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El Estatuto de Roma

El Estatuto de Roma es el instrumento constitutivo de la Corte Penal Internacional. Fue adoptado en la ciudad de Roma, Italia, el 17 de julio de 1998, durante la "Conferencia Diplomtica de plenipotenciarios de las Naciones Unidas sobre el establecimiento de una Corte Penal Internacional". Durante la Conferencia, los Estados Unidos, Israel y China hicieron causa comn en contra de ste. Pese a esto tanto Israel como los Estados Unidos firmaron pero no ratificaron el Tratado. De hecho, la firma por la parte estadounidense la realiz el ex presidente Bill Clinton slo un da antes de dejar el poder a George W. Bush. Pese a la experiencia internacional en suscripcin de tratados multilaterales, el mismo estatuto fij un alto qurum para su entrada en vigencia (60 pases). Sin embargo, el proceso fue sumamente rpido, partiendo por Senegal hasta que diez pases en conjunto depositaron ante la Secretara General de las Naciones Unidas el instrumento de ratificacin el 11 de abril de 2002. El Estatuto entr en vigor el 1 de julio del 2002. La Corte est formada por la Presidencia, la Divisin de Prejuicio, la Oficina del Fiscal y el Registro. Cuenta con 18 jueces, elegidos por la Asamblea de Estados partes por un perodo de 9 aos. No puede haber dos jueces de la misma nacionalidad. Ellos se encargan de elegir al Presidente, mientras que el Fiscal es elegido por votacin secreta por la Asamblea de Estados partes. La Corte tiene su sede en La Haya pero puede reunirse en otros lugares. La importancia del establecimiento de una Corte Penal Internacional Es necesario perseguir y castigar a los responsables de los crmenes como el genocidio ya que la Corte Internacional de Justicia solo se ocupa de casos entre Estados sin enjuiciar a individuos. Sin una corte penal internacional que trate la responsabilidad individual en los actos de genocidio y las violaciones graves de derechos humanos, estos delitos quedan a menudo impunes. En los ltimos 50 aos, ha habido muchos casos de crmenes contra la humanidad y crmenes de guerra en los que ningn individuo ha sido castigado. En Camboya, Mozambique, Liberia, El Salvador, Argelia, la regin de los Grandes Lagos de Africa y otros pases. El establecimiento de un tribunal permanente para castigar a los responsables de crmenes de guerra, crmenes de lesa humanidad y genocidio es importante porque evita los retrasos inherentes de preparar un tribunal ad hoc que pueden ser aprovechado por los criminales para escapar o desaparecer; los testigos

pueden ser intimidados o las condiciones polticas y sociales pueden empeorar, adems de que las investigaciones se encarecen. Los tribunales ad hoc estn sujetos a los lmites de tiempo o lugar. En el ltimo ao, se han asesinado los miles de refugiados del conflicto tnico en Rwanda, pero el mandato de ese Tribunal se limita a los eventos que ocurrieron en 1994. Los crmenes que sucedieron despus de esa fecha ya no entran en la jurisdiccin de estos tribunales. La Corte Penal Internacional tambin puede actuar cuando las instituciones nacionales de justicia son involuntarias o incapaces de actuar. Adems puede prevenir la comisin de crmenes de lesa humanidad deteniendo a delincuentes de guerra futuros.

Impunidad Internacional de la Justicia Penal


Si bien la Corte Penal Internacional (CPI) naci con la pretensin de convertirse en un mecanismo verdaderamente universal, para impartir una justicia penal internacional, permanente, obligatoria, ni temporal ni espacialmente limitada, en definitiva, en un autntico mecanismo para el ejercicio del ius puniendi global, est a da de hoy muy lejos de serlo Sin olvidar que la CPI es un hito en el que se refiere a la lucha por la defensa de los derechos humanos y contra la impunidad de los crmenes ms execrables, hay que poner de manifiesto que, bajo la euforia generada desde su creacin, bajo las visiones exageradamente positivas y escasamente crticas sobre lo que significa la CPI, se esconden importantes deficiencias y limitaciones competenciales y estructurales en su funcionamiento, as como importantes y poderosos opositores a su mera existencia. Como decimos, ya desde su creacin la CPI presentaba sustanciales limitaciones que dificultaban a priori que pudiese ser un instrumento eficaz en la lucha contra la impunidad. Por una parte, importantes delitos internacionales no fueron introducidos en su Estatuto de creacin o slo lo fueron parcialmente. As, se excluyeron de su jurisdiccin multitud de supuestos que s estn recogidos en el derecho penal internacional. A ttulo meramente ilustrativo, no recoge los supuestos de intervencin, dominio colonial, reclutamiento, uso, financiacin o entrenamiento de mercenarios, terrorismo internacional o trfico de drogas. Por otra parte, se permiti la inclusin de clusulas que limitaban la competencia ratione temporis, admitiendo que los pases que ratificasen el Estatuto pudiesen retrasar la aplicacin de la jurisdiccin de la CPI respecto a los crmenes

de guerra por un perodo de siete aos, establecido en el artculo 1243 del Estatuto de Roma, lo que permite elegir un sistema opting out para los crmenes de guerra4. Adems, su alcance est limitado por la complementariedad de su jurisdiccin con respecto a la de los Estados, condicionado por la efectiva ratificacin de su Estatuto y porque su eficacia depende plenamente de la cooperacin de los Estados los cuales, en demasiadas ocasiones, no estarn interesados en cooperar con la CPI.