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GUIDE POUR LES USAGERS

du Centre Public dAction Sociale

Mise jour janvier 2010

AVANT -PROPOS

La prcarit peut frapper chacun dentre nous. Faillite, maladie, perte demploi, problmes familiaux, etc. ; personne nest labri de lexclusion sociale. Une exclusion qui frappe de manire impitoyable et aveugle. Brusquement alors, les regards se dtournent et les portes se ferment. Dans une socit trop souvent indiffrente, la prcarit condamne bien souvent la solitude et lisolement. La fonction des Centres Publics dAction Sociale est alors de maintenir (ou de rtablir) laccs lautonomie et la dignit de lexistence. Les CPAS offrent celles et ceux qui (sur)vivent dans la prcarit ou qui sont confronts des difficults une aide, un soutien, une solution. En cette priode o chacun peut tre confront aux effets de la crise; ils apparaissent comme les derniers remparts contre lexclusion. Mais galement comme les premiers moteurs de la rinsertion. Lobjectif de ce guide est douvrir plus grandes encore les portes des CPAS ; den amliorer laccessibilit, la connaissance des services et leur utilisation par les usagers. La prcarit nest ni une honte ni une fatalit. Et dans une socit solidaire ; le combat mener contre lexclusion doit tre laffaire de tous. Philippe Courard, Secrtaire dEtat lIntgration sociale et la Lutte contre la pauvret

LES RGLES DU JEU LGALES DU CPAS


Dans chaque ville ou commune belge, on trouve un CPAS. La plupart des personnes le connaissent bien. Pourtant, nombreux sont ceux qui se font une ide fausse de ce quest un CPAS, de sa fonction et des personnes auxquelles il sadresse. Dans les pages qui suivent, nous allons analyser de plus prs quelques rgles lgales qui dterminent ce quun CPAS peut faire ou ne pas faire, et ce que vous pouvez en attendre.

Les rgles du jeu lgales du CPAS

1. QUEST -CE QUE LE CPAS PEUT FAIRE POUR MOI?

Le CPAS peut vous aider de plusieurs manires. Depuis octobre 2002, on ne parle plus de minimex. La loi concernant le droit lintgration va plus loin que lancienne rglementation. Elle accorde une attention particulire aux personnes de moins de 25 ans. Elle souhaite avant tout vous offrir de nombreuses possibilits de dvelopper vos qualits et de vous panouir afin de construire vousmme votre vie et dacqurir un revenu en exerant un emploi rmunr. Pour atteindre cette indpendance, le CPAS envisagera avec vous les diffrentes pistes possibles : un emploi rmunr, un projet individualis dintgration sociale ax sur le travail, une formation, le choix dune cole ou dtudes. La loi prvoit galement diffrentes possibilits pour les personnes de plus de 25 ans qui souhaitent trouver un emploi ou qui optent pour un projet dintgration sociale. Dans les trois mois de lintroduction de votre demande, le CPAS recherchera avec vous un emploi adapt vos possibilits et, dans la mesure du possible, tenant compte de vos attentes condition, bien sr, que vous soyez prt(e) commencer travailler et que vous nayez pas besoin dune formation ou dune exprience professionnelle supplmentaire pour pouvoir trouver un travail. Si vous ntes pas prt(e) commencer travailler directement ou si vous navez pas une exprience professionnelle suffisante, le CPAS laborera avec vous un projet professionnel. Il y sera prcis les dmarches qui seront entreprises pour vous aider trouver un emploi et le moment o vous pouvez vous attendre bnficier dun travail rmunr. Si vous navez pas termin vos tudes secondaires ou si vous souhaitez obtenir un premier diplme de lenseignement suprieur ou universitaire, vous pouvez le faire dans le cadre du droit lintgration sociale. Dans ce cas, le CPAS la4

borera avec vous un projet individualis pour tudiant, jusqu la fin des tudes. Ce projet dtudes comprendra des conditions afin de veiller ce qu la fin de lanne scolaire vous ayez les meilleures chances de russite. En tant que bnficiaire du droit lintgration sociale, tant que vous ne travaillez pas, vous avez de toute faon droit au revenu dintgration. Le droit lintgration sociale, auquel est attach le revenu dintgration, implique de rpondre plusieurs conditions. Cependant, le revenu dintgration nest quune des nombreuses formes daide que le CPAS peut vous apporter. Lobjectif du CPAS nest pas de vous octroyer un revenu, mais bien de vous donner la possibilit dtre autonome, de vous en sortir par vous-mme. Cest avant tout par lemploi que lon cherchera favoriser votre intgration. Mme si vous navez pas droit au revenu dintgration, le CPAS doit tout de mme essayer de trouver un moyen de vous aider au mieux, cest ce que lon appelle laide sociale. Chaque CPAS apprcie le type daide quil estime le plus adquat.

Exemples
Vous navez pas droit un revenu dintgration parce que vous ne remplissez pas une ou plusieurs conditions. Le CPAS peut vous verser une autre aide financire. Vous navez pas suffisamment dargent pour acheter manger, mais pourtant vous navez pas pour autant droit au revenu dintgration. Le CPAS dcidera peut-tre de vous accorder des bons dalimentation. Vous avez t expuls de votre logement et vous nen trouvez pas dautre. Le CPAS peut essayer de vous trouver un abri temporaire.

Les rgles du jeu lgales du CPAS

LA DIFFRENCE ENTRE LE REVENU DINTGRATION

Cest toujours une aide financire

La loi dtermine quelle somme vous pouvez recevoir chaque mois: 1. Vous vivez avec une ou plusieurs personne(s) avec laquelle/lesquelles vous faites mnage commun = montant pour personne cohabitante : 483.86 2. Vous vivez seul(e) ou vous tes une personne sans-abri qui bnficie dun projet individualis dintgration sociale (afin de se rinsrer dans la vie professionnelle ou dans la socit) = montant pour personne isole : 725,79 3. Vous avez une famille charge avec au moins un enfant mineur clibataire : 967,72 par mois Ces montants sont indexs et peuvent donc changer. Il sagit ici des montants au 1er juin 2009. Attention : ces montants seront rduits en fonction de vos ressources et de celles de votre partenaire notamment (voir plus loin).

Vous avez: au moins 18 ans, moins de 18 ans mais: vous tes mancip(e) par le mariage, vous tes enceinte, vous avez des enfants charge.

ET LAIDE SOCIALE
Il peut sagir: dun soutien financier (avances sur des allocations de chmage, des allocations familiales, des pensions, etc.) dune aide en nature (alimentation, logement, chauffage, etc.). dune demande dadresse de rfrence pour personne sans abri dune autre forme daide (caution locative, aide mdicale, psychologique ou sociale, aide la gestion financire, etc.). Un bnficiaire du revenu dintgration peut galement demander une aide sociale complmentaire.

Le CPAS dcide lui-mme du type daide (alimentation, logement, etc.). Laide se limite au strict ncessaire. Exemples : - Vous recevez tous les mois un montant lgrement suprieur au revenu dintgration, mais vous avez des frais mdicaux levs que vous ne pouvez pas payer. Le CPAS peut ventuellement les prendre en charge. - Si le revenu dintgration ou la pension que vous recevez ne suffit pas mener une vie conforme la dignit humaine, vous pouvez ventuellement obtenir un soutien complmentaire.

Votre ge ne joue aucun rle. Mais, si vous tes mineur(e), la demande daide doit en principe tre introduite par vos parents (sauf exception).

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LA DIFFRENCE ENTRE LE REVENU DINTGRATION


Le CPAS ralise une enqute sociale. Il vrifie que vous tes bien sans ressource. Vous devez fournir tous les renseignements ncessaires.

Le revenu dintgration est en principe accord pour une dure illimite. Le CPAS vrifie au moins une fois par an que votre situation na pas volu (revenus supplmentaires, mise en mnage, etc.). Si votre situation change, il faut immdiatement le faire savoir au CPAS.

Le CPAS peut parfois rcuprer le revenu dintgration, par exemple si vous avez fait de fausses dclarations pour lobtenir, ou sil apparat par la suite que vous aviez droit dautres revenus.

QUE DOIS-JE FAIRE POUR OBTENIR LAIDE DU CPAS ?


Le mieux est daller vous-mme au CPAS. Si vous le souhaitez, vous pouvez aussi vous faire accompagner par une personne de votre choix. Vous expliquez votre situation au travailleur social, qui est videmment tenu par le secret professionnel. Il doit vous renseigner au sujet de tous vos droits.

Exemple
Vous demandez un colis alimentaire, mais en ralit vous avez droit au revenu dintgration, car vous remplissez toutes les conditions. Dans ce cas, le revenu dintgration doit vous tre accord, mme si vous ne lavez pas demand expressment.

ET LAIDE SOCIALE
Le CPAS peut raliser une enqute sociale. Il vrifie que vous avez effectivement besoin de laide. Vous devez fournir tous les renseignements ncessaires.

Laide sociale peut tre accorde pour une dure limite (aide spcifique, financire ou autre) ou illimite (par exemple soutien financier quivalent au revenu dintgration). Le CPAS peut tout moment vrifier que votre tat de besoin na pas chang et que vous avez toujours bien besoin de laide sociale. Si votre situation change, vous devez immdiatement en informer le CPAS.

Laide sociale est parfois remboursable. Le CPAS peut vous donner plus de renseignements ce sujet.

Si vous avez besoin dune aide matrielle urgente, le prsident du CPAS peut vous aider rapidement. Le travailleur social vous expliquera la procdure. Quand vous faites une demande, il est important de ne pas quitter le CPAS sans un accus de rception. Grce ce document, vous pourrez par la suite prouver quelle date vous avez fait votre demande. Conservez-le donc, et ce, mme si votre demande est refuse. Si vous ne recevez pas daccus de rception, envoyez alors vous mme une lettre au CPAS, sans oublier de la signer : Par la prsente, je confirme que je me suis rendu la permanence du . . / . . / . . pour y demander .... (le revenu dintgration, une autre sorte daide).

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Vous pouvez aussi prsenter la lettre au CPAS et demander quon vous la signe pour rception en indiquant la date. Pourquoi un accus de rception dat est-il tellement important? Parce que laide ventuelle vous sera accorde compter de la date de la demande. Y compris si laide vous est dans un premier temps refuse, puisque vous lobteniez suite un recours (voir plus loin).

PUIS-JE DEMANDER DE LAIDE NIMPORTE QUEL CPAS ?


Il y a un CPAS dans chaque commune belge. Vous devez en principe faire votre demande auprs du CPAS de la commune dans laquelle vous rsidez habituellement. Situations particulires :

Si vous vivez dans une institution telle quune maison daccueil, un hpital psychiatrique ou une maison de repos: Le CPAS qui doit traiter votre demande est celui de la commune o vous tes inscrit(e) au registre de la population, et o vous viviez donc au moment de votre prise en charge. Faites quand mme votre demande auprs du CPAS de la commune o se trouve votre institution, il la transmettra alors la commune dans laquelle vous tes inscrit(e) au registre de la population au moment de votre prise en charge. Si vous tes sans abri et que vous ne vivez pas dans une institution : Le CPAS de la commune o vous sjournez de fait au moment de la demande daide doit examiner celle-ci.

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Si vous tes tudiant plein temps. Vous pouvez vous adresser au CPAS de la commune dans laquelle vous tes inscrit au registre de la population ou des trangers au moment de la demande. Ce CPAS reste comptent pour examiner vos demandes durant toute la dure de vos tudes.

Que se passe-t-il si le CPAS dit ne pas tre comptent ?


Si le CPAS se dclare non comptent, il doit adresser votre demande dans les 5 jours au CPAS comptent. Il doit vous en avertir par crit en vous donnant la raison pour laquelle il estime ne pas tre comptent.Tant que votre demande na pas t transfre et que la raison de ce transfert ne vous a pas t communique, le premier CPAS reste oblig de traiter votre demande. Si le second CPAS se dclare lui aussi non comptent, il doit immdiatement le signaler ladministration fdrale. Celle-ci dsigne alors (aprs enqute et dans les 5 jours ouvrables) le CPAS qui est comptent pour vous aider.

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2. DANS QUELS CAS AI-JE DROIT LINTGRATION SOCIALE VIA SOIT UN REVENU DINTGRATION, SOIT, UNE MISE LEMPLOI?
Le revenu dintgration est une allocation financire que vous pouvez recevoir si vous rpondez aux conditions suivantes :

1re condition: la nationalit Vous tes: Belge, apatride, rfugi reconnu, citoyen de lUnion europenne ou membre de sa famille qui laccompagne ou le rejoint et qui bnficie dun droit de sjour de plus de trois mois ; tranger inscrit au registre de la population. 2me condition: votre ge Vous avez: au moins 18 ans, moins de 18 ans mais: vous tes mancip(e) par le mariage, vous tes enceinte, vous avez des enfants charge. 3me condition: avoir votre rsidence effective en Belgique Vous rsidez en Belgique de manire habituelle, permanente et lgale. Le CPAS ne peut pas exiger que vous ayez un bail, ou que vous soyez inscrit aux registres de la population. 4me condition: ne pas avoir de revenus suffisants Vous navez aucun revenu ou un revenu infrieur au revenu dintgration. Dans ce dernier cas, le CPAS ne vous donnera que la diffrence.

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EXEMPLE:
Certains mois, les revenus quun isol gagne avec un travail intrimaire sont infrieurs au montant du revenu dintgration. Pour ces mois-l, le CPAS verse la diffrence. Vous conservez le droit au revenu dintgration mme si vous tes aid par des amis ou si vous tes hberg en maison daccueil. Cette dernire peut toutefois vous demander une intervention dans les frais de sjour.

Une explication claire de ce que le CPAS considre comme revenus vous est donne plus loin.

5me condition: vous tes prt(e) travailler Cette condition est valable sauf si votre tat de sant ou votre situation spcifique ne le permet pas.
NB: Le CPAS peut parfois vous proposer un contrat de travail dans le cadre de larticle 607 (ou de larticle 61 de la loi organique du 8 juillet 1976) qui vous permettra dacqurir une exprience professionnelle et/ou de retrouver vos droits sociaux (notamment les allocations de chmage).

6me condition : faire valoir vos droits des allocations dont vous pourriez bnficier sur la base de la lgislation belge ou trangre. Le revenu dintgration est le tout dernier filet de protection sociale. Cela veut dire que vous ne pouvez y avoir droit quaprs avoir effectivement fait tout ce qui tait possible pour trouver un revenu par un autre moyen, par exemple une allocation de chmage, de handicap ou autre. Le CPAS peut vous y aider.
Le CPAS dispose par ailleurs dune possibilit de conditionner loctroi de laide au renvoi pralable du demandeur daide ses dbiteurs daliments, savoir, le conjoint, lex-conjoint, les parents, les enfants, ladoptant, ladopt.

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Si vous avez entre 18 et 25 ans et que vous voulez suivre un programme de cours plein temps ou que vous voulez que le CPAS vous aide trouver un emploi, alors vous devez signer un contrat qui vous engage collaborer un projet dintgration sociale fait spcialement pour vous. Ce contrat est un projet sur mesure, qui est labor en discutant avec vous, dans le but de faire valoir votre droit lintgration sociale. Si votre sant ou votre situation ne le permettent pas, vous pouvez en tre dispens(e). Un tel contrat peut galement tre propos une personne partir de 25 ans, soit la demande du CPAS, soit la demande de la personne elle-mme.

QUEST-CE QUI EST PRIS EN COMPTE DANS LE CALCUL DE MES REVENUS?


Toutes les ressources entrent en principe en considration, quelle quen soit la nature ou lorigine: revenus professionnels, allocations sociales, revenus de biens mobiliers ou immobiliers, avantages en nature, pensions alimentaires perues pour vous-mme, etc. Le CPAS peut vous donner des informations plus dtailles. Pour ceux qui dsirent en savoir plus, nous dveloppons ci-dessous la question des revenus des personnes avec lesquelles vous vivez, ainsi que des revenus de biens mobiliers et immobiliers.

1. Les revenus des personnes avec lesquelles vous cohabitez et avec lesquelles vous formez un mnage. Les revenus de la personne avec laquelle vous vivez et avec laquelle vous formez un couple comptent dans le calcul de vos revenus. Tout ce que cette personne gagne au-del de 483,86 (= taux cohabitant) est compt dans le calcul de vos revenus. Si vous cohabitez avec (un de) vos parents ou avec (un de) vos enfants majeurs, le CPAS peut galement prendre en compte dans vos revenus la part de leurs revenus qui dpasse 483,86 . Mais le CPAS peut galement dcider de ne pas les compter, ou de ne les compter que partiellement. Si vous demandez
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le revenu dintgration en tant que personne ayant charge de famille (catgorie 3), la totalit des ressources de votre partenaire sera prise en considration.

2. Les revenus qui vous viennent de biens immobiliers. On appelle biens immobiliers les habitations, btiments et terrains. Le revenu que vous en tirez est pris en compte dans le calcul de vos ressources. Il est important de savoir que ce nest pas la valeur du bien qui est prise en considration, mais bien le revenu cadastral du bien. Le revenu cadastral est le revenu que vous rapporterait thoriquement le bien si vous le mettiez en location. Ce montant est tabli par les contributions pour chaque terrain ou btiment situ en Belgique. Si vous possdez une habitation, une partie de son revenu cadastral sera comptabilise dans vos ressources. Une limite a t fixe 750 , + 125 par enfant pour lequel vous percevez des allocations familiales. Tout ce qui dpasse cette limite est multipli par 3 et est compt comme ressource. Si votre bien est mis en location et que le loyer est suprieur au rsultat du calcul ci-dessus, cest le loyer rel qui est pris en considration. Pour les terrains non btis, lexonration est limite 30 . Le revenu cadastral qui dpasse cette limite est galement multipli par 3. Si vous avez contract un emprunt pour acheter votre habitation, les intrts que vous devez payer sont dduits de vos ressources certaines conditions. 3. Les revenus tirs de biens mobiliers On appelle biens mobiliers largent et autres valeurs telles quactions ou obligations. Dans ce cas, cest la rente que vous pouvez thoriquement en obtenir qui est considre comme ressource. Si votre capital mobilier est infrieur 6.200 , il ne compte pas pour le calcul de vos ressources. La tranche comprise entre 6.200 et 12.500 compte pour 6 %. Tout ce qui dpasse 12.500 compte pour 10 %. (Dans le cas o vous avez une facture commune, vous devez calculer le montant total de votre part)
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Quest-ce qui nest pas pris en compte dans le calcul de mes ressources ? En principe, tous les revenus sont compts comme ressources. Mais une liste des revenus non pris en considration a t tablie : Laide financire du CPAS Les allocations familiales pour les enfants charge Les pensions alimentaires que vous recevez pour vos enfants non maris et votre charge Une partie de ce que vous gagnez via lAgence Locale pour lEmploi (ALE) Pendant 6 mois maximum: les primes que vous pouvez obtenir dans le cadre dune formation individuelle en entreprise (plan formation insertion) Les allocations de dmnagement installation loyer Les bourses dtudes pour vous-mme ou vos enfants Les allocations que vous recevez pour laccueil dun jeune en tant que famille daccueil Les indemnits payes dans le cadre de la tutelle des mineurs trangers non accompagns Les crdits dimpt remboursables Les jetons de prsence que vous recevez en tant que conseiller provincial, communal ou du CPAS Les dons non rguliers dinstitutions ou de personnes Les rentes de chevrons de front et de captivit Les rentes attaches un ordre national pour fait de guerre Les indemnits perues pour soigner une personne domicile (Flandre) Les indemnits de lEtat allemand en ddommagement de la dtention durant la Deuxime Guerre Mondiale. Ai-je encore le droit de gagner de largent si je touche le revenu dintgration? Oui, vous pouvez encore gagner un supplment. Pour encourager les personnes

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qui bnficient du revenu dintgration chercher un emploi ou suivre une formation professionnelle, une partie des revenus qui y sont attachs nest pas prise en compte. Pendant 3 ans, seul le montant qui dpasse la limite de 200,19 nets par mois sera pris en considration pour le calcul du revenu dintgration. Pour les tudiants, cet avantage est maintenu pendant toute la dure des tudes. Pour les tudiants qui reoivent une bourse dtude, cette limite est ramene 55,84 . Lorsquil sagit dune activit artistique irrgulire, le montant exonr est dtermin par an (2.402,32 ). Les activits artistiques sont lexpression de tches artistiques, dont les arts plastiques et audiovisuels, la musique, la littrature, les spectacles, la scnographie et la chorgraphie.

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3. EXISTENT -ILS DAUTRES DROITS OU AVANTAGES AUXQUELS JE PEUX PRTENDRE EN TANT QUE BNFICIAIRE DU REVENU DINTGRATION SOCIALE ?
Les bnficiaires de laide sociale et du revenu dintgration sociale peuvent galement prtendre certains droits ou avantages organiss tant au niveau fdral quau niveau rgional pour autant que les conditions prvues pour chaque mesure soient remplies.

Concernant les soins de sant :


- le bnfice de lintervention majore dans le secteur des soins de sant : les bnficiaires de lintervention majore peuvent obtenir, entre autres, des remboursements plus levs de soins et de mdicaments. Pour en savoir plus: adressez-vous auprs de votre mutualit ou consultez : www.socialsecurity.fgov.be; www.caami.be; www.inami.be; www.health.fgov.be; www.masecu.be.

En matire de transports en commun, il sagit de :


- la carte de rduction SNCB : les bnficiaires de lintervention majore dans les soins de sant peuvent prtendre une carte de rduction SNCB. Pour plus dinformation, adressez-vous votre mutualit. - labonnement S de la STIB : les bnficiaires du RI ou de laide sociale quivalente au RI qui rsident dans une des 19 communes de la rgion bruxelloise et tant charge dun des 19 CPAS bruxellois peuvent bnficier dun abonnement gratuit appel abonnement S . Pour en savoir plus, adressezvous la Stib ou consultez le site suivant : http://www.stib.be/abo-s.html?l=fr - VG Netabonnement De Lijn : les bnficiaires du RI, de laide sociale quivalente au RI ou des personnes qui sjournent dans une initiative locale daccueil peuvent acheter un Buzzy Pazz ou un Omnipas pour une priode dun an. Pour en savoir plus, adressez-vous De Lijn ou surfez sur www.delijn.be.
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En matire familiale, il sagit :


- des supplments sociaux dallocations familiales et les allocations familiales majores : certaines catgories dallocataires peuvent percevoir des allocations familiales majores. Pour des questions gnrales, vous pouvez contacter lOffice national dallocations familiales pour les travailleurs salaris (ONAFTS) au 0800 94 434 ou surfez sur le site www.allocationfamiliale.be. Pour des questions individuelles, contactez votre caisse dallocations familiales. - de laide spcifique au paiement des pensions alimentaires en faveur denfants ou de parts contributives pour enfants placs : un dbiteur daliments au sens de larticle 68quinquies de la loi du 8 juillet 1976 qui ne parvient pas honorer ses engagements en raison dune situation personnelle prcaire peut demander de laide au CPAS de sa commune. Pour en savoir plus, consultez votre CPAS ou visitez le site www.mi-is.be.

En matire dnergie :
- le tarif social gaz et lectricit : certains clients peuvent bnficier de tarifs rduits ou de tarifs sociaux spcifiques pour llectricit ou le gaz quelque soit leur fournisseur. Pour en savoir plus, adressez-vous auprs de votre CPAS. - lallocation chauffage : il sagit dune intervention du CPAS dans le cot de la facture du combustible, destin chauffer une habitation. Pour plus dinformations, adressez-vous auprs de votre CPAS ou consultez les sites suivants : www.mi-is.be et www.fondschauffage.be.

Concernant laide juridique :


- laide juridique de 2me ligne : certaines personnes peuvent obtenir la dsignation dun avocat pour les assister dans le cadre dune procdure judiciaire ou administrative ou pour un conseil plus approfondi. Pour plus dinformation, contactez le bureau daide juridique ou consultez le site suivant: http://www.belgium.be/fr/justice/victime/assistance_judiciaire/frais/
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En matire de tlphonie :
- le tarif tlphonique social pour les personnes utilisant des cartes prpayes: pour en savoir plus, adressez-vous votre CPAS.

Concernant les exonrations de certaines taxes, il sagit de : - lexonration de la redevance autoradio/tlvision en Rgion wallonne : certaines personnes physiques peuvent tre dispenses du paiement de cette redevance. Pour plus dinformation, adressez-vous Service Radio- Tlvision Redevances de la Rgion wallonne, Avenue Gouverneur Bovesse, 29 5100 Jambes Tl. : 081/33.02.11 Fax : 081/33.02.01 ou consultez le site http://www. wallonie.be/fr/actualites/archives-des-actualites/autoradio-television-toutsavoir-sur-la-redevance.html. - lexonration de la taxe rgionale bruxelloise charge des chefs de mnage: certaines personnes sont dispenses du paiement de cette taxe. Pour en savoir plus, adressez-vous au Ministre de la Rgion de Bruxelles-Capitale, BP 129, Bruxelles 21 1210 Bruxelles ou tlchargez le document sur http://www.bruxelles.irisnet.be/fr/citoyens/home/argent_et_fiscalite/fiscalite_regionale/taxe_regionale_a_charge_des_chefs_de_menage/taxe_ regionale_2009_a_charge_des_chefs_de_menage.shtml

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4. QUE SE PASSE T -IL APRS MA DEMANDE AU CPAS ?

Un travailleur social du CPAS fera une enqute sociale pour vrifier si vous avez droit lintgration sociale par lemploi, au revenu dintgration, ou une autre aide. Le travailleur social constitue un dossier. Le Conseil de lAide (ou de lAction) sociale (ou autre organe aux pouvoirs quivalents) prendra une dcision sur la base de ce dossier. Tant pour lintgration sociale que pour laide sociale, vous pouvez demander obtenir des renseignements sur le contenu de votre dossier. Pour une demande de revenu dintgration, vous avez le droit dtre entendu par le Conseil de lAide sociale (ou autre organe) avant que la dcision soit prise. Vous pouvez vous y faire assister ou vous y faire reprsenter, condition den avoir fait la demande par crit. Ce droit nest pas prvu pour une demande daide sociale, mais vous pouvez toujours le demander. Le Conseil de lAide sociale doit prendre sa dcision dans les 30 jours calendrier compter du jour o la demande a t faite. Une fois la dcision prise, le CPAS doit vous en faire part dans les 8 jours. Cela se fait par une lettre, qui soit vous est envoye par recommand, soit vous est remise en mains propres. Dans les deux cas, vous devez signer laccus de rception. Le CPAS peut accepter votre demande, mais il peut aussi la refuser. En cas de refus, les raisons pour lesquelles vous navez pas droit au revenu dintgration ou laide sociale doivent vous tes clairement expliques, par crit. Si vous ntes pas daccord avec les raisons du refus, ou si aucune raison ne vous a t communique, vous pouvez aller en recours contre la dcision devant le tribunal du travail. Votre demande y sera nouveau compltement examine (voir plus loin).

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Quest-ce quune enqute sociale ?


Pour dterminer quelle aide est la plus adapte vos besoins, le CPAS doit examiner votre situation. Il sagit donc dune enqute individuelle qui permet de vous apporter une aide sur mesure. Il est donc important que vous collaboriez activement cette enqute en fournissant toutes les donnes ncessaires. Si certains renseignements manquent et vous ntes pas capable de les donner, le CPAS peut les rechercher par lui-mme. Lenqute permet au CPAS davoir un aperu prcis de votre situation sociale et financire. Lenqute doit toutefois se limiter aux donnes ncessaires pour le traitement de votre demande. Si vous demandez un revenu dintgration, le CPAS vrifiera notamment les lments suivants: Votre identit et votre situation matrielle, ainsi que celle des personnes avec lesquelles vous vivez. Vos revenus. Certaines aides du CPAS dont vous auriez dj bnfici par le pass. Cest important pour savoir quoi vous avez droit. Ainsi par exemple, on ne peut bnficier dune prime dinstallation pour sans-abri quune seule fois dans sa vie. Pour savoir si vous avez des revenus immobiliers ou mobiliers, ou si vous avez droit par exemple une allocation de chmage, le CPAS doit vous demander votre autorisation pour vrifier votre situation auprs des banques, des impts ou de la scurit sociale.

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QUEST-CE QUE JE DOIS FAIRE SI JE NE SUIS PAS DACCORD AVEC LA DCISION DU CPAS ?
Vous pouvez contester la dcision et aller gratuitement en recours quand le CPAS: prend une dcision avec laquelle vous ntes pas daccord, ne prend aucune dcision dans les dlais, se dclare non comptent.

Le recours doit tre introduit auprs du tribunal du travail.


ladresse du tribunal du travail est mentionne au verso de la dcision du CPAS Si le CPAS na pas pris de dcision dans le dlai pourvu, vous pouvez galement introduire un recours devant le tribunal du travail. la procdure est totalement gratuite vous ne risquez rien vous pouvez vous faire assister par un dlgu dune organisation sociale vous pouvez aussi vous faire reprsenter soit par un avocat; Dans ce cas, vous pouvez vous adresser au Bureau de Consultation et de Dfense de votre arrondissement (ou la Maison de Justice sil en existe une) pour obtenir un avocat pro deo. Un avocat pro deo travaille gratuitement pour les personnes qui nont que peu ou pas de ressources. Vous pouvez demander un avocat qui soit spcialis dans le droit social et la rglementation CPAS ; soit par un dlgu dune organisation sociale; soit par votre conjoint ou un membre de la famille (ou un membre de la famille de votre conjoint) ; attention: vous devez donner une procuration crite cette personne, et obtenir laccord du juge.

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Comment puis-je aller en recours?


Vous envoyez une lettre au greffe du tribunal du travail de votre domicile (ou de la ville mentionne sur la dcision du CPAS). Dans votre lettre, vous crivez en quoi vous ntes pas daccord avec la dcision du CPAS. Vous joignez une photocopie de laccus de rception de votre demande, et une copie de la dcision avec laquelle vous ntes pas daccord. Si le CPAS na pas pris de dcision, vous lcrivez dans votre lettre. Vous pouvez aussi crire cette lettre avec un travailleur dune organisation sociale. Vous pouvez galement vous rendre vous-mme au greffe du tribunal du travail. Dans la plupart des cas, vous y trouverez des formulaires primprims destins introduire un recours. Sur le formulaire, vous crivez en quoi vous ntes pas daccord avec la dcision du CPAS. Vous joignez une photocopie de laccus de rception de votre demande, et une copie de la dcision avec laquelle vous ntes pas daccord. Si le CPAS na pas pris de dcision, vous lcrivez aussi sur le formulaire. Au tribunal, le juge examine votre demande. Le juge prend une dcision sur la base des faits qui lui sont exposs par vous et par le CPAS. Il peut donner raison tant vous quau CPAS. En principe, le jugement nest dfinitif quaprs un mois. Tant vous que le CPAS peuvent aller en recours devant la Cour du Travail. Si vous souhaitez que le jugement soit immdiatement applicable, vous pouvez demander au juge quil rende son jugement excutoire par provision. (Il vaut mieux le demander au dbut de la procdure). Dans ce cas, la dcision du juge annule et remplace immdiatement la dcision du CPAS. Mais vous courez alors le risque de devoir rembourser le CPAS au cas o ce dernier irait en recours et ferait annuler la dcision du tribunal.

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Combien de temps ai-je pour aller en recours contre la sentence ?


a) vous avez reu une dcision avec laquelle vous ntes pas daccord: vous devez introduire le recours dans les trois mois qui suivent cette dcision. b) vous navez pas reu de dcision: Le recours doit tre introduit dans les 3 mois de la constatation de labsence de dcision du CPAS.

Combien cela cote-t-il ? Les frais de procdure sont toujours pays par le CPAS, mme si vous perdez. Vous devez cependant payer si vous avez fait un usage abusif de la possibilit de recours. Par ailleurs, si vous perdez, les frais davocat sont votre charge (sauf pro deo).

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LE CPAS: VRAI OU FAUX ?


Dans chaque ville ou commune belge, on trouve un CPAS. La plupart des personnes le connaissent bien. Pourtant, nombreux sont ceux qui se font une ide fausse de ce quest un CPAS, de sa fonction et des personnes auxquelles il sadresse. Dans les pages qui suivent, nous allons analyser de plus prs les ides prconues les plus courantes qui circulent sur les CPAS.

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LE CPAS NEST L QUE POUR LES PERSONNES QUI SONT DANS LA MISRE LA PLUS PROFONDE.

Faux !
Certains pensent que le CPAS nest l que pour les personnes qui sont dans la misre et qui nont plus dargent. Lautorit a install un CPAS dans toutes les villes et communes belges en 1976, afin de garantir chacun le droit vivre conformment la dignit humaine. Pour ce faire, le CPAS doit assurer chacun laide sociale laquelle il a droit. Chaque habitant de sa ville ou commune peut sy adresser pour trouver une solution ses problmes. Ceci sans faire de distinction de classe, de statut, de couleur de peau ou de religion. Certaines solutions, comme le revenu dintgration, sont lgalement rserves aux personnes qui ne disposent pas par elles-mmes des moyens ncessaires pour vivre dans la dignit. Pour les autres, laide peut consister en des conseils, un accompagnement, une aide financire ou matrielle occasionnelle lors de difficults particulires. Selon la commune, le CPAS gre un nombre variable de services tels quhpitaux, maisons de repos, aide juridique, mdiation de dettes, accueil des enfants, centrale pour personnes mobilit rduite, aides mnagres, logements sociaux, etc.

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MES PROBLMES SONT TROP COMPLEXES. PERSONNE NE POURRA MAIDER, PAS MME LE CPAS.

Faux !
Les assistants sociaux reoivent une formation qui leur permet de rsoudre de nombreux problmes. Ils ne peuvent toutefois pas tout savoir ni tout connatre. Cest pourquoi de nombreux CPAS ont dvelopp ct de leur service social des services plus spcialiss, en matire daide juridique ou de mdiation de dettes par exemple. De plus, les CPAS collaborent avec dautres services, tels que des services de logement accompagn ou des services qui offrent un soutien dans lducation des enfants. Les assistants sociaux pourront donc vous rorienter vers dautres services sils estiment que ces derniers sont plus indiqus pour traiter certains problmes.

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Le CPAS: vrai ou faux ?

POUR RECEVOIR DE LAIDE, JE VAIS TRE OBLIG(E) PAR LE CPAS DE FAIRE UN CERTAIN NOMBRE DE CHOSES QUE JE NE VEUX PAS FAIRE. JE NE POURRAI PLUS DCIDER MOIMME DE MA PROPRE VIE.

Faux !
La seule aide valable est celle dans laquelle vous vous retrouvez. Le but final tant de vous aider prendre vous-mme votre vie en mains. Mais le fait est que, dans les solutions quil peut vous proposer, le CPAS doit sen tenir aux rgles et aux lois tablies par les autorits communales, rgionales et fdrales. Ainsi, le montant du revenu dintgration est fix par la loi, et est le mme dans toute la Belgique. La loi prvoit aussi certains droits pour garantir que le CPAS ne vous oblige pas des choses que vous ne voulez pas. Vous avez le droit dtre inform(e). Vous avez le droit de prciser vous-mme votre demande devant le Conseil de lAide Sociale qui doit prendre une dcision quant celle-ci. Vous pouvez aller gratuitement en recours devant le tribunal du travail si vous ntes pas daccord avec cette dcision. Avant de signer votre contrat dintgration, vous avez droit un dlai de rflexion de 5 jours. Ces 5 jours peuvent tre mis profit pour rflchir tranquillement et pour en parler avec dautres personnes.

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JE VAIS DEVOIR REMBOURSER LE REVENU DINTGRATION OU LAIDE FINANCIRE QUON VA MACCORDER.

Faux !
Il y a une grande diffrence entre une avance et un revenu dintgration. Un revenu dintgration ne doit jamais tre rembours, sauf sil apparait aprs coup que vous aviez un autre revenu ou que vous avez fait de fausses dclarations au sujet de vos ressources. Le CPAS peut aussi octroyer des avances, par exemple si vous devez attendre trop longtemps pour que votre dossier dallocation de handicap ou de chmage soit en ordre. Il sagit alors dun prt, que vous devrez rembourser par la suite. Le CPAS peut aussi dcider que vous ne devrez rien rembourser, ou seulement une partie.

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Le CPAS: vrai ou faux ?

SI JE REOIS DE LARGENT DU CPAS, MES PARENTS OU MES ENFANTS DEVRONT LE REMBOURSER.

Parfois vrai !!!


Et cela peut se comprendre. Les parents sont obligs daider leurs enfants, et inversement. Le CPAS a une obligation de recouvrement : il est oblig de rclamer le soutien financier ceux qui sont lgalement tenus dentretenir le bnficiaire. Il sagit des parents, des enfants, du conjoint ou de lex-conjoint, ce dernier dans la limite de la pension alimentaire fixe par le juge. Avant dexiger un remboursement, le CPAS va examiner si les personnes concernes sont bien en mesure de remplir leurs obligations. Si leurs revenus sont infrieurs un seuil donn, ils ne devront rien rembourser. Les personnes qui sont censes vous entretenir peuvent galement faire valoir les raisons pour lesquelles ils estiment ne pas avoir le faire, par exemple le fait quils aient des frais mdicaux levs. Cest ce quon appelle les raisons dquit. Si le CPAS sattend ce que les efforts et les frais ncessaires pour rcuprer largent soient trop importants par rapport ce quil va pouvoir rcuprer, il peut dcider de laisser tomber. Le CPAS peut en principe galement dcider de ne pas rcuprer les frais dhbergement dune personne ge en maison de repos.

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CE NEST PAS LA PEINE QUE JE MADRESSE AU CPAS SI JE SUIS PROPRITAIRE OU SI JAI DE LARGENT DE CT.

Faux !
Si vous tes propritaire ou si vous avez de largent de ct, vous pouvez quand mme vous adresser au CPAS. Mme si vous travaillez et que vous recevez un salaire, vous pouvez recevoir une aide. Mais le montant de celle-ci tiendra compte de vos revenus. Des rgles existent ce sujet. Nous les examinons plus en profondeur dans la premire partie de ce guide.

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Le CPAS: vrai ou faux ?

CERTAINES PERSONNES, NOTAMMENT LES TRANGERS, REOIVENT PLUS QUE LES AUTRES DU CPAS.

Faux !
Certaines personnes ne reoivent pas plus que les autres, mais elles reoivent parfois autre chose. Chaque situation, chaque problme, est en effet diffrent. Le CPAS examine chaque demande daide sparment, et voit quelle solution il peut apporter dans cette situation spcifique. Ainsi, il peut arriver que deux personnes se trouvant a priori dans la mme situation soient aides diffremment. Ainsi, il se peut quune famille qui se chauffe au mazout reoive une allocation de chauffage, tandis que cette allocation nest pas prvue pour ceux qui se chauffent au gaz. A ct de cela, il y a certains groupes de personnes qui ont des droits et des obligations spcifiques. Les jeunes de moins de 25 ans qui veulent bnficier du revenu dintgration seront ainsi invits entreprendre un projet personnel dintgration. Les illgaux, eux, ne peuvent sadresser au CPAS que pour une aide mdicale urgente. Le CPAS acceptent dans une initiative locale daccueil les demandeurs dasile dont la demande de reconnaissance est encore dans sa premire phase. Ceux-ci ne reoivent pas daide financire, except un peu dargent de poche, et ils ne peuvent pas travailler.

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Le CPAS: vrai ou faux ?

MES DROITS
* Le droit dtre inform : si vous souhaitez des informations, le CPAS est tenu de vous rpondre.

* Le dtre assist : quand vous ngociez votre contrat de travail ou votre projet individualis dintgration sociale, vous pouvez vous faire accompagner par une personne de votre choix. * Le droit un dlai de rflexion : : avant de signer votre contrat de travail ou votre projet individualis dintgration sociale, vous pouvez demander un dlai de rflexion de 5 jours. * Le droit une entrevue : si vous voulez rencontrer votre assistant(e) social(e), il ou elle doit vous donner un rendez-vous dans les 5 jours ouvrables. * Le droit une audition : vous pouvez demander tre entendu par le Conseil avant quil prenne une dcision vous concernant. * Le droit des intrts de retard si votre revenu dintgration est pay en retard * Le droit un recours recours si vous ntes pas daccord avec une dcision du Conseil.

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ET MES OBLIGATIONS
* Lobligation daccepter une enqute sociale : vous devez laisser lassistant(e) social(e) entrer chez vous et lui fournir tous les documents quil ou elle vous demande. * Lobligation de donner au CPAS certaines autorisations pour lui permettre de se renseigner sur vos revenus (auprs des contributions, auprs de votre banque, etc.) * Lobligation de vous soumettre un examen mdical aux frais du CPAS si vous prtendez ne pas tre en tat de travailler.

* Lobligation de signaler les changements concernant votre identit, vos ressources, votre composition de mnage etc. * Lobligation de rpondre aux convocations et de respecter vos engagements.

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Avant de commencer rdiger ce guide, le SPP Intgration sociale sest runi avec un groupe dusagers du CPAS de Gand. Ensemble, ils ont rflchi ce qui devait ncessairement se trouver dans ce guide, et ce qui ne devait pas y figurer. A la fin de la rencontre, une des participantes nous a remis un petit texte, dont voici la traduction libre: Nous, les gens du CPAS, On vit parfois difficilement. Des situations nous dpassent, On a des problmes, des tourments. On va donc au CPAS Pour y expliquer nos cueils. Souriant autant quefficace, Lassistant social nous accueille Il se met tout notre coute, Et nous informe du mieux quil peut. Si nous avons toujours des doutes Il nous rassure encore un peu. Melina, membre dun groupe dusagers du CPAS de Gand.

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Editeur responsable: Julien Van Geertsom, Avenue Roi Albert-II 30, 1000 Bruxelles