CONTRA

OS BANCOS O Presente da Repblica aos Bancos Uma manobra incluiu no CPC dispositivo que confere benefcios processuais aos Bancos. Para litigar contra os maiores doadores de campanhas eleitorais (logo, os mais influentes eleitores), o autor da ao dever: - quantificar a parte incontroversa do saldo devedor j na propositura da ao; - continuar pagando a parte incontroversa; A emenda, introduzida inconstitucionalmente no Cdigo de Processo Civil - por Medida Provisria - foi esculpida como uma barreira para limitar um direito que constitucional: o direito de discutir. Ao estabelecer a dupla condio estabeleceu um muro de parede dupla entre a sociedade e o frum: limitou o acesso ao judicirio. Quem ler a Constituio e acreditar na Constituio, saber que a exigncia inexigvel. Quando o texto constitucional estabeleceu o direito de amplo acesso ao judicirio, como um corolrio do Estado de Direito, no exigiu que a sociedade para entrar nos sales dos fruns e tribunais, vestisse camisa azul e sapatos pretos. No, a Constituio nunca pretendeu o que a emenda inserida na Medida Provisria pudesse emendar o Cdigo de Processo Civil. A Constituio nunca pretendeu que aos Bancos fosse entregue um filtro seletivo, para separar o que pode e o que no pode ser conhecido pelos juzes deste pas. A Medida Provisria 585/20121 liberou 1,95 bilho para compensar estados e municpios exportadores de perdas decorrentes da Lei Kandir. Tratava pois de alhos, at que a emenda do senador Romero Juc inseriu bugalhos, injetando um vrus oculto, no percebido pelo radar da sociedade: sorte dos Bancos, s dos Bancos.

1 Convertida na Lei 12.810/2013

Aps a Lei 12.810, sancionada em 15 de maio de 2013, tornou-se necessrio retirar do sistema legal a norma inconstitucional que a este sistema no pertence. O processo legislativo realizou truque de dissimulao incluindo uma emenda em uma Medida Provisria, que ao ser transformada em lei emendou o Cdigo de Processo Civil: para dissimular o radar da sociedade adotou-se uma engenharia legislativa complexa. Esta e a histria de como uma regra de direito processual civil, de grande impacto no contencioso forense, foi encapsulada dentro de um diploma legal que tratava das contas pblicas, nada relacionada com a relao privada entre os bancos e seus clientes. Ao sancionar a lei, Presidncia da Repblica exigiu condies para o exerccio de um direito que a Constituio no estabeleceu na forma condicionada. Repblica desregrada: regra viola regra O art 62, inciso I, alnea b da Constituio Federal probe que a mudana no CPC seja produto de Medida Provisria:
Art. 62. Em caso de relevncia e urgncia, o Presidente da Repblica poder adotar medidas provisrias, com fora de lei, devendo submet-las de imediato ao Congresso Nacional. 1 vedada a edio de medidas provisrias sobre matria: I relativa a: a) nacionalidade, cidadania, direitos polticos, partidos polticos e direito eleitoral; b) direito penal, processual penal e processual civil;

Quem quiser discutir em juzo a inocncia dos Bancos, dever antes discutir o seu direito de discutir. A Emenda Resultou em um Frankenstein Jurdico. Ao exigir que um cliente de banco, no Brasil, modele a sua ao judicial com um quantitativo que especifique a parte incontroversa do saldo devedor, necessrio que antes os Bancos cumpram outra exigncia: a da transparncia, permitindo o acesso aos dados que formam o histrico da dvida.

 Como a demanda por crdito o mvel que leva a sociedade s bancas, a entrega de informao quando existe precria. Ao procurar crdito, ningum quer informao, quer crdito. No incomum que na oferta de crdito e na relao subjacente haja ausncia de informao. O extrato bancrio no informao. O extrato bancrio uma pea esotrica. Como cumprir a obrigao de especificar a parte incontroversa da dvida (primeira exigncia do Novo CPC), se antes os Bancos no entregaram a informao sobre o regime de formao desta mesma dvida? H um dficit de informao no antecedente que provoca uma incapacidade de cumprir a novel obrigao no consequente. Outra exigncia inexigvel a de continuar pagando a parte incontroversa, como condio para discutir a parte controvertida da dvida. Um exerccio retrico expe o ridculo; se vertermos a mesma regra sobre outra relao: Doravante, para discutir o valor da mensalidade do plano de sade, o usurio dever continuar pagando em dia o valor incontroverso do plano, caso contrrio est proibido de postular em juzo. Imaginem uma regra que diga que O muturio est proibido de dicutir o valor do financiamento do crdito imobilirio, em se tornando inadimplente quanto a parte incontroversa. Ou proibido litigar contra Consrcio, se o consorciado no pagar em dia a parte incontroversa. Porque no exigiram o mesmo em favor dos donos de escolas? Porque uma regra exclusiva, s para os Bancos? A Impreviso Previsvel Eis o novo dispositivo do CPC:
Art. 285-B. Nos litgios que tenham por objeto obrigaes decorrentes de emprstimo, financiamento ou arrendamento mercantil, o autor dever discriminar na petio inicial, dentre as obrigaes contratuais, aquelas que pretende controverter, quantificando o valor incontroverso. Pargrafo nico. O valor incontroverso dever continuar sendo pago no tempo e modo contratados.

 A emenda ao CPC quer revogar uma lei da natureza: a de que toda impreviso previsvel. Sabemos que ao longo das relaes a inadimplncia um fenmeno que pode acontecer. Por isso a impreviso previsvel. Por isso a inadimplncia prevista legalmente e contratualmente. A inadimplncia no , necessariamente, um ato de vontade. tambm fenmeno econmico com repercusses jurdicas. Dai, pouco importa se o sistema quer reprimir a inadimplncia: quando esta se manifesta como decorrncia de situao econmica, ela o faz soberanamente. Mas se impossvel evitar a inadimplncia, quando decorrente da situao econmica, porque no transformar o devedor em judas no poste? isso que a inovao ao CPC pretende fazer: proibir o devedor de discutir a dvida, se por decorrncia de fenmeno econmico se ver obrigado a no pagar a parte incontroversa da dvida. Supondo um delrio criativo, que os saldos devedores bancrios fossem usurrios, maldosamente calculados para promover o enriquecimento ilcito dos Bancos ao custo do sucateamento da sociedade. Se fosse fato que Bancos so bandidos: a nova regra, ao proibir discutir um saldo devedor produzido por regras usurrias criminosas, estaria justamente patrocinando o enriquecimento sem causa das instituies financeiras e o empobrecimento da sociedade que se fez refm deste golpe legal (sim, porm inconstitucional). Fosse verdade que os Bancos roubam, estaria o inadimplente proibido de procurar um Juiz, quando roubado: s pelo fato de no poder ser adimplente na parte no roubada da dvida. possvel que legisladores e Presidentes sirvam queles que pagam as contas das suas campanhas, tornando legal o que imoral. possvel que legisladores e Presidentes protejam Bancos, que doam recursos para as suas campanhas. Mas possvel que o Poder Judicirio no queira ser o guardio desta maldade. Construram um muro de parede dupla para afastar a sociedade do acesso ao Poder Judicirio. Mas podemos ns desconstruir este muro. Ns batemos do lado de c, e os Juzes betem seus martelos do lado de l. Assim desconstrumos a obra do consrcio Governo/Bancos e reconstrumos a ordem constitucional, temporariamente violada. Nacir Sales advogado em So Paulo. Escritor com 27 livros publicados, especialista em Direito Societrio pela Fundao Getlio Vargas/FGV Escola de Direito de So Paulo. Mais sobre o autor: www.nacirsales.com