LE CENTRE DE LA VILLE DE SALVADOR

~ T U D E DE GEOGRAPHIE URBAINE
TSE apresentada Faculdade de Letras da
Universidade de Strasbourg, parI! obteno
do Doutorado de Universidade e aprovada
com a meno tres honorable, avec les Feli
citations du iury". - Strasbourg - 1958.
(
MILTON SANTOS
~
o Centro da
Cidade
,
do Salvador
Estudo de Geografia Urbana
(
\
~
PUBuAES DA UNIVERSIDADE DA BAHIA
IV-4
1959 BRASIL

I
PRINCIPAIS TRARALHOS DO AUTOR:
o POVOAMENTO DA BAHIA, SUAS CAUSAS ECONMICAS
Salvador, Imprensa Oficial da Bahia, 1948.
os ESTUDOS REGIONAIS E O FUTURO DA GEOGRAFIA - SaI
vador, Imprensa Oficial da Bahia, 1953.
UBAITABA, ESTUDO DE GEOGRAFIA URBANA - Salvador, Im
)
prensa Oficial da Bahia, 1954.
O PAPEL METROPOLITANO DA CIDADE DO SALVADOR - Salva
dor, 1954.
ZONA DO CACAU, INTRODUAO AO ESTUDO GEOGRAFICO, 2."
edio - So Paulo, Companhia Editra Nacional (Coleo
Brasiliana), 1957.
Il:STUDOS DE GEOGRAFIA DA BAHIA - em colaborao com J.
Tricart, Tereza Cardozo da Silva e Ana Carvalho - Salvador,
Universidade da Bahia e Livraria Progresso Editra, 1958.
"LOCALIZAAO INDUSTRIAL EM SALVADOR", in Deraldo Jacobina
e Milton Santos - Localizao Industrial. - Salvador, Edi
es de Planejamento Econmico, 1958.
A CIDADE COMO CENTRO DE REGIAO - Salvador, Universidade
da Bahia e Livraria Progresso Editra, 1959.
)
"'\ .'
Prefcio
A medida que a estrutura econmica das scciedades val
se transformando, c.om a preponderdncia dos secun
flrio e tercirio sbre o primrio, a distribuio demogr
fica modifica-se, paralelamente, no sentido do adensamento
e das concentraes urbanas. A civilizao contempordnea
uma civilizao da cidade. Pase.'!! h, como os Estados Uni
onde a populao rural j representa apenas 13,5% no
total dos habitantes do pas. 2ste fenmeno universal, e
no parece haver perspectivas de ser sustado, pois, embora
existam indcios de satJurao do setor industrial, o tercirio
cada dia mais avulta de importdncia, a ponto de haver quem
vejal nisto a caracterstica do mundo do futuro. E se existe
uma possibilidade de ruralizao da indstria, o tercirio,
etapa final, tpico da vida urbana; a prpria essncia da
cultura das cidarles.
2ste evolver ac.elerado, - pois a partir da revoluo
industrial que a taxa de incremento da-urbanizao se inten
sifica fortemente, - quebrou os padres tradicionais da. vida.
citadina.
At ento a cidade era UmQl criao harm6nica, resultan.
te de fattJres fsicos e c;ulturais confluentes; era, sobretudo, um
J17meno social, espontdneo, embora vinculado em geral s
necessidades econmicas de uma submetida _a pres-
ses suaves. Desde ento os centros ur'banos passam a ser
ma' criao consciente, atendendo ao imperativo da concen
}
)
","" i
t;
R. G. I:'
6
7
-------------
I L T O N S A N TOS
.>
trao industrial, bsico ao desenvolvimentO' capitalista. A
esta altura, entretai'i:to, a nova filosofia da vida, impregnada
do xito social mediante o enriquecimento, oomenta as pres
ses, sem que, simultneamente, houvesse- uma preocupao
quanto aO' processo especfiw do crescimento urbana,
A cidade, que at ento era uma exteriorizao de formas
sociais integradas, subordina-se ao mecanismo da usina,
para a qua.l a mo-de-obra dcs'umani.'?:a-s?, assumindo O" papel
de mero fsico de "insumo", Deforma-se aquela "orques
trao completa de tempo e de espad', substituda pela sin
fonia atnita de de'sequilbrios de tda a sorte. As componen
tes c,ult1lrais perdem tMa significao hierrquica, e impera
a subordinao de tda a vida dl;p comunidade ao determinis
mo econmico da prodwo.
Na base dste tipo de transformao do conceito e da
estrut'llra da cidade est todo um c,amplexo de desajusta
mentos, que vo dos aspectos infra-humanos dos corJJios,
das favelas, dos "slums", dos "bidonvilles", s carncias ali
mentares, sobretudo aO' congestionamento dos
transportes, resultante da concordncim cronomttica dos ho
rrios de trabalhos, ds deficincias de tda a aparelhagem dos
sistemas de distribuio de servios, Ao lado disto, a inca
pacidade para organizar o novo tipo de vida, como, por exem
plo, para absorver em tipos teis de atividade as disponibi
lidades das horGJS1 de lazer, a quebra de disciplina social, nos
"stratus" das classes menos favorecidas arltamente sugestio
nadas pelo "efeito de demonstrao" dos padres de vida
das classes possuidoras, contribui para ampliar Os quadros
dste cortejo de angstias, que vo geramdo um novo qua
dro endmico de uma patologia individual ou coletiva SUl
-generis, tipificada no aumento de molstias mentais e car
dicas, na dos ndices de criminalidade, num estilo
educacional excessivamente profissionalizado e imed.iatista
j
lJtc.
o CENTRO DA CIDADE DO SALVADiH\.
Reconstruir a cidade, reintegrando-a na sua funo pri
mordial de ponto onde se concentram 08 destlinos da civiliza
o, e onde esta triunfa do prprio tempo pelo agrupamento
de vrias camadas representativas de cada poca, a granel e
tarefa do nosso sculo. O desafio recebido da imprevidncia,
c mesmo da inconscincia dos nossos avs, da idade- do car
vo, do fe1'1'o e do petrleo, tem de ser respondido pela mo
bilizao de todos os conhecimentos qUe a tcnica e a cin
cia puseram ao nosso alcance. Mais de metade da- populao
do mundo, isto , crca de dois bilhes de pessas, vive-m
he'je dentro dos limites urbanos. E cresce dia a dia o seu
nmem, sem qu::; a infra-estrutura seja projetada para rece
b-la em futuro prximo; pois a triste verdade que rm'as
so as cidades, grandes cu pequenas, que tenham elaborado
um plano para um "habitat" harmonioso e equ.ilibrado dos
seus def:::enclentes, os quais j lhes balem ds. portas. O que
nos domina ainda, tda UmQl polticfL do momento p1'e
sente, de remendos frustrados e de acomodaes pewsas, dei
:J:ando aos que chegam, a t1"gica herana de aglomerados sem
luz, sem ar, SE-m alimentos, sem transportes, sem alegria, sem
dignidade e sem beleza,
Geografia Urbana, teoria locacional e ao planeja
mento regional das cidades cabe a grande T(C/sponsabilidade
de modificar ste triste cenrio, esta msera realidade. E lJara
isto, no lhes bastar todo o instrumental cientfico ou tc
nico; ser-lhes- tambm obter, talvez at pre'li
minwmente, uma modificao da aiiitude do homem em rela
o ao espao no qual ter de decorrer a vida de S(f)US suces
sores,
Neste sentido o trabalho inicial ser de promoo, de
mobilizaiJo da opinio mundial, eslClarecendo-a quanto ds
origens, d f o'rmao, ao crescimento, ds poSSibilidades c aos
destinos dai cidade. Destinos que precisam ser bem interpre
tados e compreendides, para evitar que as nossas metrpoles,
1\
Prefcio Edio Francesa
Bahia de Todos os Samtos e de Todos os Poetas, Bahia,
a Afro-Brasileira, teve seus historiadores e seus socilogos. O
professor Milton Santos quis ser o seu gegrafo, procurando
compreender as relaes complexas entre os homens e a na
tureza, entre o passado e a presente. Sem abandono do rigor
cientficp, analisa as aparnciCJs para melhor compreender
as almas.
Com prudncia, o professor Milton Santos limitou seu
estudo ao prpria Centro da Cidade do Salvador, mas sem
nuncCD o. isolar arbitrriamente do resto da aglomerao ?J,r
bana, nem de um "arriere-pays" cuja extenso variou no de
curso dos sculos. O estudo, que brilhantemente lhe valeu o
tJtulo de Dov:tor da Univerrsidade de Strasbourg, inscreveu-se
em bom lugar entre a crescente srie de publicaes geogr
ficas brasileirCJ8. Trabalho cientfico e universitrio, o do
professor Santos no ,. por outro lado, desprovido de valor
prtico. Na geografia passa-se o mesmo que em outras dis
.>
ciplinas para as quais Os limites entre ai pesquisa pura e a
pesquisa aplicada " cada vez mais E estou
certo de que Milton Santos, gegrlDfo e professor, jamais se
apresenta dissociado do Milton Santos, cidadi:l de Salvador.
Eis a um bom-J,jvrg cofJW tal, no tem mais neces-
.<::idode de prefcio.. 2ste se justifica inicialmente pela ami
zade que nasceu enire ns h j muitos anos, quando, em
14
,
MILTON SANTOS
terra paulista, Milton Santos me falava de suas pesquisas
em uma regio que eu prprio havia estudado outrora, a
zona das plantaes de cacau no sul da Bahia. Essas primei
ras pesquisas permitiram ao seu autor classificar-se entre os
melhores da jovem e brilhante escola geogrfica brailileira,
cujos laos cpm a geografi(J) francesa se oon.hecem to bem.
O estudo do Centro da Cidade do Salvador ainda mais os re
fora, pots se inspira nos mtodos e no esprito de nossas
monografias urbanas. Foi dirigido pelos professres J-uillard
e Tricart de quem t'ive a honra de ser coleg(J) na Faculdade de
Letras da Universidade de Strasbourg.
O Instituto de Altos Estudos da Amrica Latina da Uni
versidade de Paris acolheu com a melhor boa-vontade a tese
a umfJempo baiana e strasburgusa do professor Milton
Santos, fiel ao seu papel que ccm:t+ribuir para fazer conhe
cida a Amrica Latina, assaciando-se a todos aJqueles que lhe
consagram seu trabalho.
PIERRE MONBEIG
Diret<n' do Instituto de Altos Estudos daAmerica Latina
da Universidade de Paris
)
)
)
NOTA PRVIA
)
A Cidade do Salvador, capital do Estado da Bahia, a
mais antiga e caracterstica das qdades brasileiras.. Cons
)
truda para ser a capital do pais, durante trs sculos foi a
)
aglomeraoo urbana mais importante. Seu prto, por onde
escoava (JJ produo da agric,ultura comercial do Recncav(}l, )
era o mais movimentado.
)
Todavia, durante o ltimo sculo o eixo da economia na
cional se deslocou para o sul e a Capital baiana viveu um
perodo de quase estagnao, de crescimento lento, situao
)
que somente. mudou a partir de 1940, de um lado porque um
novo dinamismo lhe foi comunicado, e de outro lado porque )
acolheu enormes. vagas de rurais, tangidos do campo.
Todos &aes f a ~ marcarmm, profundamente, a fisionomia
da cidade e a sua vida, refletindo-se sobret'lJ.ilo sbre o que
hoje constitui sua parte central. As riquezas de que foi a de
positria durante os primeiros sculos perm.itirm_ . cons.trf!,
o de belas igrejas e palqos, casares e sobrados qUe supor
)
taram as ofensas do tempo e continuam na paisagem como
)
uma nata singu1n.r. Por outro lado, uma, certa -a ~ n c i a de
dinamismo da vida urbana, durante um largo perodo, no
)
somente impediu um desenvolvimento maior da rea central, )
como oontribuiu igualmente para a permannci.a do seu as
)
pecto secular. Mas Os sobrados, havend{Tperdido sua destina
)
o original, deterioraram-se at constituir o que, em con
junto, so hoje, isto , uma rea de uslums". O crescimento }
)
)
')
8 MILTON SANTOS O CENTRO DA CIDADE DO SALVADOR 9
convertidas em runas e cemitriOs, passem a serr mros aglo
merados de "frios cubos entregues a bstas menos des!r11ido
ras que o homem".
*
* *
o trabalho que o Prof. Milton Somtos apresentou Uni
versidade de Strasbourg, como tese para dnu,torado em
Geografia Humana -O Centro da Cidade do Salvador - e
cuja edio em portugus 'OTa lanada em conjunto pela
Universidade da Bahia e Livraria Progresso Editra. 'um
belo exemplar de um novo tipo de estudos< que oormea a ga
nhar terreno entre ns, com a nOVa geraiG de gegrafos.
Tais estudos caracterizam-se pelo abandono da velha
cpncepo da Geografia como uma cincia a:penas do espacial.
q1lando ela tambm o do temporal. Desta nova posio
conceitual decorre uma outra atitude metodolgica, que
encara o fato geogrfico como eminentemente dintlmico e
no esttico. Da ser a Geografia moderna uma cincia alta
mente especulativa e indagadora, e no U1TUll atividade de
anacrnico descritivis11'lO. Da a riqueza da sua contribuio
como cincia aplicada, rnobilizando todo um acrvo de fatos,
agora conhecidos na sua verdadeira significao, atravs de
uma amostragem sucessiva de cortes eslJruturais, que funcio
nam como outras tantas lminas de laboratrio para um per
feito diagnsticp dD.l. fisiologia e da anatomia da cidade.
Nesta linha que ogegrafo baiano conduz o seu estudo.
No admira, por isto, que o seu- primei1'0 captulO, introdut
rio, seja um retrospecto da vida da cidade do Salvador, desde
qu,e surgiu c,idade-fortaleza, alcandorada nos cimos das es
carpas centrais, cujo derredor acidentado seu fundador afei
oouao modo de .fsso, ampl.iado e conjugado aos diques,
um sculo mmis tarde, por astes magnficos c0n3trutores
hidrulicos que so os flamengos. No admira ainda que v
.\..
bu.scar na pesquisa econmica e demogrfica, os mananciais
necessrios para explicar tda a funqonalidade da nossa po
voao "grande e forte", j agora despida dos encargos de
base mUitar, para assumir o papel de centro dinmicode tda
,. U1TUll enorme rea, que dominava, no sculo XVIII, das regies
aurferas do 11XI1'te de Minas, aos longnquos sertes de pas
toreio do Piau.
O seu preciso condensado da histria dest'es quatro s
culos de vida da nossa Salvador, - base de vigilncia. e sen
tinela do imenso litoral brasileiro, sde de administrao e
elemento polarizador da vida da colnia, prto de exportao
de todo aqule vasto uarriere-pays" e mercado consumidor
da produo sertaneja ou da orla martima, - um primor
de conciso. E se dle discordamos em detalhes, - como
quanto verdadeira expresso ec,onmica da Bahia nos pri
11U!Jiro'S dias do .sculo XIX, por le muito subestimada no
nosso parecer, ou em relao ao estado estacionrio dos en
genJws no curso do mesmo de que existem veross
meSl testemunhas em contrrio, como, por exemplo, com a
construo dos pouco estudados centrais, - con
cprdamos naquo que de mais tpico se apresenta como a
caracterstica da vida e da funo da cidade do Salvador na
economia da Bahia! de e:n:tiiD: o prto.
Smente atravs de uma anlise des,lJa espcie possvel
compreender a cidade, acompanhando seu crescimento, os
seus fatres determinamtes e condicionantes, para que se
possa prevr o seu futuro em propores fsiC(1.\S e humana;:;,
projetando a sua expanso em funo dstes.
Daqui, destas ali&I1s e dos vales 'midos, par
tiram os primeiros movimentos de e.."1JO,nsiiD; SalvaOOr foi a
enCTuzUhada necessria 00 a'Car, do fumo, do ouro, dos
cour08 e peles, num sentido, e noutro, a dos escravos e dos
colonos livres, dos instrumentos ruimentares e das tentati
vas de inovaes redentoras, da ordenao jurdica e das tra
10
11
.. --,
MILTON SANTOS
o CENTRO DA CIDADE DO SALVADOR
'"
dies culturais, que haveriam de fundir, num amlgama na
cicnal, tda a diversificada contribuio tnica e social num
caldeamento adaptado nossa ecologia prpria, dentro de
cujas linhas estamos construindo uma avanada civilizao
tropical, surpreendente para muitas.
Ao e&tudo des:f)a funo porturia da Bahia, qUe seria o
instrumento prprio e adequado para a dominao daquele
extenso poligono, incluindo do arco das praia8 do sul, de
onde nos vinham as farinhas, secante de rios como o S. Fran-.
cisco, reune. o P-rc1. Milton Santos uma anlise do fluir dos
abastecimentos para a cidade que, pelo seu mercado consu
midor, exerceu funo talvez no menos importante como
elemento de in1Jegrao da economia regional.
A esta altura, quando um novo traado de comunicaes
vai reduzindo as dimenses desta funo martima de feitoria,
e o interlOtr comea a comerc,ializar produtos e cultura com
outras regies, sem o ponto de passagem obrigatrio de Sal
vador, - Feira, Jequi, Conquista, Ilhus, Itabuna, recebendo
e transmitindo influxos culturais e econmicos por rodovias,
aerDVias, pelo rdio ou pela imprensa, - somente uma apre
ciao valorizativa e mensurada desta evoluo, poder in
dicar a necessidade da s'lAbgtifiuio da estrutura e suaS! pro
pores, S'(;l que a nossa cidade deve viver para o futuro, no
mesmo ritmo de crescimento do seu passa.do.
Neste particular so muito instrutivas, por exemplo, as
suas observaes quanto nova estrufiura do comrcio de
bens e servios na, rea baiana global, bem"com6 quanto ao
fluxo e composio da populao da cidade, estudados aqui,
como o devem ser, em funo dos moviiTCe1l:t03' da economia
do Estado. Fartos como a exportao. direta pelo prto de
Ilhus da maior parte do cacau baiano, resuUando num des
locamento daquela funo exercida por Salvador durante.
qu.atrocen.to8 anos; como. fi ausncia, na de 2C1UZ8
ba.ia.nas pioneiras (iO que c.rJrtS.tatamos em estudo nosso,
)
numa anlise de outro tipo); como a falta de indstrias ca
)
pazes de, absorver os excedentes de mo-de-obra rural, foca
lizam um dos grandes problemws da nossa comunidade, que
precisa dar-lhes uma scluo, sem a qual a pressO' do sub
emprgo- invadida a cidade por hordas de marginais, - ab
sorver as nossas escassas poupanas, o desemprgo redu
zindo a capacidade de acumulao capitalista e, portanto, de
investimento e de desenvolvimento.
)
Muito haveria a dizer ainda sbre o interessante traba
lho do Prof. Milton Santos, se pretendssemos atirar-nos a )
uma; tarefa de condensao, alis fascinante pelo atraente do
)
assunto, de tda a complexa problemtica da nVlSsa cidade e da
)
nogsa regio, de soluo no propri:-i:mente impossvel, mas
positivamente difcil. )
Obra honesta, aguda, e inteligente, dentro de uma me )
tod'Ologiw larga e atual, marca-a sobrefiudo, sendo entretanto
obra de pesquisa cientfica, seu sentido altamente pragmtica,
signxJ dos trabalhos dos cientistas sociais braseiros de nossos
dias, o que nos leva a reafirmar que a Geografia deixou de ser
)
amena literatura descritiva para ,transformar-se em cincia
)
aplicada.
Salvador (BrotaIS), fevereiro de 1959.
PINTO DE AGUIAR
)
)
)
)
)
)
)
\ \
1.7
MILTON SANTOS 16
recente da cidade e a expanso de suas atividades conduziram
modificao da fisionomia ..de provocando o apare
cimento de grandes edifcios, construdos nos espaos vazios,
ou substituindo velhas casas. E' a sse conjunto que os baa
nos chamam tiA Cidade", quando se referem parte alta
e "O Comrcio", quando falam da parte baixa do centro de
Salvador. E' a que a vida urbana e regiO'nal encontra o seu.
crebro e o seu corao.
gsse quadro, to rico de sugestes e de problemas" atraiu.
a nossa ateno. Tivemos o desejo de o interpretar, de de
monstrar o mecanismo de su.a; elabOrao, verificando a na
tureza dos prdblemas e sua hierarquiaJ.
Essa tarefa - a tentativa de fazer um retrato do centro
da Capital do Estado da Bahia - nos pareceu temerria.
algumas vus. Entreta:rdo, as dificuldades surgidas em meio
do caminho no nos desencorajaram; continuamos a analisar
com o mximo de objetividade possvel os elementos que ca
prichosamente se ctm,jugaram para a elaborao de um qua
dro to complexo.
No podemos esquecer as primeiras trocas de idias com
nossos bons colegas e amigos da Universidade de So Paulo,
J. R. de Arajo Filho, Aziz Nacj,b Ab'Saber e AntOnio Rocha
Penteado e com o antigo secretrio-assistente do Conselho Na
c;.onal de GeografiOJ, o saudoso professor Jos Verfssimo, dos
quais recebemos os primeiros incentivos, para a realizao de
nossas pesquisaS. Em 1!156;C[Uand'D do Congresso Internacio.
nal de Geograjia do Rio de os profess6res Jean Tricart
e Michel. diretor e assistente do
Instituto de Geogrp.jia da Universidade de StrasbOurg, esti
veram em Salvador, ocario em que fizemos um largo debate
.)
. a pr0p6stto do tema escolhido, cujos Zimites, ento, puderam
y
ser fixados por ns e sugestes foram-Ms ex
tremamente preciosos e nos acm:pa'nharam durante tMa a
fase d coleta de dados.
O CENTRO DA CIDADJ!l 1)0.SJ\l.VADOR
Em 1957, o prol. voltou ao Brasil, para colaborar
em trabalhos de geografia aplicada, pedidos por organismOs
do govrno brasileiro e baiano, com o objetivo de ajudar o
planejamento da regio sca do Estado da Bahia e do Nor
deste brasileiro. Isto noS' permitiu expor-lhe os resultados de
nossas pesquisas, dando-lhe a ocasio de formular certas cr
ticas que utilizamos tanto para pesquisa de 7WVllS elemen
tos, como para melhor elaborao de um plano para a ex
posio dos problemas em estudo.
De..lilde que chegamos Frana, em novembro de 1957,
ttvemos a oportunidade de ouvir os conselhos do professor
Pierre George, da Sorbonne, do professor Pierre Monbeig, di
retor do Instituto de Altos Estudos da Amrica Latina, na
Universidade de Paris, e novas observaes do professor Ro
clefort.
Em Strasbourg, o professor J. Tricart nos deu outras
sugestes, inicialmente 86bre a apresentao de certos fatos
e seguiu de perto a elaboifao do presente trabalho. O pro
fess&r Juillard sempre nos aconselhou com seu melhor inte
r8sse e boa-vontde. Ajudou-nos com sua grande experincia
e conselhos para a resoluo de vrias problemas, inclusive
a correc do plano original. Um e outro diretores da nossa
tese, sempre estiveram nossa disposio para uma troca de
idias indispensveis e foram infatigveis nessa tarefa. Sua
ajuda benvola nos foi preciosa. Df1lJemos agradecer ao pro
fessor E. Ju't7.lard pelo encorajamento que le nunca cessou
I
,
,

de nos testemunhar.

Devemos, tambm, mencionar a extrEmw amabilidade do
dr. Artur Ferreira, diretor da Inspetoria Regional de Estats u ___
I
ticaMu1}icipal da Bahip" c.olocando nossa disposio Os seus
arquivos, seguindo o desenvolvimento de nossas pesquisas e
aceleraf740, a reaZizao de certos inquritos
fora da rotina da sua repartio. Queremos acrescentar uma
palavra de gratf4o 4 8enhQrita Ana
,
Di(l4 da Silva Ci!trwJh.o,
I
.
18

)
r
; ,; .',i\HL'TON:SNTOS .
j
nossa assiStente 1lilrDepartamento de Geografia da Universi.
lade 'Catlica da' Bahia, pelo interss8 que. teve pelas nossas
pesquisas eporiiue nos ajudou a reunir .certos dados que lhe
foram" pedicWs quando da redao definitiva do trabalho, em
strsbourg.
J
" No poderamos, igualmente, passar em sncio os
1
selhos da profess6ra Sylvie Rimbert, diretora. do Laboratrio
I
de Cartografia do Instituto de Geografia da. Universidade de
j
Strasbourg, em relao e-laborao dos mapas definitivos
que, redesenhados, devero acompanhar a publicao defini
tivada edio francesa desta tese. Devemos, igualmente, escre...
'lJer uma palavra de reconhecimento pe14 ajuda tO' cheia de
boa vontade e- entusiasmo de uma estudante do Imtituto de
Gegrafia da Universidade Strasbourg, senhorita Nicole
Lacroix, que aceitou a tarefa bem pesada de nos aconselhar
quando tivemos de corrigir as nossas tentativas de redigir Em
1!ma lngua que to bela quanto cheia de dificuldades,
C:OmO, O francs.
No podemos mencionar o nome de outras pessoas que nos
a,.poiaram neste empre-endimento, mas gostaramos de lem
brar quanto nos foi valiOso o estmulo dos bolsistas brasUei
rose agradecendo a colaborao das gegra.
fasLcia de Oliveira e Amlia Nogueira e do gegrafo Rey
naldo Borgel Oliveira na confeco dos mapas e grficos.
Em uma palavra que propositadamente deixamos para o
fim, queremos dizer quanto nos foi preciosa, em todos os
ment<!8, a simpatia; do professOTTricart, q'li,enos convidou
a lazer sse estgio na Frana e cujo intere'8se 1J pederlamos
passar em siMncio sem cometer uma grave
junho de 1958.
MIL1;'O,N' SANTOS
:1
,0".,. ..
)
)
)
)
Aditivo para a Edio Brasileira
)
Agradecemos aIO prof. Pierre Monbeig a incluso desrf:a tese )
entre as publicaes do Instituto de Altos Estudos da Amric.a
Latina, da Universidade de Paris, de que o diretor e ao
)
Reitor Edgard Santos Ui publicao no p1'ograma editorial da
Universidade da Bahia. As fotografias, diferentes quase tdas
das que aparecem na edio francesa, so do Autlor. Os mapas
foram redesenhados pelas senhoritas Yolanda Maria dos
tos e Antnia Lcia Andrade Souza e pelo ST. Nicolu Tschen
ko. A professra Ana Carvalho ajudou-nos na traduo e
readaptao de alguns captulos. Desejamos expressar-lhes o
nosso agradecimento, extensivo ao professor Pinto de Aguiar,
)
que sugeriu a edio dste livro nas publicaes da Universi
dade da Bahia, lanadas em convnio com a Livraria Progresso
Editra.
Junho, 1959
M.S.
)
)
)
,
)
I
\
1
INTRODUO
A ambi() de estudar geogrficamente o centro d ~ uma
grande cidade, antes mesmo da anlise dos seus problemas
especicos pode conduzir a uma srie de questes mais gerais
sbre o valor geogrfico de tal quadro.
Ser que o centro de uma cidade, por maior que ela
seja, pode fornecer uma paisagem capaz de justi.car um es
tudo geogrfico separado? No ser isso o equivalente a per
guntar se o centro urbano constitui em si me.<lmo uma rea
lidade geogrfica?
De fato, se a indivisibilidade da paisagem um dos pos
tuladosde base da geografia, o estudo da cidade, seja. como
'}
'forma de atividade, seja como forma de organizao, cons
titui uma prova indiscutvel de que nossa cincia atingiu
sua maioridade e de que podemoS nos considerar como pos
suindo um campo prprio de estudos.
A formao e odesenvolvimento da regio e do organismo
urbano 'So. intimamente ligados, do mesmo modo que os de
rentes 'elementos dste ltimo o so no iitterior da cidade. Os
estudos de geografia urbana desmonstram-no muito clara
. mente. Isso no exclui, entretnto, o fato de que os t"lemen
-"toS da estrutura urbana possuem, cada qual, caractersticas
prprias, uma individualidade que nos leva " distinguir em
uma cidade vrios conj1JDtos, cuja arrumao gera o 'lue
I
se chama de estrutura urbana, corrspondend s diferentes
formas de utizao e organizao do espao.
I
~
.
22 MILTON SANTOS
23 o CENTRO DA CIDADE DO SALVADOR
)
o centro um dsses elementos. Dsse ponto de vista,
3) as formas atuais da organizao e da vida urbana, in
entretanto, le constitui uma verdadeira sintese, pois reflete, )
cluindo, de um lado, o dinamismo atual (f,ras de
ao mesmo tempo, as formas atuais da vida da regio e da ci
transformao) e, de outro lado, as fras de inrcia,
dade e o passado, seja pela evoluo histrica da cidade e da
representadas pela resistncia, maior ou menor. que
)
regio, seja pelo stio escolhido inicialmente para instalar o
oferecem as estruturas provindas do passado.
o-rganismo urbano.
sses os elementos que merecem ser estudados, no
A idia de dinamismo, inseparvel das preocupaes de
quadro geral dos tipos urbanos, se queremos fazer um esfro
um estudo geogrfico, representada essencialmente pelas for )
de reconhecimento das formas particulares de organizao
mas presentes de vida, 1s.to , pelas funes regionais e urba
dos centros de cidade.
nas, aparece como um fator ativo. Como fatres passivos, en
)
contramos seja o stio, sejam as estruturas antigas, que re
...
vestem a forma de relquias histricas, mas podem, algumas )
... ...
vzes, superar essa passividade 'e exercer um papel claramente
)
negativo, quando, por exemplo, sua existncia depende da
De modo geral, o caso de Salvador o das grandes cida
legislao que protege os monumentos, etc.
des qUe marcam uma espcie de trao de unio entre um
O centro de uma grande cidade , ento, o teatro dessa
mundo rural a' cuja vida preside e do qual ela comercializa
luta de tendncias. Sua sintese se manifesta pela criao de
os produtos; e um outro mundo, industrializado, que lhe ccm
uma paisagem. Os componentes dessa paisagem refletem
pra essas mercadorias. Essa constante da histria urbana des
uma parte de escolha, representada pelo estilo das contru..
de a fundao da cidade, coloca em relvo o seu papel de prto,
es e os processos de urbanismo, mas refletem sobretudo as
cuja atividade se reflete nas diferentes etapas da valorizao
)
necessidades e condies prprias a cada etapa da evoluo
do territrio; e, em ltima anlise, a principal responsvel
urbana. A paisagem , ento, o resultado de uma combina
pela elaborao do organismo urbano. As etapas do seu cres
o de elementos cuja dosagem supe um certo ritmo de evo
cimento e as formas inscritas ,sbre o solo urbano correspon
luo e um certo dinamsmo; e o elemento de contradio
dem a cada um dsses perodos. As funes atuais revelam
representado pelos fatres de inrcia j mencionados.
seja uma adaptao a um quadro herdado do passado, utili
zado como le ou adaptado, parcial ou totalmente; seja a
E' por isso qUe os centros de grandes cidades possuem
criao de uma nova-paisagem, lS.uperposta ou justaposta )
um ar de famlia, o que provm da concentrao a que es
paisagem j existente. E' o dinamismo prprio cidade atual
to sujeitas as atividades diretoras da vida urbana e regio
)
que-fornece a explicao da presena, ao lado de um con
nal. Entretanto, e por outro lado, guardam uma originaU
)
junto de construes modernas, dos restos do passado, velhas
dade de arrumao que, no interior dos grandes quadros ur
casas ricas que perderam ,seu antigo papel residencial e se )
banos, se pode distinguir pelos seguintes motivos:
li degradam. O quadro antigo, herana do passado, no foi
" )
1) o sentido e o ritmo da evoluo da regio e da cidade; completamente sbre um. sitio artifi
)
cialmente criado, nascia uma cidade moderna. de tipo ame
2) os dados do stio;'
ricano, sbre aterros recentes.
)
)

24 MILTON SANTOS O CENTRO DA CIDADE DO sALVMJOR 25
r
A presena de grandes espaos vazios provocados pelos
aterros do prto, constitui tambm uma explicao para a
persistncia de estruturas. antigas na Cidade Baixa. Na Ci
dade Alta, os regulamentos de proteo aos aspectos hist
ricos exercem, indiretamente, um papel na conservao do
quadro. Mas stes so fatres particulares que se acrescen
tam a outras causas mais gerais de degradao dos velhos
bairros.
Enfim, fras de transformao e fras de resistncia
entram em luta e do como resultado seja a criao de uma
paisagem inteiramente nova, seja a transformao ou adapta
o da paisagem antiga, que, ento, se degrada,
Isso devido, de um lado, ao stio escolhido para. a insta
lao da cidade, aca.rretando no decurso da histria urbana
uma especializao das funes que agora bem ntida: uma
Cidade Baixa, prxima ao prto, construida pelo homem na
propOro do desenvolvimento do ,papel porturio e comercial
da cidade, e onde se abriga. o comrcio grossista e l(de pa
pis"; uma Cidade Alta onde vive a quase totalidade da popu
lao e cujo centro dispe de maior parte do comrcio de re
talho. Mas a prpria estrutura da vida econmica regional,
. o. contraste entre o poder criador e renovador das atividades
brigadas na Cidade Baixa e a relativa fraqueza das demais
atividades sediadas na Cidade Alta, que explica essas dife
renas.
E' um mecanismo de fras interdependentes, razo pela
qual, ao lado dos quarteires utilizados pelo comrcio e por
outras funes, devemos, tambm, estudar, os da Cidade Ve
lha, onde, hoje, se comprime uma populao heterognea e
pobre, Na verdade, ambQs os aspectos constituem um verda
deiro conjunto,
transformao no apenas da paisagem como da estrutura,
pois estimulam a implantao de novas funes nas ruas a
que servem.
ii:' sse quadro complexo, resultante do encontro de fatO.
res to diferentes, que constitui o objeto dste estudo e que
ns experimentaremos explicar.

No podemos compreender o centro de uma cidade -se
no como um organismo proteiforme, sujeito a um processo
permanente de mudana. Podem-se, entretanto, admitir
como sendo objeto. dste estudo os distritos da S e do Passo,
na Cidade Alta, e da Conceio da Praia e do Pil-a.r, na Ci
dade Baixa. Com efeito, o comrcio ocupa, tambm, os eixos
da circulao nos bairros vizinhos, como So Pedro, Santana,
Mares e mesmo na Vitria. Mas naqueles quatro. distritos
que predominam as caractersticas fundamentais e pensamos
no deformar a realidade quando os tomamos como ponto.
de apoio.
A complexidade dos problemas presentes, a multiplici
dade das relaes entre os diversos elementos do. conjunto
so responsveis pela diculdade que encontramos para ela
borao. de um plano de exposio que devia a um s tempo
no excluir nenhum dos problemas apresent8.d.os e.os ar
rumar segundo uma ordem lgica. Nossa opo pelo plano
seguido, ao qual chegamos, graas colaborao e crticas
dos diretores desta tese, representa apenas. uma escolha e,
por isso mesmo, no significa. a excluso de outros caminhos
que talvez pudessem ser seguidos com um sucesso mais fcil.
li
Tal escolha, entretanto, J,lofoi arbitrria. O estudo daf.or
Os transportes, por sua vez, se so uma conseqncia, Um inao. da cidade e da' evoluo da regio, objeto do primeiro
resultado do dinamismo urbano, adaptando-se antes mal que .' ca,pitulo, corresponde necessidade de compreender como a
bem s estruturas antigas, so, por outro lado, uma caUSa de evoluo da regio e a formao da cidade se processaram,
~

-----------...... __ ___._____ - Uh.., _ _ OS
MILTON SANTOS
l'
perodos bem determinados, se bem que assa deter
'tninao seja'diffcili e como a escolha de um sitio, de acrdo
com as funes iniciais da cidade, acarretou um certo tipo de
organizao do espao urbano, cuja estruturao social se
deve, em ltima anli.ge, s condies passadas e atuais da
',lt
economia regional e tambm ao tipo de relaes mantidas
entre cidade e regio.
Aps sse captulo, vem naturalmente um segundo, onde
a vida atual, que em parte uma herana do passado, em
parte um resultado de novas aquisies, aparece, atravs o
estudo das. funes urbanas, cuja concentrao no centro da
cidade um fato cheio de conseqncias para Salvador.
Conhecida .a, evoluo urbana, o passado e as formas
atuais da vida, isto , o presente, podemos nos entregar a uma
outra tarefa, o terceiro captulo, onde procuramos demons
trar como, do jgo dsses elementos, de sua contradio ou
de su Soma resultou uma paisagem, alis em plena transfor
. mao, a paisagem atuaI.
O estudo dessa paisagem seri'8. insuficiente se no o
pudssemos completar pelo estudo do seu contedo, procu
rando revelar as possveis relaes de causa e efeito e a hie
rarquia dos fatres. E' o objeto do quarto e ltimo capitulo.

Comeando sse .trabalho, no ignorvamos as dificul
dades a transpor nesta anlise. A geografia: urbana no pode
dispensar a colaboraio da histria, na. pesquisa da evoluo
do fenmeno urbano, nem da estatstica, para medida dos
fatos de massa. Infelizmente os trabalhos dos historiadores, #
, .
salvo excees muito honrosas, est..o .orient.ados para O' es
tudo de detalhes. Mesmo. stes no sio capazes de abraar
os quatro sculos de evoluo urbana, de que les, s'aJ.vo algl1
1
)
o CENTRO DA CIDADE DO SALVADoa 27
)
mas excees, do apenas uma ida imprecisa e fragmentria.
A construo dessa. "geografia retrospectiva", to til des
)
coberta das razes do presente, ento impossvel.
)
Os dados estat:.sticos, por sua vez, no eo inteiramente )
vlidos seno aps 1940. O recenseamento de 1920 foi .-sen
sivelmente defeituoso e os precedentes o foram ainda mais. As
contagens feitas aps 1940 se revestiram de um louvvel rigor,
mas foram procedidas segundo um quadro standar para
todo o pais. Mas, por causa. da enorme extenso do Brasil e
de suas grandes diferenas regionais, fcilmente se verifica
)
que eIS resultados sempre sero embaraantes quando se qui
ser estudar casos particulares. A preocupao de melhoria
)
dos mtodos provoca assim uma certa instabilidade das ques
)
tes submetidas a enquete, o que muitas vzes torna difcil
)
uma comparao vlida.
Nosso primeiro trabalho, pois, tanto para a reconstitui
o dos fatos antigos, como para a interpretao dos dados
atuais e recentes, foi um trabalho de triagem, pela elimina
o dos fatos e dos nmeros cuja reunio deu resultados no
conformes evoluo comprovada do organismo urbano.
Quanto ao presente, empreendemos uma tarefa de pes
)
quisa pessoal, cheia igualmente de dificuldades, mas que nos
permitiu alguns resultados vlidos, que nos serviram de base
s concluses a que chegamos
De certo modo, ficamos contentes _com a falta de solidez
)
das multas. Se no operou o milagre da Bblia, ao menos nos
)
incitou a pesquisar com redobrado cuidado os fatos do pre
)
sente e suas relaes.
)
)
)
)
)
)
<
,'.t,
PRIMEIRO CAPTULO
FORMAO DA CIDADE E
EVOLUO DA REGIO
A cidade do Salvador, antiga Capl.tal do BrasU, conta
atualmente com mais ou menos 550.000 habitantes. Cidade
fundada em 1549, a Capital do Estado da Bahia e a mais
antiga. cidade brasUeira. Foi, durante trs sculos, a aglo
merao urbana mais importante e mais populosa do Brasil,
o seu prto era o principal do pas. Hoje, entretanto, em
ecnseqncia do deslocamento para o sul do eixo da econo
mia brasileira, perdeu o psto que tinha antigamente: ape
nas a quarta cidade do pas, quanto populao, se bem
qUe o perodo atual revele um certo dinamismo.
E' uma cidade cuja paisagem rica de contrastes., devi
dos. no s multiplicidade dos estilos e de idade das casas,
variedade das concepes urbansticas presentes, ao pito
'resco de sua populao, constituda de gente de as
. cres mLStl,lrada nas' seu sitio, ou
ainda. melhor, ao conjunto de sitios que ocupa: uma cida
)
de de colinas, uma cidade peninsular, uma cidade de praia,
)
4 uma cidade que avana para o mar com as palalitas das
"mvasos" de Itapllgipe;ldad'de'dis' andares, como fre
qente dizer-se, pois O' centro se divide em uma Cidade Alta
e uma Cidade Baixa.
30
....
)
o CENTRO DA CII)ADEDO .SALVADOR 35
o Extremo-Sul; cujas caracterstcas naturais so muito
aprOximadas das da regio do cacau, tinha uma populao
insignificanteainda h 15 anos, sua economia era atrasada.
)
Somente hoje tornou-se uma das zonas pioneiras do Estado.
)
1. A ESCOLHA DO SiTIO. DE CIDADE-FORTALEZA A
CAPITAL DO RECONCAVO
Os historiadores tm o hbito de dizer que Salvador foi
fundada como cidade. Querem, com isso, significar que Tom
)
de Souza tinha trazido de Portugal no apenas o objetivo de
)
criar uma cidade, mas o plano e o es.tatuto da cidade, que es
tava destinada a ser a primeira Capital do Brasil, como igual
mente havia trazido a prpria populao (400 soldados, 400 )
degradados, alguns padres e raras mulheres). Descoberta ha
)
vIa quase meio sculo a antiga colnia po.rtugusa com seu
)
litoral enorme e desprotegido representava uma prsa fcil
para as outras. naes que a queriam conquistar. As pri
meiras tentativas para defender a costa e povoar o gigantesco
territrio no deram resultado; mesmo o processo das capita
)
nias hereditrias no dera bom frutos. Por isso que o rei
de Portugal decidira, em 1549, reagrupar as donatarias e )
criar um govrno nico, o govrno geral do Brasil. Ordenou
a fundao de uma cidade no meio de um litoral bem ex
)
tenso, a fim de servir como sede do govrno: ao mesmo tempo
qapital administrativa e praa forte. E' essa funo que jus )
tifica o stio escolhido: o cume de umacolina, caindo em forte
)
declive at a extremidade. das margens de uma baa abrigada,
)
sbre um dos lados da pennsula que separa a Baia de Todos
os Santos e o Oceano Atlntico. Essa baa um antigo vale )
afogado, o que est em relao COm a presena de inmeras
)
rias e 'Onde, por outro lado, vm desembocar vrios rios na
)
vegveis .sbre algumas dezenas de quilmetros.
)
A situao da cidade. no explica. apenas o nome com
)
que : mais conhecida. -::-. ss'e nome Bahia. _..lI!as;.,taulbm,.
\
MILTON SANTOS
A zona de influncia da Cidade do Salvador quase se
superpe ao territrio do Estado da Bahia, de que ela. a
Capital administrl!.tiva e poltica. :f!:sse hinterland no ho
mogneo: rene zonas midas e semi-ridas, zonas de floresta
e zonas de "caatinga", reas cuja populao relativamente
densa e reas bem fracamente povoadas, algumas pratican
do uma agricultura comercial e outras que ainda no ultra
passaram o estgio da agricultura de subsistncia, reas de
concentrao urbana e reas "deprimidas". E entre os casos
extremas, formas de transiJo mltiplas.
a histria da valorizao do territrio qUe explica
. essa multiplicidade de aspectos que, entretanto, mantm en
tre si uma certa ligao, uma determinada hierarquia. De
maneira bem geral, nas regies midas, litorneas e subli
torneas que se fazem as culturas comerciais (cacau, cana.
de acar, caf, fumo, ocupando as zonas de mata recente-.
mente. desbra.vadas, como no caso ao cacau, ou abertos h
muito tempo, como par.a os demais casos. Tais zonus tm uma
populao densa. Elas representam mais de metade da popula.,.
o do Estado e apenas um quinto da superfcie, as cidades so
mais numerosas (a se encontram tdas as qUe tm uma p()..
pulao maior que 20.000 habitantes; entre as 32 aglomera
es do Estado com mais de 5.000 habitantes, 25 se acham nes
sa faixa), h concentrao das vias e dos meios de transporte,
gravitando especialmente em trno da Capital e do prto de
Ilhus. O interior sco o domnio das culturas de subsistn
cia, da criao tendo uma populao geralmente
pouco densa, poucas cidades, muito distanciadas umas das
outras e mal servidas de transportes. Entretanto, h excep
es que reforam a significao dos fatres humanos e ex
cluem a pClSsibUidade de uma adaptao mecnica s condi
es naturais. O nordeste do Estado recentemente tem aC()..
lhido culturas comerciais adaptadas ao localiza
das sobretudo nas proximidades das vias frreas (sisal, ma
mona, etc.).
.
i.
t

i
36 MILTON S.ANTOS
a sua fol't.una, a despeito do stio, o JD,elhor para os objetivos
iniciais, mas que se mostraria hostil desde que outras fun
es 'se viessem juntar primitiva.
A colina serviu a Tom de Souza. para edificar, em 12
meses, a sua. cidadela de casas de sopapo, cobertas de palha,
que le cercou de muros tambm de taipa. Fora das mu
raJhas foram dadas grandes concesses de terras s ordens
rengiosas.
Nessa poca, Portugal era uma espcie de balco da Eu
ropa, que j comeava a tomar gsto pelos produtos tropicais:.
Os portugueses que possuam uma ,tcnica da cultura da
cana de acar, apr.endida nas ilhas dos A.'Ol'es, reconhe
ceram as boas condies de .solo e clima da regio em tmo
de Salvador; puseram-se, ento, a praticar a essa cultura.
Havia, entretanto, um os ndios, que aniquila
ram os primeiros esforos e desencorajavam os lavradores.
Mas foram expulsos do Recncavo, mais ou menos em 1560.
E' nesse momento que se comea a plantar a cana de acar
) de modo continuado, sobretudo nas proximidades dos rios.
Qsengenhos precisavam de gua para fabricar o acar e
)
para o transportar at o prto de Salvador, donde os navios
transatlnticos de ento o levavam Europa.
No fim do sculo 16, a cidade contava. COm 8.000 habi
tantes. Sua funo porturia crescia, ao lado das funes
prin'jitivasl adminis:trativa e militar. Essa ;funo portu
ria adquiria proporo que a cultura da cana
se estendia, mas no smente por essa razo. Salvador expor
tava acar, mas, por outro lado, Era um prto de entrada
de escravos que se mandavam buscar na Mrica para traba
lW agrlcultura. Tal comrcio favoreceu uma outra cul
tura, ao lado da da cana de acar, nas terras vizinhas ipl
)
prprias aos canav:lais:foi a cultura do fumo, que rpidamen
t".iewrnou impor+...a:nte;pois o tabaco era a melhor moeda
para a compra -de escravQS nas costas d'Africa.. Uma ter..
o CEKTRODA CIDADE DO SALVADCn
37
ceira zona, prxima s precedentes, e.speci.alizou-se na pro
duo de produtos alimentares ind.ispensveiS . aliinentao
das demats regies, que eram nitidamente monocultoras.
Salvador apr,'veitava a valoriZao da regio circun
dante, pri.Ineirc porque presidia s trocas, que se faziam, sc
bretudo, pcr via. d'gua, e depcis porque era, o nico entre
posto para !O abastecimento dessa rea, em relao aos pro
dutos que recebia de Pcrtugal.
Nesse momento comea a se esboar o papel que ela de
sempenhar em tda a sua hi,Sltria: o de um prto de expor_
tao de produtos agrcolas no consumveis localmente, bem
como o de prto de importao de utilidades que incapaz
de pr.cduzir, mas de que necessIta, seja para a sua. prpria
populao, seja para a do seu t<amere_ pays".
Ento, Salvador v juntar-se sua primitiva funo
administ.rativa e militar um papel de metrpole regional. Po
deramos dizer que nesse momento comea a ter um papel
verdadeiramente urbanO'. E' a Capital econmica do. Recn
cavo.
2. INCORPORAO DO SERTO A ZONA DE
INFLU1!:NCIA DE SALVADOR
Em meados' do sculo 17, a populao urb8.ll.a de Sal
vador'era de mais ou menos 10.000 habitantes. No fim dsse
sculo era j de 20.000. No meio do sculo 18; contavam-se
40.000. Assim, a populao urbana dobraVa de 50 em 50
anos.
O sculo 18 representa o alargamento da zona de influ
ncia dacidade. O Recncavo era ocupado desde o sculo pre
cedente e. a. cana de. a.tc.a!"
a criao para as terras vizinhas .. Um regulamento estabele
cera que a criao no se fazer a menos: de 10 lguas
38
MtLTON SANTOS
(60 km) do litoral. Mas, COIOO o gado era necessrio tanto
.par& a alimentao da populao de Salvador, como para as
dos engenbo,s. e dQS operrios agrcolas, uma corrente de tro
cas se estabeleceu imediatamente. Mas, nos ltimos anos do
sculo 17, o ouro foi descoberto em MinaS-Gerais.
1!:sse acontecimento provocou, de um lado, o deslocamell(O
de grandes massas de populao para o interior, onde, de in
cio, se ocuparam da explorao mineira unicamente e, de ou
tro lado, a necessidade de abastecer essa
Isso levou multiplicao das fa,zendas de gadO, estabe
lecimentos consagrados criao nas zonas semi-ridas do
Estado da Bahia, como de um modo mais geral no Nordeste
brasileiro. O rio So Francisco tornou-se, ento, a via de co
municao entre lO Nordeste e o centro do pas, entre a regio
de produo e a regio de consumo e em cOllBeqncia suas
margens vieram a se povoar. Ainda hoje se reencontram os
antigos pousos na localizao de cidades e vilas atuais. Rio
das boiadas, rio dos currais so denominaes que vm dessa
poca.
Por outro lado, a descoberta do ouro no Estado da Bahia,
nas terras altas da Chapada Diamantina, em meados do s
culo 18, teve como conseqncia o como de povoamento
dsse planalto.
Salvador se beneficiou, ento, do trafgo de gado e do
ouro; o inicio de uma organizao do espao I>ID que Sal
vador se afirma de' um lado como praa comercia! que abaste
cia uma vasta regio do Estado do Piau at Minas Gerais; e
de outro lado como prto de exportao no somente para o
acar e o fum, como para o ouro.
Salvador , assim, a metrpol de uma regio muito mais
extensa que o seu "arrire-pays" no sculo precedente. Essa
regio era muito mats vasta que o atual Estado da Bahia.
Ela justape, desde ento, uma rea menor, valorizada pela
)
39 O CENTRO DA CIDADE DO SALVADOR
agricultura comercial (o Recncavo) e uma outra, muito mais
vasta, valorizada pela agricultura; de subsistncia e pela cria
o extensiva (o Serto). Tal justaposio, desde sse m
mento, vai se refletir sbre e evoluo demogrfica da cidade.
As primeiras tentativas, um pouco frouxas, de organiza
o de um ma,is largo espao regional so seguidas, entretanto,
da transferncia da Capital do Brasil, em 1763, para o Rio de
Janeiro, lugar escolhido pelo govrno portugus para centra
lizar a salda do ouro em um s prto, mais prximo da zona
de explorao aurfera. Nesse momento, a. explorao de ouro
)
se enfraquecia na Bahia e os antigos mineradores se haviam
)
fixado como agricultores naquelas terras altas, ou voltado
ao litoral.
)
A populao da cidade quase no cresce entre o meio e o
fim do lSculo 18.
O amortecimento da evoluo demogrfica de Salvador
est seguramente em relao com sses dois elementos, mas )
principalmente, com o fato de que ela perdera () lugar de pri
meira cidade da colnia, em vista da transferncia de impor
)
tantes servios e numerosos funcionrios.
)
E' assim que termina o sculo 18. Salvador j comava
com uma populao de 40.000 habitantes, cifra que, alis, j
)
havia !Sido atingida em meados do sculo, conforme vimos.
3 - A ORGANIZAAO DO ESPAO REGIONAL
No incio do sculo 19, o ouro de Minas Gerais -comea
)
tambm a se esgotar. A explorao aurfera e diamantfera do
Estado da Bahia tinha declinado tambm. :a:sses fatos provo )
caram uma volta ao litoral; segue-se-lhe um renascimento
)
agrcola, estimulado pelo alargamento dos mercadoseuropus.
)
. r,esultante doS primeiros efeitas da revoluo industrial, que
nesse momento ganhava o continente. De outro lado, no que
>
)
)
)
40 MILTON, SANTOS
O CENTRO DA CIDADE DO SALVADOlt 41
conceme cana de acar, as conseqncias da guerra de
visava a uma penetrao maior, seu objetivo era alcanar o
Cuba:, que havia desorganizado o respectivo comrcio mun
Alto Serto onde a extrao de diamantes .ganhra novo in
dial, so favorveis ao Brasil. A cana de acar conhecia en
cremento.
to sua poca urea. Enfim, o Estado da Bahia nesse mo
mento 'um grande pr:odutor de caf no Brasil. A produo de . Essa organizao sub-regional do 'fspao se refletiu S
algodo e a valorizao das terras florestais do sul do Estado bre o desenvolvimento de cada um dos partos martimos. as
com a; plantao de cacau tomam incremento.
sentados sObre o limite da navegao nos rio:s e marca a pai
sagem urbana de um modo muito caracterstico: os sobrados
Alm disso, as estradas do gado haviam semeado peque
que hoje, belos porm degradados, so a lembrana de um
nas aglomeraes no apenas no nordeste do Estado da Bahia
rico passado.
e do Brasil, como sbre as margens do rio So Francisco.
1tsses embries de cidade eram longnquos traos de unio
Ento o Recncavo tem a populao mais densa do paiS'.
entre a cidade-pOrto e um mundo rural que praticava uma po
Por vrias vzes, atravs dos seus senhores de engenho, dirige
licultura alimentar e vivia quase em economia fechada, s
li poltica nacional.
mente rompida pelo comrcio de gado, cujas estradas eram
utilizadas tambm para0 abastecimento das populaes das
Mas essas Capitais sub-regionais apenas fazem penetrar
regies So-franciscanas e n()ll"destinas. Assegurava-se, dsse
em meio rural as influncias da Cidade do Salvador; centra
. modo, a maior extenso da zona de influncia de Salvador. A
lizam a produo agrcola do Recncavo e do serto e reen
cidade exportava produtos de um grande valOr comerciaI, cul
viam-na Capital do Estado, donde ela dirigida para a Eu
tivados nas pro:ximid1ades. Isso lhe tornava possvel a orga
lopa. Essa organizao de um espao sub-regional refora a
nizao de um grande espao em que distribuia as mercado
dependncia dai regio defronte em relao cidade do
rias recebidas de fora. Seu prto, muito animado, a base
vador. A cidade encontra, assim, a oportunidade de: conc::u
da importncia regional da cidade.
trar ainda mais Qs recursos financeiros, sociais
Na segunda metade do sculo 19, o Estado da Bahia est e poUticos, concentrao que vai prosseguir sempre.
na vanguarda quanto .ao desenvolvimento ferrovirio do Bra
sil. De um lado comeada e se continua a construo da es 1tsse conjunto de circunstncias favorveis ao fortale
tra.cial de ferro em direo ao rio So Francisco, abordado em cimento do papel metropolitano da Cidade do Salvador refle
dois pontos, s cidades de Propri e de Juzeiro. A frrea te-se sbre a populao que, nesse mesmo sculo, se multiplica
,.segue prticamente o traado das eStradas tradicionais do por cinco. Em 1872, eram 129.000 0$ habitantes, em 1890
,gado ) a atual Viao Frrea Federal Leste Brasileiro). De eram 1'14.000 e em 1900 eram 206.000, enquanto em fins d:>
outro lado, os mais importantes portos do Recncavq, ,as ,ci scUlo 18 havia 40.000 e em 1805 apenas 45.000.
dades de Santo Amaro, Naz8:l' e cachoeira, escoadouros, res
pectivamente, das .regiesde produo da.cana. de acar, . Tal evoluo demogrfica no corresponde apenas aos
caf e fumo, fazem construir, com seus prprios capItais. :es efetivos tndispensv.eis aQorganismo urbano para o exerc
tradas de ferro de penetrao para servirem s zonas que lhes cio de suas funes: de um lado os progressos da agricultura
so tributrias. NQ entanto,.Q .caminho de,ferro de Cachoeira encoraj,aram numerosos lavradores a virem fixar residncia
'I
I
42
-
MILTON SANTOS
na Capital; um verdadeiro parasitismo dai terra, que les en
caravam como uma fonte de renda e iam visitar uma vez por
ano. De outro lado, vrios ciclos de sca expulsaram do ser
to milhares de pessoas que, ento, vieram para o litoral, apro
veitando as facilidades de transportes. Q;ses retirantes (Iiri
giam-se para Salvador na esperana de encontrar a trabalho
e melhores condies de vida/o Mas, afinal, a maioria se em
pregava como domsticos em casas de famlias abastadas ou
da classe mdia, cu ento se entregavam a tda espcie de pa
rasitismo urbano.
Essa afluncia de imigrantes vai refletir-se na paisagem
pelo alargamento do quadro urbano, que estava mais 'u me
nos imutvel desde a primeira metade do sculo 18. Para o
sul surge o bairro da Vitria, constitudo por grandes e belos
pa,lacetes, rodeados de jardins, residncias de uma burgue
sia enc.brecida pela explorao da terra. Para o norte for
mam-se bairros habitados pel:3.. clas.=;e mdia e pobre. Essa ex
tenso da cidade tomou-se possvel pela instalao das novas
vias de comunicao e meios detransporte: em so cons
trudos viadutos para ligar Nazar e Barbalho, 'Federao e
Pedra da Marca; em 1868 a cidade j possui os primeiros trans
portes coletivos; em 1869, novas emprsas de transporte se
irutalam; em 1874, inaugura-se () elevador hidrulico (Ana
Carvalho, Crescimento Recente da Cidade do. Salvador, para
favorecer as comunicaes da Cidade Alta com la. Cidade
Baixa, que o centro comercial.
Os primeiroS aterros sistemticos, eplbora elementares,
so feitos no prto. Sbre o espao conqUistado baia mon
tam as ruas Cons. Dantas, Portugal e Miguel Calmon mar
ginadas por grandes edifcios. Na rua Miguel Calmon as
construes. ocupam apenas um lado e sbre o outro se en- .
contram os cais.
r
)
43 O CENTRO DA CIDADE DO SALVADOH
>
)
4. AMORTECIMENTO DEMOGRAFICO E INTRODUAO
DOS TRANSPORTES MECANICOS
A abcUo da escravatura, quase no fim do sculo 19, em
1888, vai tIlazer srias conseqncia3 para atividades agrl
)
co,las baseadas sbre o trabalho dos escravos. Alm disso, a
. cultura da cana de acar e a indstria aucareira do Re
cncavo faziam-se de acrdo com mtodos quase imutveis }
desde o primeiro sculo da colonizao. Essas duas causas
)
so as responsveis pela sua decadcmcia.
)
O Estado de So Paulo, grande produtor de caf, cuja
)
cultura e comrcio permitem a acumulao de grandf''s capi
)
tais, comeru sua industrializao no do sculo. Durante
a primeira guerra mundial a indstria paulista conhece um
)
grande impulso e depois no pra de crescer.
Nesse momento, quando a economia aucareira entra em
)
decadncia, os cacauais do sul do Estado comeam a produzir
)
segundo uma escala comercial. Ento, o plo da economia
estadual e a fonte de recurso para o Tesouro se transferem
)
para a zona cacaueira. Entretanto, culturru fanllial que se
)
afirmava com dificuldade (ver nosso Zona do Cacau, lntro
duo ao EstUdo Geogrfico, 2.8. ed., Companhia Editra Na
cion'l1i1., So Paulo, 1957 a cultura do cacau no estava. em
,\
. condies de permitir uma acumulao de capitais m favor
da cidade do Salvador, cujo prto, contudo, concentrava tda
a exportao . cacau para o estrangeiro.
)
Assim, e:mtamente quando o Brasil se encaminhava para
)
a industrializao, Salvador se ressentia da falta de capitais
disponfveis para continuar os timidos esforos feitos no do )
'. mfnio da indstria txtil no fim do sculo anterior. A c1.
)
dade continuava fiel a.o seu antigo papel de prto e cidade
)
J!9mercial. _
)
por'causa disso, ela no tardou a perder seu psto de se
, guhda cid8dei brasileira, quanto populao, lugar que ela )
)
)
'4 MILTON SANTOS
o CENTRO DA CIDADE DO SALVADOR
.. 5
conservara at 1890. E' ento a cidade de So Paulo que ocu
td8J a parte pela navegao martima, com a construo de
pa essa classificao. Entre 1920 e 1940 a cidade do Recife a
grandes navios, obrigaram remodelao do prto, que c0
ultrapassa e Salvador a quarta cidade braslleira. O cresci
meou em 1913, mas terminou smente depois de ,15 anos.
mento demogrfico entre 1900 e 1940 quase insignican
Encnnes aterros se fizeram, para permitir a construo de
te, na escala. brasileira do crescimento urbana. Conta com
moderno cais, consentindo aos grandes navios o acostamento.
200.000 habitantes em 1900, 290.000 em 1940. O recensea
A revoluo dos mei-os de transporte, aps a chegada do aut<r
mento de 1920' lhe atribui 280: 000, cra que consideramos
mvel em 1901, a instalao do bonde eltrico em 1914, co
exageradamente alta.
mandam as modificaes do quadra e o crescimento da ci
:t!:sse 2..nlortecitnento no ritmo do crescimento demogr dade. Para corre:sponder s novas necessidades da circulao,
fico est ligada, de um lado, aos farores j mencionados e, de vrias ruas :tiveram de ser alargadas. Pde-se, ento, cons
outro lado, a uma mudana das ccrrentes migratrias. As truir novos edifcios, nas reas em que se situavam os que
pessoas do Nordeste eram expulsaIS pela sca, ou por um ento foram demolidos. Aparecem, tlmidamente, os primeiros
superpovoamento relativo, devido alta natalidade e a uma arranhar-Cus, sbre os aterros dD pOrto, na Cidade Baixa, cons
terta estabilidade da tcnioll agrcola. Dirigiam"lS'e, ento, truid-os por bancos e, grandes emprsas comerciais e, na Ciw
para a zona florestal do sul, que desbravavam para fazer pllan dade Alta, ao longo das mais importantes vias de circulao,
taes de cacau. At 1920, a prGdu., de 48.000 tcneladas com o objetivo de abrigar servios pblicos, hotis, jornais,
deve corresponder a uma ccupeo de ao menos 80.000 hecta
etc ..
res; havia. ainda reas cuja produo ainda no era. comercial.
o comrcio interior :tambm se desenvolve nesse penodo,
Teriam sido necessrias ao menos 8.000 famUias para desbra.
colonizando a rua Ch e a avenida Sete de Setembro (So
var e manter as plantaes. Entre 1920 e 1940 a produo de
Pedro), onde se encontra parte. do comrciO' de luxo, a ruas
cacau aumenta de quase 100.000 toneladas. :t!:sse 8lumento
Dr. J.J. Seabra (Baixa. dos Sapateiros), com um comrcio
)
o equivalente a 160.000 hectares, isto , ao trabalho de
retalhista pobre, e a Calada, cujo comrcio est ligado ao
mais ou menQ9 16.000 famillas. A zona! cacaueira , assim,'
mesmo temPo estao ferroviria e ao badrro de ltapagipe,
um verdadeiro. exutrio que substitui a CapItal do Estado
que em 1940 contava 44.000 habitantes.
nO'papel de receptculo da 'populao nordestina exceden
tria. Salvado.r assim aliviada. da presena dsse.s exce
dentes agrc:oil.as, econnrlcamente marginais. E' a explica 5. -O CRESCIMENTO 'RECENTE DA CIDADE
o real da atenuao da curvru demogrfica da cidade do
salvador nos primeiros 40 anos do sculo 20, e, especialmente,
Depois de 1.940 a cultura do cacau estabiliza...se, e os pre.
entre 1920 e 1940.
:os internacionais elevam-se considerveImente. Outras culw
'Se os 'progressos da agricultura cacaueira acarretam, por turas industriais so introduzidas ou estimuladas na regio
)
um lado, um amortecimento dBJ evoluo demogrfica da Ca do Nordeste da Bahia, cujas .copdles naturais so favor
pital do Estado da reforam, por outro ladO!, seutra veis:o sisal,a mamona, aca.rDaba .e 0- ouricurLUm au.
d1eional papel de prto e praa comerc1aI.O grande aumento mento de preos favorece o fumo. A extraio da piaava,ati:va
de tonelagem a bem coma osprQgTessos ()btidos em se sbre () litoral. Todos sses produtos escatn-se pelo parte
I
'46 MILTON SANTOS
de' Salvador. O cacau, desde 1939, exportado sobretudo
pelo prtO de Ilhus, mas continua a influir sbre a economia
.urbana da Cidade do Salvador de duas maneiras:
1) a indstria de transformao primria faz-se princi
palmente .na Capital do Estado, estando na zonw de produo
, apenas uma fbrica;
2) os negcios bancrios e as operaes- de cmbio, a
mai\1r parte das operaes de crdito comercial e agrcola,
'continuam a fazer-se em Salvador e dessa forma a Capital
do Estado - que no mais o prto do cacau - tem
o. papel de capitsJ. financeira em rela-o a sse preduto. ,t)P.
. fato ela o para tda a economia agrCOla! do Estado. O
nmero de pessoas ligadas ao "comrcio de papis" (1.000
em 1940) sobe a 2.000 em 1950. As nova,S' fortunas constl'u
. das 'a partir de 1940 so numerOSa5.
,1!.:sse progresso agrcola explica o fortalecimento da an
, tiga funO' urbana de residncia dos proprietrios rurais.
Em 1950, segundo os dadOS do recenseamento, 19,07% das
propriedades cacaueiras no eram dirigidas pelos propriet
rios, mas por admintstradc'res (tais exploraes representa-
o vam 32,50% d?li superfcie cultivada total e 35,68% do valor
da produo). Iss'O representava mais ou menos 4.000 pro
prietrios ausentes de suas fazendas, e residindo certamente
em Salvador e a outra metade no Rio de Janeiro e nas prin
aglomeraes da prpria regio do cacau. Mas ao
lado dos cacauicultores h tambm muitos plantadores de
cana de aucar, sisal e criadores, que moram na Capital.
Desde que a cultura do cacau se estabilizou (as zona.s
pioneiras so, agora, de fraca extenso) a rea de produo
perdeu seu papel de atrao em.. relar;o aos excedentes da
mo-de-obra agrCOla da regio semi-rida. Ento essa mo
"de-obra dirigiu-se pa:ra Salvador, que a nica cidade capaz
de absorver, ante mal do que bem, sses excedentes. No con
. ;junto da enome regio de influncia de Salvador, quase nO'
)
)
)
o CENTRO DA CmADE DO SALVADOR 47
)
h cidades mdias, conforme j vimos. Apenas trs tm mais
de 30.000 habitantes e no so capazes, bem como as outras,
)
ainda menores, de reter o grmde nmero' de emigrantes das
)
rurais. Entre 1940 e 1950 a cidade recebeu um excedente
demogrfico de 126.792 pessoas, das quais os imigrantes,
crca de 89.671, representavam 7010. Desde 1950 a Capital do
)
Estadcl da Bahia aumenta, em mdia, de 15.000 habitantes
)
cada ano, dos quais pelo menos dois teros vm do interior.
)
Alguns obtidos pelo Recenseamento de 1950 trazem
o testemunho de outros aspectos dessa emigrao de prove )
nincia rural com destinao a Salvador. O grande nmero
>
de pessoas que no sabiam ler, nem escrever, mais ou menos
)
113.000 (31 % dos maiores de 5 anos); o nmero de mulheres
em relao aos homens decresce (eram 119 por 100 homens )
em 1940 e so 117 por 100 em 1950); nos grupos de idade
)
ativa a, proporo dos homens aumenta, em relao ao total
(20-29 anos: de 45%, em 1940 para 45,4% em 1950; 30-39
anos: de 4510 para 45,7%; 40-49 anos: de 44% para 45,8%;
50--59 anos: de 42,2% para 43,3%).
Em 1950 moravam em Salvador 322.486 pessoas com mais
>
de 10 anos de idade. Entretanto, apenas 47% dessa cifra.cons..
titua.m a populao ativa. Isso significa que 150.247 pessoas,
)
as quais 37.309 (25%) so empregados ccmo demsti )
cos, na maior parte dos casos uma forma de sub-emprgo, pois
)
,. so admitidos com salrios quase miserveis, paa:a obterem
)
alimentao e alojamento. (Entre as pe350as da classe servios;
em 1950 (44.686) apenas 7.379 o -faziam em estabelecimentos )
oficialmente instalados. As demais eram domsticas).
)
Assim, 171. 486 pessoas com mais de 10 anos de idade; em
)
1950, constituem em 1950 a populao no-ativa, lclusive
)
aqul2'3> que no .tm ocupao estatisticamente definida.
Dentre sses, 25. 769 so considerados de condio inativa; )
726 "no estD compreendidos nos outros ramos ou _so mal
definidos" e 145.717 tm atividaaes
mera.das e so escolares ou estudantes .
) t .
)
)
)
)
)
)
49
4a MLTON
)
E' dificl1 admitir que a Cidade do Salvador abrigasse
25.769 aposentados: taa cifra elre compreender aqules pro
prtetrios agrcolas que escolheram a Capital como sua resi
dncia.
AB 145.717 pessoas do grupo "atividades domsticas no
remuneradas e escolarest' merecem um exame mais demorado.
A populao de Salvador compreende 42.127 meninos
de 10 a 14 anos. A taxa de escolaridade para os meninos de
7 a 14 anos de 61% no ensino primrio. Podemos, ento,
admitir que 24.200 crianas freqentavam. a escola de pri
meiras letras entre os 7 e os 14 anos. Mais ou menos 20.000
vo escola secundria e universidade. As pessoas casadas
so 89.000, o que deve corresponder a um mximo de 45.000
espsas. Admitindo que haja 5.000 casais ilegtimos, teremos
uni totai de 99.000 pessoas. H, a'SSim, uma diferena de
.50.000 pessoas e entre estas devemos incluir:
1.0) maridos eem profisso estatisticamente definidas; ,
2.0) meninos de mais-de 10 anos que no tm emprgo,
nem vo escola;
3.
0
) .os subempregados (engraxates, enceradores, lava
.deiras, costureiras, camels, etc.) ; ,
4.0) um verdadeiro exrcito de tios, tias, sobrinhos, sobri
nhas, primos e primas, afilhados e at mesmo amigos e cama
radasqlievDtao-biterior e pesam sbre os oram.entosdoms
tioos j deficitrios, isto , agravam a pobreza e as condies
de vida j 'difceis das camadas menos favorecidas da popula
o.
. _Todos sses fa.tos podem. explicar que a' mdia per-capita
4as compras _ no comrcio_de retalho tivesse sido de apenas
Em 1952, uma enquete
aio N.c1onal do Bem-Estar SOcial estabeleceu que os recur
sos mdios por pessoa atingiWn: 240 cruzeiros menSais en-
O CENTRO DA CIDADE DO SALVADOR
quanto as despesas subiam a 274 cruzeiros em mdia. Se obser
varmos que sses algarismos so mdias, fcil chegar a con
cluL.C!es a propsito das condies de vida de uma grande parte
da populao.
A multido de rurais que invadiu a cidade no encontra
emprgo porque o setor secundrio reduzido e o tercirio
quase inelstic:;'. E' por isso que se exerce uma enorme pres
so sbre os rgos do govrno, de que resulta a admiss.o
de um nmero de funcionrios sempre crescente, vrias vzes
superior s necessidades reais da administrao. O govrno
do Estad'O queixa-Se constantemente de que o funcionalismo
consome sozinho mais de 60% do oramento estadual. A mes
ma lamentao se cuve na Prefeitura. Mas nem um nem
outro, deixa de nomear novos empregados.
Os funcionrios (12.735 em 1950), (*) a maioria dos
profiflsionais liberais e ocupados em atividades sociais (11.637),
os pequenos e mdios os agricultores que tm
uma renda mdia, constituem as classes mdias. Acumulam,
muitas vzes, as rendas agrcolas com os ordenados do govr
no ou os proventos das profisses liberais.
Essa composio social da populao vai se refletir direta
mente sbre a organizao do espao urbano. Os banqueiros,
os grandes exportadores e importadores, as pessoaS' enrique
cidas pe:lo comrcio ou pela indstria, os agricultores mais
-abastados, os especuladc'l'es imobilirios fazem constru!t' pa_
lacetes ou belos e luxuoSQg imveis de apartamentos nos bair
ros ricos da Graa e da Barra ou ocupam a fachada martima
CQm cOnstrues modernas em estilo funcional. Os marginais
os espaos vazios sem mesmo indagar quem o
proprietrio e a constroem verdadeiros "bidonviUes", bairros
inumanos onde vivem seja como fOr; sses bairros so cha
-madoli) "invases"; o mais impressionante deto<los. aqule
I
(.) Em 1958, somente a Prefeitura conta com 8.0QO.
50
MILTON SANTOS
-construido ;:bre os aterrados .com lixO, r.a penin
sula de ltapagipe. - -.-.
O contraste no mais ntido porque as residncias dos
pequenos comerciantes, das pessoas que exercem uma pro
fisso liberal, agricultores mdios e funcionrios pblicos re
presentam uma espcie de transio entre os palcios dos
ricos e os miserveis casebres dos pobres. Em geral, essa elas
se mdia quase inteiramente ligada terra. o que explica
o nvel de vida de vrios funcionrios e de outras pessoas,
cujos ordenados seriam por si ss insuficientes para equili
brar seu oramento. A presena em Salvador de numerosos
agricultores representa, assim, um elemento de equiUbrio na
formao de 5ua estrutura urbana.
O perodo mads recente da evoluo urbana provocoU o
crescimento de seu comrcio interior, a formao de um
ncleo comercial na Liberdade, bah-ro pobre que atualmente
tem mais ou menos 160.000 habitantes, ms.s influenciou so
bretudo o comrcio grossista, ligado ao- papel porturio da ci
dade. Em conseqncia termina-se g! construo de uma ver
dadeira cidade nOva de tipo americano, ao lado do parto.
As linhas de transporte se multiplicam, a: circulao
cada vez mais intensa.
Mas a cidade v diminuir, cada dia que se passa, sua zona
de mnunca.--Ao I Nordeste, ao longo da via frrea. quede
manda o Etdo de Sergipe, a cidade de Aracaju disputa com
Salvad:(}r a maior influncia. O mesmo aContece no Extremo
Sul do Estado, onde cresce o papel comercial de Vitria,
Capital do Esprito Santo. O vale de So Francisco est
c;ujeito g influncias das principais cidades de Minas Ge
rais e de p..emambuco. A cidade baiana de Juzeiro. que
a Capital reglonal do so Francisco mdiO, prolonga no vale
no apenas a influncia de Salvador. como a do Recife. Capi
tal do Estado de Pemmbuco.
)
51 O CENTRO DA CIDADE DO SALVADOR
Essa: perda de influncia regional, sse retraimento da
rea metropolitana deve-se, principalmente, ao fato de que
Salvador foi incapaz de organizar convenientemente seu es
pao regional e :i. ausncia de dinallSm.o prprio cidade.
)
Enquanto o Brasil viveu uma: fase simplesmente comerciai,
a Capital do Estado da Bahia podia continuar, atravs uma
larga parte do pas, a distribuio dos produtos recebidos pelo
seu prto. Mas quando So Paulo, Rio de Janeiro e outras
cidades se 'orientaram para a indstria, protegida alis, por
barreiras alfandegrias, o papel de redistribuio tornou-se
insuficiente para guardar a: Salvador a possibilidade de man
ter com sucesso as antigas correntes comerciais, principal
mente porque seus meios de transporte eram deficientes e
precisavam de ser remodelados.
Em 1954, enquanto a indstria de S() Paulo represenb
va umg; pr.cduo de 100 bilhes de cruzeiros, empregando
440.000 operrios, as cifras relativas a Salvador eram 2 bi
lhes e 400 milhes de cruzeiros e 15.000 operrios.
)
Como a cidade no foi capaz de Se industrializar, seu
)
nvel de vida mdio tambm no se eleva no rtmo desejvel, e
o interior agrcola no encontra o encorajamento de que ne )
cessita. Por isso ie se empobrece cada vez mais e sua p0
)
pulao emigra para Salvador. Assim, aqule nvel de vida
)
mdio tem tendncia a baixar cada vez mais, em conseqncia
da. presena de uma enorme populao que no produz, e )
anula os esf:c>ros daqueles que produzem. Assim, a popula
)
'o urbana aumenta em percentagem alarmante. IS8fO, po
)
rm no se deve ao dinamismo prprio cidade, mas pelo con
trrio, ausncia de dinamismo e de ao s6bre a SUa zona )
de influncia.
)
Par irmos at o fundo das coisas, como ltima razo
)
dsses fatos tem>os o velho papel, presente desde 0.3 incios
)
da histr1a urbana, de prto de expor.tao de..produlios de
uma. agricultura comercial realizada em seu "arrire-pays",
>
um verdadeiro prto "colonial" que manobra somente gran
)
)
)
MILTON SANTOS
52
des somas de dinheiro, do mesmo modo qUe manipula gran
des tonelagens de mercadorias, isto , sem as reter..
Essa funo de prto comanda as diferentes fases de
sua evoluo como metrpole, de acrdo com os diferentes pro
dutos de que a cidade foi e continua a ser. o entreposto.
Alm disso, a funo porturia explica a "criao" de um
stio, adaptado a ela prpria. sitio artificial, como os
demais elementos! naturais: do stio urban'o, ocupados
propora e segundo as condies da evolu-o urbana, do
cidade um dos elementos de sua originalidade.
6. A OCUPAAO ATUAL 00 smo.
A Cidade do Salvador ocupa agor31 um conjunto de s
tics, onde podemos distinguir seis elementos:
1.0) as praias do litoral atlntico;
2.0) o escarpa de falha, sbre a baja de Tdos os San
tm, com 60 a 80 metros de desnvel entre a Cidade Alta e
a Cidade Baixa, exposta e pouco erodida, falsia que se pro
longa na direo SSE-NNW sbre mais nu menos 20 quil
metros;
3.0) o rebOrdo e a plataforma da tpo do escarpamento,
na.. Cidade Alta;
4.0) os morros-, colinas e vales do seu reverso, formando
um taboleiro residual, colmatando granitos e
"gneiss
H
;
5.0) a planici:e construda pelo homem, estreita e plana,
que s-e estende ao p do escarpamento;
6.0 a pennsula de ltapagipe form.ada. de terrenos cre
tceos afogados pelo mar durante o quaternrio e apresen
tando um relvo de colinas mdias (AzizAb'Saber - Oi
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- Esta earta foi tirada do Livro Guia da Exeuraio do XVIII CongresSo Intemaetonal
)
de Geografia para a Bahia, de autoria de E1za Keller de Souza e Alfredo Porto Do-
mingues e representa os iruliees aridez no Estado.
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00
00 30'i1010
,
56 57 MILTON SANTOS
dade do Salvador - "Boletim Paulista de Geografia" n.
o
11,
julho 1952, p. 62).
Dsses elementos do sitio, I) quinto quase inteiramen
te artificial, pois foi o homem que pouco a pouco. construiu
a planicie milito estreita que acompanhava a base da es
carpa.. Tambm so artificiais, porque ganhos sbre o mar,
malis particularmente sbre os mangues, os terrenQg' hoje
ocupados com as "invases!' da pennsula de Itapagipe, ca
sas de gente pobre c'onstrufdas :inicialmente moda das pa
lafitas e depois sbre terrenos "fabricados" com depsitos
de lixo.
Entretanto, OS' prprios terrenos em que Tom de Souza
construiu as primeiras casas da cidade, bem no corao do
centro, sbre a esplanada do tpo da escarpa, sofreram ni
velamentos. li: onde hoje se encontram a Praa Municipal
e a rua da Misericrdia.
espao urbano no est ocupado de maneira h(}-.
mognea. Nem mesmo inteiramente ocupado. Q\1ando' se'
chega a Salvador de aVio, divisa-se uma massa consider
vel de construes bordando a. pennsula do lado da baia,
uma estreita faixa de casas do lado do mar e mas de habi
taes seguindo os antigos caminhos rurais que ligam os '
dois litorais.
H 20 anos, de um modo geral, as construes limita
V&m-ee plataforma. do tapo da. escarpa, sob uma ,forma li
neatepreferam, as dorsais irra
diava ao longo d.Qs antigDs ca.rninhos e das linhas de trans
porte coletivos, ina.is z:ecentes. I>e$prezava, dste modo, os
vales onde, pertinho do centro, pulularvam casas de gente po
bre e hortas; estas representavam uma SOluo Cmoda, em
bora. precr1a e insuficiente, do problema do abastecimento
em frutas e legumes de uma cidade prtfcamente sem subr
bio rural imediato. O' primeiro vale a ser ocupado foi a Baixa
dos Sapate1rlOs, ai' por 1835.
J
O CEm'RO DA CIDADE DO SALVADOR
Nestes ltimos anos, o crescimento da populao e as
novas tcnicas de construo e de urbanismo valorizaram os
terrenos em declives. As obras pblicas multiplicam (1 valor
dos terren'06 nos vales, que comeam a ser colonizados, prin
cipalmente por uma populao abastada que expulsa, pouco
a pouco, os primeiros ocupantes, isto , os pobres e aS' hortas.
De outro lado,a: chegada de milhares e milhares de novos
emigrantes no somente provocou a extenso das superfcies
comtrudas, como .solues hericas, coma que j mencio
namos, na pennsula de Itapagipe, na pequena enseada dos
Tainheiros. Vrios milhares de habitaes foram construdas
ali, nestes ltimos anos, para abrigar pessoas pobres. Mas
so hoje substitudas por gente da classe mdia, embora ISO
. mente nas ruas que se beneficiaram com obras pblicas e ta
cllidades de transporte. As praias atlnticas tambm se p(}
voaram recentemente. Os terrenos foram supervalorizados
pela construo de uma auto-estrada: ligando o aeroporto de
Ipitanga ao centro da cidade e pela especulao que a isso S9
seguiu. E' uma zona de residncia rica.
Entre essas construes recentes que beiram a pra,ia e a
massa das que rodeiam o antigo ndulo urbano, restam enor
mes vazios, em tdas as direes, de quando em quando
rompidos pla:s casas que margeiam os caminhas:, e pelos jar
dins e hortas nos vales.
A rea mais densamente ocupada da Cidade de Salvador
corresponde grOS80 modo ao centro, parte mais ntiga da ci
dade, cujo sitio o que apresenta maiores dificuldades de uti

llzao. 1ilsse fato naturalmente surpreende o viajante mal
prevenido da histria urbana, PQis causa de vrios dos mais
graves problemas que trazem conseqncias para tda a ci
dade;
E' uma fe.!xa, de dois quilmetros de l!.rgura, mxima, de
mais ou menos seis qu1metros de extenso, acompanhando
a baia de Todos os Santos. O centro da aglomerao corres-
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MILTON SANTOS
ponde par.te mais larga; le cresceu desde o primeiro sculo,
mas aumentuu ainct:... nitidamente agora, pois ocupa.
uma plancie conquistada pelo homem sbre o mar e prxima
ao prto, e onde se construiu uma verdadeira massa: de novos
edificios.
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'" ...
Se examinarmos mais de perto a evoluo da Cidade do
Salvador reconhecemos a sucesso de cinco perodos do. ponto
de vista da populao:
1.0 - uma fase inicial, independente da atividade regio
nal da cidade, e em que apenas funcionam Os papis de cen
tro administrativo, religioso e militar, at o final do scUlo 16;
2.o um' perodo de crescimento lento, at o sculo 18,
que reflete os primeiros esforos de valorizao de uma rea
em expanso;
3. - um perodo de crescimento rpido, provocado pelos
progressos da agricultura nas rea;s de ocupao mais antiga,
pela expanso da agricultura em outras regies, por uma
melhor organizao do espao e por um grande xodo rural,
provocado por novos ciclos de sca durante o sculo 19.
4. - um novo perodo de crescimento lento - lento na
escala brasileira - que corresponde crise das primeiras cul
turas comercia:is, atrao demogrfica exercida pela nova
cultura industrial, o cacau, durante os 40 primiros anos deste
sculo;
5. - O perodo atual, de crescimento novamente acele
rado, isto , de fortalecimento da econ0mi:a. agrcola, no ape
nas na: zona do cacau, mas tambm em certas regies do Nor
deste, trazendo conseqncias para a vida urbana e por ou
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tro lado 'O aumento da populao de subempregados e desem
pregadcs, resultantes de um xodo rural sempre crescente-,
O crescimento da populao urbana. durante os sculos
17 e 18 merece uma reflexo. ser justo consider-Io como
-1'"
....
O CENTRaDA CIDADE,I.)O SALVADOR
lento, >levando em conta OS progressos demogrficos dos s
culos posteriores? Na realidade no podemos ri.1isar sse
crescimento, a no ser . luz de vrios fatres intervindo em
um dado momento e em um dado lugar .
MUNICIPIO DO SALVADOR
HOMENS MULHERES
1I!11!1D11940

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Essa evoluo demogrfica corresponde evoluo na.
oeueao do sitio pelO' organismo urbano, Duratlte o primeiro
perodo, a cidade se- limitouplat&forma, ao tapo do esca:r
pamento. NiO segundo, estendeu-se .sbre as ccllnasdOS re
bordos da esplanada, atravessou 'O vale do rio das Tripas (a
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O CENTRO DA DO SALVADOR
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62 MILTON SANTOS,
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Durante o quinto perodo, o centro se desenvo]ve mais
atual' Baixa dos Sapateiros) e uma segunda linha de colinas
ativamente, bairros ricos so construdos, as "invases" se
foi colonizada. No terceiro perodo formam-se vriosbairros
formam, os vales comeam a ser ocupadoo por construes e
que se aproveitam da instalao das linhas de transporte cole
as praias se valorizam com luxuosas casas de morad8i.
tivo. A cidade se espraia para o norte e para o sul, princi )
+"
palmente sbre ,as dorsais, Na pennsula de Itapagipea, ocupa
ESTADO DA BAHIA
o mais densa.
1940 1950
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ESTADO DA BAHIA
5AlVAOGR
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Distribuio da popUlao por grupo de idades
IDADE
O 10
10 - 19
20 - 29
30 - 39
40 - 49
50 59
60 69
70 - 79
80 e mais
Idade 19
norada ..
Totais...
1940
1.156.621
931.014
818.787
445.658

202.943
113.377
46.892
23.556
1.585
1.918.112
)
1950
)
)
1.483.726
1.110.275
681.737
562.507
384.405
230.759
142.269
58.464
26.941
.442
)
)
)
)
4.834.575
MUNICPIO DE SALVADOR
)
Recenseamento de
,
)
Origem: Publicaes de Recenseamento
Gripas de Idade I' Telal )
)
4
0-20 I 61.489 I
65.363 126.861
21 e mais ,70.6"30 85.931 156.561,
Total.. ... I 132.128 I
----
151.294 283.422
Duranf.e o quarto perodo a cidade no cresce como o
havia feito no perodo' precedente, mas os tra:balhos do prto
t so iniciados e grandes aterros se fazem.
)
z:..;>
) o CENTRO DA CIDADE DO SALVADOR 65
64 MILTON SANTOS
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l\IUNICfPIO DE SALVADOR
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REPARTIAO PROFISSIONAL DA POPULAAO
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CI:I = = CO').... ;
( 1950 )
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Indstrias de transformao ......... .
2.923 rI.I Indstrias extrativas ................. .
9.13 31.435
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i R = lt:I CO') .... ..,. c..,. ..,. CO')
Comrcio de mercadorias ............ . 7,0
""
! ; * S lt:I .... Comrcio de imveis e valores, seguros,
22.581
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0,6 banco , ... , ........................ . 2.000
liII
13,9
Transportes, comunicaes, armazena-
I PTestao de servios ................. . 44.686

.... CIO .... !!li! ..,. 10:1 ..,. o.... ....
mento ......... 0 "" 4,8 15.507
* 8 a 8
0,5 1.484 i CO') CI:I ,..; = oi CI:I CO') .... 2 Profisses llberais ................... ..
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3,1
e 1 Administrao Pblica, legislativo jus
tia ............................... .
10.153 2 Atividades sociais ......................
1,9 6.200
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2,0 Defesa Nacional e Pblica ............ . 6.535
l!:! g 8 ii!1
Atividades domsticas no remunera-
o ! c;
45,2 :t ii das e atividades escolares ......... . 145.717

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Atividades no compreendidas nos ou
c tros ramos mal definidos ou no de
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Pes.soas inativas ........... . ......... .
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8,0 25.769
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AS FUNES DO CENTRO DE SALVADOR
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A Cidade do Salvador aparece, em relao ao Estado da
Bahia, como uma espcie de rplica, guardadas as devidas
pr.opores, ao que na Frana, por conveno, se denomina
"Paris e o deserto francs". No caso, uma grande cabea
sustentada por um corpo frgil. De fato, macroce!alia e po
breza; rural so interdependentes.
Tda a histria econmica regional proporcionou a Sal
)
vador uma concentrao de funes e recursos, sempre e cada
vez mais ~ ' r t e , em relao ao resto do Estado. Em 1954, por )
exemplo, seu prto recebeu a metade dos navios que tocam
)
nos portos baianos (1246 para 2490), sendo a tonelagem, sen
sivelmente, mais elevada (3.690 . 000 para um total de
4.533 .000) . Tal desproporo s no foi maior porque o prto
de Ilhus realiza quase tda exportao do cacau, que, alis,
o mais importante produto do Estado. Tdas as exportaes
foram feitas por intermdio de Salvador, naquele mesmo
ano de 1954. Enquanto os bancos que tm sua sede no interior
do Estado possuem um capital total inferior a duzentos mi
lhes, os da Cidade do Salvador alcanam 1.662.000.000. Em
1954 [)s depsitos bancrios atingiam, em Salvador, 78% e os
emprstimos 71% para a totalidade do Estado. Esta primeifa )
cifra tem um valor ainda mais significativo quando sabido
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que OS demais 29% de emprstimos feitos 'fora da cidade ser
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viram principal atividade regional, que a agricultura, in
cluindo o financiamento da produo caca.ueira, que repre
senta 70% da economia do Estado. E' evidente que 0& agricul
,tores fizeram uma grande parte - talvez a maior - de suas
operaes financeiras nru Capital do Estado. Com 562 dentre
os 21.085 estabelecimentos comerciais do Estado da Bahia, a
Cidade do Salvador viu, em 1954, um movimento de capitais
no valor de Cr.$10. 640 milhes contra Cr.$24. 282 milhes em
todo o Estado. Seu comrcio grossistru representava 83,88 %
do total do Estado e X) varejista 45,60%. Mais da metade
(55 %) da produo industrial baiana realiza-se na Capital,
porcentagem que aumentar se retirarmos do cmputo global
as indstrias extrativas e agrcolas.
Esta concentrao das funes vitais do Estado dupli ,.
cada pela concentrao dos servios e quadros: 60% dos m
dicos, 73% dos engenheiros, at mesmo 35% dos agrnomos;
tdas as Faculdades, 80% das Escolas Normai6. 40% dos {Ji
nsios, etc.. "
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Tal quadro d wna idia da importncia regional da Ci- '
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dad8 do Salvador e de sua funo em relao ao Estado . ,
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... , Mas, assim como a histria econmica regional favoreceu

Salvador com ste acmulo de funes, a histria urbana con
duziu concentrao de quase tdas estas funes nos dis
tritos centrais. A permanncia da localizao do pOrto,'. a
atrao que t'1xerceu sObre as atividades comerciais e adIiii... ,
nistrativas; a localizao da estao ferroviria na prox1m1
dade do centro; a fraqueza da, indlltria. incapaz de criar
grandes bairros; a expamo da cidade sbre as linhas de
cumeiada, tendo como resultado um plano que no permitiu
a formao de centros secundrios nos bairros; tudo isto teve
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por conseqncia a concentrao das funes nos bairros em-,
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trais. H excees; a presena e um certa nmero de inds
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o CENTRO DA CIDADE DO SALVAD0fl.
terrenos desocupadcs oferecerem vantagem ali, por ocasio
do impulso industrial do fim do sculo passado, e o centro se
cundrio que se formou na; Liberdade, bairro proletrio, den
samente p'o-voado.
. Assim as funes do centro ;so muito representativas
quer da vida urbana, quer da vida regional. E' neste sentido
que as devemos estudar.
1 - A FUNAO PORTURIA
. A funo porturia da Cidade do Salvador existiu desde.
o incio da, vida urbana e foi desde logo uma condi:o neces
sria realizao das outras funes. Com efeito, se o au
mento da importncia de Salvador corresponde, atravs dos
sculcs, ao crescimento de sua funo comercial, , verdadei
ramente, ao seu prto que a cidade deve ai possibilidade. de
comandar as relaes entre um mundo rural produtor de ma
trias-primas, que sofrem em parte uma transformao pri
mria, e um mundo industrial (seja do sul do Brasil, seja o
estrangeiro), comprador de matrias-primas e f:()rnecedor de
produtos manufaturados de que a cidade e sua regio tm
necessidade.
. Esta , sem dvida, a principal do prto de
Sivad'o'r, estreitamente ligado, :desde os primeiros tempos, tt
economia regional, inicialmente do Recncavo e, depois, de um
teritrio mais extenso. Bem caracterstico de um pOrto de
exportao de matrias-primas o ia,to de que entre as expor
taes que, 1956,. representavam 2.472.200 .000
96%, isto , 2,4 bilhes eram representados por somente 10
produtos. Entre estes, apenas 252.tinham sofrido uma trans
formao primria. local, como os leos brutos. e pastas . :mstes
ltimos produtos representam 109.029 to-neladas sObre um
total de 135.069 exportadospol' Salvador, em 1956. A impor
tao, num valor sensivelmente inferi::.r (Cr.$L300 milhes,
em le56), foi de pl"odutos alimentares,
bustveis e equipamentos. ps produtos .manufaturados, que
72 MILTON SANTOS
alimentam o comrcio da cidade e do Estado, so transpor
tados, geralmente. pela rodovia. Isto conseqncia da irre
gularidade dos transporte::, maritims;"ievida a um nmero
insuficiente de navios para fazer a cabotagem. Por outro lado,
a despropor:c' entre exportao e importao encareCe as des
pesas de transporte e subordina a entrada dos navios ao frete
possvel.
MOVIMENTO DO PORTO UE SALVADOR (1956)
COMRCIO EXTERIOR

MERCADORIAS I Valor UnO)
ha.
Exportao:
1.0 Fumo em flha ................ . 22.171
2.0Derivados do cacau .............1 15.926
3. Cacau em amndoas .......... . 15.317
4. Caf' em gro ................. . 5.879
5.
o
Fibra de sisal .................. . 19.315
6. Mamona em bagos ............ . 23.767
7. Piaava ....................... . 2.506
8. Oleo de mamona. .............. 3.155
9.0 Cra de carnaba .............. . 731
242 10.
0
Cra de licuri ................ ..
109.029
Importao:
1.0 Trigo em gro ................ . 92.377
. ........... , ......... ', .. 5,277
3. Equipamento para perfurao de
poos ., ...........:........... . 1.152
4.
0
Querosene .................... . 39.089
5.0 Ara.me farpado ............... . 5.661
6.
0
Gazol1na de aviao .......... . 16.838
7.
0
Oleo p/motor de exploso ..... . '39.743
8.
0
Tubos, cabos de a.o etc. ..,., .. 3.556
. 9. 'Navios e ba:;-cos a motor ..... 281
10,0 Leite em p .............. ; .. ;. 883
614.480
553.185
350.970
205.514
162.967
138.872
63.926
51.798
47.989
19.164
5.408.271
232.660
164.552
83.833
79.907
77.412
48.160
46.731 recimento de mercados; mas, como les se tornaram, desde
1
32,072
h muito, insuficientes, observa-se o surgimento de barracas
I
24.313
de madeira, viSIvelmente provisrias, e ,qut;! constituem ver
24.087
I
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dadeiras ruas.
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C)
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73 O CENTRO DA CIDADE DO SALVAD(m
o prto exporta os produtos da economia regional e im
,)
porta pr.cdutos alimentares e manufaturados; as necessida
des da vida quotidiana acarretam uma outra funo ao prto,
a de receber os produtos de subsistncia. O Recncavo, ainda
hoje, o grande fornecedor dsses produtos, para uma cidade
prticamente sem perUeria rural imediata. O transporte
das mercadorias faz-se p:'r "saveiros", barcos a vela, cuja
)
.capacidade vari3., entre 12 e So, mais ou me
nos, 5.500, e no S ligam a Capital do Estado ao Recncavo
)
como a outros portos do litoral atlntico do Estado.
Esta. dupla funo acarreta uma tambm dupla organi
)
zao do espao porturio. Ao lado da extenso de cais, cons
)
truda especialmente para os grandes navios, h as "rampas"
onde podem abordar os saveiros. So duas: a "Rampa do
Mercado", logo, ao lado da Praa Care e a c.a Agu? de 1\1e
ninos, no final da Av. Frederico Pontes, ambas, muito pito
rescas e rica:: de cr local. Recebem um3, multiplicidade de
produtos agrcolas: farinha, frutas, legumes. Assim como o
"grande prto" acarretou a instala::;, do grande comrcio )
nas proximidades, o outro provocou o aparecimento de feiras
ao ar livre, espcie d' "feira grossista", onde vm se abastecer
os comerciantes de outras feiras, 03 prJpr:etrios de arm::.
zm:, vendas e barracas, os restaurant23 e hotis, vendE.d:>
res ambulantes e donas de casa
)
Cada uma dessas atividades porturias criou, direta ou ';
indiretamente, uma pa.sagem prpria. De um lado, a fun
o de entreposto e a de direo tendem a separ!1,r-se, fato
que resulta na presena de grandes armazns e depsitos
do prto, alm dos grandes edifdos' modernos servindo aos
escritrios. O "pequeno prto", por sua vez, provoca o apa )
75
O CENTRO DA CIDADE DO SALVADon
'14 MILTON SANTOS
Tudo isto no acontece sem que o espao Seja disputado
pelos dois ramos da atividade porturia. Ainda hoje, a ne
cessidade de construir os entrepostos frlgorificos e, principal
mente de ampliar o cais, apresenta, novamente, o problema e
com tda SUa intensidade. Procuram-se as solues, como, por
exemplo, deslocar o prto dos: "saveiros" para a pennsula de
Itapagipe.
:mste dilema acarreta, entre outras conseqncias, a de
agravar cada vez mais as condies, j por demais precrias,
das ins<talaes da feira de Agua de Meninos, pois sua conser
va::> reduzida ao mnimo durante ste tempo de espera.
2 - A FUNAO ADMINISTRATIVA
A funo administra Uva data da. prpria fundao- da
criada, como j vimos, para abrigar o primeiro govrno
geral do Brasil. A esta fno deveu a cidade a maior parte
de sua populao inicial. Ela nunca deixar de ser importante,
a.travs de tda a evoluo urbana, tendo somente uma crise
provocada pela transferncia da Capital no pas para o Rio
de Janeiro, em 1773. Entretanto, esta crise teve seus efeitos
minorados pelo fato de no. ter Salvador perdida sua funo
de Capital de provncia, durante o Impri:o, e do Estado, aps
a proclamao da Repblica, em 1889.
Atualmente, a funo administrativa das mais impor-
tantes. Salvador centaliza a direo de qua.c::e tdas
parties do sejam dependentes do govrnQ' do pas,
sejam as que dependem do Estado mesmo. H ainda os- ser
vios da prpria m'Q.llicipa.lidde. Esta atividade permite viver
a um grande nmero de nmero certamente
mais elevado. do que as verdadeiras necessidades dos servios.
Aproveitam-se indiretamente da funo administrativa nwne..
. rosos intermedirios de grandes e pequenos servios pblicos
J
fornecedores, etc., sem falar na animao que a presena dos
empregados pblicos pode dar, e verdadeiramente d, s ou
tras funes a comear pelo comrcio.
A funo administratiVa que, desde o incio da vida ur
bana, enriqueceu a paisagem com construes especiaJ.mente
concebidas, constitui, hoje, uma das atividades capazes de
transformar o quadro urbano, isto , o centro, onde se insta
laram. Os servios pblicos situam-se, preferencialmente, na
Cidade Alta, mais ou menos agrupados no ncleo primitivo,
em trno ao Palcio dos Governadores, que conserva o mesmo
local da primeira construo, datada de 1549. Entretanto,
tem-se verificado, recentemente, a tendncia de tra.nsferir
para a Cidade Baixa a sede de alguns servios que tm inte
rsse na localizao mais prxima do centro da vida finan
ceira. Juntam-se, agora.:, aos outros servios pblicos, ligadoS\.
funo porturia da cidade, servios instalados h muito
tempo na Cidade Baixa, como a Alfndega e a Associao Co
mercial.
A administrao eclesistica tem uma grandeimpcrtn
cia, havendo mesmo um cardeal-arcebispo em Salvador. De
fato, a funo religiosa da cidade no cessou desde a sua fun
dao. E' ela responsvel ppr vrios traos do passado na
paisagem de hoje: 'O palcio do Arcebispo e as imponentes
igreja9do sculo XVIll.
3 - A FUNO COMERCIAL
O centro abriga quase tda a atividade comercial da ci
dade. Realmente, for8J dos distritC6 centrals, o comrcio de
senvolve-se apenas em tarna da estao ferroviria, na CaI
ada, servindo a Itapagipe, alm do comrcio da Liberdade,
bairro no qual vive a quintSl parte da populao de Salvador.
.. ' .
A atividade-COmercial do centro da cidade desenvolve-se
sob qutro diferentes aspectos: a) um comrcio grossista, de

76
i
MILTON SANTOS
exportao e importao; b) um comrcio varejista, subdivi
dido em varejo rico e pobre; c) um comrcio de alimentao
e d) um comrcio de rua.
'a) O comrcio gros8i8ta essencialmente ligado ao pIto.
fato que explica, na regio, sua importncia em relao ao
resto do Estado e, na aglomerao mesma, sua localizao na
Cidade Baixa.
A Capital concentra quase todo o comrcio grossista do
Estado. Em 1950, enquanto o comrcio varejista represen
tava 45,60% do total do Estado, o comrcio- grossista repre
sentava 83,88%.
comercial em 1950 (milhes s cruzeiros)
Cidade do Salvador Estado da Bahia
Comrcio grcssista I 3.300 3.900
Comrcio varejistal 1.100 2.500
o comrcio grossista tem intersse de permanecer bem
prximo aos bancos, estando stes, igualmente, atrados pelo
prto.. Exercem uma espcie de atrao recproca uns sbre
os outros. Mas, no se pode afirmar que o prto seja um fator
exclusivo para a concentrao, em Salvador e no interior da
aglmerao, do comrcio grossista na Cidade Baixa. Desde
1940, a maior Parte da produo de cacau, que o mais impor
tante produto de exportao do EstadO, no' mais se escoa pelo
prto de Salvador e sim pelo de Dhus, sbre o litoral da pr6
pria zona de produo. As grandes casas exportadoras, as co
operativas de exportao e as organizaes governamentais,
como o Instituto de Oacau da Ba.."lia., contiluam a ter sede em
Salvador. Isto se deve ao fato de exigir a ex:por.tao para o
)
77 o CENTRO DA CIDADE DO SALVADOR
)
estrangeiro uma imensa burocracia, concentrada exclusiva
)
mente carteira especializada do Banco do Brasil, banco
oficial que d '() preo do dia e regula o pagamento de letras
de cmbio e dos prmios que o Estado confere aos produtores.
)
E' fcil explicar, ento, porque as casas de exportao, que
gozam de uma funo intermediria entre os agricultores e o
)
)
)
)
)
)
)
)
"" .... """'K. ..
)
banCo oficial, tm intersse em manter tais operaes dis
tncia da zona de produo. Resistiram instalao, em
Ilhus, de um outro escritrio especializado, capaz de fazer
as operaes que em Salvador. 1:ste escritrio foi,
H
pOrI:r4 1.l'idado, h doiswJ.OS. na agncia local do Banco do
Brasil em Ilhus, instalao que fortalece a funo da cidade
COMER.CIO
DA. CIDADE ALTA.
L.. EGo E N DA
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... ..c._ JiL""'..,r..""Ity""
-!.u.., C''''Rc.O$ CD'\$
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)
78 79 MILTON SANTOS
'de Dhus como prto de exp'rtao; apesar disso a maior parte
das transaes ainda se faz em Salvador.
Esta atividade de "papis" muitas vze.s. confundida
com 'ci. prpria atividade bancria. Vrias firmas exportadoras
!;m seu prprio setor bancrio, que goza das mesmas vanta.
l. . ..'
gens que os bancos. Isto aumenta sua influncia sbre :o
mundo rural, que lhes confia seus produtos e fica cada vez
mais d(;)endente dos exportadores. Com sse setor bancrio
- CIDADE BAIXA.
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-ill'" OA ".tA IS'A
as casas comerciais podem obter do banco oficial certos privi
lgios, obtidos, aJ.i.s, pelos bancos particulares, como por
exemplo; o' redesconto' das notas de crdito. Assinl, paltici:"
pam,' oficialmente, do comrcio da moeda, que emprestam
,aos agricultores com uma usura comercial, ou seja, 12% ao
,ano. Dessa maneira as casas exportadoras se colocam numa
:pOslo ainda mais vantajosa em relao aos clientes do in
.. do poiS podem lheS adiantar dinheiro. para os
agncolas,praticando, simultneamente, uma usura.
.splementar .
"' .... : .
O CENTRO DA CIDADE DO SALVADOR

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".. exportadoras de cacau e outros produtos regia..
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setor bancrio. outras que igualmente tm necessidade do
dinheiro liquido para fazer emprstimos aos agricultores. so
Interessadas, como acionistas ou de outro modo, nas ativida
des do banco.
)
)
81 O CENTRO DA CIDADE DO SALVADOli.
)
)
Somente uma casa exportadora est fora da Cidade naixa.
Trata-se de uma casa de exportao de pedras preciosas, com )
na rua Chile. O comrcio da Cidade Baixa abriga
)
quase somente os bancos,atividades bancrias, casas de co
)
mrcio em grosso; em suma, o "comrcio de papis". Ali no
se encontra um mdico ou um dentista. H, entretanto, um
setor de comrcio a varejo, quase exclusivamente constitudO
pnr casas de luxo para a moda masculina, nas ruas Conselhei
ro Dantas, Portugal e algumas transversais. As casas de arti
gos femininos so muito raras e formam, sobretudo, um setor )
varejista do comrcio de tecidos em grosso. Verifica-se, tam
)
bm, um comrcio de alimentao, nas imediaes da rua
)
Silva Jardim, utilizando as velhas casas em degradao, e li
gado, essencialmente, passagem de pedestres entre a Cidade )
Alta e Baixa. Salienta-se, ainda, o grande nmero de advoga
)
dos, que atrado.s, pelo comrcio grossista, a SE' instalam, em
)
vez de preferir as imediaes do Forum, na Cidade Alta. Nu
merosas so tambm as emprsas de construes, ligadas
)
especulao imobiliria, desenfreada nestes ltimos anos e
por isso tm intersse de ficar prximas dos bancos que aS
)
financiam. At o fim do sculo XIX todo o comrcio se con
)
centrava na Cidade Baixa; da o nome que guardOU at
hoje: o "Comrcio" para o habitante de Salvador. O centro )
da Cidade Alta abrigava ,as principais funes administrati
)
vas e religiosas, tendo uma importante funo residencial.
)
O sculo XX traz uma nova especializao funcional,
)
cada vez mais acentuada. A Cidade Baixa ficou reservada a
funo de centro do comrcio grossista, enquanto encontra
mos na Cidade Alta o comrcio varejista.
)
b) O comrcio varejista divide-se, nitidamente, em um
)
setor de luxo e um outro pobre, ocupando cada um dles
uma zona diferente no interior do centro da cidade. A su
bida, do conlrcio varejista para a Cidade Alta correspon
)
deu o aumento da populao nos bairros exteriores da
)
)
"
)
)
..@*,;;.,,4i*4;q44"
-,'7,"Y"'_
",.i"
MILTON SANTOS 82
mesma. Todavia, o sempre crescente nmero de imigrantes
rurais, que gravam os recursos da populao ativa, torna im
posSvel um desenvolvimento mais notrio do comrcio' vare
jista, fato que se reflete na diferena entre seu prprio qua
dro e o do comrcio em grosso.
, 'I
O comrcio varejista rico .encontra-se nas ruas dp ca
rao da Cidade Alta, seguindo as linhas doo transportes
coletivos, em direo" aos bairrOs ricos. O comrcio varejista
pobre ocupa a, Baixa dos Sapateiros (rua Dr. J. J. Seabl'a),
artria principal do trfego de veculos coletivOs que se di
rigem aos bairros da classe mdia e pobre.
.. I
O comrcio varejista de luxo encontra-se principalmente
nas ruas Chile, Misericrdia, Ajuda. Carlos Gomes. quase tda
a avenida Sete de Setembro e uma parte da avenida
Anglica. Sbre um total de 310 entregas feitas '& domicilio
por um magazine da rua Cb1le_ durante uma semana de maio
de 1957,240 foram feitos & clientes. que habitavam nos bairros
ricos, sendo o resto entregue a outros, nos bairros (le classe
mdia. A ste tipo de' comrclo Ugada a freqncia
.das ruas onde est instalado: a rua Chile constitui uma es
pcie de vitrine dacldade.
Tal comrcio, sobretudo seu desenvolvimento atual, acar
)
reta uma supervaloriZao dos. espaos disponiveis e, por ou
tro lado, atrai outros tipos de comrcio, com uma cada. vez
mais forte ou acentuada tendncia especializao. So
aproveitados os acessos ou q.eE!<ilfcios.DOV-DS.Ou antigos,
ps-de..esCda, para instalar pequenos de lem l
brana.s ou de discos; os restaurantes eJ.D.igTa.m para as ruas
transversais, instalando-se nos andares; desaparecem OS cafs
onde se podia .ser atendido sentado, e que eram numerosos h
cinco anos, substitudos por leiterias, onde se pOde fazer pe.
\ )
quenas refeies de p. O comrcio...v.a.reJJsta .pobre feito,
,
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essencialmente, na rua.Dr. J.J.,Se8.bra.'-=(BaiD.:::dos Sapatei
',tos) e transversais, prolongando-se at a Sfiva Jardim. No
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Foto 3 _ Ainda uma fotografia a mesma paiSagem antes de 1950
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83
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o CENTRO DA CIDADE DO SALVADOR
.,se encontram grandes magazines e de artigos de luxo
..ou .altamente especialtzadas. Predominam as lojas, onde so
vendidos artigos de segunda necessidade .
. Parece que concentrao do comrcio varejista 110 cen
tro da Cidade Alta est ligado um cada vez maior nmero de
-cinemas, visto que os cinemas de bairros, mais recentes, ofe
recem um nmero mais restrito de sesses.
Em 1956, os bairros centrais contavam com 11 das 23
cinemas existentes. Entretanto, dispunham os mesmos de
. 12.074 lugares, enquanto os 12 dos outros bairros apenas so
mavam 7.517, a includos.os 2.359 de dois cinemas da Cal
ada, perto da estao ferroviria, e que no podemos classi
ficar entre eis cinemas de bairro. Neste mesmo ano, os cine
mas do centro venderam 4.071.043, compreendendo as
526.666 daqueles da Calada.
A relao entre a distribuio dos cinemas e a funo
comercial varejista se constata pela localizao e a categoria
das saIa.s do espetculo. Na Pr. da S, rua Ch1le, Pr. Castro
Alves, os cinemas so confortveis, com ar condicionado e
preos elevados. Na Baixa dos Sapateiros, no oferecem con
frto e so baratos. Na Cidade Baixa no h cinemas.
c) Um comrcio de alimentao, de primeira necessidade,
praticado quase exclusivamente por espanh!'3, aparece tam
bm no centro da Cidade do Salvador. So armazns, pada
Tal comrcio deve sua existncia, de um lado,
presena, no prprio centro, de uma massa considervel de
pop'Q,lao, necessitando abastecimento e, por outro lado, a
possibilidade, procurada pelos habitantes dos bairros exte
riore3, de encontrar ali preos mais vantajosos. Esta ltima
razo explica a concentrao de casas de produtos aIimen
na Baixinha (rua Pe. gostinho Gomes) e na Visconde
de So Loureno, (Forte de S. Pedro) que delimitam o cen
:tro comercial da Cidade Alta. Contudo, sse comrcio de pri
I
84
"'-r
MILTON SANTOS
meira necessidade acha-se disseminado por todos 0.." setores,
ocupando, principalmente, as esquinas. Na Cidade Alta, o co
mrcio, formando um verdadeiro cinturo ladeado pelas ruas
residenciais, uma explicao para sse fato.
A crescente valorizao do espao, no centro da cidade,
acarreta uma tendncia ao deslocamento dos estabelecimen
tos, que, todavia, mantm-se no limite entre a zona comer
cial e a residencial,
d) O comrcio de rua ocupa um lugar relativamente im
portante. E' representado quer pelas feiras livres, ~ n d e so
vendidos produtos de alimentao e caseiros, quer pelos
camels e vendedores ambulantes.
A presena, de uma populao pobre, no centro, provo
cou a constituio de um comrcio de produtos alimentares.
no somente nos magazines, mas tambm nas feiras,. Na Pro
Dois de Julho, rua Visconde de So Loureno :e proximidades
da Pro So Miguel, sbre um terreno desocupado, funcionam
feiras. As duas primeiras, nas extremidades do centro comer
cial so menos representativas das necessidades do mesmo;
servem sobretudo a outros bairros, enquanto a terceira abas
tece, principalmente, a populao do centro, onde ocupa o co
rao mesmo. Antes estava situada na Pro Jos de Alencar,
donde foi deslocada pelo aumento do trfego.
Podem ser ainda citados outros mercados,em wrno do
centro e perto do prto. A feira de Agua' de Meninos a
mais importante da cidade; espcie de feira grossista, um
verdadeiro entreposto em relao s demais ,feiras urbanas.
A da "Rampa do Mercado" exerce funes comparveis, se
bem que em escala reduzida. Essa funo grossista explica-se
pela proximidade do prto, onde encostam os saveiros carre
gados de produtos do Recncavo.
Alm das feiras "sedentrias", h um verdadeiro comr
cio ambulante. E' comum encontrar, ao ar livre, sbre os pas
)
85 O CENTRO DA CIDADE DO SALVADOR
')
)
seles, uma variedade de mercadorias, anunciadas aos gritos
pel:ll camels. A Pr. Cairu uma espcie de quartel-general )
dste gnero de atividade. - '"
)
Junot Silveira (A Bahia. e a Voz dos Trovadores, Tip.
)
SENAI, Salvador, pg. 9) assim escreve essa paisagem: "ao
)
redor da esttua, funciona o comrcb de bugigangas: came
lots com seus maravilhosos medicamentos, vendedores am
bulantes de camisas de homem, brincos baratos para senho
/
)
ras, gravatas de quarta classe, meia.!" mil e uma quinquilha
)
rias; fotgrafos, cem enormes aparelhos antigos e desajei
tados, qUe revelam fotos em dez minutos; cegos que mendi
)
gam com Eeus violes, acordeons e tamborins, homens e crian
)
as que vendem ,colees de poesias populsres". ~ s s e quadlO
)
to bizarro reproduz-se no Terreiro de Jesus (Pr. 15 de No
)
vembro) e, se retirarmos o fotgrafo e o cego cantador, o
mesmo na rua Chile, a principal artria da cidade. Os co
merciantes fazem uma verdadeira guerra aos vendedores, am
bulantes, sob pretexto de que engarrafam o trnsito. Na
)
realidade, porm, a concorrncia dos preos baratos que
os preocupa. )
Um 'Outro aspecto do comrcio de rua o constitudo
pela "blsa, de automveis", que se instalou, exatamente, na
rua dos bancos, rua Miguel Calmon, bem em frente dos Ban
)
cos do Brasil e Bahia. Automveis ali ficam estacionados, com
)
.:,eus vendede'res, os quais discutem na rua mesmo com os pro
vveis compradores. E' um dos mais interessantes negcios }
da cidade.
)
)
4 - A FUNAO BANCARIA
A estrutura econmica regional e a estrutura da orga
nizao bancria brasileira do grande relvo ao banco em
)
relao s outras funes urbanas, mas, por outro lado, tra
," .,- .. - --- -
zero-lhe a impossibilidade de exercer, perfeitamente, sua
funo criadiJ.ra. Se, de um lado, os bancos tm intersse no


)
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1
1
86 MILTON SANTOS
financiamento das atividades comerCiaiS, incluindo a agri
cultura comercial e atividades puramente especulativas, como,
a especulao imobiliria, resta-lhe uma pequena mar':;E'm
para o funcionamento da indstria e da pequena agricultura.
Excetuando :O Banco do Brasil, que o banco oficial, todos
os demais emprestam dinheiro a curto prazo e juros eleva
dos, sempre com a garantia individual de um terceiro, pes
soa fsica. ou jurdica. l!:sse mecanismo contribui, sem dvida.
para reforar algumas fortunas particulares, mas no pode
colaborar para o aumento da riqueza coletiva. Tal mecanis
mo leva. tambm persistncia da estrutura econmica j
estabelecida, cheia de conseqncias para a vida regional e
urbana. Nesse sentido, o banco pode ser considerado como
uma verdadeira atividade "conservadora", destinada quase
exclusivamente ao puro e simples comrcio do dinheiro. Isto
eXj>lil'\ seu enorme pOder .
Em Salvador, a anlise da atividade bancria leva a dis
tinguir,i com exceo do banco oficial, 3 outros tipos de ban
>a: .l}rjOB bancos estrangeiros; 2) os bancos nacionais; 3) oS
bancos regionais ou loca.is.
, ',' . Qs. ;bancos estrangeiros so especializados, sobretudo, no
cllmrcio de exportao e importao e na transferncia dos,
4epsitQs ,(ie. seus clientes.
L.I Os bancos da rde nacional so organizados no prprio J
Estado, com ramificaes em outros, havendo organizaes
principalmente de So Paulo e Minas Gerais. Tais organi
zaesfinanciam o comrcio de exportao e importao, a
agricultura comercial e a especulao imobiliria, bem como
a indstria, embora em menor escala. Tendo em vista a es
trutura econmica regional, e na. falta de informaes mals
pde-se dizer que esta atividade bancria, como a
os capitais para fora do Estado.
-CI' .("1-,' t ...
. regionais ou locais, possUindo capitais meno
G
sobretudo peo comrcio, agricultura' co:
./ "
/
!
)
u :;;piiiP ;.23
) a agri
'''8.5, como
margem
icultura.
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mecanis
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o CENTRO DA CIDADE DO SALVADOlt 89 J
)
mercia! e especulao imobiliria, que asseguram uma mais
)
rpida movimentao de fundos<. Nesta categoria podemos
)
incluir as "casas bancrias" (bancos com um capital infe
rior a um milho de cruzeiros) e os setores bancrios das )
grandes firmas exportadoras. Isto explica pcrque os bancos,
)
ligados estreitamente ao comrcio e, conseqentemente, ao
)
prto, tenham preferido a. Cidade Baixa para sUa instalao.
Ali os negcios financeiros criam quarteires fortemente )
pecializados, nas ruas Miguel Calmon, Portugal e Av. Estados
)
Unidos.. Excluem-se desta concentrao o Banco Nacional do
)
Crdito Cooperativo e o Banco do Nordeste, organizaes go
vernamentais, sediadas um pouco distante. )
)
E' na Cidade Baixa que se acham as principais sedes ban
crias, enquanto na rUa Chile, So Pedro, Calada e Baixa dos )
Sapa.teiros h escritrios secundrios, a.s. "agncias metropo
litanas" .
Somente trs estabelecimentos bancrios tm sede na
)
Cidade Alta. Dentre les, um particular e de capital redu
zido. Um outro a Caixa Econmica Federal, cujas opera
)
es (emprstimos imobilirios, penhores de jias, etc.)
tam a sua localizao para perto da maior parte da popula
o. Paradoxalmente, esta instituio a nica que mantm
)
um guich secundrio na Cidade Baixa. Pelas mesmas ra
zes o Banco Hipotecrio Lar Brasileiro tem sede na Cidade )
Alta.
)
o desenvolvimento. do comrcio na Cidade Alta e na Cal
ada levou os bancos a abrirem agncias metropolitanas, so
bretudo na rua Chile e Ajuda onde se encontram sete delas.
)
Novas foram abertas em So Pedro, Baixa dos Sapateiros e
Calada, estas sob a influncia das indstrias de ltapagipe e )
do comrcio. Para fazer uma idia da valorizao da rua
)
Chile como localizao bancria basta acrescentar que uma
casa de ch, de enorme clientela"fec,hou recentemente suas
portas para acolher um guich bancrio, bem como o fato,
)
)
I
90 MILTON SANTOS
j mencionado, da ocupao de algumas partes do Palcio
do Govrno por um guich secundrio do Banco do Estado.
5 - A FUNO INDUSTRIAL E ARTESANAL
Em 1955, para 514 estabelecimentos considerados indus
triais e fbricas em Salvador, 192 se localizavam nos quar
teires centrais. Se, todavia, so considerados, estatistica.
mente, industriais, preciso se torna assinalar que, para a
maioria, a fabricao sobretudo artesanal. As classes de in
dstrias e o nmero mdio de empregados so dom elementos
bem significativos do fato. Um total de 3.960 pessoas encon
travam-se ocupadas nessas emprsas, o que d uma mdia de
20, aproximadamente, para cada estabelecimento. Na reali
dade, smente 159 estabelecimentos contavam mais de 5 ope
rrios (414 para a cidade inteira), sendo que a maior parte
dos estabelecimentos empregavam entre 5 e 25 pessoas. To
daVia., algumas tm, excepcionalmente, efetivo superior a
100 operrios. So trs: dois moinhos e uma marcenaria-es
)
cola, o Liceu de Artes e Oficios. A grande maioria, tendo me
. nos de 25 operrios, so principalmente artesanatos, ligados
) vida intima da cidade. As necessidades dirias e imediatas
'I
da populao urbana a so satisfeitas, muitas vzes sem in-
termedirio comercial. So, exatamente, pequenas fbricas,

dispondo de um setor comercial. /
)
Tendo acima de 25 empregadas, porm menos de 100,
) encontram-se estabelecimentos cuja atividade leva a perma-
)
. necer bem prximos dos quarteires comerciais ou do mer
cado. Isto e x p l i ~ porque h uma verdadeira concentrao
)
dsses estabelecimentos nos quarteires centrais. Todos os
)
jornais ali esto, bem como 32 das 33 tipografias e edit
)
ras, 30 das 41 casas de confeco de vesturio; a totalidade,
exceto 3, das fbrtC8SQe c&lados, as duas de refrigerantese.
)
os 3/4 das padarias. Paradoxalmente, aparece uma serraria,
)
de localizao antiga, numa ponta de rua.
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E s t a s i n d s t r i a s , s a l v o e x c e e s , s o s o b r e t u d o c o m p l e
m e n t r e s a o c o m r c i o , v e r d a d e i r o s e t o r i n d u s t r i a l d e ; n a g a
z i n e s . O r i e n t a m - s e s e g u n d o a s n e c e s s i d a d e s d a s c a s a s c o m e r -
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c i a i s , d e s t i n a n d o s u a p r o d u o a u m c o n s u m o q u a s e i m e d i a t o ,
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s e m c o n s t i t u i r e s t o q u e n a s s u a s p e q u e n a s o f i c i n a s . C o m u
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m e n t e a r a z o c o m e r c i a l d o s e s t a b e l e c i m e n t o s q u e f a b r i c a m
e d o s q u e v e n d e m o s p r o d u t o s a m e s m a . N o r a r o q u e u m a )
l o j a m a n t e n h a a t r s o u n u m s t o u m p e q u e n o a r t e s a n a t o
)
c u j o s p r o d u t o s a p a r e c e m n a s s u a s v i t r i n e s . . . O m e l h o r e x e m
)
p l o c ' d a . s . c a s a s d e c a l a d o s d a r u a D r . S e a b r a . E s t a s p e
q u e n a s i n d s t r i a s u t i l i z a m p r o d u t o s s e m i - a c a b a d o s e o S t r a n s )
f o r m a m p a r a o c o n s u m o , a o q u a l f o r n e c e m , e n t o , p r o d u t o s
)
a c a b a d o s .
)
E n t r e a s i n d s t r i a s d o c e n t r o , 2 e s c a p a m a e s t a g e n e r a l i
)
z a o ; e l a s n o t m u m p e q u e n . o n m e r . o d e e m p r e g a d . o s e s u a
)
a t i v i d a d e n o v o l t a d a p a r a a v i d a n t i m a d a c i d a d e , a s s i m
)
c o m . o n o f o r n e c e m p r . o d u t . o s a c a b a d . o s . R e f e r i m . o - n o s a o s
M o i n h o s d a B a h i a e d o S a l v d . o r . S u a p r e s e n a e x p l i c a d a )
p e l a a t r a o u n i v e r s a l m e n t e r e c . o n h e c i d a s i n d s t r i a s d s t e
)
t i p . o p e l a s i n s t a l a e s p . o r t u r i a s . O L i c e u d e A r t e s e O f c i o s ,
)
e s c . o l a p r c f i s s i . o n a l c o n s a g r a d a t a m b m f a b r i c a . o d e m
v e i s , c . o m 3 0 6 e m p r e g a d . o s , p e r m a n e c e b e m n . o c e n t r o d a c i d a )
d e . o n d e s e m p r e e s t e v e i n s t a l a d . o .
A C i d a d e d . o S a l v a d o r n . o u m a c i d a d e i n d u s t r i a l , c . o m . o
j f . o i a s s i n a l a d . o . s s e f a t . o , l i g a d . o p r e s e n a d e u m q u a d r o
)
a n t i g o , d i s p o s i o d e f u n e s i n c a p a z e s d e c r i a r u m q u a d r o
)
p r p r i . o , l e v a l o c a l i z a . o , n . o s q u a r t e i r e s c e n t r a i s d a c i d a d e ,
d e c e r t a s i n d s t r i a . s e a r t e s a n a t o s , r e l a t . i v a m e n t e n u m e r o s o s
e m r e l a . o a o c . o n j u n t . o d a c i d a d e . )
*
* *
)
A i m p o r t a n c t a d o c e n t r o d e S a l v a d o r e m r e l a o c i d a d e
p r o v m d e d . o i s f a t . o s : a c . o n c e n t r a o a n t i g a e c a d a v e z m a i s
a c e n t u a d a d o s r e c u r s o s f i n a n c e i r o s , t c n i c o s e s . o c i a i s d a
)
I
96
97
MILTON SANTOS
regio na Capital do Estado e a acumulao das funes ur
banas nos distritos centrais da cidade. Com efeito, e por i.s.so
mesmo, o centro indiscutivelmente representativo da vida
urbana e regicnal.
O estudo das funes que le abriga revela, antes de
) tudo, a funo metropo:lltana de Salvador, como cabea de
)
uma regio cuja atividade econmica , sobretudo, a produ
o de matrias-primas, exportadas, na sua quase totalidade,
em estado bruto ou aps uma transformao primria. A pre
dominncia desta agricultura comercial na. vida econmica
regional explica a importncia dos bancos e das casas de
importao e exportao. Esta caracterstica refletiu-se, a
inda, sbre as outras funes: o comrcio varejista, relativa
mente fraco, e a quasi inesistncia de indstrias. A funo
adminisb:'ativa, concentrada na Capital do Estado, favorece
a concentrao, das outras funes, que ela alimenta e e.s.ti
mt4a de modo ma.is ou menos representativo.
Em resumo, podemos afirmar que as atuais funes de
Salvador so funes antigas transformadas em virtude da
sua cada vez maior importncia (estas so as funes admi
)
nistrativa, porturia, comercial, religiosa) ou funes mais
recentes, mas que resultam diretamente e dependem das an
tigas: as funes bancria e industrial, estreitamente liga
das funo comere!aI, o que explica, no caso da inds
)
tria, a importncia que a mesma. tem nos distritos centrais.
Consta,ta-se, funo porturia s0
brelevou desde inicio da vida urbana s outras funes.
Esta funo, ligada a\ histria do crescimento urb!lDO, res
ponsvel pela permanncia da localizalo das outras fun
es, de modo que estudar as funes urbanas de Salvador 6
quase a mesma coisa que estudaras funes do centro da ci
dade. Esta carcterisUea deve ser fixada quando se abordam
seus distritQs centris. A anllSe ds -antigas formas da vida
urbana e das funes atuais, como delineamos no capitulo

O CENTRO DA CIDADE DO SALVADOR
anterior e neste, , realmente, indispensvel, quer compre
enso da paisagem, quer da. estrutura dos quarteires do cen
tro, objeto dos seguintes capitulos.
A paisagem atual e seu contedo humano, sccial e eco
nmico exprimem, ao mesmo a evoluo e o estado
atual das funes urbanas. As funes antigas, presentes
ou desaparecidas, marcam a paisagem atual pela presena
de monumentos e velhas casas. Estas se degradaram e, per
dendo sua funo de residncia rica, abrigam hoje uma po
pulao pobre.
As novas funes ou a renc,vao das antigas funes
transformam o quadro antigo ou criam um quadro
sbre o qual tentaremos fazer o estudo nos captulos ,se
guintes.
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"
Foto 9 - Outro aspecto da Cidade-Baixa. vendo-se
no fundo o Elevador Lacerda. - As velhas casas
vo pouco a pouco, cedendo lugar aos ,arranha
ceus, na parte construida antes dos mais, recentes
aterros.
".
Foto 10 - O fenmeno apontado na fotografia
anterior, nesta se nota em detalhe.
'I
)
1
J
)
)
)
I
)
CAPTULO I I I
)
)
A PAISAGEM URBANA E A VIDA DO
CENTRO DA CIDADE
Dois fatos so bem caractersticos da paisagem central
da cidade do Salvador. Ela sobretudo marcada pelo sitio
que ocupa: uma Cidade Baixa, sbre a plancie estreita, quase
tda inteiramente construda pelo homem durante os quatro
E'culos da evoluo urbana; uma Cidade Alta, assentada s
bre colinas e vales; e, separando sses dois elementos, a es )
carpa de falha. Tais denominaes (Cidade Alta e Baixa)
apareceram quando a cidade tinha os limites que, hoje,
)
coincidem com os dos bairros centraJ.s. No tm mais sentido
,para a cidade tda, desde que a mesma se estendeu sbre )
um conjunto de stios diferentes. Todavia, essa designao
)
conserva todo o, intersse em relao parte central. E' por
)
isso que a repetiremos constantemente.
)
Outro aspecto de Salvador que imediatamente atrai a
)
ateno o verdadeiro antagonismo, num perimetro relati
vamente reduzido, entre as diferentes concepes de urbanis )
mo e arquitetura.
)
1 Devido a sses dois fatos, Salvador oferece queles que a
)
e!achegam por vi..a marltima o espetculo de um prespio,
suas casas parecendo empilhada.s umas sbre as outras, bem
t,
100 MILTON SANTOS
O CENTRO DA CIDADE DO SALVADOR 101
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como a viva e chocante impresso de contraste a quem per
corre as ruas do centro: largas avenidas retilneas, sbre
as superficies planas conquistadas ao mar, ladeadas de altoo
e luxuosos imveis de construo recente, na Cidade Baixa,.
ruas estreitas e sinuosas da Cidade Velha, enladeiradas, com
'1f
velho.s:casares degradados; vrias geraes de ccnstrues
118 rua Chile, Av. Sete de Setembro, Baixa dos Sapateiros, das
quais as mais recentes sucederam, simplesmente, s mais an
tigas, desadaptadas funcional ou especulativamente. As
casas. mais altas parecem apostar um recorde de altura com
as ricas igrejas, os velhos templos.. E' essa vizinhana quase
surpreendente, tda. essa desordem aparente que d beleza e
colorido prprio a essa parte da cidade. Ao lado do asfalto
moderno, as velhas ruas pavimentadas de pedras irregulares,
"corao-de-negro", nos levam ao passado sem sair do presen
te. be aspecto da cidade inspirou o romancista Stefan Zweig
quando diz: "Em Salvador podemos, em dez minutos, estar
em dois, trs, quatro sculos difocentes e todos parecem genu
nos", e quando acrescenta: "o velho e o novo, o presente e
o passado, o luxuoso e o primitivo, 1600 e 1940, tudo isso re
De-se para formar um todo, numa das mais tranqilas e mais
agradveis pa.tsagens do mundo. U
Entre os espaos construdos, os espaos vazios: ruas,
praas, superfcies no-edificadas, jardins de mosteiros e a
escarpa de falha.
Durante o dia, sse centro, verdadeiro n de comunica
es, anima-se com a passagem de milhares de ,
dos os tipos e idades, angustiosa e mcessante circulao que
d, talvez uma idia exagerada do dinamismo prprio da cida
de. A circulao dQs baianos, tambm considervel, aumenta
nos ltimos momentos da tarde. Retoma uma certa animao
duraate a entrada e sada dos clnemas. Alis, sse centro Ja
mais fica inteiramente deserto, mesmo nas horas mortas. Se
8.8 casas nOVM no .so habitadas, as antigas abrigam um..
poplao pobre.
:tases aspectos completam-se e explicam-se mutuamente.
A variedade dos traados,- azgeraes de construes, sses
pedaos do tempo cristalizados na paisagem urbana, signifi
cam muito mais que as preferncias urbansticas ou arquite
tnicas de uma ou de outra poca: so o mosaico dos scu
los, mas representam tambm a sucesso das tcnicas, tda
a evoluo da vida urbana, a soma do passado e dos moder
noo modos de ser, cuja incorporao vida urbana no se
faz sempre segundo o mesmo ritmo.
E' a todos aspectos que podemos chamar o centro da
Cidade do Salvador - centro histrico, religioso, administra
tivo, turstico e de negcios. Tentaremos, agora, explicar
sse quadro.
A. A PAISAGEM
1. - A ELABORAAO DO QUADRO
O sitio, um sitio dificil que constitui uma. das origina
lidades da cidade atual, foi escolhido em funo da finalida
de primiti\ra da aglomerao: administrativa e miUtar. Era
preciso construir Salvador bem perto do mar pa.ra facilitar
as comunicaes com a Metrpole. Era preciso, tambm, edi
fic-la sbre a escarpa, sbre o dorso das colinas, para defen
d-Ia dos possveis: ataques, seja de estrangeiros, pelo lado
<W mar, seja dos ndios, vindos do interior. Tom de Sou
za agiu bem, _escolheu a plataforma no elmo da es
carpa, caindo quase em ngulo reto sbre a baia. e oferecen
do, por outro lado, a possibilidade de conter as guas no va
le, formando um dique, til defesa da cidade. Como ob
serv Aziz Ab'Saber, clt. p. 62, "a escolha do sitio para a
fundao de uma cidade e Capital administrativa respondia
a quase tdas a.s exigncias da poca e concorda.va com as
circunstncias histriCas que orientaram a colonizao das
terras portugusas na Amrica Tropical".
t
102 MILTON SANTOS
Tom de Souza trouxera do Reino o plano, segndo o
qual devia ser const:ruda a cidadela; era um plano geom
1110 FIM 00 sicUI.O XIII
"h.r......, ;:"li ...... ' ....... " ,_t.-,
' Cf''''' #.J'C4C';. a .... t ....., .,... ..; _ .lt:.;".,...
1'0"'''' "Jt (). ... .,_ s.......
C;SCAI.A I;:I.QOQ
trico, adotado j para :Q!utras . aglomeraes, criadas pelas
autoridades coloniais (Aroldo de Azevedo. p. 200). As irre
)
)
)
103 O CENTRO DA CIDADE DO SALVADOR
'1
)
gularidades do stio, porm, deformaram o quadriltero idea
lizado na Metrpole. Entretanto, mesmo atualmente, pode )
-se perceber a inteno dos fundadores no traado groSsira
mente em tabuleiro das ruas da, parte mais antiga de Salva
)
dor. E' uma observao de Teodoro Sampaio (n. o 34, p. 199),

no como do sculo: "atravs das vestimentas mod,ernas )
com as quais se veste Salvador, sente-se ainda a ordem que
)
o fundador a princpio deu". Para obedecer s ordens deI
)
Rei, certo de "que, se havia de descobrir como afeioar ao
lecal escolhido a traa da praa forte", o plano foi um pouco
)
modificado, mas o. stio tambm recebeu alteraes. )
Onde hoje se encontram as ruas da Ajuda e a Praa
Municipal, houve obras de terraplanagem; foi aterrado um
fsso, na rua da Misericrdia, e, ao contrriQ, outros fossos
)
foram cavados na altura da.s ruas 28 de Setembro e da Pra
a, aproveitando as depresses naturais.
Teodoro Sampaio (n.
o
34, p. 28) assim reconstituiu a
cidade depois da sua fundao: "a nova cidade surgiu como )
de improvi.so, nos moldes de um acampamento, com trs ruas
)
longitudinais mais largas e duas transversais mais estrei
.tas, alm de duas praas. O palcio do governador, a igreja
de N. S. da Ajuda, a Casa da Cmara, os servios pblicos,
tudo construdo da maneira e coberto de palha, o
nico recurso existente at que o pedreiro melhorasse sua
)
arte e pudesse obter melhores coberturas. As casas eram bai
)
xas, os alt9s como moda d9s ndios. Eram. to-s
mente abrigos, sem confrto algum... enfim, no conjunto,
a cidade apresentava o ,triste aspecto das cidades portugu
)
sas, sem esttica e sem outra nota alegre alm do seu largo
)
horizonte sbre o mar e a vigorosa vegetao circundante."
)
A cidadela foi, em seguida, cercada de muros de arga
massa e tipha smente duas portas: a porta do Carmo e a
)
porta. deSo-Benw. Por volta de 1551 j algunS-'habitan
)
tes comearam a cultivar jardins fora dos muros, mas nin
)
)
1
)
')
104 MII.TON SANTOS
O CENTRO DA CIDADE DO SALVADOR 105
"
gum tinhd. coragem de se estabelecer, com mdo de assaltos
pelos ndios. (Thales de Azevedo, n.
o
21, p. 114).
No exterior dos muros que foram construdos oS con
ventos, aproveitando-se das vastas cOncesses que o govrno
lhes havia feito. A cidade situava-se, somente, nas cotas de
55 a 60, no fim do sculo XVI. Ao nOI'1::e encontrava-se j o
convento dos Carmelitas; ao sul, o dos Beneditinos; a leste,
o dos Franciscanos. Por essa oeasio, les cercavam a cidade,
pois a oeste est o escarpamento e a baa.
A necessidade de comunicao com a metrpole para o
abastecimento, os incios de SalvadOr como prto do Recn
{'.avo levaram construo de ancoradouros muito elementa
res ao p da escarpa, sbre a praia que constitua ento tda
a Cidade Baixa. Surgem, assim, prximo Igreja da Con
ceio da Praia, o "prto dos pescadores" e outros. Em 1596,
o juiz Baltaza.r Ferraz comprou terrenos junto a essa igreja,
para construir um cais e um entreposto de acar. Mo
rava perto da Praia (assim se chamava, ento, a Cidade
Baixa) e fz aterrar do lado do mar, na direo do Prto dos
Pescadores, mandando tambm quebrar as pedras que tra
.ziam. prejuzo ao movimento dos' navios (Almeida Prado, n.O
31 p. 175).
At o fim. do sculo 16 o bairro aristocrtico se achava
derredor da praa central. Mas, em meados do sculo 17,
em tOmo dsse centro alinhava-se j um verdadeiro cinturo
de boas casas de campo pertencentes a pessoas abastadas,
enquantO os pobres e os comerciantes moravam na Prata;.
Os negociantes ~ o tinham posio social importante.
Essa segrego social completava.:.se com o bairro dos
pescadores, no ."Salgado", prximo Igreja de N. S. da Con
ceio e na base das ladelras, ~ o bairro dos ourives, dos
alfajates e outros artesos. Nos vales fizeram-se hortas.
...
Em meados do sculo 17, a cidade crescia, em funo do
progresso do Recncavo. Nesse momento, o centro era
i
apenas a sede da administrao civil e eclesistica, o bairro
comercial encontrando-se embaixo (Thales de Azevedo, n.o
21, pag. 188). D-se ento, a primeira migrao. Os sol
dados ocupavam a metade das casas da. rua da Ajuda e
tambm as prostitutas, das quais um cronista da poca di
zia que era preciso "desembaraar a cidade dessa. praga to
contagiosa... " (Thales de Azevedo, idem, idem.) As pessoas
de posse mandavam construir em S. Bento, Vitria, Des
trro, Sade, e Santo Antonio Alm-do-Carmo, sempre sbre
plataformas e colinas.
Na parte baixa. da cidade havia j uma aglomerao
com aproximadamente 2 quUometros de extenso, que for
mava uma nica rua, onde se encontravam tdas as lojas da
cidade e os trapiches do prto.
A falta de terrenos; para construir na Cidade Baixa ex
plica a um tempo a forma linear que tomou essa parte da
Cidade, acompanhando as indentaes da base da escarpa e
o aparecimento dos primeiros sobrados, cujo andar trreo era
utUizado pelo comrcio, enquanto os superiores eram a mo
19dja dos comerciantes. Nesse momento comeava j a ~ e
esboar uma especializao de funes, entre a Cidade Alta
e a Cidade Baixa.
No decorrer do sculo 18, a prosperidade da cultura da
cana de acar e da explorao do ouro refletiram-se sbre
a fisionomia da cidade; ela foi embelezada pela construo
de sobrados dos quais uma grande parte resiste aos maus
tratos do tempo. Podem ser notados no centro, com suas
portas em estUo barroco, esculpidas em pedra e encimadas
per bnses de nobreza. Foram edificadas diversas igre
jas; outras, mais antigas, foram restauradas. Receberam,
ento, aquela pintura dourada que hoje uma das origina
. lldades-..de Salvadof-. -Eram to numerosas em 1739 que o
t
"ice-rei, () conde Galveias, manestou ao rei de Portugal sua
inquietude. '
f
_ ...,., . . -( - \
.'
106 MILTON SANTOS
Na Cidade Baixa, construam-se edticios de quatro e em
co andares; uma rua ia da Preguia at a Jequitaia,
"tendo de 8 a 9 mil ps de comprimento" e quase no meio
da estreita plancie, tendo, entretanto, nesse lugar crca de
800 metros de largura; cinco ruas formavam um ddalo de
vilas, pequenas e sujas, conquanto habitadas por gente rica.
A Cidade tinha j entio a fisionomia que guardaram
at hoje as partes antigas do centro, que j estava inteira
mente construdo, exceto o vale onde agora se encontra a
Baixa dos Sapateiros, ocupada somente no sculo seguinte.
Durante o sculo 19, o crescimento da cidade e o alarga
mento de suas funes refletem-se principalmente na Cidade
Baixa. Fazem-se novos cais sbre aterros para melhoria do
prto. :S::sses aterros estendem a Cidade Baixa at :o lado
par da rua Miguel Calmon. O outro lado pelos
cais. Sbre sses aterros so construdos grandes imveis, de
utilizao comercial sobretudo.
No fim do sculo, a intr.oduo dos primeiros bondes de
burro permitiu uma maior extenso do permetro construi
do, e provoca a migrao da parte mais abastada da po
pulao que abandonava o centro, seja na sua parte alta
como na parte baixa. Esta concentrava todo o comrcio
"bem sortido e de gsto moderno", "localizado pero do oaJs"
e "cujas lojas se fecham durante a noite, tornando-a quase
deserta", conforme est em uma descr.io de 1880
(Durval Vieira de Alencar, Descripes Praticas da Provincia
da Bahia, TipografiardO"Dirio da Bahia", Salvador, 1880).
Na Cidade Alta achava-se o centro administrativo e
religioso. caSas so consttudas wrm sem qualquer
ordem. Uma carta real de Dom Joo V, no dia 2 de abril
de 1739. objetivou resolver' a sugesto. Mas Do o conseguiu.
No como do sculo 19, peSsoaS que moravam na praa. da
Piedade "queiXavam-s de' 'que um proprietrio queria rou
_bar 12 palmos' . rua, para' aUmentar sua casa. .. sem mes
mo se preocupar com a dificuldade que isso acarretaria para
Foro !! - Rua Miguel Calmon. No 1.' plano, edifcios que se
enCOntram eIltre os pdmeiros a serem constrUIdos sbre os recenres
aterro do pfto. Os prdios nO fundo da fotografia so mais
recentes.
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107
Foto 13 - A dissemetria da rua Conselheiro Dantas. direita. prdios
bem modernos. e esquerda, edifcios de meia idade.


o CENTRO DA CIDADE CO SALVADI'.'IR
o ,tJ:nsito das e outros veiculos." (Madame Luiza. FOD"
seca, n.
a
24)'; F.'oi aSsim 'que foi crescendo a Cidade Alta,
mais ou acrescentando-seao ncleo inicial
9 vez;dadeiro d4alo de ruaS, ruels becos que hoje a ca.
racterizam., . .
,'. 20 o das grandes transformaes do centro.
A introduo dos'tra.l1$porte.s mecnicos (o automvel em
1901, o bonde eltrico em 1904) exige a adaptao da ve
lha estrutura urbana s novas necessidades. E' indispens
vel largar e retificar as ruas estreitas, traadas para servir
poca cliferen te .
. Nos anQ3' 10, as ruas da Chi
le, AjUda e Avenida Sete, na Cidade Alta. Nos anOs 20 na
Cidade Bab!la que se
.
e fiZerani retificaes alargamentos:
.
nas ruas Portugal e Conselheiro Dantas que se prolongam
uma a outra, h uma certa disslmetria, isto , o 'tipo e a ida
pade' das construes no so os mesmos em cada lado da
rua E" o lado tlpar que apre:.enta hoje o maior nmero
de construes modernas; h quase 20 anos, o
trfio. As obras de retificao fizeram-se soment.e no lado di
reito, onde, em con!eqncia, novos prdios se
Do outro' lado as casasse tornaram velhas e
substitu-las por construes inteiramente novas, sendo es"
ta soluo a menos onerosa, por motivos.obvios. Alis', essa
dissimetrla vem de mais longe. Em meados do sculo 19,
, quando: se ampliaram os quebra"mares para. alargar o pr
to,construtratn-se.editicjos que davam. Sbre o nico lado da
l'U Miguel Calmon e Sbre as ru8& Portugal e Cons. Dantas,
lado mpar.;, Por isso que. os urbanistas devem ter preferi
do o lado par, quando quiseram urbanizar a rua, .no com,.
o dste scuro.
'-,. , ,., .
. .'
"
De ,w.odo geral, essaS x:etificac...s e alargamentos ti
verarq. UlI).. mais intenso c a constru
o de lltm.S-cass-.'Bntretanto, gs-ruas ,e trL"lSVer<
Seu antigo aspecto . .A construo do novo
...1
[r
I
I
108 MILTON SANTOS
Parto . ao amnento do trfego em relao com
os progressos da cultura cacaueira. Sbre os terrelllC6 "fa
bricados" com os aterros, alguns novos imveis comeam
a ser contruidos a partir de 1928, por exemplo na rua m
guel Calmon os do Banco Econmico da Bahia, do Banco do
Brasil, Companhia de Seguros Aliana da Bahia, o do Insti
tuto de Fomento Econmico da Bahia, na praa da Ingla
I
terra.
I
Mas 00 perodo cujo incio fixa.remos em 1940 que o

grande crescimento da cidade, influindo naturalmente sbre
o centro, vai conduzir a uma transformao mais sensvel na.
,
paisagem. Na Cidade Baixa os enormes vazios comeam a
ser preeenchidos por uma nova gerao de casas com vrios
ndares, arranha-cus cujo estilo senslvelmente diferen
I
I

te do que caracterizara o perodo precedente; e largas aveni
das so abertas. As casas mais antigas das ruas Portugal e
Cons. so jogadJ\g abaixo. Reconstri-se por tda .
parte.
Em 1940, na Cidade Bai.xJa:, havia poucos prdios com 5
andares, que eram maior parte, edifcios coloniais, co
lados ou quasi escarpa. Ama Cons. Dantas, que ento
era a rua principal, tinha 10 casas com cinco andares, 6
com quatro e 3 com trs andares. Exceto a rua Cons. Dan
tas, apenas a avenida dos Estados Unidos tinha duas casas
com 5 andares e uma com 4: ela contava com a.penas 3 im
veis notota!. Imveis com 4 andares havia 3 na rua Por
tugal, um na praa da Inglaterra, um na rua da Alemanha,
um na rua da Argentina. Hoje, os imveis com mafs de 8
andares so crca de 50, nessa parte da cidade.
Na Cidade Alta tambm se procedeu a substituio se
melhante ao longa das vias de circulao. No atingiu a
penS os prdios mais antigos, mas tambm os que foram cons
trudos durante o periooo imediatamente precedente. A rua.
-I
ChUe .ea aveniaa Sete de Setembro transformam-se. Para
1
r)
,
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)
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)
os PRDIOS DA CI DADE- BAIXA'
)
L G:G E'N. 'DA :.
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_ REic.et..
)
_ RIiCE.NTE"'':' c:.
MeIA - IDADE
)
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)'"
) ..
)
)
o CENTRO DA CIDADE DO S.(\LVADOR ,111
desembaraar a circulao abriu-se no centro a grande pra
a da S, !acrificando alguns monumentoS, e alargou-se tam
bm a rua. Carlos Gomes.
Em tda a Cidade Alta, antes de 1940, llavia a p e n ~ um
imvel com 8 andares: era um hotel, Da rua Chile. Nessa
rua havia a.inda um imvel com 5 andares (outro hotel), trs
com 4 e oito com 3 andares. Na rua Ruy Barbosa havia sete
imveis com 3 andares e os outros eram mais baixos. Na rua
da Ajuda., atual rua Padre Vieira, havia um imvel com 4
andares e sete com 3. Em 1957, a situao diferente. Na
)
rua Chile, h dois imveis com 10 andares, um com 9, um
com 8, trs com 7, um com 5, dois com 4, nove com 3, e qua
tro com 2. Termina-se a transformao da rua Ruy Barbo
sa; aparecem vrios prdios com 8 e 9 andares: eram sete j
em ,1957. Um dos lados da rua da Ajuda se beneficia da mo
dernizao da rua Chile, pai! Os estabelecimentos tm geral
mente duasfachaclas, uma 8bre cada rua. (algumas vzes
trs, se h uma rua transversal, como no caso do Edific!o
Sul-Amrica). Do outro lado da rua os 1m6vels Com mais
de 7 andares so ,em nmero de cinco" cifra. considervel em
relao extenso da rua, que pequena. '
O ndulo do centro alto comeou a. perder seu aspecto
Unear, poi$ o comrcio e os .servios pblicosdesl?Ordaram.
sbre as ruas da Ajuda, Padre Vieira e Ruy Barbos" lade
adas, agora:, por edific10s com vrios andares. Na rua Car
los, Gomes, paralela- A--avenida Sete de Setembro, altos edif
cios surgiram ..Mals--recentemente,' a praa da Stam..bm
est, conheCendo.os iniclos de sua transformao, pois gran
des .e belos arran.ba-cus constroem-se ,at.
O aumnto do trfego entre a. Cidade B8.b'a' e a Ci
dade Alta, bem como a introduo do aut0m.6ve1; impuseram
---&-abertur.de novas ruas. (como a..rua Vlsconde d M'aU.) ou
l'
o melhoramento e a c:l1minuiio' de decI1ve de outras ex1s
u..ntes.
" ._.,.:'"'._-_._.-.,..-------_._._----- -----
r------.-
112 MILTON SANTOS
2-08 ESPAOS CONSTRUtDOS
Em resumo, se. levarmos em conta apenas a trama das
ruas, encontraremos no centro da cidade dois conjuntos tendo
um plano regular, os quais so por construs' dis
postas irregularmente e que formam dois conjuntos. Os dois
primeiros resultam, ambos,. de uma vontade predeterminada,
. Mas, ao lado dsse carter comum, oferecem contrastes, de
. vidas' ao stio e idade das construes: um fica na Cidade
Alta - forma quase tda a cidade velha, com suas casas
. deterioradas, um. plano em xadrez, acomodando-se sbre um
stio ingrato; as ruas so estreitas e sinuosas, enladeiradas,
:mal pavimentadas. O outro acha-se na Cidade Baixa, agru
pando sbre a plancie artificial construes recentes, belas
e bem cuidadas, avenidas largas, retilneas, bem pavimen
.
. Ao lado dessas duas reas com um plano regular, as duas
outras, irregularmente dispostas, diferem entre si seja pela
forma, seja pela idade das construes, Assittl, derredor
dos dois ndulos em xadrez, na Cidade Alta como na Cidade
BaJ:x:a., esboa.-se um ddalo de ruas cuja nica homogenei
dade deriv do fato de que so tdas as duas formadas de
velhas casas, acomodando-se mais mal do quebeIil s condi
o do stio, Ms, sbre a estrutura primria. veio montar
uma estrutura secun4ria; 'esta mesma est em via; de trans
. formao,' Sua forma no compacta; no constituindo ver
dadeiriimente uma zona, mas verdadeiras' fixs, ao lngo
I
I
dos antigos caminhos, que s bneficiaram, befu recentemente,
11
dOs modernOS'meios de cir.culaoimais exatamente dos bon
'des:'l'Ua Qhile, avenida Sete de. Setembro, Baixa dos Sapa
. teirOSj. as prinieirassbre as dorsais e a ltima em um vale.
So ruas comercil4is, onde se avizinham casas de pocas
estilos diferentes, . '.
113 O CENTRO DA CIDADED',) SALVA1)()R
No difcil reconhecer, por' sua idade e fisionomia, a
e.xistncia de diversos tipos de construo, nessa parte centrat ....
de Salvador:
)
,1) asas velhas e degradadas, ma.! conservadas, constru
)
das em um estilo colonial portugus, tendo trs a cinco an
daras: so os sobrados, Na Cidade Baixa tiveram originria
)
mente uma funo mista: o comrcio e a residncia, O co
mrcio fazia-se no trreo e a residncia ocupava os andal's )
superiores. Mas, na Cidade Alta tinham uma funo exclusI
)
vamente residencial, comportando geralmente um andar tr
reo sbre-.elevado ocupado com sales, os andares ocupados
com quartos, morada dos senhores e um ou vrios subsolos, )
onde viviam os escravos e domsticos. A topografia facilitava
)
a construo dsses subsolos, que no tinham fachada sbre
a rua;
2) casas maiS! recentes, ditas de "meia-idade", tendo
entre 4 e 6 andares, que representaram uma primeira adapta
o s novas necessidades e fJlllesurbanas, nas primeiras
)
dcadas do sculo 20; so conStrues administrativas ou ex
)
clusivamente comerciais, lojas nos andares trreos e quartos
em cima, utilizveis por servios e hotis; )
3) axranha-cus, tendo. geralmente, seis andares e mais,
em cimento-armado, e de utilizao exclusivamente comer
cial ou administrativa., como DS precedentes, Diferem das
)
caS8.:) de meia-idade no apenas por motivo de SUa idade, mas
por caUSa dosmate$is empregados e da arquitetura; )
. 4) construes baixas,' serv11ido de armazns e dep
sitos, pertinho do' prtO; .
5) as igrejaS e os que, em maioria, datam
)
40s sculoS 17e 18; ,
)
6) as igrejas e os monumentos que foram construdos
)
substituir -que da abertura dos
'cortes necessris cirCulao (Igrejas da Ajud e de S. )
Pedro).
)
)
115
114 MILTON SANTOS
3 -.otJ ESPAOS VAZIOS
Mas, entre os espaos construidos, h tambm. importan;.
tes e'lpaos vazios. Alm das ruas e as praas. de cuja evolu
o j falamos; ainda temos: .
a) os terrenos resultantes de demolies;
b) a escarpa de falha;
c) as roas dos conventos.
a) Os espaos vaziOs que resultam das demolies surgi.
ram seja da necessidade de alargar as ruas. seja por evolu
o natural. O lado impar da rua Visconde do Rio Branco
ilustra o primeiro caso e um grande pedao da Preguia o
segundo. Ambos tm como carter comum o estarem como
que reservados para a construo. mais tarde. com fins comer.
eiais. em virtude de se encontrarem no corao mesmo do
centro. No caso da rua Visconde do Rio Branco (ladeira da
Praa). as razea que encontramos para ste estado de coisas
so as seguintes:
1) relativa. incapacidade das atividades do centro da.
Cidade Alta para se criarem um quadro prprio e. em con- ,
seqncia. o aproveitamento do quadro anteriormente exis
tente; .
2) as atividad.es capazes da criao de um quadro pr
prio preferem faz..lo aproveitando a localizao comerclaI
tradicional; por isso constroem sbre. a rua Cbfie e avenida
Sete. agora se comea a constrir na ladeira
da Praa. mas um aspecto lecente da evoluo do (eDmeno.
ligado sem dvida mudana dos pontos de inicio dos trans
porteS coletivos.
No segundo easo, Jato. , o 'caso da ae causas
so as seguintes: . '. .
O CENTRO DA CDADE DO SALVADOR
1) distncia relativa. at o centro bancrio: o centro ban
crio agrupa as atividades do centro de negcios da Cidade
Baixa.
'2) a presena. bem perto dsse centro bancrio, de ter.
renos nus, cujo preo de custo quase igual ao dos terrenos
da Preguia. 1:sse fato diminui as possibllid&des de cons
truo.
b) o escarpam.entD de falha hoje quase que reduzido
ao papel de passagem entre a Cidade Baixa e a Cidade Alta.
E' atra.vessado por ladeiras. ngremes ou atenuadas, e por as
censores: por um deCreto municipal (n.
o
701 de 4 de maro
de 1948) expressamente proibido construir sbre a escarpa,
visando pr.oteo da pa1sagem. Mas antigamente encontra
va-se ai UiD considervel nJ;nero de construes. de que res
taram algumas. So sobretudo casas com duas fachadas,
dando uma sbre um dos flancos do declive. Jorge Amado
(n.o 17, p. 39) ch8mau-8S.d "casas-escada" ou "arranha-cus
ao 'riee-versa, "comose. grandes e bizarras escada.
rias".
c) .Os. terrenos que pertencem s ordens religiosas c0ns
tituem -enormes propriedads. gr&!ldes roas. no corao mes
mo d cidade: certamente. um fenmeno comum a vrias
cidadf$. como Roma;, por eXemplo.
Em Salvador, conforme j vbnos, os conventos estavam.
_.... ___._ ..__ .deJniclo. fora das portas da cidade. Depois. as cases se aper.
tam derredor dos mosteiros . mas respeitam sempre os limites
das propriedades eclesisticas, onde. alis, f1zeram-secons
trues celtamente para atnder' a necessidade& financeiras
das ordns. Aqule fen6m.erio atenuou-se sem dvida em Sal
vador. po1s: as ordens nem sempre ricas foram cbrtgadas a
construti e a eder lotes um aluguel mensal ou
-&nual. Aindaboje.._freqenteverifiear sabre a portada das
c&as a extstnctade brases que atestam. a propriedade dos
conveJltaL
116 MILTON S'ANTOS
Em 1956, o COnvento. de S Bento possuia 32 casas em
suas proximidades, o do Destrro 29; o de So Francisc.o 25
e o do Carmo 11. Isso sem contar com as centenas de casas

I

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PLAI-JTA OOTE'l'trU::NO
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6,4. A e,AOI ti. oe: I?>ENTO
O"ClI,,"ATO DA p ...... .., ,<lo
.- !2.. 561.f ... 11.
ARE:A c..o BERTA
'1 O,ttb9 ,..'L
Rt:J\ OS!)COp':'fJ..TA
1Hla.
TEIUl-tNO 'T\Q-rAl.
que so construdas S6bre d,e sua propridade e que,
pertencentes . embora a particlares,soobrlg.das a pagai"
'aos' mosieiroSuina .renda'anual :'. . ,
. - ". - ......,." .
: Todavia, os, terrenos que as ordens para -seu
prprio uso so enOImes. Oomportam as
ventuais, a Igreja (s vzes duag, como no caso'.de S. Fran
:cisco .6 do C&.rn1O) e grandes c!'>m bananeiras e outras
rvores frutferas. Bem no corao da cidade, cu bem perto,
.--------_--______- __....__....."',. ......... .,__....
...,..,.--...-
)
.117 o CENTRO DA CIDADE 00
" )
encontramos as roas da Catedral, e dos Conventos de So
)
Francisco, So Bento, Destrro, Lapa e Mercs.
O Convento de So Bento possui 2.564 m2 para seu uso
)

prprio, 13.033 m2 alugados e 10-.469 m2 no construidos.
O Convento do Destrro, fundado em 1678, tem 15.107 m2
n.o-construfdos e as ccnstruesocupam 6. 3'18 m2. O Con
vento das Mercs, tem 21. 283 m2 de rea no-construida e
2:937 m2 ocupados com edifcios. O Convento da Lapa tem
14.403 m2 no-construidos e o mosteiro ocupa 3.430. No )
fOi possvel obter dados nos Conventos da Piedade, do
Carmo e de So Francisco. Mas, podemos admitir que o.con
junto das propriedades religiosas .no-construfdas,. no centro
da Cidade,atinja 100.000 m2 e perto do dbro se levarmos em
COnsiderao os edtlicios conventuais e as casas de aluguel.
)
So nmeros a reter e guardar, sobretudo, em x:elao )
sUperfcie dos prprios distritos centrais : Conceio da Praia
)
- 277.209 ni2; S -' 308.226 m2; Passo - 189.296 m2.
)
4. - AS CONBEQtl1!:NCIAS DA ESCOLHA DO' smo )
UM CENTROEXCiNTRIcO
)
Quando a cidade se lilnitava rea que hoje ocupam os
)
distritos centrais, nos arredores no havia seno casas espar
sas. Gabriel. $oares de SQuza em 1587 (n.
o
40, p. 262) )
que (c a terra que esta cidade possui e que tem de 6 a 12
)
quilmetros de vOlta,. quase. tda;-ocupada com pomares,
onde SoculivcIos frutaS DePois, . aglomera
)
o tendo crescido, parecem: arrabaides, ligados cidace
)
zinha. por .:mm'1685 . falue de. :P!OI!-
)
21,; P:. 133) ...
),
p ,.. cidade primitiva comea.a; desempenhar um.:papel de
centro local, .que aumentar aps. o -aparecimento de outros
extenores., 9 papel de centro '. regional, aumentado
pela conquista agriolado Ree6ncavo, provoca o. seu cre$Ci- )
)
)
119
118 MILTON SANTOS
menta. A cidade se espalha sbre as cumiads, desprezando
os vales, em conseqncia das contingncias do sttoe da
histria urbana. (O primeiro vale ocupado foi a Baixa dos
Sapateiros, quase em meados do sculo 19). A cidade cresce
paralelament'e baa. A atrao do prto provoca a perma
nncia de localizao do centro de atividades onde le tinha
inicialmente sido instalado e os antigos caminhos rurais
transformam-se em ruas, ligndo os arrabalde8 aos bairros
do centro da cidade.
1tsses novos bairros, mesmo no como dste sculo, so
Jineares, seguindo as dorsais. Tal forma de expanso Impediu
a criao de ndulos comerciais em todos os ba.Irros e a orga ...
nizao de comunicaes entre les. 1lsse de fata
res favoreceu o centro nico com uma concentrao de ativi
dades e dos transportes, cujas vias se superpem aos antigos
caminhos rurais. O centro tem cada. vez mats uma posio
lllen,os central, em relao. ao resto da cidade. Hoje, Se
perfeitamente mas assim mesmo constitui uma
encruzilhada, encruzilhada em dois andares, de a
circulao urbana.
B-A VIDA
5 - A ClRCULAAO E SEUS. PROBLEMAS
H quatr'o.grandes SiStemas.de transpor:tes COletivos em
SJ.vadcr: na Cidade Baixa, o prnneiro dles serve pen1nsula
de ltapagipe e 80s DOVOS b&1rros que acompanham a rodovia
Bahia-Feira de de Janeiro. ,Os partem da
praa Cairu, na saic:t.a inferior do Elevador Lacrda. Dois ou
'trOS smtemas estio na Cidade servindo s Unhas' cb.ama
das "de cna" OS .quais correspondem. {f'o.tt$o.,
,)-'-
-modo, aos bairros do sul e do norte,-respectlvameme. TMas
sss Unhas tennbWn muito proximb uma das outras. Os
O CENTRO DA CIDADE DO SALVADOR
f-
elevadores e planos-inclinados, que formam o quartosiste
m., ligam a Cidade Alta e a Cidade Baixa.
-H dois elevadores, o Lacerda e o Taboo, e dois planos
-inclinados, o Gonalves e o Pilar. Substituem os ascensores
.0:',
e guindastes construidos pelas ordens religiosas para estabe
lecer ligao com 08 portos pertencentes aos conventos e
aqule "elevador engenhoso", construido pelos jesutas e
observado pelo viajante Jra.ncs Pi'ard em 1610 (Almeida
Prado, n.O 31, p. 179). A denominao de Guindaste dos Fia
dores, d'ada rua em que fica a sua parte inferior, bem
significativa.
O Elevador Lacerda, que inicialmente funcionara a vapor,
foi inaugurado em 1869. Depois de 1928 sofreu uma com-f
pleta transformao; agora em cimento-armado e JD.OV!do
por eletricidade. So necessrios apenas 15 segundos para;
uma viagem. bela tn'e faz parte da paisagem urbana
e constitui uma espcie de carto-postal obriga,trio da
ciQade.
Em 1957 sse sistema foi util!zado por 37,7 milhoo3 de pas
sageiros; 105 mil passageiros dirias. mais ou menos, dos quais
a metade utilizou o Elevador Lacerda, Sbre cada grupo de
quatro pessoas que tomara.m o nibus ou o bonde, uma tomou
o elevador. Tais nmeros do uma idia aproximada do grande
movimento de populao entre os dois nfveis da cidade, idia
. que pode ser completada levando-se em conta o enorme tr
fego de automveis que se faz pelas ladeiras que ligam o co
rao do centro alto com a Cidade Baixa.
1!:sse conjunto de fatos provoca a concentrao da circu
la'), oestraJigulamento do trnsito no centro da cidade.
O cresclmento da cidade, a ampliao de suas funes de
..
relaO e intimas, o alargamento do espao reservado ao co':'
mrcio, o umento da tornaram Ilngusti.OSa apas
sagem de veiculos pelas ruaS comere1ais, sobretudo asmatl
t
......... ....... .... ......'m_...._, ..... ;:.....:..:.::,.. __ .......::'".... ,, __ -...-,- ."."r.......... - ....' .
)
)
'120 MILTON SANTOS
nttgas; . decid1u..se a abertura ou o alargament de ruas, o
desvio do trfego, o deslocamento UlS pontos iniciais, a su
,de certas paradas e medidas outras, tuclo no obje
tivo ,de diminuir a. confuso do trnsito.
O fatO de se encontrarem as ruas mais antigas exatamen
te nos bairros centais traz o agravamento do conflito entre as
)
formas antigas da organiz.o urbana. e as exignc1a.s do
, .
trfego moderno. E' sse trfego do centro de Salvador que )

contribui & dar uma idia talvez exagerada. do dinamismo
)
da cidade. Tais ruas eram adaptadas trao amimaI. A in
)
troduo de veiculos a motor fz-se em um quadro no adap
.tado; alguma,s modificaes' foram introduzidas, mas foram )
entretanto insUficientes para resolver sse grave problema.
)
O alargamento das ruas Chile e da Ajuda. e da. avenida Sete
)
de Setembro, no como do sculo, o alargamento da.s: ruas
)
, Carlos Gomes e Visconde do Rio Branco; a construo de uma.
grande praa central aps a demolio da velha igreja da S
e de 4 quarteires das redondezas, a construo de um via...
duto entre essa. nova praa da S e a rua da Ajuda; tra.balhos
)
nos, anos 30, so as, prJ.nCipais obras feitas oom o
objetivo dereadaptar o centro antigo da. cidade mtensidade
do Lrfego que diramente a anima.
)
, ,'. T.is re8daptaes, entretanto, no constituiram uma so )
lo satisfat6riaao problema, que se agrava de mais em
solues tm sido adotadas, para permitir aos /:
)
veicules an.d8.r mais At 1943, mais ou menos, os
q
veiculos que partiam do centro paia' a periferia da cidade
j
(exceo smente"aos que participam do ,sistema da
)
Cidade Baixa) dirigiam-se todos Praa Castro Alves, onde
todos Os da linha,de "cima" demandavam a Praa
)
da S, enqurito as coletivos da'liilha de "baixo" atravessa
.-I
yam, a da, Ajuda, a rua. do. Rio Branco ) t
(Jadelra da'Praa at a rua Or. Seabra (Baixa dos Sapa.tei- -
1
tos) .' " " . " . .. . , "

",.

,mo d ruas, o
.t.., iniciais, a su
a..':i, tudo no obje
'I
lkltigas exatamen
, wnflito entre as
exigncias do
Salvador que
la: do dinamismo
lIa...o mima1. A in
,udro no adap
.,-ipas, mas foram
fave problema.
\, avenida Sete
r"mento da.s: ruas
r ?Struo de uma
! igreja da.S
1
truo de um via..
t.... -t\juda, trabalhos
( jas feitas com o
mtensidade
uma ao
gJ.t1.va de mais em
" )ara permitir aos
: J.1s ou menos, os
w"iferia da cidade
. )
!l
am do .sistema da
. ...astro Alves, onde
mdavam a Praa
,: 'yaJxd' atravessa
do RiO BrancO
(bXa dDs Sapa.tei.
f .' ,'. t '.
Os pontos iniciais dos
transportes coletivos e o
seu percurso na parte
central da cidade.

.:__ -=. ' "".. ,*
o CENTRO DA CIDADE DO SALVADOR . ,123 )
?
)
: A primeira mudana que provocou, alis, muitos pro
)
testos da populao, consistiu em fazer subir pela rua 28,de
')
..Q8,.veiculos "de baixo", descendo
.pela ladeira "da Pra,' iSto , sem passar pla Praa Castro
)
rt
Al"es. modo, les no atravessavam a parte mais con
gestionada do centro de atividades, no o tocando seno em
)
uma de suas extremidadeS. A expansQ do comrcio, o cres
do trfego, os, quais aumentam na proporo do cres )
clmeJ:ttp urbaqo, determinaram uma issocia.o cada' vez
)
maior dos pontos iniciais dos, coletivos, uma verdadeira mi
)
grao na direo do exterior. Lembramo-nos que h 20 anos
todos os transportes coletivos atravessavam s. Praa Castro
)
"Alves e paravam a . Hoje esto . dispersos os pontos de par
)
-tIda dos ,rilbus e bondes que vo para os derentes bairros.
)
Os ,bondes e nibus da linha de "cima" tm dois pontos
')
,iniciais: a Praa Municipal e a Praa da S. Para a linha
')
,de' Ubaixo." o problema ainda mais grave, pois a cidade
)
continua se ,estendendo na direo dos bairros servidos por
)
,essas linhas.. Por isso mesmo. os pontos iniciais so cada
vez mais deslocados. De outro lado, uma parte dos bondes no )
mais a rua Viscom;le do Rio Branco desde 1956. Os que
desejavm, se servtr dsses ti:nspOrtes devem ir procur-los
)
Da praa' dos veteranos, nO P da ldeira ,da Praa. NaS horas
)
de rush nenhum bonde sobe, at o Viaduto. Quem tem neces
sidade de ut'iliz-Ios deve . descer as ladeiras, ou subi-Ias, se
)
'deseja chegar mesmo ao corao da Cidade Alta. Os nibus
)
. param na Praa da Independncia, na dos Veteranos, na rua
)
da' nocozno da rua dr. Seabra, .na ladeira
.da' Praa . E' de- ver' a extenso-das filas que tornam .intran' )
sitviS 'as'ruas tra.ilSversais,: 'sobretudo noit.inha, quando
)
todos, deseJam-rgressar:s suas casas. Fato amda mais T&
)...
'tente :0' oStabeIecimento do ,sentido nico na ladeira da
11
)
__
'Montailha -Setembro, em
cenas 'hors' d() dia; edurante todo o dia, permanentemente,
)
!71'
124 MILTON SANTOS
nas ruas Carlos, Gomes, e avenida Sete de Setembro, trecho
a partir da Piedade.
Por outro lado, outras ruas :tm sido oonqulstadas mais
recentemente pelo trfego e ajudam a demfog-lo. Na Cidade
Baixa. embOra . todos os coletivos partam d Praa cairu,
onde fica a salda in.erior do Elevador Lacerda, houve, a partir
de 1950, uma di&sOciao do \trfego dos bondes enibus, os
primeiros guardando o camtlmo tradicional das ru.as Portu
gal e Cons. Dantas e os segundos indo pela rua Miguel cal
mon. E' multo recente a institUio de mo-nica nessas duas
ruas.
Na Cidade Alta, .as ruas do- Pelourinho, :Mac1e1e Guedes
de Brito, consagradas ao trfego para. os b!1irros do norte, Sio
atravessadas durante o dia por os lOtaes.
'As ruas do Gravat, da IndependncIa e ele santana so ca
i minhos dos nibUs que. pela aven1d.a JoanaAngUca, seguem
para o bairro de Brotas. .A.s8im, uma parte do trfego ds
v1ada 'da Baixa d08 SapateirOs, cnde smente pasaam, os .
bondes e os nibus que servem s linhas de Liberdade, QUintas ,
e 801edade.
A circulaip d08pede8tres, se taz sem nenhuma
pUna. Chega a se tornar perlgosa, em certos lugares. Tem
suas pasSagens hericas. '
O comrcio, OS gbinetes mdicos, 08 Bales de beleza,
: outros ...'servtOffLe-tambm. o simplestrottofr 'elegante
' .. __ .._..__,,_L._. _____._... __ ._... _
fins de tarde na rua Chile atraemumamultidlO de pessoas
que se sucedem em um vaivm. Por outro lado,
si funo de verdadelr encruzIJhadrealJsadapelo' 'centro
urbano pl'O'ft)C8. uma' circulaio considervel . de pedestres,
entre 08 pontos d parada que-ao mesmo tempo-li-pontos
cje'correspondDcJa. Uma peaim1.
'17,30 .... d83(). 000 pu
808B a p . peJa rua Chile, e crea 'de 36.000 pelo, 'l'abolo.
i
..;;.,
1
125 o CENTRO DA CIDADE 00 SALVADOR
Esta amais curta Ugao entre a Cidade Baixa e a Cidade
Alta, utilizada. pelos operrios e pequenos empregados pa.ra
economizar os 50 centavos. que quanto custa uma passagem
pelo elevador .
Devemos acrescentar a. sse quadro os veiculas qUe ficam
estacionados, seja nas praas, seja nas ruas e ruesmo sbre
os passeios. No h parques de estacionamento. A praa da
S, que a mator, serve como praa de parqueamento e ponto
inicial de um grande nmero de linhas; com dificuldade
que se podem a.llnhar uns 50 automveis. Ento os veculos
param em qualquer parte, a despeito das proibies mais ou
menos v:lstosa! da Policia.. Para agravar ainda mai! as ms
condies de circulao, h o costume que as pessoas guar
dam de ficar em p, durante vrias horas, sbre os passeios,
e mesmo sbre o meio-fio, na rua Chile e nas ruM adjacentes,
a conversar lncessantemente: marca-se encontro na rua e
h grupos que se reencontram dlr1amente s m.esmas horas,
para fatu de poltica e de coisas amenas. Atravessar a p a
rua Cblle, aps as 17 horas, na hora do ru8h, no coisa
fcll.
E' nessa. hora que o: centro fica mais animado. 0'3 ban
cas, OS magazines, as lojas, as reparties pblicas fecham
ao mesmo tempo e todo mundo deseja voltar para casa, pois
jantar em famflia ainda um dos bons hbitos do batan.o.:
E' a hora critica da circulao e mais cmodo e rpido ir
a p da da S Praa Castro Alves que tomando um
bonde ou 'um 6nlbuS.
Depois das 20 horas, os bairros centrais se despovoam
dessa multido inquieta. H. um outro tipo de circulao,
todavia bem menos importante, a das pessoas que vm pr.o.
curar dJstr&es, u olha.r Simplesmente as vitrinas. O mo
vimento maior entrada e salda daS seces de cinema,
1
abertos atm.etan.olte.:Entretanto. as outras pol't!S 40 cen
tro estio como que adormecidas. Mas exatamente a dez
\
,
)
128
....
'>
)
I

MILTON SANTOS
)
"
horas que um outro bairro comea a animar-se. E' o corao
da cidade noturna, a pr8al15 de Novembro, 'pertinho da ZOna
de prostituio, onde prostitutas, vagabundos, marginais de
tOdas as espcies, do-se encontro em ruas mal' iluminadas.
De3loca-se paliru a sse comrcio ambulante de frutas E: co
mestveis, cozinhados ou aquecidoS sOb o o1har dos
em pequenos foges, acsos' em clina .dos passeios. O transe
unte, ainda longe, sente o cheiro forte igurias afro:.bra$i:'
lerras. condimentadas, com 'aZeite de derid epimenta, por
gras e mulatas vestidas em trajes tpicos. Os botequJlS se tor
nam movimentados. A policia afrouxa sua vigilncia e as pros
titutas (a quem proibido fazer o trottir durante o'dia) p0
dem sair de casa e se exibir na rua. Isso se passa na Cidade
Alta .
. Nese momento, na Cidade Baixa o contraste . enorme
entre os quarteires dos neg6cioo e a rea, mais em
que se pra.tica a prostituio. Aqui uma rplica,
menos caracterstica, do que.se passa na Cidade Alta,' en
quanto na Cit reina um silncio completo, rompido dequando
em quando pelos apitos dos '
Essa imagem, moderna, de um verdadeiro ddalo, onde
se aperta uma fila multicor e sem fim de automveis quase
imobilizados, que fazem voltas enormes 'para poder vencer pe
quenas, distncias, deve:-Se a quatro fatOres principais ,.
examinados separadantente: .' ., . . .
1) a excentricidade do centro ,
o . cidade inteira. e ai ausncia' de centros secundrio.s .nO$
bairros-' .'
. , ,.. .".
2) '. a arrumao do c,entro
.

como a CidacieBaixa, a Baixa 'dos, ;e,o. his
trico d
l1
, Alta, ,ligados. por asCensores, por
'
)
)
)
)
)
)
)
)
I

clinados e por :ladeiras;, . , '"
S) a concentrao, nessa rea das' iun&s'dketoras da )....
vida urbana e regional;
FoIio 14 - Esta paroe da Cidade-Baixa, dwDada "Pteguia", :01
OID(OU o ltimo es.gio da deteriorao, pddios em abandono e
em ruinas, servindo como dep6sitoS de coosuui>es nos CaSOS
extremos.
,
FolO 15 - 11. rorre do velho Elevador do Taboo e uma paree da )
)
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[J]J] REAS OIlE SOrRtRAM DIMINUltO
_liO POR PIlOS TlTUlO
lONA SO< RESIDENTES
,POPULAO DO CENTRO DA
CIDADE 00 SALVADOR
1940 - 1950
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P--i'i4i''';,
. o CENTRO DA CIDADE 00 SALVADOR 129
. ,
4) a herana do passado, representada na paisagem por
um pIano irregular, muito obstante readap.
taes sofridas pelo quadro.
O que se passa em Salvador, no prprio corao da.ci
dade, exprime muito bem a solidariedade dos fatosde.circu
lao ede comrcio. Outrora, quando todos os caminhos le
vavam ao centro da cidade, isso favoreceu o desenvolvimento
de um centro comercial, que cresceu ao mesmo tempo que a.
cidade. Essa funo comercial provocou um aumento .de cir
culao na da periferia eespalhou-se ao longo das
artrias principa.ts do' trnsito, o que, ao mesmo tempo, lhe
conferiu uma certa inrcia. Depois o comrcio, cujo
nio disputado por outras atividades, provocou, 'por sua vez,
uma circulao muito mais intensa. Mas, como as transfor
maes do centro no correspondem ao crescimento das fun
es, estas expulsam a circulao, sob a forma de des.vio das
correntes do trfego, desdobramento dos transportes pblicos,
ou deslocamento ou supresso das paradas. Mas as ruas que
foram recentemente beneficiadas por essas medidas esto
sendo colonizadas pelo comrcio, sobretudo pelo comrcio .e
os servios que se aproveitam de um quadro preexistente ..
6 - A POPULAAO E SUA DISTRIBUIAO
A populao dos bairros centrais da cidade representa
uma forma de utilizao do velho quadro. as casas antigas,
casas nobres e ricas hoje. degradad.as. :1!:sse espao , entre
tanto, disputado por outras atividades, que pouco a pouco
expulsam a populao de certas ruas, agora. pelO
comrcio. Isso pe em relvo o valor dos efetivos deinOgr
ficas a presentes e evidencia a principal caracterstica atual
dessa populao, isto , sua."pObreza.
Secompararmosa. popula9 dsses bairros com' a da cida
de inteira, VemQi que ela no de baixar desde meados do
sculo 18, quando Em 1940,
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I
o CENTRO DA CIDADE DO SALV.ADO"tl ::1-31
no representava mais do que 7,9% e em 1950.crea de 4,8% .
Essas percentagens mostram o enorme desenvolvimento dos
bairros exteriores desde o sculo 18. Mas tais cifras perdem
muito de significao e so incapa.ze.& de dizer tudo; se ana
lisarmoS igualmente os nmeros absolutos. :JJ:stes, primeira
vista, podem causar admirao, pois durante os dois ltimos
sculos quase no houve mudanas substanciais' quanto ao
nmero de habitantes dos bairros centrais. At 1950, en
quanto o resto da cidade via sua populao multiplicar-se por
23, a populao do centro ficava quase No
'possuimos os dados para stes ltimos anos, mas podemoo.
admitir que tal relao 'seja ainda mais expressiva nos dias
de hoje.
Fim do rlc. 18 1940 1950
Bairros Centrais 20.058 22.974 20.580
Ba1r'os Exteriores 17.485 267.469 403.562
TOda a Cidade 37.543 290.443 424.142
ESsa estabilidade quantitativa: no deve a con
fuses. El.a encobre uma. deteriorao qu8.Iitatlvagradual,
representada numricam.ente pelo aumenf.9 inceSsante d$S
densidades demOgrficas' de certos setoreS, .de certas em
contraste com' Uma diminuio em stes cada
'vez mais invadidos por novas atividades.' .
',' ,
Os dadosglobafs por distrito fornecem o quadro seguinte,
. para ar densid8de humana ao hectare, no ftin do sculo .18,
em 194Q e 1950. So nmeros aproximados:
Ftm ale. 18 1940 .1950
Passo 105 322 377
S 30 2'12 290
. 30 85 82 o'
" ,,,,PIlar.. ',: 0.7 .. ,.10 4
.. _._.......1.
\
132 MILTON SANTOS
Ta1s nmeros no tm um valor em si me..-ntOs. Curvas se
melhante.c; escondem,na verdede
7
ttl'>O.cr de evoluo. diteren
ies. O crescimento da populao bem mais significativo no
distrito do PassO! entre 1940 e 1950, muito menos expressivo
que o menos volumoso correspondente ao distrito da S,
nesse mesmo periodo. Na S o comrcio fz progressos muito
mais importantes e a abertura de novas ruas a praas Ie
duziu a l'ea efetivamente ocupada pela populao.
Asstm, as nmeros aparentemente mais modeatos es
condem, do ponto de vista da populao, uma realidade mais
angustiosa que aqueloutros relativos ao Passo. O mesmo. se
pode repetir quanto Conceio da Praia, o distrito mais
marcado pela presena de novas funes e que viu dobrar sua
rea desde o fim do sculo 18 (os atulblos sucessivos do prto) .
,No distrito do Pilar as cifras mostram um aumento de
densidade entre o. fim do sculo 18 e 1940, seguidO de uma
di:r.trlnuio entre 1940 e 1950. A ausncia d dados para a
.
populao
.
no primeiro perodo citado constitui um obstculo
a uma anlise mais exata do fenmeno. Mas, come. os fatos
so relativamente recentes, podemos a l'econsti
tu-Ios. O distrito do Pilar foi o primeiro a conhecer o prccesso
de migrao das famlias abastadas para os bairros exteriores.
Depois foi invadido por uma popWao pobre numerosa. Os
nmeros relatiV!06 a 1940 exprimem uma evoluo diferente:
,razovel admitir que nesse momento a
l: a: diminuir; casas deterioradas instalavam-se depsitos ..
crva de descrSclmo demogrfico, mais notvel entre 1940
e 1950, representa uma conquista mais ativa dessa rea por
que 6:XPlllsaram a populf!.o' ede outro lade) uma
degradao queatlgia. limites extremos.
'9 Pilar corileceu o prCesso que hoje est se"pSsando
na Coilceio da Praia: um primeiro perlodoem que Se aS30
ciam comrcio e populao de comerciantes mais 'ou menos
abastados, suaS 'famlias, com um
')
)
o CENTRO DA CIDADE nu SALV.\DOH 13:1
)
)
perOOo, com uma migrao centrfuga da populao riCa e
)
a ocupao das casas por uma populao cada vez mais pobre,
provc-ca:r.tdo degradao e aumento de densidade; um ter
ceiro perodo, ud.e de um lado a deteriorao, muito viva, e
de outro ldo a construo de edifcios funcionais, acarretando
a impossibilidade de utilizar essas construes como casas de
residncia, trouxeram mais recentemente, como resultado, o
enfraquecimento das densidades. :l!:sse processo, que conduz
ausncia de. populao, est quase terminado no Pilar (que
)
em 1950 contava apenas com 2.169 habitantes) mas continua
)
a se desenvolver na Conceio da Praia, da qual uma parte
- a preguia - caiu j em degradao completa. Em 1940, )
as ruas Manuel Vitorino, Marcflio Dias e Joaquim Maia
tinham respectivamente, 17, 6 e 5 casas desocupadas e fecha
)
das. Em 1950, ainda menor o nmero de casas utilizveis
e hoje restam .sOmente alguns esqueletos. )
)
&sse processo exclusivo da Cidade Baixa, pois na CI
dade Alta as casas eram origin.riamente .apenas residenciais. )
A migrawo centrfuga da.s famlias ricas correspondeu ocu
)
pao das casas por famlias da c)asse. mdia, e depois pelos
)
pobres. O comrcio, fazendo concorrncia populao, tam
. bm aparecia, seja transformando o quadro, se le tinha fra )
para tanto, seja se acomodando ao velho quadro.
)
O clculo das densidades tendo por base as divises ad )
ministrativas pode conduzir a equvocos, pois o distrito da
)
Conceio da Praia, como tlambmo do Pilarcresceu consl"';
dervelmente em rea desde () sculo 19, em vlI'tude dos ater
rosdo prto. Por outro lado, necessrio notar a presena
de vastos terrenos pertencentes aos conventos, na S e no ';
Passo, na Cidade Alta. ASsim, tais reas devero ser subtra
)
'das do total, se quisermos obter uma mdia aproximativa
)
mente aceitvel. A rigor, entretanto, em virtude_ das modifi,
:caes sucessivas que sofreram, a rea correspondente s: ruas ).
I
'e praas do centro deveriataIDbm subtrada. Mas no
)
)
)
\
J
I
J
134 MILTON SANTOS
o CENTRO DA CIDADE DO SAL'IADOR 135
dispomos de elementos. seguros para chegar, a resultados v.:
t )
.fim do capitulO) conduz a que possamos d.i.stinguir quatro
lidos.
l'
tipos:
1
Resta-nos o exame das densidades por rea construda
que seria ainda mais eloqente. Todavia, no temos outras 1) ruas originriamente sem populao;
indicaes seno para os WlOS de 1940 e 1950. A anlise da
2) ruas que perderam seus habitantes entre 1940 e 1950;
evoluo demogrfica recente muito n __ poder ilustrar a
respeito dQ passado, se a associarmos evoluo das demais 3) ruas que se despovoam;
atividades presentes no intertor do quadro a estudar. Essa
4) ruas onde a populao aumenta..
atit.ude permitiria igualmente a utilizao do critrio das per
centagens, cuja vantagem afastar a variante qUe cons
Entretanto, no que se refere aos dois ltimos tipos de evo
tituda pelo nmero de andares das casas, diferentes em cada
luo, podemos reconhecer diferentes tendncias ou ritmos de
caso, e que constitui um obstculo a um clculo correto
crescimento ou de decrscimo, os quais variam segundo per
densidades .
centagens extremas.
No entanto, o estudo da evoluo demogrfica recente do
De modo geral, as ruas -originriamente sem populao
centrO' da cidade no nos dar resultados mais vlidos se ape
correspondem a um certo tipo de paisagem, a paisagem re
nas nos utilizarmos de dados globais relativos. a cada distrito.
\ centemente criada na Cidade Baixa, em conseqncia das
. Na. verdade, o exame dos dados relativos a cada rua mostra-
obras e dos aterros do parto e onde foram construdos apenas
-nos que houve um contraste entre a evoluo demogrfica\do
ediflclos destinados a no seram habitados (arranha-cus e
Pilar e d8. Conceio da Praia, de um lado, e do'Passo e !d
armazns). Areas outras so atualmente despovoadas; sse
S de outro lado. Nos primeiros, o comrcio e as atividades
fenmeno resulta de uma eVOluo e comprova a. conquista.
complementares ganham terreno e substituem a. popwa.o.
.de tais reas por outras atividades. Correspondem a trs
Disso resulta uma diminuio da populao, 64,01% o
tipos de paisagem:
Pilar e 4,6% paraConcei.o da Praia, entre 1940 e 1950. En
I I
tretanto, sses nmeros esto bem longe de significar tda a 1) as atividades capazes de criar um quadro, e que o criam
realidade. Representam uma mdia, que no tem valor abs0 efetivamente, substituindo as velhas casa.s por novos imveis
I
!
I
luto, naturalmente, pois a evoluo no inaptol> a serem ____.. __ .
tido no interior de Cada distrito. A mesma contradio Interna .
I .----2) - que utilizam o quadro, mas-que por
pode ser nas distritos, do PaSso e da S, queapa
11 sua prpria natureza expulsam a populao: o caso das
recem, como tendo tido globaJmente um
casas de eortaio e principalinente de importao que
aumento de populao de 1. 055 e 502 habitantes. AJumas
tnstIa.rr). sus escritrios no lW trreo'e utUizarn os an
lUas perderam a maior dos seus moradores, enquanto
dilres, super1ares como-dep6sfto;
I ! outras viam multiplicar-se por 2 o dos habitantes.
. . . - , . .....
J
, -''-.3J--tinalmeate,---o..,caso extremo das casas-absolutamente
I
, ! Jj:m. resumo, o exame da evoluo demogrfica recente
I
degi'adadas e, COIiseqf.tentemente. incapazes de receber popu
1
das ruas do centro da cidade (veja-se o quadro anaJftico no
. lao, por mais miservel que ela. seja.
\: )
. !
)
)
136
MILTON SANTOS
A 1iminuio da populao corresponde, em ruas,
de moradia e especulao imobiliria, o que acarreta
geralmente altos alugueres inacessveis s pessoas pobres, que
so obrigadas a construir miserveis abrigos ou morar nos
cortios do centro. Todavia, tal aumento de populao no
uniforme. Varia de uma rua para outra. Essas variaes
no tm um valor !li:bsoluto, seja porque as ruas em que
j existe saturao recebem naturalmente uma contribuio
demogrfica menos importante, seja porque as possibilidades
de alojament'O no so as mesmas em tdas as ruas.
Assim, e ainda de acrdo com os dados dos reCf'nseamen
1:os de 1940 e 1950, possvel r.:-conhecer certos conjuntos no
interIor dos bairros centrais. Tais conjuntos so mais ou me
nos homogneos e em mdia maior ou menOr associ-am carac
tersticas demogrficas, funcionais e de paisagem.
O distrito da Oonceio da Praia viu sua. populao glo
bal diminuir 4,6%. Com efeito, tendncias contraditrias
foram a constatadas. Enquanto algumas ruas se despovoam,
invadidas pelo comrcio ou atingidas por uma deteriorao
extrema, a zona de deteriorao atual, constituda pelas nlas
Lopes' Cardoso,' Marclio Dias, Macedo Costa, Dionfslo Mar
tins, Lus Murat, Conceio, Visconde de M'au, Joaquim da
Maia e Praa Cairu registrava um aumento de populao
de perto de 100%.
A praa Cairo delimita a rea em que a populao diminui
e a outra rea em que o. adensamento demogrfico cada
cada vez mais grave. H, entretanto, duas, excepes. Na zona,
que se despovoa, ai rua Lc?Pes Cardoso, ao norte tio Elevador
Lacerda, ainda no teve os seus sobradoS inteiramente ocu
pelo comrcio, o que permitiu sua populao dobrar.
Ao sul da Praa Cairo, na rea. em que a populao aumenta,
a' rua Manuel Vitorino representa, igualmente. uma exceo
em relao ao conjunto. Sua'populao caiu de 34% mais ou
menos; uma rua onde as casas se degradaram por completo
)
)
)
)
o CENTRO DA CIDADE DO SALV ..\J)OR 137
)
011 quase, e cujas runas servem agora como depsitos de ma
)
teriais de construo.
)
O distrito do Pilar acusou uma diminuio de populao
)
calculada em 64%, entre 1940 e 1950. Mas essa percentagem
)
precisa ser comentada. De um lado, aparece a tendncia geraI
)
diminuio dos efetivos demogrficos, que corresponde
comercializao crescente dessa rea, onde, de um ladO', as )
velhas casas arruinada.s foram utilizadas como depsitos de
)
mercadorias ou completamente abandonadas, e novos edif
)
cios fO'ram construidos sbre os aterros do parto. Assim, a rua
do PiLar perdeu 82,6% da sua populao; a rua Maria Quitria, )
50%; a rua Baro Vila da Barra, 35%; a rua Campos Sales,
)
16%; etc.. Mas, :ao contrrio, excepcionais acrscimos de popu
)
lao foram verificados, por exemplo, nas ruas Capistrano de
Abreu (80%) e Mascarenhas (30%): sO' ruas onde a degrada
)
o co-ntinua. A avenida Frederico Pontes registra tambm
)
um coD3idervel acr.reim.o de populao, mas 'O fato nada tem
)
a ver com a evcluo nonnal dessa rea. Tal aumento demogr
)
fico deve-se, exclusivamente, presena a da Base Naval. A
aparncia de paradoxo estatsticO' tem sua replica em um ou )
tro, na paisagem: vem-se construes recentes servindo
)
habrao, o que constitui verdadeira contradio com o que
)
de modO' ga< se observa nessa parte central da cidade .
)
Na verdade, tda a rea dcs bancos, do
)
e de outrasatividades que lhes so se ele
vam edifciO's novos, no teria qualquer populao no fssem
)
os guardas. Na Cidade Alta teriamos uma plida'pUca a
)
&se fato no conjunto formadO' pelas Praas Castro AlveS,
)
Municipal e da S e pelas ruas ChUe, Ajuda e JcsGonalves.
)
se 'a no se encontrassm' hotis e penses. '
) ...
No distrito da. S, na Cidade Alta:, .o recenseamento mos
I
) ..
tra-nos .um acrscimo de 5,96%. Mas como nos casos prece
dentes, a realidade muito mais complexa, talvez ainda mais )
)
)
)
138
139
MILTON SANTOS
complexa que nos outros distritos pelas razes que experimen
taremos revelar .
O conjunto formado pelas ruas Ruy Barbosa, Baro Ho
mem de Melo, a Praa Castro Alves e ruas Visconde do RIo
Branco e Misericrdia registrava uma diminuio global de
20% (ao lado, a rua Jos Gonalves perdia 50% de sua p0
pulao, mas tal cifra tem upm significao menos importante
em vista das demolies que foram feitas para a construo de
um viaduto). Nessa parte do centro Cidade Alta acha-se
o centro. de atividades principal, alojadas em imveis novos.
reconstrudos ou adaptados a essas funes. Pelo contrrio,
as reas vizinhas registram globalmente um aumento de den
sidade relativa ainda maior, tendo em vi.sta. no s as demo
lies reaJ.lzadas desde 1940 com o. objetivo. de desembaraar
a circulao, como a expa.nso do comrcio em certas ruas fa
vorecidas pelo trfego.
:Mas, no interior mesmo de cada uma dessas subreas,
o aumento ou 81 diminuio de populao relaltiva corres-.
pondente a cada rua nos conduzem a constataes ricas de
ensinamentos. A gama de percentagens 'tanlbm represen
ta processos diferentes o.U diferentes fases de um. mesmo
cesso, ou ainda. quadros diferentes em. que se realiza um. mes
mo processo. Por exemplo, certas ruas registraram um
incremento demogrfico impressionante, como as l'U$8 An
gelo Ferraz (240%) e &1'nta Isabel (140%) e tambm as de
S. Francisco (81%), Padre Nbrega (70%), Incio Accioly
,(65%), Muniz Barreto (50%),7 de Novembro (42%), Gre
grios de Matos e Querino Gomes (40%) e ainda outras. Tais
n<ij.ces. correspondem a um. considervel a.umento da densi
dade demogrfica nessa rea, fato que os nmeros revelam
em t6da a sua plenitude, pOis' se trata de reas residenciais.
Mas as percentagens relativas s ruas Alfredo Brito (32%) e
8uy Barbosa (13%) no possuem idntica signiflcao: so
ruas em qu o comrcio estendeu-se largamente entre 1940 e
O CENTRO DA CIDADE DO SALVADOR
1950 e continua a se estender. Assim, tais nmerQs exprimem
menos que. a realidade demogrfica.
Vimos j que na rea' de expanso maior do conircio
populao tem tendncia a diminuir. H, porm, outras ruas,
tora. dessa rea, onde constatamos a mesma tendncia. E' o
caso das ruas 28 de Setembro (-17%), Joo de Deus
(- 37%), Castro Rebelo (- 10%), e Arestides Milton
(- 8%). Nessas ruas, o fenmeno est relacionado com a
prostituio ai localizada, mas empregando smente mulheres
que trabalham durante certas horas do dia ou da noite, mo:..
rando porm, nos bairros exteriores: dsse ponto de vista elas
esto no mesmo caso que as outras pessoas que vm trabalhar
diriamente no centrD - so estatisticamente
como sendo moradoras de outras ruas. Pelo contrrio, a pros
tituio de mais baixa categoria, instalada. nas ruas menos
prx1ma.s do centro, no constitui um elemento de pertur
bao na evoluo demogrfica: a populao tem tendncia
a aumentar, pois as prostitutas moram no. prprio local detra
balho, onde suportam as mesmas miserveis condies de vIda
do resto da populao pobre que vive nessa rea.. .
E' assim que uma mesma paisagem, a das velha,s casas
do centro, pode &.brigar duas tendncias demogrficas dife
rentes, at mesmo contraditrias. O dos quartei.
.res limitados pela Praa Quinze de Novembro, . Anchieta e
de Alencar e pela rua J. J. Seabra apresenta uma certa
hOmogeneidade de paisagem: velhas construes entre as
quais se situam igrejas .Sua popuJao aumentou
l
-t!
18% entre 1940 e 1950. Essa taxa, .entretanto, est longe de
I
. representar realidade inteira. De um lado, algumas ruas
experimentaram uma evoluo positiva (ruas Alfredo Brit,
Gregrio de Matos, Incio AcciOly. Santa I-sabel, Lev1g:l1do
Filgueiras, Carvalho. Angelo Ferraz e Muniz Barreto). Se
colocarmos essas ruas ..' o ganho demogrfico ter
sido da oidem de 40%. Bar outro ladO. outras rus perde
ram suapopuIao, como as ruasJ'oio de Deus, castro Re
140
SANTOS
belo, So Vicente, 12 de Outubro, e a Praa Anchieta. Nesta,
o progresso do comrcio, pequenas indstrias e artesa
natos expulsou uma parte da populao. No conjunto sua
perda. demogrfica foi de 22%. Em 1940, a praa Anchieta
abrigava apenas um armazm e um armarinho no lado mpar
e um cabeleireir.o, um alfaiate e trs aougues, um sapateiro
e uma quitanda. no lado par. 1i:sse comrcio,. tpico de zonas
de transio, est. sendo cada vez mais substltuido por lojas
que hoje ocupam quase todos os andares trreos, nos dois
lados da rua.. Ao mesmo tempe-, as velhas C::l..33.g esto sendo
utUizadas por hotis e penses.
No distrito do Passo, cujo incremento demogrfico global,
entre 1940 e 1950, atingiu 17,24% o exame do que se passou
em cada uma das ruas nQg; leva a resultados parecidos aos
que observamos no conjunto dos quarteires da S, anterior.
mente analisados. Na rua Luis Viana, por exemplo, a popu
lao caIu 6%: deve-o aos progressos do comrcio e das ati
vidades artesanais que ocupam os cmodJs de frente na
parte trrea da.s: residncias, o que permite um lucro 3uple
mentar aos proprietrios ou aos locatrios, conforme .;) caso.
Tal diminuio global no significa, porm, diminuio de
densidade. Nas ruas em que :O comrcio j estava estabele
cido em 1940, a populao, . entretanto, aumentou, como na
Praa Jos de Alencar (25 % ) , na rua Silva Jardim (2(}%) , etc:.
POde-se admitir, qualitativamente, que os resultados quer
pra essa.:;; ruas, quer para a rua Ribeiro dos Santos, sejam
muito. oUtras ruas tiveram uma elevada taxa
de inremento demogrfico, como a Praa dos 15 Mistrios
(22%) e a rua Ribeiro dos . Santos (37,9%); esta quase in
teiramente residencial e aquela residencial completamente.
-i
Apenas a rua Padre Agostinho registra uma perda demogr
fica efetiva,. isto , um decrscimo de 75 %, baixando de 37
para 9 habitantes:. L.c:t.o se expllea pela. SUa magnffica locali
zao e pelo tipo de. que a formam -. so
I
)
141 O CENTRO DA CIDADE DO SAt.VADO!t
)
casas: trreas e sobrados, todos de um s andar, onde se cn
)
contramalfaiates, pequenos escrltrios, etc ..
Em concluso, podemos afirmar que no centro da Cidade
do Salvador h dois problemas diferentes quanto distribui
o da populao. Na Cidade Baixa, a cidade nova construda
)
sbre os aterros doprto no tem populao desde sua ori )
gem. Pelo contrrio, a cidade velha somente residencial na
Cidade Alta e na Cid3de Baixa acrescentava uma funo de
utilizao comercial a um antigo papel residencial. Depois,
a distribuio da populao se modificou em funo dequa:
. tro fatres:
1) em certas ruas o comrcio se desenvolveu e expulsou
os habitantes, seja pela: substituio das velha.c; ca.sas por
outras, impr6prias moradia, seja utilizando inteiramente
s velhas casas;
)
)
2) em outras ruas, a utilizao parcial das velhas casas
pelo comrcio ou pela prostituio controlada acarretou uma )
diminuio da populao, \I que, entretanto, no significa sem
)
pre uma. diminuio de densidades;
3) ainda em outras ruas, a degradao atraiu uma p0
pulao pobre, que ,continua acrescer, em nmero e em
densidade;
4) mas, se os imveis esto em ruinas, temos, de novo,
)
dt!Sp<r(Q:8.IP.entQ .
)

)
)
. Ao' fiin dste estudo; podemos reconhecer trs perOdos
nafor-maodosba.irtos eent.r.fs de Salvador: .DQis Bo ra
cinis, o prinieiro o ltimo, enquanto a fase int.ermediria
' espontnea.
)
14.3 142 MILTON SANTOS'
o primeiro perodo foi de curta durao .. Comeou com
a chegada do governador-geral em 1549 e acabou no fim do
sculo 16. A cidadela tinha ruas que se cortavam em ngulo
reto, um plano propOsitadamente regular, mas deformado
pelas contingncias do stio. As praas eram largas (a praa
do Terreiro, atuai praa.' 15 de Novembro, tinha 870 m2., a
praa do Palcio, atual Praa Municipl tinha 290 m2.) .
O segundo, de longa durao, comea nos incios do sc.
17. Durante sse perodo a cidade se estende sem nenhum
plano de conjunto, seu crescimento resulta seja do jtio, seja de
outros fatares, como, por exemplo, a existncia de grandes
superfcies, propriedade dos ccnventos, que so res.ponsveis
pelo desenvolv1mente> linear; do mesmo modo na Cidade
Baixa as exigncias do stio desempenb.m papel idntico que
na Cidade Alta. Em comeqncia, temes ruas tortUOl8S e
pequenas praas.
O terceiro perodo, atual, coincidindo com a amplho
das funes urbanas, e a introduo de l1lodemos,
caracteriza-se :
a) pelo de certas ruas e a abertura de pra
Q88, nos pontos em que a circulao ma.18 intensa, o que,
tomou possvel a formao de estruturas secundArias, de
. .
forma linear, mas deixando quase intactas as artriaS vizi
nhas;
b) pela "fabricao" de um sitio, conseqncia dos a.ter
ros do prto e Sbre os quais criou"se uma estrutura primria.
de forma compacta, com largas avenidas, grandes pr3as,
torm!das por fln6veis modernos. .
O sitio, isto , a esolha inicial do sitio, pesou muito
temente sObre a vida: urbana, em t6da&:as etaps de sua evo
luo. O primeiro periodo de um lado rresenta., um com
promisso entre uma vQntade criadora e os planos pret$ta-;
belecidos, e de outro lado, as dificuldades oferecidas: pelo sitio

O CENTRO DA CIDADE 00 SALVADOR
sua. realizao. Da a deformao dos contornos,conquanto
se passa, mesmo hoje, reconhecer o desejo. dos fundadores de
construir uma cidade em xadrez, linhas que ainda esto' n
tidas no velho centro da. Cidade Alta.
O segundo perodo representa um compromisso entre o
s1y,io e as condies sociais e econmicas, dai a extenso linear
do organismo urbano. sobretudo sbre as dorsais, bem como
uma certa dissociao de funes.
Durante o terceiro e ltimo perodo, a cidade comea a
dispor de meios financeiros e tcnicos mais importantes, em
conseqncia de seu desenvolvimento econmico. Tais causas
provocam, de um lado, uma adaptao consciente s exign
cias do sitio, e de outro lado a modificao das condies
topogrficas, parcial ou totalmente. Modificao parcial,
com a construo e abertura de novas ruas em ladeira, para
comunicao da Cidade Alta com a Cidade Baixa, ou o nive
lamento das ruas antigas. Modificao total, com a "criao"
de um novo sitiO, justaposto ao sitio inicial, com a planicie
artificial da Cidade Baixa, pertinho do prto.
Se sses trs perodos se sucederam no tempo, cada um
dles no eUmina, porm, as conseqncias do perodo ante
rior, na elaborao da paisagem e da estrutura' interna da
cidade, especialmente do seu centro.
A paisagem urbana atual formada de elementos que
a essas trs heterogeneidade.
Da primeira, entretanto, no-restaseno-otraado das ruas,
pois as casas, construdas com um material muito frgU.
durante o primeiro sculo da: colonizao, foram substItudas,
desde o fim do sculo 17 ou comeos' do sculo 18. O se
gundo perodo se nota na paisagem pela presena daS igre
jas, dos palacetes e sobrados e enormes' espaos vazios 'perten
centes . aos mosteiros. O terceiro. se.. Caracteriza pelas
casas de estQs e idades diversas. heranas das fases prece
dentes, -mas- sUa prpria contribuio so os edifcios, moder-
J
I
., .. . ;cc:;'t.:?.
. . ........... :'" . "
144 MILTON SANTOS
nos, OS arranha--cus, sejam os da. Cidade Baixa, sejam os que
foram construdos ao lengo das comerciais na Cidade
Alta.
a problema dos transportes a conseqncia no s6 da
excentricidade do centro em relao ao resto da cidade, como
da presena nQS bairros centrais de elementos concebidos para
uma poca em que as exigncias do trfego eram diferentes,
quer dizer, resulta sobretudo da influncia do processo
de formao da paisagem sObre a fase atual da vida urbana.
A anlise da evoluo demogrfica nas diferentes "sub
areas" do centro de Salvador nos conduz a, reconhecer a exis
tncia de certas relaes entre populao, paiaagem e fun
es. Tais relaes so complexas, porque:
1) a funo pode criar uma paisagem, mas pode tam
bm aproveitar-se de uma paisagem preexistente. Por outro
IsdC, a mesma paisagem pede servir a funes diferentes, as
sociadas ou no no mesmo prdio. Ora, sse modo de apro-
veitamento no sempre o mesmo e no sempre feito inte
gralmente;
2) disso resulta que uma mesma paisagem pode escon
der evolues demogrficas diferentes .. Por outro lado, a mes
ma funo pode tambm provocar diferentes resultados de
um ponto de vista da populao.
Tal complexidade, entretanto,. no se enquadra com as
tendncias gerais da. evoluo demogrfica, em relao ,pai
,sagem e s funes, o que assim resumir: certas
,atividades, emo o- banco, o comrcio grossista e atiVidades
complementares econexas, o comrcio de luxo, tm tendn
cia a expulsar a populao do centro da cidade, tendncia
que tanto mais forte quanto mais capaz de criar-se um
quadro fr a a.tividade., Por outro lado, as reas vizinhas, o
velho quadro. no. atingido pela expanso das atividades do
centro, tm tendncia a ver sua. populao,
que a degradao dos imveis impossvel a moradia.
I
)
)
)
)
)
)
Foto 18 Nessa fotografia aparece bem ntida a justaposio das
)
duas paisagens da Cidade-Baixa. No primeiro plano, os quartei
res de transio, onde duas concepes aquitetnicas entram em
choque, com o progressivo triunfo de arranha-cu.
)
)
)
)
)
)
)
Fotp 19. - No primeiro plano, um edicio da primeira fase das
novas construes na Cidsde-Baixa. Todos os demais so bem
recentes.
)
)
)
145
,
Foto 20 - O velho e o novo a poucos metros de
distAncia. E' ai que funcl.onava a chamada."Bolsa
dos automveis". at que um incndio devorou,
h poucos meses, o prdio antigo e um outro,
visinbo
O CENTRO DA CIDADE DO SALVADOR
EVOLUQAO DEMOGRAFlCA DO CENTRO DE SALVADOR
( 1940 - 1950)
SUB-DISTRITO DA OONCmQAO
Pop. Pop. -1
Aum. Dim.
RUAS E P R A ~ A S
1940
149
O
O
O
30
O
O
1950 % %
O "'
O
O O
O O
264 174 34,9
O O
O O
O O
6 5 16,6
O O
172 O 100
86 15 62,1
10 106 960
O O
32,2
O
O
O
101
O
O
118
--

MILTON SANTOS 146
147 o CENTRO DA CIDADE DO SALVADOR
)
(Continuao)
EVOLUO DEMOGRAFICA DO CENTRO DE SALVADOR )
. PoP. Dlm . )
RUAS E PRA'AS I I

( 1940 - 1950)
1950 %
Luiz Murat .......... 12
.... 134
Manoel Vitortno ..... 279
Marcillo D1a.s ........ 233
Mercado Modlo .... O
Miguel Calmon ......
Nall8 ............... ,. 155
Pedro Bandeira .... O
Pinto Martins ........ O
Polnia. ........... O
Portugal ............. 14
Rodrigues Alves ..... 19
Santa. Brbara ... O
Santos Dumont . 36
So Joo ......... O
Tup1namDs ...... O
Vidal de Negreiros 16
Visconde de Calr .... 36
Visconde de Mau ... 55
Visconde do Rosrlo . O
-
;"",'"
SUB-DISTRITO 00 PILAR
181 124,2
188 23,4
Dim.
RUAS E PRAAS - -1
%
34,2
243
381
4,2
O
Baro VUa da Barra .. 442 1'18 60
Beira Mar ............ 15 O 100%
Botelho BenjamIn .... 4
-
100%
Cals do prto ........ 35
-
100%
Campos Sales ........ 501 419 19,5
de Abreu.. 34 60 '16,4
Conde d'Eu .......... 8 3 62,5
Conde dos Arcos ..... O O
- -
Cruz Machado ....... O O
-
-
Dlogo D1a.s ........... O O
-
-
Elias Nazar ......... 50 -
100%
Espanha ............. O O - -
Estados Unidos ....... O O
-
Ferno Ca.rd1n ........ O O
- -
Frana ... _........... O O - -
Frederico Pontes ... 814 867 6,6
Holanda ............. O O - -
Marechal Deodoro ... O O
- -
Maria Quitrta. ... 533 120 48,7
Mascarenhas ....... '16 100 :U,5
Pilar ................. 533 94 82,3
Rlachuelo ............ O O
-
.
-
S. Franc1seo de Paula.. 240 230 4,3
Sucia ............... O O
-
-
Torquato Babla ..... O O
-
-
)
20
)
2'18 79,3
O
O
O
-4 71,4
20 5
)
O
O .100 )
O
O
)
66,6 24
)
138,8
239
86
334,5
O )
)
)
)
)
----
148
149
MILTON SANTOS O CENTRO DA CIDADE DO SALVADOR
(continuao)
EVOLUAO DEMOGRAFICA DO CENTRO DE SALVADOR
Pop. Pop. Aum. Dim. I
( 1940 - 1950 ) GUAS E 'IA'AS
1950 1940 % %
SUB-DISTRITO DA S:S:
Pop. Pop. Dlm.
RUAS E PRACAS
1950 1940
%
1/,
1 T ~
Anchieta ............
Aristides Milton ......
Bento Lisboa ........
Bonlficio Costa ......
outro Alves .........
Castro Rabelo .......
Chile ................
D. Jernimo .........
12 de Outubro .......
Frei Vicente .........
GetUo Santos .......
Gregrio de Matos ...
Guedes de BrIto ....
Incto Aecloly ........
Joio de Deus ........
Jos Gonalves ......
Jullano Moreira ......
Misericrdia .........
Monte'Alveme .......
Municipal ............
Muniz Barrett .....
Padre Nbrega ......
Padre Vieira ...... : ..
Quertno Gomes .....
16 de Novembro- .....
Rodr1go SUva ..
Ruy Barbosa ......
)
)
)
393 289
155 143
9'1 106
2 9
88 96
237 274
15 10
401 385
41 43
521 719
238 2M
158 266
320 508
183 84
183 157
46 83
41'1 419
205 328
133 18
128 85
41 58
111 101
94. 78
5'17 853
--_.._ ~ - - - _ ... _..
I
26,4
1
7,6
8,4
I
I
I
7,7
10,4
15,5
33,3
4
4,6
38
1'1.0
'10,5
37
48,4
3,6
28,9
0,4
' ~
1
80
70,'1
33,6
41,4
9,9
19,1
13,1
I
-cCorittiiua5
362
Saldanha da Gama "1
Santa Isabel .........
So Franc1Bco ........
So Miguel ...........
Sete de Novembro ...
Tom de Souza ......
Trs de Malo ........
24 de Maio ...........
28 de Setembro ......
VirgUlo Dam.sio .....
Vise. de Itaparisca ...
Vise. do Rio Branco ..
43
237
30
162
39
208
73
683
387
104
593
38
- 231
24
249
90
568
l
I
577 653
238 144
I
8,9
141,8
81,3
20
42,5
38,4:
19,;
23,2
16,8
13,1
39,4
I
SIlva Jardim ......... 509
-_ ....._._--
EVOLUAO DEMOGRAFICA DO CENTRO DE SALVADOR
( 1940 - 1950 )
SUB-DISTRITO DO PASSO
Pop. Aum. Dlm.
Pop. 'I
lUAS E 'U,AS
1940 .1950 % %
Agostinho Gomes .. 37 75,7
443 1,4 Carmo ............
89 Custdio de Melo .... 1
53'1 Deraldo Dias .........
214 Eduardo Carig .....
182 Gregrio de Matos '"
69 .Joo de Brito ........
674 Joaquim Tvora .....
588 Jos de Alencar ......
3,2 Luiz Viana ........... 553
198 Pethion de VUlar ....
116
Ribeiro dos Santos "'1
924
15 Mistrios ..........
1. 2'1 3'1,3\
812 20
9
432
88
10,2
204
592
- 5,1
88 6,8
24,6
'108 .
535
673
7
225
204 3
142_
I
22
)
).
........
r
)
I )
150 MILTON SANTOS
RUAS QUE FAZEM P,\RTE DE DOIS SUB-DISTRITOS
:
r:. I
Po,. f
':,1
DI.
Ruas Sub-distritos
% 1151
1
Angelo Ferraz '" o Passo e S 20 I 68 240
Leovig1Ido Carvalho Passo e S 185 202 10
Alfredo Brito o " o
I
Passo e S 689 917 32
Conde d'Eu 0 00. Conceio e Pilar
- - - -
Cais do Prto .. o .. Conceio e Pilar
-
.
-
-
-

J,.
Ji


11
)
)
)
CAPiTULO IV
A ESTRUTURA URBANA DOS
)
BAIRROS CENTRAIS
)
A anlise da elaborao da atual fisionomia dos bairros
centNlls da cidade - sua evoluo atravs de quatro sculos
- e o estudo das funes: que abriga - seu dinamismo atual,
- revelam uma certa interdependncia entre o aspecto e as )
funes, entre paisagem e contedo. Atividades capazes de
)
criarem-se um quadro, atividades qUe aproveitam de um qua
)
dro' preexistente e o adaptam s suas necessidades, ativida
ds . qu direta ou indiretamentecestroem ou acabam de des )
truir um qudio preexistente 'so, todaS eias, bem -significa
)
,tivas deSsa verdadeira relao de causa e' efeito entre forma
e funo, aspectos estruturais que vamos' agor. analisar.
)
A) . TIPOS DE CONSTRUOES
)
1)
)
}
Os arra.nha-cus so o smbolo das atividades que foram
capazes de' se criarem um quadro. E' por esta ltima razo
que no estgio atual, quando maior a atividade
financeira e comercial da cidade; Na Cidade BaIxa sG cans,. )

)
)
')
.153

152 MILTON SANTOS
:,1
trudOO para acolher Os bancos, as companhiwf de seguros, as
UlSas de importao e exportao, os escritrios de fbricas,
os servios pblicos. E' freqente, tambm, que os andares
superiores sejam ocupados por atividades direta ou indireta
mente ligadas queloutras, como as agncias de navegao,
'\'
os representantes do comrcio, os comissrios, os advogados
e outros. Na Cidade Alta, sobretudo, os servios pblicos e o
comrcio so os responsveis; pelas modificaes de aspecto
do quadro. Em certos casos, os novos edificios so constru
dos especialmente para abrigar grandes magazines, ou casas
de comrcio de retalho. :Mas-, a procura cada vez maior de
salas para alugar nas ruas centrais incitou os construtores a
fazer edificar, seja para alugar, seja para vender separada
mente, locais para comrcio de luxo e salas para advogados,
mdicos, dentistas, emprsas de construes, etc..
So Q3 bancos que sobretudo contribuem para essa re
voluo arquitetura!. mes fazem surgir uma paisgem in
teiramente nova. na Cidade Baixa, ao lado e mesmo em subs,
tituio aos velhos sobrados, qUe pouco a pouco se deterionun.
A importncia da funo bancria na vida urbana antt;!s
de se medir pelo volume de negeiQS que realiza, ou pelo
nmero de guichs que mantm nos diversos centros comer'
ciais pode ser constatada pelo prprio quadro que' criou para
servi-la, na Cidade Baixa. ' ,
H ainda alg'UIUi grandes e velhas casas
da rua Cons. Dan'ta8, artria por onde passaV8lll, en.tio,
todos os veiculos coletivos para ltapagipe, e os velhos sobra
dos das ruas Pllortugal e santos Dumont que abrigavam os
bancos e as instituies parabancrias. Vrios conservam
&Inda essa antiga localizao, seja porque visam, agora, a uma
prxima transfernc\, seja porque nIo' pomIem fundOs su
ficientes para. enfrenf,at uma Todavia, os mais rtcos,
O CENTRO DA CIDADE DO SALVADOR
facilitam os negcios, atraem os clientes e do um testemun.lto
de sua fra. Aproveitaram-se dos terrenos vazios resultan
tes dos aterros do prto e ai puderam se arranjar em grandes
avenidas, onde suas exigncias: de circulao livre so intei
ramente satisfeitas. No raro igualmente que os constru
tores de novos ediffcios destinados a fins comerciais reo;er
vem, no andar trreo, grandes: espaOs destinados a acolher
sedes bancrias .
Por outro lado, devemos reconhecer duas fases distintas
nessa influncia da. funo bancria sbre a evoluo da
paisagem na Cidade Baixa. A prpria arquitetura dos edif
cios o cusa,. Durante o primeiro perfodo e com a utilizao
dos aterros ento recen'tes, vrios imveis foram construidos
pelo Banco Econmico da Bahia (1928), Banco do Brasil
(1934), Instituto de Fomento Econmico da Ballia (1937) ,
Companhia de Seguros AJ.ia.na da Bahia (1937) e outros. O
segundo perfodo, que reflete a nova onda de desenvolvimento
da cidade, corresponde aos ltimos anos. Os belos edifcios
do Banco da Bahia, do Banco do Comrcio e Indstria de
Minas Gerais, do Banco Irmos Guimares, do Banco Ser
gipense, o novo imvel da Companhia de Seguros AUana. e
outros, edificados segundo as mesmas influncias, ilustram
sse fato de modo bem significativo.
H assim trs geraes de edif.(cls bancrios na Cidade
, Baixa. Os mais antigas acolhem os bancos menores, que tm
uma irradiao urbana ou regional. Os mais importantes se
alojam em imveis modernos ou de meia-idade. AJ? constru
es mais recentes pertencem a bancos poderosos, que ocu
pavam instalaes lnadaptadas, ou a ag&nclas locais de ricos
bcmcos de outros Estados ou pases. As construes de meJa....
idade abrigam os bancos e inStituJes para.bancrias igual..
mente rlcos e poderosos, mas que foram OS primeiros a aban
donar os imveis mais antigos, quando da primeira fase
como aumento de suas' atividades, fizeram construir sedes de transforma.o do centro. Sua arquitetura I: a mais repre
prprias, imveis .dotadOS de instalaes que . a um tempo sentativa da poca em que foram CODSttUld08.
Oi.
..
154 MILTON SANTOS
Afora o banCo," as atividades parabancrias como os
seguras,: por exemplo, fazem su:rgrr. novas construes no
smente'n Cidde' Alta,' mas prfuctpalmente na Cidade Baixa.
O grande comiCio de exportao e importao, concentrado
nas proximidades' do prtO, tambm constri seus imveis
onde se aloja. Os servios: fazem o
mesmo. Encontram-se na Cidade Alta, em SUa maior parte.
Alguns, entretanto, passam agora por um processo de mi
graO': so aqules servios que tm maior intel'sse em
ncarperto doprt e d centro de atividade financeira. Os
grandesmag.zines' '(Duas' Amricas, 'FlorensUva, Casa da
Msia; etc.) fazem construir seus prprios edifcios, ao longo
das avenidas' na Cidade Alta, mas tambm se constroem ar
ranha-cus para abrigar lojas nos andares trreos e servios
nos andares. .
A simples eI1:umerao das atividades que .so capaz.es de
se cria!,'em. !lJD.qu8;dro . prprio revela que a Cidade Baixa,
onde apal'te da cidade que sofreu as maio
res da construo de ar
: col.on.iz;u"am. as reas. livres resultantes
dos ateJ:ros,clo e forma,rarp ,um,'grupo compacto, cada
dia aumentado, para substituir ,as ,velhas casas das ruas MI
guel Calmon, Cons. Dantas e Portugal. Enquanto que no dis
trito"da Conceio da Praia, onde se encontra o centro ban
crio, . a' rela 'entre' rea de piSo e. rea coberta era de 15,9
em 1952, ni S. 'Pedr'era de 5,7, no Pilar era de 2,8 e em
de So Pedro um bairro metade residencial e
metade'coinrcf.l, os eixos da circulao, D Cidade
Altlt. 'Brotas um b8lrro inteirnienteresidenc1al. Ao: grande
diferena em favor da Conceio da Praia deve-se ao grande'
nniero (loS edifcios em ltura, 'os rrariha-cus que' ultima
mente foram construidos.' . ',' .
. "lfa, Alta a administrao. pblica e o comrcio
lux.O so aS podem tr8JlSf0!:'IDar o
rz-s. ... - -_ .....'-, ._..
)
O CENTRO PA CmADE DO SALVADOH 155
)
As atividades necessrias sobretudo cidade e ao interior do
)
Estado refletem a sua pobreza e no dispem de recursos
comparveis quelas que serviram considervel e rpida
modernizao da Cidade Baixa. Os novos edifcios so cons
truidos dos dois lado.s das ruas onde' passam os veculos de
transporte coletivo, quase seguindo o antigo traado. So
mente prximo rua Chile, que o corao do centro da Ci
dade Alta, que recentemente se mostrou uma tendncia a
no guardar mais sse plano linear e trs pequenas ruas pa
raleias' recebem agora um povoamento de arranha-cus
)
(Ajuda, Ruy Barbosa e Padre Vieira) .
)
Mas, enquanto na Cidade Baixa. as construes modernas
)
se agrupam, no s reduzindo como comprimindo contra a
escarpa o ncleo das velhas casas, na Cidade Alta os novos )
edifcios constituem uma espcie de faixa. que se desenvolve
)
ao longo das vias de circulao, ladeados, nas duas margens,
por casas mais antigas. Isso quer dizer que as ruas vizinhas
)
guardam quase a mesma fisionomia. E' uma situao provi )
sria, conseqncia da conquista mais ou menos lenta que de
)
vero sofrer cedo ou tarde. E' por isso que nas ruas .comer
)
ciais do centro alto arranha-cus so vizinhos de casas de
qleia-::idade. . Os arranha-cus asslll, () . result?Aio da
)
evoluo da da necessidade de concentrar sbre es )
paos. relativamente restritos o maior nmero possvel de
)
atividades; s.o.construidos vi.sando tambm obter, sbre um
detennina(ioespao, a maior renda. A construo em altura
necessria em virtude dos preos elevados atingidos pelos
terrenos nos bairros centrais. E' mesmo um crculo vicioso,
)
pois a concentrao das atividades nos arranha-cus conduz
)
ao encarecimento dos terrenos. No ano de 1957 o Banco do
BrasU exps venda 394,45 m2. de terrenos de sua proprie
)
dade, na Cidade Baixa, na esquina da avenida dos Estados

Unidos com a rua da Argentina, pelo preo mnhno de 6
)
milhes de cruzeiros, isto , 15 mil cruzeiros o metro qua
drado. Os terrenos vizinhos resultantes tambm dos aterros
)
,
)
157 156
MILTON SANTOS
do prto foram vendidos pela companhia cessionria das
Doca.s da Bahia., em 1922, a. 180 cruzeiros J:> metro quadrado.
Em 1941, o preo mdio era de 300 cruzeiros por metro qua
drado. Um particular que a essa poca adquiriu grandes
lotes, no os quer vender hoje seno ao preo mnimo de
15.000 cruzeiros o m2., isto , a um preo 50 vzes mais
alto.
tsse aumento de preos cria um certo otimismo entre os
proprietrios e anima td.as as formas de especulao imobili
ria, contribuindo, dsse mOdo, para agravar o problema da re
cuperao doS velhos edifcios que se degradam ainda. mais
depressa..
2 - OS ARMAZIm'S E TRAPICHES DO PORTO
Assim como os 8.1T8.nha-cu.s, os depsitos construdos
perto do prto representam, tambm, atividades capazes de se .
cda.rem um quadro prprio. Pertencem, na maior parte. dos
casos, a emprsas de importao e sobretudo de expot:'.tao
e se cha.mam trapiches. Mas, alm dos armazns do prto,
h outros que pertencem a emprsas especiaJ.izadas, como a .
Companhia dos Armazns Gerais, organizada pelo Instituto
de Cacau da Bahia desde que o grosso da ex:pol'tao de cacau
se passou a fazer por Ilhus, no m.afs por intermdio de Sal
vador. So construes especializadas, levantadas para servir
da' grande massa de mercadorias mimipui8.da::--
por um prto cuja capacidade de carga e descarga sabida
mente pequena. 'So construes baixas,. em sua quase tota
lidade, formando um nico corpo de construo; estio situa
das junto &o cais, como os armazns da companhia concessio
nria do prto, os quais possuem um carter pblico, ou ento
o CENTRO DA CIDADE DO SALVADOR
3 - AS CASAS DE "MEIA-IDADE"
Entre as construes do centro de Salvador, afora os ar
ranha-cus,os armazns: e os cortios, h, entretanto, as edi
ficaes que apelidamos de casas de "meia.-idade". Essa.'i ca
sas de meia-idade representam uma primeira fase de expan
so da cidade e do seu centro, de adaptao aos mOdos de vida
mOdernos e de valorizao dos terrenos do centro. surgiram,
em maioria, aproveitando as demolies que foram feitas para
servir s novas necessidades do trfego nas ruas de maior
circulao, como as ruas Chile, Misericrdia, Ajuda e avenida
Sete de Setembro, na Cidade Alta, e ruas Portugal e Cons.
Dantas, na Cidade Baixa. Tais casas de meia-idade so, por
outro lado, os primeiros edifcios construdos sbre os aterros
do prto, de que ns j falamos quando realamos a influn
cia do banco sbre a tramformao do quadro
A construo dessas casas de meia-idade fz-se segundo
objetivos determinados, pois representavam, ento, as ativi
dades capazes de se criarem um quadro. As instalaes., en
tretanto, estavam adaptadas j s novas funes que a cidade
'Via: criarem-se. E' o que explica a sua ,resistncia, maior que
a das velhas casas, degradao e demolio, defronte da
vaga de construes de arranha-cus, ao lado dos quais sub
sistem nas ruas anteriormente mencionadas. Na Rua Chile,
par exemplo, apenas 7 entre aI)< 24 casas que a constituem
so I!!fUs As demais so de meia-idade.
Tal fato revela, .entretanto, um processo de substituio que
est em marcha. Tais construes s so demolidas por uma
questo de mais-valia, quando, em conseqncia da procura
de locais, os terrenos sbre os quais se encontram atingem
um valor to elevado que prefervel construir novos edif
cios, ainda mais altos, no lugar que ocupavam casas de ape
entre o p6rto e a estaio da estrada de ferro,'" Calada, &o. nas 20 jL .. 30 anosL_O .preo dos terrenos nas ruas vizinhas.
longo da avenida Jequlta1a, onde se encontramos trapiches constltuida.s, por quarteires 1ll8alubres. e degradados, n(t.
das emprsas particula.res.
sensivelmente mais baixo; ento prefervel constru1r ao longo
I
158
MILTON SANTOS
das ruas onde h garantias de obter um melhor preo de
venda ou de aluguel por metro quadrado de construo. E' {}
que explica que uma tal substituio' se d nas artrias co.
merciais onde se exercem atividades capazes: da criao de
um quadro, como nas ruas Chile, na Cidade Alta, e Cons.
Dantas, na Cidade Baixa.
Na rua Chile, por exemplo,onde arranha-cus muito
modernos so viznhos de casas' de meia-idade, h 4 bijute
rias, 5 casas de modas femininas, 7 de artigos para homens,
7 lojas de variedades, 3 de material fotogrfico, 3 de discos,
3 bombonerias, 3 casas de artigcs de turismo (lembranas da
Bahia), 4 lojas de artigos para crianas, 1 grande magazine
de tecidos e 4 magazines com multiplas seces'. Alm disso,
h ainda 4 hotis, 5 bancos, 2 sorveterias, 3 institutos de be
leza, 2 livrarias, 3 agncias de companhias de aviao, 1 agn
cia de turisino e dois sales de ch. Os mdicoo so: 71;
dentistas 33; 39 os advogaduS; 14 os agentes de comtco; 9
as emprsas de construo e apenas uma C&sa de exportao
de pedras preciooas.
TOdas essas atividades, confonne vimos, so capazes de
prOVOClr a construo de novos edifcios ou a readaptao de
antigos: so tdas capazes de pagar altos alugueres. Os con
mdicos, de dentistas e de advogados so alugados
a crca de 200 cruzeiros o metro quadrado. O mesmo espao
no andar trreo vale Um preo 20 vzes mais elevado.
'4 - 08 CORTIos
As atividades que no tm fra para criarem-se um
quadro alojam-se em um quadro preexistente. Assim. os pa
lacetes e sobrades envelhecidos, que perderam seu antigo
papel de residncia dos nobres e da gente rica, conhecem
-.
agora outras utilizaes. Alguns servem exclusivamente re
o CENTRO DA CIDADE DO SALVADOR 159 )
cio de transio ou artesanato e nos andares servem cO'mO'
residncia pobre, nas ruas contguas ao....centro cO'mercial,
onde se beneficiam da passagem dos transportes coletivos.
Alguns outros tm apenas uma utilzao residencial. E' o
caso das ruas maJ.s prximas do horst e das ruas da Preguia,
na Cidade Baixa, reas ainda no atingidas pela expanso
dos arr.3llha-cus. Na Cidade Alta o caso da maior parte dos
distritos da S e do Passo.
)
)
Os cortios so o resultado da degradao progTessiva
dsses velhos casares e sobrados, construdos no centro da
cidade quando essa era a parte residencial rica.
Um belo exemplo de palacete, reduzido hoje condio
de cor,tio, a chamada Casa das Sete Mortes, o n. o 24 da rua
Ribeiro dos Santos, bem perto do centro de atividades da ci
dade. E' uma casa que possui uma 100nga histria, misturada
de lenda e da qual se conhecem mltiplas verses, a prop-'
sito das mO'rtes qUe as suas grossas paredes teriam
ciado. E' dai que lhe vem sse nome, conquanto as mortes tives
sem sido apenas 4, segundo os depqlmentos da poca ... Em
1795, o juiz do Tribunal desejou punir os assassinos.
)
)
)
)
)
A construo dessa casa data do sculo 18. Ela foi a re )
sidncia de gente rica, com um andar trreo e dois andares,
uma fachada coberta de azulejos azuis; as paredes do corre:'
. dor er,3.m igualmente cobertas de azulejos de faiana. No
andar trreo moravam os servidores e escravos. Em cima,
)
)
)
era..ca. residncia. dos senhores, com belos sales bem mobilia
dos e quartos bem grandes.
Hoje, entretanto, ela. uma casa de cmodos. Seu valor
locativo de apenas 50 mll cruzeiros (segundo o lanamento
da Prefeitura)_ e o aluguer de 350 cruzeiros. J em 1940 a de
. .m-a.daocaminhava depressa,. O andax trreo abrigava uma
--"1r'.arcer..a:..."iae a -rSidncia do marceneiro .. O prln1eiro andar
)
)
)
era dividido em 18 peas, das quais 11 eram utilizadas como
) pobte. Outras abrigam, no andar trreo, umcQ.nir
)
I
... )
1
--.......
160 MIL'rON SANTOS
dormitrios. Os moradores eram 40, isto , uma mdia de
mais ou menos 4 por dormitrio. Havia apenas dois sani
j trias e um rdio. Em. 1957, a situao mudava muito pouco.
No andar trreo encontrava-se ainda a marcenaria e a mo
radia do mrceneiro e sua famlia. Mas no primeiro andar,
j havia 14 dormitrios onde se apertav,am 60 pessoas, Isto ,
crca de 4,5 por dormitrio. O aluguel era de 55 a 70 cru
zeiros por sublocatrio, enquanto' o locatrio pagava ao pro
prietrio os mesmos 350 cruzeiros. E' bem verdade que de
alguns anos para c os alugueres no podem ser aumentados
(lei do inquilinato). Mas de qualquer maneira tais cifras
so bem significativas. So elas a exp1lcao melhor para o
abandono em que se encontra o edifcio, sem o menor sinal
de higiene, sujo por fora e por dentro.
A degradao se estendeu tanto na Cidade Alta como
na Cidade Baixa. Atingiu tda a rea dos velhos sobrados e
das redondezas.
As razes que encontramos para explicar sse fenmeno,
so principalmente as seguintes:
1) A vida familial organizou-se diferentemente, excluindo
a possibUidade de manter numerosos domsticos, como anti
gamente; .
2) ~ fato, ao lado das possibllldades entreabertas pela
introduo dos novos meiOs de transporte, levou as pessoas
de. maiores posses a, se mudarem para os bairros exteriores,
longe do centro, onde se construram 'novas casas, adaptadas
s novas necessidades;
3) COmo aqules edificios perderam seu antigo papel e
no possvel alojar nles apenas uma famOia de classe m
dia, comea-se a utUiz..los de um outro modo;' ai vo ,ser en
contradas pessoas pobres, um pequeno comrcIo, artesnato
e prostituloi
,
Foto 21 - Rua Chile. na Cidade-Alta. Notar como
se misturam edifcios de vrias idades. E' a prinl
pai artria do comrcio varejista de luxo.
Foto 22 - A Cidade Velha e o novo povoamento de
arranha-ceus. Aspecto do centro da Cidade-Alta
no viaduto da S.

Foto 23 - Uma vista do Pelourinho
\
Foto 24 - Outra vista do Pelourinho, vendo-se ao fundo a ladeira
do Carmo.'
161 O CENTRO DA CIDADE DO SALVADOR
4) Como essa forma de ocupa dos imveis 'de ma
neira quase geral de rentabilidade fraca para os proprietrios;,
no vem qualquer vantagem em cuid-los. No rea':'
lizam trabalhos de reconstruO'; nem mesmo de reparao,
as casas se tornam cada vez mais srdidas. Em 1956, por
ex.emplo, 350 reconstrues foram permitidas pela Prefei
tura, na. Cidade do Salvador. Apenas duas foram feitas na
Conceio da Praia, duas na S, dez no Pilar e nenhuma no
Passo. Em 1954, 3 na S, 4 no Pilar, e nenhuma no Passo
ou na Conceio da Praia. Em 1953, para um total de 114
em tda a cidade, a S contribuiu com 2, o Pilar com 3, o
Passo com 1 e a Conceio da Praia com nenhuma. No pe
riodo 1949-50, houve apenas uma. reconstruo na Conceio
da Praia e uma no Passo. Os nmeros relativos aO' Pilar,
so relativamente mais reveladores, mas mostram apenas
quesse bairro foi colonizado pelo comrcio,especialmente
pelas sedes de emprs8iS rodovirias e seus depsitos.
Como vimos, as causas de degradao nesse tipo de pai
sagem so mais ou menos comuns aos bairros centrais
de Salvador. Entretanto, taLs causas se particularizam' na
Cidade Alta pelas razes seguintes: .
1) a Incapacidade do centro, isto , das atividades que
le abriga, de assimilar as reas degradadas, acarretando o
parecirilento de construes novas, no smente porque os
novosedifcios surgiram para substituros que foram demo
lidos para alargar as ruas, principais, como porque. as atiVi
- dades que se realizam nessa parte do centro comercial no
tiveram bastante fra par& se criarem um' quadro;
2) a expansodsse centro comercial para o sul, na dire
o dos bairros da classe rica eda classe mdia, seguindo as
linhas d cumiada e d06 transportes. Por causa disso aS caSas
construdas ai, algumas das quaiS de meia-idade, foram Subos"
tituda.s por' outras mais moq.ernas. Essa operao muito
mais.rentvel para os construtores' tm mais em vista

)
)
)
)
)
)
)
)
)
)
) .. ,
)
)
)
)
163
16a MILTON SANTOS
edificar Da& ruas vizinhas que demolir os velhos palacetes e
sobrados em rumas.
3) as interdies legais, criadas para proteger apaJsa..
gem e assegurar uma boa perspectiva aQg monumentos, de
modo a preservar a fisionOmia lUstrica dessa parte da cio
dade. Em. certas ruas da cidade velha, mais exatamente entre
a praa da S e o convento do carmo, proibido cOnstruir
casas depois de um ceNo nn\.ero de andares. Essa restrio
desencoraja as empresrios que encontram assim uma
boa razo para investir em outra parte, mesmo se o terreno
ou os trabalhos de demolio se tornam mais caros; les po_
dem construir a imveis de vrios andares e essa operao
muito mais rentvel. E' o que explica melhor a expanso
do centro comercial para .o sul. A defesa do stio exerce, as
sim, um papel de verdadeira barreira expanso dos novos
imveis para o, norte.
. Na Cidade Baixa outras causas mais juntam
-se aquelas causas gerais que explicam o fenmeno na Cidade
Alta: '
1) o atrro resultante.da expanso do prto teve como
rE'Sultado uma vasta superfcie a ocupar. Era mais cmodo
construir diretamente Sbre o vazio que ir demolir velhas ca- \
sas. Alm de um preo de venda aproximadamente igual, h
a vantagem da eXistncia de ruaS mais largas e de uma clrcu
lo mais fcil. ,Tal vantagem contribui p8ra que a degra
dao_dos,..:velhos prdios continue; .. " ":
, " L ' ',,_, . __ .'_... " ,
'2) fo!'-tt- o' abandono velhos sobrados da Preguia
e das redondez&$, agora inutlllzveis, mesmo para a moradia
de pessoas muito pobres, que les se Tuinaram comple,ta
mente; 'atingiram o, ltimo grau de degradao e So ocu
padOs hoje com depsitos de material de construo. Em con
seqncia da. fug da populao, os "Bel"f9OS e arteSanatos
- )
tembm.-'de.sertaram. ,E' "bem possvel'qu, mis tarde, em
CODSeqnda da evolulo prpria' a essa rea, as atividades
I
O CENTRO DA CIDADE DO SALVADOR
capazes de se criarem um quadro vo preferir sses terrenos
"de reserva", onde muitas casas j carain, em detrimento de
outras reas onde ainda existe uma populao residual, junto
ao pequeno comrcio e ao artesanato.
As 'tendncias da evoluo urbana. entre 1920 e 1940, j
examinadas por ns, mostrando uma predomi.nAncia bem
Viva das funes de relao e quase uma paralisia do centro
de atividades destinado a servir ao interior do organismo ur
bano, favoreceram a degradao de modo muito sensvel.
Durante sse periodo, o centro alto parece haver perdido d!na
mismo. A degradao foi largamente favorecida, seja porque
os fatres de mudana estavam estacionrios, seja porque
estiveram ausentes. Mas sse fenmeno foi acompanhado
de um elemento de contradio, de verdadeira oposio, re
presentado at 1940 pela inexistncia de centros secund
riQS nos bairros. &se fato acarretou uma certa expanso
do centro principal, certamente maior do que se las necessi
dades da populao pudessem ter sido satisfeitas em centros
secundrios .
Uma das caractersticas mais notveis dsse bairro cen
traI de salvador o contnaste entre os preos elevados dos
terrenos e os alugueres reduzidos. contraste tanto
maiS claro quanto o bairro em runas se 'encontra a menos de
5 minutos do centro comercial, onde o alto preo de 'Ven.da dos
terrenos correspond ao alto valor locativo dos edifcios. Na
rua JuJJano Moreita., por exemplo, ainda se encontram alu
gutes de '320 cruzeiros mensais para uma casa. de duas peas,
de 170 cruzeiros por 3 peas e at de 32 cruzeiros por um
quarto no mobiliado (tais preos. variam de acrdo com o
tempo de aluguel). No Pelourinho (praa. Jos de Alencar),
um alfaiate estabelecido h 30 anos paga apenas 127 cru
zeiros, meD.sais pelo aluguel de sua loja. outros artesips,
centemente instalados; pagam respectivamente 140, 200, 238,
300, 355 e' 600 cruzeiros pelos lugares em que trabalham.
Um pequeno armazm paga 800' cruzeiros d aluguel, que
164 MILTON SANTOS
de 1.100 cruzeiros para uma tipografia instalada.- h muito
,tempo e que ocupa todo o landar trreo de uma casa.
Entretanto, na rua Chile, pertinho, uma sala de 30 m2.
rende entre 3 e 5 mil cruzeiros ao proprietrio ea mesma
rea no andar trreo entre 20 e 30 mil. :&se contraste cho
cante o resultado do conjunto das causas estudadas acima.
; ao mesmo tempo, a razo por que os proprietriosabando
nam suas casas; a renda que les bbtm no estimula a fazer
tmbalhos de reconstruo ou mesmo simples reparaes.
No por outra razo que &se bairro conhece o maior nmero
de incndios em ,tda a cidade. Dos 854 incndios registra
dos em Salvador . entre' 1943 e 1952, mais de metade, isto ,
453, deu-se nos bairrQ.s.centrais da S e da Conceio' da
Praia, onde se acrescentam a presena de casas velhas e uma
atividade comercial intensa .. No distrito do Passo, que com
pletamente deteriorado, mas quase' completamente residen
cial, o nmero dos incndios subiu a 28, nestes dez ltimos
anos. 'Entretanto, os distritos da Conceio da Praia e da S
tinham, em 1950, mais ou menos 25% do total das casas, isto
, 2.479 sbre um total de 94.020.
. A relao entre os tipos de casa e as funes presentes
nessa parte degradada dos bairros centrais cria fenmenos
como ste: um prdio foi construdo na rua Silva Jardim,
para substituir uma velha dasa em runas. Tem 4 andares e
.f.ol edificado h dez anos com o objetivo de servir instalao
de lojas, ,no andar trreo, de escritrios nOSi andares. No en
tanto, ao fim de dez J;l.nos penas uma. pequena parte das saJas
se encontra ocupada.
, "', N() . peiouriribo, uma velha casa, uitelrtmente reparada
interinnerite: teve os quartos redivididos depo.is, do mesmo
modo'que"nas casas vizinhas que 'se eIlcontram- em Um estado
lamentvel. " . .
,
Essa relao entre 'Os aspectos formais da paisagem e 08
do. seu contedo . d.o1iada de uma fra de permanncia que
. .. ,
I
,

)
)
)
105 o CENTRO DA CIDADE DO SALVADOR
)
contribui para conservar no apenas os aspectos miserveis do
)
quadro, como as suas caractersticas funcionais.
)
A ruptura dsse equilbrio deve-se expanso das ativi
dades capazes de se criarem um quJadro prprio, mas ela se
fz exclusiy,amente pelos bordos, como uma espcie de expan
)
so pioneira, que deixa intacto o ndulo da zona. :&:sse front
)
avana por etapas. O comrcio fortemente estabelecido tm
tendncia a crescer e la substituir o comrcio de transio,
)
mal definido, que se instala nas margens. ~ t e como que
)
monta sbre as reas residenciais vizinhas e as desorganiza.
Estamos bem colocados para compreender e julgar sse
)
processo na avenida Joana Anglica, cujo pedao inicial for
)
mado h apenas 10 anos de residncias ricas colonizado por
penses; as casas so di\"ididas em quarto,: alugados a estu )
dantes pobres, pequenos empregados, etc .. Isso significa que
)
elas se degradam. E' a conseqncia da expanso do comr
cio. Entretanto, justo admitir que daqui a algum tempo
(no podemos fixar um prazo, pois entre outros fatres no
conhecemos a varivel que o ritmo de evoluo da econo
)
mia urbana), quando as atividades forem capazes de se cria
)
rem um quadro, sse bairro ser colonizado por arranha
cus, expulsando, ao mesmo tempo, as atividades mt::nos im
)
portantes para a periferia, isto , deslocando o front pioneiro.
)
, Tal evoluo encontra obstculos, entretanto, na rea )
onde proibido construir fora de certas regras, pelas r.a'7.es
)
j estudadas. Isso provocar a tendncia conservao do
mesmo estado de coisas, se no houver interveno direta do
poder pblico. E' o caso do Pelourinho. )
)
B - EXEMPLOS DE RUAS
)
5 - O PELOURINHO
)
o Pelourinho uma ladeira-praa, de forma irregular,
rodeada de edifcios dos sculos 18 e 19, grandes casas nobres )
)
)
I
167
166 MILTON SANTOS
de dois e de trs andares que serviram como residncias a fa
nllas ricas, mas que hoje caram em ruinas. O intfrsse
do estudo dessa praa. reside no fato de que ela se situa no
corao mesmo da rea. resguardada pelos regulamentos que
8sseguram proteo aos monumentos histricos da. cidade.
Assim, ela representa, a um s tempo, um exemplo da influn
cia dos fatras, jurdicos sbre os fatos de estrutura urbana
e um exemplo de degradao.
O andar trreo de todos sses ed.i1icios ocupado por co
mrcios e artesanatos. Ai se encontram oficinas de vulcani
zao, bazares, alfaiates, casas que compram e
vendem ferro-velho, consef.tadores de coiSas vrias, armazns,
armarinhos, restaurantes baratos, sapateiros, padarias, tipo
pa:fias, fotografias, barbeiros de 3.
a
classe, aougues, uma. pe
quena. fbrica de sabo, etc ..
Nos andares mora uma populao heterognea que vive
em condies mais da que precrias.
O aluguel lktixo, de um modo geral, oscnando. entre
um mfnimo de 250 e um mximo de 5.330 cruzeiros. 1tste l
tima preo , porm, excepcional. O aluguel va.ri.a; em mdia
de 400 a 800 cruzeiros. As casas de cOroodo, cujos locatrios
so sobretudo casais sem filhos ou celibatrios, .so numerosas.
E' freqente ver vriOS rapazes ou mOas morando num
mesm.o quarto. Casas que outrora abrigavam apenas uma. fa
milla com seus escravos ou domsticos sofreram um processo
de s.ubdiviso cada! vez mais avanadO!; salas e quartos de-
masiadamente pequenos, verdadeiraS clulas, esto separados
por paredes de madeira.. Nesses cubculos no h luz, nem ar
e inexiste h1g1ene. A vida nesses cortios um verdadeiro
inferno e as diversas famfilaa que ocupam um mesmo andar
se vem obrigados a se servirem de nico banheiro e de u
ma s latrina. Escadas estragadas, soalhos paredes
sujas, tetos com g()teiras formam um quadro comum ao tda
essa zona de degNdao.
O CENTRO DA CIDADE DO SALVADOR
Em 1940, havia. 32 edificios, contendo 179 dormitrios.
569 pessoas residiam a, quer dizer, uma mdia de 3,2 por_
dormitrio. Em 1950, a populao era de . 708 pessoas, o que
tornava ainda mais gtiaves as lamentveis condies de vida.
O Pelourinho, como O! restante dessa zona de transio, pre
ferido pelas pessoas que no podem pagar altos aluguis ou
gastar muito em transportes. E' tambm um dos setores ur
banos procurados pelas pessoas tangidas do interior pelo
.:;tUFQOI.t.oDEMATOC
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xodo. A maior pa.rte das familias que moram nesse logra
douro, isto , 60%, nO so originrias da cidade, e se alojam
de. qualquer maneira. no centro da cidade. So numerosos os
que no dispem de um trabalho permanente . Entre os ofi
ciOBn:ia.ts freqentes encontramos bi
cheiro, encanador, lavadeira, cCYiiinheiro, bombeiro, pequeno
funcionrio, porteiro, engraxate, encera.dor, viajante comer
cial, tipgrafo, empregado dom.6stic; vendedor . ambulante,
chofer, condutor de nibus, camel, etc.. Em suma, so pe.
quenos empregado3 ou pessoas sem uma ocupao pen:n.a-
nente ou bem Seu local detrabaDl() era, de preta:
rncia, no centro da cidade. Em 26 das 28 casas, em que
I
fizemos tal indagao, a resposta foi afirmativa. .
:::::::s:e:::=: .... _. _, .__ .
..

168 MILTON SANTOS
Uma ftografia bem ntida do contedo e das ,condies
sociais em que vivem os moradores dessa praa nos foi dada
por uma enquete realizada. junto aos alunos de Ull'lQ escola
primria' pblica ai localizada. As respostas foram dadas
pelos prp'rios alunas, se bem que guiados pelas professras.
Os resultlados dessa pesquisa no so exagerados, mas, ao
contrrio, devem estar atenuados, pelo fato de que os meni
nos so de um modo geral pouco numerosos nos bairros cen )
trais e desde muito cedo so obrigados a trabalhar, em vista
das condies: sociais e econmicas dos seus pais. Por isso, mui
tos no podem ir escola. Os dados que obtivemos possivel
mente estaro 'lainda muito aqum da realidade, que bem
mais dura.
As profisses confessadas para os pais e os adultos so
bem representativas das condies sociais universalmente re
conhecidas nas reas de slums. Numerosos so os que no
dispunham de uma ocupao fixa ou definida: representam um
tro do total. Mais ou menos 20 por cento doo pais no ti
nham trabalho,25 por cento procuravam um novo emprgo
ou desejavam mudar de ocupao. A percentagem das mulhe
res tra.balhando fO'l'la do lar era de 28%. Por outro lado, 27%
executavam mesmo em casa um trabalho lucrativo, remune
rado, graas ao qual ajudavam a equilibrar o do
mstico. 45% das mulheres de maior idade nl1 tinham ou
tro emprgo serio o de domsticas, percentagem elevada em
';
relao cidade tomada em conjunto, onde a-penas 25% da
populao feminina, inclusive as contavam com
um kabalho em 1950.
As condies de vida eram miserveis. 67% dos que res
ponderam nossa enquete dormiam com 8 pessoas ou mais )
no mesmo quarto. Dstes, 8% dormiam com mais 5 pessoas;
) f
25% com mais 4; 25% com mais 8; 22% com 2 pessoas,
11% com uma pessoa e apenas 8 % dormiam sOzinhos
quarto. Havia tambm casos extremos, entretanto mai$l raros,
)
)
I
Foto 25 - Ainda na Zona de transio, nlll dlil!l
Portas do Carmo - Nota-se muito bem o Comrcio
tfpico dessas reas.
Foto 26 - Rua do Maciel de Cima, em plena Zona
de degradao social, na Cidade Alta.

169
,
J
J
o CENTRO DA CIDADE DO SALVADOR
t
como OI de crianas cujo quarto servia de dormitrio a seis,
sete e mesmo oito pessoas.
Entre sses, 18% nO' dormiam em camas. 45 % ,afirma
ram que sua familia se utliza1la de latrinas comuns 81 outras
famillas. Apenas 55%, portanto, dispunham de aparelhos,sa:
nitrios pessoais. mesmo asmn em mau estado. salvo excep
es,
Indagados se desejavam mudar d residncia, 70% dos
meninos (dos quais 55% no vo ao cinema uma vez por se
mana) respanderam' afirmativamente. Uma espcie de eva
so psicolgica caracterizou 60 % das respostas, dando como
bairros de preferncia aqules da classe rica.
Em 10% d.os lares recenseados no havia eletricidade e
!apenas 4% dispunham de telefone; ste ltimo indice no
tem grande significao, em virtude da crise de telefones ge
neralizada em tda a cidade. 30% no possuam rdio.
Uma outra constatao fornecida por essa pesquisa a
da origem l'Ulia1 de uma boa parte (35%) dos moradores dsse
bairro leproso. Entre stes, 45% no tiveram outra residn
cia em Salvador seno essa onde hoje se encontram, isto , o
bairro dos cortios. Atrados pela. miragem da grande cidade
tentacular, vieram morar nos velhos c82ares da S e do Passo.
bem como nos da Cidade Baixa, desde que chegaram do in.,.
tenor. Foram provvelmen11e atrados pela presena de ou
tros naturais da mesma regio, chamados por uma espcie
de simpatia, caracterfstica. aUs da distribuio espacial dos
habitantes nos', centros metropolitanos.
Aqules que j moravam na cidade, e se mudaram de
pois para os bairros em runas, residiam antes em bairros
igualmente pobres. Se. em casos isolados. algumas pssoSS
vieram de bairros ricos ou de classe mdia. isso se deve aO'
fato. j mencionado, de que em Salvador a reDartico social
dQ,J bairros ainda no total. estando. os .baittos ricos
misturados com habitaes O'perrias da pior espcie.
Foto 27 - A rua do Maciel de Baixo, bem caracterstica da Zona de
deteriorao. Promiscuidade entre homens, bichos e coisas na rua e
no interlOl." das casas.
170 MILTON SANTOS
6 - A BAIXA DOS SAPATEIROS
A rua Dr. J.J. Seabra, mais conhecida como a Baixa dos
Sapateiros, uma seco de um. vale tortuoso e superimpost.o
sbre uma provvel fratura (Alfredo Prto Domingues, n.O 27)
que bordeja as colinas; diversas ladeiras conduzem, de um
lado, primeira linha de cumiadas que forma o rebrdo do
horst, bem em frente baa, sitio 1escolhido pant receber as
primeiras casas da cidad'El! de Tom de Souza. De outro lado,
as ladeiras levam segunda linha; de cOlinas" grosseiramente
paralelas primeira e que recebeu a expanso do povoamento
urbano durante o sculo 17. A Praa Cairu, pertinho do
prto, fkla na cota; de 4,5 m., o belvedere da Praa da S na
cota de 66,3 m., a Praa Stiro Dias, na avenida Joana Anr
glica, na cota de 64 m. e a Baixinha, sbre a rua Dr. Seabra,
na de 37 m. a cidade mdia, na designao de Aroldo de
Azevedo (n.
o
19), por oposio Cidade Alta e Cidade Baixa.
Zona de concentrao de drenagem" isso o que explica
as suas sucessivas utilizaes:
1) defesa da cidade contra ataques eventuais do interior,
nos primmos sculos (16 e 17) quando tda a cidade se liml
tava primeira linha de colinas, rodeada de muros: era o
fsso;
2) esgto de guas usadas, como o atesta0 nome que
recebeu depois o riacho que corre nesse vale: o rio das Tripas.
Servia para escoar, como uxflio da cOrrente, os restas do gado
que era abatido mais em cima, no antigomatadourc do
b8irro de 'So ..'.
3) a denominao pe "rua das Hor+..as'" dada ao seu trecho
inicial, por si mesma eloqente: era ai que a cidade em
grande parte se aba,stecia de frufus e legumes. Essa funo,
presente sbre quaSe tda a. extenso da rua durante vrios
sculos, h smente 10 anO$ que desapareceu completamente;
,:r"

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t 1
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)
)
)
171
)
o CENTRO DA CIDADE DO SALVAUOR
)
4) o sitio, peridicamente inundvel, mesmo depois do
)
desaparecimento da.s preocupaes de. defesa, continua a im
pedir uma utilizao residencial, at que os trabalhos de dre
nagem foram realizados. Da o nome que teve a rua, a partir
des...t:.as obras: rua da VaIa;
5) sses trabalhos foram feitos na primeira metade do
sculo 19, quando estancou a onda de construes de casas no
brs - os confortveis e IUXU030S palacetes das colinas: vizi
nhas - que hoje so miserveis cortios. As casas c()nstrui
daS na Baixa dos sapateiros so modestas e pobres, trreas
geralmente, raramente com um andar, moradia de artesos,
principalmente sapa,teiros, que terminaram por transferir
rua o nome que ela possui atualmente;
6) no entanto, essa artria foi rebatizada como rua Dr.
)
J . J. Seabra, em homenagem ao governador do Estada que or
denou a realizao das obras que lhe deram seu traado
)
atual. Tais obIlas correspondem s novas funes da rua desde )
o como do presente sculo. O aumento da populao da
cidade, a expanso urbana e a criao de bairros pabres e da
classe mdi!il em direo ao norte, a utilizao do vale para
instalao de linhas de bondes que vo servir aos novos bair
ros e depois a superposio das linhas de nibus, so os fat6
res da transformao de aspecto e das funes da Baixa dos
Sapateiros. rues fortaleceram dsse modo o papel comercial
desempenhado pela rua desde os ltim.o,3. anos do sculo 19.
Ela se transformou pouco a pouco em rua oomercfal, transfor
mao que agora se termina.
O passado, o tempo em que a rua inundvel era a um
)
tempo limite natural e zona de passagem, pesa indevidamente
sbre o presente; as subdivises administrativas so as mesmas
)
que eram h trs A rua ainda a adminis
trativa-entre os distritos de S. Pedro, S. Santana, Passo. Nu
zar e mesmo Santo Antnio, em sua extremidade norte. Tudo
isso dificulta as pesquisas e nos parece prejudicial admin5
)
)
'I:,iJI
172 MILTON SANTOS
trao sob o plano da prtica. Entretanto, as suCessivas refor
mas e remodelaes da diviso administrativa municipal tm
preservado eBS3I anomalia; tributo que a cidade paga inutil
mente sua histria.
Na verdade, a suceSso de funes que foi chamada a
realizar, a rua Dr. Seabra deve aos diferentes modos como se
pde utll1zar o seu Acompanhando a evoluo da cidade
e das tcnicas, o sitio tem tido diferentes utiljzaes, o que
lhe atribui situaes derentes em relao cidade, tomada
como um conjunto.
A Baixa dos Sapateiros quase inteiramente formada
de casas trreas que ainda hoje refletem a condio social
dos seus primeiros moradores. H, entretanto, duas excees:
uns poucos pequenos sobrado.s com um andar e mesmo com
dois andares, principalmente na Baixinha e na rua Eduardo
carig (antiga rua das FIres) e mais os pti
melros prdios em cimento-armado. :tstes ainda no so meia
dzia, nenhum tem mais de 4 :andares, nenhum poBSU.i ele
vador.
A matom dflls. casas so de parede-meia. Como origin-.
riamente eram casas de moradia, isso lhes ditaVa o aspecto
exterior, mas seu plano se modificou, pouco a pouco, pro-"
poro que a rua se deixava conquistar pelo comrcio. :.&ste
a modernizai. H 15 anos, por exemplo, era freqente ver
enrolar e desenrolar toldos de madeira Sbre os passeios, de
aCrdo com as diferentes horas do dfa. Hoje, entretanto, o
nmero de marquise.s em cim.entO-armado enorme. Fazem
-se novas transtorm.aes, aparecem vitrines modern.as
anncios em luz fluorescente e gs neon, para adaptar o qua
dro s exignclas da clientela. .
A principal atividade dessa rua o comrcio. E' um c0
mrcio vuejista pobre. No com.o do sculo resumfa..se 60-
, trcho denominado Baixinha, hOje rua Padre Agostinho G0
mes. A denominao Baixa dos Sapateiros dada originria
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o CENTRO DA CIDADE DO SALVADOR 175
mente a sse trecho sOmente, estendeu-se a tda a rua Dr.
Seabra, porporo que .o comrcio tambm avanava,. .0
incio das atividades comerciais nesse bairro (a Baixinha)
expanso do comrcio da Cidade Baixa, acompa
panhando a linha de mais fraca reststncia, representada pela
rua Silva Jardim, onde o declive mais suave que na.s demais
')
artrias ligando a Cidade Baixa Cidade Alta. Essa rua
desde muito tempo utilizada dIriamente pelos operrios )
e empregados que, morando nos bairros do norte da cidade,
)
trabalham no prto ou na Cidade BaiXa. Em seguida, o c0
)
mrcio se expandiu at a extremidade da rua Dr. Seabra. H
50 anos atrs le somente se estendia at a rua Cnego LObo )
(ladeira da Sade); h 20 anos at .() Largo de So. Miguel
)
e a rua Marqus. de Montalvo. H apenas 10 anos que colo
)
nizou a rua 28 de Setembro e fz juno com, o antigo comr
cio de alimentao da Praa dos Veteranos. Mais recente
mente le ultrapassou esta Praa, ocupou o trecho que vai
)
at a rua; Rocha Pitta e desbordou sbre a rua Axestides
tono Assim le se prolonga at se encontrar com a Avenida
Sete de Setembro e a Praa Castro Alves. Mas OIS
mentos recentes no tm ainda um carter definido como
no resto da rual. Constituem uma espcie de comrcio de
transio (pequeno comrcio, artesanato), uma sorte de front
pioneiro do comrcio, com tendncia a se estabilizar. E' o
mesmo tipo de comrcio que se prOlonga pelas ruas
ver.sais, ruas Conselheiro Junqueira e da Independncia, que
)
gozam da vantagem de serem utiltzadas como passagem dos
)
nibus que' a . complicao do trfego afastou. da Baixa dos
Sapateiros. Estas ltimas ruas recebem .o comrcio de tran )
sio 'eXpulso 'de certas ruas do bairro d8. S, proporo que
)
les ali so substitudos por atividades mais rendosas e du
)
rveis. .'
Pondo .: :-pa,rte . sse comrcio de transio queeolohlza
as extremidades. e ruas transversais; a maior parte do comr
elo da rua constitudo poi um comrcio pobre, de segunda
)
)
177
176 MILTON SANTOS
!,
necessidade. No h. joalherias, casas de discos, sales de
ch, os cafs so em nmero reduzido. Tambm no h es
critrios de 8.dvogados;os mdicos e os dentistas so raros.
No h emprsas imobilirias, nem agncias de turismo.
ll:lnfim, no h grandes magazines, mas apenas lojas, algu
de importncia, mas a maior parte pequenas e mdias.
So ou meno.s especializadas, mas geralmente se adap
tam. ao quadro preexistente, na medida de suas
necessidades e possibilidades. :8' um. comrcio pobre, ligado
de forma absoluta s precises de sua clientela. Isso no
quer dizer que muitas pessoas dos bairros mais favorecidos
tambm no a. procurem para fazer compras, imaginando que
a ausncia de lwro pel'1l1i:tir encontrar preos menos eleva
dos que na rua Chile ou ria Avenida Sete de Setembro.
E' preciso. notar ainda a presena de um mercado ao ar
livre em um grande terreno vazio, perto da praa do Largo .de
So Miguel. Serve ao abastecimento dirio da populao das
ca.s.s arruinadas das redondezas. O comrcio de rua igual
mente. animado, representado por camelS, por mulheres que
vendem comid8.3. nas esquinas, pelos menincs que oferecem
cigarros aretalho, etc ..
Em 1950, havia 250 lojas e 414 servios. Em 1957 sse
nmero era muito maior, crca de 400 lojas e 200 servios,
aproximadamente. Tal acrscimo, qUe provocou a expanso
espacial de que j falamos, reflete de um lado o crescimento
demogrfico da cidade e de outro lado revela uma certa, ele
de' vida da populao. ObservlWle ste
ltimo fato com a recente inStalao de lojas que vendem
art1gas domsticOs, inclusive geladeiras e os foges a gs de
utilizao agora freqente e de sales de beleza. que ocu
pam geralmente os e segundos andares.
de... comrclo, lojas. de uma certa categoria castu
ma:magrupa:r-se.. E' ocaso, por exemplo, do comrcio de
m6veis que sal,vo duas casas, entre o de B.
1
o CENTRO DA CIDADE DO SALVADOR
Miguel e a rua Marqus de Montalvo, de amoo>; 0<; lados .. O
comrcio de tecidos, bem como o de calados, apertue entre
o Largo de So Miguel e a Baixinha. So os mais numero
sos. A Baixinha e suas redondezas constituem uma zona de
concentrao de um importante coo:nrcio de alimentao que
serve populao dos bairros do centro da cidade e aproveita
a passagem diria de milhares de pessoas que vm da Cidade
Baixa procurar na rua Dr. Seabra um meio de transporte
para os bairros de classe mdia ou pobre onde moram.
&tes preferem fazer suas compras na cidade, no centro,
para economizar assim alguns cruzeiros. Ne:;se mesmo bairro
encontramos tambm vrios restaurantes "frege-mscas" que
servem ligeiras refeies de meio-dia aos operrios.
A Baixa dos Sapateiros no uma artrm bancria.
Afora a agncia d.8. Caixa Econmica Federal, de antiga im
plantao, e cuja atividade no est diretamente ligada. ao co
mrcio, ham apenas um guich de banco at 1955. Foi fe
chado em conseqncia da falncia da matriz no Rio de
Janeiro. Em 1957, entretanto, dois guichs foram abertos,
ambos ligados a estabelecimentos mais importantes da Ci
dade Baixa.
Em relao com os progressos observados seja na rua
Chile, e redondezas (um guich em 1940, sete em 1957), rua
onde at mesmo o Palcio do Govmo cedeu algumas depen
dncias para a instalao de uma agncia bancria, 6eja na
avenida Sete de Setembro (O em 1940; 5 em 1957), seja na
Calada, nas proximidades da estao da estrada. de ferro (1
em 1940, 5 em 1957), somos conduzidos observao de La
basse, segundo a qual o banco no uma atividade pioneira,
mas geralmente se instala depois que outras atividades j se
encontram slidamente estabelecidas. A demonstrao dessa
tese difcU no caso presente, mas seja o fato de que as prin
Clpals casas comerciais so sucursais de outras da rua ChUe,
da avenida Sete de e da Cidade Baixa, seja a situa
178 MILTON SANTOS
o financeira das pessoas que se utilizam dessas lojas e fre
qentam a rua, bem como a proximidade relativa dos outros
centros bancrios, podem constituir raZes<vlidas para a ex
plicao dsse fa.to.
O comrcio atraiu para a Baixa dos Sapateiros e redon
dezas uma outra atividade: a indstria. Na verdade o que
existe menos uma atividade propriamente industrial que
uma atividade artesanal, instalada sbre a prpria rua e nas
velhas casas das ruas transversais, onde se aproveita de t;spa
os maiores e de alugueres mais badxos.
Em 1955 o centro da cidade tinha 193 estabelecimentos
industriais e artesanais, de acrdo com as estatsticas. Dstes
32 contavam com mads de 25 operrlC6, <159 com mais de 5;
e 33 com menos de 5. Nesse cmputo, a Baixa dos Sapatei
ros entrava com apenas 3 estabelecImentos com mais de 25
operrios, isto , 10% do total dessa categ.oria nos ba.irros
centra.is. Tinha 47 estabelecimentos com mais de 5 operrios,
isto , 29,5 % do total do centro da cidade e 19 COm menos de
5 operrios, isto , 57,5% .
A B A:B
o CenJJro A rua
Estabelecimentos com
mais de 25 operrios 32 3
com mais de 5 qperrios 159 47
com menos de 5 operrios 33 19
9,2%
29,5%
57.5%
Tais ndices revelam um primeiro dessa atividade
semi-industrial da Baixa dos. Sapateir.ci3 e suas redondezas:
a artesanal predominante no apenas em nme
ros absolutos, como em nmeros relativos, em relao ao CJll
junto dSdistrltoscentraiBdacidade. Em 1955, 762 pessoas,
-dentre as quais 603 operrios, participa.vam dessa atividade.
..---.
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4
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1

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1
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O CENTRO DA CIDADE DO SALVADOR 179
)
)
Um outro carter que a manufatura na rua Dr.
bra est em relao direta com o comrcio local, salvo em
)
casos raros. Duas hipteses so possveis: ou as atividades
formam, orgnicamente, um s negcio, como, por exemplo, )
as 14 casas de mveis, as 5 tipografias e as 7 padarias, ou a
)
fabricao se faz para atender s necessidades das casas de
comrcio. Nesta ltima hiptese vericamos em vrios casos
que o capital das casas de comrcio que faz surgir oficinas
e pequenos f2lbricos. E' o caso das 13 sapatarias. Entre parn )
teses, curioso mostrar que no so exclusivamente hist
ricas ou folclricas as razes que permitem rua guardar seu
)
nome antigo: um tro das sapatarias d3J cidade a que se
)
encontram. )
As fbricas da BaiXa dos Sapateiros possuem outros ca )
racteres gerais, comuns alis s pequenas indstrias do centro
da cidade. E' necessrio observar principalmente o seguinte:
1) . que essas indstrias trabalham produtos semi-aca
)
bados;
2) que destinam os produtos que
sumo imediato;
fabricam a um con
)
)
3) que no dispem de lugar, nem de capacidade finan
)
ceira para estocar a sua produo; esta se faz proporo
)
das necessidades das ClSaB comerciais e se vende proporo )
que se termina.
)
A Baixa dos Sapateiros continua ainda sendo uma rua
residencial. Sem falar nos becos e transversais, essa funo
residual bem evidente nas extremidades da prpria rua.
)
)
Mas, no tendo ela sido construda sbre tda a largura do
)
vaae, . o espao que resta por detrs das lojas foi ocupado por )
vrios becos, formades de casinhas "parooe-meia", onde mora
gente pobre. Exceto casos isolados, a funo residencial na
Baixa Sapateiros se caracteriza pelo fato 4e que ela l;>ro
longa a degradao social das reas vizinhas. Em 1940, a
)
)
180 MILTON SANTOS
populao da rual, inclusive os DecOS, era de 796 pessoas; em
1950 era de 951, o que representa acrscimo de 20%.
Tudo isso significa que duas tendncias se opem do
ponto de vista do papel residencial. De uma parte ocomr
cio expulsa os moradores, paira ocupar le prprio as casas,
que transforma a seu modo. A utilizao residencial das c&-:
sas que tm fachadas sbre a rua tende, assim,
a desaparecer. De outro lado, a populao pobre se acumula
nas pequenas casas de trs, cuja degradao ainda mais
acelerada.
A rua tem.os seus ritmos. Desde manhzinha ela per
corrida por veculos coletivos que levam ao corao dos bair
ros centrais que deixam na Baixinha uma verdadeira multido. .
de pequenos empregados, operrios e domsticos. Mais tarde,
OS estudantes e os empregados no comrcio mJsturam-ae a
stes: poJs os cursos comeam geralmente s 8 horas e as
lojas se abrem s 8,30 horas. Depois so os funcionrlQ8 que
utilizam. os bondes e nibus. Eem tdas as horas do dia,
gente que vem. a negcio, donas de casa que fazem compras,
etc.. A rua est sempre animada, mas noItinha, entre
1'1,30 e 19 horas, que ela mais movimentada. E
t
uma I'U3.I
estreita, de modo que quando um bonde pra, tudo pra.
Perde-se ti vzes mais tempo que em outras horas do dia se
se prefere passar pelo trecho principal. Mesmo a soluia de
desviar o trAnsito no trouxe resultados apreciveis, pOiS
cada dia que passa a populao e onUlero de veiculos so.
mais numerosos.
A circulao dos pedestres importante tambm. Vimos
como os operrias e pequenos' empregados economizam 50
centavos subindo da Cidade-BaIxa pela ruaSUva Jardim,
cujo declive suave. OS deslocamentos seguem um eerto
ritmo. A circulao sobretudo descendente pela manh e

!
!
oi
181 O CENTRO DA CIDADE DO SALVADOR
J
ascendente noite. E' o fluxo mais considervel da cidade,
maior mesmo que o-d2;rua Chile. Tda. a rua, principalmente
entre a Praa dos Veteranos e a Baixinha, uma. verdadeira
torrente. ininterrupta de pessoas, desde as prImeiras horas da
manh at as 8 da noite.
A rua no tem vida noturna. E' ut1lizada pelos veiculos
coletivos que vo para. os bairros do norte, mas falta-lhe
anImao prpria:, sobretudo quando os cinemas se fecham.
Entretanto, so 4 os cinemas a localizados e as vitrines ge
ralmente sem gsto que atraem um nmero limitado de pes
soas das classes mdia e pobre.
Pode-se, entretanto, falar de uma diviso da rua em
trechos segundo as funes que ela desempenha. De fato, se
acompa.:nharmQ& a rua Dr. Seabra desde o seu como, na
esquina da rua Arestides l\I1lton at as proximidades da rua.
Visconde do Rio Branco, ai encontramos casas de morada,
oficinas de artesos, um pequeno comrcio, que est instalado
mais slidamente nas proximidades da rua Visconde do Rio
Branco (ladeira da Praa.). A Praa dos veteranos sobre
tudo a.rtesanaJ. e abriga um .comrcio de produtos allmeDt
tares, muito ativo. Mas a rua Cons. Junqueir8l, rua trans
versal recentemente conquistada pelo comrcio, repete tam
bm as caracterist.1cas do trecho inicial. Entre a Praa dos
Veteranos e. o Lalrgo de So .Miguel, o comrcio pde expulsar
a quase partir de 5 anos mais ou
menos. A ativ1d8.de-comereial- mais intensa entre o Largo
de S. Miguel e a Baixinha: ai que se encontram os estabe
lecimentos de nomes mais conhecidos. A Baixinha e redon
dezas formam uma rea em que .o comrcio de alimentao
evidentemente predomina; ai se situam armazns, restauran
tes e cafs. -Depois da Baixinha as atividades industriais, dis
seminad.alLentre-.aB-easaltd&-morada. Estas comeam a do-
minar nas proximidaaes da Praa 1.
0
de Maio.


182 MILTON SANTOS

... ...
Um novo dinamismo sacOde agora a cidade e se reflete
sbre o seu centro de negcios e de atividades. refora a
oposio entre as tendncias de renovao representads pelo
prprio dinansmo e as tendncias conservadoras,. apresen
tadas pelas condies scio..eoonIQicas e jurdicas. Os mo
numentos e as casas de meia-idade, que ainda so mais
ou menos teis s funes que presidiram sua con3tru
o, no sofreram sse cheque. Continuam de p, conforme
j vimos,a;t que, por uma questo de mais-valia, sua subs
tituio se impe.
..,
Essa luta entre o arranha-cu que tem necessidade de se
levantar e o sobrado que no' quer desaparecer no exprime
apenas o ccnfllto entre a especulao imobilira e a herana
do passado. Representa igualmente um imperativo do cres
cimento urbano, da expanso dos negcios e da vida de rela
es, cujo espao no poder se alargar demasiadamente, sob
pena de se tornar impraticvel.
Das marchas e contramarchas dessa luta entre O' arra
nha-cu e o sobrado, nasceram os cortios. O contraste entre
os preos muito elevados dos terrenos e os alugueres baixos
dos prdios explica sse circuIo-vicioso, de que uma das con
seqncias a zona de degradao socf.al mais tpica do Bra
sil, ao lado de um majest:oso conjunto de edifcios muito mo
dernos, que a tdas as exigncias do confrto.
Os cortios so os palacetes deserd.dos do seu papel.bis
trico, inutilizveis, hoje,' por atividades mais rentveis.
Ficam margem do tempo, cujas marcas so agravadas pela
falta de cuidados. Os arranha..cus so a manifestao da
fra da6. atividades diretoras da vida urbana e regional. Uns
e outros representam aspectos aparentemente opostos, mas
verdadeiramente complementares, de um mesmo e nico fe
nmeno, que a especulao.
, i,
183
o CENTRO DA CIDADE DO SALVADOR

)
'., A Baixa dos Sapateiros representa um tipo parte,
)
ligado muito estreitamente ao processo de- ey.oluo dos bair
ros centrais da cidade. O atraso na utilizao do seu stio,
)
isto , a sua. urbanizao, em relao ao dos bairros
centrais, desempenha um papel importante na explicao
)
tanto dos aspectos formais; como das ativdades que a se ('.A)ns
)
tlturam. Urbanizada smente no meio do sculo 19, no tem
-cs casares que caracterizam os quarteires das vizinllanas. )
De outro lado, sendo atravessada por linhas de bondes e ni
bus que levam aos bairros da classe mdia e pobre, ste l
)
timo fato explica a natureza das atividades que se instalaram
a. Estas exercem um papel passivo, quase negativo, na mo )
dificao do quadro, pcis no dispem de fra bastante para
)
transform-lo. A existncia de quarteires degradados nas
)
proximidades um outro elemento que se ope s modifi
caes de aspecto da rua, pois as atividades incapazes de
se criarem um quadro prprio dles se aproveitam. Pode-se
dizer a mesma c01sa da grande extenso da, rua (mais ou me
nos 2 quilmetros), atravessada por vrias linha3 de trans
porte coletivo, o que facilita uma implantao disseminada
do comrcio.
Como fatres positivos da transformao do quadro, apa
recem timidamente atividades do tipo servios, capazes de
)
pagar aluguis mais altos e que justificam a construo dos
)
rarosedificias. novos: essa transformao est ligada essen
cialmente melhoria dos Iveis de vida da populao da
cidade.
)
)
)
)
)
)
-t
r.
CONCLUSAO
Uma primeira e inevitvel constatao, aps a nossa ten
tativa de incluir Salvador em um grande esquema de classi
ficao do fenmeno urbano, que essa cidade brasileira cons
titui um tipo autntico de .organizao urbana cuja princ1
pal razo de ser uma economia comercial especulativa.
Salvador ll8l verdade, um bom exemplo de me
trpole comercial que serve de trao de unio entre um mun
do colonial que o seu hinterland e um mundo industrial que
compra as matrias-pllll$ exportadas por seu parto, em
forma bruta. E' () exutrio de uma agricultura. comercial
cujo destino estreitamente ligado aos intersses das potn
cias . industriais. Nisto ela se parece a outras metrpoles co
lo,nlails. Entretanto, quanto a sse ponto de vista, ela poesul
uma orlgbia.Udade que provm de dois faf.res principais. De
um metrpoles coloniais dos pafses
coloniais politicamente dependentes, ela no c:Uspe,a rigor,
do estimulante que pode ser trazido vida urbana: por capi
tais,metropolltanos, no caso da' associaio
comrclo-agrlcuJ.tura comercial, seja indiretamente, quando li
constru.io de estradas de ferro, de rodagem OU outras formas
,"
equ1p&1nento.. urf)ano atravs de
l'
uma organizao do espao que le no poderia realizar sem
.essas contribUjl6es de fora.

'-;. '!lUZ , .. '
MILTON SANTOS 186
Salvador , assim, um fato de economia especulativa pura,
Pode-se acrescentar, por .outro lado, que sua regio de
influncia compreende aO mesmo tempo reas onde se. pratica
uma agricultura comercial intensiva e reas onde se pratica
uma agricultura de subsistncia, extensiva e em economia
quase-fechada. A agricultura comercial no economiza lecur
sos quer cidade quer sua reg'io; ao contrrio, ela os rene
e os envia para fora, A agricultura de subsistncia, pobre e
atraRada, e em conseqncia incapaz de criar centros urba
nos de uma certa importncia, influi negativamente sbre o
desenvolvimento regional. Sendo ela prticamente estacion
ria., enquanto a populao no cessa de crescer, libera um
grande nmero de pessoas que vm aumentar desmesurada
ment-e a populao metropolitana..
A fuga dos capitais disponveis e a pobreza crnica das
reas agrcolas explicam a persistncia dessa funo comer
cial, qual no se veio juntar uma funo industrial impor
tante, O dinamismo urbano um resultado quase exclusivo
do papel comercial e das atividades que dle dependem, assim
como a funo administrativa. Tais funes so capazes; uma
e outra, de conservar para Salvador uma centralizao de
recursos excessiva em relao ao territrio do Estado, mas
elas so incapazes., at mesmo em razo da economia regio
nal, de levar ao interior do Estado um fermento de vida.
A ausncia c:le Uma funo -industrial importante deve
ser considerada Como raiz dsse fato. Mas ela igualmente
uma conseqncia. Dai um paradoxo aparente. que consti
tui. ao mesmo tempo um circulo-vicioso:' a amnca de um
'dt1iP-11'if,$inQ pr6pri.Q.' ,cil4tide o responsvel pelo seu creiei
mento. 4cidad por falta de dinamismo prprio.
Expliquemo;nos. Sua incapacidade de rev.oluc1oBar a
agricultura do Estado tem como resultado a perpetuo da
pobreza geral; tal pobreza se reflete naturalmente Sbre a


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137
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o CENTRO DA CIDADE DO SALVADOR ]87
)
metrpole, no somente pelo aumento de populao, mas
)
igualmente oomo uma restrio s suas possibilidaaes' de ex:
)
panso econmica: somente as atividades capitalistas especu
lativas ganham terreno, direta ou indiretamente, s custas
)
da. agricultura comercial, por cuja melhoria no se preocu
)
pam, preocupando-se ainda menos com a agricultura de
)
subsistncia. Ambas assim se enfraquecem e por essa razo
o se fortalece. A cidade continua a ver au
)
mentar incessantemente a sua populao.
)
As estradas, abertas para estabelecer uma ligao entre a
)
capital do Estado e as zonas semi-ridas, perldicamente
)
atingidas pela sca, so uma realizao estranha aos recur
)
sos do prprio Estado e capacidade de organizao do es
)
pao de sua metrpole: devem-se iniciativa de governos da
Repblica. Tais estradas facilitaram a imigrao dos exceden
tes de mo-de-obra agricola bem como um grande xodo, du
ranteos peroo.os secos: Essa zona submetida ainda agora
aos leas do clima; sua vida regional somente se afi.rmla
quando as condies se apresentam favorveis e ento h )
excedentes agrcolas.
)
Observa-se, assim, a importncia direta ou indireta da
especulao, seja na vida atual da cidade, seja durante o seu
)
passado, isto , no processo do seu desenvolvimento. Poder
)
se-ia dizer que 'a cidade evoluiu guardando as funes que lhe
)
foram atribudas, pouco depois da sua fundao. Aqueloutras
que vimos depois Se ajuntare;l dependem das primeiras. A
funo bancria, por exemplo, que foi inicialmente uma con
seqncia da atividade comercial, criada para servi-la, ex
)
plica, hoje, certos fatos de comrcio. Jl:' a principal respons
vel pela coalescncia das funes que tende a reforar o papel )
macrDceflico da Capital do Estado. Tal se ) ...
realiza favor da atividade comercial ligada a.tividade
porturia e cutras atividades especulativas, do que resultou
finalmente a conservao das funes antigas e,. mutati8 mu
\
,)
188 MILTON SANTOS
tandis, a pobreza de indstrias. E o remdio indicado para
eorr:lgir SI pobreza de indstrias exatamente a importaD
de capltaJs de fora ...
Por isso a evoluo da vida urbana e sua representao
so representativas seja da prpria evoluo da agricultura
em sua regio, seja da conjuntura mundial de que esta - a
agricultura comercial - depende. papel de ponto de
oontacto entre dois mundos opostos,'porm complementares,
m.arca tda a vida urbana, inclusive a organizao interna
da ef.dade.
O centro no escapa a essas influncias. E' mesmo a parte
da cidade que mais fortemente significa a existncia
fatos. A penetrao das tcnicas modernas que ai se observa,
em escala maior ou menor, quer sbre a morfologia, quer se)..
bre a paisagem, so um reflexo da economia regional.
So aapectos que necessrio levar em conta, se desej8Joo
mos Incluir a cidade do Salvador nas grandes sries urbanas
de que fala P. George, mas, tambm, se queremos descobrir
sua originalidade como um tipo de organizao.
Assim que as caractersticas fundamentais da atividade
econmica regional fornecem uma explicao para a. reparti
o social e profissional da populao: uma classe rica, cons
tltufda por banqueiros, homens do alto comrcio, da indstria
egrandes preprietrios, uma classe mdia formada de pessoas
) liberais, pequenos comerciantes, proprie
triQS. de terras mdios, func1onrios pblicos e uma classe
>
pobre de operrios, empregados no comrcio, ,pequenos fun
ciDnrios e gente sem profisso definida..
Essa estrutura socla1 se reflete sbre a, estrutura urbana
de forma no rigorosa. Poderfamos mesmo dizer que a Cidade
). do Salvador aL'lda no amadu-1"!Ceu do ponto de vi..sta da es
trutura urbana, pois .se h alguns bairros de caractersticaa
definidas, para outros essa caracterizao menos precisa.
/
189 O CENTRO DA CIDADE DO SALVADOlt
i A explicao dessa "juventude" estrutural podemos en
contrar na; evoluo histrica do fenmeno urbano: a orien

tao que o crescimento urbno seguiu, preferindo as dor
J
sais, valorizou sse terrenos, enquanto as vertente.s e os vales,
stes principalmente, eram ocupados com uma populao po
bre. E' da que provm !li mistura observada nos bairros ricos.
Pelas mesmas razes e em conseqncia da valorizao dos
terrenos nas ruas onde passam. os transportes coletivos, clas
se mdi3J e pobre esto tambm misturadas, nos vrios bair
ros do norte da cidade. Assim, a menos que levem?s em
considerao essa "diferenciao social em linha" (sejam as
dorsa,is, sejam as artrias que seguem os transportes, sejam
. .
os vales recentemente urbanizado.s, sejam ainda as ruas que
associam duas dessas caractersticas) no podemos deixar de
reconhecer que falta maioria do.s bairros uma homogenei
dade de pa4sagem e de contexto.
As excees so, de um lado, 00 bairros extremamente po
bres, os bidon:oiUe8 das "invases", que so entretanto sujei
tos a um processo de mudana social, parcialmente realizado
quando 1lD1al de suas partes servida por transportes cole
tivos ou outro qualquer melhoramento. POr outro lado, os
bairros centrais justapem. uma rea modema, bem cons
truda, o que se deve fra das funes que abriga, SI uma
outra rea, de construes antigas. onde mora uma 'popula
o heterognea e pobre. Entretanto, no interior dsse con
junto, a zona; de expanso do comrcio, zona de luta entre as
duas partes do conjunto, embora seja um tront pioneiro em
constante deslocamento. possui muito pr
prias. De seri3J intil procurar .. realidades imlltyeis no
interior. das grandes cidades m proCesso de evoluo.
A formao a estrutura da. cidade depende, assim. da es
peculao, cuja marca se inscreve na atividade urbana.
Bairro comerclal, criado para abrigar atividades
vas, bairro de Cortios que se deterioram sob a influncia da
especulao, bairros ricos e bairros da classe mdia que se
I
\>#Mii
.--..'
,...
)
)
190 MILTON SANTOS
criam e se transformam especulativamente. Dai os alugueres
elevados a -pt:rmltirem altas taxas de juros e por essa razo
so proibitivos aos pobres. Enfim, os prprios bairros pobres
so uma conseqncia do sistema especulativo de construo.
o stio sbre () qual a cidade foi criada, especialmente o
do centro, torna eSSa evidncia, ainqa mais grave: embaixo,
uma cidade nova que reduz de mais a mais contra o 1Jrst os
restos da cidade velha; em cima uma cidade ve1ha que Se de
grada, cortada por ruas comerciais, onde a paisagem se re
nova. Poderamos ir mais longe, mostrando como, na Ci
dade Alta, () comrcio de varejo apresenta dois diferentes
aspectos: um comrcio de lux::>, m-is espf'rializado na rua
Chile e redondezas e na. Avenida Sete de Setembro, provo
eando a construo de numercc;os edifcios de vrios andares
- crescimento em altura -; e o comrcio de varejo pobre,
mais especializado na Baixa dos Sapateiros, com casas tr
reas em maioria. A eVOluo urbana e de uma maneira mais
indireta: o sitio so os responsveis por es.sa subdiviso.
Em resumo, as seces ativas do centro se escalonam em
trs grupos, sua capacidade de formao ou de
transformao da paisagem: o comrcio, de varejo pobre, o
comrcio de varejo .rico e o alto comrcio. Para compreender
perfeitamente a realidade, seria preciso acrescentar que o
ritmo de expanso 9.e cada uma dessas atividades conforma
-se tambm a sse escalbnamento. Eis o se passa:
1) uma pequena parte da populao ativa .manipula
grandes capitais e responsvel pelas atividades diretoras
da. vida urbana e regional;
2) uma porcentagem um pouco mais elevada da popu
lao . urbana e regional sustenta o comrcio de varejo de
-luxo;
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,-I
I
I
O CENTRO DA CIDADE DO SALVADOR 191
3) o grosso da populao pobre da cidade mantm. o c0
mrcio de reta,lho pobre que, entretanto, tem uma menor
expanso.
Tudo isso constitui um reflexo da economia regional,
bem como a oposio entre cidade nova, sbre os aterros do
pl'to, e cidade velha colada ao horst ou sbre as colinas da
Cidade Alta,. Os aterrQs so devidos aos trabalhos do prto
e ligados necessidade de expanso das atividades especula
tivas.
Examinamos j o papel do stio "fabricado", seja no apa
recimento dessa paisagem nova, seja na evoluo da cidade
velha. Sem a especulao no se poderia explicar inteira
mente a construo dos buildings, nem a deteriorao das
casas ricas ou nobres do passado. Os regulamentos do urba
nismo, preocupados com a conservao dos aspectos hist
ricos de uma parte da cidade, oferecem uma certa resistn
cia transformao do velho quadro. Mas a especulao
que incita a ir construir em outra pa.rte prdios com um
nmero mais elevado de andares.
Podemos, agora, mostrar com mais fra as idias segundo
. as quais imaginamos poder caracterizar a Cidade do Salvador
e o seu Centro. E' uma cidade onde a e:.peculao comercial
marca de vrios modos tdas as formas de vida. Diramos que
ela ccnstitui um exemplo tpico de metrpole comercial, nas
cida exclusivamente do fenmeno especulativo. E' comoj,lm
centro de atividades essencialmente especulativo que ela se
organiza e age - ou deixa de agir - sbre sua regio. O
centro, como a cidade, reflete todos .::ses problemas. Ambos
lhes devem sua originalidade.
Os aspectos vetustos dos bairros centrais aproximam
Salvador de certas cidades europias; ela at mesmo con
siderada. como lhes sendo parecida. na J...mrica, mais precisa
mente no Brasil. A Oidade do Salvador deve sse fato antl
....
guidade do seu papel de centro comercial. Mas, conquanto
)
)
)
)
\
L
192
MILTON SANTOS
da no seja to jovem, de modo a resistir a essa comparao,
o ritmo segundo o qual se renova - ritmo' de pais novo
afaSta a hiptese. Sua pobreza industrial reconhecida ex
clui a possibilidade de a associar a uma classificao de
cidades do tipo americano, das quais, entretanto, ela possui
multos traos em sua paisagem central. Deve-os, todavia,
ao banco e a outras atividades de especulao pura. Ns
vimos j o que a faz diferente dos o4tros exemplos de metr
pole que como ela vo encontrar unia razo de vida e dina
m.i.smo em um "arriere-pays" colonial.
Mesmo no Brasil, ela singular. A outra cidade dove
lho Nordeste, de evGluo contempornea e semelhante,
Recife, alm de se desenvolver em sftio diferente - uma pIa,.
neie - constri seu novo centro com o sacrifcio quase total
dos aspectos herdados do passado. As grandes. cidades do
Sul, como So Paulo, Rio de Janeiro, Belo Hoqzonte, por
exemplo, desenvolveram-se multo depois e segundo um outto
ritmo. Em tdas essas, bem como em Parto Alegre, os trags
do passado so inexis.tentes, ou quase.
Assim, se ns devemos servir-nos de uma 'frmula para
chegar a uma definio, diremos, ento, que Salvador uma
criao da economta especulativa., a metT6pole de uma. ec0
nomia agricola comercial antiga que ainda hoje subsiste; ela
conserva as funes que lhe deram um papel regional, e em
bora penetrada pelas nova, formas de vida, devidas. sua
partfcipao o,os modos de vida do mundo irutU8trlal, mostra,
ainda, na paisagem, a,spectii$=iiiiifidas_ de outros perodos ...
;.
BIBLIOGRAFIA
a) QUESTOES DE MTODO
1 - ALEXANDRE - "PIan d'.tude de l'habitat urbein - Compte rendu
du Congres Intemationale de Geographie de Paris, 1931. Tom.
m. Lib. Armand Collio, Paria, 1934.
2 - BLACHE, J. - "La geograpbi dfll 'riUfII d_ leS raports avec les
tec:niqufll et 1eur evolution" - Resum des Comunications du
XVIII Congres Internationale de Geographie - Rio, 1956.
3 - CHOMBART DE LAWE - "Paris et l'agglomeration parisienne _
Prestes Univeraitaires de Franca, Paria, 1952.
4 - DICKlNSON - "City Region anti RegionaJism" - Routledge 85 Kepn
lPaul Ltd.. Londrea, 1952.
5 - GEORGE, PIERRE - "La ViI1e, le fait urban travera le monde"
- Presses Univenitaires de Franca, Paria, 1952.
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- Paris, 1955.
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. . Franee, Paris, 1935.
,8 - MAUNlER, R. - "L' origine et la fonction economique des villes" _
V. Giratd e Bri8re, Pari.,
9 - QUEEN aad CARPENTER - "Tbe Amariam Clty" - Me Graw-Hill
Book Coapmy, Ine. New York, Toronto, Londoo, 1953.
.._...
"""
I
1
NDICE DOS GRAFICOS

!
NDICE
)
)
Introduo.................................. . 21
Pginas
PRIMEIRO CAPiTULO )
1 - Crescimento demogrfico de Salvador ....... ..
60
2 - Pirmide das idades do municpio de Salvador
FORMAAO DA CIDADE E EVOLUO DA RE
1940'-1950 ..................
61
GIAO .................................... . 29
3 - Pirmides das idades - Estado da Bahia, Muni.
1. A Escolha do Stio. De Cidade-Fortaleza a Capi
cpi,o. do Salvador .......... ................. .
62
tal do Recncavo. . . . . . . . . . . . .............. . 35
4 - Distribuio dos operrios pelos setores .......
2. Incorporao do Serto Zona de Influncia
93
do Salvador. . . . . . . . ....................... . 37
5 - Distribuio dos estabelecimentos industriais ..
94 3. A Organizao do Espao Regional .......... . 39
4. Amortecimento Demogrfico e Introduo dos
Transportes Mecnicos ..................... 43
5. O Crescimento Recente da Cidade.......... . 45
6. A ocupao atual do stio.................. . 52
CAPTULO 11
) <li
AS FUNES DO CENTRO DE SALVADOR .... 67
)
1. A funo porturia. . . . . .. . . . . . . .. . . . . . . . . . . '71
)
2. A funo administrativa................... . 74
3. A funo comercial. . . . . . . . . . . . . . . . . . ...... . 75 )..


) .
4. A funo bancria. . . . . . . . . . ........... .... . 00
5. A funo industrial e artesanal. . ........... . 90

)
196 MILTON SANTOS
-36 -SANTOS, MILTON - "O Papel MetropolitaDtl da Cidade do Salwdor"
- Rev. Brasileira dos MunicipiOl, l1li. 35-36
.. 37 - SANTOS, MILTON e CARVALHO, ANA, - As 4nd6strlas da Cidade
do Salvador" - in Anais da As8ociao dos Gegrafos Brasi
leiros - Vol. X, S. Paulo, 1958.
38 - SILVEIRA, JU].liOT - "A Bahia na VOJ: dos Trovadores" - Tip. do
SENAI, Salvador, 1955.
39 - SIMAS F.o, AMl!:RICO - "O problema da habitao popular em Salva
dor" - Tip. N. S. do Loreto, Salvador, 1950.
40 - SOARES DE SOUZA, GABRIEL - "Notcia do Brasil" - Livraria
Martillll, S. Paulo, a.d.
41 - SPIX e MARTIUS - "Atravez da Bahia" - 2.- ed., Imp. Oficia),
Salvador, 1928 - (Comentrios de PirajA da Silva).
,42 - TraJlIIportes, Comisso Municipal dos (Relat6rios) - Salvador, 1956.
43 - VICENTE DO SALVADOR. FREI - "Hlst6ria do Brasil" - Nova
edio, revi,ta por Capietrano de Abreu - WeiIflog IrmOl, Rio
-S. !Paulo, 1918.
:44 - VILHENA, LUIZ DOS SANTOS - "Noticias Braslicas e Soteropo
litana," - Imp. Oficial, Salvador, 1922.

1
1NDICE DOS MAPAS
Pginas
- de aridez, no Estado d'a Bahia ...... 31..
2 - Distribuio dos ncleos urbanos com mais
de 5.000 habitantes ..................... . 33- 34
1
3 - O 'sitio de- Salvador: carta hipsometrica ... . 53- 54
4 - Ocupao do espao na cidade ........... . 55
5 - -Ev.;oluo urbana de Salvador .: ....... : .. . 59
6 - Oupo . do espao no centro da cidade .. . 69- 70
'J - Comrcio da Cidade-Alta ............... . 77
7 A - da Cidade Baixa ............ . 78
7B -'-" Odmrcio da Calada ................. . 79
7 C - Comrcio da Liberdade ............... . 80
8 - Distribuio dos guichs bancrios ....... . 87- 88
9 - As industrias do Centro ................. . 91- 92
10- A Cidade do Salvador no fim do sculo
XVI .................................... _____
11 - As casas da Cidade-Baixa ................ 109-110
12 - O Mosteiro de So Bento ................ 115
13 - Os pontos iniciais dos transportes coletivos e .
o seu percurso no centro da cidade ....... . 121-122
14 - Evoluo da populao do Centr'.QI da Cidade 127-128
15 - Crescimento demogrfico nos sub-distritos
-urbanos de Salvadot .......... , .. , .. ,;." 129
16 - O Largo do .................. . 163
17 - O Comrcio da Baixa dos Sapateiros .. " .. 173-174
':"f" ,,_L
194 MILTON SANTOS
10 - QUOIST, M. - "L' homme et la vil1e" - Las Editions 'Ouvrieres.
Paris, 1952.
11 - ROCHEFORT, MICHEL - Conferncias sbre GeograIta Urbana na
Faculdade Catlica de Filosofia da Bahia, 1956 (notas).
12 - SORRE, MAX - "Les fondemellb de la Geographie Hulnaine"
Tom. nI, l'Habitat - Lib. Armand Collin, Paris, 1952.
13 - TRICART, JEAN - "L' habitat urbain" - Centre de Docwnentacion
Universitaire, Paris, 8.d.
b) CONTEDO
14 - AB' SABER, AZIZ - "A Cidade do Salvador" - Boletim Paulista
de Geografia, n. 11, julho de 1952, pg. 62.
15 - AB 'SABER, AZIZ - Conferncia no Instituto Geogrfico e m..
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memorativa do Centenrio da Independncia da Bahia - Sal
)
vador, 1922.
)
)
)

)
CAPTULO In
)
) A PAISAGEM URBANA E A VIDA DO'CENTRO
DA CIDADE ................................. . .. .':
A. A PAISAGEM
1. A daborao do quadro. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 101
2. Os espaos ccnstruidos..................... 112
3. Os espaos vazios. . .. . .. . . . . .. . .. .. .. .. . .. .. 114 '
4. As conseqncias da escolha do stio - Um
centro excntrico.......................... 117
'B. A VIDA
5. A circulao e seus problemas. . . . . . . . . . . . . . . 113
6 . A populao e sua distribuio. . . . . . . . . . . . . . 129
\ .
CAPtTULO IV
)
A ESTRUTURA URBANA DOS BAIRROS CEN
) TRAIS ................. .......... \.151
i
)
';J"A.
<
TIPOS DE CONSTRUES
1 Os arranha-cus.......................... . 151
2. Os armaa:ns e trapiches do prto........... . 156
3. As casas de HMeia-idade" ................. . 157
4 . Os cortios:................................ 153
B. EXEMPLos DE RUAS
5 . O pelourinho........... ............... 165
6 A baixa dos sapateiros .................... '. 171
, )
CONCLUSAO ................................ . 185

Bibliografia. .............. .. ........ :"-"0 ; -;" "" 0'
ndice os mapas ........................... '0
ndice dos grficos. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 198
}
)