Aspectos Tcnicos de la Legislacin Nacional e Internacional en Concesiones Elctricas Ing.

Carlos Huayllasco Montalva

Definiciones
Sistema Econmicamente Adaptado Es aquel sistema elctrico en el que existe una correspondencia de equilibrio entre la oferta y la demanda de energa, procurando el menor costo y mantenimiento de la calidad del servicio.

Definiciones
Valor Nuevo de Reemplazo - VNR Representa el costo de renovar las obras y bienes fsicos destinados a prestar el mismo servicio con la tecnologa y precios vigentes.

Definiciones
Costo Medio Son los costos totales correspondientes a la inversin, operacin y mantenimiento para un sistema elctrico, en condiciones de eficiencia.

Definiciones
Costo Marginal Es el costo en que se incurre para producir una unidad adicional.

Costos Marginales: Costo en que se incurre por la produccin de una unidad adicional

Trmico de mayor costo

Trmico de menor costo

Hidrulico

Definiciones
Sistema Principal de Transmisin Parte del sistema de transmisin, comn al conjunto de generadores de un Sistema Interconectado, que permite el intercambio de electricidad y la libre comercializacin de la energa elctrica.

Definiciones
Sistema Secundario de Transmisin
Parte del sistema de transmisin destinado a transferir electricidad hacia un distribuidor o consumidor final, desde una barra del Sistema Principal. Son parte de este sistema, las instalaciones necesarias para entregar electricidad desde una central de generacin hasta una Barra del Sistema Principal de Transmisin.

Sistema Principal y Sistema Secundario

Definiciones
Sector de Distribucin Tpico
Instalaciones de distribucin con caractersticas tcnicas similares en la disposicin geogrfica de la carga, caractersticas tcnicas, as como los costos de inversin, operacin y mantenimiento.

Definiciones
Plan Referencial
Programa tentativo de estudios y obras de generacin y transmisin a mnimo costo para cubrir el crecimiento de la demanda de energa en el mediano plazo.

Cambios en la Industria Elctrica en Latinoamrica

Cambios en la Industria Elctrica

Regulacin en Amrica Latina

Regulacin en Amrica Latina

Regulacin en Amrica Latina

Situacin Anterior a la Ley en el Per

La energa elctrica llega al Per a fines del siglo antepasado. Hasta los aos 1970 est en manos privadas. En 1992 se promulga la Ley 25844 - Ley de Concesiones Elctricas. Igualmente se promulgan las Leyes de Promocin a la Inversin Privada.

Evolucin del Pensamiento

Industria Elctrica Ley de Industria Elctrica (1955) Servicio Elctrico Ley Normativa de Electricidad (1972) Ley General de Electricidad (1982) Negocio Elctrico Ley de Concesiones Elctricas (1992)

Evolucin del Pensamiento

Un poco de historia.
Estado - Centralismo
Ley Normativa de Electricidad Ley General de Electricidad

1955

1972

1982

1992

2004

2006

2007

2009

Ley de la Industria Elctrica

Entra en vigencia tarifas de SST y SCT Ley de Ley N Concesiones 28447 Reglamento Elctricas Ley de la Transmisin y Generacin Modifica Art. Eficiente 139 LCE

Inv. Privada Mercado

Nuevo modelo sectorial

Modelo anterior Objetivo de las reformas

Empresas integradas G-T-D Monopolio en el suministro y consumo Tarifas por costo Fuerte presencia estatal Alto nivel de endeudamiento externo

Eliminar dficit de las empresas estatales Equilibrar las cuentas del sector pblico Aumentar la confiabilidad Mejorar la eficiencia productiva Financiamiento por el aporte privado

Lineamientos principales Reduccin de la actividad empresarial del estado Modificacin de esquemas empresariales Mejora de imagen internacional mediante seales de reduccin y privatizacin de empresas pblicas Promocin de la inversin privada Apertura a mercados de capitales

D.L. 25844 Ley de Concesiones Elctricas Ley de Promocin a la Inversin Privada

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Cambios en Latinoamrica
ORIGEN Y MOTIVACIN DE LAS REFORMAS Protagonismo Estatal, Alto nivel de endeudamiento externo Contradiccin entre polticas macroeconmicas y energticas Fuerzas del mercado deben predominar en asignacin de recursos Estado interviene: - Si se altera el inters pblico - Distorsin en libre competencia - Afectacin de la equidad social

OBJETIVOS DE LAS REFORMAS Macroeconmico - Eliminar dficit de las empresas estatales - Equilibrar las cuentas del sector pblico - Aumentar la confiabilidad y mejorar la eficiencia productiva - Obtener financiamiento a travs del aporte privado

Sectorial

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LINEAMIENTOS PRINCIPALES - Reduccin de la actividad empresarial del estado: Orientacin de sus recursos a programas y proyectos que no son atractivos a inversin privada. - Modificacin de esquemas empresariales: Tendencia a que el inters comercial, basado en tarifas a costos marginales, incentiven la eficiencia. - Mejora de imagen internacional mediante seales de reduccin y privatizacin de empresas pblicas: Reduccin del dficit fiscal y una mayor disponibilidad de recursos para atender el servicio de la deuda externa. Estabilizacin macroeconmica. - Promocin de la inversin privada: Nacional y extranjera, cubrir necesidades de financiamiento. - Apertura a mercados de capitales: Nuevas fuentes de financiamiento por menor disponibilidad del crdito y mayor selectividad del crdito privado.

CAMBIOS REGULATORIOS PIONEROS EN SECTOR ELCTRICO Chile Argentina Per Colombia Bolivia Brasil Centro Amrica y Panam 1982 1992 1993 1994 1994 1998 1997-9

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TIPOS DE REFORMAS Apertura Total Bolivia Per Chile Argentina Apertura Parcial Monopolio o cuasi Monop.

Nicaragua Hait Suriname Barbados Honduras Jamaica El Salvador Panam (1) Costa Rica Guatemala (2) Trinidad y Tobago Cuba Ecuador Paraguay Uruguay Repblica Dominicana Colombia Mxico (1) Tendera a un sistema de apertura total (2) Apertura parcial con posibilidad de monopolio privado integrado

MARCOS REGULATORIOS PRINCIPIOS GENERALES - Eficiencia: ptima asignacin de recursos, no distorsin en fijacin de pliegos tarifarios. - Transparencia: acceso de autoridades y usuarios a la informacin. - Calidad: ptima prestacin del servicio. - Continuidad: no interrupcin del abastecimiento. - Obligatoriedad: atencin a quien solicite el servicio. - Neutralidad: no discriminacin a ofertantes y usuarios. - Adaptabilidad: incorporacin de tecnologas ms adecuadas. - Confiabilidad: seguridad en operacin de los sistemas. - Armona Ambiental: operaciones compatibles con entorno natural.

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CARCTER DE SERVICIO PBLICO Concepcin "Integral" Colombia y Mxico Todas las fases de la industria destinadas a satisfacer necesidades colectivas esenciales

Concepcin "Parcial" Argentina, Chile, Per Slo algunas fases deben ser consideradas como servicio pblico Transporte y distribucin Concesionario de distribucin a usuarios finales en la zona o fuera de zona de concesin Suministro para uso colectivo con lmite de potencia

Argentina Chile

Per

PLANEAMIENTO Y EXPANSIN - Autoridad energtica (ministerio, secretara, comisin, etc.) es responsable del planeamiento a mediano y largo plazo - Autoridad aprueba concesiones y autorizaciones de operacin - Planes son referenciales, orientan al inversionista privado y racionaliza la eventual participacin del estado - Mxico Caso opuesto, existe la Comisin Federal de Electricidad que es preponderante en planeacin y expansin

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FORMULACIN DE POLTICAS Argentina, Bolivia, Colombia, Mxico, Per y Venezuela Brasil, Chile y Honduras Coordinacin de carcter intersectorial, formal, a nivel de Consejo de Ministros

Coordinacin especializada; Comisiones de Energa con los ministros directamente involucrados

FUNCIONES REGULATORIAS Argentina, Brasil, Mxico Entes con autonoma tcnica y administrativa dependientes de ministerios o secretaras (CRE) Entes dependientes del Presidente de la Repblica (Superintendencia de energa, SNE) Comisiones interministeriales (CNE, CNSP, CRE) nfasis regulatorio (OSINERG), otros aspectos regulatorios (DGE) Promocin de inversiones y regulacin

Bolivia, Costa Rica

Chile, Honduras, Venezuela Per

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ORGANIZACIN Y FUNCIONAMIENTO DEL MERCADO Se han constituido rganos de operacin del sistema, con diferentes denominaciones pero similar funcin Chile Generadores con capacidad mnima de 62MW Empresas de generacin, transmisin y distribucin Titulares de generacin y transmisin de un sistema interconectado Sociedad Annima integrada por actores del "mercado elctrico mayorista", incluyendo los grandes usuarios

Bolivia, Colombia y Honduras Per

Argentina

Argentina

Se regulan precios de suministros de transportistas y distribuidores regidos por regmenes de concesin Se regulan precios entre generadores y contratistas y distribuidores cuando no existe un contrato de abastecimiento Se regulan suministros a usuarios finales con potencia igual o menor a 1 MW Los rganos de despacho de carga determinan precios entre generadores y se regulan las compensaciones por uso de la transmisin, ventas de generadores a distibuidores y ventas a usuarios de distribucin

Bolivia

Chile

Per y resto de pases

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REGULACIN DE PRECIOS DE GENERADORES A DISTRIBUIDORES La norma general es que los rganos de despacho de carga determinan los precios en barra (o nudo) y son aprobados por el ente regulador Chile y Per Estos precios no sern menores ni mayores del 10% del valor de transacciones entre generadores y clientes no regulados

REGULACIN DE PRECIOS DE TRANSMISIN El criterio extendido es que las tarifas de transmisin deben ser reguladas. La actividad se ejerce en condiciones de "monopolio natural"

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ASPECTOS PARTICULARES INTERESANTES DE MENCIONAR Chile Si existe controversia, se aplica un promedio ponderado entre tarifa determinada por el distribuidor (1/3) y la del ente regulador (2/3) Usuarios residenciales de una misma condicin econmica, o usuarios residenciales segn niveles de tensin, deben tener el mismo tratamiento tarifario, siendo objeto de subsidios

Colombia

USO EFICIENTE DE LA ENERGA Brasil y Mxico Programa Nacional de Conservacin de Energa Elctrica (PROCEL). ELECTROBRAS debe destinar recursos a estos fines (con empresas concesionarias) La Divisin de Ahorro, Conservacin y Uso Eficiente de la Energa establece las metas a cumplir CENERGA tiene experiencias valiosas En menor medida Tiene ley especfica de incentivos tributarios para programas de esta ndole

Colombia

Per Chile Costa Rica

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Calidad de los Servicios Elctricos en Latinoamrica

ALTA MEDIA BAJA

Aspectos Generales
Argentina Bolivia Chile Colombia Per
- Se da un tratamiento diferenciado a las funciones de generacin, transmisin y distribucin - Se reconoce la existencia de un mercado competitivo en generacin

General

- Libre acceso a la red de transmisin y distribucin mediante el pago de peajes - Se reconoce que la transmisin y la distribucin son monopolios naturales - El estado regula lo que no se considera competitivo - Ley general - Ley general

Estilo de legislacin

- Normas - Ley ms o - Ley elctrica detalladas menos detallada detallada dictadas por resoluciones de la Secretara de Energa

- Norma - Ley detallada detalladas dictadas por resoluciones de la CREG

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Aspectos Generales

Argentina Actividades reconocidas

- Generacin, transporte y distribucin.

Bolivia
- Generacin, transmisin y distribucin

Chile
- Generacin, transmisin y distribucin

Colombia

Per

- Generacin, - Generacin, interconexin, transmisin y transmisin, distribucin distribucin y comercializacin

Aspectos Generales
Argentina Bolivia
- Ninguna empresa de generacin o distribucin, ni un accionistas de ellas puede ser accionista de empresas de transmisin o viceversa.

Chile

Colombia

Per

- La empresa de interconexin no puede emprender ninguna otra actividad - Generacin, transmisin principal y - Empresas que distribucin no se constituyen pueden ser con posterioridad realizadas por la a la ley no pueden misma empresa. efectuar ms de una actividad, excepto la de comercializacin, que puede efectuarse en conjunto con la generacin y la distribucin.

Restricciones a la propiedad

- La transmisin no puede ser controlada por generadores o distribuidores

- No hay - Ninguna empresa generadora o sus accionistas pueden ser accionistas de una empresa de distribucin y viceversa.

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Aspectos Generales
Argentina
- Precio spot

Bolivia
- Precio spot

Chile
- Precio spot

Colombia

Per

- Precio spot - Precio spot (bolsa de energa)

Precios regulados

- Precio estabilizado de - Precio mximo compra de consumidores empresas regulados distribuidoras sin contrato - Precio mximo - Cargo de por uso de transmisin de instalaciones de empresas transmisin y existentes. distribucin

- Precio de a generador a distribuidor

- Cargos de transmisin

- Precio de generador a distribuidor

- Precio mximo a consumidores regulados - Metodologa para cargo mximo por uso de instalaciones de transmisin y distribucin

- Precio mximo a consumidores regulados

- Cargos por uso de instalaciones de transmisin y distribucin

Instituciones

Argentina

Bolivia

Chile
- Comisin Nacional de Energa (CNE)

Colombia
- Ministerio de Minas y Energa (MME)

Per

Poltica sectorial y normas

- Secretara - Secretara de Nacional de Energa, del Energa, del Ministerio de Ministerio de Economa y de Hacienda y Obras y Servicios Desarrollo Pblicos Econmico.

- Ministerio de - Comisin de Energa y Minas - Formada por un Regulacin de (MEM) Consejo de 7 Electricidad y Gas ministros y un (CREG), equipo tcnico dependiente del MME

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Instituciones
Argentina Bolivia Chile Colombia Per

Regulacin y fiscalizacin

Superintendencia - Ente Nacional Superintendenciade Servicios Regulador de SuperintendenciaPblicos (SSP): - Ministerio de de Electricidad, de Electricidad de Electricidad y controla Energa y Minas la (ENRE) SuperintendenciaCombustibles eficiencia y General, bajo la calidad, puede supervisin del tomar control Ministerio de temporal de las - Se reporta a la Hacienda y - Depende del empresas bajo Desarrollo. Secretara de Ministerio de - OSINERG-Gart ciertas Energa Economa condiciones.

Instituciones

Argentina Coordinacin de la operacin

- Compaa Administradora del Mercado Elctrico Mayorista (CAMMESA)

Bolivia

Chile

Colombia

Per

- Centro de - Comit Nacional Despacho de Despacho de Econmico de Carga (CNDC) Carga (CDEC)

- Comit de - Consejo Operacin Nacional de Econmica del Operacin (CNO) Sistema (COES)

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Instituciones
Argentina
- Precio estacional estabilizado y precio spot: CAMMESA

Bolivia

Chile

Colombia

Per

Determinacin de precios regulados

- Precios de - Tarifas en barra: nodo: calculados - Precios a calculados por el - Precios de nudo: por CNDC y consumidores COES y CNE aprobados por regulados: CREG. aprobados por Superintendencia. OSINERG-Gart - Precios a - Precios a - Precios a - Precio spot: consumidores consumidores consumidores Bolsa de Energa regulados: regulados: ENRE regulados: CNE OSINERG - Precio a - Precio spot: - Peajes de - Precio spot: - Peajes de consumidores CDEC transporte: CREGCOES transporte ENRE regulados: Superintendencia. - PRECIO spot: CNDC - Peajes de transmisin: - Pago por uso de - Cargos acuerdo entre las sistema principal transmisin: parte, basados en de transmisin: Superintendencia. metodologa OSINERG. descrita en la ley. - Pago por sistema secundario: OSINERG.

Instituciones
Argentina Concesiones Bolivia Chile Colombia Per
- Poder Ejecutivo Superintendencia - Ministerio de Nacional y General de Economa gobiernos Electricidad provinciales Superintendencia y - ENRE y CAMMESA con aporte de agentes del mercado - CNDC con elctrico aporte de los mayorista usuarios del despacho -MME y - Ministerio de municipalidades Energa y Minas - CREG y SSP con aporte de las - COES por sus empresas integrantes reguladas

Financiamiento

- Osinerg y Direccin General - CNO y CND conde Electricidad del aporte empresas MEM por operan en el concesionarias y mercado spot. empresas sujetas a regulacin de precios

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Planificacin de la Expansin
Argentina Bolivia Chile Colombia Per - En todos los pases, las nuevas inversiones seran realizadas por el sector privado, decididas con criterios econmicos de mercado - En la mayora existen organismos estatales que realizan planes de expansin de la generacin y red de alta tensin de tipo indicativo. - Estos planes se utilizan adems en el clculo de precios regulados, cuando corresponde. - La planificacin de la subtransmsin y distribucin es realizada por las empresas. - No se realiza - Plan referencial - Plan indicativo - Plan indicativo - Ministerio de Minas y Energa (Unidad de Planificacin Minero Energtica) - Plan indicativo - Ministerio de Energa y Minas (Direccin General de Electricidad)

General

GeneracinTransmisin

Responsable

- Ente Nacional Regulador de la Electricidad

- Secretara Nacional de Energa

- Comisin Nacional de Energa

Planificacin de la Expansin
Argentina Bolivia Chile Colombia - El Gobierno debe garantizar la construccin de los proyectos incluidos en el plan que no sean realizados por privados Per

Objetivo

- Uso en el clculo de precios regulados

- Uso en el clculo de precios regulados

- Uso en el clculo de precios regulados

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Aspectos Tcnicos de las Concesiones Elctricas en el Per

Decreto Ley 25844 Ley de Concesiones Elctricas

Promulgada Publicada Vigencia : : : 1992-11-06 1992-11-19 1992-12-05

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Ley de Concesiones Elctricas

La Ley y su Reglamento han sido conceptuados para dar inicio a la modernidad en el Servicio de Electricidad, bajo los siguientes principios: Rgimen de Concesiones. Calidad de Servicio. Sistema de Precios.

Rgimen de Concesiones
El Estado autoriza el desarrollo de una actividad (generacin o transmisin) u otorga un rea (distribucin), bajo ciertas obligaciones para promover condiciones de mercado y eficiente prestacin del servicio.

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Calidad de Servicio
Se establecen regmenes de compensacin por el costo de la potencia o energa que deje de suministrarse. Se aplica la Norma Tcnica de Calidad de los Servicios Elctricos.

Sistema de Precios
Enfoque econmico de mnimo costo, a travs del costo marginal, garantiza la eficiencia econmica. Sistema Tarifario con fijacin de Tarifas en Barra y Frmulas Tarifarias para usuarios finales, orientado a reconocer costos de eficiencia con la debida rentabilidad de las inversiones para brindar un servicio confiable.

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Estructura del Negocio Elctrico

Estructura del Negocio Elctrico

El negocio elctrico se separa en sus tres etapas: generacin, transmisin y distribucin. El servicio se presta a travs de concesiones tanto por empresas estatales como privadas. Distribucin y transmisin son reguladas. Generacin de libre competencia (ms o menos). Se crea OSINERGMIN. Tarifas de energa basadas en costos marginales. Proyeccin de 4 aos en adelante. Transmisin y Distribucin: VNR y O&M. Tarifas en Barra: se fijan cada 12 meses, transmisin y distribucin, cada 4 aos.

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Operacin de los Sistemas Elctricos

Costo de Generar

Costo de Transportar

Costo de Distribuir

Antes: operados y administrados en forma integrada y centralizada SERVICIO PBLICO

Operacin de los Sistemas Elctricos

Competencia

Monopolio Natural?

Monopolio Natural

Luego: Reforma del sector elctrico

NEGOCIO Vs SERVICIO PBLICO

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Mercados Elctricos
Se crean los negocios de: La Generacin La Transmisin Agentes de Transporte La Distribucin Competencia La Comercializacin Creacin de los Mercados Elctricos Competitivos

Mercados Elctricos
Mercado: lugar donde oferentes y demandantes se renen para transar un producto. => ELECTRICIDAD
Modelos de mercado Reglas Agentes participantes Etc.

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Mercados Elctricos
La ley define varios tipos de transacciones en el mercado elctrico entre las que destacan: Mercado Libre, para las transacciones entre clientes mayores, definidos con demandas que se fije en el Reglamento (>200kW y <2500 kW; pueden elegir. 2500 kW son clientes libres) o grupos de clientes que tengan una demanda igual o mayor a 10 MW (grandes clientes), y las empresas suministradoras de electricidad que pueden ser generadoras o distribuidoras. El precio, volumen y condiciones a transar son libres y sin intervencin del Estado.

Mercados Elctricos
Mercado de Oportunidad (Spot), para transacciones puntuales, realizadas en circunstancias de demanda y/u oferta no previstas. Las condiciones de contratacin son libres entre las partes sin intervencin del Estado.

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Mercados Elctricos
Mercado Inter Generadores, conformado por las negociaciones entre empresas generadoras de electricidad integrantes de un sistema elctrico interconectado, cuyo despacho de carga es efectuado por un Comit de Operacin Econmica del Sistema (COES).

Mercados Elctricos
Mercado de Servicio Pblico, destinado a clientes de servicio pblico. Los precios mximos son fijados por OSINERGMIN, a partir del costo marginal de corto plazo de la generacin (va licitaciones) y el valor agregado de transmisin y distribucin de los correspondientes sistemas econmicamente adaptados.

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Mercados Elctricos
Despacho Econmico

COES
Transacciones Spot

Empresas de Generacin

CL

L L

Empresa de Transmisin

Peajes de Transmisin (R)

Empresas de Distribucin

CR

R: Transacciones Reguladas L: Transacciones Libres

CL: Clientes libres CR: Clientes regulados

Actores que intervienen en el Proceso

Intervienen cinco grupos de actores: Usuarios o Clientes. Empresas Elctricas. Comit de Operacin Econmica del Sistema (COES). - OSINERGMIN - Gerencia Adjunta de Regulacin Tarifaria GART. - Estado.

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Usuarios o Clientes

Aquellos que realizan sus transacciones en forma libre, o los que pertenecen al Servicio Pblico de Electricidad.

Empresas Elctricas
Pueden ser Generadoras, Transmisoras y Distribuidoras independientes, as como, por excepcin, aquellas que generan, transportan y/o distribuyen simultneamente en sistemas aislados.

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Comit de Operacin Econmica del Sistema

Conformado por empresas Generadoras y Transmisoras de un mismo sistema interconectado, cuyo objetivo fundamental es el despacho a mnimo costo.

OSINERGMIN - GART
Organismo tcnico, descentralizado y autnomo, responsables de fijar las tarifas de energa elctrica y las tarifas de transporte de hidrocarburos lquidos por ductos, de transporte de gas natural por ductos y de distribucin de gas natural por ductos.

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Estado
Representado por el Ministerio de Energa y Minas - Direccin General de Electricidad, responsable del otorgamiento de concesiones y autorizaciones para participar en el negocio elctrico, la promocin, normalizacin y fiscalizacin.

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Actores que intervienen en el Proceso

OSINERGMINGART Comit de Operacin .. Econmica del .. Sistema - COES

Generacin Usuario o Cliente .. Empresa .. Elctrica Concesionaria

Transmisin Distribucin

Estado-DGE

Formas de Ejercicio de la Actividad Elctrica

Puede ser desarrollada por personas naturales o jurdicas, nacionales o extranjeras, pblicas o privadas, mediante concesiones o autorizaciones.

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Formas de Ejercicio de la Actividad Elctrica

Se requiere concesin mediante contrato con el Estado, cuando se utiliza un recurso energtico hidrulico o de recursos renovables para una potencia instalada superior a 500 kW; cuando se requiere la imposicin de servidumbre para hacer uso de bienes del Estado o de terceros en la transmisin de electricidad; o cuando se efecta la distribucin de electricidad para el servicio pblico con una demanda superior a 0,5 MW.

Formas de Ejercicio de la Actividad Elctrica

Se requiere autorizacin cuando se desarrollan actividades de generacin termoelctrica independientemente del recurso energtico primario, y la capacidad instalada sea igual o mayor a 0,5 MW.

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Formas de Ejercicio de la Actividad Elctrica

Cuando la capacidad instalada es inferior a 0,5 MW, slo se requiere informar al Ministerio de Energa y Minas el inicio de la operacin, cuando se desarrollan actividades de generacin, transmisin o distribucin.

Tarifas Elctricas - Generacin

Las tarifas elctricas para el mercado regulado de generacin son calculadas por las Empresas Concesionarias y aprobadas por el OSINERGMIN a partir de los costos marginales de corto plazo. Dichas tarifas no deben apartarse en ms de 10% del promedio de los precios libres.

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Tarifas Elctricas - Transmisin

El servicio de transmisin es de acceso libre y su costo se incorpora en el precio en los puntos de salida. Dicho costo considera el valor nuevo de reemplazo de las instalaciones econmicamente adaptadas.

Tarifas Elctricas - Transmisin

MERCADO MAYORISTA
D D CL CL

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Clasificacin de los Sistemas

Sistema Secundario de Generacin Sistema Secundario de Generacin

Sistema Principal

Sistema Principal

Sistema Secundario de Demanda

Tarifas Elctricas - Distribucin

Las tarifas de distribucin incorporan el valor agregado de distribucin basado en costos estndar de inversin, operacin y mantenimiento de empresas modelo. El clculo de las tarifas elctricas considera la tasa de actualizacin de 12% real anual.

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Tarifas Elctricas - Distribucin

P1 P2 Centro de Transformacin AT/MT (60/10 kV o equivalente)

Barra 10 kV

Barra BT 220 V Red Baja Tensin Red Alumbrado Pblico

Red Media Tensin SE MT/ BT

Distribucin MT

Distribucin BT

Sistema Econmicamente Adaptado

En transmisin y distribucin el sistema econmicamente adaptado es el modelo de eficiencia empresarial con el que se compara el rendimiento de las empresas concesionarias elctricas.

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Libre Competencia
La ley fomenta la competencia mediante la participacin de nuevas empresas en todas las actividades elctricas, la vigencia del libre mercado, la proteccin al consumidor menor y la eliminacin de los monopolios.

Marco Regulatorio del Subsector Electricidad

Generacin
Normativa General y Concesiones Concentracin Mercado Regulador Supervisin Fiscalizacin Normativa

Transmisin DGE

Distribucin DGE Indecopi

DGE Indecopi OSINERGMIN OSINERGMIN

OSINERGMIN OSINERGMIN

OSINERGMIN OSINERGMIN

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Periodicidad de Fijacin de Tarifas

Las tarifas en barra y sus respectivas frmulas de reajuste, para las ventas al distribuidor, anualmente, con vigencia del 01 de mayo de cada ao.

Periodicidad de Fijacin de Tarifas

Las tarifas de transmisin, con su respectiva frmula de reajuste cada cuatro aos con vigencia a partir del 01 de mayo.

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Hitos
Ley 28832
Reglamento Transmisin y Modifica Art. 139 LCE

2006 Jul 23
Fecha inicio de Horizonte de Primer Plan de Inversiones

2007 May 17

2009 May 01
Entra en vigencia tarifas de SST y SCT

Nuevos Sistemas de Transmisin

PLAN DE TRANSMISIN
A. INSTALACIONES CONSTRUIDAS POR AGENTES, SIN LICITACIN B. INSTALACIONES CONSTRUIDAS POR AGENTES FUERA DEL PLAN DE TRANSMISIN REQUIEREN VISTO BUENO DEL COES

INSTALACIONES SOMETIDAS A LICITACIN

Sistema Garantizado BOOT (30 aos) + RAG (aos que defina COES) Se asigna segn Beneficios Econmicos

Sistema Complementario A. Se aplica principios del SST anterior B. Acuerdo de partes. En caso terceros utilicen la lnea se fija la tarifa con los mismos principios del SST

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Periodicidad de Fijacin de Tarifas

Las tarifas de distribucin y sus correspondientes frmulas de reajuste mensual, cada cuatro aos con vigencia a partir del 01 de noviembre del primer ao del perodo aludido.

Concesiones y Autorizaciones

Se requiere concesin otorgada por el Ministerio de Energa y Minas para el desarrollo de las siguientes actividades de electricidad:

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Concesiones
Generacin cuando utilice recursos hidrulicos o renovables y la potencia instalada sea superior a 0,5 MW. Transmisin cuando las instalaciones afecten bienes del Estado y/o requieran la imposicin de servidumbre por parte de ste.

Concesiones
Distribucin con carcter de Servicio Pblico de Electricidad, cuando la demanda supere los 500 kW. El mercado materia de la concesin es exclusivo para el concesionario.

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Formas de Concesin
La concesin es temporal con fines de estudios por un plazo mximo de dos aos, ampliable a un ao adicional. La concesin es definitiva para la construccin y explotacin de sistemas elctricos. Tiene plazo indefinido, debiendo suscribirse un contrato con el Estado, representado por el Ministerio de Energa y Minas.

Autorizaciones
Se requiere una autorizacin otorgada por el Ministerio de Energa y Minas, para el desarrollo de las siguientes actividades de electricidad:

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Autorizaciones
Generacin cuando utilice recursos hidrulicos o geotrmicos y la potencia instalada sea igual o inferior a 0,5 MW. Generacin termoelctrica cuando la potencia instalada sea superior a 0,5 MW.

Sistema de Precios de la Electricidad

Generacin
MAT
Barra de Referencia de Generacin

Costos Marginales

AT1

Transmisin

@VNR + COyM

AT2
MT

Distribucin

VAD

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Sistema de Precios de la Electricidad

Segmento Principios, Criterios y Metodologa
Competencia entre Generadores Energa : Costos marginales resultado de la operacin econmica del sistema (Costo de la ltima unidad despachada) Potencia : Costos de la unidad ms econmica para abastecer potencia adicional en la hora de mxima demanda (usualmente turbina a gas) Monopolio Regulado / Concesiones Costo Medio Eficiente de un Sistema Econmicamente Adaptado Sistema Principal : Pagado por todos los consumidores finales Sistema Secundario : Pagado por los usuarios particulares de las instalaciones Monopolio Natural Costo Medio Eficiente para Empresas Modelo Valor Agregado de Distribucin por nivel de tensin

Perodo

Generacin

12 meses

Transmisin

12 meses 48 meses

Distribucin

48 meses

Precios entre Generadores

Las ventas de electricidad entre generadores se efecta a base de los costos marginales instantneos resultantes de la operacin a mnimo costo.

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Operacin a mnimo costo del Sistema Interconectado

G1 G2

COES
Flujo de carga econmico Si G1 es ms caro que G2, este ltimo cubre los clientes de G1 CL1-G2 CL3-G1

CL2-G1

Precios Mximos de Transmisin

El costo total de transmisin comprende la anualidad de la inversin y los costos estndar de operacin y mantenimiento del sistema elctrico econmicamente adaptado. La anualidad de la inversin considera el Valor Nuevo de Reemplazo, la vida til y la tasa de actualizacin del 12% anual.

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Precios Mximos de Transmisin

Los costos estndar corresponden a la explotacin del sistema de transmisin con base a una operacin eficiente. La compensacin del costo total de transmisin se abona mediante el peaje por conexin y el ingreso tarifario.

Costos Estndar de Operacin y Mantenimiento

SEMAT Igual o mayor que 138kV COMAT Selva Costa Mayor que 30kV y menor que COAT Igual oCosta mayor que 138kV 138kV COMT 3,26 Costa Mayor que 1kV y menor o igual
que 30kV SIMAT SIAT SIMT SEMAT SEAT SEMT Sierra Sierra Sierra Selva Selva Selva Igual o mayor que 138kV Mayor que 30kV y menor que 138kV Mayor que 1kV y menor o igual que 30kV Igual o mayor que 138kV Mayor que 30kV y menor que 138kV Mayor que 1kV y menor o igual que 30kV 2,95 3,19 4,48 3,26 3,23 4,69 SIMT Ubicacin Nivel de tensin % respecto al Costo de Inversin 3,41 3,32 3,71

104

52

Ejemplo de Proceso Tarifario

AUDIENCIA PBLICA AUDIENCIA PBLICA AUDIENCIA PBLICA

PRESENTACIN Y SUSTENTO DE PROPUESTA TARIFARIA COES

Presentacin Estudio Tcnico Econmico (COES)

EXPONE CRITERIOS METODOLOGA Y OBSERVACIONES AL COES OSINERGMIN

Publicacin en Pg. WEB de la relacin de informacin que sustenta lasTarifas en Barra (OSINERGMIN) Recursos de Reconsideracin (Parte Interesada)

PRESENTACIN DE RECURSOS DE RECONSIDERACIN RECURRENTES

10

11

12

Publicacin en Pgina WEB del Estudio Tcnico Econmico (OSINERGMIN)

Observaciones a la Propuesta Tarifaria del COES (OSINERGMIN)

Absolucin de Observaciones (COES)

Publicacin en El Peruano y Pgina WEB Resolucin de Tarifa en Barra (OSINERGMIN)

Publicacin en Pgina WEB de los Recursos (OSINERGMIN)

Resolucin de Recursos (OSINERGMIN)

Ejemplo de Proceso Tarifario

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Precios Mximos de Generador a Distribuidor

Las ventas de electricidad a un concesionario de distribucin se efectan a Tarifas en Barra, que incluye los costos de generacin y de transmisin en alta tensin. Los costos de generacin comprenden los costos de energa, determinados a partir de los costos marginales esperados para los prximos 24 meses y los costos de la potencia que considera la anualidad de inversin de la planta de punta y el factor de indisponibilidad terico del sistema elctrico.

Precios Mximos de Generador a Distribuidor

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Composicin Tarifa Residencial

Lima Norte
Generacin Energa 37,1% Potencia 13,8%

Transmisin Principal Transmisin Secundaria

9,4 % 3,4 %

Distribucin

36,4 %

Composicin Tarifa Residencial

Arequipa
Generacin Energa 35,8% Potencia 15,5%

Transmisin Principal Transmisin Secundaria

10,6 % 3,8 %

Distribucin

34,2 %

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Composicin Tarifa Residencial

Piura
Generacin Energa 35,8% Potencia 15,7%

Transmisin Principal Transmisin Secundaria

10,2 % 3,0 %

Distribucin

35,3 %

Precios Mximos de Distribucin

Las tarifas a clientes finales comprenden las Tarifas en Barra y el Valor Agregado de Distribucin. Este valor se basa en los costos de una empresa modelo eficiente e incluye los costos asociados al usuario, las prdidas estndar de distribucin y los costos estndar de operacin, mantenimiento e inversin.

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Precios Mximos de Distribucin

El costo de inversin corresponde a la anualidad del Valor Nuevo de Reemplazo del Sistema Econmicamente Adaptado, considerando la vida til y la tasa de actualizacin del 12% anual.

Precios Mximos de Distribucin

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Sectores Tpicos de Distribucin

Los SER corresponde a los clasificados por MEM segn LGER

CAR = S1 + S2 + S3

Sector Tpico de Distribucin

2001 Sector 1: Urbano alta densidad Sector 2: Urbano media densidad Sector 3: Urbano rural Sector 4: Rural 2005 Sector 1: Urbano alta densidad Sector 2: Urbano media densidad Sector 3: Urbano baja densidad Sector 4: Urbano Rural Sector 5: Rural Sector Especial: Valle Villacur 2009 Sector 1: Urbano alta densidad Sector 2: Urbano media densidad Sector 3: Urbano baja densidad Sector 4: Urbano Rural Sector 5: Rural Sector Especial: Valle Villacur Sector Rural (SER)

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Sector de Distribucin Tpico

2013 Sector 1: Urbano alta densidad Sector 2: Urbano media densidad Sector 3: Urbano baja densidad Sector 4: Urbano Rural Sector 5: Rural de media densidad Sector 6: Rural de baja densidad Sector Rural (SER). Calificados segn la LGER Sector Especial: Valle Villacur

Seleccin de Sistema Modelo

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Sistemas Modelos VAD 2013

Sector 1 Lima Sur Sector 2 Arequipa Sector 3 Tarma-Chanchamayo Sector 4 Valle Sagrado 1 (Calca, Pisac y Urubamba) Sector 5 Cangallo-Llusita Sector 6 Huancavelica Rural SER Sullana IV Etapa Especial Villacur

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Tarifas de Distribucin Elctrica

Valor Agregado de Distribucin (VAD)

Costos Asociados al Usuario

Prdidas Estndar

Costos Estndar de Inversin, Mantenimiento y Operacin

Cargos Fijos

Factores de Expansin de Prdidas

VAD Media Tensin VADMT

VAD Baja Tensin VADBT

Optimizacin de Operacin Mantenimiento Optimizacin de las Redes de Media y Baja tensin Optimizacin de Comercializacin

EMPRESA MODELO

DATOS: - Demanda - Usuarios - Costos de Operacin y mantenimiento - Costos de Instalaciones

TARIFA Valor Agregado de Distribucin de Media y Baja Tensin Cargos Fijos

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Etapas del Estudio

Etapa I Etapa II Etapa III Etapa IV
Cargo fijo VAD de MT VAD SED VAD de BT Prdidas estndar Factores de economa de escala Frmulas de reajuste

Recopilacin infor macin tcnica, comercial y econmica del funcionamiento de la Empresa Real y Sistema Elctrico Modelo

Validacin y revisin antecedentes de Empresa Real y Sistema Elctrico Modelo

Creacin de la Empresa Modelo y determinacin de instalaciones y costos ptimos

123

La tarifa es determinada para una Empresa Terica Modelo que es comparada con las empresas de distribucin reales El Valor Agregado de Distribucin considera:
Costos asociados al usuario independiente del consumo Prdidas estndar de energa y potencia Costo estndar de inversin, operacin y mantenimiento por unidad de demanda

Clculo de las Tarifas - VAD

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Clculo de las Tarifas - VAD

Costos estndar de inversin es igual a la anualidad del Valor Nuevo de Reemplazo del Sistema Econmicamente Adaptado Costos asociados al usuario independiente del consumo:
Lectura del medidor Procesamiento de factura Reparto de factura Cobranza de factura

Clculo de las Tarifas - VAD

Cargos Fijos:
CFH = Lectura horaria doble de energa y potencia CFS = Lectura simple o doble de energa y una potencia CFE = Lectura simple de energa CFEAP = Lectura simple de energa de alumbrado pblico CCSP = Servicio prepago CFECO = Sistema de medicin centralizado en BT

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Clculo de las Tarifas - VAD

VAD = Valor Agregado de Distribucin aVNR = Anualidad del Valor Nuevo de Reemplazo del Sistema Econmicamente Adaptado COyM = Costo estndar de operacin y mantenimiento DM = Demanda Mxima del Sistema de Distribucin Elctrica excluyendo prdidas

Clculo de las Tarifas - VADMT

aVNRMT = Anualidad del Valor Nuevo de Reemplazo de MT del Sistema Econmicamente Adaptado COyMMT = Costo de operacin y mantenimiento anual de MT econmicamente adaptada para empresa modelo MWMT = Demanda Mxima a nivel MT para horas punta excluyendo prdidas de red MT

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Clculo de las Tarifas VADMTSER

aVNRMT = Anualidad del Valor Nuevo de Reemplazo de MT del Sistema Econmicamente Adaptado COyMMT = Costo de operacin y mantenimiento anual de MT econmicamente adaptada para empresa modelo MWMT = Demanda Mxima a nivel MT para horas punta excluyendo prdidas de red MT FFR = Factor del Fondo de Reposicin. Ver 11ava. disposicin transitoria del RLGER

Clculo de las Tarifas - VADSED

aVNRMT = Anualidad del Valor Nuevo de Reemplazo de SED MT/BT del Sistema Econmicamente Adaptado COyMMT = Costo de operacin y mantenimiento anual de SEDs MT/BT econmicamente adaptada para empresa modelo MWBT = Demanda Mxima a nivel BT (lado primario MT/BT) para horas punta excluyendo prdidas (tcnicas y comerciales)

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Clculo de las Tarifas VADSEDSER Inversiones 100% del Estado:

aVNRMT = Anualidad del Valor Nuevo de Reemplazo de SED MT/BT del Sistema Econmicamente Adaptado COyMMT = Costo de operacin y mantenimiento anual de SEDs MT/BT econmicamente adaptada para empresa modelo MWMT = Demanda Mxima a nivel BT (lado primario MT/BT) para horas punta excluyendo prdidas (tcnicas y comerciales) FFR = Factor del Fondo de Reposicin. Ver 11ava. disposicin transitoria del RLGER

Clculo de las Tarifas VADSEDSER Inversiones 100% de Concesionaria y otras entidades:

aVNRMT = Anualidad del Valor Nuevo de Reemplazo de SED MT/BT del Sistema Econmicamente Adaptado COyMMT = Costo de operacin y mantenimiento anual de SEDs MT/BT econmicamente adaptada para empresa modelo MWMT = Demanda Mxima a nivel BT (lado primario MT/BT) para horas punta excluyendo prdidas (tcnicas y comerciales)

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Clculo de las Tarifas - VADBT

aVNRBT = Anualidad del Valor Nuevo de Reemplazo de (SE MT/BT + BT + Almb.Pblico) del Sistema Econmicamente Adaptado COyMMT = Costo de operacin y mantenimiento anual de (SE MT/BT + BT + Almb.Pblico) econmicamente adaptada para empresa modelo MWBT = Demanda Mxima a nivel BT (primario de SED) para horas punta excluyendo prdidas (tcnicas y comerciales)

Clculo de las Tarifas VADBTSER Inversiones 100% del Estado:

aVNRBT = Anualidad del Valor Nuevo de Reemplazo de BT del Sistema Econmicamente Adaptado COyMBT = Costo de operacin y mantenimiento anual de BT econmicamente adaptada para empresa modelo MWBT = Demanda Mxima a nivel BT (lado primario MT/BT) para horas punta excluyendo prdidas (tcnicas y comerciales) FFR = Factor del Fondo de Reposicin. Ver 11ava. disposicin transitoria del RLGER

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Clculo de las Tarifas VADBTSER Inversiones 100% de Concesionaria y otras entidades:

aVNRBT = Anualidad del Valor Nuevo de Reemplazo de BT del Sistema Econmicamente Adaptado, incluye los costos de conexin COyMBT = Costo de operacin y mantenimiento anual de BT econmicamente adaptada para empresa modelo MWBT = Demanda Mxima a nivel BT (lado primario MT/BT) para horas punta excluyendo prdidas (tcnicas y comerciales)

Clculo de las Tarifas Aplicacin Mensual del VAD

Para la aplicacin del VAD se obtiene un valor mensual, para ello se aplica a la (aVNR) un factor que considere flujos mensuales equivalentes a la anualidad, para la tasa de 12% fijada en la Ley el factor es 0,079073. El COyM mensual se obtiene dividiendo el COyM anual entre 12

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Factor de Economa de Escala

A medida que se incrementan los clientes y el consumo disminuye la incidencia de inversiones y costos fijos. Por simulacin se efecta anlisis de sensibilidad de los costos fijos y variables.

Frmula de reajuste
Se obtiene con base a la incidencia de los siguientes parmetros: Mano de obra Productos nacionales Productos importados clasificados por la partida arancelaria Precio del cobre y aluminio

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Proceso de Clculo de TIR

1

Art 70 LCE (1,2,3)

Art 149 LCE

3

Art 71 LCE

Resolucin Tarifaria
Los cargos por el uso de la distribucin, as como los procedimientos de su aplicacin, estn regulados por Resolucin que fija el Valor Agregado de Distribucin, se regula cada cuatro aos y entra en vigor en el mes de noviembre

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Aplicacin de los Cargos del VAD

La aplicacin del VAD se relaciona con el uso del sistema de distribucin elctrica:
Si el cliente no hace uso de ningn elemento del sistema de distribucin elctrica quedar exceptuado del pago del cargo del VAD Si el cliente hace uso de cualquiera de los elementos del sistema de distribucin elctrica deber pagar el cargo del VAD

Alimentacin desde un Centro de Transformacin AT/MT o MAT/AT/MT

No Paga VAD

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Alimentacin desde dos o ms Centros de Transformacin AT/MT o MAT/AT/MT

S Paga VAD

Alimentacin desde Red de MT

S Paga VAD

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Subsidio indirecto
Empresa Elctrica X E = Energa
Sector Tpico 2

rea de Concesin

E2 VAD2

E3 VAD3
E4 VAD4

Sector Tpico 3

Sector Tpico 4

VADprom= (VAD2xE2+VAD3xE3+VAD4xE4)/(E2+E3+E4)
Precio final considera barra de alimentacin

Elementos en el Clculo del VAD

Fuente: Elaboracin propia

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Factores del Entorno

-Costo del Estudio -Profesionales extranjeros y peruanos

- LCE y Reglamento -Normas MEM -Normas OSINERGMIN

Econmico
Congresistas Asociacin de usuarios

Poltico/Legal
Ejecutores Supervisores

-Experiencia de la Empresa Consultora

Grupos pblicos de presin

Consultores

-Equipo multidisciplinario

Empresarial
Distribuidoras de Electricidad -Informacin oportuna -Informacin de calidad

CLCULO VAD

Recurso Humano

Empresas

Regulador
OSINERGMIN

Informativo Entorno Especfico Entorno General

Tecnolgico
-Herramientas de clculo -Georeferenciado (GIS)

Problemas que enfrenta el Clculo del VAD

Fuente: Elaboracin propia

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Problemas con Tecnologas por reas Geogrficas

Fuente: Elaboracin propia

Algunas Precisiones

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Niveles de Tensin
Puede continuar utilizndose los siguientes niveles de tensin:
BT 380 / 220 V 440 / 220 V MT 20,0 kV 22,9 kV 33 kV 22,9 / 13,2 kV 33 / 19 kV AT 60 kV 138 kV 220 kV MAT 500 kV

Cundo se pierde una Concesin?

El Concesionario no eleve a escritura pblica el Contrato de Concesin No se ejecuten los estudios y/u obras establecidas en el Contrato Dejar de operar sin justificacin por 876 horas en un ao El Generador que no opere de acuerdo a las coordinaciones del COES

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Cundo se pierde una Concesin?

El Distribuidor que no da servicio en plazos previstos y segn estndar de calidad de su contrato El Distribuidor que no garantice contrato de suministro de Generador por 24 meses como mnimo

Qu procedimiento se sigue cuando se pierde una Concesin?

Es sancionada por Resolucin Suprema Se dispone administracin provisional para asegurar continuidad de operaciones Se subastan los derechos y bienes de la Concesin Se deducen gastos incurridos y el saldo se entrega al ex-Concesionario Los Acreedores no pueden oponerse a la subasta

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FIN por Hoy Da

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