THOMAS J.

REESE

REFORMAR EL VATICANO Lo que la Iglesia puede aprender de otras instituciones

La estructura de la iglesia catlica no ha sido siempre como hoy la conocemos. La historia muestra que la iglesia siempre ha echado mano de estructuras, principios y formas de la sociedad y del estado secular de cada poca. Un cambio en la organizacin de la curia vaticana, con la adopcin de prcticas del mundo poltico actual, no sera ninguna revolucin, sera ms bien una manera razonable de retomar una antigua tradicin eclesial. La pregunta es qu podra la iglesia aprender hoy de las instituciones polticas de nuestro tiempo. Den Vatikan reformieren.Was die Kirche von anderen Institutionen lernen kann, Stimmen der Zeit 133 (2008) 630-635

Evolucin con el tiempo

Cuando Pedro lleg a Roma, no se puso sin demora a nombrar cardenales ni a instituir congregaciones y ocinas. Slo tena un asistente que le ayudaba a escribir cartas. En los siglos siguientes el obispo de Roma empez a tener ayudantes como los tenan otros obispos: sacerdotes para el culto, diconos para la caridad y la catequesis, as como notarios y secretarios para la correspondencia y otros documentos. A partir del siglo IV los notarios formaban parte de la corte papal. Escriban cartas, llevaban libros de contabilidad y se ocupaban de otros documentos ociales. En el Snodo Lateranense de 649 aparecen rmando protocolos y preparando agendas. A menudo el papa les encargaba misiones diplomti-

cas o viajes a los concilios de Oriente por su formacin especca y su amplia experiencia. A partir del siglo XIII la cancillera del papa se convirti en una autntica autoridad. El canciller era el principal consejero y asistente del papa, como los cancilleres de las monarquas europeas. Antes de su eleccin como papa, Juan XXII (1316-1344) haba sido canciller del rey franco, y utiliz los conocimientos adquiridos en la corte francesa para organizar los asuntos papales. Ms tarde la Cancillera fue sustituida, primero, por la Datara Apostlica y nalmente por la Secretara de Estado, todas ellas con paralelos en la sociedad secular. El colegio cardenalicio se form de manera parecida: un grupo de importantes sacerdotes y diconos romanos pas a ser una parte
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de la corte papal, que aconsejaba y elega a los papas. Los cardenales se comparaban a s mismos con el senado romano. Cuando la actividad administrativa del papado aument, la tarea de aconsejar al papa pas al Consistorio, que se reuna una vez al mes (tres veces a la semana a partir del siglo XIII). El hecho de que los cardenales eligieran al papa daba al colegio cardenalicio un enorme poder que en las sociedades seculares ni siquiera posea la nobleza. Posteriormente el poder de los cardenales fue cercenado por los papas, al igual que la inuencia de los nobles qued limitada con la llegada de los monarcas absolutos. La estructura de la curia romana ha ido cambiando, pues, con el tiempo. Con frecuencia los papas han tomado y adaptado prcticas de los gobiernos seculares. Un cambio en la organizacin del Vaticano actual con la adopcin de prcticas del mundo poltico actual sera una manera razonable de retomar una antigua tradicin eclesial.
El caso del nombramiento de obispos

En los primeros siglos de la iglesia, el obispo local era elegido por el pueblo y de entre el pueblo. En el caso ideal, los creyentes se reunan en la catedral, donde -tras una oracin en comn- escogan a un hombre de edad, santo y experimentado para que los gobernara. En la prctica se formaban facciones con candidatos opuestos, hasta llegar incluso a la violencia. Los creyentes no hablaban siempre con una sola voz. En la eleccin participaba no slo el pueblo, sino tambin el clero y los obispos de la regin. Len I (440-461) describi el ideal al sostener que nadie poda ser obispo si no haba sido elegido por el clero, aceptado por el pueblo y consagrado por los obispos del lugar. El clero conoca mejor a los candidatos que el pueblo y estaba menos interesado en resolver sus conictos por la fuerza. A pesar de todo el obispo, como gua de la comunidad, deba ser aceptado por el pueblo de entre los candidatos que el clero presentaba y que normalmente eran aceptados por aclamacin. Para ser obispo, el candidato deba ser consagrado por los obispos de la provincia eclesial presididos por el arzobispo metropolitano. Si, por causa de hereja, inmoralidad u otros delitos resultaba inaceptable, los obispos podan negarse a consagrarlo. El inconveniente de este proceso consista en que poda ser controlado por los nobles y los reyes, quienes con su poder y con amenazas de violencia, podan im-

El papado actual rige la iglesia con una plenitud de poderes que ya querran para s todas las monarquas absolutas: ostenta el poder legislativo, ejecutivo y judicial. Y este poder es especialmente visible en el nombramiento de los obispos.
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poner sus deseos a la iglesia. El nombramiento de obispos por parte de reyes y nobles (eligiendo a bastardos reales y oportunistas polticos) llev a la corrupcin del episcopado Desde Gregorio VII (10731085) los reformadores papales se propusieron frenar la inuencia poltica en las elecciones episcopales. Sin embargo, no se pudo impedir que, en general, los monarcas catlicos nombrasen a los obispos. Slo en la regin de la actual Alemania los captulos catedralicios tenan derecho al voto, pero como stos se componan exclusivamente de nobles, tambin aqu su inujo fue determinante. Aunque tambin es cierto que los nobles y los reyes fueron a veces los grandes renovadores de la iglesia. Fue el alemn Enrique III quien destituy a tres papas y reform profundamente la institucin. Otro prncipe alemn, el emperador Segismundo, consigui poner n al cisma de Occidente.
El nal de las monarquas

ciente poder papal. En los primeros siglos de la iglesia los concilios episcopales, nacionales y regionales, colaboraban en la formulacin de la doctrina, coordinaban la poltica eclesistica y cuidaban de un foro que poda juzgar a los obispos. Ante las diferencias de opinin, el obispo de Roma haca de tribunal de apelacin. Las conferencias episcopales nacionales son la verdadera sucesin de estos concilios, pero el Vaticano se niega a concederles la independencia que tenan los antiguos concilios. El concilio de Constanza (14141418) acab con el cisma de Occidente y depuso papas obligndolos a retirarse. La centralizacin del poder en el Vaticano era a menudo una respuesta legtima a la inuencia poltica de reyes y nobles en la vida de la iglesia local. Los papas podan oponerse a los reyes mejor que las iglesias locales. Pero cuando apenas hay reyes y nobles que se opongan, dicha centralizacin del poder no parece necesaria y es incluso contraproducente.
Seis propuestas concretas

Todo esto cambi con el nal de las monarquas en los siglos XIX y XX. En vez de volver a la eleccin de los obispos por el clero local, los papas reforzaron sus privilegios, nombrando obispos leales a Roma y defensores del poder papal. Pero el nombramiento de obispos no es el nico ejemplo del cre-

Si la historia muestra que la iglesia siempre ha copiado estructuras, principios y formas de la sociedad y del estado secular de cada poca, entonces la pregunta es qu podra la iglesia aprender hoy de las instituciones polticas de nuestro tiempo. En todo esto, siguen siendo centrales la igualdad
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de derechos de todos, el cumplimiento del principio de subsidiariedad y la creacin de un sistema de divisin de poderes. 1. La transformacin del Vaticano de una corte real en una burocracia. La mayora de los pases ha transformado sus cortes regias de prncipes y nobles en aparatos burocrticos porque ven que aqullas ya no son adecuadas para el gobierno de la nacin. Pero el Vaticano sigue siendo ms una corte que una burocracia, corte en la que los obispos y cardenales se parecen a los antiguos nobles y prncipes. Yo recomendara que no se elevara a la condicin de obispo o cardenal a ningn funcionario del Vaticano. El gran inconveniente de los obispos es que no se les puede echar aunque sean unos incompetentes o haya un cambio de gobierno. Esta reforma llevara adems a recordar al funcionariado del Vaticano que es servidor del papa y del colegio episcopal, y que no forma parte del magisterio ponticio. 2. Fortalecimiento de los gremios legislativos en la iglesia. La institucin del Snodo de los Obispos por Pablo VI no se correspondi con las expectativas que haba levantado. A mi parecer, ningn funcionario del Vaticano debera ser miembro del Snodo de los Obispos. Podran participar en los Snodos como expertos, pero sin voz ni voto. Todos los miembros del snodo deberan ser elegidos por las Conferencias Episcopales, pero nadie debera ser nombrado.
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Los snodos deberan tener lugar regularmente (una vez cada cinco aos), con comits que prepararan su orden del da y sus documentos. Debera haber al menos un concilio ecumnico por generacin. 3. Transformacin de las congregaciones en comisiones sinodales elegidas. Las congregaciones y los consejos del Vaticano son comisiones de cardenales y obispos nombradas por el papa. Cada una de ellas es responsable de un determinado tema de la iglesia (liturgia, ecumenismo, evangelizacin, derecho cannico). Los cardenales de la curia son los miembros ms inuyentes de las comisiones. El prefecto de la congregacin o el presidente del consejo aconsejan al papa y dirigen su poltica. Una funcin importante de toda corporacin legislativa es velar por la burocracia. Por ello, los miembros de las congregaciones o consejos han de ser elegidos por los snodos o conferencias episcopales que as darn forma a la poltica vaticana y supervisarn el aparato del Vaticano. Los funcionarios vaticanos no deberan ser miembros de congregaciones, aun cuando puedan asistir a sus sesiones como expertos. 4. Creacin de un poder judicial independiente . Uno de los elementos ms importantes de un estado de derecho es que el poder judicial sea independiente del resto de los poderes. El trato que la Congregacin para la Doctrina de

la Fe da a los telogos sospechosos de disentir de la doctrina de la iglesia es un gran escndalo. Y lo seguir siendo mientras se renan en una sola gura (Congregacin para la Doctrina de la Fe) el polica, el abogado del estado y el juez. Un tribunal independiente compuesto por obispos jubilados quizs podra corregir el problema. 5. Eleccin de obispos . El nombramiento de obispos por el papa es una innovacin moderna, que sigue el modelo corporativista segn el cual el papa acta como presidente del consejo de administracin y los obispos como directores de sucursales. Hoy en da podra ser posible (y sensato) abandonar este modelo y volver al sistema que instituy Len I, a saber, que cada obispo sea elegido por el clero local, aceptado por los creyentes de su dicesis y consagrado por los obispos de su provincia eclesistica. 6. Fortalecimiento de las conferencias episcopales. No todo puede y debe ser decidido por el poder central. La doctrina social catlica insiste en el principio de subsidiariedad: lo que puede ser decidido a nivel local debera ser resuelto a ese nivel. Antiguamente los snodos episcopales locales y regionales tenan un papel muy importante en la conguracin de la doctrina y la disciplina de la

iglesia. Se debera volver a esta situacin, en vez de dejar al Vaticano la decisin exclusiva sobre documentos magisteriales y disciplina eclesistica.
Conclusin

Estas seis propuestas de reforma no instaurarn en la tierra el reino de Dios. Ninguna estructura de gobierno es perfecta, toda reforma tiene sus efectos colaterales. Pero estas reformas contribuiran a la instauracin en la iglesia del principio de subsidiariedad y colegialidad. Vale la pena recordar que la mayora de estas reformas signican una vuelta a prcticas y estructuras antiguas de la iglesia. Naturalmente la renovacin espiritual y la conversin son ms necesarias que una reforma estructural, pero esto no signica que sta no sea importante. Qu oportunidades reales tenemos de que estas reformas se produzcan? Como socilogo debo contestar: prcticamente nulas. La iglesia est regida actualmente por grupos que se refuerzan unos a otros y que saben perfectamente que esta reforma restringira su poder. Y esto es exactamente lo contrario de su teologa de la iglesia. Pero como cristiano catlico debo seguir esperando.

Tradujo y condens: MARA JOS DE TORRES

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