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Lgislation Administrative - Tome 1 : Dispositions Gnrales Sous-Titre P : Programme d'Investissements Publics 3me dition lectronique Production et Ralisation : DIGITEXT / Juillet 2003 / Port-au-Prince, HATI Intitul Date de l'acte Source : : : Arrt fixant les modalits d'application du Dcret du 4 Octobre 1984 sur le Fonds d'Investissements Publics 17 Septembre 1985 Journal Officiel "Le Moniteur" No. 72 du Jeudi 11 Octobre 1985, pp. 1390-1396

Jean-Claude DUVALIER Prsident Vie de la Rpublique

Vu les articles 111, 112, 113, 126, 127, 184, 185, 186 de la Constitution; Vu le Dcret du 4 Octobre 1984 crant le Fonds d'Investissements Publics ; Considrant qu'il y a lieu de fixer les modalits d'application du Dcret du 4 Octobre 1984 sur le Fonds d'Investissements Publics; Sur le rapport du Ministre d'tat de l'conomie, des Finances et de l'Industrie, et du Ministre du Plan; ARRTE

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CHAPITRE I : DE LA PROCDURE D'INSCRIPTION DES PROJETS AU PROGRAMME D'INVESTISSEMENTS PUBLICS


Article 1 : L'inscription d'un projet au Programme d'Investissements Publics est subordonne au respect des priorits arrtes par le Gouvernement dans ses Plans Quinquennaux et Annuels. Elle suppose l'approbation du document dfinitif du projet par les services concerns du Ministre du Plan. Article 2 : Le document dfinitif du projet est l'ensemble des travaux, recherches et tudes prsents sous forme de document et qui tablit de manire prcise les objectifs, les moyens et la programmation des activits d'un projet. Article 3 : La Direction de Projet, par l'intermdiaire de l'autorit de tutelle, transmettra le 1er Mars au plus tard, une synthse annuelle du document dfinitif du projet, qu'elle consignera dans une Fiche d'Identit et d'Opration de Projet (FIOP), telle que dfinie l'article 2 du prsent chapitre, et qui sera accompagne des documents de projets et le cas chant, des accords ou conventions intervenus entre le Gouvernement Hatien et les Agences externes de financement. Article 4 : Sur la base des rapports d'excution et de suivi des projets, le Ministre du Plan pourra modifier la Fiche d'Identit et d'Opration de Projet aprs concertation avec les responsables et les Agences Externes de financement concerns. Article 5 : Le Programme d'Investissements Publics sera soumis au vote de la Chambre Lgislative. En cas d'amendements, les Fiches d'Identit et d'Opration de Projet seront rajustes par les responsables et transmis au Ministre du Plan quinze (15) jours aprs le vote.

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CHAPITRE II : DES RESSOURCES DU PROGRAMME D'INVESTISSEMENTS PUBLICS


Article 6 : Les ressources du Programme d'Investissements Publics seront dposes dans un Compte Spcial du Trsor intitul "COMPTE SPECIAL DU TRESOR POUR LE DEVELOPPEMENT" tenu par le Ministre de l'conomie, des Finances et de l'Industrie. Article 7 : Le Ministre de l'conomie, des Finances et de l'Industrie est responsable du transfert des ressources du Trsor Public destines financer les projets de dveloppement au compte spcial du Trsor pour le Dveloppement; du transfert de ces ressources et de celles dlgues au Gouvernement Hatien, de ce compte spcial aux comptes courants des projets concerns. Article 8 : Le Ministre du Plan, pour permettre au Ministre de l'conomie, des Finances et de l'Industrie d'laborer sa planification annuelle de trsorerie, lui transmettra au dbut de chaque exercice un calendrier gnral des besoins de financement pour l'anne. Article 9 : Les transferts de fonds aux comptes courants des projets sont effectus par le Ministre de l'conomie, des Finances et de l'Industrie sur la base du programme trimestriel de dcaissement prpar par le Ministre du Plan, ou dfaut, sur celle du programme annuel. Le Ministre du Plan peut tout moment, aprs consultation des organismes de financement concerns, modifier les programmes de dcaissements. Les modifications sont communiques, pour excution, au Ministre de l'conomie, des Finances et de l'Industrie dans les dlais prvus l'article 24. Le Programme Priodique de Dcaissement de chaque projet couvrira les prvisions de dpenses d'un trimestre auxquelles s'ajouteront celles du premier mois du trimestre suivant pour concilier la ncessit de l'ininterruption de l'approvisionnement financier du projet avec les exigences du contrle de ses oprations. Article 10 : Au cas o le Programme d'Investissements Publics n'aurait pas pu tre vot par la Chambre Lgislative avant le dbut de l'exercice, chaque projet en cours, non termin, bnficiera, conformment la Loi sur le Budget et la Comptabilit Publique, et jusqu' l'adoption du programme ou l'achvement du projet, le premier des deux ralis, d'une provision mensuelle gale au douzime ou la moyenne mensuelle de l'enveloppe financire de l'exercice prcdent. Cette provision lui sera verse dans les conditions prvues l'article 9. Article 11 : Chaque projet reoit une avance initiale gale au montant de ses dpenses programmes pour les deux premiers mois. Article 12 : Le rapprovisionnement des comptes se fera sur la base d'un dossier de demande de rapprovisionnement produire par les responsables des projets et qui comporte : a. l'tat des dpenses accompagn des pices justificatives; b. le rsum des oprations financires; c. l'tat d'avancement du projet; d. l'tat des recettes ralises par le projet pour la priode considre. Article 13 : Le montant du rapprovisionnement est fonction du montant des dpenses effectues au cours du mois prcdent et acceptes par le Ministre du Plan et celui de l'conomie, des Finances et de l'Industrie et du montant des dpenses programmes pour le mois suivant. Article 14 : Le Ministre de l'conomie, des Finances et de l'Industrie informera le Ministre du Plan par un rapport mensuel, des oprations enregistres sur le "Compte Spcial du Trsor pour le Dveloppement". Ce rapport fera tat des entres selon leur provenance et des sorties selon leur destination.

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CHAPITRE III : DE L'EXCUTION ET DE LA COMPTABILIT DES OPRATIONS DES PROJETS


Article 15 : Le Ministre de l'conomie, des Finances et de l'Industrie tient la comptabilit gnrale du Fonds d'Investissements Publics. Celle-ci permet de dterminer tout moment, pour chaque projet et par source de financement : le montant des crdits disponibles non encore tirs; le montant des ressources ralises; le montant des ressources disponibles dans le Fonds d'Investissements Publics; l'encaisse thorique du projet; le montant des dpenses ventiles par secteur. Article 16 : Le Ministre de l'conomie, des Finances et de l'Industrie est responsable de la conservation des documents comptables et des pices justificatives des oprations. Il transmet les documents la Cour Suprieure des Comptes et du Contentieux Administratif l'achvement du projet pour l'apurement des comptes. Article 17 : Chaque projet tient une comptabilit gnrale de l'ensemble de ses oprations, conformment aux rgles et principes gnraux de la Comptabilit Publique. Il tient en outre une comptabilit analytique permettant de mettre en vidence ses caractristiques spcifiques ainsi que tout lment ou rsultat dont la connaissance, le suivi ou la dtermination sont prvus dans une convention de financement ou requis par le Ministre du Plan ou le Ministre de l'conomie, des Finances et de l'Industrie. Article 18 : La Comptabilit Gnrale obligatoire comporte : un journal de banque ou de compte courant; un journal de petite caisse; un journal de recettes; un journal de dpenses. Les oprations sont inscrites au jour le jour dans ces journaux dcrits au chapitre V. La fermeture des critures est effectue au moins une fois par mois, le dernier jour ouvrable de chaque mois. Article 19 : L'intitul d'un compte est obligatoirement celui du projet spcifi dans le document du Programme d'Investissements Publics. Article 20 : Les retraits sur les comptes des projets se font par chques, signs du Directeur du Projet et du Comptable. Article 21 : L'ouverture du compte d'un projet la Banque de la Rpublique d'Hati, sa fermeture la fin des oprations ou son blocage temporaire relvent du Ministre de l'conomie, des Finances et de l'Industrie sur demande expresse du Ministre du Plan. Article 22 : L'inactivit d'un compte de projet pourra entraner, sur demande du Ministre du Plan, la fermeture de ce compte et le transfert des fonds au "Compte Spcial du Trsor pour le Dveloppement". Article 23 : Le dossier de demande de rapprovisionnement dfini dans l'article 12 du prsent Arrt sera prpar en double exemplaire par les responsables des projets pour tre remis simultanment au Ministre du Plan et au Ministre de l'conomie, des Finances et de l'Industrie au plus tard le 5 de chaque mois. Le Ministre du Plan transmettra son avis au Ministre de l'conomie, des Finances et de l'Industrie le 20 de chaque mois de sorte que le rapprovisionnement par le Ministre de l'conomie, des Finances et de l'Industrie des comptes des projets soit effectif au plus tard le 25 de chaque mois, sauf en cas d'irrgularits ou de non conformit avec la programmation des activits des projets. Article 24 : Le Ministre du Plan analysera le dossier de demande de rapprovisionnement sous l'angle de l'opportunit des dpenses effectues et du rythme d'volution du projet, le Ministre de l'conomie, des Finances et de l'Industrie exercera le contrle de la rgularit des dpenses.

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Article 25 : Dans les cas d'irrgularits ou de non conformit avec la programmation des activits des projets, le Ministre du Plan et le Ministre de l'conomie, des Finances et de l'Industrie prendront, conjointement ou chacun en ce qui le concerne, les mesures et sanctions financires, administratives et disciplinaires prvues par les rglements en vigueur, sans prjudice des poursuites judiciaires ventuelles contre le ou les auteurs des irrgularits constates.

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CHAPITRE IV : DU CONTRLE ET DE L'VALUATION


Article 26 : Les responsables de projet doivent soumettre au dbut de chaque trimestre le rapport d'excution labor selon la forme MP-8406 dfinie l'article 34. C'est une condition pralable l'inscription d'un projet au programme trimestriel de dcaissement. Article 27 : Le Ministre du Plan, aprs l'analyse desdits rapports peut, le cas chant, entreprendre des visites sur le terrain en vue de vrifier la cohrence et la pertinence des informations reues. Article 28 : Le Ministre du Plan peut procder des valuations en cours d'excution des projets, soit directement, soit en recourant des firmes spcialises. Toute valuation de projet dcide par le Ministre du Plan peut tre effectue avec la participation des agences de financement concernes.

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CHAPITRE V : LES DOCUMENTS D'APPUI L'EXCUTION DU PROGRAMME D'INVESTISSEMENTS PUBLICS


Article 29 : Forme MP-8401 Cette Fiche d'Identification et d'Opration des Projets (F.I.O.P.) constitue le document de base devant fournir les lments d'laboration du Programme d'Investissements Publics. Elle sert en mme temps d'instrument de contrle, de suivi et d'valuation de projets. Elle est remplie par les responsables des projets et soumise au Ministre du Plan au plus tard le 1er Mars de chaque anne. Article 30 : Forme MP-8402 Ce formulaire regroupe les calendriers de dcaissement de l'ensemble des projets. Il est rempli partir du formulaire MP-8401 (FIOP). C'est un outil de planification de trsorerie indispensable au Ministre de l'conomie, des Finances et de l'Industrie dans ses prvisions d'allocations aux projets de dveloppement. Il est prpar par le Ministre du Plan et achemin au Ministre de l'conomie, des Finances et de l'Industrie avant le dbut de chaque exercice. Article 31 : Forme MP-8403 Ce formulaire constituant une requte d'allocation de fonds aux projets, est prpar par le Ministre du Plan et achemin celui de l'conomie, des Finances et de l'Industrie au dbut de chaque trimestre. Il contient les besoins mensuels de fonds des projets pour le trimestre. Article 32 : Forme MP-8404 Ce formulaire rsume les oprations financires (ROF) et accompagne le dossier prvu l'article 12. C'est un tableau de bord qui permet au Ministre du Plan de saisir rapidement la situation financire de chaque projet et chaque tape de leur financement. Article 33 : Forme MP-8405 Ce document accompagne le dossier prvu l'article 12 et indique le degr de ralisation tant physique que financire du projet. Elle permet une analyse des carts observs et des contraintes rencontres au cours de l'excution du projet. Article 34 : Forme MP-8406 Cette forme constitue le rapport d'excution des projets (REP) qui sert montrer leur performance. Elle indique les ralisations tant financires que physiques pour un trimestre d'oprations. Le rapport d'excution de projets permet de mesurer les carts de gestion pour les mesures de correction. Article 35 : Le Journal de Compte Courant Le Journal de Compte Courant du projet dcrit toutes les oprations qui affectent la balance des disponibilits du projet la Banque de la Rpublique. Les transferts en provenance du Compte Spcial du Trsor pour le Dveloppement et les autres dpts ventuels sont inscrits en dbit et augmentent la balance disponible doit toujours tre dbitrice ou nulle. La balance de fin de mois est reprise en balance d'entre du mois suivant, sans interruption jusqu' la clture du compte la fin du projet. Article 36 : Le Journal de Petite Caisse Le Journal de Petite Caisse enregistre toutes les oprations de Recettes et de Dpenses que le projet est autoris excuter en numraire. Les entres de fonds sont inscrites en dbit et augmentent la balance disponible. Celle-ci est toujours dbitrice ou nulle, et gale au montant effectivement dtenu en numraire par le projet. La balance de fin de mois est reprise en balance d'entre du mois suivant, sans interruption jusqu' la fin de projet. Article 37 : Le Journal des Recettes Le Journal des Recettes enregistre toutes les recettes du projet, quel que soit leur mode de ralisation : transferts en provenance du Compte Spcial du Trsor pour le Dveloppement, jeux d'critures, numraire. Il comporte autant de colonnes que de natures de recette. Ce journal est arrt la fin de chaque mois et

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un exemplaire, accompagn des pices justificatives de recettes, est transmis avec le dossier de demande de rapprovisionnement au Ministre de l'conomie, des Finances et de l'Industrie et au Ministre du Plan. Article 38 : Le Journal des Dpenses Le Journal des Dpenses enregistre toutes les dpenses du projet, quel que soit leur mode d'excution : par chque tir sur le compte courant du projet, par petite caisse, par le Compte Spcial du Trsor pour le Dveloppement ou par l'un des organismes de financement. Ce journal comporte deux parties. Les dpenses sont enregistres dans la premire partie, dans la colonne correspondant leur mode d'excution, lors de l'mission du chque ou de la sortie de fonds de la petite caisse ou la rception de l'avis du Ministre de l'conomie, des Finances et de l'Industrie pour les dpenses non rgles directement par le projet. Elles sont ensuite ventiles dans la seconde partie du journal en fonction des financements sur lesquels elles s'imputent. Ce journal est arrt la fin de chaque mois et un exemplaire, accompagn des pices justificatives de dpenses, est transmis avec le dossier de demande de rapprovisionnement au Ministre de l'conomie, des Finances et de l'Industrie et au Ministre du Plan.

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CHAPITRE VI : DISPOSITIONS TRANSITOIRES


Article 39 : L'intgration progressive de tous les projets au nouveau systme se fera selon un calendrier fix conjointement par le Ministre du Plan et celui de l'conomie, des Finances et de l'Industrie de manire assurer dans le meilleur dlai une insertion efficace de tous les projets.

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DISPOSITIONS FINALES
Article 40 : Le Ministre du Plan et celui de l'conomie, des Finances et de l'Industrie peuvent, chacun en ce qui le concerne, modifier le nombre ou le contenu des documents d'appui l'excution du Programme d'Investissements Publics dans la recherche d'une amlioration progressive de la gestion du Fonds d'Investissements Publics. Article 41 : Les dispositions non prvues par le prsent Arrt feront l'objet de dcisions de la part du Ministre du Plan et du Ministre d'tat de l'conomie, des Finances et de l'Industrie, conjointement ou chacun en ce qui le concerne. Article 42 : Le prsent Arrt sera publi et excut la diligence du Ministre d'tat charg de l'conomie, des Finances et de l'Industrie, et du Ministre du Plan, chacun en ce qui le concerne. Donn au Palais National, Port-au-Prince, le 17 Septembre 1985, An 182me de l'Indpendance. Jean-Claude DUVALIER Par le Prsident :

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Donn au Palais National, Port-au-Prince, le 17 Septembre 1985, An 182me de l'Indpendance. Jean-Claude DUVALIER Par le Prsident : Le Ministre d'tat de l'conomie, des Finances et de l'Industrie : Frantz MERCERON Le Ministre du Plan : Yves BLANCHARD

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