Guia Manual Del Supervisor PDF

GUA DE APRENDIZAJE
MANUAL DEL SUPERVISOR
Aprendizaje sin fronteras uvirtual@pep.pemex.com
ndice
PRESENTACIN.............. 3
OBJETIVO... 4
CONTENIDO... 5
MAPA CONCEPTUAL. 209
GLOSARIO....................... 210
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PRESENTACIN
Acaba de ingresar al curso "Manual del Supervisor", en l encontrar las leyes y reglamentos generales acerca de la administracin de los contratos de Obra Pblica y Servicios Relacionados con las Mismas as como de las Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios del Sector Pblico. Dentro de este curso se presentan una serie de preguntas que se han formulado para motivarlo a anticipar la respuesta correcta y no para comprobar su conocimiento del contenido del curso. El propsito de estas preguntas es permitirle participar de forma activa en el curso; aproximarlo a las conclusiones y ayudarlo a establecer asociaciones de ideas. Por esta razn, no debe sentirse intimidado por las preguntas, ni pensar que debera ser capaz de contestarlas todas. Si lo prefiere, puede elegir no responder a las preguntas dentro del curso. Las soluciones las puede encontrar al final de este documento. El Manual del Supervisor esta integrado por cuatro temas y una evaluacin: I. Generalidades e importancia del marco normativo: Presentar las leyes y reglamentos generales que rigen las funciones y procedimientos del supervisor. Y tambin nos presenta una autoevaluacin de diez preguntas, las respuestas se pueden consultar al final de este documento. Ley de Obras Pblicas y Servicios Relacionados con las Mismas: Indicar los principales momentos en que interviene el supervisor en la realizacin de trabajos y servicios, conforme a lo que establece la Ley de Obras Pblicas y Servicios Relacionados con las Mismas. Y tambin nos presenta una autoevaluacin de diez preguntas, las respuestas se pueden consultar al final de este documento. Reglamento de Obras Pblicas y Servicios Relacionados con las Mismas: Indicar los principales momentos en que interviene el supervisor, as como las actividades que realiza en los trabajos y servicios, conforme a lo que establece el Reglamento de Obras Pblicas y Servicios Relacionados con las Mismas. Y tambin nos presenta una autoevaluacin de diez preguntas, las respuestas se pueden consultar al final de este documento. Ley de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios del Sector Pblico y su Reglamento: Indicar los principales momentos en que interviene el supervisor, as como las actividades que realiza conforme a lo que establece la Ley de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios del Sector Pblico y su Reglamento. . Y tambin nos presenta una autoevaluacin de diez preguntas, las respuestas se pueden consultar al final de este documento.
II.
III.
IV.
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OBJETIVO
Al finalizar el estudio de esta gua los participantes sern capaces de aplicar las leyes y reglamentos relativos a la supervisin y administracin de contratos de obra pblica y servicios relacionados con las mismas, as como adquisiciones, arrendamientos y servicios del sector pblico
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CONTENIDO
1. Generalidades e importancia del marco normativo. 1.1 1.2 1.3 1.4 1.5 1.6 Propsito de unidad. Normatividad. La supervisin. Procedimientos para la supervisin. Normatividad complementaria. Resumen de unidad.
2. Ley de Obras Pblicas y Servicios Relacionados con las Mismas. 2.1 2.2 2.3 2.4 2.5 2.6 Propsito de unidad. De los contratos (Contratacin y Ejecucin). De la Administracin Directa. Informacin y Verificacin. De las Infracciones y Sanciones. Resumen de unidad.
3. Reglamento de Obras Pblicas y Servicios Relacionados con las Mismas. 3.1 3.2 3.3 3.4 3.5 3.6 Propsito de unidad. Actividades previas al inicio de la obra. Actividades durante la ejecucin de la obra. Actividades al finalizar la ejecucin de la obra. Resumen de unidad. Autoevaluacin.
4. Ley de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios del Sector Pblico y su Reglamento. Planeacin y Procedimientos de contratacin de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios. 4.2 Ejecucin de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios. 4.3 Resumen de unidad. 4.1
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1. Generalidades e importancia del marco normativo.

1. Propsito de unidad. Presentar las leyes y reglamentos generales que rigen las funciones y procedimientos del supervisor Al finalizar el estudio de esta unidad el participante ser capaz de: 1.2. Mencionar el objeto de las leyes relacionadas con las funciones y trabajo del supervisor Explicar la importancia y funciones del supervisor. Identificar los procedimientos que lleva a cabo el supervisor antes, durante y despus de la realizacin de los trabajos. Explicar el uso de la bitcora durante el proceso. Identificar la reglamentacin complementaria que rige las funciones del supervisor. Normatividad.
Es importante para el supervisor comprender el marco legal que rige en materia de Obras Pblicas y Servicios Relacionados con las Mismas, as como para las Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios del Sector Pblico, pues en l, se encuentran las declaraciones del alcance y naturaleza de los propsitos de regulacin de las leyes. Existen dos ordenamientos que involucran los principales conceptos del proceso administrativo y la parte proyectiva del mismo, mediante los lineamientos que establecen los alcances, los concursos que requerirn y los plazos para ejecutarlos.
Los ordenamientos regulan la fase operativa de la ejecucin de los procesos y aspectos de la administracin como son el gasto, el mantenimiento y el control. Los dos ordenamientos son: La Ley de Obras Pblicas y Servicios Relacionados con las Mismas. -6Aprendizaje sin fronteras uvirtual@pep.pemex.com
La Ley de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios del Sector Pblico.
La Ley de Obras Pblicas y Servicios Relacionados con las Mismas, regula las acciones relativas a la planeacin, programacin, presupuestacin, contratacin, gasto, ejecucin y control de las obras pblicas, as como los servicios relacionados con las mismas que realicen, entre otros, las entidades paraestatales. Tiene injerencia en los trabajos que tengan por objeto: construir, instalar, ampliar, adecuar, remodelar, restaurar, conservar, mantener, modificar y demoler bienes inmuebles.
Quedan comprendidos dentro de las obras pblicas conceptos como: Mantenimiento y restauracin de bienes muebles incorporados o adheridos a un inmueble, cuando implique modificacin al propio inmueble. Trabajos de exploracin, geotecnia, localizacin y perforacin que tengan por objeto la explotacin y desarrollo de los recursos petroleros y gas que se encuentren en el subsuelo y la plataforma marina. Proyectos integrales o llave en mano. -7Aprendizaje sin fronteras uvirtual@pep.pemex.com
Trabajos de exploracin, localizacin - perforacin - extraccin de petrleo y gas diferentes a la instalacin de islas artificiales y plataformas utilizadas directa o indirectamente en la explotacin de recursos naturales. Trabajos de infraestructura agropecuaria. Instalacin, montaje, colocacin o aplicacin, incluyendo las pruebas de operacin de bienes muebles que deban incorporarse, adherirse o destinarse a un inmueble.
La Ley de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios del Sector Pblico regula las acciones relativas a la planeacin, programacin, presupuestacin, contratacin, gasto y control de las adquisiciones y arrendamientos de bienes muebles, as como la prestacin de servicios de cualquier naturaleza, que realicen, entre otros, las entidades paraestatales.
La Ley de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios del Sector Pblico, indica que para los efectos de sta, quedan comprendidas: Las adquisiciones y los arrendamientos de bienes muebles. Las adquisiciones de bienes muebles que deban incorporarse, adherirse o destinarse a un inmueble.
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Las adquisiciones de bienes muebles que incluyan la instalacin, por parte del proveedor, en inmuebles de las dependencias y entidades, cuando su precio sea superior al de su instalacin. La reconstruccin y mantenimiento de bienes muebles, maquila, seguros, transportacin de bienes muebles o personas y contratacin de servicios de limpieza y vigilancia.
La contratacin de los servicios relativos a bienes muebles que se encuentren incorporados o adheridos a inmuebles cuyo mantenimiento no implique modificacin alguna al propio inmueble y sea prestado por persona cuya actividad comercial corresponda al servicio requerido.
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La contratacin de arrendamiento financiero de bienes muebles. La prestacin de servicios profesionales, as como la contratacin de consultoras, asesoras, estudios e investigaciones, excepto la contratacin de servicios personales bajo el rgimen de honorarios.
En general, los servicios de cualquier naturaleza cuya prestacin genere una obligacin de pago para las dependencias y entidades, cuyo procedimiento de contratacin no se encuentre regulado en forma especfica por otras disposiciones legales. - 10 Aprendizaje sin fronteras uvirtual@pep.pemex.com
Adems de la Ley de Obras Pblicas y Servicios Relacionados con las Mismas y la Ley de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios del Sector Pblico, existen otras normas, leyes, reglamentos, cdigos, polticas y sistemas que tambin se relacionan con el trabajo del supervisor. Las normas son: Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos Artculo 134 Ley Orgnica de la Administracin Pblica Federal Artculo 31, 37
Reglamento Interno de la Secretara de Contralora y Desarrollo Administrativo
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Artculo 22.
Cdigo Penal: Delitos Cometidos por Servidores Pblicos. Artculo 212, 213. Ejercicio Indebido de Servicio Pblico. Artculo 214. Uso Indebido de Atribuciones y Facultades. Artculo 217.
Cdigo Civil. Artculo 750. Ley Federal de Responsabilidades Administrativas de los Servidores Pblicos. Artculo 8. Normatividad Interna. Polticas, Bases y Lineamientos en Materia de Obras Pblicas y Servicios Relacionados con las Mismas. - 12 Aprendizaje sin fronteras uvirtual@pep.pemex.com
Artculo PBLMOP. Elementos del SIASPA. Sistema de Gestin de la Calidad.
1.3.
La supervisin.
La Subdireccin de la Regin Marina Suroeste es uno de los rganos sustantivos de la estructura funcional de Petrleos Mexicanos y tiene como uno de sus objetivos principales localizar yacimientos petrolferos y extraer hidrocarburos. El objetivo se alcanza mediante obras de infraestructura y la operacin de instalaciones petroleras. La mayor parte de las obras e instalaciones se construyen por los Activos y Gerencias de la Regin Marina Suroeste y su mantenimiento queda a cargo de la Gerencia Regional de Inspeccin, Mantenimiento y Logstica.
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La supervisin consiste en cuidar que las cosas se hagan cumpliendo con la normatividad establecida, de manera ordenada y como fueron previstas en este escenario. Para ejecutar las actividades de supervisin, interviene como elemento fundamental el supervisor.
El supervisor es la persona que revisa los trabajos relativos a la ejecucin y administracin de contratos de obra pblica y servicios relacionados con las mismas. As como los Arrendamientos y Servicios de cualquier naturaleza ejecutados por terceros.
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El supervisor representa los intereses de Petrleos Mexicanos en forma directa, ante los encargados de la construccin de las instalaciones de la Empresa. Es responsable de construir y mantener las condiciones del proyecto de acuerdo con el tiempo programado, presupuesto previsto y cumplimiento de los requisitos de seguridad y calidad que establecen los reglamentos, normas y especificaciones.
El supervisor, se caracteriza por tener alto grado de capacitacin tcnica en su campo. Conocimiento de los procesos constructivos y administrativos implicados en la ejecucin de obra, conocimiento amplio de los objetivos y polticas institucionales relacionados con su materia. Habilidad para establecer y conservar el orden en el desarrollo de los procesos constructivos y administrativos, as como sensibilidad para establecer una adecuada comunicacin. - 15 Aprendizaje sin fronteras uvirtual@pep.pemex.com
Nota: La sensibilidad es una caracterstica relevante, ya que las actividades del supervisor no se dan en forma aislada, sino en una permanente interaccin con subordinados, superiores, otras unidades de trabajo de Petrleos Mexicanos, e incluso dependencias externas a la empresa.
Las funciones fundamentales del supervisor son: Vigilar que los trabajos se lleven a cabo con estricta observancia de las normas vigentes y aplicables. Llevar todos los registros y documentacin que permitan un desarrollo ordenado y eficiente de las obras. Informar sobre todos los aspectos del desarrollo de la obra, a las entidades que corresponda y con la periodicidad establecida o cuando proceda.
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Respaldar todas las erogaciones que se originen en campo, con motivo de la ejecucin de la obra. Solicitar autorizaciones o tomar decisiones, segn el caso, respecto a desviaciones que estn fuera de lo previsto.
Apoyar a las diferentes entidades involucradas, en todas las acciones encaminadas al adecuado desarrollo de la obra, de acuerdo con sus posibilidades. Asumir la direccin de la obra, con todas sus implicaciones, cuando se trate de trabajos por administracin directa.
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El xito en el desempeo de las funciones del supervisor depende de que las interacciones del trabajo que realiza sean apropiadas. Si se considera la importancia del trabajo del supervisor, es preciso que el desempeo de sus actividades refleje los lineamientos generales: 1. Los trabajos deben realizarse bajo la plena conviccin de que con ello se presta un servicio a Petrleos Mexicanos y a la Nacin.
2. Los programas de construccin deben cumplirse de manera oportuna, de acuerdo con los requerimientos de los programas de la empresa. 3. Todos los pasos del desarrollo de los proyectos deben seguirse, procediendo con estricto apego al marco legal vigente y aplicable en la materia.
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4. Las actividades implicadas en la realizacin de obras y servicios deben ejecutarse con altos ndices de productividad y aprovechamiento racional de los recursos, para entregar instalaciones de la mayor calidad posible y en condiciones econmicas ptimas.
5. El desarrollo de los trabajos debe seguirse en todos sus pasos y aspectos bajo una verdadera mstica de honestidad tcnica y moral.
6. Las acciones cotidianas del supervisor deben desarrollarse sobre la base de vnculos estrechos y permanentes de comunicacin abierta y coordinacin con todas las entidades internas y externas - 19 Aprendizaje sin fronteras uvirtual@pep.pemex.com
involucradas en la ejecucin de los trabajos, haciendo prevalecer los elevados objetivos y metas institucionales por encima de cualquier inters particular.
7. Los trabajos de construccin deben realizarse con un absoluto sentido de respeto y apoyo hacia el entorno en que se desarrollan, evitando al mximo, posibles daos de carcter econmico, social o ecolgico a las localidades y regiones respectivas.
Existen tres momentos en los cuales el supervisor debe aplicar procedimientos especficos en cada uno de ellos. Los momentos son: Antes de la realizacin de los trabajos. - 20 Aprendizaje sin fronteras uvirtual@pep.pemex.com
Durante la realizacin de los trabajos. Despus de la realizacin de los trabajos.
1.4.
Procedimientos para la supervisin.
Antes de la realizacin de los trabajos El rea responsable del proyecto, designa de manera oficial al supervisor quien se encargar de la vigilancia, control y revisin de los trabajos, as como de la administracin del contrato.
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El supervisor designado recibe la notificacin, con los antecedentes de los trabajos a realizar y la copia del contrato correspondiente. Con la debida anticipacin, el supervisor gestionar lo conducente a fin de poner a disposicin del contratista el inmueble y el rea donde deba instalar sus oficinas y bodega para iniciar y llevar a cabo los trabajos, conforme a lo pactado.
El supervisor tambin debe verificar si se cuenta con los planos, especificaciones, permisos, inmuebles e instalaciones que permitan el inicio de los trabajos.
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Previo a la fecha de inicio de los trabajos pactados en el contrato, el supervisor procede a la apertura de la Bitcora con la participacin del representante de la compaa contratista, de conformidad con el procedimiento.
En coordinacin y con el apoyo de su Gerencia, el supervisor procura y hace acopio de lo conducente para avisar a la compaa contratista la fecha de inicio de los trabajos. En esta etapa el supervisor tambin debe revisar si los anticipos no se otorgaron oportunamente y si esto es por causas imputables al contratista o prestador de los servicios.
Nota: Los trabajos debern iniciarse en la fecha pactada en el contrato. - 23 Aprendizaje sin fronteras uvirtual@pep.pemex.com
El supervisor avisa a su Gerencia, para que con el apoyo de sta y en coordinacin con el contratista o prestador de los servicios, agilicen los anticipos (en caso de que hubiera) ante las instancias correspondientes.
Una vez obtenidos los anticipos, el supervisor y el contratista harn los ajustes al programa original del contrato, hecho que deber quedar asentado en la Bitcora correspondiente.
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El contratista inicia oficialmente los trabajos y los servicios, con el conocimiento tcito del supervisor, hecho que deber quedar asentado en la Bitcora.
Durante la ejecucin de los trabajos, el supervisor establece sus controles tanto para volmenes a ejecutar por concepto, los conceptos no pactados en el contrato, as como pasivos, planos e isomtricos.
El contratista o proveedor ejecutar los trabajos de conformidad con el programa, especificaciones y condiciones pactadas en el contrato, trabajos que en lo sucesivo se realizarn bajo la vigilancia, control y revisin del supervisor de PEMEX.
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El contratista o proveedor elabora la estimacin correspondiente al perodo mensual que se trate, la que deber acompaarse con los documentos que acrediten la procedencia para su pago, turnndola a la supervisin para revisin y validacin antes de entregarla a la ventanilla nica.
El supervisor valida la estimacin de conformidad con el procedimiento y revisa si se generaron conceptos y los volmenes que no estn contemplados en el contrato. Tambin, registra en sus controles los conceptos y/o volmenes generados que por alguna razn no estn contemplados en el contrato para su trmite de inclusin en el mismo de conformidad con lo estipulado en la Ley de Obras Pblicas y Servicios Relacionados con la Misma en el artculo 59. - 26 Aprendizaje sin fronteras uvirtual@pep.pemex.com
El supervisor valida la estimacin en turno, cuidando que en sta se aplique en descuento el importe correspondiente para la amortizacin de los anticipos (si los hubiera), devolvindola al contratista, para que ste prosiga con los trmites para su pago.
El supervisor debe revisar cada mes que los trabajos se estn realizando de conformidad con el programa aprobado; de existir retrasos, efectuar un anlisis para establecer a quin es imputable o si existen retrasos imputables al contratista y/o prestador de servicios.
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Con base en el porcentaje de atraso imputable al contratista y de conformidad con lo estipulado en el clausulado del contrato, el supervisor establecer el monto de la penalizacin, que deber aplicarse en la prxima estimacin, lo cual har del conocimiento del afectado y asentar en la Bitcora. Tambin, revisar si existe aumento o reduccin de los costos de los trabajos an no ejecutados y si existe aumento o reduccin de los costos.
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El contratista o prestador de servicios atiende lo conducente, de conformidad con el procedimiento y determina el impacto que han sufrido los costos (aumento o reduccin) y turna al supervisor el estudio correspondiente, con los elementos de juicio que lo soporten.
El supervisor recibe, revisa, solicita las aclaraciones pertinentes si las hubiera hasta su validacin, turnando la documentacin al interesado.
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El supervisor recibir y efectuar los trmites conducentes ante las instancias correspondientes y revisar si por necesidades de la obra o servicio, se debe hacer alguna modificacin al monto o al plazo, adems, revisar si es necesario modificar el contrato.
El supervisor de manera coordinada con la Gerencia responsable, as como con el contratista o prestador de servicios, establecen las necesidades que reclame el objeto del contrato para su modificacin por volmenes, conceptos, monto y/o plazo.
El supervisor revisa si por causas justificadas, es necesario suspender de manera temporal la obra o servicios contratados. Aprendizaje sin fronteras - 30 uvirtual@pep.pemex.com
De ser as, con anuencia de la Gerencia responsable y de manera coordinada con las reas administrativas correspondientes, el supervisor hace los trmites y avisa por escrito al contratista o prestador de servicios, hecho que deber quedar asentado en la Bitcora.
El supervisor recibe la notificacin y suspende los trabajos a partir de la fecha indicada, los cuales se reanudarn hasta nuevo aviso. Revisa si por causas justificadas, es necesario terminar anticipadamente el contrato. Con anuencia de la gerencia responsable y de manera coordinada con las reas administrativas correspondientes, el supervisor realiza junto con ellos los trmites.
El supervisor avisa por escrito al contratista o prestador de servicios, hecho que deber quedar asentado en la Bitcora respectiva. Aprendizaje sin fronteras - 31 uvirtual@pep.pemex.com
Despus, recibe la notificacin y suspende los trabajos a partir de la fecha indicada para efectos de finiquito. El supervisor debe revisar si por causas imputables al contratista o prestador de servicios, se determina rescindir el contrato.
Con anuencia de la Gerencia responsable y de manera coordinada con las reas administrativas correspondientes, se realizan los trmites. El supervisor avisa por escrito al contratista o prestador de servicios la determinacin acordada, hecho que deber quedar asentado en la Bitcora. El contratista recibe la notificacin para que, en su caso, exponga lo que a su derecho convenga de conformidad con lo dispuesto en la legislacin aplicable en la materia.
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Despus de la realizacin de las obras, el supervisor interviene en: Terminacin de los trabajos. El contratista o prestador de servicios avisar por escrito a la supervisin, para los efectos a que haya lugar y recibe la notificacin de terminacin y procede a verificar que los trabajos estn debidamente concluidos.
El supervisor programar la fecha para la recepcin oficial de los trabajos, de conformidad con lo establecido en el contrato, avisando por escrito al contratista o prestador de servicios, lo cual deber quedar asentado en la Bitcora. El contratista recibir la notificacin y procurar todo lo necesario en su mbito de competencia, para que la supervisin proceda a la recepcin formal de los trabajos.
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Llegada la fecha, una de las partes entregar y la otra recibir, hechos, circunstancias y pormenores que debern quedar asentados en el Acta Administrativa, as como en la Bitcora.
De manera coordinada, el supervisor y el contratista procedern a la revisin integral de volmenes generados contra pagados. El supervisor y el contratista la debern cuidar la aplicacin correcta de factores de actualizacin de costos, penalizaciones, amortizacin de anticipos y dems efectos que permitan determinar los importes para el finiquito del contrato.
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El contratista elabora la estimacin final, la cual deber acompaar con la documentacin que acredite la procedencia para su pago, turnndola a la supervisin para revisin y validacin. El supervisor recibe la estimacin final, revisa que no existan adeudos para ninguna de las partes, y retorna la estimacin validada al contratista o prestador de servicios, adems recibe y procura los trmites conducentes hasta la obtencin del pago.
Una vez cubierto el pago de la estimacin final, el supervisor en coordinacin con su Gerencia y las instancias administrativas de PEP, elaborarn el Acta de Finiquito de contrato, avisando al contratista o prestador de servicios la fecha en que se llevar a cabo el pago.
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El contratista o prestador de servicios se da por enterado, para que en la fecha estipulada comparezca el representante legal con las facultades para signar el Acta correspondiente.
Llegada la fecha, la Gerencia responsable, el supervisor, las autoridades administrativas y/o jurdicas, as como el contratista o prestador de servicios, signarn el acta correspondiente.
El supervisor har acopio de toda la documentacin comprobatoria de dichos actos y contrato, en forma ordenada y sistemtica, entregar en forma oficial a la instancia correspondiente, para su conservacin cuando menos por un lapso de tres aos, contados a partir de la fecha de su recepcin. Con esta actividad, el supervisor concluye su participacin en la ejecucin de los trabajos. - 36 Aprendizaje sin fronteras uvirtual@pep.pemex.com
1.5.
Normatividad complementaria.
Adems de la Ley de Obras Pblicas y Servicios Relacionados con las Mismas y su Reglamento, as como la Ley de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios del Sector Pblico y su Reglamento que contienen las leyes relativas a las funciones del supervisor, existe otra reglamentacin complementaria respecto a las responsabilidades que tiene el supervisor en los diferentes momentos de la realizacin de obras o prestacin de servicios.
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La normatividad complementaria es: Presupuesto de Egresos de la Federacin. Ley de Presupuesto, Contabilidad y Gasto Pblico Federal. Cdigo Civil para el Distrito Federal en materia comn y para toda la Repblica en materia Federal. Ley Federal de Procedimiento Administrativo. Cdigo Federal de Procedimientos Civiles. Ley General de Asentamientos Humanos Objetivos y Prioridades del Plan Nacional de Desarrollo y de los Programas Sectoriales (PNDPS). Programas Institucionales, Regionales y Especiales. Ley General del Equilibrio Ecolgico y la Proteccin al Ambiente. Ley Federal sobre Metrologa y Normalizacin.
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1.6.
Resumen de unidad.
Ha revisado las leyes y reglamentos generales que rigen las funciones y procedimientos para la supervisin. En el marco legal que rige en materia de Obras Pblicas y Servicios relacionados con las Mismas, as como en las Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios del Sector Pblico, se encuentran las declaraciones del alcance y naturaleza de los propsitos de regulacin de las leyes. Los ordenamientos regulan la fase operativa de la ejecucin de los procesos y aspectos de la administracin. Estos son: La Ley de Obras Pblicas y Servicios Relacionados con las Mismas regula las acciones relativas a la planeacin, programacin, presupuestacin, contratacin, gasto, ejecucin y control de las Obras Pblicas. La Ley de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios del Sector Pblico regula las acciones relativas a la planeacin, programacin, presupuestacin, contratacin, gasto y control de las adquisiciones y arrendamientos de bienes muebles. La supervisin consiste en cuidar que las cosas se hagan cumpliendo con la normatividad establecida, de manera ordenada y como fueron previstas. El supervisor, es la persona que revisa los trabajos relativos a la ejecucin y administracin de contratos de Obra Pblica y Servicios relacionados con las Mismas. Es responsable de construir y mantener conforme a las condiciones del proyecto, tiempo programado, presupuesto previsto y cumplimiento de los requisitos de seguridad y calidad que establecen los reglamentos, normas y especificaciones. El xito en el desempeo de las funciones del supervisor depende de que las interacciones del trabajo que realiza sean apropiadas. Los Procedimientos para la supervisin se refieren a: Antes de la realizacin de los trabajos. En esta etapa, el rea responsable del proyecto, designa oficialmente al supervisor quien se encargar de la vigilancia, control y revisin de los trabajos, as como la administracin del contrato. Durante la realizacin de los trabajos. En esta etapa se establecen los controles para volmenes a ejecutar por concepto, volmenes, conceptos no pactados en el contrato, pasivos, planos e isomtricos. Despus de la realizacin de los trabajos. En esta etapa, el contratista o prestador de servicios avisar por escrito a la supervisin, para los efectos a que haya lugar, se recibir la notificacin de terminacin y se proceder a verificar que los trabajos estn debidamente concluidos. Existe otra reglamentacin complementaria que hace referencia a las responsabilidades del supervisor en diferentes momentos de la realizacin de obras o prestacin de servicios.
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2. Ley de Obras Pblicas y Servicios Relacionados con las Mismas.

2.1. Propsito de unidad.
Indicar los principales momentos en que interviene el supervisor en la realizacin de trabajos y servicios, conforme a lo que establece la Ley de Obras Pblicas y Servicios Relacionados con las Mismas. Al finalizar el estudio de esta unidad el participante ser capaz de: 2.2. Identificar los momentos en que interviene el supervisor respecto a los contratos, ejecucin, administracin directa, informacin y verificacin de obras pblicas y servicios. Identificar los principales artculos de la Ley de Obras Pblicas y Servicios Relacionados con las Mismas que debe consultar el supervisor durante la realizacin de los trabajos. Explicar las infracciones y sanciones en que pueden incurrir los licitantes o contratistas.
De los contratos (Contratacin y Ejecucin).
Conforme al artculo 3 de la Ley de Obras Pblicas y Servicios Relacionados con las Mismas, se consideran como obras pblicas los trabajos que tengan por objeto construir, instalar, ampliar, adecuar, remodelar, restaurar, conservar, mantener, modificar y demoler bienes inmuebles.
Se consideran como obras pblicas: I. El mantenimiento y la restauracin de bienes muebles incorporados o adheridos a un inmueble, cuando implique modificacin al propio inmueble. II. Los trabajos de exploracin, geotecnia, localizacin y perforacin que tengan por objeto la explotacin y desarrollo de los recursos petroleros y gas que se encuentren en el subsuelo y la plataforma marina. - 40 Aprendizaje sin fronteras uvirtual@pep.pemex.com
III. Los proyectos integrales o llave en mano, en los cuales el contratista se obliga desde el diseo de la obra hasta su terminacin total, incluyndose cuando se requiera, la transferencia de tecnologa.
IV. Los trabajos de exploracin, localizacin y perforacin distintos a los de extraccin de petrleo y gas; mejoramiento del suelo y subsuelo; desmontes; extraccin y aquellos similares que tengan por objeto la explotacin y desarrollo de los recursos naturales que se encuentren en el suelo o en el subsuelo.
V. Instalacin de islas artificiales y plataformas utilizadas directa o indirectamente en la explotacin de recursos naturales. VI. Los trabajos de infraestructura agropecuaria. - 41 Aprendizaje sin fronteras uvirtual@pep.pemex.com
VII. La instalacin, montaje, colocacin o aplicacin, incluyendo las pruebas de operacin de bienes muebles que deban incorporarse, adherirse o destinarse a un inmueble, siempre y cuando dichos bienes sean proporcionados por la convocante al contratista; o bien, cuando incluyan la adquisicin y su precio sea menor al de los trabajos que se contraten. VIII. Todos aquellos de naturaleza anloga.
Para los efectos de la Ley de Obras Pblicas y Servicios Relacionados con las Mismas, se consideran como servicios relacionados con las obras pblicas:
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Los trabajos que conciban, diseen y calculen los elementos que integran un proyecto de obra pblica.
Las investigaciones, estudios, asesoras y consultoras que se vinculen con las acciones que regula esta Ley. La direccin o supervisin de la ejecucin de las obras. Los estudios que tengan por objeto rehabilitar, corregir o incrementar la eficiencia de las instalaciones. Artculos 4, 5 ,6
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Un contrato es un documento en el cual se manifiesta el acuerdo de dos o ms personas para crear, transferir, producir obligaciones y derechos entre las mismas. Para la existencia del contrato se requiere: a) Consentimiento de las partes. b) Objeto que pueda ser materia del contrato.
El gasto para las obras pblicas y servicios relacionados con las mismas est sujeto a las disposiciones del Presupuesto de Egresos de la Federacin y lo previsto en la Ley de Presupuesto, Contabilidad y Gasto Pblico Federal y dems disposiciones aplicables. Artculos 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14, 15
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En caso de contratos celebrados en el extranjero respecto de obras pblicas o servicios relacionados con las mismas que deban ser ejecutados o prestados fuera del territorio nacional, se regirn por la legislacin del lugar donde se formalice el acto aplicando en lo procedente lo dispuesto por esta Ley. Artculo 16
De la Planeacin, Programacin y Presupuestacin En la planeacin de las obras pblicas y de los servicios relacionados con las mismas, las dependencias y entidades debern ajustarse a: Lo dispuesto por la Ley General de Asentamientos Humanos.
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Los objetivos y prioridades del Plan Nacional de Desarrollo y de los programas sectoriales, institucionales, regionales y especiales, as como a las previsiones contenidas en sus programas anuales. Los objetivos, metas y previsiones de recursos establecidos en los presupuestos de egresos de la Federacin o de las entidades respectivas. Artculos 17, 19, 20
Las dependencias o entidades que requieran contratar o realizar estudios o proyectos, deben verificar previamente si en sus archivos o en los de la coordinadora del sector correspondiente, existen estudios o proyectos sobre la materia de que se trate.
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En caso de que existan los estudios o proyectos y se compruebe que satisfacen los requerimientos de la entidad o dependencia, no proceder la contratacin, con excepcin de aquellos trabajos que sean necesarios para su adecuacin, actualizacin o complemento. Artculos 18, 21
Las dependencias y entidades pondrn a disposicin de los interesados y debern remitir a la Secretara de Comercio y Fomento Industrial, a ms tardar el 31 de marzo de cada ao, su programa anual de obras pblicas y servicios relacionados con las mismas. Artculo 22
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Es importante que en las obras pblicas y los servicios relacionados con las mismas, cuya ejecucin rebase un ejercicio presupuestal, las dependencias o entidades determinen el presupuesto total y el relativo a los ejercicios de que se trate en la formulacin de los presupuestos de los ejercicios subsecuentes. Artculo 23
Las dependencias y entidades podrn convocar, adjudicar o contratar obras pblicas y servicios relacionados con las mismas cuando cuenten con la autorizacin global o especfica por parte de la Secretara. Artculo 24 Los titulares de las dependencias y los rganos de gobierno de las entidades, podrn establecer comits de obras pblicas. Artculo 25
Las dependencias y entidades podrn realizar las obras pblicas y servicios relacionados con las mismas de dos formas: por contrato por administracin directa
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Artculo 26
Las dependencias y entidades podrn contratar obras pblicas y servicios relacionados con las mismas, mediante: licitacin pblica invitacin a cuando menos tres personas adjudicacin directa Artculos 27, 28, 29
Al celebrar contratos, algunas caractersticas que son deseables tanto en el personal de supervisin, como en el personal del contratista son: Discernimiento: para resolver de manera satisfactoria y tomar las decisiones ms convenientes. - 49 Aprendizaje sin fronteras uvirtual@pep.pemex.com
Conocimientos: deben estar bien fundados en lo referente a la construccin y en los temas correspondientes para tener las bases tcnicas indispensables.
Creatividad: para imaginar o idear procedimientos, soluciones y detalles que beneficien en cualquier sentido la realizacin de la obra. Iniciativa: para no ser pasivos y temerosos. Capacidad: para una acertada toma de decisiones y para afrontar problemas con la responsabilidad de la decisin que se tom.
Tacto: para manejar situaciones a distintos niveles con el cliente, funcionarios, supervisores, contratistas y subcontratistas, maestros de obras, obreros, etc. (control adecuado del carcter y trato personal). Tolerancia: para sobrellevar el comportamiento de otras personas e invitarlas a tener conductas convenientes y conciliar para la solucin de problemas. Aprendizaje sin fronteras - 50 uvirtual@pep.pemex.com
Paciencia: para buscar el momento oportuno de tratar y presentar los asuntos que se tienen a cargo.
Perseverancia: para estar sobre los asuntos e insistir sin irritar. Disciplina, orden y limpieza: para realizar el trabajo y manejar los documentos e informacin con responsabilidad. Honradez: consigo mismo y con los dems para ser digno de la confianza que se debe tener para ejercer las actividades. Artculo 45
Nota: Esta ltima caracterstica no slo es deseable sino indispensable. Los contratos de obras pblicas y servicios relacionados con las mismas deben contener como mnimo: La autorizacin del presupuesto para cubrir el compromiso derivado del contrato y sus anexos. La indicacin del procedimiento conforme al cual se llev a cabo la adjudicacin del contrato. - 51 Aprendizaje sin fronteras uvirtual@pep.pemex.com
El precio a pagar por los trabajos objeto del contrato. En el caso de contratos mixtos, el contrato debe especificar la parte y su monto, el cual ser sobre la base de precios unitarios y la que corresponda a precio alzado.
El plazo de ejecucin de los trabajos determinado en das naturales, indicando la fecha de inicio y conclusin de los mismos, as como los plazos para verificar la terminacin de los trabajos y la elaboracin del finiquito referido en el artculo 64 de esta Ley, los cuales deben establecerse de acuerdo con las caractersticas, complejidad y magnitud de los trabajos.
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Porcentajes, nmero y fechas de las exhibiciones y amortizacin de los anticipos que se otorguen. Forma y trminos para garantizar la correcta inversin de los anticipos y el cumplimiento del contrato. Plazos, forma y lugar de pago de las estimaciones de trabajos ejecutados y, cuando corresponda, de los ajustes de costos.
Penas convencionales por atraso en la ejecucin de los trabajos por causas imputables a los contratistas, determinadas nicamente en funcin de los trabajos no ejecutados conforme al programa convenido, las que en ningn caso podrn ser superiores, en su conjunto, al monto de la garanta de cumplimiento. - 53 Aprendizaje sin fronteras uvirtual@pep.pemex.com
Nota: Las dependencias y entidades debern fijar los trminos, forma y porcentajes para aplicar las penas convencionales. Trminos en que el contratista, en caso de que sea necesario, reintegrar las cantidades que hubiese recibido en exceso por la contratacin o durante la ejecucin de los trabajos, para lo cual se utilizar el procedimiento establecido en el artculo 55 de este ordenamiento. Procedimiento de ajuste de costos que deber ser el determinado desde las bases de la licitacin por la dependencia o entidad, el cual deber regir durante la vigencia del contrato.
Causales y procedimiento mediante los cuales la dependencia o entidad podr rescindir el contrato en los trminos del artculo 61 de esta Ley. La descripcin pormenorizada de los trabajos que se deban ejecutar, ser parte integrante del contrato, en el caso de las obras, los proyectos, planos, especificaciones, programas y presupuestos. Tratndose de servicios, los trminos de referencia. - 54 Aprendizaje sin fronteras uvirtual@pep.pemex.com
Los procedimientos mediante los cuales las partes, entre s, resolvern las discrepancias futuras y previsibles, exclusivamente sobre problemas especficos de carcter tcnico y administrativo que, de ninguna manera, impliquen una audiencia de conciliacin. Artculos 46, 47
Nota: No podr formalizarse contrato alguno que no se encuentre garantizado de acuerdo con lo dispuesto en la fraccin II del artculo 48 de la Ley de Obras Pblicas y Servicios Relacionados con las Mismas. El supervisor debe verificar que se cumplan los aspectos que el contratista se compromete a garantizar. Los aspectos que el contratista se compromete a garantizar son: Los anticipos que, en su caso, reciban. Estas garantas debern constituirse dentro de los quince das naturales siguientes a la fecha de notificacin del fallo y por la totalidad del monto de los anticipos.
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El cumplimiento de los contratos. Esta garanta deber constituirse dentro de los quince das naturales siguientes a la fecha de notificacin del fallo. Artculos 48, 49, 50, 51
Durante la ejecucin de la obra, el supervisor vigilar todo el tiempo los trabajos objeto del contrato. Dicha supervisin debe estipular por escrito las instrucciones que se estimen pertinentes, relacionadas con la ejecucin de la obra y con las modificaciones que en su caso se requieran.
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Dentro de la etapa de ejecucin, las actividades principales que debe llevar a cabo el supervisor son: Observar que se cumpla la fecha de inicio sealada en el contrato. Poner a disposicin del contratista el o los inmuebles en que deban llevarse a cabo los trabajos. Supervisar, vigilar, controlar y revisar los trabajos, incluyendo la aprobacin de las estimaciones presentadas por los contratistas. Artculos 52, 53, 54, 55
Nota: Cuando la supervisin sea realizada por contrato, la aprobacin de las estimaciones para efectos de pago deber ser autorizada por la residencia de obra de la dependencia o entidad. Cuando en alguna propuesta surja algn aspecto de orden econmico no previsto en el contrato, que determine un aumento o reduccin de los costos de los trabajos que an no hayan sido ejecutados, las modificaciones, en caso de que procedan, debern realizarse conforme al procedimiento de ajuste de costos acordado por las partes en el contrato, y el aumento o reduccin correspondientes deber constar por escrito. - 57 Aprendizaje sin fronteras uvirtual@pep.pemex.com
Artculos 56, 57, 58
Nota: No darn lugar a ajuste de costos, las cuotas compensatorias a que, conforme a la ley de la materia, pudiera estar sujeta la importacin de bienes contemplados en la realizacin de los trabajos. Es importante que durante la etapa de ejecucin, el supervisor considere que en ocasiones las dependencias y entidades podrn modificar los contratos sobre la base de precios unitarios y mixtos mediante convenios. Las modificaciones se formalizarn en convenios siempre y cuando stos no rebasen el veinticinco por ciento del monto o del plazo pactados en el contrato, ni impliquen variaciones sustanciales al proyecto original ni se celebren para eludir en cualquier forma el cumplimiento de la ley o los tratados.
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Cuando las modificaciones exceden el porcentaje indicado pero no varan el objeto del proyecto, se podrn celebrar convenios adicionales entre las partes respecto de las nuevas condiciones. Estos convenios debern ser autorizados bajo la responsabilidad del titular del rea responsable de la contratacin de los trabajos. Artculo 59
Durante la etapa de ejecucin, es posible tambin que las dependencias y entidades suspendan temporalmente, en todo o en parte, los trabajos contratados por cualquier causa justificada.
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En caso de una suspensin, los titulares de las dependencias y los rganos de gobierno de las entidades designarn a los servidores pblicos que podrn ordenar la suspensin y determinar la temporalidad de sta, la cual no podr prorrogarse o ser indefinida
En ocasiones, los contratos pueden darse por terminados de manera anticipada. Esto ocurre cuando existen razones de inters general; causas justificadas que impidan la continuacin de los trabajos y se demuestre que de continuar con las obligaciones pactadas, se ocasionara un dao o perjuicio grave al Estado, o bien, no es posible determinar la temporalidad de la suspensin de los trabajos. Artculo 60
- 60 -
En caso de incumplimiento de las obligaciones a cargo del contratista, las dependencias y entidades podrn rescindir administrativamente los contratos. El procedimiento de rescisin consiste en: Comunicar al contratista el incumplimiento en que haya incurrido, para que en un trmino de quince das hbiles exponga las pruebas que estime pertinentes.
Resolver considerando los argumentos y pruebas. Determinar si se da o no por rescindido el contrato, lo cual debe estar fundamentado y motivado para poder comunicar al contratista dentro de los quince das hbiles siguientes a lo sealado por la fraccin I del artculo. 61. Artculo 61
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En caso de una suspensin, rescisin administrativa o terminacin anticipada de los contratos, el supervisor debe observar diversos aspectos: Cuando se determine la suspensin de los trabajos o se rescinda el contrato por causas imputables a la dependencia o entidad, sta pagar los trabajos ejecutados, as como los gastos no recuperables, siempre que stos sean razonables, estn comprobados y se relacionen con el contrato de que se trate.
En caso de rescisin del contrato por causas imputables al contratista, una vez emitida la determinacin respectiva, la dependencia o entidad se abstendr de cubrir los importes resultantes de trabajos ejecutados an no liquidados, hasta que se otorgue el finiquito que proceda, esto debe efectuarse dentro de los treinta das naturales siguientes a la fecha de la comunicacin de la determinacin.
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Nota: En el finiquito deber preverse el sobrecosto de los trabajos an no ejecutados que se encuentren atrasados conforme al programa vigente y la recuperacin de los materiales y equipos que hayan sido entregados. Cuando los contratos se den por terminados de manera anticipada, la dependencia o entidad pagar al contratista los trabajos ejecutados y los gastos no recuperables, siempre que stos sean razonables, sean comprobados y se relacionen con el contrato. Cuando por caso fortuito o fuerza mayor se imposibilite la continuacin de los trabajos, el contratista podr optar por no ejecutarlos.
Si opta por la terminacin anticipada del contrato, deber solicitarla a la dependencia o entidad, quien determinar lo conducente dentro de los quince das naturales siguientes a la presentacin del escrito respectivo. En caso de que la terminacin no sea autorizada, ser necesario que el contratista obtenga de la autoridad judicial la declaratoria correspondiente, pero si la dependencia o entidad no contesta en dicho plazo, se tomar como aceptada la peticin del contratista.
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Una vez comunicada por la dependencia o entidad la terminacin anticipada de los contratos o el inicio del procedimiento de rescisin de los mismos, la dependencia o entidad tomar posesin de los trabajos ejecutados para hacerse cargo del inmueble y de las instalaciones.
El contratista debe devolver a la dependencia o entidad, en un plazo de diez das naturales, contados a partir del inicio del procedimiento respectivo, toda la documentacin que sta le hubiere entregado para la realizacin de los trabajos. Artculos 62, 63
Nota: Es necesario levantar una acta circunstanciada del estado en que se encuentre la obra, con o sin la comparecencia del contratista. En el caso de entidades, el acta circunstanciada se levantar ante la presencia de fedatario pblico Otro momento de la etapa de ejecucin en que interviene el supervisor es cuando el contratista comunica la conclusin de los trabajos para que dentro del plazo pactado, se verifique la terminacin de los mismos conforme a las condiciones establecidas en el contrato. - 64 Aprendizaje sin fronteras uvirtual@pep.pemex.com
La dependencia o entidad cuenta con un plazo de quince das naturales para la recepcin fsica, debe levantar el acta correspondiente y los trabajos quedan bajo su responsabilidad.
Una vez recibidos fsicamente los trabajos, las partes debern elaborar dentro del trmino estipulado en el contrato, el finiquito respectivo, en el que se harn constar los crditos a favor y en contra que resulten para cada uno de ellos.
Si existe desacuerdo entre las partes respecto al finiquito, o bien, el contratista no acude con la dependencia o entidad para su elaboracin dentro del plazo sealado en el contrato, sta debe elaborarlo y comunicar su resultado al contratista dentro de un plazo de diez das naturales, contados a partir de su emisin.
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Cuando el contratista recibe la notificacin del resultado del finiquito, tendr un plazo de quince das naturales para alegar lo que a su derecho corresponda, si transcurrido este plazo no realiza alguna gestin, se dar por aceptado. Artculos 64, 65
Los trabajos se garantizarn por doce meses, por lo que previo a la recepcin de los mismos los contratistas debern constituir fianza por el equivalente al diez por ciento del monto total ejercido de los trabajos; presentar una carta de crdito irrevocable por el equivalente al cinco por ciento del monto total ejercido de los trabajos o aportar recursos lquidos por una cantidad equivalente al cinco por ciento del mismo monto en fideicomisos constituidos para ello. Artculos 66, 67 - 66 Aprendizaje sin fronteras uvirtual@pep.pemex.com
El supervisor debe guardar toda la documentacin comprobatoria de los trabajos, la cual deber entregar de forma oficial a la instancia correspondiente para que se conserve por lo menos en un lapso de tres aos, contados a partir de la fecha de su recepcin. Artculos 68, 69
2.3.
De la Administracin Directa.
En la ejecucin de los trabajos por administracin directa, bajo ninguna circunstancia podrn participar terceros como contratistas, sin importar las condiciones particulares, naturaleza jurdica o modalidades. Artculo 70 En el caso de trabajos por administracin directa, el supervisor debe emitir un acuerdo con la descripcin pormenorizada de los trabajos que se deban ejecutar, los proyectos, planos, especificaciones, programas de ejecucin y suministro y el presupuesto correspondiente. Artculos 71, 72, 73 - 67 Aprendizaje sin fronteras uvirtual@pep.pemex.com
2.4. Informacin y Verificacin. En el contexto general de realizacin de obras y servicios, las instancias que rigen la forma y trminos en que las dependencias y entidades realizarn los trabajos y deben recibir las especificaciones del contrato son: La Secretara de Contralora y Desarrollo Administrativo. La Secretara de Hacienda y Crdito Pblico. La Secretara de Comercio y Fomento Industrial.
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El supervisor debe guardar toda la documentacin relativa a los trabajos realizados de manera ordenada y sistemtica, la cual entregar despus de manera oficial a la instancia correspondiente para que la conserve cuando menos por un lapso de tres aos, contados a partir de la fecha de su recepcin. Artculo 74, 27 Cuando se concluyen los trabajos, el contratista o prestador de servicios debe avisar por escrito y de manera oficial al supervisor. Artculo 64
Cuando el supervisor recibe la notificacin de terminacin de los trabajos, debe verificar que estn debidamente concluidos. Adems, las instancias que rigen la forma y trminos en que se realizarn los trabajos podrn verificar, cuando lo consideren conveniente, que las obras pblicas y servicios relacionados con las mismas se realicen conforme a lo que estable la Ley.
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La Contralora tiene la facultad de realizar las visitas e inspecciones pertinentes a las dependencias y entidades que realicen obras pblicas y servicios. Durante las inspecciones podr verificar la calidad de los trabajos a travs de los laboratorios, instituciones educativas y de investigacin o con las personas que determine, en los trminos que establece la Ley Federal sobre Metrologa y Normalizacin.
La Contralora tambin podr solicitar a los servidores pblicos y a los contratistas que proporcionen todos los datos e informes necesarios. El resultado se establece en un dictamen firmado por quien haya hecho la comprobacin, as como por el contratista y el representante de la dependencia o entidad respectiva, si hubieren intervenido.
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Artculos 75, 76
Nota: La falta de la firma del contratista, no invalidar el dictamen. 2.5. De las Infracciones y Sanciones. Es importante que el supervisor tome en cuenta que los licitantes o contratistas que infrinjan la Ley, sern sancionados por la Contralora. La multa ser equivalente a la cantidad de hasta cincuenta mil veces el salario mnimo general vigente en el Distrito Federal elevado al mes, en la fecha de la infraccin. Adems de la sancin, se inhabilitar de manera temporal al contratista para participar en procedimientos de contratacin o celebrar contratos regulados por esta Ley.
La inhabilitacin que se imponga no ser menor de tres meses ni mayor de cinco aos, plazo que comenzar a contarse a partir del da siguiente a la fecha en que la Contralora la d a conocer a las dependencias y entidades, mediante la publicacin de una circular en el Diario Oficial de la Federacin. - 71 Aprendizaje sin fronteras uvirtual@pep.pemex.com
Las dependencias y entidades deben remitir a la Contralora la documentacin comprobatoria de los hechos presumiblemente constitutivos de la infraccin dentro de los quince das siguientes a la fecha. Artculos 77, 78
Las sanciones administrativas que impone la Contralora se realizan conforme a la Ley Federal de Procedimiento Administrativo y a la Ley Federal de Responsabilidades Administrativas de los Servidores Pblicos.
Las sanciones se refieren a: Los daos o perjuicios que se hubieren producido o puedan producirse. El carcter intencional o no de la accin u omisin constitutiva de la infraccin. La gravedad de la infraccin. Las condiciones del infractor. - 72 Aprendizaje sin fronteras uvirtual@pep.pemex.com
En caso de que se haya incurrido en alguna infraccin por causa de fuerza mayor o de manera fortuita, o bien si se observa en forma espontnea que se ha dejado de cumplir algn precepto, no se impondrn sanciones. Artculos 79, 80, 81, 82
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2.6.
Resumen de unidad.
Ha revisado los principales momentos en que interviene el supervisor en la realizacin de trabajos y servicios, conforme a lo que establece la Ley de Obras Pblicas y Servicios Relacionados con las Mismas. Se consideran como obras pblicas los trabajos que tengan por objeto construir, instalar, ampliar, adecuar, remodelar, restaurar, conservar, mantener, modificar y demoler bienes inmuebles. Se consideran como servicios relacionados con las obras pblicas, los trabajos que conciban, diseen y calculen los elementos que integran un proyecto de obra pblica. El gasto para las obras pblicas y servicios relacionados con las mismas est sujeto a las disposiciones del Presupuesto de Egresos de la Federacin y lo previsto en la Ley de Presupuesto, Contabilidad y Gasto Pblico Federal y dems disposiciones aplicables. Las dependencias y entidades podrn convocar, adjudicar o contratar obras pblicas y servicios relacionados con las mismas cuando cuenten con la autorizacin global o especfica por parte de la Secretara, por contrato y por administracin directa mediante licitacin pblica, invitacin a cuando menos tres personas y adjudicacin directa. El supervisor debe verificar que se cumplan los aspectos que el contratista se compromete a garantizar. Durante la ejecucin de la obra, el supervisor vigilar todo el tiempo los trabajos objeto del contrato. Las modificaciones debern realizarse conforme al procedimiento de ajuste de costos acordado por las partes en el contrato. En ocasiones, las dependencias y entidades podrn modificar los contratos sobre la base de precios unitarios y mixtos mediante convenios. En caso de incumplimiento de las obligaciones a cargo del contratista, las dependencias y entidades podrn rescindir administrativamente los contratos. El supervisor interviene cuando el contratista comunica la conclusin de los trabajos para que dentro del plazo pactado, se verifique la terminacin de los mismos conforme a las condiciones establecidas en el contrato. El supervisor debe observar si la obra o servicio requiere alguna modificacin ya sea por el monto o por el plazo. El supervisor debe guardar toda la documentacin relativa a los trabajos realizados de manera ordenada y sistemtica, las cuales entregar despus de manera oficial a la instancia correspondiente. Es importante que el supervisor tome en cuenta que los licitantes o contratistas que infrinjan la Ley, sern sancionados por la Contralora. Las sanciones administrativas que impone la Contralora se realizan conforme a la Ley Federal de Procedimiento Administrativo y a la Ley Federal de Responsabilidades de los Servidores Pblicos.
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3. Reglamento de Obras Pblicas y Servicios Relacionados con las Mismas.

3.1. Propsito de unidad. Indicar los principales momentos en que interviene el supervisor, as como las actividades que realiza en los trabajos y servicios, conforme a lo que establece el Reglamento de Obras Pblicas y Servicios Relacionados con las Mismas. Al finalizar el estudio de esta unidad el participante ser capaz de: Identificar los momentos en que interviene el supervisor antes, durante y despus de la ejecucin de la obra. Reconocer las actividades que realiza el supervisor antes, durante y despus de la ejecucin de la obra. Identificar los principales artculos del Reglamento de Obras Pblicas y Servicios Relacionados con las Mismas que debe consultar el supervisor antes, durante y despus de la ejecucin de la obra.
3.2.
Actividades previas al inicio de la obra.
Es necesario que el supervisor realice una serie de actividades que le permitan conocer las caractersticas de la obra que se pretende construir. La primera actividad del supervisor, previo al inicio de las obras, es tramitar de manera oportuna (y en su caso agilizar) la captacin de todos los documentos relativos al proyecto y al contrato, bajo mecanismos de seguimiento y control.
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Como encargado de la coordinacin entre la construccin y la ingeniera, sobre todo en lo que se refiere a planos, especificaciones e ndices de requisiciones, el supervisor deber atender aspectos como: Estudiar los documentos del proyecto asignado, antes de iniciar la obra, para obtener un amplio conocimiento.
Verificar si la documentacin est completa y si tiene la ltima revisin. Conocer el estado de la adquisicin de los materiales y equipos del proyecto y si van a ser proporcionados por PEMEX Exploracin y Produccin.
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Solicitar los documentos faltantes de ingeniera segn el programa y avance de obra. Solicitar la intervencin de personal de ingeniera, para las aclaraciones tcnicas, cuando se requiera. Reportar a su superior sus observaciones sobre los documentos de ingeniera.
Los documentos bsicos del proyecto (planos, especificaciones y requisiciones) los cuales deben tener los datos de identificacin del proyecto, como nmero de proyecto, nombre de la planta o instalacin y clave del documento, como mnimo. Los planos debern tener el nmero de revisin correspondiente, as como las firmas de revisado y aprobado para construccin.
Nota: No se deber utilizar ni aceptar ningn documento que no cumpla con las observaciones, puesto que stos no han sido oficializados para la construccin. Aprendizaje sin fronteras - 77 uvirtual@pep.pemex.com
Dos aspectos muy importantes a considerar son los planos y especificaciones, ya que toda obra, en su parte medular, corresponde a un diseo sustentado en los mismos, como una unidad de caractersticas precisas y determinadas. Los planos y especificaciones son el patrn bsico que guiar la ejecucin de las obras, por lo que el supervisor deber tener cuidado al estudiar las especificaciones y planos correspondientes para familiarizarse con sus particularidades.
Desde el punto de vista legal, es necesario construir la obra de acuerdo con los planos y especificaciones, por ser la nica manera de fincar la responsabilidad del diseador. Debe considerarse que cada caso de diseo establece sus propias especificaciones que a veces difieren entre si, por lo que es importante revisar con atencin las especificaciones particulares correspondientes a cada obra.
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An cuando cada obra tiene sus especificaciones particulares. En general, stas se derivan de normas de carcter tcnico emitidas por instituciones de prestigio como: Sociedad Americana de Pruebas no Destructivas (ASTM) Sociedad Americana de Ingenieros Mecnicos (ASME) Instituto Americano del Petrleo (API) Instituto Americano del Concreto (ACI)
Nota: No deben pasarse por alto los reglamentos de construccin, como el del Distrito Federal y los editados por otras entidades, los cuales en conjunto sirven de auxilio, tanto para la elaboracin del proyecto, como durante el proceso constructivo de una obra. El supervisor debe estudiar tambin las normas de referencia generadas por Petrleos Mexicanos y aplicables a la construccin. A travs del estudio de todos los documentos, el supervisor debe establecer comparativos entre materiales y equipos consignados en planos y los amparados en las requisiciones, comprobando que sean los especificados en el proyecto.
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El supervisor revisar tambin, los volmenes de material y cantidad de equipo, confirmando que sea el solicitado y necesario. Asimilado el proyecto, proceder a reconocer el terreno, con lo cual estar en posibilidades de establecer los programas de detalle y definir los controles que se requerirn a lo largo del proceso de construccin.
Los programas de detalle para la ejecucin de la obra se elaborarn sujetndose al plazo establecido en el contrato, tomando en cuenta las cantidades de obra a ejecutar, as como los recursos disponibles y el suministro de los materiales y equipos.
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El programa debe ser elaborado entre el representante de la compaa y el supervisor. Para elaborar el programa existen formatos establecidos los cuales deben contener: las actividades de la obra a realizar, los porcentajes relativos a cada una de ellas y los programados para cada mes, as como barras que representen el lapso de ejecucin de cada actividad de acuerdo con la duracin prevista para realizarlas.
Nota: Los programas de detalle constituyen un instrumento de apoyo para el supervisor, ya que con l se podrn ir comparando las actividades y llevar un control. Precio unitario es el importe de la remuneracin o pago total que debe cubrirse al contratista por unidad de concepto de trabajo terminado, ejecutado conforme al proyecto, a las especificaciones de construccin y a las normas de calidad establecidas. - 81 Aprendizaje sin fronteras uvirtual@pep.pemex.com
Artculo 154, 155, 156, 157, 158
El anlisis de precios unitarios forma parte de la documentacin que las compaas contratistas presentan durante la celebracin de los concursos, corresponde al desglose de los conceptos de trabajo de todas y cada una de las actividades contenidas en el Anexo "C" del contrato y sirve como base para la determinacin del importe de la proposicin.
Petrleos Mexicanos ha realizado el anlisis sobre los conceptos de trabajo que, en forma generalizada, se presentan durante el desarrollo de las obras. Estos conceptos se agrupan con base en las caractersticas de las obras, as como de las diferentes divisiones y tipos de las mismas, tomando en cuenta su especialidad.
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Los elementos que conforman los precios unitarios estn constituidos por: costos directos costos indirectos costos por financiamiento cargo por utilidad cargos adicionales
Costos Directos Son los cargos aplicables al concepto de obra que se derivan de las erogaciones por mano de obra, materiales, maquinaria, herramienta, instalaciones y, en su caso, patentes, que se efectan slo para la realizacin de un concepto de obra.
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El cargo por mano de obra es el que se deriva de las erogaciones que hace el contratista por el pago de salarios y prestaciones al personal que interviene en la ejecucin del concepto de obra. El cargo por mano de obra es afectado por el rendimiento de acuerdo con la unidad de tiempo que se considere para los salarios.
El cargo por materiales es el que se deriva de la adquisicin de los materiales necesarios para la correcta ejecucin del concepto de obra (con excepcin de los considerados en cargos por maquinaria).
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Nota: Los materiales que se utilicen podrn ser permanentes y/o temporales. El cargo deber incluir el suministro, transporte, manejo y mermas hasta el sitio de la obra. Dentro del clculo que se elabore por consumo de material de acuerdo con la unidad de obra, deben considerarse las prdidas que se determinen como desperdicio.
El cargo por maquinaria es la erogacin que se deriva del uso correcto de las mquinas consideradas como nuevas y que sean adecuadas y necesarias para la ejecucin del concepto de trabajo, de acuerdo con lo estipulado en las normas y especificaciones de construccin de los diferentes activos y gerencias de Petrleos Mexicanos. - 85 Aprendizaje sin fronteras uvirtual@pep.pemex.com
El cargo por herramienta corresponde al consumo por desgaste de herramientas de mano y al equipo de seguridad necesario para la proteccin del trabajador, utilizados en la ejecucin del concepto de obra.
Nota: De estos cargos se excluyen los efectuados por mquinas-herramientas, mismos que debern ser analizados en la misma forma que el cargo directo por maquinaria.
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Los cargos por instalaciones corresponden a las erogaciones para construir todas las instalaciones que se requieran al realizar los conceptos de obra (siempre y cuando no se consideren dentro de los cargos indirectos o como concepto de trabajo especfico).
Costos Indirectos Corresponden a los cargos generales necesarios para la ejecucin de la obra no incluidos en los cargos directos que realiza el contratista tanto en sus oficinas centrales, como en la obra, y se expresan como un porcentaje del costo directo. Comprenden gastos como: Administracin. Organizacin. Direccin tcnica. Vigilancia. Supervisin. Financiamiento. Imprevistos. Transporte de maquinaria. Prestaciones etctera. sociales del personal,
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Costos por Financiamiento Es el cargo por el costo del dinero que utilizar el contratista para la ejecucin de los trabajos, el cual se representa como un porcentaje de la suma de los costos directos e indirectos y corresponde a los gastos derivados por la inversin de recursos propios o contratados.
Cargos por Utilidad Es la ganancia que se paga al contratista por la ejecucin del concepto de trabajo, se representa como un porcentaje sobre la suma de los cargos directos ms los indirectos y de financiamiento de dicho concepto de trabajo.
Cargos Adicionales Son los que corresponden a la erogacin que realiza el contratista por estipularse expresamente en el contrato de obra como obligaciones adicionales y que no estn comprendidos dentro de los cargos directos, ni en los indirectos, ni en la utilidad. - 88 Aprendizaje sin fronteras uvirtual@pep.pemex.com
Los cargos adicionales no debern ser afectados por los porcentajes determinados para los costos indirectos y de financiamiento ni por los cargos por utilidad.
Los alcances de los precios unitarios son los cargos por las actividades necesarias para garantizar la correcta realizacin de los trabajos y cuya descripcin puede o no, formar parte del enunciado del concepto de obra.
Para los conceptos considerados especiales por sus caractersticas y mbito de ejecucin, se puede optar por incluir dentro de su enunciado todos sus alcances o elaborarlos con el mismo criterio que el considerado en los catlogos, como es el anexo B-1 que describe todas las particularidades. - 89 Aprendizaje sin fronteras uvirtual@pep.pemex.com
Las actividades que sin formar parte de la descripcin de los conceptos de obra que se tienen que realizar, ya sea por encontrarse implcitas o por estar incluidas dentro de los alcances, son: El manejo de materiales en la obra. El movimiento de la maquinaria y equipo del almacn de campo al sitio donde se ejecuten los trabajos. La elevacin de los materiales y el equipo hasta la altura especificada.
El retiro de los materiales sobrantes. La limpieza del rea de materiales de construccin. - 90 Aprendizaje sin fronteras uvirtual@pep.pemex.com
Es importante que el supervisor conozca los alcances del concepto de obra, los cuales son determinantes para evitar la duplicidad del pago de las actividades durante la aplicacin de los conceptos en las estimaciones.
Los conceptos de obra sirven para integrar los enunciados que corresponden al concurso, la obra a su vez corresponder a un precio unitario, por lo que debe cumplir con: - 91 Aprendizaje sin fronteras uvirtual@pep.pemex.com
Ser lo ms clara y concisa posible. Contener los elementos necesarios para su correcta identificacin. Tener los elementos unidos con el fin de reflejar el proceso completo para la realizacin del concepto de obra.
Nota: Casi siempre esta descripcin se encuentra contenida en algunos catlogos de precios unitarios existentes en Petrleos Mexicanos, en caso de no ser as, debe desarrollarse con las caractersticas mencionadas, para que los analistas de precios unitarios y el supervisor de obra puedan realizar una correcta interpretacin. Puede darse el caso de que durante la ejecucin de la obra se presenten conceptos de obra que no estn integrados en el Anexo "C": catlogo de conceptos original del contrato. En tal caso, para incorporarlos se deben realizar diversas acciones: Si la descripcin del concepto de obra tiene antecedentes en los catlogos, se debe aplicar la descripcin.
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Si la descripcin del concepto de obra no tiene antecedentes en los catlogos, se desarrollar una descripcin que defina con claridad las caractersticas generales del nuevo concepto de obra sobre el cual se efectuar un anlisis para determinar el precio unitario de la partida extraordinaria o adicional.
El supervisor debe revisar la descripcin de los conceptos de obra contenidos en el Anexo "C" del contrato, con el fin de anticipar la falta de alguno de ellos para la ntegra liquidacin de la obra y para que solicite su autorizacin a travs del convenio correspondiente.
En algunas ocasiones, los licitantes o contratistas estn exentos de presentar garantas, lo cual debe quedar establecido en las bases. - 93 Aprendizaje sin fronteras uvirtual@pep.pemex.com
Artculo 59
La garanta de cumplimiento de las obligaciones, no podr ser menor al diez por ciento del monto total autorizado al contrato en cada ejercicio. Artculo 60
Las dependencias y entidades podrn seleccionar el tipo de garanta que ms se ajuste a sus necesidades y que les permita asegurar que las obligaciones estarn respaldadas, debiendo considerar en todos los casos las caractersticas, magnitud y complejidad de los trabajos a realizar.
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Artculos 61, 62, 63, 64, 67, 68
Hay ocasiones en que es necesario realizar el pago de anticipos ya sea en una sola exhibicin o en varias parcialidades, en este ltimo caso, las dependencias y entidades debern sealarlo dentro de las bases de licitacin y en el contrato. Artculo 108
Existe un procedimiento para saber el importe de los anticipos que se deben otorgar a los contratistas para los trabajos que se realizan en uno o ms ejercicios.
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Artculos 109, 110, 111
Una vez autorizado el anticipo correspondiente al contrato de que se trate, las dependencias y entidades debern considerarlo como un importe pagado. Artculo 112 En caso de que se requiera realizar alguna amortizacin, existe un procedimiento especfico para ello. Artculo 113
Cuando el supervisor recibe copia del contrato, debe corroborar que contenga tambin el programa de ejecucin de los trabajos y el presupuesto respectivo, as como los anexos tcnicos tales como los planos con sus modificaciones, especificaciones generales y particulares de construccin. - 96 Aprendizaje sin fronteras uvirtual@pep.pemex.com
Artculo 49
Cuando la propuesta ganadora de la licitacin haya sido presentada en forma conjunta por varias personas, el contrato deber ser firmado por el representante de cada una de ellas. Artculos 50, 51, 52 Los responsables de las obligaciones adquiridas con las personas que se subcontraten para la realizacin de las obras o servicios son los contratistas. Artculo 53
El contratista que decida ceder a favor de alguna persona sus derechos de cobro, deber solicitar por escrito a la dependencia o entidad su consentimiento.
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Artculos 54, 55
Cuando sea necesario aplicar penas convencionales por atrasos en las fechas establecidas en los programas de ejecucin de los trabajos, de suministro o de utilizacin de los insumos, as como en la fecha de terminacin de los trabajos pactada en el contrato, ser sin perjuicio de que la dependencia o entidad opte por la rescisin del contrato. Artculo 56
Las penalizaciones se determinarn en funcin de la parte de los trabajos que no se hayan ejecutado o prestado de manera oportuna. Las penas convencionales slo procedern cuando ocurran causas imputables al contratista; la determinacin del atraso ser con base en las fechas parciales o de terminacin. Aprendizaje sin fronteras - 98 uvirtual@pep.pemex.com
Artculo 57
Es importante que en el contrato se pacten las penalizaciones econmicas a cargo de los contratistas que prevean posibles atrasos en los programas de ejecucin de los trabajos. Artculo 58
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3.3.
Actividades durante la ejecucin de la obra.
Despus de haber realizado las actividades previas a la construccin, el supervisor debe exigir a la compaa la ejecucin de los trabajos de acuerdo con el contrato y el programa. Tambin debe asesorar y proporcionar la informacin relacionada con el proyecto, as como aclarar las dudas respecto a la interpretacin de planos, caractersticas y calidad de los materiales a utilizar.
Es importante que durante el desarrollo de las obras, el supervisor exija a la compaa el cumplimiento de los programas de trabajo establecidos e informe a su superior de las desviaciones que se presentan y las causas que las generan, lo que servir de base para aplicar las acciones que procedan.
Para la ejecucin de los trabajos, el supervisor debe cuidar que el personal de Petrleos Mexicanos, as como el de las compaas cumplan con los requisitos de seguridad durante el desempeo de sus labores. Est facultado para suspender los trabajos si no se cumple con esas circunstancias o si se ponen en peligro las instalaciones. El supervisor tambin, deber tramitar la obtencin de los permisos necesarios para la ejecucin de trabajos en reas que se encuentran en operacin.
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Durante la ejecucin de las obras, se pueden presentar modificaciones y cambios en el proyecto, originados por necesidades durante la construccin o porque se requieren adaptaciones de acuerdo con nuevos lineamientos o instrucciones. Todas las modificaciones y cambios, debern aprobarse por Ingeniera de Diseo, quien editar los nuevos planos con la revisin correspondiente.
Cuando exista alguna situacin no prevista, el supervisor debe realizar un informe de dicha situacin. Debe anotar en la Bitcora de la obra todas las modificaciones, haciendo mencin de todo lo que implica y girar la orden para realizar los trabajos necesarios a la compaa contratista, quien firmar de enterada para su ejecucin.
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Nota: Se debe procurar que las anotaciones de la Bitcora se enven al Residente y, cuando se considere necesario, al Superintendente o a algn otro funcionario de mayor jerarqua. El supervisor deber elaborar el o los convenios respectivos para amparar en forma legal dentro del contrato, el aumento o reduccin de los conceptos y volmenes de obra que se generen.
El supervisor est facultado para decidir cuando aparezcan modificaciones, tanto en el sentido operativo, como en el constructivo. Es responsable de dar aviso y notificar las modificaciones a las reas involucradas para que queden asentadas en los planos, las cuales modificarn los volmenes y conceptos previstos, afectando el costo de la obra.
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En ocasiones, se deben establecer cambios fundamentales en el proyecto, los cuales pueden ser necesarios y convenientes, pero siempre deben realizarse apegndose a los lineamientos legales (Artculo 59 de la Ley de Obras Pblicas y Servicios Relacionados con los Mismos y los Artculos 69, 70, 71, 72 y 74 de su Reglamento).
Durante la ejecucin de las obras, es posible que se presenten situaciones en las que el supervisor deba acudir a terceros para obtener el dictamen de especialistas en la materia de que se trate.
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Un ejemplo de cuando el supervisor debe acudir a especialistas, puede ser en el caso de la soldadura, donde el supervisor debe solicitar la presencia de una compaa especializada para efectuar la inspeccin radiogrfica, que servir para comprobar la calidad de la soldadura aplicada. La compaa especializada, adems de realizar la inspeccin radiogrfica, tiene la obligacin de elaborar un reporte por escrito en el que se indiquen los defectos detectados.
La compaa especializada debe mencionar si la soldadura cumple o no con las normas de control de calidad.
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En el supuesto de que una soldadura no cumpla con lo establecido, el supervisor exigir a la compaa que marque fsicamente en la obra los lugares en donde se encuentran los defectos detectados para efectuar la reparacin correspondiente.
Nota: En todos los casos, el criterio que se utilice para realizar la inspeccin radiogrfica de las juntas y uniones soldadas, ser el indicado en las normas y especificaciones de construccin. Una obra puede desarrollarse de manera ordenada y eficiente a partir de sus controles. Por esta razn, el supervisor debe realizar actividades para establecer y actualizar de manera permanente los elementos de control que constituyen sus herramientas de trabajo.
Las actividades de control se presentan de manera separada porque se inician desde que el supervisor toma conocimiento de la obra a realizar en la etapa de actividades previas, y van ms all de la terminacin de la obra.
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Las actividades de control son: Controles de diversa ndole para los que existen formatos (o se pueden crear los propios) Bitcora de la obra Libro blanco
Controles de diversa ndole para los que existen formatos. Se refieren al control de equipo y materiales faltantes en campo. Es uno de los ms valiosos auxiliares en el campo, porque permite tener informacin rpida del estado en que se encuentran las adquisiciones.
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Los datos que contemplan los controles de diversa ndole son: nmero de requisicin de materiales nmero de partida cantidad descripcin nmero de pedido nombre del proveedor promesa de entrega observaciones
En la parte superior de cada hoja se anotarn el nmero de proyecto, el lugar, especialidad, fecha y datos generales. Estos formatos se encuadernan y con un color se marca el equipo recibido y con otro el cancelado.
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El control permite dar informacin rpida y precisa al momento en que la superioridad la requiera. Tambin permite activar la entrega del equipo y materiales ms urgentes, as como llevar el seguimiento rutinario de los mismos.
En el control de equipo recibido, revisado, instalado y entregado a operacin, se consignan datos como: equipo amparado en el proyecto (A) equipo recibido (B) equipo revisado (C) equipo instalado (D) equipo entregado a la rama operativa (E) observaciones (F)
El control de equipo recibido debe tener el nombre, la firma y el cargo de las personas que intervienen, as como la fecha en la que se efecta la prueba. - 108 Aprendizaje sin fronteras uvirtual@pep.pemex.com
Otros documentos que se deben incorporar en el control de equipo recibido son: Grficas. Croquis de localizacin. Isomtricos. Planos. Fotografas. Catlogos. Manuales de operacin.
Nota: En cada acta se debe dejar asentado si la prueba cumpli con todos los requisitos o si se requiere programar alguna otra prueba, hasta que cumpla con las normas y especificaciones vigentes y sea satisfactoria para todas las partes que intervienen. Todas las actas y documentos que se elaboren durante la realizacin de las pruebas parciales, deben formar parte de la documentacin de la obra, por lo que se recomienda archivarlas ya que podrn ser requeridas por la superioridad, por la Unidad de Control de Gestin o por el rgano de Control Interno (SECODAM).
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Cuando las instalaciones se entregan en forma definitiva a operacin, se realizan las pruebas y el arranque de los sistemas completos y se elabora una acta con caractersticas iguales a las formuladas para las pruebas parciales. En algunas ocasiones, se debe tramitar el permiso de operacin ante la Secretara de Energa, si as se requiere.
En el acta de entrega se hacen constar las primeras condiciones de funcionamiento y se describen de manera clara y amplia las obras que se entregan, haciendo mencin de las caractersticas. Tambin, se hace referencia a las pruebas parciales efectuadas, se anexan los documentos que se consideren necesarios, se consigna la fecha y se firma por todas las partes que intervienen, as como por el personal que se encargar de la operacin y el mantenimiento de las nuevas instalaciones.
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El acta tambin se debe archivar, ya que es la constancia de la entrega satisfactoria de las instalaciones a operacin y puede ser requerida por la superioridad, por las unidades de control o por la misma rama operativa.
En general, es necesaria la presencia del supervisor y la del personal de la rama operativa para participar en actividades de asesora durante las primeras etapas de operacin, por estar familiarizados con el proyecto y porque el equipo y maquinaria instalados requieren de calibraciones y ajustes.
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Los artculos que regulan las actividades de control son: Artculos 81, 82, 83, 84, 85, 86, 87, 88, 89, 90, 91, 92
Bitcora de obra La Bitcora de obra es un instrumento de carcter legal que utilizan los supervisores para consignar los eventos significativos del desarrollo de la obra. Debe ser utilizada en forma regular anotando en ella la fecha de iniciacin, monto y plazo, as como los datos relativos al contrato de que se trate y la descripcin de la obra en cuestin.
En la Bitcora debe consignarse el avance de obra y las condiciones generales del desarrollo de la misma. Tambin, deben anotarse todos los sucesos relacionados con la obra que modifiquen los volmenes pactados, as como los eventos que modifiquen el diseo u objetivo original y que se juzgue necesaria su anotacin para futuras aclaraciones o referencias.
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Nota: En todos los casos, estas notas deben estar firmadas por el supervisor y el contratista y avaladas con la firma del Jefe de Ingenieros, el Residente o el Superintendente Local de Construccin. La Bitcora debe conservarse durante todo el tiempo que dure la obra, bajo la custodia del supervisor, quien debe permitir el acceso a los interesados para consultas o anotaciones. Al final de los trabajos se anotarn los valores finales de la obra ejecutada, as como la fecha en que esto haya ocurrido.
Del correcto manejo de la Bitcora, depende en muchas ocasiones la aclaracin de los diferentes eventos que sucedan durante el desarrollo de las obras. Aparte de ser una obligacin de carcter legal, la Bitcora tambin representa un apoyo tcnico, histrico y de comunicacin para el conocimiento del desarrollo de las obras en construccin y los contratos con que se ejecutan.
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Las anotaciones se deben realizar con claridad y objetividad y cuando no queden explcitas, se pueden agregar dibujos hasta obtener una imagen amplia de lo que se trate.
En la Bitcora deben hacerse anotaciones diarias y si es necesario, consignar el mismo da uno, dos, tres o ms eventos de acuerdo con su importancia y naturaleza.
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Nota: Cuando la obra se ejecute por administracin directa, deben seguirse las mismas indicaciones. Cuando el volumen de la obra lo requiera, se utilizarn tantas Bitcoras como sea necesario y una por especialidad. Algunas rdenes se dan al contratista por medio de la Bitcora, por lo que debe incluirse la firma de los interesados en cada una de las anotaciones. Los artculos que hacen referencia al uso de la bitcora son: Artculos 93, 94, 95, 96, 97, 78
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La forma de pago La estimacin es el documento que tiene su origen en la obra y es generada para efecto de pago de los conceptos de obra ejecutados por las compaas contratistas en un periodo preestablecido.
La estimacin consiste en efectuar las valuaciones de las cantidades de trabajo realizadas aplicndoles los precios unitarios pactados durante el periodo de ejecucin al que corresponda, o bien, aplicndoles el porcentaje de precio alzado correspondiente al avance de la obra realizada.
Las compaas contratistas presentan estimaciones con base en los resmenes de los nmeros generadores que fueron previamente aprobados por el supervisor y el contratista. Aprendizaje sin fronteras - 116 uvirtual@pep.pemex.com
La estimacin debe contener: Datos generales. Datos especficos.
Los datos generales son: Descripcin completa de la obra segn contrato. Nombre completo de la compaa. Periodo de ejecucin de los trabajos. Nmero de estimacin. Nmero parcial y total de hojas. Nmero de contrato. Monto autorizado del contrato. Informacin presupuestal.
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Los datos especficos son: partida correspondiente a ese anexo unidad y precio unitario cantidades de obra generadas en el periodo y su acumulado de acuerdo al concepto aplicado importe de cada concepto y sus acumulados importe total de la estimacin (con nmero y letra) y total acumulado nombre de la compaa y de su representante que firma la estimacin nombre y firma del supervisor nombre y firma del Coordinador del rea avances fsicos y financieros sancin o retencin acumulado de retenciones nombre y firma del Superintendente lugar en donde se tramita
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La estimacin debe evitar irregularidades como: raspaduras y/o enmendaduras partidas de anexos que no estn debidamente autorizadas falta de firmas haber rebasado el monto autorizado
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Las estimaciones deben elaborarse cada mes en las fechas de cierre establecidas, las cuales se encuentran contenidas en los programas calendarizados.
Durante el desarrollo de las obras no deben existir meses sin estimacin, por lo tanto, no deben agruparse dos o ms estimaciones en una sola. Cuando se trate de la estimacin nmero uno, el periodo debe coincidir con la fecha de iniciacin de los trabajos segn contrato, o cuando menos debe existir la justificacin por escrito al respecto cuando su periodo sea diferente. Para la estimacin final, su periodo debe ser la fecha indicada en el aviso de terminacin del contrato y se requiere efectuar una conciliacin para poder elaborarlo.
La conciliacin consiste en efectuar una revisin en forma conjunta entre el representante de la compaa en la obra y el supervisor de los trabajos ejecutados, verificando que no existan conceptos que no se hayan considerado en las estimaciones o algunos otros que por alguna circunstancia se hubieran pagado y sea improcedente su consideracin.
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Con base en la conciliacin que se efecte, se har la liquidacin, que consiste en elaborar toda la documentacin de la estimacin final, mediante la cual se ajustar el pago total de los trabajos ejecutados en los trminos del contrato. Una vez elaborada la estimacin final y contando con toda la documentacin que se haya generado para el contrato, se proceder a realizar el acta de recepcin de la obra contratada.
Las estimaciones se elaboran con base en los nmeros generadores, en cuya cuantificacin participan el supervisor de Petrleos Mexicanos y el representante del contratista Deben considerarse los nmeros generadores ya que es una de las actividades ms importantes del supervisor. Aprendizaje sin fronteras - 121 uvirtual@pep.pemex.com
Los nmeros generadores representan en forma escrita y detallada (con nmero de plano, croquis de localizacin, operaciones aritmticas, etctera), los volmenes de los conceptos de obras que fueron ejecutados en el curso de cada una de las semanas que conforman el periodo de estimacin.
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Los nmeros generadores deben contener: Conceptos de obra ejecutados y amparados en el contrato, que forman la obra a estimar. Obra no documentada.
Los nmeros generadores tambin son importantes para el contratista, ya que representan el documento de apoyo para el pago de los trabajos ejecutados. Es necesario que la formulacin de los mismos sea de acuerdo con las fechas establecidas, pues su retraso origina pagos atrasados al contratista, lo que puede tener consecuencias negativas para los programas de construccin y generar gastos financieros a favor del contratista.
Para la formulacin de nmeros generadores, el supervisor y el representante del contratista, se reunirn en el lugar de la obra, para cuantificar la obra ejecutada en la semana anterior. - 123 Aprendizaje sin fronteras uvirtual@pep.pemex.com
Tambin se deben cuantificar, los volmenes terminados de conceptos de obra.
Nota: Los conceptos de obra que estn en proceso de construccin, que no cumplan con las normas y especificaciones, o que sean de dudosa o mala calidad, no deben ser incluidos en los generadores. La informacin contenida en los nmeros generadores y relativa a la obra documentada, pasa como resumen semanal a los documentos conocidos como Sbanas o Concentrados que, de preferencia, deben registrarse en archivos de Excel, Microsoft Project o similar.
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Con base en las Sbanas o Concentrados y en las fechas sealadas para el cierre de estimaciones semanales, se reunirn el supervisor y contratista y efectuarn el resumen de la obra ejecutada en el mes. El resumen de las cuatro Sbanas o Concentrados es en realidad el borrador de la estimacin.
Los conceptos de obra incluidos en los nmeros generadores deben contar con: Reportes de movimiento de tierra. Perfiles topogrficos. Tarjetas de control de equipo arrendado. Fotografas.
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Si durante el cotejo de la obra ejecutada, surgen diferencias tcnicas o numricas, el supervisor y contratista procedern a su conciliacin; de no llegar a un acuerdo, se solicitar la intervencin del: residente de la obra coordinador del rea superintendente local
Si no llegan a conciliarse los conceptos de obra en discusin, se dejarn pendientes para resolverse en la siguiente semana o hasta la siguiente estimacin para evitar el retraso del trmite de los volmenes ya conciliados. Los artculos referentes a las estimaciones son: Artculos 98, 99, 100, 101, 102, 103, 104, 105, 106, 107
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Garantas a las modificaciones Es posible que durante la vigencia del contrato sea necesario modificar el monto o plazo de ejecucin de los trabajos. Para ello, la dependencia o entidad proceder a celebrar el convenio correspondiente con las nuevas condiciones. Artculos 69, 70, 71, 72, 73, 74
Si se requiere realizar trabajos por cantidades adicionales o conceptos no previstos en el contrato, se debern aplicar los porcentajes de indirectos, costo por financiamiento y de utilidad. Artculos 75, 76, 77, 78
Cuando sea necesario modificar los trminos y condiciones originales del contrato, las partes debern celebrar los convenios respectivos segn el tipo y las caractersticas de los contratos.
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Artculos 79, 80
Cuando los trabajos se realicen en ms de un ejercicio presupuestario, la garanta de cumplimiento deber sustituirse en el o los siguientes ejercicios por otra u otras equivalentes al importe de los trabajos faltantes por ejecutar. Artculos 61, 68
El contratista ampliar la garanta otorgada para el cumplimiento del contrato en la misma proporcin sobre el monto del convenio. - 128 Aprendizaje sin fronteras uvirtual@pep.pemex.com
Artculo 74, 80
Suspensin de obra Cuando sea necesario suspender los trabajos, el supervisor lo notificar al contratista, sealando las causas, la fecha de su inicio y de la probable reanudacin de los trabajos, as como las acciones que debe considerar en lo relativo a su personal, maquinaria y equipo de construccin. Artculos 114, 115, 116 En todos los casos de suspensin, la dependencia o entidad deber levantar un acta circunstanciada. Artculos 117, 118
Cuando la suspensin de obra sea por un caso fortuito o de fuerza mayor, no existir ninguna responsabilidad para las partes, slo deben suscribir un convenio donde se reconozca el plazo de la suspensin y las fechas de reinicio y terminacin de los trabajos. - 129 Aprendizaje sin fronteras uvirtual@pep.pemex.com
Artculo 119
Rescisin administrativa del contrato Las dependencias y entidades debern promover la ejecucin total de los trabajos y el menor retraso posible, por lo que la rescisin administrativa de los contratos deber ser el ltimo medio que se utilice. Artculo 124
Cuando la dependencia o entidad sea la que determine rescindir un contrato, la rescisin ser vlida y no habr necesidad de hacer una declaracin judicial, slo se deber cumplir el procedimiento que se establece en la Ley.
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Si es el contratista quien decide rescindirlo, ser necesario que acuda ante la autoridad judicial federal y obtenga la declaracin correspondiente. Artculos 125, 126
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La rescisin administrativa del contrato proceder cuando se presenten causas como: Si el contratista, por causas imputables a l, no inicia los trabajos objeto del contrato dentro de los quince das siguientes a la fecha convenida sin causa justificada conforme a la Ley y Reglamento.
Si interrumpe sin justificacin la ejecucin de los trabajos o se niega a reparar o reponer alguna parte de ellos, que hubiere sido detectada como defectuosa por la dependencia o entidad. Si no ejecuta los trabajos de conformidad con lo estipulado en el contrato o sin motivo justificado no acata las rdenes dadas por el residente de obra o por el supervisor.
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Si no cumple con los programas de ejecucin por falta de materiales, trabajadores o equipo de construccin y, que a juicio de la dependencia o entidad, el atraso pueda dificultar la terminacin satisfactoria de los trabajos en el plazo estipulado. Si es declarado en concurso mercantil en los trminos de la Ley de Concursos Mercantiles.
Si subcontrata partes de los trabajos objeto del contrato, sin contar con la autorizacin por escrito de la dependencia o entidad. Si cede los derechos de cobro derivados del contrato, sin contar con la autorizacin por escrito de la dependencia o entidad.
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Si el contratista no da a la dependencia o entidad y a las dependencias que tengan facultad de intervenir, las facilidades y datos necesarios para la inspeccin, vigilancia y supervisin de los materiales y trabajos. Si el contratista cambia su nacionalidad por otra, en el caso de que haya sido establecido como requisito, tener una determinada nacionalidad.
Si siendo extranjero, invoca la proteccin de su gobierno en relacin con el contrato. Por el incumplimiento de cualquiera de las obligaciones derivadas del contrato, las leyes, tratados y dems aplicables. Artculos 127, 128, 129, 130
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Las dependencias y entidades podrn, junto con el contratista, acordar los saldos derivados de la rescisin para preservar los intereses de las partes. Artculos 131, 132, 133, 134
La rescisin administrativa debe ser el ltimo medio que una dependencia o entidad utilice. Cuando proceda, debe considerarse: Causales de Rescisin artculos 124, 125, 126 y 127 del Reglamento y Artculo 61 de la LOPySRM.
Cuando proceda debe considerarse: Notificacin del inicio del Procedimiento de Rescisin artculo 61, fraccin I de la LOPySRM, artculo 129 del Reglamento, artculo 128 del Reglamento, artculo 61, fraccin III de la LOPySRM y artculo 61, fraccin II de la LOPySRM.
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Acta Circunstanciada artculo 130 del Reglamento artculo 63 de la LOPySRMA artculo 62, fraccin II de la LOPySRM artculo 129 del Reglamento. Finiquito para Conciliar los Saldos Derivados de la Rescisin artculo 131 del Reglamento artculo 62, fraccin II de la LOPySRM artculo 132 del Reglamento.
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Determinacin del Sobrecosto artculo 63, fraccin II de la LOPySRM artculo 133 del Reglamento artculo 134 del Reglamento. Reintegrar el Saldo por Amortizar del Anticipo artculo 50 de la LOPySRM.
Ajuste de costos y su clculo. Para la revisin de cada uno de los precios, los contratistas debern incluir adems documentos como: La relacin de los ndices nacionales de precios-productor con servicios que determine el Banco de Mxico o, en su caso, los ndices investigados por las dependencias y entidades. El presupuesto de los trabajos pendientes de ejecutar, de acuerdo al programa convenido, en el periodo en el cual se produzca el incremento en los costos, valorizado con los precios unitarios del contrato.
El presupuesto de los trabajos pendientes de ejecutar, de acuerdo al programa convenido, en el periodo en el cual se produzca el incremento en los costos, - 137 Aprendizaje sin fronteras uvirtual@pep.pemex.com
valorizado con los precios unitarios del contrato, ajustados conforme a lo sealado en la fraccin III del articulo 58 de la Ley. El programa de ejecucin de los trabajos pendientes por ejecutar, acorde al programa que se tenga convenido.
El anlisis de la determinacin del factor de ajuste. Las matrices de precios unitarios actualizados que determinen el contratista y la dependencia o entidad, en funcin de los trabajos a realizar en el periodo de ajuste. Artculos 148, 149, 150, 151, 152
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Para realizar el ajuste por los incrementos o decrementos de los insumos correspondientes a los materiales, mano de obra, maquinaria y equipo de construccin que integran los costos directos de los precios unitarios, se debe: Establecer el porcentaje de participacin de los materiales, la mano de obra y maquinaria, y el equipo de construccin de todos los precios unitarios que intervienen en cada tipo de obra.
Determinar el promedio de los ndices aplicables a los insumos que intervienen en los precios unitarios del tipo de obra analizado, dividiendo el promedio de ndices de esos insumos en el periodo de ajuste, entre el promedio de ndices de esos mismos insumos en el periodo que corresponda a la fecha de presentacin de proposiciones y apertura tcnica. Artculo 153
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De las obras por Administracin Directa El supervisor puede realizar algunos trabajos con personal y equipo propios de la empresa, es decir, los llamados trabajos por administracin directa. En tal caso, debe preocuparse por la eficiencia y rendimiento del personal y equipo a su cargo, que como mnimo deben ser similares a los obtenidos a travs de las compaas contratistas.
Al ejecutar trabajos por administracin directa, debe preverse la disponibilidad de los materiales, equipos y herramientas necesarios para la correcta realizacin. Un motivo frecuente de falla en este rengln consiste en contratar gente cuando no se cuenta con dichos materiales, equipos y herramientas, para la obra que se va a construir.
La obra realizada por administracin directa, debe manejarse y documentarse en forma similar ha como se procede con las obras realizadas a travs de compaas contratistas: Se elabora el presupuesto. - 140 Aprendizaje sin fronteras uvirtual@pep.pemex.com
Se tramitan autorizaciones para su ejecucin. Se fijan fechas de inicio y terminacin. Se maneja Bitcora de obra.
Se elaboran nmeros generadores, controles de calidad, reportes e informes tradicionales. Se lleva registro de los importes de la obra ejecutada, con objeto de integrar toda la informacin y documentos de apoyo a la misma. Se lleva registro de los materiales de consumo. Artculos 211, 212, 213, 214, 215, 216
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Acto de presentacin y apertura de proposiciones Las propuestas en cada etapa deben analizarse de forma cuantitativa. Para la recepcin de las propuestas bastar con la presentacin de los documentos, sin entrar a la revisin de su contenido.
Otros documentos cualitativos donde se realizan estudios detallados de las propuestas presentadas, para que las dependencias y entidades determinen la solvencia de las condiciones legales, tcnicas y econmicas requeridas son: Evaluacin de las propuestas (Reglamento LOPSRM) Fallo para la adjudicacin (Reglamento LOPSRM), desechamiento de propuestas, cancelacin, nulidad total y licitaciones desiertas (Reglamento LOPSRM) Artculos 29, 30, 31, 32, 33, 34, 35, 36, 37, 38, 39, 40, 41, 42, 43
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Las acciones relativas a la planeacin, programacin, presupuestacin, contratacin, gasto y control de las adquisiciones y arrendamientos se encuentran dentro de la Ley de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios del Sector Pblico. La Ley hace referencia a los bienes muebles y la prestacin de servicios de cualquier naturaleza que realicen: Las unidades administrativas de la Presidencia de la Repblica.
Las Secretaras de Estado, Departamentos Administrativos y la Consejera Jurdica del Ejecutivo Federal. La Procuradura General de la Repblica. Los organismos descentralizados.
Las entidades federativas. Las empresas de participacin estatal mayoritaria y los fideicomisos en los que el fideicomitente sea el Gobierno Federal o una entidad paraestatal.
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Las entidades federativas, con cargo total o parcial a fondos federales, conforme a los convenios que celebren con el Ejecutivo Federal, con la participacin de los municipios interesados.
Ley de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios del Sector Pblico
3.4.
Actividades al finalizar la ejecucin de la obra.
Las actividades al finalizar la ejecucin de la obra se refieren a la terminacin anticipada del contrato, slo en los casos que se sealan en el artculo 60 de la Ley, proceder la terminacin anticipada de los contratos. Artculo 120
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En todos los casos de terminacin anticipada se deben hacer anotaciones en la Bitcora, y se levantar un acta circunstanciada con: Lugar, fecha y hora en que se levanta. Nombre y firma del residente de obra de la dependencia o entidad y del superintendente de construccin del contratista. Descripcin de los trabajos cuyo contrato se termine anticipadamente. Importe contractual. Relacin de las estimaciones o de gastos aprobados hasta antes de que se hubiera definido la terminacin anticipada. Descripcin del estado de los trabajos. Periodo de ejecucin de los trabajos, precisando la fecha de inicio y terminacin contractual y el plazo durante el cual se ejecutaron trabajos.
Una relacin de la situacin legal, administrativa, tcnica y econmica en la que se encuentre el contrato que se vaya a terminar. Sealar todas las acciones tendientes a asegurar los bienes y el estado que guardan los trabajos. Periodo en el cual se determinar el finiquito del contrato y el importe al que ascendern los gastos no recuperables. - 145 Aprendizaje sin fronteras uvirtual@pep.pemex.com
Artculo 121
En el caso de una terminacin anticipada los gastos no recuperables sern: Los gastos no amortizados. El importe de los materiales y equipos de instalacin permanente adquiridos por el contratista y que se encuentren en el sitio de los trabajos, camino a ste, terminados o habilitados en los talleres o fbricas correspondientes y que la cuanta sea acorde con las cantidades de obra pendientes de ejecutar.
Liquidacin del personal obrero y administrativo adscrito a la obra, siempre que no sean empleados permanentes del contratista.
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Artculo 122
Para elaborar el finiquito del contrato que se haya dado por terminado anticipadamente deben aplicarse las reglas que se establecen en la seccin IX de este Captulo. Artculo 123
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La recepcin de los trabajos Para la recepcin de los trabajos, el contratista por medio de la bitcora u oficio, deber notificar la terminacin de los mismos y anexar los documentos que lo soporten, as como las estimaciones o gastos aprobados, monto ejercido y crditos a favor o en contra. Artculo 135
Si durante la verificacin de los trabajos se encuentran deficiencias, se deber solicitar al contratista su reparacin para que se corrijan conforme a las condiciones requeridas en el contrato. Artculo 136
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La dependencia o entidad recibir fsicamente los trabajos en la fecha sealada y levantar el acta que contendr como mnimo: Lugar, fecha y hora en que se levante. Nombre y firma del residente de obra y del supervisor de los trabajos por parte de la dependencia o entidad y del superintendente de construccin por parte del contratista. Descripcin de los trabajos que se reciben.
Importe contractual, incluyendo el de los convenios modificatorios. Periodo de ejecucin de los trabajos, con las fechas de inicio y terminacin contractual y el plazo en que se ejecutaron, incluyendo los convenios. Relacin de las estimaciones o de gastos aprobados a la fecha, as como las pendientes de autorizacin.
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Declaracin de las partes de que se entregan los planos correspondientes a la construccin final, as como los manuales e instructivos de operacin y mantenimiento y los certificados de garanta de calidad y funcionamiento de los bienes. Constancia de que el archivo de documentos derivados de la realizacin de los trabajos, fue entregado a la residencia de obra o a la supervisin por parte del contratista. Artculo 137
Las dependencias y entidades podrn hacer recepciones parciales de los trabajos cuando sin estar concluida la obra, a juicio de la dependencia o entidad, existan trabajos terminados y susceptibles de utilizarse y conservarse, deber levantarse el acta circunstanciada. Artculo 138
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Finiquito y terminacin del contrato Para dar por terminados, parcial o totalmente, los derechos y obligaciones asumidos por las partes en un contrato de obras o servicios, las dependencias y entidades debern elaborar el finiquito y anexar el acta de recepcin fsica de los trabajos. Una vez elaborado el finiquito de los trabajos, la dependencia o entidad dar por terminado el contrato dejando subsistentes las acciones que deriven del finiquito. Artculo 139
La dependencia o entidad deber notificar al contratista, al representante legal o a su superintendente de construccin, la fecha, lugar y hora para el finiquito. Los contratistas debern acudir al llamado, en caso contrario, se elaborar un escrito en el plazo y la forma determinados en el contrato. Artculo 140
El documento del finiquito de los trabajos, formar parte del contrato y deber contener como mnimo: Lugar, fecha y hora en que se realice. Nombre y firma del residente de obra y, en su caso, del supervisor de los trabajos por parte de la dependencia o entidad as como del superintendente de construccin del contratista.
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Descripcin de los trabajos y de los datos que se consideren relevantes del contrato correspondiente.
Importe contractual y real del contrato, el cual deber incluir los volmenes ejecutados de acuerdo al contrato y a los convenios celebrados. Periodo de ejecucin de los trabajos, precisando la fecha de inicio y terminacin contractual, y el plazo en que se ejecutaron incluyendo los convenios.
Relacin de las estimaciones, indicando cmo fueron ejecutados los conceptos de trabajo en cada una de ellas, y los gastos aprobados, debiendo describir cada uno de los crditos a favor y en contra de cada una de las partes. Datos de la estimacin final.
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Constancia de entrega de la garanta por defectos y vicios ocultos de los trabajos y cualquier otra responsabilidad en que hubieren incurrido. La declaracin de que el contratista extiende el ms amplio finiquito que en derecho proceda, renunciando a cualquier accin legal que tenga por objeto reclamar cualquier pago relacionado con el contrato. Artculos 141, 142, 143
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Fianza de calidad La fianza de calidad se conoce tambin como de vicios ocultos. Se refiere a defectos o vicios que aparecen en los trabajos dentro del plazo cubierto por la garanta, por lo cual la dependencia o entidad notificar por escrito al contratista para que realice las correcciones o reposiciones dentro de un plazo mximo de treinta das naturales, si transcurre este trmino sin que se realicen, la dependencia o entidad har efectiva la garanta. Artculo 65
Nota: Si la reparacin requiere de un plazo mayor, las partes podrn convenirlo y la garanta debe continuar vigente. Si por defectos y vicios ocultos de los trabajos y por cualquier otra responsabilidad la garanta se constituy mediante fianza, su liberacin ser conforme a lo previsto en la pliza de garanta que se establece en el artculo 68 de este Reglamento. Artculo 68
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3.5.
Resumen de unidad.
Ha revisado los principales momentos en que interviene el supervisor, as como las actividades que realiza en los trabajos y servicios, conforme a lo que establece el Reglamento de Obras Pblicas y Servicios Relacionados con las Mismas. La primera actividad del supervisor es tramitar de manera oportuna la captacin de todos los documentos relativos al proyecto y al contrato, bajo mecanismos de seguimiento y control. Los planos y especificaciones son el patrn bsico que guiar la ejecucin de las obras, por lo que el supervisor deber tener cuidado al estudiar las especificaciones y planos correspondientes para familiarizarse con sus particularidades. Los programas de detalle para la ejecucin de la obra se elaboran sujetndose al plazo establecido en el contrato, tomando en cuenta las cantidades de obra a ejecutar, as como los recursos disponibles y el suministro de los materiales y equipos. Precio unitario es el importe de la remuneracin o pago total que debe cubrirse al contratista por unidad de concepto de trabajo terminado, ejecutado conforme al proyecto, a las especificaciones de construccin y a las normas de calidad establecidas. Los elementos que conforman los precios unitarios estn constituidos por: costos directos costos indirectos costo por financiamiento cargo por utilidad cargos adicionales
Hay ocasiones en que es necesario realizar el pago de anticipos ya sea en una sola exhibicin o en varias parcialidades, en este ltimo caso, las dependencias y entidades debern sealarlo dentro de las bases de licitacin y en el contrato. Cuando el supervisor recibe copia del contrato, debe corroborar que contenga tambin el programa de ejecucin de los trabajos y el presupuesto respectivo, as como los anexos tcnicos tales como los planos con sus modificaciones, especificaciones generales y particulares de construccin. El supervisor debe exigir a la compaa la ejecucin de los trabajos de acuerdo con el contrato y el programa. El supervisor debe realizar actividades para establecer y actualizar en forma permanente los elementos de control que constituyen sus herramientas de trabajo. La bitcora de obra es un instrumento de carcter legal que utilizan los supervisores para consignar los eventos significativos del desarrollo de la obra. La estimacin es el documento que tiene su origen en la obra y es generada para efecto de pago de los conceptos de obra ejecutados por las compaas contratistas en un periodo preestablecido. Cuando sea necesario hacer modificaciones a los trminos y condiciones originales del contrato, las partes debern celebrar los convenios respectivos segn el tipo y las caractersticas de los contratos. - 155 Aprendizaje sin fronteras uvirtual@pep.pemex.com
Cuando sea necesario suspender los trabajos, el supervisor lo notificar al contratista, sealando las causas, la fecha de su inicio y de la probable reanudacin de los trabajos. Las dependencias y entidades debern promover la ejecucin total de los trabajos y el menor retraso posible, por lo que la rescisin administrativa de los contratos deber ser el ltimo medio que utilicen. Las actividades al finalizar la ejecucin de la obra se refieren a la terminacin anticipada del contrato, slo en los casos que se sealan en el artculo 60 de la Ley, proceder la terminacin anticipada de los contratos. Para la recepcin de los trabajos, el contratista por medio de la Bitcora u oficio, deber notificar la terminacin de los trabajos y anexar los documentos que lo soporten, as como las estimaciones de gastos aprobados, monto ejercido y crditos a favor o en contra. Para dar por terminados, parcial o totalmente, los derechos y obligaciones asumidos por las partes en un contrato de obras o servicios, las dependencias y entidades debern elaborar el finiquito y anexar el acta de recepcin fsica de los trabajos.
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4.- Ley de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios del Sector Pblico y su Reglamento.

Propsito de unidad Indicar los principales momentos en que interviene el supervisor, as como las actividades que realiza conforme a lo que establece la Ley de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios del Sector Pblico y su Reglamento Al finalizar el estudio de esta unidad el participante ser capaz de: Identificar los momentos en que interviene el supervisor respecto a las adquisiciones y prestacin de servicios Identificar los principales artculos de la Ley de Adquisiciones. Arrendamientos y Servicios del Sector Pblico, as como el Marco normativo general.
4.1.
Planeacin y Procedimientos de contratacin de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios. Planeacin, Programacin y Presupuestacin En la planeacin de las adquisiciones, arrendamientos y servicios, las dependencias y entidades debern ajustarse a:
Los objetivos y prioridades del Plan Nacional de Desarrollo y de los programas sectoriales, institucionales, regionales y especiales que correspondan, as como a las previsiones contenidas en sus programas anuales. Los objetivos, metas y previsiones de recursos establecidos en los presupuestos de egresos de la Federacin o de las entidades respectivas. Artculo 18
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Las dependencias o entidades que requieran contratar servicios de consultoras, asesoras, estudios e investigaciones, deben verificar previamente si en sus archivos o, en su caso, en los de la coordinadora del sector correspondiente, existen trabajos sobre la materia de que se trate. En el supuesto de que existan trabajos sobre la materia y se compruebe que satisfacen los requerimientos de la entidad o dependencia, no proceder la contratacin, con excepcin de aquellos trabajos que sean necesarios para su adecuacin, actualizacin o complemento.
La erogacin para la contratacin de servicios de consultoras, asesoras, estudios e investigaciones, requerir de la autorizacin escrita del titular de la dependencia o entidad, as como del dictamen del rea respectiva, para informar que no se cuenta con personal capacitado o disponible para su realizacin. Artculo 19
En las requisiciones que se formulen, se har constar el nivel de inventario o se informar que no existen los bienes de las mismas caractersticas que se pretenden adquirir o arrendar. Aprendizaje sin fronteras - 158 uvirtual@pep.pemex.com
Dicha constancia deber realizarse con respecto al almacn de la zona geogrfica de influencia del rea solicitante. Artculo 12
Las dependencias y entidades formularn sus programas anuales de adquisiciones, arrendamientos y servicios, y los que abarquen ms de un ejercicio presupuestal, as como sus respectivos presupuestos. Los programas anuales de adquisiciones, arrendamientos y servicios deben considerar: Las acciones previas, durante y posteriores a la realizacin de dichas operaciones. Los objetivos y metas a corto, mediano y largo plazo.
La calendarizacin fsica y financiera de los recursos necesarios. Las unidades responsables de su instrumentacin. Sus programas sustantivos, de apoyo administrativo y de inversiones. - 159 Aprendizaje sin fronteras uvirtual@pep.pemex.com
La existencia en cantidad suficiente de los bienes; los plazos estimados de suministro; los avances tecnolgicos incorporados en los bienes, y en su caso los planos, proyectos y especificaciones. Las normas aplicables conforme a la Ley Federal sobre Metrologa y Normalizacin o, a falta de stas, las normas internacionales.
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Los requerimientos de mantenimiento de los bienes muebles a su cargo. Las dems previsiones que deban tomarse en cuenta segn la naturaleza y caractersticas de las adquisiciones, arrendamientos o servicios. Artculo 20
En los contratos de adquisiciones, arrendamientos y servicios, cuya vigencia rebase un ejercicio presupuestal, las dependencias o entidades debern determinar tanto el presupuesto total como el relativo a los ejercicios de que se trate. Artculo 24
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En los procedimientos de contratacin que lleven a cabo las dependencias y entidades, se debe exigir el cumplimiento de las normas oficiales mexicanas y a falta de stas, las normas internacionales o, en su caso, las normas de referencia, de conformidad con lo dispuesto por los artculos 55 y 67 de la Ley Federal sobre Metrologa y Normalizacin. Artculo 13
Slo podr solicitarse que los licitantes cuenten con procedimientos de aseguramiento de calidad en la produccin de bienes o servicios, sujetndose a: Previo a la iniciacin de un procedimiento de licitacin pblica o de invitacin a cuando menos tres personas, el titular del rea solicitante deber verificar la existencia de al menos tres personas que cuenten con el citado requisito, de lo cual se dejar constancia en el expediente respectivo. En las bases de licitacin e invitaciones, debern indicarse las normas de aseguramiento de calidad aplicables, conforme a la Ley Federal sobre Metrologa y Normalizacin. Artculo 13
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De los Procedimientos de Contratacin Las dependencias y entidades pueden convocar, adjudicar o contratar adquisiciones, arrendamientos y servicios, siempre y cuando cuenten con la autorizacin de la Secretara, adems de que cuenten con el presupuesto de inversin y de gasto corriente, los cuales determinarn los pagos respectivos. Artculo 25
Las modalidades en que las dependencias y entidades pueden contratar adquisiciones, arrendamientos y servicios son: Licitacin pblica. Invitacin a cuando menos tres personas. Adjudicacin directa.
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La Secretara de Comercio y Fomento Industrial, tomando en cuenta la opinin de la Contralora, determinar el carcter nacional o internacional de los procedimientos de contratacin y los criterios para determinar el contenido nacional de los bienes a ofertar. La Contralora pondr a disposicin pblica, a travs de los medios de difusin electrnica que establezca, la informacin de las convocatorias y bases de las licitaciones y sus modificaciones. Artculo 26
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Las adquisiciones, arrendamientos y servicios se adjudicarn por medio de licitaciones pblicas, por medio de una convocatoria pblica para que se presenten proposiciones solventes. Las proposiciones se deben entregar en un sobre cerrado, que ser abierto en pblico para asegurar las mejores condiciones en cuanto a precio, calidad, financiamiento, oportunidad y dems circunstancias pertinentes.
En las proposiciones presentadas por medios electrnicos, el sobre ser generado con tecnologas que resguarden la confidencialidad de la informacin para que sea inviolable, conforme a las disposiciones tcnicas que establezca la Contralora. Artculo 27
Las convocatorias deben contener: El nombre, denominacin o razn social de la dependencia o entidad convocante. La indicacin de los lugares, fechas y horarios en que los interesados podrn obtener las bases de la licitacin y, en su caso, el costo y forma de pago de las mismas. La fecha, hora y lugar de celebracin de las dos etapas del acto de presentacin y apertura de proposiciones.
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La indicacin si la licitacin es nacional o internacional y en caso de ser internacional, si se realizar o no bajo la cobertura del captulo de compras del sector pblico de algn tratado. La indicacin que ninguna de las condiciones contenidas en las bases de la licitacin, podrn ser negociadas. La descripcin general, cantidad y unidad de medida de los bienes o servicios que sean objeto de la licitacin.
Lugar y plazo de entrega. Condiciones de pago, sealando el momento en que se haga exigible el mismo. Los porcentajes de los anticipos que se otorgaran. En el caso de arrendamiento, la indicacin de si ste es con o sin opcin a compra.
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Artculo 29
Las convocatorias se publicarn en el Diario Oficial de la Federacin. Artculos 30, 22 Las bases que emitan las dependencias y entidades para las licitaciones pblicas se pondrn a disposicin de los interesados, en el domicilio sealado por la convocante y en los medios de difusin electrnica que establezca la Contralora. Artculo 31 Artculos 29, 30, 32, 34, 37 del Reglamento
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De la Licitacin Pblica Las modalidades de la licitacin pblica son: Nacionales cuando slo puedan participar personas de nacionalidad mexicana y los bienes a adquirir sean producidos en el pas y cuenten por lo menos con un cincuenta por ciento de contenido nacional. Internacionales cuando puedan participar tanto personas de nacionalidad mexicana como extranjera y los bienes a adquirir sean de origen nacional o extranjero. Artculo 28 Artculos 23, 26 del Reglamento
Nota: Se puede negar la participacin a extranjeros en licitaciones internacionales, cuando no se tenga celebrado un tratado con el pas al cual pertenezcan y ese pas no conceda un trato recproco a los licitantes, proveedores, bienes o servicios mexicanos Para la presentacin y apertura de proposiciones de las licitaciones internacionales, el plazo no podr ser inferior a veinte das naturales, a partir de la fecha de publicacin de la convocatoria. En licitaciones nacionales, el plazo ser, cuando menos, de quince das naturales contados a partir de la fecha de publicacin de la convocatoria. Artculo 32
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Las dependencias y entidades estn facultadas para modificar los plazos u otros aspectos de la convocatoria o de las bases de la licitacin, a partir de la fecha en que sea publicada la convocatoria y hasta el sexto da natural antes de la presentacin y apertura de proposiciones. Artculo 33 La entrega de proposiciones debe hacerse en dos sobres cerrados que contendrn, por separado, la propuesta tcnica y la propuesta econmica. Artculo 34
La presentacin y apertura de proposiciones se llevar a cabo en dos etapas: En la primera etapa, se abrir slo la propuesta tcnica y se desecharn las que hubiesen omitido alguno de los requisitos exigidos, adems rubricarn las partes de las propuestas tcnicas presentadas, por lo menos un licitante y dos servidores pblicos de la dependencia o entidad presentes y se levantar el acta de la primera etapa.
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La convocante analizar las propuestas tcnicas aceptadas para dar a conocer el resultado a los licitantes en la segunda etapa.
Las dependencias y entidades debern verificar que las propuestas tcnicas cumplan con los requisitos solicitados en las bases de licitacin para hacer la evaluacin de las proposiciones. Artculo 36
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En la segunda etapa, una vez conocido el resultado tcnico, se abrirn las propuestas econmicas de los licitantes cuyas propuestas tcnicas no hubieren sido desechadas, y se leer el importe de las propuestas que cubran los requisitos exigidos. Adems, rubricarn las partes de las propuestas econmicas presentadas, por lo menos un licitante y dos servidores pblicos de la dependencia o entidad presentes y se levantar acta de la segunda etapa que incluya el resultado tcnico, las propuestas econmicas aceptadas para su anlisis, sus importes y las que fueron desechadas con sus causas. Artculo 35
En la etapa pblica se dar a conocer el fallo de la licitacin, podrn asistir los licitantes que participaron en el acto de presentacin y apertura de proposiciones. Se levantar el acta que firmarn los asistentes, a quienes se entregar una copia. Artculo 37 Artculo 46 del Reglamento
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Cuando las propuestas presentadas no renan los requisitos de las bases de la licitacin o sus precios no fueran aceptables, las dependencias y entidades declararn desierta la licitacin y expedirn una segunda convocatoria. Artculo 38 Artculo 47 del Reglamento Las dependencias y entidades podrn distribuir, entre dos o ms proveedores de la partida de un bien o servicio, siempre que as se haya establecido en las bases de la licitacin. Artculo 39
Las dependencias y entidades, podrn o no llevar a cabo el procedimiento de licitacin pblica, as como celebrar contratos a travs de los procedimientos de invitacin a cuando menos tres personas o bien, decidir por una adjudicacin directa. Artculos 40, 41 Artculos 49, 51, 52 del Reglamento
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Las dependencias y entidades podrn contratar adquisiciones, arrendamientos y servicios, sin sujetarse al procedimiento de licitacin pblica, a travs de invitacin a cuando menos tres personas o de adjudicacin directa, cuando el importe de cada operacin no exceda los montos que se establecern en el Presupuesto de Egresos de la Federacin. Artculos 42, 43 Artculos 53, 54 del Reglamento
4.2.
Ejecucin de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios.
En las adquisiciones, arrendamientos y servicios deber pactarse de preferencia la condicin de precio fijo. Cuando despus de la adjudicacin de un contrato se presenten circunstancias econmicas de tipo general, como resultado de situaciones supervenientes ajenas a la responsabilidad de las partes, que provoquen un aumento directo o reduccin en los precios de los bienes o servicios an no entregados, prestados o an no pagados, las dependencias y entidades debern reconocer incrementos o requerir reducciones, conforme a los lineamientos que expida la Contralora.
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Las dependencias y entidades podrn celebrar contratos abiertos cuando cuenten con la autorizacin presupuestaria para cubrir el monto mnimo. En los contratos abiertos debe considerarse: La cantidad o presupuesto mnimo y mximo, el cual deber establecerse por cada una de las partidas objeto de la contratacin.
La garanta de cumplimiento del contrato, la cual deber constituirse por el porcentaje que se determine del monto mximo total del contrato. Los bienes de fabricacin exclusiva, los cuales requieren un proceso de fabricacin especial determinado por la dependencia o entidad, o bien, los que se soliciten con requisitos de empaque, etiquetado u otra caracterstica que impida su venta a otros sectores. Artculo 56
Los contratos de adquisiciones, arrendamientos y servicios contendrn, como mnimo: Aprendizaje sin fronteras - 174 uvirtual@pep.pemex.com
La autorizacin del presupuesto para cubrir el compromiso derivado del contrato. el contrato. La indicacin del procedimiento, conforme al cual, se llev a cabo la adjudicacin del contrato.
El precio unitario y el importe total a pagar por los bienes o servicios. La fecha, lugar y condiciones de entrega. Porcentaje, nmero y fechas de las exhibiciones y amortizacin de los anticipos que se otorguen. Forma y trminos para garantizar los anticipos y el cumplimiento del
Plazo y condiciones de pago del precio de los bienes o servicios. Precisin de si el precio es fijo o sujeto a ajustes y, en este ltimo caso, la frmula o condicin en que se har y calcular el ajuste. - 175 Aprendizaje sin fronteras uvirtual@pep.pemex.com
Penas convencionales por atraso en la entrega de los bienes o servicios, por causas imputables a los proveedores
La descripcin pormenorizada de los bienes o servicios objeto del contrato, incluyendo en su caso la marca y modelo de los bienes. Salvo que exista impedimento, la estipulacin de que los derechos de autor u otros derechos exclusivos, que se deriven de los servicios de consultoras, asesoras, estudios e investigaciones contratados, invariablemente se constituirn a favor de la federacin o de la entidad, segn corresponda.
La adjudicacin del contrato obligar a la dependencia o entidad y a la persona responsable del proyecto, a formalizarlo dentro de los veinte das naturales siguientes a la notificacin del fallo.
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Si el interesado no firma el contrato por causas imputables al mismo, dentro del plazo establecido, la dependencia o entidad podr adjudicar el contrato al participante que haya presentado la siguiente proposicin solvente ms baja sin necesidad de un nuevo procedimiento.
El licitante a quien se hubiere adjudicado el contrato no estar obligado a suministrar los bienes o prestar el servicio, si la dependencia o entidad no firma el contrato. Artculo 46
Previa solicitud por escrito de los solicitantes, el pago de los gastos no recuperables a que se refieren los artculos 46 y 57 de la Ley, se limitar segn corresponda, a conceptos debidamente comprobados como: Costo de las bases de licitacin. Pasajes y hospedaje que se comprueben de acuerdo con los montos y polticas que establezca la dependencia o entidad, de una persona que haya asistido a la junta de aclaraciones, a las dos etapas del acto de presentacin y apertura de proposiciones, al fallo de la licitacin, y a la firma del contrato, en caso de que el licitante no resida en el lugar en que se realice el procedimiento.
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Costo de la garanta de cumplimiento, slo en el caso del ganador. Artculo 65 del Reglamento
Las dependencias y entidades que requieran de un mismo bien o servicio de manera reiterada, podrn celebrar contratos abiertos conforme a lo siguiente: Se establecer la cantidad mnima y mxima de bienes por adquirir o arrendar, o bien el presupuesto mnimo y mximo que podr ejercerse en la adquisicin, el arrendamiento o la prestacin del servicio. La cantidad o presupuesto mnimo que se requiera no podr ser inferior al cuarenta por ciento de la cantidad o presupuesto mximo que se establezca.
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En casos de bienes que se fabriquen en forma exclusiva para las dependencias y entidades, la cantidad o presupuesto mnimo que se requiera no podr ser inferior al ochenta por ciento de la cantidad o presupuesto mximo que se establezca. No se podrn establecer plazos de entrega en los cuales no sea factible producir los bienes. Se har una descripcin completa de los bienes o servicios con sus correspondientes precios unitarios.
En la solicitud y entrega de los bienes o servicios se har referencia al contrato celebrado. Los plazos para el pago de los bienes o servicios no podrn exceder de treinta das naturales.
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Artculo 47
Los proveedores que celebren los contratos debern garantizar: Los anticipos que, en su caso, reciban estas garantas, las cuales debern constituirse por la totalidad del monto de los anticipos. El cumplimiento de los contratos. Artculo 48
En los procedimientos de contratacin cuyos contratos no requieran garanta de cumplimiento en los trminos de la Ley, deber indicarse en las bases de licitacin e invitaciones que los licitantes no incluyan en sus propuestas los costos por dicho concepto. - 180 Aprendizaje sin fronteras uvirtual@pep.pemex.com
Artculo 58 del Reglamento
Las garantas que deban otorgarse se constituirn en favor de: La Tesorera de la Federacin, por actos o contratos que se celebren con las dependencias. Las entidades, cuando los actos o contratos se celebren con ellas. Las Tesoreras de los estados y municipios. Artculo 49
Cuando la forma de garanta sea mediante fianza, se observar la pliza de garanta, la cual deber prever, como mnimo, declaraciones como: Que la fianza se otorga atendiendo a todas las estipulaciones contenidas en el contrato.
- 181 -
Que para liberar la fianza, ser requisito indispensable la manifestacin expresa y por escrito de la dependencia o entidad.
Que la fianza estar vigente durante la substanciacin de todos los recursos legales o juicios que se interpongan y hasta que se dicte resolucin definitiva por autoridad competente. Que la afianzadora acepta expresamente someterse a los procedimientos de ejecucin previstos en la Ley Federal de Instituciones de Fianzas para la efectividad de las fianzas, an para el caso de que procediera el cobro de intereses, con motivo del pago extemporneo del importe de la pliza de fianza requerida.
En caso de otorgamiento de prrrogas o esperas al proveedor para el cumplimiento de sus obligaciones, derivadas de la formalizacin de convenios de ampliacin al monto o al plazo del pedido o contrato, se deber obtener la modificacin de la fianza.
- 182 -
Cuando al realizarse el finiquito resulten saldos a cargo del proveedor y ste efecte la totalidad del pago en forma incondicional, las dependencias y entidades debern liberar la fianza respectiva.
Cuando se requiera hacer efectivas las fianzas, las dependencias debern remitir a la Tesorera de la Federacin, dentro del plazo a que hace referencia el artculo 143 del Reglamento de la Ley del Servicio de Tesorera de la Federacin, la solicitud donde se precise la informacin necesaria para identificar la obligacin o crdito que se garantiza y los sujetos que se vinculan con la fianza, debiendo acompaar los documentos que soporten y justifiquen el cobro; tratndose de entidades se remitir al rea correspondiente.
Las dependencias y entidades se abstendrn de recibir propuestas o celebrar contrato alguno en las materias a que se refiere esta Ley, con personas como: Aquellas en que el servidor pblico que intervenga en cualquier etapa del procedimiento de contratacin tenga inters personal, familiar o de negocios. - 183 Aprendizaje sin fronteras uvirtual@pep.pemex.com
Las que desempeen un empleo, cargo o comisin en el servicio pblico, o bien, las sociedades de las que dichas personas formen parte, sin la autorizacin previa y especfica de la Contralora.
Aquellos proveedores que, por causas imputables a ellos mismos, la dependencia o entidad convocante les hubiere rescindido administrativamente ms de un contrato, dentro de un lapso de dos aos calendario contados a partir de la notificacin de la primera rescisin, el impedimento prevalecer ante la propia dependencia o entidad. Las que se encuentren inhabilitadas por resolucin de la Contralora.
Los proveedores que se encuentren en situacin de atraso en las entregas de los bienes o en la prestacin de los servicios por causas imputables a ellos mismos. Aquellas que hayan sido declaradas en suspensin de pagos, estado de quiebra o sujetas a concurso de acreedores. Aquellas que presenten propuestas en una misma partida de un bien o servicio en un procedimiento de contratacin, que se encuentren vinculadas entre s por algn socio o asociado comn.
- 184 -
Las que pretendan participar en un procedimiento de contratacin y previamente hayan realizado o se encuentren realizando, por s o a travs de empresas que formen parte del mismo grupo empresarial, en virtud de otro contrato, trabajos de anlisis y control de calidad, preparacin de especificaciones, presupuesto o la elaboracin de cualquier documento vinculado con el procedimiento en que se encuentran interesadas en participar.
- 185 -
Aquellas que por s o a travs de empresas que formen parte del mismo grupo empresarial, pretendan ser contratadas para elaboracin de dictmenes, peritajes y avalos, cuando stos se utilicen para resolver discrepancias derivadas de los contratos en los que dichas personas o empresas sean parte.
Las que celebren contratos sobre las materias reguladas por esta Ley sin estar facultadas para hacer uso de derechos de propiedad intelectual. Las dems que por cualquier causa se encuentren impedidas para ello por disposicin de ley. Artculo 50 del Reglamento
Actividades durante el servicio. La fecha de pago al proveedor que las dependencias y entidades estipulen en los contratos quedar sujeta a las condiciones que establezcan las mismas. No podr exceder de cuarenta y cinco das naturales posteriores a la presentacin de la factura respectiva, previa entrega de los bienes o prestacin de los servicios.
- 186 -
En caso de incumplimiento en los pagos, la dependencia o entidad, a solicitud del proveedor, deber pagar gastos financieros conforme al procedimiento establecido en el Cdigo Fiscal de la Federacin. Si existen pagos en exceso que haya recibido el proveedor, se debern reintegrar las cantidades pagadas en exceso, ms los intereses correspondientes. Artculo 51
Las dependencias y entidades, de acuerdo con su presupuesto y calendario autorizado, podrn efectuar pagos progresivos a los proveedores previa verificacin satisfactoria de los avances. Artculo 60 del Reglamento Tambin podrn establecer en las bases de licitacin o en invitaciones, as como en los contratos, la condicin de pronto pago en favor de proveedores que operar cuando stos acepten el descuento en el precio de los bienes o servicios por el adelanto en el pago con relacin a la fecha pactada. - 187 Aprendizaje sin fronteras uvirtual@pep.pemex.com
Nota: En este caso deber indicarse el porcentaje de descuento aplicable por cada da de adelanto en el pago. En caso de que las facturas entregadas por los proveedores para su pago, presenten errores o deficiencias, la dependencia o entidad indicar por escrito al proveedor las deficiencias que deber corregir dentro de los tres das naturales siguientes al de su recepcin. Artculo 62 del Reglamento
Los gastos financieros e intereses debern calcularse considerando la tasa de recargos por prrroga a que se refiere la Ley de Ingresos de la Federacin.
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Artculo 67
Las dependencias y entidades podrn, dentro de su presupuesto aprobado y disponible, acordar el incremento en la cantidad de bienes solicitados mediante modificaciones a los contratos vigentes, dentro de los doce meses posteriores a la firma, siempre que el monto total de las modificaciones no rebase, el veinte por ciento del monto o cantidad de los conceptos. Artculo 52 del Reglamento
Cuando las dependencias y entidades convengan el incremento en la cantidad de bienes o servicios, solicitarn al proveedor la entrega de la modificacin respectiva de la garanta de cumplimiento. - 189 Aprendizaje sin fronteras uvirtual@pep.pemex.com
Previo al vencimiento de las fechas de cumplimiento estipuladas originalmente, a solicitud expresa del proveedor, y por caso fortuito, fuerza mayor o por causas atribuibles a las dependencias y entidades, stas podrn modificar los contratos a efecto de diferir la fecha para la entrega de los bienes o la prestacin de los servicios. Artculo 63 del Reglamento
Para modificar la fecha en los contratos, deber formalizarse el convenio modificatorio respectivo, en este caso no procede la aplicacin de penas convencionales por atraso. En caso de que el proveedor no obtenga el diferimiento de referencia, por ser causa imputable a ste el atraso, ser acreedor a la aplicacin de las penas convencionales. - 190 Aprendizaje sin fronteras uvirtual@pep.pemex.com
La terminacin anticipada de los contratos ser mediante dictamen que precise las razones o las causas justificadas que den origen a la misma. Artculo 66 del Reglamento
Las dependencias y entidades debern pactar penas convencionales a cargo del proveedor por atraso en el cumplimiento de las fechas de entrega pactadas o de la prestacin del servicio, las cuales no excedern del monto de la garanta de cumplimiento del contrato.
- 191 -
Artculo 53
En las bases de licitacin e invitaciones, as como en los contratos y pedidos se establecern los casos concretos en los que proceder la aplicacin de penas convencionales por atraso en el cumplimiento de las obligaciones, mismas que debern referirse nicamente a los plazos pactados de entrega de los bienes o de prestacin de los servicios.
En las bases de licitacin e invitaciones, as como en los contratos y pedidos, se establecer que el pago de los bienes y servicios quedar condicionado, proporcionalmente, al pago que el proveedor deba efectuar por concepto de penas convencionales, en el entendido de que en el supuesto de que sea rescindido el contrato, no proceder el cobro de dichas penalizaciones ni la contabilizacin de las mismas para hacer efectiva la garanta de cumplimiento. Aprendizaje sin fronteras - 192 uvirtual@pep.pemex.com
Las dependencias y entidades podrn establecer en las bases de licitacin, invitaciones y contratos, deducciones al pago de los arrendamientos o de la prestacin de los servicios, con motivo del incumplimiento parcial o deficiente de las obligaciones. En este caso, establecern el lmite de incumplimiento a partir del cual procedern a rescindir el contrato. Artculo 64
Cuando el incumplimiento de las obligaciones del proveedor no derive del atraso a que se refiere el primer prrafo del artculo 64, sino por otras causas establecidas en el contrato, las dependencias y entidades podrn iniciar en cualquier momento posterior al incumplimiento, el procedimiento de rescisin del contrato.
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Artculo 64
Las dependencias y entidades podrn rescindir administrativamente los contratos en caso de incumplimiento de las obligaciones a cargo del proveedor, el procedimiento de rescisin: Se iniciar a partir de que al proveedor le sea comunicado por escrito el incumplimiento en que haya incurrido, para que en un trmino de diez das hbiles exponga las pruebas que estime pertinentes.
El procedimiento de rescisin: Transcurrido el trmino, se resolver considerando los argumentos y pruebas. La determinacin de dar o no por rescindido el contrato deber ser fundada, motivada y comunicada al proveedor dentro de los quince das hbiles siguientes a lo sealado en la fraccin I del artculo 54. - 194 Aprendizaje sin fronteras uvirtual@pep.pemex.com
Artculo 54
Las dependencias y entidades estarn obligadas a mantener los bienes adquiridos o arrendados en condiciones apropiadas de operacin y mantenimiento, as como vigilar que los mismos se destinen al cumplimiento de los programas y acciones previamente determinados.
En los contratos de adquisiciones, arrendamientos o servicios, las dependencias y entidades debern estipular las condiciones que garanticen su correcta operacin y funcionamiento; en su caso, la obtencin de una pliza de seguro por parte del proveedor, que garantice la integridad de los bienes hasta el momento de su entrega y, de ser necesario, la capacitacin del personal que operar los equipos.
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La adquisicin de materiales cuyo consumo haga necesaria invariablemente la utilizacin de equipo propiedad del proveedor podr realizarse siempre y cuando en las bases de licitacin se establezca que a quien se adjudique el contrato deber proporcionar el citado equipo sin costo alguno para la dependencia o entidad durante el tiempo requerido para el consumo de los materiales. Artculo 55 del Reglamento
En caso de que los licitantes o proveedores infrinjan las disposiciones de la ley, sern sancionados por la Contralora con una multa equivalente a la cantidad de cincuenta hasta mil veces el salario mnimo general vigente en el Distrito Federal elevado al mes, en la fecha de la infraccin.
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Artculo 59
Para la imposicin de las sanciones previstas en la Ley, la Contralora notificar a la persona fsica o moral los hechos de la infraccin, conforme al procedimiento dispuesto en la Ley Federal de Procedimiento Administrativo. Artculo 69 del Reglamento
La Contralora inhabilitar de manera temporal para participar en procedimientos de contratacin o celebrar contratos, al licitante o proveedor que: Los licitantes que por causas imputables a los mismos no formalicen el contrato adjudicado por la convocante. - 197 Aprendizaje sin fronteras uvirtual@pep.pemex.com
Los proveedores que se encuentren en el supuesto de la fraccin III del artculo 50 de este ordenamiento, respecto de dos o ms dependencias o entidades.
No cumpla con sus obligaciones contractuales por causas imputables a l y que, como consecuencia, causen daos o perjuicios graves a la dependencia o entidad de que se trate.
Proporcione informacin falsa o que acte con dolo o mala fe en algn procedimiento de contratacin, en la celebracin del contrato o durante su vigencia, o en la presentacin o desahogo de una queja en una audiencia de conciliacin o de una inconformidad.
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Artculo 60
Las dependencias y entidades debern acompaar dentro de la documentacin comprobatoria, la que acredite el monto de los daos y perjuicios causados con motivo de la presunta infraccin. Artculo 70 del Reglamento
En las sanciones que impone la Contralora considera: Los daos o perjuicios que se hubieren producido o puedan producirse. El carcter intencional o no de la accin u omisin constitutiva de la infraccin. La gravedad de la infraccin. Las condiciones del infractor.
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Artculos 61, 62, 63 del Reglamento
No se impondrn sanciones cuando se haya incurrido en la infraccin por causa de fuerza mayor o de caso fortuito, o cuando se observe en forma espontnea el precepto que se hubiese dejado de cumplir. Artculo 64 del Reglamento
Las personas interesadas podrn presentar su inconformidad ante la Contralora por cualquier acto del procedimiento de contratacin que contravenga las disposiciones. La inconformidad ser presentada por escrito o a travs de medios de comunicacin electrnica que al efecto establezca la Contralora, dentro de los diez das hbiles siguientes a aqul en que ocurra el acto. Transcurrido el plazo, se cierra para los interesados el derecho a inconformarse, sin perjuicio de que la Contralora pueda actuar en cualquier tiempo en trminos de ley.
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En la inconformidad el promovente deber manifestar, bajo protesta de decir verdad, los hechos que le consten relativos al acto o actos que son irregulares y debe acompaar la documentacin que sustente su peticin. Artculos 66, 67, 68, 72, 73 del Reglamento
Nota: La falta de protesta indicada ser causa de desechamiento de la inconformidad.
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La resolucin que emita la Contralora implicar: La nulidad del acto o actos irregulares. La nulidad total del procedimiento. La declaracin relativa a lo infundado de la inconformidad. Artculos 69, 70 del Reglamento
Los proveedores podrn presentar quejas ante la Contralora por el incumplimiento de los trminos y condiciones pactados en los contratos celebrados con las dependencias y entidades. Una vez recibida la respectiva queja, la Contralora sealar da y hora para la audiencia de conciliacin y citar a las partes, la audiencia se deber celebrar dentro de los quince das hbiles siguientes a la fecha de recepcin de la queja. Artculo 71 del Reglamento
La presentacin de la queja y la atencin de la Contralora, no suspende los efectos del contrato o los actos derivados del mismo.
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No se admitirn conciliacin en aquellos casos en los que se haya determinado la rescisin administrativa de un contrato o cuando el contrato sea objeto de controversia ante una instancia judicial. Artculo 75 del Reglamento
La Contralora determinar los puntos de controversia y exhortar a las partes para conciliar sus intereses, sin prejuzgar sobre el conflicto planteado. - 203 Aprendizaje sin fronteras uvirtual@pep.pemex.com
Artculos 72, 73 del Reglamento
La Contralora solicitar a las partes los documentos que considere convenientes para lograr la conciliacin y deber hacer referencia al objeto, vigencia y monto del contrato y, a los convenios modificatorios. Artculos 76, 77, 78 del Reglamento
La dependencia o entidad precisar el nombre de los servidores pblicos facultados para representar y obligar a la dependencia o entidad en el procedimiento de conciliacin. Si la dependencia o entidad omite dar contestacin a uno o varios de los hechos sealados por el proveedor, lo podr hacer durante la audiencia de conciliacin.
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Las partes podrn decidir no continuar con el procedimiento de conciliacin, sealando las razones, la Contralora lo asentar en el acta correspondiente y dar por concluido el procedimiento. Artculos 80, 81 del Reglamento
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El procedimiento concluye con: La celebracin del respectivo convenio. La determinacin de cualquiera de las partes de no conciliar. Desistimiento de la queja. Artculo 82 del Reglamento
La nica documentacin que la Contralora estar obligada a conservar sern las actas que se levanten en las audiencias, as como la de los convenios de conciliacin. Artculo 83 del Reglamento
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4.3. Resumen de unidad. Ha revisado los principales momentos en que interviene el supervisor, as como las actividades que realiza conforme a lo que establece la Ley de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios del Sector Pblico y su Reglamento. En la planeacin de las adquisiciones, arrendamientos y servicios, las dependencias y entidades debern ajustarse a los objetivos y prioridades del Plan Nacional de Desarrollo y de los programas sectoriales, institucionales, regionales y especiales que correspondan. Las dependencias o entidades que requieran contratar servicios de consultoras, asesoras, estudios e investigaciones, previamente verificarn si en sus archivos o, en su caso, en los de la coordinadora del sector correspondiente, existen trabajos sobre la materia de que se trate. En los contratos de adquisiciones, arrendamientos y servicios, cuya vigencia rebase un ejercicio presupuestal, las dependencias o entidades debern determinar tanto el presupuesto total como el relativo a los ejercicios de que se trate. Las dependencias y entidades pueden convocar, adjudicar o contratar adquisiciones, arrendamientos y servicios, siempre y cuando cuenten con la autorizacin de la Secretara, adems de que cuenten con el presupuesto de inversin y de gasto corriente, los cuales determinarn los pagos respectivos. Las modalidades en que las dependencias y entidades pueden contratar adquisiciones, arrendamientos y servicios son: Licitacin pblica Invitacin a cuando menos tres personas Adjudicacin directa
Las adquisiciones, arrendamientos y servicios se adjudicarn por medio de licitaciones pblicas, por medio de convocatoria pblica. Las modalidades de la licitacin pblica son: nacionales e internacionales Las dependencias y entidades podrn contratar adquisiciones, arrendamientos y servicios, sin sujetarse al procedimiento de licitacin pblica, a travs de invitacin a cuando menos tres personas o de adjudicacin directa, cuando el importe de cada operacin no exceda los montos que se establecern en el Presupuesto de Egresos de la Federacin. En las adquisiciones, arrendamientos y servicios deber pactarse preferentemente la condicin de precio fijo. La adjudicacin del contrato obligar a la dependencia o entidad y a la persona responsable del proyecto, a formalizar el contrato dentro de los veinte das naturales siguientes a la notificacin del fallo. El licitante a quien se hubiere adjudicado el contrato no estar obligado a suministrar los bienes o prestar el servicio, si la dependencia o entidad no firma el contrato. La fecha de pago al proveedor que las dependencias y entidades estipulen en los contratos no podr exceder de cuarenta y cinco das naturales posteriores a la presentacin de la factura respectiva, previa entrega de los bienes o prestacin de los servicios. Las dependencias y entidades podrn, acordar el incremento en la cantidad de bienes solicitados mediante modificaciones a los contratos vigentes, dentro de los doce meses posteriores a la firma, - 207 Aprendizaje sin fronteras uvirtual@pep.pemex.com
siempre que el monto total de las modificaciones no rebase, el veinte por ciento del monto o cantidad de los conceptos. En caso de que los licitantes o proveedores infrinjan las disposiciones de la ley, sern sancionados por la Contralora con multa equivalente a la cantidad de cincuenta hasta mil veces el salario mnimo general vigente en el Distrito Federal elevado al mes, en la fecha de la infraccin. Las dependencias y entidades debern acompaar la documentacin que acredite el monto de los daos y perjuicios causados con motivo de la presunta infraccin. Los proveedores podrn presentar quejas ante la Contralora por el incumplimiento de los trminos y condiciones pactados en los contratos celebrados con las dependencias y entidades.
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MAPA CONCEPTUAL
Regula
Regula
Marco Jurdico
Las acciones
Planeacin Programacin Presupuestacin Contratacin Gasto Ejecucin Control de las obras pblicas Servicios relacionados con las mismas. Constitucin Poltica Cdigo Penal Ley Orgnica PBLMOP
Las acciones
Planeacin Programacin Presupuestacin Contratacin Gasto y Control de las adquisiciones Arrendamiento de bienes muebles Prestacin de servicios
Cdigo Civil
Normatividad Interna
Elementos del SIASPA
Reglamento Interno de la SECODAD Sistema de Gestin de la Calidad Tiene injerencia en los trabajos que tengan por objeto:
Ley Federal de Responsabilidades Administrativas de los Servidores Pblicos
Tiene injerencia en los trabajos que tengan por objeto: Adquisiciones Arrendamientos Reconstruccin Mantenimiento Maquila Seguros Transportacin Servicio Limpieza Servicio Vigilancia
Construir Instalar Ampliar Adecuar Remodelar Restaurar Conservar Mantener Modificar Demoler
Bienes inmuebles
Bienes muebles
Trabajos de exploracin, geotecnia, localizacin. extraccin perforacin
En general, los servicios de cualquier naturaleza
proyectos integrales, etc.
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GLOSARIO
B==== Bitcora: La Bitcora de obra es un instrumento de carcter legal que utilizan los supervisores para consignar los eventos significativos del desarrollo de la obra C==== CDIGO CIVIL Artculo 750 Son bienes inmuebles: I. El suelo y las construcciones adheridas a el; II. Las plantas y rboles, mientras estuvieren unidos a la tierra, y los frutos pendientes de los mismos rboles y plantas mientras no sean separados de ellos por cosechas o cortes regulares; III. Todo lo que este unido a un inmueble de una manera fija, de modo que no pueda separarse sin deterioro del mismo inmueble o del objeto a el adherido; IV. Las estatuas, relieves, pinturas u otros objetos de ornamentacin, colocados en edificios o heredados por el dueo del inmueble, en tal forma que revele el propsito de unirlos de un modo permanente al fundo; V. los palomares, colmenas, estanques de peces o criaderos anlogos, cuando el propietario los conserve con el propsito de mantenerlos unidos a la finca y formando parte de ella de un modo permanente; VI. Las mquinas, vasos, instrumentos o utensilios destinados por el propietario de la finca directa y exclusivamente, a la industria o explotacin de la misma; VII. Los abonos destinados al cultivo de una heredad, que estn en las tierras donde hayan de utilizarse, y las semillas necesarias para el cultivo de la finca; VIII. Los aparatos elctricos y accesorios adheridos al suelo o a los edificios por el dueo de estos, salvo convenio en contrario; IX. Los manantiales, estanques, aljibes y corrientes de agua, as como los acueductos y las caeras de cualquiera especie que sirvan para conducir los lquidos o gases a una finca o para extraerlos de ella; X. Los animales que formen el pie de cra en los predios rsticos destinados total o parcialmente al ramo de ganadera; as como las bestias de trabajo indispensables en el cultivo de la finca, mientras estn destinadas a ese objeto; XI. Los diques y construcciones que, aun cuando sean flotantes, estn destinados por su objeto y condiciones a permanecer en un punto fijo de un ri, lago o costa; - 210 Aprendizaje sin fronteras uvirtual@pep.pemex.com
XII. Los derechos reales sobre inmuebles; XIII. Las lneas telefnicas y telegrficas y las estaciones radiotelegrficas fijas. CDIGO PENAL Delitos Cometidos por Servidores Pblicos Artculo 212 Para los efectos de este Ttulo y el subsecuente es servidor pblico toda persona que desempee un empleo, cargo o comisin de cualquier naturaleza en la Administracin Pblica Federal centralizada o en la del Distrito Federal, organismos descentralizados, empresas de participacin estatal mayoritaria, organizaciones y sociedades asimiladas a stas, fideicomisos pblicos, en el Congreso de la Unin, o en los poderes Judicial Federal y Judicial del Distrito Federal, o que manejen recursos econmicos federales. Las disposiciones contenidas en el presente Ttulo, son aplicables a los Gobernadores de los Estados, a los Diputados a las Legislaturas Locales y a los Magistrados de los Tribunales de Justicia Locales, por la comisin de los delitos previstos en este ttulo, en materia federal. Se impondrn las mismas sanciones previstas para el delito de que se trate a cualquier persona que participe en la perpetracin de alguno de los delitos previstos en este Ttulo o el subsecuente. CDIGO PENAL Delitos Cometidos por Servidores Pblicos Ejercicio indebido de servicio pblico Artculo 213 Para la individualizacin de las sanciones previstas en este Ttulo, el Juez tomar en cuenta, en su caso si el servidor pblico es trabajador de base o funcionario o empleado de confianza, su antigedad en el empleo, sus antecedentes de servicio, sus percepciones, su grado de instruccin, la necesidad de reparar los daos y perjuicios causados por la conducta ilcita y las circunstancias especiales de los hechos constitutivos del delito. Sin perjuicio de lo anterior, la categora de funcionario o empleado de confianza ser una circunstancia que podr dar lugar a una agravacin de la pena.
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CDIGO PENAL Delitos Cometidos por Servidores Pblicos Ejercicio indebido de servicio pblico Artculo 214 Comete el delito de ejercicio indebido de servicio pblico, el servidor pblico que: I.- Ejerza las funciones de un empleo, cargo o comisin, sin haber tomado posesin legtima, o sin satisfacer todos los requisitos legales. II.- Contine ejerciendo las funciones de un empleo, cargo o comisin despus de saber que se ha revocado su nombramiento o que se le ha suspendido o destituido. III.- Teniendo conocimiento por razn de su empleo, cargo o comisin de que pueden resultar gravemente afectados el patrimonio o los intereses de alguna dependencia o entidad de la administracin pblica federal centralizada, del Distrito Federal, organismos descentralizados, empresa de participacin estatal mayoritaria, asociaciones y sociedades asimiladas a stas y fideicomisos pblicos, del Congreso de la Unin o de los poderes Judicial Federal o Judicial del Distrito Federal, por cualquier acto u omisin y no informe por escrito a su superior jerrquico o lo evite si est dentro de sus facultades. IV.- Por s o por interpsita persona, sustraiga, destruya, oculte, utilice, o inutilice ilcitamente informacin o documentacin que se encuentre bajo su custodia o a la cual tenga acceso, o de la que tenga conocimiento en virtud de su empleo, cargo o comisin. Al que cometa alguno de los delitos a que se refieren las fracciones I y II de este artculo, se le impondrn de tres das a un ao de prisin, multa de treinta o trescientas veces el salario mnimo diario vigente en el Distrito Federal en el momento de la comisin del delito y destitucin en su caso, e inhabilitacin de un mes a dos aos para desempear otro empleo, cargo o comisin pblicos. V.- Teniendo obligacin por razones de empleo, cargo o comisin, de custodiar, vigilar, proteger o dar seguridad a personas, lugares, instalaciones u objetos, incumpliendo su deber, en cualquier forma propicie dao a las personas, o a los lugares, instalaciones u objetos, o prdida o sustraccin de objetos que se encuentren bajo su cuidado. Al infractor de las fracciones III, IV o V, se le impondrn de dos aos a siete aos de prisin, multa de treinta a trescientas veces el salario mnimo diario vigente en el Distrito Federal en el momento de cometerse el delito y destitucin e inhabilitacin de dos aos a siete aos para desempear otro empleo, cargo o comisin pblicos.
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CDIGO PENAL Delitos Cometidos por Servidores Pblicos Uso indebido de atribuciones y facultades Artculo 217 Comete el delito de uso indebido de atribuciones y facultades: I. El servidor pblico que indebidamente: a. Otorgue concesiones de prestacin de servicio pblico o de explotacin, aprovechamiento y uso de bienes de dominio de la Federacin; b. Otorgue permisos, econmico; licencias o autorizaciones de contenido
c. Otorgue, realice o contrate obras pblicas, deuda, adquisiciones, arrendamientos, enajenaciones de bienes o servicios, o colocaciones de fondos y valores con recursos econmicos pblicos. II. Toda persona que solicite o promueva la realizacin, el otorgamiento o la contratacin indebidos de las operaciones a que hacen referencia la fraccin anterior o sea parte en las mismas, y III. El servidor pblico que teniendo a su cargo fondos pblicos, les d a sabiendas, una aplicacin pblica distinta de aquella a que estuvieren destinados o hiciere un pago ilegal. Al que cometa el delito de uso indebido de atribuciones y facultades se les impondrn las siguientes sanciones: Cuando el monto a que asciendan las operaciones a que hace referencia este artculo no exceda del equivalente de quinientas veces el salario mnimo diario vigente en el Distrito Federal en el momento de cometerse el delito, se impondrn de tres meses a dos aos de prisin, multa de treinta a trescientas veces el salario mnimo diario vigente en el Distrito Federal en el momento de cometerse el delito y destitucin e inhabilitacin de tres meses a dos aos para desempear otro empleo, cargo o comisin pblicos. Cuando el monto a que asciendan las operaciones a que hace referencia este artculo, exceda del equivalente a quinientas veces el salario mnimo diario vigente en el Distrito Federal en el momento de cometerse el delito, se impondrn de dos aos a doce aos de prisin, multa de treinta a trescientas veces el salario mnimo diario vigente en el Distrito Federal en el momento de cometerse el delito y destitucin e inhabilitacin de dos aos a doce aos para desempear otro empleo, cargo o comisin pblicos.
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CONSTITUCIN POLTICA DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS Articulo 134 Los recursos econmicos de que disponga el Gobierno Federal y el Gobierno del Distrito Federal, as como sus respectivas administraciones pblicas paraestatales, se administrarn con eficiencia, eficacia y honradez para satisfacer los objetivos a los que estn destinados. Las adquisiciones, arrendamiento y enajenaciones de todo tipo de bienes, prestacin de servicios de cualquier naturaleza y la contratacin de obra que realicen, se adjudicarn o llevarn a cabo a travs de licitaciones pblicas mediante convocatoria pblica para que libremente se presenten proposiciones solventes en sobre cerrado, que ser abierto pblicamente, a fin de asegurar al estado las mejores condiciones disponibles en cuanto a precio, calidad, financiamiento, oportunidad y dems circunstancias pertinentes. Cuando las licitaciones a que hace referencia el prrafo anterior no sean idneas para asegurar dichas condiciones, las leyes establecern las bases, procedimientos, reglas, requisitos y dems elementos para acreditar la economa, eficacia, eficiencia, imparcialidad y honradez que aseguren las mejores condiciones al estado. El manejo de recursos econmicos federales se sujetar a las bases de este artculo. Los servidores pblicos sern responsables del cumplimiento de estas bases en los trminos del Ttulo Cuarto de esta Constitucin. ) Nota: Que se refiere a De las Responsabilidades de los Servidores Pblicos). L==== LEY DE ADQUISICIONES, ARRENDAMIENTOS Y SERVICIOS DEL SECTOR PBLICO No quedan comprendidos los fondos previstos en el Captulo V de la Ley de Coordinacin Fiscal. Las personas de derecho pblico de carcter federal con autonoma derivada de la Constitucin, aplicarn los criterios y procedimientos previstos en esta Ley, en lo que no se contraponga a los ordenamientos legales que los rigen, sujetndose a sus propios rganos de control. Los contratos que celebren las dependencias con las entidades, o entre entidades, y los actos jurdicos que se celebren entre dependencias, o bien los que se lleven a cabo entre alguna dependencia o entidad de la Administracin Pblica Federal con alguna perteneciente a la administracin pblica de una entidad federativa, no estarn dentro del mbito de aplicacin de esta Ley; no obstante, dichos actos quedarn sujetos a este ordenamiento, cuando la dependencia o entidad obligada a entregar el bien o prestar el servicio, no tenga capacidad para hacerlo por s misma y contrate un tercero para su realizacin. Los titulares de las dependencias y los rganos de gobierno de las entidades emitirn, bajo su responsabilidad y de conformidad con este mismo ordenamiento, las polticas, bases y lineamientos para las materias a que se refiere este artculo. Las dependencias y entidades se abstendrn de crear fideicomisos, otorgar mandatos o celebrar actos o cualquier tipo de contratos, que evadan lo previsto en este ordenamiento. - 214 Aprendizaje sin fronteras uvirtual@pep.pemex.com
LEY DE ADQUISICIONES, ARRENDAMIENTOS Y SERVICIOS DEL SECTOR PBLICO DE LA PLANEACIN, PROGRAMACIN Y PRESUPUESTACIN Artculo 12 En las requisiciones que se formulen se har constar la no existencia o el nivel de inventario de los bienes de las mismas caractersticas que se pretenda adquirir o arrendar. Dicha constancia deber realizarse con respecto al almacn de la zona geogrfica de influencia del rea solicitante. LEY DE ADQUISICIONES, ARRENDAMIENTOS Y SERVICIOS DEL SECTOR PBLICO DE LA PLANEACIN, PROGRAMACIN Y PRESUPUESTACIN Artculo 13 En los procedimientos de contratacin que lleven a cabo las dependencias y entidades, se debe exigir el cumplimiento de las normas oficiales mexicanas, las normas mexicanas y a falta de stas, las normas internacionales o, en su caso, las normas de referencia, de conformidad con lo dispuesto por los artculos 55 y 67 de la Ley Federal sobre Metrologa y Normalizacin. Slo podr solicitarse que los licitantes cuenten con procedimientos de aseguramiento de calidad en la produccin de bienes o servicios, sujetndose a lo siguiente: I. Previo a la iniciacin de un procedimiento de licitacin pblica o de invitacin a cuando menos tres personas, el titular del rea solicitante deber verificar la existencia de al menos tres personas que cuenten con el citado requisito, de lo cual se dejar constancia en el expediente respectivo, y II. En las bases de licitacin e invitaciones debern indicarse las normas de aseguramiento de calidad aplicables, conforme a la Ley Federal sobre Metrologa y Normalizacin. En estos casos el licitante deber entregar junto con la propuesta tcnica, copia del certificado expedido por organismo acreditado conforme a la Ley Federal sobre Metrologa y Normalizacin, en el que se establezca que cuenta con los procedimientos de aseguramiento de calidad, los cuales debern amparar la totalidad del proceso productivo del bien o servicio requerido por la dependencia o entidad. Tratndose de distribuidores deber presentar copia del certificado correspondiente al fabricante. De resultar ganador deber presentar original o copia certificada para su cotejo. LEY DE ADQUISICIONES, ARRENDAMIENTOS Y SERVICIOS DEL SECTOR PBLICO DE LA PLANEACIN, PROGRAMACIN Y PRESUPUESTACIN - 215 Aprendizaje sin fronteras uvirtual@pep.pemex.com
Artculo 18 En la planeacin de las adquisiciones, arrendamientos y servicios, las dependencias y entidades debern ajustarse a: I. Los objetivos y prioridades del Plan Nacional de Desarrollo y de los programas sectoriales, institucionales, regionales y especiales que correspondan, as como a las previsiones contenidas en sus programas anuales. II. Los objetivos, metas y previsiones de recursos establecidos en los presupuestos de egresos de la Federacin o de las entidades respectivas. LEY DE ADQUISICIONES, ARRENDAMIENTOS Y SERVICIOS DEL SECTOR PBLICO DE LA PLANEACIN, PROGRAMACIN Y PRESUPUESTACIN Artculo 19 Las dependencias o entidades que requieran contratar servicios de consultoras, asesoras, estudios e investigaciones, previamente verificarn si en sus archivos o, en su caso, en los de la coordinadora del sector correspondiente, existen trabajos sobre la materia de que se trate. En el supuesto de que se advierta su existencia y se compruebe que los mismos satisfacen los requerimientos de la entidad o dependencia, no proceder la contratacin, con excepcin de aquellos trabajos que sean necesarios para su adecuacin, actualizacin o complemento. A fin de cumplimentar lo anterior, las entidades debern remitir a su coordinadora de sector una descripcin sucinta del objeto de los contratos que en estas materias celebren, as como de sus productos. La erogacin para la contratacin de servicios de consultoras, asesoras, estudios e investigaciones, requerir de la autorizacin escrita del titular de la dependencia o entidad, as como del dictamen del rea respectiva, de que no se cuenta con personal capacitado o disponible para su realizacin. LEY DE ADQUISICIONES, ARRENDAMIENTOS Y SERVICIOS DEL SECTOR PBLICO DE LA PLANEACIN, PROGRAMACIN Y PRESUPUESTACIN Artculo 20 Las dependencias y entidades formularn sus programas anuales de adquisiciones, arrendamientos y servicios, y los que abarquen ms de un ejercicio presupuestal, as como sus respectivos presupuestos, considerando: I. Las acciones previas, durante y posteriores a la realizacin de dichas operaciones; II. Los objetivos y metas a corto, mediano y largo plazo; III. La calendarizacin fsica y financiera de los recursos necesarios; - 216 Aprendizaje sin fronteras uvirtual@pep.pemex.com
IV. Las unidades responsables de su instrumentacin; V. Sus programas sustantivos, de apoyo administrativo y de inversiones, as como, en su caso, aquellos relativos a la adquisicin de bienes para su posterior comercializacin, incluyendo los que habrn de sujetarse a procesos productivos; VI. La existencia en cantidad suficiente de los bienes; los plazos estimados de suministro; los avances tecnolgicos incorporados en los bienes, y en su caso los planos, proyectos y especificaciones; VII. Las normas aplicables conforme a la Ley Federal sobre Metrologa y Normalizacin o, a falta de stas, las normas internacionales; VIII. Los requerimientos de mantenimiento de los bienes muebles a su cargo, y IX. Las dems previsiones que deban tomarse en cuenta segn la naturaleza y caractersticas de las adquisiciones, arrendamientos o servicios.
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LEY DE ADQUISICIONES, ARRENDAMIENTOS Y SERVICIOS DEL SECTOR PBLICO Y SU REGLAMENTO BASES DE LICITACIN DE OBRAS Y SERVICIOS Artculo 22 La junta de aclaraciones deber ser posterior a la visita al sitio de realizacin de los trabajos. Las dependencias y entidades podrn celebrar el nmero de juntas de aclaraciones que se consideren necesarias, atendiendo a las caractersticas, complejidad y magnitud de los trabajos a realizar, debiendo comunicar a los asistentes en cada junta, la nueva fecha de celebracin. En las juntas los licitantes que hubieran adquirido las bases, podrn asistir y solicitar aclaraciones o modificaciones a las bases, sus anexos y a las clusulas del modelo de contrato, las cuales sern ponderadas por las dependencias y entidades. De toda junta de aclaraciones se levantar un acta, que contendr la firma de los asistentes y las preguntas formuladas por los licitantes y las respuestas de la dependencia o entidad y, en su caso, los datos relevantes de la visita al sitio de realizacin de los trabajos; debiendo entregar copia a los presentes y ponerse a disposicin de los ausentes, en las oficinas de la convocante o por medios de difusin electrnica. Las dependencias y entidades podrn recibir preguntas adicionales con posterioridad a la junta de aclaraciones, a las que debern dar contestacin antes de que termine el ltimo da de la venta de bases. LEY DE ADQUISICIONES, ARRENDAMIENTOS Y SERVICIOS DEL SECTOR PBLICO Y SU REGLAMENTO DE LA LICITACIN PBLICA Artculo 23 Para determinar el carcter internacional de una licitacin pblica, cuando se opte por sta en trminos del artculo 28, fraccin II, inciso b) de la Ley, deber considerarse lo siguiente: I. Para demostrar la inexistencia de oferta de proveedores nacionales respecto de bienes en la cantidad o calidad requeridas, la dependencia o entidad deber utilizar cualquiera de las siguientes metodologas: a. Anlisis de informacin de la que se advierta que, habiendo celebrado por lo menos un procedimiento de licitacin pblica nacional, en un lapso no mayor a doce meses anteriores a la fecha de investigacin, slo se hayan presentado propuestas que no cubrieron los requisitos tcnicos solicitados; b. Anlisis de informacin de la que se desprenda que los productos nacionales no satisfacen adecuadamente las necesidades para las que son requeridos, debiendo acreditarse las deficiencias de calidad, o - 218 Aprendizaje sin fronteras uvirtual@pep.pemex.com
c. Anlisis de la informacin del mercado que incluya la de las cmaras, asociaciones, agrupaciones industriales o comerciales representativas del ramo correspondiente, por la que se determine si existe proveedor nacional y, en su caso, si ste puede cumplir en trminos de cantidad y calidad requeridas por la convocante. II. En caso de que s existan en el mercado proveedores nacionales, conforme al anlisis a que alude el inciso c) de la fraccin anterior, la dependencia o entidad deber determinar si el precio nacional es conveniente o no, para lo cual utilizar al menos una de las siguientes metodologas: a. Comparacin de los precios en el mercado nacional prevalecientes al menos con un ao de anterioridad a la fecha de realizacin del estudio, con los precios de los mismos bienes producidos y ofrecidos en el extranjero durante el mismo perodo. Dicha comparacin deber hacerse al menos recabando los precios de dos proveedores extranjeros, preferentemente fabricantes, y bajo condiciones de entrega con destino final en territorio mexicano y pago de impuestos. Si los precios no corresponden a fabricantes, deber sealarse la razn de ello; b. Comparacin del precio del bien en Mxico, en el ao inmediato anterior a la fecha de realizacin del estudio de comparacin, con el que durante el mismo perodo la propia contratante u otras dependencias o entidades hayan adquirido el bien de las mismas caractersticas en el extranjero, o c. Comparacin del precio nacional con el que resulte de realizar las actualizaciones correspondientes conforme a las publicaciones de ndices o referencias de precios internacionales. Las metodologas descritas en esta fraccin podrn aplicarse a la contratacin de servicios. En todos los casos, las comparaciones se efectuarn en igualdad de condiciones. Para tal efecto, considerarn los mismos bienes o servicios, anticipo, precio fijo o variable, plazos y lugares de entrega, moneda y pago, entre otras. En funcin de los resultados obtenidos se determinar el carcter internacional de la licitacin, cuando el precio del bien nacional exceda el precio del bien extranjero, dejando en el expediente respectivo constancia de ello y de las metodologas empleadas.
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LEY DE ADQUISICIONES, ARRENDAMIENTOS Y SERVICIOS DEL SECTOR PBLICO DE LA PLANEACIN, PROGRAMACIN Y PRESUPUESTACIN Artculo 24 En los contratos de adquisiciones, arrendamientos y servicios, cuya vigencia rebase un ejercicio presupuestal, las dependencias o entidades debern determinar tanto el presupuesto total como el relativo a los ejercicios de que se trate; en la formulacin de los presupuestos de los ejercicios subsecuentes se considerarn los costos que, en su momento, se encuentren vigentes, y se dar prioridad a las previsiones para el cumplimiento de las obligaciones contradas en ejercicios anteriores. Para los efectos de este artculo, las dependencias y entidades observarn lo dispuesto en el artculo 30 de la Ley de Presupuesto, Contabilidad y Gasto Pblico Federal. LEY DE ADQUISICIONES, ARRENDAMIENTOS Y SERVICIOS DEL SECTOR PBLICO Y SU REGLAMENTO De los Procedimientos de Contratacin Artculo 25 Las dependencias y entidades podrn convocar, adjudicar o contratar adquisiciones, arrendamientos y servicios, solamente cuando se cuente con la autorizacin global o especfica, por parte de la Secretara, del presupuesto de inversin y de gasto corriente, conforme a los cuales debern programarse los pagos respectivos. En casos excepcionales y previa aprobacin de la Secretara, las dependencias y entidades podrn convocar sin contar con dicha autorizacin. LEY DE ADQUISICIONES, ARRENDAMIENTOS Y SERVICIOS DEL SECTOR PBLICO Y SU REGLAMENTO DE LA LICITACIN PBLICA Artculo 26 Las convocatorias y en su caso sus modificaciones, sern publicadas en el Diario Oficial de la Federacin, por una sola ocasin, por lo que no podr autorizarse alguna otra publicacin o difusin por otros medios, cuando ello implique el pago a un tercero.
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LEY DE ADQUISICIONES, ARRENDAMIENTOS Y SERVICIOS DEL SECTOR PBLICO Y SU REGLAMENTO De los Procedimientos de Contratacin Artculo 26 Las dependencias y entidades, bajo su responsabilidad, podrn contratar adquisiciones, arrendamientos y servicios, mediante: I. Licitacin pblica; II. Invitacin a cuando menos tres personas, o III. Adjudicacin directa. En los procedimientos de contratacin debern establecerse los mismos requisitos y condiciones para todos los participantes, especialmente por lo que se refiere a tiempo y lugar de entrega, forma y tiempo de pago, penas convencionales, anticipos y garantas; debiendo las dependencias y entidades proporcionar a todos los interesados igual acceso a la informacin relacionada con dichos procedimientos, a fin de evitar favorecer a algn participante. La Secretara de Comercio y Fomento Industrial, tomando en cuenta la opinin de la Contralora, determinar de acuerdo con lo establecido en el artculo 28 de esta Ley el carcter nacional o internacional de los procedimientos de contratacin y los criterios para determinar el contenido nacional de los bienes a ofertar, en razn de las reservas, medidas de transicin u otros supuestos establecidos en los tratados. La Contralora pondr a disposicin pblica, a travs de los medios de difusin electrnica que establezca, la informacin que obre en su base de datos correspondiente a las convocatorias y bases de las licitaciones y, en su caso, sus modificaciones; las actas de las juntas de aclaraciones y de visita a instalaciones, los fallos de dichas licitaciones o las cancelaciones de stas, y los datos relevantes de los contratos adjudicados; ya sea por licitacin, invitacin a cuando menos tres personas o adjudicacin directa. LEY DE ADQUISICIONES, ARRENDAMIENTOS Y SERVICIOS DEL SECTOR PBLICO Y SU REGLAMENTO De la Licitacin Pblica Artculo 28 Las licitaciones pblicas podrn ser: I. Nacionales, cuando nicamente puedan participar personas de nacionalidad mexicana y los bienes a adquirir sean producidos en el pas y cuenten por lo menos con un cincuenta por ciento de contenido nacional, el que ser determinado tomando en cuenta el costo de produccin del bien, que significa todos los costos menos la promocin de ventas, comercializacin, regalas y embarque, as como los costos financieros. La Secretara de Comercio y Fomento Industrial, mediante reglas de carcter general, Aprendizaje sin fronteras - 221 uvirtual@pep.pemex.com
establecer los casos de excepcin correspondientes a dichos requisitos, as como un procedimiento expedito para determinar el grado de contenido nacional de los bienes que se oferten, para lo cual tomar en cuenta la opinin de la Secretara y de la Contralora. La Secretara de Comercio y Fomento Industrial, de oficio o a solicitud de la Contralora, podr realizar visitas para verificar que los bienes cumplen con los requisitos sealados en el prrafo anterior, o II. Internacionales, cuando puedan participar tanto personas de nacionalidad mexicana como extranjera y los bienes a adquirir sean de origen nacional o extranjero. Solamente se debern llevar a cabo licitaciones internacionales, en los siguientes casos: a. Cuando resulte obligatorio conforme a lo establecido en los tratados; b. Cuando, previa investigacin de mercado que realice la dependencia o entidad convocante, no exista oferta de proveedores nacionales respecto a bienes o servicios en cantidad o calidad requeridas, o sea conveniente en trminos de precio; c. Cuando habindose realizado una de carcter nacional, no se presente alguna propuesta o ninguna cumpla con los requisitos a que se refiere la fraccin I de este artculo, y d. Cuando as se estipule para las contrataciones financiadas con crditos externos otorgados al gobierno federal o con su aval. En este tipo de licitaciones la Secretara de Comercio y Fomento Industrial, mediante publicacin en el Diario Oficial de la Federacin, determinar los casos en que los participantes deban manifestar ante la convocante que los precios que presentan en su propuesta econmica no se cotizan en condiciones de prcticas desleales de comercio internacional en su modalidad de discriminacin de precios o subsidios. Podr negarse la participacin a extranjeros en licitaciones internacionales, cuando con el pas del cual sean nacionales no se tenga celebrado un tratado y ese pas no conceda un trato recproco a los licitantes, proveedores, bienes o servicios mexicanos. LEY DE ADQUISICIONES, ARRENDAMIENTOS Y SERVICIOS DEL SECTOR PBLICO Y SU REGLAMENTO De la Licitacin Pblica Artculo 29 Las convocatorias podrn referirse a uno o ms bienes o servicios, y contendrn: I. El nombre, denominacin o razn social de la dependencia o entidad convocante; Aprendizaje sin fronteras - 222 uvirtual@pep.pemex.com
II. La indicacin de los lugares, fechas y horarios en que los interesados podrn obtener las bases de la licitacin y, en su caso, el costo y forma de pago de las mismas. Cuando las bases impliquen un costo, ste ser fijado slo en razn de la recuperacin de las erogaciones por publicacin de la convocatoria y de la reproduccin de los documentos que se entreguen; los interesados podrn revisarlas previamente a su pago, el cual ser requisito para participar en la licitacin. Igualmente, los interesados podrn consultar y adquirir las bases de las licitaciones por los medios de difusin electrnica que establezca la Contralora; III. La fecha, hora y lugar de celebracin de las dos etapas del acto de presentacin y apertura de proposiciones; IV. La indicacin de si la licitacin es nacional o internacional; y en caso de ser internacional, si se realizar o no bajo la cobertura del captulo de compras del sector pblico de algn tratado, y el idioma o idiomas, adems del espaol, en que podrn presentarse las proposiciones; V. La indicacin que ninguna de las condiciones contenidas en las bases de la licitacin, as como en las proposiciones presentadas por los licitantes, podrn ser negociadas; VI. La descripcin general, cantidad y unidad de medida de los bienes o servicios que sean objeto de la licitacin, as como la correspondiente, por los menos, a cinco de las partidas o conceptos de mayor monto; VII. Lugar y plazo de entrega; VIII. Condiciones de pago, sealando el momento en que se haga exigible el mismo; IX. Los porcentajes de los anticipos que, en su caso, se otorgaran; X. La indicacin de que no podrn participar las personas que se encuentren en los supuestos del artculo 50 de esta Ley, y XI. En el caso de arrendamiento, la indicacin de si ste es con o sin opcin a compra. LEY DE ADQUISICIONES, ARRENDAMIENTOS Y SERVICIOS DEL SECTOR PBLICO Y SU REGLAMENTO Convocatoria y Bases de Licitacin Artculo 30 Las convocatorias se publicarn en el Diario Oficial de la Federacin.
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LEY DE ADQUISICIONES, ARRENDAMIENTOS Y SERVICIOS DEL SECTOR PBLICO Y SU REGLAMENTO Convocatoria y Bases de Licitacin Artculo 31 Las bases que emitan las dependencias y entidades para las licitaciones pblicas se pondrn a disposicin de los interesados, tanto en el domicilio sealado por la convocante como en los medios de difusin electrnica que establezca la Contralora, a partir del da en que se publique la convocatoria y hasta, inclusive, el sexto da natural previo al acto de presentacin y apertura de proposiciones, siendo responsabilidad exclusiva de los interesados adquirirlas oportunamente durante este periodo. Las bases contendrn en lo aplicable como mnimo lo siguiente: I. Nombre, denominacin o razn social de la dependencia o entidad convocante; II. Forma en que deber acreditar la existencia y personalidad jurdica el licitante; III. Fecha, hora y lugar de la junta de aclaraciones a las bases de la licitacin, siendo optativa la asistencia a las reuniones que, en su caso, se realicen; fecha, hora y lugar de celebracin de las dos etapas del acto de presentacin y apertura de proposiciones; comunicacin del fallo y firma del contrato; IV. Sealamiento de que ser causa de descalificacin el incumplimiento de alguno de los requisitos establecidos en las bases de la licitacin, as como la comprobacin de que algn licitante ha acordado con otro u otros elevar los precios de los bienes o servicios, o cualquier otro acuerdo que tenga como fin obtener una ventaja sobre los dems licitantes; V. Idioma o idiomas, adems del espaol, en que podrn presentarse las proposiciones. Los anexos tcnicos y folletos podrn presentarse en el idioma del pas de origen de los bienes o servicios, acompaados de una traduccin simple al espaol; VI. Moneda en que se cotizar y efectuar el pago respectivo. En los casos de licitacin internacional, en que la convocante determine efectuar los pagos a proveedores extranjeros en moneda extranjera, los licitantes nacionales podrn presentar sus proposiciones en la misma moneda extranjera que determine la convocante. No obstante, el pago que se realice en el territorio nacional deber hacerse en moneda nacional y al tipo de cambio vigente en la fecha en que se haga dicho pago; VII. La indicacin de que ninguna de las condiciones contenidas en las bases de la licitacin, as como en las proposiciones presentadas por los licitantes podrn ser negociadas; VIII. Criterios claros y detallados para la adjudicacin de los contratos de conformidad a lo establecido por el artculo 36 de esta Ley; - 224 Aprendizaje sin fronteras uvirtual@pep.pemex.com
IX. Descripcin completa de los bienes o servicios, o indicacin de los sistemas empleados para identificacin de los mismos; informacin especfica que requieran respecto a mantenimiento, asistencia tcnica y capacitacin; relacin de refacciones que debern cotizarse cuando sean parte integrante del contrato; aplicacin de normas a que se refiere la fraccin VII del artculo 20 de esta Ley; dibujos; cantidades; muestras, y pruebas que se realizarn, as como mtodo para ejecutarlas; X. Plazo y condiciones de entrega; as como la indicacin del lugar, dentro del territorio nacional, donde debern efectuarse las entregas; XI. Requisitos que debern cumplir quienes deseen participar, los cuales no debern limitar la libre participacin de los interesados; XII. Condiciones de precio y pago, sealando el momento en que se haga exigible el mismo. Tratndose de adquisiciones de bienes muebles, podr establecerse que el pago se cubra parte en dinero y parte en especie, siempre y cuando el numerario sea mayor, sin perjuicio de las disposiciones relativas de la Ley General de Bienes Nacionales; XIII. Datos sobre las garantas; as como la indicacin de si se otorgar anticipo, en cuyo caso deber sealarse el porcentaje respectivo y el momento en que se entregar, el que no podr exceder del cincuenta por ciento del monto total del contrato; XIV. La indicacin de si la totalidad de los bienes o servicios objeto de la licitacin, o bien, de cada partida o concepto de los mismos, sern adjudicados a un solo proveedor, o si la adjudicacin se har mediante el procedimiento de abastecimiento simultneo a que se refiere el artculo 39 de esta Ley, en cuyo caso deber precisarse el nmero de fuentes de abastecimiento requeridas, los porcentajes que se asignarn a cada una y el porcentaje diferencial en precio que se considerar; XV. En el caso de contratos abiertos, la informacin a que alude del artculo 47 de este ordenamiento; XVI. Penas convencionales por atraso en la entrega de los bienes o en la prestacin de los servicios; XVII. La indicacin de que el licitante que no firme el contrato por causas imputables al mismo ser sancionado en los trminos del artculo 60 de esta Ley, y XVIII. En su caso, trminos y condiciones a que deber ajustarse la participacin de los licitantes cuando las proposiciones sean enviadas a travs del servicio postal o de mensajera, o por medios remotos de comunicacin electrnica. El que los licitantes opten por utilizar alguno de estos medios para enviar sus proposiciones no limita, en ningn caso, que asistan a los diferentes actos derivados de una licitacin.
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XIX. Para la participacin, contratacin o adjudicacin en adquisiciones, arrendamientos o servicios no se le podr exigir al particular requisitos distintos a los sealados por esta Ley. LEY DE ADQUISICIONES, ARRENDAMIENTOS Y SERVICIOS DEL SECTOR PBLICO Y SU REGLAMENTO DE LA LICITACIN PBLICA Artculo 32 Los anticipos que otorguen las dependencias y entidades debern amortizarse proporcionalmente en cada uno de los pagos; su garanta deber constituirse en la misma moneda en la que se otorgue el anticipo de acuerdo a las disposiciones legales aplicables, la que subsistir hasta su total amortizacin. Lo anterior deber establecerse en las bases de licitacin y en los contratos respectivos. LEY DE ADQUISICIONES, ARRENDAMIENTOS Y SERVICIOS DEL SECTOR PBLICO Y SU REGLAMENTO Convocatoria y Bases de Licitacin Artculo 32 El plazo para la presentacin y apertura de proposiciones de las licitaciones internacionales no podr ser inferior a veinte das naturales, contados a partir de la fecha de publicacin de la convocatoria. En licitaciones nacionales, el plazo para la presentacin y apertura de proposiciones ser, cuando menos, de quince das naturales contados a partir de la fecha de publicacin de la convocatoria. Cuando no puedan observarse los plazos indicados en este artculo porque existan razones justificadas del rea solicitante de los bienes o servicios, siempre que ello no tenga por objeto limitar el nmero de participantes, el titular del rea responsable de la contratacin podr reducir los plazos a no menos de diez das naturales, contados a partir de la fecha de publicacin de la convocatoria. LEY DE ADQUISICIONES, ARRENDAMIENTOS Y SERVICIOS DEL SECTOR PBLICO Y SU REGLAMENTO De la Licitacin Pblica Artculo 33 Las dependencias y entidades, siempre que ello no tenga por objeto limitar el nmero de licitantes, podrn modificar los plazos u otros aspectos establecidos en la convocatoria o en las bases de licitacin, a partir de la fecha en que sea publicada la convocatoria y hasta, inclusive, el sexto da natural previo al acto de presentacin y apertura de proposiciones, siempre que: - 226 Aprendizaje sin fronteras uvirtual@pep.pemex.com
I. Tratndose de la convocatoria, las modificaciones se hagan del conocimiento de los interesados a travs de los mismos medios utilizados para su publicacin, y II. En el caso de las bases de la licitacin, se publique un aviso en el Diario Oficial de la Federacin, a fin de que los interesados concurran ante la propia dependencia o entidad para conocer, de manera especfica, las modificaciones respectivas. No ser necesario hacer la publicacin del aviso a que se refiere esta fraccin, cuando las modificaciones deriven de las juntas de aclaraciones, siempre que, a ms tardar dentro del plazo sealado en este artculo, se entregue copia del acta respectiva a cada uno de los licitantes que hayan adquirido las bases de la correspondiente licitacin. Las modificaciones de que trata este artculo en ningn caso podrn consistir en la sustitucin de los bienes o servicios convocados originalmente, adicin de otros de distintos rubros o en variacin significativa de sus caractersticas. Cualquier modificacin a las bases de la licitacin, derivada del resultado de la o las juntas de aclaraciones, ser considerada como parte integrante de las propias bases de licitacin. LEY DE ADQUISICIONES, ARRENDAMIENTOS Y SERVICIOS DEL SECTOR PBLICO Y SU REGLAMENTO DE LA LICITACIN PBLICA Artculo 34 Las dependencias y entidades podrn celebrar las juntas de aclaraciones que consideren necesario, atendiendo a las caractersticas de los bienes y servicios objeto de la licitacin, en las que solamente podrn formular aclaraciones las personas que hayan adquirido las bases correspondientes, lo cual deber acreditarse con copia del comprobante de pago de las mismas, en caso contrario se les permitir su asistencia sin poder formular preguntas. Al concluir la primera junta de aclaraciones podr sealarse la fecha y hora para la celebracin de una segunda o ulteriores juntas. La junta de aclaraciones se llevar a cabo una vez transcurrida la primera mitad del plazo en que las bases de licitacin estn a disposicin de los interesados y a ms tardar, el sexto da natural anterior al del acto de presentacin y apertura de proposiciones. Los cuestionamientos formulados por los interesados y las respuestas de la dependencia o entidad derivadas de las juntas de aclaraciones constarn en acta que al efecto se levante, la que contendr la firma de los asistentes. La entrega de proposiciones se har en dos sobres cerrados que contendrn, por separado, la propuesta tcnica y la propuesta econmica. La documentacin distinta - 227 Aprendizaje sin fronteras uvirtual@pep.pemex.com
a las propuestas podr entregarse, a eleccin del licitante, dentro o fuera del sobre que contenga la propuesta tcnica. Dos o ms personas podrn presentar conjuntamente proposiciones en las licitaciones sin necesidad de constituir una sociedad, o nueva sociedad en caso de personas morales, siempre que, para tales efectos, en la propuesta y en el contrato se establezcan con precisin y a satisfaccin de la dependencia o entidad, las partes a que cada persona se obligar, as como la manera en que se exigira el cumplimiento de las obligaciones. En este supuesto la propuesta deber ser firmada por el representante comn que para ese acto haya sido designado por el grupo de personas. Previo al acto de presentacin y apertura de proposiciones, las convocantes podrn efectuar el registro de participantes, as como realizar revisiones preliminares a la documentacin distinta a la propuesta tcnica y econmica. Lo anterior ser optativo para los licitantes, por lo que no se podr impedir el acceso a quienes hayan cubierto el costo de las bases y decidan presentar su documentacin y proposiciones durante el propio acto. LEY DE ADQUISICIONES, ARRENDAMIENTOS Y SERVICIOS DEL SECTOR PBLICO Y SU REGLAMENTO De la Licitacin Pblica Artculo 35 El acto de presentacin y apertura de proposiciones se llevar a cabo en dos etapas, conforme a lo siguiente: I. En la primera etapa, una vez recibidas las proposiciones en sobres cerrados, se proceder a la apertura de la propuesta tcnica exclusivamente y se desecharn las que hubieren omitido alguno de los requisitos exigidos; II. Por lo menos un licitante, si asistiere alguno, y dos servidores pblicos de la dependencia o entidad presentes, rubricarn las partes de las propuestas tcnicas presentadas que previamente haya determinado la convocante en las bases de licitacin, las que para estos efectos constarn documentalmente, as como los correspondientes sobres cerrados que contengan las propuestas econmicas de los licitantes, incluidos los de aquellos cuyas propuestas tcnicas hubieren sido desechadas, quedando en custodia de la propia convocante, quien de estimarlo necesario podr sealar nuevo lugar, fecha y hora en que se dar apertura a las propuestas econmicas; III. Se levantar acta de la primera etapa, en la que se harn constar las propuestas tcnicas aceptadas para su anlisis, as como las que hubieren sido desechadas y las causas que lo motivaron; el acta ser firmada por los asistentes y se pondr a su disposicin o se les entregar copia de la misma, la falta de firma de algn licitante no invalidar su contenido y efectos, ponindose a partir de esa fecha a disposicin de los que no hayan asistido, para efectos de su notificacin; - 228 Aprendizaje sin fronteras uvirtual@pep.pemex.com
IV. La convocante proceder a realizar el anlisis de las propuestas tcnicas aceptadas, debiendo dar a conocer el resultado a los licitantes en la segunda etapa, previo a la apertura de las propuestas econmicas; En la segunda etapa, una vez conocido el resultado tcnico, se proceder a la apertura de las propuestas econmicas de los licitantes cuyas propuestas tcnicas no hubieren sido desechadas, y se dar lectura al importe de las propuestas que cubran los requisitos exigidos. Por lo menos un licitante, si asistiere alguno, y dos servidores pblicos presentes rubricarn las propuestas econmicas. V. Se sealarn lugar, fecha y hora en que se dar a conocer el fallo de la licitacin; esta fecha deber quedar comprendida dentro de los veinte das naturales siguientes a la fecha de inicio de la primera etapa, y podr diferirse, siempre que el nuevo plazo fijado no exceda de veinte das naturales contados a partir del plazo establecido originalmente para el fallo, y VI. Se levantar acta de la segunda etapa en la que se har constar el resultado tcnico, las propuestas econmicas aceptadas para su anlisis, sus importes, as como las que hubieren sido desechadas y las causas que lo motivaron; el acta ser firmada por los asistentes y se pondr a su disposicin o se les entregar copia de la misma, la falta de firma de algn licitante no invalidar su contenido y efectos, ponindose a partir de esa fecha a disposicin de los que no hayan asistido, para efecto de su notificacin. LEY DE ADQUISICIONES, ARRENDAMIENTOS Y SERVICIOS DEL SECTOR PBLICO Y SU REGLAMENTO Licitacin en dos Etapas Artculo 36 Las dependencias y entidades para hacer la evaluacin de las proposiciones debern verificar que las mismas cumplan con los requisitos solicitados en las bases de licitacin. No sern objeto de evaluacin, las condiciones establecidas por las convocantes que tengan como propsito facilitar la presentacin de las proposiciones y agilizar la conduccin de los actos de la licitacin; as como cualquier otro requisito cuyo incumplimiento, por s mismo, no afecte la solvencia de las propuestas. La inobservancia por parte de los licitantes respecto a dichas condiciones o requisitos no ser motivo para desechar sus propuestas. En la evaluacin de las proposiciones en ningn caso podrn utilizarse mecanismos de puntos o porcentajes, excepto cuando se trate de servicios, en los que se demuestre la conveniencia de aplicar dichos mecanismos para evaluar objetivamente la solvencia de las propuestas, de acuerdo con los lineamientos que para tal efecto emita la Contralora. - 229 Aprendizaje sin fronteras uvirtual@pep.pemex.com
Dentro de los criterios de adjudicacin, podr establecerse el relativo a costo beneficio, siempre y cuando sea definido, medible y aplicable a todas las propuestas. Una vez hecha la evaluacin de las proposiciones, el contrato se adjudicar de entre los licitantes, a aquel cuya propuesta resulte solvente porque rene, conforme a los criterios de adjudicacin establecidos en las bases de licitacin, las condiciones legales, tcnicas y econmicas requeridas por la convocante, y garantice satisfactoriamente el cumplimiento de las obligaciones respectivas. Si resultare que dos o ms proposiciones son solventes porque satisfacen la totalidad de los requerimientos solicitados por la convocante, el contrato se adjudicar a quien presente la proposicin cuyo precio sea el ms bajo, incluyendo, en su caso, el porcentaje previsto por el artculo 14 de este ordenamiento. La convocante emitir un dictamen que servir como base para el fallo, en el que se har constar una resea cronolgica de los actos del procedimiento, el anlisis de las proposiciones y las razones para admitirlas o desecharlas. LEY DE ADQUISICIONES, ARRENDAMIENTOS Y SERVICIOS DEL SECTOR PBLICO Y SU REGLAMENTO DE LA LICITACIN PBLICA Artculo 37 El domicilio consignado en una propuesta ser el lugar donde el licitante recibir toda clase de notificaciones que resulten de los actos, contratos y convenios que celebren de conformidad con la Ley y este Reglamento; mientras no se seale otro distinto, en la forma establecida por la convocante, el manifestado se tendr como domicilio convencional para practicar toda clase de notificaciones. LEY DE ADQUISICIONES, ARRENDAMIENTOS Y SERVICIOS DEL SECTOR PBLICO Y SU REGLAMENTO REGLAMENTO Licitacin en dos Etapas Artculo 37 En junta pblica se dar a conocer el fallo de la licitacin, a la que libremente podrn asistir los licitantes que hubieren participado en el acto de presentacin y apertura de proposiciones, levantndose el acta respectiva que firmarn los asistentes, a quienes se entregar copia de la misma. La falta de firma de algn licitante no invalidar su contenido y efectos, ponindose a partir de esa fecha a disposicin de los que no hayan asistido, para efectos de su notificacin. En sustitucin de esa junta, las dependencias y entidades podrn optar por notificar el fallo de la licitacin por escrito a cada uno de los licitantes, dentro de los cinco das naturales siguientes a su emisin. - 230 Aprendizaje sin fronteras uvirtual@pep.pemex.com
En el mismo acto de fallo o adjunta a la comunicacin referida, las dependencias y entidades proporcionarn por escrito a los licitantes la informacin acerca de las razones por las cuales su propuesta no result ganadora. Contra la resolucin que contenga el fallo no proceder recurso alguno; sin embargo, proceder la inconformidad que se interponga por los licitantes en los trminos del artculo 65 de esta Ley. LEY DE ADQUISICIONES, ARRENDAMIENTOS Y SERVICIOS DEL SECTOR PBLICO Y SU REGLAMENTO Licitacin en dos Etapas Artculo 38 Las dependencias y entidades procedern a declarar desierta una licitacin cuando las propuestas presentadas no renan los requisitos de las bases de la licitacin o sus precios no fueren aceptables, y expedirn una segunda convocatoria. Tratndose de licitaciones en las que una o varias partidas se declaren desiertas, la convocante podr proceder, slo respecto a esas partidas, a celebrar una nueva licitacin, o bien un procedimiento de invitacin a cuando menos tres personas o de adjudicacin directa, segn corresponda. Las dependencias y entidades podrn cancelar una licitacin por caso fortuito o fuerza mayor. De igual manera, podrn cancelar cuando existan circunstancias, debidamente justificadas, que provoquen la extincin de la necesidad para adquirir o arrendar los bienes o contratar la prestacin de los servicios, y que de continuarse con el procedimiento de contratacin se pudiera ocasionar un dao o perjuicio a la propia dependencia o entidad. LEY DE ADQUISICIONES, ARRENDAMIENTOS Y SERVICIOS DEL SECTOR PBLICO Y SU REGLAMENTO Licitacin en dos Etapas Artculo 39 Las dependencias y entidades previa justificacin de la conveniencia de distribuir, entre dos o ms proveedores de la partida de un bien o servicio, podrn hacerlo siempre que as se haya establecido en las bases de la licitacin. En este caso, los precios de los bienes o servicios contenidos en una misma partida y distribuidos entre dos o ms proveedores no podrn exceder del cinco por ciento respecto de la propuesta solvente ms baja.
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LEY DE ADQUISICIONES, ARRENDAMIENTOS Y SERVICIOS DEL SECTOR PBLICO Y SU REGLAMENTO Licitacin en dos Etapas Artculo 40 En los supuestos que prev el artculo 41 de esta Ley, las dependencias y entidades, bajo su responsabilidad, podrn optar por no llevar a cabo el procedimiento de licitacin pblica y celebrar contratos a travs de los procedimientos de invitacin a cuando menos tres personas o de adjudicacin directa. La seleccin del procedimiento que realicen las dependencias y entidades deber fundarse y motivarse, segn las circunstancias que concurran en cada caso, en criterios de economa, eficacia, eficiencia, imparcialidad y honradez que aseguren las mejores condiciones para el Estado. El acreditamiento de los criterios mencionados y la justificacin de las razones para el ejercicio de la opcin, deber constar por escrito y ser firmado por el titular del rea usuaria o requirente de los bienes o servicios. En cualquier supuesto se invitar a personas que cuenten con capacidad de respuesta inmediata, as como con los recursos tcnicos, financieros y dems que sean necesarios, y cuyas actividades comerciales o profesionales estn relacionadas con los bienes o servicios objeto del contrato a celebrarse. En estos casos, el titular del rea responsable de la contratacin, a ms tardar el ltimo da hbil de cada mes, enviar al rgano interno de control en la dependencia o entidad de que se trate, un informe relativo a los contratos formalizados durante el mes calendario inmediato anterior, acompaando copia del escrito aludido en este artculo y de un dictamen en el que se har constar el anlisis de la o las propuestas y las razones para la adjudicacin del contrato. No ser necesario rendir este informe en las operaciones que se realicen al amparo del artculo 41, fracciones IV y XII, de este ordenamiento. LEY DE ADQUISICIONES, ARRENDAMIENTOS Y SERVICIOS DEL SECTOR PBLICO Y SU REGLAMENTO Licitacin en dos Etapas Artculo 41 Las dependencias y entidades, bajo su responsabilidad, podrn contratar adquisiciones, arrendamientos y servicios, sin sujetarse al procedimiento de licitacin pblica, a travs de los procedimientos de invitacin a cuando menos tres personas o de adjudicacin directa, cuando: I. El contrato slo pueda celebrarse con una determinada persona por tratarse de obras de arte, titularidad de patentes, derechos de autor u otros derechos exclusivos; x
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II. Peligre o se altere el orden social, la economa, los servicios pblicos, la salubridad, la seguridad o el ambiente de alguna zona o regin del pas como consecuencia de desastres producidos por fenmenos naturales; III. Existan circunstancias que puedan provocar prdidas o costos adicionales importantes, debidamente justificados; IV. Se realicen con fines exclusivamente militares o para la armada, o sean necesarias para garantizar la seguridad interior de la Nacin; V. Derivado de caso fortuito o fuerza mayor, no sea posible obtener bienes o servicios mediante el procedimiento de licitacin pblica en el tiempo requerido para atender la eventualidad de que se trate, en este supuesto las cantidades o conceptos debern limitarse a lo estrictamente necesario para afrontarla; VI. Se hubiere rescindido el contrato respectivo por causas imputables al proveedor que hubiere resultado ganador en una licitacin. En estos casos la dependencia o entidad podr adjudicar el contrato al licitante que haya presentado la siguiente proposicin solvente ms baja, siempre que la diferencia en precio con respecto a la propuesta que inicialmente hubiere resultado ganadora no sea superior al diez por ciento; VII. Se realicen dos licitaciones pblicas que hayan sido declaradas desiertas; VIII. Existan razones justificadas para la adquisicin o arrendamiento de bienes de marca determinada; IX. Se trate de adquisiciones de bienes perecederos, granos y productos alimenticios bsicos o semiprocesados, semovientes y bienes usados. Tratndose de estos ltimos, el precio de adquisicin no podr ser mayor al que se determine mediante avalo que practicarn las instituciones de crdito o terceros habilitados para ello conforme a las disposiciones aplicables; X. Se trate de servicios de consultoras, asesoras, estudios e investigaciones cuya difusin pudiera afectar al inters pblico o comprometer informacin de naturaleza confidencial para el Gobierno Federal; XI. Se trate de adquisiciones, arrendamientos o servicios cuya contratacin se realice con campesinos o grupos urbanos marginados y que la dependencia o entidad contrate directamente con los mismos, como personas fsicas o morales; XII. Se trate de adquisiciones de bienes que realicen las dependencias y entidades para su comercializacin o para someterlos a procesos productivos en cumplimiento de su objeto o fines propios expresamente establecidos en el acto jurdico de su constitucin; XIII. Se trate de adquisiciones de bienes provenientes de personas que, sin ser proveedores habituales, ofrezcan bienes en condiciones favorables, en razn - 233 Aprendizaje sin fronteras uvirtual@pep.pemex.com
de encontrarse en estado de liquidacin o disolucin, o bien, bajo intervencin judicial; XIV. Se trate de servicios profesionales prestados por una persona fsica, siempre que stos sean realizados por ella misma sin requerir de la utilizacin de ms de un especialista o tcnico; XV. Se trate de servicios de mantenimiento de bienes en los que no sea posible precisar su alcance, establecer las cantidades de trabajo o determinar las especificaciones correspondientes; XVI. El objeto del contrato sea el diseo y fabricacin de un bien que sirva como prototipo para producir otros en la cantidad necesaria para efectuar las pruebas que demuestren su funcionamiento. En estos casos la dependencia o entidad deber pactar que los derechos sobre el diseo, uso o cualquier otro derecho exclusivo, se constituyan a favor de la Federacin o de las entidades segn corresponda; XVII. Se trate de equipos especializados, sustancias y materiales de origen qumico, fsico qumico o bioqumico para ser utilizadas en actividades experimentales requeridas en proyectos de investigacin cientfica y desarrollo tecnolgico, siempre que dichos proyectos se encuentren autorizados por quien determine el titular de la dependencia o el rgano de gobierno de la entidad, o XVIII. Se acepte la adquisicin de bienes o la prestacin de servicios a ttulo de donacin en pago, en los trminos de la Ley del Servicio de Tesorera de la Federacin. LEY DE ADQUISICIONES, ARRENDAMIENTOS Y SERVICIOS DEL SECTOR PBLICO Y SU REGLAMENTO Licitacin en dos Etapas Artculo 42 Sin perjuicio de lo dispuesto en el artculo anterior, las dependencias y entidades, bajo su responsabilidad, podrn contratar adquisiciones, arrendamientos y servicios, sin sujetarse al procedimiento de licitacin pblica, a travs de los de invitacin a cuando menos tres personas o de adjudicacin directa, cuando el importe de cada operacin no exceda los montos mximos que al efecto se establecern en el Presupuesto de Egresos de la Federacin, siempre que las operaciones no se fraccionen para quedar comprendidas en los supuestos de excepcin a la licitacin pblica a que se refiere este artculo. En estos casos, se invitar a personas cuyas actividades comerciales o profesionales estn relacionadas con los bienes o servicios objeto del contrato a celebrarse. Cuando diversas reas de las dependencias o entidades sean las que por s mismas realicen las contrataciones, los montos a que se refiere este artculo se calcularn de acuerdo con el presupuesto que a cada una de ellas le corresponda ejercer. - 234 Aprendizaje sin fronteras uvirtual@pep.pemex.com
La suma de las operaciones que se realicen al amparo de este artculo no podrn exceder del veinte por ciento del presupuesto de adquisiciones, arrendamientos y servicios autorizado a la dependencia o entidad en cada ejercicio presupuestal. En casos excepcionales, el titular de la dependencia o el rgano de gobierno de la entidad, bajo su responsabilidad, podr fijar un porcentaje mayor al indicado para las operaciones previstas en este artculo, debindolo hacer del conocimiento del rgano interno de control. En el supuesto de que dos procedimientos de invitacin a cuando menos tres personas hayan sido declarados desiertos, el titular del rea responsable de la contratacin en la dependencia o entidad podr adjudicar directamente el contrato, debiendo informar al comit de adquisiciones, arrendamientos y servicios cuando los anteriores procedimientos hubiesen sido autorizados por el mismo. LEY DE ADQUISICIONES, ARRENDAMIENTOS Y SERVICIOS DEL SECTOR PBLICO Y SU REGLAMENTO Licitacin en dos Etapas Artculo 43 El procedimiento de invitacin a cuando menos tres personas se sujetar a lo siguiente: I. El acto de presentacin y apertura de proposiciones se llevar a cabo en dos etapas, para lo cual la apertura de los sobres podr hacerse sin la presencia de los correspondientes licitantes, pero invariablemente se invitar a un representante del rgano interno de control en la dependencia o entidad; II. Para llevar a cabo la adjudicacin correspondiente, se deber contar con un mnimo de tres propuestas susceptibles de analizarse tcnicamente; III. En las invitaciones se indicarn, como mnimo, la cantidad y descripcin de los bienes o servicios requeridos, plazo y lugar de entrega, as como condiciones de pago; IV. Los plazos para la presentacin de las proposiciones se fijarn para cada operacin atendiendo al tipo de bienes o servicios requeridos, as como a la complejidad para elaborar la propuesta; V. El carcter nacional o internacional en los trminos del artculo 28 de esta Ley, y VI. A las dems disposiciones de esta Ley que resulten aplicables.
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LEY DE ADQUISICIONES, ARRENDAMIENTOS Y SERVICIOS DEL SECTOR PBLICO Y SU REGLAMENTO DE LA LICITACIN PBLICA Artculo 46 El fallo que emitan las dependencias y entidades deber contemplar como mnimo lo siguiente: I. Nombre de los licitantes cuyas propuestas econmicas fueron desechadas como resultado de su anlisis detallado y las razones que se tuvieron para ello; II. Nombre de los licitantes cuyas propuestas econmicas fueron determinadas como solventes de acuerdo a lo dispuesto en el artculo 36 de la Ley; III. Nombre del licitante a quien se adjudique el contrato, e identificacin de cada una de las partidas o conceptos y montos asignados, y IV. Informacin para firma del contrato, presentacin de garantas y, en su caso, entrega de anticipos, conforme a las bases de licitacin o de invitacin. LEY DE ADQUISICIONES, ARRENDAMIENTOS Y SERVICIOS DEL SECTOR PBLICO Y SU REGLAMENTO Modalidad de Adjudicacin Artculo 46 La adjudicacin del contrato obligar a la dependencia o entidad y a la persona en quien hubiere recado, a formalizar el documento relativo dentro de los veinte das naturales siguientes al de la notificacin del fallo. Si el interesado no firmare el contrato por causas imputables al mismo, dentro del plazo a que se refiere el prrafo anterior, la dependencia o entidad podr, sin necesidad de un nuevo procedimiento, adjudicar el contrato al participante que haya presentado la siguiente proposicin solvente ms baja, de conformidad con lo asentado en el dictamen a que se refiere el artculo 36 de esta Ley, y as sucesivamente en caso de que este ltimo no acepte la adjudicacin, siempre que la diferencia en precio con respecto a la propuesta que inicialmente hubiere resultado ganadora, no sea superior al diez por ciento. El licitante a quien se hubiere adjudicado el contrato no estar obligado a suministrar los bienes o prestar el servicio, si la dependencia o entidad, por causas imputables a la misma, no firmare el contrato. En este supuesto, la dependencia o entidad, a solicitud escrita del licitante, cubrir los gastos no recuperables en que hubiere incurrido para preparar y elaborar su propuesta, siempre que stos sean razonables, estn debidamente comprobados y se relacionen directamente con la licitacin de que se trate.
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El atraso de la dependencia o entidad en la formalizacin de los contratos respectivos, o en la entrega de anticipos, prorrogar en igual plazo la fecha de cumplimiento de las obligaciones asumidas por ambas partes. LEY DE ADQUISICIONES, ARRENDAMIENTOS Y SERVICIOS DEL SECTOR PBLICO Y SU REGLAMENTO De la licitacin pblica Artculos de su Reglamento Artculo 47 Las dependencias y entidades podrn declarar desierta una licitacin cuando vencido el plazo de venta de las bases de licitacin, ningn interesado las adquiera o no se presenten proposiciones en el acto de presentacin y apertura o por cualquiera de los supuestos previstos por el artculo 38, primer prrafo de la Ley. LEY DE ADQUISICIONES, ARRENDAMIENTOS Y SERVICIOS DEL SECTOR PBLICO Y SU REGLAMENTO ACTIVIDADES DURANTE EL SERVICIO Garantas a las Modificaciones Artculo 48 Los proveedores que celebren los contratos a que se refiere esta Ley debern garantizar: I. Los anticipos que, en su caso, reciban. Estas garantas debern constituirse por la totalidad del monto de los anticipos, II. El cumplimiento de los contratos. Para los efectos de este artculo, los titulares de las dependencias o los rganos de gobierno de las entidades, fijarn las bases, forma y porcentajes a los que debern sujetarse las garantas que deban constituirse. En los casos sealados en los artculos 41, fracciones IV, XI y XIV, y 42 de esta Ley, el servidor pblico que deba firmar el contrato, bajo su responsabilidad, podr exceptuar al proveedor, de presentar la garanta de cumplimiento del contrato respectivo. La garanta de cumplimiento del contrato deber presentarse a ms tardar dentro de los diez das naturales siguientes a la firma del contrato, salvo que la entrega de los bienes o la prestacin de los servicios se realice dentro del citado plazo y, la correspondiente al anticipo se presentar previamente a la entrega de ste, a ms tardar en la fecha establecida en el contrato.
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LEY DE ADQUISICIONES, ARRENDAMIENTOS Y SERVICIOS DEL SECTOR PBLICO Y SU REGLAMENTO DE LA LICITACIN PBLICA Artculo 49 El documento suscrito por el titular del rea solicitante sealado en el segundo prrafo del artculo 40 de la Ley, que se someta a consideracin del comit o del titular de la dependencia o entidad para que dictamine sobre la procedencia de no celebrar licitacin pblica, deber contener como mnimo lo siguiente: I. Descripcin de los bienes o servicios; II. Plazos y condiciones de entrega de los bienes o de prestacin de los servicios; III. Motivacin y fundamentacin legal del supuesto de excepcin; IV. Precio estimado; V. Forma de pago propuesta, y VI. El procedimiento de contratacin propuesto. LEY DE ADQUISICIONES, ARRENDAMIENTOS Y SERVICIOS DEL SECTOR PBLICO Y SU REGLAMENTO ACTIVIDADES DURANTE EL SERVICIO Garantas a las Modificaciones Artculo 49 Las garantas que deban otorgarse conforme a esta Ley se constituirn en favor de: I. La Tesorera de la Federacin, por actos o contratos que se celebren con las dependencias; II. Las entidades, cuando los actos o contratos se celebren con ellas, y III. Las Tesoreras de los estados y municipios, en los casos de los contratos celebrados al amparo de la fraccin VI del artculo 1 de esta Ley. LEY DE ADQUISICIONES, ARRENDAMIENTOS Y SERVICIOS DEL SECTOR PBLICO Y SU REGLAMENTO Artculos de su Reglamento Artculo 50 La contratacin que para un proyecto especfico se realice en favor de personas con quienes se tenga celebrado convenio o alianza tecnolgica, se considerar que se ubica dentro del supuesto relativo a otros derechos exclusivos a que se refiere el artculo 41, fraccin I de la Ley. - 238 Aprendizaje sin fronteras uvirtual@pep.pemex.com
LEY DE ADQUISICIONES, ARRENDAMIENTOS Y SERVICIOS DEL SECTOR PBLICO Y SU REGLAMENTO DE LA LICITACIN PBLICA Artculo 51 Cuando las dependencias y entidades opten por no celebrar licitacin pblica, llevando a cabo el procedimiento de invitacin a cuando menos tres personas, en los trminos establecidos en el artculo 41, fraccin VII de la Ley, con independencia de las personas que pretendan invitar, debern mostrar al pblico en un lugar visible de las oficinas de la convocante, la invitacin que permita la participacin a cualquier interesado en la misma. La invitacin ser fijada a partir de la entrega de la primera invitacin. LEY DE ADQUISICIONES, ARRENDAMIENTOS Y SERVICIOS DEL SECTOR PBLICO Y SU REGLAMENTO ACTIVIDADES DURANTE EL SERVICIO Artculo 51 La fecha de pago al proveedor que las dependencias y entidades estipulen en los contratos quedar sujeta a las condiciones que establezcan las mismas; sin embargo, no podr exceder de cuarenta y cinco das naturales posteriores a la presentacin de la factura respectiva, previa entrega de los bienes o prestacin de los servicios en los trminos del contrato. En caso de incumplimiento en los pagos a que se refiere el prrafo anterior, la dependencia o entidad, a solicitud del proveedor, deber pagar gastos financieros conforme al procedimiento establecido en el Cdigo Fiscal de la Federacin como si se tratara del supuesto de prrroga para el pago de crditos fiscales. Dichos gastos se calcularn sobre las cantidades no pagadas y se computarn por das naturales desde que se venci el plazo pactado, hasta la fecha en que se pongan efectivamente las cantidades a disposicin del proveedor. Tratndose de pagos en exceso que haya recibido el proveedor, ste deber reintegrar las cantidades pagadas en exceso, ms los intereses correspondientes, conforme a lo sealado en el prrafo anterior. Los cargos se calcularn sobre las cantidades pagadas en exceso en cada caso y se computarn por das naturales desde la fecha del pago, hasta la fecha en que se pongan efectivamente las cantidades a disposicin de la dependencia o entidad. En caso de incumplimiento en la entrega de los bienes o la prestacin de los servicios, el proveedor deber reintegrar los anticipos que haya recibido ms los intereses correspondientes, conforme a lo indicado. En este artculo. Los cargos se calcularn sobre el monto del anticipo no amortizado y se computarn por das naturales desde la fecha de su entrega hasta la fecha en que se pongan efectivamente las cantidades a disposicin de la dependencia o entidad. - 239 Aprendizaje sin fronteras uvirtual@pep.pemex.com
LEY DE ADQUISICIONES, ARRENDAMIENTOS Y SERVICIOS DEL SECTOR PBLICO Y SU REGLAMENTO DE LA LICITACIN PBLICA Artculo 52 Declarado desierto un procedimiento de invitacin a cuando menos tres personas celebrado al amparo del artculo 41 de la Ley, la dependencia o entidad podr realizar una segunda invitacin sin necesidad de someter su procedencia a dictamen del comit. En caso de declararse desierto por segunda ocasin, el titular del rea responsable de la contratacin podr adjudicar directamente el contrato, debiendo informarlo al comit durante el mes siguiente al de su adjudicacin.
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LEY DE ADQUISICIONES, ARRENDAMIENTOS Y SERVICIOS DEL SECTOR PBLICO Y SU REGLAMENTO ACTIVIDADES DURANTE EL SERVICIO Artculos de su Reglamento Artculo 52 Las dependencias y entidades podrn, dentro de su presupuesto aprobado y disponible, bajo su responsabilidad y por razones fundadas y explcitas, acordar el incremento en la cantidad de bienes solicitados mediante modificaciones a sus contratos vigentes, dentro de los doce meses posteriores a su firma, siempre que el monto total de las modificaciones no rebase, en conjunto, el veinte por ciento del monto o cantidad de los conceptos y volmenes establecidos originalmente en los mismos y el precio de los bienes sea igual al pactado originalmente. Igual porcentaje se aplicar a las modificaciones que por ampliacin de la vigencia se hagan de los contratos de arrendamientos o de servicios, cuya prestacin se realice de manera continua y reiterada. Tratndose de contratos en los que se incluyan bienes o servicios de diferentes caractersticas, el porcentaje se aplicar para cada partida o concepto de los bienes o servicios de que se trate. Cuando los proveedores demuestren la existencia de causas justificadas que les impidan cumplir con la entrega total de los bienes conforme a las cantidades pactadas en los contratos, las dependencias y entidades podrn modificarlos mediante la cancelacin de partidas o parte de las cantidades originalmente estipuladas, siempre y cuando no rebase el cinco por ciento del importe total del contrato respectivo. Cualquier modificacin a los contratos deber formalizarse por escrito por parte de las dependencias y entidades, los instrumentos legales respectivos sern suscritos por el servidor pblico que lo haya hecho en el contrato o quien lo sustituya o est facultado para ello. Las dependencias y entidades se abstendrn de hacer modificaciones que se refieran a precios, anticipos, pagos progresivos, especificaciones y, en general, cualquier cambio que implique otorgar condiciones ms ventajosas a un proveedor comparadas con las establecidas originalmente.
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LEY DE ADQUISICIONES, ARRENDAMIENTOS Y SERVICIOS DEL SECTOR PBLICO Y SU REGLAMENTO DE LA LICITACIN PBLICA Artculo 53 En el procedimiento de invitacin a cuando menos tres personas, las tres propuestas mnimas susceptibles de analizarse tcnicamente, requeridas conforme al artculo 43, fraccin II de la Ley, debern considerarse por cada una de las partidas o conceptos solicitados. Asimismo, deber formularse un dictamen que servir como fundamento para el fallo conforme al artculo 36, ltimo prrafo de la Ley. En caso de que no se presenten las tres propuestas tcnicas en alguna partida, sta se declarar desierta y se proceder a celebrar un procedimiento de invitacin a cuando menos tres personas o de adjudicacin directa, segn corresponda. LEY DE ADQUISICIONES, ARRENDAMIENTOS Y SERVICIOS DEL SECTOR PBLICO Y SU REGLAMENTO ACTIVIDADES AL FINALIZAR EL SERVICIO Fianzas de Calidad Artculo 53 Las dependencias y entidades debern pactar penas convencionales a cargo del proveedor por atraso en el cumplimiento de las fechas pactadas de entrega o de la prestacin del servicio, las que no excedern del monto de la garanta de cumplimiento del contrato, y sern determinadas en funcin de los bienes o servicios no entregados o prestados oportunamente. En las operaciones en que se pactare ajuste de precios, la penalizacin se calcular sobre el precio ajustado. Los proveedores quedarn obligados ante la dependencia o entidad a responder de los defectos y vicios ocultos de los bienes y de la calidad de los servicios, as como de cualquier otra responsabilidad en que hubieren incurrido, en los trminos sealados en el contrato respectivo y en la legislacin aplicable. Los proveedores cubrirn las cuotas compensatorias a que, conforme a la ley de la materia, pudiere estar sujeta la importacin de bienes objeto de un contrato, y en estos casos no procedern incrementos a los precios pactados, ni cualquier otra modificacin al contrato.
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LEY DE ADQUISICIONES, ARRENDAMIENTOS Y SERVICIOS DEL SECTOR PBLICO Y SU REGLAMENTO DE LAS EXCEPCIONES A LA LICITACIN PBLICA Artculo 54 En el procedimiento de adjudicacin directa efectuado al amparo del artculo 42 de la Ley, no ser necesario elaborar el dictamen a que se refiere el ltimo prrafo del artculo 36 de dicho ordenamiento. LEY DE ADQUISICIONES, ARRENDAMIENTOS Y SERVICIOS DEL SECTOR PBLICO Y SU REGLAMENTO ACTIVIDADES AL FINALIZAR EL SERVICIO Terminacin anticipada del contrato Artculo 54 Las dependencias y entidades podrn rescindir administrativamente los contratos en caso de incumplimiento de las obligaciones a cargo del proveedor, en cuyo caso el procedimiento deber iniciarse dentro de los quince das naturales siguientes a aqul en que se hubiere agotado el monto lmite de aplicacin de las penas convencionales. Si previamente a la determinacin de dar por rescindido el contrato, se hiciere entrega de los bienes o se prestaren los servicios, el procedimiento iniciado quedar sin efecto. El procedimiento de rescisin se llevar a cabo conforme a lo siguiente: I. Proponer a la superioridad y de acuerdo con las facultades que a esta I. Se iniciar a partir de que al proveedor le sea comunicado por escrito el incumplimiento en que haya incurrido, para que en un trmino de diez das hbiles exponga lo que a su derecho convenga y aporte, en su caso, las pruebas que estime pertinentes; II. Transcurrido el trmino a que se refiere la fraccin anterior, se resolver considerando los argumentos y pruebas que hubiere hecho valer, y III. La determinacin de dar o no por rescindido el contrato deber ser debidamente fundada, motivada y comunicada al proveedor dentro de los quince das hbiles siguientes a lo sealado en la fraccin I de este artculo. Asimismo, podrn dar por terminados anticipadamente los contratos cuando concurran razones de inters general, o bien, cuando por causas justificadas se extinga la necesidad de requerir los bienes o servicios originalmente contratados, y se demuestre que de continuar con el cumplimiento de las obligaciones pactadas, se ocasionara algn dao o perjuicio al Estado. En estos supuestos la dependencia o entidad reembolsar al proveedor los gastos no recuperables en que haya incurrido, siempre que stos sean razonables, estn debidamente comprobados y se relacionen directamente con el contrato correspondiente. Aprendizaje sin fronteras - 243 uvirtual@pep.pemex.com
LEY DE ADQUISICIONES, ARRENDAMIENTOS Y SERVICIOS DEL SECTOR PBLICO Y SU REGLAMENTO Artculos de su Reglamento Artculo 55 Las dependencias y entidades podrn formalizar las adquisiciones, arrendamientos y servicios a travs de contratos y pedidos, los cuales debern contar como mnimo con los elementos a que se refiere el artculo 45 de la Ley, debiendo ser congruentes con el contenido de las bases de licitacin e invitaciones y de conformidad con las disposiciones presupuestarias. LEY DE ADQUISICIONES, ARRENDAMIENTOS Y SERVICIOS DEL SECTOR PBLICO Y SU REGLAMENTO DE LOS CONTRATOS Artculo 56 En los contratos abiertos deber considerarse lo siguiente: I. La cantidad o presupuesto mnimo y mximo deber establecerse por cada una de las partidas objeto de la contratacin, en cuyo caso la evaluacin y adjudicacin se har igualmente por partida. Las dependencias y entidades con la aceptacin del proveedor podrn modificar hasta en un veinte por ciento la cantidad de alguna partida originalmente pactada, utilizando para su pago el presupuesto de otra u otras partidas previstas en el propio contrato, siempre que no resulte un incremento en el monto mximo total del contrato; II. Las dependencias y entidades podrn celebrar contratos abiertos cuando cuenten con la autorizacin presupuestaria para cubrir el monto mnimo. Cada orden de suministro o de servicio que se emita con cargo a dicho contrato deber contar con la disponibilidad presupuestaria correspondiente; III. La garanta de cumplimiento del contrato deber constituirse por el porcentaje que se determine del monto mximo total del contrato, y IV. Se entender por bienes de fabricacin exclusiva, los que requieren un proceso de fabricacin especial determinado por la dependencia o entidad, o bien, los que se soliciten con requisitos de empaque, etiquetado u otra caracterstica que impida su venta a otros sectores.
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LEY DE ADQUISICIONES, ARRENDAMIENTOS Y SERVICIOS DEL SECTOR PBLICO Y SU REGLAMENTO ACTIVIDADES DURANTE EL SERVICIO Garantas a las Modificaciones Artculos de su Reglamento Artculo 58 En los procedimientos de contratacin cuyos contratos no requieran garanta de cumplimiento en los trminos de la Ley, deber indicarse en las bases de licitacin e invitaciones que los licitantes no incluyan en sus propuestas los costos por dicho concepto. En estos supuestos, el monto mximo de las penas convencionales por atraso ser del veinte por ciento del monto de los bienes o servicios no entregados o prestados oportunamente. LEY DE ADQUISICIONES, ARRENDAMIENTOS Y SERVICIOS DEL SECTOR PBLICO Y SU REGLAMENTO ACTIVIDADES DURANTE EL SERVICIO Artculos de su Reglamento Artculo 59 Cuando las dependencias y entidades convengan el incremento en la cantidad de bienes o servicios, solicitarn al proveedor la entrega de la modificacin respectiva de la garanta de cumplimiento por dicho incremento, lo cual deber estipularse en el convenio modificatorio respectivo. Para las cantidades o conceptos adicionales se reconocer el ajuste de precios en los trminos pactados en el contrato.
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LEY DE ADQUISICIONES, ARRENDAMIENTOS Y SERVICIOS DEL SECTOR PBLICO Y SU REGLAMENTO ACTIVIDADES DURANTE EL SERVICIO De las Infracciones y Sanciones Artculo 59 Los licitantes o proveedores que infrinjan las disposiciones de esta Ley, sern sancionados por la Contralora con multa equivalente a la cantidad de cincuenta hasta mil veces el salario mnimo general vigente en el Distrito Federal elevado al mes, en la fecha de la infraccin. LEY DE ADQUISICIONES, ARRENDAMIENTOS Y SERVICIOS DEL SECTOR PBLICO Y SU REGLAMENTO ACTIVIDADES DURANTE EL SERVICIO Artculos de su Reglamento Artculo 60 Las dependencias y entidades, de acuerdo a su disponibilidad presupuestaria, y calendarizacin autorizada, podrn efectuar pagos progresivos a los proveedores previa verificacin satisfactoria de los avances, de conformidad con lo establecido en las bases de licitacin e invitaciones, as como en el contrato. LEY DE ADQUISICIONES, ARRENDAMIENTOS Y SERVICIOS DEL SECTOR PBLICO Y SU REGLAMENTO ACTIVIDADES DURANTE EL SERVICIO De las Infracciones y Sanciones Artculo 60 La Contralora, adems de la sancin a que se refiere el artculo anterior, inhabilitar temporalmente para participar en procedimientos de contratacin o celebrar contratos regulados por esta Ley, al licitante o proveedor que se ubique en alguno de los supuestos siguientes: I. Los licitantes que injustificadamente y por causas imputables a los mismos no formalicen el contrato adjudicado por la convocante; II. Los proveedores que se encuentren en el supuesto de la fraccin III del artculo 50 de este ordenamiento, respecto de dos o ms dependencias o entidades; III. Los proveedores que no cumplan con sus obligaciones contractuales por causas imputables a ellos y que, como consecuencia, causen daos o perjuicios graves a la dependencia o entidad de que se trate; as como, aquellos que entreguen bienes con especificaciones distintas de las convenidas, y - 246 Aprendizaje sin fronteras uvirtual@pep.pemex.com
IV. Los licitantes o proveedores que proporcionen informacin falsa o que acten con dolo o mala fe en algn procedimiento de contratacin, en la celebracin del contrato o durante su vigencia, o bien, en la presentacin o desahogo de una queja en una audiencia de conciliacin o de una inconformidad. La inhabilitacin que se imponga no ser menor de tres meses ni mayor de cinco aos, plazo que comenzar a contarse a partir del da siguiente a la fecha en que la Contralora la haga del conocimiento de las dependencias y entidades, mediante la publicacin de la circular respectiva en el Diario Oficial de la Federacin. Las dependencias y entidades dentro de los quince das naturales siguientes a la fecha en que tengan conocimiento de alguna infraccin a las disposiciones de esta Ley, remitirn a la Contralora la documentacin comprobatoria de los hechos presumiblemente constitutivos de la infraccin. LEY DE ADQUISICIONES, ARRENDAMIENTOS Y SERVICIOS DEL SECTOR PBLICO Y SU REGLAMENTO ACTIVIDADES DURANTE EL SERVICIO Artculos de su Reglamento Artculo 61 Las dependencias y entidades de acuerdo a la disponibilidad presupuestaria y calendarios autorizados, podrn establecer en las bases de licitacin o en invitaciones, as como en los contratos, la condicin de pronto pago en favor de proveedores, misma que operar cuando stos, a su eleccin, acepten el descuento en el precio de los bienes o servicios por el adelanto en el pago con relacin a la fecha pactada. En este caso deber indicarse el porcentaje de descuento aplicable por cada da de adelanto en el pago. Dicha condicin consistir en cubrir, previa solicitud por escrito del proveedor, el importe del bien o servicio de que se trate, una vez que se realice la entrega o prestacin a entera satisfaccin de la dependencia o entidad y que aqul presente el documento o la factura correspondiente en la que se refleje el descuento por el pronto pago.
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LEY DE ADQUISICIONES, ARRENDAMIENTOS Y SERVICIOS DEL SECTOR PBLICO Y SU REGLAMENTO ACTIVIDADES DURANTE EL SERVICIO De las Infracciones y Sanciones Artculos de su Reglamento Artculo 61 La Contralora impondr las sanciones considerando: II. Los daos o perjuicios que se hubieren producido o puedan producirse; III. El carcter intencional o no de la accin u omisin constitutiva de la infraccin; IV. La gravedad de la infraccin, y V. Las condiciones del infractor. La Contralora impondr las sanciones administrativas de que trata este Ttulo, con base en las disposiciones relativas de la Ley Federal de Procedimiento Administrativo. LEY DE ADQUISICIONES, ARRENDAMIENTOS Y SERVICIOS DEL SECTOR PBLICO Y SU REGLAMENTO ACTIVIDADES DURANTE EL SERVICIO Artculos de su Reglamento Artculo 62 En caso de que las facturas entregadas por los proveedores para su pago, presenten errores o deficiencias, la dependencia o entidad dentro de los tres das naturales siguientes al de su recepcin, indicar por escrito al proveedor las deficiencias que deber corregir. El periodo que transcurre a partir de la entrega del citado escrito y hasta que el proveedor presenta las correcciones, no se computar para efectos del artculo 51 de la Ley.
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LEY DE ADQUISICIONES, ARRENDAMIENTOS Y SERVICIOS DEL SECTOR PBLICO Y SU REGLAMENTO ACTIVIDADES DURANTE EL SERVICIO De las Infracciones y Sanciones Artculos de su Reglamento Artculo 62 La Contralora aplicar las sanciones que procedan, conforme a lo dispuesto por la Ley Federal de Responsabilidades de los Servidores Pblicos, a los servidores pblicos que infrinjan las disposiciones de este ordenamiento. LEY DE ADQUISICIONES, ARRENDAMIENTOS Y SERVICIOS DEL SECTOR PBLICO Y SU REGLAMENTO DE LOS CONTRATOS Artculo 63 Previo al vencimiento de las fechas de cumplimiento estipuladas originalmente, a solicitud expresa del proveedor, y por caso fortuito o fuerza mayor, o por causas atribuibles a las dependencias y entidades, stas podrn modificar los contratos a efecto de diferir la fecha para la entrega de los bienes o la prestacin de los servicios. En este supuesto deber formalizarse el convenio modificatorio respectivo, no procediendo la aplicacin de penas convencionales por atraso. En caso de que el proveedor no obtenga el diferimiento de referencia, por ser causa imputable a ste el atraso, ser acreedor a la aplicacin de las penas convencionales. LEY DE ADQUISICIONES, ARRENDAMIENTOS Y SERVICIOS DEL SECTOR PBLICO Y SU REGLAMENTO ACTIVIDADES DURANTE EL SERVICIO De las Infracciones y Sanciones Artculos de su Reglamento Artculo 63 Las responsabilidades a que se refiere la presente Ley sern independientes de las de orden civil o penal que puedan derivar de la comisin de los mismos hechos.
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LEY DE ADQUISICIONES, ARRENDAMIENTOS Y SERVICIOS DEL SECTOR PBLICO Y SU REGLAMENTO ACTIVIDADES DURANTE EL SERVICIO De las Infracciones y Sanciones Artculos de su Reglamento Artculo 64 No se impondrn sanciones cuando se haya incurrido en la infraccin por causa de fuerza mayor o de caso fortuito, o cuando se observe en forma espontnea el precepto que se hubiese dejado de cumplir. No se considerar que el cumplimiento es espontneo cuando la omisin sea descubierta por las autoridades o medie requerimiento, visita, excitativa o cualquier otra gestin efectuada por las mismas. LEY DE ADQUISICIONES, ARRENDAMIENTOS Y SERVICIOS DEL SECTOR PBLICO Y SU REGLAMENTO DE LOS CONTRATOS Artculo 65 Previa solicitud por escrito de los licitantes, el pago de los gastos no recuperables a que se refieren los artculos 46 y 57 de la Ley, se limitar segn corresponda, a los siguientes conceptos debidamente comprobados: Costo de las bases de licitacin; Pasajes y hospedaje debidamente comprobados de acuerdo a los montos y polticas que establezca la dependencia o entidad, de una persona que haya asistido a la junta de aclaraciones, a las dos etapas del acto de presentacin y apertura de proposiciones, al fallo de la licitacin, y a la firma del contrato, en caso de que el licitante no resida en el lugar en que se realice el procedimiento, y Costo de la garanta de cumplimiento, exclusivamente en el caso del ganador. LEY DE ADQUISICIONES, ARRENDAMIENTOS Y SERVICIOS DEL SECTOR PBLICO Y SU REGLAMENTO Inconformidades y Procedimientos de Conciliacin Artculo 65 Las personas interesadas podrn inconformarse ante la Contralora por cualquier acto del procedimiento de contratacin que contravenga las disposiciones que rigen las materias objeto de esta Ley. La inconformidad ser presentada, a eleccin del promovente, por escrito o a travs de medios remotos de comunicacin electrnica que al efecto establezca la Contralora, dentro de los diez das hbiles siguientes a aqul en que ocurra el acto o el inconforme tenga conocimiento de ste. - 250 Aprendizaje sin fronteras uvirtual@pep.pemex.com
Transcurrido el plazo establecido en este artculo, precluye para los interesados el derecho a inconformarse, sin perjuicio de que la Contralora pueda actuar en cualquier tiempo en trminos de ley. Lo anterior, sin perjuicio de que las personas interesadas previamente manifiesten a la Contralora las irregularidades que a su juicio se hayan cometido en el procedimiento de contratacin, a fin de que las mismas se corrijan. La falta de acreditamiento de la personalidad del promovente ser causa de desechamiento. LEY DE ADQUISICIONES, ARRENDAMIENTOS Y SERVICIOS DEL SECTOR PBLICO Y SU REGLAMENTO ACTIVIDADES AL FINALIZAR EL SERVICIO Terminacin anticipada del contrato Artculos de su Reglamento Artculo 66 La terminacin anticipada de los contratos se sustentar mediante dictamen que precise las razones o las causas justificadas que den origen a la misma. Los gastos no recuperables por el supuesto a que se refiere este artculo, as como los previstos en los artculos 46 y 57 de la Ley, sern pagados dentro de un trmino que no podr exceder de cuarenta y cinco das naturales posteriores a la solicitud fundada y documentada del proveedor. LEY DE ADQUISICIONES, ARRENDAMIENTOS Y SERVICIOS DEL SECTOR PBLICO Y SU REGLAMENTO Inconformidades y Procedimientos de Conciliacin Artculo 66 En la inconformidad que se presente en los trminos a que se refiere este Captulo, el promovente deber manifestar, bajo protesta de decir verdad, los hechos que le consten relativos al acto o actos que aduce son irregulares y acompaar la documentacin que sustente su peticin. La falta de protesta indicada ser causa de desechamiento de la inconformidad. La manifestacin de hechos falsos se sancionar conforme a las disposiciones de esta Ley y a las dems que resulten aplicables. Cuando una inconformidad se resuelva como no favorable al promovente por resultar notoriamente improcedente y se advierta que se hizo con el nico propsito de retrasar y entorpecer la continuacin del procedimiento de contratacin; se le impondr multa conforme lo establece el artculo 59 de esta Ley.
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LEY DE ADQUISICIONES, ARRENDAMIENTOS Y SERVICIOS DEL SECTOR PBLICO Y SU REGLAMENTO ACTIVIDADES AL FINALIZAR EL SERVICIO Fianzas de Calidad Artculo 67 Los gastos financieros e intereses a que se refiere el artculo 51 de la Ley, debern calcularse considerando nicamente la tasa de recargos por prrroga a que se refiere la Ley de Ingresos de la Federacin. Asimismo, podrn dar por terminados anticipadamente los contratos cuando concurran razones de inters general, o bien, cuando por causas justificadas se extinga la necesidad de requerir los bienes o servicios originalmente contratados, y se demuestre que de continuar con el cumplimiento de las obligaciones pactadas, se ocasionara algn dao o perjuicio al Estado. En estos supuestos la dependencia o entidad reembolsar al proveedor los gastos no recuperables en que haya incurrido, siempre que stos sean razonables, estn debidamente comprobados y se relacionen directamente con el contrato correspondiente. LEY DE ADQUISICIONES, ARRENDAMIENTOS Y SERVICIOS DEL SECTOR PBLICO Y SU REGLAMENTO Inconformidades y Procedimientos de Conciliacin Artculo 67 En las inconformidades que se presenten a travs de medios remotos de comunicacin electrnica debern utilizarse medios de identificacin electrnica en sustitucin de la firma autgrafa. Dichas inconformidades, la documentacin que las acompae y la manera de acreditar la personalidad del promovente, se sujetarn a las disposiciones tcnicas que para efectos de la transmisin expida la Contralora, en cuyo caso producirn los mismos efectos que las leyes otorgan a los medios de identificacin y documentos correspondientes. LEY DE ADQUISICIONES, ARRENDAMIENTOS Y SERVICIOS DEL SECTOR PBLICO Y SU REGLAMENTO Inconformidades y Procedimientos de Conciliacin Artculo 68 La Contralora podr de oficio o en atencin a las inconformidades a que se refiere el artculo 65 del presente ordenamiento, realizar las investigaciones que resulten pertinentes, a fin de verificar que los actos de cualquier procedimiento de contratacin se ajustan a las disposiciones de esta Ley, dentro de un plazo que no exceder de cuarenta y cinco das naturales contados a partir de la fecha en que - 252 Aprendizaje sin fronteras uvirtual@pep.pemex.com
tenga conocimiento del acto irregular. Transcurrido dicho plazo, deber emitir la resolucin correspondiente dentro de los treinta das hbiles siguientes. La Contralora podr requerir informacin a las dependencias o entidades correspondientes, quienes debern remitirla dentro de los diez das naturales siguientes a la recepcin del requerimiento respectivo. Una vez admitida la inconformidad o iniciadas las investigaciones, la Contralora deber hacerlo del conocimiento de terceros que pudieran resultar perjudicados, para que dentro del trmino a que alude el prrafo anterior manifiesten lo que a su inters convenga. Transcurrido dicho plazo sin que el tercero perjudicado haga manifestacin alguna, se tendr por precluido su derecho. Durante la investigacin de los hechos a que se refiere este artculo, la Contralora podr suspender el procedimiento de contratacin, cuando: I. Se advierta que existan o pudieren existir actos contrarios a las disposiciones de esta Ley o a las que de ella deriven, o bien, que de continuarse con el procedimiento de contratacin pudiera producirse daos o perjuicios a la dependencia o entidad de que se trate, y II. Con la suspensin no se cause perjuicio al inters social y no se contravengan disposiciones de orden pblico. La dependencia o entidad deber informar dentro de los tres das hbiles siguientes a la notificacin de la suspensin, aportando la justificacin del caso, si con la misma no se causa perjuicio al inters social o bien, se contravienen disposiciones de orden pblico, para que la Contralora resuelva lo que proceda. Cuando sea el inconforme quien solicite la suspensin, ste deber garantizar los daos y perjuicios que pudiera ocasionar, mediante fianza por el monto que fije la Contralora, de conformidad con los lineamientos que al efecto expida; sin embargo, el tercero perjudicado podr dar contrafianza equivalente a la que corresponda a la fianza, en cuyo caso quedar sin efecto la suspensin. LEY DE ADQUISICIONES, ARRENDAMIENTOS Y SERVICIOS DEL SECTOR PBLICO Y SU REGLAMENTO Inconformidades y Procedimientos de Conciliacin Artculo 69 La Contralora para la imposicin de las sanciones previstas en la Ley, notificar a la persona fsica o moral los hechos presumiblemente constitutivos de la infraccin, sujetndose en el procedimiento a lo dispuesto en la Ley Federal de Procedimiento Administrativo. La resolucin que emita la Contralora tendr por consecuencia: I. La nulidad del acto o actos irregulares estableciendo, cuando proceda, las directrices necesarias para que el mismo se reponga conforme a esta Ley; II. La nulidad total del procedimiento, o - 253 Aprendizaje sin fronteras uvirtual@pep.pemex.com
III. La declaracin relativa a lo infundado de la inconformidad. LEY DE ADQUISICIONES, ARRENDAMIENTOS Y SERVICIOS DEL SECTOR PBLICO Y SU REGLAMENTO Artculos de su Reglamento Artculo 70 Dentro de la documentacin comprobatoria a que alude el ltimo prrafo del artculo 60 de la Ley, las dependencias y entidades debern acompaar la que acredite el monto de los daos y perjuicios causados con motivo de la presunta infraccin. LEY DE ADQUISICIONES, ARRENDAMIENTOS Y SERVICIOS DEL SECTOR PBLICO Y SU REGLAMENTO Inconformidades y Procedimientos de Conciliacin Artculo 70 En contra de la resolucin de inconformidad que dicte la Contralora, se podr interponer el recurso que establece la Ley Federal de Procedimiento Administrativo, o bien, impugnarla ante las instancias jurisdiccionales competentes. LEY DE ADQUISICIONES, ARRENDAMIENTOS Y SERVICIOS DEL SECTOR PBLICO Y SU REGLAMENTO Inconformidades y Procedimientos de Conciliacin Artculo 71 Los proveedores podrn presentar quejas ante la Contralora, con motivo del incumplimiento de los trminos y condiciones pactados en los contratos que tengan celebrados con las dependencias y entidades. Una vez recibida la queja respectiva, la Contralora sealar da y hora para que tenga verificativo la audiencia de conciliacin y citar a las partes. Dicha audiencia se deber celebrar dentro de los quince das hbiles siguientes a la fecha de recepcin de la queja. La asistencia a la audiencia de conciliacin ser obligatoria para ambas partes, por lo que la inasistencia por parte del proveedor traer como consecuencia el tenerlo por desistido de su queja.
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LEY DE ADQUISICIONES, ARRENDAMIENTOS Y SERVICIOS DEL SECTOR PBLICO Y SU REGLAMENTO Inconformidades y Procedimientos de Conciliacin Artculo 72 Para los efectos del artculo 68 de la Ley, la Contralora dar aviso a la dependencia o entidad de la inconformidad presentada, acompaando copia de la misma, a efecto de que rinda un informe circunstanciado. La informacin que remita la dependencia o entidad se referir a cada uno de los hechos manifestados por el inconforme, debiendo acompaar la documentacin relacionada con el procedimiento de contratacin. En la audiencia de conciliacin, la Contralora tomando en cuenta los hechos manifestados en la queja y los argumentos que hiciere valer la dependencia o entidad respectiva, determinar los elementos comunes y los puntos de controversia y exhortar a las partes para conciliar sus intereses, conforme a las disposiciones de esta Ley, sin prejuzgar sobre el conflicto planteado. En caso de que sea necesario, la audiencia se podr realizar en varias sesiones. Para ello, la Contralora sealar los das y horas para que tengan verificativo. En todo caso, el procedimiento de conciliacin deber agotarse en un plazo no mayor de sesenta das hbiles contados a partir de la fecha en que se haya celebrado la primera sesin. De toda diligencia deber levantarse acta circunstanciada, en la que consten los resultados de las actuaciones. LEY DE ADQUISICIONES, ARRENDAMIENTOS Y SERVICIOS DEL SECTOR PBLICO Y SU REGLAMENTO Inconformidades y Procedimientos de Conciliacin Artculo 73 El monto de la fianza a que se refiere el ltimo prrafo del artculo 68 de la Ley, no ser menor al diez ni mayor al treinta por ciento del monto de la propuesta econmica del inconforme y, cuando no sea posible conocer dicho monto, del presupuesto autorizado para llevar a cabo la adquisicin, arrendamiento o servicio. Recibida la notificacin en la que la Contralora ordene la suspensin, la dependencia o entidad suspender todo acto relacionado con el procedimiento de contratacin. Recibida la notificacin en la que la Contralora ordene la suspensin, la dependencia o entidad suspender todo acto relacionado con el procedimiento de contratacin. En el supuesto de que las partes lleguen a una conciliacin, el convenio respectivo obligar a las mismas, y su cumplimiento podr ser demandado por la va judicial - 255 Aprendizaje sin fronteras uvirtual@pep.pemex.com
correspondiente. En caso contrario, quedarn a salvo sus derechos, para que los hagan valer ante los tribunales federales. LEY DE ADQUISICIONES, ARRENDAMIENTOS Y SERVICIOS DEL SECTOR PBLICO Y SU REGLAMENTO Artculos de su Reglamento Artculo 74 La presentacin de la queja y su atencin por la Contralora, no suspende los efectos del contrato o los actos derivados del mismo. No obstante, por acuerdo de las partes se podr diferir el cumplimiento de una obligacin o el ejercicio de un derecho hasta el resultado de la conciliacin. LEY DE ADQUISICIONES, ARRENDAMIENTOS Y SERVICIOS DEL SECTOR PBLICO Y SU REGLAMENTO Artculos de su Reglamento Artculo 75 No se admitirn a conciliacin aquellos casos en los que se haya determinado la rescisin administrativa de un contrato, o cuando se tenga conocimiento de que el contrato sea objeto de controversia ante una instancia judicial. No podr iniciarse otra conciliacin sobre los mismos aspectos cuando las partes en un procedimiento anterior no hayan logrado un arreglo, salvo que en la nueva queja que presente el proveedor, se aporten elementos no contemplados en la negociacin anterior. LEY DE ADQUISICIONES, ARRENDAMIENTOS Y SERVICIOS DEL SECTOR PBLICO Y SU REGLAMENTO Artculos de su Reglamento Artculo 76 La Contralora solicitar a las partes los documentos que considere convenientes para lograr la conciliacin. LEY DE ADQUISICIONES, ARRENDAMIENTOS Y SERVICIOS DEL SECTOR PBLICO Y SU REGLAMENTO Artculos de su Reglamento Artculo 77 El escrito de queja que presente el proveedor, adems de contener los elementos previstos en el artculo 15 de la Ley Federal de Procedimiento Administrativo, Aprendizaje sin fronteras - 256 uvirtual@pep.pemex.com
deber hacer referencia al objeto, vigencia y monto del contrato y, en su caso, a los convenios modificatorios. Si el escrito de queja no rene los requisitos establecidos, la Contralora se sujetar a lo dispuesto en el artculo 17-A de la Ley Federal de Procedimiento Administrativo. LEY DE ADQUISICIONES, ARRENDAMIENTOS Y SERVICIOS DEL SECTOR PBLICO Y SU REGLAMENTO Artculos de su Reglamento Artculo 78 La Contralora emitir acuerdo por el que se admita a trmite la queja y ordenar correr traslado a la dependencia o entidad de que se trate con el escrito presentado, solicitndole que dentro de un plazo no mayor a diez das hbiles, remita los argumentos del rea responsable en el que d contestacin a cada uno de los hechos manifestados por el proveedor, anexando copia de la documentacin relacionada con los mismos. Asimismo, se le notificar la fecha y hora en la que se llevar a cabo la audiencia de conciliacin. LEY DE ADQUISICIONES, ARRENDAMIENTOS Y SERVICIOS DEL SECTOR PBLICO Y SU REGLAMENTO Artculos de su Reglamento Artculo 79 La dependencia o entidad al dar contestacin precisar el nombre de los servidores pblicos facultados para representar y obligar a la dependencia o entidad en el procedimiento de conciliacin. Si la dependencia o entidad omite dar contestacin a uno o varios de los hechos sealados por el proveedor, lo podr hacer durante la audiencia de conciliacin. Los servidores pblicos facultados para representar a las dependencias y entidades que, sin causa justificada, omitan dar contestacin a la queja o no asistan a la audiencia de conciliacin, sern sujetos de las sanciones que en los trminos del artculo 62 de la Ley procedan. La Contralora deber citar a una segunda audiencia de conciliacin.
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LEY DE ADQUISICIONES, ARRENDAMIENTOS Y SERVICIOS DEL SECTOR PBLICO Y SU REGLAMENTO Artculos de su Reglamento Artculo 80 En cualquier tiempo las partes podrn manifestar su deseo de no continuar con el procedimiento de conciliacin, sealando las razones que tengan para ello; en consecuencia, la Contralora proceder a asentarlo en el acta correspondiente dando por concluido el procedimiento, dejando a salvo los derechos de las partes en trminos del artculo 73 de la Ley. LEY DE ADQUISICIONES, ARRENDAMIENTOS Y SERVICIOS DEL SECTOR PBLICO Y SU REGLAMENTO Artculos de su Reglamento Artculo 81 Las audiencias de conciliacin sern presididas por el servidor pblico que designe la Contralora, quien estar facultado para iniciar las sesiones, exponer los puntos comunes y de controversia, proporcionar la informacin normativa que regule los trminos y condiciones contractuales, proponer acuerdos de conciliacin, suspender o dar por terminada una sesin, citar a sesiones posteriores, as como para dictar todas las determinaciones que se requieran durante el desarrollo de las mismas. Al trmino de cada sesin se levantar acta circunstanciada, la cual ser firmada por quienes intervengan en ella. En todos los casos se permitir la presencia de un asesor por cada una de las partes. LEY DE ADQUISICIONES, ARRENDAMIENTOS Y SERVICIOS DEL SECTOR PBLICO Y SU REGLAMENTO Artculos de su Reglamento Artculo 82 El procedimiento concluye con: I. La celebracin del convenio respectivo; II. La determinacin de cualquiera de las partes de no conciliar, o III. Desistimiento de la quejosa.
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LEY FEDERAL DE RESPONSABILIDADES DE LOS SERVIDORES PBLICOS Artculo 8 Todo servidor pblico tendr las siguientes obligaciones: I. Cumplir el servicio que le sea encomendado y abstenerse de cualquier acto u omisin que cause la suspensin o deficiencia de dicho servicio o implique abuso o ejercicio indebido de un empleo, cargo o comisin; II. Formular y ejecutar los planes, programas y presupuestos correspondientes a su competencia, y cumplir las leyes y la normatividad que determinen el manejo de recursos econmicos pblicos; III. Utilizar los recursos que tenga asignados y las facultades que le hayan sido atribuidas para el desempeo de su empleo, cargo o comisin, exclusivamente para los fines a que estn afectos; IV. Rendir cuentas sobre el ejercicio de las funciones que tenga conferidas y coadyuvar en la rendicin de cuentas de la gestin pblica federal, proporcionando la documentacin e informacin que le sea requerida en los trminos que establezcan las disposiciones legales correspondientes V. Custodiar y cuidar la documentacin e informacin que por razn de su empleo, cargo o comisin, tenga bajo su responsabilidad, e impedir o evitar su uso, sustraccin, destruccin, ocultamiento o inutilizacin indebidos; VI. Observar buena conducta en su empleo, cargo o comisin, tratando con respeto, diligencia, imparcialidad y rectitud a las personas con las que tenga relacin con motivo de ste; VII. Comunicar por escrito al titular de la dependencia o entidad en la que preste sus servicios, las dudas fundadas que le suscite la procedencia de las rdenes que reciba y que pudiesen implicar violaciones a la Ley o a cualquier otra disposicin jurdica o administrativa, a efecto de que el titular dicte las medidas que en derecho procedan, las cuales debern ser notificadas al servidor pblico que emiti la orden y al interesado; VIII. Abstenerse de ejercer las funciones de un empleo, cargo o comisin, por haber concluido el perodo para el cual se le design, por haber sido cesado o por cualquier otra causa legal que se lo impida; IX. Abstenerse de disponer o autorizar que un subordinado no asista sin causa justificada a sus labores, as como de otorgar indebidamente licencias, permisos o comisiones con goce parcial o total de sueldo y otras percepciones; X. Abstenerse de autorizar la seleccin, contratacin, nombramiento o designacin de quien se encuentre inhabilitado por resolucin de autoridad competente para ocupar un empleo, cargo o comisin en el servicio pblico; XI. Excusarse de intervenir, por motivo de su encargo, en cualquier forma en la atencin, tramitacin o resolucin de asuntos en los que tenga inters personal, familiar o de negocios, incluyendo aqullos de los que pueda Aprendizaje sin fronteras - 259 uvirtual@pep.pemex.com
resultar algn beneficio para l, su cnyuge o parientes consanguneos o por afinidad hasta el cuarto grado, o parientes civiles, o para terceros con los que tenga relaciones profesionales, laborales o de negocios, o para socios o sociedades de las que el servidor pblico o las personas antes referidas formen o hayan formado parte. El servidor pblico deber informar por escrito al jefe inmediato sobre la atencin, trmite o resolucin de los asuntos a que hace referencia el prrafo anterior y que sean de su conocimiento, y observar sus instrucciones por escrito sobre su atencin, tramitacin y resolucin, cuando el servidor pblico no pueda abstenerse de intervenir en ellos; XII. Abstenerse, durante el ejercicio de sus funciones, de solicitar, aceptar o recibir, por s o por interpsita persona, dinero, bienes muebles o inmuebles mediante enajenacin en precio notoriamente inferior al que tenga en el mercado ordinario, donaciones, servicios, empleos, cargos o comisiones para s, o para las personas a que se refiere la fraccin XI de este artculo, que procedan de cualquier persona fsica o moral cuyas actividades profesionales, comerciales o industriales se encuentren directamente vinculadas, reguladas o supervisadas por el servidor pblico de que se trate en el desempeo de su empleo, cargo o comisin y que implique intereses en conflicto. Esta prevencin es aplicable hasta un ao despus de que se haya retirado del empleo, cargo o comisin. XIII. Desempear su empleo, cargo o comisin sin obtener o pretender obtener beneficios adicionales a las contraprestaciones comprobables que el Estado le otorga por el desempeo de su funcin, sean para l o para las personas a las que se refiere la fraccin XI; XIV. Abstenerse de intervenir o participar indebidamente en la seleccin, nombramiento, designacin, contratacin, promocin, suspensin, remocin, cese, rescisin del contrato o sancin de cualquier servidor pblico, cuando tenga inters personal, familiar o de negocios en el caso, o pueda derivar alguna ventaja o beneficio para l o para las personas a las que se refiere la fraccin XI; XV. Presentar con oportunidad y veracidad las declaraciones de situacin patrimonial, en los trminos establecidos por la Ley; XVI. Atender con diligencia las instrucciones, requerimientos o resoluciones que reciba de la Secretara, del contralor interno o de los titulares de las reas de auditora, de quejas y de responsabilidades, conforme a la competencia de stos; XVII. Supervisar que los servidores pblicos sujetos a su direccin, cumplan con las disposiciones de este artculo; XVIII. Denunciar por escrito ante la Secretara o la contralora interna, los actos u omisiones que en ejercicio de sus funciones llegare a advertir respecto de cualquier servidor pblico que pueda constituir responsabilidad administrativa en los trminos de la Ley y dems disposiciones aplicables; - 260 Aprendizaje sin fronteras uvirtual@pep.pemex.com
XIX. Proporcionar en forma oportuna y veraz, toda la informacin y datos solicitados por la institucin a la que legalmente le competa la vigilancia y defensa de los derechos humanos; XX. Abstenerse, en ejercicio de sus funciones o con motivo de ellas, de celebrar o autorizar la celebracin de pedidos o contratos relacionados con adquisiciones, arrendamientos y enajenacin de todo tipo de bienes, prestacin de servicios de cualquier naturaleza y la contratacin de obra pblica o de servicios relacionados con sta, con quien desempee un empleo, cargo o comisin en el servicio pblico, o bien con las sociedades de las que dichas personas formen parte. Por ningn motivo podr celebrarse pedido o contrato alguno con quien se encuentre inhabilitado para desempear un empleo, cargo o comisin en el servicio pblico; XXI. Abstenerse de inhibir por s o por interpsita persona, utilizando cualquier medio, a los posibles quejosos con el fin de evitar la formulacin o presentacin de denuncias o realizar, con motivo de ello, cualquier acto u omisin que redunde en perjuicio de los intereses de quienes las formulen o presenten; XXII. Abstenerse de aprovechar la posicin que su empleo, cargo o comisin le confiere para inducir a que otro servidor pblico efecte, retrase u omita realizar algn acto de su competencia, que le reporte cualquier beneficio, provecho o ventaja para s o para alguna de las personas a que se refiere la fraccin XI; XXIII. Abstenerse de adquirir para s o para las personas a que se refiere la fraccin XI, bienes inmuebles que pudieren incrementar su valor o, en general, que mejoren sus condiciones, como resultado de la realizacin de obras o inversiones pblicas o privadas, que haya autorizado o tenido conocimiento con motivo de su empleo, cargo o comisin. Esta restriccin ser aplicable hasta un ao despus de que el servidor pblico se haya retirado del empleo, cargo o comisin, y XXIV. Abstenerse de cualquier acto u omisin que implique incumplimiento de cualquier disposicin legal, reglamentaria o administrativa relacionada con el servicio pblico. El incumplimiento a lo dispuesto en el presente artculo dar lugar al procedimiento y a las sanciones que correspondan, sin perjuicio de las normas especficas que al respecto rijan en el servicio de las fuerzas armadas.
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LEY FEDERAL DE RESPONSABILIDADES DE LOS SERVIDORES PBLICOS FIANZA DE CALIDAD (COMNMENTE LLAMADA DE VICIOS OCULTOS) Artculo 65 Cuando apareciesen defectos o vicios en los trabajos dentro del plazo cubierto por la garanta, la dependencia o entidad deber notificarlo por escrito al contratista, para que ste haga las correcciones o reposiciones correspondientes, dentro de un plazo mximo de treinta das naturales, transcurrido este trmino sin que se hubieran realizado, la dependencia o entidad proceder a hacer efectiva la garanta. Si la reparacin requiere de un plazo mayor, las partes podrn convenirlo, debiendo continuar vigente la garanta. LEY FEDERAL DE RESPONSABILIDADES DE LOS SERVIDORES PBLICOS FIANZA DE CALIDAD (COMNMENTE LLAMADA DE VICIOS OCULTOS) Artculo 68 Si la garanta por defectos y vicios ocultos de los trabajos y por cualquier otra responsabilidad fue constituida mediante fianza, su liberacin estar a lo previsto en la pliza de garanta que se otorgue en los trminos del artculo 68 de este Reglamento. Si se constituy mediante aportacin lquida de recursos en un fideicomiso, transcurrido el plazo a que hace referencia el artculo 66 de la Ley, el contratista podr retirar su aportacin, adems de los rendimientos obtenidos, para lo cual la dependencia o entidad instruir lo procedente a la institucin fiduciaria. En caso de haberse expedido carta de crdito irrevocable, el contratista proceder a su cancelacin inmediata LEY FEDERAL DE RESPONSABILIDADES DE LOS SERVIDORES PBLICOS TERMINACIN ANTICIPADA DEL CONTRATO Artculo 120 Slo en los casos expresamente sealados en el artculo 60 de la Ley, proceder la terminacin anticipada de los contratos, por lo que no podr celebrarse ningn acuerdo entre las partes para tal efecto.
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LEY FEDERAL DE RESPONSABILIDADES DE LOS SERVIDORES PBLICOS TERMINACIN ANTICIPADA DEL CONTRATO Artculo 121 En todos los casos de terminacin anticipada se debern realizar las anotaciones correspondientes en la bitcora, debiendo la dependencia o entidad levantar un acta circunstanciada, donde se haga constar como mnimo lo siguiente: I. Lugar, fecha y hora en que se levanta; II. Nombre y firma del residente de obra de la dependencia o entidad y del superintendente de construccin del contratista; III. Descripcin de los trabajos cuyo contrato se termine anticipadamente; IV. Importe contractual; V. Relacin de las estimaciones o de gastos aprobados hasta antes de que se hubiera definido la terminacin anticipada; VI. Descripcin pormenorizada del estado que guardan los trabajos; VII. Periodo de ejecucin de los trabajos, precisando la fecha de inicio y terminacin contractual y el plazo durante el cual se ejecutaron trabajos; VIII. Una relacin pormenorizada de la situacin legal, administrativa, tcnica y econmica en la que se encuentre el contrato que se vaya a terminar anticipadamente; IX. Sealar todas las acciones tendientes a asegurar los bienes y el estado que guardan los trabajos, y X. Periodo en el cual se determinar el finiquito del contrato y el importe al que ascendern los gastos no recuperables. LEY FEDERAL DE RESPONSABILIDADES DE LOS SERVIDORES PBLICOS TERMINACIN ANTICIPADA DEL CONTRATO Artculo 122 Tratndose de una terminacin anticipada los gastos no recuperables sern: I. Los gastos no amortizados por concepto de: a. La construccin de oficinas, almacenes, bodegas, campamentos e instalaciones en el sitio de los trabajos. Al ser liquidados estos gastos, las construcciones sern propiedad de la Federacin o de la entidad; b. Oficinas, almacenes, bodegas, campamentos e instalaciones rentados por el contratista, con el objeto de atender directamente las necesidades de la obra; c. La instalacin y montaje de plantas de construccin, talleres y su retiro, y Aprendizaje sin fronteras - 263 uvirtual@pep.pemex.com
d. La parte proporcional del costo de transporte de ida y vuelta de la maquinaria o equipo de construccin y de plantas y elementos para instalaciones de acuerdo con el programa de utilizacin, y la expedicin de la garanta de cumplimiento del contrato; II. El importe de los materiales y equipos de instalacin permanente adquiridos por el contratista y que se encuentren en el sitio de los trabajos, camino a ste, terminados o habilitados en los talleres o fbricas correspondientes, siempre que cumplan con las especificaciones de calidad y que la cuanta sea acorde con las cantidades de obra pendientes de ejecutar segn los programas convenidos, y III. Liquidacin del personal obrero y administrativo directamente adscrito a la obra, siempre y cuando no sean empleados permanentes del contratista. LEY FEDERAL DE RESPONSABILIDADES DE LOS SERVIDORES PBLICOS TERMINACIN ANTICIPADA DEL CONTRATO Artculo 123 Para la elaboracin del finiquito del contrato que se haya dado por terminado anticipadamente, debern observarse las reglas que para el finiquito de obra concluida se establecen en la seccin IX de este Captulo. LEY FEDERAL DE RESPONSABILIDADES DE LOS SERVIDORES PBLICOS LA RECEPCIN DE LOS TRABAJOS Artculo 135 Para iniciar el procedimiento de recepcin de los trabajos, el contratista a travs de la bitcora o por oficio, deber notificar la terminacin de los trabajos, para lo cual anexar los documentos que lo soporten e incluir una relacin de las estimaciones o de gastos aprobados, monto ejercido y crditos a favor o en contra. LEY FEDERAL DE RESPONSABILIDADES DE LOS SERVIDORES PBLICOS LA RECEPCIN DE LOS TRABAJOS Artculo 136 Si durante la verificacin de los trabajos, la dependencia o entidad encuentra deficiencias en la terminacin de los mismos, deber solicitar al contratista su reparacin, a efecto de que stas se corrijan conforme a las condiciones requeridas en el contrato. En este caso, el plazo de verificacin de los trabajos pactado en el contrato se podr prorrogar por el periodo que acuerden las partes para la reparacin de las deficiencias. - 264 Aprendizaje sin fronteras uvirtual@pep.pemex.com
Lo anterior, sin perjuicio de que la dependencia o entidad opte por la rescisin del contrato. LEY FEDERAL DE RESPONSABILIDADES DE LOS SERVIDORES PBLICOS LA RECEPCIN DE LOS TRABAJOS Artculo 137 En la fecha sealada, la dependencia o entidad recibir fsicamente los trabajos y levantar el acta correspondiente, la que contendr como mnimo lo siguiente: I. Lugar, fecha y hora en que se levante; II. Nombre y firma del residente de obra y del supervisor de los trabajos por parte de la dependencia o entidad y del superintendente de construccin por parte del contratista; III. Descripcin de los trabajos que se reciben; IV. Importe contractual, incluyendo el de los convenios modificatorios; V. Periodo de ejecucin de los trabajos, precisando las fechas de inicio y terminacin contractual y el plazo en que realmente se ejecutaron, incluyendo los convenios; VI. Relacin de las estimaciones o de gastos aprobados a la fecha, as como las pendientes de autorizacin; VII. Declaracin de las partes de que se entregan los planos correspondientes a la construccin final, as como los manuales e instructivos de operacin y mantenimiento correspondientes y los certificados de garanta de calidad y funcionamiento de los bienes instalados, y VIII. Constancia de que el archivo de documentos derivados de la realizacin de los trabajos, fue entregado a la residencia de obra o a la supervisin por parte del contratista. En el acto de entrega fsica de los trabajos, el contratista exhibir la garanta prevista en el artculo 66 de la Ley. LEY FEDERAL DE RESPONSABILIDADES DE LOS SERVIDORES PBLICOS LA RECEPCIN DE LOS TRABAJOS Artculo 138 Las dependencias y entidades podrn efectuar recepciones parciales de los trabajos cuando sin estar concluida la obra, a juicio de la dependencia o entidad, existan trabajos terminados, identificables y susceptibles de utilizarse y conservarse; debiendo levantar el acta circunstanciada correspondiente, ajustndose en lo procedente a lo previsto en el artculo anterior. - 265 Aprendizaje sin fronteras uvirtual@pep.pemex.com
LEY FEDERAL DE RESPONSABILIDADES DE LOS SERVIDORES PBLICOS FINIQUITO Y TERMINACIN DEL CONTRATO Artculo 139 Las dependencias y entidades, para dar por terminados, parcial o totalmente, los derechos y obligaciones asumidos por las partes en un contrato de obras o servicios, debern elaborar el finiquito correspondiente, anexando el acta de recepcin fsica de los trabajos. Una vez elaborado el finiquito de los trabajos, la dependencia o entidad dar por terminado el contrato correspondiente, dejando nicamente subsistentes las acciones que deriven del finiquito, as como la garanta que se contempla en el artculo 66 de la Ley, por lo que no ser factible que el contratista presente reclamacin alguna de pago con posterioridad a su formalizacin. LEY FEDERAL DE RESPONSABILIDADES DE LOS SERVIDORES PBLICOS FINIQUITO Y TERMINACIN DEL CONTRATO Artculo 140 La dependencia o entidad deber notificar al contratista, a travs de su representante legal o su superintendente de construccin, la fecha, lugar y hora en que se llevar a cabo el finiquito; los contratistas tendrn la obligacin de acudir al llamado que se haga por escrito, en caso contrario, se proceder a su elaboracin en el plazo y la forma que para el efecto se hubiere determinado en el contrato, debiendo comunicar su resultado conforme lo establece el tercer prrafo del artculo 64 de la Ley. LEY FEDERAL DE RESPONSABILIDADES DE LOS SERVIDORES PBLICOS FINIQUITO Y TERMINACIN DEL CONTRATO Artculo 141 El documento donde conste el finiquito de los trabajos, formar parte del contrato y deber contener como mnimo, lo siguiente: I. Lugar, fecha y hora en que se realice; II. Nombre y firma del residente de obra y, en su caso, del supervisor de los trabajos por parte de la dependencia o entidad y del superintendente de construccin del contratista; III. Descripcin de los trabajos y de los datos que se consideren relevantes del contrato correspondiente; IV. Importe contractual y real del contrato, el cual deber incluir los volmenes realmente ejecutados de acuerdo al contrato y a los convenios celebrados; - 266 Aprendizaje sin fronteras uvirtual@pep.pemex.com
V. Periodo de ejecucin de los trabajos, precisando la fecha de inicio y terminacin contractual y el plazo en que realmente se ejecutaron, incluyendo los convenios; VI. Relacin de las estimaciones, indicando cmo fueron ejecutados los conceptos de trabajo en cada una de ellas, y los gastos aprobados, debiendo describir cada uno de los crditos a favor y en contra de cada una de las partes, sealando los conceptos generales que les dieron origen y su saldo resultante, as como la fecha, lugar y hora en que sern liquidados; VII. Datos de la estimacin final; VIII. Constancia de entrega de la garanta por defectos y vicios ocultos de los trabajos y cualquier otra responsabilidad en que hubieren incurrido, y IX. La declaracin, en su caso, de que el contratista extiende el ms amplio finiquito que en derecho proceda, renunciando a cualquier accin legal que tenga por objeto reclamar cualquier pago relacionado con el contrato. Cuando la liquidacin de los saldos se realice dentro de los quince das naturales siguientes a la firma del finiquito, el documento donde conste el finiquito podr utilizarse como el acta administrativa que da por extinguidos los derechos y obligaciones de las partes en el contrato, debiendo agregar nicamente una manifestacin de las partes de que no existen otros adeudos y por lo tanto se darn por terminados los derechos y obligaciones que genera el contrato respectivo, sin derecho a ulterior reclamacin, al no ser factible el pago indicado, se proceder a elaborar el acta administrativa prevista en el ltimo prrafo del artculo 64 de la Ley. LEY FEDERAL DE RESPONSABILIDADES DE LOS SERVIDORES PBLICOS FINIQUITO Y TERMINACIN DEL CONTRATO Artculo 142 Si del finiquito resulta que existen saldos a favor del contratista, la dependencia o entidad deber liquidarlos dentro del plazo a que alude el segundo prrafo del artculo 54 de la Ley. Si del finiquito resulta que existen saldos a favor de la dependencia o entidad, el importe de los mismos se deducir de las cantidades pendientes por cubrir por concepto de trabajos ejecutados y si no fueran suficientes stos, deber exigirse su reintegro conforme a lo previsto por el artculo 55 de la Ley. En caso de no obtenerse el reintegro, la dependencia o entidad podr hacer efectivas las garantas que se encuentren vigentes.
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LEY FEDERAL DE RESPONSABILIDADES DE LOS SERVIDORES PBLICOS FINIQUITO Y TERMINACIN DEL CONTRATO Artculo 143 El acta administrativa que da por extinguidos los derechos y obligaciones formar parte del contrato y deber contener como mnimo lo siguiente: I. Lugar, fecha y hora en que se levante; II. Nombre de los asistentes y el carcter con que intervienen en el acto; III. Descripcin de los trabajos y de los datos que se consideren relevantes del contrato correspondiente; IV. Relacin de obligaciones y la forma y fecha en que se cumplieron, y V. Manifestacin de las partes de que no existen adeudos y, por lo tanto, de que se dan por terminadas las obligaciones que genera el contrato respectivo, sin derecho a ulterior reclamacin. LEY DE OBRAS PBLICAS Y SERVICIOS RELACIONADOS CON LAS MISMAS De los contratos (Contratacin y Ejecucin) Artculo 4 Para los efectos de esta Ley, se consideran como servicios relacionados con las obras pblicas, los trabajos que tengan por objeto concebir, disear y calcular los elementos que integran un proyecto de obra pblica; las investigaciones, estudios, asesoras y consultoras que se vinculen con las acciones que regula esta Ley; la direccin o supervisin de la ejecucin de las obras y los estudios que tengan por objeto rehabilitar, corregir o incrementar la eficiencia de las instalaciones. Asimismo, quedan comprendidos dentro de los servicios relacionados con las obras pblicas los siguientes conceptos: I. La planeacin y el diseo, incluyendo los trabajos que tengan por objeto concebir, disear, proyectar y calcular los elementos que integran un proyecto de ingeniera bsica, estructural, de instalaciones, de infraestructura, industrial, electromecnica y de cualquier otra especialidad de la ingeniera que se requiera para integrar un proyecto ejecutivo de obra pblica; II. La planeacin y el diseo, incluyendo los trabajos que tengan por objeto concebir, disear, proyectar y calcular los elementos que integran un proyecto urbano, arquitectnico, de diseo grfico o artstico y de cualquier otra especialidad del diseo, la arquitectura y el urbanismo, que se requiera para integrar un proyecto ejecutivo de obra publica; III. Los estudios tcnicos de agrologa y desarrollo pecuario, hidrologa, mecnica de suelos, sismologa, topografa, geologa, geodesia, geotcnia, - 268 Aprendizaje sin fronteras uvirtual@pep.pemex.com
geofsica, geotermia, oceanografa, meteorologa, ambientales, ecolgicos y de ingeniera de trnsito;
aerofotogrametra,
IV. Los estudios econmicos y de planeacin de preinversin, factibilidad tcnico econmica, ecolgica o social, de evaluacin, adaptacin, tenencia de la tierra, financieros, de desarrollo y restitucin de la eficiencia de las instalaciones; V. Los trabajos de coordinacin, supervisin y control de obra; de laboratorio de anlisis y control de calidad; de laboratorio de geotecnia, de resistencia de materiales y radiografas industriales; de preparacin de especificaciones de construccin, presupuestacin o la elaboracin de cualquier otro documento o trabajo para la adjudicacin del contrato de obra correspondiente; VI. Los trabajos de organizacin, informtica, comunicaciones, ciberntica y sistemas aplicados a las materias que regula esta Ley; VII. Los dictmenes, peritajes, avalos y auditoras tcnico normativas, y estudios aplicables a las materias que regula esta Ley; a. Los estudios que tengan por objeto rehabilitar, corregir, sustituir o incrementar la eficiencia de las instalaciones en un bien inmueble; b. Los estudios de apoyo tecnolgico, incluyendo los de desarrollo y transferencia de tecnologa entre otros, y c. Todos aqullos de naturaleza anloga LEY DE OBRAS PBLICAS Y SERVICIOS RELACIONADOS CON LAS MISMAS De los contratos (Contratacin y Ejecucin) Artculo 5 La aplicacin de esta Ley ser sin perjuicio de lo dispuesto en los tratados. LEY DE OBRAS PBLICAS Y SERVICIOS RELACIONADOS CON LAS MISMAS De los contratos (Contratacin y Ejecucin) Artculo 6 Ser responsabilidad de las dependencias y entidades mantener adecuada y satisfactoriamente aseguradas las obras pblicas a partir del momento de su recepcin.
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LEY DE OBRAS PBLICAS Y SERVICIOS RELACIONADOS CON LAS MISMAS De los contratos (Contratacin y Ejecucin) Artculo 7 El gasto para las obras pblicas y servicios relacionados con las mismas se sujetar, en su caso, a las disposiciones especficas del Presupuesto de Egresos de la Federacin, as como a lo previsto en la Ley de Presupuesto, Contabilidad y Gasto Pblico Federal y dems disposiciones aplicables. LEY DE OBRAS PBLICAS Y SERVICIOS RELACIONADOS CON LAS MISMAS De los contratos (Contratacin y Ejecucin) Artculo 8 La Secretara, la Secretara de Comercio y Fomento Industrial y la Contralora, en el mbito de sus respectivas competencias, estarn facultadas para interpretar esta Ley para efectos administrativos. La Contralora dictar las disposiciones administrativas que sean estrictamente necesarias para el adecuado cumplimiento de esta Ley, tomando en cuenta la opinin de la Secretara y, cuando corresponda, la de la Secretara de Comercio y Fomento Industrial. Tales disposiciones se publicarn en el Diario Oficial de la Federacin. LEY DE OBRAS PBLICAS Y SERVICIOS RELACIONADOS CON LAS MISMAS De los contratos (Contratacin y Ejecucin) Artculo 9 Atendiendo a las disposiciones de esta Ley y a las dems que de ella emanen, la Secretara de Comercio y Fomento Industrial dictar las reglas que deban observar las dependencias y entidades, derivadas de programas que tengan por objeto promover la participacin de las empresas nacionales, especialmente de las micro, pequeas y medianas. Para la expedicin de las reglas a que se refiere el prrafo anterior, la Secretara de Comercio y Fomento Industrial tomar en cuenta la opinin de la Secretara y de la Contralora.
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LEY DE OBRAS PBLICAS Y SERVICIOS RELACIONADOS CON LAS MISMAS De los contratos (Contratacin y Ejecucin) Artculo 10 En materia de obras pblicas y servicios relacionados con las mismas, los titulares de las dependencias y los rganos de gobierno de las entidades sern los responsables de que, en la adopcin e instrumentacin de las acciones que deban llevar a cabo en cumplimiento de esta Ley, se observen criterios que promuevan la modernizacin y desarrollo administrativo, la descentralizacin de funciones y la efectiva delegacin de facultades. Las facultades conferidas por esta Ley a los titulares de las dependencias podrn ser ejercidas por los titulares de sus rganos desconcentrados, previo acuerdo delegatorio. LEY DE OBRAS PBLICAS Y SERVICIOS RELACIONADOS CON LAS MISMAS De los contratos (Contratacin y Ejecucin) Artculo 11 Corresponde a las dependencias y entidades llevar a cabo los procedimientos para contratar y ejecutar las obras pblicas y servicios relacionados con las mismas, por lo que en ningn caso se podrn contratar servicios para que por su cuenta y orden se contraten las obras o servicios de que se trate. LEY DE OBRAS PBLICAS Y SERVICIOS RELACIONADOS CON LAS MISMAS De los contratos (Contratacin y Ejecucin) Artculo 12 En los casos de obras pblicas y servicios relacionados con las mismas financiados con crditos externos otorgados al Gobierno Federal, o con su aval, los procedimientos, requisitos y dems disposiciones para su contratacin sern establecidos por la Contralora aplicando en lo procedente lo dispuesto por esta ley y debern precisarse en las convocatorias, invitaciones, bases y contratos correspondientes. LEY DE OBRAS PBLICAS Y SERVICIOS RELACIONADOS CON LAS MISMAS De los contratos (Contratacin y Ejecucin) Artculo 13 En lo no previsto por esta Ley y dems disposiciones que de ella se deriven, sern aplicables supletoriamente el Cdigo Civil para el Distrito Federal en materia comn y para toda la Repblica en materia federal, la Ley Federal de Procedimiento Administrativo y el Cdigo Federal de Procedimientos Civiles. - 271 Aprendizaje sin fronteras uvirtual@pep.pemex.com
LEY DE OBRAS PBLICAS Y SERVICIOS RELACIONADOS CON LAS MISMAS De los contratos (Contratacin y Ejecucin) Artculo 14 Cuando por las condiciones especiales de las obras pblicas o de los servicios relacionados con las mismas se requiera la intervencin de dos o ms dependencias o entidades, cada una de ellas ser responsable de la ejecucin de la parte de los trabajos que le corresponda, sin perjuicio de la responsabilidad que, en razn de sus respectivas atribuciones, tenga la encargada de la planeacin y programacin del conjunto. En los convenios a que se refiere la fraccin VI del artculo 1 de esta Ley, se establecern los trminos para la coordinacin de las acciones entre las entidades federativas que correspondan y las dependencias y entidades LEY DE OBRAS PBLICAS Y SERVICIOS RELACIONADOS CON LAS MISMAS De los contratos (Contratacin y Ejecucin) Artculo 15 Las controversias que se susciten con motivo de la interpretacin o aplicacin de esta Ley o de los contratos celebrados con base en ella, sern resueltas por los tribunales federales. Slo podr convenirse compromiso arbitral respecto de aqullas controversias que determine la Contralora mediante reglas de carcter general, previa opinin de la Secretara y de la Secretara de Comercio y Fomento Industrial, ya sea en clusula compromisoria incluida en el contrato o en convenio independiente. Lo previsto en los dos prrafos anteriores es sin perjuicio de lo establecido en los tratados de que Mxico sea parte, o de que en el mbito administrativo la Contralora conozca de las inconformidades que presenten los particulares en relacin con los procedimientos de contratacin, o bien, de las quejas que en audiencia de conciliacin conozca sobre el incumplimiento de lo pactado en los contratos. Lo dispuesto por este artculo se aplicar a los organismos descentralizados slo cuando sus leyes no regulen de manera expresa la forma en que podrn resolver controversias. Los actos, contratos y convenios que las dependencias y entidades realicen o celebren en contravencin a lo dispuesto por esta Ley, sern nulos previa determinacin de la autoridad competente.
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LEY DE OBRAS PBLICAS Y SERVICIOS RELACIONADOS CON LAS MISMAS De los contratos (Contratacin y Ejecucin) Artculo 16 Los contratos celebrados en el extranjero respecto de obras pblicas o servicios relacionados con las mismas que deban ser ejecutados o prestados fuera del territorio nacional, se regirn por la legislacin del lugar donde se formalice el acto, aplicando en lo procedente lo dispuesto por esta Ley. Cuando las obras y servicios hubieren de ser ejecutados o prestados en el pas, tratndose exclusivamente de licitaciones pblicas, su procedimiento y los contratos que deriven de ellas debern realizarse dentro del territorio nacional. LEY DE OBRAS PBLICAS Y SERVICIOS RELACIONADOS CON LAS MISMAS De la planeacin, programacin y presupuestacin Artculo 17 En la planeacin de las obras pblicas y de los servicios relacionados con las mismas, las dependencias y entidades debern ajustarse a: I. Lo dispuesto por la Ley General de Asentamientos Humanos II. Los objetivos y prioridades del Plan Nacional de Desarrollo y de los programas sectoriales, institucionales, regionales y especiales que correspondan, as como a las previsiones contenidas en sus programas anuales III. Los objetivos, metas y previsiones de recursos establecidos en los presupuestos de egresos de la Federacin o de las entidades respectivas LEY DE OBRAS PBLICAS Y SERVICIOS RELACIONADOS CON LAS MISMAS De los contratos (Contratacin y Ejecucin) Artculo 18 Las dependencias o entidades que requieran contratar o realizar estudios o proyectos, previamente verificarn si en sus archivos o, en su caso, en los de la coordinadora del sector correspondiente, existen estudios o proyectos sobre la materia de que se trate. En el supuesto de que se advierta su existencia y se compruebe que los mismos satisfacen los requerimientos de la entidad o dependencia, no proceder la contratacin, con excepcin de aquellos trabajos que sean necesarios para su adecuacin, actualizacin o complemento. A fin de complementar lo anterior, las entidades debern remitir a su coordinadora de sector una descripcin sucinta del objeto de los contratos que en estas materias celebren, as como de sus productos. - 273 Aprendizaje sin fronteras uvirtual@pep.pemex.com
Los contratos de servicios relacionados con las obras pblicas slo se podrn celebrar cuando las reas responsables de su ejecucin no dispongan cuantitativa o cualitativamente de los elementos, instalaciones y personal para llevarlos a cabo, lo cual deber justificarse a travs del dictamen que para tal efecto emita el titular del rea responsable de los trabajos. LEY DE OBRAS PBLICAS Y SERVICIOS RELACIONADOS CON LAS MISMAS De la planeacin, programacin y presupuestacin Artculo 19 Las dependencias y entidades que realicen obras pblicas y servicios relacionados con las mismas, sea por contrato o por administracin directa, as como los contratistas con quienes aquellas contraten, observarn las disposiciones que en materia de asentamientos humanos, desarrollo urbano y construccin rijan en el mbito federal, estatal y municipal. Las dependencias y entidades, cuando sea el caso, previamente a la realizacin de los trabajos, debern tramitar y obtener de las autoridades competentes los dictmenes, permisos, licencias, derechos de bancos de materiales, as como la propiedad o los derechos de propiedad incluyendo derechos de va y expropiacin de inmuebles sobre los cuales se ejecutarn las obras pblicas. En las bases de licitacin se precisarn, en su caso, aquellos trmites que corresponder realizar al contratista. LEY DE OBRAS PBLICAS Y SERVICIOS RELACIONADOS CON LAS MISMAS De la planeacin, programacin y presupuestacin Artculo 20 Las dependencias y entidades estarn obligadas a considerar los efectos sobre el medio ambiente que pueda causar la ejecucin de las obras pblicas con sustento en la evaluacin de impacto ambiental prevista por la Ley General del Equilibrio Ecolgico y la Proteccin al Ambiente. Los proyectos debern incluir las obras necesarias para que se preserven o restituyan en forma equivalente las condiciones ambientales cuando stas pudieren deteriorarse y se dar la intervencin que corresponda a la Secretara de Medio Ambiente, Recursos Naturales y Pesca, y a las dependencias y entidades que tengan atribuciones en la materia.
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LEY DE OBRAS PBLICAS Y SERVICIOS RELACIONADOS CON LAS MISMAS De los contratos (Contratacin y Ejecucin) Artculo 21 Las dependencias y entidades segn las caractersticas, complejidad y magnitud de los trabajos formularn sus programas anuales de obras pblicas y de servicios relacionados con las mismas y los que abarquen ms de un ejercicio presupuestal, as como sus respectivos presupuestos, considerando: I. Los estudios de preinversin que se requieran para definir la factibilidad tcnica, econmica, ecolgica y social de los trabajos; II. Los objetivos y metas a corto, mediano y largo plazo; III. Las acciones previas, durante y posteriores a la ejecucin de las obras pblicas, incluyendo, cuando corresponda, las obras principales, las de infraestructura, las complementarias y accesorias, as como las acciones para poner aqullas en servicio; IV. Las caractersticas ambientales, climticas y geogrficas de la regin donde deba realizarse la obra pblica; V. Las normas aplicables conforme a la Ley Federal sobre Metrologa y Normalizacin o, a falta de stas, las normas internacionales; VI. Los resultados previsibles; VII. La coordinacin que sea necesaria para resolver posibles interferencias y evitar duplicidad de trabajos o interrupcin de servicios pblicos; VIII. La calendarizacin fsica y financiera de los recursos necesarios para la realizacin de estudios y proyectos, la ejecucin de los trabajos, as como los gastos de operacin; IX. Las unidades responsables de su ejecucin, as como las fechas previstas de iniciacin y terminacin de los trabajos; X. Las investigaciones, asesoras, consultoras y estudios que se requieran, incluyendo los proyectos arquitectnicos y de ingeniera necesarios; XI. La adquisicin y regularizacin de la tenencia de la tierra, as como la obtencin de los permisos de construccin necesarios; XII. La ejecucin, que deber incluir el costo estimado de las obras pblicas y servicios relacionados con las mismas que se realicen por contrato y, en caso de realizarse por administracin directa, los costos de los recursos necesarios; las condiciones de suministro de materiales, de maquinaria, de equipos o de cualquier otro accesorio relacionado con los trabajos; los cargos para pruebas y funcionamiento, as como los indirectos de los trabajos; a. Los trabajos de mantenimiento de los bienes inmuebles a su cargo; b. Los permisos, autorizaciones y licencias que se requieran; Aprendizaje sin fronteras - 275 uvirtual@pep.pemex.com
c. Toda instalacin pblica deber asegurar la accesibilidad, evacuacin, libre trnsito sin barreras arquitectnicas, para todas las personas; y debern cumplir con las normas de diseo y de sealizacin que se emitan, en instalaciones, circulaciones, servicios sanitarios y dems instalaciones anlogas para las personas con discapacidad, y d. Las dems previsiones y caractersticas de los trabajos. LEY DE OBRAS PBLICAS Y SERVICIOS RELACIONADOS CON LAS MISMAS De los contratos (Contratacin y Ejecucin) Artculo 22 Las dependencias y entidades pondrn a disposicin de los interesados y remitirn a la Secretara de Comercio y Fomento Industrial, a ms tardar el 31 de marzo de cada ao, su programa anual de obras pblicas y servicios relacionados con las mismas, con excepcin de aquella informacin que, de conformidad con las disposiciones aplicables, sea de naturaleza confidencial. El citado programa ser de carcter informativo, no implicar compromiso alguno de contratacin y podr ser adicionado, modificado, suspendido o cancelado, sin responsabilidad alguna para la dependencia o entidad de que se trate. Para efectos informativos, la Secretara de Comercio y Fomento Industrial integrar y difundir los programas anuales de obras pblicas y servicios relacionados con las mismas, para lo cual podr requerir a las dependencias y entidades la informacin que sea necesaria respecto de las modificaciones a dichos programas. LEY DE OBRAS PBLICAS Y SERVICIOS RELACIONADOS CON LAS MISMAS De los contratos (Contratacin y Ejecucin) Artculo 23 En las obras pblicas y los servicios relacionados con las mismas, cuya ejecucin rebase un ejercicio presupuestal, las dependencias o entidades debern determinar tanto el presupuesto total, como el relativo a los ejercicios de que se trate; en la formulacin de los presupuestos de los ejercicios subsecuentes, adems de considerar los costos que, en su momento, se encuentren vigentes, se debern tomar en cuenta las previsiones necesarias para los ajustes de costos y convenios que aseguren la continuidad de los trabajos. El presupuesto actualizado ser la base para solicitar la asignacin de cada ejercicio presupuestal subsecuente. La asignacin presupuestal aprobada para cada contrato servir de base para otorgar, en su caso, el porcentaje pactado por concepto de anticipo.
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Para los efectos de este artculo, las dependencias y entidades observarn lo dispuesto en el artculo 30 de la Ley de Presupuesto, Contabilidad y Gasto Pblico Federal. LEY DE OBRAS PBLICAS Y SERVICIOS RELACIONADOS CON LAS MISMAS De los contratos (Contratacin y Ejecucin) Artculo 24 Las dependencias y entidades podrn convocar, adjudicar o contratar obras pblicas y servicios relacionados con las mismas, solamente cuando cuenten con la autorizacin global o especfica, por parte de la Secretara, del presupuesto de inversin y de gasto corriente, conforme a los cuales debern elaborarse los programas de ejecucin y pagos correspondientes. En casos excepcionales y previa aprobacin de la Secretara, las dependencias y entidades podrn convocar sin contar con dicha autorizacin. Para la realizacin de obras pblicas se requerir contar con los estudios y proyectos, especificaciones de construccin, normas de calidad y el programa de ejecucin totalmente terminados, o bien, con un avance en su desarrollo que permita a los licitantes preparar una propuesta solvente y ejecutar ininterrumpidamente los trabajos hasta su conclusin. Los titulares de las dependencias y los rganos de gobierno de las entidades, podrn establecer comits de obras pblicas, los cuales tendrn funciones como: Revisar los programas y presupuestos de obras pblicas y servicios relacionados con las mismas, as como formular las observaciones y recomendaciones convenientes. Proponer las polticas, bases y lineamientos en materia de obras pblicas y servicios relacionados con las mismas, as como autorizar los supuestos no previstos en stos, sometindolas a consideracin del titular de la dependencia o al rgano de gobierno en el caso de las entidades. Dictaminar sobre la procedencia de no celebrar licitaciones pblicas por encontrarse en alguno de los supuestos de excepcin previstos en el artculo 42 de esta Ley; Autorizar la creacin de subcomits de obras pblicas, as como aprobar la integracin y funcionamiento de los mismos. Elaborar y aprobar el manual de integracin y funcionamiento del comit, conforme a las bases que expida la Contralora. Ayudar al cumplimiento de esta Ley y dems disposiciones aplicables.
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LEY DE OBRAS PBLICAS Y SERVICIOS RELACIONADOS CON LAS MISMAS De los contratos (Contratacin y Ejecucin) Artculo 25 Los titulares de las dependencias y los rganos de gobierno de las entidades, atendiendo a la cantidad de obras pblicas y servicios relacionados con las mismas que realicen, podrn establecer comits de obras pblicas, los cuales tendrn como mnimo las siguientes funciones: I. Revisar los programas y presupuestos de obras pblicas y servicios relacionados con las mismas, as como formular las observaciones y recomendaciones convenientes; II. Proponer las polticas, bases y lineamientos en materia de obras pblicas y servicios relacionados con las mismas, as como autorizar los supuestos no previstos en stos, sometindolas a consideracin del titular de la dependencia o al rgano de gobierno en el caso de las entidades; III. Dictaminar, previamente a la iniciacin del procedimiento, sobre la procedencia de no celebrar licitaciones pblicas por encontrarse en alguno de los supuestos de excepcin previstos en el artculo 42 de esta Ley; IV. Autorizar, cuando se justifique, la creacin de subcomits de obras pblicas, as como aprobar la integracin y funcionamiento de los mismos; V. Elaborar y aprobar el manual de integracin y funcionamiento del comit, conforme a las bases que expida la Contralora, y VI. Coadyuvar al cumplimiento de esta Ley y dems disposiciones aplicables. LEY DE OBRAS PBLICAS Y SERVICIOS RELACIONADOS CON LAS MISMAS De los contratos (Contratacin y Ejecucin) Artculo 26 Las dependencias y entidades podrn realizar las obras pblicas y servicios relacionados con las mismas por alguna de las dos formas siguientes: Por contrato, o Por administracin directa. Las dependencias y entidades podrn contratar obras pblicas y servicios relacionados con las mismas, mediante: Licitacin pblica; Invitacin a cuando menos tres personas, o Adjudicacin directa.
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LEY DE OBRAS PBLICAS Y SERVICIOS RELACIONADOS CON LAS MISMAS De los contratos (Contratacin y Ejecucin) Artculo 27 Las dependencias y entidades, bajo su responsabilidad, podrn contratar obras pblicas y servicios relacionados con las mismas, mediante los procedimientos de contratacin que a continuacin se sealan: I. Licitacin pblica; II. Invitacin a cuando menos tres personas, o III. Adjudicacin directa. En los procedimientos de contratacin debern establecerse los mismos requisitos y condiciones para todos los participantes, especialmente por lo que se refiere a tiempo y lugar de entrega, plazos de ejecucin, normalizacin aplicable en trminos de la Ley Federal sobre Metrologa y Normalizacin, forma y tiempo de pago, penas convencionales, anticipos y garantas; debiendo las dependencias y entidades proporcionar a todos los interesados igual acceso a la informacin relacionada con dichos procedimientos, a fin de evitar favorecer a algn participante. La Secretara de Comercio y Fomento Industrial, tomando en cuenta la opinin de la Contralora, determinar de acuerdo con lo establecido en el artculo 30 de esta Ley el carcter nacional o internacional de los procedimientos de contratacin y los criterios para determinar el contenido nacional de los trabajos a contratar, en razn de las reservas, medidas de transicin u otros supuestos establecidos en los tratados. La Contralora pondr a disposicin pblica, a travs de los medios de difusin electrnica que establezca, la informacin que obre en su base de datos correspondiente a las convocatorias y bases de las licitaciones y, en su caso, sus modificaciones; las actas de las juntas de aclaraciones y de visita a instalaciones, los fallos de dichas licitaciones o las cancelaciones de stas, y los datos relevantes de los contratos adjudicados, sean por licitacin, invitacin o adjudicacin directa. LEY DE OBRAS PBLICAS Y SERVICIOS RELACIONADOS CON LAS MISMAS De los contratos (Contratacin y Ejecucin) Artculo 28 Los contratos de obras pblicas y los de servicios relacionados con las mismas se adjudicarn, por regla general, a travs de licitaciones pblicas, mediante convocatoria pblica, para que libremente se presenten proposiciones solventes en sobre cerrado, que ser abierto pblicamente, a fin de asegurar al Estado las mejores condiciones disponibles en cuanto a precio, calidad, financiamiento, oportunidad y dems circunstancias pertinentes, de acuerdo con lo que establece la presente Ley. El sobre a que hace referencia este artculo podr entregarse, a eleccin del licitante, en el lugar de celebracin del acto de presentacin y apertura de proposiciones; o bien, si as lo establece la convocante, enviarlo a travs del servicio postal o de Aprendizaje sin fronteras - 279 uvirtual@pep.pemex.com
mensajera, o por medios remotos de comunicacin electrnica, conforme a las disposiciones administrativas que establezca la Contralora. En el caso de las proposiciones presentadas por medios remotos de comunicacin electrnica el sobre ser generado mediante el uso de tecnologas que resguarden la confidencialidad de la informacin de tal forma que sea inviolable, conforme a las disposiciones tcnicas que al efecto establezca la Contralora. Las proposiciones presentadas debern ser firmadas autgrafamente por los licitantes o sus apoderados; en el caso de que stas sean enviadas a travs de medios remotos de comunicacin electrnica, en sustitucin de la firma autgrafa, se emplearn medios de identificacin electrnica, los cuales producirn los mismos efectos que las leyes otorgan a los documentos correspondientes y, en consecuencia, tendrn el mismo valor probatorio. La Contralora operar y se encargar del sistema de certificacin de los medios de identificacin electrnica que utilicen los licitantes y ser responsable de ejercer el control de estos medios, salvaguardando la confidencialidad de la informacin que se remita por esta va. LEY DE OBRAS PBLICAS Y SERVICIOS RELACIONADOS CON LAS MISMAS De los contratos (Contratacin y Ejecucin) Artculo 29 En los procedimientos de contratacin de obras pblicas y de servicios relacionados con las mismas, las dependencias y entidades optarn, en igualdad de condiciones, por el empleo de los recursos humanos del pas y por la utilizacin de bienes o servicios de procedencia nacional y los propios de la regin, sin perjuicio de lo dispuesto en los tratados. LEY DE OBRAS PBLICAS Y SERVICIOS RELACIONADOS CON LAS MISMAS Artculo 29 Las propuestas en cada etapa deben de analizarse a su vez en dos formas, una cuantitativa donde para la recepcin de las propuestas slo bastar con la presentacin de los documentos, sin entrar a la revisin de su contenido; otra cualitativa donde se realiza el estudio detallado de las propuestas presentadas, a efecto de que las dependencias y entidades tengan los elementos necesarios para determinar la solvencia de las condiciones legales, tcnicas y econmicas requeridas. Los licitantes son los nicos responsables de que sus propuestas sean entregadas en tiempo y forma en el acto de presentacin y apertura de proposiciones.
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LEY DE OBRAS PBLICAS Y SERVICIOS RELACIONADOS CON LAS MISMAS Artculo 30 Cada etapa deber ser presidida por el servidor pblico designado por la convocante, quien ser la nica persona facultada para aceptar o desechar las propuestas y, en general, para tomar todas las decisiones durante la realizacin del acto, debiendo estar presente durante su desarrollo. LEY DE OBRAS PBLICAS Y SERVICIOS RELACIONADOS CON LAS MISMAS Artculo 31 En la primera etapa se proceder, en primer trmino, a dar apertura a las propuestas tcnicas de los licitantes que asistan al acto y, posteriormente, a las de los participantes que hayan enviado su proposicin por servicio postal, de mensajera o medios remotos de comunicacin electrnica. Las dependencias y entidades se abstendrn de recibir cualquier propuesta que se presente despus de la fecha y hora establecidas en las bases. LEY DE OBRAS PBLICAS Y SERVICIOS RELACIONADOS CON LAS MISMAS Artculo 32 Al concluir la primera etapa se levantar un acta en la que se har constar como mnimo lo siguiente: I. Fecha, lugar y hora en que se llev a cabo dicha etapa; II. Nombre del servidor pblico encargado de presidir el acto; III. Nombre de los licitantes cuyas propuestas tcnicas fueron aceptadas para su anlisis cualitativo por las reas designadas para ello; IV. Nombre de los licitantes cuyas propuestas fueron desechadas, as como las causas que lo motivaron, y V. Lugar, fecha y hora de celebracin de la segunda etapa. La convocante podr anticipar o diferir por escrito la fecha de celebracin de la segunda etapa del proceso de licitacin previsto en la convocatoria y en las bases, sin que exceda el plazo a que hace referencia el segundo prrafo de la fraccin V del artculo 37 de la Ley; en este caso no ser necesario hacer la publicacin en el Diario Oficial de la Federacin.
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LEY DE OBRAS PBLICAS Y SERVICIOS RELACIONADOS CON LAS MISMAS Artculo 33 La segunda etapa iniciar con la lectura del resultado que contenga la evaluacin de las propuestas tcnicas, dando a conocer las que cumplieron con las condiciones legales y tcnicas y las que fueron desechadas, procediendo en este ltimo caso, a entregar a cada licitante un escrito en el que se sealen las razones que dieron origen al desechamiento y las disposiciones en las que se fundamente dicha determinacin. Tratndose de contratos a precio alzado se firmar el presupuesto de obra y, en caso de contratos mixtos, tanto el catlogo de conceptos de la parte a precios unitarios, como el presupuesto de obra de la parte del precio alzado. LEY DE OBRAS PBLICAS Y SERVICIOS RELACIONADOS CON LAS MISMAS Artculo 34 Al concluir la segunda etapa se levantar un acta en la que se har constar como mnimo lo siguiente: I. Fecha, lugar y hora en que se llev a cabo dicha etapa; II. Nombre del servidor pblico encargado de presidir el acto; III. Nombre de los licitantes e importes totales de las propuestas que fueron aceptadas para su anlisis cualitativo por las reas designadas para ello; IV. Nombre de los licitantes cuyas propuestas econmicas fueron desechadas, as como las causas que lo motivaron; V. Nombre de los licitantes cuyas propuestas tcnicas hayan sido desechadas como resultado del anlisis cualitativo de las mismas, as como las causas que lo motivaron, y VI. El lugar, fecha y hora de la junta pblica donde se dar a conocer el fallo de la licitacin. Si la dependencia o entidad convocante opta por no realizar dicho acto, se deber dar a conocer el lugar y fecha a partir de la cual los participantes podrn conocer el fallo. LEY DE OBRAS PBLICAS Y SERVICIOS RELACIONADOS CON LAS MISMAS Artculo 35 A los actos de carcter pblico de las licitaciones podrn asistir los licitantes cuyas propuestas hayan sido desechadas durante el procedimiento de contratacin, as como cualquier persona que sin haber adquirido las bases manifieste su inters de estar presente en dichos actos, bajo la condicin de que debern registrar su asistencia y abstenerse de intervenir en cualquier forma en los mismos.
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LEY DE OBRAS PBLICAS Y SERVICIOS RELACIONADOS CON LAS MISMAS FALLO PARA LA ADJUDICACIN (Reglamento LOPSRM) Artculo 36 En general para la evaluacin tcnica de las propuestas se debern considerar, entre otros, los siguientes aspectos: I. Que cada documento contenga toda la informacin solicitada; II. Que los profesionales tcnicos que se encargarn de la direccin de los trabajos, cuenten con la experiencia y capacidad necesaria para llevar la adecuada administracin de los trabajos. En los aspectos referentes a la experiencia y capacidad tcnica que deban cumplir los licitantes, se debern considerar, entre otros, el grado acadmico de preparacin profesional, la experiencia laboral especfica en obras similares y la capacidad tcnica de las personas fsicas que estarn relacionados con la ejecucin de los trabajos; III. Que los licitantes cuenten con la maquinaria y equipo de construccin adecuado, suficiente y necesario, sea o no propio, para desarrollar los trabajos que se convocan; IV. Que la planeacin integral propuesta por el licitante para el desarrollo y organizacin de los trabajos, sea congruente con las caractersticas, complejidad y magnitud de los mismos; V. Que el procedimiento constructivo descrito sea aceptable porque demuestra que el licitante conoce los trabajos a realizar y que tiene la capacidad y la experiencia para ejecutarlos satisfactoriamente; dicho procedimiento debe ser acorde con el programa de ejecucin considerado en su propuesta, y VI. De los estados financieros, las dependencias y entidades de acuerdo con las caractersticas, magnitud y complejidad de los trabajos, determinarn en las bases de licitacin, aquellos aspectos que se verificarn, entre otros: a. Que el capital neto de trabajo del licitante sea suficiente para el financiamiento de los trabajos a realizar, de acuerdo con su anlisis financiero presentado; b. Que el licitante tenga capacidad para pagar sus obligaciones, y c. El grado en que el licitante depende del endeudamiento y la rentabilidad de la empresa. Tratndose de propuestas que consideren precios unitarios adems se deber verificar: 1. De los programas: Que el programa de ejecucin de los trabajos corresponda al plazo establecido por la convocante; - 283 Aprendizaje sin fronteras uvirtual@pep.pemex.com
Que los programas especficos cuantificados y calendarizados de suministros y utilizacin, sean congruentes con el programa calendarizado de ejecucin general de los trabajos; Que los programas de suministro y utilizacin de materiales, mano de obra y maquinaria y equipo de construccin, sean congruentes con los consumos y rendimientos considerados por el licitante y en el procedimiento constructivo a realizar; Cuando se requiera de equipo de instalacin permanente, deber considerarse que los suministros sean congruentes con el programa de ejecucin general, y Que los insumos propuestos por el licitante correspondan a los periodos presentados en los programas; Que las caractersticas y capacidad de la maquinaria y equipo de construccin consideradas por el licitante, sean las adecuadas para desarrollar el trabajo en las condiciones particulares donde deber ejecutarse y que sean congruentes con el procedimiento de construccin propuesto por el contratista, o con las restricciones tcnicas, cuando la dependencia o entidad fije un procedimiento, y Que en la maquinaria y equipo de construccin, los rendimientos de stos sean considerados como nuevos, para lo cual se debern apoyar en los rendimientos que determinen los manuales de los fabricantes respectivos, as como las caractersticas ambientales de la zona donde vayan a realizarse los trabajos; 2. De los materiales: Que en el consumo del material por unidad de medida, determinado por el licitante para el concepto de trabajo en que intervienen, se consideren los desperdicios, mermas, y, en su caso, los usos de acuerdo con la vida til del material de que se trate, y Que las caractersticas, especificaciones y calidad de los materiales y equipos de instalacin permanente, sean las requeridas en las normas de calidad y especificaciones generales y particulares de construccin establecidas en las bases, y 3. De la mano de obra: Que el personal administrativo, tcnico y de obra sea el adecuado y suficiente para ejecutar los trabajos; Que los rendimientos considerados se encuentren dentro de los mrgenes razonables y aceptables de acuerdo con el procedimiento constructivo propuesto por el licitante, considerando los rendimientos observados de experiencias anteriores, as como las condiciones ambientales de la zona y las caractersticas particulares bajo las cuales deben realizarse los trabajos, y - 284 Aprendizaje sin fronteras uvirtual@pep.pemex.com
Que se hayan considerado trabajadores de la especialidad requerida para la ejecucin de los conceptos ms significativos. Tratndose de propuestas a precio alzado adems se deber verificar: 1. Que los suministros y utilizacin de los insumos sean acordes con el proceso constructivo, de tal forma que su entrega o empleo se programe con oportunidad para su correcto uso, aprovechamiento o aplicacin; 2. De la maquinaria y equipo: Que la maquinaria y el equipo de construccin sean los adecuados, necesarios y suficientes para ejecutar los trabajos objeto de la licitacin, y que los datos coincidan con el listado de maquinaria y equipo presentado por el licitante, y Que las caractersticas y capacidad de la maquinaria y equipo de construccin considerada por el licitante, sean los adecuados para desarrollar el trabajo en las condiciones particulares donde deber ejecutarse y que sea congruente con el procedimiento de construccin y el programa de ejecucin concebido por el licitante, y 3. Que las caractersticas, especificaciones y calidad de los materiales y equipos de instalacin permanente, sean las requeridas en las bases para cumplir con los trabajos. Al finalizar esta evaluacin, las dependencias y entidades debern emitir un dictamen donde se expongan las razones de las condiciones legales requeridas y las razones tcnicas por las que se aceptan o se desechan las propuestas presentadas por los licitantes. LEY DE OBRAS PBLICAS Y SERVICIOS RELACIONADOS CON LAS MISMAS EVALUACIN DE LAS PROPUESTAS (Reglamento LOPSRM) Artculo 37 En general para la evaluacin econmica de las propuestas se debern considerar, entre otros, los siguientes aspectos: I. Que cada documento contenga toda la informacin solicitada, y II. Que los precios propuestos por el licitante sean aceptables, es decir, que sean acordes con las condiciones vigentes en el mercado internacional, nacional o de la zona o regin en donde se ejecutarn los trabajos, individualmente o conformando la propuesta total. Tratndose de propuestas que consideren precios unitarios adems se deber verificar: 1. Del presupuesto de obra: - 285 Aprendizaje sin fronteras uvirtual@pep.pemex.com
Que en todos y cada uno de los conceptos que lo integran se establezca el importe del precio unitario; Que los importes de los precios unitarios sean anotados con nmero y con letra, los cuales deben ser coincidentes; en caso de diferencia, deber prevalecer el que coincida con el anlisis de precio unitario correspondiente o el consignado con letra cuando no se tenga dicho anlisis, y Verificar que las operaciones aritmticas se hayan ejecutado correctamente; en el caso de que una o ms tengan errores, se efectuarn las correcciones correspondientes; el monto correcto, ser el que se considerar para el anlisis comparativo de las proposiciones; 2. Verificar que el anlisis, clculo e integracin de los precios unitarios, se haya realizado de acuerdo con lo establecido en este Reglamento, debiendo revisar: Que los anlisis de los precios unitarios estn estructurados con costos directos, indirectos, de financiamiento, cargo por utilidad y cargos adicionales; Que los costos directos se integren con los correspondientes a materiales, mano de obra, maquinaria y equipo de construccin; Que los precios bsicos de adquisicin de los materiales considerados en los anlisis correspondientes, se encuentren dentro de los parmetros de precios vigentes en el mercado; Que los costos bsicos de la mano de obra se hayan obtenido aplicando los factores de salario real a los sueldos y salarios de los tcnicos y trabajadores, conforme a lo previsto en este Reglamento; Que el cargo por el uso de herramienta menor, se encuentre incluido, bastando para tal efecto que se haya determinado aplicando un porcentaje sobre el monto de la mano de obra, requerida para la ejecucin del concepto de trabajo de que se trate, y Que los costos horarios por la utilizacin de la maquinaria y equipo de construccin se hayan determinado por hora efectiva de trabajo, debiendo analizarse para cada mquina o equipo, incluyendo, cuando sea el caso, los accesorios que tenga integrados; 3. Verificar que los anlisis de costos directos se hayan estructurado y determinado de acuerdo con lo previsto en este Reglamento, debiendo adems considerar: Que los costos de los materiales considerados por el licitante, sean congruentes con la relacin de los costos bsicos y con las normas de calidad especificadas en las bases de la licitacin; Que los costos de la mano de obra considerados por el licitante, sean congruentes con el tabulador de los salarios y con los costos reales que prevalezcan en la zona donde se ejecutarn los trabajos, y - 286 Aprendizaje sin fronteras uvirtual@pep.pemex.com
Que los costos horarios de la maquinaria y equipo de construccin se hayan determinado con base en el precio y rendimientos de stos considerados como nuevos, para lo cual se tomarn como mximos los rendimientos que determinen los manuales de los fabricantes respectivos, as como las caractersticas ambientales de la zona donde vayan a realizarse los trabajos; 4. Verificar que los anlisis de costos indirectos se hayan estructurado y determinado de acuerdo con lo previsto en este Reglamento, debiendo adems considerar: Que el anlisis se haya valorizado y desglosado por conceptos con su importe correspondiente, anotando el monto total y su equivalente porcentual sobre el monto del costo directo; Constatar que para el anlisis de los costos indirectos se hayan considerado adecuadamente los correspondientes a las oficinas centrales del licitante, los que comprendern nicamente los necesarios para dar apoyo tcnico y administrativo a la superintendencia del contratista encargado directamente de los trabajos y los de campo necesarios para la direccin, supervisin y administracin de la obra, y Que no se haya incluido algn cargo que, por sus caractersticas o conforme a las bases de la licitacin, su pago deba efectuarse aplicando un precio unitario especfico; 5. Verificar que en el anlisis y clculo del costo financiero se haya estructurado y determinado considerando lo siguiente: Que los ingresos por concepto del o los anticipos que le sern otorgados al contratista, durante el ejercicio del contrato y del pago de las estimaciones, consideren la periodicidad y su plazo de trmite y pago; deduciendo del monto de las estimaciones la amortizacin de los anticipos; Que el costo del financiamiento est representado por un porcentaje de la suma de los costos directos e indirectos; Que la tasa de inters aplicable est definida con base en un indicador econmico especfico; Que el costo del financiamiento sea congruente con el programa de ejecucin valorizado con montos mensuales, y Que la mecnica para el anlisis y clculo del costo por financiamiento empleada por el licitante sea congruente con lo que se establezca en las bases de la licitacin; 6. Verificar que el clculo e integracin del cargo por utilidad, se haya estructurado y determinado considerando que dentro de su monto, queden incluidas la ganancia que el contratista estima que debe percibir por la ejecucin de los trabajos, as como las deducciones e impuestos correspondientes, no siendo necesario su desglose; - 287 Aprendizaje sin fronteras uvirtual@pep.pemex.com
7. Verificar que el importe total de la propuesta sea congruente con todos los documentos que la integran, y 8. Que los programas especficos de erogaciones de materiales, mano de obra y maquinaria y equipo de construccin sean congruentes con el programa de erogaciones de la ejecucin general de los trabajos, as como con los programas presentados en la propuesta tcnica. Tratndose de propuestas a precio alzado adems se deber verificar: 1) Del presupuesto de la obra: Que en todas y cada una de las actividades que integran el presupuesto, se establezca su importe; Que los importes estn anotados con nmero y con letra, los cuales deben ser coincidentes; en caso de diferencia deber prevalecer el que se consigna con letra, y Verificar que el importe total de la propuesta sea congruente con todos los documentos que la integran; 2) Que exista congruencia entre la red de actividades, la cdula de avances y pagos programados y el programa de ejecucin de los trabajos y que stos sean coherentes con el procedimiento constructivo; 3) Que exista consistencia lgica de las actividades descritas en la red, cdula de avances y pagos programados, y el programa de ejecucin, y 4) Que los programas especficos de erogaciones sean congruentes con el programa general de ejecucin de los trabajos y que los insumos propuestos por el licitante, correspondan a los periodos presentados en los programas, as como con los programas presentados en la propuesta tcnica. LEY DE OBRAS PBLICAS Y SERVICIOS RELACIONADOS CON LAS MISMAS FALLO PARA LA ADJUDICACIN (Reglamento LOPSRM) Artculo 38 Al finalizar la evaluacin de las propuestas, las dependencias y entidades debern emitir un dictamen en el que se hagan constar los aspectos siguientes: I. Los criterios utilizados para la evaluacin de las propuestas; II. La resea cronolgica de los actos del procedimiento; III. Las razones tcnicas o econmicas por las cuales se aceptan o desechan las propuestas presentadas por los licitantes; - 288 Aprendizaje sin fronteras uvirtual@pep.pemex.com
IV. Nombre de los licitantes cuyas propuestas fueron aceptadas por haber cumplido con los requerimientos exigidos; V. Nombre de los licitantes cuyas propuestas econmicas hayan sido desechadas como resultado del anlisis cualitativo de las mismas; VI. La relacin de los licitantes cuyas propuestas se calificaron como solventes, ubicndolas de menor a mayor, de acuerdo con sus montos; VII. La fecha y lugar de elaboracin, y VIII. Nombre, firma y cargo de los servidores pblicos encargados de su elaboracin y aprobacin. Cuando exista desechamiento de alguna propuesta las dependencias y entidades debern entregar a cada licitante, a travs de un escrito independiente, las razones y fundamentos para ello, con base en este dictamen. LEY DE OBRAS PBLICAS Y SERVICIOS RELACIONADOS CON LAS MISMAS FALLO PARA LA ADJUDICACIN (Reglamento LOPSRM) Artculo 39 El fallo que emitan las dependencias y entidades deber contener lo siguiente: Nombre del participante ganador y el monto total de su propuesta, acompaando copia del dictamen a que se refiere el artculo anterior; La forma, lugar y plazo para la presentacin de las garantas; En su caso, el lugar y plazo para la entrega de los anticipos; El lugar y fecha estimada en que el licitante ganador deber firmar el contrato, y La fecha de inicio de los trabajos y el plazo de ejecucin de los mismos. Cuando el fallo se d a conocer en junta pblica, sta comenzar con la lectura del resultado del dictamen que sirvi de base para determinar el fallo y el licitante ganador, debiendo levantar el acta donde conste la participacin de los interesados, as como la informacin antes requerida. Con el fallo y el modelo de contrato en su poder, el licitante ganador podr tramitar las garantas a que hace referencia la Ley y este Reglamento.
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LEY DE OBRAS PBLICAS Y SERVICIOS RELACIONADOS CON LAS MISMAS DESECHAMIENTO DE PROPUESTAS, CANCELACIN, NULIDAD TOTAL Y LICITACIONES DESIERTAS (Reglamento LOPSRM) Artculo 40 Se consideran causas para el desechamiento de las propuestas las siguientes: I. La presentacin incompleta o la omisin de cualquier documento requerido en las bases; II. El incumplimiento de las condiciones legales, tcnicas y econmicas requeridas por la convocante; III. La consignacin de datos sobre costos, precios o montos en alguno de los documentos de la propuesta tcnica; IV. La ubicacin del licitante en alguno de los supuestos sealados en el artculo 51 de la Ley, y Las dems que, de acuerdo a las caractersticas, magnitud y complejidad de los trabajos a realizar, sean consideradas expresamente en las bases de licitacin por las dependencias y entidades y que sean estrictamente necesarias para la evaluacin de las propuestas o la realizacin de los trabajos. LEY DE OBRAS PBLICAS Y SERVICIOS RELACIONADOS CON LAS MISMAS DESECHAMIENTO DE PROPUESTAS, CANCELACIN, NULIDAD TOTAL Y LICITACIONES DESIERTAS (Reglamento LOPSRM) Artculo 41 Las dependencias y entidades que realicen la cancelacin de una licitacin en trminos del artculo 40 de la Ley, debern notificar por escrito a los licitantes y al rgano interno de control, dentro de los diez das hbiles siguientes a su emisin, las razones justificadas que funden y motiven dicha determinacin y cubrirn los gastos no recuperables que, en su caso, procedan, y siempre que sean razonables, estn debidamente comprobados y se relacionen directamente con la operacin correspondiente. El pago de los gastos no recuperables se limitar a los siguientes conceptos: I. Costo de las bases de licitacin; II. Costo de pasajes y hospedaje del personal que haya asistido a la visita al sitio de realizacin de los trabajos, a la junta de aclaraciones, a las etapas del acto de presentacin y apertura de las proposiciones, al fallo de licitacin, y a la firma del contrato, en el caso de que el licitante no resida en el lugar en que se realice el procedimiento; III. Costo de la preparacin de la proposicin que exclusivamente corresponder al pago de honorarios del personal tcnico, profesional y administrativo que particip en forma directa en la preparacin de la propuesta; los materiales Aprendizaje sin fronteras - 290 uvirtual@pep.pemex.com
de oficina utilizados y el pago por la utilizacin del equipo de oficina y fotocopiado, y IV. En su caso, el costo de la emisin de garantas. Cuando se presente alguna situacin de caso fortuito o fuerza mayor, la convocante deber abstenerse de realizar pago alguno por tal motivo. LEY DE OBRAS PBLICAS Y SERVICIOS RELACIONADOS CON LAS MISMAS DESECHAMIENTO DE PROPUESTAS, CANCELACIN, NULIDAD TOTAL Y LICITACIONES DESIERTAS (Reglamento LOPSRM) Artculo 42 Cuando la Contralora determine la nulidad total del procedimiento de contratacin por causas imputables a la convocante en los trminos del artculo 75 de la Ley, el pago de los gastos no recuperables se ajustar a los conceptos enunciados en el artculo anterior. LEY DE OBRAS PBLICAS Y SERVICIOS RELACIONADOS CON LAS MISMAS DESECHAMIENTO DE PROPUESTAS, CANCELACIN, NULIDAD TOTAL Y LICITACIONES DESIERTAS (Reglamento LOPSRM) Artculo 43 Adems de los supuestos previstos en el artculo 40 de la Ley, la convocante podr declarar desierta una licitacin en cualquiera de los siguientes casos: I. Cuando ninguna persona adquiera las bases, y II. Cuando no se reciba alguna propuesta en el acto de presentacin y apertura de proposiciones. En estos supuestos se emitir una segunda convocatoria, permitiendo la participacin a todo interesado, incluso a quienes participaron en la licitacin declarada desierta. Se considerar que los precios de las propuestas presentadas por los licitantes no son aceptables, cuando se propongan importes que no puedan ser pagados por las dependencias y entidades. LEY DE OBRAS PBLICAS Y SERVICIOS RELACIONADOS CON LAS MISMAS CONTRATACIN Artculo 45 Para los efectos de esta Ley, los contratos de obras pblicas y de servicios relacionados con las mismas podrn ser de tres tipos: - 291 Aprendizaje sin fronteras uvirtual@pep.pemex.com
I. Sobre la base de precios unitarios, en cuyo caso el importe de la remuneracin o pago total que deba cubrirse al contratista se har por unidad de concepto de trabajo terminado; II. A precio alzado, en cuyo caso el importe de la remuneracin o pago total fijo que deba cubrirse al contratista ser por los trabajos totalmente terminados y ejecutados en el plazo establecido. Las proposiciones que presenten los contratistas para la celebracin de estos contratos, tanto en sus aspectos tcnicos como econmicos, debern estar desglosadas por lo menos en cinco actividades principales, y III. Mixtos, cuando contengan una parte de los trabajos sobre la base de precios unitarios y otra, a precio alzado. Las dependencias y entidades podrn incorporar en las bases de licitacin las modalidades de contratacin que tiendan a garantizar al Estado las mejores condiciones en la ejecucin de los trabajos, siempre que con ello no desvirten el tipo de contrato que se haya licitado. Los trabajos cuya ejecucin comprendan ms de un ejercicio presupuestal debern formularse en un solo contrato, por la vigencia que resulte necesaria para la ejecucin de los trabajos, quedando nicamente sujetos a la autorizacin presupuestal para cada ejercicio, en los trminos del artculo 30 de la Ley de Presupuesto Contabilidad y Gasto Pblico Federal. LEY DE OBRAS PBLICAS Y SERVICIOS RELACIONADOS CON LAS MISMAS CONTRATACIN Artculo 46 Los contratos de obras pblicas y servicios relacionados con las mismas contendrn, como mnimo, lo siguiente: I. La autorizacin del presupuesto para cubrir el compromiso derivado del contrato y sus anexos; II. La indicacin del procedimiento conforme al cual se llev a cabo la adjudicacin del contrato; III. El precio a pagar por los trabajos objeto del contrato. En el caso de contratos mixtos, la parte y su monto que ser sobre la base de precios unitarios y la que corresponda a precio alzado; IV. El plazo de ejecucin de los trabajos determinado en das naturales, indicando la fecha de inicio y conclusin de los mismos, as como los plazos para verificar la terminacin de los trabajos y la elaboracin del finiquito referido en el artculo 64 de esta Ley, los cuales deben ser establecidos de acuerdo con las caractersticas, complejidad y magnitud de los trabajos. V. Porcentajes, nmero y fechas de las exhibiciones y amortizacin de los anticipos que se otorguen. Aprendizaje sin fronteras - 292 uvirtual@pep.pemex.com
VI. Forma y trminos de garantizar la correcta inversin de los anticipos y el cumplimiento del contrato; VII. Plazos, forma y lugar de pago de las estimaciones de trabajos ejecutados y, cuando corresponda, de los ajustes de costos; VIII. Penas convencionales por atraso en la ejecucin de los trabajos por causas imputables a los contratistas, determinadas nicamente en funcin de los trabajos no ejecutados conforme al programa convenido, las que en ningn caso podrn ser superiores, en su conjunto, al monto de la garanta de cumplimiento. Las dependencias y entidades debern fijar los trminos, forma y porcentajes para aplicar las penas convencionales; IX. Trminos en que el contratista, en su caso, reintegrar las cantidades que, en cualquier forma, hubiere recibido en exceso por la contratacin o durante la ejecucin de los trabajos, para lo cual se utilizar el procedimiento establecido en el artculo 55 de este ordenamiento. X. Procedimiento de ajuste de costos que deber ser el determinado desde las bases de la licitacin por la dependencia o entidad, el cual deber regir durante la vigencia del contrato. XI. Causales y procedimiento mediante los cuales la dependencia o entidad podr dar por rescindido el contrato en los trminos del artculo 61 de esta Ley; XII. La descripcin pormenorizada de los trabajos que se deban ejecutar, debiendo acompaar como parte integrante del contrato, en el caso de las obras, los proyectos, planos, especificaciones, programas y presupuestos; tratndose de servicios, los trminos de referencia. XIII. Los procedimientos mediante los cuales las partes, entre s, resolvern las discrepancias futuras y previsibles, exclusivamente sobre problemas especficos de carcter tcnico y administrativo que, de ninguna manera, impliquen una audiencia de conciliacin. Para los efectos de esta Ley, el contrato, sus anexos y la bitcora de los trabajos son los instrumentos que vinculan a las partes en sus derechos y obligaciones.
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LEY DE OBRAS PBLICAS Y SERVICIOS RELACIONADOS CON LAS MISMAS CONTRATACIN Artculo 47 La adjudicacin del contrato obligar a la dependencia o entidad y a la persona en quien hubiere recado, a formalizar el documento relativo dentro de los treinta das naturales siguientes al de la notificacin del fallo. No podr formalizarse contrato alguno que no se encuentre garantizado de acuerdo con lo dispuesto en la fraccin II del artculo 48 de esta Ley. Si el interesado no firmare el contrato por causas imputables al mismo, dentro del plazo a que se refiere el prrafo anterior, la dependencia o entidad podr, sin necesidad de un nuevo procedimiento, adjudicar el contrato al participante que haya presentado la siguiente proposicin solvente ms baja, de conformidad con lo asentado en el dictamen a que se refiere el artculo 38 de esta Ley, y as sucesivamente en caso de que este ltimo no acepte la adjudicacin, siempre que la diferencia en precio con respecto a la propuesta que inicialmente hubiere resultado ganadora, no sea superior al diez por ciento. Si la dependencia o entidad no firmare el contrato respectivo, el licitante ganador, sin recurrir en responsabilidad, no estar obligado a ejecutar los trabajos. En este supuesto, la dependencia o entidad, a solicitud escrita del licitante, cubrir los gastos no recuperables en que hubiere incurrido para preparar y elaborar su propuesta, siempre que stos sean razonables, estn debidamente comprobados y se relacionen directamente con la licitacin de que se trate. El contratista a quien se adjudique el contrato, no podr hacerlo ejecutar por otro; pero, con autorizacin previa del titular del rea responsable de la ejecucin de los trabajos en la dependencia o entidad de que se trate, podr hacerlo respecto de partes del contrato o cuando adquiera materiales o equipos que incluyan su instalacin en las obras. Esta autorizacin previa no se requerir cuando la dependencia o entidad seale especficamente en las bases de la licitacin, las partes de los trabajos que podrn ser objeto de subcontratacin. En todo caso, el contratista seguir siendo el nico responsable de la ejecucin de los trabajos ante la dependencia o entidad. Los derechos y obligaciones que se deriven de los contratos no podrn cederse en forma parcial o total en favor de cualesquiera otra persona, con excepcin de los derechos de cobro sobre las estimaciones por trabajos ejecutados, en cuyo caso se deber contar con el consentimiento de la dependencia o entidad de que se trate.
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LEY DE OBRAS PBLICAS Y SERVICIOS RELACIONADOS CON LAS MISMAS CONTRATACIN Artculo 48 Los contratistas que celebren los contratos a que se refiere esta Ley debern garantizar: Los anticipos que, en su caso, reciban. Estas garantas debern constituirse dentro de los quince das naturales siguientes a la fecha de notificacin del fallo y por la totalidad del monto de los anticipos. El cumplimiento de los contratos. Esta garanta deber constituirse dentro de los quince das naturales siguientes a la fecha de notificacin del fallo. Para los efectos de este artculo, los titulares de las dependencias o los rganos de gobierno de las entidades fijarn las bases, la forma y el porcentaje a los que debern sujetarse las garantas que deban constituirse. En los casos sealados en los artculos 42, fracciones IX y X, y 43 de esta Ley, el servidor pblico facultado para firmar el contrato, bajo su responsabilidad, podr exceptuar a los contratistas de presentar la garanta del cumplimiento. LEY DE OBRAS PBLICAS Y SERVICIOS RELACIONADOS CON LAS MISMAS CONTRATACIN Artculo 49 Las garantas que deban otorgarse conforme a esta Ley se constituirn en favor de: I. La Tesorera de la Federacin, por actos o contratos que se celebren con las dependencias; II. Las entidades, cuando los actos o contratos se celebren con ellas, y III. Las Tesoreras de los Estados y Municipios, en los casos de los contratos celebrados al amparo de la fraccin VI del artculo 1 de esta Ley.
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LEY DE OBRAS PBLICAS Y SERVICIOS RELACIONADOS CON LAS MISMAS LA CONTRATACIN Artculo 49 El contrato adems de cumplir con lo sealado en el artculo 46 de la Ley, deber contener el programa de ejecucin de los trabajos y el presupuesto respectivo, as como los anexos tcnicos que incluirn, entre otros aspectos, los planos con sus modificaciones, especificaciones generales y particulares de construccin. El rea responsable de la contratacin, una vez cumplido el plazo a que hace referencia el artculo 47 de la Ley para la firma del contrato deber entregarle al contratista una copia firmada. LEY DE OBRAS PBLICAS Y SERVICIOS RELACIONADOS CON LAS MISMAS CONTRATACIN Artculo 50 El otorgamiento del anticipo se deber pactar en los contratos y se sujetar a lo siguiente: I. El importe del anticipo concedido ser puesto a disposicin del contratista con antelacin a la fecha pactada para el inicio de los trabajos; el atraso en la entrega del anticipo ser motivo para diferir en igual plazo el programa de ejecucin pactado. Cuando el contratista no entregue la garanta de anticipo dentro del plazo sealado en el artculo 48 de esta Ley, no proceder el diferimiento y, por lo tanto, deber iniciar los trabajos en la fecha establecida originalmente; II. Las dependencias y entidades podrn otorgar hasta un treinta por ciento de la asignacin presupuestal aprobada al contrato en el ejercicio de que se trate para que el contratista realice en el sitio de los trabajos la construccin de sus oficinas, almacenes, bodegas e instalaciones y, en su caso, para los gastos de traslado de la maquinaria y equipo de construccin e inicio de los trabajos; as como, para la compra y produccin de materiales de construccin, la adquisicin de equipos que se instalen permanentemente y dems insumos que debern otorgar. Tratndose de servicios relacionados con las obras pblicas, el otorgamiento del anticipo ser determinado por la convocante atendiendo a las caractersticas, complejidad y magnitud del servicio; en el supuesto de que la dependencia o entidad decida otorgarlo, deber ajustarse a lo previsto en este artculo; III. El importe del anticipo deber ser considerado obligatoriamente por los licitantes para la determinacin del costo financiero de su propuesta; IV. Cuando las condiciones de los trabajos lo requieran, el porcentaje de anticipo podr ser mayor, en cuyo caso ser necesaria la autorizacin escrita - 296 Aprendizaje sin fronteras uvirtual@pep.pemex.com
del titular de la dependencia o entidad o de la persona en quien ste haya delegado tal facultad. V. Cuando los trabajos rebasen ms de un ejercicio presupuestal, y se inicien en el ltimo trimestre del primer ejercicio y el anticipo resulte insuficiente, las dependencias o entidades podrn, bajo su responsabilidad, otorgar como anticipo hasta el monto total de la asignacin autorizada al contrato respectivo durante el primer ejercicio, vigilando que se cuente con la suficiencia presupuestal para el pago de la obra por ejecutar en el ejercicio de que se trate. En ejercicios subsecuentes, la entrega del anticipo deber hacerse dentro de los tres meses siguientes al inicio de cada ejercicio, previa entrega de la garanta correspondiente. El atraso en la entrega de los anticipos ser motivo para ajustar el costo financiero pactado en el contrato. VI. No se otorgarn anticipos para los convenios que se celebren en trminos del artculo 59 de esta Ley, salvo para aqullos que alude el ltimo prrafo del mismo; ni para los importes resultantes de los ajustes de costos del contrato o convenios que se generen durante el ejercicio presupuestal de que se trate. Para la amortizacin del anticipo en el supuesto de que sea rescindido el contrato, el saldo por amortizar se reintegrar a la dependencia o entidad en un plazo no mayor de diez das naturales, contados a partir de la fecha en que le sea comunicada al contratista la determinacin de dar por rescindido el contrato. El contratista que no reintegre el saldo por amortizar en el plazo sealado cubrir los cargos que resulten conforme con lo indicado en el prrafo primero del artculo 55 de esta Ley. LEY DE OBRAS PBLICAS Y SERVICIOS RELACIONADOS CON LAS MISMAS LA CONTRATACIN Artculo 50 Cuando la propuesta ganadora de la licitacin haya sido presentada en forma conjunta por varias personas, el contrato deber ser firmado por el representante de cada una de ellas, en forma conjunta y solidaria, identificando con precisin la parte de la obra que ejecutar cada uno, o la participacin que tiene en el grupo. El convenio presentado en el acto de presentacin y apertura de proposiciones formar parte integrante del contrato como uno de sus anexos.
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LEY DE OBRAS PBLICAS Y SERVICIOS RELACIONADOS CON LAS MISMAS CONTRATACIN Artculo 51 Las dependencias y entidades se abstendrn de recibir propuestas o celebrar contrato alguno en las materias a que se refiere esta Ley, con las personas siguientes: I. Aqullas en que el servidor pblico que intervenga en cualquier etapa del procedimiento de contratacin tenga inters personal, familiar o de negocios, incluyendo aquellas de las que pueda resultar algn beneficio para l, su cnyuge o sus parientes consanguneos hasta el cuarto grado, por afinidad o civiles, o para terceros con los que tenga relaciones profesionales, laborales o de negocios, o para socios o sociedades de las que el servidor pblico o las personas antes referidas formen o hayan formado parte; II. Las que desempeen un empleo, cargo o comisin en el servicio pblico, o bien, las sociedades de las que dichas personas formen parte, sin la autorizacin previa y especfica de la Contralora conforme a la Ley Federal de Responsabilidades de los Servidores Pblicos; as como las inhabilitadas para desempear un empleo, cargo o comisin en el servicio pblico. III. Aquellos contratistas que, por causas imputables a ellos mismos, la dependencia o entidad convocante les hubiere rescindido administrativamente un contrato dentro de un lapso de un ao calendario contado a partir de la notificacin de la rescisin. Dicho impedimento prevalecer ante la propia dependencia o entidad convocante durante un ao calendario contado a partir de la notificacin de la rescisin; IV. Las que se encuentren inhabilitadas por resolucin de la Contralora, en los trminos del Titulo Sptimo de este ordenamiento y Titulo Sexto de la Ley de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios del Sector Pblico; V. Aqullas que hayan sido declaradas en suspensin de pagos, estado de quiebra o sujetas a concurso de acreedores; VI. Los licitantes que participen en un mismo procedimiento de contratacin, que se encuentren vinculados entre s por algn socio o asociado comn; VII. Las que pretendan participar en un procedimiento de contratacin y previamente, hayan realizado o se encuentren realizando por s o a travs de empresas que formen parte del mismo grupo empresarial, en virtud de otro contrato, el proyecto; trabajos de direccin, coordinacin, supervisin y control de obra e instalaciones; laboratorio de anlisis y control de calidad, geotecnia, mecnica de suelos y de resistencia de materiales; radiografas industriales; preparacin de especificaciones de construccin; presupuesto de los trabajos; seleccin o aprobacin de materiales, equipos y procesos, o la elaboracin de cualquier otro documento vinculado con el procedimiento, en que se encuentran interesadas en participar; - 298 Aprendizaje sin fronteras uvirtual@pep.pemex.com
VIII. Aqullas que por s o a travs de empresas que formen parte del mismo grupo empresarial, pretendan ser contratadas para la elaboracin de dictmenes, peritajes y avalos, cuando stos hayan de ser utilizados para resolver discrepancias derivadas de los contratos en los que dichas personas o empresas sean partes. IX. Las dems que por cualquier causa se encuentren impedidas para ello por disposicin de ley. LEY DE OBRAS PBLICAS Y SERVICIOS RELACIONADOS CON LAS MISMAS LA CONTRATACIN Artculo 51 Cuando el contrato no fuera firmado por el licitante ganador, en los trminos del artculo 47 de la Ley, y se trate de servicios que hayan considerado para su evaluacin mecanismos de puntos y porcentajes, las dependencias o entidades podrn adjudicar el contrato al licitante que haya presentado la siguiente proposicin solvente ms baja, en puntaje o porcentaje. LEY DE OBRAS PBLICAS Y SERVICIOS RELACIONADOS CON LAS MISMAS EJECUCIN Artculo 52 La ejecucin de los trabajos deber iniciarse en la fecha sealada en el contrato respectivo, y la dependencia o entidad contratante oportunamente pondr a disposicin del contratista el o los inmuebles en que deban llevarse a cabo. El incumplimiento de la dependencia o entidad prorrogar en igual plazo la fecha originalmente pactada para la conclusin de los trabajos. La entrega deber constar por escrito. LEY DE OBRAS PBLICAS Y SERVICIOS RELACIONADOS CON LAS MISMAS LA CONTRATACIN Artculo 52 Cuando el contrato no fuera firmado por la dependencia o entidad, el pago de los gastos no recuperables deber limitarse al pago de los conceptos previstos en el articulo 41 de este Reglamento.
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LEY DE OBRAS PBLICAS Y SERVICIOS RELACIONADOS CON LAS MISMAS EJECUCIN Artculo 53 Las dependencias y entidades establecern la residencia de obra con anterioridad a la iniciacin de las mismas, la cual deber recaer en un servidor pblico designado por la dependencia o entidad, quien fungir como su representante ante el contratista y ser el responsable directo de la supervisin, vigilancia, control y revisin de los trabajos, incluyendo la aprobacin de las estimaciones presentadas por los contratistas. La residencia de obra deber estar ubicada en el sitio de ejecucin de los trabajos. Cuando la supervisin sea realizada por contrato, la aprobacin de las estimaciones para efectos de pago deber ser autorizada por la residencia de obra de la dependencia o entidad. LEY DE OBRAS PBLICAS Y SERVICIOS RELACIONADOS CON LAS MISMAS LA CONTRATACIN Artculo 53 Los contratistas sern los nicos responsables de las obligaciones que adquieran con las personas que subcontraten para la realizacin de las obras o servicios. Los subcontratistas no tendrn ninguna accin o derecho que hacer valer en contra de las dependencias y entidades.
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LEY DE OBRAS PBLICAS Y SERVICIOS RELACIONADOS CON LAS MISMAS EJECUCIN Artculo 54 Las estimaciones de los trabajos ejecutados se debern formular con una periodicidad no mayor de un mes. El contratista deber presentarlas a la residencia de obra dentro de los seis das naturales siguientes a la fecha de corte para el pago de las estimaciones que hubiere fijado la dependencia o entidad en el contrato, acompaadas de la documentacin que acredite la procedencia de su pago; la residencia de obra para realizar la revisin y autorizacin de las estimaciones contar con un plazo no mayor de quince das naturales siguientes a su presentacin. En el supuesto de que surjan diferencias tcnicas o numricas que no puedan ser autorizadas dentro de dicho plazo, stas se resolvern e incorporarn en la siguiente estimacin. Las estimaciones por trabajos ejecutados debern pagarse por parte de la dependencia o entidad, bajo su responsabilidad, en un plazo no mayor a veinte das naturales, contados a partir de la fecha en que hayan sido autorizadas por la residencia de la obra de que se trate. Los pagos de cada una de las estimaciones por trabajos ejecutados son independientes entre s y, por lo tanto, cualquier tipo y secuencia ser slo para efecto de control administrativo. En los proyectos de infraestructura productiva de largo plazo, la forma de estimar los trabajos y los plazos para su pago debern establecerse en las bases de licitacin y en el contrato correspondiente. LEY DE OBRAS PBLICAS Y SERVICIOS RELACIONADOS CON LAS MISMAS LA CONTRATACIN Artculo 54 El contratista que decida ceder a favor de alguna persona sus derechos de cobro, deber solicitar por escrito a la dependencia o entidad su consentimiento, la que resolver lo procedente, en un trmino de quince das naturales contados a partir de su presentacin.
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LEY DE OBRAS PBLICAS Y SERVICIOS RELACIONADOS CON LAS MISMAS EJECUCIN Artculo 55 En caso de incumplimiento en los pagos de estimaciones y de ajustes de costos, la dependencia o entidad, a solicitud del contratista, deber pagar gastos financieros conforme al procedimiento establecido en el Cdigo Fiscal de la Federacin, como si se tratara del supuesto de prrroga para el pago de crditos fiscales. Dichos gastos se calcularn sobre las cantidades no pagadas y se computarn por das naturales desde que se venci el plazo hasta la fecha en que se ponga efectivamente las cantidades a disposicin del contratista. Tratndose de pagos en exceso que haya recibido el contratista, ste deber reintegrar las cantidades pagadas en exceso ms los intereses correspondientes, conforme a lo sealado en el prrafo anterior. Los cargos se calcularn sobre las cantidades pagadas en exceso en cada caso y se computarn por das naturales, desde la fecha del pago hasta la fecha en que se pongan efectivamente las cantidades a disposicin de la dependencia o entidad. No se considerar pago en exceso cuando las diferencias que resulten a cargo del contratista sean compensadas en la estimacin siguiente. LEY DE OBRAS PBLICAS Y SERVICIOS RELACIONADOS CON LAS MISMAS LA CONTRATACIN Artculo 55 Si con motivo de la cesin de los derechos de cobro solicitada por el contratista se origina un retraso en el pago, no proceder el pago de gastos financieros a que hace referencia el artculo 55 de la Ley. LEY DE OBRAS PBLICAS Y SERVICIOS RELACIONADOS CON LAS MISMAS EJECUCIN Artculo 56 Cuando a partir de la presentacin de propuestas ocurran circunstancias de orden econmico no previstas en el contrato que determinen un aumento o reduccin de los costos de los trabajos an no ejecutados conforme al programa pactado, dichos costos, cuando procedan, debern ser ajustados atendiendo al procedimiento de ajuste de costos acordado por las partes en el contrato, de acuerdo con lo establecido por el artculo 57 de esta Ley. El aumento o reduccin correspondientes deber constar por escrito. No darn lugar a ajuste de costos, las cuotas compensatorias a que, conforme a la ley de la materia, pudiera estar sujeta la importacin de bienes contemplados en la realizacin de los trabajos. - 302 Aprendizaje sin fronteras uvirtual@pep.pemex.com
LEY DE OBRAS PBLICAS Y SERVICIOS RELACIONADOS CON LAS MISMAS LA CONTRATACIN Artculo 56 Las penas convencionales se aplicarn por atrasos en las fechas establecidas en los programas de ejecucin de los trabajos, de suministro o de utilizacin de los insumos, as como en la fecha de terminacin de los trabajos pactada en el contrato. Lo anterior, sin perjuicio de que la dependencia o entidad opte por la rescisin del contrato. Las penalizaciones sern determinadas en funcin de la parte de los trabajos que no se hayan ejecutado o prestado oportunamente y se aplicarn sobre los montos del contrato, considerando los ajustes de costos y sin aplicar el Impuesto al Valor Agregado LEY DE OBRAS PBLICAS Y SERVICIOS RELACIONADOS CON LAS MISMAS EJECUCIN Artculo 57 El ajuste de costos podr llevarse a cabo mediante cualesquiera de los siguientes procedimientos: I. La revisin de cada uno de los precios del contrato para obtener el ajuste; II. La revisin por grupo de precios, que multiplicados por sus correspondientes cantidades de trabajo por ejecutar, representen cuando menos el ochenta por ciento del importe total faltante del contrato, y III. En el caso de trabajos en los que se tenga establecida la proporcin en que intervienen los insumos en el total del costo directo de los mismos, el ajuste respectivo podr determinarse mediante la actualizacin de los costos de los insumos que intervienen en dichas proporciones. LEY DE OBRAS PBLICAS Y SERVICIOS RELACIONADOS CON LAS MISMAS LA CONTRATACIN Artculo 57 Las penas convencionales nicamente procedern cuando ocurran causas imputables al contratista; la determinacin del atraso se realizar con base en las fechas parciales o de terminacin, fijadas en el programa de ejecucin convenido. Las penas debern establecerse atendiendo a las caractersticas, complejidad y magnitud de los trabajos a contratar, tipo de contrato, grados de avance y posibilidad de recepcin parcial de los trabajos. - 303 Aprendizaje sin fronteras uvirtual@pep.pemex.com
LEY DE OBRAS PBLICAS Y SERVICIOS RELACIONADOS CON LAS MISMAS EJECUCIN Artculo 58 La aplicacin de los procedimientos de ajuste de costos a que se refiere el artculo anterior se sujetar a lo siguiente: I. Los ajustes se calcularn a partir de la fecha en que se haya producido el incremento o decremento en el costo de los insumos, respecto de los trabajos pendientes de ejecutar, conforme al programa de ejecucin pactado en el contrato o, en caso de existir atraso no imputable al contratista, con respecto al programa que se hubiere convenido. Cuando el atraso sea por causa imputable al contratista, proceder el ajuste de costos exclusivamente para los trabajos pendientes de ejecutar conforme al programa que se hubiere convenido. Para efectos de la revisin y ajuste de los costos, la fecha de origen de los precios ser la del acto de presentacin y apertura de proposiciones; II. Los incrementos o decrementos de los costos de los insumos sern calculados con base en los ndices nacionales de precios productor con servicios que determine el Banco de Mxico. Cuando los ndices que requiera el contratista y la dependencia o entidad no se encuentren dentro de los publicados por el Banco de Mxico, las dependencias y entidades procedern a calcularlos conforme a los precios que investiguen, utilizando los lineamientos y metodologa que expida el Banco de Mxico; III. Los precios originales del contrato permanecern fijos hasta la terminacin de los trabajos contratados. El ajuste se aplicar a los costos directos, conservando constantes los porcentajes de indirectos y utilidad originales durante el ejercicio del contrato; el costo por financiamiento estar sujeto a las variaciones de la tasa de inters que el contratista haya considerado en su propuesta, y IV. A los dems lineamientos que para tal efecto emita la Contralora. LEY DE OBRAS PBLICAS Y SERVICIOS RELACIONADOS CON LAS MISMAS LA CONTRATACIN Artculo 58 En el contrato se debern pactar penalizaciones econmicas a cargo de los contratistas que prevean posibles atrasos en los programas de ejecucin de los trabajos, de suministro o de utilizacin de los insumos. Las penalizaciones a que se refiere este artculo se aplicarn como una retencin econmica a la estimacin que se encuentre en proceso en la fecha que se determine el atraso, misma que el contratista podr recuperar, en las prximas estimaciones, si - 304 Aprendizaje sin fronteras uvirtual@pep.pemex.com
regulariza los tiempos de atraso sealados en los programas de ejecucin, de suministro o de utilizacin de los insumos. La aplicacin de estas retenciones tendr el carcter de definitiva, si a la fecha pactada de terminacin de los trabajos, stos no se han concluido. LEY DE OBRAS PBLICAS Y SERVICIOS RELACIONADOS CON LAS MISMAS EJECUCIN Artculo 59 Las dependencias y entidades podrn, dentro de su presupuesto autorizado, bajo su responsabilidad y por razones fundadas y explcitas, modificar los contratos sobre la base de precios unitarios y mixtos en la parte correspondiente, mediante convenios, siempre y cuando stos, considerados conjunta o separadamente, no rebasen el veinticinco por ciento del monto o del plazo pactados en el contrato, ni impliquen variaciones sustanciales al proyecto original, ni se celebren para eludir en cualquier forma el cumplimiento de la Ley o los tratados. Si las modificaciones exceden el porcentaje indicado pero no varan el objeto del proyecto, se podrn celebrar convenios adicionales entre las partes respecto de las nuevas condiciones. Estos convenios debern ser autorizados bajo la responsabilidad de titular del rea responsable de la contratacin de los trabajos. Dichas modificaciones no podrn, en modo alguno, afectar las condiciones que se refieran a la naturaleza y caractersticas esenciales del objeto del contrato original, ni convenirse para eludir en cualquier forma el cumplimiento de esta Ley o de los tratados. Los contratos a precio alzado o la parte de los mixtos de esta naturaleza no podrn ser modificados en monto o en plazo, ni estarn sujetos a ajustes de costos. Sin embargo, cuando con posterioridad a la adjudicacin de un contrato a precio alzado o la parte de los mixtos de esta naturaleza, se presenten circunstancias econmicas de tipo general que sean ajenas a la responsabilidad de las partes y que por tal razn no pudieron haber sido objeto de consideracin en la propuesta que sirvi de base para la adjudicacin del contrato correspondiente; como son, entre otras: variaciones en la paridad cambiara de la moneda o cambios en los precios nacionales o internacionales que provoquen directamente un aumento o reduccin en los costos de los insumos de los trabajos no ejecutados conforme al programa originalmente pactado; las dependencias y entidades debern reconocer incrementos o requerir reducciones. Lo dispuesto en el prrafo anterior, se regir por los lineamientos que expida la Contralora; los cuales debern considerar, entre otros aspectos, los mecanismos con que cuentan las partes para hacer frente a estas situaciones. Una vez que se tengan determinadas las posibles modificaciones al contrato respectivo, la celebracin oportuna de los convenios ser responsabilidad de la dependencia o entidad de que se trate. - 305 Aprendizaje sin fronteras uvirtual@pep.pemex.com
De las autorizaciones a que se refiere este artculo, el titular del rea responsable de la contratacin de los trabajos informar al rgano interno de control en la dependencia o entidad que se trate. Al efecto, a ms tardar el ltimo da hbil de cada mes, deber presentarse un informe que se referir a las autorizaciones otorgadas en el mes calendario inmediato anterior. Cuando durante la ejecucin de los trabajos se requiera la realizacin de cantidades o conceptos de trabajo adicionales a los previstos originalmente, las dependencias y entidades podrn autorizar el pago de las estimaciones de los trabajos ejecutados, previamente a la celebracin de los convenios respectivos, vigilando que dichos incrementos no rebasen el presupuesto autorizado en el contrato. Tratndose de cantidades adicionales, stas se pagarn a los precios unitarios pactados originalmente; tratndose de los conceptos no previstos en el catlogo de conceptos del contrato, sus precios unitarios debern ser conciliados y autorizados, previamente a su pago. No ser aplicable el porcentaje que se establece en el primer prrafo de este artculo, cuando se trate de contratos cuyos trabajos se refieran al mantenimiento o restauracin de los inmuebles a que hace mencin el artculo 5o. de la Ley Federal sobre Monumentos y Zonas Arqueolgicos, Artsticos e Histricos, en los que no sea posible determinar el catlogo de conceptos, las cantidades de trabajo, las especificaciones correspondientes o el programa de ejecucin. LEY DE OBRAS PBLICAS Y SERVICIOS RELACIONADOS CON LAS MISMAS GARANTAS Artculo 59 Los casos en que proceda conforme a la Ley exceptuar a los licitantes o contratistas de la presentacin de garantas, debern establecerse en las bases. LEY DE OBRAS PBLICAS Y SERVICIOS RELACIONADOS CON LAS MISMAS EJECUCIN Artculo 60 Las dependencias y entidades podrn suspender temporalmente, en todo o en parte, los trabajos contratados por cualquier causa justificada. Los titulares de las dependencias y los rganos de gobierno de las entidades designarn a los servidores pblicos que podrn ordenar la suspensin y determinar, en su caso, la temporalidad de sta, la que no podr prorrogarse o ser indefinida. Asimismo, podrn dar por terminados anticipadamente los contratos cuando concurran razones de inters general; existan causas justificadas que le impidan la continuacin de los trabajos, y se demuestre que de continuar con las obligaciones pactadas se ocasionara un dao o perjuicio grave al Estado, o bien, no sea posible determinar la temporalidad de la suspensin de los trabajos a que se refiere este artculo. Aprendizaje sin fronteras - 306 uvirtual@pep.pemex.com
LEY DE OBRAS PBLICAS Y SERVICIOS RELACIONADOS CON LAS MISMAS EJECUCIN Artculo 61 Las dependencias y entidades podrn rescindir administrativamente los contratos en caso de incumplimiento de las obligaciones a cargo del contratista. El procedimiento de rescisin se llevar a cabo conforme a lo siguiente: Se iniciar a partir de que al contratista le sea comunicado el incumplimiento en que haya incurrido, para que en un trmino de quince das hbiles exponga lo que a su derecho convenga y aporte, en su caso, las pruebas que estime pertinentes; Transcurrido el trmino a que se refiere la fraccin anterior, se resolver considerando los argumentos y pruebas que hubiere hecho valer, y La determinacin de dar o no por rescindido el contrato deber ser debidamente fundada, motivada y comunicada al contratista dentro de los quince das hbiles siguientes a lo sealado por la fraccin I de este artculo. LEY DE OBRAS PBLICAS Y SERVICIOS RELACIONADOS CON LAS MISMAS EJECUCIN Artculo 62 En la suspensin, rescisin administrativa o terminacin anticipada de los contratos deber observarse lo siguiente: I. Cuando se determine la suspensin de los trabajos o se rescinda el contrato por causas imputables a la dependencia o entidad, sta pagar los trabajos ejecutados, as como los gastos no recuperables, siempre que stos sean razonables, estn debidamente comprobados y se relacionen directamente con el contrato de que se trate; II. En caso de rescisin del contrato por causas imputables al contratista, una vez emitida la determinacin respectiva, la dependencia o entidad precautoriamente y desde el inicio de la misma, se abstendr de cubrir los importes resultantes de trabajos ejecutados an no liquidados, hasta que se otorgue el finiquito que proceda, lo que deber efectuarse dentro de los treinta das naturales siguientes a la fecha de la comunicacin de dicha determinacin, a fin de proceder a hacer efectivas las garantas. En el finiquito deber preverse el sobrecosto de los trabajos an no ejecutados que se encuentren atrasados conforme al programa vigente, as como lo relativo a la recuperacin de los materiales y equipos que, en su caso, le hayan sido entregados; III. Cuando se den por terminados anticipadamente los contratos, la dependencia o entidad pagar al contratista los trabajos ejecutados, as como los gastos - 307 Aprendizaje sin fronteras uvirtual@pep.pemex.com
no recuperables, siempre que stos sean razonables, estn debidamente comprobados y se relacionen directamente con el contrato de que se trate, y IV. Cuando por caso fortuito o fuerza mayor se imposibilite la continuacin de los trabajos, el contratista podr optar por no ejecutarlos. En este supuesto, si opta por la terminacin anticipada del contrato, deber solicitarla a la dependencia o entidad, quien determinar lo conducente dentro de los quince das naturales siguientes a la presentacin del escrito respectivo; en caso de negativa, ser necesario que el contratista obtenga de la autoridad judicial la declaratoria correspondiente, pero si la dependencia o entidad no contesta en dicho plazo, se tendr por aceptada la peticin del contratista. Una vez comunicada por la dependencia o entidad la terminacin anticipada de los contratos o el inicio del procedimiento de rescisin de los mismos, stas procedern a tomar inmediata posesin de los trabajos ejecutados para hacerse cargo del inmueble y de las instalaciones respectivas, levantando, con o sin la comparecencia del contratista, acta circunstanciada del estado en que se encuentre la obra. En el caso de entidades, el acta circunstanciada se levantar ante la presencia de fedatario pblico. El contratista estar obligado a devolver a la dependencia o entidad, en un plazo de diez das naturales, contados a partir del inicio del procedimiento respectivo, toda la documentacin que sta le hubiere entregado para la realizacin de los trabajos. LEY DE OBRAS PBLICAS Y SERVICIOS RELACIONADOS CON LAS MISMAS EJECUCIN Artculo 63 De ocurrir los supuestos establecidos en el artculo anterior, las dependencias y entidades comunicarn la suspensin, rescisin o terminacin anticipada del contrato al contratista; posteriormente, lo harn del conocimiento de su rgano interno de control, a ms tardar el ltimo da hbil de cada mes, mediante un informe en el que se referir los supuestos ocurridos en el mes calendario inmediato anterior. LEY DE OBRAS PBLICAS Y SERVICIOS RELACIONADOS CON LAS MISMAS EJECUCIN Artculo 64 El contratista comunicar a la dependencia o entidad la conclusin de los trabajos que le fueron encomendados, para que sta, dentro del plazo pactado, verifique la debida terminacin de los mismos conforme a las condiciones establecidas en el contrato. Al finalizar la verificacin de los trabajos, la dependencia o entidad contar con un plazo de quince das naturales para proceder a su recepcin fsica, mediante el levantamiento del acta correspondiente, quedando los trabajos bajo su responsabilidad. Aprendizaje sin fronteras - 308 uvirtual@pep.pemex.com
Recibidos fsicamente los trabajos, las partes debern elaborar dentro del trmino estipulado en el contrato, el finiquito de los trabajos, en el que se harn constar los crditos a favor y en contra que resulten para cada uno de ellos, describiendo el concepto general que les dio origen y el saldo resultante. De existir desacuerdo entre las partes respecto al finiquito, o bien, el contratista no acuda con la dependencia o entidad para su elaboracin dentro del plazo sealado en el contrato, sta proceder a elaborarlo, debiendo comunicar su resultado al contratista dentro de un plazo de diez das naturales, contado a partir de su emisin; una vez notificado el resultado de dicho finiquito al contratista, ste tendr un plazo de quince das naturales para alegar lo que a su derecho corresponda, si transcurrido este plazo no realiza alguna gestin, se dar por aceptado. Determinado el saldo total, la dependencia o entidad pondr a disposicin del contratista el pago correspondiente, mediante su ofrecimiento o la consignacin respectiva, o bien, solicitar el reintegro de los importes resultantes; debiendo, en forma simultnea, levantar el acta administrativa que d por extinguidos los derechos y obligaciones asumidos por ambas partes en el contrato. LEY DE OBRAS PBLICAS Y SERVICIOS RELACIONADOS CON LAS MISMAS EJECUCIN Artculo 65 A la conclusin de las obras pblicas, las dependencias y, en su caso, las entidades, debern registrar en las oficinas de Catastro y del Registro Pblico de la Propiedad de la entidades federativas, los ttulos de propiedad correspondientes de aquellos inmuebles que se hayan adquirido con motivo de la construccin de las obras publicas, y en su caso debern remitir a la Contralora los ttulos de propiedad para su inscripcin en el Registro Pblico de la Propiedad Federal y su inclusin en el Catlogo e Inventario de los Bienes y Recursos de la Nacin.
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LEY DE OBRAS PBLICAS Y SERVICIOS RELACIONADOS CON LAS MISMAS EJECUCIN Artculo 66 Concluidos los trabajos, el contratista quedar obligado a responder de los defectos que resultaren en los mismos, de los vicios ocultos y de cualquier otra responsabilidad en que hubiere incurrido, en los trminos sealados en el contrato respectivo y en la legislacin aplicable. Los trabajos se garantizarn durante un plazo de doce meses por el cumplimiento de las obligaciones a que se refiere el prrafo anterior, por lo que previamente a la recepcin de los trabajos, los contratistas, a su eleccin, debern constituir fianza por el equivalente al diez por ciento del monto total ejercido de los trabajos; presentar una carta de crdito irrevocable por el equivalente al cinco por ciento del monto total ejercido de los trabajos, o bien, aportar recursos lquidos por una cantidad equivalente al cinco por ciento del mismo monto en fideicomisos especialmente constituidos para ello. Los recursos aportados en fideicomiso debern invertirse en instrumentos de renta fija. Los contratistas, en su caso, podrn retirar sus aportaciones en fideicomiso y los respectivos rendimientos, transcurridos doce meses a partir de la fecha de recepcin de los trabajos. En igual plazo quedar automticamente cancelada la fianza o carta de crdito irrevocable, segn sea al caso. Quedarn a salvo los derechos de las dependencias y entidades para exigir el pago de las cantidades no cubiertas de la indemnizacin que a su juicio corresponda, una vez que se hagan efectivas las garantas constituidas conforme a este artculo. En los casos sealados en los artculos 42, fracciones IX y X, y 43 de esta Ley, el servidor pblico que haya firmado el contrato, bajo su responsabilidad, podr exceptuar a los contratistas de presentar la garanta a que se refiere este artculo.
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LEY DE OBRAS PBLICAS Y SERVICIOS RELACIONADOS CON LAS MISMAS GARANTAS Artculo 60 La garanta de cumplimiento de las obligaciones derivadas del contrato, no podr ser menor al diez por ciento del monto total autorizado al contrato en cada ejercicio. Esta garanta deber ser entregada a la dependencia o entidad en el primer ejercicio, dentro de los quince das naturales siguientes a la fecha en que reciba la notificacin por escrito del fallo de la licitacin, pero invariablemente antes de la firma del contrato; para ejercicios subsecuentes deber ser entregada dentro de igual plazo, contado a partir de la fecha en que se notifique por escrito al contratista, el monto de la inversin autorizada. LEY DE OBRAS PBLICAS Y SERVICIOS RELACIONADOS CON LAS MISMAS GARANTAS Artculo 61 Cuando los trabajos se realicen en ms de un ejercicio presupuestario, la garanta de cumplimiento deber sustituirse en el o los siguientes ejercicios, por otra u otras equivalentes al importe de los trabajos faltantes por ejecutar, actualizando los importes de acuerdo con los ajustes de costos autorizados y modificaciones contractuales. A peticin del contratista, la dependencia o entidad podr acceder a que no se sustituya la garanta otorgada en el primer ejercicio, siempre que contine vigente y su importe mantenga la misma proporcin que la del primer ejercicio, en relacin con el valor actualizado de los trabajos faltantes por ejecutar en cada ejercicio subsiguiente. LEY DE OBRAS PBLICAS Y SERVICIOS RELACIONADOS CON LAS MISMAS GARANTAS Artculo 62 La garanta de cumplimiento otorgada en el primer ejercicio, en caso de que no haya sido sustituida, o la garanta otorgada en el ltimo ejercicio de ejecucin de los trabajos, se liberar una vez que haya sido constituida y entregada a la dependencia o entidad la garanta a que alude el artculo 66 de la Ley.
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LEY DE OBRAS PBLICAS Y SERVICIOS RELACIONADOS CON LAS MISMAS GARANTAS Artculo 63 Cuando los trabajos se realicen en ms de un ejercicio presupuestario, las garantas de los anticipos debern entregarse por el contratista, para el primer ejercicio, dentro del plazo de quince das naturales contado a partir de la fecha de notificacin de la adjudicacin del contrato o fallo, y para los ejercicios subsiguientes, dentro del plazo de quince das naturales contados a partir de la fecha en que la dependencia o entidad le notifique por escrito al contratista, el monto del anticipo que se otorgar, conforme a la inversin autorizada al contrato para el ejercicio de que se trate. Estas garantas solamente se liberarn cuando se hayan amortizado totalmente los anticipos otorgados. LEY DE OBRAS PBLICAS Y SERVICIOS RELACIONADOS CON LAS MISMAS GARANTAS Artculo 64 La garanta a que alude el artculo 66 de la Ley, se liberar una vez transcurridos doce meses, contados a partir de la fecha del acta de recepcin fsica de los trabajos, siempre que durante ese periodo no haya surgido una responsabilidad a cargo del contratista. LEY DE OBRAS PBLICAS Y SERVICIOS RELACIONADOS CON LAS MISMAS Artculo 64 El contratista comunicar a la dependencia o entidad la conclusin de los trabajos que le fueron encomendados, para que sta, dentro del plazo pactado, verifique la debida terminacin de los mismos conforme a las condiciones establecidas en el contrato. Al finalizar la verificacin de los trabajos, la dependencia o entidad contar con un plazo de quince das naturales para proceder a su recepcin fsica, mediante el levantamiento del acta correspondiente, quedando los trabajos bajo su responsabilidad. Recibidos fsicamente los trabajos, las partes debern elaborar dentro del trmino estipulado en el contrato, el finiquito de los trabajos, en el que se harn constar los crditos a favor y en contra que resulten para cada uno de ellos, describiendo el concepto general que les dio origen y el saldo resultante. De existir desacuerdo entre las partes respecto al finiquito, o bien, el contratista no acuda con la dependencia o entidad para su elaboracin dentro del plazo sealado en el contrato, sta proceder a elaborarlo, debiendo comunicar su resultado al contratista dentro de un plazo de diez das naturales, contado a partir de su emisin; una vez notificado el resultado de dicho finiquito al contratista, ste tendr un plazo - 312 Aprendizaje sin fronteras uvirtual@pep.pemex.com
de quince das naturales para alegar lo que a su derecho corresponda, si transcurrido este plazo no realiza alguna gestin, se dar por aceptado. Determinado el saldo total, la dependencia o entidad pondr a disposicin del contratista el pago correspondiente, mediante su ofrecimiento o la consignacin respectiva, o bien, solicitar el reintegro de los importes resultantes; debiendo, en forma simultnea, levantar el acta administrativa que d por extinguidos los derechos y obligaciones asumidos por ambas partes en el contrato. LEY DE OBRAS PBLICAS Y SERVICIOS RELACIONADOS CON LAS MISMAS EJECUCIN Artculo 67 El contratista ser el nico responsable de la ejecucin de los trabajos y deber sujetarse a todos los reglamentos y ordenamientos de las autoridades competentes en materia de construccin, seguridad, uso de la va pblica, proteccin ecolgica y de medio ambiente que rijan en el mbito federal, estatal o municipal, as como a las instrucciones que al efecto le seale la dependencia o entidad. Las responsabilidades y los daos y perjuicios que resultaren por su inobservancia sern a cargo del contratista. LEY DE OBRAS PBLICAS Y SERVICIOS RELACIONADOS CON LAS MISMAS GARANTAS Artculo 67 Para los efectos del artculo 48 de la Ley, las dependencias y entidades podrn seleccionar el tipo de garanta que ms se ajuste a sus necesidades y que les permita tener la mayor certeza de que las obligaciones estarn debidamente respaldadas, debiendo considerar en todos los casos las caractersticas, magnitud y complejidad de los trabajos a realizar. LEY DE OBRAS PBLICAS Y SERVICIOS RELACIONADOS CON LAS MISMAS EJECUCIN Artculo 68 Una vez concluida la obra o parte utilizable de la misma, las dependencias o entidades vigilarn que la unidad que debe operarla reciba oportunamente de la responsable de su realizacin, el inmueble en condiciones de operacin, los planos correspondientes a la construccin final, las normas y especificaciones que fueron aplicadas durante su ejecucin, as como los manuales e instructivos de operacin y mantenimiento correspondientes y los certificados de garanta de calidad y funcionamiento de los bienes instalados.
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LEY DE OBRAS PBLICAS Y SERVICIOS RELACIONADOS CON LAS MISMAS GARANTAS Artculo 68 Cuando la forma de garanta sea mediante fianza, se observar lo siguiente: I. La pliza de garanta deber prever como mnimo las siguientes declaraciones: a. Que la fianza se otorgar atendiendo a todas las estipulaciones contenidas en el contrato; b. Que para liberar la fianza, ser requisito indispensable la manifestacin expresa y por escrito de la dependencia o entidad; c. Que la fianza estar vigente durante la substanciacin de todos los recursos legales o juicios que se interpongan y hasta que se dicte resolucin definitiva por autoridad competente, y d. Que la afianzadora acepta expresamente someterse a los procedimientos de ejecucin previstos en la Ley Federal de Instituciones de Fianzas para la efectividad de las fianzas, aun para el caso de que procediera el cobro de intereses, con motivo del pago extemporneo del importe de la pliza de fianza requerida; II. En caso de otorgamiento de prrrogas o esperas al contratista, derivadas de la formalizacin de convenios de ampliacin al monto o al plazo de ejecucin del contrato, se deber obtener la modificacin de la fianza; III. Cuando al realizarse el finiquito resulten saldos a cargo del contratista y ste efecte la totalidad del pago en forma incondicional, las dependencias y entidades debern liberar la fianza respectiva, y IV. Cuando se requiera hacer efectivas las fianzas, las dependencias debern remitir a la Tesorera de la Federacin, dentro del plazo a que hace referencia el artculo 143 del Reglamento de la Ley del Servicio de Tesorera de la Federacin, la solicitud donde se precise la informacin necesaria para identificar la obligacin o crdito que se garantiza y los sujetos que se vinculan con la fianza, debiendo acompaar los documentos que soporten y justifiquen el cobro; tratndose de entidades, en el mismo plazo se remitir al rea correspondiente.
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LEY DE OBRAS PBLICAS Y SERVICIOS RELACIONADOS CON LAS MISMAS EJECUCIN Artculo 69 Las dependencias y entidades bajo cuya responsabilidad quede una obra pblica concluida, estarn obligadas, por conducto del rea responsable de su operacin, a mantenerla en niveles apropiados de funcionamiento. Los rganos internos de control vigilarn que su uso, operacin y mantenimiento se realice conforme a los objetivos y acciones para las que fueron originalmente diseadas. LEY DE OBRAS PBLICAS Y SERVICIOS RELACIONADOS CON LAS MISMAS MODIFICACIONES DE LOS CONTRATOS Artculo 69 Si durante la vigencia del contrato existe la necesidad de modificar el monto o plazo de ejecucin de los trabajos, la dependencia o entidad proceder a celebrar el convenio correspondiente con las nuevas condiciones, debiendo el residente de obra sustentarlo en un dictamen tcnico que funde y motive las causas que lo originan. Para los efectos del artculo 59 de la Ley, las modificaciones que se aprueben mediante la celebracin de los convenios, se considerarn parte del contrato y por lo tanto obligatorias para quienes los suscriban. El conjunto de los programas de ejecucin que se deriven de las modificaciones, integrar el programa de ejecucin convenido en el contrato, con el cual se medir el avance en la ejecucin de los trabajos. LEY DE OBRAS PBLICAS Y SERVICIOS RELACIONADOS CON LAS MISMAS ADMINISTRACIN DIRECTA Artculo 70 Cumplidos los requisitos establecidos en el artculo 24 de esta Ley, las dependencias y entidades podrn realizar trabajos por administracin directa, siempre que posean la capacidad tcnica y los elementos necesarios para tal efecto, consistentes en maquinaria y equipo de construccin y personal tcnico, segn el caso, que se requieran para el desarrollo de los trabajos respectivos y podrn: I. Utilizar la mano de obra local que se requiera, lo que invariablemente deber llevarse a cabo por obra determinada; II. Alquilar el equipo y maquinaria de construccin complementario; III. Utilizar preferentemente los materiales de la regin, y IV. Utilizar los servicios de fletes y acarreos complementarios que se requieran.
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En la ejecucin de los trabajos por administracin directa, bajo ninguna circunstancia podrn participar terceros como contratistas, sean cuales fueren las condiciones particulares, naturaleza jurdica o modalidades que stos adopten. Cuando se requieran equipos, instrumentos, elementos prefabricados terminados, materiales u otros bienes que deban ser instalados, montados, colocados o aplicados, su adquisicin se regir por las disposiciones correspondientes a tal materia. LEY DE OBRAS PBLICAS Y SERVICIOS RELACIONADOS CON LAS MISMAS MODIFICACIONES DE LOS CONTRATOS Artculo 70 Las modificaciones a los contratos podrn realizarse por igual en aumento que en reduccin. Si se modifica el plazo, los periodos se expresarn en das naturales, y la determinacin del porcentaje de variacin se har con respecto del plazo originalmente pactado; en tanto que si es al monto, la comparacin ser con base en el monto original del contrato. Las modificaciones al plazo sern independientes a las modificaciones al monto, debiendo considerarse en forma separada, an cuando para fines de su formalizacin puedan integrarse en un solo documento. LEY DE OBRAS PBLICAS Y SERVICIOS RELACIONADOS CON LAS MISMAS ADMINISTRACIN DIRECTA Artculo 71 Previamente a la realizacin de los trabajos por administracin directa, el titular del rea responsable de la ejecucin de los trabajos emitir el acuerdo respectivo, del cual formarn parte, entre otros aspectos, la descripcin pormenorizada de los trabajos que se deban ejecutar, los proyectos, planos, especificaciones, programas de ejecucin y suministro y el presupuesto correspondiente. Los rganos internos de control en las dependencias y entidades, previamente a la ejecucin de los trabajos por administracin directa, verificarn que se cuente con el presupuesto correspondiente y los programas de ejecucin, de utilizacin de recursos humanos y, en su caso, de utilizacin de maquinaria y equipo de construccin.
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LEY DE OBRAS PBLICAS Y SERVICIOS RELACIONADOS CON LAS MISMAS MODIFICACIONES DE LOS CONTRATOS Artculo 71 Cuando se realicen conceptos de trabajo al amparo de convenios en monto o plazo, dichos conceptos se debern considerar y administrar independientemente a los originalmente pactados en el contrato, debindose formular estimaciones especficas, a efecto de tener un control y seguimiento adecuado. LEY DE OBRAS PBLICAS Y SERVICIOS RELACIONADOS CON LAS MISMAS ADMINISTRACIN DIRECTA Artculo 72 La ejecucin de los trabajos estar a cargo de la dependencia o entidad a travs de la residencia de obra; una vez concluidos los trabajos por administracin directa, deber entregarse al rea responsable de su operacin o mantenimiento. La entrega deber constar por escrito. LEY DE OBRAS PBLICAS Y SERVICIOS RELACIONADOS CON LAS MISMAS MODIFICACIONES DE LOS CONTRATOS Artculo 72 Cuando la modificacin implique aumento o reduccin por una diferencia superior al veinticinco por ciento del importe original del contrato o del plazo de ejecucin, la dependencia o entidad junto con el contratista, podrn revisar los indirectos y el financiamiento originalmente pactados y determinar la procedencia de ajustarlos a las nuevas condiciones. Los ajustes de ser procedentes debern constar por escrito y a partir de la fecha de su autorizacin, debern aplicarse a las estimaciones que se generen, los incrementos o reducciones que se presenten.
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LEY DE OBRAS PBLICAS Y SERVICIOS RELACIONADOS CON LAS MISMAS ADMINISTRACIN DIRECTA Artculo 73 La dependencia o entidad deber prever y proveer todos los recursos humanos, tcnicos, materiales y econmicos necesarios para que la ejecucin de los trabajos se realice de conformidad con lo previsto en los proyectos, planos y especificaciones tcnicas; los programas de ejecucin y suministro y los procedimientos para llevarlos a cabo. En la ejecucin de los trabajos por administracin directa sern aplicables, en lo procedente, las disposiciones de esta Ley. LEY DE OBRAS PBLICAS Y SERVICIOS RELACIONADOS CON LAS MISMAS MODIFICACIONES DE LOS CONTRATOS Artculo 73 Si el contratista concluye los trabajos en un plazo menor al establecido en el contrato, no ser necesaria la celebracin de convenio alguno. Si el contratista se percata de la imposibilidad de cumplir con el programa de ejecucin convenido, por causas no imputables a l, deber notificarlo a la dependencia o entidad, mediante anotacin en la bitcora, presentando dentro del plazo de ejecucin, su solicitud de ampliacin y la documentacin justificatoria. La dependencia o entidad, dentro de los treinta das naturales siguientes a la presentacin de la solicitud del contratista, emitir el dictamen de resolucin, de no hacerlo, la solicitud se tendr por aceptada. El convenio, en su caso, deber formalizarse dentro de los treinta das naturales siguientes a uno u otro suceso.
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LEY DE OBRAS PBLICAS Y SERVICIOS RELACIONADOS CON LAS MISMAS ADMINISTRACIN DIRECTA Artculo 74 La forma y trminos en que las dependencias y entidades debern remitir a la Contralora, a la Secretara y a la Secretara de Comercio y Fomento Industrial la informacin relativa a los actos y contratos materia de esta Ley, sern establecidos por dichas Secretaras, en el mbito de sus respectivas atribuciones. La informacin a que se refiere el ltimo prrafo del artculo 27 de esta Ley deber remitirse por las dependencias y entidades a la Contralora, a travs de medios magnticos o remotos de comunicacin electrnica, conforme a las disposiciones administrativas que para tal efecto establezca la propia Contralora. Las dependencias y entidades conservarn en forma ordenada y sistemtica toda la documentacin comprobatoria de los actos y contratos materia de este ordenamiento, cuando menos por un lapso de tres aos, contados a partir de la fecha de su recepcin; excepto la documentacin contable, en cuyo caso se estar a lo previsto en las disposiciones aplicables. LEY DE OBRAS PBLICAS Y SERVICIOS RELACIONADOS CON LAS MISMAS MODIFICACIONES DE LOS CONTRATOS Artculo 74 Si durante la vigencia del contrato, el contratista se percata de la necesidad de ejecutar cantidades adicionales o conceptos no previstos en el catlogo original del contrato, deber notificarlo a la dependencia o entidad de que se trate, para que sta resuelva lo conducente; el contratista solo podr ejecutarlos una vez que cuente con la autorizacin por escrito o en la bitcora, por parte de la residencia de obra, salvo que se trate de situaciones de emergencia en las que no sea posible esperar su autorizacin. La dependencia o entidad deber asegurarse de contar con los recursos disponibles y suficientes dentro de su presupuesto autorizado. Por su parte, el contratista ampliar la garanta otorgada para el cumplimiento del contrato en la misma proporcin sobre el monto del convenio.
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LEY DE OBRAS PBLICAS Y SERVICIOS RELACIONADOS CON LAS MISMAS ADMINISTRACIN DIRECTA VERIFICACIN Artculo 75 La Contralora, en el ejercicio de sus facultades, podr verificar, en cualquier tiempo, que las obras pblicas y servicios relacionados con las mismas se realicen conforme a lo establecido en esta Ley o en otras disposiciones aplicables. Si la Contralora determina la nulidad total del procedimiento de contratacin por causas imputables a la convocante, la dependencia o entidad reembolsar a los licitantes los gastos no recuperables en que hayan incurrido, siempre que stos sean razonables, estn debidamente comprobados y se relacionen directamente con la operacin correspondiente. La Contralora podr realizar las visitas e inspecciones que estime pertinentes a las dependencias y entidades que realicen obras pblicas y servicios relacionados con las mismas, e igualmente podr solicitar a los servidores pblicos y a los contratistas que participen en ellos todos los datos e informes relacionados con los actos de que se trate. LEY DE OBRAS PBLICAS Y SERVICIOS RELACIONADOS CON LAS MISMAS MODIFICACIONES DE LOS CONTRATOS Artculo 75 Cuando exista la necesidad de ejecutar trabajos por cantidades adicionales o conceptos no previstos en el catlogo original del contrato, se debern aplicar a estos precios, los porcentajes de indirectos, costo por financiamiento y de utilidad convenidos en el contrato, salvo lo previsto en el artculo 72 de este Reglamento. LEY DE OBRAS PBLICAS Y SERVICIOS RELACIONADOS CON LAS MISMAS VERIFICACIN Artculo 76 La Contralora podr verificar la calidad de los trabajos a travs de los laboratorios, instituciones educativas y de investigacin o con las personas que determine, en los trminos que establece la Ley Federal sobre Metrologa y Normalizacin y que podrn ser aqullos con los que cuente la dependencia o entidad de que se trate. El resultado de las comprobaciones se har constar en un dictamen que ser firmado por quien haya hecho la comprobacin, as como por el contratista y el representante de la dependencia o entidad respectiva, si hubieren intervenido. La falta de firma del contratista no invalidar dicho dictamen.
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LEY DE OBRAS PBLICAS Y SERVICIOS RELACIONADOS CON LAS MISMAS MODIFICACIONES DE LOS CONTRATOS Artculo 76 Cuando la dependencia o entidad requieran de la ejecucin de cantidades adicionales no previstas en el catlogo original del contrato, se haya formalizado o no el convenio, el contratista una vez ejecutados los trabajos, podr elaborar sus estimaciones y presentarlas a la residencia de obra en la fecha de corte ms cercana. LEY DE OBRAS PBLICAS Y SERVICIOS RELACIONADOS CON LAS MISMAS INFRACCIONES Artculo 77 Los licitantes o contratistas que infrinjan las disposiciones de esta Ley, sern sancionados por la Contralora con multa equivalente a la cantidad de cincuenta hasta mil veces el salario mnimo general vigente en el Distrito Federal elevado al mes, en la fecha de la infraccin. LEY DE OBRAS PBLICAS Y SERVICIOS RELACIONADOS CON LAS MISMAS MODIFICACIONES DE LOS CONTRATOS Artculo 77 Si durante la vigencia del contrato surge la necesidad de ejecutar trabajos por conceptos no previstos en el catlogo original del contrato, el contratista dentro de los treinta das naturales siguientes a que se ordene su ejecucin, deber presentar los anlisis de precios correspondientes con la documentacin que los soporte y apoyos necesarios para su revisin; su conciliacin y autorizacin deber realizarse durante los siguientes treinta das naturales a su presentacin. Para la determinacin de los nuevos precios unitarios, las dependencias y entidades, junto con el contratista, procedern en el siguiente orden y manera, siendo cada alternativa excluyente de la anterior: I. Hacerlo con base en los costos directos estipulados en el contrato y que sean aplicables a los nuevos conceptos; II. Determinar los nuevos precios unitarios, a partir de los elementos contenidos en los anlisis de los precios ya establecidos en el contrato; Para los efectos de esta fraccin, los elementos a considerar se referirn a lo siguiente: los insumos con sus costos; los consumos y los rendimientos por unidad de obra en las mismas condiciones a las originales y los costos indirectos, de financiamiento y cargo por utilidad. La aplicacin de estos elementos ser la base para la determinacin de los nuevos precios unitarios, debiendo considerar lo siguiente: - 321 Aprendizaje sin fronteras uvirtual@pep.pemex.com
a. Los costos de los insumos establecidos en el contrato, se aplicarn directamente a los consumos calculados por unidad de obra para la ejecucin de los trabajos no previstos de que se trate; b. Cuando se requieran insumos que no estn contenidos en el contrato y el importe conjunto de stos no exceda del veinticinco por ciento del valor del nuevo precio, se podrn aplicar los costos investigados en el mercado, conciliados por las partes. La condicin anterior no ser limitativa en el caso de equipos de instalacin permanente, para los cuales se aplicar el costo investigado y conciliado; debiendo considerar que los costos de los insumos deben estar referidos a los presentados en el acto de presentacin y apertura de proposiciones, y c. Para determinar los consumos y los rendimientos de un precio unitario para trabajos extraordinarios, se podr tomar como base el anlisis de un precio establecido en el contrato cuyo procedimiento constructivo sea similar, ajustando los consumos y rendimientos en funcin del grado de dificultad y alcance del nuevo precio, conservando la relacin que guarden entre s los consumos y los rendimientos en los anlisis de precios unitarios de conceptos de trabajos existentes en el catlogo original. III. Cuando no fuera posible determinar el precio unitario en los trminos de las fracciones anteriores, solicitarn al contratista que libremente presente una propuesta de conceptos y precios unitarios, estableciendo un plazo para ello, debiendo emitir el dictamen de resolucin dentro de los treinta das naturales siguientes a aqul en que reciba la propuesta. El contratista deber calcular el nuevo precio aplicando los costos de los insumos contenidos en los precios unitarios del contrato y para los que no estuvieran contenidos, propondr los que haya investigado en el mercado, proporcionando los apoyos necesarios y conciliando stos con la dependencia o entidad, considerando que los costos de los insumos debern estar referidos a los presentados en el acto de presentacin y apertura de proposiciones. El contratista podr determinar analticamente los consumos y rendimientos para el nuevo precio unitario, tomando en cuenta la experiencia de su personal de construccin o los antecedentes aplicables de trabajos similares, conciliando con la dependencia o entidad, o IV. Analizarlos por observacin directa, previo acuerdo con el contratista respecto del procedimiento constructivo, maquinaria, equipo, personal, y dems que intervengan en los conceptos. La residencia de obra deber dejar constancia por escrito de la aceptacin de la propuesta, debiendo vigilar que se respeten las condiciones establecidas en el contrato correspondiente. En dicho escrito se establecern las condiciones necesarias para la ejecucin y el pago de los trabajos; designacin de la persona que se encargar de la verificacin de los consumos, de los recursos asignados y los avances; determinando el programa, los procedimientos constructivos, la maquinaria, el equipo y el personal a utilizar. Aprendizaje sin fronteras - 322 uvirtual@pep.pemex.com
Durante la ejecucin de los trabajos, el contratista entregar en un plazo similar a la frecuencia de sus estimaciones, los documentos comprobatorios de los consumos y recursos empleados en el periodo comprendido, documentos que formarn parte del precio unitario que se deber determinar. Esta documentacin deber estar avalada por el representante designado para la verificacin de los consumos y recursos, considerando que los costos de los insumos debern estar referidos a los presentados en el acto de presentacin y apertura de proposiciones. Estos documentos se enviarn al rea evaluadora de precios unitarios con la misma periodicidad de las estimaciones, la informacin contenida en esta documentacin ser la base para calcular el precio unitario para el pago de los trabajos, por lo que el contratista deber acompaar tambin la documentacin comprobatoria de los costos de los insumos. Los costos se verificarn y conciliarn con anterioridad a su aplicacin en el precio unitario por elaborar, salvo los costos ya establecidos en el contrato. En todos los casos, la dependencia o entidad deber emitir por escrito al contratista, independiente de la anotacin en bitcora, la orden de trabajo correspondiente. En tal evento, los conceptos, sus especificaciones y los precios unitarios quedarn incorporados al contrato, en los trminos del documento que para tal efecto se suscriba. Si como resultado de la variacin de las cantidades de obra originales, superior en ms o menos, en un veinticinco por ciento del importe original del contrato, se requiere de la participacin de maquinaria o equipo de construccin, mano de obra, materiales o procedimientos de construccin en condiciones distintas a las consideradas en los anlisis de precios unitarios que sirvieron de base para adjudicar el contrato, dichos conceptos debern analizarse como un concepto no previsto en el catlogo original del contrato. LEY DE OBRAS PBLICAS Y SERVICIOS RELACIONADOS CON LAS MISMAS Del Procedimiento de Conciliacin Artculo 78 La Contralora emitir acuerdo por el que se admita a trmite la queja y ordenar correr traslado a la dependencia o entidad de que se trate con el escrito presentado, solicitndole que dentro de un plazo no mayor a diez das hbiles, remita los argumentos del rea responsable en el que d contestacin a cada uno de los hechos manifestados por el proveedor, anexando copia de la documentacin relacionada con los mismos. Asimismo, se le notificar la fecha y hora en la que se llevar a cabo la audiencia de conciliacin.
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LEY DE OBRAS PBLICAS Y SERVICIOS RELACIONADOS CON LAS MISMAS INFRACCIONES Artculo 78 La Contralora, adems de la sancin a que se refiere el artculo anterior, inhabilitar temporalmente para participar en procedimientos de contratacin o celebrar contratos regulados por esta Ley al licitante o contratista que se encuentre en alguno de los supuestos siguientes: Los licitantes que injustificadamente y por causas imputables a los mismos no formalicen el contrato adjudicado por la convocante; Los contratistas que se encuentren en la fraccin III del artculo 51 de este ordenamiento, respecto de dos o ms dependencias o entidades; Los contratistas que no cumplan con sus obligaciones contractuales por causas imputables a ellos y que, como consecuencia, causen daos o perjuicios graves a la dependencia o entidad de que se trate, y Los licitantes o contratistas que proporcionen informacin falsa, o que acten con dolo o mala fe en algn procedimiento de contratacin, en la celebracin del contrato o durante su vigencia, o bien, en la presentacin o desahogo de una queja en una audiencia de conciliacin o de una inconformidad. La inhabilitacin que imponga no ser menor de tres meses ni mayor de cinco aos, plazo que comenzar a contarse a partir del da siguiente a la fecha en que la Contralora la haga del conocimiento de las dependencias y entidades, mediante la publicacin de la circular respectiva en el Diario Oficial de la Federacin. Las dependencias y entidades, dentro de los quince das siguientes a la fecha en que tengan conocimiento de alguna infraccin a las disposiciones de esta Ley, remitirn a la Contralora la documentacin comprobatoria de los hechos presumiblemente constitutivos de la infraccin. LEY DE OBRAS PBLICAS Y SERVICIOS RELACIONADOS CON LAS MISMAS MODIFICACIONES DE LOS CONTRATOS Artculo 78 Si por las caractersticas y complejidad de los precios unitarios no considerados en el catlogo original, no es posible su conciliacin y autorizacin en el trmino sealado en el artculo anterior, las dependencias y entidades, previa justificacin, podrn autorizar hasta por un plazo de cuarenta y cinco das naturales, el pago provisional de los costos directos de los insumos que efectivamente se hayan suministrado o utilizado en las obras, siempre que se cumplan las siguientes condiciones: I. Que cuente con la autorizacin del residente de obra y del rea encargada de los precios unitarios y, en su caso, del supervisor; - 324 Aprendizaje sin fronteras uvirtual@pep.pemex.com
II. Que los pagos cuenten con el soporte documental necesario que justifique que el contratista efectivamente ya realiz su pago, tales como facturas, nminas, costos horarios, entre otros; III. Que el residente de obra y, en su caso, el supervisor lleven un control diario, con sus respectivas anotaciones en bitcora, de los siguientes conceptos: a. Consumo de material, de acuerdo a lo requerido por los trabajos a ejecutar; b. Cantidad de mano de obra utilizada y las categoras del personal encargado especficamente de los trabajos, la que debe ser proporcionada en forma eficiente, de acuerdo con la experiencia en obras similares; c. Cantidad de maquinaria o equipo de construccin utilizado en horas efectivas, los que deben ser proporcionados en forma eficiente y con rendimientos de mquinas y equipos nuevos, y d. Cantidad o volumen de obra realizado durante la jornada. IV. Que una vez vencido el plazo de los cuarenta y cinco das, sin llegar a la conciliacin, la dependencia o entidad determinar el precio extraordinario definitivo con base en lo observado en la fraccin anterior; debiendo considerar los porcentajes de indirectos, financiamiento y utilidad pactados en el contrato, y V. Que en el caso de que exista un pago en exceso, se deber hacer el ajuste correspondiente en la siguiente estimacin y se proceder de acuerdo con lo establecido en el artculo 55 de la Ley, sin responsabilidad alguna. En todos los casos se deber notificar mensualmente al rgano interno de control los pagos autorizados y su monto total, las obras o contratos de que se trate, el importe definitivo de cada precio extraordinario y, en su caso, la existencia de pagos en exceso, sealando su monto.
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LEY DE OBRAS PBLICAS Y SERVICIOS RELACIONADOS CON LAS MISMAS SANCIONES Artculo 79 La Contralora impondr las sanciones considerando: I. Los daos o perjuicios que se hubieren producido o puedan producirse; II. El carcter intencional o no de la accin u omisin constitutiva de la infraccin; III. La gravedad de la infraccin, y IV. Las condiciones del infractor. La Contralora impondr las sanciones administrativas de que trata este Ttulo, con base en las disposiciones relativas de la Ley Federal de Procedimiento Administrativo. LEY DE OBRAS PBLICAS Y SERVICIOS RELACIONADOS CON LAS MISMAS MODIFICACIONES DE LOS CONTRATOS Artculo 79 En el caso de requerirse de modificaciones a los trminos y condiciones originales del contrato, las partes debern celebrar los convenios respectivos. LEY DE OBRAS PBLICAS Y SERVICIOS RELACIONADOS CON LAS MISMAS SANCIONES Artculo 80 La Contralora aplicar las sanciones que procedan, conforme a lo dispuesto por la Ley Federal de Responsabilidades de los Servidores Pblicos, a los servidores pblicos que infrinjan las disposiciones de este ordenamiento. LEY DE OBRAS PBLICAS Y SERVICIOS RELACIONADOS CON LAS MISMAS MODIFICACIONES DE LOS CONTRATOS Artculo 80 Segn el tipo y las caractersticas de los contratos, los convenios debern contener como mnimo lo siguiente: I. Identificacin del tipo de convenio que se realizar as como de cada una de las partes contratantes, asentando el nombre y el cargo de sus representantes, as como el acreditamiento de su personalidad;
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II. El dictamen tcnico y los documentos que justifiquen la celebracin del convenio; III. El objeto del convenio, anotando una descripcin sucinta de las modificaciones que se van a realizar; IV. Un programa de ejecucin valorizado mensualmente, que considere los conceptos que se realizarn durante su vigencia; V. La estipulacin por la que las partes acuerdan que, con excepcin a lo expresamente estipulado en el convenio, regirn todas y cada una de las clusulas del contrato original; VI. Cuando el convenio implique un incremento al plazo de ejecucin, se deber sealar el plazo de ejecucin para el convenio y el porcentaje que representa, as como el plazo de ejecucin total considerando el del contrato original y el nuevo programa de ejecucin convenido, y VII. Cuando el convenio implique un incremento al monto adems se deber considerar lo siguiente: a. Que se indique la disponibilidad presupuestaria; b. Que el importe del convenio est referido con nmero y letra, as como el resultado de la suma con el contrato original, y el porcentaje que representa el nuevo importe respecto del original; c. Que se indique la obligacin, por parte del contratista, de ampliar la garanta en los mismos trminos a los establecidos para el contrato original, y d. Que exista un catlogo de conceptos valorizado, indicando las cantidades y los precios unitarios que lo conforman, determinando cual es su origen en los trminos del artculo 59 de la Ley. LEY DE OBRAS PBLICAS Y SERVICIOS RELACIONADOS CON LAS MISMAS ACTIVIDADES DE CONTROL Artculo 81 La ejecucin de los trabajos deber realizarse con la secuencia y en el tiempo previsto en los programas pactados en el contrato. LEY DE OBRAS PBLICAS Y SERVICIOS RELACIONADOS CON LAS MISMAS SANCIONES Artculo 81 Las responsabilidades a que se refiere la presente Ley sern independientes de las de orden civil o penal que puedan derivar de la comisin de los mismos hechos. - 327 Aprendizaje sin fronteras uvirtual@pep.pemex.com
LEY DE OBRAS PBLICAS Y SERVICIOS RELACIONADOS CON LAS MISMAS SANCIONES Artculo 82 Cuando se haya incurrido en infraccin por causa de fuerza mayor o de caso fortuito, o cuando se observe en forma espontnea el precepto que se hubiese dejado de cumplir, no se impondrn sanciones. No se considerar que el cumplimiento es espontneo cuando la omisin sea descubierta por las autoridades o medie requerimiento, visita, excitativa o cualquier otra gestin efectuada por las mismas. LEY DE OBRAS PBLICAS Y SERVICIOS RELACIONADOS CON LAS MISMAS ACTIVIDADES DE CONTROL Artculo 82 Las dependencias y entidades podrn iniciar la ejecucin de los trabajos cuando hayan sido designados el servidor pblico y el representante del contratista que fungirn como residente y superintendente de la obra, respectivamente. Cuando la supervisin se realice por terceras personas, el residente de obra podr instalarla con posterioridad al inicio de los trabajos. LEY DE OBRAS PBLICAS Y SERVICIOS RELACIONADOS CON LAS MISMAS ACTIVIDADES DE CONTROL Artculo 83 La designacin del residente de obra deber constar por escrito. Las dependencias y entidades para designar al servidor pblico que fungir como residente de obra debern tomar en cuenta que tenga los conocimientos, habilidades, experiencia y capacidad suficiente para llevar la administracin y direccin de los trabajos; debiendo considerar el grado acadmico de formacin profesional de la persona, experiencia en administracin y construccin de obras, desarrollo profesional y el conocimiento de obras similares a las que se har cargo. Dependiendo de la magnitud de los trabajos, la dependencia o entidad, previa justificacin, podr ubicar la residencia o residencias de obra en la zona de influencia de la ejecucin de los trabajos.
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LEY DE OBRAS PBLICAS Y SERVICIOS RELACIONADOS CON LAS MISMAS ACTIVIDADES DE CONTROL Artculo 84 Las funciones de la residencia de obra sern las siguientes: I. Supervisin, vigilancia, control y revisin de los trabajos; II. Toma de las decisiones tcnicas correspondientes y necesarias para la correcta ejecucin de los trabajos, debiendo resolver oportunamente las consultas, aclaraciones, dudas o autorizaciones que presente el supervisor o el contratista, con relacin al cumplimiento de los derechos y obligaciones derivadas del contrato; III. Vigilar, previo al inicio de los trabajos, se cumplan con las condiciones previstas en los artculos 19 y 20 de la Ley; IV. Vigilar que se cuente con los recursos presupuestales necesarios para realizar los trabajos ininterrumpidamente; V. Dar apertura a la bitcora, la cual quedar bajo su resguardo, y por medio de ella dar las instrucciones pertinentes, y recibir las solicitudes que le formule el contratista; VI. Vigilar y controlar el desarrollo de los trabajos, en sus aspectos de calidad, costo, tiempo y apego a los programas de ejecucin de los trabajos de acuerdo con los avances, recursos asignados, rendimientos y consumos pactados en el contrato. Tratndose de rendimientos y produccin de la maquinaria o equipo de construccin, se deber vigilar que estos cumplan con la cantidad de trabajo consignado por el contratista en los precios unitarios y los programas de ejecucin pactados en el contrato, independientemente del nmero de mquinas o equipos que se requieran para su desarrollo. Cuando el proyecto requiera de cambios estructurales, arquitectnicos, funcionales, de proceso, entre otros, deber recabar por escrito las instrucciones o autorizaciones de los responsables de las reas correspondientes; VII. Vigilar que, previamente al inicio de la obra, se cuente con los proyectos arquitectnicos y de ingeniera, especificaciones de calidad de los materiales y especificaciones generales y particulares de construccin, catlogo de conceptos con sus anlisis de precios unitarios o alcance de las actividades de obra, programas de ejecucin y suministros o utilizacin, trminos de referencia y alcance de servicios; VIII. Revisar, controlar y comprobar que los materiales, la mano de obra, la maquinaria y equipos sean de la calidad y caractersticas pactadas en el contrato; IX. Autorizar las estimaciones, verificando que cuenten con los nmeros generadores que las respalden; - 329 Aprendizaje sin fronteras uvirtual@pep.pemex.com
X. Coordinar con los servidores pblicos responsables, las terminaciones anticipadas o rescisiones de obras y, cuando procedan, las suspensiones de obra; debindose auxiliar de la dependencia o entidad para su formalizacin; XI. Tramitar, en su caso, los convenios modificatorios necesarios; XII. Rendir informes peridicos, as como un informe final sobre el cumplimiento del contratista en los aspectos legales, tcnicos, econmicos, financieros y administrativos; XIII. Autorizar y firmar el finiquito del contrato; XIV. Verificar la correcta conclusin de los trabajos, debiendo vigilar que la unidad que deba operarla reciba oportunamente el inmueble en condiciones de operacin, los planos correspondientes a la construccin final, as como los manuales e instructivos de operacin y mantenimiento y los certificados de garanta de calidad y funcionamiento de los bienes instalados; XV. Cuando exista un cambio sustancial al proyecto, a sus especificaciones o al contrato, el residente de obra presentar a la dependencia o entidad el problema con las alternativas de solucin, en las que se analice factibilidad, costo y tiempo de ejecucin, y establecer la necesidad de prrroga, en su caso, y XVI. Las dems funciones que sealen las dependencias y entidades. LEY DE OBRAS PBLICAS Y SERVICIOS RELACIONADOS CON LAS MISMAS ACTIVIDADES DE CONTROL Artculo 85 La supervisin es el auxilio tcnico de la residencia de obra, con las funciones que para tal efecto se sealan en este Reglamento, con independencia de los que, en su caso, se pacten en el contrato de supervisin. LEY DE OBRAS PBLICAS Y SERVICIOS RELACIONADOS CON LAS MISMAS ACTIVIDADES DE CONTROL Artculo 86 Las funciones de la supervisin sern las que a continuacin se sealan: I. Previamente al inicio de los trabajos, deber revisar detalladamente la informacin que le proporcione la residencia de obra con relacin al contrato, con el objeto de enterarse con detalle de las condiciones del sitio de la obra y de las diversas partes y caractersticas del proyecto, debiendo recabar la informacin necesaria que le permita iniciar los trabajos de supervisin segn lo programado y ejecutarlos ininterrumpidamente hasta su conclusin; - 330 Aprendizaje sin fronteras uvirtual@pep.pemex.com
II. Integrar y mantener al corriente el archivo derivado de la realizacin de los trabajos, el que contendr, entre otros: a. Copia de planos; b. Matrices de precios unitarios o cdula de avances y pagos programados, segn corresponda; c. Modificaciones a los planos; d. Registro y control de la bitcora, y las minutas de las juntas de obra; e. Permisos, licencias y autorizaciones; f. Contratos, convenios, programas de obra y suministros, nmeros generadores, cantidades de obra realizadas y faltantes de ejecutar y presupuesto; g. Reportes de laboratorio y resultado de las pruebas, y h. Manuales y garanta de la maquinaria y equipo; III. Vigilar la buena ejecucin de la obra y transmitir al contratista en forma adecuada y oportuna las rdenes provenientes de la residencia de obra; IV. Registro diario en la bitcora de los avances y aspectos relevantes durante la obra; V. Celebrar juntas de trabajo con el contratista o la residencia de obra para analizar el estado, avance, problemas y alternativas de solucin, consignando en las minutas los acuerdos tomados; VI. Analizar con la residencia de obra los problemas tcnicos que se susciten y presentar alternativas de solucin; VII. Vigilar que el superintendente de construccin cumpla con las condiciones de seguridad, higiene y limpieza de los trabajos; VIII. Revisar las estimaciones de trabajos ejecutados para efectos de que la residencia de obra las apruebe; conjuntamente con la superintendencia de construccin del contratista debern firmarlas oportunamente para su trmite de pago; IX. Vigilar que los planos se mantengan debidamente actualizados, por conducto de las personas que tengan asignada dicha tarea; X. Analizar detalladamente el programa de ejecucin de los trabajos considerando e incorporando, segn el caso, los programas de suministros que la dependencia o entidad haya entregado al contratista, referentes a materiales, maquinaria, equipos, instrumentos y accesorios de instalacin permanente; XI. Coadyuvar con la residencia de obra para vigilar que los materiales, la mano de obra, la maquinaria y equipos sean de la calidad y caractersticas pactadas en el contrato; - 331 Aprendizaje sin fronteras uvirtual@pep.pemex.com
XII. Verificar la debida terminacin de los trabajos dentro del plazo convenido; XIII. Coadyuvar en la elaboracin del finiquito de los trabajos, y XIV. Las dems que le seale la residencia de obra o la dependencia o entidad en los trminos de referencia. LEY DE OBRAS PBLICAS Y SERVICIOS RELACIONADOS CON LAS MISMAS ACTIVIDADES DE CONTROL Artculo 87 El superintendente de construccin deber conocer con amplitud los proyectos, normas de calidad y especificaciones de construccin, catlogo de conceptos o actividades de obra, programas de ejecucin y de suministros, incluyendo los planos con sus modificaciones, especificaciones generales y particulares de construccin y normas de calidad, bitcora, convenios y dems documentos inherentes, que se generen con motivo de la ejecucin de los trabajos. Asimismo, debe estar facultado por el contratista, para or y recibir toda clase de notificaciones relacionadas con los trabajos, an las de carcter personal, as como contar con las facultades suficientes para la toma de decisiones en todo lo relativo al cumplimiento del contrato. La dependencia o entidad en el contrato, podr reservarse el derecho de solicitar en cualquier momento, por causas justificadas, la sustitucin del superintendente de construccin, y el contratista tendr la obligacin de nombrar a otro que rena los requisitos exigidos en el contrato. LEY DE OBRAS PBLICAS Y SERVICIOS RELACIONADOS CON LAS MISMAS ACTIVIDADES DE CONTROL Artculo 88 Si el contratista realiza trabajos por mayor valor del contratado, sin mediar orden por escrito de parte de la dependencia o entidad, independientemente de la responsabilidad en que incurra por la ejecucin de los trabajos excedentes, no tendr derecho a reclamar pago alguno por ello, ni modificacin alguna del plazo de ejecucin de los trabajos. Cuando los trabajos no se hayan realizado de acuerdo con lo estipulado en el contrato o conforme a las rdenes escritas de la dependencia o entidad, sta podr ordenar su demolicin, reparacin o reposicin inmediata con los trabajos adicionales que resulten necesarios, que har por su cuenta el contratista sin que tenga derecho a retribucin adicional alguna por ello. En este caso, la dependencia o entidad, si lo estima necesario, podr ordenar la suspensin total o parcial de los trabajos contratados en tanto no se lleve a cabo la reposicin o reparacin de los mismos, sin que esto sea motivo para ampliar el plazo sealado para su terminacin. - 332 Aprendizaje sin fronteras uvirtual@pep.pemex.com
LEY DE OBRAS PBLICAS Y SERVICIOS RELACIONADOS CON LAS MISMAS ACTIVIDADES DE CONTROL Artculo 89 Los riesgos, la conservacin y la limpieza de los trabajos hasta el momento de su entrega sern responsabilidad del contratista. LEY DE OBRAS PBLICAS Y SERVICIOS RELACIONADOS CON LAS MISMAS ACTIVIDADES DE CONTROL Artculo 90 El contratista estar obligado a coadyuvar en la extincin de incendios comprendidos en las zonas en que se ejecuten los trabajos objeto del contrato, con el personal y elementos de que disponga para ese fin; igualmente el contratista se obliga a dar aviso al residente de obra de la existencia de incendios, de su localizacin y magnitud. LEY DE OBRAS PBLICAS Y SERVICIOS RELACIONADOS CON LAS MISMAS ACTIVIDADES DE CONTROL Artculo 91 El contratista tendr la obligacin de notificar al residente de obra la aparicin de cualquier brote epidmico en la zona de los trabajos objeto del contrato y de coadyuvar de inmediato a combatirlo con los medios de que disponga. Tambin enterar al residente de obra cuando se afecten las condiciones ambientales y los procesos ecolgicos de la zona en que se realicen los trabajos. LEY DE OBRAS PBLICAS Y SERVICIOS RELACIONADOS CON LAS MISMAS ACTIVIDADES DE CONTROL Artculo 92 De las estimaciones que se cubran al contratista se le descontarn los derechos que, conforme a la Ley Federal de Derechos, procedan por la prestacin del servicio de inspeccin, vigilancia y control de los obras y servicios que realiza la Contralora.
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LEY DE OBRAS PBLICAS Y SERVICIOS RELACIONADOS CON LAS MISMAS BITCORA DE LA OBRA Artculo 93 El uso de la bitcora es obligatorio en cada uno de los contratos de obras y servicios; debiendo permanecer en la residencia de obra, a fin de que las consultas requeridas se efecten en el sitio, sin que la bitcora pueda ser extrada del lugar de los trabajos. LEY DE OBRAS PBLICAS Y SERVICIOS RELACIONADOS CON LAS MISMAS. BITCORA DE LA OBRA. Artculo 94 La bitcora se ajustar a las necesidades de cada dependencia o entidad, y deber considerar como mnimo lo siguiente: III. Las hojas originales y sus copias deben estar siempre foliadas y estar referidas al contrato de que se trate; IV. Se debe contar con un original para la dependencia o entidad y al menos dos copias, una para el contratista y otra para la residencia de obra o la supervisin; V. Las copias debern ser desprendibles no as las originales, y VI. El contenido de cada nota deber precisar, segn las circunstancias de cada caso: nmero, clasificacin, fecha, descripcin del asunto, y en forma adicional ubicacin, causa, solucin, prevencin, consecuencia econmica, responsabilidad si la hubiere, y fecha de atencin, as como la referencia, en su caso, a la nota que se contesta. LEY DE OBRAS PBLICAS Y SERVICIOS RELACIONADOS CON LAS MISMAS BITCORA DE LA OBRA Artculo 95 Las dependencias y entidades as como el contratista debern observar las siguientes reglas generales para el uso de la bitcora: I. Se deber iniciar con una nota especial relacionando como mnimo la fecha de apertura, datos generales de las partes involucradas, nombre y firma del personal autorizado, domicilios y telfonos, datos particulares del contrato y alcances descriptivos de los trabajos y de las caractersticas del sitio donde se desarrollarn, as como la inscripcin de los documentos que identifiquen oficialmente al personal tcnico que estar facultado como representante de la contratante y del contratista, para la utilizacin de la bitcora, indicando a quin o a quines se delega esa facultad; - 334 Aprendizaje sin fronteras uvirtual@pep.pemex.com
II. Todas las notas debern numerarse en forma seriada y fecharse consecutivamente respetando, sin excepcin, el orden establecido; III. Las notas o asientos debern efectuarse claramente, con tinta indeleble, letra de molde legible y sin abreviaturas; IV. Cuando se cometa algn error de escritura, de intencin o redaccin, la nota deber anularse por quien la emita, abriendo de inmediato otra nota con el nmero consecutivo que le corresponda y con la descripcin correcta; V. La nota cuyo original y copias aparezcan con tachaduras y enmendaduras, ser nula; VI. No se deber sobreponer ni aadir texto alguno a las notas de bitcora, ni entre renglones, mrgenes o cualquier otro sitio, de requerirse, se deber abrir otra nota haciendo referencia a la de origen; VII. Se debern cancelar los espacios sobrantes de una hoja al completarse el llenado de las mismas; VIII. Una vez firmadas las notas de la bitcora, los interesados podrn retirar sus respectivas copias; IX. Cuando se requiera, se podrn validar oficios, minutas, memoranda y circulares, refirindose al contenido de los mismos, o bien, anexando copias; X. El compromiso es de ambas partes y no puede evadirse esta responsabilidad. Asimismo, deber utilizarse la bitcora para asuntos trascendentes que deriven del objeto de los trabajos en cuestin; XI. Todas las notas debern quedar cerradas y resueltas, o especificarse que su solucin ser posterior, debiendo en este ltimo caso, relacionar la nota de resolucin con la que le d origen, y XII. El cierre de la bitcora, se consignar en una nota que d por terminados los trabajos. LEY DE OBRAS PBLICAS Y SERVICIOS RELACIONADOS CON LAS MISMAS BITCORA DE LA OBRA Artculo 96 Para cada una de las bitcoras se deber especificar y validar el uso de este instrumento, precisando como mnimo los siguientes aspectos, los cuales debern asentarse inmediatamente despus de la nota de apertura. I. Horario en el que se podr consultar y asentar notas, el que deber coincidir con las jornadas de trabajo de campo; II. Establecer un plazo mximo para la firma de las notas, debiendo acordar las partes que se tendrn por aceptadas vencido el plazo;
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III. Prohibir la modificacin de las notas ya firmadas, as sea por el responsable de la anotacin original, y IV. Regular la autorizacin y revisin de estimaciones, nmeros generadores, cantidades adicionales o conceptos no previstos en el contrato, as como lo relativo a las normas de seguridad, higiene y proteccin al ambiente que deban implementarse. LEY DE OBRAS PBLICAS Y SERVICIOS RELACIONADOS CON LAS MISMAS BITCORA DE LA OBRA Artculo 97 Por lo que se refiere a contratos de servicios, la bitcora deber contener como mnimo las modificaciones autorizadas a los alcances del contrato, las ampliaciones o reducciones de los mismos y los resultados de las revisiones que efecte la dependencia o entidad, as como las solicitudes de informacin que tenga que hacer el contratista, para efectuar las labores encomendadas. LEY DE OBRAS PBLICAS Y SERVICIOS RELACIONADOS CON LAS MISMAS LA FORMA DE PAGO Artculo 98 Las cantidades de trabajos presentadas en las estimaciones debern corresponder a la secuencia y tiempo previsto en los programas pactados en el contrato. Las dependencias y entidades debern establecer en el contrato, el lugar en que se realizar el pago y las fechas de corte, las que podrn referirse a fechas fijas, o bien, a un acontecimiento que deba cumplirse. No implicar retraso en el programa de ejecucin de la obra y, por tanto, no se considerar como incumplimiento del contrato y causa de rescisin administrativa, el atraso que tenga lugar por la falta de pago de estimaciones, debiendo documentarse tal situacin y registrarse en la bitcora.
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LEY DE OBRAS PBLICAS Y SERVICIOS RELACIONADOS CON LAS MISMAS LA FORMA DE PAGO Artculo 99 Los importes una vez analizados y calculados debern considerar para su pago los derechos e impuestos que les sean aplicables, en los trminos de las leyes fiscales. El contratista ser el nico responsable de que las facturas que se presenten para su pago, cumplan con los requisitos administrativos y fiscales, por lo que el atraso en su pago por la falta de alguno de stos o por su presentacin incorrecta, no ser motivo para solicitar el pago de los gastos financieros a que hace referencia el artculo 55 de la Ley. LEY DE OBRAS PBLICAS Y SERVICIOS RELACIONADOS CON LAS MISMAS LA FORMA DE PAGO Artculo 100 En los contratos de obras y servicios nicamente se reconocern los siguientes tipos de estimaciones: I. De trabajos ejecutados; II. De pago de cantidades adicionales o conceptos no previstos en el catlogo original del contrato, y III. De gastos no recuperables a que alude el artculo 62 de la Ley. LEY DE OBRAS PBLICAS Y SERVICIOS RELACIONADOS CON LAS MISMAS LA FORMA DE PAGO Artculo 101 El pago de las estimaciones no se considerar como la aceptacin plena de los trabajos, ya que la dependencia o entidad tendr el derecho de reclamar por trabajos faltantes o mal ejecutados y, en su caso, del pago en exceso que se haya efectuado. LEY DE OBRAS PBLICAS Y SERVICIOS RELACIONADOS CON LAS MISMAS LA FORMA DE PAGO Artculo 102 Los documentos que debern acompaarse a cada estimacin sern determinados por cada dependencia o entidad, atendiendo a las caractersticas, complejidad y magnitud de los trabajos, los cuales sern, entre otros, los siguientes: I. Nmeros generadores; II. Notas de bitcora; - 337 Aprendizaje sin fronteras uvirtual@pep.pemex.com
III. Croquis; IV. Controles de calidad, pruebas de laboratorio y fotografas; V. Anlisis, clculo e integracin de los importes correspondientes a cada estimacin, y VI. Avances de obra, tratndose de contratos a precio alzado. LEY DE OBRAS PBLICAS Y SERVICIOS RELACIONADOS CON LAS MISMAS. LA FORMA DE PAGO. Artculo 103 En los contratos a base de precios unitarios se tendrn por autorizadas las estimaciones que las dependencias y entidades omitan resolver respecto de su procedencia, dentro del trmino que para tal efecto dispone el artculo 54 de la Ley. En todos los casos, el residente de obra deber hacer constar en la bitcora, la fecha en que se presentan las estimaciones. En el caso de que el contratista no presente las estimaciones en el plazo establecido en el artculo 54 de la Ley, la estimacin correspondiente se presentar en la siguiente fecha de corte, sin que ello d lugar a la reclamacin de gastos financieros por parte del contratista. LEY DE OBRAS PBLICAS Y SERVICIOS RELACIONADOS CON LAS MISMAS LA FORMA DE PAGO Artculo 104 En los contratos celebrados a precio alzado las dependencias y entidades podrn optar por estipular el pago del importe de los trabajos hasta su total terminacin o cuando se finalice cada actividad principal de obra, conforme a las fechas pactadas. Cuando las caractersticas, magnitud y complejidad de los trabajos que se vayan a realizar lo requieran, las dependencias y entidades podrn solicitar en las bases de licitacin que los licitantes establezcan fechas claves o hitos a que se ajustarn sus programas de ejecucin, con el objeto de que en el contrato correspondiente se pacte el pago respectivo y que los trabajos puedan tener la continuidad necesaria para su oportuna terminacin. En todos los casos, las fechas claves o hitos deben corresponder a porcentajes parciales de ejecucin de trabajos, ser congruentes con el financiamiento requerido por el licitante y ser claramente medibles. Las fechas claves o hitos, debern ser congruentes con la red de actividades, la cdula de avances y pagos programados y en general con los programas de ejecucin pactados.
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LEY DE OBRAS PBLICAS Y SERVICIOS RELACIONADOS CON LAS MISMAS LA FORMA DE PAGO Artculo 105 El pago de los ajustes de costos en los contratos slo proceder para los contratos a base de precios unitarios o la parte de los mixtos de esta naturaleza. Cuando el porcentaje del ajuste de los costos sea al alza, ser el contratista quien lo promueva; si es a la baja, ser la dependencia o entidad quien lo realice. Los contratistas dentro de los sesenta das naturales siguientes a la publicacin de los ndices aplicables al periodo que los mismos indiquen, debern presentar por escrito la solicitud de ajuste de costos a la dependencia o entidad. En el contrato se estipular que transcurrido dicho plazo, precluye el derecho del contratista para reclamar el pago. La dependencia o entidad dentro de los sesenta das naturales siguientes a la recepcin de la solicitud, deber emitir por escrito la resolucin que proceda. En caso contrario, la solicitud se tendr por aprobada. LEY DE OBRAS PBLICAS Y SERVICIOS RELACIONADOS CON LAS MISMAS LA FORMA DE PAGO Artculo 106 El pago de los ajustes de costos y del costo por financiamiento se efectuar en las estimaciones siguientes al mes en que se haya autorizado el ajuste concedido, aplicando al importe de las estimaciones el incremento desglosado correspondiente a dichos factores a cada tipo de ajuste; debindose aplicar los ltimos que se tengan autorizados. Todos los factores de ajuste concedidos debern acumularse. LEY DE OBRAS PBLICAS Y SERVICIOS RELACIONADOS CON LAS MISMAS LA FORMA DE PAGO Artculo 107 La autorizacin del pago de los gastos no recuperables deber constar por escrito, acompaado de la documentacin que acredite su procedencia, sin necesidad de celebrar convenio alguno. El pago de las estimaciones autorizadas de gastos no recuperables debidamente comprobados se realizar conforme a los trminos y condiciones del segundo prrafo del artculo 54 de la Ley. A los importes que resulten no les ser aplicable costo adicional alguno por concepto de indirectos, financiamiento, ni utilidad. - 339 Aprendizaje sin fronteras uvirtual@pep.pemex.com
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LEY DE OBRAS PBLICAS Y SERVICIOS RELACIONADOS CON LAS MISMAS LOS ANTICIPOS Artculo 108 El pago del anticipo podr realizarse en una sola exhibicin o en varias parcialidades, en este ltimo caso, las dependencias y entidades debern sealarlo dentro de las bases de licitacin y en el contrato respectivo. Para determinar el porcentaje de los anticipos que se otorgarn, las dependencias y entidades debern tener en cuenta las caractersticas, complejidad y magnitud de los trabajos, los que tendrn por objeto el apoyar la debida ejecucin y continuidad de las obras y servicios. LEY DE OBRAS PBLICAS Y SERVICIOS RELACIONADOS CON LAS MISMAS LOS ANTICIPOS Artculo 109 El importe de los anticipos que se otorguen a los contratistas ser el que resulte de aplicar el porcentaje sealado en la convocatoria y en las bases de licitacin, al monto total de la propuesta, si los trabajos se realizan en un slo ejercicio. Cuando los trabajos se realicen en ms de un ejercicio, el monto se obtendr aplicando el porcentaje sealado a la asignacin presupuestaria aprobada para el contrato en el ejercicio de que se trate. LEY DE OBRAS PBLICAS Y SERVICIOS RELACIONADOS CON LAS MISMAS LOS ANTICIPOS Artculo 110 El diferimiento del programa de ejecucin de los trabajos, por el atraso en la entrega de los anticipos conforme a los trminos de la fraccin I del artculo 50 de la Ley, slo es aplicable en el primer ejercicio. LEY DE OBRAS PBLICAS Y SERVICIOS RELACIONADOS CON LAS MISMAS LOS ANTICIPOS Artculo 111 El importe del anticipo se pondr a disposicin del contratista contra la entrega de la garanta prevista en el artculo 48, fraccin I de la Ley. Cuando el contratista no ejerza el anticipo otorgado en la forma pactada en el contrato, las dependencias y entidades no podrn exigirle cargo alguno.
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LEY DE OBRAS PBLICAS Y SERVICIOS RELACIONADOS CON LAS MISMAS LOS ANTICIPOS Artculo 112 Para los efectos de la Ley y este Reglamento, una vez autorizado el anticipo correspondiente al contrato de que se trate, las dependencias y entidades debern considerarlo como un importe pagado. LEY DE OBRAS PBLICAS Y SERVICIOS RELACIONADOS CON LAS MISMAS LOS ANTICIPOS Artculo 113 Para la amortizacin de los anticipos otorgados se proceder de la siguiente manera: I. La amortizacin que se aplicar al importe de cada estimacin de trabajos ejecutados por el contratista, la cual deber ser proporcional al porcentaje de anticipo otorgado; II. En los trabajos que se realicen al amparo de convenios donde no se hayan considerado anticipos, no se deber realizar ninguna amortizacin ni afectacin en el ajuste de costos, salvo que por el cambio , del ejercicio presupuestario se hubieren otorgado, de acuerdo con lo dispuesto en el tercer prrafo del artculo 23 de la Ley, y III. El procedimiento de amortizacin, deber realizarse conforme a lo siguiente: a. Cuando los trabajos se realicen en un solo ejercicio, el importe del anticipo otorgado en el ejercicio se amortizar en el mismo periodo del ejercicio en que se otorgue; b. En caso de que el anticipo se otorgue conforme a lo sealado en el primer prrafo de la fraccin V del artculo 50 de la Ley, deber procederse de la siguiente manera: 1. El porcentaje de la amortizacin del anticipo en el primer ejercicio, ser el resultado de dividir el importe del anticipo concedido en el primer ejercicio, entre el importe total de los trabajos a ejercer en el primero y segundo ejercicios, conforme al programa convenido; 2. El porcentaje de la amortizacin del anticipo en el segundo ejercicio, ser el resultado de dividir el saldo por amortizar del primer ejercicio ms el anticipo concedido, entre el importe total de los trabajos a ejercer en el segundo ejercicio, conforme al programa convenido, y 3. En caso de que la obra se ejecute en ms de dos ejercicios, la amortizacin en el tercer ejercicio y subsecuentes, deber realizarse como se indica en el inciso a. de esta fraccin, y - 342 Aprendizaje sin fronteras uvirtual@pep.pemex.com
d. En caso de que exista un saldo faltante por amortizar, ste se deber liquidar en la estimacin final, es decir, la ltima que se presente para su pago por parte del contratista. LEY DE OBRAS PBLICAS Y SERVICIOS RELACIONADOS CON LAS MISMAS SUSPENSIN DE OBRA Artculo 114 Cuando ocurra la suspensin, el servidor pblico designado por la dependencia o entidad lo notificar al contratista, sealando las causas que la motivan, la fecha de su inicio y de la probable reanudacin de los trabajos, as como las acciones que debe considerar en lo relativo a su personal, maquinaria y equipo de construccin. La fecha de terminacin se prorrogar en igual proporcin al periodo que comprenda la suspensin, sin modificar el plazo de ejecucin convenido. La formalizacin se realizar mediante el acta circunstanciada de suspensin. No ser motivo de suspensin de los trabajos, el suministro deficiente del proveedor de materiales y equipos de instalacin permanente, cuando dicho suministro sea responsabilidad del contratista. LEY DE OBRAS PBLICAS Y SERVICIOS RELACIONADOS CON LAS MISMAS SUSPENSIN DE OBRA Artculo 115 El contratista a partir de la notificacin que d por terminada la suspensin, podr solicitar el pago de los gastos no recuperables a que hace referencia el artculo 62 de la Ley, y que se generen durante la suspensin. LEY DE OBRAS PBLICAS Y SERVICIOS RELACIONADOS CON LAS MISMAS SUSPENSIN DE OBRA Artculo 116 Tratndose de suspensin de trabajos el pago de gastos no recuperables se limitar a lo siguiente: I. Las rentas de equipo o, si resulta ms barato, los fletes del retiro y regreso del mismo a la obra; II. Hasta un dos por ciento de los costos directos para los conceptos de trabajo programados y que no fueron ejecutados durante el periodo de la suspensin. En ningn caso, el monto aplicado podr ser mayor al determinado por el contratista para los indirectos de las oficinas centrales en su propuesta; - 343 Aprendizaje sin fronteras uvirtual@pep.pemex.com
III. La plantilla de veladores y personal de conservacin y vigilancia de las instalaciones y obras, asignados durante la suspensin; IV. Costos de administracin de obra en cuanto a honorarios, sueldos y prestaciones del personal tcnico y administrativo estrictamente necesario y que tenga una funcin especfica durante la suspensin; V. La mano de obra que sea estrictamente necesaria y que tenga una funcin especfica durante la suspensin y que no haya sido trasladada a otro frente de trabajo; VI. Costo del mantenimiento y renta, si es el caso, de oficinas y dems instalaciones de campo. VII. En su caso, el costo que represente la extensin de las garantas. Para la determinacin de estos gastos se debern considerar como base para su clculo, los programas y costos originalmente propuestos por el contratista, debindose ajustar con el ltimo porcentaje de ajuste autorizado antes de la suspensin. LEY DE OBRAS PBLICAS Y SERVICIOS RELACIONADOS CON LAS MISMAS SUSPENSIN DE OBRA Artculo 117 En todos los casos de suspensin, la dependencia o entidad deber levantar un acta circunstanciada en la que har constar como mnimo lo siguiente: I. Lugar, fecha y hora en que se levanta el acta; II. Nombre y firma del residente de obra de la dependencia o entidad y del superintendente de construccin del contratista, as como del servidor pblico autorizado para ordenar la suspensin en los trminos del artculo 60 de la Ley; III. Datos de identificacin de los trabajos que se habrn de suspender, si la suspensin es parcial, slo identificar la parte correspondiente y las medidas que habrn de tomarse para su reanudacin; IV. Declaracin de los motivos que dieron origen a la suspensin; V. Una relacin pormenorizada de la situacin legal, administrativa, tcnica y econmica en la que se encuentren los trabajos o la parte que se vaya a suspender, debiendo hacer constancia del personal y equipo que se retira y del que se autoriza su permanencia, de acuerdo con el programa de ejecucin convenido; VI. El tiempo de duracin de la suspensin. Cuando la reanudacin de los trabajos est ligada a un hecho o acto de realizacin cierta pero de fecha indeterminada, el periodo de la suspensin estar sujeto a la actualizacin de ese evento; - 344 Aprendizaje sin fronteras uvirtual@pep.pemex.com
VII. Sealar las acciones que seguir la dependencia o entidad, las que debern asegurar los bienes y el estado de los trabajos, as como procurar la conclusin de los mismos; VIII. Determinacin del programa de ejecucin que se aplicar, el que deber considerar los diferimientos que la suspensin origina, ajustando sin modificar los periodos y procesos de construccin indicados en el programa de ejecucin convenido en el contrato, y IX. En su caso, las medidas de proteccin que resulten necesarias para salvaguardar los trabajos realizados, el lugar de trabajo, sus instalaciones y equipos. LEY DE OBRAS PBLICAS Y SERVICIOS RELACIONADOS CON LAS MISMAS SUSPENSIN DE OBRA Artculo 118 Si durante la vigencia del contrato existen suspensiones de los trabajos cuyos periodos sean reducidos y difciles de cuantificar, las partes podrn acordar que los periodos sean agrupados y formalizados mediante la suscripcin de una sola acta circunstanciada.
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LEY DE OBRAS PBLICAS Y SERVICIOS RELACIONADOS CON LAS MISMAS SUSPENSIN DE OBRA Artculo 119 Cuando las suspensiones se deriven de un caso fortuito o fuerza mayor no existir ninguna responsabilidad para las partes, debiendo nicamente suscribir un convenio donde se reconozca el plazo de la suspensin y las fechas de reinicio y terminacin de los trabajos, sin modificar el plazo de ejecucin establecido en el contrato. Sin embargo, cuando los trabajos resulten daados o destruidos y stos requieran ser rehabilitados o repuestos, debern reconocerse y pagarse mediante la celebracin de un convenio en los trminos del artculo 59 de la Ley, siempre que no se utilicen para corregir deficiencias o incumplimientos anteriores, imputables al contratista. Cuando las suspensiones se deriven de un caso fortuito o fuerza mayor, slo ser procedente el pago de gastos no recuperables por los conceptos enunciados en las fracciones III, IV y V del artculo 116 de este Reglamento, salvo que en las bases de licitacin y en el contrato correspondiente se prevea otra situacin. LEY DE OBRAS PBLICAS Y SERVICIOS RELACIONADOS CON LAS MISMAS RESCISIN ADMINISTRATIVA DEL CONTRATO Artculo 124 La rescisin administrativa de los contratos deber ser el ltimo medio que las dependencias y entidades utilicen, ya que en todos los casos, previamente, debern promover la ejecucin total de los trabajos y el menor retraso posible. En el caso de rescisin, las dependencias y entidades optarn por aplicar retenciones o penas convencionales antes de iniciar el procedimiento de rescisin, cuando el incumplimiento del contrato derive del atraso en la ejecucin de los trabajos. LEY DE OBRAS PBLICAS Y SERVICIOS RELACIONADOS CON LAS MISMAS RESCISIN ADMINISTRATIVA DEL CONTRATO Artculo 125 Cuando la dependencia o entidad sea la que determine rescindir un contrato, dicha rescisin operar de pleno derecho y sin necesidad de declaracin judicial, bastando para ello que se cumpla el procedimiento que para tal efecto se establece en la Ley; en tanto que si es el contratista quien decide rescindirlo, ser necesario que acuda ante la autoridad judicial federal y obtenga la declaracin correspondiente.
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LEY DE OBRAS PBLICAS Y SERVICIOS RELACIONADOS CON LAS MISMAS RESCISIN ADMINISTRATIVA DEL CONTRATO Artculo 126 Cuando se obtenga la resolucin judicial que determine la rescisin del contrato por incumplimiento de alguna de las obligaciones, imputables a la dependencia o entidad, se estar a lo que resuelva la autoridad judicial. LEY DE OBRAS PBLICAS Y SERVICIOS RELACIONADOS CON LAS MISMAS RESCISIN ADMINISTRATIVA DEL CONTRATO Artculo 127 Las dependencias y entidades procedern a la rescisin administrativa del contrato cuando se presente alguna de las siguientes causas: I. Si el contratista, por causas imputables a l, no inicia los trabajos objeto del contrato dentro de los quince das siguientes a la fecha convenida sin causa justificada conforme a la Ley y este Reglamento; II. Si interrumpe injustificadamente la ejecucin de los trabajos o se niega a reparar o reponer alguna parte de ellos, que hubiere sido detectada como defectuosa por la dependencia o entidad; III. Si no ejecuta los trabajos de conformidad con lo estipulado en el contrato o sin motivo justificado no acata las rdenes dadas por el residente de obra o por el supervisor; IV. Si no da cumplimiento a los programas de ejecucin por falta de materiales, trabajadores o equipo de construccin y, que a juicio de la dependencia o entidad, el atraso pueda dificultar la terminacin satisfactoria de los trabajos en el plazo estipulado. No implicar retraso en el programa de ejecucin de la obra y, por tanto, no se considerar como incumplimiento del contrato y causa de su rescisin, cuando el atraso tenga lugar por la falta de informacin referente a planos, especificaciones o normas de calidad, de entrega fsica de las reas de trabajo y de entrega oportuna de materiales y equipos de instalacin permanente, de licencias, y permisos que deba proporcionar o suministrar la contratante, as como cuando la dependencia o entidad hubiere ordenado la suspensin de los trabajos; V. Si es declarado en concurso mercantil en los trminos de la Ley de Concursos Mercantiles; VI. Si subcontrata partes de los trabajos objeto del contrato, sin contar con la autorizacin por escrito de la dependencia o entidad; VII. Si cede los derechos de cobro derivados del contrato, sin contar con la autorizacin por escrito de la dependencia o entidad; - 347 Aprendizaje sin fronteras uvirtual@pep.pemex.com
VIII. Si el contratista no da a la dependencia o entidad y a las dependencias que tengan facultad de intervenir, las facilidades y datos necesarios para la inspeccin, vigilancia y supervisin de los materiales y trabajos; IX. Si el contratista cambia su nacionalidad por otra, en el caso de que haya sido establecido como requisito, tener una determinada nacionalidad; X. Si siendo extranjero, invoca la proteccin de su gobierno en relacin con el contrato, y XI. En general, por el incumplimiento de cualquiera de las obligaciones derivadas del contrato, las leyes, tratados y dems aplicables. Las dependencias y entidades, atendiendo a las caractersticas, magnitud y complejidad de los trabajos, podrn establecer en los contratos otras causas de rescisin. LEY DE OBRAS PBLICAS Y SERVICIOS RELACIONADOS CON LAS MISMAS RESCISIN ADMINISTRATIVA DEL CONTRATO Artculo 128 En la notificacin que las dependencias y entidades realicen al contratista respecto del inicio del procedimiento de rescisin, se sealarn los hechos que motivaron la determinacin de dar por rescindido el propio contrato, relacionndolos con las estipulaciones especficas que se consideren han sido incumplidas. LEY DE OBRAS PBLICAS Y SERVICIOS RELACIONADOS CON LAS MISMAS RESCISIN ADMINISTRATIVA DEL CONTRATO Artculo 129 Si transcurrido el plazo que seala la fraccin I del artculo 61 de la Ley, el contratista no manifiesta nada en su defensa o si despus de analizar las razones aducidas por ste, la dependencia o entidad estima que las mismas no son satisfactorias, emitir por escrito la determinacin que proceda. Los trmites para hacer efectivas las garantas se iniciarn a partir de que se d por rescindido el contrato. LEY DE OBRAS PBLICAS Y SERVICIOS RELACIONADOS CON LAS MISMAS RESCISIN ADMINISTRATIVA DEL CONTRATO Artculo 130 El acta circunstanciada de la rescisin a que hace referencia el segundo prrafo del artculo 62 de la Ley, deber contener, como mnimo, lo siguiente: I. Lugar, fecha y hora en que se levanta; - 348 Aprendizaje sin fronteras uvirtual@pep.pemex.com
II. Nombre y firma del residente de obra de la dependencia o entidad y, en su caso, del supervisor y del superintendente de construccin del contratista; III. Descripcin de los trabajos y de los datos que se consideren relevantes del contrato que se pretende rescindir; IV. Importe contractual considerando, en su caso, los convenios de modificacin; V. Descripcin breve de los motivos que dieron origen al procedimiento de rescisin, as como de las estipulaciones en las que el contratista incurri en incumplimiento del contrato; VI. Relacin de las estimaciones o de gastos aprobados con anterioridad al inicio del procedimiento de rescisin, as como de aqullas pendientes de autorizacin; VII. Descripcin pormenorizada del estado que guardan los trabajos; VIII. Periodo de ejecucin de los trabajos, precisando la fecha de inicio y terminacin contractual y el plazo durante el cual se ejecutaron los trabajos; IX. Relacin pormenorizada de la situacin legal, administrativa, tcnica y econmica en la que se encuentran los trabajos realizados, y los pendientes por ejecutar, y X. Constancia de que el contratista entreg toda la documentacin necesaria para que la dependencia o entidad pueda hacerse cargo y, en su caso, continuar con los trabajos. La determinacin de dar por rescindido administrativamente el contrato, no podr ser revocada o modificada por la propia dependencia o entidad. LEY DE OBRAS PBLICAS Y SERVICIOS RELACIONADOS CON LAS MISMAS RESCISIN ADMINISTRATIVA DEL CONTRATO Artculo 131 Las dependencias y entidades podrn, junto con el contratista, dentro del finiquito, conciliar los saldos derivados de la rescisin con el fin de preservar los intereses de las partes.
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LEY DE OBRAS PBLICAS Y SERVICIOS RELACIONADOS CON LAS MISMAS RESCISIN ADMINISTRATIVA DEL CONTRATO Artculo 132 Las dependencias y entidades podrn hacer constar en el finiquito, la recepcin de los trabajos que haya realizado el contratista hasta la rescisin del contrato, as como de los equipos, materiales que se hubieran instalado en la obra o servicio o se encuentren en proceso de fabricacin, siempre y cuando sean susceptibles de utilizacin dentro de los trabajos pendientes de realizar, debiendo en todo caso ajustarse a lo siguiente: Slo podr reconocerse el pago de aquellos materiales y equipos que cumplan con las especificaciones particulares de construccin, normas de calidad y hasta por la cantidad requerida para la realizacin de los trabajos faltantes de ejecutar, de acuerdo con el programa de ejecucin vigente, a la fecha de rescisin; I. El reconocimiento de los materiales y equipos de instalacin permanente se realizar invariablemente a los precios estipulados en los anlisis de precios del contrato o, en su caso, a los precios de mercado; afectndose los primeros con los ajustes de costos que procedan; no se deber considerar ningn cargo adicional por indirectos, financiamiento, fletes, almacenajes y seguros. Se entender por precio de mercado, el precio del fabricante o proveedor, en el momento en que se formaliz el pedido correspondiente, entre el contratista y el proveedor; II. Se debern reconocer al contratista los anticipos amortizados, as como los pagos que a cuenta de materiales y fabricacin de equipos haya realizado el contratista al fabricante o proveedor de los mismos, siempre y cuando ste se comprometa a entregarlos, previo el pago de la diferencia a su favor, y III. En el caso de que existan fabricantes o proveedores que tengan la posesin o propiedad de los equipos y materiales que las dependencias y entidades necesiten, stas bajo su responsabilidad, podrn subrogarse en los derechos que tenga el contratista, debiendo seguir los criterios sealados en las fracciones anteriores. LEY DE OBRAS PBLICAS Y SERVICIOS RELACIONADOS CON LAS MISMAS RESCISIN ADMINISTRATIVA DEL CONTRATO Artculo 133 El sobrecosto es la diferencia entre el importe que le representara a la dependencia o entidad concluir con otro contratista los trabajos pendientes, y el costo de la obra no ejecutada al momento de rescindir el contrato. El sobrecosto que se determine al elaborar el finiquito, ser independiente de las garantas, penas convencionales y dems cargos que deban considerarse en la rescisin administrativa. - 350 Aprendizaje sin fronteras uvirtual@pep.pemex.com
LEY DE OBRAS PBLICAS Y SERVICIOS RELACIONADOS CON LAS MISMAS RESCISIN ADMINISTRATIVA DEL CONTRATO Artculo 134 Para la determinacin del sobrecosto y su importe, las dependencias y entidades procedern conforme a lo siguiente: I. Cuando la dependencia o entidad rescinda un contrato y exista una propuesta solvente susceptible de adjudicarse en los trminos que seala la fraccin VI del artculo 42 de la Ley, el sobrecosto ser la diferencia entre el precio de la siguiente propuesta ms baja y el importe de la obra no ejecutada conforme al programa vigente, aplicando los ajustes de costos que procedan, y Cuando una propuesta no sea susceptible de adjudicarse en los trminos sealados en la fraccin anterior, la determinacin del sobrecosto deber reflejar el impacto inflacionario en el costo de la obra no ejecutada conforme al programa vigente, hasta el momento en que se notifique la rescisin, calculado conforme al procedimiento de ajustes de costos pactado en el contrato, debiendo agregarse un importe equivalente al diez por ciento de los trabajos faltantes por ejecutar. LEY DE OBRAS PBLICAS Y SERVICIOS RELACIONADOS CON LAS MISMAS AJUSTE DE COSTOS Y SU CLCULO Artculo 148 Para la revisin de cada uno de los precios que intervienen en el clculo de los ajustes de costos conforme a los procedimientos sealados en las fracciones I y II del artculo 57 de la Ley, los contratistas debern acompaar a su solicitud la siguiente documentacin: I. La relacin de los ndices nacionales de precios productor con servicios que determine el Banco de Mxico o, en su caso, los ndices investigados por las dependencias y entidades los que debern ser proporcionados al contratista; II. El presupuesto de los trabajos pendientes de ejecutar, de acuerdo al programa convenido, en el periodo en el cual se produzca el incremento en los costos, valorizado con los precios unitarios del contrato; III. El presupuesto de los trabajos pendientes de ejecutar, de acuerdo al programa convenido, en el periodo en el cual se produzca el incremento en los costos, valorizado con los precios unitarios del contrato, ajustados conforme a lo sealado en la fraccin III del artculo 58 de la Ley; IV. El programa de ejecucin de los trabajos pendientes por ejecutar, acorde al programa que se tenga convenido; Aprendizaje sin fronteras - 351 uvirtual@pep.pemex.com
V. El anlisis de la determinacin del factor de ajuste, y VI. Las matrices de precios unitarios actualizados que determinen conjuntamente el contratista y la dependencia o entidad, en funcin de los trabajos a realizar en el periodo de ajuste. LEY DE OBRAS PBLICAS Y SERVICIOS RELACIONADOS CON LAS MISMAS AJUSTE DE COSTOS Y SU CLCULO Artculo 149 En el procedimiento que establece la fraccin I del artculo 57 de la Ley, para la determinacin de los ajustes de costos, se debern precisar las cantidades que se encuentran pendientes de ejecutar, conforme al programa convenido. LEY DE OBRAS PBLICAS Y SERVICIOS RELACIONADOS CON LAS MISMAS AJUSTE DE COSTOS Y SU CLCULO Artculo 150 El ajuste de costos, tratndose del procedimiento que seala la fraccin I del artculo 57 de la Ley, se podr determinar utilizando las matrices de clculo de los anlisis de precios unitarios de los trabajos no ejecutados del contrato, conforme al programa convenido, en los que se sustituyan los costos bsicos de cada insumo del costo directo, actualizados con los ndices aplicables de los publicados por el Banco de Mxico. LEY DE OBRAS PBLICAS Y SERVICIOS RELACIONADOS CON LAS MISMAS AJUSTE DE COSTOS Y SU CLCULO Artculo 151 El procedimiento que establece la fraccin II del artculo 57 de la Ley, se desarrollar de la misma forma enunciada en el artculo anterior, con la salvedad de que solamente se analizar un grupo de precios que representen cuando menos el ochenta por ciento del importe total faltante del contrato, conforme al programa convenido.
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LEY DE OBRAS PBLICAS Y SERVICIOS RELACIONADOS CON LAS MISMAS AJUSTE DE COSTOS Y SU CLCULO Artculo 152 Las dependencias y entidades podrn utilizar el procedimiento establecido en la fraccin III del artculo 57 de la Ley, slo en aquellos trabajos donde el proceso constructivo sea uniforme o repetitivo en todo el desarrollo de los trabajos, debiendo contar con proyectos, especificaciones de construccin y normas de calidad tpicas, inamovibles y aplicables a todos los trabajos que se vayan a ejecutar. En este supuesto, las dependencias y entidades podrn optar por agrupar aquellos contratos cuyos trabajos que, por su similitud y caractersticas, les sea aplicable el procedimiento mencionado. Los ajustes de costos se determinarn para cada tipo de obra y no se requerir que el contratista presente documentacin justificatoria; debiendo nicamente presentar su solicitud dentro del plazo sealado en el artculo 105 de este Reglamento. Las dependencias y entidades debern notificar por escrito a los contratistas, la aplicacin de los factores que procedan, en el periodo correspondiente, en respuesta a su solicitud. LEY DE OBRAS PBLICAS Y SERVICIOS RELACIONADOS CON LAS MISMAS AJUSTE DE COSTOS Y SU CLCULO Artculo 153 El ajuste por los incrementos o decrementos de los insumos correspondientes a los materiales, mano de obra, maquinaria y equipo de construccin que integran los costos directos de los precios unitarios, en el procedimiento sealado en la fraccin III del artculo 57 de la Ley, se determinar de conformidad con lo siguiente: I. Se establecer el porcentaje de participacin de los materiales, la mano de obra y la maquinaria y equipo de construccin de todos los precios unitarios que intervienen en cada tipo de obra; II. Se determinar el promedio de los ndices aplicables a los insumos que intervienen en los precios unitarios del tipo de obra analizado, dividiendo el promedio de ndices de esos insumos en el periodo de ajuste, entre el promedio de ndices de esos mismos insumos en el periodo que corresponda a la fecha de presentacin de proposiciones y apertura tcnica; El porcentaje de incremento o decremento se obtendr con la siguiente expresin: I = (Pm x Am) + (Po x Ao) + (Pq x Aq) + . . . + (Pi x Ai) Siempre que: Pm + Po + Pq + . . . + Pi = 1 - 353 Aprendizaje sin fronteras uvirtual@pep.pemex.com
Donde: I = Factor de incremento en el periodo en estudio por ajuste de costos, expresado en fraccin decimal. Pm = Porcentaje de participacin de los materiales con respecto al costo directo, expresado en fraccin decimal. Am = Cociente de ndices promedio en el periodo de ajuste entre el promedio de ndices en el periodo que corresponda a la fecha de presentacin de proposiciones y apertura de la propuesta tcnica, de los materiales que intervienen en el tipo de obra de que se trate. Po = Porcentaje de participacin de la mano de obra con respecto al costo directo, expresado en fraccin decimal. Ao = Cociente de ndices promedio en el periodo de ajuste entre el promedio de ndices en el periodo que corresponda a la fecha de presentacin de proposiciones y apertura de la propuesta tcnica, de la mano de obra que interviene en el tipo de obra de que se trate. Pq = Porcentaje de participacin de la maquinaria y equipo de construccin con respecto al costo directo, expresado en fraccin decimal. Aq = Cociente de ndices promedio en el periodo de ajuste entre el promedio de ndices en el periodo que corresponda a la fecha de presentacin de proposiciones y apertura de la propuesta tcnica, de la maquinaria y equipo de construccin que interviene en la obra tipo de que se trate. Pi = Porcentaje de participacin de algn otro insumo especfico de que se trate en el costo directo, expresado en fraccin decimal. Ai = Cociente de ndices promedio en el periodo de ajuste, entre el promedio de ndices en el periodo que corresponda a la fecha de presentacin de proposiciones y apertura de la propuesta tcnica, de algn otro insumo especfico que interviene en la obra tipo de que se trate. Segn las caractersticas, complejidad y magnitud de los trabajos ejecutados, la dependencia o entidad podr adicionar o sustraer a la expresin anterior los sumandos que se requieran, conforme a los diversos elementos que intervengan en el tipo de obra de que se trate. Cada uno de los trminos de las expresiones se podr subdividir, a fin de agrupar los insumos similares, y Las dependencias y entidades debern or a la Cmara Mexicana de la Industria de la Construccin para calcular los porcentajes de participacin para los diferentes trabajos que se ejecuten, los cuales tomarn en cuenta los antecedentes de obras similares realizadas por la dependencia o entidad, o bien, los que presenten los contratistas dentro de la informacin tcnica que se solicita a los mismos en las bases de licitacin.
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LEY DE OBRAS PBLICAS Y SERVICIOS RELACIONADOS CON LAS MISMAS ANLISIS, CLCULO E INTEGRACIN DE LOS PRECIOS UNITARIOS Artculo 154 Para los efectos de la Ley y este Reglamento, se considerar como precio unitario, el importe de la remuneracin o pago total que debe cubrirse al contratista por unidad de concepto terminado, ejecutado conforme al proyecto, especificaciones de construccin y normas de calidad. El precio unitario se integra con los costos directos correspondientes al concepto de trabajo, los costos indirectos, el costo por financiamiento, el cargo por la utilidad del contratista y los cargos adicionales. LEY DE OBRAS PBLICAS Y SERVICIOS RELACIONADOS CON LAS MISMAS ANLISIS, CLCULO E INTEGRACIN DE LOS PRECIOS UNITARIOS Artculo 155 Los precios unitarios que formen parte de un contrato o convenio para la ejecucin de obras o servicios debern analizarse, calcularse e integrarse tomando en cuenta los criterios que se sealan en la Ley y en este Reglamento. La enumeracin de los costos y cargos mencionados en este captulo para el anlisis, clculo e integracin de precios unitarios, tiene por objeto cubrir en la forma ms amplia posible, los recursos necesarios para realizar cada concepto de trabajo. LEY DE OBRAS PBLICAS Y SERVICIOS RELACIONADOS CON LAS MISMAS ANLISIS, CLCULO E INTEGRACIN DE LOS PRECIOS UNITARIOS Artculo 156 El anlisis, clculo e integracin de los precios unitarios para un trabajo determinado, deber guardar congruencia con los procedimientos constructivos o la metodologa de ejecucin de los trabajos, con los programas de trabajo, de utilizacin de personal y de maquinaria y equipo de construccin; debiendo considerar los costos vigentes de los materiales, recursos humanos y dems insumos necesarios en el momento y en la zona donde se llevarn a cabo los trabajos, sin considerar el Impuesto al Valor Agregado, todo ello de conformidad con las especificaciones generales y particulares de construccin y normas de calidad que determine la dependencia o entidad.
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LEY DE OBRAS PBLICAS Y SERVICIOS RELACIONADOS CON LAS MISMAS ANLISIS, CLCULO E INTEGRACIN DE LOS PRECIOS UNITARIOS Artculo 157 Los precios unitarios de los conceptos de trabajo debern expresarse por regla general en moneda nacional, salvo en aquellos que necesariamente requieran recursos de procedencia extranjera; las dependencias y entidades, previa justificacin, podrn cotizar y contratar en moneda extranjera. Las unidades de medida de los conceptos de trabajo correspondern al Sistema General de Unidades de Medida; cuando por las caractersticas de los trabajos y a juicio de la dependencia o entidad se requiera utilizar otras unidades tcnicas de uso internacional, podrn ser empleadas. LEY DE OBRAS PBLICAS Y SERVICIOS RELACIONADOS CON LAS MISMAS ANLISIS, CLCULO E INTEGRACIN DE LOS PRECIOS UNITARIOS Artculo 158 En los trminos de lo previsto en el penltimo prrafo del artculo 59 de la Ley, el catlogo de conceptos de los trabajos nicamente podr contener los siguientes precios unitarios: I. Precios unitarios originales, que son los precios consignados en el catlogo de conceptos del contrato, que sirvieron de base para su adjudicacin, y II. Precios unitarios por cantidades adicionales o por conceptos no previstos en el catlogo original del contrato. LEY DE OBRAS PBLICAS Y SERVICIOS RELACIONADOS CON LAS MISMAS DE LAS OBRAS POR ADMINISTRACIN DIRECTA Artculo 211 El acuerdo de realizacin de trabajos por administracin directa a que hace referencia el artculo 71 de la Ley, deber contener como mnimo lo siguiente: I. Descripcin pormenorizada de los trabajos a ejecutar; II. Datos relativos a la autorizacin de la inversin respectiva; III. Importe total de los trabajos y, en su caso, los montos por ejercer en cada ejercicio; IV. Plazo de ejecucin de los trabajos determinado en das naturales, indicando la fecha de inicio y conclusin de los mismos; V. Identificacin de las reas y servidores pblicos responsables de la autorizacin y ejecucin de los trabajos; VI. Los proyectos de ingeniera y arquitectura u otros requeridos; Aprendizaje sin fronteras - 356 uvirtual@pep.pemex.com
VII. Las normas de calidad y especificaciones de construccin; VIII. Los programas de ejecucin de los trabajos y de suministro o utilizacin de los insumos; IX. Lugar y fecha de su firma, y X. Nombre y firma del servidor pblico que emite el acuerdo LEY DE OBRAS PBLICAS Y SERVICIOS RELACIONADOS CON LAS MISMAS DE LAS OBRAS POR ADMINISTRACIN DIRECTA Artculo 212 El presupuesto de los trabajos por administracin directa se integrar por costos unitarios, los cuales no podrn incluir cargos por imprevistos ni erogaciones adicionales. Se entender por costo unitario, el correspondiente a la suma de cargos por concepto de materiales o equipo de instalacin permanente, mano de obra y utilizacin de maquinaria o equipo de construccin, sea propio o rentado. La dependencia o entidad que requiera de trabajos por administracin directa deber considerar que el presupuesto incluya el costo de los siguientes conceptos: I. Equipos, mecanismos y accesorios de instalacin permanente, los que incluirn los fletes, maniobras, almacenaje y todos aquellos cargos que se requieran para transportarlos al sitio de los trabajos, instalarlos y probarlos; II. Instalaciones de construccin necesarias para la ejecucin de los trabajos y, en su caso, de su desmantelamiento, as como los fletes y acarreos de la maquinaria o equipo de construccin; III. Construcciones e instalaciones provisionales, destinadas a servicios administrativos, mdicos, recreativos, sanitarios y de capacitacin, campamento y comedores que se construyan en el sitio de ejecucin de los trabajos, as como del mobiliario y equipo necesario para sta; IV. Salarios, viticos o cualquier otra remuneracin que reciba el personal tcnico, administrativo y de servicios, encargados directamente de la ejecucin de los trabajos, de conformidad con el programa de utilizacin de recursos humanos; V. Equipos de transporte areo, martimo o terrestre, con sus respectivos cargos por combustibles y lubricantes; VI. Materiales de consumo en oficinas, y VII. Materiales, equipo de instalacin permanente, mano de obra, maquinaria o equipo de construccin complementario. La contratacin de recursos humanos complementarios que se requieran, deber ser por obra determinada de acuerdo con la legislacin laboral.
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VIII. La contratacin de la maquinaria o equipo de construccin deber realizarse de acuerdo con las necesidades que determine el programa de ejecucin de los trabajos y el procedimiento constructivo. LEY DE OBRAS PBLICAS Y SERVICIOS RELACIONADOS CON LAS MISMAS DE LAS OBRAS POR ADMINISTRACIN DIRECTA Artculo 213 La dependencia o entidad que necesite trabajos por administracin directa, en la elaboracin de los programas que requieran para la ejecucin de los mismos, deber considerar lo siguiente: I. Que el programa de ejecucin y erogaciones, est desagregado en etapas secuenciales de conceptos y actividades, sealando fechas de iniciacin y terminacin de cada una de ellas, las fechas claves, las cantidades de trabajo que se ejecutarn semanal o mensualmente y los importes parciales y el total; II. Que el programa de utilizacin de recursos humanos consigne la especialidad, categora, nmero requerido y percepciones totales por da, semana o mes. El programa incluir al personal tcnico, administrativo y obrero, encargado directamente de la ejecucin de los trabajos; III. Que el programa de utilizacin de la maquinaria o equipo de construccin, consigne las caractersticas del equipo, capacidad, nmero de unidades y total de horas efectivas de utilizacin, calendarizadas por semana o mes, y IV. Que el programa de suministro de los materiales y equipo de instalacin permanente, consigne las caractersticas, cantidades, unidades de los materiales y equipo que se requiera, calendarizadas por semana o mes. LEY DE OBRAS PBLICAS Y SERVICIOS RELACIONADOS CON LAS MISMAS DE LAS OBRAS POR ADMINISTRACIN DIRECTA Artculo 214 Las incidencias que se susciten durante el desarrollo de los trabajos debern asentarse en la bitcora de obra. LEY DE OBRAS PBLICAS Y SERVICIOS RELACIONADOS CON LAS MISMAS DE LAS OBRAS POR ADMINISTRACIN DIRECTA Artculo 215 Para la recepcin de los trabajos, la dependencia o entidad deber levantar un acta de recepcin que contendr como mnimo lo siguiente: I. Lugar, fecha y hora en que se realice; - 358 Aprendizaje sin fronteras uvirtual@pep.pemex.com
II. Nombre y firma de los asistentes y el carcter con que intervienen en el acto; III. Nombre y firma del residente de obra y del representante del rea que se har cargo de la operacin y mantenimiento de los trabajos; IV. Descripcin de los trabajos que se reciben; V. Importe de los trabajos, incluyendo las posibles modificaciones que se hubieren requerido; VI. Periodo de ejecucin de los trabajos, incluyendo las prrrogas autorizadas; VII. Relacin de las estimaciones o de gastos aprobados; VIII. Declaracin de las partes de que se cuenta con los planos correspondientes a la construccin final, as como los manuales e instructivos de operacin y mantenimiento correspondientes y los certificados de garanta de calidad y funcionamiento de los bienes instalados, y IX. Fechas de inicio y terminacin real de los trabajos, as como del cierre de la bitcora. La dependencia o entidad podr efectuar recepciones parciales de los trabajos, debiendo levantar las actas correspondientes. LEY DE OBRAS PBLICAS Y SERVICIOS RELACIONADOS CON LAS MISMAS DE LAS OBRAS POR ADMINISTRACIN DIRECTA Artculo 216 Aquellos trabajos que se lleven a cabo con personal, con materiales existentes en el almacn y con el equipo y herramienta propios de las dependencias y entidades, y que sean utilizados para realizar el mantenimiento menor, no debern considerarse como trabajos de administracin directa; por lo tanto deber excluirse del presupuesto aprobado para obras y servicios, el costo que refleje la realizacin de stos, ya que deben incluirse en sus gastos de operacin. LEY ORGNICA DE LA ADMINISTRACIN PBLICA FEDERAL Artculo 31 A la Secretara de Hacienda y Crdito Pblico corresponde el despacho de los siguientes asuntos: Prrafo XXI.- Opinar, previamente a su expedicin, sobre los proyectos de normas y lineamientos en materia de adquisiciones, arrendamientos y desincorporacin de activos, servicios y ejecucin de obras pblicas de la Administracin Pblica Federal.
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Artculo 37 A la Secretara de la Contralora y Desarrollo Administrativo, corresponde el despacho de los siguientes asuntos: Prrafo XIX.- Establecer normas, polticas y lineamientos en materia de adquisiciones, arrendamientos, desincorporacin de activos, servicios y obras pblicas de la Administracin Pblica Federal. P==== POLTICAS, BASES Y LINEAMIENTOS EN MATERIA DE OBRAS PBLICAS Y SERVICIOS RELACIONADOS CON LAS MISMAS Artculo PBLMOP Planeacin, Programacin y Presupuestacin. Modernizacin, Descentralizacin, y Delegacin Administrativa del Proceso de Contratacin. Licitacin Pblica Nacional E Internacional Convocatorias Adquisicin de las bases de licitacin Bases de licitacin Criterios de Evaluacin y Adjudicacin Excepciones a al Licitacin Pblica Contratos Modificaciones a los Contratos Modificaciones Prrrogas Conceptos no previstos en el catlogo original Suspensin, Rescisin y Terminacin Anticipada Suspensin Rescisin administrativa Terminacin anticipada Integracin de Precios Unitarios Pago de los Trabajos Anticipos Garantas - 360 Aprendizaje sin fronteras uvirtual@pep.pemex.com
Penas Convencionales Ajuste de Costos Recepcin de los Trabajos y Finiquito Polticas, Bases y Lineamientos en Materia de Adquisiciones y Arrendamientos Residencia de Obra y Superintendente de construccin Bitcora de Obra Administracin Directa Servicios Relacionados con la Obra Pblica Informacin y Verificacin Comit de Obras Publicas reas responsables de los Procedimientos de Contratacin Inconformidades Procedimiento de Conciliacin Transitorios R==== REGLAMENTO Artculos de su Reglamento Artculo 83 La nica documentacin que la Contralora estar obligada a conservar, en trminos del artculo 56 de la Ley, ser la de las actas que se levanten con motivo de las audiencias, as como la de los convenios de conciliacin. REGLAMENTO INTERNO DE LA SECRETARA DE CONTRALORA Y DESARROLLO ADMINISTRATIVO Articulo 22 La Unidad de Normatividad de Adquisiciones, Obras Pblicas, Servicios y Patrimonio Federal, tendr las siguientes atribuciones: I. Proponer a la superioridad y de acuerdo con las facultades que a esta Secretara confieren la Ley de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios del Sector Pblico, y la Ley de Obras Pblicas y Servicios Relacionados con las Mismas, las normas de carcter general que respecto de la planeacin, ejecucin, conservacin, mantenimiento y control de las adquisiciones de bienes muebles; la prestacin de servicios de cualquier naturaleza; as como - 361 Aprendizaje sin fronteras uvirtual@pep.pemex.com
de las obras pblicas y los servicios relacionados con las mismas contraten las dependencias y entidades de la Administracin Pblica Federal; II. Proponer a la superioridad la interpretacin que para efectos administrativos corresponda de las Leyes de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios del Sector Pblico, y de Obras Pblicas y Servicios Relacionados con las Mismas, y del Captulo VI de la Ley General de Bienes Nacionales y disposiciones administrativas que regulan esas materias; asesorar, capacitar y dar orientacin a las dems reas de la Secretara y a las dependencias y entidades de la Administracin Pblica Federal, as como recibir y procesar la informacin que dichas dependencias y entidades deban remitir a la Secretara, en los trminos de los ordenamientos y Captulo mencionados; V. Ejercer las atribuciones que la Ley de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios del Sector Pblico; la Ley de Obras Pblicas y Servicios Relacionados con las Mismas, y el Captulo VI de la Ley General de Bienes Nacionales confieren a la Secretara y que no le estn expresamente asignadas a otra unidad administrativa de la misma; VI. Realizar revisiones tcnico normativas en las materias a que se refieren las fracciones I y II de este artculo, as como requerir a la Unidad de Auditora Gubernamental la realizacin de las investigaciones de oficio a que se refieren los artculos 68 de la Ley de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios del Sector Pblico y 86 de la Ley de Obras Pblicas y Servicios Relacionados con las Mismas, as como aquellas otras que con ese carcter convenga realizar; IX. Imponer las sanciones que compete aplicar a esta Secretara de conformidad con la Ley de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios del Sector Pblico y la Ley de Obras Pblicas y Servicios Relacionados con las Mismas, as como las que correspondan a los notarios pblicos del patrimonio inmueble federal, en los trminos de la Ley General de Bienes Nacionales; X. Llevar por s o por conducto de los rganos internos de control, los procedimientos de conciliacin a que se refieren los artculos 71 a 73 de la Ley de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios del Sector Pblico y 89 a 91 de la Ley de Obras Pblicas y Servicios Relacionados con las Mismas, y Las dems que le atribuya expresamente el Titular de la Secretara.
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MAPA CONCEPTUAL. 209

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1. Generalidades e importancia del marco normativo.

La Ley de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios del Sector Pblico.

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Reglamento Interno de la Secretara de Contralora y Desarrollo Administrativo

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Artculo PBLMOP. Elementos del SIASPA. Sistema de Gestin de la Calidad.

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Durante la realizacin de los trabajos. Despus de la realizacin de los trabajos.

Procedimientos para la supervisin.

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2. Ley de Obras Pblicas y Servicios Relacionados con las Mismas.

De los contratos (Contratacin y Ejecucin).

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Artculos 56, 57, 58

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3. Reglamento de Obras Pblicas y Servicios Relacionados con las Mismas.

Actividades previas al inicio de la obra.