TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO

Companhia de gua e Esgotos do Estado da Paraba. Concorrncia n 09/2007 e Aditivos. Regularidade do processo de licitao e do contrato de execuo dela decorrente. Arquivamento dos autos.

A C R D O AC1-TC 01306/2013 1. RELATRIO

1. Nmero do Processo: TC- 05867/07. 2. rgo de origem: Companhia de guas e Esgotos do Estado da Paraba. 3. Tipo de Procedimento Licitatrio: CONCORRNCIA n. 09/07 e termos aditivos de n 01 a 09, ao contrato n 113/2007. 4. Valor Global dos Contratos: R$ 2.947.076,44 (dois milhes, novecentos e quarenta e sete mil, setenta e seis reais e quarenta e quatro centavos). 5. Proponentes Vencedores: Construtora Galvo Marinho Ltda.; Visa Engenharia e Servios Ltda.; Construtora Cavasa Valas e Saneamento Ltda. 6. Objeto do Procedimento: Contratao de servios de engenharia, em manuteno e extenso de rede de distribuio de gua; manuteno e execuo de ligaes prediais de gua; instalao e substituio de hidrmetros; tomadas de vazamento de adutoras, redes de distribuio de gua e em ramais prediais; recuperao de pavimentos em asfalto e em paraleleppedos, remanejamento, substituio e rebaixamento de adutoras e redes de distribuio e demais servios afins, conforme especificaes do edital. 7. Parecer da Auditoria: Em Relatrio Inicial s fls. 527/529, a Auditoria opinou pela regularidade da Concorrncia n 09/07 e dos Contratos n 113/07, 114/07 e 115/07. s fls. 770, a Auditoria concluiu pela regularidade do 2 Termo de Aditamento ao contrato n 115/07 e do Termo de Resciso ao Contrato n 114/07. Foram analisados, ainda, nove termos aditivos ao Contrato n 113/07, tendo a Auditoria opinado pela regularidade dos Termos Aditivos n 01 a 06. Com relao aos Termos Aditivos n 07 e n 08 ao Contrato n 113/07, o rgo Tcnico concluiu que esto em consonncia com o edital do certame, com o Termo de Contrato e com a Lei 8.666/93, exceto no

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que diz respeito publicao e a certificao da regularidade fiscal da empresa contratada, que no constam dos autos. Por fim, quanto ao Termo Aditivo n 09 ao Contrato n 113/07, concluiu a Auditoria por sua irregularidade, devido prorrogao do tempo de vigncia por prazo superior a 05 anos, por se tratar de contratao de servio cuja execuo natureza contnua.

2.

Parecer do Ministrio Pblico junto ao Tribunal:

O Ministrio Pblico de Contas, em parecer da lavra da procuradora Elvira Samara Pereira de Oliveira, pugnou pelo (a): 1. Regularidade do procedimento licitatrio em anlise e do seu decursivo contrato, bem como dos 1 a 6 termos aditivos a esse contrato; 2. Regularidade com ressalvas dos 7 e 8 termos aditivos ao contrato em disceptao; 3. Irregularidade do 9 termo aditivo ao contrato em apreo, pelas Razes acima expostas; 4. Aplicao de multa autoridade subscritora do termo aditivo n 9; com fulcro no art. 56, II, da Lei Orgnica desta Corte (LC 18/93), em face da transgresso a normas consubstanciadas na Lei 8666/93; 5. Recomendao administrao da Companhia de gua e Esgotos do Estado da Paraba, no sentido de zelar pela estrita observncia aos princpios que norteiam a Administrao Pblica, sobremodo os da legalidade e do planejamento, bem como Lei de Licitaes e Contratos (Lei n 8.666/93).

3. VOTO DO RELATOR Este Relator, compulsando os autos, verificou que a Auditoria concluiu pela irregularidade dos termos aditivos de n. 07, 08 e 09 ao Contrato n 113/07, celebrado no mbito da Concorrncia n 09/2007. No que concerne aos termos aditivos n 07 e n 08, informa o rgo Auditor que a falha apontada deve-se ausncia de publicao e a certificao da regularidade fiscal da empresa contratada, que no

TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO constam dos autos. Todavia, corroborando com o Parquet, entendo que tais fatos, isoladamente considerados, no possuem o condo de macular os termos aditivos em tela, visto que a empresa contratada demonstrou, durante a vigncia contratual, ser cumpridora de suas obrigaes fiscais, conforme se observa atravs de relatrios anteriores, constantes nos autos do processo. No que concerne ao Termo Aditivo n 09 ao Contrato 113/07, verificou-se, dos autos, que a falha apontada reside na falta de justificativa para a prorrogao contratual alm dos sessenta meses previstos no art. 57, II da Lei n 8.666/93. O 9. Termo aditivo, assinado em 04 de abril de 2012, tem a finalidade de prorrogar o prazo de vigncia do contrato em mais 12 meses, at 15 de dezembro de 2013. (doc. fls. 822). Ademais, consoante pronunciamento da Auditoria s fls. 862, a CAGEPA afirma que a prorrogao do prazo seria necessria, pois a realizao de um novo certame levaria tempo, causando a paralisao de servios e ocasionando possveis danos. Sendo assim, em discordncia com o Parquet e com a Auditoria, entendo que possvel a prorrogao do prazo em tela luz do art. 57, 4 da Lei n 8.666/93, que assim preleciona (in verbis):
Art. 57. A durao dos contratos regidos por esta Lei ficar adstrita vigncia dos respectivos crditos oramentrios, exceto quanto aos relativos: II - prestao de servios a serem executados de forma contnua, que podero ter a sua durao prorrogada por iguais e sucessivos perodos com vistas obteno de preos e condies mais vantajosas para a administrao, limitada a sessenta meses; 4 Em carter excepcional, devidamente justificado e mediante autorizao da autoridade superior, o prazo de que trata o inc. II do caput deste artigo poder ser prorrogado em at doze meses.

Ante o exposto, voto pelo (a): 1. Regularidade da Concorrncia n 09/07 em anlise e dos contratos dela decorrentes, bem como dos Termos Aditivos 1 a 9 ao Contrato 113/07; 2. Recomendao administrao da Companhia de gua e Esgotos do Estado da Paraba, no sentido de zelar pela estrita observncia aos princpios que norteiam a Administrao

TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO Pblica, sobremodo os da legalidade e do planejamento, bem como Lei de Licitaes e Contratos (Lei n 8.666/93); 3. Arquivamento dos autos.

4. DECISO DA 1 CMARA DO TCE-PB

Vistos, relatados e discutidos os autos do Processo TC n 05867/07 supra indicado, e considerando o parecer escrito da DIAFI/DILIC e do Ministrio Pblico junto ao Tribunal, ACORDAM, unanimidade, os MEMBROS da 1a. CMARA do TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DA PARABA, na sesso realizada nesta data, em:

1. Julgar regulares a Concorrncia n 09/07 em anlise e os contratos dela decorrentes, bem como os Termos Aditivos 1 a 9 ao Contrato 113/07; 2. Recomendar administrao da Companhia de gua e Esgotos do Estado da Paraba, no sentido de zelar pela estrita observncia aos princpios que norteiam a Administrao Pblica, sobremodo os da legalidade e do planejamento, bem como Lei de Licitaes e Contratos (Lei n 8.666/93); 3. Determinar o arquivamento dos autos.
Publique-se, intime-se, registre-se e cumpra-se. Plenrio Ministro Joo Agripino. Joo Pessoa, 23 de Maio de 2013.
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Conselheiro Arthur Paredes Cunha Lima Presidente da 1 Cmara e Relator

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Representante do Ministrio Pblico junto ao Tribunal