Cmo reconocer al derecho indgena cuando lo vemos?

Hart y Dworkin en Sarayaku[1] Mario Melo[2]

Este trabajo forma parte del libro Estado, derecho y justicia: estudios en honor a Julio Csar Trujillo. Publicado por la UASB y la Corporacin Editora Nacional. 2013

I. Sistema jurdico ordinario y sistemas jurdicos propios. II. Hart y la Regla de Reconocimiento. III. Los principios y Dworkin. IV. Pluralismo o monismo. Bibliografa. I. Sistema jurdico ordinario y sistemas jurdicos propios Tanto el Convenio 169 de la OIT como las Constituciones ecuatorianas de 1998 y 2008 reconocen que los pueblos indgenas tienen sus propias formas para reprimir los delitos cometidos por sus miembros[3],normas y procedimientos propios para la solucin de conflictos internos de conformidad con sus costumbres o derecho consuetudinario[4]e incluso que sus autoridades ejercen funciones jurisdiccionales, con base en sus tradiciones ancestrales y su derecho propio, dentro de su mbito territorial.[5] Se ha reconocido, en definitiva, la coexistencia de varios sistemas jurdicos que se aplican simultneamente en la misma jurisdiccin territorial en donde un Estado como el Ecuador ejerce soberana; el sistema jurdico de uso general, promovido por el Estado y en el cual l mismo encuentra su legitimidad, al cual en este trabajo identificaremos como sistema jurdico ordinario, sin detenernos a discutir sobre la exactitud del trmino, y los sistemas jurdicos propios de los pueblos indgenas. Dichos sistemas jurdicos propios estn compuestos, como todos los sistemas jurdicos del mundo, de normas que rigen la actuacin de las personas y las instituciones, en base a las cuales las autoridades declaran derechos y atribuyen responsabilidades. Consecuentemente, cada sistema jurdico propio supone la existe de una jurisdiccin indgena, encargada de juzgar y hacer ejecutar lo juzgado en virtud de las normas que lo conforman. El Estado tiene el deber de garantizar que las decisiones de la jurisdiccin indgena sean respetadas por las instituciones y autoridades pblicas y la ley establecer los mecanismos de coordinacin y cooperacin entre la jurisdiccin indgena y la jurisdiccin ordinaria. (Art. 171 Constitucin de la Repblica del Ecuador) De conformidad a la Constitucin vigente en el Ecuador, las normas y procedimientos propios que aplican las autoridades de los pueblos indgenas no deben ser contrarios a la Constitucin y a los Derechos Humanos reconocidos en los instrumentos internacionales y las decisiones de esas autoridades estn sujetas a control de constitucionalidad. (Art. 171 Constitucin de la Repblica del Ecuador) Queda claro que, existiendo una pluralidad de sistemas jurdicos en el Ecuador, hay necesidad de compatibilizarlos, tanto en el nivel de las normas que los conforman como en el de las decisiones jurisdiccionales que las aplican a casos concretos.

Sin embargo, compatibilizar sistemas dismiles no es tarea fcil. El sistema jurdico ordinario y los sistemas jurdicos propios de los pueblos indgenas tienen evidentes y radicales diferencias. As, por nombrar algunas, el primero est compuesto mayoritariamente por normas escritas y los segundos por normas consuetudinarias mayoritariamente no escritas. En el primero el proceso de creacin de normas est claramente reglado, habindose establecido mediante disposiciones expresas en la Constitucin y la ley los roles y atribuciones que ejercen en dicho proceso diferentes autoridades y sectores de la ciudadana, mientras que en los segundos las normas se han venido creando, desde tiempos ancestrales hasta la actualidad, mediante procedimientos diversos, muchas veces no previstos pero no por ello menos legtimos. Entonces, compatibilizar los sistemas jurdicos pasa por la operacin de identificar cules son las normas y procedimientos propios de los pueblos indgenas que les sirven para solucionar sus conflictos internos. Tratndose los sistemas jurdicos propios, en general, de sistemas no escritos, la identificacin de las normas y procedimientos aplicables a un caso concreto no es tarea sencilla. Sin embargo, hacerlo es imprescindible tanto para garantizar que las decisiones que una comunidad indgena respecto de un caso dado no resulten de reacciones arbitrarias y tumultuarias, como para posibilitar una eventual evaluacin posterior de la actuacin de las autoridades encargadas de la aplicacin de los sistemas jurdicos propios, habida cuenta que de acuerdo a la Constitucin ecuatoriana dichas actuaciones estn sujetas a control de Constitucionalidad. Con seguridad, el ejercicio cotidiano de la jurisdiccin indgena en las diversas comunidades ecuatorianas, est lleno de preguntas respecto a cul es el derecho aplicable a las diversas situaciones de la vida social sobre las que debe pronunciarse. Los casos que se someten a conocimiento de los jueces ancestrales, como sucede en todas las jurisdicciones del mundo, son situaciones no exentas de dramatismo, cargadas de intereses y subjetividades de los involucrados, sometidas al escrutinio del conjunto de la comunidad, observadas por autoridades externas y ajenas que a menudo miran con desconfianza y desprecio los usos y costumbre del mundo indgena y, adems, muchas veces son cubiertas por medios de comunicacin masivos vidos de imgenes de castigos espectaculares. En esas condiciones, resulta crucial que las decisiones que adopten las justicias ancestrales sean impecables en el sentido de que se fundamenten slidamente en su derecho propio, as como que sean defendibles desde la perspectiva de los derechos humanos. Recuadro 1 Sarayaku ejerciendo jurisdiccin indgena Sarayaku es un pueblo originario de la Amazona Ecuatoriana conocido por su frrea posicin de resistencia al ingreso de la actividad petrolera en su territorio. Desde 2003 viene llevando a delante un proceso ante el Sistema Interamericano de Derechos Humanos en contra del Estado ecuatoriano por el ingreso arbitrario, inconsulto y violento que realizaron a su territorio, trabajadores petroleros de la empresa transnacional CGC y soldados en 2002 y 2003. Es por tanto, un pueblo indgena que ha sabido acoger las herramientas que le ofrece el Sistema Jurdico Ordinario,

especficamente el Derecho Internacional de los Derechos Humanos, para defender su territorio de agresiones externas. Sin embargo, los jueces ancestrales del Tayjasaruta, Gobierno Tradicional de Sarayaku, ejercen su jurisdiccin para resolver conflictos internos de la comunidad. A inicios de 2010, personas lideradas por un miembro de Sarayaku que desde hace veinte y cinco aos habita en la ciudad de Puyo y que en los aos del conflicto con la petrolera CGC trabaj para esa empresa como relacionador comunitario, ocuparon un rea dentro del territorio legalmente titulado a favor de Sarayaku, conformaron una comunidad a la que llamaron Kutukachi, construyeron una pista para avionetas y entraron en relacin con la empresa petrolera AGIP dentro de cuya concesin se encuentra el rea en cuestin. Todo esto contra especficas disposiciones tomadas por la Asamblea del Pueblo de Sarayaku. Luego de varias advertencias, los jueces ancestrales realizaron un juzgamiento pblico, con la comparecencia de los encausados y de autoridades estatales, a los promotores y ejecutores de la ocupacin de la zona de Kutukachi, habindolos condenado a expulsin del Pueblo y prdida de sus derechos como miembros de Sarayaku. Tambin se dispuso el desalojo del rea ocupada por la supuesta comunidad de Kutukachi, para el cumplimiento de lo cual se ofici a la Polica Nacional. El Comandante de Polica de la Provincia, se neg a cumplir lo dispuesto por los jueces ancestrales, ante lo cual el Tayjasaruta decidi proceder al desalojo con miembros del mismo Pueblo. El desalojo se cumpli, pese a que la gente de Kutukachi, advertidos de la intencin de desalojarlos, dispararon y lanzaron explosivos contra gente de Sarayaku, hiriendo gravemente a dos de ellos. Cumplido el desalojo, se destruyeron las casas que haban sido ya abandonadas en Kutukachi. Estos hechos generaron intensos debates a nivel local habida cuenta que, habindose constituido Sarayaku en un referente de defensa de derechos humanos a nivel nacional e internacional, pareciera paradjico que hayan tomado decisiones que implicaron el desalojo y destruccin de viviendas y la expulsin y desarraigo de todos quienes ocuparon el rea de la supuesta comunidad de Kutukachi, incluyendo adultos, ancianos y nios, varones y mujeres. Los cuestionamientos atacaron la legitimidad de las decisiones aduciendo la no existencia de ley previa al juzgamiento y sancin, el no reconocimiento de la jurisdiccin de los jueces ancestrales y la violacin de derechos humanos. Si bien no se ha interpuesto acciones de control de constitucionalidad, el caso de Kutukachi fue recogido por el Estado ecuatoriano en su alegato en la Audiencia ante la Corte Interamericana de Derechos Humanos dentro del Caso Sarayaku[6], para pretender mostrar a Sarayaku como una comunidad violenta, arbitraria y violadora de derechos. II. Hart y la Regla de Reconocimiento Cmo reconocer si la norma aplicada a un caso concreto, forma o no parte del ordenamiento jurdico dentro del cual se est resolviendo un caso, es asunto que preocupa a los juristas y operadores de justicia en todo el mundo. La necesidad de tener claridades respecto a cules son las normas de que disponen los jueces para solucionar los casos que se someten a su jurisdiccin resulta capital especialmente para aquellos que adscriben en mayor o menor medida al positivismo jurdico, para quienes la

actividad del juez no va ms all de aplicar al caso las normas vigentes dentro del ordenamiento jurdico. La doctrina de la regla de reconocimiento no solo permiti H.L.A. Hart sustentar una respuesta a la pregunta con la que comenzamos esta apartado, sino que incluso llega a plantear que la existencia de una regla de reconocimiento sirve de fundamento a un sistema jurdico en trminos de una situacin social ms compleja, en la que se acepta y utiliza una regla secundaria de reconocimiento para la identificacin de reglas primarias de obligacin. En esta situacin mejor que en ninguna otra, se puede decir que se dan los fundamentos de un sistema jurdico. [7] En otras palabras, para Hart no es concebible un sistema jurdico sin regla de reconocimiento. Si una norma pueda ser tenida como parte o no del sistema, en un caso si y en otro no, de acuerdo a criterios arbitrarios no sujetos a reglas, no estamos frente a un sistema jurdico sino a un sistema aleatorio de control social o de resolucin de conflictos. Entonces, los pueblos indgenas tienen sistemas jurdicos en la medida en que los casos se resuelvan de acuerdo a normas identificables, aunque stas no sean escritas o ni siquiera expresas. Esta doctrina presupone que es posible identificar el derecho vigente en una sociedad a partir de un parmetro independiente de la moral. Dicho parmetro estara vinculado con el pedigree o linaje de la norma, entendido como tal su conformidad con las normas ubicadas en un nivel ms alto de la pirmide jurdica. La Constitucin, dentro de esta estructura jerrquica es el criterio supremo de validez, en los sistemas jurdicos que tienen Constitucin, claro est. La regla de reconocimiento, en dichos sistemas, es aquella que concede validez a la Constitucin y que puede ser definida sencillamente como Lo que la Constitucin dice es derecho[8] Al respecto, no debemos dejar de diferenciar dos situaciones: en primer lugar, la regla de que los pueblos indgenas podrn solucionar sus conflictos internos mediante su derecho propio es parte del Sistema Jurdico Ordinario, toda vez que la Constitucin, que constituye el criterio supremo de validez de dicho Sistema, as lo establece. De igual manera, la Constitucin, sirve como criterio supremo de validez para definir qu decisiones de las jurisdicciones propias de los pueblos indgenas que aplican su derecho propio, son recibidas por el Sistema Jurdico Ordinario en tanto su contenido es compatible con los preceptos constitucionales. En segundo lugar, debemos considerar que la Constitucin no sirve, en cambio, como criterio supremo de validez respecto a las normas que forman parte del derecho propio de los pueblos indgenas pues ella misma es un instrumento extrao a dicho derecho. En los sistemas jurdicos propios de los pueblos indgenas, que no tienen constituciones escritas, no han establecido con claridad una jerarquizacin de sus normas y cuyos procedimientos de formacin de normas no estn, en general, reglados, los parmetros que constituyen la regla de reconocimiento deben ser, por un lado, mltiples y de compleja definicin, y por otro, difcilmente estarn divorciados de contenido morales vigentes en cada una de las sociedades indgenas. Qu llev a Sarayaku a adoptar un conjunto de decisiones en el caso Kutukachi que llevaran a un desalojo violento, la destruccin de viviendas y la expulsin del

territorio y prdida de derechos de un grupo de personas. Fue la aplicacin de su Sistema Jurdico Propio, por tanto de normas vlidas dentro de dicho sistema que dotan de legitimidad al ejercicio de la violencia y a la restriccin de derechos de los condenados? De ser as cul es la regla que nos permite reconocer si las normas aplicadas en el caso efectivamente forman parte del derecho propio de Sarayaku? Las mismas preguntas pueden hacerse frente a las frecuentes ocasiones en las que comunidades indgenas alto andinas ajustician a un infractor; lo desnudan, lo azotan, lo ortigan y lo baan al tiempo que le reprenden y aconsejan en pblico y muchas veces ante las cmaras de tv. En varios de estos casos, los cuestionamientos a la validez de los procedimientos y de las sanciones se han fundado en el equvoco de utilizar como criterio supremo de validez a la Constitucin, instrumento extrao a esos sistemas. III. Los principios y Dworkin Recuadro 2 Sarayaku reflexiona sobre su justicia propia Preocupados por desarrollar de mejor manera su justicia indgena, el Tayjasaruta convoc a los jueces ancestrales de su pueblo, ancianos, ancianas y otras personas relevantes de su comunidad, a un taller de reflexin[9]. La metodologa del taller parta de cuatro casos diferentes entre si, que si bien eran hipotticos, recogan diversas situaciones que se han producido en comunidades amaznicas. Los participantes del taller, todos pertenecientes al Pueblo, se dividieron aleatoriamente en cuatro grupos y cada grupo resolvi un caso, con su propio criterio y sin asesora o intervencin de nadie. La manera en que se solucionaron los casos fue excelente y merece un anlisis que sobrepasa el objeto de este trabajo. Sin embargo, resulta pertinente aportar al anlisis propuesto en este artculo, algunas de las reflexiones finales recogidas en la plenaria del taller: 1. En la cultura de Sarayaku se castiga al culpable. En eso los participantes encontraron diferencias con otras culturas indgenas en las cuales el castigo, siendo visto como una curacin o un beneficio, se comparte con otras personas distintas a los culpables, para que lo aprovechen. Por ejemplo los hermanos del nio que comete una falta o los dirigentes que no han cometido faltas pero que comparten el castigo con los que s las cometieron. 2. En todos los casos la resolucin estuvo orientada a solucionar los conflictos, recomponer las relaciones, reparar los daos. El castigo es un elemento que aporta a la solucin del problema. 3. Los culpables fueron condenados a sufrir castigos tradicionales en todos los caso, en los casos ms graves se les conden adems a castigos estatutarios severos (suspensin de los derechos de miembros del Pueblo por dos aos) y en todos los casos asumieron compromisos reparatorios.

4. Los castigos tradicionales son corporales, pero su carcter es esencialmente simblico y ritual. Todos son vistos como medios teraputicos. Siempre van precedidos o acompaados de consejos pblicos. Los participantes fueron muy crticos de la manera de sancionar de comunidades que asumen y utilizan el ltigo y la humillacin pblica que era la forma colonial de castigar . 5. Los juzgamientos son asamblearios, contradictorios y las decisiones son tomadas por consenso. Es obligatorio someterse a juzgamiento. Los remisos pueden ser compelidos por la fuerza a comparecer ante los jueces ancestrales o ser condenados en ausencia. El principal aporte de Dworkin en el famoso debate sostenido con H.L.A. Hart a mediados del Siglo XX, fueron el cuestionamiento a la rgida divisin propuesta por Hart y otros positivistas, entre derecho y moral y, correlativamente, el nfasis que puso en los principios como integradores de los sistemas jurdicos y como parmetros que permiten a los jueces identificar las normas vlidas para ser aplicadas a un caso. Encuentra lmites en la doctrina de la regla de reconocimiento [10] y propone que los principios son decisivos y que ellos forman la regla de reconocimiento de nuestro derecho[11]. En otras palabras, una norma pertenece al ordenamiento jurdico de una comunidad si es conforme con el conjunto de principios derivados de la moralidad poltica presupuesta por las instituciones reconocidas en la comunidad [12] . Esto porque para Dworking el derecho, al contrario de lo sostenido por el positivismo, no es conceptualmente independiente de la moral. Aplicando los criterios de Dworkin a la pregunta que nos ocupa, respecto a que si las decisiones tomadas por los jueces ancestrales en un caso dado, responden a normas vlidas dentro de su Sistema Jurdico Propio, la respuesta debe remitirnos a los principios que mejor describen la moral poltica que mueve a sus instituciones. Los jueces ancestrales de Sarayaku toman decisiones en el caso Kutukachi (Recuadro 1) que implican el ejercicio legtimo de la violencia y la restriccin e incluso supresin legtimas del goce de derechos a personas declaradas culpables de faltas atroces contra el Pueblo. La legitimidad jurdica de estas decisiones se basa en la aplicacin del derecho propio de Sarayaku. Sabemos que las decisiones adoptadas aplican el Sistema Jurdico Propio de Sarayaku, en la medida en que han sido adoptadas por la institucionalidad del Pueblo (los jueces ancestrales del Tayjasaruta) en base a las reglas y los principios que mejor reflejan la moralidad poltica que la anima. As, la defensa del territorio, al que la cosmovisin del Pueblo de Sarayaku atribuye carcter sagrado Kawsay Sacha(selva viva), base fundamental de la supervivencia del Pueblo y de su cultural, hbitat de los seres espirituales que conservan y nutren el equilibrio natural del universo, es un valor fundamental e indiscutible en la moral comunitaria, que ha inspirado el posicionamiento poltico de rechazo a la imposicin de la actividad petrolera en su territorio, expresada en reiterados pronunciamiento de la mxima instancia de decisin del Pueblo que es su Asamblea y en las actuaciones realizadas ante la Corte Interamericana dentro del Caso Sarayaku vs. Ecuador. Consecuentes con estos valores, las decisiones adoptadas penalizan faltas de especial gravedad: la secesin de parte de su territorio a favor de una comunidad recin conformada con el evidente propsito de posibilitar el ingreso de una empresa petrolera

y recibir beneficios por dicha actividad. Al hacerlo aplican principios, como el de defensa del territorio, que puede no estar escrito explcitamente en ningn texto institucional de Sarayaku pero cuya existencia es indudable y se expresa en los posicionamientos poltico-institucionales del Pueblo. Dicho principio puede definirse al menos con los siguientes elementos:La defensa del territorio es la principal prioridad del Gobierno Tradicional de Sarayaku, Tayjasaruta. Cualquier atentado contra el territorio ser reprimido y sancionado. El Pueblo entero est comprometido con la defensa territorial. Las reglas y principios que adopten las autoridades del Pueblo con base en este principio, son normas y procedimientos vlidos dentro del Sistema Jurdico Propio de Sarayaku, porque expresan la moralidad vigente en el Pueblo, en este momento de su Historia. Otros principios y reglas forman parte del Sistema Jurdico Propio de Sarayaku, como los mencionados en el Recuadro 2, y les sirve a sus jueces ancestrales para resolver los casos que se presentan en la vida cotidiana de la comunidad. Todos ellos son vlidos dentro de su ordenamiento jurdico, por cuanto reflejan la moralidad que mueve a la comunidad y sus instituciones. Los principios, entonces, ofrecen la salida al laberinto en que el positivismo nos induca a entrar en la bsqueda de las normas legtimas de los sistemas jurdicos propios de los Pueblos Indgenas. IV. Pluralismo o monismo La posibilidad prevista en la Constitucin de que las decisiones de la justicia indgena sean sometidas al Control de Constitucionalidad de la Corte Constitucional es para nada pacfica. Se evidencia una severa contradiccin: el Art. 171 de la Constitucin consagra el pluralismo jurdico cuando reconoce la existencia de sistemas jurdicos propios de los Pueblos Indgenas que coexisten con el Sistema Jurdico Ordinario. Reconoce que esos sistemas son diferentes e independientes uno de otro, al punto que hay necesidad de coordinar y cooperar entre las jurisdicciones indgenas y ordinaria. Sin embargo, al someter las decisiones de la justicia indgena a control por parte de jueces propios del Sistema Jurdico Ordinario, ms an respecto de su conformidad con la Constitucin, criterio supremo de validez de dicho sistema, parece volver al monismo, es decir a considerar que en el fondo hay solo un sistema jurdico, el Ordinario, del que forma parte un conjunto de subsistemas subordinados que usan, casi como una anomala, normas y procedimientos distintos a los de uso comn en el resto del Sistema que, por cierto, tampoco pueden separarse de lo previsto en la Constitucin, norma fundamental del Sistema Jurdico Ordinario. Sin embargo, en la realidad eso no es as. Los Sistemas jurdicos propios de los Pueblos Indgenas existen desde antes de la existencia del Estado, de las Constituciones y del Sistema Jurdico Ordinario. Su existencia y validez ni se originan ni dependen de su reconocimiento constitucional. Su funcionamiento es y ha sido independiente del Sistema Jurdico Ordinario, an cuando autoridades de ese sistema se hayan

pronunciado sobre la validez o no, para su sistema, de algunas de las decisiones de la justicia indgena.[13] La tarea de control impuesta a la Corte Constitucional sobre la justicia indgena no puede ser, entonces, ms compleja. Implica admitir o no la validez en el Sistema Jurdico Ordinario de decisiones adoptadas por jueces de otro sistema jurdico, en base a la aplicacin de normas de ese otro sistema, contrastando tales decisiones con la Constitucin, norma fundamental del Sistema Jurdico Ordinario. Una aplicacin chata de la Constitucin podra llevar a que la Corte Constitucional derogue sistemticamente cuanta resolucin de la justicia indgena llegue a su conocimiento por inconstitucionalidades de fondo o de forma. (Solo por mencionar un tema, el principio de legalidad, siendo propio del Derecho Penal ordinario no est incorporado en el derecho propio de los pueblos indgenas). Eso llevara a un paulatino decline de la jurisdicciones propias a favor de la jurisdiccin ordinaria o, por lo contrario, a su enclaustramiento en el seno de las comunidades, mantenindose ocultas, casi clandestinas, como en los tiempos de la colonia. En ambos escenarios la prdida es evidente en relacin a los afanes de construccin del Estado Plurinacional proclamados por el Ecuador en la Constitucin de Montecristi. Entonces, los principios pueden acudir a solucionar el entuerto. Precisamente elprincipio de plurinacionalidad, derivado de la definicin del Estado Ecuatoriano como plurinacional y multicultural que hace el Artculo 1 de la Constitucin puede orientar a los jueces constitucionales a autocontenerse frente a la pretensin de cualquier interesado en echar abajo decisiones de la justicia indgena. Dicho principio reconoce que el Ecuador incorpora en su seno diversas nacionalidades y pueblos, con sus propias culturas, sus propios derechos y sus propias jurisdicciones. Pero lo ms importante de este principio es que reconoce que esa incorporacin es en pie de igualdad, sin subordinaciones ni imposiciones. Sin descalificaciones al diferente. Sin colonialismo. Los derechos humanos, entonces no son un lmite impuesto a la justicia indgena, sino su continente. Bibliografa. Beltrn, Bolvar, Desde la continuidad histrica, reconstruyendo la Jurisprudencia Indgena, Quito, Fundacin Lianas, noviembre de 2010. Dworkin, Ronald,Los derechos en serio, Barcelona, Ariel Derecho, 2002. Espinosa, Carlos y Caicedo, Danilo (Editores), Derechos Ancestrales. Justicia en contextos Plurinacionales, Quito, Ministerio de Justicia y Derechos Humanos, 2009. Hart. H.L.A., El concepto de derecho, Segunda Edicin, Buenos Aires, Abeledo.Perot, 1968. Lpez Medina, Diego, Teora Impura del Derecho, Bogot, Universidad de los AndesLEGIS-Universidad Nacional de Colombia, 2009.

Rodrguez, Csar, Teora del Derecho y Decisin Judicial, en La Decisin Judicial.El debate Hart-Dworkin, Bogot, Siglo del Hombre Editores-Universidad de Los Andes, 2008.

[1] Al escoger este ttulo para el presente artculo, reconozco y valoro el trabajo del profesor Diego Lpez Medina por contrastar los debates tericos con la rica realidad de nuestras latitudes. [2] Abogado. Profesor de la UASB. Asesor de Fundacin Pachamama. [3] Artculo 9

1. En la medida en que ello sea compatible con el sistema jurdico nacional y con los derechos humanos internacionalmente reconocidos, debern respetarse los mtodos a los que los pueblos interesados ocurren tradicionalmente para la represin de los delitos cometidos por sus miembros. (Convenio 169 de la OIT)
[4] . Las autoridades de los pueblos indgenas ejercern funciones de justicia, aplicando normas y procedimientos propios para la solucin de conflictos internos de conformidad con sus costumbres o derecho consuetudinario, siempre que no sean contrarios a la Constitucin y las leyes. La ley har compatibles aquellas funciones con las del sistema judicial nacional. (Artculo 191 de la Constitucin Poltica de la Repblica aprobada en 1998) [5] Las autoridades de las comunidades, pueblos y nacionalidades indgenas ejercern funciones jurisdiccionales, con base en sus tradiciones ancestrales y su derecho propio, dentro de su mbito territorial, con garanta de participacin y decisin de las mujeres. Las autoridades aplicarn normas y procedimientos propios para la solucin de sus conflictos internos, y que no sean contrarios a la Constitucin y a los derechos humanos reconocidos en instrumentos internacionales.

El Estado garantizar que las decisiones de la jurisdiccin indgena sean respetadas por las instituciones y autoridades pblicas. Dichas decisiones estarn sujetas al control de constitucionalidad. La ley establecer los mecanismos de coordinacin y cooperacin entre la jurisdiccin indgena y la jurisdiccin ordinaria. (Art. 171 de la Constitucin de la Repblica del Ecuador aprobada en 2008)
[6] Caso Pueblo Indgena Kichwa de Sarayaku vs. Ecuador. CDH-12.465/064. Audiencia pblica 6 y 7 de julio de 2011 [7] Vase H.L.A. Hart. El concepto de derecho, Segunda Edicin, Buenos Aires, Abeledo.Perot, 1968. [8] Para Hart esta regla no requera ser expresa sino que su existencia se muestra en la man era en que las reglas particulares son identificadas, ya por los tribunales u otros funcionarios, ya por los sbditos o sus consejeros, op. cit., PAG 127 [9] El taller realizado los das 6 y 7 de septiembre de 2011 en Sarayaku Centro, cont con la facilitacin del equipo de Fundacin Pachamama. [10] La regla maestra, dice Hart, seala la transformacin de una sociedad primitiva en una sociedad de derecho, porque proporciona un criterio para la determinacin de las normas sociales de derecho que no se reduce a evaluar su aceptacin. Pero si la regla maestra se limita a decir que cualquier otra regla que la sociedad acepte como jurdicamente obligatoria lo es jurdicamente obligatoria, entonces no proporciona prueba alguna, aparte de la que deberamos usar si no

hubiera regla maestra, en Ronald Dworkin, Los derechos en serio, Barcelona, Ariel Derecho, PAG 97
[11]Vase Ronald Dworkin, Los derechos en serio , Barcelona, Ariel Derecho, 2002. [12] Vase Dworkin, op. cit. [13]Vase Beltrn, Bolvar, Desde la continuidad histrica, reconstruyendo la Jurisprudencia Indgena, Quito, Fundacin Lianas, noviembre de 2010.