,

INTRODUCCIN

Desde hace varios aos, el

Estado venezolano ha promulgado

reformado diversas leyes entre las que destaca la Constitucin Nacional, como pilar fundamental de la Legislacin Venezolana. Hoy en da, muchas personas tanto naturales como jurdicas se han visto beneficiadas por la entrada en vigencia de diferentes reglamentaciones y normas legales, referidas estas a la Seguridad y Salud de los trabajadores, otras han sido afectadas de forma negativa, en especial las personas jurdicas por el impacto econmico, social y financiero que para stas genera el cumplimiento de las mismas. Brindar un ambiente y condiciones de trabajos dignas y seguras deben ser parte de los compromisos claves de toda organizacin. En la actualidad existe en Venezuela una base legal que dicta las normas a cumplir en el tema de seguridad y salud laboral denominada Ley Orgnica de Prevencin Condiciones y Medio Ambiente de Trabajo, conocidas por sus siglas LOPCYMAT, la cual impacta en la relacin supervisor, supervisado, donde ahora el supervisor debe mostrar herramientas claves en su liderazgo para influir en el equipo para el logro de los objetivos dentro de un ambiente pleno de salud y seguridad en el trabajo.

Ley Orgnica de Prevencin, Condiciones y Medio Ambiente de Trabajo

Artculo 1.El objeto de la presente Ley es: 1. Establecer las instituciones, normas y lineamientos de las polticas, y los rganos y entes que permitan garantizar a los trabajadores y trabajadoras, condiciones de seguridad, salud y bienestar en un ambiente de trabajo adecuado y propicio para el ejercicio pleno de sus facultades fsicas y mentales, mediante la promocin del trabajo seguro y saludable, la prevencin de los accidentes de trabajo y las enfermedades ocupacionales, la reparacin integral del dao sufrido y la promocin e incentivo al desarrollo de programas para la recreacin, utilizacin del tiempo libre, descanso y turismo social. 2. Regular los derechos y deberes de los trabajadores y trabajadoras, y de los empleadores y empleadoras, en relacin con la seguridad, salud y ambiente de trabajo; as como lo relativo a la recreacin, utilizacin del tiempo libre, descanso y turismo social. 3. Desarrollar lo dispuesto en la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela y el Rgimen Prestacional de Seguridad y Salud en el Trabajo establecido en la Ley Orgnica del Sistema de Seguridad Social. 4. Establecer las sanciones por el incumplimiento de la normativa. 5. Normar las prestaciones derivadas de la subrogacin por el Sistema de Seguridad Social de la responsabilidad material y objetiva de los empleadores y empleadoras ante la ocurrencia de un accidente de trabajo o enfermedad ocupacional. 6. Regular la responsabilidad del empleador y de la empleadora, y sus representantes ante la ocurrencia de un accidente de trabajo o enfermedad ocupacional cuando existiere dolo o negligencia de su parte.

Antecedentes Histricos de la Seguridad en el Trabajo . En la antigua Babilonia, por ejemplo, el Cdigo de Hammurabi prescriba castigo a los capataces por las lesiones que sufrieran los trabajadores. Las civilizaciones posteriores, como la greco-romana, comenzaron a preocuparse de los problemas derivados o creados por el trabajo. Platn, quien trato de ciertas deformidades del esqueleto, caractersticas de determinadas profesiones, entre otros. En el siglo XIV la asociacin de artesanos europeos propusieron ciertas normas para proteger y regular sus profesiones, seguido a esto fue muy importante la creacin de una especialidad llamada medicina de trabajo En los siglos XV y XVI aparecen ya obras completas dedicadas a la prevencin de los riesgos profesionales. Luego de la Revolucin Industrial se crearon condiciones necesarias para la prevencin de accidentes en el trabajo, siendo Gran Bretaa el primer pas en establecer normativas al respecto. En el siglo XX y XXI se fortalece el sistema de Prevencin, Higiene y Seguridad en el Trabajo en casi todo el mundo. En el Cdigo de Indias (Fray Bartolom de las Casas) describe como los aborgenes en la Isla de Margarita, eran obligados a sumergirse a buscar perlas y presentaban signos evidentes de sndrome de descompresin originado por el buceo. Segn Avilez Jos.2003. .Para el ao 1608 ya se da otro gran paso para la consolidacin de la higiene y seguridad industrial, al crearse las ordenanzas de las indias, la cual era destinada a la proteccin de la vida y la salud de los indios.En estas ordenanzas se regulaba el horario de trabajo dependiendo de la actividad que realizara, tambin se les estableca responsabilidad a los dueos de los indios de velar por el perfecto estado integral de estos, y se comienzan a realizar inspecciones, lo que nos habla de una cultura ya avanzada en el tema de seguridad industrial a nivel mundial. Pero en 1905 se comienza a dar los primeros pasos en Venezuela cuando se crea un artculo especial sobre los riesgos profesionales en el cdigo de poltica del estado Tchira. De all parti la creacin de una ley de sociedades cooperativas y una ley de talleres y establecimientos pblicos que determino las primeras normas que

garantizaban el bienestar de las personas que laboraban para el ao 1917, entre estas normas se regulariz y los das feriados. Para el ao 1920 se crea la primera ley del trabajo en Venezuela, esta realmente no estableca una verdadera legislacin en lo que respecta a la prevencin de accidentes; pero para el ao 1936 con la promulgacin de una nueva ley del trabajo si se comenzaron a establecer verdaderas leyes sobre la prevencin de accidentes. En esta ley de seguros sociales se establecen indemnizaciones por enfermedades, maternidad (incluyendo permisos pre y post-natal), accidentes de trabajo, enfermedades profesionales y vejes a sobrevivientes, invalidez y paros forzosos. Estas leyes de seguros sociales fueron apoyadas por otros organismos como el ministerio del trabajo y el Consejo Venezolano de Prevencin de Accidentes que fue fundado con el ao 1959, cuyo objetivo principal es la estimulacin y promocin de tcnicas que ayuden a la disminucin de accidentes para crear un medio ambiente de trabajo seguro para sus empleados, obreros, visitantes y de todas las personas que estn en contacto con el medio ambiento de trabajo. En el ao 1955 se cre una seccin en el Ministerio de Sanidad y Asistencia Social, esta seccin fue llamada seccin de higiene ocupacional, la cual est adscrita a la divisin de Ingeniera Sanitaria. Para el ao 1963 es elaborado el reglamento de la ley del trabajo. Para el ao 1967 se promulga la nueva ley de Seguro Social Obligatorio. En el ao 1968 se decreta el reglamento de las condiciones de higiene y seguridad industrial, este reglamento tendra una vigencia de unos 5 aos ya que fue reformada para el ao 1973. Sustento Legal de la Salud de los Trabajadores en Venezuela Constitucin Nacional (Art. 87) Convenios Internacionales (Art. 23- OIT) Leyes orgnicas (Lopcymat) Reglamentos (RCHyST) Normas administrativas y Contratos Derecho de los trabajadores De Orden Publico Derecho Social. Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela Articulo 87: todo patrono o patrona garantizar a sus trabajadores y trabajadoras condiciones de seguridad, higiene y ambiente de trabajo adecuado. El estado adoptar medidas y crear instituciones que 4

permitan el control y la promocin de estas condiciones. La LOPCYMAT es la Ley Orgnica de Prevencin, Condiciones y Medio Ambiente de Trabajo, que regula en la Repblica Bolivariana de Venezuela, entre otras cosas: los derechos y deberes de los trabajadores y los empleadores en relacin con la seguridad, salud y ambiente de trabajo; las sanciones por el incumplimiento de la normativa; la responsabilidad del empleador, etc. Todas las empresas que laboren dentro del territorio de la Repblica Bolivariana de Venezuela, sean de carcter Pblico o Privado, Fundaciones con o sin fines de lucro, Cooperativas u otras Asociaciones Comunitarias estn obligadas a cumplir con la LOPCYMAT? El INPSASEL (Instituto Nacional de Prevencin, Salud y Seguridad Laborales), que es un instituto autnomo con personalidad jurdica y patrimonio propio e independiente del Fisco Nacional, es el encargado, a travs de las DIRESAT (Direcciones Estadales de Salud de los Trabajadores) denominadas actualmente como Gerencia Estadal de Salud de los Trabajadores, es el encargado de velar que la LOPCYMAT se cumpla. Las empresas quedan inscritas o registradas en el INPSASEL en el momento que se Registran o Acreditan los Delegados de Prevencin Legalmente electos por los Trabajadores de las Empresas y el Comit de Seguridad y Salud Laboral. El artculo 133 de la LOPCYMAT indica que: "Articulo 133. La competencia para sancionar las infracciones administrativas por incumplimiento de las normas previstas en esta Ley, corresponde al Instituto Nacional de Prevencin, Salud y Seguridad Laborales.", por lo que solo puede sancionar en base a los artculos de la LOPCYMAT el INPSASEL. La materia relativa a las Condiciones de Seguridad y Salud Laboral estn contenidas adems de en la LOPCYMAT en algunos artculos de la Ley Orgnica del Trabajo (LOT), por lo que la Inspectora del Trabajo puede sancionar en esta materia apoyados en los artculos de la LOT. Delegado de Prevencin Los Delegados de Prevencin son los representantes de los trabajadores, elegidos por y entre estos, por medios democrticos (Elecciones), con atribuciones 5

especficas en materia de Seguridad y Salud en el Trabajo, quienes sern sus representantes en el Comit de Seguridad y Salud Laboral (Artculo 41 de la LOPCYMAT). Deben ser elegidos de acuerdo al nmero de empleados en la empresa De Uno (01) a Diez (10) Trabajadores, Un (01) Delegado de Prevencin. De Once (11) a Cincuenta (50) Trabajadores 4 Dos (02) Delegados de Prevencin. De Cincuenta y Un (51) a Doscientos Cincuenta (250) Trabajadores 4 Tres (03) Delegados de Prevencin. De Doscientos Cincuenta y Un (251), por cada Quinientos Trabajadores 4 Un (01) Delegados de Prevencin ms.

Eleccin para los Delegados de Prevencin

Las elecciones se deben realizar de forma democrtica y contando de forma obligatoria con estas pautas: Iniciativa, Publicidad, Convocatoria a elecciones, Boletas de votacin, Postulacin de los trabajadores, Eleccin de la Comisin Electoral, Instalacin de Mesas de votacin. Cuadernos de votacin, Escrutinio de votos, y finalmente determinar quien es (los) Trabajador(es) elegido. Debe estar presente un representante del INPSASEL o de las Unidades de Supervisin del Ministerio del Trabajo y Seguridad Social durante las elecciones? As lo determinan el artculo 62 del Reglamento Parcial De La Ley Orgnica De Prevencin, Condiciones Y Medio Ambiente De Trabajo Y La Gua Tcnica De Prevencin N 01 (GTP1). sin embargo permiten que los trabajadores realicen las mismas sin su presencia. Candidatos a Delegados de Prevencin No pueden participar en ninguna parte del proceso de eleccin Los y las representantes del patrono o la patrona. Los empleados y empleadas de direccin. 6

Los trabajadores y las trabajadoras de confianza. Las personas que tengan vnculos por consanguinidad o afinidad hasta el cuarto grado, ascendente o colateral, con el patrono o la patrona. Las personas que tengan vnculos por consanguinidad o afinidad hasta el cuarto grado, ascendente o colateral, con el patrono o la patrona. La persona que mantenga una unin estable de hecho con el patrono o patrona. El amigo o amiga ntima del patrono o patrona. La persona que mantenga amistad manifiesta con el patrono o la patrona. El Delegado de Prevencin electo tiene inamovilidad Laboral por un perodo

igual a dos aos y tres meses, y solo lo pueden remover de su cargo los Trabajadores que lo eligieron, a travs del mecanismo de Revocatorio, el cual no se puede ejercer sino a partir de que este cumpla el primer ao en su condicin de Delegado de Prevencin. El artculo 52 del Reglamento Parcial de la Ley Orgnica de Prevencin, Condiciones y Medio Ambiente de Trabajo, el Delegado de Prevencin electo debe entregar mensualmente un informe a las unidades tcnico-administrativas del Instituto Nacional de Prevencin, Salud y Seguridad Laborales, con copia al Comit de Seguridad y Salud Laboral, utilizando los formularios. Comit de Seguridad y Salud Laboral Es un rgano paritario y colegiado de participacin destinado a la consulta regular y peridica de las polticas, programas y actuaciones en materia de seguridad y salud en el trabajo. Est conformado por los Delegados de Prevencin electos por los trabajadores y los Representantes del Patrono designados por este. Reporte de Accidentes Todas las empresas deben notificar los accidentes dentro de un lapso especfico y a travs de la Pgina Web del INPSASEL: http://www.inpsasel.gob.ve/ haciendo

click en el link de INPSASEL en Lnea, y siguiendo el procedimiento all explicado. En relacin a cuando se debe realizar: inicialmente dentro de los setenta (60) minutos de ocurrido el accidente y posteriormente dentro de las veinticuatro (24) horas de ocurrido el mismo. Se deben realizar ambos. Adicionalmente, debe notificarse el accidente al Instituto Venezolano de Seguros Sociales, dentro de los tres (03) das hbiles siguientes a la ocurrencia del hecho: y al Ministerio del Poder Popular para el Trabajo y Seguridad Social, dentro de los cuatro (04) siguientes das continuos. Estas notificaciones deben realizarse con sus respectivas planillas.

Las Enfermedades Ocupacionales

La Norma tcnica para la declaracin de las Enfermedades Ocupacionales indica que la empleadora o el empleador debe declarar formalmente las enfermedades ocupacionales dentro de las veinticuatro 24 horas siguientes al diagnstico la patologa de presunto origen ocupacional"

Similitud con otras Leyes

La LOPCYMAT, adems de estar vinculada con otras leyes del campo laboral, est resguardada por los Tratados o Convenios Internacionales que Venezuela ha suscrito con la Organizacin Internacional del Trabajo (OIT), y respaldada por la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela (CRBV) en sus Artculos 23,86, 87 y 89 respectivamente, lo que le da mayor amplitud y fuerza legal al momento de su aplicacin. Por lo tanto, la Ley Orgnica de Prevencin, Condiciones y Medio Ambiente de Trabajo (LOPCYMAT), adems de ser una de las mejores en su estilo, est ntimamente relacionada con otras Leyes como; Ley Orgnica de Sistema de Seguridad Social (LOSS), Ley Orgnica del Trabajo (LOT), Convenios 81 y 155 de la Organizacin Internacional del Trabajo (OIT), entre otras, tambin se dispone en la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela (CRBV), Gaceta Oficial

nmero 5.453 (extraordinaria) , Marzo 24, 2000 en su Art. 87 Todo patrono o patrona garantizar a sus trabajadores y trabajadoras condiciones de seguridad, higiene y ambiente de trabajo adecuados. El Estado adoptara medidas y crear instituciones que permitan el control y la promocin de estas condiciones. Actualmente existen leyes y normativas que deben necesariamente los patronos y trabajadores cumplir y hacer cumplir. Para garantizar el respeto de dichos estatutos legales existen; Institutos y Organismos, tales como; Instituto Nacional de Prevencin, Salud y Seguridad Laborales (INPSASEL), Instituto Venezolano de los Seguros Sociales (IVSS), Instituto Nacional de Capacitacin y Recreacin del Trabajador (INCRET), entre otros. En lo que a Legislacin laboral se refiere, la Asamblea Nacional como ente pblico del Poder Legislativo, publica mediante Gaceta Oficial nmero 38.236 de fecha 26 de Julio del 2005, la reforma de la Ley Orgnica de Prevencin, Condiciones y Medio Ambiente de Trabajo (LOPCYMAT), quedando derogada la LOPCYMAT del ao 1986. Esa reforma se origina debido a la alta tasa de accidentalidad y enfermedades ocupacionales para principios del tercer milenio. INPSASEL establece que en Venezuela se declararon ante el Instituto Nacional de Prevencin, Salud y Seguridad Laborales durante el ao 2006 un total de 34.202 accidentes laborales, entre los que destacan 20.843 accidentes de gravedad leve, adems de 6.529 enfermedades ocupacionales, de los cuales el 74% es de

sexo masculino. En Venezuela se producen 280 mil accidentes de trabajo al ao, los cuales generan 28 mil discapacitados y 1.500 muertos, un indicativo de que se precisan cambios en el esquema de las relaciones laborales, porque adems un accidente laboral repercute en los costos y en los tiempos de produccin. Para el crecimiento y desarrollo de un pas, es de suma importancia las actividades ejecutadas por el ser humano, quien para satisfacer sus necesidades, presta su fuerza de trabajo tanto intelectual como fsica en las diferentes reas de los sectores pblicos y/o privados. Con el fin de mantener un ambiente de trabajo armonioso, se deben tomar las medidas preventivas, que le permita al trabajador sentirse seguro y cmodo en su ambiente laboral.

La LOPCYMAT en Comparacin con otros Pases

La Ley Orgnica de Prevencin, Condiciones y Medio Ambiente de Trabajo (LOPCYMAT) coloca a Venezuela en un lugar privilegiado, ya que es una de las Leyes ms avanzadas de Amrica Latina y el mundo que la ubica como referencia obligada en el tema de la salud y seguridad laboral.

Justificacin de la LOPCYMAT

La Constitucin de la Organizacin Internacional del Trabajo (OIT), al igual que la Constitucin Nacional establece el principio de proteccin de los trabajadores respecto de las enfermedades y de los accidentes del trabajo. Sin embargo para millones de trabajadores esto se sita lejos de la realidad. Segn estimaciones de la OIT cada ao unos 160 millones de personas sufren enfermedades relacionadas con el trabajo y cada ao se producen 270 millones de accidentes laborales mortales y no mortales vinculados con el trabajo. El sufrimiento causado y las prdidas materiales son incalculables. La aplicacin de la LOPCYMAT est orientada a la creacin de una cultura de la seguridad y salud preventivas, la promocin y el desarrollo de instrumentos pertinentes. Las industrias son organizaciones donde el factor humano es clave para lograr los objetivos organizaciones, son empresas que tienen en la mayora de los casos cientos de trabajadores en forma directa con los cuales se debe mantener una relacin de mutuo beneficio que permitan a la empresa su permanencia en el tiempo y el trabajador mantenga una alta calidad de vida. El supervisor normalmente tiene como tarea el comunicar y ejecutar las actividades que permitan lograr los resultados esperados segn el plan estratgico, brindar la informacin necesaria sobre las desviaciones existentes y proponer correctivos. La tarea fundamental del supervisor est en la capacidad de influir sobre los trabajadores a travs de su estilo de liderazgo para realizar las tareas con la eficacia y eficiencia con las cuales fueron planificadas.

10

La aplicacin de la LOPCYMAT y su reglamento ha generado una perturbacin adicional en la gestin del supervisor por cuanto en su interpretacin recaen sobre el supervisor sanciones por omisiones en la ejecucin y comunicacin de las tareas diarias hacia los supervisados, a su vez el trabajador puede usar esta ley para perturbar su liderazgo por medios directos indirectos. El supervisor debe conocer y aplicar herramientas que redunden en el trabajo seguro incluyendo la seguridad como valor en la cultura organizacional, actuando en la bsqueda de lograr el compromiso del trabajador con los resultados.

11

CONCLUSIN El sector laboral venezolano ha sido objeto de una transformacin significativa en cuanto a seguridad e higiene laboral, debido a los lineamientos normativos contenidos en la LOCYMAT y su Reglamento Parcial, los cuales entraron en vigencia en Julio de 2005 y Enero de 2007, respectivamente. Los cambios incluidos en la reforma tienen que ver principalmente con el concepto de accidente de trabajo, la creacin del comit de seguridad y salud laboral ,la aparicin de la figura del delegado prevencin, entre otros, lo que ha obligado a participar activa y protagnicamente al trabajador y al empleador quienes junto a INPSASEL (quien es el ente gubernamental encargado de velar por el cumplimiento de esta Ley) trabajan de manera mancomunada para, a travs del conocimiento y la asesora, lograr cumplir con esta Ley. En general, el objeto de la LOPCYMAT y su Reglamento es mejorar la calidad de vida de los trabajadores a travs de la disminucin de los riesgos laborales, mejoras en las condiciones de trabajo, transacciones laborales. Por otra parte, aun la Ley y su Reglamento contienen espacios que muchas veces impiden la interpretacin objetiva, originando esto fallas en el cumplimiento y subjetividad por parte del funcionario pblico del INPSASEL a la hora de ejecutar sus funciones.

12

BIBLIOGRAFA

Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela. Publicada en Gaceta Oficial del jueves 30 de diciembre de 1999, N 36.860. Ley Orgnica de Prevencin, Condiciones y Medio Ambiente de Trabajo( LOPCYMAT).publicada en Gaceta Oficial nmero 38.236, de fecha 26 de julio de 2005. Reglamento de la Ley Orgnica de Prevencin, Condiciones y Medio Ambiente de Trabajo, publicado en Gaceta Oficial N 38.596 del 02 de Enero de 2007. Norma tcnica para la declaracin de enfermedad Ocupacional.(Diciembre 2008).

Norma Tcnica Programa de Seguridad y Salud en el Trabajo (NT-01-2008).

Ley Orgnica del trabajo. Publicado en la Gaceta Oficial N 5.152 Extraordinario de 19 de junio de 1997 www.medicinalaboraldevenezuela.com.ve

www.inpsasel.gob.ve

www.ilo.org(Organizacin Internacional del Trabajo).

13