofia politic american. Ele au fost consacrate, sub aspect formal, n primele zece Amendamente la

372

Constituia S.U.A.. Cele 10 amendamente reprezint un veritabil Cod al drepturilor omului. Primele zece Amendamente au fost adoptate, toate, n anul 1791, cnd s-a resimit nevoia protejrii i a garantrii drepturilor fundamentale. Coninutul primelor 10 Amendamente la Constituia Statelor Unite ale Americii: Amendamentul I se refer la libertatea cuvntului, a presei i a religiei. Proclam dreptul poporului la liber ntrunire, panic, i dreptul populaiei de a solicita guvernului separarea prejudiciilor generate prin fapte sau acte ilicite care cauzeaz prejudicii materiale sau morale; Amendamentul II proclam dreptul poporului de a deine i purta arme; Amendamentul III Pe timp de pace nici un soldat nu va fi ncartiruit n vreo cas fr acordul proprietarului ei i chiar pe timp de rzboi acest lucru va fi permis numai n conformitate cu prevederile legii; Amendamentul IV garanteaz dreptul oamenilor la siguran asupra persoanei lor, a casei, a documentelor i a obiectivelor lor personale, n faa pericolului unei percheziii sau conficri nentemeiate. Acest drept subiectiv fundamental nu va fi nclcat i nu se va emite nici un mandat, dect atunci cnd exist temeiuri probabile care s justifice emiterea unui atare mandat i numai dac acesta este ntrit printrun jurmnt sau o confirmare i este nsoit de o descriere exact a locului ce urmeaz a fi percheziionat i a persoanelor sau obiectelor ce vor fi ridicate; Amendamentul V prevede urmtoarele: Nici o persoan nu va fi reinut ca s dea socoteal pentru o

373

crim capital sau de alt natur infamant n absena unui element sau acuzri venite din partea unui Mare Juriu. Exist i excepii de la regul: cazurile care apar n cadrul forelor terestre sau navale ori n cadrul forelor armate, cnd persoanele respective se afl n serviciul propriu-zis pe timp de rzboi sau situaii de pericol public. Amendamentul mai prevede c o persoan nu va putea fi supus de dou ori la periclitarea vieii sau a pierderii unei pri a corpului, pentru comiterea aceleiai infraciuni, nici nu va putea s fie forat s depun mrturie mpotriva ei nsi ntr-un proces penal, nici nu va putea fi privat de via, libertate sau proprietate, n absena procedurilor corespunztoare prevzute de lege; totodat, nu va fi posibil conficarea proprietii private pentru uzul public n absena unei compensaii corespunztoare; Amendamentul VI prevede urmtoarele: n toate cazurile de urmrire penal, acuzatul va avea dreptul s fie judecat public i nentrziat, de ctre un juriu imparial al Statului sau al districtului n care va fi fost comis infraciunea, dictrict ce va fi fost stabilit n prealabil prin lege. De asemenea, acuzatul va avea dreptul de a fi informat cu privire la natura i cauza reclamaiei aduse mpotriva sa, dreptul de a se bucura de procedura obligatorie de a obine martori n favoarea sa i dreptul de a beneficia de asistena unui avocat al aprrii sale; Amendamentul VII are urmtorul coninut: n toate procesele civile de natur cutumiar, unde suma aflat n disput depete douzeci de dolari, se va pstra dreptul la judecarea de ctre un juriu i nici una dintre faptele judecate de ctre un juriu nu va mai fi

374

altfel rejudecat n vreun alt tribunal al Statelor Unite dect conform regulilor de drept cutumiar; Amendamentul VIII dispune astfel: Nu se va cere depunerea unei cauiuni excesiv de mari, nici nu se vor impune amenzi excesive, nici nu se vor aplica pedepse neobinuite i crude; Amendamentul IX prevede: Enumerarea n cadrul Constituiei a anumitor drepturi nu va putea fi conceput n sensul negrii sau ngrdirii altor drepturi deinute de oameni; Amendamentul X dispune urmtoarele: Acele puteri care nu sunt nici delegate de Constituia Statelor Unite, nici interzise de ea pentru state sunt rezervate pentru aceste state sau pentru popor. Cele zece amendamente menionate anterior cuprind concepia politic american referitoare la drepturile i libertile fundamentale ale omului. Curtea Suprem a S.U.A. a soluionat mii de spee n care a fcut, n mod direct, aplicarea Amendamentelor, garantnd, n acest mod, drepturile i libertile cetenilor americani. Astfel, Curtea Suprem s-a pronunat n legtur cu: - nclcarea libertilor presei prin introducerea unei taxe asupra ziarelor de mare tiraj; - necesitatea unui mandat pentru orice investigaie care depete prinderea efectiv i imediat a suspectului; - constatarea neconstituionalitii impunerii unor examene n plus doar pentru persoanele de alt ras dect cea alb; etc.

375

Consacrarea deplin a drepturilor i libertilor omului att n filosofia politic american ct i n practica politic dar i juridic din S.U.A., a influenat direct i nemijlocit politica extern a acestei superputeri, influen pregnant maturizat dup al Doilea Rzboi Mondial. Tendina impunerii valorilor democratice i a drepturilor i libertilor fundamentale ale omului a existat i dup Primul Rzboi Mondial, ca urmare a concepiei preedintelui american Wilson. Acesta propunea un nou tip de politic internaional, fundamentat pe: constituirea Ligii Naiunilor, ca organizaie general a statelor, reprezentnd popoarele planetei; asigurarea independenei i integritii teritoriale a tuturor statelor de pe mapamond; nfiinarea unor organisme jurisdicionale internaionale etc. Cum perioada interbelic s-a caracterizat prin impunerea unei politici de auto-izolare din partea S.U.A., abia dup 1945 se poate vorbi de un veritabil proces de impunere a drepturilor fundamentale ale omului i a principiilor democraiei de ctre America, oriunde n lume. Carta Atlanticului din 14.08.1941, semnat de preedintele Roosevelt i de primul-ministru Churcill, confirm adeziunea S.U.A. i a Regatului Unit la o politic internaional fundamentat pe: colaborarea ntre naiuni; edificarea pcii pe Terra; libertatea naiunilor de a-i alege forma de guvernmnt i regimul politic corespunztor, pentru statele lor.

376

Dup nfrngerea Germaniei naziste S.U.A. au pus accent pe sprijinirea lumii libere, adic a statelor neintrate n sfera de influen a U.R.S.S.. Politica de ndiguire a U.R.S.S. i a ntregului lagr socialist se fundamenta pe concepia nerespectrii celor mai elementare i, totodat, fundamentale drepturi ale omului n cadrul statelor socialiste. Strns legat de teza drepturilor omului era i aceea relativ la lupta mpotriva totalitarismului sovietic, n special, i socialist, n general. Americanii jucau rolul de lideri absolui, incontestabili ai lumii capitaliste, ai lumii libere. n toat perioada Rzboiului Rece S.U.A. a considerat c stabilitatea tuturor rilor libere, capitaliste, prezint un interes geopolitic major pentru ea. ntr-adevr, coloana vertebral, creierul i motorul ntregii lumi capitaliste occidentale, n perioada 1946-1991, a fost S.U.A.. n cadrul politicii externe americane, politic a unei superputeri planetare diplomaia a insistat necontenit pentru respectarea, pe plan internaional, a democraiei i a drepturilor i libertilor fundamentale ale omului i ale popoarelor, ale naiunilor. n acest mod viziunea intern asupra drepturilor fundamentale ale omului, prezent n S.U.A., s-a impus tuturor statelor capitaliste, n perioada rzboiului rece, iar dup anul 1991, dup prbuirea celeilalte superputeri planetare, U.R.S.S., aceast concepie a triumfat pe ntreg mapamondul, am putea spune, dei exist i astzi unele state care produc excepia de la regul!!!!

377

Cap. II: Republica Federativ Rus, inclusiv fost a U.R.S.S. Seciunea I: Sistemul politic al Republicii Federative Ruse. Constituia Federaiei Ruse Ca urmare a prbuirii Uniunii Republicilor Socialiste Sovietice i a socialismului a fost adoptat, la data de 12.12.1993, Constituia Republicii Federative Ruse, de ctre poporul multinaional al Federaiei Ruse. n prezenta seciune vom analiza succint coninutul Constituiei Republicii Federative Ruse deoarece, aa cum am mai precizat, accentul urmeaz a fi pus pe Constituiile U.R.S.S., n vederea analizrii mecanismelor politico-statale ale acestei foste superputeri planetare. ntruct R.F.Rus este astzi continuarea direct i nemijlocit a fostei U.R.S.S., pe planul relaiilor internaionale, din curtoazie i respect pentru aceast ar, vom proceda la analiza Constituiei sale n vigoare. Organizarea politico-etatic. Bazele ornduirii constituionale Organizarea politic a Republicii Federative Ruse este menionat n Titlul I, cap.I din Constituie, unde se precizeaz c Federaia Rus este un stat democratic federativ de drept, cu form republican de conducere. Titularul suveranitii este poporul multinaional al Rusiei care, fie nemijlocit, fie prin organele puterii de stat i ale autoconducerii locale, o exercit.

378

Referendumul i alegerile libere reprezint manifestarea direct i plenar a puterii poporului. Este menionat suveranitatea Federaiei Ruse asupra ntregului teritoriu al rii. Constituia federaiei i legile federale se aplic, astfel, pe ntregul teritoriu al statului, n virtutea supremaiei acestor norme juridice. Structura de stat a Federaiei Ruse cuprinde: republici; inuturi; regiuni; orae de importan federal; regiuni autonome i districte autonome. Aceste entiti constituie subieci egali n drepturi ai Federaiei Ruse. Toi subiecii dispun de legislaia lor; republicile posed propriile lor Constituii iar inuturile, regiunile, oraele de importan federal, regiunile autonome i districtele autonome beneficiaz, fiecare n parte, de cte un statut. Este reglementat, de principiu, cetenia Federaiei Ruse fiind garantat persoanei fizice dreptul la cetenie precum i dreptul de a-i schimba cetenia. Se proclam, n Titlul I, cap. I al Constituiei: dezvoltarea liber a personalitii umane; crearea unor condiii de via i de munc care s satisfac, material i spiritual, cetenii; asigurarea unui salar minim garantat; ajutor acordat de ctre stat familiei, copiilor, persoanelor fizice n vrst sau invalide prin intermediul pensiilor, garaniilor i ajutoarelor de stat. Este ocrotit proprietatea privat i proprietatea public, fiind garantat i recunoscut libertatea economic, lucrativ. n acest capitol se recepteaz principiul separaiei puterilor etatice: legislativ, executiv, i judectoreasc. Organele federale care exercit puterea de stat sunt: Preedintele Federaiei Ruse i

379

Guvernul Federaiei Ruse puterea executiv; Adunarea Federal, compus din: Duma de stat i Consiliul Federaiei puterea legislativ; instanele judectoreti ale Federaiei Ruse puterea judectoreasc. Este proclamat pluralismul politic, este consacrat laicitatea statului, Biserica fiind separat de stat. Se consacr, cum este i firesc de altfel, supremaia nu doar a legislaiei federaiei ci, n primul rnd, a Constituiei federale, aceasta avnd aplicare imediat i direct pe ntreg terito riul Federaiei Ruse. Toate celelalte acte normativ-juridice, inclusiv Constituiile republicilor, trebuie s fie conforme cu Constituia federaiei. Sunt recunoscute principiile general-admise ale Dreptului Internaional Public. Dac exist neconcordane ntre tratatele internaionale la care Federaia Rus este parte i dreptul pozitiv (obiectiv) al federaiei, prioritate se acord normelor cuprinse n tratatele internaionale. Drepturile i libertile omului i ceteanului

Sunt consacrate n cap. II al Constituiei Federaie Ruse. Textele enumer drepturile fundamentale garantate precum i libertile ocrotite i recunoscute. Enumerarea drepturilor este ampl prevzndu-se c ocrotirea acestora constituie obiect de preocupare pentru toate instituiile i organele etatice. Sunt astfel prevzute: egalitatea n faa legii; dreptul la via; dreptul

380

la demnitatea persoanei; dreptul la libertate i la inviolabilitatea persoanei fizice; dreptul la inviolabilitatea vieii private, a secretului personal i de familie; inviolabilitatea domiciliului i a convorbirilor i comunicrilor telefonice, potale, telegrafice etc.; dreptul de a-i defini apartenena naional; dreptul de a utiliza limba matern; libertatea circulaiei n interiorul i n afara rii; libertatea contiinei, gndirii i a cuvntului; dreptul la proprietate, inclusiv la proprietate privat; dreptul i libertatea muncii; libertatea persoanei, a subiectului de drept n general, de a se adresa justiiei pentru realizarea i pentru prezervarea drepturilor sale subiective pretins a fi nclcate sau nerecunoscute sau dup caz, a intereselor legitime ale subiectului de drept (persoan fizic sau persoan juridic); dreptul la grev; dreptul la ocrotirea familiei; garantarea dreptului persoanei fizice la asigurri sociale; dreptul la locuin; dreptul la ocrotirea sntii; garantarea proprietii intelectuale; dreptul la nvtur; dreptul la un mediu ambiant favorabil sntii oamenilor etc. Se stipuleaz n textul constituional art. 55 c enumerarea drepturilor i a libertilor nu poate fi interpretat ca o negare a alto r drepturi subiective general-recunoscute, inerente personalitii umane. Limitarea drepturilor sau a libertilor se poate realiza exclusiv printr-o lege federal i numai n scopul aprrii statului, a bazelor sale constituionale, a moralitii, sntii publice, a aprrii securitii statului, pentru o perioad determinat de timp. Structura federativ a Rusiei

381

Subiecii Federaiei Ruse sunt enumerai n art. 65 din Constituie: republici, inuturi, regiuni, districte. Statutele subiecilor (cu excepia republicilor) sunt precizate de Constituia Federaiei i de Constituia statului federat (a republicii). Teritoriul Federaiei este format din teritoriile subiecilor si, marea teritorial, spaiul aerian, apele interioare, p latoul continental i zona economic de excepie a Federaiei, limba de stat este limba rus. Se recunoate posibilitatea utilizrii limbilor republicilor (a statelor federate), alturi de limba de stat n faa organelor puterii de stat i n instituiile publice. Legea fundamental nominalizeaz competenele statului federal n raport cu statele federate (republicile). Aceste competene se refer la: adoptarea i schimbarea Constituiei federale i a legislaiei federaiei; cetenia i drepturile minoritilor naionale; sistemul organelor puterilor legislativ, executiv i judectoreasc; proprietatea statului federal; bncile federale; bugetul federal; activitile de cercetare a spaiului cosmic; relaiile internaionale ale Federaiei Ruse; aprarea naional; sigurana public; organizarea justiiei, a procuraturii; problemele teritoriale i cele relative la vnzarea cumprarea de armament; legiferarea n materia Dreptului Penal, a Dreptului Procesual Penal i a Dreptului Execuional Penal; Proprietatea Intelectual etc. Cu excepia competenelor exclusive ale Federaiei, subiecii ei dispun de ntreaga putere de stat. n caz de contradicie ntre o lege federal i o lege a unui subiect al Federaiei, are prioritate legea federal.

382

n expunerea noastr vom ncerca s analizm autoritile etatice (publice) din Republica Federativ Rus. * * * * * *

Preedintele Republicii Federative Ruse ef al statului i ef al executivului???? Preedintele Republicii Federative Ruse este eful statului fiind ales pentru un mandat de patru ani prin vot universal, egal, direct, secret i liber exprimat. Preedintele reprezint Federaia (statul federal) n relaiile internaionale. Pentru a putea candida la funcia de Preedinte, persoana fizic trebuie s fie cetean al Federaiei Ruse, s aib vrsta de cel puin 35 de ani, i s fi domiciliat, cel puin ultimii 10 ani, pe teritoriul Federaiei Ruse. El poate fi ales cel mult dou mandate consecutive. Aceasta nseamn c eful statului poate ndeplini mai mult de dou mandate dac acestea nu sunt consecutive. Concret, dup ce a ndeplinit funcia de preedinte 8 ani (dou mandate) eful statului nu mai candideaz dar, dup 4 ani, poate s-i depun din nou candidatura. n opinia noastr ar trebui ca textul constituional s prevad, clar, fr echivoc, imposibilitatea unei persoane fizice de a ndeplini funcia de Preedinte al

383

Republicii Federative Ruse mai mult de dou mandate. Desigur, cele dou mandate pot fi i succesive. A lsa pe un fost preedinte, dup ce a ndeplinit dou mandate, s candideze iari pe considerentul c al treilea potenial mandat nu este consecutiv primelor dou mandate creaz posibilitatea lansrii unui regim autoritar, ntemeiat pe fora charismatic sau pe prestigiul i pe autoritatea persoanei fizice ce urmeaz s ndeplineasc, i pentru un al treilea mandat, funcia de ef al statului. Aceasta echivaleaz cu un atac direct la principiile fundamentale ale democraiei politice, contribuind fr echivoc, la ndeprtarea Federaiei Ruse de la tezele fundamentale ale Statului de Drept. Fie c sunt intercalate sau sunt succesive mandatele unui Preedinte de Republic trebuie s se opreasc la enigmatica cifr 2 pentru a nu denatura i deturna scopurile i rolul instituiei prezideniale. Acest punct de vedere anterior enunat, dei principial este corect, comport anumite nuanri n privina R.F. Ruse. Astfel, este cunoscut faptul c n Rusia post sovietic tentativa instaurrii unui regim politic parlamentar a euat. n aceast ar, care prezint indiscutabil particularitile sale inerente, fora charismatic a unui Preedinte al Federaiei ar fi de natur s asigure stabilitatea mecanismului politico-statal i, implicit, prosperitatea economic. n R.F. Rus, dimpotriv, doar vizionarismul unui ef de stat autentic poate determina funcionarea corect a democraiei politice i instaturarea ferm a Statului de Drept. Ca atare, precizarea din Constituie potrivit creia Preedintele nu poate fi reales dect

384

pentru dou mandate consecutive apare de neles. n condiiile social-politice din aceast ar este firesc ca un Preedinte dup exercitarea a dou mandate consecutive s candideze iari, n condiiile n care cel de-al treilea potenial mandat nu este consecutiv primelor dou mandate deja exercitate. Prerogativele Preedintelui Federaiei Ruse sunt menionate n Constituie (art. 83-93) i constau n urmtoarele activiti: numete pe preedintele Guvernului federal (primul-ministru), cu acordul Camerei inferioare a Parlamentului Duma de Stat; are dreptul de a prezida edinele Guvernului; numete i revoc, la propunerea preedintelui Guvernului federaiei, pe lociitorul preedintelui Guvernului federal i pe minitrii federali; decide n privina demisiei Guvernului Federaei; nainteaz propuneri coninnd candidaturi pentru numirea judectorilor Tribunalului Suprem, ai Tribunalului Constituional al Federaiei Ruse, ai Tribunalului Suprem de Arbitraj i prezint candidaturi pentru numirea Procurorului General al Federaiei ori nainteaz propuneri pentru eliberarea acestora din funcii ctre Camera Superioar a Adunrii Federale, respectiv Consiliul Federaiei; numete judectorii de la celelalte tribunale federale; numete i elibereaz din funcie (revoc) Parlamentul Suprem al forelor armate ale Federaiei Ruse; numete i recheam, dup consultri cu comisiile de specialitate ale Adunrii Federale Duma de Stat i Consiliul Federaiei pe diplomaii acreditai n statele strine sau pe lng organizaiile internaionale. Preedintele Federaiei Ruse realizeaz conducerea activitilor de politic extern, sens n care

385

poart negocieri i semneaz tratatele internaionale la care Federaia este parte; stabilete data alegerilor pentru Camera inferioar a Adunrii Federale Duma de Stat; poate dispune dizolvarea Dumei n condiiile prevzute de Constituie; utilizeaz medierea n vederea soluionrii conflictelor sau a divergenelor dintre organele puterii de stat ale federaiei Ruse i organele puterii de stat ale subiecilor Federaiei Ruse (republici; inuturi; regiuni; orae de importan federal; regiuni autonome i, respectiv, districte autonome); poate declara stare de rzboi sau stare de urgen n anumite zone geografice ale rii, informnd imediat Consiliul Federaiei Camera superioar a Parlamentului (Adunarea Federal); so luioneaz chestiuni relative la cetenie i la acordarea azilului politic; confer distincii; titluri onorifice, medalii i grade militare; acord graierea. Preedintele Republicii Federative Ruse, n exercitarea atribuiilor i a competenelor specifice, emite decrete i dispoziii care sunt obligatorii pe teritoriul Federaiei Ruse. n timpul exercitrii mandatului prezidenial Preedintele beneficiaz de imunitate. Demiterea Preedintelui poate avea loc doar pe baza acuzaiei prezentat de Duma de St at, pentru svrirea infraciunii de nalt trdare sau a altei crime grave. Acuzaia trebuie confirmat prin avizele Tribunalului Constituional, respectiv a Tribunalului Suprem. Hotrrea Dumei de Stat trebuie adoptat la iniiativa a 1/3 din totalul deputailor, cu votul a cel puin 2/3 din voturile deputailor Dumei de Stat. Avizul unei

386

Comisii speciale constituite de Camera inferioar a Adunrii Federale este necesar. Pe baza hotrrii Dumei de Stat se adopt o hotrre a Consiliului Federaiei, Camera superioar a Parlamentului, ntr-un termen de 3 luni, de la data prezentrii acuzaiei formulate mpotriva Preedintelui de ctre Duma de Stat, Camera inferioar a Parlamentului. Dup analiza succint a atribuiilor Preedintelui Federaiei Ruse tragem concluzia logic, fireasc, c acesta ndeplinete atribuiile i competenele efului de Stat. n privina titulaturii de <<ef al puterii executive>> manifestm rezerva pe care vom ncerca fr a avea pretenia de a reui s le prezentm n cele ce urmeaz. Evident, Republica Federativ Rus are un regim politic prezidenial inspirat, n mare parte, de sistemul politic american. n Federaia Rus, spre deosebire de Statele Unite ale Americii, Constituia a stabilit un organ al puterii de stat denumit Guvernul Federaiei Ruse care are ca atribuie esenial nfptuirea puterii executive a Federaiei Ruse. Ca atare, s-ar prea la prima vedere c n R.F. Rus Constituantul a optat pentru un executiv dualist n dauna unui executiv monocratic. Executivul dualist se caracterizeaz prin faptul c funcia executiv este ncredinat unei peroane fizice i unui organ colegial. Persoana fizic este eful de stat (monarh sau preedinte) iar organul colegial poart, de regul, denumirea de Guvern. Precizm totodat c executivul dualist este propriu regimurilor politice

387

parlamentare, unde eful executivului este considerat primul-ministru al Guvernului. Fr ndoial, Federaia Rus comport, consider doctrinarii, un regim politic prezidenial i, din acest motiv, s-ar prea c precizarea referitoare la executivul dualist nu i gsete locul, ea fiind proprie regimurilor politice parlamentare. Fr a nega n nici un fel regimul politic prezidenial din Rusia trebuie s remarcm c textele constituionale nu acord expres efului de Stat calitatea de exponent de vrf al puterii executive. Este adevrat , atribuiile i competenele Preedintelui l apro pie de un veritabil ef al executivului dar o precizare formal n acest sens lipsete. Dimpotriv, cum s-a mai precizat, nfptuirea puterii executive revine, n Federaia Rus, Guvernului. Cu toate acestea s-ar putea trage concluzia c, dei nu este nominalizat ca ef al executivului, Preedintele Federaiei Ruse ndeplinete acest rol politic fundamental, datorit atribuiilor i competenelor care i sunt conferite de obiectat n aceast privin dac Preedintele nu ar avea printre atribuiile i pe aceea de mediere n scopul soluionrii conflictelor, divergenelor dintre organele puterii de stat ale Federaiei i organele puterii de stat ale subiecilor federaiei Ruse. Este adevrat, funcia de mediere, materializat clar prin procedurile de mediere, nu se realizeaz ntre puterile constituite la nivelul Federaiei, a statului federal. Ea se circumscrie divergenelor dintre autoritile publice (organele puterii de stat) federative i cele ale subiecilor federaiei. Chiar i n aceast ipotez Preedintele trebuie s utilizeze procedurile de mediere, adic s exercite funcia de mediere ntre puteri

388

etatice de nivel federal i de nivel federat, statal sau provincial (republican, inutal, regional sau districtual). Pentru exercitarea acestei extrem de importante funcii, pentru a fi mediator ntre autoritile etatice (organe ale puterii de stat), indiferent de nivelul lor ierarhic federativ sau/i republican, inutal, regional, districtual Preedintele Federaiei Ruse trebuie s dispun de independen funcional i s se situeze pe o poziie imparial i echidistant. Ca atare, noi apreciem c pentru a se da eficien funciei de mediere, materializat prin procedurile de mediere, ntre organele puterii de stat de nivel diferit (federativ respectiv extrafederativ), Preedintele Republicii Federative Ruse trebuie tratat din punct de vedere instituional separat de puterea executiv. n aceste condiii, organul puterii federale de stat a Preedintelui Federaiei Ruse (instituia, ca atare) constituie, n opinia noastr, o autoritate public de sine stttoare, independent, nencadrat n nici una din cele trei puteri clasice: legislativ, executiv i judectoreasc. Utilizarea eficient a procedurilor de mediere, exercitarea independent i imparial a funciei de mediere implic, ab initio, independena Preedintelui Federaiei Ruse n raport cu puterea executiv. Rmne, n aceste condiii, un subiect deschis, problematica considerrii Preedintelui Federaiei Ruse ca ef al <<puterii>> executive. ncredinnd Preedintelui Federaiei Ruse aptitudinea, capacitatea utilizrii procedurilor de mediere, care indiscutabil i au fundamentul n funcia de mediere, Constituantul a considerat instituia efului statului ca fiind distinct de puterea executiv. Chiar

389

n ipoteza acreditrii tezei regimului politic semiprezidenial autoritatea public, organul federativ al puterii de stat concretizat n Preedintele Republicii Federative Ruse ar trebui considerat o putere distinct n stat, tocmai pentru a-i da posibilitatea de a exercita funcia de mediere, concretizat formal n procedurile de mediere. Considerarea Preedintelui Republicii Federative Ruse, n calitatea sa de ef al statului, ca o autoritate, ca o putere distinct n stat determin constatarea implicrii rigidului principiu atribuit filosofului Montesquieu sau, mai corect spus, determin aplicarea mai nuanat a celebrului principiu al separaiei i echilibrului puterilor statale. Trebuie remarcat, totodat, c n opinia noastr, instituia, autoritatea public sau organul federativ al puterii de stat concretizat n Preedintele Republicii Federative Ruse nu constituie unica autoritate care, potrivit dispoziiilor constituionale n vigoare, nfrnge clasica partajare a puterii etatice n cele trei funcii: legislativ, executiv i judectoreasc. nfiinarea, funcionarea i competena Curii Constituionale a Federaiei Ruse avnd ca principal atribuie soluionarea problemelor relative la constituionalitatea legilor federale, a actelor normative emise de Preedintele Federaiei, de Parlament Adunarea Federal, de Guvernul Federaiei, a constituionalitii Constituiilor republicilor i a celorlalte acte emise de subiecii componeni ai Federaiei Ruse pare a nfrnge, de asemenea, mprirea tripartit a puterilor, de fapt a funciilor etatice: legislativ, executiv i judectoreasc. Aceasta

390

n ipoteza n care considerm Curtea Constituional a Federaiei Ruse ca un organ etatic cu atribuii jurisdicionale specifice, nencadrat n puterea, n autoritatea judectoreasc. * * * * *

Revenind asupra chestiunii n discuie apreciem c Preedintele Republicii Federative Ruse este eful statului fr a cumula i calitatea de <<ef al puterii executive>>. Instituia Preedintelui Federaiei constituie un organ independent al puterii federative de stat, nencadrat n nici una dintre tradiionalele puteri statale: legislatic, executiv i judectoreasc. Acceptnd acest punct de vedere teoretic vorbind am putea afirma c este posibil ca i regimul politic prezindeial, consacrat tradiional n Republica Federativ Rus i acceptat de doctrinarii constituionaliti, s comporte substaniale revizuiri cel puin sub aspect formal n condiiile n care se refuz Preedintelui Federaiei calitatea de exponent de vrf al executivului. Conferirea procedurii de mediere, specific funciei de mediere, Preedintele Federaiei dublat de consacrarea rolului Guvernului Federaiei de a nfptui puterea executiv a statului federativ rus, determin nu doar scoaterea efului statului din sfera puterii executive dar i cel puin sub aspect doctrinar revizuirea clasificrii regimului politic al Republicii Federative Ruse care, la momentul de fa, este considerat un regim politic prezidenial.

391

 Adunarea Federal organul legislativ al puterii de stat a Federaiei Ruse Adunarea Federal reprezint organul federativ reprezentativ, deliberativ i legislativ al statului federal rus. Ea este alctuit din: Consiliul Federaiei i Duma de Stat. Deci, parlamentul federativ rus este bicameral fiind compus dintr-o Camer joas sau popular Duma de Stat i dintr-o Camer superioar Consiliul Federaiei. Structura bicameral a autoritii publice federale legislative din Federaia Rus este fireasc, normal, avnd n vedere structura federativ de stat a Rusiei. Duma de Stat este alctuit din 450 de deputai, alei pentru un mandat de 4 ani. Poate fi ales deputat n Camera inferioar a Adunrii Federale orice persoan fizic, cetean al Republicii Federative Ruse, care a mplinit vrsta de 21 de ani i care are capacitatea juridic electoral (drept de a alege, drept de vot i bineneles dreptul de a fi ales). Deputatul nu poate fi, n acelai timp, membru al Consiliului Federaiei i nici membru al altor organe reprezentative ale puterii de stat, nu poate ndeplini o activitate lucrativ salarizat sau funcii n serviciul autoritii executive a statului. Se recunoate deputailor Dumei de Stat dreptul de a desfura activiti tiinifice, didactice sau activiti de creaie intelectual. Att deputaii ct i membrii Consiliului Federaiei beneficiaz de imunitate, n sensul c acetia nu pot fi reinui, arestai sau percheziionai, cu excepia infraciunilor flagrante. La propunerea Procurorului General al Republicii Federative Ruse fiecare dintre

392

Camerele Adunrii Federale poate ridica imunitatea parlamentarului. Consiliul Federaiei este format din cte doi reprezentani ai subiecilor Federaiei Ruse (unu l din partea organelor reprezentative i unul din partea autoritilor executive). Consiliul Federaiei are competena: s confirme decretul Preedintelui Federaiei relativ la declararea strii de rzboi sau a strii excepionale; s confirme eventualele schimbri de granie ntre subiecii constituieni ai Federaiei Ruse; s stabileasc data alegerilor pentru demnitatea de Preedinte al Federaiei; s demit pe acesta; s numeasc judectorii Tribunalului Suprem, ai Tribunalului Constituional i ai Tribunalului Suprem de Argitraj; s numeasc i s elibereze din funcie pe Procurorul General al Federaiei Ruse, pe preedintele Camerei de Conturi i a din membrii acesteia. Duma de Stat are urmtoarele atribuii: i exprim acordul relativ la numirea preedintelui Guvernului Federal; acord votul de ncredere pentru Guvernul federal; numete i revoc sau elibereaz din funcie: pe preedintele Bncii Centrale a Federaiei; pe preedintele Camerei de Conturi i a din membrii Camerei de Conturi; pe mputernicitul pentru problemele drepturilor omului. Prezint acuzaia mpotriva Preedintelui Federaiei n vederea demiterii acestuia din funcie; acord amnistia pentru anumite categorii de infraciuni sau pentru anumite pedepse. Procedura legislativ este iniiat de ctre autoritile cu drept de iniiativ legislativ, respectiv: Preedintele Federaiei Ruse; Consiliul Federaiei;

393

membrii Consiliului Federaiei; deputaii Dumei de Stat; Guvernul federal, organele legislative (deliberative i reprezentative) ale subiecilor Federaiei. n domeniul lor de activitate, cele trei instane supreme Tribunalul Constituional, Tribunalul Suprem i Tribunalul Suprem de Arbitraj au drept de iniiativ legislativ. Proiectele legislative sunt depuse la Camera inferioar a Adunrii Federale, respectiv la Duma de Stat. n lipsa unui cvorum special, Duma adopt legea federal cu majoritatea voturilor, din numrul total al deputailor. Apoi legea este naintat, n termen de 5 zile, Consiliului Federaiei Camera superioar spre a fi supus se consider adoptat dac a fost votat, cu majoritate de voturi, de membrii Consiliului Federaiei sau dac, dei supus Consiliului Federaiei legea (proiectul de lege) nu a fost examinat ntr-un interval de 14 zile. Dac cele dou Camere adopt proiectul de lege n mod diferit se instituie o procedur de mediere sau dac Consiliul Federaiei respinge un proiect legislativ adoptat de Duma de Stat. n aceast ultim situaie, cu votul a 2/3 din numrul total al deputailor proiectul legislativ fiind, n acest caz, considerat adoptat. Dup procedura de adoptare legea federal este naintat, n termen de 5 zile, Preedintelui Federaiei n vederea semnrii i a promulgrii. Promulgarea trebuie s aib loc ntr-un interval de 14 zile de la primirea legii. Dac legea este respins, refuzat de la promulgarea de ctre eful statului, procedura de adoptare se va relua n cele dou Camere parlamentare.

394

Dac legea (proiectul legislativ) este adoptat n form iniial, i dup reexaminare, cu votul a cel puin 2/3 din numrul total al membrilor fiecrei Camere a Adunrii Federale, ea va trebui promulgat i astfel va intra n vigoare. Pentru adoptarea legilor federale cu caracter constituional se cere un cvorum special, respectiv: din numrul total al membrilor Consiliului Federaiei i cel puin 2/3 din numrul total al deputailor din Duma de Stat. Situaii n care Camera inferioar a Adunrii Federale poate fi dizolvat: - cnd a fost respins, de trei ori, candidatura prezentat pentru demnitatea de preedinte al Guvernului Federaiei Ruse. eful statului va proceda la dizolvarea Dumei de Stat, numind preedintele Guvernului Federaiei; - cnd a fost exprimat nencrederea n Guvernul Federaiei de ctre Duma de Stat. Dac n termen de 3 luni de la primul vot de nencredere Duma adopt o nou moiune de nencredere relativ la Guvernul Federaiei, eful statului poate demite Guvernul, fr a proceda la dizolvarea Camerei inferioare a Adunrii Federale. n toate cazurile, Duma de Stat nu poate fi dizolvat dac i-a prezentat acuzaia mpotriva Preedintelui Federaiei sau cnd este declarat, fie stare de rzboi, fie starea excepional pe ntreg teritoriul Federaiei Ruse. Duma de Stat nu poate fi, de asemenea, dizolvat n ultimele 6 luni ale mandatului Preedintelui Federaiei Ruse.

395

 Guvernul Federaiei Ruse autoritatea public central care exercit puterea executiv n stat <<Guvernul Federaiei Ruse nfptuiete puterea executiv a Federaiei Ruse>>. Acesta este alctuit din: preedintele Guvernului Federaiei, lociitorii acestuia i minitrii federali de resort. Preedintele Guvernului Federaiei traseaz principalele direcii ale activitii Guvernului federal, organiznd activitatea acestuia. Guvernul Federaiei Ruse posed o serie de atribuii i de competene menite s asigure: nfptuirea politicilor financiar-monetare; administrarea proprietilor federale; asigurarea legalitii, a aprrii rii i a securitii statului; ocrotirea drept urilor i libertilor cetenilor; aprarea societii i a statului mpotriva recrudescenei fenomenului infracional i, n mod deosebit, mpotriva crimei organizate; nfptuirea politicii externe a Federaiei Ruse etc. Toate aceste atribuii trebuiesc exercitate n conformitate cu Constituia Federaiei, cu ntregul drept obiectiv (pozitiv) al statului, inclusiv n acord cu decretele efului statului. n realizarea atribuiilor sale Guvernul Federaiei emite hotrri i dispoziii, acte normative care trebuie s fie n concordan cu legile federale i, n mod deosebit, cu Constituia Federaiei. Dac aceast conformitate este nclcat actul normativ adoptat de Guvern poate fi anulat de Preedintele Federaiei Ruse. Actele normative (hotrrile i dispoziiile) adoptate de Guvern n exercitarea atribuiilor sale specifice au aplicabilitate general, fiind obligatorii pe ntreg teritoriul Republicii Federative Ruse. n caz de

396

demisie, din dispoziia efului statului, Guvernul Federaiei va continua s funcioneze pn la formarea noului Guvern al Federaiei Ruse. * * * * *

n opinia noast, avnd n vedere considerentele expuse anterior, cu ocazia analizrii instituiei Preedintelui Federaiei Ruse, Guvernul Republicii Federative Ruse reprezint, de jure, autoritatea public central, federal, care nfptuiete puterea adic funcia executiv a Statului Federativ Rus. Faptul c Guvernul Federaiei Ruse se afl sub directul i nemijlocitul control al Preedintelui Republicii Federative Ruse nu nltur caracterizarea prevzut chiar i n Constituia Federaiei acestui organ etatic federativ ca fiind cea mai nalt autoritate executiv din Republica Federativ Rus. Puterea judectoreasc. Instanele judectoreti i independena judectorilor Organele prin care se nfptuiete justiia n Federaia Rus sunt instanele judectoreti. Constituia nu permite nfiinarea de instane judectoreti extraordinare. Instanele judectoreti aplic n judecarea cauzelor procedurile specifice: civil, administrativ sau penal. Judectorii sunt numii dintre persoanele fizice cu vrsta limit de 25 de ani, care posed studii juridice

397

superioare i au un stagiu n profesia juridic de minimi 5 ani. Instanele judectoreti sunt organizate pe grade de jurisdicie. Tribunalul Suprem exercit supravegherea tuturor celorlalte instane cu jurisdicie general. Este organul judectoresc ultim, suprem n materie civil, administrativ, penal sau de alt natur, dac respectivele cauze aparin jurisdiciei generale. Tribunalul Suprem de Arbitraj este organul judectoresc suprem n privina litigiilor cu caracter economic sau a altor pricini cu caracter arbitral. Procuratura, ca instituie etatic, este dominat de principiul centralizrii i a subordonrii procurorilor n raport procurorii ierarhic superiori i a tuturor procedurilor fa de Procurorul General al Federaiei Ruse. Constatm c i Curtea Constituional a Federaiei este tratat ca parte component a puterii, a autoritii judectoreti. n concepia redactorilor Constituiei ea nu constituie o putere, o autoritate distinct n statul federativ. Curtea Constituional a Federaiei i-a nceput efectiv activitatea n octombrie 1991 fiind legal i constituional competent s se pronune relativ la: constituionalitatea legilor federale i a actelor normative inferioare legii; constituionalitatea Constituiilor republicilor i a regulamentelor adoptate de subiecii componeni, constituieni ai Federaiei; constituionalitatea tratatelor ncheiate ntre organele Federaiei i autoritile subiecilor constituieni ai Federaiei; constituionalitatea tratatelor ncheiate de

398

Federaia Rus, cu condiia ca acestea s nu fi intrat n vigoare. Curtea Constituional emite interpretri ale Constituiei Federaiei; soluioneaz excepiile de necostituionalitate ridicate n faa instanelor judectoreti, fiind sesizat de tribunale sau de ceteni cu privire la posibila nclcare a unor drepturi i liberti constituionale. Relativ la independena judectorilor precizm c potrivit Constituiei federale judectorii sunt independeni i se supun exclusiv Constituiei i legilor Federaiei. Ei dispun de inamovabilitate neputnd fi revocai, eliberai din funcie, mutai, promovai sau sancionai disciplinar ori pensionai dect numai n conformitate cu dispoziiile legilor federale. Regula edinelor de judecat este publicitatea acestora, cu excepiile prevzute strict de lege. Unele cauze penale se judec cu participarea jurailor. Seciunea a II-a: Sistemul politic i filosofia politic a Uniunii Republicilor Socialiste Sovietice. Constituiile Uniunii Republicilor Socialiste Sovietice n prezenta seciune vom ncerca s analizm sintetic, desigur sistemul politico-etatic a U.R.S.S., cea de-a doua superputere a mapamondului, ntre anii 19451991, inclusiv. Analiza sistemului politic i desprinderea filosofiei politice a acestui stat, un adevrat imperiu al lumii contemporane, se fundamenteaz pe sistemul constituional al fostei U.R.S.S.. Ceea ce vom dori s scoatem n eviden se refer la instituiile i modul de

399

organizare a acestui stat, reliefnd particularitile, trsturile caracteristice ale acestuia. De la victoria Revoluiei bolevice n Rusia, octombrie/noiembrie 1917, trecnd prin etape istorice punctuale concretizate n: Constituia Rusiei din 1918; constituirea U.R.S.S. n 1922; Constituia U.R.S.S. din anul 1924; Constituia U.R.S.S. din anul 1936; Constituia unional sovietic din anul 1977 i schimbarea sistemului constituional specific perioadei gorbacioviste, Rusia sovietic i mai apoi U.R.S.S. a reprezentat pentru lumea capitalist, liber un pericol letal, datorit, n primul rnd, tipului diferit de ornduire social proclamat ca el, ideal i edificat n mare parte n acest stat. Analiznd Constituiile i implicit sistemul politico-statal sovietic vom ncerca s cosntatm dac aceast superputere, din trecutul nu prea ndeprtat, s-a prbuit: datorit ideologiei pe care o promova; datorit mecanismului etatic totalitar afirmat n practica politic; datorit imposibilitii susinerii economiei centralizate i n parte neperformante, nerentabile; datorit ntinderii extraordinare att a U.R.S.S., a blocului su politico militar ct i a sferei de influen, exercitat pe planet, de aceast superputere; datorit incapacitii unor lideri sovietici antegorbaciovit i de a reforma partidul i statul sovietic, economia i societatea sovietic sau datorit dorinei ultimului lider sovietic de a reforma societatea, economia, statul i partidul ceea ce a generat, fr voia sa, colapsul statului sovietic. Mai exist, n opinia noastr, nc o variant U.R.S.S. s-a prbuit ca stat, i implicit ca superputere, datorit aciunilor voluntare, contiente a ultimului su

400

lider care a acionat manifest pentru distrugerea lagrului socialist, a socialismului i chiar a Uniunii Republicilor Socialiste Sovietice i a Partidului Comunist al Uniunii Sovietice. Toate aceste poteniale cauze ale prbuirii U.R.S.S. trebuiesc luate n considerare deoarece, fiecare n parte sau mai multe cauze n concurs, au putut genera efectul teribil al prbuirii U.R.S.S.. Nu trebuie uitat nici presiunea continu exercitat de statele capitaliste dezvoltate, n special de cealalt superputere S.U.A. asupra blocului politicomilitar al statelor socialiste i, n mod deosebit, asupra U.R.S.S.. Cderea U.R.S.S., realizat formal n decembrie 1991, a produs o real eliberare a statelor europene, i m refer la statele vestice, i a S.U.A. de sub povara duopolului, dup 1991 manifestndu-se pe planet, n mod accentuat, o stare de unipolaritate, obiectivat prin dominaia exclusiv a Statelor Unite ale Americii. Oare n anul 1991 i va fi epuizat toate resursele Imperiul sovietic colapsnd n mod legic, obiectiv? Sau decesul U.R.S.S. a intervenit printr-o complicitate a unor factori conductori sovietici i a S.U.A. i celorlalte state capitaliste aliate acesteia? Desigur, nu putem noi s rspundem la aceste ntrebri. Dar, analiznd sistemul constituional sovietic vom observa dac acesta era sau nu viabil, dac ducea inevitabil la prbuirea statului sovietic sau dac, dimpotriv, era apt s reziste mult timp, dup anul 1991. Autorul rndurilor de fa nu a fost niciodat un fan al statului rus, obiectivat de-a lungul istoriei n:

401

Rusia Kievean, Cnezatul Rusiei, Imperiul arist, Rusia sovietic, U.R.S.S., Republica Federativ Rus (inclusiv C.S.I.). dar, analiza obiectiv a politicii internaionale ne oblig la tratarea fr patim, ntr-un mod imparial, a tuturor aspectelor legate de evoluia politico-etatic a U.R.S.S., de la victoria Revoluiei bolevice i fondarea Rusiei sovietice i pn la dezmembrarea/prbuirea U.R.S.S.. Analiza Constituiilor sovietice (cea rus din anul 1918, apoi cele sovietice din anii: 1924; 1936; 1977 i precum i modificrile cu caracter constituional din perioada ultimului lider sovietic) poate rspunde la o ntrebare esenial, fundamental: Era U.R.S.S. un stat viabil? Aceast superputere planetar nu a fost n stare s i pstreze integritatea sa teritorial i, n ultim instan, fiina statului unional-federal? Ce a determinat destructurarea att de fulgertoare a Uniunii Sovietice? Oare statul sovietic purta vicii profunde n fundamentul su? Sper s pot formula o posibil idee de rspuns, dup finalizarea analizei sumare, este adevrat a sistemului constituional, politico-etatic, a U.R.S.S.. Pentru nceput, n mod empiric, mi devoalez propria prere relativ la dezmembrarea Uniunii Sovietice: aceast superputere a czut sub propria sa povar, manifestat n obiectivele sale soc ial-politice. Mreia i dorina de glorie au determinat prbuirea U.R.S.S., fr a scpa din vedere contribuia decisiv a S.U.A., a Vaticanului, a celorlalte state capitaliste dezvoltate i chiar a unor state din lagrul socialist, care manifestau vdite semne de independen, de-a lungul timpului. i n cadrul Uniunii sistemul politic era

402

acceptat ca un dat, fiind receptat n mod pasiv de ctre cetenii sovietici. ncremenirea ideologic a reprezentat o man Cereasc pentru sabotori, care sub slo ganul transparenei i reformei au subminat total bazele statului sovietic. Cu toate erorile grave ale trecutului, n special cele din epoca stalinist, statul unional sovietic nu se afla nici pe departe, n anul 1985, pe marginea prpastiei. Activitatea reformitilor, glasnost i perestroika, a distrus statul soviectic datorit faptului c: - proclamnd efectiv drepturile i libertile fundamentale ceteneti a ncurajat critica sistemului politic sovietic; - au ncurajat naionalismul din republicile sovietice unionale i din republicile autonome unionale i din republicile autonome componente ale acestora, ceea ce contravenea flagrant internaionalismului, element teoretic fundamental al doctrinei marxiste; - a ncurajat pluripartidismul ceea ce a determinat prbuirea Partidului Comunist al Uniunii Sovietice; - a fost ncurajat dezvoltarea embrionar a economiei capitaliste, temelie a unui viitor stat capitalist. Toate aceste demersuri, i nc multe altele, au avut, desigur, rolul fundamentrii unei societi democratice dar, n acelai timp, au lovit, mortal, n fundamentele statului unional sovietic.

403

Aceast opinie, exprimat ca o prere strict personal, subiectiv, poate fi fr ndoial schimbat dup analizarea sistemului politico-etatic, constituional a U.R.S.S.. Un fapt oricum rmne, n opinia noastr, deja stabilit: de cele mai multe ori, de-a lungul existenei sale, inclusiv dup 1945, U.R.S.S. a avut state prietene de faad, datorit temerii sau interesului manifestat de terele state freti. n calitatea sa de superputere nu a reuit s catalizeze forele, energiile i simpatia statelor socialiste aliate, tocmai datorit capacitii i duritii politicii sovietice, n raport cu acestea. Duritatea ocupaiei sovietice n statele socialiste eliberate de sub fascism, spolierea economic a acestor state, ignorarea locului i rolului acestora n organismele blocului politico-economico-militar socialist, dominat indiscutabil de sovietici, au determinat, dup efectul bumerangului, mimarea unei obediene fie i uneori chiar manifestarea unor atitudini de frond din partea unor state socialiste n raport cu U.R.S.S.. U.R.S.S. a fost ca o ursoaic btrn, solitar, care inspira, chiar aliailor si, statelor socialiste, respect, reveren i foarte mult temere. La destructurarea Uniunii a contribuit enorm modul n care aceasta era perceput att de popoarele sovietice ct mai ales n strintate. Aa se explic de ce dispariia U.R.S.S. de pe scena politic internaional nu a deranjat pe nimeni, doar pentru o scurt perioad S.U.A. au rmas nedumerite de prbuirea celui de-al doilea element din coninutul duopolului. U.R.S.S. fiind perceput ca un stat rigid, totalitar, nereformat, militarist i de populaia republicilor

404

sovietice unionale, nu a surprins neplcut pe nimeni tentativa reformrii statului sovietic, conceput i pus n practic de ultimul su lider, Mihail Sergheevici Gorbaciov. Doar c reforma gorbaciovist a determinat, direct i nemijlocit, colapsul statului unional sovietic!!!! 1. Constituia Rusiei sovietice din 10 iulie 1918 Evoluia sistemului politico-etatic a Rusiei sovietice ncepe odat cu instaurarea regimului sovietic. La 25.10.1917 Congresul al II-lea al sovietelor de deputai ai muncitorilor i so ldailor din Rusia a hotrt cucerirea ntregii puteri n stat de ctre soviete. Scopul noii politici era nlturarea regimului politic anterior i a economiei capitaliste. Consiliul Comisarilor Poporului, ales de Congresul Sovietelor, a concentrat puterea executiv a statului, n realitate dobndind ntreaga putere de stat. A fost creat un Comitet militar revoluionar la Petrograd iar pe lng acest organism a fost creat, nfiinat Comisia extraordinar pentru lupta mpotriva contraevoluiei i sabotajului. Ulterior CEKA a fost trecut n subordinea Consiliului Comisarilor Poporului (07.12.1917). Scopul CEKA era lupta mpotriva contrarevoluionarilor din interiorul i din exteriorul rii. A fost nfiinat Armata sovietic (Armata roie), fiind alei noi comandani militari i nlturndu-se titlurile i rangurile ariste din armat. Adunarea Constituant, aleas la 12.11.1917, a fost convocat de Consiliul Comisarilor Poporului pentru data de 05.01.1918. Datorit conflictu lui dintre socialitii

405

revoluionari i bolevici (primii aveau 62%, secunzii 25%) Adunarea Constituant a fost dizolvat, fiind substituit de ctre al treilea Congres general al sovietelor de deputai ai muncitorilor, soldailor i ranilor din Rusia. Acest Congres, deschis la 10.01.1918 a adoptat Declaraia drepturilor poporului muncitor i exploatat. Convocarea acestui Congres a marcat mutarea centrului de greutate de la sistemul multipartidist ctre un sistem centralizat, votanii fiind exclusiv persoane fizice ncadrate n cmpul muncii. Consiliul Comisarilor Poporului a adoptat o serie de decrete, respectiv: Decretul cu privire la pres; Decretul cu privire la confiscarea capitalurilor sociale ale fostelor bnci particulare; Decretul cu privire la naionalizarea flotei comerciale; etc. A fost adoptat Legea cu privire la socializarea pmntului. Constituia Republicii Socialiste Federative Sovietice Ruse a fost adoptat la data de 10 iulie 1918. Sub aspect general, precizm c aceast Constituie prima Constituie socialist din lume a prevzut: preluarea tuturor mijloacelor de producie i a resurselor materiale i naturale n minile clasei muncitoare i a rnimii, mijloace i resurse relative la editarea i tiprirea presei i a altor publicaii; instituirea obligativitii muncii pentru toi cetenii Rusiei sovietice; dreptul de nvtur, integral i gratuit; separarea bisericii de stat; libertatea cultelor religioase, a propagandei religioase i a celei ateiste; ndatorirea aprrii rii; dreptul la utilizarea limbii materne; ocrotirea i interzicerea oprimrii minoritilor naionale i a celor etnice; interzicerea desfurrii unor activiti contrarevoluionare etc.

406

Organul puterii de stat cu caracter deliberativ era Congresul panrus al sovietelor; acesta deinea puterea suprem n stat. n intervalurile dintre congrese puterea era exercitat de ctre Comitetul executiv central panrus al sovietelor. Ca organ al administraiei de stat funciona Consiliul Comisarilor Poporului. Acest Consiliu era format din comisari ai poporului, cu competene strict determinate (minitri de resort). Un pas important, cu caracter excepional, n crearea viitorului stat unional l-a constituit formarea U.R.S.S.. 2. Constituirea Uniunii Republicilor Socialiste Sovietice nfiinarea mai multor republici socialiste sovietice pe teritoriul vechii Rusii imperiale a condus la teza unirii acestora. Au existat dou curente referitoare la modul de constituire al statului federativ-unional. Unul, cunoscut ca pricipiu al autonomizrii, prevedea includerea republicilor socialiste sovietice n Republica Socialist Federativ Sovietic Rus, devenind astfel republici autonome n cadrul acesteia. Ideea a fost susinut de I.V.Stalin. Al doilea curent, susinut de V.I. Lenin prevedea, dimpotriv, ca noile republici socialiste sovietice s se asocieze mpreun cu R.S.F.S. Rus, ntr-un stat federativ, constituit pe baza unui tratat. Congresul constitutiv al sovietelor din U.R.S.S. a avut loc la 30.12.1922. Delegai au trimis: R.S.F.S.

407

Rus, Ucraina, Bielorusia i Federaia Transcaucazian. Asocierea R.S.F.S. Ruse; a R.S.S. Ucrainiene; a R.S.S. Bieloruse i a R.S.F.S. Transcaucaziene a concretizat apariia statului unional-federativ, U.R.S.S.. Din totalul de 2.215 delegai, 1727 au fost rui; 364 ucrainieini; 33 bielorui i 91 transcaucazieni. A fost constituit Consiliul Comisarilor Poporului al U.R.S.S. avnd comisariate unionale n domeniile: aprare; marin; afaceri externe; ci de comunicaie; pot i telegraf; comer exterior. Existau i comisariate unional-republicane, comportnd att competene unionale ct i republicane: economie naional; finane; munc; aprovizionare; inspecia muncitoreasc-rneasc. n sfrit, existau comisariate doar la nivel republican: justiie; nvmnt; sntate public i asisten social; afaceri interne. Acordul de constituire a U.R.S.S. meniona expres dreptul fiecrei republici unionale de a prsi uniunea. La primul Congres al sovietelor din U.R.S.S. a fost ales Comitetul Executiv Central al U.R.S.S.. ntre Congresele sovietelor acestui organ al puterii de stat era considerat suprem. Comitetul Executiv central al U.R.S.S. a ales, la prima sa sesiune, un Prezidiu al acestui organ suprem al puterii de stat compus din 21 de membri i 4 preedini (corespunztori celor patru republici unionale). n cea de-a doua sesiune a Comitetului Executiv Central al U.R.S.S. s-a hotrt s se propun Congresului al II-lea al sovietelor din U.R.S.S., spre adoptare, textul

408

proiectului de Constituie a U.R.S.S., text ratificat de Congres, la data de 31.01.1924. 3. Constituia U.R.S.S. din anul 1924 Congresul al II-lea al sovietelor din U.R.S.S. a adoptat prima Constituie a U.R.S.S., la 31 ianuarie 1924. Aceast prim constituie sovietic unional acorda ntreaga suveranitate de stat ctre federaie, statul (statele federate) i exercitau puterea de stat dar fr a nclca competenele exclusive ale statului unional. Republicile puteau adopta norme juridice iar teritoriile lor nu put eau suferi modificri, alterri fr acordul acestora. S-a instituit cetenia unional sovietic; erau de drept ceteni ai U.R.S.S. toi cetenii republicilor unionale. Comitetul Executiv Central al sovietelor din U.R.S.S. cuprindea dou camere: Sovietul Uniunii, reprezentnd poporul i Sovietul Naionalitilor reprezentnd republicile unionale i regiunile autonome. n Sovietul Naionalitilor republica unional dispunea de 5 reprezentani iar regiunea autonom avea 1 reprezentant. Ulterior, dup anul 1924, statul unional sovietic se centralizeaz simitor iar puterea n stat se concentreaz n persoana lui I. V. Stalin. Practic, statul devine o monocraie. Adversarii secretarului general al P.C.U.S. sunt eliminai conducerea stalinist devenind despotic. Agricultura este socializat, colectivizndu-se de cele mai multe ori forat. U.R.S.S. se dezvolt intens

409

industrial prin fondarea i dezvoltarea, fr precedent n Rusia, a marilor uzine. Congresul al VIII-lea al sovietelor, congres extraordinar, a adoptat textul unei noi Constituii a U.R.S.S., propus de o Comisie Constituional, condus de I. V. Stalin. 4. Constituia U.R.S.S. din anul 1936 n noiembrie 1936 al VIII-lea Congres extraordinar al sovietelor a adoptat noua Constituie a U.R.S.S.. Aceast Constituie stalinist reglementa principalele aspecte relative la modul de organizare, de meninere i de exercitare a puterii de stat. Principiile fundamentale ale acestei Constituii

Constituia unional din anul 1936 proclama U.R.S.S. ca fiind un stat socialist al muncitorilor i ranilor. Fundamentul politic l constituia sovietele de deputai ai oamenilor muncii iar baza economic este reprezentat de proprietatea socialist care, la rndul ei, era, fie proprietate a ntregului popor (de stat), fie proprietate cooperatist. Statul era proprietarul tuturor mijloacelor de producie, recunoscndu-se, ca form alternativ, i proprietatea colhozurilor. Gospodria individual rneasc era recunoscut de stat. La fel, era recunoscut proprietatea personal asupra economiilor individuale. Era instituit Planul de stat al economiei naionale i era instituit obligativitatea prestrii unei activiti lucrative.

410

 Organizarea etatic a U.R.S.S. n anul 1936 U.R.S.S. era compus din 16 republici socialiste sovietice unionale, respectiv: R.S.F.S. Rus; R.S.S. Ucrainean; R.S.S. Bielorus; R.S.S. Uzbec; R.S.S. Kazak; R.S.S. Gruzin (Georgian); R.S.S. Azerbaidjean; R.S.S. Lituanian; R.S.S. Leton; R.S.S. Ceston; R.S.S. Kirghiz; R.S.S. Tadjic; R.S.S. Armean; R.S.S. Turunen; R.S.S. Carelo-Finic i R.S.S. Moldoveneasc. Republicile unionale erau considerate state suverane, avnd propriile lor Constituii, i dreptul de a ntreine relaii directe cu statele strine, inclusiv dreptul de a ncheia convenii bilaterale i de a trimite i, respectiv, de a primi reprezentani diplomatici i consulari. Fiecare republic unional avea dreptul de a iei din uniune iar teritoriul fiecrei republici nu putea fi modificat fr acordul acesteia, exprimat prin reprezentanii si. Republicilor unionale le era recunoscut dreptul de a ntreine formaiuni militare republicane pe teritoriul lor. Atribuiile i competenele statului federalunional se materializau n: reprezentarea U.R.S.S. pe planul relaiilor internaionale; controlul aplicrii

Republici intrate mai trziu, n anul 1940, n componena U.R.S.S., ca republici unionale; Ulterior a fost desfiinat aceast republic unional, din dispoziia lui I. V. Stalin.

411

Constituiei U.R.S.S.; asigurarea unei conformiti ntre Constituiile statelor federate (republicile unionale) i Constituia statului federal-unional; aprobarea bugetului de stat unitar al U.R.S.S.; ratificarea modificrii granielor ntre republicile unionale; legislaia referitoare la cetenia unional-federal; principiile legislative fundamentale relative la cstorie i familie; adoptarea legislaiei relative la organizarea just iiei, la procedura judiciar, la drepturile strinilor pe teritoriul U.R.S.S.; adoptarea Codului Civil i a Codului Penal; administrarea bncilor, ntreprinderilor industriale, comerciale i agricole de nsemntate unional; etc. Toate legile U.R.S.S. se aplicau pe ntreg teritoriul federaiei (a Uniunii) iar n caz de conflict ntre o lege unional i o lege republican, prioritate n aplicare avea legea unional. Cetenii tuturor republicilor unionale erau totodat i ceteni ai U.R.S.S.. Sovietul Suprem al U.R.S.S. n sistemul Constituiei unionale sovietice din anul 1936, Sovietul Suprem al U.R.S.S. era considerat organ suprem al puterii de stat al Uniunii. Acesta era alctuit din dou Camere: Sovietul Uniunii i Sovietul Naionalitilor. n sovietul Uniunii erau reprezentai cetenii, poporul sovietic iar n Sovietul Naionalitilor erau reprezentate: republicile unionale; republicile autonome; regiunile autonome i districtele naionale. Mandatul Sovietului Suprem al U.R.S.S. era de patru ani.

412

Lucrrile se desfurau n dou sesiuni anuale, legile fiind adoptate cu majoritatea simpl a voturilor n fiecare Camer. Convocarea Sovietului Suprem se realiza de Prezidiul Sovietului Suprem al U.R.S.S.. Acest organ etatic avea dreptul de a dizolva Sovietul Suprem dac existau divergene ntre cele dou Camere iar Comisia de Conciliere nu ajungea la o hotrre de comun acord, acceptat desigur de amndou Camerele. Sesiunile Camerelor Sovietului Suprem se desfurau concomitent. Prezidiul Sovietului Suprem al U.R.S.S. Exercita atribuiile Sovietului Suprem al U.R.S.S. ntre sesiuni. Avea urmtoarele competene: convoca Sovietul Suprem al U.R.S.S. n sesiune; efectua interpretarea legal a actelor normative; dizolva Sovietul Suprem stabilind data pentru alegeri; emitea decrete; abroga hotrrile sau dispoziiile Consiliului de Minitri al U.R.S.S. sau cele ale Consiliilor de Minitri din republicile unionale; organiza referendumul la iniiativa sa sau la iniiativa unei republici unionale; elibera din funcie sau numea n funcie minitri ai U.R.S.S., dar numai dac Sovietul Suprem al U.R.S.S. nu se afla n sesiune, la propunerea Preedintelui Consiliului de Minitrii i sub rezerva aprobrii ulterioare a mutaiei intervenite de ctre Sovietul Suprem al U.R.S.S.; declara starea de rzboi n intervalul dintre sesiunile Sovietului Suprem al U.R.S.S.; acredita/reclama reprezentanii diplomatici sovietici n strintate; etc.

413

 Consiliul Comisarilor Poporului Consiliul de Minitri Era organul executiv suprem al U.R.S.S.. Competenele sale priveau n special: coordonarea activitii ministerelor unionale i a ministerelor unionalrepublicane; adoptarea msurilor pentru realizarea bugetului de stat i a planului economiei naionale; adoptarea de msuri pent ru asigurarea intereselor statului, a ordinii i securitii publice, a ocrotirii drepturilor cetenilor; organizarea i conducerea forelor armate; conducerea general n domeniul relaiilor externe etc. n domeniile de activitate i n ramurile economice de competena Uniunii, Consiliul de Minitri al U.R.S.S. putea suspenda hotrrile i/sau dispoziiile Consiliilor de Minitri ale republicilor unionale. Consiliul de Minitri al U.R.S.S. era condus de un preedinte, ajutat de lociitorii si i era format din: preedinte, lociitori, minitri U.R.S.S.; preedintele Comitetului de Stat al planificrii; preedintele Comitetului de Stat pentru aprovizionare tehnic i material a economiei; preedintele Comitetului de Stat pentru construcii; preedintele Comitetului pentru art.

Justiia i procuratura Conform Constituiei unionale sovietice din anul 1936, justiia era nfptuit de: Tribunalul Suprem al U.R.S.S.; tribunalele supreme din republicile unionale; tribunalele inutale; tribunalele regionale; tribunalele

414

republicilor autonome; tribunalele districtuale, tribunalele speciale ale U.R.S.S. i tribunalele populare. Procesele se judecau cu participarea asesorilor populari, cu excepia cazurilor menionate expres de lege. Tribunalul Suprem al U.R.S.S. era ales, pentru un mandat de 5 ani, de ctre Sovietul Suprem al U.R.S.S.. Judectorii erau independeni i se supuneau numai legii iar dezbaterile n procese erau publice, cu excepia situaiilor prevzute expres de lege. Procurorul General al U.R.S.S. era numit, pentru un mandat de 7 ani, de Sovietul Suprem al U.R.S.S.. el asigura supravegherea suprem a respectrii legilor de ctre toate autoritile publice i de ctre toi cetenii sovietici. Procurorii din republicile unionale erau numii de Procurorul General al U.R.S.S., subordonndu-se exclusiv acestuia, fiind independeni n raport cu autoritile locale. Organele supreme ale puterii de republicile unionale. Organele locale stat n

n republicile unionale organele supreme ale puterii de stat erau Sovietele Supreme ale acestora; cu urmtoarele competene: adoptau i modificau Constituiile respectivelor republici unionale; ratificau Constituiile republicilor autonome, dac republicile unionale aveau n componena lor astfel de structuri etatice; stabileau graniele republicilor autonome din componena republicilor unionale; aprobau bugetul republicilor unionale i planurile economiilor

415

republicilor unionale; stabileau modul de reprezentare a republicii unionale n relaiile internaionale etc. n republicile unionale organele administraiei de stat erau Consiliile de Minitri ale acestora. n inuturi, regiuni, regiuni autonome, districte, orae, sate, organele locale ale puterii de stat erau sovietele locale de deputai. Drepturile i cetenilor sovietici ndatoririle fundamentale ale

Constituia unional sovietic din anul 1936 a consacrat drepturile i libertile fundamentale ale cetenilor. Sunt menionate: dreptul la munc; dreptul la odihn; dreptul la nvtur; egalitatea n drepturi ntre femei i brbai; libertatea cuvntului, a presei, a ntrunirilor i mitingurilor; inviolabilitatea persoanei fizice i a domiciliului, inviolabilitatea secretului corespondenei; dreptul de azil pentru strini persecutai pe motive politice; ndatorirea respectrii Constituiei i a legilor rii; obligaia efecturii serviciului militar; obligaia de aprare a patriei; ndatorirea de aprare a proprietii socialiste i a celei obteti. n privina drepturilor i a libertilor fundamentale realitatea istoric certific, n mod obiectiv, gravele abuzuri svrite de regimul stalinist, concretizate n: peste 1.000.000 de persoane fizice executate, din care peste 600.000 membri ai Partidului Comunist; 7.000.000 de persoane fizice arestate i peste 8.000.000 de oameni internai n lagrele de munc, din care peste jumtate au fost comuniti, aproximativ 600.000 de persoane fizice decednd n aceste lagre de munc.

416

n ntreaga Istorie contemporan universal marea teroare stalinist rmne o pagin nsngerat venic, care cutremur contiina umanitii. 5, Constituia unional sovietic din anul 1977 Oficialii, istoricii i politologii sovietici au negat, la vremea respectiv, adoptarea, n anul 1977, a unei noi Constituii a U.R.S.S.. Politologii i juritii publiciti capitaliti au constatat c, de fapt, n anul 1977 nu s-a procedat doar la o revizuire, o modificare a Constituiei din anul 1936, ci, practic, a fost adoptat o nou Constituie unional sovietic. Caracterizare succint a Constituiei U.R.S.S. din anul 1977 Societatea socialist dezvoltat. O Constituie nici neostalinist dar nici antistalinist Adoptarea Constituiei unionale sovietice din anul 1977 a consacrat sfritul etapei construciei temeliei societii socialiste, n aa fel nct societatea sovietic multinaional era caracterizat ca fiind o societate socialist dezvoltat. Epoca dur a dictaturii proletariatului trecuse. U.R.S.S. devenise un stat socialist al ntregului popor. Era proclamat egalitatea de jure i de facto a tuturor naiunilor i naionalitilor. Depirea ideologiei staliniste se relev prin: consacrarea, n mod adecvat, a drepturilor i libertilor

417

fundamentale ceteneti, reflectate ntr-o nou concepie relativ la raportul individ-stat; depirea conceptului dictatur a proletariatului i utilizarea unor noi concepte mult mai inofensive: stat socialist al ntregului popor sau statul ntregului popor, egalitatea tuturor naiunilor i naionalitilor etc. Rolul Partidului Comunist al Uniunii Sovietice se obiectiva, potrivit Constituiei unionale, n definirea perspectivei generale de dezvoltare a societii, linia de politic intern i extern a U.R.S.S., conduce mreaa activitate creatoare a poporului sovietic, imprim un caracter planic fundamentat tiinific luptei pentru victoria comunismului (art.6). n scopul lrgirii bazei de susinere a regimului sovietic se prevedea participarea, tot mai larg, a oamenilor muncii, la conducerea societii i a statului, consolidarea bazei juridice a ntregii viei de stat i obteti i luarea n considerare a punctelor de vedere exprimate de opinia public. Fundamentele sistemului economic sovietic

n cadrul cap. II al Constituiei sunt definite fundamentele sistemului economic. Principalul fundament este reprezentat de proprietatea socialist de stat (a ntregului popor). Sistemul economiei sovietice se mai fundamenta pe proprietatea socialist cooperatist, colhoznic i accepta proprietatea personal a oamenilor muncii. Deosebit de important ne apare prevederea care recunoate, pe teritoriul U.R.S.S., a desfurrii activitilor de munc individual n variate domenii de

418

activitate (agricultur, meteuguri, prestri de servicii) dac aceast activitate se fundamenteaz exclusiv pe munca cetenilor i a familiilor acestora, cu excluderea angajrii, a exploatrii altor persoane fizice i dac aceste activiti se desfoar n conformitate cu legea. Societatea i cultura tendine

Cap. III al Titlului I este consacrat dezvoltrii sociale i culturale. elul suprem l constituia apropierea tuturor naiunilor i a naionalitilor din U.R.S.S., apropierea muncii fizice i a muncii intelectuale, omogenizarea social prin nivelarea condiiilor de trai existente n mediul urban respectiv n mediul rural. Ridicarea continu a nivelului de trai al poporului se materializa prin: nfiinarea de uniti sau instituii de nvmnt, de uniti sanitare, culturale etc. n mediul rural i transformarea muncii din agricultur ntr-o form a muncii industriale, datorit mecanizrii i a tehnicizrii. Politica extern a U.R.S.S.

Titlul I, Cap. IV exte consacrat politicii externe. Aceasta era orientat n vederea asigurrii construciei societii comuniste n U.R.S.S., n scopul consolidrii sistemului politico-economico-militar socialist. U.R.S.S. se obliga s respecte: principiul renunrii reciproce la utilizarea forei sau a ameninrii cu fora; principiul egalitii suverane a statelor; principiul inviolabilitii frontierelor i a integritii

419

teritoriale a tuturor statelor; principiul neimixtiunii n treburile interne ale altui stat; principiul reglementrii panice, non-violente, a litigiilor dintre state; principiul respectrii drepturilor i libertilor fundamentale ale omului; principiul colaborrii interstatale etc. Relaiile cu statele socialiste erau fundamentate pe prietenie, ntrajutorare tovreasc, n temeiul internaionalismului socialist. Statul unional sovietic i ceteanul sovietic. Drepturile, libertile i ndatoririle fundamentale ale cetenilor sovietici Constituia unional sovietic din anul 1977 reglementeaz, ntr-un titlu distinct, statul i persoana. Sunt menionate dispoziii relative la: cetenia sovietic i unicitatea acesteia; egalitatea n drepturi i n ndatoriri a cetenilor sovietici; egalitatea n drepturi a femeii cu brbatul; egalitatea n drepturi a tuturor cetenilor U.R.S.S., indiferent de ras sau de naionalitate. Cetenilor strini i apatrizilor le erau garantate toate drepturile i libertile menionate de Constituie i de dreptul pozitiv (obiectiv). Totodat aceste categorii de persoane fizice aveau obligaia respectrii Constituiei U.R.S.S. i a legislaiei sovietice att timp ct se aflau pe teritoriul U.R.S.S.. U.R.S.S. acorda azil politic persoanelor fizice de cetenie strin prigonite n statul de origine datorit activitii lor referitoare la aprarea pcii n lume, a drepturilor clasei proletare, a luptei pentru eliberare

420

naional, a activitilor social-politice, culturale sau tiinifice vdit progresiste. Drepturile i libertile fundamentale ceteneti erau ocrotite cu condiia neprejudicierii intereselor societii, ale statului ca reprezentant al societii socialiste sovietice. Erau precizate expres: dreptul la munc; dreptul la odihn; dreptul la ocrotirea sntii; dreptul la locuin; dreptul la nvtur; libertatea creaiei literare sau tiinifice etc. Se recunoate fiecrui cetean sovietic dreptul de a iniia propuneri n vederea mbuntirii activitilor organelor etatice sau organizaiilor obteti. Organele competente trebuiau s rspund n termenele legale iar represaliile, persecuia pentru critic era interzis. Cetenii U.R.S.S. aveau dreptul de a reclama persoanele oficiale din organele de stat sau din organizaiile obteti dac activitile acestora erau contrare legilor. Se recuno tea dreptul la despgubire al fiecrui cetean sovietic prejudiciat prin aciuni sau inaciuni ilegale/ilicite de ctre organele sau instituiile etatice sau de ctre organizaiile obteti. ndatoririle cetenilor U.R.S.S. se refereau la: respectarea Constituiei unionale, a ntregii legislaii; obligaia desfurrii unei activiti productive; aprarea proprietii socialiste i a intereselor statului soviet ic etc. Structura de stat a U.R.S.S. potrivit Constituiei din anul 1977 Potrivit concepiei ideologice sovietice U.R.S.S. reprezenta un stat multinaional unitar, realizat pe baza liberei autodeterminri a naiunilor i a unirii voluntare a

421

republicilor socialiste sovietice, pe principiul egalitii suverane n drepturi a acestora. Avem ndoieli n legtur cu considerarea U.R.S.S. ca fiind un stat unitar de vreme ce acesta era compus din mai multe state federate (republicile unionale) iar Uniunea constituia un stat federal (unional). Ca atare, U.R.S.S. era, n realitate, un stat federativ i nicidecum un stat unitar. Uniunea este compus de 15 republici socialiste sovietice, respectiv: R.S.F.S. Rus; R.S.S. Ucrainean; R.S.S. Bielorus; R.S.S. Uzbec; R.S.S. Kazak; R.S.S. Gruzin (georgian); R.S.S. Azerbaidjan; R.S.S. Lituanian; R.S.S. Leton; R.S.S. Eston; R.S.S. Kirghiz; R.S.S. Tadjic; R.S.S. Armean; R.S.S. Turcinen i R.S.S. Moldoveneasc. Era pstrat dreptul fiecrei republici socialist e sovietice de a iei din componena U.R.S.S.. Era stipulat competena exclusiv a Uniunii n urmtoarele domenii de activitate: primirea de noi republici socialiste sovietice n componena U.R.S.S.; stabilirea frontierei de stat a Uniunii i aprobarea modificrilor de frontiere aprute ntre republicile unionale; promovarea unei politici social-economice unitare, elaborarea bugetului de stat unitar al Uniunii; garantarea unei legislaii unitare pe teritoriul Federaiei; conducerea ramurilor economiei naionale i a ntreprinderilor de subordonare unional; organizarea aprrii i conducerea armatei; asigurarea siguranei statului unional; reprezentarea Federaiei n relaiile internaionale; controlul respectrii prevederilor Constituiei U.R.S.S. pe ntreg teritoriul unional sovietic, asigurarea conformitii Constituiilor republicilor unionale cu Constituia statului unional-federativ, etc.

422

Este reafirmat obligativitatea legislaiei unionale pe teritoriul tuturor republicilor socialiste sovietice. Republica unional era considerat un stat federat suveran aflat n componena Uniunii, iar republica autonom era o formaiune politico-etatic, de sine stttoare, care i rezolv autonom chestiunile interne dar care este parte constitutiv, integrant din republica unional. Sovietele de deputai ai poporului

n concepia politic sovietic acestea reprezentau organe de control popular, de stat i obtesc, organizate n unitile productive i n instituii. Ele conduceau ntreaga activitate social-economic, cultural i de alt natur, adoptnd hotrri i urmrind punerea lor n executare. Activitatea sovietelor se ntemeia pe discuii libere, constructive, fiind aigurat publicitatea acestora. Organele executive aveau ndatorirea de a prezenta dri de seam sovietelor de deputai ai poporului. Titlul IV al Constituiei, consacrat sovietelor de deputai ai poporului, prevedea posibilitatea deputailor de a interpela persoanele fizice oficiale existnd obligativitatea acestora de a rspunde n perioada sesiunii sovietelor. Deputaii sovietelor puteau fi revocai de ctre alegtori i erau obligai s prezinte, periodic, dri de seam n faa acestora. Persoana deputailor era inviolabil. stat Organele supreme ale puterii i administraiei de

423

Organul suprem al puterii de stat era Sovietul Suprem al U.R.S.S., alctuit din dou Camere: Sovietul Uniunii i Sovietul Naionalitilor. Era competent: s adopte i s modifice Constituia U.R.S.S.; s primeasc noi republici socialiste sovietice n componena U.R.S.S.; s aprobe constituirea de noi republici socialiste sovietice; s aprobe planul de stat privind dezvoltarea economiei naionale; s aprobe bugetul de stat al U.R.S.S.. Iniiativa legislativ aparinea: Sovietului Uniunii; Sovietului Naionalitilor i Prezidiul Sovietului Suprem al U.R.S.S.; Consiliul Unional de Minitri; republicilor unionale, prin organele lor superioare de stat; comisiilor Sovietului Suprem al U.R.S.S.; comisiilor permanente ale Sovietului Uniunii i Sovietului Naionalitilor; deputailor din Sovietul Suprem al U.R.S.S.; Tribunalului Suprem al U.R.S.S. i Procurorului General al U.R.S.S.. Prezidiul Sovietului Suprem al U.R.S.S. avea atribuii specifice: convoca sesiunile Sovietului Suprem; efectua controlul, respectrii Constituiei unionale; efectua interpretarea legal a legilor unionale; ratifica/denuna tratatele internaionale la care U.R.S.S. era parte; acorda dreptul de azil politic; dispunea amnistia i acorda graierea. Avea dreptul s declare starea de asediu pe ntreg teritoriul unional sau o parte a acestuia iar n perioada dintre sesiunile Sovietului Suprem al U.R.S.S., Prezidiul avea urmtoarele atribuii: - s declare rzboi; - s modifice legislaia unional;

424

- s nfiineze/desfiineze ministere i Comitete de Stat ale U.R.S.S.; - s aprobe schimbri de frontiere ntre republicile socialiste sovietice unionale; - s numeasc/elibereze din funcie, la propunerea Preedintelui Consiliului de Minitri, pe minitri i pe ceilali membri ai Consiliului de Minitri al U.R.S.S.. Consiliul de Minitri al U.R.S.S. avea urmtoarele competene i atribuii conform Constituiei unionale din anul 1977: conduce economia naional; elaboreaz planurile de dezvoltare a economiei U.R.S.S. i a bugetului de stat al U.R.S.S. pe care le supune spre dezbatere i aprobare Sovietului Suprem al U.R.S.S.; conduce i coordoneaz operativ forele armate, comerul exterior, colaborarea economic cu alte ri, politica extern a U.R.S.S.; asigur prin msuri adecvate sigurana statului sovietic. Prezidiul Consiliului de Minitri era un organ restrns i operativ format din: preedintele, primvicepreedinii i vicepreedinii Consiliului de Minitri al U.R.S.S.. Consiliul de Minitri al U.R.S.S. emitea hotrri i decizii. Consiliul unional avea dreptul s suspende hotrrile i deciziile Consiliilor de Minitri din republicile unionale, n chestiuni de competena exclusiv a Uniunii. Titlul V al Constituiei reliefeaz distincia dintre ministerele unionale i ministerele unional-republicane ale U.R.S.S.. Astfel, ministerele unionale conduc direct

425

i nemijlocit administraia de resort, prin organele create de acestea, pe ntreg teritoriul Uniunii. Ministerele unional-republicane conduc administraia de resort prin intermediu l ministerelor specifice organizate n republicile unionale. Organele puterii i administraiei de stat n republicile unionale Sunt menionate n Titlul VI al Constituiei. Aceste organe sunt identice cu organele existente la nivel unional. Pentru alte precizri facem trimitere la punctele anterioare. Justiia i procuratura

Titlul VII al Constituiei este consacrat reglementrii justiiei i procuraturii. Justiia se realiza n temeiul principiului independenei judectorilor, a egalitii tuturor cetenilor n faa legilor, a publicitii edinelor de judecat. Persoana acuzat are dreptul la aprare, fiind prezumat nevinovia pn la condamnare. Se recunoate dreptul persoanei fizice de a vorbi n instan n limba sa matern i de a nelege act ele i lucrrile dosarului precum i desfurarea edinei prin interpret, traductor. Procuratura avea menirea supravegherii superioare a aplicrii unitare a legilor, n spiritul voinei legiuitorului, de ctre toate organele de stat, instituiile etatice, organizaiile obteti, persoanele oficiale i de

426

ctre toi cetenii sovietici. Aceast supraveghere general a legalitii era n competena Procurorului General al U.R.S.S. i a celorlali procurori sovietici subordonai Procurorului General al Uniunii. Procuratura era considerat ca un organ cu alte organe statale. * * *

Potrivit Constituiei U.R.S.S. din anul 1977 aceasta putea fi modificat doar prin adoptarea unei hotrri de ctre Sovietul Suprem al U.R.S.S., cu votul a cel puin 2/3 din numrul total al membrilor fiecreia dintre Camerele parlamentare. 6. Modificrile cu caracter constituional din perioada ultimului lider sovietic La data de 11-martie-1985 a fost ales n funcia de Secretar General al Partidului Comunist al Uniunii Sovietice Mihail Sergheevici Gorbaciov. n acel moment sistemul politico-economicomilitar format din statele socialiste, aflat sub directul control al U.R.S.S., prea un monolit. Probleme existau, fr ndoial, mrturie stnd revoltele din 1956 din Ungaria i din 1968 din Cehoslovacia precum i evenimentele de la nceputul anilor 80 din Polonia. Dar Imperiul exterior sovietic prea i era efectiv de nezdruncinat. Aceasta deoarece Imperiul interior sovietic, U.R.S.S., era direct interesat de meninerea sferei sale de influen n raport

427

cu statele socialiste i, n mod deosebit, cu statele socialiste europene. n Europa, n anul 1985, existau dou state socialiste scpate de sub controlul U.R.S.S.: Albania, aliat tradiional a R.P. Chineze, ar dogmatic, ermetic nchis i R.S.F. Iugoslavia, stat federativ socialist nealiniat care ducea o politic independent n raport cu Kremlinul. Influena sovietic se manifesta n grupul celor 6 state socialiste europene, mai accentuat sau dup caz mai voalat, n raport de gradul de independen manifestat de conducerile etatice comuniste din respectivele ri fa de U.R.S.S.. Aceste state au fost: R.P. Polon; R.D. German; R.S. Cehoslovac; R.P. Ungar; R.P. Bulgar i R.S. Romnia. Aceste state i desigur i U.R.S.S. au format Pactul de la Varovia. ncepnd cu jumtatea anilor 60 ai sec. al XXlea o puternic diziden fa de U.R.S.S. a manifestat R.S. Romnia, mai nti prin liderul comunist Gheorghe Gheorghiu Dej, apoi prin noul lider comunist romn Nicolae Ceauescu. Celebra Declaraie de <<independen>> a Partidului Muncitoresc Romn din aprilie 1964, urmat de condamnarea public a interveniei militare a statelor socialiste aliate (cu excepia Romniei) n R.S. Cehoslovac au generat creterea prestigiului internaional al acestui stat socialist pe planul relaiilor internaionale. n ntregul deceniu al aptelea i la nceputul anilor 80 ai sec. al XX-lea, R.S. Romnia era perceput drept o ar socialist rebel, net antisovietic.

428

Uniunea R.S.S. nu a perceput toate aceste atitudini drept o ameninare real la adresa puterii sale dar este fr ndoial c atitudinea Romniei socialiste i-a generat imense prejudicii de imagine. Imperiul interior sovietic, adic U.R.S.S., se afla, dup ndelungata conducere a lui Leonid Brejnev i efemerele conduceri a lui Iuri Andropov i Konstantin Cernenko, ntr-o stare de amoreal. Societatea sovietic aflat n continu transformare, inclusiv n privina mentalului colectiv, atepta parc un nou salt, vechile doctrine despre revoluia proletar permanent, continu, parc nemainteresnd cetenii mai tineri. Se atepta o schimbare, o cotitur radical care, n primul rnd, ar fi avut rolul remprosptrii elului, idealul societii sovietice. Apoi, ar fi nlturat osificarea din structurile administrative sovietice, din P.C.U.S.. Birocraia, oamenii aparatului partid-stat au deturnat scopurile revoluiei socialiste (comuniste). Intelectualizarea progresiv, accentuat a organelor de partid, a celor etatice, a organizaiilor obteti, n ultim instan a ntregii societi, a determinat impunerea unor conduite rigide, distante i pragmatice ntre factorii de conducere politico-etatici i restul societii sovietice. Revoluia permanent se afla ntr-o profund criz, oportunismul i carierismul constituind principalele prghii pentru accederea n straturile superioare ale societii. Era nevoie i de o schimbare de imagine a U.R.S.S. pe arena internaional i chiar n raport cu statele socialiste aliate. Uniunea simea nevoia racordrii la realitatea politic internaional ntr-un mod mai subtil, mai elegant.

429

Capitalismul ncepuse s fie perceput de societatea civil sovietic nu ca un sistem duman ci ca un sistem politico-economic care trezea nostalgii. Evoluia tehnologic i tiinific a Vestului capitalist crease n U.R.S.S. ideea unei rmneri n urm a Uniunii n raport cu statele capitaliste dezvoltate, i n special, n raport cu S.U.A.. Aceast ncremenire a societii sovietice reprezenta o abdicare de la principiile doctrinei marxiste, fundamentate pe lupta contrariilor, progres i dezvoltare social, grevat de incapacitatea liderilor sovietici poststaliniti de a reforma partidul, statul i societatea sovietic. Tentativa lui Nichita Hrusciov curmat brutal n toamna anului 1964 a determinat osificarea accentuat a politicului, economiei i a societii, n ansamblul ei. n anul 1985 U.R.S.S. era o real superputere, i implicit un stat viabil, posednd o capac itate industrial, economic n general, uria, fore militare enorme, un teritoriu imens i resurse materiale, naturale i umane, practic, inepuizabile. Era resimit, n schimb, necesitatea unei deschideri veritabile a partidului ctre societatea civil ; reducerea rolului organelor de represiune i a duritii aciunilor acestora ndreptate mpotriva populaiei civile; o real libertate de opinie, manifestat n peisajul public; o apropiere, pn la solidarizare, ntre birocraia de partid i de stat i popoarele sovietice. Occidentalizarea U.R.S.S., n sensul receptrii drepturilor i a libertilor fundamentale ale omului i ceteanului, era imperios necesar.

430

Societatea multinaional sovietic, statul, partidul comunist ateptau parc venirea unui erou mitic, a unui Mesia care s reformeze, n ntregime, politica, economia i structurile etatice. Care s redea cetenilor libertatea confiscat n numele Revoluiei, modul de a gndi i de a aciona liber i nengrdit i, totodat, dreptul de a reflecta critic la adresa puterii, a regimului politic sovietic. Iat c acest personaj ndelung ateptat s-a ivit, pe cea mai nalt treapt a conducerii sovietice, la data de 11.03.1985, cnd a fost ales un nou Secretar General al Partidului Comunist al Uniunii Sovietice. Liderul politic comunist reformator apruse la orizontul unei politici sovietice nvechite, dogmatic. Rolul su era s revitalizeze partidul, structurile statale, promovnd un reviriment puternic n cadrul societii civile, prin orient area sa ctre respectul valorilor democratice, a drepturilor omului i a libertii de opinie i de exprimare a fiecrui cetean sovietic. Realitatea obiectiv social a demonstrat c acest lider sovietic promovnd activ politici reformatoare, de transparen a generat prbuirea blocului statelor socialiste, dispariia comunismului din majoritatea statelor socialiste (din toate rile socialiste europene aflate n orbita Kremlinului) i, n final, prbuirea comunismului n Uniunea Sovietic, urmat de dezmembrarea U.R.S.S.. Politica lui Mihail Sergheevici Gorbaciov de reformare a sistemului comunist a generat prbuirea statelor socialiste, prbuirea doctrinei politice comuniste i dispariia U.R.S.S.. Orice reform are ca finalitate salvarea unui stat, a unei doctrine politice ca

431

urmare a transformrilor, a modificrilor adoptate sau impuse. Oare blocul statelor socialiste europene, oare U.R.S.S., socialismul dogmatic sovietic nu puteau fi reformate cu adevrat??? S fi fost socialismul incompatibil cu noiunea de reform, cnd teoretic cel puin, doctrina socialist (inclusiv cea comunist, marxist) recunoate schimbarea, nnoirea, progresul ca o necesitate legic, obiectiv??? Politica de reform i de transparen activ sunsinut de ultimul lider sovietic nu a generat schimbare, nnoire ci tocmai contrariul: distrugerea comunismului, distrugerea statelor socialiste europene, distrugerea Uniunii Republicilor Socialieste Sovietice. Cnd liderul suprem al unei superputeri comuniste promoveaz politici de natur a determina, direct i nemijlocit, prbuirea blocului politico economico-militar comunist, dispariia regimului politic socialist din statele aliate, disoluia comunismului sovietic i prbuirea U.R.S.S. putem crede c acesta s-a bazat, n aciunile sale, pe ideea de reform sau, n realitate, a fost un exponent al contrarevoluiei, ajuns n vrful conducerii de partid a celui mai puternic stat comunist de pe planet, a celei de-a doua superputeri a lumii???? S-a acionat cu bun-credin n ideea reformrii blocului somunist i a U.R.S.S. sau toate activitile politice ale liderului sovietic au urmrit, n mod activ, distrugerea socialismului i a Uniunii Republicilor Socialiste Sovietice???? Analiznd etapele guvernrii gorbacioviste, care coincid practic cu etapele distrugerii sistemului politic etatic socialist, vom avea posibilitatea s ne formm o

432

opinie fundamentat obiectiv, despre rolul ultimului lider sovietic n prbuirea blocului statelor socialiste, a comunismului n general i a U.R.S.S.. Dar indiferent de scopul urmrit rezultatul este unic. Prostie, incompeten sau trdare, la urma urmei, a condus la destructurarea socialismului i a U.R.S.S.. Etapele modificrii cadrului co nstituional al U.R.S.S. n timpul lui Mihail Sergheevici Gorbaciov. Distrugerea comunismului n U.R.S.S. i prbuirea statului unional sovietic Mihail Sergheevici Garbaciov caracterizare a vieii i ascensiunii succint

Viitorul Secretar General al P.C.U.S. s-a nscut la data de 02.03.1931 n satul Privolnoie din Kuban, n nordul Caucazului. La vrsta de 14 ani a plecat din satul natal pentru a studia la un gimnaziu din localitatea Krasnogvardeiskoie. Fiind un elev strlucit la nvtur a fost trimis, de partid, s studieze la Facultatea de Drept a Universitii de Stat din Moscova. Dup finalizarea studiilor universitare a fost trimis la Stavropol unde, datorit calitilor sale, a fost promovat pe linie de partid. Astfel, n anul 1967 era ef al regiunii Stravopol pe linie de partid. n anul 1978 a fost chemat la Moscova pentru a ocupa o important funcie la Kremlin. Era eful agriculturii sovietice. Apropiat a lui Andropov i a lui Cernenko, a fost practic lociitorul acestuia din urm n perioada de convalescen.

433

La data de 10.03.1985, la orele 1920 Secretarul General al P.C.U.S. Konstantin Cernenko a decedat. Cele mai importante personaliti ale partidului s-au adunat, la orele 2200, la Kremlin pentru a alege noul Secretar General. Ultimii trei lideri au decedat n mai puin de trei ani i, de aceea, era clar pentru toat lumea c se dorea alegerea unui lider mai tnr i mai puin conservator. Din vechea gard, Andrei Gromko , demnitar n Ministerul Afacerilor Externe al U.R.S.S., a neles necesitatea alegerii unui lider tnr fapt pentru care a negociat cu Mihail Sergheevici Gorbaciov sprijunul su n vederea alegerii acestuia n funcia de Secretar General, solicitnd, n schimb, funcia de Preedinte al Societului Suprem al U.R.S.S. (Preedinte al Prezidiului Sovietului Suprem al U.R.S.S.) Contracandidatul potenial al lui Gorbaciov, Victor Griin, a fost antajat de eful K.G.B., Victor Cebrikov, cu existena unor cazuri de corupie n care era implicat. La propunerea lui Andrei Gromko a fost ales Secretar General Mihail Servgheevici Gorbaciov. n zilele urmtoare noul lider sovietic a d iscutat cu liderii comuniti ai statelor socialiste subliniind desfurarea relaiilor dintre U.R.S.S. i statele socialiste pe picior de egalitate, cu respect pentru independena i suveranitatea tuturor statelor socialiste satelite, aliate. Personalitile comuniste sovietice care l-au ales pe Mihail Sergheevici Gorbaciov n funcia de Secretar General al P.C.U.S. au avut credina c noul lider, prin vigoarea i energia sa, va apra interesele socialismului i va lupta pentru prezervarea statului Uniunii Sovietice.

434

Nimeni nu se atepta n acele momente la schimbri radicale i fiecare demnitar al P.C.U.S. avea convingerea c noul lider sovietic este un autentic comunist. n discursul su de acceptare a nominalizrii i alegerii n funcia suprem n partid, noul lider sovietic a menionat ataamentul su la valorile i la cauza comunismului i importana meninerii legturilor tradiionale cu marea familie a statelor socialiste. Despre caracterul liderului sovietic putem preciza faptul c ascensiunea sa la Kremlin s-a datorat linguelilor aduse liderului de atunci al U.R.S.S. Leonid Brejnev ntr-o recenzie a unei cri scris de acesta din urm (era n anul 1978). n toat cariera sa politic pn la funcia suprem n partid, Gorbaciov a fost un enigmatic, gndurile sale adevrate nu le tia nimeni. Dei era energic i cu un pronunat spirit de dreptate, Mihail Sergheevici Gorbaciov a tiut s accepte voina, constrngerile, icanele exercitate de superiorii si din partid. Totodat, fapt extrem de important, dogma, ritualurile i njosirile superiorilor nu i-au alterat propria voin i nici ideile sale originale. A tiut ns s le mascheze ntotdeauna i s oculteze dispreul fa de efii si ierarhici pe care i considera dogmatici i incapabili. Curiozitatea a fost alegerea sa n cea mai nalt funcie de partid sovietic n condiiile n care, de regul, persoanele inteligente, care i ascundeau cu grij propriile lor opinii i valori, erau marginalizate sau excluse din/de la funciile nalte, n profitul persoanelor dogmatice i mediocre. Nu spunem i linguitoare ntruct i Gorbaciov a fost linguitor dar, categoric, el a utilizat aceast calitate pentru a ajunge la vrful puterii

435

n scopul impunerii convingerilor i a ideilor sale originale. Dac a fost sau nu a fost de bun-credin, dac i-a dat sau nu i-a dat seama c ideile sale vor distruge socialismul i U.R.S.S. vom constata pe parcursul paginilor urmtoare. Iniierea reformelor n U.R.S.S.. Glasnost i Perestroika Politca de reform i de transparen promovat de noul ar rou de la Kremlin s-a concretizat imediat prin nlturarea vechilor activiti de partid, cu funcii importante i a unor persoane compromise n ochii noului lider. Gorbaciov a dat semnale clare c mecanismul politico -statal, constituional, fundamentat de Constituia U.R.S.S. din anul 1977, aa-numita Constituie a lui Brejnev nu este eficient deoarece mpiedic manifestarea poporului, n mod democratic. Politica promovat de Kremlin era sinuoas i contradictorie. Ea rspundea ns speranelor cetenilor sovietici relative la transformarea democratic a vieii de stat din Uniune i la reducerea contradiciilor dintre guvernani, nomenclatura de partid i de stat, i popoarele sovietice. Sovieticii i-au amintit imediat c, nc de la declanarea revoluiei din anul 1917, comunitii au golit de coninut principiile democratice cu justificarea necesitii purtrii luptei dure cu contrarevoluia. Gorbaciov prea a se apropia de ideile iniiale ale lui Lenin sau, mai curnd, de doctrina lui Karl Marx,

436

neinfestat de deturnrile practice efectuate sub regimul sovietic. Socialismul nu putea fi separat de democraie, prea a spune Mihail Sergheevici Gorbaciov. n concepia sa construcia comunismului nu mai era o problem doar a conductorilor partidului, ea privea ntreaga societate civil sovietic: comuniti, necomuniti chiar i anticomuniti. Concilierea socialismului cu democraia a reprezentat teza forte, capital a liderului sovietic. Sovietele trebuiau s capete rolul esenial n ntreaga via social i de stat; ele nu trebuiau s mai reflecte, n mod absolut i invariabil, voina unilateral a comunitilor. Dup 7 decenii de guvernare sovietic autoritar noul lider sovietic propunea unei societi civile sovietice aproape inexistente i puternic nregimentat politic sub stindardul comunist, o alternativ democratic de organizare a societii. Acceptat de societate noua politic a ntmpinat o drz existen n partid, n structurile statale i mai ales n rndul cadrelor dogmatice cu funcii de conducere n aparatul centralunional de la Kremlin. Iniierea i constituirea Congresului deputailor poporului Tulburarea apelor, iniiat de M. S. Gorbaciov, n societatea sovietic nu a rmas fr urmri. La propunerea liderului sovietic Sovietul Suprem al U.R.S.S., ntrunit n sesiunea extraordinar, la

437

01.10.1988, a hotrt crearea unui nou organ al puterii de stat - Congresul deputailor poporului al U.R.S.S.. Congresul deputailor poporului urma s constituie un forum larg de reprezentare, un pivot al ntregii puteri de stat. Competenele i atribuiile sale erau: adoptarea/modificarea Constituiei U.R.S.S.; soluionarea problemelor organizrii etatice; fixarea orientrilor generale n politica intern i n politica extern; alegerea preedintelui i a vicepreedintelui Sovietului Suprem al U.R.S.S.; desemnarea Preedintelui Consiliului de Minitri etc. Congresul deputailor poporului se ntrunea, n sesiunea ordinar, anual dar putea fi convocat i n sesiuni extraordinare. Congresul deputailor poporului al U.R.S.S. alegea prin vot secret Sovietul Suprem al U.R.S.S., compus din Sovietul Uniunii i Sovietul Naionalitilor, fiecare Camer avnd 271 de deputai. Sovietul Suprem al U.R.S.S. era obligat s raporteze despre activitatea sa n faa Congresului deputailor poporului al U.R.S.S.. Congresul deputailor poporului urma s fie ales pentru un mandat de 5 ani, membrii Sovietului Suprem fiind rennoii cu 1/5 n fiecare an, att n privina deputailor Sovietului Uniunii ct i n privina deputailor Sovietului Naionalitilor. Sovietul Suprem al U.R.S.S. devenea organul permanent al Congresului deputailor poporului al U.R.S.S. avnd atribuii legislative i de control. La data de 25.05.1989 a fost convocat primul Congres al deputailor poporului al U.R.S.S. ocazie cu care acest organ al puterii de stat l-a ales pe liderul M. S.

438

Gorbaciov n funcia de preedinte al Sovietului Suprem al U.R.S.S.. Trebuie remarcat c anterior, la data de 01.10.1988, ca urmare a demisiei lui Andrei Gromko din funcia de preedinte al Sovietului Suprem al U.R.S.S., Sovietul Suprem l alesese, n funcia rmas vacant, pe liderul Gorbaciov. Partidul Comunist al Uniunii Sovietice. Tranformri fundamentale. Abolirea rolului conductor al P.C.U.S. Abolirea rolului conductor al P.C.U.S a reprezentat schimbarea din temelii a filosofiei politice sovietice. La o plenar a C.C. a P.C.U.S. desfurat n februarie 1990 s-a propus i s-a susinut modificarea art. 6 din Constituia U.R.S.S. din anul 1977. A fost exprimat opinia potrivit creia monopolul asupra puterii determina imobilismul partidului iar renunarea la impunerea supremaiei partidului comunist ar reprezenta o prim etap de integrare a partidului alturi de alte formaiuni politice, fapt ce ar demonstra viabilitatea partidului. Dac n primele etape atitudinea gorbaciovist este de neles, fundamentndu-se pe dorina de democratizare a rii, abolirea rolului conductor al P.C.U.S., dei fundamental pent ru instituirea regimului democratic, demonstreaz dezinteresul lui Gorbaciov fa de soarta formaiunii politice care l-a aezat n fruntea rii. Aceast lovitur de maestru a reprezentat o lovitur de graie, mortal pentru statul unional sovietic, deoarece acesta era, practic, o creaie a partidului comunist. Aa cum realitatea social a

439

demostrat, cu prisosin, Uniunea nu a putut supravieui mult vreme dup abolirea rolului conductor al P.C.U.S. Cu nici un an nainte regimurile socialiste esteuropene s-au prbuit datorit pasivitii U.R.S.S. care, ciudat i inexplicabil, a renunat unilateral la ntregul imperiu exterior sovietic. n februarie 1990 se ddea lovitura decisiv comunismului chiar n U.R.S.S., partidul comunist pierznd, tot din proprie iniiativ, monopolul puterii. Din acest moment statul unional sovietic a devenit neviabil, fiind cuprins de frmtri care i-au accelerat prbuirea. Instituirea funciei de Preedinte al U.R.S.S.

Ca urmare a abolirii rolului conductor al P.C.U.S., M. S. Gorbaciov a neles c nu putea pstra puterea dect dac exercita cea mai nalt funcie n statul unional sovietic. Este adevrat, Gorbaciov era deja preedinte al Sovietului Suprem al U.R.S.S. fiind, practic, eful de stat sovietic ns aceast funcie nu l satisfcea deoarece n ntreaga perioad a regimului socialist sovietic ntietate absolut, neechivoc, a avut funcia de lider al P.C.U.S.. Pn i lui Mihail Sergheevici Gorbaciov calitatea de preedinte al Sovietului Suprem al U.R.S.S. i se prea nesatisfctoare, lipsit de strlucire i de importan. n aceste condiii, n martie 1990 Congresul deputailor poporului din U.R.S.S., a votat o lege privind instituirea funciei de Preedinte al U.R.S.S., n paralel cu abolirea legislativ a rolului conductor al P.C.U.S., consacrat de art. 6 din Constituie, supus evident

440

modificrii. Aceast lege cu caracter constituional probeaz afirmaiile noastre anterioare. Abolirea legislativ a rolului conductor al P.C.U.S. i, implicit, a rolului de lider al U.R.S.S. a Secretarului General al acestui partid s-a realizat nu mai nainte ci concomitent cu instituirea funciei prezideniale sovietice unionale. Aceasta tocmai pentru ca M. S. Gorbaciov s nu scape puterea din mn, n condiiile n care ntietatea organelor de partid n raport cu autoritile de stat nu mai exista. Se pare c, instituind funcia prezindeial, Gorbaciov era sincer convins c statul unional sovietic va supravieui abolirii rolului conductor al P.C.U.S., uitnd pur i simplu c U.R.S.S. era o uniune, o asociere de state socialiste sovietice, iar acestea din urm reprezentau o emanaie a partidului comunist. U.R.S.S. fr P.C.U.S. era practic un stat neviabil, un nonsens!!!! Au existat situaii n statele socialiste de instituire a funciei prezideniale. Cu mult nainte de experimentul sovietic, n anul 1974, n R.S. Romnia a fost instituit funcia de Preedinte al Republicii. Dar, n condiiile consacrrii rolului conductor al partidului comunist, alegerea Secretarului General al P.C.U.S. n funcia de Preedinte al R.S.R. reprezenta efectiv sporirea rolului conductor al partidului n ntreaga via de stat. Ori, n U.R.S.S. se constat abandonarea partidului, liderul su agndu-se de funcia de reprezentare suprem n stat. Reinem c nou creata funcie prezidenial dispunea de o serie de prerogative, ns se instituiau i anumite interdicii. Astfel, Preedintele U.R.S.S. nu

441

putea fi retribuit i pentru exercitarea altei funcii i nu putea fi deputat al poporului. * * * * * * *

Apariia pluralismului politic n societatea sovietic, consacrarea sa legislativ, a determinat nfiinarea unor noi partide politice, unele chiar anticomuniste, precum: Micarea Cretin-Democrat din Rusia; Partidul Liber Democrat; Micarea Rusia democratic etc. Pare incredibil dar nu Occidentul, n mod nemijlocit, a presat pentru introducerea multipartidismului, a plurilarismului politic n U.R.S.S.. Pluralismul este un efect al politicii de erodare a structurilor P.C.U.S., de pierdere a credibilitii publice a acestui partid, ca urmare a politicii de reform promovat de Gorbaciov. Deci, M. S. Gorbaciov a intenionat clar instituirea pluralismului politic n U.R.S.S.. Multipartidismul a reprezentat efectul direct al politicii sale. Ca urmare a fundamentalelor schimbri, rapid efectuate i fr precedent n statul sovietic, popoarele sovietice, cetenii, au contientizat birocraia, corupia i venalitatea existent n interiorul P.C.U.S.. Partidul Comunist i punea de acum nainte problema supravieuirii pe scena politic sovietic, dup ce vreme de 7 decenii a condus societatea sovietic i statul sovietic, cu mn de fier. P.C.U.S. privea ngrozit la soarta celorlalte partide comuniste i muncitoreti din statele foste socialiste. Mai devreme sau mai trziu era contient c l va atepta aceeai soart.

442

* *

* *

* *

* *

* *

* *

* *

Alte schimbri, de natur constituional, relative la mecanismul politico-statal al U.R.S.S. Alte modificri, cu caracter constituional, au fost efectuate printr-o serie de legi adoptate n anii 19891991. Introducerea principiului interzicerii privilegiilor ilegale pe teritoriul U.R.S.S. s-a realizat prin modificarea art. 34 din Constituia U.R.S.S. din anul 1977. Au fost introduse instituii etatice noi: vicepreedintele U.R.S.S.; Consiliul Federaiei Sovietice iar denumirea Guvernului unional a fost schimbat n Cabinetul de Minitri. n legtur cu instituia vicepreedintelui trebuie s reinem c rolul su era de a-l nlocui pe Preedintele U.R.S.S. n caz de imposibilitate de exercitare a atribuiilor specifice acestei nalte demniti publice sau n ipoteza absenei Preedintelui din U.R.S.S.. Funcia (de fapt, demnitatea public) de vicepreedinte al U.R.S.S. era incompatibil cu calit atea de deputat al poporului. Consiliul Federaiei sovietice era o instituie nou creat, dnd expresie noii orientri n politica sovietic. Acest organism politico-etatic era alctuit din: Preedintele U.R.S.S.; Vicepreedintele U.R.S.S. i preedinii tuturor republicilor unionale. Avea rolul de a coordona activitatea organelor supreme ale administraiei de stat, n temeiul principiilor directoare stabilite de Congresul deputailor poporului din U.R.S.S.. Hotrrile

443

Consiliului Federaiei trebuiau adoptate cu votul a cel puin 2/3 din numrul membrilor si. Cabinetul de Minitri era noua denumire a Guvernului U.R.S.S.. Modificrile constituionale relative la acest organ etatic se refer la asigurarea nfptuirii, de comun acord cu republicile unionale, a urmtoarelor activiti: politica monetar, creditar i financiar comun; asigurarea funcionrii pe teritoriul statului unional a monedei comune; o politic unitar n domeniul alimentar, energetic, transporturi; politic i msuri comune pentru aprarea rii i pentru prezervarea securitii statului; o politic extern comun etc. Modificri constituionale extrem de importante se refereau i la recunoaterea unor organe de autoconducere a populaiei, n afara sovietelor locale de deputai ai poporului. Evident, modificarea constituional art. 145 se referea la sistemul conducerii locale care, n toate cazurile, trebuia s respecte legislaia republicilor unionale. * * *

Tentativa adoptrii Tratatului unional. Raporturile dintre Uniune i republicile componente conform Tratatului unional ncercarea de a adopta un Tratat privind <<Uniunea Republicilor Suverane>> constituie dovada cert a dorinei Preedintelui U.R.S.S. de a reforma din temelii vechea Uniune, cu intenia constituirii unui stat

444

federativ nou, fundamentat pe principii democratice i capitaliste. De aceea, considerm c M. S. Gorbaciov a dorit destrmarea U.R.S.S. i nlturarea P.C.U.S. de la putere (prin abolirea rolului conductor al acestuia), pentru a deveni Preedintele unui stat federativ, capitalist i democratic, constituit pe teritoriul U.R.S.S.. Pentru constituirea acestui nou stat ar fi trebuit s fie proiectat, conceput (dar nenscut n realitate), Uniunea Republicilor (Statelor) Suverane. elul acesta fundamental, suprem, constituia, n concepia Preedintelui, unica modalitate de aliniere a U.R.S.S. la statele capitaliste dezvoltate. Tratatul privind instituirea Uniunii Republicilor Suverane i supunerea sa spre dezbatere republicilor unionale a reprezentat punctul cheie, sine qua non, de disoluie a Uniunii Sovietice. Cei doi pai semnificativi concretizai n abolirea rolului conductor al P.C.U.S. i instituirea unui nou Tratat unional au reprezentat momentele dar i mijloacele de aciune concret avnd ca obiective nlturarea comunismului din U.R.S.S. i destructurarea statului sovietic unional. Zadarnic afirm unii politologi c eful statului unional sovietic nu a dorit i nu a urmrit dezmembrarea U.R.S.S.. Prevederile proiect ului Tratat unional stau mrturie c s-a dorit desfiinarea U.R.S.S., odat cu nlturarea ideologiei marxiste. Practic, U.R.S.S. nu putea fiina, pe mai departe, deoarece acest stat federativ-unional era o creaie a partidului comunist. Ca atare, i statul unional sovietic trebuia destructurat.

445

Nu tim dac M. S. Gorbaciov a fost, cu adevrat, un lider politic democratic dar, cu siguran, a fost un lider al P.C.U.S. i al U.R.S.S. net anticomunist i cert antisovietic. Aceast tez care poate prea bizar, stranie, este consecina logic, fireasc a aciunilor sale materializate n abolirea rolului conductor al P.C.U.S. i, respectiv, n elaborarea proiectului de Tratat unional menit s conduc la dispariia U.R.S.S.. Prevederile eseniale ale Tratatului privind <<Uniunea Republicilor Suverane>> Tratatul privind Uniunea Republicilor Suverane prevedea, n partea introductiv caracterul suveran al rilor participante la tratat, respectarea dreptului la autodeterminare al naiunilor i necesitatea nnoirii Uniunii, cooperarea panic a statelor componente n vederea realizrii scopurilor comune. Principiile fundamentale pe care se ntemeia Uniunea Republicilor Suverane erau menionate n cap. I al proiectului Tratatului unional. n temeiul suveranit ii fiecrei republici componente erau statuate urmtoarele principii fundamentale: statele federate, fiind suverane, aveau capacitatea de a soluiona orice problem care privea dezvoltarea lor social-politic i economic; statele federate (republicile) recunoteau i garantau prioritatea drepturilor omului i a reglementrilor internaionale n domeniu n raport cu reglementrile republicane; republicile, n calitatea lor de state federate, deineau i exercitau ntreaga putere de stat pe teritoriul lor; Uniunea

446

Republicilor Suverane avea ca el colaborarea statelor pe arena internaional n vederea soluionrii tuturor chestiunilor stringente ale omenirii; republicile federate aveau calitatea de subiecte de drept internaional, avnd aptitudinea de a participa n cadrul organizaiilor internaionale, de a ncheia tratate internaionale i de a stabili relaii diplomatice cu tere state de pe mapamond. Uniunea n concepia proiectului Tratatului unional. Structura Uniunii Republicilor Suverane Fundamentul Uniunii Republicilor Suverane l constituia participarea liber, de bun-voie, a statelor la tratat. De altfel, republicile semnatare se bucurau toate de drepturi i obligaii egale. Federaia unional sovietic se transforma practic ntr-o asociaie de state, sub forma unei Confederaii, deoarece ntre republicile componente relaiile nu erau stabilite prin acte de drept constituional ci prin tratate avnd, desigur, caracter internaional. Se recunoate fiecrei republici dreptul inalienabil de a iei din Uniune. Cetenia unional era pstrat, cetenii unei republici componente fiind, n acelai timp, i ceteni ai Uniunii Statelor (Republicilor) Suverane. Se proclama egalitatea n drepturi a tuturor cetenilor Uniunii. Teritoriul Uniunii era alctuit din teritoriile republicilor componente iar graniele din republicile unionale nu puteau fi modificate dect prin acordul statelor respective.

447

 Relaiile dintre Uniunea Republicilor Suverane i republicile componente, unionale. Relaiile dintre republicile unionale n privina raporturilor dintre Uniune i republicile unionale trebuie menionat determinarea net a competenelor Uniunii (competene exclusive) i a atribuiilor exercitate, n comun, de Uniune i de republicile unionale. Competena exclusiv a Uniunii se referea la urmtoarele domenii de activitate: aprarea integritii teritoriale i a suveranitii Uniunii; conducerea forelor militare ale Uniunii; declararea rzboiului i ncheierea pcii; nfptuirea politicii externe a Uniunii; ncheierea tratatelor internaionale ale Uniunii Republicilor Suverane; aprobarea bugetului unional; coordonarea activitilor de comunicaii, informaii, geodezice, cartografice, de metrologie i de standardizare i a cercetrilor cosmice; elaborarea legislaiei unionale etc. Competena Uniunii exercitat n acord cu republicile unionale se refer la: adoptarea Constituiei unionale; aprarea i conservarea drepturilor i libertilor omului i ceteanului; elaborarea principiilor generale ale politicii externe a Uniunii; stabilirea regimului graniei de stat a Uniunii etc. Conducerea Uniunii Republicilor Suverane. Organele unionale. Natura dispoziiilor Tratatului unional n vederea exercitrii atribuiilor conferite Uniunii se prevedea necesitatea instituirii unor proceduri

448

n scopul armonizrii intereselor tuturor republicilor unionale. Dei, la prima vedere, noua entitate etatic era practic o Confederaie, o asociaie de stat e suverane, se prevedea necesitatea adoptrii unei noi Constituii de ctre reprezentanii statelor semnatare ale Tratatului unional. Cum relaiile dintre republicile unionale, dintre statele federate urmau a fi guvernate de normele dreptului internaional public, existana unei Constituii nu pare s fi avut aptitudinea afectrii caracterului confederat al viitoarei asociaii de state suverane. Viitoarea Constituie a Uniunii, legile unionale, Constituiile i legislaiile republicilor unionale nu puteau contraveni Tratatului privind <<Uniunea Republicilor Suverane>>. Organele de conducere ale viitoarei Uniuni a republicilor Suverane erau: Preedintele, Cabinetul de Minitri i Tribunalul Constituional. Preedintele Uniunii garanta respectarea: Tratatului unional; a Constituiei unionale i a legilor unionale; trebuia s fie Comandantul suprem al forelor armate unionale i s reprezinte Uniunea n relaiile internaionale. Cabinetul de Minitri al Uniunii includea: primul-ministru, vice prim-minitri, minitrii unionali, efii organelor centrale de stat ale Uniunii. Cabinetul de Minitri era format de Preedintele Uniunii cu consimmntul Sovietului Suprem al Uniunii. Tribunalul Constituional al Uniunii avea puterea de a examina conformitatea oricrui act legislativ, normativ-juridic, cu Constituia unional i cu

449

Tratatul unional. Trebuia s soluioneze orice diferend ntre Uniune i o republic unional sau dintre republicile unionale. Pe teritoriul Uniunii Republicilor Suverane, limba oficial era recunoscut, de ctre participanii la tratat, ca fiind limba rus. Capitala Unional urma s fie oraul Moscova, capitala R.S.F.S. Ruse. Tratatul unional urma s fie adaptat de organele de conducere din republicile unionale i urma s intre n vigoare la data semnrii textului tratatului, de ctre reprezentanii legali ai republicilor constituiente ale Uniunii. Cu republicile care refuz semnarea tratatului unional raporturile urmau a fi reglementate potrivit legislaiei existente n vigoare. Poziiile adoptate de republicile unionale n raport cu Tratatul privind instituirea <<Uniunii Republicilor Suverane>> Din 11-martie-1985 i pn la supunerea spre dezbatere public a proiectului Tratatului unional, politica novatoare promovat de liderul sovietic M. S. Gorbaciov s-a nfptuit, dei au existat voci care au contestat evoluiile social-politice i cele economice din U.R.S.S.. Din momentul supunerii, republicilor unionale i opiniei publice, spre dezbatere a proiectului tratatului unional, cetenii i statele membre ale federaiei sovietice s-au manifestat preponderent n direcia afirmrii plenare, explicite, a suveranitii republicilor sovietice i, n mod deosebit, pentru manifestarea act iv

450

a laturii externe a suveranitii, adic a independenei statelor componente ale U.R.S.S.. Obiectivarea deschis a dorinei de independen a republicilor unionale sovietice a fost determinat de creterea sentimentului naionalist n fiecare republic. Practic, n calea formrii confederaiei Uniunii Republicilor Suverane a stat disoluia statului unional sovietic i curentele ideologice naionale, foarte puternice n majoritatea republicilor unionale sovietice. mpiedicarea acceptrii constituirii Uniunii Republicilor Suverane a fost organic legat nu att de afirmarea independenei republicilor, ct mai ales de fora motric care a determinat declaraiile de suveranitate i mai apoi de independen ale statelor federate sovietice, respectiv de trezirea contiinei naionale n fiecare republic unional. De asemenea, dorina republicilor componente ale U.R.S.S. de a scpa de tutela centrului, contientizarea faptului c autoritatea central este n deriv i voina acestora de a stabili relaii diplomatice directe, att ntre ele (republicile unionale) ct i cu terele state de pe mapamond, au condus la neacceptarea tratatului unional. Concret: R.S.S. Lituanian s-a proclamat stat independent la 11.03.1990; R.S.S. Leton s-a declarat independent la 04.05.1990; R.S.S. Eston s-a proclamat independent la 08.05.1990. Alte republici s-au declarat, iniial, suverane: R.S.F.S. Rus, la 12.06.1990; R.S.S. Uzbec la 20.06.1990; R.S.S. Ucrainean i-a proclamat suveranitatea la 16.06.1990; R.S.S. Moldova a adoptat o Declaraie asupra suveranitii la data de 23.06.1990; R.S.S. Bielorus a adoptat declaraia de suveranitate la

451

27.07.1990; la 07.08.1990, R.S.S. Kirghiz s-a declarat stat suveran, multinaional i socialist. Pe fondul proclamrii suveranitii i/sau a independenei republicilor unionale sovietice a fost manifestat fi opoziia unor republici fa de proiectul tratatului unional. Astfel, republici precum: Georgia (Gruzia); Estonia; Letonia; Lituania; Armenia; Moldova, iar n final i Ucraina, s-au manifestat, prin factorii politico-etatici responsabili, n sensul respingerii proiectului de Tratat privind instituirea <<Uniunii Republicilor Suverane>>. n aceste condiii, transformarea U.R.S.S. ntr-o Confederaie, n Uniunea Republicilor Suverane, a fost blocat datorit opoziiei ferme a celor mai multe dintre republicile unionale sovietice. Ideea centrului, a Preedintelui U.R.S.S., a fost efectiv respins de statele federate sovietice, ceea ce a generat un blocaj politico-instituional. Falimentarea U.R.S.S. a provocat o criz de credibilitate a conducerii unionale sovietice perceput att la nivelul conducerilor republicilor, ct i n rndurile cetenilor sovietici. Eecul conducerii gorbacioviste era clar pentru orice cetean al U.R.S.S.; distrugerea Uniunii Republicilor Socialiste Sovietice constituia apogeul politicii de glasnost i perestroica i probabil a reprezentat idealul suprem al acestor politici. M. S. Gorbaciov a neles c ndelung proiectata Uniune a Republicilor Suverane va rmne doar un proiect politic grandios, dar lipsit de orice eficien sub aspect practic. Totodat, Preedintele U.R.S.S. nu dorea independena efectiv a republicilor unionale sovietice. n lipsa structurii confederate denumit Uniunea Republicilor Suverane era de preferat, n opinia

452

conducerii unionale sovietice, pstrarea vechii U.R.S.S., fa de manifestarea efectiv a independenei tuturor republicilor sovietice unionale. Aa s-a ajuns la lovitura de stat, rmas n etapa tentativei, din 18-19.08.1991. Evoluii politice contradictorii. Tentativa de lovitur de stat din 18-19 August 1991 Pe fondul profundei crize politice determinat de imposibilitatea formrii Uniunii Republicilor Suverane factorii de conducere de la Kremlin au hotrt abandonarea proiectelor politice relative la liberalizarea societii i economiei sovietice, n scopul prezervrii U.R.S.S.. Credem c Mihail Sergheevici Gorbaciov nu a fost deloc strin de aceast tentativ de lovitur de stat, fiind dezgustat de constatarea utopiei proiectului su de confederaie. De altfel, aa-zisa lovitur de palat a fost dat de oameni de-ai si, de ncredere, promovai n demniti publice de vrf, de nsi Preedintele sovietic; S. I. Ianaev vicepreedintele U.R.S.S., autoproclamat preedinte; D. I. Iazov ministrul aprrii al U.R.S.S.; O. D. Baklanov primvicepreedintele Consiliului de Aprare al U.R.S.S.; V. A. Kriucikov preedintele K.G.B.; V. I. Pavlov primul-ministru al U.R.S.S.; B. K. Pugo ministrul afacerilor interne al U.R.S.S.; V. A. Starodubtev preedinte al Uniunii rneti din U.R.S.S.; A. I. Tiziakov preedintele Asociaiilor ntreprinderilor de stat i obiectivelor din industrie, construcii, transporturi i comunicaii din U.R.S.S..

453

Aceast gard din jurul Preedintelui legitim sovietic a organizat lovitura de palat, credem noi, cu acordul efului statului. Prin intermediul lor M. S. Gorbaciov a intenionat stoparea reformelor deoarece se crease haos i anarhie n societatea din U.R.S.S.. Pericolul obinerii unei independene reale a fiecrei republici unionale n raport cu Kremlinul, pe fondul eecului proiectului Tratatului privind <<Uniunea Republicilor Suverane>>, epuizase toate instrumentele politice ale Preedintelui. Dar Gorbaciov nsui nu putea da napoi; nu putea abdica explicit de la politica sa falimentar. Atunci au intrat n scen pucitii, instituind starea excepional n unele localiti din U.R.S.S., ncepnd cu data de 19.08.1991, ora 400 (ora Moscovei), pentru o perioad de 6 luni. n motivarea msurii se preciza necesitatea adoptrii unor msuri ferme n scopul prevenirii alunecrii societii spre o catastrof naional. Era constituit un Comitet de Stat pentru starea excepional n U.R.S.S. (C.S.S.E.). Membrii acestuia erau puciti. Declaraia autorilor loviturii de palat din 18.08.1991, privind instituirea strii excepionale, las s se ntrevad dorina de a corecta erorile care au generat alunecarea societii sovietice spre o catastrof naional. Instituirea strii excepionale n unele localiti din U.R.S.S., pe o perioad predeterminat, de 6 luni, nu constituie doar obiectivarea caracterului temporar al noii guvernri de criz, ci trdeaz dorina pucitilor de a rezolva ct mai curnd situaia catastrofal, n scopul

454

restabilirii ulterioare a conducerii sovietice unionale legitime. Tentativa de lovitur de stat a avut loc cu doar o zi nainte ca Preedintele U.R.S.S. i conductorii republicilor unionale s semneze tratatul unional. Gorbaciov a fost eliberat din funcie deoarece era bolnav, fiind arestat, n timp ce se afla n vacan, n Crimeea. Comitetul de Stat pentru starea excepional din U.R.S.S. a proclamat deciziile sale ca fiind obligatorii pentru toate autoritile, instituiile i pentru toi cetenii de pe ntreg teritoriul U.R.S.S.. O serie de republici unionale au condamnat tentativa de lovitur de stat, solicitnd reinstalarea la putere a preedintelui legitim, aflat n arest la domiciliu. S-a subliniat ilegalitatea demiterii efului statului precum i nerespectarea procedurilor legale pentru instituirea strii de urgen. Preedintele R.S.F.S. Ruse, Boris Elin a adoptat o atitudine deschis mpotriva uzurpatorilor puterii de stat iar demonstraiile populaiei din marile centre urbane, Moscova i Sankt Petersburg, au creat derut, panic n rndul membrilor Comitetului de Stat pentru starea excepional din U.R.S.S.. Conducerile armatei i a K.G.B. erau mprite i indecise n susinerea loviturii de palat. Au avut loc unele confruntri ntre forele armate i demonstrani dar la data de 21.08.1991, tentativa de lovitur de stat a euat total. Dup 3 zile Preedintele U.R.S.S. s-a rentors n capitala sovietic unional Moscova fiind reinstalat la putere. Autorii loviturii de stat euate au fost deferii justiiei, fiind arestai.

455

Dup 21-august-1991 att Congresul Deputailor Poporului din U.R.S.S. ct i Sovietul Suprem al U.R.S.S. au deliberat asupra consecinelor tentativei de lovitur de palat. Gorbaciov demisionnd din funcia de Secretar General al P.C.U.S., partid politic interzis n R.S.F.S. Rus de preedintele acesteia Boris Elin, a pstrat doar funcia suprem n stat. Congresul Deputailor Poporului din U.R.S.S. a adoptat o nou structur de conducere a statului, nfiinnd un Consiliu de Stat, compus din: Preedintele U.R.S.S. i Preedinii republicilor sovietice unionale. Sovietul Suprem, format din dou Camere, Consiliul Uniunii i Consiliul Republicilor, exercit a pe viitor puterea legislativ. Pentru chestiunile de natur economic urma s ia fiin un Consiliu Economic interrepublican. Noua structur de conducere reprezenta ultima alternativ a proiectului nfiinrii Uniunii Statelor Suverane, n temeiul semnrii tratatului unional. Dei 10 republici unionale au fost, n principiu, de acord cu instituirea Uniunii Statelor Suverane i cu semnarea tratatului privind instituirea Uniunii Statelor Suverane, proiectul a fost abandonat, republicile cutnd s stabileasc contacte i s ncheie tratate de alian n mod direct, fr intervenia puterii centrale sovietice. Conducerile republicilor unionale au contientizat criza, fr precedent, a autoritilor etatice unionale precum i faptul c puterea central nu oferea proiecte valabile de dezvoltare social-politic i economic a statului sovietic unional i, bineneles, a republicilor sale componente. La data de 01.10.1991, la Alma Ata, capitala Kazahstanului liderii a 12 republici au acceptat

456

ncheierea unui Tratat privind instaurarea unei comuniti economice. La 14.11.1991, la Novo-Orgarievo, n R.S.F.S. Rus, a fost anunat, de ctre reprezentanii republicilor unionale, formarea statului confederat Uniunea Statelor Suverane i dispariia de pe scena istoriei a U.R.S.S.. Era ultima zvcnire a proiectului gorbaciovist, deoarece la data de 08.12.1991 la Minsk, n Bielorusia, reprezentanii R.S.F.S. Ruse, a R.S.S. Bieloruse i a R.S.S. Ucrainene au fundamentat Comunitatea Statelor Independente. La 21.12.1991, la Alma-Ata reprezentanii a 11 republici unionale i-au exprimat consimmntul cu privire la actele adoptate la Minsk. M. S. Gorbaciov a criticat aspru nfiinarea Comunitii Statelor Independente, care a determinat decesul din fa a neviabilei Uniuni a Statelor Suverane. n lipsa U.R.S.S. i respectiv a Uniunii Statelor Suverane eecul lui Gorbaciov era total. Pentru c era preedintele unui stat inexistent, M. S. Gorbaciov a demisionat din funcia de Preedinte al U.R.S.S., la dat a de 25.12.1991. Convenional, data de 25.12.1991, este considerat data ncetrii de jure a existenei Uniunii Republicilor Socialiste Sovietice. * * *

457

Glasnost i perestroika au determinat dispariia U.R.S.S. i a sistemului politico-economico-militar constituit sub egida acestei superputeri planetare. Eecul proiectului crerii Uniunii Republicilor (a Statelor) Suverane, att de drag Preedintelui U.R.S.S., a condus politica acestuia ntr-o fundtur. Eliberarea republicilor de sub autoritatea unional reprezint unicul fapt pozitiv, dar trebuie reinut, c M. S. Gorbaciov nu a dorit niciodat o independen veritabil a republicilor unionale. Credem c Preedintele U.R.S.S. a urmrit activ: - liberalizarea societii i a economiei sovietice; - nlturarea dogmelor i a schemelor i tiparelor stereotipe utilizate de conducerea unional sovietic; - desfiinarea monopolului politic al P.C.U.S. asupra statului sovietic i a societii sovietice; - transformarea U.R.S.S. dintr-un stat socialist ntr-un stat capitalist, denumit Uniunea Republicilor (mai apoi a Statelor) Suverane. Toate aceste obiective sumar expuse anterior arat de la sine, rolul distructiv jucat de politica gorbaciovist n privina P.C.U.S. i, mai apoi, asupra U.R.S.S.. Vrnd s reformeze partidul a distrus comunismul, vrnd s reformeze U.R.S.S. a distrus cea de-a doua superputere a lumii. Iat rolul politic al lui M. S. Gorbaciov!!!! Ca s nu mai amintim abandonarea total, necondiionat i unilateral a tuturor regiunilor comuniste din Europa de Est i Central. Concluzia general pe care o tragem este urmtoarea:

458

Pe fondul stagnrii ideologice i a ncetinirii ritmului dezvoltrii economice a U.R.S.S., Gorbaciov, proaspt Secretar General al P.C.U.S., ales la 11-martie1985, a iniiat politici care, n condiiile U.R.S.S., au determinat dispariia acestei superputeri mondiale. Un Secretar General al P.C.U.S. a propus i susinut abolirea rolului conductor al partidului, un Preedinte al U.R.S.S. a propus transfo rmarea statului unional sovietic ntr-o confederaie de tipul Uniunii Republicilor (a Statelor) Suverane. Acest Secretar General, acest Preedinte este una i aceeai persoan fizic: ultimul lider sovietic, Mihail Sergheevici Gorbaciov. El este nger pentru lumea capitalist, occidental, democratic i, n acelai timp diavol pentru fosta U.R.S.S., pentru fostul P.C.U.S. i pentru fostul lagr etatic socialist. Nu putem spune c M. S. Gorbaciov a fost un trdtor, un vnztor de ar dar cu siguran nu a fost compatibil cu politica P.C.U.S. i nu a dorit meninerea, perpetuarea politico-etatic a U.R.S.S.. Poate a fost un comunist pur, de tip marxist, care a vzut n politica leninist o deturnare a principiilor fundamentale socialist-comuniste. Poate a fost o persoan doritoare de prestigiu pe plan internaional dorind s pozeze bine n ochii Occidentului sau, pur i simplu, a fost un vizionar, demontnd din temelii socialismul etatic, ntregul lagr i desigur, U.R.S.S.. Poate a fost un trdtor pltit de Occident cu mult nainte de a accede la putere sau poate a fost cucerit de civilizaia i de cultura capitalist occidental, considernd-o net superioar celei sovietice.

459

Dar ce mai conteaz inteniile subiective ale acestui fost lider sovietic?!? Efectele politicii sale, activ promovat, au fost concrete, materiale, constnd n: desfiinarea sistemului statelor socialiste, nlturarea partidelor comuniste de la putere, inclusiv a P.C.U.S., i destructurarea U.R.S.S.. M. S. Gorbaciov nu a crezut n cauza comunist, distrugnd cel mai mare stat socialist din lume, a doua superputere de pe mapamond. Fr discuie, statul unional sovietic, la data prelurii puterii de M. S. Gorbaciov, era viabil. Este adevrat, U.R.S.S. funciona pe baze supercentralizate, autoritare, cu nesocotirea drepturilor i libertilor fundamentale ceteneti. Dar formalismul excesiv i P.C.U.S., dogma marxist-leninist, constituiau elementele de coeziune i de meninere a statului. Gorbaciov a dorit i a ndeprtat efectiv partidul comunist, socialismul din societatea sovietic. El nu a prevzut i dezlnuirea contiinelor naionale ale popoarelor sovietice. Dei era antisocialist, era totui internaionalist sau, mai corect spus, antinaionalist. Un capitalist internaionalist pare o sintagm greu de digerat sub aspect intelectual. Dar, nu trebuie scpat din vedere, tendina contemporan a ntregii lumi capitaliste democratice spre globalizare, mondializare. Ca atare, se pare c M. S. Gorbaciov, n anii de graie 1985-1991, se afla n trend, prevznd viitoarea orientare, spre globalizare, a tuturor statelor lumii. Acesta pare a fi motivul pentru care Preedintele U.R.S.S. era profund antinaionalist,

460

respingnd dorina de afirmare a identitii na ionale a tuturor popoarelor sovietice. Gorbaciov nu a neles: c abolind doctrina oficial a marxism-leninismului creaz condiiile prilej pentru afirmarea naionalismului; c abolind rolul conductor al P.C.U.S. golete de coninut, de substan Uniunea Republicilor Socialiste Sovietice; c destructurnd U.R.S.S. nu o poate substitui ca aanumitele Uniune a Republicilor Suverane sau Uniune a Statelor Suverane; c, practic, liantul statului unional sovietic era P.C.U.S.. Mihail Sergheevici Gorbaciov s-a dorit a fi conductorul unei confederaii democratice, capitaliste, fondat pe ruinele U.R.S.S.. Visul su a fost spulberat, nc nainte de a se nate, datorit naionalismului legitim manifestat de republicile unionale. Abolirea socialismului i nlocuirea sa cu naionalismul a generat: prbuirea puterii centrale, unionale, disoluia U.R.S.S., urmat de imposibilitatea constituirii confederaiei gorbacioviste, Uniunea Republicilor (Statelor) Suverane. Rezultatul politicii lui M. S. Gorbaciov se manifest astzi n: dispariia statelor socialiste europene, inclusiv a U.R.S.S.; regresul doctrinei comuniste n aceast parte a lumii i occidentalizarea fostului lagr socialist, inclusiv a statelor ex-sovietice. Lui i se datoreaz recapitalizarea politic a lumii, el putnd fi numit, pe bun dreptate groparul comunismului. Acest personaj enigmatic, de prim rang, a istoriei contemporane a lumii a distrus, cu mna sa, Uniunea Republicilor Socialiste Sovietice, cel mai mare

461

stat socialist de pe planet i a doua superputere a lumii. Pe planul relaiilor internaionale, principalul efect al politicii sale l-a reprezentat dispariia duopolului i manifestarea activ a unipolaritii singurei superputeri rmase pe planet Statele Unite ale Americii. n partea introductiv a prezentului titlu (Titlul III) scriam c idealul suprem al fiecreia dintre superputeri a fost destructurarea celeilalte superputeri i a blocului politico-militar aferent acesteia. Datorit potenialului militar, n special cel nuclear, nici una dintre superputerile S.U.A. i U.R.S.S. nu a conceput atacarea direct, frontal, a celeilalte superputeri, deoarece aceasta ar fi nsemnat un rzboi nuclear catastrofal pentru ntreaga umanitate, un rzboi fr nvins i fr nvingtor. Iat ns c ultimul lider sovietic Mihail Sergheevici Gorbaciov a oferit pe tav, la masa verde, superputerea comunist denumit U.R.S.S., distrugndo, fapt enorm de profitabil ntregii lumi capitaliste mondiale i, n mod deosebit, S.U.A.. Ceea ce prea de neconceput, incredibil, s-a ntmplat cu o rapiditate uluitoare, conducnd la cderea unui mare imperiu al planetei. S fi fost jucat U.R.S.S. i doctrina comunist la poker???? Considerat de sistemul etatic cap italist un Imperiu al rului, U.R.S.S. s-a prbuit fulgertor de repede, ceea ce demonstreaz c btlia Rzboiului Rece a fost ctigat de americani i de aliaii acestora. Cum scopul scuz mijloacele pe nimeni pare a nu mai interesa astzi modul de operare i mijloacele utilizate

462

pentru destrmarea U.R.S.S. i pentru distrugerea comunismului, n cea mai mare parte a sa. Prbuirea lagrului statelor socialiste, a comunismului i n special a U.R.S.S., a doua superputere planetar, constituie deocamdat o enigm. Rspunsurile oferite de noi sunt ambigue i, desigur, mai mult ncurc dect desluesc chestiunea n discuie. n consecin, pn la adoptarea unei alte opinii, ne meninem punctele de vedere, strict personale, menionate n paginile anterioare. M. S. Gorbaciov, prin activitatea sa politic, a susinut interesele capitaliste, occidentale n detrimentul celor sovietice i a intereselor regimurilor politice socialiste, n general. * * *

Acest fapt a generat dezmembrarea U.R.S.S., ndeprtarea ideologiei marxist -leniniste i cderea regimurilor politice comuniste din statele socialiste aflate n sfera de influen a Kremlinului.

Ce este politica, n general? Ce reprezint delimitrile utilizate de doctrinele politice?

463

tiina politic a materializat o serie de concepte care, mai mult sau mai puin, ncearc s explice necesitatea i rolul politicii n cadrul societii. Pentru noi, politica este nsi forma de organizare a societii. O societate fr politic ar reprezenta o utopie. Raporturile de dominare, de influen i de putere/autoritate constituie, n definitiv, esena politicii. Comanda societii, organizarea i conducerea statului reprezint scopuri supreme ale politicii. Doctrinele politice subsumate, n mod convenional, de o parte i de alta a unei linii imaginare, sunt fie de Dreapta, fie de Stnga, fie de Centru, fie Naionaliste, Ecologiste sau Internaionaliste. Din aceast enumerare haotic reinem distincia ntre Stnga i Dreapta. n realitate, preponderentul dac nu chiar unicul criteriu de clasificare a doctrinelor politice l constituie egalitatea. Celelalte criterii de clasificare, dei nu pot fi negate, reprezint doar criterii subsecvente, ajuttoare. Egalitatea, adic poziia de egalitate politico -juridic a subiectelor de drept, mai precis a persoanelor fizice, contureaz dar i perfecteaz distincia ntre Dreapta i Stnga. Egalitatea este specific doctrinelor stngiste n antitez cu inegilitatea, proprie doctrinelor politice de dreapta. Dar egalitatea, prin natura sa, reprezint imboldul socializrii, a comunicrii umane, determinnd apariia solidaritii sociale. Inegalitatea determin individualism i competiie, provocnd, n ultim instan, fragmentarea

464

pregnant a societii. Inegalitatea sporete capacitatea de existen i de adaptabilitate a individului n detrimentul protejrii i a conservrii intereselor generale. Avnd n vedere considerentele expuse apreciem c doctrinele inegalitare (de dreapta) cultiv un individualism exacerbat, net antisocial, grefat pe dorina de acumulare a bogiilor n timp ce doctrinele politice egalitate (de stnga) promoveaz valorile comune, cu un puternic accent social. n realitate putem spune c cel inegal, lipsit de mijloace sociale i oprimat este liber iar cel potenat are o libertate mult mai ngrdit. Desigur, sub aspect pur economic libertatea aparine celui puternic iar libertatea ca iluzie este conferit celui defavorizat. Dar privind strile de lucruri n interdependena lor constatm c cel oprimat este liber tocmai pentru c libertatea sa este iluzia, pentru c el nu mai are nimic de pierdut. n schimb, persoanele fizice potenate sunt mai nlnuite n determinismele sociale i, n consecin, libertatea lor dei real, veridic nu poate fi valorificat dup bunul lor plac. Criteriul de clasificare subsecvent al libertii trebuie privit cu scepticism ntruct rezultatele obinute sunt cel puin relative. Bogatul poate fi mai puin liber dect sracul. Interpretarea noastr este oarecum radical, partajarea oamenilor ntre bogai i sraci fiind la rndul ei susceptibil de critici. Doctrinele inegalitare punnd accent pe statul minimal, pe libertate i pe proprietatea privat doresc

465

s conserve i s dezvolte capacitile i aptitudinile ndreptate spre satisfacerea intereselor i exigenelor individuale i spre concuren. Dimpotriv, doctrinele egalitare pun accent pe valorizarea uman a individului dar n context social. Ele caut s socializeze individul luptnd n contra instinctelor, a tarelor umane. n locul mercantilismului aceste ultime doctrine pun accent pe valoarea social, pe solidaritatea uman. Parc doctrinele de dreapta doresc meninerea omului n starea de natur, avid dup agonisire, invidios i cu un pronunat spirit de concuren/de lupt contra semenilor si. Poziia de egalitate a indivizilor genereaz dreptatea social, iar inegalitatea dintre indivizi determin, practic, nedreptatea social. Pentru doctrinele inegalitare statul este subordonat aprrii intereselor individuale. Supremaia legii, a Dreptului este consacrat tocmai n scopul aprrii i a garantrii intereselor i drepturilor individuale, private. Statul apare ca un promotor al intereselor capitalitilor, bunstarea general, att de trmbiat, fiind n esen un cumul al bunstrii particularilor i, n mod deosebit, al claselor privilegiate, avute. Pentru doctrinele egalitare statul, avnd un rol dominant, ca exponent general al intereselor societii, trebuie s asigure domnia legii, dar numai ca o expresie a voinei naionale. Rolul statului este a asigura egalitatea de anse a indivizilor, conservarea intereselor general-sociale n mod prioritar fa de interesele individual-particulare, asigurarea bunstrii ntregii societi etc.

466

Aceste doctrine i n mod deosebit cele socialiste reformate sau revoluionare pun accent pe edificarea statului bunstrii, a statului ntregului popor dei viziunile n privina edificrii acestui tip de stat difer la comuniti n raport cu socialitii. n esen, socialitii consider necesar n vederea funcionrii statului bunstrii, a Statului de Drept providenial, s existe o planificare economic dirijat de structurile etatice iar fora de munc activ s fie integral sau cel puin n mare parte ocupat n activiti lucrativproductive. Statul providenial poate exista numai n condiiile socializrii unor principale mijloace de producie, instituindu-se economia mixt de stat i privat la nivel naional. Comunitii consider statul ca fiind un instrument al dominaiei politice a clasei potenate n contra claselor i categoriilor sociale d efavorizate. n concepia lor statul are menirea de a apra socialismul i de a lupta mpotriva claselor sociale vechi, retrograde. n concepia doctrinelor comuniste statul trebuia acaparat n totalitate de partidul marxist revoluionar iar odat cu instaurarea unei viitoare societi comuniste, statul era inevitabil i implacabil supus dispariiei. ntr-adevr, osificarea structurilor de stat, birocratizarea excesiv a statului i pierderea ncrederii n principiile revoluionare au determinat colapsarea statelor socialiste europene. Dar au fost aceste state cu adevrat state socialiste?? U.R.S.S. i celelalte state satelit ale acesteia au fost state socialiste n privina doctrinelor. Ele au

467

mbriat doctrina marxist aa cum a fost aceasta modificat i adaptat condiiilor ruseti. Cu V. I. Lenin i victoria Revoluiei bolevice n Rusia se declaneaz distorsionarea principiilor comuniste. Alte obiective au stat n faa conducerii bolevice ruseti dect cele derivnd strict din principiile marxiste. napoierea fostului Imperiu arist a determinat profunde transformri economice i sociale tocmai pentru edificarea cu anse de reuit a societii socialiste. Lipsa unui proletariat numeros i contient, cultivat politic i nsufleit de dorina edificrii socialismului a generat instituirea unei dictaturi a Partidului bolevic. Ca orice dictatur i aceasta a fost a unei minoriti care gustnd din privilegiile oferite n noul stat sovietic a abdicat cu totul de la principiile originare marxiste. Supercentralizarea partidului revoluionar, perpetuarea dictaturii proletariatului, ruptura liderilor comuniti de masele populare, instaurarea cultului personalitii efului de partid, utilizarea statului n scopul opresrii maselor populare i a oponenilor politici, toate acestea i nc multe altele au reprezentat derapajul marxismului n Rusia sovietic, apoi n U.R.S.S. i n celelalte state socialiste europene. Vorbim n prezenta lucrare despre activitatea lui M. S. Gorbaciov pus n slujba idealului suprem al distrugerii U.R.S.S. i a comunismului mondial. Acum ne punem ntrebarea dac aducerea lui V. I. Lenin de ctre germani n Rusia n scopul declanrii de tulburri nu a urmrit eluri mult mai nalte!?!? Aducerea lui Lenin n Rusia a fost fcut de statul imperial german tocmai pentru ca prin tulburrile

468

generate s se slbeasc capacitatea de lupt a armatelor ariste/ruseti care se aflau n conflict militar cu armata german. Dovad este ncheierea pcii germano -ruse de la Brest-Litovsk prin care imense teritorii ale fostului Imperiu arist au fost predate fr obiecie Imperiului German. Acum ne punem ntrebarea dac aducerea lui Lenin n Rusia nu a reprezentat i o ncercare izbutit de a implanta comunismul n aceast imens ar, ntr-un mod deformat fa de doctrina comunist originar. ndeobte se spune c serviciile secrete imperiale germane nu au crezut n capacitatea lui Lenin de a impune comunismul n Rusia!! Dar dac au prevzut acest eveniment deosebit?? S fi dorit Germania sovietizarea Rusiei?? Relaiile bune germano-sovietice din perioada interbelic par a arta o Germanie resemnat i dezinhibat n faa pericolului sovietic bolevic!!!! Instaurarea comunismului n Rusia a constituit opera de distrugere a conceptelor i principiilor marxiste. Devenite leniniste sau marxist-leniniste noile doctrine comuniste au fost practic adaptate la nevoile i la ambiiile statului sovietic. Universalizarea comunismului s-a fcut dup 1920 exclusiv din perspectiv sovietic. Proletari din toate rile, unii-v! a devenit o lozinc aflat exclusiv la ndemna puterii sovietice!!! Puterile occidentale, Germania imperial n mod special, au implantat o form de comunism n Rusia tocmai pentru discreditarea doctrinelor stngisteegalitare-comuniste!!!

469

Apoi comunismul rusesc personificat n relaiile internaionale n statul sovietic a ameninat ntreaga Europ cu ideea bolevizrii i, n acest mod, statele capitaliste occidentale aveau asigurat sprijinul popular al naiunilor lor. Paradoxal, dar apariia comunismului n Rusia/U.R.S.S. pare a fi ntrit statele europene capitaliste occidentale. Dup al Doilea Rzboi Mondial, dup lupta acerb dintre naional-socialismul german i internaional-socialismul sovietic comunismul de sorginte rus este impus unor state central i esteuropene cu complicitatea puterilor capitaliste occidentale, n special a marii Britanii!!! Internaional-socialismul, socialismul revoluionar, adic comunismul este exportat nu doar n: Romnia; Bulgaria; Cehoslovacia; Polonia; Albania; Yugoslavia. i o parte a Germaniei cea de rsrit trece la comunism. Viitoarea Republic Democrat German, adic zona de ocupaie sovietic trece direct de la naional-socialism, la internaional-socialism (comunism). Trecerea s-a fcut n mod abrupt, fr nici un proces de denazificare efectuat n prealabil!!!! Asta dac nu cumva s-a considerat c omorurile fcute asupra populaiei civile i violurile n mas svrite asupra femeilor germane de vajnicii militari sovietici au contribuit decisiv la denazificarea Germaniei rsritene!! Oare aa s fi gndit generalissimul I. V. Stalin??!! Dictatura exercitat de U.R.S.S. n relaiile internaionale cu celelalte state socialiste, dictatura exercitat de P.C.U.S. n raporturile cu celelalte partide marxiste din statele socialiste a avut drept efect

470

mbriarea, mai mult sau mai puin fi, n fiecare ar socialist, a naionalismului. Conducerile de partid i de stat din rile socialiste europene au marat pe ideea naional pentru a se delimita de P.C.U.S. i de U.R.S.S.. n acest mod conducerile comuniste din rile socialiste sperau s se legitimeze n ochii propriilor popoare i s obin o independen, mai voalat sau mai accentuat, fa de sovietici. Or, mbrind ideile naionaliste statele socialiste au alunecat spre naional-socialism. Internaional-socialismul a continuat s fie utilizat, din raiuni politice, la nivel doctrinar. Sub steagurile roii cu secera i ciocanul naional-socialismul s-a dezvoltat nestingerit (vezi cazul R.S. Romnia). nlocuirea internaionalismului proletar cu naionalismul a reprezentat o lovitur puternic dat doctrinei comuniste sovietice. Fiind regimuri naional-socialiste, statele socialiste europene au pus mai presus interesele naionale n raport cu interesele micrii muncitoreti internaionale. Chiar i U.R.S.S. a procedat n acest mod, jertfind unele micri revoluionare din Africa sau Asia n faa altor interese politice, strategice sau economice. Naionalizarea comunismului, adic a regimurilor politice socialiste a constituit ruptura fa de modelul unic sovietic, premis a proclamrii independenei partidelor revoluionare din statele socialiste fa de P.C.U.S./U.R.S.S.. Dar acest stare de lucruri a pornit chiar de la originea instaurrii puterii sovietice cnd V. I. Lenin a

471

susinut teza posibilitii desfurrii revoluiei comuniste ntr-o singur ar. Aceast tez a defazat revoluia bolevic rus de ipotetica revoluie comunist, mondial i a permis adaptarea, modificarea principiilor marxiste originare la realitile Rusiei. La fel i statele socialiste europene, avnd exemplul Rusiei, s-au autonomizat n nfptuirea construciei societii (sau a societilor) socialiste. Partidele marxiste revoluionare din statele socialiste europene s-au delimitat de fratele mai mare P.C.U.S., adoptnd viziuni proprii de edificare i consolidare a noii ornduiri sociale. Rolul proletariatului internaional i internaionalismul proletar a rmas doar n doctrin ca o liter quasi-decedat. n realitate, majoritatea partidelor marxiste revoluionare din rile socialiste europene, poate cu excepia Partidului Comunist Bulgar i a Partidului Socialist Unit din Germania (R.P. Bulgaria i R.D. German), au promovat independen fa de P.C.U.S. att n relaiile cu U.R.S.S. ct i n relaiile internaionale cu statele capitaliste sau n cadrul organizaiilor internaionale. Desigur, partidele respective acionau n relaiile internaionale prin intermediul autoritilor etatice competente. Iari trebuie s subliniem cazul Romniei de la Declaraia de Independen din aprilie 1964 i pn la 22-decembrie1989. n toat aceast perioad P.M.R./P.C.R. i R.P.R./R.S.R. prin liderii si Gheorghe Gheorghiu Dej i Nicolae Ceauescu au dus o politic de distanare fa de partidul comunist sovietic i fa de statul sovietic!!!

472

Atitudinea brutal i ultimativ a conducerii P.C.U.S. i a U.R.S.S. fa de partidele marxiste aduse la putere i fa de statele socialiste europene a det erminat alegerea cii naionale de dezvoltare de ctre acestea din urm. Acest comportament agresiv i imperialist materializat n: ocuparea i jefuirea acestor ri; impunerea conducerilor comuniste obediente U.R.S.S.; pretenia de instituire a zonelor economice unice (planul Valev); pretinderea unor despgubiri de rzboi exagerate; impunerea falsificrii istoriei naionale a statelor socialiste n favoarea Rusiei/U.R.S.S.; nfiinarea ntreprinderilor mixte avnd ca scop exploatarea statelor socialiste de ctre U.R.S.S. (celebrele sovromuri, la romni); ocuparea unor teritorii din statele devenite socialiste i anexarea lor la U.R.S.S. (Cehoslovacia Rutenia, Polonia partea estic i sudic, Romnia Basarabia; nordul Bucovinei, inutul Hera i Insu la erpilor din Marea Neagr) etc. nu avea nimic n comun cu doctrina marxist!!! El era tipic puterilor imperialiste, inclusiv Rusiei ariste. Dar iat c, din pcate, i fosta U.R.S.S. a czut n plasa naionalismului velicorus i a conduitei imperialiste n raporturile cu alte state!!! Ca s nu mai vorbim de exterminarea popoarelor neruse din fosta Uniune n scopul fi declarat de rusificare a tuturor republicilor unionale!!! Realitatea istoric obiectiv a demonstrat c dictatura proletariatului din fosta U.R.S.S. avea prea puine n comun cu marxismul revoluionar. Statul socialist sovietic a fost n primul rnd un stat rus imperialist care manevra o serie de simboluri marxiste doar la nivel doctrinar.

473

Cnd scopul final, elul suprem al U.R.S.S. era revoluia mondial, era Republica Sovietic Mondial cum se explic nerecunoaterea unirii Basarabiei cu Romnia n anul 1918?? De ce pe hrile sovietice din perioada interbelic Basarabia, parte component a Regatului Romnia, era haurat cu culoarea U.R.S.S.?? De ce au nfiinat, n octombrie 1924, R.A.S.S. Moldoveneasc n R.S.S. Ucrainean, aceasta fiind considerat patria tuturor moldovenilor i embrionul viitoarei Romnii socialiste?? O bucic de pmnt, cea dintre Prut i Nistru, Basarabia era att de important pentru Moscova roie, ca i nainte vreme pentru Sankt Petersburg, nct liderii bolevici s nu recunoasc ca valabil apartenena Basarabiei la Statul Romn?? Asta tocmai pentru c acest strvechi teritoriu romnesc scpase de sub stpnirea rus la 27 martie/9 aprilie 1918, unindu-se cu Romnia, patria sa mam!!! Aceasta este politic comunist??? Sincer m ndoiesc!!! Ceea ce a fcut U.R.S.S. este politic imperialist, care nu are nimic n comun cu comunismul. Rpind Romniei Basarabia la 28 iunie 1940, prin ameninarea iminent cu utilizarea forei armate, U.R.S.S. se caracterizeaz singur ca un stat imperialist. Un stat socialist-imperialist era caracterizat U.R.S.S. i de conducerea Republicii Populare Chineze!!! Dar un stat care edific societatea socialist, un stat care tinde spre comunism adopt un aa comportament n relaiile sale externe??!! Ocup jumtatea rsritean a Poloniei n anul 1939; ocup n anul 1940 rile Baltice cic venind n sprijinul oamenilor muncii!!! Poart rzboi cu Finlanda pentru a-i

474

ocupa acestui stat ntinse teritorii (30.11.193912.03.1940)!!! ncheie un tratat secret cu Germania nazist la 23.08.1939 n scopul partajrii sferelor de influen n Europa!!!! Oprim naiunile mici, subjug state n numele comunismului!!!! ncheie cu puterile occidentale un pact de mprire a Europei n sfere de influen!!! Toate acestea, i nc multe altele neminimalizate de noi, le-a fcut fosta U.R.S.S.!!! Invadeaz Cehoslovacia stat socialist (1968), pregtete agresiunea armat mpotriva Romniei (1956); reprim revoltele din R.D.G. (1953) i din Polonia (1979-1982)!!! Toate acestea n numele proletarismului internaional al socialismului internaionalist, n numele doctrinei marxiste, comuniste!!!! Iar interveniile armate sau pregtirile n acest scop s-au desfurat tocmai mpotriva unor state socialiste!!! Stalin a recunoscut n faa unei delegaii romneti c Basarabia este romneasc dar a remarcat c U.R.S.S. trebuie s o ncorporeze din considerente de prestigiu!!! Auzii motivare!!! Dac conductorii sovietici doreau cu adevrat s i apropie statele socialiste satelite din Europa atunci le retrocedau teritoriile ncorporate!! Doar Ungaria a scpat fr anexarea unei pri din teritoriul ei la U.R.S.S. dintre statele socialiste cu frontier comun cu Imperiul rou sovietic!!!

475

Ddeau napoi Poloniei teritoriul ocupat n sud i n est; napoiau Rutenia Slovaciei deci R.S. Cehoslovacia; restituiau nordul Bucovinei, Basarabia, inutul Hera i Insula erpilor ctre R.P. Romn/R.S. Romnia. i atunci sovieticii ar fi observat care este diferena ntre prietenia impus de ei statelor socialiste limitrofe i prietenia i loialitatea real a popoarelor vecine n raport cu U.R.S.S.!!! Faptul c nu ar fi mai administrat n mod direct aceste teritorii nu nsemna mare pagub pentru U.R.S.S. atta timp ct ele se aflau n componena unor state socialiste aliate. ntr-adevr, cedarea sudului Basarabiei din R.S.S. Ucrainean ctre Romnia ar fi mpiedicat accesul U.R.S.S la gurile Dunrii prin braul Chilia. Acest neajuns putea fi uor remediat prin acorduril suplimentare cu partea romn. Conductorii sovietici nu s-au preocupat de modul n care ei, P.C.U.S. i U.R.S.S. erau percepui, n mod real, de popoarele sovietice i de naiunile statelor socialiste aliate. * * *

Aceste succinte exemplificri ne conduc la ideea fundamental coninut n titlul seciunii de fa. n concret, ce reprezint delimitrile utilizate de doctrinele politice, prin ce se difereniaz aceste doctrine unele de altele?? n Germania anilor 1933-1945 era socialism; n U.R.S.S. stat socialist internaionalist ideologia

476

comunist era de faad, n realitate acest stat unionalfederativ fiind un stat imperialist, un veritabil Imperiu n lumea contemporan. Sub masca comunismului, att n U.R.S.S. ct i n celelalte state socialiste de pe mapamond, era practic un capitalism monopolist de stat. Statul deinea toate sau majoritatea mijloacelor de producie, economia fiind centralizat, concentrat i aflat la dispoziia liderilor partidelor de guvernmnt (marxiste). Proprietatea ntregului popor sau proprietatea socialist de stat precum i proprietatea socialist cooperatist era, n totalitate, la dispoziia elitelor comuniste conductoare. Acetia reprezentau veritabilii capitaliti ai statelor socialiste!!! Instituirea socialismului n Rusia, n anul 1918, i exportarea sa n alte state devenite socialiste a fost o glum amar, menit s discrediteze doctrina comunist, marxist n ochii ntregii lumi!!! Vechii capitaliti i moieri din ornduirea burghezo-moiereasc au fost rapid nlocuii cu nomenclaturitii partidului aa-zis marxist, n ornduirea socialist. Toate aceste crunte abuzuri au fost posibile ntruct guvernanii aa-zis comuniti din statele socialiste, inclusiv din U.R.S.S., nu au dorit s respecte sau nu au putut respecta acest fundamental criteriu de delimitare, de clasificare a doctrinelor politice n: egalitare i inegalitate, adic n doctrine de Stnga sau de Dreapta. Rezult clar i logic, totodat, c regimurile politice instituite n fosta U.R.S.S. i n statele socialiste

477

de pe planet, n mare parte, nu au fost n realitate regimuri politice de sorginte co munist. Dei proclamau principii comuniste aceste state au etatizat economia socializnd principalele mijloace de producie iar unele dintre ele au apelat la doctrine naionaliste pentru a umple vidul lsat de abandonarea internaionalismului. n esen, statele socialiste au constituit un hibrid de sorginte capitalist compus din: capitalism monopolist de stat n economie i naionalism n politic. Pn n anii 70 ai secolului XX cnd mai era consacrat real i faptic internaionalismul statele socialiste mimau, n mod tradiional, obidien fa de doctrina marxist. Dup 1970 naionalismul fiind ridicat la rang de politic de stat, alturi de socialism, regimurile politice din statele socialiste i-au pierdut omogenitatea, fapt recunoscut i de Moscova. Ele au devenit mai apropiate de nazism dect de comunismul autentic. Lansarea cultului exacerbat al personalitii n cteva dintre statele socialiste (Stalin, Ceauescu etc.) demostreaz receptarea principiilor doctrinare fasciste. Tendina regimului socialist romn sub Ceauescu de a crea omul nou este specific, la origine, doctrinei legionare. Naionalismul, prin excelen, a constituit elementul, ingredientul fundamental al doctrinelor fasciste. Este drept, statele socialiste nu au dezlnuit o campanie antisemit, dei unele accente n acest sens au existat n fosta U.R.S.S. la un moment dat.

478

Stnga n general i comunismul n mod special au reprezentat inamicii de moarte ai naionalsocialismului german. Ironia sorii a fcut ca marea majoritate a statelor socialiste s recurg la naionalism, pierznd n mare parte contactul cu principiile internaionalismului proletar. Se spune c extremele se atrag. Astfel, ntre nazism i comunism nu ar fi dect un pas. De altfel, steagul naional-socialismului german era tot ro u ca i stindardul comunist!!! Se pare c ntre 1941-1945, n Europa, s-au confruntat militar dou imperii socialiste: unul internaionalist ca doctrin dar naionalist n fapt (naionalismul rusesc - velicorusismul) i altul naional-socialist (de sorginte german). Au ctigat socialitii revoluionari internaionaliti (sovieticii) cu ajutorul puterilor capitaliste occidentale dar, peste cteva decenii, naionalismul disloc solidaritatea statelor socialiste i determin prbuirea regimurilor politice socialist comuniste. Inclusiv dezintegrarea U.R.S.S.!!! Cu alte cuvinte, inocularea naionalismului n statele socialiste conducnd la prbuirea sistemului politico-etatic socialist a reprezentat o adevrat rzbunare a nazismului asupra U.R.S.S. i a rilor satelite acesteia. Germania lui Adolf Hitler a pierdut al Doilea Rzboi Mondial dar nu i btlia final. Naionalismul propriu doctrinei germane a celui de-al treilea Reich a contaminat doctrina comunist i aa pervertit a U.R.S.S. i celorlalte state socialiste.

479

Rezultatul se cunoate: Cortina a fost tras mai rapid dect se putea crede de M. S. Gorbaciov. Ultimul comunist, adic ultimul actor n aceast fars denumit construcia societii socialiste dezvoltate, n vederea naintrii spre comunism.

Teoria politic a Dreptului succinte comentarii Eminentul jurist austriac Hans Kelsen a formulat i a dezvoltat celebra Teorie pur a dreptului, n lucrarea purtnd acelai nume Reine Rechtlehre. Aceast teorie afirm pozitivul juridic pur i normativismul, fr acceptarea unor influene din partea colii istorice a dreptului sau a colii sociologice a dreptului. De asemenea, aceast teorie respinge ideea dreptului natural. Pentru Hans Kelsen, Dreptul reprezint o ierarhie de norme juridice. Teoria pur a dreptului fiind tiin nu se ocup cu validarea sau constatarea eficienei normelor juridice. Doctrina pur a

480

dreptului studiaz, in abstracto, ordonarea, sub form piramidal, a normelor juridice. Drept urmare ierarhizarea normelor juridice constituie principala preocupare a acestei teorii. Validitatea unei norme jur idice aflat pe scar inferioar este dat ntotdeauna de o norm juridic preexistent i superioar n complexul piramidal. Normele juridice, prin nsi natura lor, pot fi duse la ndeplinire, n caz de necesitate, i prin fora coercitiv a statului, ele fiind prin natura lor imperative (o parte considerabil din acestea N. A.). n concepia lui Hans Kelsen teoria monist se manifest n mod pregnant. Statul este identificat cu Dreptul pentru c reprezint, practic, un sistem juridic. Altfel spus, n aceast concepie statul este doar un sistem juridic. n aceste condiii un stat, indiferent de regimul politic adoptat, este Statul de Drept, pentru simplul motiv c statul se identific cu Dreptul, n orice timp istoric i n toate ornduirile sociale!!!! Monismul Kelsian merge i mai departe considernd c, pe lng identitatea statului cu Dreptul, mai exist i alte identiti: a dreptului obiectiv (pozitiv) cu dreptul subiectiv; a dreptului public cu dreptul privat i identitatea dreptului naional cu dreptul internaional public. Marele jurist considera c dreptul subiectiv nu are o existen autonom deoarece el reprezint o extensie a dreptului obiectiv (pozitiv). Fundamentul Dreptului l constituie obligaiile ntruct sistemul dreptului este, n realitate, un sistem al obligaiilor. Dreptul privat nu ar exista n realitate deoarece voina prilor nu are aptitudinea instituirii unor obligaii cu caracter juridic. Voina subiectelor este doar ocrotit

481

de normele juridice, acestea din urm sancionnd conduitele ilicite. Altfel spus, n cadrul dublului aspect voliional elementul preeminent l constituie voina legiuitorului de a acorda efecte juridice voinei prilor. Negarea distinciei dintre dreptul naional i dreptul internaional public trebuie s se ntemeieze n concepia lui Hans Kelsen pe tendina de centralizare rapid i de creare a unitii organice a umanitii, ca efect al mondializrii (globalizrii). Ordinea juridic internaional apare ca fiind superioar ordinilor juridice statale, naionale. Autoritatea crescnd a dreptului internaional public are drept efect condiionarea i limitarea suveranitii statelor de pe mapamond. Ceea ce ne intereseaz pe noi n mod deosebit, este teza lui Hans Kelsen relativ la ruperea Dreptului de orice element extern, de ansamblul contextului social i implicit, de tiinele sociale complementare: sociologie; istorie; filosofie etc. Efectul l-a reprezentat ignorarea de ctre Kelsen a colii sociologice dar i a colii istorice a Dreptului. Teoria dreptului nu trebuie s fie contaminat de: politic, sociologie i de istorie. * * *

Aceste cteva reflecii relative la doctrina pur a Dreptului, elaborat de teoreticianul Hans Kelsen, ne-au ndemnat s creionm cteva elemente, succinte i incomplete, referitoare la aa-numita Teorie politic a Dreptului.

482

* * *

Dreptul obiectiv (pozitiv) reprezint totalitatea normelor juridice existente n vigoare, la un moment dat, ntr-un stat. El exprim, n mod direct i nemijlocit, voina legiuitorului grefat pe izvoarele aa-zise materiale reprezentate de condiiile de via materiale i efective. Foarte uor se trece cu vederea tocmai izvorul material al dreptului, punndu-se accent pe izvoarele aa-zise formale ale Dreptului. Deci, n fond, dreptul este expresia voinei legiuitorului, adic este expresia voinei clasei dominante n stat. Guvernanii sunt cei care edicteaz Dreptul obiectiv (pozitiv). Dac n paginile anterioare am analizat corelaia dintre tiina Dreptului i tiina Politic, n prezenta seciune vom ncerca s analizm chestiunea legturii dintre Drept i politic, privite ca activiti practice. Fr ndoial, curirea Dreptului i a tiinelor Juridice de influenele exercitate de alte tiine sociale i negarea caracterului istoric i a atributului de tiin social n privina Dreptului/tiinei Dreptului nu pot fi acceptate. Corelaia Dreptului cu Politica este att de evident i de pregnant nct nu poate fi, sub nici o form, negat!!! Politica fiind tiina i arta conducerii societii este de la sine neles faptul c n toate epocile istorice oamenii politici i de stat au creat, interpretat i au aplicat Dreptul n conformitate cu interesele

483

guvernanilor, a clasei sociale aflat la putere. n concepia lui Hans Kelsen, Dreptul apare ca un ideal, ceea ce trebuie s fie n opoziie flagrant cu ceea ce este n realitatea obiectiv. Ca atare, Dreptul a constituit, nc din Antichitate, apanajul celor aflai la putere n vederea impunerii voinei lor n raport cu marea mas a supuilor statului. Vreme ndelungat n istoria omenirii Dreptul a constituit eminamente un instrument de impunere a voinei celor puternici asupra celor slabi. Evident, n toate epocile istorice unele drepturi fundamentale au fost ocrotite (ex.: dreptul la via ) dar aceasta nu nseamn c, de principiu, Dreptul pozitiv (obiectiv) aplicat ntr-un moment istoric determinat constituia expresia celor muli, a maselor largi populare. Fiind un instrument aflat la dispoziia guvernanilor, Dreptul avea un pronunat caracter de clas, cum ar spune marxitii, adic era menit s ocroteasc interesele claselor i categoriilor sociale privilegiate, dominante n stat. n epoca antic (sclavagist), n Evul Mediu (n feudalism) i n Epoca modern (prima faz a capitalismului) este fr ndoial faptul c Dreptul a avut acest caracter. i n statele socialiste Dreptul a avut un pronunat caracter de clas el fiind expresia partidelor marxiste revoluionare ajunse la putere i, totodat, arma acestora n lupta cu elementele clasei sociale nlturate de la putere (a capitalitilor i a moierilor). Dictatura proletariatului, n regimurile sovietice i cele de democraie popular din statele satelite U.R.S.S., a utilizat pe scar larg Dreptul pozitiv

484

(obiectiv) ca arm mpotriva oponenilor politici i pentru aprarea ornduirii sociale socialiste. Este adevrat, Dreptul natural reprezentnd principiile fundamentale i imuabile ntemeiate pe echitate i pe moral a subzistat n contiina public, uneori amestecat cu perceptele i concepiile religioase. Dar Dreptul pozitiv (obiectiv) a fost de-a lungul istoriei omenirii utilizat n scopuri mai puin nobile, eluri intim legate de cucerirea, prezervarea i exercitarea puterii de stat. n aceste condiii, aseriunea celebrului doctrinar Hans Kelsen relativ la identificarea statului cu Dreptul, la considerarea statului ca fiind un sistem juridic i, n consecin, la considerarea oricrui stat, din orice epoc istoric i de pe orice meridian, ca fiind Stat de Drept apare cel puin bizar!!! Marele doctrinar a ajuns la aceast concluzie, profund eronat, deoarece a fcut abstracie de corelaiile Dreptului cu: Istoria, Sociologia i mai ales cu Politica. Aa s-a ajuns ca un stat despotic, un stat totalitar sau, dup caz, un stat dictatorial (adic state cu regimuri politice despotice, totalitare sau dictatoriale) s fie considerate, in corpore, State de Drept!!! Aceasta dovedete cu prisosin c analizarea Dreptului rupt de sistemul societar global, a crui parte component este, conduce la interpretri i concluzii false, eronate. Dreptul nu este, nu poate fi i nu trebuie s fie rupt de realitatea social, privit ca realitate obiectiv. Dreptul nu poate fi rupt de naiune pentru c el nu constituie un scop n sine!!! Rolul Dreptului este acela de a regulariza comportamentele sociale ale tuturor

485

subiectelor de drept n scopul conservrii echilibrului social. Nimeni nu are intenia de a pune n discuie statutul tiinelor Juridice i autonomia lor relativ n cadrul sistemului societar global. Dar nu putem accepta ideea existenei Dreptului independent de realitatea social i acest aspect l deducem relativ uor din caracterizarea acestui domeniu al cunoaterii umane ca fiind tiin social. Avnd un pronunat caracter istoric evoluia Dreptului se poate observa uor analiznd-o mpreun cu revoluia Politicii. De altfel, Statul nsui fiind o instituie cu dubl natur, politic i juridic, reliefez necesitatea acceptrii corelaiei organice dintre Politic i Drept. Unele tiine Juridice, cum este cazul Dreptului Constituional i Instituiilor Politice, sunt considerate tiine cu dubl natur, att politice ct i juridice. Existena ramurilor Dreptului i a ramurilor tiinelor juridice corespunztoare acestora evideniaz existena dreptului pur, adic a dreptului aa-zis dogmatic, normativist. La fel, nu poate fi negat nici partea filosofico speculativ a Dreptului i nici congruena Dreptului cu Istoria, concretizat n tiinele istorico-juridice. Teoria general a dreptului nu este o teorie pur ci dimpotriv ea se fundamenteaz pe corelaiile sistemului normativ juridic cu alte discipline i, n mod deosebit, cu tiinele Politice!!! Ca s putem contientiza mai bine dificutile ntmpinate n aplicarea tezei subscrise n Teoria pur a dreptului relativ la ruperea Dreptului de contextul

486

social i defazarea lui fa de celelalte tiine sociale componente ale sistemului societar global trebuie s ne referim la atitudinea livresc, ngust, a unor juriti de a moteni Dreptul practic, jurisprudena din tom n tom, fr a se interesa de evoluia instituiilor i a fenomenelor juridice. A limita doctrina juridic doar la ceea ce este fr a ne raporta la evoluia dreptului, la ceea ce trebuie s fie reprezint o mpietate a gndirii omeneti!!! Formalismul excesiv promovat de Teoria pur a dreptului se vdete n lipsa de preocupare cu privire la eficacitatea Dreptului obiectiv (pozitiv). Determinismul, corelaia cauz-efect, este cu desvrire ignorat n doctrina pur a dreptului. Cercetarea exegetic i istoric, diacronic a Dreptului nu constituie obiect de preocupare pentru Hans Kelsen. n scopul proclamrii unei tiine pure a dreptului au fost sacrificate veridicele scopuri pentru care tiina Juridic este cercetat. Doctrina Dreptului are n primul rnd menirea de a studia evoluia ramurilor tiinelor juridice i de a cerceta cont iina juridic colectiv, ea reprezentnd, n esen, totalitatea ideilor, concepiilor i teoriilor privitoare la Drept, precum i concepiile relative la modul n care Dreptul ar trebui s evoluieze n viitor. Or, doctrina pur a dreptului nu se preocup de rolul voinei n Drept i, n consecin, nu este interesat de analiza contiinei juridice colective!!! Teoria avansat de Hans Kelsen nu pune accent pe fenomenul aculturaiei juridice ntruct consider c relaia dintre Teoria Dreptului i un Sistem juridic

487

normativ naional reprezint un raport ntre un drept posibil i un drept obiectivat, materializat. Influenarea sistemelor juridice ntre ele prin mprumutarea unor instituii juridice sau chiar a unui ntreg sistem normativ juridic de ctre un stat de la alt stat, nu prezint interes pentru Doctrina pur a dreptului!!! Democratizarea Statului de Drept prin extinderea acestei noiuni la toate statele, indiferent de regimurile politice concrete instituite reprezint un alt pcat al acestei doctrine. i statul despotic i statul poliienesc i statul dictatorial, cele totalitare sau regimurile statale administrative i aa-numitul Stat-legal, toate pot fi, de jure, considerate Stat de Drept?!?! i asta pentru simplul motiv c posed o legislaiei!!! De facto ns tipurile de regimuri politice anterior amintite nu ntrunesc condiiile minimale ale Statului de Drept: separaia i echilibrul puterilor etatice; pluripartidismul pe scena politic intern; consacrarea i garantarea drepturilor i libertilor fundamentale ale omului i ceteanului; asigurarea i garantarea independenei judectorilor etc. Doar Statul-legal face fa exigenelor Statului de Drept, aspect uor de justificat dac precizm c cele dou noiuni consacr, de principiu, state fundamentate pe concepte democratice. Nu n ultimul rnd instituirea primatului ordinii juridice supranaionale, suprastatale, n raport cu ordinea juridic naional a statelor, cu consecina limitrii suveranitii statelor, dei este receptat n contemporaneitate n relaiile internaionale, este criticabil. Aceast concepie, mbriat i de Teoria pur a dreptului degradeaz rangul statelor de la

488

uniti de baz, fundamentale, ale sistemului politic internaional la simple elemente componente ale marilor ansambluri etatice supranaionale. Diminuarea rolurilor statelor fie ele: naionale sau multinaionale; unitare sau federale; puternic centralizate sau cu un grad ridicat de autonomie consacrat n interiorul structurilor teritoriale componente ale statului respectiv n vederea armonizrii legislaiilor statale conduce la aplicarea direct a dreptului entitilor suprastatale i supranaionale pe teritoriul statelor componente i, n final, la subordonarea deplin a dreptului intern naional al statelor fa de dreptul pozitiv (obiectiv) al respectivei entiti etatice supranaionale. Exportarea sau mai bine spus importarea modelului U.R.S.S. n alte spaii politico-geografice va conduce la conservarea hegemoniei statului sau a statelor mai avansate economic i tehnologic i mai puternic sub aspect militar n dauna celorlalte state componente ale structurii supraetatice i supranaionale. Aa cum de altfel s-a i ntmplat n fosta U.R.S.S. unde statul hegemon din cadrul Uniunii era Republica Socialist Federativ Sovietic Rus. Sau cum se ntmpl n momentul de fa n cadrul Comunitilor Statelor Independente unde statul hegemon este, fr ndoial, Republica Federativ Rus. Practic, alturi de alte teorii, doctrina pur a dreptului, promovnd limitarea suveranitii statelor, contribuie la colonizarea politico-economic a statelor mici i mijlocii de ctre statele puternice economic i militar. i asta este doctrin pur a dreptului?!?! Nu este o doctrin pur n slujba politicii internaionale

489

facilitnd sporirea capacitilor hegemonice a statelor puternice, a marilor puteri??? Istoria a demonstrat c imperiile s-au constituit n jurul centrelor de putere, adic n jurul statelor hegemon. Niciodat ntr-o uniune politic sau ntr-o alian militar statele mijlocii i mici nu vor avea aceeai capacitate de influenare precum statele mari. Marile puteri fiind regine n relaiile de dominare, de putere, vor avea ntotdeauna partea leului!!!! Noi opunem aa-zisei Teorii pure a dreptului o teorie politico-juridic menit s asigure corelaia Politicii cu Dreptul. S explice aceast legtur de determinare ambivalent de pe poziii principale, oneste i corecte. Recunoaterea corelaiei dintre Politic i Drept submineaz teoria pur a dreptului dar nu creaz, ab initio, o tiin politic juridic. Dreptul i Politica sunt domenii de activitate social distincte, net difereniate. O cunoatere numai a Dreptului este imposibil dac nu se apeleaz i la celelalte tiine socialumaniste!!! Un celebru doctrinar romn, profesorul Mircea Djuvara preciza c Facultatea de Drept este o facultate a tiinelor sociale, n genere. Dac exist o politic juridic, i desigur exist, ea se manifest n mod plenar. Este suficient s amintim politica penal desfurat de legiuitor cu ocazia incriminrii sau a dezincriminrii infraciunilor i a dozrii pedepselor, n raport de pericol social generic sau abstract. De altfel, aceast lucrare a noastr, intitulat tiine Politice i Doctrine Politice Internaionale

490

reprezint o tentativ de analiz a corelaiilor politicii, a politicii internaionale (adic a relaiilor internaionale) cu Dreptul. Studiul legturilor ntre aceste tiine pornete de la faptul c toate trei fac parte integrant din marele sistem societar global, privit att la nivel na ional, statal, ct i la nivel internaional i chiar mondial (global). n Statul de Drept veritabil specific capitalismului contemporan (de la jumtatea sec. XX i pn astzi), guvernanii urmresc, n mod activ, respectarea principiilor democratice n conducerea politic a societii. Supunerea guvernanilor fa de lege constituie proba suprem a funcionrii statului de drept. Concluzia general la care au ajuns clasele politice din statele capitaliste avansate se relev, fr dubii, n nelegerea edificrii i prezervrii Statului de Drept, sub aspect substanial. Politicienii par a se nclina n faa Dreptului dei, de milenii, l-au folosit n scopul creterii propriei lor puteri politice. Fie n variant liberal (statul minimal), fie n variant socialist (statul providenial, paternal), Statul de Drept edificat de societile occidentale este un stat capitalist adaptat condiiilor social-politice i economice din contemporaneitate. Necesitatea supunerii politicienilor, n general, i a guvernanilor, n mod special, fa de lege a decurs din ndatorirea prezervrii, cu orice pre, a statului capitalist. Cosmetizarea statului capitalist a necesitat i necesit jertfe considerabile ntre care, de departe cea mai consistent, este supunerea guvernanilor n raport cu Dreptul obiectiv (pozitiv).

491

Fie Dreapta politic, fie Stnga politic au acionat n aceeai direcie. Partidele politice din statele occidentale capitaliste i-au dat mna n scopul realizrii, n fond nu doar de form, a Statului de Drept. Aa fiind, statul de drept apare ca ultima variant, cea mai nou sub aspect cronologic, a statului capitalist. Este o readaptare a principiilor politice, i mai ales economice, prezente n statele capitaliste menit s atenuieze, cel puin aparent, modalitatea de exploatare a societii civile n beneficiul societii politice!!! Societatea civil trebuie s dobndeasc fericirea prin sat isfacerea intereselor de natur material i spiritual nu numai la nivel individual dar i la un nivel superior integrator-colectiv!!!! n acest mod, societatea Statului de Drept substanial se socializeaz, depind graniele spiritului concurenial pur, specific capitalismului. Contientizarea necesitii obiective a instaurrii dreptii sociale n Statul de Drept (mai ales n statul de drept conceput n variant social-democrat i socialist, deci cel paternal, providenial) va conduce, n final, la adoptarea principiilor socialiste i a modului de via corespunztor acestei ornduiri sociale. Astfel, socialitii reformiti (social-democraii i socialitii propriu-zii) vor obine pe calea reformelor edificarea statului socialist i a societii socialiste n cadrul Statului de Drept. Capitalismul va sucomba, n timp, epuizndu-i n totalitate energiile i fora sa vital. Socializarea comunitilor, a societilor privite n ansamblul lor, va genera i schimbarea, pe cale panic, a modului de producie capitalist, datorit presiunii accentuate a relaiilor de producie, aceasta ca o

492

consecin a supertehnologizrii forelor de producie dar i ca un efect al dezvoltrii contiinei sociale colective. Statul capitalist se va transforma prin intermediul Statului de Drept ntr-un Stat Socialist, obinut pe calea reformelor, n mod panic, fr micri i frnturi revoluionare. Supunerea guvernanilor n faa Dreptului reprezint primul pas spre edificarea societii socialiste i a statului socialist!!!! Egalitatea de tratament n faa legii a guvernanilor i a guvernailor determin, mai devreme sau mai trziu, ncetarea arbitrariului potenailor vremii i cderea puterii i a capabilitilor capitalitilor ntr -o aa-zis desuetudine. Va determina ncetarea privilegiilor acordate societii politice i a exploatrii chiar i cu mijloace voalate a societii civile. n final, capitalismul nsu i va lsa locul unei noi ornduiri sociale ntruct relaiile dintre membrii societii vor fi puternic socializate. Aceasta este alternativa instaurrii societii socialiste prin mijloace panice n antitez cu instaurarea socialismului pe cale revoluionar, tez receptat de socialitii revoluionari, adic de comuniti. Finalmente nu societatea capitalist va reprezenta ultima form de organizare social. Poate modalitatea revoluionar de instaurare a socialismului a fost inoportun i a dat gre. Firea uman nu poate fi continuu racordat la imperativele revoluionare, iar schimbarea generaiilor, a concepiilor i a mentalitilor genereaz pierderea ncrederii i a interesului pentru revoluia desfurat n form continu, pe decenii. ns schimbarea ornduirii i a modului de producie capitalist prin reforme, desfurate n timp, pe etape, este

493

perfect posibil. Societatea socialist, adevrata societate socialist, se va ivi dup epuizarea tuturor resurselor ideologice ale capitalismului, ca un dat, aproape fr ca umanitatea s resimt acest lucru. Aceast devenire, aceast transformare a capitalismului n socialism, urmrind activ principiile umanitare fundamentate pe egalitatea ntre semeni este propice dezvoltrii contiinei colective a umanitii. Inegalitarismul este propriu lumii animale, este o reminiscen a luptei ntre oamenii abia desprini din mediul nconjurtor i din regnul animal. Capitalismul continu, la un nivel superior, lupta oamenilor, acea lupt iniial ntre oameni, pentru hran i pentru reproducere. Lupta ntre semeni determin imposibilitatea evoluiei morale a omenirii. Religiile lumii clameaz ncetarea acestei lupte pentru bogii i pentru satisfacii n folosul slujirii unui Ideal superior. Lupta ntre capitaliti, concurena dintre ei; lupta dintre guvernanii potenai i guvernaii oprimai; lupta pentru acumularea capitalului i a bogiilor materiale reprezint efectul, pe scara evolutiv a istoriei, a luptei dus de cete i de triburi pentru procurarea hranei, ntr-un mod ct mai facil. Umanitatea trebuie s ajung odat la ncetarea contradiciilor absurde existente n societile organizate etatic!!! Proprietatea privat organizat n sistemul capitalist genereaz srcie i pauperizarea societii civile, privit n ansamblul ei. Proprietatea privat organizat n sistem capitalist genereaz nstrinarea i alienarea membrilor societii. Ea, aceast nstrinare, se manifest n insensibilitatea fa de semeni, n rutatea

494

omeneasc i n detaarea nepstoare a individului n raport cu propria sa via. Fie pe cale revoluionar, fie pe calea reformelor capitalismul va fi pn la urm aruncat la lada de gunoi a Istoriei. Statul de Drept, privit sub aspect substanial i din perspectiva statului providenial, paternal, dei este tot un stat capitalist aflat n stadiul final al evoluiei sale, aflat la apogeu, constituie totodat i embrionul viitorului stat socialist, fundamentat i edificat potrivit concepiilor socialitilor reformiti (socialitii propriuzii i social-democraii). Transformarea Statului de Drept capitalist ntr-un Stat de Drept socialist se poate face numai prin respectarea tuturor principiilor i a regulilor democratice, prin strduina n vederea obinerii bunstrii i a fericirii de ntreaga societate civil. Supunerea guvernanilor n faa legii trebuie s rmn, pentru totdeauna, pilonul fundamental al societii i al statului. Autoritile publice trebuie s devin veritabile slujitoare a societii civile iar administrarea treburilor publice trebuie s fie realizat exclusiv n folosul cetenilor. Prin reforme i n etape socialismul nvinge capitalismul, n mod obiectiv, fr agitaie revoluionar i fr existena unui partid politic revoluionar. * * *

Dac tot suntem predispui i nvai astzi s fim robi n sens figurat, desigur este bine ca umanitatea s serveasc cauze nobile, nltoare:

495

echitatea i dreaptatea social; dreptul natural imuabil i Dreptul obiectiv (pozitiv) fundamentat pe conceptele libertii i egalitii umane. Lupta contrariilor, contradiciile trebuie lsate deoparte n scopul reconstituirii nsi a umanitii, reconstrucie oglindit: n funcionarea statului i n perfectarea Dreptului; n fundamentarea societii umane pe bun credin i pe moral; n dorina statornicirii unui ideal mre concretizat n umanism, dreptate i fraternitate. Ct timp cei de bun-credin, oamenii cinstii i cu bun sim vor fi considerai o minoritate i marginalizai, societatea se va afla n impas!!! Ct timp membrii societii nu vor crede n moral, n dreptate i n idealul desvririi umanitii societatea nu va putea progresa!!! Pe planul Politicii Internaionale dorina de dominaie i de exercitare a influenelor specific marilor puteri trebuie ideal vorbind s fie nlocuit, n fapt, cu raporturi de colaborare, de ntrajutorare i de respect reciproc ntre statele lumii. Imperiile trebuie s neleag, odat pentru totdeauna, c ele nu reprezint veritabile state compuse, state federale ci sunt i vor rmne venic sisteme politice internaionale deoarece sunt alctuite din state i naiuni distincte, deosebite care, dei ocupate i anexate, nu-i pierd individualitatea. Trebuie acordat respectul cuvenit suveranitii statelor orict de demonetizat ar putea fi considerat acest concept politico-juridic. Omenirea astzi este organizat n societi personificate de state suverane, naionale sau

496

plurinaionale. Conceptul naional, dei pare epuizat, nu i-a spus ultimul cuvnt deoarece este relativ tnr n Istorie. De altfel, ntreaga istorie a lumii graviteaz n jurul agregrii i a dezagregrii imperiilor. n momentul dezintegrrii marilor imperii (de ex. cel roman), comunitile umane au revenit la modul de organizare politico-etatic tradiional, existent nainte de anexare. n contemporaneitate, structura de baz pe care se fundamenteaz organizarea societii n stat este statul naional. Acesta este elementul politico-etatic fundamental. El nu poate disprea pe cnd formele de agregare etatic, statal (uniuni, federaii) pot dispare din peisajul politic, la un moment dat. A suprima statul naional vzut ca stat unitar nseamn a submina nsi piesa elementar dar fundamental, pe care se sprijin la ora actual toate formele de agregare cu caracter etatic (statal). Imperiul Roman, Uniunea Republicilor Socialiste Sovietice, ca s dm numai dou exemple, nu au fost state federale n sensul real al no iunii. Ele au fost imperii, formate ca sisteme politice internaionale, n care statele anexate i naiunile acestor state i-au pstrat individualitatea n pofida tuturor vicisitudinilor!!! Cu totul alta este situaia Republicii Federale Germania care este un veritabil stat federal ntruct are ca fundament o singur naiune naiunea german. Statele multinaionale fondate pe criterii hegemonice, imperialiste sunt doar n aparen state ele fiind, aa cum s-a mai subliniat sisteme politice internaionale.

497

Aa fiind, conductorii acestor state trebuie s fie contieni de faptul c n mod inevitabil, mai devreme sau mai trziu, imperiile multinaionale, hegemonice se vor dezintegra!!! Acesta este mersul evolutiv al istoriei umanitii. Dup o perioad de agregare de multe ori forat, de puine ori liber consimit urmeaz, n mod legic, obiectiv, dezagregarea structurilor politico-statale de factur imperialist. Orice sforare ndreptat spre conservarea imperiilor este, din start, supus eecului. Imperiile se nasc, cresc, ajung la maturitate deplin, la apogeu, apoi mbtrnesc i n final mor!!! Lovitura de graie dat imperiilor, indiferent de timp sau de zona geografic, provine din interiorul lor. Naiunile incluse, statele anexate i reafirm cu trie dreptul lor la autodeterminare i la independen!!! Acesta este, aproape invariabil, finalul imperiilor. Naionalismul, identitatea naional a popoarelor reprezint ucigaul tcut al imperiilor!!! Ele se dezagreg uor pentru c nu sunt adevrate state. Veritabile state sunt entitile care compun imperiile. Cazul dezintegrrii, relativ recente, a U.R.S.S. este elocvent n acest sens. * * *

S presupunem c suntem la nceputurile emanciprii omenirii de sub povara interaciunii cu mediul nconjurtor. Oamenii trind solidar exact ca animalele n celebra stare de natur. Ei au simit nevoia agregrii sociale, a traiului n comun pentru

498

asigurarea securitii individuale n faa potenialelor pericole care pndeau la tot pasul i pentru procurarea mai lesnicioas a hranei. Poziiile egalitare au fost, la un moment dat, abandonate i nlocuite cu raporturi inegalitare. Aa a aprut, n mod embrionar statul. Se tie c n lumea animal femelele constituie apanajul exclusiv al masculului cel mai puternic. Nimic nu ne determin s considerm c ar fi fost altfel la hominizii primitivi. Dar, n scopul asigurr ii coeziunii grupului, masculul hominid dominant concedeaz, n mod raional, din dreptul su asupra femelelor ctre ceilali masculi. n acest mod el i ntrete poziia dominant deoarece creaz raporturi de dependen ntre el i ceilali masculi. Treptat brbatul dominant accept preluarea total a unor femei de ctre ceilali masculi. n locul luptei se interpune relaia social de dependen. Dependena constituia legmntul depus de dominai ctre dominant, n schimbul concesiei fcut prin repartizarea femeilor ctre ceilali brbai. Acesta este, probabil, un scenariu veridic al instalrii raporturilor de dependen, de putere ntre oameni. Instaurarea acestor raporturi s-a realizat datorit desprinderii omului de animalitate, de starea de natur, ca efect al dezvoltrii contiinei. Speculaia ia locul forei brute iar dominarea nu mai reprezint, ca n lumea animal, expresia puterii fizice de factur biologic i motric, ci constituie un raport social stabilit n condiii de contiin i de interaciune activ ntre membrii comunitii,

499

n acest mod, plastic exprimat dar totalmente posibil, inegalitatea a luat locul egalitii. Pentru prezervarea poziiilor inegale aprute n comunitate, care aveau ca efect acces privilegiat la hran, ap, bogii etc., a fost constituit fora public, autoritatea quasietatic. Acest aparat se afla la dispoziia efului de clan, de trib i a membrilor privilegiai ai respectivei comuniti. Totui, apelarea la fora coercitiv quasietaic constituia ultima ratio datorit faptului c abuznd de for, comunitatea se putea dezintegra sau, dup caz, se putea rscula, nimicindu-i conductorii. Cum sanciunea coercitiv trebuia utilizat doar excepional a fost gsit un remediu care punea accent nu pe latura punitiv ci pe latura preventiv. Aa au aprut ideile religioase, utilizate de conductorii i de membrii privilegiai ai comunitii n scopul meninerii maselor (clanuri, triburi) n stare de dependen. Speculnd temerile umane au fost inventate religii i zeiti n scopul protejrii comunitii dar, totodat, i pentru inerea la respect a membrilor obinuii ai clanului sau ai tribului fa de conductori i de ceilali potenai. Acionnd n dublu sens, att preventiv prin religie ct i punitiv cu ajutorul autoritilor quasietatice principiile inegalitare au fost definitiv impuse n cadrul comunitilor umane. Treptat, poziia dominant a fost transmis ereditar, atrgnd dup ea i acumularea principalelor bogii ale comunitii n minile privilegiailor. La fondarea statelor antice exista partajarea societii n conductori i condui. Existena, de asemenea, i Dreptul puin difereniat de Religie, deoarece acesta constituia, la rndul su, un instrument

500

aflat la ndemna conductorilor n vederea impunerii voinei privilegiailor. Ca atare, n opinia noastr, Dreptul a aprut naintea fondrii statelor antice. Apariia Dreptului a constituit un proces legic, obiectiv, necesar pentru asigurarea stratificrii sociale, ca efect al promovrii n structurile quasi-etatice a principiilor i a regulilor inegalitare. Concluzionnd, afirmm c egalitatea este proprie condiiei umane, fiind intim legat de dorina omului de formare plenar sub aspect social n i pentru colectivitatea din care face parte. Inegalitatea reprezint, la rndul ei, o reminiscen rafinat desigur, a strii de natur a omului. Egoismul, invidia, lcomia, dorina de navuire cu orice pre, parvenirea sub orice form, concurena loial sau mai puin loial proprie capitalismului sunt consecine ale inegalitii. n starea de inegalitate omul dorete s dobndeasc un statut superior, acesta devine idealul su. n egalitate, n schimb, idealul este fondat pe principiul integrator al individului n societate. Ca atare, elurile individului i ale societii, n ansamblul ei, pot i trebuie s fie comune, manifestndu-se cu intenia nlnuirii spirituale, morale i materiale a tuturor indivizilor i a ntregii societi, privit ca un ansamblu social coerent i articulat, ca un organism social viu i viabil. Din pcate, principiile inegalitare destructureaz att solidaritatea uman, ct i indivizii care, n lipsa unei reuite, a unei anse, se simt nstrinai, abandonai i pierdui pentru societate.

501

ncheiere Iat-ne ajuni la finalul problematicilor supuse tratrii n aceast carte!! Se cuvine s facem precizarea c punctele de vedere exprimate constituie opinia autorului principal. Totodat, menionm c prezenta lucrare se subsumeaz unui demers mai larg, ce se va concretiza ntr-o viitoare carte n care urmeaz a fi tratate i alte chestiuni relative la: Istoria relaiilor internaionale; Istoria universal contemporan; Drept Internaional Public; Drept Diplomatic i Consular i Ideologii politice n epoca contemporan. Pn atunci ns am decis publicarea primelor trei titluri ale viitoarei cri relative la: tiina Politic, Doctrinele politice i Sisteme constituionale contemporane. Aa a aprut ideea publicrii crii de fa care include titlurile menionate anterior. Ateptm cu un deosebit interes opiniile, reaciile i criticile cititorilor no tri. Cartea supus tiparului nu reprezint altceva dect o avanpremier a unei lucrri mai vaste pe care sperm noi autorii s o putem publica ct mai repede. Cu ochii aintii spre viitor suntem ncreztori n demersul la care singuri i n mod contient ne-am antrenat.
AUTORII: 16.08.2012 BACU VASILE SORIN CURPN VASILE CURPN COSMIN TEFAN BURLEANU

502