SOBRE LA ESTRATEGIA BIRREGIONAL DE GRABENDORFF Antonio Alpaz Estudios Latinoamericanos CIDES-UMSA Wolf Grabendorff (s. f.

), La estrategia birregional y sus limitaciones en un mundo unipolar en revista Nueva Sociedad, nmero 189, FESBOL, Bogota, pp. 97-109. Grabendorff se pregunta por el beneficio o cooperacin que puede haber entre las regiones de Sudamrica y Europa, teniendo en cuenta la hegemona de Estados Unidos, a principios de los 90. Desde una perspectiva de actor global, que puede definirse como la supremaca mundial de una geopoltica nacional, opina que Europa no quiere o no puede representarla frente a Estados Unidos. En relacin a Sudamrica, Grabendorff reflexiona aspectos de pensamiento diferenciado o lgicas, como precisa el autor. Reflexiona que desde una lgica poltica, no sera la intencin europea exponerse como un contrapeso de la hegemona estadounidense, como, supuestamente, esperaba Sudamrica: La importancia de EEUU como actor unilateral en un mundo unipolar implica, para la poltica global de la UE, tomar ms en cuenta las percepciones e intereses de EEUU, especialmente en el hemisferio occidental. Por esa misma razn, ya la idea de crear un contrapeso a la poltica estadounidense en la regin est muy lejos de la concepcin geopoltica europea. En ese sentido el nfasis europeo en el dilogo poltico dentro de la estrategia birregional siempre se dirigi ms al fortalecimiento de los actores y actividades latinoamericanos en el escenario internacional especialmente en el contexto multilateral, que a provocar una confrontacin con EEUU. (p. 107) Desde una lgica econmica, reflexiona que Europa no habra demostrado algn inters por la formacin histrica sudamericana, siempre y cuando, sta no fuera un estorbo para la estabilidad regional de los capitales europeos: Es de resaltar que la lgica econmica nunca ha funcionado de igual manera para los pases latinoamericanos y para los europeos, incluso durante el auge comercial de los aos 90, cuando crecieron las exportaciones europeas hacia la regin mucho ms que las latinoamericanas hacia la UE. Al mismo tiempo, temas econmicos cruciales para Amrica Latina, como la deuda externa, los crditos de las instituciones financieras internacionales y la inversin directa nunca recibieron la atencin adecuada de Europa. La UE siempre ha esgrimido la excusa de que esos no son temas de la competencia comunitaria, sino que corresponden a la esfera nacional de los pases miembros y por ello deben tratarse en el nivel bilateral. Sin embargo, la incapacidad de los europeos para ponerse

de acuerdo y coordinar sus posiciones en el Fondo Monetario Internacional reafirma las dudas latinoamericanas sobre el compromiso europeo con la regin. (p. 105) Desde una lgica de integracin, reflexiona que se habra estipulado un arancel externo comn para Sudamrica, en el objetivo de facilitar las finanzas europeas, aunque a desmedro de las sudamericanas, que as se hallaban afectadas en la soberana nacional, bsicamente: La condicin que la UE requera de los esquemas de integracin latinoamericanos tiene varios elementos, polticos y econmicos, pero especialmente se insista en la profundizacin de cada proceso, que haba de demostrarse en el campo econmico por la adopcin de un arancel externo comn. Este requisito facilitara enormemente la relacin comercial con el bloque europeo por razones sistmicas y hara ms giles las negociaciones para alcanzar una asociacin interregional. No obstante, los condicionamientos europeos fueron percibidos de manera negativa en Amrica Latina principalmente por tres razones: 1) actuaban en contra del sentido de soberana, muy arraigado en estos pases, con una fuerte carga histrica nacionalista; 2) acentuaban el temor de muchos sectores econmicos en los pases implicados de formar parte de los perdedores de esta integracin, pues no estaban previstos los mecanismos compensatorios, como las ayudas estructurales y regionales que se dan a los sectores y regiones ms afectados en el caso europeo; y 3) tendan a preferir una insercin internacional econmica a escala nacional y no regional. Por ello los acuerdos bilaterales ofrecidos por EEUU aparecan ms atractivos y como lo han demostrado Mxico y Chile es factible concluirlos tambin con la UE. (p. 102) Si Europa no puede ser un actor global, en cambio, si quiere serlo regional con Sudamrica o con cualquier otro lugar que pueda ofrecerle utilidad econmica. La geopoltica europea no es tanto una estrategia birregional como un regionalismo estratgico del neoliberalismo. Entonces, Bolivia, como una nacionalidad abigarrada, debe continuar defendiendo el ideal de las soberanas nacionales porque representa la libertad sudamericana frente a la globalizacin esclavizante. sta es la geopoltica boliviana para el mundo contemporneo.