Justice et Mondialisation du droit du travail Recherche sur la place du juge dans le dveloppement des litiges sociaux transnationaux Florence

Novembre 2008 Le juge peut-il tre/doit-il tre un acteur de la rgulation sociale dans le cadre des conflits sociaux transnationaux ? Le juge et la justice sociale dans le cadre de la libert des changes Sophie Robin-Olivier1 (Document de travail) Quel rle le juge peut-il ou doit-il jouer pour que la libert des changes intgre une exigence de justice sociale ? Comment le juge peut-il donner une place aux acteurs de la justice sociale, une reconnaissance juridique aux actions qui leur permettent dassurer le respect des droits sociaux, dans le cadre des rgles de la libert des changes ? Il suffit, diront certains, que le juge assure le respect des rgles assurant la libert des changes car cette libert prend appui sur lide que le dveloppement du commerce international est un facteur de progrs conomique et social. Cette ide relve dune certaine conception de la justice selon laquelle just trade is free trade 2. Dans cette perspective, la recherche de justice sociale ou dquit dans les changes commerciaux, pourrait nexiger rien dautre que la suppression des obstacles la libert du commerce, barrires douanires, discriminations en fonction de lorigine des produits ou des services et toutes autres entraves non-tarifaires. En luttant contre les comportements des Etats (ou des personnes prives) qui rsistent leffacement des obstacles aux changes, mettent en place, par des voies dtournes, des mesures protectionnistes ou, de faon non intentionnelle, entretiennent des pratiques ou des lgislations qui rendent plus difficile le commerce international, le juge

Le texte ci-dessous est inspir dune communication prsente le 24 nov. 2008 lors du colloque Loyaut du commerce et droit de lUnion europenne , organis par le Centre de Droit Economique et du Dveloppement. 2 Pour une prsentation de ces ides, v. F. Garcia, Trade, Inequality, and Justice : Toward a Liberal Theory of Just Trade, Transnational Publishers, 2003, p. 103 et s.. 1

apporterait sa contribution lamlioration des conditions de travail et demploi, tires vers le haut par leffet du progrs social. Il est pourtant difficile dadhrer tout fait cette thorie selon laquelle libert des changes et justice sociale se rejoignent. Lorsque la libert du commerce saccompagne de lexploitation des diffrences entre les normes sociales, lorsque la concurrence normative provoque une rosion des niveaux de protection dans les pays les plus avancs et freine le progrs social dans les autres, on peine croire quelle favorise une juste rpartition des ressources et la rduction de lingalit des niveaux de protection des droits sociaux. La crainte dun accroissement des ingalits et dune dgradation gnralise des niveaux de protection justifie, au contraire, quil soit fait appel la loyaut de la concurrence, afin de limiter les moyens dont peuvent faire usage les entreprises en concurrence et, spcialement, lexploitation des carts entre les droits sociaux. Il y a cependant une autre manire de poursuivre un objectif de justice sociale dans le commerce international, travers une exigence de loyaut commerce. La question de la loyaut ne spuise pas dans les tensions lies lexploitation des diffrences entre les droits sociaux des Etats impliqus dans les changes. Elle dpend du respect de valeurs sociales communes. Dans le cadre de la libert des changes, la loyaut peut se concevoir comme une exigence de respect de valeurs sociales communes aux partenaires commerciaux. Elle nexige pas le respect de rgles prcises forte teneur normative mais, de manire plus gnrale ou plus souple, des comportements qui se tiennent dans les limites de valeurs sociales poses comme des conditions de loyaut de la participation au jeu des activits commerciales. Une certaine conception de la justice sociale dans le cadre du libre-change peut prendre corps dans une exigence juridique de loyaut qui intgre une dimension sociale. Cette conception de la loyaut dans le commerce, qui nest pas incongrue dans le contexte des changes commerciaux internationaux, est particulirement approprie pour ce qui concerne lUnion europenne et la communaut dEtats quelle reprsente. Lide mme de Communaut requiert des valeurs partages qui justifient lappartenance au groupe et la participation aux projets communs. Sous cet angle, le droit social europen contribue la loyaut du commerce en fixant les valeurs communes laune desquelles celle-ci peut tre value. Dans cette perspective, la reconnaissance de droits sociaux fondamentaux joue un rle trs important, bien quun peu rebours de leur fonction habituelle : plutt que de 2

constituer des rfrences juridiques susceptibles dtre en tant que telles, mobilises devant les juges, ces droits, ou plutt les valeurs quils expriment, sont pris comme talon social de la loyaut. Lmergence des valeurs sociales communes sur lesquelles reposent les droits sociaux fondamentaux peut permettre de donner une efficacit juridique lexigence de loyaut et, par l mme, de justice sociale dans le droit des changes commerciaux. Dans luvre didentification des valeurs sociales communes, le juge ne joue pas ncessairement le rle le plus important, du moins si lon sen tient lexprience de lUnion europenne et, plus prcisment, luvre de la Cour de Justice. En revanche, sa contribution est essentielle pour que cette conception de la loyaut soit intgre dans la dfinition des liberts conomiques. Pour sinscrire dans le champ juridique dans lequel la libert des changes se dploie, la loyaut du commerce, comme instrument de justice sociale, doit pouvoir se concrtiser devant le juge des liberts conomiques. ILa modeste contribution du juge lidentification de valeurs sociales communes

Prendre les droits fondamentaux comme rfrence pour reprer des valeurs communes est une manire de prendre contre-pied lhistoire de ces droits qui est celle dune juridicisation de rfrences situes dans lordre des valeurs3. Au regard de la dimension sociale de la loyaut du commerce, ce nest pourtant pas la valeur juridique des droits fondamentaux qui compte mais leur capacit exprimer des valeurs laune desquelles le respect dune exigence de justice sociale peut tre apprcie. En droit europen, les sources dont sont tires les rfrences sociales fondamentales ne sont pas principalement jurisprudentielles. La contribution du juge europen nest pas ngligeable mais, puisquil sagit, non de la conscration des droits mais de la reconnaissance des valeurs sociales communes, elle se place au second plan. A- Lvolution des sources de rfrence Si lon peut considrer aujourdhui quil existe un ensemble de valeurs communes dont les droits sociaux, fondamentaux ou pas, sont la transcription juridique, lhistoire du droit social
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Sur lapproche axiologique des droits fondamentaux, v. V. Champeil-Desplat, Les droits et liberts fondamentaux en France : gense dune qualification, in Droits fondamentaux et droit social, A. Lyon-Caen et P. Lokiec (dir.), Dalloz, 2005, p. 26. 3

europen montre que ces valeurs communes nont pas t fixes ds lorigine dans le droit communautaire mais relvent, au contraire, dune construction volutive qui ne sest prive ni du raisonnement dductif ni de la mthode inductive. Les premiers dveloppements du droit social europen, quelles que soient leurs limites ou leurs insuffisances souvent dcries, ont pris appui sur la reconnaissance de droits sociaux fondamentaux. Fruit des activits du Conseil de lEurope, la charte sociale de 1961 a servi de rfrence pour le dveloppement du droit social europen. Dans le long catalogue de droits sociaux que comporte la charte, le droit de lUnion a puis les ressources ncessaires son dveloppement4. La Charte sociale a, en particulier, inspir les rdacteurs de la charte communautaire des droits sociaux fondamentaux des travailleurs, adopte en 1989. Plus modeste que la charte sociale, cet instrument communautaire nen est pas trs loign. Il consacre le droit la libert du travail, une rmunration quitable, au repos hebdomadaire et au cong annuel pay, une protection sociale adquate, la libert dassociation et la ngociation collective, la grve, la formation professionnelle, lgalit de traitement entre hommes et femmes, linformation la consultation et la participation des travailleurs, la protection de la sant et de la scurit des travailleurs, des enfants et des adolescents, la protection des personnes ges, lintgration professionnelle et sociale des personnes handicapes. Prive de force contraignante en raison de la vigoureuse opposition du Royaume-Uni, la charte na pas t sans effet : outre son utilisation judiciaire5, elle a permis une relance de la construction du droit social europen, dont la charte constitutionnelle de lUnion porte lempreinte, depuis lintgration dans le trait CE du protocole social annex au trait de Maastricht. Sur cette base, le droit social europen a connu de nouveaux dveloppements qui sont de nature temprer la concurrence entre les droits sociaux que favorise la libert du commerce intra-communautaire. Rciproquement, les avances de lharmonisation ont ouvert la voie la reconnaissance de droits sociaux fondamentaux qui trouvent une partie de leur ancrage dans les ralisations du droit social europen. La reconnaissance par le trait CE, la charte des droits fondamentaux de lUnion europenne et, plus rcemment, la jurisprudence de la Cour de Justice, de la place des droits sociaux fondamentaux dans le droit de lUnion sappuie, non seulement sur les
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Cf., par exemple, les premiers dveloppements du droit de la non-discrimination : CJCE, 15 juin 1978, Defrenne, aff. 149/77. 5 V. notamment, CJCE, 23 juin 2001, BECTU, au sujet du droit au repos et aux congs pays. 4

rfrences fondamentales prexistantes, mais aussi sur lacquis de lharmonisation. Linscription, dans le trait CE, de la rfrence aux droits sociaux fondamentaux est une volution que lon doit au trait dAmsterdam6. Cette premire tape, qui a marqu la volont de lUnion de rquilibrer les objectifs de lintgration au profit des finalits sociales, procde par renvoi aux instruments prexistants de protection des droits sociaux fondamentaux : la charte sociale europenne et la charte communautaire des droits sociaux fondamentaux des travailleurs7. La deuxime tape, ralis par la proclamation de la Charte des droits fondamentaux de lUnion europenne, relve dune autre mthode. La Charte ne procde pas par renvoi : elle sest efforce dnoncer un ensemble de droits et de principes fondamentaux propres lUnion europenne, parmi lesquels certains intressent directement ou indirectement le droit social8. Nombreux sont ceux qui ont soulign limportance de cette proclamation de droits sociaux fondamentaux pour lUnion europenne9. B- La faiblesse relative de la contribution judiciaire lidentification des valeurs sociales Les deux grandes tapes qui ont marqu un renforcement de la place des droits sociaux fondamentaux dans lordre communautaire10 ne doivent pas grand chose aux juges. Certes, la force juridique de ces rfrences aux droits sociaux fondamentaux est dpendante de laccueil que leur rserve les juges car elle nest pas assure par les textes eux-mmes11. Cependant, sagissant de la mise au jour des valeurs sociales communes, lintervention du juge a t clipse par lavnement de la charte. Lensemble des droits sociaux reconnus par la charte et
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Sur cette volution, v. par ex. S. Robin-Olivier, La rfrence aux droits sociaux fondamentaux dans le trait d'Amsterdam, Dr. Soc. 1999, p. 609. 7 Cf. le prambule du trait sur lUnion europenne et surtout larticle 136 du trait CE. 8 Pour une prsentation critique des droits sociaux fondamentaux figurant dans la charte, v. P. Rodire, Droit social de lUnion europenne, L.G.D.J., 2008, p.140-150. 9 V. en particulier, M.-A. Moreau, Normes sociales, droit du travail et mondialisation, op. cit., p. 152 et 241 et s., B. Bercusson, The Role of the EU Charter of Fundamental Rights in Building a System of Industrial Relations at the EU level, Transfer, 2003, vol. 2, p. 209 et s.. Pour une approche nuance de lapport de la charte, v. O. de Schutter, loc. cit. p. 145-183. 10 Sur les incidences juridiques de linscription de droits sociaux dans la Charte des droits fondamentaux de lUnion europenne, v. O. de Schutter, loc. cit., p.145. 11 En ce sens, pour ce qui concerne larticle 136 du trait CE, S. Robin-Olivier, La rfrence aux droits sociaux fondamentaux dans le trait d'Amsterdam, loc.cit., p. 611 et s.. Sagissant en particulier de la charte, on ne peut, dans lattente de la ratification et de lentre en vigueur du trait de Lisbonne (cf. le nouvel article 6 du trait sur lUnion europenne), considrer quelle constitue un instrument juridique contraignant (CJCE, Parlement europen c. Conseil, 27 juin 2006, aff. C-540/03, au sujet de la directive de 2003, relative au regroupement familial). 5

notamment par son chapitre IV relatif la solidarit12 peuvent servir de rfrence pour lapprciation des atteintes la loyaut du commerce. Jusquaux fameuses dcisions de lhiver 200713, la jurisprudence de la Cour de Justice noffrait que de rares rfrences des droits fondamentaux susceptibles de recevoir la qualification de sociaux 14. En cette matire, la Cour avait coutume de se montrer prudente, prfrant, par exemple, sen ternir lnonc dun principe gnral du droit du travail commun aux Etats membres 15 ou dun principe du droit social communautaire revtant une importance particulire 16. Ce nest que trs rcemment que la Cour a fait entrer dans la catgorie des droits fondamentaux dont elle reconnat lexistence le droit social fondamental de mener une action collective17. Comme dautres droits fondamentaux, ce droit est tir de linvocation dune srie de rfrences non contraignantes18. Sagissant de la reconnaissance de valeurs sociales communes, cette affirmation jurisprudentielle de la valeur juridique du

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Sont reconnus le droit linformation et la consultation, le droit de ngociation et daction collective, le droit daccs gratuit aux services de placement, la protection en cas de licenciement injustifi, le droit des conditions de travail justes et quitables, linterdiction du travail des enfants et la protection des jeunes au travail. Dautres droits fondamentaux qui concernent les relations de travail sajoutent la liste retenue au chapitre IV, notamment lgalit entre hommes et femmes dans le travail et linterdiction des discriminations fondes sur un certain nombre de critres. 13 CJCE, 11 dcembre 2007, Viking, aff. C-488/05 et 18 dc. 2007, Laval, aff. C-341/05. 14 En dehors de lgalit de traitement, et plus prcisment de lgalit de traitement des hommes et des femmes en matire demploi et de conditions de travail (cf. parmi les nombreuses dcisions, CJCE, 11 janvier 2000, Kreil, C-285/98), on ne trouve gure que le droit de ne pas faire partie dun syndicat , driv de la libert dassociation (CJCE, 9 mars 2006, Werhof, C-499/04). 15 TPI, 6 mars 2001, aff. T-192/99 (au sujet de la consultation de bonne foi des reprsentants du personnel). 16 V. en premier lieu, CJCE, 26 juin 2001, BECTU, aff. C-173/99 (au sujet du droit au congs pays). 17 Sur les dcisions dans les affaires Viking et Laval, qui ont fait lobjet de trs nombreux commentaires, v. notamment E. Pataut et S. Robin-Olivier, Europe sociale ou Europe conomique ?, RDT, fvr. 2008, p. 80 ; P. Rodire, Les arrts Viking et Laval, le droit de grve et le droit de ngociation collective, RTDE, p. 47 ; A. Davies, One Step Forward, Two Steps Back? The Viking and Laval Cases in the ECJ, Industrial Law Journal, 2008, vol. 37, n 2, p. 126 et B. Bercusson, The Trade Union Movement and the European Union : Judgment day, ELR, vol 13, n 3, mai 2007, p. 279. 18 Sont cits dans les arrts Viking et Laval : la Charte sociale europenne de 1961, laquelle fait dailleurs rfrence larticle 136 du Trait, la Convention OIT n 87 de 1948 sur la libert syndicale, la Charte communautaire des droits sociaux fondamentaux des travailleurs de 1989 et la charte des droits fondamentaux de lUnion europenne ainsi que la jurisprudence de la Cour europenne des droits de lhomme. 6

droit nimporte gure mais elle a le mrite de confirmer lexistence dune rfrence commune en matire sociale et de la rendre indiscutable. La jurisprudence de la Cour de Justice peut nanmoins jouer un rle, aux cts des sources crites , dans lintgration de rfrences sociales tires du droit international. Selon la Cour, les droits fondamentaux protgs par le droit de lUnion peuvent tre issus des conventions internationales que les Etats membres ont ratifies. La Cour peut donc, nonobstant le silence des traits, puiser, notamment, aux conventions de lOIT. Ce mode didentification des valeurs communes suppose-t-il que les conventions internationales auxquelles il est fait appel aient t ratifies par tous les Etats membres ? Rien nest moins sr. Aprs tout, lorsque la Cour de Justice met au jour des principes gnraux du droit communautaire partir des traditions constitutionnelles communes des Etats, elle ne se limite pas aux principes consacrs par lensemble des droits constitutionnels des Etats membres. Un certain consensus, lidentification de dnominateurs communs peuvent suffire. Cette dmarche est celle retenue par la Cour des droits de lhomme, qui, comme la montr une dcision rcente19, nhsite pas faire appel aux conventions de lOIT. Compte tenu des liens entre les deux cours europennes, la mthode mise en uvre par la Cour de Strasbourg mrite dtre considre avec attention, dautant plus quelle est mise au service dune interprtation dynamique de larticle 11 de la CEDH, consacrant la libert syndicale, lune des rares normes de la Convention qui concerne spcifiquement le droit du travail. Si le juge communautaire acceptait daccorder davantage de considration aux valeurs inscrites dans les normes internationales du travail, dans le contentieux de la libre circulation, cela dterminerait peuttre certains inflchissements de la jurisprudence20. Dans lattente dune telle volution, lvaluation de la loyaut du commerce peut dores et dj seffectuer au regard de lensemble de droits sociaux fondamentaux reconnus par la charte des droits fondamentaux. Dautres rfrences, susceptibles dtre mises au jour par la Cour de Justice pourront ultrieurement sy ajouter. Il sagit, bien sr, de repres assez flous,
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CEDH, 12 nov. 2008, Demir et Baykara c. Turquie, req. n 34503/97. V. en particulier les points 76 et s. dans lesquels la Cour sexplique sur la prise en compte des divers instruments internationaux utiliss pour linterprtation de la Convention. 20 Sur le manque de considration de la Cour, dans larrt Rffert (3 avril 2008, aff. C346/06) pour la convention n 94 de lOIT exigeant linscription dans les contrats publics dune clause stipulant le respect des conditions de salaire et de travail prvues par la convention collective locale, v. S. Robin-Olivier, RTDE, 2008, p. 493. 7

qui peuvent faire lobjet dinterprtations varies. La loyaut du commerce peut cependant se satisfaire de cette flexibilit des repres : elle ne constitue pas une rgle dont le contenu normatif pourrait tre prcisment nonc mais un standard dapprciation des conduites. La loyaut est une obligation de fair-play, elle ne prtend pas avoir la fermet des rgles du jeu. II- Le rle essentiel du juge dans la concrtisation juridique de la loyaut du commerce Deux voies, au moins, peuvent tre envisages, pour que la dimension sociale de la loyaut du commerce, telle que nous lavons dfinie, accde la vie juridique. Tout dabord, la loyaut du commerce peut tre prise en compte par le juge dans la dfinition des liberts conomiques. En second lieu, la loyaut du commerce peut fonder la recevabilit dactions judiciaires menes par ceux qui sont susceptibles dagir pour la dfense des intrts des salaris. A- Loyaut sociale et dfinition des liberts conomiques La dfinition des liberts de circulation na jamais t inscrite dans les traits21. En dpit de limportance centrale de ces liberts, qualifies de principes fondamentaux par la Cour de Justice, on chercherait en vain une dfinition dans les dispositions du droit driv ou dans la jurisprudence de la Cour. Plutt qu la dfinition des liberts, la jurisprudence sest intresse la catgorie des entraves ou des restrictions au commerce. Cette catgorie, dont les contours demeurent flous, en dpit de limportance du contentieux dont la Cour a eu connatre, a progressivement volu : elle a t conue de faon toujours plus large, de sorte quil est devenu de plus en plus difficile didentifier les rgles, mesures, pratiques susceptibles dchapper la qualification dentraves au commerce. En ngatif, la libert du commerce sest accrue, dote de la facult de sopposer toute entrave, mme ventuelle, mme minime. Cette volution est le fait du juge. Elle est le rsultat dune construction jurisprudentielle qui ne simposait pas. Elle correspond une stratgie judiciaire qui pourrait fort bien sinflchir, afin dintgrer lexigence de loyaut du commerce. Si la loyaut du commerce entrait dans la
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Pour une analyse critique de labsence de dfinition de la libert des changes dans les rgles du commerce mondial, v. D. M. Driesen, What is Free Trade ?: The Real Issue Lurking Behind The Trade and Environment Debate, 41 Va. J. IntL. 279 (2001). 8

dfinition des liberts, cela permettrait dexclure toute ide dentrave aux changes, chaque fois que les valeurs sociales fondamentales sont en cause. Si libert du commerce intgre une exigence de loyaut indexe sur le respect des valeurs sociales fondamentales, il ne peut plus tre question dentrave aux liberts lorsque ces valeurs sociales sont affectes. Une telle approche modifie assez profondment les raisonnements mis en oeuvre en matire de libre circulation. Les droits sociaux fondamentaux ne font plus figure de restriction, tolre sous condition22. Il sont constitutifs des liberts ou, du moins, les valeurs sociales qui les sous-tendent le sont. Par exemple, un mouvement de grve, qui relve du droit fondamental laction collective, ne doit pas, dans cette approche, tre considr comme une entrave, ventuellement justifie, la libre circulation. Parce que le droit de grve appartient la catgorie des droits sociaux fondamentaux, la loyaut du commerce, dans sa dimension sociale, exclut dy porter atteinte. Les liberts de circulation cessent dtre invocables lorsque sont mis en cause des droits qui sappliquent ou des rgles qui simposent au nom des valeurs sociales reconnues par le droit de lUnion. Cette approche conduit, invitablement, restreindre la porte des liberts, au profit de la protection de certains droits sociaux ou de certaines rgles de droit social. La restriction est toutefois cantonne dans les limites de ce quimplique le respect des valeurs sociales fondamentales. Un tel changement est gros dincertitudes : il suppose didentifier les rgles, les droits, les mesures, les pratiques qui relvent de la protection des valeurs sociales fondamentales et qui, pour cette raison, ne peuvent pas tre considres comme des restrictions aux liberts. Quelles sont les rgles ou les droits qui peuvent tre jugs ncessaires la protection des valeurs sociales fondamentales et dont le respect relve dune exigence de loyaut qui peut tre impose aux oprateurs conomiques ? La rponse est entre les mains du juge dont le courage mais aussi la lgitimit seraient mis lpreuve, sil dcidait demprunter cette voie.

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Cf. les arrts Viking et Laval, prcits et, pour les droits fondamentaux ne relevant pas de la catgorie des droits sociaux, pour lesquels le mme raisonnement sapplique : CJCE, Schmidberger, 12 juin 2003, aff. C-112/00. 9

B- Laction en justice fonde sur latteinte la loyaut du commerce La deuxime voie par laquelle la loyaut du commerce peut se raliser juridiquement consiste dans un rquilibrage des forces des diffrentes personnes impliques dans le dveloppement des changes commerciaux. La loyaut du commerce, conue comme une obligation de respect de valeurs sociales fondamentales dans lexercice des liberts conomiques, pourrait se traduire par de nouvelles possibilits dactions aux fins de protger les intrts des salaris. Les liberts de circulation sont des instruments destins favoriser le dveloppement des activits conomiques. Elles confrent de larges pouvoirs ceux qui en bnficient. La loyaut du commerce requiert, en contrepoids, le renforcement des contre-pouvoirs susceptibles de sexercer lchelle europenne : les syndicats ou autres groupements sont concerns, tout comme les autorits publiques charges de la rgulation sociale. Labsence de comptence europenne en matire de droit dassociation et de droit de grve23 a pour consquence dinterdire la mise en place dune protection, lchelle de lUnion, des actions collectives transnationales. Cette situation cre un dsquilibre entre la protection des liberts conomiques des entreprises, qui sont, par nature, des liberts qui sexercent dans le franchissement des frontires, et les actions collectives des travailleurs pour protger leurs droits ou leurs intrts, qui ne disposent pas dune protection similaire. La tension a t illustre par larrt Viking24. Un tel dsquilibre des pouvoirs ou labsence de protection des contre-pouvoirs susceptibles de contrecarrer laccroissement des droits dont disposent les entreprises sur le fondement des rgles du march intrieur, est contraire la loyaut du commerce, entendue comme une exigence de respect des valeurs sociales communes exprimes par les droits sociaux fondamentaux, dans lexercice des liberts. La loyaut du commerce devrait pouvoir fonder des actions visant dfendre les intrts des salaris lorsque des valeurs sociales communes sont mises en cause par le dveloppement de lactivit des entreprises dans le cadre du march intrieur. Ainsi conue, elle interviendrait fort propos pour soutenir laction des syndicats ou dautres groupements dans lorganisation de formes de solidarits lchelle internationale, qui sest nourrie, depuis quelques annes, des ressources fournies par la directive sur le comit dentreprise europen25. Linstance de
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Cf. larticle 137, point 6 du trait CE. Prcit. 25 Cite supra. 10

consultation requise par la directive, dans les entreprises de dimension europenne, a cr un espace pour le dveloppement dun contre-pouvoir syndical, que certaines entreprises se sont efforces de limiter, autant que faire se peut26. Mais cela ne parat pas avoir empch que le mcanisme prvu par la directive, qui permet de runir les reprsentants des salaris des diffrents pays pour discuter des stratgies de lentreprise et de leurs consquences sur les salaris, cre une dynamique favorable au dveloppement de coopration syndicales transnationales, quil sagisse de ngocier des accords collectifs ou dengager dautres actions collectives, grves comprises27. Ce mouvement pourrait tre encourag par la conscration dun principe de loyaut du commerce justifiant une action judiciaire, dans lintrt des salaris, chaque fois que les activits internationales des entreprises portent atteinte aux valeurs sociales fondamentales reconnues par lUnion et ses Etats membres.

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En ce sens, J. Atleson, L. Compa et alii, International Labor Law, Cases and Materials on Workers' rights in the Global Economy, Thomson West, 2007, p. 362 qui citent lexemple de lentreprise Mark & Spenser, dans laquelle la prsence des syndicaux au comit dentreprise europen aurait t combattue par le management, lequel exploiterait cette situation pour contrer la syndicalisation dans certains de ses magasins. 27 Op. cit. p. 364. 11