www.mercator.ufc.

br

DOI: 10.4215/RM2012.1124. 0009

USO DA TERRA, VULNERABILIDADE E SUBSDIOS AO ORDENAMENTO TERRITORIAL EM MICROBACIA

land use, vulnerability and subsidy for planning in watershed

Josandra Arajo Barreto de Melo* Eduardo Rodrigues Viana de Lima**

Resumo
A Microbacia do Riacho do Tronco, Boa Vista, PB, est inserida no Semirido brasileiro, onde as atividades desenvolvidas agricultura, pecuria e minerao, sem prticas conservacionistas, vem provocando degradao ambiental, com tendncia ao desencadeamento de processos de deserticao. A partir do exposto, o presente trabalho objetiva diagnosticar as principais formas de uso da terra, as vulnerabilidades da populao e apresentar uma proposta de ordenamento para as atividades desenvolvidas no territrio da microbacia, subsidiando a gesto ambiental local. Como estratgia metodolgica, foi realizada a integrao de dados socioambientais, mediante interpretao de imagens de satlite e aplicao de questionrios visando diagnosticar o grau de vulnerabilidade socioeconmica, tecnolgica de infraestrutura para o enfrentamento das secas pela populao da microbacia. A partir dessa integrao de informaes, foi elaborado um Plano de Ordenamento do Territrio da Microbacia que, se posto em prtica, minimizar os riscos deserticao no local. Palavras-chave: Degradao Ambiental; Vulnerabilidades; Ordenamento do Territrio.

Abstract
The Watershed of Riacho do Tronco, Boa Vista, PB, is inserted in Brazilian semiarid, where the activities agriculture, livestock and mining, without conservation, is causing environmental degradation, tending to cause desertication. In this context, the present study aims to diagnose the forms of land use and vulnerabilities of population and propose the planning of activities developed within the watershed, subsidizing the local environmental management. As a methodological strategy, was made to integrate social and environmental data, by carrying of interpretation of satellite images and application of questionnaires to diagnose the degree of socioeconomic, technologic vulnerability and infrastructure to cope with droughts by the population. From this integration of information, was elaborated the planning of the territory of watershed that if implemented, minimize the risk of desertication in site. Key words: Environmental Degradation, Vulnerability, Planning.

Resumen
La Cuenca del Riacho do Tronco, Boa Vista, PB, se inscribe en el Semirido Brasileo, donde las actividades - la agricultura, la ganadera y la minera, sin tcnicas de conservacin, han causado la degradacin del medio ambiente, con una tendencia a provocar la deserticacin. En este contexto, se pretende diagnosticar las principales formas de uso de la tierra, la vulnerabilidad de la poblacin y presentar una propuesta para la planicacin de las actividades dentro de la cuenca,, contribuyendo a la gestin ambiental local. Como estrategia metodolgica, se hizo para integrar datos sociales y ambientales, mediante la interpretacin de images de satelite y la aplicacin de cuestionarios para diagnosticar el nivel de vulnerabilidad socioeconmica, tecnologa e infraestructura para hacer frente a las sequas por la poblacin. A partir de esta integracin de la informacin, fue un elaborado plan de la planicacin de las cuencas que, de aplicarse, reducir al mnimo el riesgo de deserticacin en el local. Palabras-claves:Degradacin Ambiental; Vulnerabilidad; Ordenacin del Territorio.

(*) Prof. Dr. do Departamento de Geograa da Universidade Estadual da Paraba - Rua Antnio Guedes de Andrade, 190, CEP: 58.100-970 - Campina Grande (PB) - Brasil, Tel: (+55 83) 3310 7117 - ajosandra@yahoo.com.br (**) Bolsista Produtividade do CNPq, Prof. Dr. da Ps-Graduao em Geograa da Universidade Federal da Paraba - Cidade Universitria, Castelo Branco III, CEP: 58.059-900 - Joao Pessoa (PB) - Brasil, Tel/Fax: (+55 83) 3216 7432 / 3216 7432 eduvianalima@gmail.com
Mercator, Fortaleza, v. 11, n. 24, p. 127-148, jan./abr. 2012. ISSN 1984-2201 2002, Universidade Federal do Cear. Todos os direitos reservados.

MELO, J. A. B.; LIMA, E. R. V.

INTRODUO A compreenso da complexidade da relao sociedade-natureza vem se ampliando a partir de meados do sculo XX, quando passou a haver uma maior percepo acerca dos problemas ambientais advindos do modelo de desenvolvimento vigente, impulsionando a ampliao dos desastres, cuja ocorrncia se eleva devido a alta vulnerabilidade da populao, quando a mesma no dispe da infraestrutura para o enfrentamento das situaes adversas. A vulnerabilidade, categoria utilizada nos estudos de populao e ambiente, passou por uma evoluo conceitual, principalmente a partir da dcada de 1980. A evoluo recente desses estudos ocorreu inuenciada pelos avanos metodolgicos e tericos das cincias, como tambm por fatos ocorridos na sociedade atual que ampliaram e evidenciaram os perigos sociais, naturais e tecnolgicos (HOGAN; MARANDOLA JR, 2007, p.74). Segundo Marandola Jr. e Hogan (2005), no perodo anterior a dcada de 1980, tal categoria era analisada como idia subjacente noo de capacidade de resposta aos perigos naturais, incorporando a adaptao cultural como responsvel pela criao de um nvel de capacitao social para absorver os efeitos dos desastres ocasionados pelos perigos naturais. Em seguida, as pesquisas deixaram de dar ateno apenas aos perigos naturais e passaram a enfocar tambm os perigos sociais e tecnolgicos, ou seja, a vulnerabilidade passou a aparecer em trs contextos: social, tecnolgico e ambiental passando-se, inclusive, a discutir sua gnese: seria a mesma um atributo dos condicionantes ambientais ou dos recursos socioeconmicos, que conferem maior ou menor capacidade de resposta aos perigos? Segundo Marandola Jr. e Hogan (2005), a partir desses impasses, de acordo com a natureza da cincia a abordar a temtica, tal categoria aparece como sendo o resultado de uma das trs posturas: vulnerabilidade como condio preexistente, estabelecida a partir da espacializao da condio perigosa e da ocupao da populao nessas reas; vulnerabilidade como resposta controlada, sendo a mesma uma condio humana; e, vulnerabilidade do lugar, que incorpora a dimenso do risco biofsico, sua produo social e a capacidade de resposta dos indivduos, conceito que se procura enfatizar neste trabalho. A regio semirida do Brasil concentra o maior ndice de pobreza do pas e acometida por frequentes secas. Estes aspectos, juntamente com as polticas implementadas na regio, acarretam degradao ambiental e alto nvel de vulnerabilidade da populao, fazendo com que os anos de seca adquiram propores de desastres, com nmero de vtimas semelhante a terremotos ou tsunamis (MELO, 2010, p. 35). O diferencial que as consequncias da seca se efetivam lentamente, embora com efeitos dirios, matando animais ou at mesmo as pessoas. A Microbacia do Riacho do Tronco encontra-se inserida em Boa Vista, municpio integrante do Semirido paraibano, cuja mdia de precipitaes foi de 416,3 mm/ano, entre os anos de 1923 e 1990 (GOVERNO DO ESTADO DA PARABA/AESA, 2008), caracterizando-se como um dos mais castigados pelos efeitos da estiagem no Estado, com repercusses sobre a produo agrcola. Segundo informaes disponibilizadas pelo IBGE (2006), no existe no municpio nenhuma modalidade de lavoura permanente, sendo o milho (Zea mays L.), feijo (Phaseolus Vulgaris L. ou Vigna unguiculata (L.) Walp), algodo (Gossypium hirsutum L.) e batata-doce (Ipomoea batatas (L.) Lam.) as nicas culturas agrcolas locais, dependente da disponibilidade de chuvas escassas e mal distribudas, deixando a populao sujeita a extrao de madeira para o fabrico do carvo, que chega a um montante de duas toneladas anuais e da lenha, que corresponde a um total de 2.900 m3 anuais. Somado ao baixo desempenho socioeconmico est o fato de que, apesar de ainda restarem reas conservadas na Microbacia, principalmente nas maiores propriedades, existem trechos que j se encontram degradados pelas causas j elencadas. Tal fato acarretar, se providncias no forem tomadas para o ordenamento territorial, numa intensicao do processo de deserticao, denido pela Organizao das Naes Unidas (UNEP, 1991) como sendo a degradao das terras
Mercator, Fortaleza, v. 11, n. 24, p. 127-148, jan./abr. 2012.

128 128

Uso da Terra, Vulnerabilidade e Subsdios ao Ordenamento Territorial em Microbacia

nas zonas ridas, semi-ridas e submidas secas resultante de vrios fatores, incluindo as variaes climticas e as atividades humanas. A elaborao do plano de ordenamento para a microbacia em anlise procura romper com o paradigma tradicional, cujas polticas territoriais tm sido entendidas apenas no mbito dos planos regionais de desenvolvimento, a partir da ao do Estado voltada para o enfoque regional especco, resultando comumente em projetos especiais que interessam a uma ou a outra regio do pas. Nesse entendimento, as polticas territoriais englobam toda e qualquer atividade estatal que implique, simultaneamente, uma dada poro do espao nacional, uma estratgia de interveno ao nvel da estrutura territorial e, por m, mecanismos concretos que sejam capazes de viabilizar essas polticas, levando-se em conta os anseios da populao. Neste caso, a microbacia hidrogrca representa uma regio funcional, apta para a elaborao/execuo de polticas territoriais, a partir da promulgao da Lei 9433/97 que institui a bacia hidrogrca como unidade de planejamento ambiental. Diante do exposto, esta abordagem objetiva diagnosticar as formas de uso das terras, o grau de vulnerabilidade da populao e, a partir da integrao dessas informaes, subsidiar o ordenamento territorial, a partir da elaborao de um conjunto de programas, sub-programas e projetos passveis de implementao no local, possibilitando a gesto territorial. MATERIAL E MTODO
Localizao geogrca e aspectos relevantes da pesquisa

Aps a escolha da rea de estudo, em funo do conhecimento das caractersticas do meio fsico, da hiptese de alta vulnerabilidade da populao e da possibilidade de analisar as relaes sociedade-natureza, foram empreendidos doze sadas de campo, com o georreferenciamento de 154 pontos de informaes de interesse, que possibilitaram melhor distinguir os alvos nas imagens de satlite. Tambm foi estabelecido contato direto com a populao, visando melhor compreender as prticas em curso na microbacia, suas causas e consequncias. A partir desses esforos, a presente anlise se desenvolveu atravs das etapas:
Delimitao e subdiviso da microbacia, gerao das carta de declividade e solo

129 129

Este procedimento foi realizado a partir da sistematizao das seguintes etapas: . Delimitao da microbacia pelos divisores de gua, identicados pela interpretao de fotograas areas cedidas pela Companhia de Desenvolvimento dos Recursos Minerais do Estado da Paraba - CDRM, na escala de 1:70.000, datadas de 09 e 10 de dezembro de 1967; O produto nal foi digitalizado e, posteriormente, importado pelo SPRING. Para a fotointerpretao, foi utilizado equipamento estereoscpico de espelho. . Criao do Banco de Dados no SPRING 4.3, a partir das informaes das fotograas areas, da carta topogrca do municpio de Boqueiro, em escala de 1:100.000, elaborada pela SUDENE (1972) e de imagens do satlite CBERS-2, sensor CCD, rbita 147, ponto 108, com resoluo espacial de 20 metros, com data de 06 de abril de 2007. . Importao para o SPRING dos dados de altimetria obtidos de imagens do SRTM, que possibilitaram a elaborao das curvas de nvel, com eqidistncia de 5 metros, permitindo a gerao do Modelo Numrico do Terreno - MNT e da grade triangular que originou o mapa de Declividade, com base nas classes propostas por De Biasi (1992). . As curvas de nvel, juntamente com a disposio da rede de drenagem possibilitou subdividir o territrio da microbacia em unidades menores, denominadas de sub-microbacias, conforme metodologia utilizada por Scapini (2006).
Mercator, Fortaleza, v. 11, n. 24, p. 127-148, jan./abr. 2012.

MELO, J. A. B.; LIMA, E. R. V.

. Gerao do mapa de Solo, a partir da importao para o SPRING da Carta de Solo elaborada pelo Zoneamento Agropecurio da Paraba (1978). O Sistema Brasileiro de Classicao de Solos (2006) permitiu a atualizao das nomenclaturas das classes de solos.
Diagnstico de uso/ocupao das terras

Ocorreu a partir de Processamento digital das imagens, pautado nos elementos texturais do relevo, drenagem e outros alvos, conforme metodologia proposta por Soares e Fiori (1976) para fotograas areas, adaptada por Veneziani e Anjos (1982) para imagens orbitais. Tal metodologia de anlise das imagens consiste numa seqncia de etapas sistemticas que independem do conhecimento prvio da rea, a partir da utilizao dos processos fotointerpretativos. Entretanto, tal mtodo foi enriquecido com o aporte de dados auxiliares, obtidos em campo. Os procedimentos adotados no processamento das imagens foram: Transformao das imagens: as imagens brutas foram processadas pelo mdulo IMPIMA, integrante do SPRING, para o recorte da rea de interesse e transformao do formato TIFF para o formato GRB. Georreferenciamento: realizado atravs da criao de seis pontos de controle marcados na carta topogrca, a partir de aspectos singulares da rede de drenagem e estradas. Utilizou-se a projeo do sistema de coordenadas UTM e datum SAD-69. Segmentao: foi realizada pelo Mtodo de Crescimento de Regies, com similaridade igual a cinco e rea pixel igual a 20. Tal mtodo consiste no agrupamento de dados no qual somente as regies adjacentes, espacialmente, podem ser agrupadas. Classicao de padres: foi utilizado o mtodo Extrao de Regies, a partir das fases de treinamento, classicao e mapeamento. Neste procedimento, o algoritmo extrai as informaes estatsticas de mdia e varivel de cada regio, considerando as bandas indicadas no contexto. Tambm se utilizou o classicador Bhattacharya, com limiar de aceitao de 99,9%. Ao nal, todas as regies caram associadas a uma classe denida pelo algoritmo, relacionando-se os temas s classes denidas na criao do modelo de dados. A vetorizao da imagem classicada foi realizada atravs da funo Mapeamento. Medidas de classes: foi realizada a leitura das medidas de classes (vegetao densa, vegetao semi-densa, pecuria, agricultura, solo exposto, minerao, e reservatrios de gua), possibilitando a elaborao dos percentuais e o diagnstico do uso das terras; Editorao dos mapas temticos: os mapas foram criados no mdulo SCARTA, software complementar que acompanha o SPRING;
Diagnstico das vulnerabilidades da populao local

130 130

A metodologia utilizada para determinar as vulnerabilidades foi elaborada no Centro Interamericano de Desenvolvimento de guas e Terras CIDIAT, sediado na Venezuela. Foi adaptada para o contexto do Semirido brasileiro por Barbosa (1997). Neste caso, o estudo consistiu num levantamento, atravs de questionrios aplicados em todas as residncias de cada sub-microbacia, a partir dos quais foi determinado o grau de vulnerabilidade social, econmica, tecnolgica e de infra-estrutura convivncia com as secas. Convm mencionar que nas sub-microbacias 5 e 8 no existem residncias. O Quadro 1 apresenta a distribuio do nmero de residncias por sub-microbacia.

Mercator, Fortaleza, v. 11, n. 24, p. 127-148, jan./abr. 2012.

Uso da Terra, Vulnerabilidade e Subsdios ao Ordenamento Territorial em Microbacia

Quadro 1 - Nmero de residncias por sub-microbacia

SUB-MICROBACIAS Sub-microbacias Nmero total de residncias 1 41 2 10 3 02 4 16 5 00 6 04 7 08 8 00

Os questionrios tiveram variveis que investigaram as caractersticas e atividades desenvolvidas nos ncleos familiares, com destaque para os seguintes fatores: Vulnerabilidade Social: variveis: demogrca, habitao, consumo de alimentos, participao em organizaes associativas e salubridade rural; Vulnerabilidade Econmica: variveis: produo agropecuria, animais de trabalho e de produo, verticalizao no aproveitamento de matrias-primas, comercializao, crdito e rendimento; Vulnerabilidade Tecnolgica: variveis: uso de tecnologias, propriedade das mquinas e equipamentos; Vulnerabilidade Seca: variveis: recursos hdricos, produo, manejo da Caatinga, explorao de espcies nativas, armazenamento, reduo dos rebanhos, observao das previses de chuvas, ocupao nas estiagens, educao, administrao rural, histrico das secas, sugestes e migrao. No tratamento das informaes contidas nos questionrios foi identicada a moda de cada uma das variveis que compem cada fator analisado, que recebeu um peso especco. A soma dos pesos de cada um dos fatores possibilitou o clculo do grau de vulnerabilidade, com valores que podem variar de zero a 100%. Barbosa (1997) estipulou quatro classes para os valores de vulnerabilidades distribudos entre zero e 100%: 0 15% baixa, 16 30% moderada; 31 45% alta e maior que 45% muito alta. Para o clculo do grau de vulnerabilidade foi utilizada a equao seguinte: V = ax + b ax + b = 0 ax + b = 100 Sendo: x = valor mnimo encontrado x = valor mximo encontrado V = vulnerabilidade variando de zero (nula) at 100 (mxima) a e b = constantes para cada fator
Elaborao do plano de ordenamento territorial

131 131

Para ns de sistematizao desta etapa do trabalho, foi utilizada como referncia a metodologia proposta por Orea (2007). A Figura 1 esquematiza as fases constituintes do plano de ordenamento territorial apresentado.

Mercator, Fortaleza, v. 11, n. 24, p. 127-148, jan./abr. 2012.

MELO, J. A. B.; LIMA, E. R. V.

Figura 1 - Fases que constituem a elaborao de um Plano de Ordenamento Territorial. Fonte: Orea (2007, p. 137).

A estruturao apresentada distingue quatro fases descritas a seguir: Fase preparatria: trata-se do projeto que contm a representao cartogrca do espao, a problemtica, sua losoa, a legislao aplicada, o contedo e o alcance. 132 132 Fase de informao e diagnstico: se refere a interpretao do sistema territorial luz de sua evoluo histrica e de sua tendncia futura na ausncia de interveno, implicando em entender como e como funciona o sistema, que problemas lhe afetam e de que potencialidades se dispe. Atravs do esquema disposto na Figura 2, Orea (2007, p. 163) prope a sintetizao das informaes necessrias a esta fase do plano:

Figura 3: Elaborao do diagnstico para subsidiar o Plano de Ordenamento Territorial de uma rea. Fonte: Orea (2007, p. 161), adaptado.

Fase de planejamento: a formalizao desta fase se deu a partir das seguintes etapas: Identicao das potencialidades ambientais: consiste no inventrio das atividades desenvolvidas nas sub-microbacias e na anlise da compatibilidade ambiental das mesmas, classicando-as em vocacionais, compatveis sem limitaes, compatveis com limitaes, compatveis com avaliao de impacto ambiental e incompatveis.
Mercator, Fortaleza, v. 11, n. 24, p. 127-148, jan./abr. 2012.

Uso da Terra, Vulnerabilidade e Subsdios ao Ordenamento Territorial em Microbacia

Instrumentao das medidas: a operacionalizao ocorreu a partir dos elementos: Zoneamento do territrio: possvel a partir das categorias de ordenamento; Normatizao associada ao zoneamento: normas reguladoras do uso do solo e de comportamento dos agentes socioeconmicos; Um programa de interveno organizado em sub-programas, projetos ou outras aes. Identicao das categorias de ordenamento: realizada a partir dos critrios da abordagem sistmica, que norteiam as sugestes das formas de uso do territrio, procurando garantir a preservao, conservao e explorao sustentada dos recursos naturais. So identicadas a partir do diagnstico das classes de uso e do estado de conservao em que se encontram. No presente contexto, foram adotadas as seguintes categorias de ordenamento: Zonas de mxima proteo: foram denidas em conformidade com o Cdigo Florestal Brasileiro (Lei 4.771/1965) e a Resoluo CONAMA 303/2002; Zonas de uso restrito: Pelos princpios do Cdigo Florestal do Estado da Paraba (Lei 6002/1994), as orestas nativas e demais formas de vegetao natural existentes no Estado, reconhecidas de utilidade das serras que recobrem, so consideradas bens de interesse a todos os habitantes, exercendo-se os direitos de propriedade com limitaes; Zonas de uso agrcola: so aptas para o desenvolvimento das atividades agrcolas; Zonas de uso pecurio: so as reas para o desenvolvimento das atividades pecurias; Zonas de recuperao ambiental: reas com processos erosivos signicativos. Normatizao associada s categorias de ordenamento: esta elaborao tambm levou em considerao as polticas de uso de recursos naturais e de preservao e conservao ambiental vigentes na legislao brasileira e paraibana. Dessa forma, as alternativas elaboradas tiveram como princpio norteador a obedincia aos seguintes instrumentos legais: O princpio da funo social da propriedade que dene a estrutura do direito de propriedade, impondo limites ao seu exerccio. Est presente na Constituio Federal de 1988; Lei n 4.504/64 (Lei da Reforma Agrria) no que tange aos artigos: 5, que trata da dimenso da rea dos mdulos rurais; 16, que estabelece a gradual extino do latifndio; Lei n 4.771/65 (Cdigo Florestal) foram consideradas importantes normatizaes como a necessidade de delimitao das reas de Preservao Permanente e de Reserva Legal; Lei n 6.938/81 (Poltica Nacional do Meio Ambiente) foram considerados os objetivos (art. 2) e conceitos (art. 3); Lei n 8.171/91 (Poltica Agrcola) foram considerados o art. 10, que declara ser o solo patrimnio natural do pas; art. 21, que trata da deserticao, determinando que o Poder Pblico deve estabelecer cadastros de reas sujeitas a deserticao; art. 19, que estabelece que o Poder Pblico dever scalizar o uso racional do solo, gua, fauna e ora; Lei n. 9.433/97 (Poltica Nacional de Recursos Hdricos), que cria o Sistema Nacional de gerenciamento de Recursos Hdricos, cuja unidade territorial adotada a bacia hidrogrca, no que tange ao art. 1, que estabelece que a gesto deve ser descentralizada e participativa, modelo que pode ser adotado no Ordenamento Territorial; Decretos 24.414/2003, 24.416/2003, 24.417/2003 e 18.378/1996 que dispem, respectivamente, sobre a explorao e reposio orestal obrigatrias, o uso alternativo do solo e estrutura organizacional bsica do sistema integrado de planejamento e gerenciamento dos recursos hdricos no Estado da Paraba e d outras providencias; Leis Estaduais 6002/1994 e 6308/1996 que instituem, respectivamente, o Cdigo Florestal do Estado da Paraba e outras providncias e a Poltica Estadual de Recursos Hdricos, suas diretrizes e outras providncias. Programa de interveno: apresentado de forma agrupada em blocos hierrquicos em termos de programas, sub-programas e projetos. Fase de Gesto: se trata de aplicar o Plano elaborado, dando segmento, realizando avaliaes constantes. Esta fase no constitui objetivo deste trabalho, cabendo a populao local, em conjunto com o poder pblico e as instituies em geral, coloc-lo em prtica.
Mercator, Fortaleza, v. 11, n. 24, p. 127-148, jan./abr. 2012.

133 133

MELO, J. A. B.; LIMA, E. R. V.

RESULTADOS E DISCUSSO
Subdiviso da rea da microbacia, nveis de declividade e classes de solo

A microbacia do Riacho do Tronco apresenta rea de 10.556,52 ha. Para a realizao deste estudo, a mesma foi subdividida em oito sub-microbacias. As respectivas unidades foram delimitadas respeitando-se a congurao geomorfolgica, identicada a partir das curvas de nvel, com eqidistncia de 5 metros. A Figura 3 apresenta a subdiviso da rea. As curvas de nvel foram extradas dos dados de altimetria de imagens do SRTM, sendo ajustadas ao contexto da microbacia mediante procedimento de interpolao. Embora se reconhea as limitaes deste procedimento, principalmente nas reas com maior diversidade nas formas de relevo, neste caso o trabalho de campo permitiu utilizar a tcnica sem possibilidade de produzir erros, haja vista o nico diferencial de relevo signicativo ser o divisor sul da microbacia, estando as outras reas em nveis que variam entre 450 e 500 m.

134 134

Figura 3 - Subdiviso da microbacia do Riacho do Tronco.

Com relao declividade, a Figura 4 apresenta os intervalos das classes calculados, seguindo metodologia proposta por De Biasi (1992). Verica-se que a declividade bastante suave, entretanto, nas partes mais altas da Serra do Monte supera 40%, embora isso s corresponda a 0,13% da rea total. Quanto as classes de solo, a Figura 5 apresenta a nomenclatura das associaes de solo encontradas no local. Com ralao aos solos, podem ser enquadrados em quatro associaes, que apresentam Caatinga hiperxerla, fase pedregosa e/ou rochosa, relevo que varia de plano a suave ondulado, com exceo da rea da Serra do Monte, local onde classicado como forte ondulado e montanhoso.

Mercator, Fortaleza, v. 11, n. 24, p. 127-148, jan./abr. 2012.

Uso da Terra, Vulnerabilidade e Subsdios ao Ordenamento Territorial em Microbacia

Figura 4 - Classes de declividade da microbacia.

135 135

Complementarmente, acrescenta-se que as anlises dos parmetros densidade absoluta e relativa e porosidade total do solo, realizadas por Melo (2010) diagnosticaram que os solos do local apresentam alta propenso compactao e, consequentemente deserticao.

Figura 5 - Classes de solo presentes na microbacia.

Mercator, Fortaleza, v. 11, n. 24, p. 127-148, jan./abr. 2012.

MELO, J. A. B.; LIMA, E. R. V.

Diagnstico de uso/ocupao das terras

Atravs de tcnicas de geoprocessamento e trabalho de campo, efetuou-se a classicao da imagem, identicando-se as classes constantes na Figura 6.

136 136

Figura 6 - Mapa de Uso/ocupao das terras da Microbacia.

A Tabela 1 quantica as classes de uso/ocupao das terras por sub-microbacia e na ntegra. A associao da referida tabela Figura 7 permite vericar que todas as unidades apresentam baixo percentual de vegetao densa ou Caatinga arbustivo-arbrea fechada, embora este percentual seja mais expressivo nas sub-microbacias cinco, seis e sete, sobretudo na rea da Serra do Monte onde, segundo estudo feito por Oliveira et al. (2009) predominam em maior densidade as espcies C. pyramidalis, A. pyrifolium, C.sonderianus e B. cheilanth. Quanto classe vegetao semi-densa ou Caatinga arbustiva aberta, nas sub-microbacias um e sete os percentuais so mais baixos que os demais e, como a primeira a mais habitada e a sete, ocupada apenas com pastagens, explica-se os baixos quantitativos identicados. Quanto a pecuria, os percentuais so muito representativos em todas as sub-microbacias, podendo a atividade ser apontada como a principal forma de uso das terras no local. Importante ressaltar que, segundo o Projeto de Avaliao Mundial da Degradao dos Solos, do PNUD, o superpastejo o principal fator da degradao dos solos no mundo, com um percentual de 34,5% na participao das pastagens nas reas mundiais degradadas. As reas agrcolas so pouco expressivas, em decorrncia das limitaes hdricas. Os plantios so de milho (Zea mays L.) e feijo (Phaseolos vulgaris L.), que se desenvolvem no perodo de chuvas, e de palma (Opuntia cus-indica Mill), que utilizada como fonte de alimentao animal, tendo em vista seu potencial protico e de adaptao s condies locais.

Mercator, Fortaleza, v. 11, n. 24, p. 127-148, jan./abr. 2012.

Uso da Terra, Vulnerabilidade e Subsdios ao Ordenamento Territorial em Microbacia

Tabela 1 - Classes de uso/ocupao das terras na microbacia do Riacho do Tronco.

SUB-MICRO BACIA 1 VEGETAO REA DENSA (HA) (HA) 1,24 1.353,24 0,09% 9,12 2 1.744,76 0,52% 25,88 3 1.229,16 2,10% 44,12 4 770,48 5,73% 146,44 5 1.150,52 12,73% 316,40 6 1.854,52 17,06% 324,96 7 1.371,92 23,69% 0,96 8 rea 10.556,52 Total 8,23% 8,13% 56,39% 7,25% 0,26% 1.081,92 0,09% 869,12 10,16% 858,48 65,09% 5.952.32 3,77% 765,4 0,21% 27,44 0% 216,88 2,05% 20,68% 1866,88 17,68% 0,98% 109,88 53,25% 704,28 2,31% 40,76 0,37% 2,32 3,16% 0,00 16,24% 223,72 10,39% 13,28 31,39% 730,60 0,06% 31,76 0,28% 5,04 8,81% 43,40 32,01% 222,88 9,28% 192,80 52,93% 582,20 2,68% 1,04 0% 5,12 0,88% 163,36 21,50% 593,60 4,07% 106,80 68,28% 609,04 18,17% 30,72 0,33% 0,00 0% 10,12 3,42% 247,40 10,97% 31,36 78,40% 526,12 5,62% 139,96 1,11% 2,56 0% 0,00 2,80% 26,36 15,27% 134,80 65,28% 963,72 5,43% 68,92 0,47% 1,40 0% 0,00 13,03% 34,44 0,22% 266,52 51,53% 1139,00 26,44% 94,56 0,20% 8,28 0% 0,00 21,52% 227,28 (HA) 3,04 697,36 SEMI-DENSA (HA) VEGETAO PECURIA REAS AGRCOLAS (HA) 357,68 ESPELHO MINERAO DE GUA (HA) (HA) 2,72 0,00 (HA) 291,20 EXPOSTO SOLO

137 137

Quanto aos percentuais de solo exposto, no so decorrentes do uso das terras com agricultura, mas com pastagem (sub-microbacias um e oito) e minerao (sub-microbacias cinco e seis). A minerao no deixa solo exposto apenas nas reas de explorao, mas nas reas de prospeco e de deposio dos resduos, conhecidos como rejeitos que, no caso presente, no so reaproveitados. As Figuras 7 A e B apresentam aspectos da situao mencionada.

Figura 7A - Solo exposto nas imediaes das minas. Figura 7B - rea de disposio de material estril. Fonte: Trabalho de campo, realizado em 18 de janeiro de 2009.

As guras so apenas a representao pontual de um impacto que atinge dezenas de km2. Quanto ao material estril, ou seja, todo material descartado durante a lavra do minrio (BALIEIRO, 2008, p. 105), a partir da scalizao dos rgos ambientais para o cumprimento do Decreto estadual 24.417/2003, vem sendo recobertos por uma camada de solo, reorestada com espcies
Mercator, Fortaleza, v. 11, n. 24, p. 127-148, jan./abr. 2012.

MELO, J. A. B.; LIMA, E. R. V.

nativas - cactos e macambira (Bromelia laciniosa Mart ex Schultez f.), entretanto o xito pequeno, tendo em vista se tratar apenas de uma tentativa de remediao para cumprir exigncias legais. As Figuras 8 A e B representam essas medidas.

Figura 8A - Reorestamento com espcies nativas. Figura 8B - Discurso formal das empresas mineradoras. Fonte: Trabalho de campo, realizado em 18 de janeiro de 2009.

Afora o material estril e o rejeito, ainda so deixados abertos os taludes, que possuem diferentes conformaes e dimenses, que impedem o desenvolvimento de qualquer atividade, alm de constiturem impacto irreversvel ao ambiente, conforme Figuras 9 A e B. 138 138

Figura 9A - Talude aberto em mina ativa. Figura 9B - Talude aberto em mina abandonada. Fonte: Trabalho de campo, realizado em 18 de janeiro de 2009.

Essas reas deveriam ser recobertas, pois conforme a legislao ambiental, atualmente, o Plano de Recuperao de reas Degradadas (PRAD), a ser apresentado simultaneamente ao EIA e ao RIMA deve conter o plano de fechamento das minas (BALIEIRO, 2008, p. 92), tendo em vista que o uso futuro da rea determina o grau de interveno antrpica. Nas condies encontradas no local, o nvel de antropismo extremo, pois a mina no tem nenhuma possibilidade de recuperao, mesmo em longo prazo. Somado a toda essa problemtica, nesse local no h respeito s reas de Proteo Permanentes, pois a lavra evolui livremente sobre as reas de nascentes e matas ciliares. A coibio para esse tipo de atitude s ocorreria com a demarcao ocial das APPs que vetaria no nascedouro os licenciamentos ambientais indevidos e a superao da decincia estrutural do Estado, viabilizando a efetiva scalizao das reas ocupadas indevidamente. Outra forma de degradao encontrada em toda a microbacia refere-se a presena intensiva da algaroba [Prosopis juliora (Sw) DC] em substituio as matas ciliares e a vegetao nativa. Em
Mercator, Fortaleza, v. 11, n. 24, p. 127-148, jan./abr. 2012.

Uso da Terra, Vulnerabilidade e Subsdios ao Ordenamento Territorial em Microbacia

todo o percurso realizado ao longo do leito do Riacho do Tronco e de seus auentes, vericou-se a forte antropizao e a incidncia da mencionada espcie, fato que trs preocupaes pelo forte potencial de competio oferecido por ela, o que reduz a diversidade vegetal da Caatinga, bem como o potencial de regenerao das outras espcies em seu entorno (PEGADO et al., 2006). Uma das caractersticas tpicas do Semirido tambm foi observada na microbacia em anlise trata-se da pequena quantidade de reservatrios de gua. O reservatrio de maior representatividade na microbacia como um todo o aude do Ju, que o nico a resistir ao perodo da estiagem, se a mesma no ultrapassar dois anos consecutivos. Outros dois audes de maior capacidade de armazenamento de gua (audes So Pedro e Malhada) foram carreados pelas chuvas ocorridas nos anos de 2000 e 2004, cujas mdias pluviomtricas superaram 906 mm e 673 mm, respectivamente, fenmenos atpicos no local. Por m, foi diagnosticado que na microbacia j existem srios problemas erosivos, cuja gnese est associada ausncia de adoo de tcnicas de conservao de solos.
Vulnerabilidades da populao local

Assim como para o diagnstico de uso/ocupao das terras, para a determinao das vulnerabilidades, a rea da microbacia foi subdividida em oito sub-microbacias, embora nas unidades cinco e oito no existam residncias, visando correlacionar as informaes com as anteriores e subsidiar a elaborao do plano de ordenamento. A Tabela 2 apresenta os nveis de vulnerabilidade social, econmica, tecnolgica e de infra-estrutura para o enfrentamento s secas diagnosticada em cada uma das sub-microbacias da rea em anlise.
Tabela 2 - Nvel de vulnerabilidades social, econmica, tecnolgica e infra-estrutura s secas.
SUB-MICROBACIAS (%) VULNERABILIDADE 1 Social Econmica Tecnolgica Convivncia com as secas 36,05 83,33 81,48 63,93 2 37,98 76,19 81,48 62,29 3 37,49 78,57 92,59 68,85 4 39,42 80,95 81,48 62,29 6 39,42 69,05 85,19 62,29 7 40,86 66,67 81,48 60,65 Geral 38,54 75,79 83,95 63,38

139 139

De acordo com a tabela, verica-se que no h grande diferena entre os valores diagnosticados em cada sub-microbacia. Quanto vulnerabilidade social, em todas as sub-microbacias, pode ser considerado um valor alto (entre 31 e 45%). As demais vulnerabilidades, em todas as sub-microbacias, podem ser classicadas de valor muito alto (maior que 45%), sendo mais comprometidos os aspectos econmicos e tecnolgicos. Os resultados diagnosticados na rea de anlise corroboram os encontrados por Sousa (2007), quando analisou as mesmas modalidades de vulnerabilidades nos municpios de Boa Vista, Cabaceiras, So Joo do Cariri, PB, So Domingos do Cariri e Itaporanga e com os encontrados por Alencar (2004), em Amparo e Ouro Velho, tambm na Paraba. No clculo da vulnerabilidade social, as principais variveis que comprometeram o ndice foram a baixa escolaridade; a pequena rea das propriedades, que no permite maiores possibilidades de usufruto/rendimento advindo da terra; a ausncia de participao dos proprietrios em associaes comunitrias; o pequeno percentual de pessoas economicamente ativas por famlia; a utilizao da lenha e carvo em substituio ou conjuntamente com o gs liquefeito; a eliminao ao ar livre dos dejetos e resduos slidos produzidos nas residncias. Contriburam para amenizar o ndice o maior acesso aos aparelhos eletrodomsticos (televiso, DVD e refrigerador); os alimentos consumidos, que incluem carne, leite e derivados do milho; o padro das residncias, construdas em alvenaria, com piso de cimento ou cermica e com boas condies de ventilao. De acordo com o estudo, essas melhorias podem ser atribudas s polticas do governo federal para a populao de baixa renda. Diferentemente da modalidade anterior,
Mercator, Fortaleza, v. 11, n. 24, p. 127-148, jan./abr. 2012.

MELO, J. A. B.; LIMA, E. R. V.

140 140

a vulnerabilidade econmica apresentou grau muito alto em todas as sub-microbacias, superando 45% (parmetro de referncia), variando de 66,67% na sub-microbacia sete at 85,19% na sub-microbacia seis. Os maiores agravantes foram as formas de venda da produo agropecuria que, quando existem, so feitas aos atravessadores; o rendimento anual proveniente da terra inferior a quinze salrios mnimos, em quase 100% das propriedades; a utilizao das aposentadorias de parentes ou bolsas do governo federal como principais fontes de renda extra, quando existem; o fato de quase 100% dos proprietrios no dispor de acesso s fontes de crdito bancrio e a pequena quantidade de animais de trabalho por propriedade. Quanto vulnerabilidade tecnolgica, os ndices tambm foram muito altos, todos superando 80% e, no caso da sub-microbacia trs, superando 90%. As variveis que ampliaram o ndice foram o uso de tcnicas arcaicas nas atividades produtivas, no conseguindo oferecer competitividade aos usurios; tambm exerceram papel signicativo as formas como se d o uso das terras com atividades que no levam em considerao as particularidades ambientais locais, que conferem uma maior ou menor potencialidade de uso, a exemplo do plantio em reas de declives, da ausncia de utilizao de prticas conservacionistas do solo, do uso do solo inapto para determinadas atividades, provocando conitos de uso. Estes resultados corroboram os encontrados por Pereira e Barbosa (2009), numa microbacia em So Joo do Rio do Peixe, PB. Por m, a vulnerabilidade s secas que, em todas as sub-microbacias, superou 60%, devido a incapacidade da populao de criar mecanismos para a convivncia com o fenmeno das secas. Tal infraestrutura pode ser traduzida na presena de fontes de gua de consumo nas propriedades; na forma de abastecimento domiciliar de gua, a partir da utilizao de reservatrios e utenslios com melhores condies de higiene e conforto; na captao de gua de chuva pelos telhados das residncias, atravs de cisternas; na prtica de armazenamento de alimentos, tanto para a populao quanto para os animais, dentre outras variveis. A partir desse quadro, verica-se que o estudo das vulnerabilidades associado ao diagnstico de uso/ocupao das terras essencial para que se viabilize a elaborao e implementao de polticas pblicas de convivncia com as caractersticas do Semirido e, conseqentemente, que se alcancem os princpios do desenvolvimento sustentvel.
Proposta de ordenamento do territrio da microbacia do Riacho do Tronco

Pelo diagnstico, verica-se que os problemas socioambientais da Microbacia derivam de dois tipos de aes que se ramicam em vrias relaes de causa-efeito. Problemas derivados do uso/ocupao indiscriminada das terras No existe planejamento de uso das terras, que so ocupadas com atividades agropecurias, sem acompanhamento tcnico ou adoo de tcnicas conservacionistas e com extrao da argila Bentonita em algumas sub-microbacias. Nesta atividade, geralmente no se inclui a varivel ambiental nos planos de extrao e no h recuperao das reas degradadas, descumprindo a determinao do Decreto estadual n 24.417/2003. As prticas agrcolas so realizadas com culturas de subsistncia, com instrumentos ancestrais, conforme o diagnstico de vulnerabilidades tecnolgicas. Geralmente, se desenvolvem nas reas mais midas representadas pelos poucos terrenos aluvionais existentes. J a pecuria, desenvolvida extensivamente, sem tcnicas conservacionistas. Problemas socioeconmicos limitadores De acordo com os diagnsticos, foi possvel vericar a alta vulnerabilidade da populao, em todas as modalidades. A maioria das famlias possui baixo nvel de escolaridade e renda inferior a um salrio mnimo, derivada da terra e de atividades dependentes das chuvas, numa regio de clima Semirido, onde no existem polticas pblicas ecazes de convivncia com o fenmeno da seca
Mercator, Fortaleza, v. 11, n. 24, p. 127-148, jan./abr. 2012.

Uso da Terra, Vulnerabilidade e Subsdios ao Ordenamento Territorial em Microbacia

e onde as aes que foram implementadas pelo Estado para sanar os problemas, ampliaram ainda mais as desigualdades sociais. O nvel de vulnerabilidades vivenciado pela populao lhe distancia das transformaes ocorridas no espao mundial, decorrentes da emergncia de uma nova ordem e da globalizao. Na verdade, a maioria da populao aparenta viver em outro tempo social. Pelo exposto, ca clara a problemtica socioambiental local. Para ns de operacionalizao da proposta de ordenamento, foi utilizado o conceito de aptido natural, que expressa a relao entre o meio e as atividades humanas em termos de vocacionalidade, compatibilidade e incompatibilidade. Dado que o meio no homogneo, para determinar sua aptido se fez uso da subdiviso da microbacia em unidades menores, as sub-microbacias, que so as unidades do territrio identicadas a partir das anlises setoriais realizadas. O interesse em tais unidades se deu porque as potencialidades no dependem dos recursos ambientais isoladamente, por mais importantes que sejam, mas a partir de sua interao sistmica. Sobre as sub-microbacias foram contabilizados os mritos ou valores de conservao do territrio, as degradaes que lhe afetam, as ameaas derivadas das atividades humanas e a vulnerabilidade da populao, sendo possvel direcionar o uso das terras em cada sub-microbacia, conforme representao mediante a Figura 11.

141 141

Figura 11: Proposta de Ordenamento Territorial para a Microbacia do Riacho do Tronco.

A partir da Figura 11, foi elaborado o Quadro 2 que apresenta a Matriz de potencialidades ambientais para o desenvolvimento das atividades nas sub-microbacias.

Mercator, Fortaleza, v. 11, n. 24, p. 127-148, jan./abr. 2012.

MELO, J. A. B.; LIMA, E. R. V.

Quadro 2- Matriz de potencialidades ambientais na Microbacia.

SUB-MICROBACIAS ATIVIDADES A CONSIDERAR CS CI PRODUTIVAS PA FP MI RSFC CONSERVAO E REGENERAO DA NATUREZA PT RA GT RECREATIVAS PC NA NA NA NA NA NA CL NA 1 V V V CL NA C NA C CL 2 I I I I NA C V C CL 3 I I V I NA C NA C CL 4 I I V I NA C NA C CL 5 V V V CL CI C NA C CL 6 V V V CL CI C NA C CL 7 I I V I CI C NA C CL 8 V V V CL NA C NA C CL

V: vocacional; C: compatvel sem limitaes; CL: compatvel com limitaes; CI: compatvel com avaliao de impacto ambiental; I: incompatvel; NA: no aplicvel. CS - Culturas de Sequeiro; CI - Culturas Irrigadas; PA - Pastagem; FP - Florestas plantadas; MI Minerao; RSFC - Reorestamento sem ns comerciais; PT - Preservao total; RA - Recuperao ambiental; GT Geoturismo; PC - Pesca.

Trata-se de procediemnto a possibilitar indicao de programas, com seus respectivos subprogramas e projetos de interveno voltados ao ordenamento territorial da microbacia: 142 142 . Educao contextualizada, conscientizao e formao ambiental 1. Educao regular para crianas e adultos no alfabetizados: Alfabetizao e insero da vivncia dos alunos no cotidiano escolar. 2. Educao ambiental s crianas, jovens e adultos: Incluso de temas ambientais e do contexto local nas disciplinas escolares; Realizao de aulas de campo com os alunos, enfatizando as potencialidades autctones e a necessidade de conservao. 3. Sensibilizao ambiental dirigida s autoridades locais, aos agentes socioeconmicos e populao em geral: Edio de material didtico sobre os recursos naturais da microbacia, enfatizando o princpio da responsabilidade compartilhada. 4. Formao de quadros para a gesto ambiental: Convnio com as universidades para a formao de quadros em matria ambiental, voltado para os campos de avaliao de impacto, diagnsticos ambientais e recuperao de reas degradadas, bem como para a criao de um inventrio dos recursos naturais local. . Conservao dos espaos, espcies e elementos singulares 1. Catalogao das espcies da fauna e ora local: Convnio com as universidades e rgos de pesquisas para a realizao de um inventrio das espcies animais e vegetais. 2. Substituio do uso da lenha e carvo vegetal no consumo domstico: Investimento em fontes de energia alternativas. 3. Garantia do funcionamento dos canais, ravinas e tributrios, bem como de uma convivncia harmnica entre a populao e os recursos naturais: Investimento em sensibilizao dos proprietrios sobre o papel das APPs; Fiscalizao do cumprimento da legislao que disciplina o uso do solo.
Mercator, Fortaleza, v. 11, n. 24, p. 127-148, jan./abr. 2012.

Uso da Terra, Vulnerabilidade e Subsdios ao Ordenamento Territorial em Microbacia

. Adequao do comportamento ambiental dos agentes socioeconmicos 1. Reduo do desmatamento: Conscientizao acerca do papel da vegetao para a conservao do solo e quantidade/qualidade da gua; Fiscalizao quanto ao cumprimento das leis e decretos que disciplinam a explorao e reposio orestal e o uso do solo; Implementao de polticas de gerao de renda, reduzindo a dependncia em relao madeira e lenha; Incentivo difuso de fontes de energia limpas e mais baratas. 2. Adoo de prticas agropecurias compatveis com as caractersticas do local: Aproveitamento dos saberes locais sobre clima, propriedades dos solos, cultivos, dentre outros no planejamento de prticas agropecurias; Conscientizao sobre a importncia da adoo de tcnicas de conteno e manuteno das propriedades fsicas e qumicas do solo; Investimento em assistncia tcnica pelos rgos competentes; Criao de mecanismos de incentivo valorizao e escoamento adequado dos produtos advindos da agropecuria local; 3. Regenerao natural e/ou controlada das reas de Proteo Permanentes: Sensibilizao sobre a importncia das APPs para o manejo da microbacia; Realizao de estudos diagnsticos acerca da diversidade de espcies nas reas a serem regeneradas, podendo ser introduzidas espcies da Caatinga que tenham sido extintas na rea, de forma a promover a diversidade vegetal; Fiscalizao ao cumprimento da legislao ambiental; Regenerao das coroas de proteo das nascentes, as matas ciliares e o entorno dos reservatrios. 4. Criao/manuteno das reas de Reserva Legal: Sensibilizao sobre o signicado da Reserva Legal e sua importncia para o equilbrio ambiental local; Investimento em assistncia tcnica por parte dos rgos competentes para delimitao dessas reas e orientao sobre os trmites legais; Fiscalizao acerca da manuteno dessas reas. 5. Construo de reservatrios de gua: Construo de barragens subterrneas e superciais, poos e cisternas nas propriedades que ainda no dispem. 6. Execuo de tcnicas de recuperao das propriedades do solo: Investimento em assistncia tcnica pelos rgos de extenso rural e Universidades; Realizao de anlise dos parmetros fsico-qumicos dos solos degradados; Utilizao de adubao orgnica; Delimitao de reas de pousio nas propriedades; Utilizao de cobertura no solo, por espcies vivas ou incorporao de culturas. 7. Reutilizao das guas residurias e destinao dos euentes: Realizao de palestras sobre a importncia da gua e do reuso que pode ser dado s guas de consumo domstico; Viabilizao da construo de fossas spticas nas residncias que no dispem. 8. Realizao de coleta seletiva dos resduos slidos: Realizao de palestras sobre matrias primas, recursos renovveis e no renovveis e possibilidade de reciclagem de resduos, mediante coleta seletiva; Realizao de convnios que possibilitem a criao de infra-estrutura que viabilize a coleta seletiva e destinao dos produtos para o mercado, possibilitando a complementao da renda das famlias. 9. Recuperao das reas degradadas pela extrao da argila Bentonita: Realizao de estudo detalhado sobre as reas de extrao mineral e deposio de estril e rejeitos; Formao de convnios com as Universidades para estudar a melhor forma de aproveitamento do material estril e rejeitos da minerao; Exigncia pelos rgos ambientais do EIA/RIMA e do Plano de Recuperao de reas Degradadas PRAD como pr-requisitos para Licena de Operao; Exigir das empresas mineradoras o fechamento das cavas e taludes, assim como a adoo das
Mercator, Fortaleza, v. 11, n. 24, p. 127-148, jan./abr. 2012.

143 143

MELO, J. A. B.; LIMA, E. R. V.

tcnicas de preparo do solo para a introduo de vegetao nativa. Fiscalizao acerca do cumprimento do PRAD. . Impulso ao crescimento econmico sobre bases sustentveis 1. Criao de mecanismos de gerao e/ou complementao de renda: Criao de estruturas organizativas, de carter jurdico, para formular aes e conseguir apoio nanceiro atravs de programas ociais; Criao de mecanismos para que todas as famlias disponham de renda, se ajustando aos nveis que se estabelecem em escalas mais abrangentes; Elaborao de projetos agropecurios estruturantes e sua canalizao para nanciamento; Valorizao dos produtos advindos da agropecuria local, investindo na verticalizao da produo e na busca de novos mercados; Aproveitamento da experincia da populao na utilizao dos derivados do leite e milho que podem ter potenciais mercados regionais e nacionais; Promoo da integrao econmica familiar e comunitria, assim como a gerao de postos de trabalho pblicos ou privados; Incentivo incorporao de mecanismos ecologicamente corretos para a produo, buscando aproveitar todas as matrias primas, gerando o mnimo possvel de resduos, que devem ter uma destinao adequada. . Criao de mecanismos democrticos nas comunidades 1. Aproveitamento dos recursos humanos locais: Desenvolvimento comunitrio: Tem-se 80 famlias; Se cada famlia tiver em mdia cinco indivduos, representa em torno de 400 pessoas, que so uma notvel fora para impulsionar o dilogo e cobrar a colaborao das autoridades de todas as instncias; Incentivar a vinculao da populao com espaos de deciso de gesto, de assistncia tcnica e investigao cientca; Obter e/ou manter condies de conforto e funcionalidade do ambiente familiar: a organizao familiar tem dado continuidade s comunidades e sustentado a atividade agropecuria, mesmo com uma srie de adversidades como anos de seca crtica, desvalorizao dos preos dos produtos. Dessa forma, as instituies como um todo devem priorizar tais investimentos. O objetivo fundamental da proposta apresentada impulsionar o desenvolvimento socioambiental, incentivar a participao da populao e a equidade no mbito da tomada de decises, gerao e distribuio de recursos, partindo do contexto das atividades agropecurias, predominantes na microbacia. Este modelo de apresentao de propostas de ordenamento tambm foi utilizado por Sansn et al. (2005), ao formularem um plano de desenvolvimento agropecurio e orestal para um assentamento no municpio de So Fernando, Chiapas, Mxico, com caractersticas socioeconmicas e relao da populao com os recursos naturais semelhante a presente. Assim como neste caso, os autores mexicanos objetivaram elaborar uma proposta de desenvolvimento com princpios sustentveis, partindo do disciplinamento das atividades agropecurias e orestais e que permita melhorar a qualidade de vida dos habitantes do local. A presente proposta tambm constitui um instrumento de gesto ambiental. Entretanto, seus caracteres normativos, scalizadores, preventivos e corretivos devem estar harmonizados com uma proposta poltica crtica e responsvel que vise ao exerccio da sustentabilidade, envolvendo todo o espao para evitar privilgios ou penalidades. Esse compromisso poltico viria a dirimir algumas questes que constituem entraves a essa proposta de desenvolvimento, a exemplo dos conitos de competncias vericados na execuo das leis ambientais, embora esta no seja uma problemtica eminentemente nacional. Andrade et al. (2008) ao realizarem uma anlise do marco institucional/legal de ordenamento territorial no Chile, constataram como um dos principais desaos a superao dos conitos de competncias quanto atuao dos rgos ambientais, visto que existem diversos textos regulaMercator, Fortaleza, v. 11, n. 24, p. 127-148, jan./abr. 2012.

144 144

Uso da Terra, Vulnerabilidade e Subsdios ao Ordenamento Territorial em Microbacia

mentares nos quais se encontram estabelecidos mltiplos organismos competentes e com funes e atribuies diversas para a regulao do uso do solo. No Brasil a situao no diferente, pois o pas conta com um inquestionvel aparato legal em matria ambiental, entretanto tambm existem os mesmos entraves, visto que a Poltica Nacional de Ordenamento do Territrio ainda est em construo, o que faz com que o planejamento e gesto territorial se encontram atribudos aos organismos setoriais nacionais, estaduais e municipais, gerando conitos de competncia. Alm disso, no caso de atribuies estabelecidas de forma genrica, no existe uma coordenao de todo o aparato administrativo para delimitar os alcances da regulao e controle de um ou outro organismo competente. Tendo em vista estas limitaes, refora-se a necessidade da democratizao nas tomadas de decises para se obterem avanos nas polticas pblicas que visam a aes interventoras sobre os territrios. Isso no implica numa substimao do papel do Estado, que deve continuar legislando, normatizando e scalizando, assim como exercendo o papel de interventor (atravs de polticas pblicas) e tambm como disciplinador das aes dos principais atores no estatais (ALMEIDA; PEREIRA, 2009, p. 98). A democratizao de que se est tratando diz respeito oitiva das reivindicaes populares, assim como a contemplao dos saberes institudos nos locais alvos das propostas, visto que no ordenamento do territrio o conhecimento da dinmica ambiental que ir subsidiar as decises visando alcanar uma melhoria na qualidade ambiental, conforme procurou-se contemplar na presente anlise. Alm disso, necessrio reconhecer que em espaos comunitrios torna-se necessrio analisar o sistema de representaes que as pessoas fazem de seu ambiente, pois com base nas mesmas que agem sobre ele. A ttulo de exemplo, no que concerne criao de espaos de decises democrticas, a Lei 9.433/97 prev processos participativos, podendo ser considerada como um marco norteador na implementao de mecanismos democrticos, pois tem como um dos instrumentos os comits de bacias, que constituem um foro deliberativo tripartite, onde so hierarquizadas as aes prioritrias para gesto e recuperao das bacias, onde so dirimidos os conitos quanto ao uso da gua, denindo-se regras para a outorga, condies que visam o planejamento de uso e gesto dos recursos hdricos. Alm disso, no modelo de gesto desses comits tem-se a participao da sociedade de uma forma abrangente, ou seja, em interao com os demais processos de uso/ocupao das terras nas bacias. Na Frana, por exemplo, a adoo das bacias hidrogrcas como unidades territoriais para implementao e gerenciamento de aes proporcionou uma reduo de cerca de 60% da carga de poluio dos rios. Todo esse xito obtido mediante a descentralizao das decises e a transparncia dos processos (ALMEIDA; PEREIRA, 2009, p. 101). Entretanto, no Brasil ainda existem muitos desaos a serem superados para uma melhor funcionalidade dos comits, se fazendo necessria uma maior conscientizao da populao quanto a importncia da conservao ambiental e dos recursos hdricos, uma maior abrangncia na divulgao dos princpios, das aes e at mesmo das reunies, uma maior compreenso do que signica sociedade civil organizada e do papel que representa nos comits, assim como incorporar todos os atores que tradicionalmente tm sido desprezados nos processos poltico-decisrios. Mesmo assim, este j um exemplo de gesto que pode ser considerado para a implementao de um plano de ordenamento, alm de constituir um vis de grandes perspectivas para a denio de estratgias de desenvolvimento sustentvel. CONSIDERAES FINAIS As tcnicas de geoprocessamento, associadas ao trabalho de campo, permitiram o conhecimento das caractersticas do meio fsico, bem como das principais classes de uso da terra na Microbacia, sendo a pecuria a principal atividade econmica desenvolvida no local.
Mercator, Fortaleza, v. 11, n. 24, p. 127-148, jan./abr. 2012.

145 145

MELO, J. A. B.; LIMA, E. R. V.

Todos os valores das vulnerabilidades calculados via sistema de atribuio de pesos s variveis, foram enquadrados na classe muito alta, a exceo da vulnerabilidade social, cujos valores variaram entre 36,05% e 40,86%, sendo enquadrados na classe alta. Os atenuantes do grau de vulnerabilidade social esto relacionados aos programas sociais promovidos pelo Governo Federal, que ampliaram o consumo de alimentos e de alguns bens de consumo durveis. No entanto, os altos valores ainda mostram o grau de pobreza da populao do campo, sua insegurana e sua incapacidade de, por si s, fazer mudanas signicativas, visando um desenvolvimento sustentvel. Eles mostram a fragilidade do sistema. A integrao entre os dados oriundos da interpretao das imagens de satlite e das informaes dos questionrios de campo possibilitou um conhecimento satisfatrio da realidade local, subsidiando as propostas de interveno apresentadas, a serem implementadas pelo conjunto sociedade organizada, poderes pblicos e instituies. REFERNCIA BIBLIOGRFICA
ALENCAR, M. L. S. El Nio de 1997/1998: sistemas hdricos, degradao ambiental e vulnerabilidades no Cariri Paraibano. 2004. 170 f. Dissertao (Mestrado em Engenharia Agrcola). Universidade Federal de Campina Grande, Campina Grande, 2004. ALMEIDA, F. G.; PEREIRA, L. F. M. O papel da distribuio e da gesto dos recursos hdricos no ordenamento territorial brasileiro. In: ALMEIDA, F. G.; SOARES, L. A. A. (Org.). Ordenamento territorial: coletnea de textos com diferentes abordagens no contexto brasileiro. Rio de Janeiro: Bertrand Brasil, 2009, 288 p., p.85-113. ANDRADE, B.; ARENAS, F.; GUIJN, R. Revisin crtica del marco institucional y legal chileno de ordenamiento territorial: el caso de la zona costera. Revista de Geografa Norte Grande, v. 41, 2008. p. 23-48. BALIEIRO, F. C. Caracterizao de substratos para ns de recuperao de reas degradadas. In: TAVARES, S. R. L. Curso de recuperao de reas degradadas: a viso da Cincia do Solo no contexto do diagnstico, manejo, indicadores de monitoramento e estratgias de recuperao. Rio de Janeiro: Embrapa Solos, 2008. BARBOSA, M. P. Vulnerabilidade de risco a desastre. Campina Grande: Departamento de Engenharia Agrcola/UFPB, 1997, 87 p. (apostila). BRASIL. Constituio da Repblica Federativa do Brasil de 1988. Disponvel em: <http://www.planalto. gov.br/ccivil_03/constituicao.htm>. Acesso em: 10 set. 2008. BRASIL. Lei n 4.504, de 30 de novembro de 1964. Dispe sobre o Estatuto da Terra e d outras providncias. Disponvel em: <http://www.lei.adv.br/4504>. Acesso em: 06 set. 2008. BRASIL. Lei n 4.771, de 15 de set. de 1965. Institui o Novo Cdigo Florestal. Braslia, 1965. Disponvel em: <http://www.planalto.gov.br/ccivil.htm>. Acesso em: 10 set. 2008. BRASIL. Lei n 6.938, de 31 de agosto de 1981. Dispe sobre a Poltica Nacional do Meio Ambiente, seus ns e mecanismos de formulao e aplicao, e d outras providncias. Disponvel em: <http://www.lei. adv.br/6938-81.htm>. Acesso em: 04 set. 2008. BRASIL. Lei n 8.171, de 17 de janeiro de 1991. Dispe sobre a poltica agrcola. Disponvel em: <http:// www.lei.adv.br/8171-91.htm>. Acesso em: 12 ago. 2008. BRASIL. Lei n 9.433, de janeiro de 1997. Institui a Poltica Nacional de Recursos Hdricos, cria o Sistema Nacional de Recursos Hdricos, Braslia, DF, 1997. Disponvel em: < http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/ LEIS/l9433.htm>. Acesso em: 10 set. 2008. BRASIL. Resoluo CONAMA n 303, de 20 de maro de 2002. Dispe sobre parmetros, denies e limites de reas de Preservao Permanente. Disponvel em: <http://www. mma.gov.br/port/conama/res/ res02/res30302.html>. Acesso em: 10 set. 2008. CMARA, G. et al. SPRING: integrating remote sensing and gis by objectoriented data modellling. Computers & graphics, v. 20, n. 3, mai./jun., 1996. p. 395-403. DE BIASI, M. A. Carta Clinogrca: os mtodos de representao e sua confeco. R. do Departamento de Geograa, So Paulo, n. 6, 1992. p. 45-60.
Mercator, Fortaleza, v. 11, n. 24, p. 127-148, jan./abr. 2012.

146 146

Uso da Terra, Vulnerabilidade e Subsdios ao Ordenamento Territorial em Microbacia

EMBRAPA. Empresa Brasileira de Pesquisa Agropecuria. Sistema Brasileiro de Classicao de Solos. 2. ed. Rio de Janeiro: EMBRAPA SOLOS, 2006, 306 p. GOVERNO DO ESTADO DA PARABA. Agncia Executiva de guas do Estado da Paraba AESA. Disponvel em: <http: www.aesa.pb.gov.br>. Acesso em: 18 ago. 2008. GOVERNO DO ESTADO DA PARABA. Companhia de Desenvolvimento de Recursos Minerais da Paraba - CDRM. Fotograas Areas, 1967. Escala 1:70.000. GOVERNO DO ESTADO DA PARABA. Zoneamento Agropecurio do Estado da Paraba. Relatrio ZAP-B-1041. Joo Pessoa: Secretaria da Agricultura e Abastecimento/UFPB/FUNAPE, 1978. GOVERNO DO ESTADO DA PARABA. Decreto 24.414/2003, de 27 de setembro de 2003. Dispe sobre a explorao orestal no Estado. Disponvel em: <http://www.sudema.pb.gov.br.>. Acesso em: 26 jan. 2010. GOVERNO DO ESTADO DA PARABA. Decreto 24.416/2003, de 27 de setembro de 2003. Dispe sobre a reposio orestal obrigatria no Estado. Disponvel em: <http://www.sudema.pb.gov.br.>. Acesso em: 26 jan. 2010. GOVERNO DO ESTADO DA PARABA. Decreto 24.417/2003, de 27 de setembro de 2003. Dispe sobre o uso alternativo do solo. Disponvel em: <http://www.sudema.pb.gov.br.>. Acesso em: 26 jan. 2010. GOVERNO DO ESTADO DA PARABA. Lei n. 6002/1994, de 29 de dezembro de 1994. Institui o Cdigo Florestal do Estado da Paraba e suas diretrizes. Disponvel em: <http://www.sudema.pb.gov.br.>. Acesso em: 26 jan. 2010. GOVERNO DO ESTADO DA PARABA. Lei n. 6.308, de 02 de julho de 1997. Institui a Poltica Estadual de Recursos Hdricos e suas diretrizes. Disponvel em: <http://www.sudema.pb.gov.br>. Acesso em: 26 jan. 2010. HOGAN, D. J; MARANDOLA JR. E. Vulnerabilidades e perigos naturais nos estudos de populao e ambiente. In: HOGAN, D. J. (Org.) Dinmica populacional e mudana ambiental: cenrios para o desenvolvimento brasileiro. Campinas: NEPO/UNICAMP, 2007, p. 73-85. IBGE. Instituto Brasileiro de Geograa e Estatstica. Censo Agropecurio 2006. Disponvel em:< http:// www.ibge.gov.br/cidadesat/topwindow.htm?1> Acesso: 18 ago. 2008. INPE. Instituto Nacional de Pesquisas Espaciais - CBERS, Satlite Sino-brasileiro de Recursos Terrestres. Imagem de Satlite de Campina Grande, 2007. Altura: 6894. Largura: 6398, Formato: Tiff, Res. 20 m. Disponvel em: <http://www.inpe.br/>. Acesso em: 06 abr. 2007. MARANDOLA JR., E; HOGAN, D. J. Vulnerabilidades e Riscos: entre Geograa e Demograa. R. Bras. Est. Populacionais, So Paulo, v. 22, n. 1, 2005. p. 29-53. MELO, J. A. B. de. Diagnstico Fsico-conservacionista e das vulnerabilidades como subsdio ao ordenamento territorial da Microbacia do Riacho do Tronco, Boa Vista, PB. 2010. 218 f. Tese (Doutorado em Recursos Naturais). Campina Grande: Universidade Federal de Campina Grande, 2010. OLIVEIRA, P. T. B.; TROVO, D. M. B. M.; CARVALHO, E. C. D.; SOUZA, B. C.; FERREIRA, L. M. R. Florstica e tossociologia de quatro remanescentes vegetacionais em reas de Serra no Cariri paraibano. Revista Caatinga, Mossor, v. 22, n. 4, out./dez. 2009. p. 169/178. OREA, D. G. Ordenacin Territorial. 2 Ed. Madrid: Ediciones Mundi-Prensa, 2007, 766 p. PEGADO, C. M. A. et al. M. Efeitos da invaso biolgica de algaroba (Prosopis juliora [Sw] DC.), sobre a composio e a estrutura do estrato arbustivo-arbreo da Caatinga no Municpio de Monteiro, PB, Brasil. R. Acta Botnica Brasilica, So Paulo, v. 20, n. 4, out./dez. 2006. PEREIRA, R. A.; BARBOSA, M. F. N. Diagnstico socioeconmico e ambiental de uma microbacia hidrogrca no semi-rido paraibano. Engenharia Ambiental, Esprito Santo do Pinhal, v. 6, n. 1, jan./abr. 2009. p. 137-153. SANSN, L. M. et al. Formulacin de un plan de desarrollo agropecuario y forestal para uma comunidad ejidal del municipio de San Fernando, Chiapas, Mxico. Revista Mundo Agrario. v. 5, n. 10, 2005. p. 1-28. SCAPINI, G. P. Diagnstico Fsico-Conservacionista e sua relao com a sedimentao e preferncias de paisagem. 2006. 94 s. Dissertao (Mestrado em Engenharia Florestal). Santa Maria, RS: Universidade Federal de Santa Maria, 2006.

147 147

Mercator, Fortaleza, v. 11, n. 24, p. 127-148, jan./abr. 2012.

MELO, J. A. B.; LIMA, E. R. V.

SOARES, P. C.; FIORI, A. P. Lgica e sistemtica na anlise e interpretao de fotograas areas em Geologia. Revista Notcias Geomorfolgicas, v.16, n.32, 1976. p.71-104. SOUSA, R. F. de. Geoprocessamento no estudo das terras com vista ao desenvolvimento sustentado, com diminuio dos riscos, 2007. 180 f. Tese (Doutorado em Engenharia Agrcola) Universidade Federal da Paraba, Campina Grande, 2007. SRTM. Shuttle Radar Topography Mission. Mapping the world in 3 dimensions. Disponvel em: < http:// srtm.usgs.gov/>. Acesso: 24 out. 2008. SUDENE, Superintendncia de Desenvolvimento do Nordeste. Carta Topogrca do Municpio de Boqueiro, PB (SB-24-Z-D-III), 1972. Escala 1:100.000. UNEP. United Nations Environment Programme. World Atlas of Desertication. Londres: UNEP/Edward Arnold, 1991, 69 p. VENEZIANI, P.; ANJOS, C. E. dos. Metodologia de interp retao de dados de sensoriamento remoto e aplicaes em geologia. So Jos dos Campos: INPE, 1982.

Trabalho enviado em maio de 2011 Trabalho aceito em julho de 2011

148 148

Mercator, Fortaleza, v. 11, n. 24, p. 127-148, jan./abr. 2012.