Iniciativas de Alguns Governos Estaduais para Solucional o Problema dos Meninos e Meninas de Rua no Brasil

Criatividade com parceria. Esta a receita adotada pelo governo do Brasil para reduzir e solucionar o problema dos meninos e meninas de rua do Pas. Em algumas regies brasileiras, como o Distrito Federal (na regio Centro-Oeste), Minas Gerais (no Sudeste), Paran e Santa Catarina (no Sul), Paraba e Rio Grande do Norte (no Nordeste do Brasil), esto alguns dos melhores exemplos de como se est eliminando as causas e minimizando os efeitos do abandono infantil. As experincias nesses estados apontam para o caminho da volta das crianas ao convvio familiar e da sua insero no mercado de trabalho como forma de desvilas da marginalizao. Aproveitamento Escolar - No Estado do Paran (que tem 399 municpios), por exemplo, dois programas para meninos e meninas de rua vm obtendo altos ndices de aproveitamento. Chamados "Da Rua para a Escola" e "Formando o Cidado", estes programas j foram implantados em 181 cidades paranaenses. O primeiro atende a 30 mil meninos e meninas que perambulavam pelas ruas, muitos deles vtimas da explorao da sua fora de trabalho ou da prostituio. A soluo encontrada pelo governo do Estado foi repassar uma cesta bsica mensal (pacote contendo uma srie de gneros alimentcios e produtos de primeira necessidade) s famlias, para que retirem seus filhos das ruas e promovam seu retorno aos bancos escolares. Para garantir o direito a esse benefcio, os pais tm que apresentar ao governo a frequncia e o aproveitamento escolar dessas crianas. O programa "Formando o Cidado" abrange a clientela infanto-juvenil, na faixa etria dos 7 aos 17 anos, e oferece aos meninos de rua atividades de lazer e iniciao profissional nos quartis da Polcia Militar. O menino permanece no quartel das 8 s 18 horas. Os que no possuem vnculo familiar so convidados a dormir em albergues infantis. Por enquanto, 140 crianas esto sendo atendidas, segundo informou a Secretaria da Criana e Assuntos da Famlia do Governo do Paran. Solues com parcerias - Em Santa Catarina, o governo local resolveu somar recursos federais e estaduais com doaes, para desenvolver os programas especficos em favor das crianas e adolescentes. Somente nos ltimos dois anos foram aplicados quase R$ 18,4 milhes. O total da verba veio de vrias fontes, como Fundo Nacional de Assistncia Social, Programa Brasil Criana Cidad, Ministrio da Justia e Fundo para a Infncia e Adolescncia (FIA). Atravs da Secretaria do Desenvolvimento Social e da Famlia, o Governo de Santa Catarina repassou quase US$ 2 milhes para 171 entidades de atendimento familiar, entre abrigos, casas-lares e outras instituies que assistem 19.210

crianas e adolescentes rfos, abandonadas, com fracos vnculos familiares, vtimas de maus tratos, ou que cometeram algum tipo de infrao. Hoje, Santa Catarina possui 199 Conselhos Municipais de Direitos da Criana e do Adolescente e foi o primeiro a participar, no ano passado, do projeto "Brasil Criana Cidad", programa que destinou mais de R$ 2 milhes para beneficiar nada menos que 13.295 crianas assistidas por 184 entidades governamentais e nogovernamentais. Basicamente, esses institutos mantm programas de abrigo, profissionalizao e educao complementar. Aes sociais, comunitrias e programas de gerao de renda foram a sada encontrada pelo governo catarinense como forma de prestao de assistncia integral. Quase R$ 14 mil do Fundo Nacional de Assistncia Social foram repassados para o atendimento a mais de 106 mil crianas monitoradas por 280 entidades em 260 municpios. O governo catarinense costuma exibir sua atuao na questo dos meninos de rua atravs do trabalho realizado pelo Centro Educacional Dom Jaime Cmara, que abriga menores infratores, na cidade de Palhoa, prxima zona metropolitana da Capital, Florianpolis. Ali, nos ltimos dois anos, foi ampliado de cinco para 12 o nmero de oficinas onde os meninos desenvolvem vrios tipos de atividades. No mesmo perodo, o Centro passou por uma reforma, aumentando a sua capacidade de atendimento de 150 para 611 crianas e adolescentes. Esse trabalho, porm, no poderia ser realizado de forma unilateral, e o Centro Dom Jaime Cmara resolveu incentivar a participao dos familiares das crianas. O Centro passou a desenvolver cursos profissionalizantes em reas como serralheria, grfica, costura, confeco de massas e tortas, congelamento de alimentos, alm de uma oficina de tratatamento do alcoolismo, destinada especificamente aos adolescentes. H tambm uma feira permanente para venda dos trabalhos produzidos nas oficinas, alm do fornecimento dirio de 1.400 pes para 10 entidades de assistncia social. Para atenuar o trabalho das crianas, a entidade patrocina uma escolinha de esportes, com aulas de futebol de campo e de salo, masculino e feminino. O programa "Crescer Adolescente" um dos melhores exemplos de atuao regional no combate ao problema dos meninos e meninas de rua. Ele oferece s crianas abrigo, alimentao e educao, alm de preparar o adolescente para o mercado de trabalho, mediante a administrao de cursos profissionalizantes voltados para a agricultura. O programa desenvolvido pela Polcia Militar do Municpio de Joaaba, no meio-oeste catarinense. Essa tarefa realizada em convnio com a Fundao Viva-Vida e est sendo

executada por tcnicos da Polcia Militar, da Empresa de Pesquisa Agropecuria de Santa Catarina (Epagri) e da prpria Fundao Viva-Vida, que repassa mensalmente meio salrio-mnimo (US$ 60,00) para cada um dos 40 adolescentes atendidos pelo Programa. Na cidade de Videira, tambm no meio-oeste, est sendo desenvolvido o Programa em convnio com a Prefeitura Municipal, Departamento de Estradas de Rodagem (DER) e a Fundao Viva-Vida. Cidadania contra esmola - Em Braslia, a capital da Repblica, o combate ao problema dos meninos de rua comeou por um conceito: dar esmolas no edifica e desestimula o cidado. A partir da, o governo comeou a implementar uma srie de programas para resgatar a dignidade das crianas e seus familiares, que tiravam seu sustento como pedintes nas ruas. "No d esmola, d cidadania" o slogan que est espalhado pelas ruas do Distrito Federal. Trata-se de um apelo populao, para ajudar nos programas desenvolvidos pelo governo local, a fim de retirar das ruas meninos e meninas desocupados, oferecendo-lhes alternativa de vida. Dois outros tens da campanha "No d esmola, d cidadania" so os depsitos em dinheiro e as doaes. O interessado pode depositar qualquer quantia no fundo dos Direitos da Criana e do Adolescente, preechendo formulrio em qualquer agncia bancria. Para incentivar o programa, a Secretaria da Receita Federal beneficia o doador com desconto no Imposto de Renda, de at 12% para pessoa fsica e de 1% do faturamento da empresa, para pessoa jurdica. O Fundo gerenciado pelo governo e sociedade civil, atravs do Conselho dos Direitos da Criana e do Adolescente. Ele se destina a financiar programas governamentais e no-governamentais de assistncia s crianas e adolescentes. As doaes podem incluir alimentos, roupas, brinquedos, equipamentos de trabalho e outros materiais, que so entregues aos Centros de Desenvolvimento Social. O programa "Bolsa Escola", implantado em maio de 1995, j beneficiou mais de 22 mil famlias no Distrito Federal. Foi premiado pelo Unicef e copiado por vrios municpios brasileiros. O programa reduziu de 7% para 0,2% a evaso escolar no Distrito Federal, e de 20% para 7,7% o ndice de repetncia dos alunos, chegando a 86,3% de aprovao entre os estudantes beneficiados. As famlias tm que manter seus filhos de 7 a 14 anos dentro das salas de aula, em troca do recebimento de um salrio-mnimo (R$ 120,00). O projeto desenvolvido com rigor: mais de duas faltas no justificadas no boletim escolar da criana durante o ms letivo, retira imediatamente o benefcio famlia. O programa Bolsa Escola trabalha com apenas 1% do oramento do governo do Distrito Federal, que corresponde a R$ 31 milhes e 600 mil, valor suficiente para atender as 25 mil famlias includas como meta no ano de 1997. A fim de garantir a sua continuidade, mesmo em caso de substantivo aumento no valor do salrio mnimo, os coordenadores do programa planejam a criao de um fundo para o qual contribuiriam todos os setores da sociedade - empresrios, organismos nacionais e internacionais, ou mesmo pessoas fsicas. Com a existncia desse

fundo pode ser pensada a extenso do programa a uma parcela maior da sociedade, uma vez que hoje ele se destina a famlias na faixa de pobreza extrema. A adoo de menores de rua, devidamente cadastrados, outro programa que est mudando o perfil dos centros e das periferias da Capital da Repblica. Chamado "Abrace uma Criana", esse programa j atraiu 163 famlias em Braslia. Com a escolha de uma criana, a famlia adotante assume as responsabilidades financeiras do menor e seus familiares ou, se preferir, faz doaes de cestas bsicas, material escolar, roupas ou qualquer outra ajuda que diminua as carncias do menino de rua que adotou. O programa comea a funcionar a partir do momento em que o interessado, depois de entrevistado, recebe informaes sobre a situao do menino ou menina de rua escolhido e sobre sua famlia. J esto sendo beneficiadas as crianas residentes nas mais populosas cidades-satlites de Braslia, onde se localizam os bolses de pobreza do Distrito Federal, como Samambaia, Ceilndia, Santa Maria e Planaltina, localidades de onde saem os meninos que perambulam pelas ruas do centro da capital do Pas. O governo do DF est desenvolvendo tambm o programa SOS Drogas, que atendeu mais de 4.400 pessoas, em 1996, sobretudo jovens. Explorao sexual - O programa "Braslia diz no explorao sexual de crianas e adolescentes" j obteve o reconhecimento do Unicef, que lhe concedeu o prmio "Criana e Paz 96", com apenas quatro meses de existncia. O governo local coloca disposio das crianas abrigos provisrios para meninas que viviam nas ruas e oferece atendimento psicoteraputico para aquelas que ainda esto nas ruas, alm da identificao de casos de maus tratos contra menores. Atendimento total - Em Minas Gerais (terceira maior economia do Brasil), na regio Sudeste, a mais desenvolvida do Pas, o governo estabeleceu trs vertentes para combater o problema dos meninos e meninas de rua: "medidas de proteo", "programas de proteo especial"e "programa articulado". So oito as medidas de proteo, realizadas atravs dos programas "Casa Lar", "Curumim", "Proteo Contra Abuso e Explorao Sexual", "Educao em Meio Aberto", "Esporte Solidrio", "SOS Criana", "Criana Cidad" e "Advocacia da Criana". Para a proteo especial, o governo desenvolve trs projetos: "Pr-Vida", "Atendimento Especializado" e "Adolescentes Infratores". O programa articulado chama-se "Programa de Trabalho Educativo". No programa "Casa Lar", o governo de Minas Gerais gastou R$ 65,8 mil. Foram instaladas 22 casas-lares destinadas s crianas e adolescentes em situao de risco pessoal e social, atravs de convnios com instituies que desenvolvem trabalho nessa rea. Dezenove dessas entidades so especficas para portadores de deficincia. A meta no Estado para os anos de 1997 e 1998, de implantao de

40 casas, sendo que 19 esto em fase de implantao e iro atender 144 educandos. Os recursos oramentrios para esse programa passam dos R$ 2 milhes, a serem aplicados at o final de 1998. Para atender um nmero bem maior que o do programa "Casa Lar", o projeto "Curumim", com 159 ncleos em todo o Estado, atinge 21.300 crianas. Ele oferece s crianas, no horrio extra escolar, esporte, lazer, recreao, alimentao e reforo pedaggico, em trabalho preventivo e educacional. O problema da violncia levou o Estado a criar o "Projeto para a Proteo Criana e Adolescente em Situao de Abuso e Explorao Sexual". O trabalho educativo realizado nas cinco "Casas de Passagem" instaladas at agora, nos municpios de Belo Horizonte - a capital - Montes Claros, Governador Valadares, Rubim e Janaba. H tambm o Projeto Social e Educativo em Meio Aberto (CIAME), que atende crianas e adolescentes atravs de atividades scio-educativas, visando a sua permanncia na famlia e na comunidade de origem, com lazer, recreao e alimentao. J foram instalados trs ncleos no mbito desse projeto - dois na capital e um no interior - atendendo um total de 1.376 crianas e adolescentes. Em Minas Gerais est obtendo surpreendente sucesso um dos mais importantes programas criados pelo Governo Federal: o "SOS Criana". O programa surgiu para atender crianas e adolescentes cujos direitos estejam ameaados ou violados. O menino ou menina de rua encaminhado de volta famlia ou comunidade de origem, em interface com os Conselhos Tutelares da Criana e do Adolescente e outras entidades. No ano passado, os atendimentos chegaram a 4.402 atravs do encaminhamento de Conselhos Tutelares, Polcia Militar e Juizado da Infncia e da Juventude. Foram atendidas outras 512 crianas ou adolescentes sob a denncia de violncia. Mais de 281 desaparecidos foram localizados. O SOS Criana j realizou 209 atendimentos, abrangendo os Estados de So Paulo e Rio de Janeiro (no Sudeste), Bahia, Pernambuco, Paraba, Cear e Alagoas (no Nordeste), alm de Distrito Federal e Mato Grosso (na regio Centro-Oeste do Brasil). O programa "Brasil Criana Cidad" destina recursos s medidas de proteo. Esto sendo beneficiadas 96 prefeituras do Estado de Minas Gerais e 102 agncias no-governamentais, que trabalham com recursos federais orados em mais de R$ 7,5 milhes, distribudos pelo Ministrio da Previdncia e Assistncia Social. A contrapartida do governo de Minas Gerais para o programa de aproximadamente R$ 1,2 milho. A meta para o final deste ano atender cerca de 7,5 mil crianas e adolescentes. A "Advocacia da Criana" um servio de proteo e defesa, responsvel pelo acompanhamento jurdico de todos os casos de crianas e adolescentes abrigados pela Secretaria de Estado do Trabalho, Assistncia Social, da Criana e do Adolescente, por determinao judicial ou no. O total de atendimentos feitos at agora chega a 305 casos, mas outros 517 esto em andamento, cuidando basicamente de registros civis, conflitos no juizado de menores, transferncias para

casas-lares, fugas, termos de guarda, desligamentos, peties judiciais e informaes diversas. Quanto s medidas de proteo especial, Minas Gerais desenvolve trs programas: o "Pr-Vida", o de "Atendimento Especializado" e o de "Atendimento aos Adolescentes Infratores com Medida Scio-Educativa de Internao". O "Pr-Vida" dedica-se, hoje, ao projeto que desenvolve programas de atendimento s crianas e adolescentes com necessidades especiais e discute aes de capacitao de recursos humanos, apoio e orientao famlia e aos municpios. A meta para 1997 a sua implantao no Centro Educacional Paulo Campos Guimares e no Centro de Reabilitao da Criana e do Adolescente, cuja criao j se encontra em andamento. O "Programa de Atendimento Especial", chamado UAE (Unidades de Atendimento Especializado), oferece habilitao e reabilitao para crianas e adolescentes atravs de instituies prestadoras de servios credenciadas pela Secretaria da Criana e do Adolescente. No ano de 1997 esto sendo realizados atendimentos especializados em 35 clnicas credenciadas pela Secretaria nas reas de Fisioterapia, Fonoaudiologia, Psico-pedagogia, Terapia Ocupacional e diagnstico para portadores de deficincia. Os adolescentes infratores tambm esto recebendo tratamento especial atravs do Projeto de Atendimento com Medida Scio-Educativa de Internao. Esse programa visa implantao de uma poltica de atendimento ao adolescente em conflito com a Lei. Para o jovem que necessita alguma medida scio-educativa de internao, o projeto prev a construo de unidades de internao. A iniciativa consolida a parceria entre as Secretarias do Menor e do Adolescente e a da Justia, para a implantao de um sistema de atendimento educativo adequado s exigncias do Estatuto da Criana e do Adolescente. O projeto surgiu de debates e propostas elaborados por entidades governamentais e no-governamentais. At o final deste ano, o governo de Minas Gerais pretende implantar, na forma de parceria, a poltica pblica de atendimento ao adolescente autor de ato infracional, alm de construir e implantar o espao fsico do planto interinstitucional em Belo Horizonte, um centro de integrao para o adolescente do sexo feminino, concluir a construo do Centro Integrado do Menor Infrator na cidade de Ibirit e reformar o Centro de Integrao do Adolescente na cidade de Sete Lagoas. Para esse trabalho, o oramento previsto de aproximadamente R$ 3,5 milhes. O Programa de Trabalho Educativo est sendo articulado com a Superintendncia das Relaes do Trabalho. Ele vai atender adolescentes em situao de risco pessoal e social, de ambos os sexos, na faixa etria de 14 a 18 anos, por meio de educao integrada que possibilite a capacitao profissional. A idia a futura insero do adolescente no mercado de trabalho. No ano passado foram atendidos 130 alunos nos cursos de mecnica de automveis, mecnica de motos, tornearia

mecnica, eletricista instalador, serralheria e solda, desenho mecnico e desenho e arquitetura. O Programa Educativo vai gastar para esse trabalho, recursos oramentrios da ordem de R$ 2,3 milhes. Das ruas para a roa - No Rio Grande do Norte (Nordeste do Brasil) o governo local priorizou o trabalho como forma de resolver o problema do abandono e dos danos causados aos meninos e meninas de rua. De acordo com a realidade daquele Estado, o melhor foi tirar as crianas das ruas para lev-las a desenvolver tarefas do campo, na produo de hortifrutigrangeiros. Em abril, a Fundao Estadual da Criana e do Adolescente (Fundac), rgo da Secretaria de Trabalho e Ao Social do Governo, iniciou uma ao com 30 meninos e meninas de rua, muitos deles usurios de drogas. A tarefa foi realizada pela Fundac na Base Fsica da Empresa de Pesquisa Agropecuria do Rio Grande do Norte (Emparn). Os meninos esto fazendo curso de horticultura e, no final, se desejarem, continuaro explorando a rea juntamente com os pais. A produo agrcola desses ex-meninos e meninas de rua se destinaro ao consumo, sendo o excedente comercializado, o que possibilita a gerao de renda. Alm da profissionalizao, as crianas tm atendimento psicossocial, mdicoodontolgico e atividades pedaggicas e scio-recreativas, a exemplo dos programas desenvolvidos nos outros Estados. O Rio Grande do Norte tirou das ruas 60 meninos e meninas, dos quais 20 j fazem parte de uma banda de msica formada graas a um convnio com a Escola de Msica da Universidade Federal do Rio Grande do Norte. Outros 10 esto matriculados no curso de Cermica e trs no de mrmore decorativo desenvolvidos pela instituio. H tambm mais cinco meninos reintegrados famlia e trs esto sob os cuidados do Batalho de Engenharia e Construo do Exrcito, que desenvolve ao social na rea da infncia e da juventude. A Fundac acolhe as crianas nos seus 28 plos de atendimento situados na capital, Natal, e no interior do Estado, abrangendo cerca de 2.500 meninos na faixa de 7 a 14 anos. A Fundao tambm mantm programas de encaminhamento de jovens ao mercado de trabalho, contemplando, hoje, cerca de 700 crianas com bolsa de trabalho em empresas pblicas e privadas. O custo per capita desse programa, varia de meio (R$ 60,00) a dois salrios-mnimos (R$ 240,00), com todos os direitos trabalhistas e previdencirios garantidos aos jovens de famlias carentes entre 14 e 17 anos. Tambm se exige que as crianas, para receberem o benefcio, freqentem regularmente as aulas. Os programas Guarda-Mirim e Jovem Guia do Turismo so tambm desenvolvidos pelo rgo, como parte do esforo para retirar meninos e meninas das ruas. O governo do Rio Grande do Norte procura dar suporte s famlias extremamente pobres atravs do "Programa de Apoio Familiar", incentivando-as a tirar os filhos da rua para matricul-los na escola. Esse programa atende 744 famlias na capital e no

interior do Estado, atuando em quatro linhas de ao no campo da assistncia social: iniciao profissional, fornecimento de cesta de alimentos, bolsa-auxlio (com valor per capita de R$ 25,00) para filhos de 7 a 14 anos que freqentem a escola, e a doao ou financiamento, atravs do programa "Balco de Ferramentas do Governo do Estado", de kits de instrumentos de trabalho, aps o trmino dos cursos profissionalizantes. Resgatando a famlia - No Estado da Paraba (Nordeste do Brasil), um dos mais pobres do pas, o trabalho com meninos de rua realizado pela Fundao Desenvolvimento da Criana e do Adolescente Alice de Almeida (Fundac). A Fundao, vinculada Secretaria do Trabalho e Ao Social do Governo do Estado, possui quatro unidades de servios denominadas Projeto Cres/Ser. Elas atuam nos principais municpios da Paraba - a capital Joo Pessoa, Campina Grande, Patos e Sousa - atendendo basicamente meninos e meninas de rua. Atravs de convnio com o Instituto de Previdncia do Estado da Paraba (IPEP) a Fundac vem desenvolvendo atividades com crianas em uma granja cedida pelo rgo previdencirio local. A granja, situada no municpio de Gramame, tem rea de 3,5 hectares. O projeto visa a retirar das ruas de Joo Pessoa cerca de 100 crianas, ampliando-se esse nmero, posteriormente, para 150. Para desenvolver os projetos na Granja, o governo estadual est firmando convnios com a Secretaria de Assistncia Social do Ministrio da Previdncia, com a Empresa de Assistncia Tcnica e Extenso Rural (Emater) e com a Universidade Federal da Paraba. A Fundac calcula que a demanda, hoje, para esse projeto, est em torno de 300 meninos e meninas de rua. Em Joo Pessoa, a sede do projeto Cres/Ser abriga 14 meninos que no possuem qualquer vnculo familiar. Nas unidades de atendimento so realizadas, como nos outros Estados, aes direcionadas s famlias, cujo principal enfoque a preservao ou resgate do convvio familiar.