Acrdon01/CC/2011 de01deAbril Processon4/CC/2010 AcrdoosJuzesConselheirosdoConselhoConstitucional: I Relatrio O ProcuradorGeral da Repblica, usando da faculdade que lhe conferida pela alneae)don2doartigo245daConstituiodaRepblica,solicitouaoConselho Constitucional,

onal, em 26 de Novembro de 2010, a apreciao e declarao da inconstitucionalidadedosartigos613a616doCdigodeProcessoPenal. Na sustentao do pedido, o Requerente socorrese, basicamente, da fundamentao que consta do Acrdo n 8/CC/2007, de 27 de Dezembro, proferidonoProcesson5/CC/07,acrescentandooseguinte:

 As disposies legais impugnadas corporizam o Captulo V, do Ttulo VII do Cdigo de Processo Penal, que regula os Processos por infraces cometidas pelosjuzesdasRelaesoudoSupremoTribunaldeJustia,pelosmagistradosdo MinistrioPblico,juntodeles,ououtrosdeigualcategoria. Asmesmasdisposies,quedevem serlidase interpretadasnocontextodaLei da Organizao Judiciria, Lei n 24/2007, de 20 de Agosto, atribuem competnciaparaainstruopreparatrianosprocessosareguladosaosjuzes. Esta construo, atento ao estabelecido no n 1 do artigo 217 da Constituio da Repblica e no artigo 4 da Lei n 7/2009, de 11 de Maro, coloca os juzes na situao de subordinao hierrquica em relao aos magistrados do Ministrio Pblico que, ao abrigo do disposto no artigo 236 da Constituio da Repblica e na alnea c) do n 1 do artigo 4 da Lei n 22/2007, de 1 de Agosto, dirigem a instruopreparatriadosprocessoscrime. O Requerente cita um dos argumentos vertidos no Acrdo n 8/CC/2007, de 27 Dezembro, no sentido de que o imperativo constitucional de se preservar a direco da instruo preparatria enquanto funo do Ministrio Pblico, no se compagina com a directa atribuio legal da competncia de proceder a mesma instruo ao juiz, nos processos especiais, na medida em que neste caso, terseia que admitir a direco do juiz e dos seus actos pelo Ministrio Pblico, hiptese queconflituariacomoprincpiodaindependnciadosjuzesconsagradonoartigo 217daConstituio.

Refere tambm que, apesar desta argumentao, o Conselho Constitucional abstevese de se pronunciar sobre a questo de inconstitucionalidade em apreo, comfundamentonoartigo52daLein6/2006,de2deAgosto. O Impetrante requer ao Conselho Constitucional que aprecie e declare a inconstitucionalidade dos artigos 613, 614, 615 e 616 do Cdigo de Processo Penal,porassimoimporacoernciaeajustia. Juntoucincodocumentosqueconstamdefls.5a57. Notificada no dia 30 de Dezembro de 2010, para se pronunciar, querendo, nos termos do artigo 51 da Lei n 6/2006, de 2 de Agosto, a Assembleia da Repblica nadadisse(fls.58a60). O processo prosseguiu seus trmites, em conformidade com o disposto no artigo 63daLeisupracitada. Tudovisto,cumpreapreciaredecidir. II Fundamentao O ProcuradorGeral da Repblica tem legitimidade para solicitar a apreciao e declarao de inconstitucionalidade, ao abrigo da alnea e) do n 2 do artigo 245 daConstituio.

O Conselho Constitucional competente para apreciar e decidir a questo de inconstitucionalidade suscitada, por fora do disposto no n 1 do artigo 245, conjugadocomaalneaa)don1doartigo244,ambosdaConstituio. No existem outras questes prvias de que o Conselho Constitucional deva conhecer. O pedido formulado nos presentes autos consiste na apreciao e declarao da inconstitucionalidade das normas constantes dos artigos 613, 614, 615 e 616 do Cdigo de Processo Penal, em virtude das mesmas contrariarem o contedo do artigo 236 da Constituio, na parte que atribui ao Ministrio Pblico a competnciadedirigirainstruopreparatriadosprocessoscrime. As disposies legais em questionamento integram o Captulo V, do Ttulo VII do Cdigo de Processo Penal, relativo aos Processos por infraces cometidas pelos juzes das Relaes ou do Supremo Tribunal de Justia, pelos magistrados do Ministrio Pblico, junto deles, ou outros de igual categoria, e o seu denominadorcomumconsistenofactodeatriburemaosjuzesacompetnciade instruir, na fase preparatria, os processoscrime de que sejam arguidos magistradosjudiciaisedoMinistrioPblico. Os artigos 613, 614, 615 e 616 do Cdigo de Processo Penal achamse conexos, directa e materialmente, com os artigos 595 a 599; 603, 607 a 612 do mesmo diploma legal, j declarados inconstitucionais pelo Acrdo n 8/CC/2007, de 27 de Dezembro, publicado no 5 Suplemento ao Boletim da Repblica da 1 Srie, n 52, de 31 de Dezembro de 2007, por contrariarem o artigo 236 da

ConstituiodaRepblica,napartequeatribuiaoMinistrioPblicoadirecoda instruopreparatriadosprocessoscrime. Como bem refere o Requerente na fundamentao do pedido, no supracitado Acrdo, o Conselho Constitucional posicionouse no sentido de que o imperativo constitucional de se preservar a direco da instruo preparatria enquanto funo do Ministrio Pblico, no se compagina com a directa atribuio legal da competncia de proceder a mesma instruo ao juiz, nos processos especiais, na medida em que neste caso, terseia que admitir a direco do juiz e dos seus actos pelo Ministrio Pblico, hiptese que conflituaria com o princpio da independncia dos juzes consagrado no artigo 217 da Constituio. Este posicionamento, assim como os demais fundamentos constantes daquele Acrdo, inteiramente vlido em relao aos artigos 613, 614, 615 e 616 do Cdigo de Processo Penal. Alm disso, aplicvel, no caso em apreo, a razo de fundo que determinou a declarao, pelo Conselho Constitucional, da inconstitucionalidadematerialdosartigos595a599;603,607a612doCdigode Processo Penal,ou seja,aviolaodoartigo236 daConstituiodaRepblica,na parte que atribui ao Ministrio Pblico a direco da instruo preparatria dos processoscrime. Alis, aquando do seu pronunciamento no Processo n 5/CC/07, a Assembleia da Repblica invocou, igualmente, a inconstitucionalidade dos artigos 613 e seguintes do Cdigo de Processo Penal, tendo o Conselho Constitucional se

pronunciado, no Acrdo n 8/CC/2007, de 27 de Dezembro, nos seguintes termos: O mais plausvel seria que o ProcuradorGeral da Repblica, pautandose por um especial dever de diligncia, devesse ter igualmente solicitado a apreciao da sua inconstitucionalidade no mesmo processo, o que contribuiria para a coerncia que se impe ao ordenamento jurdico. No tendoorequerente procedidodetalforma,esteConselhoabstmsedese pronunciar sobre a questo por fora do disposto no artigo 52 da Lei n 6/2006,de2deAgosto. A prevalncia das normas constitucionais sobre todas as restantes normas do ordenamento jurdico, conforme o preconizado no n 4 do artigo 2 da Constituio, constitui princpio fundamental do Estado de Direito Democrtico, cuja observncia impese em nome da unidade e coerncia do ordenamento jurdicointerno. No caso em apreo, tal princpio recomenda que se declare a inconstitucionalidadedasdisposieslegaisimpugnadas,vistoqueasmesmasso contrriasConstituio,nostermosecomosfundamentosatrsexpendidos. III Deciso Em face do exposto, o Conselho Constitucional declara a inconstitucionalidade dos artigos 613, 614, 615 e 616 do Cdigo de Processo Penal, por contrariarem o
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artigo 236 da Constituio da Repblica, na parte que atribui ao Ministrio Pblicoadirecodainstruopreparatriadosprocessoscrime. Registe,notifiqueepubliquese. Dse cumprimento ao disposto no artigo 53 da Lei Orgnica do Conselho Constitucional. Maputo,01deAbrilde2011

OrlandoAntniodaGraa_____________________________________________ LciadaLuzRibeiro__________________________________________________ JooAndrUbisseGuenha____________________________________________ ManuelHenriqueFranque____________________________________________ DomingosHermnioCintura___________________________________________